建筑安安全生產(chǎn)15篇

第1篇 建筑安裝安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

建筑安裝工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理》的規(guī)定,按照省建設(shè)廳豫建[2004]8號文,“河南省建設(shè)廳關(guān)于全省建設(shè)系統(tǒng)建立安全事故急救援預(yù)案的通知”要求,為切實做好本公司安全事故的應(yīng)急救援工作,有助于做好事先防范,快速反應(yīng),組織有效的救援,達(dá)到防止事故擴(kuò)大,減少損失和危害的目的,結(jié)合本公司的情況,制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

一、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組與職責(zé)分工

1、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

組長:z

副組長:z

成員:z

2、應(yīng)急救援職責(zé)

事故應(yīng)急,救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣政府,建設(shè)局事故應(yīng)急救援指揮部的通知,啟動安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的工作,組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動,實施預(yù)案過程中所采取應(yīng)急救援處理措施,并定期組織公司內(nèi)部進(jìn)行應(yīng)急救援的演練工作。

3、應(yīng)急救援的分工

①應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)辦公室

建筑工程公司事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)辦公室負(fù)責(zé)日常運(yùn)作,辦公室設(shè)在公司。

保證與建設(shè)局事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的及時聯(lián)系,傳達(dá)信息收集整理事故檔案資料,并為事故應(yīng)急救援工作提供后勤保障。

②公司安全科

負(fù)責(zé)及時將安全生產(chǎn)事故及有關(guān)信息向公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,根據(jù)實際情況制定應(yīng)急救援規(guī)模,請示公司及建設(shè)局事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組是否啟動事故救援預(yù)案,并根據(jù)批示組織有關(guān)人員赴事故現(xiàn)場開展救援,事故排除保護(hù)現(xiàn)場,防止事故擴(kuò)大安全鑒定,事故調(diào)查取證,快速修復(fù)等工作。

③工程項目部

充分發(fā)揮人員及機(jī)械的優(yōu)勢,對事故應(yīng)急救援工作,提供人力機(jī)械設(shè)備對事故現(xiàn)場開展危險排除,應(yīng)急加固,快速修復(fù)和重建工作。并配全本公司組織定期事故應(yīng)急救援演練工作。

二、保障措施

1、安?？剖?工程項目部有計劃、有目的、有針對性的開展事故應(yīng)急救援工作及有關(guān)知識的宣傳,制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,提高本公司干部及職工時事故應(yīng)急救援工作重要性認(rèn)識,提高防范能力和應(yīng)急保障能力。

2、確保人員、機(jī)械設(shè)備力量,對事故應(yīng)急救援工作基本力量進(jìn)行檢查摸底,組織對主要施工搶險、管理人員、擔(dān)負(fù)事故發(fā)生現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作。

3、設(shè)備、技術(shù)、物質(zhì)保障要加強(qiáng)對涉及設(shè)備,技術(shù)物質(zhì)的配備、儲備和協(xié)調(diào),拿出具體方案,做到心中有數(shù),建立臺帳。

4、組織培訓(xùn),各科室、項目部要對各自事故應(yīng)急救援工作基本力量的骨干人員,根據(jù)不同專業(yè)的需要,采取各種形式,有針對性的開展培訓(xùn),并定期進(jìn)行事故應(yīng)急救援的演練。

5、與縣醫(yī)院應(yīng)急救室取得聯(lián)系,確保急救120急時趕赴事故現(xiàn)場。

三、應(yīng)急救援設(shè)備器材

1、挖掘機(jī)2臺。

2、裝戴機(jī)2臺。

3、發(fā)電機(jī)2臺。

4、吊車2臺。

5、污水泵2臺。

6、運(yùn)輸車輛10臺。

7、投入人力80人。

第2篇 以人為本抓好建筑安全生產(chǎn)管理工作

以人為本的安全管理首先要“識人”，即認(rèn)識人的重要性。人本管理的核心是人，人是組織中最重要的資源，這是人本管理與“物”為中心的管理最大的區(qū)別。人是建筑施工企業(yè)的競爭力源泉，而其它資源（如機(jī)器、技術(shù)、資本）都圍繞著如何充分利用“人”這一核心資源，如何服務(wù)于人而展開。在施工企業(yè)的各種管理主題中，安全生產(chǎn)管理工作無疑是一個重要主題。而安全管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到許多影響因素，其中起決定作用的主導(dǎo)因素是人。在實行人本管理的企業(yè)中，企業(yè)人有管理主體和管理客體之分。這里的管理主體指的是具備了管理的知識和技能，擁有了相應(yīng)的權(quán)威和權(quán)力、從事管理活動的人或者人的集合。而管理客體則是指領(lǐng)受管理的人。對管理主體和管理客體分別進(jìn)行研究和區(qū)別對待有利于安全生產(chǎn)管理工作的順利開展。

1、管理主體是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵

一般情況下，人們把導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生的成因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。但是，對其進(jìn)行進(jìn)一步的深入分析，我們就可以發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的存在還有深一層次的原因，那就是管理工作者沒有發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識這些現(xiàn)象的危害，沒有就消除和控制這些危害作出正確的決策或沒有全面執(zhí)行所作出的決策。因此，可以說導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生的根本原因是管理的失誤。管理的失誤則往往與管理者的個人素質(zhì)有關(guān)。由此可見，在建筑施工安全生產(chǎn)管理活動中，管理工作者的個人素質(zhì)將直接影響到安全生產(chǎn)工作的好壞，是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵。這就要求從事安全生產(chǎn)工作的管理者能不斷地進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、自我教育和自我提高。一個合格的工程管理者除必須具備一定工程技術(shù)和人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力等素質(zhì)以外，還要對安全科學(xué)有深刻的認(rèn)識。在從事安全生產(chǎn)管理工作中，管理主體掌握一般性管理工作的理論，遵循這些規(guī)律和原則，在實際工作中正確地運(yùn)用這些方法，就能夠更加科學(xué)而有效地組織和使用各種資源，正確而全面地利用決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)控制和創(chuàng)新等管理職能，控制來自物的不安全因素和人的不安全行為，從而避免傷亡事故的發(fā)生，確保勞動者的生產(chǎn)中的安全與健康。

2、管理客體對安全生產(chǎn)管理的成敗起著極大的反制作用

作為管理客體的人是接受管理指令的第一對象。認(rèn)識這一點(diǎn)，標(biāo)志著企業(yè)開始邁向人本管理。人作為管理客體，從來不是消極地領(lǐng)受管理主體的作用、影響和管理指令，而表現(xiàn)出主動或被動、全部或部分遵從管理主體的要求，甚至可以漠視或抵制管理主體的管理指令。近些年，農(nóng)民工已經(jīng)成為建筑行業(yè)的主打力量。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)民工中初中文化以下文化水平的占60-70%，其綜合素質(zhì)不夠，工作中容易走極端。他們行為常常是安全事故的直接因素，很多時候為了發(fā)泄對管理者的不滿，違章作業(yè)，故意損壞機(jī)器、支架、護(hù)欄等，造成安全事故的情況時有發(fā)生。因此他們對安全生產(chǎn)管理的成敗起著極大的反制作用。

3、完善的激勵機(jī)制是安全生產(chǎn)管理工作的前提

業(yè)主或建筑施工單位可以通過設(shè)計適當(dāng)?shù)墓ぷ鳝h(huán)境、行為規(guī)范以及一系列外部獎勵、懲罰形式，來激發(fā)、引導(dǎo)、保持和規(guī)范其組織成員的行為，以便有效地實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的系統(tǒng)活動，這就是所謂的“勵人”。換言之，就是企業(yè)和管理者通過施加外部刺激，對員工行為背后的動機(jī)產(chǎn)生作用，使員工按照組織希望的方式采取行動，從而達(dá)到個人努力與企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的一致和統(tǒng)一?？偠灾?，要保證安全生產(chǎn)必須保證各部門員工所實施的行為符合規(guī)定，從而要使員工采取企業(yè)所希望的行為。

激勵應(yīng)該是一個完善的三級激勵機(jī)制體系，即業(yè)主對施工單位、監(jiān)理單位的激勵，施工單位對其員工的激勵，還有社會輿論對整個項目的監(jiān)督。例如，業(yè)主對施工項目部實行團(tuán)隊激勵計劃，如對其投資項目提出更高的安全標(biāo)準(zhǔn)；也可對安全生產(chǎn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的施工項目部給予一定的獎勵；若是多標(biāo)段項目則可以在全線掀起“安全生產(chǎn)大比拼”競賽活動，不定時地組織專家進(jìn)行安全檢查并評分排名，對有安全隱患的項目部進(jìn)行批評或采用相應(yīng)的強(qiáng)制措施進(jìn)行處罰并要求其整改，這樣就可使各項目部在施工過程中不斷的自檢，有利于形成你追我趕的大好局面。而在施工單位內(nèi)部激勵方面，設(shè)置施工安全獎是一種較為普遍的方法，但是獎金的發(fā)放時要注意不能一視同仁，在獎金發(fā)放時機(jī)的選擇上要科學(xué)、合理，以月或者季度作為發(fā)放單位有時可能比在項目完工后再發(fā)放獎金更具有激勵作用。同樣施工單位可以開展“安全生產(chǎn)月”，“百日安全生產(chǎn)無事故”等競賽活動，創(chuàng)建“青年安全示范崗”等活動，努力營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的氛圍。此外，采取工作豐富化，對員工特別是對待一線工人（大部分為民工）采取精神和物質(zhì)綜合激勵等措施同樣可以收到較好的效果。雖然現(xiàn)在社會上很關(guān)心民工，但是施工單位對其重視程度顯然不夠。施工單位應(yīng)該意識到一線工人（大部分為民工）的行為可能直接導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，所以做好一線工人的激勵工作就非常重要。提高收入，改善環(huán)境，在生活給予多些照顧和關(guān)心往往可以起到很大的作用。當(dāng)然，激勵制度并不是一成不變，這就要求激勵方案和激勵措施的運(yùn)用，必須隨組織目標(biāo)的不斷調(diào)整、組織環(huán)境和個人需求的不斷變化，不斷推陳出新。

如今，建筑施工安全問題不僅影響業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，而且關(guān)系到社會公共利益。因此，社會輿論監(jiān)督就顯得非常重要。新聞媒體等有關(guān)單位要向公眾通報安全檢查不合格的單位，對在施工過程中發(fā)生的事故及時通報。此外，職能部門要依照有關(guān)法律對責(zé)任人員進(jìn)行處罰。這樣一來對相關(guān)單位所產(chǎn)生的負(fù)激勵作用就會大大加強(qiáng)。

只有對影響員工行為的激勵制度進(jìn)行仔細(xì)地研究和設(shè)計并成功運(yùn)行，才能調(diào)動企業(yè)各級管理人員和員工做好安全生產(chǎn)工作的積極性，才能使員工所采取的行動不偏離組織的目標(biāo)。在完善的激勵機(jī)制下，員工會以更飽滿的姿態(tài)投入到安全生產(chǎn)工作中。

4、培訓(xùn)是安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)

建筑施工企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，不能再將人當(dāng)作成本，而應(yīng)該把人看成是資本。按照舒爾茨和貝克爾在上世紀(jì)60年代創(chuàng)立的人力資本理論，人力資本是體現(xiàn)在人身上的資本，即對生產(chǎn)者進(jìn)行普通教育、職業(yè)培訓(xùn)等支出和其在接受教育的機(jī)會成本等價值在生產(chǎn)者身上的凝結(jié)，它表現(xiàn)在蘊(yùn)含于人身中的各種生產(chǎn)知識、勞動與管理技能和健康素質(zhì)的存量總和。同樣管理總是要有人來參與，要管理者能出色地執(zhí)行管理的職能，員工能很好地完成其工作，其前提和基礎(chǔ)就是要培養(yǎng)出優(yōu)秀的管理者和出色的員工，即對人力資本的優(yōu)先投資，這也是21世紀(jì)“科學(xué)管理”的前提和基礎(chǔ)。人本原理中的“育人”說的就是這個道理。

人力資本同物質(zhì)資本一樣，也不是與生俱有的，而是通過投資得到的，不經(jīng)投資的人只能是生理意義上的自然，而不能稱其人力資本。因為員工未受教育，不具備相應(yīng)的專業(yè)知識和勞動技能，從經(jīng)濟(jì)的角度來看，他只是個廢物而毫無價值可言。只有經(jīng)過一系列的教育、培訓(xùn)，才會具有一定的生產(chǎn)知識、勞動技能，從而才可稱為人力資本。然而人在接受這一系列教育、培訓(xùn)和用于提高健康水平的支出與進(jìn)行物質(zhì)資本的投資支出一樣，以減少現(xiàn)期消費(fèi)來增加未來的知識與技能，從而渴望在未來獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，所以對人力資本的投資與對物質(zhì)資本的投資是一回事，只是投資的方向不同而已。投資于人力資本可以為進(jìn)行整個經(jīng)濟(jì)活動奠定人力基礎(chǔ)，從而產(chǎn)生提高勞動生產(chǎn)率的可能。以期達(dá)到：人力資本投資→勞動生產(chǎn)率提高→成本減少→較高的產(chǎn)出→人力資本投資→勞動生產(chǎn)率提高……這一良性循環(huán)。

目前，在建筑施工行業(yè)里國家（政府）本應(yīng)作為人力資本的第一投資人，但由于各種因素的影響，其教育、培訓(xùn)僅限于特種作業(yè)人員。而施工企業(yè)第一線的占絕大多數(shù)的生產(chǎn)工人，基本上民工組成；未受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，文化素質(zhì)低，不具備相應(yīng)的勞動技能和安全知識。因此，在建筑施工安全生產(chǎn)管理活動中，施工企業(yè)作為人力資本的第二投資人及其利潤的受益者，首先要將安全教育納入企業(yè)全員培訓(xùn)計劃，建立健全的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，編制符合培訓(xùn)對象的培訓(xùn)目的的教材，做好各級有關(guān)業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)工作，對企業(yè)內(nèi)部人員特別是第一線的生產(chǎn)工人進(jìn)行再投資；其次要指導(dǎo)各項目經(jīng)理部履行國家有關(guān)法規(guī)、落實地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度，培養(yǎng)增強(qiáng)員工安全意識，為安全生產(chǎn)管理工作奠定基礎(chǔ)。最后要在企業(yè)形成崇尚科學(xué)，按科學(xué)規(guī)律辦事的風(fēng)氣，克服僥幸心理，杜絕冒險蠻干，倡導(dǎo)“安全是福、違章是禍”、“安全就是生命、安全就是效益”等思想，使尊章守紀(jì)成為員工的自覺行為。

結(jié)合目前的實際情況，各項目經(jīng)理部（項目經(jīng)理）實際是安全生產(chǎn)管理的實施人與責(zé)任人，同時也是人力資本利潤的直接受益者。所以項目經(jīng)理部（項目經(jīng)理）有責(zé)任履行國家有關(guān)法規(guī)、落實地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度，結(jié)合施工過程中各個階段的實際情況，對從業(yè)人員進(jìn)行有針對性的安全生產(chǎn)教育。例如，在項目部設(shè)置安全教育宣傳欄，注意宣傳的內(nèi)容要多樣化，更新的周期不要過長；項目部在每道工序之前除了對工人進(jìn)行技術(shù)交底外，還要堅持對其進(jìn)行安全交底。安全教育是安全管理的重要環(huán)節(jié)，因此項目經(jīng)理部（項目經(jīng)理）則必須成為人力資本的第三投資人，根據(jù)政府與企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)定與目標(biāo)，制定切合工程實際的、行之有效的安全生產(chǎn)管理計劃，建立起與之相適應(yīng)的管理架構(gòu)，投入人力、物力進(jìn)行落實，從而達(dá)到提高全員的安全素質(zhì)、安全管理水平和防止事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。

5、實現(xiàn)有效溝通是安全生產(chǎn)管理的保證

現(xiàn)代管理已逐漸重視組織內(nèi)部的信息交流，而且它將成為未來21世紀(jì)管理非常重要的內(nèi)容之一。人本原理強(qiáng)調(diào)人與人之間的溝通，也即“通人”。每個組織內(nèi)部，每一個施工企業(yè)及施工隊伍都是由形形色色的人構(gòu)成一個紛繁復(fù)雜的人際關(guān)系群體，上、下級之間，同事之間若不能進(jìn)行正常的思想信息交流，則會使組織信息鏈條中斷，人員之間的關(guān)系疏遠(yuǎn)，組織內(nèi)部就不可能有團(tuán)隊精神的產(chǎn)生。很難想象，一個人心渙散、人員之間互相猜疑的組織能做好安全管理工作。所以分析如何建立組織內(nèi)部良好的人際關(guān)系，如何在組織內(nèi)部進(jìn)行有效溝通，已成為當(dāng)前和未來“科學(xué)管理”的重要內(nèi)容，也是安全生產(chǎn)管理的保證。

管理通常被視為各個部屬進(jìn)行溝通的過程，例如，三級安全教育。它要求安全生產(chǎn)管理人員必須不斷地去找尋各級員工所需要的信息，以及探查他們對其本身工作及施工現(xiàn)場環(huán)境所具有的看法，然后還要使各級員工知曉企業(yè)及項目經(jīng)理部正在進(jìn)行哪些安全生產(chǎn)管理活動，并讓員工參與相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理措施的決策。在這過程中，管理者所做的每一件事都包含著溝通，因此對安全管理者來說，有效溝通不容忽視。眾所周知，在溝通過程中，信息存在失真的可能性，那么管理者要利用各種技巧克服溝通障礙。

在上行溝通中，企業(yè)首先要建立健康、暢通的安全投訴機(jī)制，培養(yǎng)良好的上下級關(guān)系，然后讓上級了解和掌握下級人員對當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作的想法和意見，從而使上級管理人員能迅速采取措施來消除當(dāng)前存在的安全隱患。這樣做有另外一個好處就是員工直接坦白地向上級說出心中的想法，可以使他們在緊張的情緒和所受壓力上獲得一種解脫。在這過程中，管理者要積極傾聽，不時地運(yùn)用反饋，在遇到情緒波動的時候要注意自我抑制，最好暫停進(jìn)一步的溝通直到恢復(fù)平靜?？傊M量保證信息的真實性。

在下行溝通中，通常是由安全員傳到各施工班組、生產(chǎn)工人。實現(xiàn)有效的下行溝通，需要建立健全的安全教育和班前會制度，言簡意賅地向施工班組、生產(chǎn)工人傳達(dá)有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、規(guī)程、措施及知識，這有助于管理階層的決策和控制，并減少違章現(xiàn)象的產(chǎn)生與安全隱患的出現(xiàn)。

在平行溝通中，多數(shù)是指工地專職安全員與施工員之間的溝通、施工班組長之間的溝通。這種溝通彌補(bǔ)了其他溝通的不足，能減少沖突，使各工序之間、各工種之間在工作上能密切配合，防止意外事故的產(chǎn)生。為了增進(jìn)友誼，實現(xiàn)有效溝通，項目經(jīng)理部要盡量多組織一些文娛活動，培訓(xùn)員工的團(tuán)隊合作精神。

而在非正式溝通中，由于它一方面滿足了員工的需求，另一方面彌補(bǔ)了正式溝通的不足，并且?guī)в幸环N隨意性和靈活性，而沒有一個固定的模式或方法，因此它要求安全生產(chǎn)管理人員要在日常人際交往活動中，把握分寸，適時將有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、規(guī)程、措施、知識及技能等方面的信息傳遞給對方；同時，相互交流思想，減少心理上的隔閡，了解和掌握他們當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作的想法和意見；這樣將有利于安全生產(chǎn)管理工作開展與落實。當(dāng)然，這也是建筑施工安全生產(chǎn)管理人員的更高層次的要求。

綜上所述，建筑施工企業(yè)要提升自我競爭力，必須重視安全生產(chǎn)管理。要做好安全生產(chǎn)管理工作就必須需要考慮人力、物力、財力等諸多因素，而其中最重要的是人的因素。在安全生產(chǎn)管理中運(yùn)用人本原理恰好說明了這一點(diǎn)。人本管理是一種思想理論體系，在運(yùn)用中它主要體現(xiàn)在如何識人、勵人、育人和通人。四者是一個有機(jī)整體，識人是關(guān)鍵，勵人是前提，育人是基礎(chǔ)，通人是保證，它們關(guān)系密切，不可分割。在實踐中，運(yùn)用人本原理指導(dǎo)我們的工作，對提高建筑施工企業(yè)的安全管理水平，進(jìn)行管理方法的創(chuàng)新，具有迫切的現(xiàn)實意義，更重要的是有利于企業(yè)和員工共同發(fā)展，有利于企業(yè)的目標(biāo)與組織成員的個人目標(biāo)共同實現(xiàn)。

第3篇 我國建筑安全生產(chǎn)的評價與對策

自改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國建筑安全生產(chǎn)工作以鄧小平理論和'三個代表'重要思想為指導(dǎo)，全面實施《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》，堅持'安全第一，預(yù)防為主'的方針，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制，突出政策方針在行業(yè)安全生產(chǎn)上的引導(dǎo)作用，發(fā)揮專業(yè)協(xié)會在安全生產(chǎn)上的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)我國與國際間的建筑安全工作交流，著眼于建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制和提高安全生產(chǎn)的監(jiān)管水平，加快建筑安全法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，加大建筑安全生產(chǎn)管理體制的改革和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，狠抓建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制的建設(shè)和落實工作，大力推進(jìn)以人為本的文明工地創(chuàng)建活動，深入開展安全生產(chǎn)專項治理，堅持安全生產(chǎn)檢查制度，積極建立建筑安全教育培訓(xùn)制度，積極推行建筑業(yè)人身意外傷害保險制度，努力實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)，提高建筑安全生產(chǎn)的技術(shù)含量，建筑安全技術(shù)進(jìn)步和安全科研工作取得了明顯效果，施工傷亡事故逐年下降,重大傷亡事故多發(fā)的勢頭得到基本控制,施工現(xiàn)場的安全管理水平有了大幅度的提升，開創(chuàng)了建筑安全生產(chǎn)的新局面。

一、取得的主要成效

1、加快建筑業(yè)安全生產(chǎn)法制建設(shè)

（1）安全生產(chǎn)行政法規(guī)體系日臻完善，制度建設(shè)取得成效。近幾年來，建筑安全生產(chǎn)工作逐步走出了依靠建設(shè)行政主管部門部下發(fā)文件的行政監(jiān)管模式，相繼頒布實施了《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定）（建設(shè)部令第13號》、《建筑工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》（建設(shè)部令第15號）、《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》等一系列規(guī)定，1998年《建筑法》的頒布實施，為建立和完善我國建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系提供了重要的法律依據(jù)，標(biāo)志著建筑安全管理走上了法制的軌道，同時促進(jìn)了一批配套的行政、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的頒布實施，全國有三分之二以上的省（市、自治區(qū)）也結(jié)合本地安全生產(chǎn)形勢，相繼出臺了針對建筑行業(yè)安全管理的一些地方性法律、政府規(guī)定、行業(yè)規(guī)程、規(guī)章。全國建筑行業(yè)安全管理的法律、法規(guī)體系基本建立，依法管理建筑安全生產(chǎn)的局面初步形成。

（2）加快了安全生產(chǎn)技術(shù)法規(guī)建設(shè)的速度。《建筑法》的頒布實施，促進(jìn)了各項技術(shù)法規(guī)的出臺，《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《施工現(xiàn)場臨時用電技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《龍門架及井字架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范相繼頒布，還有一批標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范正在待批或修訂中。這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的頒布實施，各地結(jié)合實際制定的地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，完善和充實了行業(yè)安全管理的技術(shù)法規(guī)體系，適應(yīng)了我國加入wto后新的形勢要求，促進(jìn)了建筑安全生產(chǎn)工作由過去傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理模式向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化管理的模式的轉(zhuǎn)變。

2、堅持依法管理，加大監(jiān)管力度《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》的頒布實施，規(guī)范了政府行政的行為和程序，促進(jìn)了安全責(zé)任制的落實。建設(shè)部于2002年發(fā)布了《建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》、《建設(shè)部安全生產(chǎn)制度》和《建設(shè)部安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，明確了建設(shè)行政主管部門在行政管理中應(yīng)當(dāng)建立防范和處理安全事故的責(zé)任制度，各地也據(jù)以出臺了相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任追究規(guī)定，有的地區(qū)還制定了《建設(shè)系統(tǒng)特大安全事故應(yīng)急救援指導(dǎo)預(yù)案》，加大了監(jiān)管力度。為了進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)涉及建設(shè)安全的項目審批、審批后的督查、安全生產(chǎn)監(jiān)督和行政處罰等行政行為，國家加大了對施工企業(yè)安全生產(chǎn)的動態(tài)管理，對企業(yè)實施安全生產(chǎn)一票否決制，并把企業(yè)評優(yōu)、工程招投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)年審等工作環(huán)節(jié)同安全生產(chǎn)相掛鉤，促使企業(yè)不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，不敢稍有懈怠。同時，各級建設(shè)行政主管部門不斷完善安全檢查機(jī)制，建設(shè)部和全建工會聯(lián)合組織的兩年一次的全國建筑安全檢查已經(jīng)堅持了10年。實踐證明，聯(lián)合檢查是體現(xiàn)安全生產(chǎn)國家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督的有效形式，

3、建筑行業(yè)安全監(jiān)督管理體系和體制已基本形成

（1）安全監(jiān)督管理體系基本形成。建立和完善建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)是政府管理安全生產(chǎn)的有力措施，在這一精神指導(dǎo)下，全國安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，目前已有20個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）成立了省級安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，有1706個市（縣、區(qū)）設(shè)立了安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，共有安全監(jiān)督人員8776多人。由于這些機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)管和安全監(jiān)督人員的辛勤工作，從而保證了全行業(yè)的安全生產(chǎn)，使之成為政府行業(yè)安全監(jiān)督管理、依法行政的中堅力量（2）施工企業(yè)的安全保證體系逐步建立。近年來，全國建筑行業(yè)按照建設(shè)部的要求，借鑒上海市關(guān)于建立《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》的經(jīng)驗，在推進(jìn)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場建立安全生產(chǎn)保證體系工作方面取得了可喜成績。各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)管理的實際及經(jīng)驗，都把建立安全生產(chǎn)保證體系當(dāng)作行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和重心，由于安全生產(chǎn)保證體系體現(xiàn)了職責(zé)分明、系統(tǒng)完備、重點(diǎn)突出、封閉管理的原則，建立起了完備的文件、資料體系這些基本要求和內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)全過程控制，堅持開展檢查、驗收和體系審核，職責(zé)權(quán)限明確，資源配置合理，有序有效地實施安全生產(chǎn)管理，因而對改變整個行業(yè)的安全生產(chǎn)面貌，提高行業(yè)的安全監(jiān)管水平起了很大的促進(jìn)作用。

4、大力推進(jìn)以人為本的文明工地創(chuàng)建活動和企業(yè)安全文化取得了明顯效果自上海市首創(chuàng)開展文明工地活動之后，建設(shè)部于1996年在上海召開了全國創(chuàng)建文明工地現(xiàn)場會，并向全國印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣上海文明工地活動經(jīng)驗的通知》，號召全國各地學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗，積極開展創(chuàng)建文明工地活動。這一活動的開展，對建筑施工現(xiàn)場管理產(chǎn)生了重大影響，受到了社會各界的一致好評。以人為本，以施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)為核心的創(chuàng)建文明工地活動，有利于事故的預(yù)防工作，促進(jìn)了建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全面提升了安全管理水平，成為展示建筑業(yè)形象的文明窗口,提高了建筑行業(yè)的社會形象。同時，也促進(jìn)了安全技術(shù)裝備率快速上升，各地施工企業(yè)的安全生產(chǎn)防護(hù)整體水平明顯提高，信息化管理和安全科學(xué)研究有了新的進(jìn)展，施工人員作業(yè)和生活環(huán)境明顯改善,昔日以'臟、亂、差、野'為基本特征的建筑工地現(xiàn)場的面貌有了很大的改變。建筑施工開始由粗放管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變；由投入型向管理效益型轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)管理向以人為本的現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過幾年的努力，文明工地創(chuàng)建活動不斷深化，安全文化內(nèi)涵逐步延伸，創(chuàng)建活動由大、中城市逐漸向市（縣、鎮(zhèn)）所在地拓展，由高資質(zhì)企業(yè)向所有企業(yè)覆蓋，由單體工程文明施工向群體工程和文明施工小區(qū)延伸，爭創(chuàng)文明工地已成為企業(yè)自身發(fā)展的要求，成為建筑業(yè)一項長期的管理目標(biāo)，正向全面、縱深和長效管理的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。

5、推動科技進(jìn)步，加大落后工藝、設(shè)備淘汰力度

這幾年，通過建立安全激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)加大安全科技投入，結(jié)合建筑安全生產(chǎn)實際，研究新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)用中的安全程序、預(yù)警裝置等取得了很好的效果，全國推廣了一批安全適用、先進(jìn)可靠的建筑施工生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和安全防護(hù)用品。如：深基坑施工選用了排樁、地下連續(xù)墻、水泥土墻、土釘墻、土層錨桿等一批安全、經(jīng)濟(jì)、快捷的支護(hù)方法；通過科技成果鑒定，推廣使用了整體提升腳手架；在項目管理中大力推廣應(yīng)用電子監(jiān)控，對危險性大的起重機(jī)械上實行電腦控制，要求施工現(xiàn)場實行臨時用電標(biāo)準(zhǔn)化，采用漏電保護(hù)器、電焊機(jī)故障保護(hù)器、密目式安全網(wǎng)等安全性能較好的新產(chǎn)品、新工藝、新工具、新設(shè)備、新用品。同時，加大了對危險性大的生產(chǎn)工藝、設(shè)備的限制、淘汰和禁用的力度，如限制人工擴(kuò)孔樁的應(yīng)用范圍，淘汰簡易龍門架、井架提升機(jī)，禁止使用無安全保險和限位裝置的簡易塔式起重機(jī)等，從而提高了安全生產(chǎn)的技術(shù)含量，確保了安全生產(chǎn)。

6、依靠信息化管理、科學(xué)研究發(fā)展安全生產(chǎn)

為提高我國建筑安全生產(chǎn)管理和安全防護(hù)科技含量，根據(jù)《國家安全生產(chǎn)'十五'規(guī)劃綱要》以及《國家安全生產(chǎn)'十五'科技規(guī)劃綱要》要求，建設(shè)部采取了一系列得力措施，努力提高全行業(yè)的安全管理水平。一是信息技術(shù)在建筑工程安全管理中逐步得到應(yīng)用和開發(fā)。建設(shè)部建立了重大事故快報系統(tǒng)，實行了事故信息化管理，有的地區(qū)還開發(fā)了安全信息資源共享系統(tǒng)，開發(fā)應(yīng)用了安全監(jiān)督管理軟件，建筑施工企業(yè)采用信息技術(shù)提高企業(yè)的安全管理水平和事故控制能力，逐步實現(xiàn)了工程建設(shè)項目全過程信息化安全管理的現(xiàn)代化管理目標(biāo)。二是結(jié)合我國建筑安全生產(chǎn)的實際情況，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗，建設(shè)部已將建設(shè)工程安全評價體系研究。建設(shè)工程意外傷害保險制度研究;建筑安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及決策支持系統(tǒng)研究;建筑安全生產(chǎn)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究;信息技術(shù)在建設(shè)工程安全管理中的應(yīng)用研究;建筑業(yè)企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)研究等6項建筑安全生產(chǎn)研究課題納入《建設(shè)部2001年科學(xué)技術(shù)項目計劃》，并組織有關(guān)單位實施攻關(guān)。這些課題完成后，將填補(bǔ)我國在這些領(lǐng)域的空白，其開始實施后將對全行業(yè)安全生產(chǎn)的科學(xué)管理發(fā)揮顯著的促進(jìn)作用。

7、積極推進(jìn)建筑人身意外傷害保險工作

自1998年3月1日《建筑法》頒布實施以來，各省（市、自治區(qū)）根據(jù)《建筑法》第四十八條的規(guī)定，按照建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈施工現(xiàn)場工傷保險試點(diǎn)工作研討紀(jì)要〉的通知》（建監(jiān)安[1997]17號）和《關(guān)于加強(qiáng)建筑意外傷害保險工作的指導(dǎo)意見》建質(zhì)[2003]107號的要求，依法加強(qiáng)了對本地區(qū)建筑意外傷害保險工作的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，建立和完善有關(guān)規(guī)章制度，引導(dǎo)本地區(qū)建筑意外傷害保險工作健康有序地發(fā)展。目前全國已普遍開展了建筑意外傷害保險工作，從而對保障建筑施工一線作業(yè)人員的合法權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)預(yù)防和控制事故的能力，發(fā)揮了重要作用。

8、加強(qiáng)了國際間建筑安全合作

我國加入世貿(mào)組織后，建筑企業(yè)的境外業(yè)務(wù)量急驟增加，針對這一新形勢，建設(shè)部制定了《關(guān)于對外承包工程質(zhì)量安全問題處理的有關(guān)規(guī)定》，加強(qiáng)了對外承包工程企業(yè)的安全監(jiān)督管理。我國加入國際《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》后，成為國際勞工組織成員國，業(yè)務(wù)交流活動日漸增多。國際勞工組織也多次組織專家來我國進(jìn)行建筑安全考察，組織我國建筑安全管理人員、安全技術(shù)人員赴歐美、日本等國學(xué)習(xí)、交流和考察。2003年3月成功在北京舉辦了'亞太地區(qū)施工安全與衛(wèi)生協(xié)會（組織）第三屆年會'，來自日本、韓國、新加坡、泰國、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓和中國各省市及香港、澳門特別行政區(qū)的建設(shè)行政主管部門、勞動安全主管部門、建筑安全監(jiān)督站、建筑施工企業(yè)、大專院校、科研機(jī)關(guān)的300多名代表參加了這次建筑安全國際會議。會議取得了圓滿成功，提高了我國在組織中的聲望和地位。

二、存在的問題

近年來，盡管我們在加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法規(guī)建設(shè)和制度建設(shè)、完善建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等方面做了不少工作，建立起了安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督隊伍，在全國建筑行業(yè)開展了安全達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建文明工地活動，使施工現(xiàn)場臟、亂、差的狀況得到了明顯改觀，減少了施工傷亡事故的發(fā)生。但是，由于全行業(yè)思想觀念的落后和法律、法規(guī)和體制、機(jī)制等方面滯后等原因，使我國建筑安全生產(chǎn)工作仍存在許多不容忽視的問題。

1、建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，更是防止事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。目前《建筑法》雖已實施了五年多，但與之配套的《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》仍未出臺，安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)體系不齊全，法規(guī)制度建設(shè)滯后于建筑安全工作的需要;現(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對依法規(guī)范建筑市場主體的各種安全行為，落實其安全責(zé)任有一定的局限性，對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強(qiáng)，較易引發(fā)行政處罰糾紛。

2、安全管理機(jī)制與安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀不相適應(yīng)。目前，我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制還未形成與國際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距，安全監(jiān)督方式和管理手段同日益增大的建設(shè)規(guī)模和建筑施工的隊伍的擴(kuò)大及隊伍素質(zhì)不高的現(xiàn)狀無法適應(yīng)，難以有深度地開展建筑安全監(jiān)督工作。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，決策、執(zhí)行與監(jiān)督分立，相對集中執(zhí)法權(quán)等改革的深入，需要進(jìn)一步完善政府的安全監(jiān)管法規(guī)，進(jìn)一步調(diào)整監(jiān)管體制，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管方式。

3、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位。盡管我們一再強(qiáng)調(diào)安全管理的關(guān)鍵在落實責(zé)任，層層推行責(zé)任制，但一些政府有關(guān)職能部門的責(zé)任意識不強(qiáng)，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，人員素質(zhì)不高，監(jiān)管不力；對已發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題采取措施不堅決，執(zhí)法不嚴(yán)。一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，安全規(guī)章制度職責(zé)不清，管理目標(biāo)不明確，可操作性差；有的企業(yè)沒有安全培訓(xùn)計劃，安全培訓(xùn)工作不落實，一線作業(yè)人員的安全防護(hù)意識薄弱，安全操作技能較差，違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。

4、建筑安全技術(shù)科研工作滯后。建筑安全技術(shù)的研究、開發(fā)與推廣工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)重大和關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對滯后，安全科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化還缺少市場化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵措施，施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用同安全防護(hù)措施的研究尚不同步，安全生產(chǎn)的技術(shù)含量較低，安全生產(chǎn)科技研究工作薄弱等問題已成為制約建筑安全生產(chǎn)整體水平提高的瓶頸。

5、建筑市場的責(zé)任主體行為不規(guī)范。建筑施工存在的安全問題，從根本上講是建筑市場秩序混亂的產(chǎn)物。一些業(yè)主不按照建設(shè)程序辦事，規(guī)避政府主管部門的監(jiān)管，違法肢解分包工程,隨意壓低工程造價，強(qiáng)壓施工單位趕工期，惡意拖欠工程款和由總承包單位指定分包單位；一些根本沒有施工條件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的隊伍擅自承擔(dān)施工任務(wù)；尤其是一些施工企業(yè)低價中標(biāo)工程后，因安全設(shè)施、設(shè)備的費(fèi)用被壓掉，在安全投入上、措施落實等方面都得不到資金保證，因此，導(dǎo)致事故頻發(fā)；工程建設(shè)中一些設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等等都滋生著安全隱患。

6、企業(yè)安全管理水平參差不齊，市場競爭機(jī)制不規(guī)范。目前，我國建筑市場上高資質(zhì)企業(yè)和低資質(zhì)企業(yè)之間、總承包和專業(yè)分包企業(yè)之間、國有、股份、個體等不同所有制形式企業(yè)之間的市場競爭很不規(guī)范，不同形式、規(guī)模的企業(yè)間的安全生產(chǎn)意識、管理模式、安全投入、員工素質(zhì)等方面的差距也很大。由于不同等級的企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)定位不同，因而直接影響著企業(yè)安全保證體系、安全制度創(chuàng)新、安全教育方法、安全管理適應(yīng)市場機(jī)制轉(zhuǎn)變等一系列深層次管理問題解決的方法、力度和深度，也直接影響、制約著企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。特別是一些非公有制中小企業(yè)的安全生產(chǎn)意識淡漠，安全投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)管理十分薄弱，職工素質(zhì)普遍較低，安全狀況令人擔(dān)憂。加之一些企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度不健全，責(zé)任制不落實，有些已經(jīng)建立了安全生產(chǎn)管理制度不能嚴(yán)格執(zhí)行，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動安全紀(jì)律的現(xiàn)象十分突出，成為影響企業(yè)安全生產(chǎn)水平提高的主要根源。

7、安全監(jiān)督管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍的建設(shè)仍須加強(qiáng)。目前全國建設(shè)系統(tǒng)的安全監(jiān)管力量與建設(shè)形勢要求相比，仍相當(dāng)薄弱，尚未真正建立起具有中國特色的、有權(quán)威的、高效的、專業(yè)化的建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍。到目前為止，全國還有近10個省、自治區(qū)、直轄市沒有設(shè)立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，組建安全監(jiān)督隊伍，已建立的建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其規(guī)格、職能、人員編制、經(jīng)費(fèi)渠道和監(jiān)督執(zhí)法手段各不相同，絕大多數(shù)地方的工作經(jīng)費(fèi)沒有得到妥善解決，嚴(yán)重影響了安全監(jiān)督工作的執(zhí)行。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍存在著法律定位不一、職責(zé)范圍不明、隸屬關(guān)系不清、監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全、人員編制緊缺、人員素質(zhì)偏低、經(jīng)費(fèi)匱乏、監(jiān)督手段落后等問題；一些機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)，對事故責(zé)任的追究常常是避重就輕，有的甚至只顧局部利益，不顧國家利益，對國家有關(guān)規(guī)定置若罔聞，明知故犯，袒護(hù)違法行為，致使事故一再發(fā)生。

8、建筑安全交叉管理問題突出。由于政府機(jī)構(gòu)多次改革，新舊安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制交替，造成政府部門管理安全的職能交叉，多方插手，多頭管理和處罰的現(xiàn)象比較多見，致使企業(yè)在同一安全事故上，同時受到來自幾個政府部門、機(jī)構(gòu)的不同標(biāo)準(zhǔn)、要求的監(jiān)督和管理，企業(yè)的意見和壓力很大。

三、當(dāng)前建筑安全工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1、建筑安全生產(chǎn)面臨的機(jī)遇

黨的'十六大'提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了在近20年內(nèi)再翻兩番的奮斗目標(biāo)。這一奮斗目標(biāo)對我們做好工程建設(shè)安全工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求,也是為提高深化建筑安全生產(chǎn)工作提供了很好的機(jī)遇，一方面要看到目前我國安全生產(chǎn)工作還一些管理漏洞，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，另一方面也應(yīng)當(dāng)是看到，黨中央和國務(wù)院對于安全生產(chǎn)工作是高度重視的，針對出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題采取的各種措施是積極有效的，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)作了大量工作，安全生產(chǎn)管理工作正在不斷完善，這是安全生產(chǎn)工作的主流，絕不能對安全生產(chǎn)的主流視而不見，否則，就會只看到問題和不足的一面，一葉障目，不見森林，對安全生產(chǎn)的認(rèn)識出現(xiàn)偏差。當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)面臨的機(jī)遇主要有以下幾個方面：

（1）黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作高度重視。黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作一貫高度重視，特別是黨的'十六大'和新一屆政府組建以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對安全生產(chǎn)工作做出指示，強(qiáng)調(diào)要從實踐'三個代表'重要思想的本質(zhì)要求上，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性，把安全生產(chǎn)當(dāng)作事關(guān)國家財產(chǎn)和人民生命安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一件大事，近年來相繼采取一系列重大舉措，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，取得了明顯成效，全國建筑安全生產(chǎn)狀況總體上趨向好轉(zhuǎn)。

（2）安全生產(chǎn)納入了全面建設(shè)小康社會的總體部署。黨的'十六大'提出了全面建設(shè)小康社會的總體部署，各級政府進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感和使命感，對安全生產(chǎn)工作高度重視，逐步建立了安全監(jiān)督長效管理機(jī)制，樹立了警鐘長鳴、常抓不懈的思想觀念，從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，把安全生產(chǎn)與人民群眾的期望，與形勢發(fā)展的要求，與全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)結(jié)合在一起，從社會主要矛盾這個深層次上抓落實。

（3）安全生產(chǎn)的法規(guī)建設(shè)和制度建設(shè)步入快車道。《安全生產(chǎn)法》作為我國安全生產(chǎn)的主體法律已頒布實施，再加上《建筑法》及國家、部門和地方一系列安全生產(chǎn)的配套法律、法規(guī)的實施，充分反映了社會主義國家的本質(zhì)和尊重人權(quán)、重視勞動保護(hù)、改善勞動條件的基本要求，維護(hù)了最廣大人民群眾的根本利益，高度體現(xiàn)了依法治國、依法治理安全生產(chǎn)的基本方針。

（4）國際間的安全合作與交流增多。在今后幾年里，我國建筑業(yè)工程建設(shè)的高潮還要持續(xù)一段時期，特別是加入wto后要面臨著國內(nèi)建筑市場國際化，國內(nèi)建筑企業(yè)要與國際著名承包商在人才和技術(shù)上進(jìn)行激烈的競爭。在這種形勢下，國際間的安全合作與交流有利于我國的安全管理制度借鑒國外通行作法，加快建立和完善符合我國國情和符合市場經(jīng)濟(jì)的政府安全生產(chǎn)的監(jiān)督體制，有利于加快我國加入國際《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》之后的安全監(jiān)督管理模式的優(yōu)化，有利于我國建筑企業(yè)的安全管理總體水平的提高。

（5）我國的建筑企業(yè)在大規(guī)模的工程建設(shè)當(dāng)中，積累了豐富的安全管理經(jīng)驗，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作格局初步形成，安全生產(chǎn)責(zé)任體系基本建立，建筑施工作業(yè)人員的安全意識明顯增強(qiáng)，安全知識和安全技能水平也有了一定的提高，安全技術(shù)進(jìn)步和安全科學(xué)研究工作也取得了明顯的效果，新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用取得了很好的成績，涌現(xiàn)出了一批安全生產(chǎn)、文明施工好的企業(yè)，為進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)打下了堅實地基礎(chǔ)。

（6）安全生產(chǎn)的有效管理模式初步形成。這幾年，加快了建筑安全生產(chǎn)行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)建設(shè)的速度，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理體系基本形成，安全專業(yè)人員的隊伍不斷壯大，素質(zhì)明顯提高。安全生產(chǎn)的評價體系初步建立，安全檢查工作已形成了制度化，持續(xù)深入的開展了多發(fā)性事故的專項治理取得了明顯效果，推行了建筑施工人身意外傷害保險，對發(fā)生安全事故的處理和責(zé)任追究也有了規(guī)范性的程序和標(biāo)準(zhǔn)。

2、建筑安全工作面臨的挑戰(zhàn)和問題

前已述及，盡管我國在建筑施工安全管理方面取得了顯著成績，使下一步搞好安全生產(chǎn)也有了很多有利的條件，但與國際先進(jìn)水平和我國建筑業(yè)發(fā)展的形勢要求相比，仍有很大差距。據(jù)國際勞工組織研究分析，到2020年，中國因工死亡人數(shù)將為世界發(fā)達(dá)國家的一倍。作為安全事故多發(fā)行業(yè)的建筑業(yè)，在今后幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)工程總量的增加，面對如此嚴(yán)峻的形勢，如何遏制重大事故的發(fā)生，從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻局面，還有許多工作要作，面臨的挑戰(zhàn)也是前所未有。

（1）當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)安全形勢嚴(yán)峻，建筑施工重大事故有上升趨勢。2001年全國發(fā)生四級以上重大傷亡事故1004起，死亡1045人。2002年全國傷亡事故絕對值有所上升，全年發(fā)生事故1208起，死亡1292人，2003年上半年共發(fā)生建筑施工事故519起、死亡582人、重傷68人，與2002年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別上升24.5％和20.7％。另外，有些失修失養(yǎng)的建筑也存在安全隱患。當(dāng)前，值得注意的是一些建筑施工安全管理比較好的地區(qū)和資質(zhì)等級高的企業(yè)在最近以來發(fā)生的事故明顯增多，自開展多發(fā)性事故專項治理以來，施工坍塌、高處墜落、塔吊倒塌、房屋拆除倒塌等事故仍處在多發(fā)期，建筑安全形勢仍不容樂觀。

（2）我國建筑企業(yè)實行的傳統(tǒng)安全管理制度存在的種種弊端，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程和行業(yè)發(fā)展形勢的需要。黨的'十六大'明確提出，要保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，必須'走新型工業(yè)化道路'，要'堅持以信息化帶動工業(yè)化'，而建筑業(yè)特別是施工企業(yè)，大部分還停留在粗放勞務(wù)型的狀態(tài)，安全技術(shù)水平和安全管理水平亟待提高；特別是在科學(xué)技術(shù)日新月異和經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的今天，建筑安全監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作比較薄弱，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展和企業(yè)競爭能力的提高。

（3）安全生產(chǎn)的意識薄弱。建筑行業(yè)的整體安全意識薄弱的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。'安全第一，預(yù)防為主'的方針還遠(yuǎn)沒有成為建設(shè)活動各方主體的自覺行動。一些企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度還不健全，責(zé)任人和責(zé)任制不落實，有一些企業(yè)特別是一些個體私營包工頭，一味追求經(jīng)濟(jì)利益，不設(shè)置防護(hù)設(shè)施，違章作業(yè)，違章指揮，違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象十分突出，生產(chǎn)過程中存在嚴(yán)重安全隱患，屢屢導(dǎo)致事故發(fā)生。

（4）政府有關(guān)職能部門責(zé)任意識不強(qiáng)，安全監(jiān)管工作和監(jiān)督執(zhí)法人員的素質(zhì)和依法行政的水平需要繼續(xù)提高。有的地方對安全監(jiān)管不力，機(jī)構(gòu)不健全，人員素質(zhì)不高，對已發(fā)現(xiàn)問題采取措施不堅決，執(zhí)法不嚴(yán)。一些地方在對事故責(zé)任追究常常是避重就輕，不嚴(yán)肅，有的甚至只顧局部利益，對國家有關(guān)規(guī)定置若罔聞，明知故犯，袒護(hù)違法行為。當(dāng)前，對施工安全的狀況缺乏科學(xué)的評價體系和及時的信息來源，難以把握其發(fā)展變化趨勢，難以提出前瞻性的政策導(dǎo)向，導(dǎo)致宏觀指導(dǎo)和有效監(jiān)控明顯不足。

（5）確保安全生產(chǎn)的一些深層次的矛盾還需要認(rèn)真解決。當(dāng)前，主要是在法制、體制和制度上的一些問題還遠(yuǎn)沒有得到解決。當(dāng)前建筑市場的混亂，市場中的過度競爭和惡性競爭，必然導(dǎo)致安全投入不足，建筑市場供需失衡，有一些企業(yè)和職工的整體素質(zhì)同所承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)不相適應(yīng)，特別是操作層面的從業(yè)人員的素質(zhì)還非常低。在建設(shè)領(lǐng)域里無論是先進(jìn)的適用技術(shù)應(yīng)用，還是高新技術(shù)的應(yīng)用，都比較落后，傳統(tǒng)的、手工勞動、繁重勞動這種狀況還沒有得到根本的改變。社會信用建設(shè)還比較薄弱。

四、做好建筑安全生產(chǎn)工作的措施

面對大好的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該樹立信心，要從我國改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇著眼，抓住面臨的歷史機(jī)遇，增強(qiáng)開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面的緊迫感和責(zé)任感。以我國加入國際《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》和落實《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，加快建筑業(yè)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，依法管理建筑安全生產(chǎn)。為了保證黨中央提出的全面建設(shè)小康社會總體目標(biāo)的實現(xiàn)，當(dāng)前還應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

1、加快建立和完善安全生產(chǎn)的行政法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（1）完善建筑安全生產(chǎn)的長效管理機(jī)制。爭取盡快出臺《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定完善操作性強(qiáng)的配套規(guī)定。加大對已頒布的安全生產(chǎn)法規(guī)的貫徹力度，抓緊考核制度的制定。要充分運(yùn)用市場規(guī)律，完善激勵機(jī)制，將安全生產(chǎn)評價及考核效果同企業(yè)的資質(zhì)等級、企業(yè)評優(yōu)、工程招投標(biāo)等環(huán)節(jié)掛鉤，實行安全生產(chǎn)一票否決。建立安全誠信記錄。在新聞媒體和網(wǎng)上公開曝光事故責(zé)任單位和個人，建立安全生產(chǎn)不良業(yè)績記錄，以接受社會各界的監(jiān)督。對于發(fā)生重大安全事故的單位，還要吊銷其個人執(zhí)業(yè)資格和崗位證書，5年內(nèi)不得重新申請；情節(jié)特別惡劣的，終身不得申請。建立建設(shè)系統(tǒng)重大事故報送系統(tǒng)，規(guī)范完善事故報告和事故處理。

（2）加快建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。對安全事故多發(fā)環(huán)節(jié)和制約安全生產(chǎn)水平提高的施工方法、工藝、機(jī)具等技術(shù)操作方面的問題，要從技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及圖集等的制定方面先行一步，各方面都要給技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的立項、經(jīng)費(fèi)、人員、組織等工作予以優(yōu)先安排。要有一定的前瞻性、科學(xué)性和緊迫性，通過2～3年的努力，初步完成建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，改變建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后于建筑業(yè)發(fā)展的問題。

2、健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)。要加快建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的體制和機(jī)制的建設(shè)，明確建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位和工作職責(zé)，努力從政府財政中解決安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源，解決需要的人員編制問題，制訂安全管理和執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓(xùn)教育計劃，建立一支高素質(zhì)的建筑安全執(zhí)法隊伍。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實和考核工作。要進(jìn)一步認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》，完善安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究辦法和監(jiān)督考核機(jī)制。全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任制度。建立開工前安全生產(chǎn)條件審核制度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的專職安全管理人員。

4、認(rèn)真開展多發(fā)性事故專項治理，要把施工坍塌、高處墜落、塔吊倒塌、房屋拆除倒塌等項建筑安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)的專項治理作為貫穿整頓和規(guī)范建筑市場秩序全過程的一項長期而艱巨的重要任務(wù)突出抓好，加大對傷亡事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)專項治理的工作力度，通過開展安全生產(chǎn)專項整治，認(rèn)真落實治理措施，鞏固擴(kuò)大治理成果，做到標(biāo)本兼治，重在治本，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，有效控制重大、特大事故的發(fā)生和減少一般事故的發(fā)生。

5、建立和推行安全生產(chǎn)保證體系。加快建立和推行建筑施工企業(yè)建安全生產(chǎn)保證體系和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的治本措施，建筑施工企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，做到組織保證、制度保證以及資金、設(shè)施和設(shè)備保證，使兩個安全生產(chǎn)保證體系得以順利實施。行業(yè)安全監(jiān)督管理要通過法律、法規(guī)的約束和政策引導(dǎo)，把建立和推行施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系當(dāng)作安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和重心來抓，作為全面實現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的有效途徑。

6、持續(xù)開展創(chuàng)建文明工地活動。堅持與時俱進(jìn)，不斷給文明工地創(chuàng)建活動注入新的內(nèi)涵，深化以人為本的管理理念，通過激勵機(jī)制和規(guī)范性政策的引導(dǎo)和要求，推動建筑企業(yè)的施工現(xiàn)場管理模式逐步由粗放型向科學(xué)管理型轉(zhuǎn)變，全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)水平快速提高。

7、積極開展建筑安全技術(shù)研究。目前，我國建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化程度偏低，尤其是安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備等還相當(dāng)落后。困此，要盡快縮短目前建筑安全生產(chǎn)與發(fā)達(dá)國家的差距，增加建筑安全生產(chǎn)的科技含量，加強(qiáng)建筑安全技術(shù)的研究、開發(fā)與推廣，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律促進(jìn)建筑安全科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加速推進(jìn)建筑安全科學(xué)研究基地的建立和科研課題的選定，集中力量解決建筑安全生產(chǎn)發(fā)展的重大和關(guān)鍵性技術(shù)問題，在更高的水平上實現(xiàn)安全技術(shù)發(fā)展的跨越。

7、健全完善安全教育培訓(xùn)制度。要在有條件的大專院校開設(shè)建筑安全專業(yè)，培養(yǎng)高級安全管理人才，加快建立國家和省（市）級安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育基地，充分運(yùn)用大、中型建筑企業(yè)安全培訓(xùn)教育基地的師資和資源。組織編寫安全教育培訓(xùn)大綱，擴(kuò)大培訓(xùn)教育面，明確考核范圍、考核內(nèi)容和考核形式，堅持持證上崗。推動安全培訓(xùn)教育活動的制度化、規(guī)范化，全面提高建筑從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

8、全面推行建筑意外傷害保險工作。建筑意外傷害保險對保障建筑施工一線作業(yè)人員的合法權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)預(yù)防和控制事故能力有著重要作用。目前，全國已有24個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）開展了這項工作。2003年內(nèi)，尚未開展的?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）要按照建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)建筑意外傷害保險工作的指導(dǎo)意見》的各項要求，爭取全面開展起來。要積極運(yùn)用市場機(jī)制，形成由保險機(jī)制介入企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督活動，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績的優(yōu)劣，實行浮動保費(fèi)的市場新機(jī)制。

9、加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備使用的監(jiān)督管理。假冒偽劣的安全防護(hù)產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場，帶來了嚴(yán)重的事故隱患，是造成施工傷亡事故頻發(fā)的重要原因。因此，要通過建立施工現(xiàn)場安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備交易市場，建立并完善施工現(xiàn)場安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備的采購、使用、維修和報廢等管理制度，加強(qiáng)對安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備的檢測以及使用的監(jiān)督管理，杜絕不合格產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場．

第4篇 對創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制的思考

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)領(lǐng)域突出的變化是市場主體的多元化和市場行為的多樣化，這種變化給建筑安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。如何創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制下的長效監(jiān)管機(jī)制，做好新時期安全生產(chǎn)工作是政府主管部門首先要解決的重要課題。在此，筆者結(jié)合青島創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制的具體做法，談一點(diǎn)認(rèn)識和體會。

一、 更新觀念，轉(zhuǎn)換角色，實現(xiàn)政府監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變

要做好新時期建筑安全生產(chǎn)管理工作，政府主管部門首先要更新觀念、轉(zhuǎn)換角色，盡

快擺脫計劃經(jīng)濟(jì)體制下包攬式的管理，改變過去政企不分，政府部門越俎代庖，投入大量的人力、物力，直接替代企業(yè)行使安全生產(chǎn)管理的弊端。政府部門要通過制定政策法規(guī)，嚴(yán)格依法監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的意識，充分發(fā)揮企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中的作用。在此基礎(chǔ)上，還要改變過去施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)單靠施工單位“單打獨(dú)斗”的管理局面，從機(jī)制上構(gòu)筑建設(shè)、施工和監(jiān)理單位三方共同管理模式，尤其要充分發(fā)揮監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的作用，增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的合力，真正形成齊抓共管的良好局面。

按照這個思路，我們從推行建筑安全生產(chǎn)管理責(zé)任制入手，大膽嘗試安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新。自去年6月開始，實行了建筑安全監(jiān)管人員資格認(rèn)定制度：規(guī)定凡新開工的工程，建設(shè)、施工、監(jiān)理三方必須在施工現(xiàn)場配備專職安全監(jiān)管人員，面積在4000m2以下的須配備3名，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位各一名；4000~10000m2的配備4名，其中建設(shè)單位一名，施工單位一名，監(jiān)理單位一名；10000m2以上的配備5名以上，建設(shè)單位一名，施工、監(jiān)理單位各兩名以上。所有安全監(jiān)管人員經(jīng)建委培訓(xùn)考核合格持證上崗。安全監(jiān)管人員的主要職責(zé)是：檢查施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患，對不能立即解決的問題，必須馬上向建委施工安全監(jiān)督部門報告。這樣，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理做到了人員到位、責(zé)任到位。在此基礎(chǔ)上，建委施工安全監(jiān)督部門通過指導(dǎo)、監(jiān)督安全監(jiān)管人員工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行綜合評定，強(qiáng)化全市建筑安全生產(chǎn)管理。通過實施這項制度，政府管理部門從繁重的具體事務(wù)中解脫出來，完成了從市場“守門員”到“裁判員”的角色轉(zhuǎn)換。全市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，由過去政府幾十個人疲于應(yīng)付的被動管理，變?yōu)槿袔浊酥鲃庸芾淼牧己镁置妗?/p>

強(qiáng)化企業(yè)的安全責(zé)任，并不意味著政府放松對安全生產(chǎn)工作的管理。為強(qiáng)化政府監(jiān)管力度，青島市建委在去年機(jī)構(gòu)改革中，組建了青島市建筑工程管理局，建管局下設(shè)建筑施工安全監(jiān)督站，為處級法人單位，并將編制充實到28人，從體制上保障了我市建筑安全生產(chǎn)管理工作的順利開展。各縣級市、區(qū)也建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，形成了健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。通過實現(xiàn)政府監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道嚴(yán)密的組織防線。

二、 聯(lián)動考核，強(qiáng)化監(jiān)督，實現(xiàn)政府監(jiān)管內(nèi)容的轉(zhuǎn)變

當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)軌時期，非國有和以非國有控股為主的經(jīng)濟(jì)已成為市場的主導(dǎo)成

份，在目前適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法制體系不完備的情況下，建設(shè)主體重經(jīng)營、輕安全的思想還較為普遍地存在。政府主管部門要充分運(yùn)用激勵機(jī)制和約束機(jī)制，把企業(yè)的安全生產(chǎn)與市場評價、經(jīng)濟(jì)效益及社會信譽(yù)結(jié)合起來，緊緊抓住施工企業(yè)法人代表和項目經(jīng)理這兩個關(guān)鍵，在安全生產(chǎn)管理中，由過去單純對企業(yè)要求，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ髽I(yè)和責(zé)任人間同時要求，推行人格化管理，從源頭上增強(qiáng)市場各方主體抓安全生產(chǎn)的自覺性和主動性。為此，我們從四個方面做出了探索和嘗試。

第一、實施項目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核制度。項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，提高項目經(jīng)理安全生產(chǎn)的責(zé)任意識，強(qiáng)化對項目經(jīng)理安全生產(chǎn)管理至關(guān)重要。我們制定了項目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核辦法，并在施工現(xiàn)場設(shè)置了項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任牌，按年度對全市項目經(jīng)理進(jìn)行安全生產(chǎn)計分考核。安全生產(chǎn)成績優(yōu)異的項目經(jīng)理，全市通報表揚(yáng)，頒發(fā)榮譽(yù)證書，給予物質(zhì)獎勵，并在年度先進(jìn)評選及資格晉級中予以優(yōu)先考慮；對管理不善，施工現(xiàn)場存在事故隱患的，予以警告，并責(zé)令改正，嚴(yán)重的取消招標(biāo)投標(biāo)資格、降低資格等級或吊銷資格證書處罰。為強(qiáng)化項目經(jīng)理的責(zé)任意識，我們還實行了“連帶”政策：凡項目經(jīng)理受到表彰或處罰的，本人所在企業(yè)的法人代表也同時予以表彰或處罰，增強(qiáng)了安全管理的針對性和實效性。

第二、實行了企業(yè)安全生產(chǎn)綜合評定聯(lián)動制度。提高企業(yè)法人代表對安全生產(chǎn)工作的重視程度，全面落實法人代表作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變起到重要作用。我們充分運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入與清出實施了安全生產(chǎn)綜合評定與資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)管理聯(lián)動制度。每年度，由建筑施工安全監(jiān)督部門對所有工程項目和施工、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行綜合評定，評定結(jié)果作為施工單位、監(jiān)理單位和項目經(jīng)理、項目總監(jiān)資質(zhì)（資格）年檢、招標(biāo)投標(biāo)和評選先進(jìn)的重要依據(jù)。

第三、全面實行意外傷害保險制度。為充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理，我們?nèi)鎸嵭辛私ㄖ┕ひ馔鈧ΡｋU制度，將安全保險辦理情況作為安全報監(jiān)、施工許可的備案材料之一，并開始探索試行浮動投保費(fèi)制度，對連續(xù)兩年安全生產(chǎn)搞得好的單位，下一年度降低一定比例的投保額；對年度安全生產(chǎn)搞得差、發(fā)生傷亡事故的，在下一年度中相應(yīng)增強(qiáng)加投保額，有力地調(diào)動了企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的自覺性。為方便企業(yè)辦理保險，我們還在建設(shè)工程報建服務(wù)大廳設(shè)立了專門窗口，進(jìn)行現(xiàn)場辦理和政策咨詢，大大提高了工作效率，保證了這項制度的順利實施。

第四、強(qiáng)化社會監(jiān)督制度。發(fā)動全社會力量對建筑安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督，是增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度、提高安全生產(chǎn)管理水平的一項重要措施。為此，我們從市人大、市政府、市政協(xié)以及紀(jì)檢監(jiān)察、新聞部門等聘請了部分安全生產(chǎn)社會監(jiān)督員，賦予他們相應(yīng)的職責(zé)，大大豐富了政府安全監(jiān)管工作的內(nèi)涵。我們還公布了舉報投訴電話，設(shè)立了“舉報獎勵基金”，舉報違法違規(guī)現(xiàn)象屬實的，對舉報人最高給予一萬元的獎勵。通過實現(xiàn)政府監(jiān)管內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道有效的制度防線。

三、 突出重點(diǎn)，嚴(yán)管重罰，實現(xiàn)監(jiān)督檢查機(jī)制的轉(zhuǎn)變

安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程。安全生產(chǎn)管理必須從源頭上治理，增強(qiáng)事故的預(yù)控能力，

從事后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，真正把安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)切實轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來。

第一、嚴(yán)格查處無證施工現(xiàn)象。無證施工、違法建設(shè)是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要原因之一。為從根本上解決不辦理施工許可即開工建設(shè)的問題。我們與規(guī)劃、監(jiān)察部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)法定程序的通知》，建委和規(guī)劃部門高度聯(lián)動，相互把關(guān)，做到了無規(guī)劃許可，不辦理施工許可；無施工許可，不辦理開工驗線；并將工程項目辦理規(guī)劃許可，施工許可、開工驗線的時間在施工標(biāo)志牌中標(biāo)示出來。為加大監(jiān)督檢查力度，我們規(guī)定：質(zhì)量、安全監(jiān)督部門在首次進(jìn)場檢查時，必須首先查驗“兩證”，對無證施工的一律予以停工，并依法做出處理。這項措施的實施，對杜絕不履行法定建設(shè)程序，強(qiáng)化政府監(jiān)管，保障安全生產(chǎn)起到了重要作用。

第二、實施周邊環(huán)境安全評估制度。為杜絕和減少建筑施工對周邊環(huán)境造成安全影響，我們實行了建筑工程周邊環(huán)境安全評估制度。工程開工前，施工單位必須會同建設(shè)、監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場的周邊環(huán)境，包括周圍邊交通、行人、集貿(mào)市場和學(xué)校等人流密度集區(qū)域；毗鄰的高壓線及建筑物、構(gòu)筑物的安全狀況；周邊山體、水體、油庫、地下管線、堤壩、軍事設(shè)施；臨建設(shè)施選址是否合理，結(jié)構(gòu)是否安全；圍擋墻是否牢固等進(jìn)行安全評估，制定相應(yīng)的防范措施，并將安全評估報告上報建委施工安全監(jiān)督部門，作為安全報監(jiān)備案的內(nèi)容之一。

第三、加大對易發(fā)重大事故源的專項治理。我們不斷加大施工現(xiàn)場的起重機(jī)械、深基坑開挖、腳手架等安全生產(chǎn)專項治理的力度，強(qiáng)制性淘汰了井架式塔吊，嚴(yán)格實行塔吊拆裝許可制度，強(qiáng)化對起重機(jī)械的檢測檢查；同時規(guī)定，凡將深基坑開挖作為單項工程發(fā)包的，工程造價30萬元以上的，必須進(jìn)行工程報建，招標(biāo)投標(biāo)深度超過1.5m的，必須辦理施工許可手續(xù)。從今年開始，新開工高度在10m以上的工程，必須搭設(shè)雙排腳手架。這些措施的實施，突出了“安全第一，預(yù)防為主”的方針，對建立和完善建筑安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機(jī)制起到了重要作用。

第四、突出重點(diǎn)，嚴(yán)管重罰。為進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，我們改變了以往單一、分散的檢查方式，建立了多部門綜合執(zhí)法的新機(jī)制。在安全檢查時，安監(jiān)部門與質(zhì)監(jiān)部門、執(zhí)法檢查處、監(jiān)察部門聯(lián)合組成檢查組，針對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護(hù)措施落實情況，項目經(jīng)理、安全監(jiān)管人員在持證上崗情況，履行職責(zé)情況等，召集建設(shè)、施工、監(jiān)理三方召開“安全質(zhì)量交底會”，及時提出事故隱患整改意見，把發(fā)現(xiàn)的問題消滅在萌芽中。我們對事故隱患嚴(yán)重、整改不力或發(fā)生重大事故的，堅決依法查處，對法人代表一律全市通報，對項目經(jīng)理取消一年參加招標(biāo)投標(biāo)的資格或直接吊銷資格證書；我們還實行了安全生產(chǎn)不良行為記錄制度，凡不良行為累計達(dá)到一定次數(shù)的，視其不同情況給予相應(yīng)處罰。

在此基礎(chǔ)上，加大了對違法違規(guī)行為的通報和曝光力度。實行了安全生產(chǎn)定期通報制度，定期召開通報會，并將安全生產(chǎn)動態(tài)情況及時通過互聯(lián)網(wǎng)、公示欄、觸摸屏予以通報；我們還在安全檢查時，隨身攜帶攝像機(jī)、照相機(jī)進(jìn)行拍攝，并在適當(dāng)時段播放講解和剖析，對嚴(yán)重違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，直接在全市大會上或送交省、市電視臺公開曝光。通過實現(xiàn)執(zhí)法檢查機(jī)制的轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道很強(qiáng)的監(jiān)督防線。

四、 開展強(qiáng)化教育，實現(xiàn)安全培訓(xùn)機(jī)制的轉(zhuǎn)變

教育培訓(xùn)作為一項基礎(chǔ)性工作，對提高人員素質(zhì)和安全管理水平起著至關(guān)重要的作用。

搞好安全生產(chǎn)工作，首先要提高全體從業(yè)人員尤其是一線人員的素質(zhì)。我們通過開展教育內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，實現(xiàn)了教育培訓(xùn)機(jī)制的新轉(zhuǎn)變。

對項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師實行了年度安全繼續(xù)教育制度。我們在對項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師的年度繼續(xù)教育中，將安全生產(chǎn)知識列為必考內(nèi)容，提升了現(xiàn)場管理層人員的安全生產(chǎn)意識和水平。建立了法人代表、項目經(jīng)理，項目總監(jiān)的安全教育制度。對存在重大事故隱患、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的法人代表、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等進(jìn)行安全生產(chǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)，通過組織觀看現(xiàn)場錄像，當(dāng)場進(jìn)行講解，當(dāng)場指導(dǎo)學(xué)習(xí)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層管理人員的安全責(zé)任意識和管理水平。我們還通過舉辦“建筑工地職工夜校”，對建筑工人強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育和基本素質(zhì)教育，提高一線工人安全生產(chǎn)意識和自我防護(hù)能力。建委對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的安全監(jiān)管人員進(jìn)行了大規(guī)模地培訓(xùn)，已有7000多名安監(jiān)人員經(jīng)考試合格，獲得了上崗資格證書。通過教育培訓(xùn)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道教育防線。

安全生產(chǎn)關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到投資環(huán)境的改善和提高。創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，理順市場各方主體安全生產(chǎn)的責(zé)任，對提高建筑安全生產(chǎn)整體管理水平、開創(chuàng)新時期安全生產(chǎn)管理局面具有重要的作用。 （葛黎）

第5篇 建筑安全管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)

建筑企業(yè)安全管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)

1.熟悉并認(rèn)真執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj 59

低值易耗品管理辦法工程項目管理辦法專項資金管理辦法

第6篇 建筑安全生產(chǎn)管理-題庫（多選題）

1、在生產(chǎn)過程中,下列哪些屬于事故(abcde)

a.人員死亡 b.人員重傷c.財產(chǎn)損失d.人員輕傷e.設(shè)備損失

正確答案:a b c d e

2、事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中導(dǎo)致事故發(fā)生的(ace )。

a.人的不安全行為b.自然因素 c.物的不安全狀態(tài)d.客觀因素

e.管理上的缺陷

正確答案:a c e

3、安全生產(chǎn)是是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作程序下進(jìn)行,防止發(fā)生人身傷亡、財產(chǎn)損失等事故,采取的(bcde )的一系列措施和活動。

a.控制自然災(zāi)害的破壞b.保障人身安全和健康c.環(huán)境免遭破壞

d.設(shè)備和設(shè)施免遭損壞e.消除或控制危險和有害因素

正確答案:b c d e

4、安全生產(chǎn)管理具體包括哪幾方面的內(nèi)容( abcde)

a.安全生產(chǎn)法制管理 b.行政管理c.工藝技術(shù)管理d.設(shè)備設(shè)施管理

e.作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件管理

正確答案:a b c d e

5、安全生產(chǎn)法律法規(guī)包括安全生產(chǎn)方面的( be)

a.國家標(biāo)準(zhǔn) b.行政法規(guī) c.行業(yè)規(guī)范d.規(guī)范性文件 e.地方法規(guī)

正確答案:b e

6、下列哪些屬于安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)程( acde)

a.建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范jgj80-91b.建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范gb50319-2000

c.建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程jgj33-2001d.建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)jgj59—99

e.塔式起重機(jī)安全規(guī)程gb5144-94

正確答案:a c d e

7、安全生產(chǎn)規(guī)章制度是指( abcd)制定并頒布的安全生產(chǎn)方面的具體工作制度。

a.國家 b.行業(yè)主管部門 c.地方政府d.企事業(yè)單位e.企業(yè)技術(shù)部門

正確答案:a b c d

8、從90年代起,建設(shè)部相繼編寫出臺了多部建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,其中包括(acde )。

a.建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) b.建筑工程施工許可管理辦法

c.建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范 d.龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范

e.建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范

正確答案:a c d e

9、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[1993]50號)確定的我國實行的安全生產(chǎn)管理體制是( abcd )。

a.企業(yè)負(fù)責(zé) b.行業(yè)管理 c.國家監(jiān)察 d.群眾監(jiān)督 e.勞動者遵章守紀(jì)

正確答案:a b c d

10、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定》(國發(fā)[2004]2號)中指出:要努力構(gòu)建(abcde)的安全生產(chǎn)工作格局。

a.政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) b.部門依法監(jiān)管c.企業(yè)全面負(fù)責(zé) d.群眾參與監(jiān)督

e.全社會廣泛支持

正確答案:a b c d e

11、按照建設(shè)部關(guān)于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的有關(guān)規(guī)定,下列那些屬于安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé) (abcd )

a.落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) b.編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度

c.組織開展全員安全教育培 d.組織開展安全檢查e.組織編制專項施工方案

正確答案:a b c d

12、按照建設(shè)部關(guān)于建筑施工專職安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)的有關(guān)規(guī)定,企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列哪些職責(zé)( abde)

a. 時修訂企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度, b.調(diào)配各級安全生產(chǎn)管理人員c

c.進(jìn)行建設(shè)工程項目的安全技術(shù)交底

d.監(jiān)督、指導(dǎo)并評價企業(yè)各部門或分支機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理工作

e.配合有關(guān)部門進(jìn)行事故的調(diào)查處理

正確答案:a b d e

13、按照建設(shè)部關(guān)于建筑施工專職安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)的有關(guān)規(guī)定,企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列哪些職責(zé)(bcd )

a.調(diào)配建設(shè)工程項目的安全生產(chǎn)管理人員b.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計

c.安全防護(hù)和勞動保護(hù)用品配備及檢查d.施工現(xiàn)場安全督查

e.發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在安全隱患時,及時向工程項目經(jīng)理報告

正確答案:b c d

14、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,對于采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出(bd )的措施建議。

a.保證施工進(jìn)度 b.保障施工作業(yè)人員安全c.保證工程質(zhì)量d.預(yù)防生產(chǎn)安全事故

e.保障資金投入

正確答案:b d

15、依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,對工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中行為的敘述,下列哪些是正確的(ace )

a.發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改

b.發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位停工整改

c.安全事故隱患情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位

d.安全事故隱患情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即停業(yè)整頓

e.施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告

正確答案:a c e

16、為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的(bc )等安全設(shè)施和裝置。

a.零配件 b.保險c.限位d.節(jié)能e.環(huán)保

正確答案:b c

17、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有(ae )。

a.生產(chǎn)(制造)許可證 b.設(shè)備履歷書 c.產(chǎn)品使用說明書 d.產(chǎn)品構(gòu)造圖

e.產(chǎn)品合格證

正確答案:a e

18、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,(ace )等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。

a.施工起重機(jī)械 b.混凝土輸送泵 c.整體提升腳手架d.混凝土攪拌機(jī)e.模板

正確答案:a c e

19、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,安裝、拆卸( abd)等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施。

a.模板 b.施工起重機(jī)械c.鋼筋機(jī)械d.整體提升腳手架 e.混凝土攪拌機(jī)

正確答案:a b d

20、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和( ace)的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。

a.周圍環(huán)境b.資金 c.季節(jié) d.人員e.氣候

正確答案:a c e

21、下列對專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任的敘述,哪些是正確的( bde )

a.保證安全防護(hù)和文明施工資金的有效使用

b.監(jiān)督專項安全施工方案和安全技術(shù)措施的執(zhí)行,對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

c.建立工程項目安全生產(chǎn)保證體系

d.發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患,及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告,并監(jiān)督檢查整改情況

e.及時制止現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)行為

正確答案:b d e

22、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。對于(ad )的,應(yīng)當(dāng)立即制止。

a.違章指揮 b.違反紀(jì)律 c.違反規(guī)定 d.違章操作e.違反標(biāo)準(zhǔn)

正確答案:a d

23、下列對總承包單位和分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的敘述,哪些是錯誤的(bcd )

a.工程項目實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)

b.總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),由于分包單位不服從總承包單位管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,仍由總承包單位承擔(dān)主要責(zé)任

c.分包單位執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,可以不執(zhí)行總承包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度

d.施工現(xiàn)場分包單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,由分包單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計上報

e.總承包單位和分包單位各自承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任,并對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任

正確答案:b c d

24、安全管理目標(biāo)的主要內(nèi)容包括(acd)。

a.生產(chǎn)安全事故控制目標(biāo) b.質(zhì)量合格目標(biāo)c.安全達(dá)標(biāo)目標(biāo) d.文明施工實現(xiàn)目標(biāo)

e.施工進(jìn)度目標(biāo)

正確答案:a c d

25、施工單位制定安全目標(biāo)管理檢查考核辦法應(yīng)包括以下哪些內(nèi)容( abcde)

a.考核機(jī)構(gòu)和人員組成 b.被考核部門和人員c.考核內(nèi)容 d.考核時間

e.考核方法和獎懲辦法

正確答案:a b c d e

26、下列哪些屬于安全管理目標(biāo)檢查考核要求的內(nèi)容( bcde)

a. 由建設(shè)行政主管部門實施檢查考核b.實行逐級考核制度

c.檢查考核應(yīng)嚴(yán)格按考核辦法進(jìn)行,防止流于形式d.根據(jù)考核結(jié)果實施獎懲

e.做好考核總結(jié)工作

正確答案:b c d e

27、施工組織設(shè)計由施工單位的(ace )等部門進(jìn)行會審。

a.施工技術(shù)b.勞動人事c.安全d.教育 e.設(shè)備

正確答案:a c e

28、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)對下列哪些達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果(acd )

a.基坑支護(hù)與降水工程 b.水暖通風(fēng)工程c.土方開挖工程d.模板工程

e.起重機(jī)械安裝與拆卸工程

正確答案:a c d

29、按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定,下列哪些工程必須編制安全專項施工方案(abde )

a.開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程

b.基坑雖未超過5m,但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上的工程

c.高度超過20m的落地式鋼管腳手架工程 d.起重吊裝工程

e.采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程

正確答案:a b d e

30、按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定,下列哪些腳手架工程必須編制安全專項施工方案(abcde)

a.吊籃腳手架b.附著式升降腳手架c.懸挑式腳手架d.門型腳手架 e.卸料平臺

正確答案:a b c d e

31、按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定,下列哪些模板工程必須編制安全專項施工方案(abcde )

a.滑模b.爬模c.大模板d.水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng) e.特殊結(jié)構(gòu)模板工程

正確答案:a b c d e

32、按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定,下列哪些工程須經(jīng)專家論證審查專項施工方案(abcd )

a. 開挖深度超過5m(含5m)的深基坑工程

b. b.地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的深基坑工程

c.地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程

d.水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m,或跨度超過18m,施工總荷載大于10kn/m2的高大模板工程

e.24m及以上高空作業(yè)的工程

正確答案:a b c d

33、建設(shè)工程施工前,施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向( ce)作出詳細(xì)說明,并由雙方簽字確認(rèn)。

a.項目負(fù)責(zé)人 b.施工單位安全員 c.作業(yè)班組 d.現(xiàn)場安全員 e.作業(yè)人員

正確答案:c e

34、下列對安全技術(shù)交底具體要求的敘述,哪些是正確的(acd)

a.各工種的安全技術(shù)交底一般與分部分項安全技術(shù)交底同步進(jìn)行

b.交底應(yīng)采用簡短的、口號式的形式 c.交接底雙方應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)

d.交底必須具體、明確、針對性強(qiáng) e.交接底應(yīng)當(dāng)采用口頭形式

正確答案:a c d

35、下列對安全技術(shù)交底主要內(nèi)容的敘述,哪些是正確的(abcde)

a.工程項目和分部分項工程的概況b.針對危險部位采取的具體防范措施

c.作業(yè)中應(yīng)注意的安全事項d.作業(yè)人員應(yīng)遵守的安全操作規(guī)程和規(guī)范

e.發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的避險和急救措施

正確答案:a b c d e

36、安全檢查是安全生產(chǎn)管理工作的一項重要內(nèi)容,是安全生產(chǎn)工作中發(fā)現(xiàn)不安全狀況和不安全行為的有效措施,是(abce )的重要手段。

a.消除事故隱患b.改善勞動條件c.落實整改措施 d.做好安全技術(shù)交底

e.防止傷亡事故發(fā)生

正確答案:a b c e

37、下列對安全檢查制度主要內(nèi)容的敘述,那些是正確的(abde )

a.安全檢查的目的b.安全檢查組織及人員的組成 c.經(jīng)濟(jì)效益 d.隱患整改與復(fù)查

e.獎懲與總結(jié)評比

正確答案:a b d e

38、安全檢查的主要形式包括(abcd )。

a.定期安全檢查b.經(jīng)常性安全檢查 c.專項(業(yè))安全檢查

d.季節(jié)性、節(jié)假日安全檢查 e.三級安全檢查

正確答案:a b c d

39、下列對安全檢查主要內(nèi)容的敘述,那些是正確的(abcde )

a.國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的貫徹落實情況

b.國家、行業(yè)和地方安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況

c.專項治理和專項檢查情況 d.生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計上報、調(diào)查處理情況

e.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況

正確答案:a b c d e

40、下列哪些屬于《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》中所指的“四口”防護(hù)(acde )

a.通道口 b.管道口 c.預(yù)留洞口d.樓梯口e.電梯井口

正確答案:a c d e

41、下列哪些屬于安全檢查隱患整改“三定”原則的內(nèi)容(bcd)

a.定計劃b.定人 c.定時間d.定措施 e.定落實

正確答案:b c d

42、根據(jù)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》,建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員,是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員,包括( ace)。

a.施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作人員b.分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理

c.施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人d.施工單位安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)人

e.施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員

正確答案:a c e

43、根據(jù)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》,建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備那些條件,方可參加建設(shè)行政主管部門組織的安全生產(chǎn)考核(bcde)

a.相應(yīng)職務(wù) b.相應(yīng)文化程度 c.相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱d.一定安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷

e.經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格

正確答案:b c d e

44、根據(jù)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》,建設(shè)行政主管部門對建筑施工企業(yè)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)以下哪些情況,情節(jié)嚴(yán)重的,收回安全生產(chǎn)考核合格證書,并限期改正,重新考核(abcd )

a.違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)b.未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)

c.不按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)d.發(fā)生死亡事故

e.不按規(guī)定進(jìn)行年度安全生產(chǎn)檢查的

正確答案:a b c d

45、下列施工單位的作業(yè)人員中哪些屬于我省規(guī)定的特種作業(yè)人員( ace)

a.架子工b.鋼筋工c.電工 d.瓦工 e.電(氣)焊工

正確答案:a c e

46、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,下列哪些作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)( abcde )

a.垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員 b.爆破作業(yè)人員 c.起重信號工 d.登高架設(shè)作業(yè)人員

e.安裝拆卸工

正確答案:a b c d e

47、根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》(gb5306-85),特種作業(yè)人員必須具備以下哪些基本條件(abcd)

a.年滿十八歲,但從事爆破作業(yè)和煤礦井下瓦斯檢驗的人員,年齡不得低于二十周歲

b.工作認(rèn)真負(fù)責(zé),身體健康,沒有妨礙從事本種作業(yè)的疾病和生理缺陷

c.具有本種作業(yè)所需的文化程度和安全、專業(yè)技術(shù)知識及實踐經(jīng)驗

d.從事爆破作業(yè)和煤礦井下瓦斯檢驗的人員,年齡不得低于二十周歲

e.具有高中以上文化程度

正確答案:a b c d

48、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,作業(yè)人員進(jìn)入(cd )前,應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。

a.施工單位 b.工程項目 c.新的崗位d.新的施工現(xiàn)場 e.作業(yè)環(huán)境

正確答案:c d

49、夏季施工安全教育主要包括(abce )等內(nèi)容。

a.安全用電知識b.預(yù)防雷擊知識 c.防坍塌安全知識 d.防物體打擊知識

e.防暑降溫、飲食衛(wèi)生和衛(wèi)生防疫等知識

正確答案:a b c e

50、冬季施工安全教育主要包括(abce)等內(nèi)容。

a.防凍、防滑知識 b.安全用電知識c.防火安全知識d.防暴風(fēng)雨知識

e.防中毒知識

正確答案:a b c e

51、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有(ad),并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗。

a.生產(chǎn)(制造)許可證 b.產(chǎn)品構(gòu)造圖c.產(chǎn)品鑒定證書d.產(chǎn)品合格證

e.使用說明書

正確答案:a d

52、下列哪些施工機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具是屬于禁止購置和租賃的(abde)

a.國家明令淘汰的、規(guī)定不準(zhǔn)再使用的b.存在嚴(yán)重事故隱患無改造、維修價值的

c.未達(dá)到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用年限的d.檢測不合格的

e.未提供生產(chǎn)制造許可證、產(chǎn)品合格證等技術(shù)資料和檢測合格證明的

正確答案:a b d e

53、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,施工單位使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由( bcde)共同進(jìn)行驗收。驗收合格的方可使用。

a.建設(shè)行政主管部門b.施工總承包單位c.分包單位d.出租單位e.安裝單位

正確答案:b c d e

54、施工單位在使用(bce)等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收。

a.混凝土輸送泵b.施工起重機(jī)械c.整體提升腳手架d.混凝土攪拌機(jī) e.模板

正確答案:b c e

55、國家對嚴(yán)重危及施工安全的(bcd)實行淘汰制度。

a.機(jī)具b.工藝c.設(shè)備 d.材料 e.技術(shù)

正確答案:b c d

56、下列哪些施工機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須予以淘汰報廢(abce )

a.國家明令淘汰、規(guī)定不準(zhǔn)再使用的b.存在嚴(yán)重事故隱患無改造、維修價值的

c.超過安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用年限的d.發(fā)生事故的

e.磨損嚴(yán)重、基礎(chǔ)部件已損壞,再進(jìn)行維修不能達(dá)到使用安全要求的

正確答案:a b c e

57、下列哪些屬于施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具(acd)

a.絕緣鞋b.模板c.安全帽 d.安全帶e.消防桶

正確答案:a c d

58、《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(gb6441-1986)規(guī)定,根據(jù)事故給受傷害者帶來的傷害程度及其勞動能力喪失的程度可將事故分為哪些類型(abe)

a.輕傷 b.重傷 c.傷殘 d.殘廢e.死亡

正確答案:a b e

59、事故報告應(yīng)當(dāng)包括以下哪些內(nèi)容(abce )

a.事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)b.工程項目、企業(yè)名稱 c.事故發(fā)生的簡要經(jīng)過

d.對事故責(zé)任人的處理意見e.傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計

正確答案:a b c e

60、事故報告應(yīng)當(dāng)包括以下哪些內(nèi)容(acde.)

a.工程項目、企業(yè)名稱b.事故應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況 c.事故發(fā)生原因的初步判斷

d.事故發(fā)生后采取的措施e.事故報告單位

正確答案:a c d e

61、事故報告中應(yīng)當(dāng)包括下列哪些內(nèi)容( acd)

a.工程規(guī)模、類型、結(jié)構(gòu) b.建設(shè)單位的名稱、資質(zhì)等級和資質(zhì)證書編號

c.基本建設(shè)程序履行情況 d.項目負(fù)責(zé)人和項目總監(jiān)的姓名、資質(zhì)等級和資質(zhì)證書編號

e.職工傷亡情況和非職工傷亡情況(農(nóng)民工除外)

正確答案:a c d

62、下列對工程建設(shè)重大事故報告的敘述,哪些是正確的( acd )

a.施工單位發(fā)生傷亡事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員,包括有關(guān)管理人員以及作業(yè)人員等,應(yīng)當(dāng)立即向項目負(fù)責(zé)人、施工單位負(fù)責(zé)人報告

b.施工單位負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡、重大傷亡事故報告后,應(yīng)當(dāng)采取盡可能快的方式,向當(dāng)?shù)貏趧硬块T、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告

c.特種設(shè)備發(fā)生事故的,還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告

d.施工單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)寫出書面事故報告,按規(guī)定程序逐級上報

e.實行施工總承包的建設(shè)工程發(fā)生傷亡事故,由總承包單位和分包單位分別上報事故。

正確答案:a c d

63、傷亡事故發(fā)生后,下列施工單位所采取的措施,那些是正確的( abcd )

a.積極搶救傷員 b.妥善保護(hù)現(xiàn)場重要痕跡c.妥善保護(hù)現(xiàn)場物證

d.繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄e.制定事故應(yīng)急預(yù)案

正確答案:a b c d

64、重大事故發(fā)生后,下列施工單位所做的工作,那些是正確的( cd )

a.消除現(xiàn)場重要痕跡 b.將受傷人員立即保護(hù)起來,防止新聞單位報道

c.采取措施防止事故擴(kuò)大 d.對事故現(xiàn)場進(jìn)行拍照或者錄像

e.在24小時后寫出書面事故報告,按規(guī)定程序逐級上報

正確答案:c d

65、重大死亡事故,按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級(abce)組成事故調(diào)查組,進(jìn)行調(diào)查。

a.安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門 b.公安部門 c.監(jiān)察部門d.紀(jì)檢部門e.工會

正確答案:a b c e

66、按照《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》規(guī)定,事故事實材料的搜集主要包括以下哪些內(nèi)容(abcde )

a.事故和受害人的基本情況 b.事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況

c.有關(guān)設(shè)計和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況

d.氣候、環(huán)境情況 e.防護(hù)措施

正確答案:a b c d e

67、按照《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》規(guī)定,死亡、重傷事故,應(yīng)按下列哪些程序進(jìn)行調(diào)查( abcde )

a.事故的現(xiàn)場處理 b.物證、證人材料、事故事實材料的搜集c.現(xiàn)場攝影和事故圖繪制

d.事故原因和事故責(zé)任分析e.寫出事故調(diào)查報告,報組織事故調(diào)查的機(jī)關(guān)或部門

正確答案:a b c d e

68、事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括以下哪些主要內(nèi)容( abcde )

a.事故基本情況和概況 b.事故發(fā)生后采取的措施c.事故原因和事故性質(zhì)

c. 對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議

d. e.事故的教訓(xùn)和防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議

正確答案:a b c d e

69、進(jìn)行事故原因分析包括以下哪些步驟(abcd)

a. 整理和閱讀調(diào)查材料b.分析傷害方式c.分析確定事故的直接原因

d.分析確定事故的間接原因 e.確定事故的責(zé)任者

正確答案:a b c d

70、按照《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的規(guī)定,下列哪些屬于事故直接原因中機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)( abde )

a.防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷 b.設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷

c.技術(shù)和設(shè)計上有缺陷 d.生產(chǎn)(施工)場地環(huán)境不良

e.個人防護(hù)用品用具缺乏或有缺陷

正確答案:a b d e

71、按照《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的規(guī)定,下列哪些屬于事故直接原因中人的不安全行為( bcde )

a.對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤b.使用不安全設(shè)備 c.手代替工具操作

d.物體存放不當(dāng)e.有分散注意力行為

正確答案:b c d e

72、按照《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的規(guī)定,下列哪些屬于事故直接原因中人的不安全行為(acde)

a.不安全裝束b.缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識 c.造成安全裝置失效

d.在起吊物下作業(yè)、停留e.機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作

正確答案:a c d e

73、按照《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的規(guī)定,下列哪些情況為事故發(fā)生的間接原因( bcde )

a.物體存放不當(dāng) b.教育培訓(xùn)不夠,未經(jīng)培訓(xùn),c.勞動組織不合理

d.沒有安全操作規(guī)程或不健全e.沒有或不認(rèn)真實施事故防范措施,對事故隱患整改不力

正確答案:b c d e

74、事故處理應(yīng)當(dāng)遵循下列哪些原則(acde)

a.實事求是、尊重科學(xué)b.屬地管理c.公正、公平、公開d.分級管轄e.四不放過

正確答案:a c d e

75、事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)遵循“四不放過”的原則進(jìn)行。下列哪些是“四不放過”的內(nèi)容(abce)

a.事故原因未查清不放過b.職工群眾未受到教育不放過 c.防范措施未落實不放過

d.事故應(yīng)急預(yù)案未制定不放過e.事故責(zé)任者未受到處理不放過

正確答案:a b c e

76、根據(jù)事故調(diào)查確定的事實,通過對事故原因的分析,找出對應(yīng)于這些原因的人及其與事件的關(guān)系,確定事故的責(zé)任者。按責(zé)任者與事故的關(guān)系分為(acd)。

a.直接責(zé)任者 b.間接責(zé)任者c.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者d.主要責(zé)任者 e.次要責(zé)任者

正確答案:a c d

77、有下列哪些情況之一時,應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任(abce)

a.違章指揮造成事故的 b.違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的

c.違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程,造成傷亡事故的

d.由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全造成事故的

e.違反勞動紀(jì)律、擅自開動機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備,造成事故的

正確答案:a b c e

78、有下列哪些情況之一時,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任(acde)

a.由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全,職工無章可循,造成傷亡事故

b.違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程,造成傷亡事故的

c.未按規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的

d.機(jī)械設(shè)備超過檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行,或因設(shè)備有缺陷又不采取措施,造成傷亡事故的

e.作業(yè)環(huán)境不安全,未采取措施,造成傷亡事故的

正確答案:a c d e

79、按事故的性質(zhì)可分為哪些類型(abd)

a.責(zé)任事故 b.非責(zé)任事故c.自然事故d.破壞事故 e.技術(shù)事故

正確答案:a b d

80、根據(jù)事故責(zé)任的大小,對事故責(zé)任者進(jìn)行不同程度的處罰,處罰的形式有哪些(acd )

a.行政處罰 b.職務(wù)處罰c.經(jīng)濟(jì)處罰d.刑事處罰 e.資格處罰

正確答案:a c d

81、在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援方面,施工單位應(yīng)當(dāng)做哪些工作(abc)

a.制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 b.建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員

c.配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備d.制定安全防護(hù)措施 e.定期組織演練

正確答案:a b c

82、下列哪些屬于作業(yè)人員使用的個人安全防護(hù)用品(abd)

a.安全帽 b.安全帶c.安全網(wǎng)d.焊接面罩e.限位器

正確答案:a b d

83、作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權(quán)拒絕(bd)。

a.遵守勞動紀(jì)律的要求b.違章指揮c.危險作業(yè) d.強(qiáng)令冒險作業(yè) e.高處作業(yè)

正確答案:b d

84、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝,并書面告知危險崗位的(cd)。

a.補(bǔ)助費(fèi)的數(shù)量b.注意事項c.操作規(guī)程d.違章操作的危害 e.作業(yè)方法

正確答案:c d

85、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的(abe)。

a.強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)b.規(guī)章制度 c.文明施工操作規(guī)程 d.群防群治制度 e.操作規(guī)程

正確答案:a b e

86、現(xiàn)代施工安全管理包括(abc)等幾部分組成。

a.安全作業(yè) b.文明施工 c.環(huán)境保護(hù) d.成本管理e.技術(shù)管理

正確答案:a b c

87、施工總平面圖編制的主要依據(jù)有(abcde)。

a.工程所在地區(qū)的原始資料; b.施工方案、施工進(jìn)度和資源需要計劃

c.原有和擬建建筑工程的位置和尺寸d.建設(shè)單位可提供房屋和其他設(shè)施

e.全部施工設(shè)施建造方案

正確答案:a b c d e

88、施工現(xiàn)場按照功能可劃分為(abcde)等區(qū)域。

a.施工作業(yè)區(qū)b.輔助作業(yè)區(qū) c.材料堆放區(qū) d.辦公區(qū)e.生活區(qū)

正確答案:a b c d e

89、施工現(xiàn)場的場地應(yīng)當(dāng)清除障礙物,適當(dāng)硬化,做到(abce)。

a.場地平整堅實 b.雨季不積水c.大風(fēng)天不揚(yáng)塵 d.四季綠化e.無坑洼

正確答案:a b c e

90、施工現(xiàn)場圍擋應(yīng)沿工地四周連續(xù)設(shè)置,使用的材料應(yīng)(bcde)。

a.能夠循環(huán)使用b.穩(wěn)定c.整潔 d.堅固 e.美觀

正確答案:b c d e

91、施工現(xiàn)場的施工人員佩帶的工作卡,必須注明佩帶者的(bcd),宜有照片。

a.性別b.姓名 c.職務(wù) d.工作崗位e.年齡

正確答案:b c d

92、根據(jù)《高處作業(yè)分級》(gb/t3608-93),不同拋物高度(h)的可能墜落范圍半徑(r)正確的是(abcd )。

a.當(dāng)h為2~5m時,r為3mb.當(dāng)h為>5~15m時,r為4m

c.當(dāng)h為>15~30m時,r為5m d.當(dāng)h為>30m時,r為6m

e.當(dāng)h為>40m時,r為7m

正確答案:a b c d

93、關(guān)于建筑施工現(xiàn)場職工宿舍,下列敘述正確的有(abcde)。

a.宿舍必須設(shè)置可開啟式窗戶,設(shè)置外開門,炎熱季節(jié)應(yīng)有消暑和防蚊蟲叮咬措施。

b.宿舍室內(nèi)凈高不得小于2.4m,通道寬度不得小于0.9m。

c.宿舍內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置2m×0.9m規(guī)格的單層或雙層單人床,床鋪應(yīng)高于地面0.3m。

d.嚴(yán)禁使用通鋪。e.宿舍內(nèi)嚴(yán)禁存放施工材料、施工機(jī)具和其他雜物。

正確答案:a b c d e

94、在施工墜落半徑之內(nèi)的,防護(hù)棚頂應(yīng)當(dāng)具有抗砸能力,下列對防護(hù)棚頂材料的說法,哪些是正確的( ab )。

a.強(qiáng)度應(yīng)能承受10kpa的均布靜荷載b.可采用50mm厚木板架設(shè)

c.采用兩層竹笆時,上下竹笆層間距應(yīng)不小于400mmd.應(yīng)當(dāng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)計算

e.強(qiáng)度應(yīng)能承受8kpa的均布靜荷載

正確答案:a b

95、施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置醫(yī)療保健室,配備常用藥以及( abcde )等急救器材。

a.保健醫(yī)藥箱b.繃帶 c.擔(dān)架 d.止血帶e.頸托

正確答案:a b c d e

96、安全標(biāo)志是用于表達(dá)特定信息的標(biāo)志,由( abcd )組成。

a.圖形符號 b.安全色 c.幾何圖形(邊框) d.文字 e.燈光

正確答案:a b c d

97、安全標(biāo)志主要包括( bd )等。

a.安全標(biāo)b.安全色 c.安全宣傳欄d.全標(biāo)志牌e.安全設(shè)施

正確答案:b d

98、安全標(biāo)志分(abcd)。

a.禁止標(biāo)志 b.警告標(biāo)志 c.指令標(biāo)志 d.提示標(biāo)志 e.允許標(biāo)志

正確答案:a b c d

99、攪拌站設(shè)置的原則是(abcde )。

a.攪拌站應(yīng)有后上料場地 b.攪拌站盡可能設(shè)置在垂直運(yùn)輸機(jī)械附近

c.攪拌站場地四周應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池、排水溝

d.攪拌站應(yīng)掛設(shè)操作規(guī)程、安全標(biāo)志、混凝土配合比牌等 e.攪拌站應(yīng)搭設(shè)防護(hù)棚

正確答案:a b c d e

100、對現(xiàn)場建筑材料的堆放的一般要求有(abcde)。

a.應(yīng)當(dāng)根據(jù)用量大小、使用時間長短、供應(yīng)與運(yùn)輸情況堆放

b.各種材料必須按照總平面圖規(guī)定的位置放置,

c.各種材料物品必須堆放整齊,并符合安全、防火的要求

d.應(yīng)當(dāng)按照品種、規(guī)格堆放,并設(shè)明顯標(biāo)牌,標(biāo)明名稱、規(guī)格、產(chǎn)地等

e.要有排水措施、符合安全防火的要求

正確答案:a b c d e

101、建筑施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度,應(yīng)當(dāng)明確(bcde)等要求,并逐級落實防火責(zé)任制。

a.消防水源b.消防安全管理程序 c.消防安全責(zé)任人d.消防安全培訓(xùn)

e.消防安全要求

正確答案:b c d e

102、施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)制定(bcde)等消防安全管理制度。

a.社區(qū)聯(lián)防制度 b.用火用電制度、易燃易爆危險物品管理制度

c.消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、消防值班制度 d.消防安全檢查制度

e.職工消防教育培訓(xùn)制度

正確答案:b c d e

103、申報省級安全文明工地應(yīng)具備的條件包括(abde)等。

a.在我省行政區(qū)域內(nèi)已被評為市級安全文明工地的在建的工程工地

b.建筑施工企業(yè)必須取得《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》

c.企業(yè)連續(xù)三年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故

d.施工現(xiàn)場使用的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備購置與使用符合有關(guān)規(guī)定

e.三類人員考核合格,持證上崗

正確答案:a b d e

104、申報省級安全文明工地,工程量應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):(bcde)。

a.施工小區(qū):面積≥80000m2,單位工程數(shù)量≥8個b.優(yōu)良工地:土建工程面積≥2600 m2

c.示范工地:土建工程面積≥5000 m2安裝、裝飾裝修工程,造價≥500萬元

d.施工小區(qū):面積≥80000m2,單位工程數(shù)量≥6個 e.安裝、裝飾裝修工程,造價≥500萬元

正確答案:b c d e

105、下列哪些是實行安全生產(chǎn)許可制度的目的(abcde)

a.嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件b.進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理c.防止和減少生產(chǎn)安全事故

d.確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全e.保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展

正確答案:a b c d e

106、按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定,建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列那些安全生產(chǎn)條件(abce)

a.建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

b.主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格

c.保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入

d.管理人員和作業(yè)人員經(jīng)建設(shè)主管部門培訓(xùn)并考核合格

e.施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求

正確答案:a b c e

107、下列哪些屬于《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件單項評價的內(nèi)容( abcd)

a.安全生產(chǎn)管理制度b.資質(zhì)、機(jī)構(gòu)與人員管理c.安全技術(shù)管理 d.設(shè)備與設(shè)施管理

e.文明施工管理

正確答案:a b c d

108、下列哪些屬于《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度( abce )

a.安全檢查制度b.安全生產(chǎn)資金保障制度c.安全教育培訓(xùn)制度 d.安全論證制度

e.生產(chǎn)安全事故報告處理制度

正確答案:a b c e

109、下列哪些屬于《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績單項評價的內(nèi)容(acde)

a.生產(chǎn)安全事故控制 b.安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置 c.安全生產(chǎn)獎罰 d.項目施工安全檢查

e.安全生產(chǎn)管理體系推行

正確答案:a c d e

110、下列哪些屬于《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的安全技術(shù)管理的內(nèi)容( abde )

a.安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程b.施工組織設(shè)計(方案)c.安全教育考核管理

d.專項安全技術(shù)方案e.安全技術(shù)交底

正確答案:a b d e

111、下列哪些屬于企業(yè)安全文化建設(shè)的原則(abcd )

a. 要有系統(tǒng)性和科學(xué)性 b.要體現(xiàn)“以人為本”的思想

b. c.要體現(xiàn)在全員、全過程的安全管理上 d.要體現(xiàn)“預(yù)防為主”的方針

e.要營造安全文化氛圍

正確答案:a b c d

第7篇 建筑安全保衛(wèi)科安全生產(chǎn)責(zé)任制

建筑公司安全保衛(wèi)科安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、貫徹執(zhí)行黨的“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針和國家、政府部門及公司關(guān)于安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)法規(guī)及安全生產(chǎn)規(guī)章制度。貫徹落實安全生產(chǎn)操作規(guī)程,做好安全管理和監(jiān)督工作,負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程安全控制,輔導(dǎo)工地完善落實各項安全技術(shù)措施。

2、經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,定期組織進(jìn)行安全生產(chǎn)和勞動紀(jì)律的檢查監(jiān)督和宣傳教育工作,掌握安全生產(chǎn)工作狀況,并提出建議意見。

3、杜絕違章指揮和違章作業(yè)。發(fā)現(xiàn)險情及時處理并有權(quán)責(zé)令工地和個人暫停生產(chǎn),迅速報告上級領(lǐng)導(dǎo)處理。

4、參加事故的調(diào)查處理,制訂倉庫等危險品和有毒材料的保管和保衛(wèi)制度,嚴(yán)防不法分子擾亂生產(chǎn)秩序,依法打擊危及工地安全生產(chǎn)的違法事件。做好與當(dāng)?shù)毓布敖值郎鐓^(qū)的橫向聯(lián)系,搞好社會治安綜合治理工作。

5、應(yīng)對各工程的施工組織設(shè)計中的安全生產(chǎn)技術(shù)措施進(jìn)行審查,對不符合安全要求和不夠針對性的,提出完善意見。

6、在安全生產(chǎn)工作上,安全科權(quán)數(shù)分配為70%,全權(quán)執(zhí)行公司安全生產(chǎn)工作要求和安全生產(chǎn)獎罰制度。

7、制定年、季消防保衛(wèi)工作計劃和消防安全管理制度,并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,參加施工組織設(shè)計、方案的審批,提出具體建議并監(jiān)督實施。

8、經(jīng)常對職工進(jìn)行消防安全教育,會同有關(guān)部門對特種作業(yè)人員進(jìn)行消防安全考核。

9、組織消防安全檢查,督促有關(guān)部門對火災(zāi)隱患進(jìn)行解決。

10、負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)事故的原因,提出處理意見。

11、參加新建、改建、擴(kuò)建工程項目的設(shè)計、審查和竣工驗收。

第8篇 我國建筑安全生產(chǎn)評價對策

自改革開放以來,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我國建筑安全生產(chǎn)工作以_理論和'____'重要思想為指導(dǎo),全面實施《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》,堅持'安全第一,預(yù)防為主'的方針,不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制,突出政策方針在行業(yè)安全生產(chǎn)上的引導(dǎo)作用,發(fā)揮專業(yè)協(xié)會在安全生產(chǎn)上的橋梁紐帶作用,加強(qiáng)我國與國際間的建筑安全工作交流,著眼于建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制和提高安全生產(chǎn)的監(jiān)管水平,加快建筑安全法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè),加大建筑安全生產(chǎn)管理體制的改革和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè),狠抓建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制的建設(shè)和落實工作,大力推進(jìn)以人為本的文明工地創(chuàng)建活動,深入開展安全生產(chǎn)專項治理,堅持安全生產(chǎn)檢查制度,積極建立建筑安全教育培訓(xùn)制度,積極推行建筑業(yè)人身意外傷害保險制度,努力實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)目標(biāo),提高建筑安全生產(chǎn)的技術(shù)含量,建筑安全技術(shù)進(jìn)步和安全科研工作取得了明顯效果,施工傷亡事故逐年下降,重大傷亡事故多發(fā)的勢頭得到基本控制,施工現(xiàn)場的安全管理水平有了大幅度的提升,開創(chuàng)了建筑安全生產(chǎn)的新局面。

一、取得的主要成效

1、加快建筑業(yè)安全生產(chǎn)法制建設(shè)

(1)安全生產(chǎn)行政法規(guī)體系日臻完善,制度建設(shè)取得成效。近幾年來,建筑安全生產(chǎn)工作逐步走出了依靠建設(shè)行政主管部門部下發(fā)文件的行政監(jiān)管模式,相繼頒布實施了《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定)(建設(shè)部令第13號》、《建筑工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》(建設(shè)部令第15號)、《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》等一系列規(guī)定,1998年《建筑法》的頒布實施,為建立和完善我國建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系提供了重要的法律依據(jù),標(biāo)志著建筑安全管理走上了法制的軌道,同時促進(jìn)了一批配套的行政、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的頒布實施,全國有三分之二以上的省(市、自治區(qū))也結(jié)合本地安全生產(chǎn)形勢,相繼出臺了針對建筑行業(yè)安全管理的一些地方性法律、政府規(guī)定、行業(yè)規(guī)程、規(guī)章。全國建筑行業(yè)安全管理的法律、法規(guī)體系基本建立,依法管理建筑安全生產(chǎn)的局面初步形成。

(2)加快了安全生產(chǎn)技術(shù)法規(guī)建設(shè)的速度?！督ㄖā返念C布實施,促進(jìn)了各項技術(shù)法規(guī)的出臺,《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《施工現(xiàn)場臨時用電技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《龍門架及井字架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范相繼頒布,還有一批標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范正在待批或修訂中。這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的頒布實施,各地結(jié)合實際制定的地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定,完善和充實了行業(yè)安全管理的技術(shù)法規(guī)體系,適應(yīng)了我國加入wto后新的形勢要求,促進(jìn)了建筑安全生產(chǎn)工作由過去傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理模式向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化管理的模式的轉(zhuǎn)變。

2、堅持依法管理,加大監(jiān)管力度《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》的頒布實施,規(guī)范了政府行政的行為和程序,促進(jìn)了安全責(zé)任制的落實。建設(shè)部于2002年發(fā)布了《建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》、《建設(shè)部安全生產(chǎn)制度》和《建設(shè)部安全生產(chǎn)工作職責(zé)》,明確了建設(shè)行政主管部門在行政管理中應(yīng)當(dāng)建立防范和處理安全事故的責(zé)任制度,各地也據(jù)以出臺了相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任追究規(guī)定,有的地區(qū)還制定了《建設(shè)系統(tǒng)特大安全事故應(yīng)急救援指導(dǎo)預(yù)案》,加大了監(jiān)管力度。為了進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)涉及建設(shè)安全的項目審批、審批后的督查、安全生產(chǎn)監(jiān)督和行政處罰等行政行為,國家加大了對施工企業(yè)安全生產(chǎn)的動態(tài)管理,對企業(yè)實施安全生產(chǎn)一票否決制,并把企業(yè)評優(yōu)、工程招投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)年審等工作環(huán)節(jié)同安全生產(chǎn)相掛鉤,促使企業(yè)不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,不敢稍有懈怠。同時,各級建設(shè)行政主管部門不斷完善安全檢查機(jī)制,建設(shè)部和全建工會聯(lián)合組織的兩年一次的全國建筑安全檢查已經(jīng)堅持了10年。實踐證明,聯(lián)合檢查是體現(xiàn)安全生產(chǎn)國家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督的有效形式,

3、建筑行業(yè)安全監(jiān)督管理體系和體制已基本形成

(1)安全監(jiān)督管理體系基本形成。建立和完善建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)是政府管理安全生產(chǎn)的有力措施,在這一精神指導(dǎo)下,全國安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成,目前已有20個省(市、自治區(qū))成立了省級安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),有1706個市(縣、區(qū))設(shè)立了安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),共有安全監(jiān)督人員8776多人。由于這些機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)管和安全監(jiān)督人員的辛勤工作,從而保證了全行業(yè)的安全生產(chǎn),使之成為政府行業(yè)安全監(jiān)督管理、依法行政的中堅力量(2)施工企業(yè)的安全保證體系逐步建立。近年來,全國建筑行業(yè)按照建設(shè)部的要求,借鑒上海市關(guān)于建立《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》的經(jīng)驗,在推進(jìn)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場建立安全生產(chǎn)保證體系工作方面取得了可喜成績。各省(市、自治區(qū))結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)管理的實際及經(jīng)驗,都把建立安全生產(chǎn)保證體系當(dāng)作行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和重心,由于安全生產(chǎn)保證體系體現(xiàn)了職責(zé)分明、系統(tǒng)完備、重點(diǎn)突出、封閉管理的原則,建立起了完備的文件、資料體系這些基本要求和內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)全過程控制,堅持開展檢查、驗收和體系審核,職責(zé)權(quán)限明確,資源配置合理,有序有效地實施安全生產(chǎn)管理,因而對改變整個行業(yè)的安全生產(chǎn)面貌,提高行業(yè)的安全監(jiān)管水平起了很大的促進(jìn)作用。

4、大力推進(jìn)以人為本的文明工地創(chuàng)建活動和企業(yè)安全文化取得了明顯效果自上海市首創(chuàng)開展文明工地活動之后,建設(shè)部于1996年在上海召開了全國創(chuàng)建文明工地現(xiàn)場會,并向全國印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣上海文明工地活動經(jīng)驗的通知》,號召全國各地學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗,積極開展創(chuàng)建文明工地活動。這一活動的開展,對建筑施工現(xiàn)場管理產(chǎn)生了重大影響,受到了社會各界的一致好評。以人為本,以施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)為核心的創(chuàng)建文明工地活動,有利于事故的預(yù)防工作,促進(jìn)了建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),全面提升了安全管理水平,成為展示建筑業(yè)形象的文明窗口,提高了建筑行業(yè)的社會形象。同時,也促進(jìn)了安全技術(shù)裝備率快速上升,各地施工企業(yè)的安全生產(chǎn)防護(hù)整體水平明顯提高,信息化管理和安全科學(xué)研究有了新的進(jìn)展,施工人員作業(yè)和生活環(huán)境明顯改善,昔日以'臟、亂、差、野'為基本特征的建筑工地現(xiàn)場的面貌有了很大的改變。建筑施工開始由粗放管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變;由投入型向管理效益型轉(zhuǎn)變;由傳統(tǒng)管理向以人為本的現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過幾年的努力,文明工地創(chuàng)建活動不斷深化,安全文化內(nèi)涵逐步延伸,創(chuàng)建活動由大、中城市逐漸向市(縣、鎮(zhèn))所在地拓展,由高資質(zhì)企業(yè)向所有企業(yè)覆蓋,由單體工程文明施工向群體工程和文明施工小區(qū)延伸,爭創(chuàng)文明工地已成為企業(yè)自身發(fā)展的要求,成為建筑業(yè)一項長期的管理目標(biāo),正向全面、縱深和長效管理的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。

5、推動科技進(jìn)步,加大落后工藝、設(shè)備淘汰力度

這幾年,通過建立安全激勵機(jī)制,鼓勵企業(yè)加大安全科技投入,結(jié)合建筑安全生產(chǎn)實際,研究新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)用中的安全程序、預(yù)警裝置等取得了很好的效果,全國推廣了一批安全適用、先進(jìn)可靠的建筑施工生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和安全防護(hù)用品。如:深基坑施工選用了排樁、地下連續(xù)墻、水泥土墻、土釘墻、土層錨桿等一批安全、經(jīng)濟(jì)、快捷的支護(hù)方法;通過科技成果鑒定,推廣使用了整體提升腳手架;在項目管理中大力推廣應(yīng)用電子監(jiān)控,對危險性大的起重機(jī)械上實行電腦控制,要求施工現(xiàn)場實行臨時用電標(biāo)準(zhǔn)化,采用漏電保護(hù)器、電焊機(jī)故障保護(hù)器、密目式安全網(wǎng)等安全性能較好的新產(chǎn)品、新工藝、新工具、新設(shè)備、新用品。同時,加大了對危險性大的生產(chǎn)工藝、設(shè)備的限制、淘汰和禁用的力度,如限制人工擴(kuò)孔樁的應(yīng)用范圍,淘汰簡易龍門架、井架提升機(jī),禁止使用無安全保險和限位裝置的簡易塔式起重機(jī)等,從而提高了安全生產(chǎn)的技術(shù)含量,確保了安全生產(chǎn)。

6、依靠信息化管理、科學(xué)研究發(fā)展安全生產(chǎn)

為提高我國建筑安全生產(chǎn)管理和安全防護(hù)科技含量,根據(jù)《國家安全生產(chǎn)'十五'規(guī)劃綱要》以及《國家安全生產(chǎn)'十五'科技規(guī)劃綱要》要求,建設(shè)部采取了一系列得力措施,努力提高全行業(yè)的安全管理水平。一是信息技術(shù)在建筑工程安全管理中逐步得到應(yīng)用和開發(fā)。建設(shè)部建立了重大事故快報系統(tǒng),實行了事故信息化管理,有的地區(qū)還開發(fā)了安全信息資源共享系統(tǒng),開發(fā)應(yīng)用了安全監(jiān)督管理軟件,建筑施工企業(yè)采用信息技術(shù)提高企業(yè)的安全管理水平和事故控制能力,逐步實現(xiàn)了工程建設(shè)項目全過程信息化安全管理的現(xiàn)代化管理目標(biāo)。二是結(jié)合我國建筑安全生產(chǎn)的實際情況,借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗,建設(shè)部已將建設(shè)工程安全評價體系研究。建設(shè)工程意外傷害保險制度研究;建筑安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及決策支持系統(tǒng)研究;建筑安全生產(chǎn)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究;信息技術(shù)在建設(shè)工程安全管理中的應(yīng)用研究;建筑業(yè)企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)研究等6項建筑安全生產(chǎn)研究課題納入《建設(shè)部2001年科學(xué)技術(shù)項目計劃》,并組織有關(guān)單位實施攻關(guān)。這些課題完成后,將填補(bǔ)我國在這些領(lǐng)域的空白,其開始實施后將對全行業(yè)安全生產(chǎn)的科學(xué)管理發(fā)揮顯著的促進(jìn)作用。

7、積極推進(jìn)建筑人身意外傷害保險工作

自1998年3月1日《建筑法》頒布實施以來,各省(市、自治區(qū))根據(jù)《建筑法》第四十八條的規(guī)定,按照建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈施工現(xiàn)場工傷保險試點(diǎn)工作研討紀(jì)要〉的通知》(建監(jiān)安[1997]17號)和《關(guān)于加強(qiáng)建筑意外傷害保險工作的指導(dǎo)意見》建質(zhì)[2003]107號的要求,依法加強(qiáng)了對本地區(qū)建筑意外傷害保險工作的監(jiān)督管理和指導(dǎo),建立和完善有關(guān)規(guī)章制度,引導(dǎo)本地區(qū)建筑意外傷害保險工作健康有序地發(fā)展。目前全國已普遍開展了建筑意外傷害保險工作,從而對保障建筑施工一線作業(yè)人員的合法權(quán)益,增強(qiáng)企業(yè)預(yù)防和控制事故的能力,發(fā)揮了重要作用。

8、加強(qiáng)了國際間建筑安全合作

我國加入世貿(mào)組織后,建筑企業(yè)的境外業(yè)務(wù)量急驟增加,針對這一新形勢,建設(shè)部制定了《關(guān)于對外承包工程質(zhì)量安全問題處理的有關(guān)規(guī)定》,加強(qiáng)了對外承包工程企業(yè)的安全監(jiān)督管理。我國加入國際《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》后,成為國際勞工組織成員國,業(yè)務(wù)交流活動日漸增多。國際勞工組織也多次組織專家來我國進(jìn)行建筑安全考察,組織我國建筑安全管理人員、安全技術(shù)人員赴歐美、日本等國學(xué)習(xí)、交流和考察。2003年3月成功在北京舉辦了'亞太地區(qū)施工安全與衛(wèi)生協(xié)會(組織)第三屆年會',來自日本、韓國、新加坡、泰國、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓和中國各省市及香港、澳門特別行政區(qū)的建設(shè)行政主管部門、勞動安全主管部門、建筑安全監(jiān)督站、建筑施工企業(yè)、大專院校、科研機(jī)關(guān)的300多名代表參加了這次建筑安全國際會議。會議取得了圓滿成功,提高了我國在組織中的聲望和地位。

二、存在的問題

近年來,盡管我們在加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法規(guī)建設(shè)和制度建設(shè)、完善建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等方面做了不少工作,建立起了安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督隊伍,在全國建筑行業(yè)開展了安全達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建文明工地活動,使施工現(xiàn)場臟、亂、差的狀況得到了明顯改觀,減少了施工傷亡事故的發(fā)生。但是,由于全行業(yè)思想觀念的落后和法律、法規(guī)和體制、機(jī)制等方面滯后等原因,使我國建筑安全生產(chǎn)工作仍存在許多不容忽視的問題。

1、建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求,更是防止事故發(fā)生,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。目前《建筑法》雖已實施了五年多,但與之配套的《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》仍未出臺,安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)體系不齊全,法規(guī)制度建設(shè)滯后于建筑安全工作的需要;現(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對依法規(guī)范建筑市場主體的各種安全行為,落實其安全責(zé)任有一定的局限性,對違法行為的處罰條款不夠具體,操作性不強(qiáng),較易引發(fā)行政處罰糾紛。

2、安全管理機(jī)制與安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀不相適應(yīng)。目前,我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制還未形成與國際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距,安全監(jiān)督方式和管理手段同日益增大的建設(shè)規(guī)模和建筑施工的隊伍的擴(kuò)大及隊伍素質(zhì)不高的現(xiàn)狀無法適應(yīng),難以有深度地開展建筑安全監(jiān)督工作。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,決策、執(zhí)行與監(jiān)督分立,相對集中執(zhí)法權(quán)等改革的深入,需要進(jìn)一步完善政府的安全監(jiān)管法規(guī),進(jìn)一步調(diào)整監(jiān)管體制,進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管方式。

3、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位。盡管我們一再強(qiáng)調(diào)安全管理的關(guān)鍵在落實責(zé)任,層層推行責(zé)任制,但一些政府有關(guān)職能部門的責(zé)任意識不強(qiáng),安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全,人員素質(zhì)不高,監(jiān)管不力;對已發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題采取措施不堅決,執(zhí)法不嚴(yán)。一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實,安全規(guī)章制度職責(zé)不清,管理目標(biāo)不明確,可操作性差;有的企業(yè)沒有安全培訓(xùn)計劃,安全培訓(xùn)工作不落實,一線作業(yè)人員的安全防護(hù)意識薄弱,安全操作技能較差,違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。

4、建筑安全技術(shù)科研工作滯后。建筑安全技術(shù)的研究、開發(fā)與推廣工作比較薄弱,解決建筑安全生產(chǎn)重大和關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對滯后,安全科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化還缺少市場化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵措施,施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用同安全防護(hù)措施的研究尚不同步,安全生產(chǎn)的技術(shù)含量較低,安全生產(chǎn)科技研究工作薄弱等問題已成為制約建筑安全生產(chǎn)整體水平提高的瓶頸。

5、建筑市場的責(zé)任主體行為不規(guī)范。建筑施工存在的安全問題,從根本上講是建筑市場秩序混亂的產(chǎn)物。一些業(yè)主不按照建設(shè)程序辦事,規(guī)避政府主管部門的監(jiān)管,違法肢解分包工程,隨意壓低工程造價,強(qiáng)壓施工單位趕工期,惡意拖欠工程款和由總承包單位指定分包單位;一些根本沒有施工條件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的隊伍擅自承擔(dān)施工任務(wù);尤其是一些施工企業(yè)低價中標(biāo)工程后,因安全設(shè)施、設(shè)備的費(fèi)用被壓掉,在安全投入上、措施落實等方面都得不到資金保證,因此,導(dǎo)致事故頻發(fā);工程建設(shè)中一些設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等等都滋生著安全隱患。

6、企業(yè)安全管理水平參差不齊,市場競爭機(jī)制不規(guī)范。目前,我國建筑市場上高資質(zhì)企業(yè)和低資質(zhì)企業(yè)之間、總承包和專業(yè)分包企業(yè)之間、國有、股份、個體等不同所有制形式企業(yè)之間的市場競爭很不規(guī)范,不同形式、規(guī)模的企業(yè)間的安全生產(chǎn)意識、管理模式、安全投入、員工素質(zhì)等方面的差距也很大。由于不同等級的企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)定位不同,因而直接影響著企業(yè)安全保證體系、安全制度創(chuàng)新、安全教育方法、安全管理適應(yīng)市場機(jī)制轉(zhuǎn)變等一系列深層次管理問題解決的方法、力度和深度,也直接影響、制約著企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。特別是一些非公有制中小企業(yè)的安全生產(chǎn)意識淡漠,安全投入嚴(yán)重不足,基礎(chǔ)管理十分薄弱,職工素質(zhì)普遍較低,安全狀況令人擔(dān)憂。加之一些企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度不健全,責(zé)任制不落實,有些已經(jīng)建立了安全生產(chǎn)管理制度不能嚴(yán)格執(zhí)行,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動安全紀(jì)律的現(xiàn)象十分突出,成為影響企業(yè)安全生產(chǎn)水平提高的主要根源。

7、安全監(jiān)督管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍的建設(shè)仍須加強(qiáng)。目前全國建設(shè)系統(tǒng)的安全監(jiān)管力量與建設(shè)形勢要求相比,仍相當(dāng)薄弱,尚未真正建立起具有中國特色的、有權(quán)威的、高效的、專業(yè)化的建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍。到目前為止,全國還有近10個省、自治區(qū)、直轄市沒有設(shè)立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),組建安全監(jiān)督隊伍,已建立的建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),其規(guī)格、職能、人員編制、經(jīng)費(fèi)渠道和監(jiān)督執(zhí)法手段各不相同,絕大多數(shù)地方的工作經(jīng)費(fèi)沒有得到妥善解決,嚴(yán)重影響了安全監(jiān)督工作的執(zhí)行。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍存在著法律定位不一、職責(zé)范圍不明、隸屬關(guān)系不清、監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全、人員編制緊缺、人員素質(zhì)偏低、經(jīng)費(fèi)匱乏、監(jiān)督手段落后等問題;一些機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán),對事故責(zé)任的追究常常是避重就輕,有的甚至只顧局部利益,不顧國家利益,對國家有關(guān)規(guī)定置若罔聞,明知故犯,袒護(hù)違法行為,致使事故一再發(fā)生。

8、建筑安全交叉管理問題突出。由于政府機(jī)構(gòu)多次改革,新舊安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制交替,造成政府部門管理安全的職能交叉,多方插手,多頭管理和處罰的現(xiàn)象比較多見,致使企業(yè)在同一安全事故上,同時受到來自幾個政府部門、機(jī)構(gòu)的不同標(biāo)準(zhǔn)、要求的監(jiān)督和管理,企業(yè)的意見和壓力很大。

三、當(dāng)前建筑安全工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1、建筑安全生產(chǎn)面臨的機(jī)遇

黨的'十六大'提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了在近20年內(nèi)再翻兩番的奮斗目標(biāo)。這一奮斗目標(biāo)對我們做好工程建設(shè)安全工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求,也是為提高深化建筑安全生產(chǎn)工作提供了很好的機(jī)遇,一方面要看到目前我國安全生產(chǎn)工作還一些管理漏洞,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,另一方面也應(yīng)當(dāng)是看到,黨中央和國務(wù)院對于安全生產(chǎn)工作是高度重視的,針對出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題采取的各種措施是積極有效的,安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)作了大量工作,安全生產(chǎn)管理工作正在不斷完善,這是安全生產(chǎn)工作的主流,絕不能對安全生產(chǎn)的主流視而不見,否則,就會只看到問題和不足的一面,一葉障目,不見森林,對安全生產(chǎn)的認(rèn)識出現(xiàn)偏差。當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)面臨的機(jī)遇主要有以下幾個方面:

(1)黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作高度重視。黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作一貫高度重視,特別是黨的'十六大'和新一屆政府組建以來,中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對安全生產(chǎn)工作做出指示,強(qiáng)調(diào)要從實踐'____'重要思想的本質(zhì)要求上,充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性,把安全生產(chǎn)當(dāng)作事關(guān)國家財產(chǎn)和人民生命安全,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一件大事,近年來相繼采取一系列重大舉措,加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,取得了明顯成效,全國建筑安全生產(chǎn)狀況總體上趨向好轉(zhuǎn)。

(2)安全生產(chǎn)納入了全面建設(shè)小康社會的總體部署。黨的'十六大'提出了全面建設(shè)小康社會的總體部署,各級政府進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感和使命感,對安全生產(chǎn)工作高度重視,逐步建立了安全監(jiān)督長效管理機(jī)制,樹立了警鐘長鳴、常抓不懈的思想觀念,從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度,把安全生產(chǎn)與人民群眾的期望,與形勢發(fā)展的要求,與全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)結(jié)合在一起,從社會主要矛盾這個深層次上抓落實。

(3)安全生產(chǎn)的法規(guī)建設(shè)和制度建設(shè)步入快車道。《安全生產(chǎn)法》作為我國安全生產(chǎn)的主體法律已頒布實施,再加上《建筑法》及國家、部門和地方一系列安全生產(chǎn)的配套法律、法規(guī)的實施,充分反映了社會主義國家的本質(zhì)和尊重人權(quán)、重視勞動保護(hù)、改善勞動條件的基本要求,維護(hù)了最廣大人民群眾的根本利益,高度體現(xiàn)了依法治國、依法治理安全生產(chǎn)的基本方針。

(4)國際間的安全合作與交流增多。在今后幾年里,我國建筑業(yè)工程建設(shè)的高潮還要持續(xù)一段時期,特別是加入wto后要面臨著國內(nèi)建筑市場國際化,國內(nèi)建筑企業(yè)要與國際著名承包商在人才和技術(shù)上進(jìn)行激烈的競爭。在這種形勢下,國際間的安全合作與交流有利于我國的安全管理制度借鑒國外通行作法,加快建立和完善符合我國國情和符合市場經(jīng)濟(jì)的政府安全生產(chǎn)的監(jiān)督體制,有利于加快我國加入國際《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》之后的安全監(jiān)督管理模式的優(yōu)化,有利于我國建筑企業(yè)的安全管理總體水平的提高。

(5)我國的建筑企業(yè)在大規(guī)模的工程建設(shè)當(dāng)中,積累了豐富的安全管理經(jīng)驗,安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作格局初步形成,安全生產(chǎn)責(zé)任體系基本建立,建筑施工作業(yè)人員的安全意識明顯增強(qiáng),安全知識和安全技能水平也有了一定的提高,安全技術(shù)進(jìn)步和安全科學(xué)研究工作也取得了明顯的效果,新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用取得了很好的成績,涌現(xiàn)出了一批安全生產(chǎn)、文明施工好的企業(yè),為進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)打下了堅實地基礎(chǔ)。

(6)安全生產(chǎn)的有效管理模式初步形成。這幾年,加快了建筑安全生產(chǎn)行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)建設(shè)的速度,安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理體系基本形成,安全專業(yè)人員的隊伍不斷壯大,素質(zhì)明顯提高。安全生產(chǎn)的評價體系初步建立,安全檢查工作已形成了制度化,持續(xù)深入的開展了多發(fā)性事故的專項治理取得了明顯效果,推行了建筑施工人身意外傷害保險,對發(fā)生安全事故的處理和責(zé)任追究也有了規(guī)范性的程序和標(biāo)準(zhǔn)。

2、建筑安全工作面臨的挑戰(zhàn)和問題

前已述及,盡管我國在建筑施工安全管理方面取得了顯著成績,使下一步搞好安全生產(chǎn)也有了很多有利的條件,但與國際先進(jìn)水平和我國建筑業(yè)發(fā)展的形勢要求相比,仍有很大差距。據(jù)國際勞工組織研究分析,到2022年,中國因工死亡人數(shù)將為世界發(fā)達(dá)國家的一倍。作為安全事故多發(fā)行業(yè)的建筑業(yè),在今后幾年,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,建設(shè)工程總量的增加,面對如此嚴(yán)峻的形勢,如何遏制重大事故的發(fā)生,從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻局面,還有許多工作要作,面臨的挑戰(zhàn)也是前所未有。

(1)當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)安全形勢嚴(yán)峻,建筑施工重大事故有上升趨勢。2001年全國發(fā)生四級以上重大傷亡事故1004起,死亡1045人。2002年全國傷亡事故絕對值有所上升,全年發(fā)生事故1208起,死亡1292人,2003年上半年共發(fā)生建筑施工事故519起、死亡582人、重傷68人,與2002年同期相比,事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別上升24.5%和20.7%。另外,有些失修失養(yǎng)的建筑也存在安全隱患。當(dāng)前,值得注意的是一些建筑施工安全管理比較好的地區(qū)和資質(zhì)等級高的企業(yè)在最近以來發(fā)生的事故明顯增多,自開展多發(fā)性事故專項治理以來,施工坍塌、高處墜落、塔吊倒塌、房屋拆除倒塌等事故仍處在多發(fā)期,建筑安全形勢仍不容樂觀。

(2)我國建筑企業(yè)實行的傳統(tǒng)安全管理制度存在的種種弊端,已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程和行業(yè)發(fā)展形勢的需要。黨的'十六大'明確提出,要保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,必須'走新型工業(yè)化道路',要'堅持以信息化帶動工業(yè)化',而建筑業(yè)特別是施工企業(yè),大部分還停留在粗放勞務(wù)型的狀態(tài),安全技術(shù)水平和安全管理水平亟待提高;特別是在科學(xué)技術(shù)日新月異和經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的今天,建筑安全監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作比較薄弱,已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展和企業(yè)競爭能力的提高。

(3)安全生產(chǎn)的意識薄弱。建筑行業(yè)的整體安全意識薄弱的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。'安全第一,預(yù)防為主'的方針還遠(yuǎn)沒有成為建設(shè)活動各方主體的自覺行動。一些企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度還不健全,責(zé)任人和責(zé)任制不落實,有一些企業(yè)特別是一些個體私營包工頭,一味追求經(jīng)濟(jì)利益,不設(shè)置防護(hù)設(shè)施,違章作業(yè),違章指揮,違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象十分突出,生產(chǎn)過程中存在嚴(yán)重安全隱患,屢屢導(dǎo)致事故發(fā)生。

(4)政府有關(guān)職能部門責(zé)任意識不強(qiáng),安全監(jiān)管工作和監(jiān)督執(zhí)法人員的素質(zhì)和依法行政的水平需要繼續(xù)提高。有的地方對安全監(jiān)管不力,機(jī)構(gòu)不健全,人員素質(zhì)不高,對已發(fā)現(xiàn)問題采取措施不堅決,執(zhí)法不嚴(yán)。一些地方在對事故責(zé)任追究常常是避重就輕,不嚴(yán)肅,有的甚至只顧局部利益,對國家有關(guān)規(guī)定置若罔聞,明知故犯,袒護(hù)違法行為。當(dāng)前,對施工安全的狀況缺乏科學(xué)的評價體系和及時的信息來源,難以把握其發(fā)展變化趨勢,難以提出前瞻性的政策導(dǎo)向,導(dǎo)致宏觀指導(dǎo)和有效監(jiān)控明顯不足。

(5)確保安全生產(chǎn)的一些深層次的矛盾還需要認(rèn)真解決。當(dāng)前,主要是在法制、體制和制度上的一些問題還遠(yuǎn)沒有得到解決。當(dāng)前建筑市場的混亂,市場中的過度競爭和惡性競爭,必然導(dǎo)致安全投入不足,建筑市場供需失衡,有一些企業(yè)和職工的整體素質(zhì)同所承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)不相適應(yīng),特別是操作層面的從業(yè)人員的素質(zhì)還非常低。在建設(shè)領(lǐng)域里無論是先進(jìn)的適用技術(shù)應(yīng)用,還是高新技術(shù)的應(yīng)用,都比較落后,傳統(tǒng)的、手工勞動、繁重勞動這種狀況還沒有得到根本的改變。社會信用建設(shè)還比較薄弱。

四、做好建筑安全生產(chǎn)工作的措施

面對大好的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),我們應(yīng)該樹立信心,要從我國改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇著眼,抓住面臨的歷史機(jī)遇,增強(qiáng)開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面的緊迫感和責(zé)任感。以我國加入國際《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》和落實《安全生產(chǎn)法》為契機(jī),加快建筑業(yè)安全生產(chǎn)法制建設(shè),依法管理建筑安全生產(chǎn)。為了保證黨中央提出的全面建設(shè)小康社會總體目標(biāo)的實現(xiàn),當(dāng)前還應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作:

1、加快建立和完善安全生產(chǎn)的行政法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

(1)完善建筑安全生產(chǎn)的長效管理機(jī)制。爭取盡快出臺《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),制定完善操作性強(qiáng)的配套規(guī)定。加大對已頒布的安全生產(chǎn)法規(guī)的貫徹力度,抓緊考核制度的制定。要充分運(yùn)用市場規(guī)律,完善激勵機(jī)制,將安全生產(chǎn)評價及考核效果同企業(yè)的資質(zhì)等級、企業(yè)評優(yōu)、工程招投標(biāo)等環(huán)節(jié)掛鉤,實行安全生產(chǎn)一票否決。建立安全誠信記錄。在新聞媒體和網(wǎng)上公開曝光事故責(zé)任單位和個人,建立安全生產(chǎn)不良業(yè)績記錄,以接受社會各界的監(jiān)督。對于發(fā)生重大安全事故的單位,還要吊銷其個人執(zhí)業(yè)資格和崗位證書,5年內(nèi)不得重新申請;情節(jié)特別惡劣的,終身不得申請。建立建設(shè)系統(tǒng)重大事故報送系統(tǒng),規(guī)范完善事故報告和事故處理。

(2)加快建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。對安全事故多發(fā)環(huán)節(jié)和制約安全生產(chǎn)水平提高的施工方法、工藝、機(jī)具等技術(shù)操作方面的問題,要從技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及圖集等的制定方面先行一步,各方面都要給技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的立項、經(jīng)費(fèi)、人員、組織等工作予以優(yōu)先安排。要有一定的前瞻性、科學(xué)性和緊迫性,通過2~3年的努力,初步完成建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立,改變建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后于建筑業(yè)發(fā)展的問題。

2、健全監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)制度建設(shè)。要加快建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的體制和機(jī)制的建設(shè),明確建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位和工作職責(zé),努力從政府財政中解決安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源,解決需要的人員編制問題,制訂安全管理和執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓(xùn)教育計劃,建立一支高素質(zhì)的建筑安全執(zhí)法隊伍。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實和考核工作。要進(jìn)一步認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》,完善安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究辦法和監(jiān)督考核機(jī)制。全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,重點(diǎn)落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任制度。建立開工前安全生產(chǎn)條件審核制度,落實企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的專職安全管理人員。

4、認(rèn)真開展多發(fā)性事故專項治理,要把施工坍塌、高處墜落、塔吊倒塌、房屋拆除倒塌等項建筑安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)的專項治理作為貫穿整頓和規(guī)范建筑市場秩序全過程的一項長期而艱巨的重要任務(wù)突出抓好,加大對傷亡事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)專項治理的工作力度,通過開展安全生產(chǎn)專項整治,認(rèn)真落實治理措施,鞏固擴(kuò)大治理成果,做到標(biāo)本兼治,重在治本,突出重點(diǎn),全面推進(jìn),有效控制重大、特大事故的發(fā)生和減少一般事故的發(fā)生。

5、建立和推行安全生產(chǎn)保證體系。加快建立和推行建筑施工企業(yè)建安全生產(chǎn)保證體系和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系,是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的治本措施,建筑施工企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實,做到組織保證、制度保證以及資金、設(shè)施和設(shè)備保證,使兩個安全生產(chǎn)保證體系得以順利實施。行業(yè)安全監(jiān)督管理要通過法律、法規(guī)的約束和政策引導(dǎo),把建立和推行施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系當(dāng)作安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和重心來抓,作為全面實現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的有效途徑。

6、持續(xù)開展創(chuàng)建文明工地活動。堅持與時俱進(jìn),不斷給文明工地創(chuàng)建活動注入新的內(nèi)涵,深化以人為本的管理理念,通過激勵機(jī)制和規(guī)范性政策的引導(dǎo)和要求,推動建筑企業(yè)的施工現(xiàn)場管理模式逐步由粗放型向科學(xué)管理型轉(zhuǎn)變,全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì),促進(jìn)安全生產(chǎn)水平快速提高。

7、積極開展建筑安全技術(shù)研究。目前,我國建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化程度偏低,尤其是安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備等還相當(dāng)落后。困此,要盡快縮短目前建筑安全生產(chǎn)與發(fā)達(dá)國家的差距,增加建筑安全生產(chǎn)的科技含量,加強(qiáng)建筑安全技術(shù)的研究、開發(fā)與推廣,運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律促進(jìn)建筑安全科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,加速推進(jìn)建筑安全科學(xué)研究基地的建立和科研課題的選定,集中力量解決建筑安全生產(chǎn)發(fā)展的重大和關(guān)鍵性技術(shù)問題,在更高的水平上實現(xiàn)安全技術(shù)發(fā)展的跨越。

7、健全完善安全教育培訓(xùn)制度。要在有條件的大專院校開設(shè)建筑安全專業(yè),培養(yǎng)高級安全管理人才,加快建立國家和省(市)級安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育基地,充分運(yùn)用大、中型建筑企業(yè)安全培訓(xùn)教育基地的師資和資源。組織編寫安全教育培訓(xùn)大綱,擴(kuò)大培訓(xùn)教育面,明確考核范圍、考核內(nèi)容和考核形式,堅持持證上崗。推動安全培訓(xùn)教育活動的制度化、規(guī)范化,全面提高建筑從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

8、全面推行建筑意外傷害保險工作。建筑意外傷害保險對保障建筑施工一線作業(yè)人員的合法權(quán)益,增強(qiáng)企業(yè)預(yù)防和控制事故能力有著重要作用。目前,全國已有24個省(市、自治區(qū))開展了這項工作。2003年內(nèi),尚未開展的省(市、自治區(qū))要按照建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)建筑意外傷害保險工作的指導(dǎo)意見》的各項要求,爭取全面開展起來。要積極運(yùn)用市場機(jī)制,形成由保險機(jī)制介入企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督活動,根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績的優(yōu)劣,實行浮動保費(fèi)的市場新機(jī)制。

9、加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備使用的監(jiān)督管理。假冒偽劣的安全防護(hù)產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場,帶來了嚴(yán)重的事故隱患,是造成施工傷亡事故頻發(fā)的重要原因。因此,要通過建立施工現(xiàn)場安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備交易市場,建立并完善施工現(xiàn)場安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備的采購、使用、維修和報廢等管理制度,加強(qiáng)對安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備的檢測以及使用的監(jiān)督管理,杜絕不合格產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場.

第9篇 構(gòu)筑建筑安全生產(chǎn)體系對策

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),建筑安全生產(chǎn)對國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展也具有重要的意義。建筑業(yè)自身的特點(diǎn)決定其不安全因素多且點(diǎn)寬面廣,而且施工人員缺乏必要的安全知識和自我保護(hù)意識,違章作業(yè)比較嚴(yán)重,建筑施工企業(yè)安全管理又跟不上,導(dǎo)致建筑施工安全事故頻繁發(fā)生,人員傷亡,財產(chǎn)損失十分嚴(yán)重。鑒于此,建筑業(yè)安全生產(chǎn)已成為我國政府和人民群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。

1.建筑安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

1. 1目前我國建筑安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀分析

1.999年基本建設(shè)投入發(fā)展到1.4440億元,約占國民生產(chǎn)總值的1.6 6%,從業(yè)人員達(dá)到3327萬,占全國工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人員的1. 3還多[1.,2]。然而,當(dāng)前我國的建筑安全生產(chǎn)狀況還是喜憂參半,形勢不容樂觀。

(1)可喜的一面我國建筑業(yè)安全生產(chǎn)總體較平穩(wěn)。建筑施工特大事故數(shù)穩(wěn)中有降,1.999~2001.年分別發(fā)生一次死亡1.0人以上的特大事故2起、1起、2起,2002年發(fā)生1起,死亡13人,與上年同比下降50%和68 3%;結(jié)合建設(shè)規(guī)模增長情況,建筑施工每百億元產(chǎn)值死亡率逐年下降[3]。據(jù)統(tǒng)計,1999年為9 84,2000年為7 89,2001.年為6 80,2002年為6 97;部分省區(qū)(市)建筑施工安全生產(chǎn)出現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2002年,北京、湖北、河北、內(nèi)蒙古等1.0個省自治區(qū)、直轄市未發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故[4]。

(2)嚴(yán)峻的一面隨著我國建筑業(yè)規(guī)模逐年增加,傷害事故和死亡人數(shù)也一直高居不下。2000年發(fā)生846起、死亡987人,2001.年發(fā)生1.004起、死亡1.045人,2002年發(fā)生1.208起、死亡1.292人。2003年上半年,全國共發(fā)生建筑施工事故51.9起、死亡582人,與2002年同期相比,事故數(shù)和死亡人數(shù)分別上升24 5%和20 7%;一些經(jīng)濟(jì)大省(直轄市),事故傷亡人數(shù)隨建設(shè)規(guī)模增大呈上升趨勢。高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害等仍是我國安全事故的主要類型。它們幾乎占了總事故的80%以上,我國建筑業(yè)安全事故類型及所占比例如圖1.所示。

1. 2部分發(fā)達(dá)國家的建筑安全生產(chǎn)情況

從全球范圍來看,建筑安全事故的發(fā)生率一直位于各行業(yè)之首。統(tǒng)計表明:近年事故成本占工程成本的比例不斷上升,在英國建筑安全事故造成的直接和間接損失達(dá)到總成本的3%~6%,根據(jù)美國osha統(tǒng)計,1.988年事故成本占工程總成本的7 9%,2001.年上升為1.5%。因此,安全問題已經(jīng)成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。

1. 2.1美國建筑安全生產(chǎn)情況

1.999年,美國建筑業(yè)從業(yè)人員為850萬人,約占全美總就業(yè)人員的6 5%。當(dāng)年度建筑業(yè)共死亡633人,其中管理人員91.人,工人642人。據(jù)統(tǒng)計,建筑業(yè)雇傭的勞動力相當(dāng)于美國全國總勞動力的5%,但是卻有1.1.%的致殘事故和1.8%的死亡事故發(fā)生于建筑業(yè)內(nèi)。鑒于此,美國頒布了《職業(yè)安全與健康法》。目前美國的很多項目承包商都把“零事故”(在施工現(xiàn)場不發(fā)生任何事故)作為努力的目標(biāo)。雖然美國的建筑業(yè)并沒有保持良好的安全業(yè)績,但是建筑安全水平比過去已經(jīng)有了很大的提高,而且仍然有繼續(xù)上升的空間。

1. 2.2英國建筑安全生產(chǎn)情況

英國建筑業(yè)從業(yè)人員約1.1.1.萬人,1.999~2000年度因事故死亡59人。而2000年4月1.日至9月31.日半年間死亡44人,遠(yuǎn)高于前一年度同期的29人。但英國在職業(yè)健康方面成績突出,并為預(yù)防安全事故的發(fā)生奠定了良好的基礎(chǔ)。英國建筑安全工作的目標(biāo)是:到201.0年,工傷導(dǎo)致的工作日損失減少30%,重傷和死亡事故減少1.0%,職業(yè)病病例減少20%[5,6]。

從上面可以看出,目前我國建筑安全生產(chǎn)狀況和發(fā)達(dá)國家仍有一定差距。雖然我國十分重視建筑安全生產(chǎn),頒布實施了相應(yīng)的法律法規(guī),基本形成了建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,并不斷加大對建筑安全的監(jiān)管力度,但與歐美發(fā)達(dá)國家相比較,我國的建筑安全生產(chǎn)水平仍需提高。

2我國建筑安全生產(chǎn)和管理工作中存在的問題

2.1建筑安全的重要性認(rèn)識不到位,安全意識淡薄

各級建設(shè)行政主管部門和建筑企業(yè)中的部分領(lǐng)導(dǎo),不能正確認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作的重要性,抓安全生產(chǎn)得過且過。甚至一些企業(yè)法人,只給員工下達(dá)生產(chǎn)指標(biāo),不提供安全保障,甚至出了事故也不認(rèn)真查處,將安全風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給分包單位和群眾,降低了安全的風(fēng)險值。建筑企業(yè)中從領(lǐng)導(dǎo)到員工的安全意識普遍較低。

2.2建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不健全

當(dāng)前,我國建筑安全生產(chǎn)法規(guī)的數(shù)量還很少;現(xiàn)有的《建筑法》、《勞動法》等都比較抽象,操作性不強(qiáng);而且一些建筑安全生產(chǎn)行政規(guī)章發(fā)布的時間過久,不適合現(xiàn)行的建筑安全生產(chǎn)形勢的要求;另外現(xiàn)行的建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠健全、完善,還有相當(dāng)多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未制定。由于這些原因,造成了工人的人身安全無法得到保障。

2.3建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制不健全

目前一些地區(qū)和城市仍沒有設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和配備專職建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員,致使一些建筑企業(yè)不了解建筑安全技術(shù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),更無法貫徹執(zhí)行;其次,一些機(jī)構(gòu)和人員的定位不明確,極大地影響了安全工作。另外執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費(fèi)落實不到位,也致使安全監(jiān)管工作難以開展。

2.4安全教育培訓(xùn)不到位,員工缺乏自我保護(hù)意識

從目前建筑業(yè)的總體情況來看,操作工人的安全意識普遍缺乏,安全技術(shù)素質(zhì)普遍偏低,以農(nóng)民工最為突出。主要原因是企業(yè)對使用的分包隊伍的農(nóng)民工教育培訓(xùn)不到位,甚至放任不管,招來即用。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看,絕大部分的傷亡者也是這部分人。

2.5安全責(zé)任不明確

一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營承包中,一包了之或?qū)訉愚D(zhuǎn)包,甚至違法簽訂生死合同,把事故責(zé)任全部推給分包商,安全責(zé)任不明確,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位。

3當(dāng)前我國建筑業(yè)安全生產(chǎn)存在問題的原因分析

3.1建筑業(yè)的特點(diǎn)決定了建筑業(yè)容易成為事故多發(fā)行業(yè)之一

3.1. 1工序較多,作業(yè)過程復(fù)雜

建筑施工過程是由不同的施工工序和復(fù)雜的作業(yè)過程構(gòu)成。在施工過程當(dāng)中,需要將不同功能的施工機(jī)械、沉重的建筑材料、多工種大量的作業(yè)人員和各種各樣復(fù)雜的施工工序有機(jī)結(jié)合起來,工作人員的作業(yè)面和工作平臺在地下、地表及高空每時每刻不斷改變,勞動強(qiáng)度較大、工作平臺處于不斷變化當(dāng)中。復(fù)雜的作業(yè)結(jié)構(gòu)和作業(yè)過程是導(dǎo)致建筑業(yè)事故頻發(fā)的原因之一。

3.1. 2建筑業(yè)的生產(chǎn)是一個動態(tài)變化的過程,施工環(huán)境處于不斷變化當(dāng)中

在整個建筑施工生產(chǎn)過程當(dāng)中,涉及的要素較多:施工環(huán)境、施工人員素質(zhì)、進(jìn)度情況、地質(zhì)條件、天氣狀況、交通情況以及施工場地周邊大環(huán)境、治安狀況等因素對建筑安全生產(chǎn)也有較大影響,各種不同因素相互干擾構(gòu)成了一個復(fù)雜的施工環(huán)境。復(fù)雜的、不斷變化的施工環(huán)境也是導(dǎo)致建筑事故頻發(fā)的一個重要原因。

3.2建筑市場混亂,業(yè)務(wù)層層分包,業(yè)務(wù)主體對建筑安全生產(chǎn)缺乏足夠重視

目前,建筑市場層層分包,以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重。總包單位只關(guān)心具體的對外分包業(yè)務(wù),工程分包出去后,認(rèn)為安全生產(chǎn)與己無關(guān),忽視對安全生產(chǎn)的監(jiān)督;分包單位承攬到業(yè)務(wù)后,只關(guān)心業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益,不愿對安全生產(chǎn)進(jìn)行過多的投入,缺少應(yīng)有的防護(hù)措施和裝備,大多施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)規(guī)章制度對施工人員缺乏約束力,違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。

4當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)工作的對策分析

4.1充分認(rèn)識安全生產(chǎn)重要意義

各級建設(shè)行政主管部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性,牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的意識。從思想上充分認(rèn)識到搞好安全生產(chǎn)的重要性和必要性,使其建立起正確的安全生產(chǎn)觀,如:安全第一的哲學(xué)觀、尊重人的感情觀、預(yù)防為主的科學(xué)觀并將它們落實到行動中[5]。二是切實行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)。

4.2建立健全建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)法規(guī)體系

在我國現(xiàn)有的法規(guī)體系的基礎(chǔ)上,制定完善建筑企業(yè)安全生產(chǎn)考核配套規(guī)章;認(rèn)真做好施工企業(yè)安全管理規(guī)范和建筑施工安全技術(shù)管理規(guī)范等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作;各地要結(jié)合本地實際,制定和完善地方建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定,盡快形成國家和地方相互呼應(yīng)、互為補(bǔ)充、比較完善的建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)法規(guī)體系。

4.3進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制

完善建筑安全監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制,首先要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),形成完整的監(jiān)督管理工作系統(tǒng),建立一支高素質(zhì)的監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍,加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。其次,明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和責(zé)任及其安全管理人員的法律地位和作用。同時,保證安全監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)的落實也是非常重要的。

4.4建立和完善教育培訓(xùn)機(jī)制,提高自我保護(hù)意識

提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有通過安全教育培訓(xùn)才能提高從業(yè)人員的安全意識,使之掌握安全生產(chǎn)知識,提高安全操作技能,增強(qiáng)自我保護(hù)能力,減少傷亡事故。首先,進(jìn)一步完善建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育基礎(chǔ)建設(shè),加快編寫各類別、各層次建設(shè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材。其次,加強(qiáng)對新員工的安全教育。徹底消除職工“無知”這一最大安全事故隱患。

4.5明確安全責(zé)任和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

建設(shè)行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查并及時結(jié)案;要按照“四不放過”的原則,依法嚴(yán)肅處理事故責(zé)任單位和責(zé)任人員,保證做到明確安全事故責(zé)任,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。對于企業(yè)來說,要重點(diǎn)督促企業(yè)落實項目主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任制度,尤其是要落實工程項目經(jīng)理和主管安全生產(chǎn)的項目經(jīng)理責(zé)任制[7]。

4.6加大科技投入,建立安全生產(chǎn)管理信息化平臺

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,傳統(tǒng)的管理手段已經(jīng)不能滿足建筑安全業(yè)安全生產(chǎn)的需要,迫切需要建筑業(yè)主管部門及建筑業(yè)業(yè)務(wù)主體加快建筑業(yè)安全生產(chǎn)信息化平臺的構(gòu)建,應(yīng)用現(xiàn)代的通訊設(shè)備和電子計算機(jī)技術(shù),建立健全建筑安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,提高對建筑事故的預(yù)測和防范能力,進(jìn)一步提高施工現(xiàn)場本質(zhì)安全化水平,逐步實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理和監(jiān)控的現(xiàn)代化,減少因人為因素導(dǎo)致的安全事故率[8]。建立建筑業(yè)安全生產(chǎn)的門戶網(wǎng)站,全國各地建筑企業(yè),各級建筑安全管理部門以及科研機(jī)構(gòu),可以通過該信息系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)代安全管理和安全生產(chǎn)科研工作,可以有效促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)的開展和監(jiān)督,提高建筑安全生產(chǎn)的工作效率。

5結(jié)語

通過對建筑安全生產(chǎn)的剖析研究,可以看出我國建筑安全生產(chǎn)存在以下兩方面問題:

(1)建筑業(yè)的安全管理不到位企業(yè)本身重生產(chǎn),輕安全,安全管理失控;市場和國家的法律法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制不健全,安全管理混亂。

(2)建筑業(yè)安全投入不足主要體現(xiàn)在人力、物力、財力等方面的投入不足。

針對上述狀況,政府和企業(yè)只有不斷加大對安全生產(chǎn)的資金投入,才能有效的預(yù)防建筑安全事故的發(fā)生。

第10篇 建筑安裝公司安全生產(chǎn)責(zé)任制（5）

建筑安裝公司安全生產(chǎn)責(zé)任制(五)

1、公司安全管理機(jī)構(gòu)(安全處)對公司安全生產(chǎn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),安全處負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)。安全處在分管經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,各生產(chǎn)單位和項目部也必須成立以經(jīng)理為首,各科室(部門)負(fù)責(zé)人及項目經(jīng)理參加的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并設(shè)立安全科,負(fù)責(zé)本單位安全工作。

2、各生產(chǎn)單位及項目部必須配備1-2名思想好、懂業(yè)務(wù)的專職安全人員,對配備的專職安全員要保持相對穩(wěn)定。公司下屬的各分公司、項目部等也要根據(jù)各自的規(guī)模設(shè)立安全機(jī)構(gòu),配備專職安全管理人員。

3、各級安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要建立例會制,定期召開會議,分析安全生產(chǎn)情況,掌握安全生產(chǎn)動態(tài),研究解決安全生產(chǎn)的突出問題。

4、各單位、項目部要成立以項目經(jīng)理負(fù)責(zé)人為主,專職安全員及有關(guān)人員參加的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)本單位、項目部的安全生產(chǎn)工作。

5、所有生產(chǎn)項目部均設(shè)兼職安全員,并在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本項目部的安全生產(chǎn)工作。

6、公司對所屬各單位的安全生產(chǎn)采取定期或不定期的安全檢查活動,各單位每月組織一次安全檢查,各工地每周組織一次檢查,各班組每天作業(yè)前進(jìn)行安全檢查。

第11篇 建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法

各級各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制考核規(guī)定

為保證安全生產(chǎn)及目標(biāo)責(zé)任的具體貫徹實施,特作以下考核規(guī)定:

一、檢查考核小組:組 長:

組 員:

二、考核時間:

1、項目目標(biāo):每月考核一次

2、班組目標(biāo):每十天考核一次

3、操作班組職工:每周抽查考核次數(shù)不限

三、考核內(nèi)容:具體的目標(biāo)措施實施情況及實際操作能力及時間完成能力;是否完成目標(biāo)并在規(guī)范、規(guī)程允許范圍內(nèi);遵章守紀(jì)情況。

四、考核辦法:現(xiàn)場實測實量、進(jìn)度完成計劃及質(zhì)量由小組組織人員考核測試。

五、獎罰辦法:嚴(yán)格按規(guī)定對完成目標(biāo)的獎勵每人次200元,(來自:)對未完成目標(biāo)計劃,每項扣罰50元。

六、年度考核總評價:對完成目標(biāo)較好的班組及個人和全年獎金掛鉤,獎罰分明,實行年終獎金與目標(biāo)責(zé)任完成情況掛鉤,以保證目標(biāo)的順利完成。

各級各部門及管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法

為保證安全生產(chǎn),使各級管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制得到

落實,在各自崗位上起到促進(jìn)保障安全生產(chǎn)的作用,督促提到其自我安全意識及素質(zhì),特制定以下考核辦法。

一、公司每季度對項目經(jīng)理部的責(zé)任制落實情況進(jìn)行一次考核評比,考核的主要內(nèi)容是施工現(xiàn)場的安全管理,安全防護(hù)設(shè)施的投入和文明衛(wèi)生情況。

二、項日部每月對項目管理人員的責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行一次考核評比。

三、項目部施工員每十天對班組責(zé)任制執(zhí)行情況、班組活動情況進(jìn)行考核,發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行者進(jìn)行處罰。

四、對不執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理人員視情節(jié)輕重,予以罰款50-100元

第12篇 建筑安全生產(chǎn)保證措施范本

6.2.1技術(shù)措施

1、在施工總平面設(shè)計中人流和貨流的安全通道的規(guī)劃,倉庫、物料、機(jī)具的布置都要符合消防和安全衛(wèi)生規(guī)定,并落實消防和衛(wèi)生急救設(shè)施,設(shè)置不同類型的安全防護(hù)棚。

2、主體結(jié)構(gòu)施工針對的結(jié)構(gòu)、模板體系分別詳細(xì)地在分項工程方案中專門編制安全技術(shù)交底。

6.2.2施工機(jī)械安全

1、井架:井架組裝后應(yīng)進(jìn)行驗收,并進(jìn)行空載、動載和超載試驗。嚴(yán)禁載人和超載運(yùn)行,附墻架嚴(yán)禁隨意拆除,司機(jī)離開時,應(yīng)降下吊籃并切斷電源。

2、其它機(jī)械:按操作規(guī)程使用,加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備的管理,做到常檢、常修、常保養(yǎng),保持良好的工作狀態(tài)。

6.2.3安全用電

電源采用三相五線制,設(shè)專用接地線?？偱潆娤浜头峙潆娤鋺?yīng)設(shè)防雨罩和設(shè)門鎖,同時設(shè)相應(yīng)漏電保護(hù)器。從底層通往樓層的電路及樓層施工用的電路一律采用質(zhì)量合格的電纜,并要正確架設(shè)。嚴(yán)格做到'一機(jī)一閘一漏電保護(hù)裝置',一切電氣設(shè)備必須有良好的接地裝置。電動機(jī)械必須定機(jī)定人專門管理,使用小型手持電動工具時均使用帶漏電保護(hù)的閘箱。

6.2.4防臺風(fēng)、防雨、防雷措施

外架必須有避雷措施。防雷接地可與工程的避雷預(yù)埋件臨時焊接連通,接地電阻達(dá)到規(guī)定要求,每月檢測一次,發(fā)現(xiàn)問題及時改正。設(shè)專人掌握氣象信息,及時作出大風(fēng),大雨預(yù)報,采取相應(yīng)技術(shù)措施,防止發(fā)生事故。禁止在臺風(fēng)、暴雨等惡劣的氣候條件下施工。

6.2.5腳手架安全

外墻施工采用落地式雙排鋼管腳手架,外側(cè)采用全封閉密目式安全掛網(wǎng);腳手架應(yīng)按施工實際可能承受的最大荷載進(jìn)行設(shè)計和計算。應(yīng)在安全人員和技術(shù)人員的監(jiān)督下由熟練工人負(fù)責(zé)搭設(shè);腳手架的檢查分驗收檢查。定期檢查和特別檢查。使用中要嚴(yán)格控制架子上的荷載,盡量使之均勻分布,以免局部超載或整體超載;使用時還應(yīng)特別注意保持架子原有的結(jié)構(gòu)和狀態(tài),嚴(yán)禁亂挖基腳、任意拆卸結(jié)構(gòu)桿件和連墻拉結(jié)及防護(hù)設(shè)施。項目部安全負(fù)責(zé)人組織分段驗收,并報請公司安全部門核驗。

6.2.6安全標(biāo)志和安全防護(hù)

1、安全標(biāo)志:劃分安全區(qū)域,充分和正確使用安全標(biāo)志,布置適當(dāng)?shù)陌踩珮?biāo)語和標(biāo)志牌,各種施工機(jī)械均需掛設(shè)操作規(guī)程。

2、安全防護(hù):

(1)、安全防護(hù)棚:在建筑四周及人員通道、機(jī)械設(shè)備、臨近小區(qū)道路上方都應(yīng)采用鋼管搭設(shè)安全防護(hù)棚,安全防護(hù)棚要滿鋪一層模板和一層安全網(wǎng),側(cè)面用鋼筋網(wǎng)做防護(hù)欄板。高壓電線線路側(cè)面和上方采用竹桿和模板搭設(shè)隔離墻和防護(hù)棚。

(2)、'三寶、四口、五臨邊'防護(hù)

現(xiàn)場人員堅持使用'三寶'。進(jìn)入現(xiàn)場人員必須戴安全帽并系緊帽帶,穿膠底鞋,不得穿硬底鞋、高跟鞋、拖鞋或赤腳、高處作業(yè)必須系安全帶。

做好'四口'的防護(hù)工作。在樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、其他通道口設(shè)置圍攔、蓋板、架網(wǎng),正在施工的建筑物出入口和井字架,門式架進(jìn)出料口,必須搭設(shè)符合要求的防護(hù)棚,并設(shè)置醒目的標(biāo)志。

做好'五臨邊'的防護(hù)工作。五臨邊指陽臺周邊,屋面周邊,

框架工程樓層周邊,跑道,斜道兩側(cè)邊,卸料平臺的外側(cè)邊。'五臨邊'必須設(shè)置1.0m以上的雙層圍欄或搭設(shè)安全網(wǎng)。

第13篇 安全生產(chǎn)責(zé)任制：建筑安全經(jīng)理、科長

一、認(rèn)真貫徹落實上級主管部門和公司頒發(fā)的各項安全技術(shù)規(guī)范和規(guī)章制度,搞好公司的安全生產(chǎn)工作。

二、認(rèn)真檢查監(jiān)督各單位勞動保護(hù)用品的購置和使用,以及安全生產(chǎn)執(zhí)行落實情況。

三、負(fù)責(zé)對職工進(jìn)行安全施工思想教育,對新工人進(jìn)行安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、勞動紀(jì)律的教育,編寫教育材料。

四、定期組織安全大檢查,對查出的問題提出限期整改的意見,并進(jìn)行復(fù)查,經(jīng)常深入工地進(jìn)行安全檢查和指導(dǎo)。

五、負(fù)責(zé)組織審批安全施工組織設(shè)計,并檢查監(jiān)督執(zhí)行情況。

六、組織好安全方面的會議,總結(jié)安全管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗,推廣安全管理先進(jìn)典型。

七、按照傷亡事故管理辦法規(guī)定,做好事故的處理、分析總結(jié)和上報工作。

八、負(fù)責(zé)安全資料編制、收集和上報工作。

第14篇 建筑安全處安全生產(chǎn)職責(zé)

①要合理組織生產(chǎn),貫徹規(guī)章制度和施工組織設(shè)計(施工方案),加強(qiáng)現(xiàn)場平面管理,建立安全生產(chǎn),文明生產(chǎn)的秩序;

③落實安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),做好安全生產(chǎn)的宣傳、教育、培訓(xùn)、咨詢工作;

④經(jīng)常檢查各項目部的安全生產(chǎn)工作,對項目部安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題提出建設(shè)性意見;

⑤與上級主管機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系,及時了解安全生產(chǎn)信息;

⑥建立、健全安全生產(chǎn)檔案,定期進(jìn)行分析統(tǒng)計;

⑦進(jìn)行工傷事故統(tǒng)計,分析和報告,參加工傷事故的調(diào)查和處理;

⑧制止違章指揮和違章作業(yè),遇有嚴(yán)重險情,有權(quán)暫停生產(chǎn),并報告領(lǐng)導(dǎo)處理;

⑨審查本企業(yè)的勞動保護(hù)用品,保健食品的發(fā)放制度,加強(qiáng)管理;

⑩及時上報各類安全生產(chǎn)資料。

第15篇 建筑安裝公司作業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、認(rèn)真貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，貫徹、執(zhí)行省市有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)范性文件。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握本崗位的安全操作技能，提高安全意識和自我保護(hù)能力。

3、積極參加本班組的班前安全活動。

4、嚴(yán)格遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及本單位的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

5、正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備。

6、嚴(yán)格按照安全技術(shù)交底進(jìn)行作業(yè)。

7、遵守勞動紀(jì)律，不違章作業(yè)，有權(quán)拒絕違章指揮。

8、發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，保護(hù)好事故現(xiàn)場，并按照規(guī)定的程序及時如實報告。