第1篇 對安全生產(chǎn)領域有章不循現(xiàn)象的幾點思考
去年底，短短十天時間內(nèi)，涉難百人以上的煤礦安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生兩起，給本來就緊張的煤礦安全生產(chǎn)形勢蒙上沉重的陰影。國家安監(jiān)總局局長李毅中在剖析導致礦難多發(fā)的原因時，明確指出為“六不”(不認真、不負責、不堅決、不得力、不落實、不到位)。分析安全生產(chǎn)領域發(fā)生事故的原因，無不包括這“六不”。概括這“六不”，前提的一條就是有章不循。當前，在安全生產(chǎn)領域，有章不循的現(xiàn)象比較突出和普遍，分析任何一個安全生產(chǎn)事故產(chǎn)生的原因，都可找到有章不循的影子。對此，各級必須高度重視，認真分析原因，積極探求對策，以求盡快加以解決。
一、有章不循現(xiàn)象的主要表現(xiàn)
1、有章不愿循。當前，黨和國家對安全生產(chǎn)越來越重視，黨的十六屆五中全會上第一次把安全生產(chǎn)納入了國家可持續(xù)發(fā)展范疇，提出了“安全發(fā)展”的指導原則，對安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)可謂越來越健全，越來越規(guī)范。2005年，我國就有46部涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)開始實施。一些單位、一些人對一些明文規(guī)定不是不知道，而是從思想上不愿循。突出表現(xiàn)在有的把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展對立起來，重區(qū)域、單位經(jīng)濟運行規(guī)律和原則，忽視安全生產(chǎn)法律和法規(guī)；有的認為“土章法”管用，別出心裁地另搞一套，看似創(chuàng)新，實則亂了章法、壞了章法、廢了章法。有的存有僥幸心理，為了個人、小集體或區(qū)域暫時的眼前利益和發(fā)展，明知故犯，如煤炭開采不經(jīng)許可就上工開采，或者不經(jīng)安全評估就投產(chǎn)等等。甚至還有的心存逆反心理，越不讓做，偏要去做，以身試法。
2、有章不全循。一方面，在落實安全生產(chǎn)章法上不全面，虎頭蛇尾，搞隨意性。易循的則循，難循的則不循；有利的則循，無利的則不循；合“口味”的則循，不合“口味”的則不循。如安全生產(chǎn)有部署無檢查，有文件要求，無落實動作，存在著避難趨利、避重就輕，順意等挑挑揀揀的問題。另一方面，在對象上不全員，一是全員按章安全生產(chǎn)意識差，人人關注安全、關愛生命的氛圍不濃。二是搞特殊化。要求下級遵循的，上級卻不循；要求基層遵循的，機關卻不循；要求職工群眾遵循的，領導干部卻不循，存在著嚴下不嚴上，嚴人不嚴己，嚴民不嚴官的現(xiàn)象。
3、有章不常循。一些單位對待安全生產(chǎn)工作，習慣于節(jié)假日和非常時期搞突擊，重運動式安全生產(chǎn)工作，忽視抓經(jīng)常、搞持久、打基礎。上級強調時就轟轟烈烈抓一陣子；領導檢查時就加班加點抓一陣子；出了問題時就手忙腳亂干一陣子。平時則不管不問、放任自流、任其發(fā)展。
4、有章不真循。一些單位安全生產(chǎn)的“章”僅停留寫在紙上、貼在墻上、喊在嘴上，滿足于會開了、文件部署了、領導強調了，不在求真務實上下功夫，使一些“章”形同虛設、流于形式。還有些單位表面上從嚴執(zhí)行規(guī)定，暗地里卻搞小動作，甚至搞一些假動作，蒙騙上級，欺騙下級。如：一些本應關閉的煤礦，有的借“資源整合”為名繼續(xù)非法生產(chǎn)；有的假借技改、基建和改擴建為名，逃避整頓關閉；甚至是上有政策，下有對策，搞形式，走過場。
二、有章不循現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因
安全生產(chǎn)領域有章不循現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的，既有主觀方面的原因，又有客觀方面的原因；既有思想作風方面的原因，又有精神狀態(tài)方面的原因。歸納起來主要有以下幾種：
1、不理解，不重視。安全生產(chǎn)工作關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關重大，這就決定了安全生產(chǎn)章法的嚴厲性。一些人，尤其是個別地方領導和單位企業(yè)法人代表對此不理解，認為其太苛刻，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展的速度，只把安全生產(chǎn)工作喊在嘴上，沒有落實在行動上。有的責任意識淡化，思想認識重視不夠，重經(jīng)濟社會一時發(fā)展、輕安全生產(chǎn)，沒有把安全生產(chǎn)擺在重中之中的位置，缺乏撲下身子真正抓落實。有的甚至利欲熏心，頂風違章，漠然視之安全生產(chǎn)規(guī)定要求。思想認識上不去，行動就很難自覺。
2、不了解，不熟悉。一方面是安全生產(chǎn)的“章”太多，記憶和掌握還需要一個過程。特別是各級的補充規(guī)定和細則，多則是長篇，內(nèi)容龐雜，一時半會記不過來，遵循和落實還需要時間。另一方面關鍵是個人不注重學習，尤其是單位第一責任人、分管安全領導和安全專干對安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度規(guī)定一知半解，有的甚至連起碼的常識都不懂，企業(yè)負責人不了解安全生產(chǎn)的大政方針，從業(yè)人員不知道崗位安全職責和規(guī)定要求等現(xiàn)象不乏少見。有一個國企的煤礦負責人不知道國務院的《緊急通知》和《特別規(guī)定》就是一個典型的代表。
第2篇 安全生產(chǎn)中員工不良心理現(xiàn)象、產(chǎn)生原因及預防措施
在發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中，還存在著員工不良心理現(xiàn)象，其行為軌跡直接或間接演變?yōu)槭鹿?，是一個極需引起重視的問題。為杜絕安全事故的發(fā)生，本文試就員工不良心理現(xiàn)象、產(chǎn)生原因、如何采取預防措施，筆者進一步探討。
一、影響安全生產(chǎn)不良心理的常見現(xiàn)象
企業(yè)職工的心理現(xiàn)象，隨著時代變遷而逐漸變化，它對安全生產(chǎn)產(chǎn)生很大的影響。當前，影響企業(yè)安全生產(chǎn)最常見的不良心理現(xiàn)象，列舉其中十種：
1、疲勞心理。疲勞是人體組織器官乃至整個機體工作能力暫時降低的現(xiàn)象。員工疲勞心理主要有：精神恍惚，工作失誤。人的疲勞使神經(jīng)活動機能減退，興奮與抑制過程失調。員工帶著疲勞心理，從事發(fā)電生產(chǎn)工作，存在安全隱患，容易發(fā)生事故。
2、厭煩心理。厭煩是人的情緒受到影響，大腦對工作失去興趣，興奮程度降低的現(xiàn)象。員工厭煩心理主要有：消極對待，抵觸情緒。工作隨便，不細致，缺乏主動性，沒有挑戰(zhàn)性。情緒取代理智，埋怨人解決不了的問題，沒有人為我解決的問題。
3、浮躁心理。浮躁是人的情緒輕浮急躁，內(nèi)心焦躁不安的現(xiàn)象。員工浮躁心理主要有：行為隨便，過者為災。不安心本職工作，片面追求榮譽、地位和待遇，缺乏踏實工作的耐性。內(nèi)心顯得異常脆弱，心緒不寧而浮躁，表現(xiàn)為過急期望改變命運的欲望。
4、麻痹心理。麻痹是人的神經(jīng)系統(tǒng)引起的知覺能力降低的現(xiàn)象。員工麻痹心理主要有：喪失警覺，事故頻發(fā)。麻痹心理者，對“安全第一，預防為主”的安全意識，持一種無所謂的態(tài)度，不當回事，得過且過，憑自己過去習慣經(jīng)驗去工作。
5、糊涂心理。糊涂是對事物的認識模糊或混亂的現(xiàn)象。員工糊涂心理主要有：盲目操作，造成事故。工作關系糊涂不清，對工作任務不清楚，生產(chǎn)過程不熟悉，我行我素，難于應付各種復雜多變的情況。
6、僥幸心理。僥幸是偶然的原因，得到成功或免去災害的現(xiàn)象。員工僥幸心理主要有：習慣違章，自演悲劇。在工作中投機取巧，一次違章不出事，再次故技重施，抱有“是福不是禍，是禍躲不過”的心態(tài)，認為違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定傷已。
7、緊張心理。緊張是人的腦神經(jīng)活動的興奮與抑制喪失平衡，難以控制的心理現(xiàn)象。員工緊張心理主要有：處事慌亂，操作失誤。在處理緊急事故時，心理慌慌張張，手忙腳亂，指揮不當或處理失誤，造成事故擴大的嚴重后果。
8、依賴心理。依賴是做事依靠別人，不能獨立自主的現(xiàn)象。員工依賴心理主要有：放棄主宰，遭遇不幸。在工作中完全依靠別人的支配做事，不能形成獨立人格，自我防范能力差。工作沒有主見，容易聽信他人。
9、逞能心理。逞能是顯示自己能力強、能干的現(xiàn)象。員工逞能心理主要有：工作錯位，顧彼失此。自居有工作經(jīng)驗，技術高人一等，自以為是，不懂裝懂，盲目蠻干，一知半解充內(nèi)行，忽視自身職責和安全責任，去做自己不該做的事情。
10、逆反心理。逆反是一種無視行為規(guī)范或管理制度，我行我素的心理現(xiàn)象。員工逆反心理主要有：明知故犯，后悔莫及。視標準化工作程序流于形式，應付檢查，為圖方便，嫌麻煩，簡化工作程序。你讓我這樣，我偏要那樣，越不許干，我越要干，違章作業(yè)造成事故。
二、影響安全生產(chǎn)不良心理現(xiàn)象的產(chǎn)生原因
產(chǎn)生影響安全生產(chǎn)的不良心理現(xiàn)象，分析其原因，既有工作中的客觀因素，又有員工認識上的偏差，還有員工心理素質不適應的原因，主要是員工心理因素所致。
1、產(chǎn)生疲勞心理的原因：一是生活無規(guī)律，身體疲勞。業(yè)余時間不注意休息，體力或腦力消耗過多等，造成注意力不集中，感知不清晰，記憶和思維障礙。二是不順心的事情，身心疲憊。與同事間人際關系緊張、事業(yè)受挫折或情感危機等，造成情緒低落，意志衰退，動作紊亂失調。
2、產(chǎn)生厭煩心理的原因：一是員工對工作缺乏新鮮感，消極懶惰。工作地點偏遠，人際交往少，內(nèi)心寂寞。在工作中缺乏熱情，敷衍了事，長期重復單調的工作。二是員工職業(yè)生涯的發(fā)展空間受限，沒機會晉升，個人價值得不到實現(xiàn)。
3、產(chǎn)生浮躁心理的原因:一是攀比地位。員工個人價值取向產(chǎn)生偏差，追求私欲，與人攀比。身邊同事升任領導了，自己還在生產(chǎn)一線工作，不滿工作現(xiàn)狀。二是攀比待遇。生產(chǎn)一線工作辛苦，管理人員工作舒服，心里不平衡。
4、產(chǎn)生麻痹心理的原因：一是思想放松警惕。自認為從事電力工作多年，具有一定的工作經(jīng)驗，從未造成安全事故，自認為技術水平過硬，不重視學習，思想麻痹。二是安全意識淡薄。對必要的安全知識、工作規(guī)程、規(guī)章制度的培訓教育等，視為老生常談，拋于腦后。
5、產(chǎn)生糊涂心理的原因：一是工作不思進取。平時不努力學習，不鉆研專業(yè)知識，不熟悉設備性能，持混日子的態(tài)度。思維混亂，不知道什么是違章。二是疲勞心理的升級。現(xiàn)場工作時，心不在焉，精力不集中，忽視安全規(guī)程，工作盲目性和隨意性。
6、產(chǎn)生僥幸心理的原因：一是習慣違章成自然。試圖應用舊的習慣做法，僥幸處理新問題，僥而不幸。二是急于求成違章。為了求簡、求快，省事，常把安全看作是多余的，明明要注意的安全事項，不去注意，明令禁止的違章行為，照樣去做，出了事故才后悔莫及。
7、產(chǎn)生緊張心理的原因：一是員工技術素質低。工作生疏，缺乏專業(yè)技能，對工作任務能否完成，心里沒數(shù)，心理壓力大，引起心理緊張。二是“違章受罰”陰影的干擾。習慣性違章被嚴重處罰的陰影，難以消除，心理特別緊張，心跳加快恐懼，工作能力降低。
8、產(chǎn)生依賴心理的原因：一是教育不當。不愿意獨立思考，習慣于接受現(xiàn)成的觀念。思想上存在“安全生產(chǎn)靠領導，安全措施靠班長，操作過程靠監(jiān)護，何必自己去操心”的思想。在工作中過分依賴他人，把自己放在配角的位置上。二是自卑衍生。知識貧乏，自卑心理嚴重，認為自己不如他人，缺乏獨立分析和處理問題的能力。
9、產(chǎn)生逞能心理的原因：一是個人英雄主義，表現(xiàn)欲強。在他人面前顯示自己的工作能力水平，表現(xiàn)很自信、有把握，獲得心理上的滿足。二是安全意識淡薄。不遵守《安規(guī)》和規(guī)章制度，“走捷徑、找竅門”，有意漏項或跳項，簡化工作程序。
10、產(chǎn)生逆反心理的原因：一是不適應規(guī)范化安全管理。思想上對標準化工作程序，消極對待；行為上不遵章守紀，圖快圖簡；工作中不按工作要求，憑過去的經(jīng)驗進行工作。二是心理負荷重。各種文件規(guī)章多、培訓考試多、各級檢查多、工作考核多等，過多的預防措施，負荷過重，產(chǎn)生抵觸情緒。
三、影響安全生產(chǎn)不良心理現(xiàn)象的預防措施
人的心理現(xiàn)象是客觀現(xiàn)實的反應。企業(yè)員工隨著工作特點、社會環(huán)境、價值觀念的變化，產(chǎn)生各種不良心理現(xiàn)象，已構成事故的主要因素。我們必須高度重視員工的心理素質，應采取有效地預防措施。
1、預防疲勞心理，實施心理疏導。一是要與員工心理接觸。關心愛護員工生命，了解疲勞心理的癥結，抓住問題的實質，動之以情，曉之以理，做好心理疏導工作。二是要深入生產(chǎn)班組，與員工和諧相處，了解身心疲憊的原因，做到相互理解和信任，逐步調適員工心理狀態(tài)，讓員工舒展心情，緩解心理疲勞現(xiàn)象。三是要注意員工身體健康。在工閑期間，組織員工參加輕松愉快的文體活動，外出療休養(yǎng)，改善工作的精神狀態(tài)。
2、預防厭煩心理，實施人本管理。一是實施人文關懷。要與員工交流思想，了解他們所需所想的心理，與員工之間縮小心理距離。尊重員工的個人興趣和志向，結合實際，合理調整崗位或交換工作環(huán)境，增強新鮮感。二是制定生產(chǎn)員工傾斜政策。要生活上多關心、待遇上多優(yōu)惠，合理調整工資待遇和勞保福利，充分調動工作積極性。三是創(chuàng)建員工事業(yè)發(fā)展的平臺。要鼓勵生產(chǎn)員工參加技術職稱的考試、技能等級的鑒定、技術能手的評選和“專家”的評聘，并將取得的資格，直接與職稱晉升或職務待遇掛鉤，激勵他們對期望的目標充滿信心。
3、預防浮躁心理，矯正價值取向。一是思想價值觀導向。要調適心理狀態(tài)，運用思想政治工作的方法，做好員工的心理疏導工作，引導員工樹立正確的價值觀，認為個人前途與本職工作的績效相聯(lián)系，晉升機會總是為企業(yè)安全生產(chǎn)，踏實工作作出貢獻的員工。二是行為價值觀導向。結合安全生產(chǎn)管理要求，制定規(guī)章制度，規(guī)范員工安全工作行為，矯正員工的價值觀取向。三是建立崗位競爭機制。要實行公開競爭上崗，能者上，庸者下，使員工磨掉浮躁，涵養(yǎng)踏實，自覺控制浮躁心理。
4、預防麻痹心理，強化安全教育。一是加強安全責任教育。運用“例證法”說明電力安全事故，給人民生命、財產(chǎn)和家庭帶來多大的損失，培養(yǎng)員工安全生產(chǎn)的責任感。二是加強安全常識教育。要以“安全生產(chǎn)文化”教育，營造濃厚的安全文化氛圍，讓文化力潛移默化影響員工良好行為的習慣，增強“安全第一”的思想意識。三是加強安全警示教育。運用“安全警示教育片”和“安全通報”宣傳資料等，培養(yǎng)員工自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和工作規(guī)程等，提高員工安全生產(chǎn)的警惕性。
5、預防糊涂心理 明確工作關系。一是對班組成員明確工作現(xiàn)場相關知識。工作負責人針對現(xiàn)場工作要求，采取現(xiàn)場問答與解答相結合的方式，明確必須掌握的技術知識、安全知識和工作規(guī)程等。二是明確交待工作現(xiàn)場的信息。工作負責人對工作班成員明確交待系統(tǒng)運行方式、設備運行狀態(tài)和檢修工作任務，明確交待現(xiàn)場安全措施和技術措施，并確認知曉。三是明確安全責任。工作負責人重申工作班成員的崗位職責、工作要求和注意事項，明確安全生產(chǎn)與工作要求相關的知識、信息和責任，確保安全生產(chǎn)工作。
6、預防僥幸心理，安全現(xiàn)身說法。一是再現(xiàn)血的教訓。引用人為造成的傷亡事故案例分析，通過錄像資料，再現(xiàn)事故的情景，讓員工認識到，有章不循帶來的后果。本人痛苦：死亡、肢殘，痛不欲生等。家庭痛苦：一人遭難，全家遭殃。警示員工要以科學的態(tài)度，重視安全生產(chǎn)工作。二是請原事故當事人家屬或本人現(xiàn)身說法事故悲劇。講述事故發(fā)生的原因、違章操作的經(jīng)過和思念親人的痛苦，觸動員工的心靈，警示僥幸心理者遵章守紀，使他們認識到，安全不是靠僥幸和運氣，只有遵章守紀，才能確保安全。
7、預防緊張心理，強化教育管理。一是實施崗位培訓目標管理。要根據(jù)員工的崗位要求，制定各層次的崗位培訓目標，強化教育培訓考試，激勵員工崗位成才，熟練掌握操作技能，遇事才能沉著，應付自如。二是做好思想疏導。要幫助他們樹立自信心，鼓勵他們放下思想包袱，克服緊張心理障礙，認識自己的不足。三是從嚴要求、從輕處罰。防范事故的發(fā)生，只有遵章守紀，制度約束，才能規(guī)范行為，養(yǎng)成良好的工作習慣。對發(fā)生事故的責任者，視情節(jié)輕重，酌情處罰，以達到處罰是手段，教育是目的，讓員工感恩企業(yè)，為安全生產(chǎn)貢獻自己的聰明才智。
8、預防依賴心理，鼓勵獨立自主。一是要鼓勵獨立自主，發(fā)揮獨立思考的作用。要從思想上 “要我安全”轉變?yōu)?ldquo;我要安全”的觀念。在現(xiàn)場工作時，發(fā)現(xiàn)疑問立即停止工作，并向負責人報告。二是要鼓勵獨立自主，增強安全責任心。在工作過程中，要求員工將命運把握在自己手里，做到：一想、二看、三復誦、四核對、五操作，消除員工過分依賴監(jiān)護人的心理。三是鼓勵自主培養(yǎng)自信心，加強自我培訓意識。要求員工提高業(yè)務素質，制定安全措施，熟悉安全生產(chǎn)過程，逐步弱化員工依賴心理，增強獨立工作的自信心。
9、預防逞能心理，落實安全責任。一是落實安全生產(chǎn)責任制。根據(jù)《安規(guī)》制定工作考核細則，將安全生產(chǎn)層層分解，責任落實到人。二是開展“反違章”活動。平時多檢查、多督促、多防范、多糾正違章行為，開展千次操作無差錯和安全知識有獎競賽等活動，激勵員工養(yǎng)成遵章守紀的習慣。三是加強安全文化建設。將安全管理制度和生產(chǎn)工作規(guī)范等內(nèi)容，宣貫到各生產(chǎn)班組，明確員工應該做什么，不該做什么。安全文化與員工的安全意識相融合，樹立安全思想意識，才能發(fā)生質的改變，安全管理才能治本、持久、深遠。
10、預防逆反心理，啟迪思想認識。一是建立健全安全預警機制。嚴禁未經(jīng)“工作許可”就盲目工作，弱化“逆反心理”，啟迪員工正確認識標準化工作程序的重要性，增強自身的防范意識。二是正向要求的逆向提問。要堅持各項安全管理工作制度，要求員工應該做什么改變?yōu)閱T工不應該做什么，啟迪員工怎樣做好安全生產(chǎn)工作的思維性，提高員工安全技術的水平。三是“親情化”溝通。要尊重、關心、理解員工，工作中要少批評，多指導，以教訓方式改變?yōu)檎f服形式，深入基層，真誠與員工溝通思想認識，營造溫馨、和諧的安全工作氛圍。
在電力生產(chǎn)過程中，為確保安全生產(chǎn)，要重視客觀因素上的預防，又要重視員工心理上的矯正，更要對員工進行心理疏導，實現(xiàn)標本兼治。人人都有生存和追求幸福的欲望，都珍愛自己的生命，誰也不愿發(fā)生事故，造成自己和他人傷害。在電力安全管理中，要堅持以人為本，實施人性化管理，通過家庭、企業(yè)、社會等方面形成合力，預防員工的不良心理疾病，培養(yǎng)員工良好心理素質，把握天下第一關，才能杜絕安全事故、構建和諧企業(yè)。
第3篇 杜絕“三違”現(xiàn)象強化農(nóng)電安全生產(chǎn)
在電力行業(yè)中違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象，是電力安全管理中不安全行為的通稱。“三違”是目前縣級供電企業(yè)安全管理中經(jīng)常遇到的一個棘手問題，也是企業(yè)管理中急需解決的一個問題，是企業(yè)管理者必須認真對待和思考的問題。認真分析“三違”的成因和危害，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，是實現(xiàn)縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)長治久安和提高企業(yè)經(jīng)濟效益的過程中必須給予高度重視和嚴肅對待的問題。
一、電力安全生產(chǎn)“三違”現(xiàn)象的成因分析。在電力安全生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生“三違”現(xiàn)象通常有以下幾種情況：
一是由于部分職工在安全生產(chǎn)的規(guī)程和生產(chǎn)操作技能上由于“不懂、不知道、不會”而出現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象。認為農(nóng)電工作的立桿、放線、裝表、停送電……這些工作都是手上的經(jīng)常“活路”，認為沒有什么技術，也不會發(fā)生安全問題，因此對崗位培訓和安全學習抱著無所謂的態(tài)度，培訓學習馬馬虎虎、心不在焉，使他們對電力生產(chǎn)崗位的應知應會的操作技能出現(xiàn)似懂非懂的現(xiàn)象，造成部分職工安全生產(chǎn)無知性的“三違”現(xiàn)象。
二是由于部分職工工作態(tài)度不端正，產(chǎn)生“馬虎、湊合、不在乎”的思想，在生產(chǎn)現(xiàn)場出現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象。部分職工包括一些管理人員，不能擺正安全與生產(chǎn)的關系，重生產(chǎn)，輕安全，強調施工進度、忽視安全生產(chǎn)，隨意改動安全技術防范措施，減少工序，不講究標準，滿腦子“可能、大概、差不多”，缺乏實事求是的科學精神和一絲不茍的工作作風；部分職工情緒失落，思想不穩(wěn)定，導致工作行為失調，造成工程質量差，安全設施不齊全，留下安全隱患，造成麻痹性“三違”現(xiàn)象。
三是由于部分管理人員履行職責不到位而出現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象。有的管理人員安全責任心不強，現(xiàn)場管理粗放或者不敢大膽管理，對“三違”現(xiàn)象視而不見，助長了一些職工在生產(chǎn)現(xiàn)場的“三違”行為；有的管理人員工作任務安排不合理，不考慮作業(yè)現(xiàn)場的實際狀況安排任務，造成職工身心疲憊，出現(xiàn)忽視安全，違章蠻干搶進度的現(xiàn)象；有的管理人員沒有積極為第一線職工創(chuàng)造良好的條件，物資材料供應不及時甚至還有錯發(fā)的現(xiàn)象，職工為了完成任務，東拼西湊，勉勉強強完成任務，但給電網(wǎng)運行留下安全隱患，造成管理性“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
二、電力安全生產(chǎn)“三違”現(xiàn)象的心理分析。一是僥幸心理。有些職工自認為自己對生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境熟悉，身體素質又好，技術水平高，反映靈敏，盲目自信，不充分估計違章行為產(chǎn)生的后果，抱著偶爾違章不會出事的心理，冒險違章，如在配電變壓器上工作不系安全帶、停電、送電不戴絕緣手套等，造成習慣性“三違”的現(xiàn)象。二是麻痹心理。在安全生產(chǎn)形勢較為穩(wěn)定的情況下，有些職工會自覺不自覺地松懈下來，把規(guī)程措施拋至腦后。另外，由于一些農(nóng)電工作內(nèi)容和形式單一，很多職工平時看慣了、干慣了，靠慣性作業(yè)，憑經(jīng)驗施工，根本不去想想是否違章，是否符合安全措施要求，從思想上、心理上產(chǎn)生了麻痹。三是粗枝大葉、馬馬虎虎心理。有些職工的工作作風不夠嚴謹，干活馬馬虎虎，粗枝大葉，工作時心不在焉，應付了事，不知不覺就會發(fā)生違章行為，結果發(fā)生意想不到的安全事故。四是厭煩心理。少數(shù)職工甚至管理人員，因長期高強度勞動或身體健康原因，不堪重負，工作熱情不高，工作完全處于應付狀態(tài)，使安全缺乏可靠性。五是唯心心理。極少數(shù)職工受宿命論的思想影響，抱著“是福不是禍，是禍躲不過”的聽天由命錯誤想法，不去認認真真地學習安全生產(chǎn)的規(guī)程和規(guī)章制度，不去扎扎實實鉆研專業(yè)技術，在生產(chǎn)現(xiàn)場不注意安全，隨意工作，往往造成事故。
三、縣級電力企業(yè)在安全生產(chǎn)中治理“三違”的思路和對策。
一是抓好安全生產(chǎn)，杜絕“三違”現(xiàn)象要以人為本，知人善任，用其所長。人是萬物之首，再好的制度、再好的措施和想法都必須靠人去落實，電力安全生產(chǎn)工作現(xiàn)場的條件復雜多變，地形、氣候、工作任務等各不相同，不充分發(fā)揮職工的主觀能動性，就很難搞好安全生產(chǎn)。首先要選好、配備好基層供電所所長和生產(chǎn)班組的班組長，因為基層供電所所長和生產(chǎn)班組的班組長思想素質和工作作風直接影響所在單位的職工，安全生產(chǎn)、班組建設、工作業(yè)績等決定了職工對所配備的所長和班組長在各個方面的價值取向，從而決定了其所在基層供電所和生產(chǎn)班組的工作效果。另外還要幫助職工規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，讓職工充分表述自己職業(yè)生涯的愿景，并適時加以引導，教育和引導他們將個人的前途與企業(yè)的發(fā)展結合起來。同時還要在職工中形成一個管理、技術的梯隊結構隊伍，形成一個工作向上的合力；再次要加強對職工的安全教育培訓，提高職工的安全技術素質，根據(jù)每個職工的特點合理安排和分配工作，使每個職工都安心本職工作。
二是在電力安全生產(chǎn)中重視在不同的階段，開展有針對性的安全思想教育。平時要大張旗鼓地進行職工安全思想教育，要反復強調，寓教與樂，真正使安全思想教育入腦、入耳、入心，起到效果；同時突出三個重點進行安全思想教育：一是重點時節(jié)：節(jié)假日、休息日職工思想容易放松；二是重點事：生產(chǎn)遇到困難時，安全周期較長時，安全工作出現(xiàn)問題時，職工思想不穩(wěn)定時；三是重點人：有喜事的幸福人，遇到困難的愁悶人，班后急著回家的急燥人，休班后返回崗位的疲勞人。通過扎實的思想教育，激發(fā)和提高他們的安全責任意識，自覺主動地端正工作態(tài)度，用正確的心理支配行為，履行工作職責，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
三是在安全管理中培養(yǎng)全體人員具有良好的安全心理素質。電力安全生產(chǎn)是一個安全風險高的行業(yè)，一點點思想上的麻痹和一些細小的事故隱患，就會出現(xiàn)一些意想不到的安全事故發(fā)生。所以一方面要從各個方面提高全體職工的生產(chǎn)工作技能，安全技術知識，從而在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場提高發(fā)現(xiàn)安全隱患、解決問題的能力；另一方面需要提高全體職工的安全意識和安全心理素質，遇到突發(fā)事件不急躁、不手忙腳亂或消極對抗，而是沉著冷靜，積極化解不利因素，取得工作的主動性。
四是要嚴格執(zhí)行交接班制度。在電力企業(yè)的各個變電站和調度值班進行交接班的過程中，要嚴格認真地執(zhí)行運行交接班的規(guī)章制度。完善安全管理的各項規(guī)章制度一直是管理人員追求的目標，要求全體員工落實安全管理的各項規(guī)章制度也一直是管理人員追求的境界，為此班組長、調度值班負責人自己首先要做遵守各種規(guī)章制度的模范。在進行交接班時不僅要對電網(wǎng)和電力設備運行情況、生產(chǎn)現(xiàn)場工作班組作業(yè)的項目和安全措施、工作票等進行詳細的交待，交接班雙方還要對設備和生產(chǎn)工作點的安全措施等進行檢查，確保萬無一失。另外還要對職工的精神狀態(tài)進行“察言觀色”，看看他們的精神狀態(tài)是否良好，是否做到保持有充沛的體力和良好的工作狀態(tài)，不然工作勢必會走樣，行為就會失態(tài)，給安全工作帶來隱患。
五是強化作業(yè)現(xiàn)場管理，積極營造安全生產(chǎn)環(huán)境。眾所周知，電力企業(yè)安全管理的重點在生產(chǎn)現(xiàn)場，要積極營造一個“遵章守紀光榮，違章作業(yè)可恥”良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，在生產(chǎn)現(xiàn)場要積極開展同“違章、麻痹、不負責任”三大安全敵人作斗爭和“三不傷害”等活動。另外還要通過提高職工的安全質量標準化意識，實施隱患排查和缺陷消除的閉合性管理，促進崗位作業(yè)規(guī)范化，達到控制人的不安全行為，緊緊抓住基層、基礎、基本功“三基”不放松，定期和不定期地進行現(xiàn)場安全檢查，嚴把生產(chǎn)現(xiàn)場安全關，確保安全生產(chǎn)在現(xiàn)場的順利進行。
六是強化管理、嚴格制度、獎罰分明、樹立典型、懲戒違章者。農(nóng)電工作條件艱苦，突發(fā)性事故搶修多、勞動強度大、工作點多面廣、生產(chǎn)戰(zhàn)線長，長期高負荷的簡單勞動，很容易讓職工的生理和心理產(chǎn)生疲倦，滋生麻痹和取巧心理。有些職工常常為圖一時的省事、省力就心存僥幸，鋌而走險，忽視安全生產(chǎn)。因此要充分發(fā)揮安監(jiān)人員的監(jiān)督把關作用，對重點工程、零散作業(yè)人員、邊遠工作地點、外包工程……要不斷加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，對排查出的事故隱患要限期整改，并在整改過程中實行跟蹤督察；對多班組、多工種交叉作業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場，安監(jiān)人員要實行跟班把關。對“三違”人員及現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，凈化安全生產(chǎn)的環(huán)境，確保人身、電網(wǎng)和設備的安全，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安。
第4篇 關于安全生產(chǎn)工作失效現(xiàn)象的特征與表現(xiàn)形式分析
安全生產(chǎn)是一項涉及人、機、環(huán)境與管理等諸多要素，涉及政治、經(jīng)濟、技術、管理、社會等學科內(nèi)容的復雜工作。近年來一些地方、行業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故多發(fā)、頻發(fā)的狀況，引起了人們對于安全生產(chǎn)工作有效性問題的關注。安全生產(chǎn)工作的有效性實際是指安全生產(chǎn)各相關主體的效能正常發(fā)揮、安全生產(chǎn)方針政策及法律法規(guī)的效力正常到位、安全生產(chǎn)各項工作措施的效應正常體現(xiàn)，最終使安全生產(chǎn)工作的效果得到正常的保障。從另一角度說，人們對安全生產(chǎn)工作有效性問題的關注，實際上是對安全產(chǎn)工作失效現(xiàn)象的關注。目前失效學對失效問題的關注更多地是集中于材料科學與工程技術領域，主要體現(xiàn)在技術層面，而作為多種因素影響、多門學科復合、多種技術綜合應用的安全生產(chǎn)工作領域，是否也存在著類似于材料科學等的失效問題，應是非常值得思考和探討的，這至少可以從另一方面來認識與研究我國安全生產(chǎn)工作存在的一些不足與問題，從而采取有效的措施逐步加以解決。本文擬對安全生產(chǎn)工作存在的失效現(xiàn)象的特征及表現(xiàn)形式進行初步的分析。
一、失效現(xiàn)象與安全生產(chǎn)工作失效現(xiàn)象
失效是一種自然現(xiàn)象，也是一種社會現(xiàn)象。我國失效學的創(chuàng)始人鐘群鵬教授將“系統(tǒng)、裝備、設備、部件、零件等產(chǎn)品喪失額定功能的現(xiàn)象”稱之為“失效”，提出“失效是安全之母”，并認為通過對失效現(xiàn)象進行分析是變失效為安全的基本環(huán)節(jié)和關鍵，是人們深化對客觀事物認識的源頭和途徑。鐘教授認為“失效分析預測預防則是對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全事故、事故隱患和事故風險進行分析診斷預測控制和預防根治的科學、公正的技術活動與管理活動的總稱等”。從這一定義理解，失效及失效分析實際上包括了技術與管理、自然與社會兩個方面的范疇，在自然與技術方面，失效較多地是指某種系統(tǒng)、裝備、設備、部件、零件等應達到的技術要求沒有達到、在自然壽命之內(nèi)達發(fā)揮不了應有的作用，對這一方面失效的分析與預測是建立新學科、開發(fā)新技術、發(fā)現(xiàn)新材料及采用新方法、改善新工藝的重要前提與基礎。如在反坦克導彈出現(xiàn)后，如何有效提高坦克、裝甲車的防護性能就成為提高坦克、裝甲車生存能力與戰(zhàn)斗能力的重要問題，而提高防護性能的通常做法是增加金屬裝甲的厚度，但這會影響坦克、裝甲車的機動性，為了解決提高裝甲防護性能與提高機動性能這一對矛盾，美國陸軍利用失效分析方法在尋求裝甲材料上進行了多次、反復的實驗，最后采用了被稱為神奇的“凱夫拉”作為裝甲復合材料?！皠P夫拉”是上個世紀60年代美國杜邦公司研究開發(fā)的一種芳綸復合材料，具有密度低、強度高、韌性好、耐高溫、易于加工與成型等特性，被稱為“裝甲衛(wèi)士”。與玻璃鋼相比，“凱夫拉”層壓薄板的韌性是鋼的三倍，而相同防護效果的裝甲重量可以減少百分之五十。如果將“凱夫拉”薄板與鋼裝甲結合使用效果更好，采用“鋼-芳綸-鋼”復合裝甲的坦克、裝甲車可以防穿甲厚度為70厘米的反坦克導彈，還可以防中子彈。而實際上，失效不只是一種自然現(xiàn)象，不僅僅存在于自然科學、技術與工程、材料領域，政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面也同樣可能存在著失效現(xiàn)象，只是這種失效不似自然、技術、材料領域那樣具有可量化性或可以通過建立相應的數(shù)學模式進行較為精確的計量。
安全生產(chǎn)工作屬于經(jīng)濟發(fā)展與社會管理的重要范疇，它是一種復雜、多層和廣義的工作。從其涉及的層次看，包括了為直接推進安全生產(chǎn)工作的各項具體工作及與之相關的措施，也包括了為推進安全生產(chǎn)工作的相關保障性與配套方面的工作；從構成的內(nèi)容看，包括了安全生產(chǎn)立法執(zhí)法、政策制定執(zhí)行、安全生產(chǎn)責任制及有關制度落實、安全生產(chǎn)預防工作、日常管理與監(jiān)督檢查、事故應急救援、事故調查處理與責任追究等；從參與的主體看，包括政府對安全生產(chǎn)工作的領導與組織、政府有關部門與單位對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督與管理、企業(yè)對在安全生產(chǎn)工作上的各項具體工作與責任的落實、群眾對安全生產(chǎn)的參與及監(jiān)督、社會對安全生產(chǎn)的監(jiān)督配合與支持等。從純理論的設定來說，在安全生產(chǎn)的環(huán)境正常，安全生產(chǎn)體制合理、安全生產(chǎn)機制健全、安全生產(chǎn)各相關主體盡職、安全生產(chǎn)政策有效、安全生產(chǎn)監(jiān)督到位、安全生產(chǎn)工作手段有力的條件下，安全生產(chǎn)的各項措施、各種工作就是完全有效的，安全生產(chǎn)工作也就不存在失效的現(xiàn)象。但純理論設定所依據(jù)的條件是一種存在于沒有任何非正常因素影響的“真空”狀態(tài)才可能出現(xiàn)和具備的，也就是說，實際工作中是不存在的，安全生產(chǎn)工作是處在多種、多重非正常因素影響之下的進行的，各層面、各方面的工作經(jīng)常沒有辦法達到原來所要實現(xiàn)的預期目標。在黨中央、國務院進一步加大對安全生產(chǎn)工作領導、出臺一系列重大舉措、不斷加強監(jiān)督檢查力度、嚴肅責任追究的情況下，我國安全生產(chǎn)工作依然存在“嚴不起來、落不下去”的問題、一些地方、領域事故尤其是重特大事故仍然多發(fā)、頻發(fā)，這說明安全生產(chǎn)工作在某種程度、某些方面、某些領域、某些環(huán)節(jié)存在著失效的現(xiàn)象，政府、部門、企業(yè)及有關方面在安全生產(chǎn)工作上應當發(fā)揮的作用沒有完全發(fā)揮、所采取的措施應當產(chǎn)生的效應沒有完全產(chǎn)生、有關制度辦法應當具有的功能沒有完全到位。因此，要搞好安全生產(chǎn)工作、提高政府安全生產(chǎn)保障能力與保障水平，不僅要推進體制、機制、法制、制度、投入、文化、管理等方面的落實，而且也應真研究體制、機制、法制、制度、投入、文化、管理等方面可能存在的失效現(xiàn)象，以不斷提高安全生產(chǎn)各項工作、各項政策與抵措施的針對性、有效性，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作水平的持續(xù)改進、持續(xù)提高。
二、安全生產(chǎn)失效現(xiàn)象的主要特征
承認安全生產(chǎn)工作存在失效的現(xiàn)象，并不是對安全生產(chǎn)工作及其成效的否定或部分否定，相反，它是及時、有效解決安全生產(chǎn)工作中存在的各種問題、強化安全生產(chǎn)工作力度的重要內(nèi)容。分析安全生產(chǎn)工作的失效現(xiàn)象，并不是揭安全生產(chǎn)工作的“短處”、也不是揚安全生產(chǎn)工作部門的“家丑”，更不是給政府及有關部門“抹黑”，相反，這是改進及強化安全生產(chǎn)工作的重要途徑和有效措施。這是因為，失效現(xiàn)象與可靠性實際上是一個事物功能的兩個方面，任何產(chǎn)品、技術、系統(tǒng)都有存在著失效的可能，任何一種管理活動包括宏觀及微觀的管理活動也都存在著失效的可能。對于我們來說，重要的不是否認失效現(xiàn)象的存在可能性，而是要對失效的特征、表現(xiàn)及其根源進行觀察、分析與研究，并尋求治理失效現(xiàn)象的可行途徑及有效措施。
從構成失效現(xiàn)象最為基本的內(nèi)涵看，安全生產(chǎn)工作的失效現(xiàn)象首先具有失效學所定義的一般意義上失效的基本特征，諸如絕對性、普遍性、客觀性等。但由于安全生產(chǎn)工作所具有的特殊性及安全生產(chǎn)工作基本構成要素的不同，安全生產(chǎn)工作的失效現(xiàn)象又具有自身獨有的特征如復雜性、模糊性和反復性。具體說，安全生產(chǎn)工作失效現(xiàn)象的主要特征表現(xiàn)在以下六個方面：
1、安全生產(chǎn)工作失效的絕對性。安全生產(chǎn)工作失效的絕對性主要源于人們對于安全生產(chǎn)工作認識的有限性及安全生產(chǎn)工作所特有的相對性，具體表現(xiàn)在三個方面：一是安全生產(chǎn)工作實際上是一種“主觀見之于客觀”的活動，受人們認識水平影響及工作條件制約，我們對安全生產(chǎn)工作地位、作用、特點及規(guī)律的認識還難以完全到位、完全準確，對安全生產(chǎn)工作總體走向、基本趨勢的判斷與把握所依據(jù)的基礎有時往往并不充分、信息也并不完全準確有效，所得出的觀點、結論可能出現(xiàn)失誤甚至是錯誤。在沒有辦法完全解決主觀認識與安全生產(chǎn)工作客觀狀況差距、矛盾的情況下，基于現(xiàn)有安全生產(chǎn)工作階段、基礎、條件及特點的分析與判斷所制定的政策、所設計的制度、所采取的措施，難免存在著不盡完善的地方甚至是內(nèi)在的缺陷，因此，安全生產(chǎn)工作自然也不可避免地存在著失效的可能。二是安全生產(chǎn)工作的相對性原理表明，在現(xiàn)有的技術、投入等條件下，安全實際上是一定條件下社會或人們對于風險可接受、承受的狀況，而不是沒有任何風險的狀況，也就是說，安全或可靠性是相對的、而不安全或失效則是絕對的。不安全或失效的絕對性并不意味著我們在安全生產(chǎn)工作無所作為、無法作為的，而是要求我們必須居安思危，對存在的各種隱患及安全生產(chǎn)工作中的各種問題要心中有數(shù)，并立足防范、采取有效的措施消除隱患、解決問題，確保安全。三是安全生產(chǎn)工作所特有的開放性決定了安全生產(chǎn)的工作量與工作成效之間存在著非對稱性及非可控性。安全生產(chǎn)表現(xiàn)為一種狀態(tài)，其實現(xiàn)及保持的前提是眾多主體的共同努力與配合，但由于相關主體在安全生產(chǎn)工作的認識、意識、素質、能力等方面的差距較大，安全生產(chǎn)相關工作的推進速度、力度、廣度、深度及可能產(chǎn)生的效果常常不完全取決于安全生產(chǎn)工作部門自身的愿望與努力，也就是說，在安全生產(chǎn)工作與其成效存在著非對稱性關系及安全生產(chǎn)工作成效存在非可控性的情況下，安全生產(chǎn)工作的失效現(xiàn)象是難以避免的。
2、安全生產(chǎn)工作失效的普遍性。安全生產(chǎn)工作失效的普遍性表明失效是普遍存在的，它是伴隨安全生產(chǎn)工作的開展而產(chǎn)生的，存在于安全生產(chǎn)工作的全過程、各環(huán)節(jié)、各方面。主要體現(xiàn)在三個方面：一是失效存在于安全生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)。從各環(huán)節(jié)所包含的內(nèi)容看，安全生產(chǎn)工作包括安全生產(chǎn)的立規(guī)立法、組織領導、制定政策、決策部署、貫徹實施、跟蹤督促、監(jiān)督檢查、報告反饋、總結提高等；從各環(huán)節(jié)相互的依次遞進及相互關系看，一個完整的安全生產(chǎn)工作過程大體上包括源頭把關、準入管理、預防防范、過程控制、應急救援、事故調查、責任追究等環(huán)節(jié)。而以上兩個方面的每一個環(huán)節(jié)又可以分為許多具體的細節(jié)，每一個環(huán)節(jié)、細節(jié)之間是相互關聯(lián)、相互銜接的，各環(huán)節(jié)、細節(jié)的合理銜接是保證安全生產(chǎn)工作整體性、系統(tǒng)性及可靠性的基本前提，但實際上，在安全生產(chǎn)工作過程中有些環(huán)節(jié)、細節(jié)往往可能出現(xiàn)脫節(jié)、有些工作常常落空、有些領域時常處于空白狀態(tài)等,這些都是安全生產(chǎn)工作失效的表現(xiàn)。二是失效存在于安全生產(chǎn)各要素及其要素之間的“耦合”之中，安全生產(chǎn)工作的基本要素可以概括為人、機、環(huán)境及為支持和維系人、機、環(huán)境三者組合并正常運行的管理因素，而安全實際上表現(xiàn)為人、機、環(huán)境三者在有效的管理下實現(xiàn)和諧、匹配時的狀態(tài)。如果將安全生產(chǎn)作為一個整體的系統(tǒng)，那么人、機、環(huán)境及管理則是一個個相對獨立且相互聯(lián)系的子系統(tǒng)，四個子系統(tǒng)之間的組合及與整個系統(tǒng)的關系有時表現(xiàn)為一種“耦合”關系，而當四個要素(或子系統(tǒng))之中的任意兩個出現(xiàn)不匹配時，則四個要素及其及所構成的系統(tǒng)運行與功能可能出現(xiàn)失效或處于失效狀態(tài)，原來存在于各種要素及其組合形成的系統(tǒng)之中的隱患就可能演變?yōu)槭鹿?。三是失效存在于安全生產(chǎn)相關的主體行為之中。受多種因素影響，安全生產(chǎn)工作的相關主體在其行為目標的選擇上常帶有某種程度的“趨利”性，其行為及決策不可能完全最規(guī)范、最理性、最優(yōu)化，這既是失效的表現(xiàn)形式之一，也是造成失效的根源之一。
3、安全生產(chǎn)工作失效的客觀性。安全生產(chǎn)工作中的失效現(xiàn)象具明顯的客觀性或必然性，不是以人的意志為轉移的，人們無法消滅或完全消除失效現(xiàn)象，但可以認識、分析、研究失效現(xiàn)象并從中找出規(guī)律性，提出相應的措施。失效的客觀性在以下方面：一是由安全生產(chǎn)體制客觀上存在的不足或缺陷導致的失效。與前幾年相比，我國現(xiàn)有的安全生產(chǎn)體制已有較大進步，但因整個經(jīng)濟管理體制的總體格局沒有作大的調整，安全生產(chǎn)體制的改革主要還是只集中于進行機構規(guī)格及部門隸屬關系的調整，并沒有完全從科學的角度對整個安全生產(chǎn)工作體制進行重新的設計與構造，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門職能邊界界定不清、綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管層次劃分不準等問題增加或導致了安全生產(chǎn)工作中的內(nèi)耗，使安全生產(chǎn)一些工作的成效及效率大打折扣。二是安全生產(chǎn)工作運行機制上的不順客觀上加重了失效的程度。目前安全生產(chǎn)工作的流程、規(guī)則、制度不盡完備，領導決策機制、責任落實機制、投入保障機制、運行協(xié)調機制、預警預測機制及激勵約束機制不夠健全，特別是有關主體在權、責運行關系上的不對稱、不對等、不匹配問題相當突出，安全生產(chǎn)工作的一些方針政策、法律法規(guī)和各項措施難以非常有效地落實到位。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的不完善造成的失效。我國現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)管體系最為突出的問題是上重下輕、上大下小，網(wǎng)絡不全，力量不足、手段不強，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在推進工作上常感到心有余而力不足，安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位、失效的產(chǎn)生也就在所難免。四是企業(yè)在安全生產(chǎn)上履職不到位引發(fā)的失效。企業(yè)是安全生產(chǎn)最為重要的責任主體，在安全生產(chǎn)工作上必須做好的工作是遵章守法、組織落實、建立制度、改善基礎、日常管理、確保投入、承擔責任等方面，但目前不少企業(yè)對自己在安全生產(chǎn)工作應負的職責并沒有完全認真履行到位，對法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)各項保障制度、對政府有關安全生產(chǎn)工作部署也沒有認真加以執(zhí)行，安全生產(chǎn)工作中存在著上級熱、下級冷、政府熱、企業(yè)冷的不正?，F(xiàn)象。五是安全生產(chǎn)工作基礎仍然較差，安全生產(chǎn)工作方針政策、法律法規(guī)、決策部署很難被有關主體特別是企業(yè)有效地“吸收”并轉為安全生產(chǎn)工作的具體行動，安全生產(chǎn)工作斷層、脫節(jié)、失管、失控等時有發(fā)生。
4、安全生產(chǎn)工作失效的復雜性。失效的復雜性是指安全生產(chǎn)工作失效影響因素的多變性、失效主體的多元性及失效形式的多樣性。主要是三個方面：一是安全生產(chǎn)工作領域的復雜性引發(fā)失效的復雜性。安全生產(chǎn)工作領域并不是一個范圍明確、邊界清晰、相對獨立的一個系統(tǒng)或一項專門化的工作，與安全生產(chǎn)工作相關或涉及的領域、范圍、主體可謂無所不包、無所不容，任何一個領域、行業(yè)、地方、單位、個人的任何活動實際上都包含著安全的要素，由于每一個領域、行業(yè)、地方、單位、個人的情況、特點千差萬別，在安全生產(chǎn)工作上的具體要求、辦法、措施和制度、規(guī)程也各不相同，特別是不少行業(yè)、企業(yè)的產(chǎn)品、工藝、技術非常復雜，一個方面、一個環(huán)節(jié)工作或一個行為出問題，都將造成安全生產(chǎn)工作總體上的失效。二是安全生產(chǎn)工作內(nèi)容的復雜性引發(fā)失效的復雜性。嚴格地說，安全生產(chǎn)工作并沒有非常準確、精確的內(nèi)涵界定，我們不難給安全生產(chǎn)工作下一個定義，但實際工作中卻很難對其工作內(nèi)容、工作要求作出具體與明確的規(guī)定。從其所涉及的學科看，安全生產(chǎn)工作必須運用政治、經(jīng)濟、社會、管理、自然、技術、法律等學科的內(nèi)容，是一個多學科交叉復合、多種知識及技能綜合運用的復雜性工作；從工作的層面看，安全生產(chǎn)工作內(nèi)容有技術方面的管理與行為方面的控制，技術方面的管理主要是指為實現(xiàn)本質安全在設備、裝置、技術、產(chǎn)品、部件或系統(tǒng)等方面進行的標準、規(guī)范的管理與控制，而行為方面的控制則側重于從制度方面對一個組織或人在遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程與政策情況及自身安全生產(chǎn)行為的管理與控制等，失效現(xiàn)象可能產(chǎn)生于安全生產(chǎn)工作的各方面。三是安全生產(chǎn)工作影響因素的復雜性引發(fā)失效的復雜性。安全生產(chǎn)工作狀況實際上是多種因素相互交織、相互作用、相互影響的結果，政治、經(jīng)濟、社會、文化、管理、技術的因素以及體制、機制、法制、投入、人的素質等都會直接對安全生產(chǎn)工作當然也包括失效產(chǎn)生重大的影響。
5、安全生產(chǎn)工作失效的模糊性。失效的模糊性指安全生產(chǎn)失效的領域、失效的范圍、失效的程度難以進行定量、準確的測定與評價，而工作不到位、責任不落實、效果不明顯等通常是失效的外在形式。這主體現(xiàn)在以下方面：一是安全生產(chǎn)工作定位的存在著相對模糊性。一種工作的定位往往影響甚至決定著這一工作以及從事這一工作的部門、人員在的地位及作用的發(fā)揮，而在我國不少地方，安全生產(chǎn)工作定位多年來一直處于較為模糊的狀況，一些地方政府的主要領導在處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟增長的關系時，往往是要求安全生產(chǎn)要服從于經(jīng)濟增長，但實際上，經(jīng)濟的增長并不就是經(jīng)濟的發(fā)展，因為它所側重和追求的是短期的速度、短期的目標與短期的成績，與經(jīng)濟發(fā)展所追求的長期、協(xié)調、持續(xù)的目標是不同的。將安全生產(chǎn)工作作如此定位，實際上降低了安全生產(chǎn)工作在全局中本來應有的地位與作用，導致了安全生產(chǎn)工作力度的層層衰減和失效程度的層層加大。二是安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定存在著一定的模糊性?，F(xiàn)有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)中，對一些有爭議的、易出現(xiàn)交叉、易出現(xiàn)矛盾的事項，經(jīng)常用“有關部門”、“有關法律法規(guī)規(guī)定”、“有關內(nèi)容”加以表述，這只是在文字上繞過了問題、回避了矛盾，并沒有真正解決問題、消除矛盾，降低了法律法規(guī)的可操作性，且容易引起部門之間的矛盾，最終導致一些該落實的工作沒人落實、沒法落實、沒有落實。三是安全生產(chǎn)工作運行規(guī)則具有一定的模糊性。安全生產(chǎn)工作規(guī)則難以進行精確的設計，部門、單位之間甚至連安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各方面的銜接也難以有非常明確的界定，工作中的模糊性、伸縮性空間還較大。四是與安全生產(chǎn)工作相關的部門職能邊界劃分存在一定的模糊性。特別是對一些涉及兩個或兩個以上部門、可能負有較大責任、需要投入較多時間人力物力財力、不太好管的工作，經(jīng)常會出現(xiàn)扯皮、推諉和踢皮球現(xiàn)象，這也是安全生產(chǎn)失效最為集中的領域。五是安全生產(chǎn)工作評價標準存在一定的模糊性，目前對有關部門、單位或企業(yè)安全生產(chǎn)工作的考核還沒有建立起較為合理、科學的以定量為主的考核指標體系，大多以是否發(fā)生事故或事故的起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失作為主要的評價標準，但這未必能完全真實反映出部門、單位及企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實際狀況，因此，評價標準的模糊性也會造成失效現(xiàn)象的產(chǎn)生。
6、安全生產(chǎn)工作失效的反復性。失效的反復性表明失效的發(fā)生不是一次就終結，而是可能多次出現(xiàn)、反復出現(xiàn)，一些地方連續(xù)多次發(fā)生性質相同、原因相似的重特大事故，實際上就是失效反復性的具體體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下方面：一是安全生產(chǎn)是一個持續(xù)的過程，在這一過程中，安全生產(chǎn)工作水平總體呈現(xiàn)螺旋式上升，但可能出現(xiàn)反復，并在反復中持續(xù)改進、不斷提高。二是人們對安全生產(chǎn)工作的認知與判斷受多種因素影響，對安全生產(chǎn)工作重要性的認識不是一次終結也不可能一步到位，而是要經(jīng)歷一個多次反復的過程，最為常見的情況大致是：一個地方、部門或單位的主要領導起先可能對安全生產(chǎn)工作不夠理解、不夠重視，而當其所在的地方、部門或單位發(fā)生事故甚至是重特大事故時，這一領導可能因為事故被處理或受到某種影響時，在短期內(nèi)他們可能會高度重視安全生產(chǎn)工作，又作批示又開會又搞檢查，也能解決安全生產(chǎn)工作中的一些實際問題，但過一段時間因為安全生產(chǎn)形勢較為平穩(wěn)后又可能放松對安全生產(chǎn)工作的力度。我國不少地方、行業(yè)安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的時緊時松、時冷時熱、安全生產(chǎn)形勢時好時壞的問題，就充分說明了安全生產(chǎn)工作失效的反復性。三是經(jīng)濟增長的波動性與周期性也會影響安全生產(chǎn)工作失效的反復性。在安全生產(chǎn)總體必須服務、服從于經(jīng)濟增長的情況下，安全生產(chǎn)工作與整個經(jīng)濟的增長周期具有某種程度的關聯(lián)性，當經(jīng)濟增長速度較快時，事故也相應地呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢，反之則相反，我國歷史上幾個經(jīng)濟增長較快的時期，也基本是事故的多發(fā)、易發(fā)期。四是在安全生產(chǎn)監(jiān)管力度偏弱及安全生產(chǎn)責任約束偏軟的情況下，一些安全生產(chǎn)相關主體在安全生產(chǎn)上的非正常、非理性行為可能多次出現(xiàn)、反復出現(xiàn)，如某些非公有小企業(yè)在安全生產(chǎn)上的違法甚至犯罪行為可能因為沒有被及時發(fā)現(xiàn)查處，而多次、重復、持續(xù)進行，由此導致的安全生產(chǎn)失效現(xiàn)象也就重復、反復產(chǎn)生。
三、安全生產(chǎn)工作失效的主要表現(xiàn)形式
失效現(xiàn)象存在于安全生產(chǎn)工作的各方面、各環(huán)節(jié)，其表現(xiàn)形式多種多樣，歸納起來主要有以下七個方面：
1、失誤。失誤是安全生產(chǎn)工作失效的重要表現(xiàn)形式，也是失效的重要根源，主要是指一些地方、部門、單位在安全生產(chǎn)工作的定位、方向、決策及總體思路上出現(xiàn)的“失誤”。安全生產(chǎn)工作定位上的失誤，是安全生產(chǎn)工作最致命的失效，因為定位決定方向、決定思路、影響決策、影響整個工作的開展，這也是多年來一直沒有解決好的問題。主要是三個方面：一是安全生產(chǎn)工作的重要地位得不到應有承認和確立。在不少地方和部門，安全生產(chǎn)工作還擺不上全局決策的內(nèi)容、擺不上主要領導工作的議程，主要領導對安全生產(chǎn)工作的重視基本上還是停留在口頭上、表面上和形式上，對安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展相互關系的把握出現(xiàn)失誤，將不抓安全生產(chǎn)工作或在安全生產(chǎn)工作上降低要求與標準作為 “改善” 當?shù)赝顿Y環(huán)境的一個內(nèi)容，認為安全生產(chǎn)工作抓得太緊會“破壞”投資環(huán)境、會影響地方經(jīng)濟發(fā)展。二是將安全生產(chǎn)工作的定位低層次化。在不少地方和部門，還沒有真正從執(zhí)政為民、提高執(zhí)政能力、構建和諧社會的高度將安全生產(chǎn)工作作為全局性、基礎性和綜合性的工作加以重視，而是將安全生產(chǎn)工作作為從屬性、附庸性的、上不了“大雅之堂”的工作加以對待，對制約安全生產(chǎn)工作開展的一些關鍵性、根本性問題長期不予重視和解決。三是將安全生產(chǎn)工作定位簡單化。一些地方、部門的領導認為安全生產(chǎn)工作只是安全生產(chǎn)工作部門的事情，安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容只是發(fā)發(fā)文件、開開會議、搞搞檢查，再有就是查查事故，喊一喊、跑一跑就可以了，沒有太多的“政策含量”、“技術含量”和“政績含量”，在安全生產(chǎn)的人、財、物等投入上沒有給予相應和必要的考慮與保障，對安全生產(chǎn)工作特有的規(guī)律性、復雜性沒有進行必要的研究，對安全生產(chǎn)工作沒有進行通盤、系統(tǒng)和長期的考慮，對安全工作的體制、機制及法制沒有進行科學和全面的研究與設計等。最終導致一些地方和部門的安全生產(chǎn)工作方向不明、思想不清、重點不準、措施不力，存在較大的隨意性、功利性，缺乏應有的計劃性、系統(tǒng)性、連續(xù)性，往往是想到什么就抓什么、想到哪里就干到哪里、干到哪里是哪里。
2、失靈。失靈是失效的重要形式之一，表現(xiàn)為安全生產(chǎn)工作的機制、法律法規(guī)及政策應具備的功能沒有具備、應發(fā)揮的作用沒有發(fā)揮、應產(chǎn)生的效果沒有產(chǎn)生。從機制失靈的角度分析，最為突出的問題是推動安全生產(chǎn)工作運行及開展的正常機制沒有形成，安全生產(chǎn)工作的推動基本上還是靠“人治”，而不是靠制度、機制、規(guī)范，安全生產(chǎn)工作在很大程度甚至主要還受一個地方部門或主要領導人的變動、個人選擇偏好及個人關注重點的變化影響，也就是說，當一個地方的主要領導比較重視安全生產(chǎn)工作、將安全生產(chǎn)工作當作“一回事”時，安全生產(chǎn)工作的推進就較為順利，反之，安全生產(chǎn)工作的推進就十分困難，安全生產(chǎn)工作的部門常常感到自己是從事邊緣性工作并被邊緣化的部門，難以作為或難以有大的作為，安全生產(chǎn)工作常常處于邊角、臨時性工作的狀況。從法律法規(guī)失靈的情況看，主要是三個方面，第一個是法律法規(guī)本身存在一些內(nèi)在的缺陷、可操作性較差，如《安全生產(chǎn)法》實施近三年來，由于本身的不足較為明顯、加之配套的規(guī)定沒有及時出臺，貫徹落實情況并不盡如人意；第二個方面是有些安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)之間存在不盡銜接甚至相互矛盾的問題，引起相關負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門之間在日常工作與行政執(zhí)法上的扯皮、推諉與磨擦，在一定程度上抵消了法律法規(guī)可能產(chǎn)生的效應；第三個方面是因有些地方政府及有關部門對安全生產(chǎn)法律法規(guī)不重視、不落實所產(chǎn)生的有法不依問題，這是一種由于政府及有關部門選擇性偏好(主要是有些地方政府認為嚴格依法規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為會影響當經(jīng)濟的發(fā)展)所引起的失靈，這種因政府有意“違法”行為而出現(xiàn)的一些法律法規(guī)在個別地方“不算數(shù)”、“難算數(shù)”的問題時有出現(xiàn)，應引起我們的高度重視。從政策失靈的角度看，安全生產(chǎn)政策是解決安全生產(chǎn)工作中一些突出問題、普遍性問題的基本依據(jù)，但由于一些政策如投入政策、風險抵押金政策、提高事故賠償標準的政策等的執(zhí)行可能對某些企業(yè)的短期利益產(chǎn)生影響，加之一些政策滯后及對政策落實情況的監(jiān)督檢查沒跟上，一些安全生產(chǎn)政策在執(zhí)行中常常現(xiàn)被“打折扣”，出現(xiàn)所謂的政策效應“漏出”現(xiàn)象。
3、失控。失控實際上是安全生產(chǎn)工作的四個基本要素即人、機、環(huán)境與管理的之間的和諧、匹配狀態(tài)被破壞，人的行為、物與環(huán)境的狀況、管理的活動得不到應有的控制，安全生產(chǎn)工作的全部或局部處于混亂、無序的狀態(tài)。主要有四個方面：一是部分安全生產(chǎn)監(jiān)管對象失控。安全生產(chǎn)兩個最主要的主體是政府(含政府的有關部門)及企業(yè)，兩者之間是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，對企業(yè)實行有效、有力的監(jiān)督、確保企業(yè)依法規(guī)范自身安全生產(chǎn)行為是政府的法定職責，而政府的監(jiān)督是否到位取決于多種因素，最為重要的一條是，它在設計安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制及運行機制時必須考慮將各類企業(yè)都納入其監(jiān)督范圍，但在實際工作中，由于多方面的原因在，有部分企業(yè)實際上仍游離于政府及其有關部門的監(jiān)管范圍之外，即政府及有關部門沒有對這部分企業(yè)進行應有的管理、檢查與監(jiān)督，這些企業(yè)的安全生產(chǎn)工作及安全生產(chǎn)行為處于失控的狀態(tài)。二是部分管理領域失控。由于部門之間的職責不盡清楚、法律法規(guī)之間存在的矛盾與沖突以及政府安全監(jiān)管力量配置的不足，安全生產(chǎn)的有些領域沒有辦法進行應有的監(jiān)督與管理，出現(xiàn)管理的“真空”、脫節(jié)與放任自流，因這一問題引發(fā)的生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生。三是日常管理工作失控。主要是作為安全生產(chǎn)主要責任主體的一些企業(yè)沒有認真履行安全生產(chǎn)法定職責，特別是一些非公有的小企業(yè)安全生產(chǎn)工作實際上處于空白的狀態(tài)，安全生產(chǎn)工作不想管沒人管不會管，安全生產(chǎn)沒有必要的投入，日常管理工作基本沒有開展。四是有些主體的行為出現(xiàn)失控。最為突出的是有些政府及有關部門、企業(yè)在安全生產(chǎn)行為上出現(xiàn)一定程度的非理性化傾向，即個別政府及有關部門對一些企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為采取睜一只眼閉一只眼、默許甚至縱容的態(tài)度，一些企業(yè)則千方百計逃避政府的監(jiān)管、安全生產(chǎn)違法甚至犯罪行為長期存在。
4、失調。失調是安全生產(chǎn)工作中有關的幾種關系現(xiàn)出非對稱化，其應有的平衡及穩(wěn)定關系被打破，所導致的安全生產(chǎn)工作失效。主要是三個方面：一是監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間關系的失調。監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的關系實質是一種管理與被管理的關系，從管理學的角度看，有效管理、有效監(jiān)督的重要條件之一是管理的層次或幅度必須合理、合適，也就是說管理者或與被管理者之間在數(shù)量上有一個相應的比例關系問題，在被管理者、被監(jiān)督者的數(shù)量為一定的情況下，管理者太多是社會資源的浪費，但管理者太少，則必然導致管理、監(jiān)督的不到位及管理、監(jiān)督質量的下降，管理者或監(jiān)督者實施管理、監(jiān)督的目標可能落空。如目前作為承擔政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的力量配置與其所承擔的職能、工作任務及面對的工作領域相比，顯然極為不合理，也不符合管理學上的一般原理與規(guī)律，這一狀態(tài)如不改變，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作難以真正有效地開展。二是監(jiān)管者自身權限與責任關系的失調。從監(jiān)督的角度看，能實行安全生產(chǎn)有效監(jiān)管的前提是三個，第一是監(jiān)督者的數(shù)量適當、并有相應的素質，對于安全生產(chǎn)法律法規(guī)與政策的掌握、理解與運用水平要高于被監(jiān)督者，能對被監(jiān)督者進行到位的指導、到位的管理與監(jiān)督，即能管得過來；第二是監(jiān)督者具有從事監(jiān)督工作所需的地位及權威，能夠真正開展監(jiān)督、敢于開展監(jiān)督；第三是監(jiān)督者的監(jiān)督行為及結果能對被監(jiān)督者的行為或相關利益如經(jīng)濟上的利益、發(fā)展的機會等產(chǎn)生應有的影響與制約。對照上述三個方面，目前承擔綜合監(jiān)管職能的安監(jiān)部門所擁有的職權與其所承擔的巨大責任相比，顯然處于失調的狀態(tài)，實際上難以對安全生產(chǎn)工作進行效的監(jiān)管。三是相關主體作為、不作為甚至亂作為的邊際成本與邊際收益之間關系的失調，最為突出的是由于監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間關系的失調、監(jiān)管者自身權限與責任關系的，導致作為安全生產(chǎn)主要責任主體的企業(yè)敢于在安全生產(chǎn)違法行為的成本與收益上對比上進行大膽的“博奕”，而且它在安全生產(chǎn)上所進行的有意或無意的違法行為所付出的邊際成本常常小于它可能得到的邊際收益，這是引發(fā)安全生產(chǎn)失效行為最為深層的根源之一。
5、失缺。失缺是政府(含政府的有關部門)與企業(yè)兩個最為重要的安全生產(chǎn)工作主體的職責、責任及功能在時間與空間上出現(xiàn)的空缺。主要是以下方面：一是政府在安全生產(chǎn)工作上的失缺。安全生產(chǎn)事關社會與整個國家的全局利益，政府在安全生產(chǎn)工作上的真正到位是安全生產(chǎn)有效開展的根本保證，《安全生產(chǎn)法》、《國務院關于特大生產(chǎn)安全事故行政責任追究的規(guī)定》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)對政府在安全生產(chǎn)工作上的職責作了較為明確的規(guī)定，但在有些地方，政府主要領導并沒有真正意識到安全生產(chǎn)工作是他們非抓不可的工作，該由政府及其主要領導做的工作不做、該解決的問題不解決，安全生產(chǎn)工作在領導層面首先出現(xiàn)失缺，由于政府主要領導的“示范”效應，政府的其他領導及有關部門領導也紛紛“效仿”，從事安全生產(chǎn)工作的部門有時常常感到自己是“姥姥不疼”、“舅舅不愛”，沒有地方反映問題與困難。二是部門在監(jiān)管上失缺。我國各有負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門在設計其監(jiān)管工作運行流程、規(guī)則與制度時，往往有意或無意地產(chǎn)生一種這樣的傾向，即其監(jiān)管的工作重點、力量主要集中在縣級以上的領域，而沒有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大的農(nóng)村，出現(xiàn)監(jiān)管領域上的斷層，如鄉(xiāng)村道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、鄉(xiāng)村建筑活動等方面的安全管理實際上沒人管，在當這些領域發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故、按規(guī)定應追究有關責任人的行政責任時，常常會引發(fā)部門之間的扯皮。三是由于有些部門工作不認真、要求不嚴格、責任不落實引起的失缺。安全生產(chǎn)工作與責任的落實需要以大量、持續(xù)、艱苦的工作作為支撐條件，而認真則是落實工作好與責任的根本保證，但有一些地方、部門抓安全生產(chǎn)工作就是為應付上級與有關方面的檢查，對安全生產(chǎn)工作沒有進行必要的布置、檢查與落實，一些表面上看來是有人管的事情、有人管的領域實際上并沒人管、沒管到位。
6、失真。失真是安全生產(chǎn)信息在收集、整理、加工、傳遞、反饋等各環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的變形、遺漏與錯誤，所造成的安全生產(chǎn)工作決策及執(zhí)行與結果上的失真。安全生產(chǎn)信息是安全生產(chǎn)工作過程中各方面、各環(huán)節(jié)運行情況、基本特征及相關影響因素的客觀描述，包括各種情報、消息、數(shù)據(jù)及資料等，是在對安全生產(chǎn)工作全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制等所產(chǎn)生的。準確、及時、全面、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)信息是安全生產(chǎn)工作得以正常和順利進行的基礎。目前安全生產(chǎn)信息失真最為突出的是三個方面：一是安全生產(chǎn)工作在部署過程中的層層失真，從我國安全生產(chǎn)工作機構及其力量的配置情況看，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機構的設置是國家、省(直轄市、自治區(qū))、市(地)及縣(市、區(qū))共四級，力量的配置上則呈現(xiàn)嚴重的倒三角狀況，市、縣(市、區(qū))安全監(jiān)管力量不足的問題相當突出，而在事故起數(shù)占70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村則沒有相應的安全工作機構或負責安全生產(chǎn)工作的專門人員，這一狀況直接造成安全生產(chǎn)工作部署、落實與信息傳遞上的層層衰減、層層變形與層層走樣。二是安全生產(chǎn)信息在傳遞過程中的失真，最為突出的是在對安全生產(chǎn)工作的開展及績效估價上存在夸大放大、報喜不報憂的問題，就是對安全生產(chǎn)工作極不重視、極不落實的地方、部門在反映其安全生產(chǎn)工作情況時也都說“領導高度重視”、“貫徹上級部署迅速及時”、“措施具體有力”、“安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)”，對安全生產(chǎn)工作中存在的問題如事故的情況、隱患整改、重大問題等等，則千方百計加以“縮小”或輕描淡寫、一筆帶過，這種失真往往會使上級及一些領導對安全生產(chǎn)工作真實情況的認識與判斷出現(xiàn)失誤，從而給安全生產(chǎn)工作造成巨大的影響。三是安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策“含金量”或“效應”失真。盡管目前安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)、政策、規(guī)定不少，但不可否認的是，安全生產(chǎn)法律法規(guī)及有關政策規(guī)定的落實情況并不太好，法律法規(guī)及政策規(guī)定的意圖常常難以完全實現(xiàn)，法律法規(guī)及政策規(guī)定執(zhí)行中的失真問題較為突出。
7、失常。失常是安全生產(chǎn)工作環(huán)境出現(xiàn)某種程度的非正?；瘍A向，安全生產(chǎn)工作環(huán)境是安全生產(chǎn)工作得以正常推進及運行的外部條件，對于安全生產(chǎn)工作來說，環(huán)境雖然不是決定性的因素，但對安全生產(chǎn)工作卻有著巨大的影響，在某些時候、某些環(huán)節(jié)也可能起到關鍵性的影響，而且安全生產(chǎn)工作環(huán)境常常不是安全生產(chǎn)工作部門可以改變及控制?？傮w上看，我國的安全生產(chǎn)環(huán)境在逐步改善，但與安全生產(chǎn)工作的正常開展要求相比存在一些值得注意的問題：一是有些地方政府的領導對安全生產(chǎn)工作的重要性認識不足，他們雖然在口頭上對將安全生產(chǎn)工作的重要性作了很有高度的強調，但僅限于說說而已，光說不練，安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)了 “有高度沒力度” 的奇怪現(xiàn)象，安全生產(chǎn)工作的面臨的各種困難非常多。二是安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境依然較差，特別是有些地方、部門單純、片面地從地方經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)，對于正常的安全生產(chǎn)執(zhí)法活動限制較多、干預較多，存在較為嚴重的“地方保護主義”，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門在進行執(zhí)法時面臨較大的無形壓力，并處于左右為難的狀況，不認真執(zhí)法是失職，認真執(zhí)法則有可能得罪有些領導、甚至連自己的位置都可能保不住。三是安全生產(chǎn)齊抓共管的局面沒有形成，現(xiàn)有的“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局沒能有效地調動起有關主體的責任意識和積極性，安全生產(chǎn)工作一家管、一家負責的現(xiàn)象仍在不少地方存在。四是安全生產(chǎn)的社會環(huán)境總體較差，整個社會的安全意識仍較為薄弱，面對全社會公民的安全宣傳教育很少效果也很差，大部分公民不具備必要的安全生產(chǎn)知識、沒有掌握必備的安全生產(chǎn)技能。
第5篇 對安全生產(chǎn)中的幾個不良現(xiàn)象的分析
〔摘 要〕 通過對電力事故通報的分析和實際調查，指出了安全生產(chǎn)中存在的學習流于形式、安全職責模糊不清等幾個不良現(xiàn)象，描述了這些現(xiàn)象的具體表現(xiàn)，分析了產(chǎn)生的原因及其造成的危害，提出了解決的方法。
〔關鍵詞〕 安全生產(chǎn)；不良現(xiàn)象；原因；危害
幾年來，電力安全生產(chǎn)總體形勢比較平穩(wěn)，但在個別地區(qū)和單位因違章造成的人身傷害，卻有上升趨勢，有的甚至連續(xù)發(fā)生，教訓慘痛。筆者通過對電力事故通報的分析和實際調查，對影響安全生產(chǎn)的幾個不良現(xiàn)象做簡要分析。
1 安全學習流于形式
這些年，安全生產(chǎn)管理不能說不嚴格,但在一些單位安全管理流于形式的現(xiàn)象還是存在，有的甚至到了見怪不怪的地步。就拿班組的安全學習來說，相關部門把職工的發(fā)言記錄以及記錄字跡是否工整作為檢查的主要內(nèi)容之一，并把這些作為評選“一流班組”的重要條件。通過對某電廠的調查發(fā)現(xiàn)，從創(chuàng)“一流班組”那時起，至少有50％的班組專門有人編寫發(fā)言記錄。對于安全學習，特別是發(fā)生人身傷亡的事故通報，大家都比較重視，學習也比較認真。但好多情況下，只當作一件新聞，聽過了就完，有時，上面要求緊了，職工就抱著應付差使的心理表個態(tài)，然后由專人整理，實質是為每個人編一段。這么多年，幾乎千篇一律。
1.1 產(chǎn)生的原因
1.1.1 過于傾向經(jīng)濟獎罰
大多數(shù)單位都是把評比先進與經(jīng)濟考核結合在一起，如果兩者的關系把握不好，就會帶來負面影響。不寫或寫不好安全記錄，就會挨批評，甚至被處罰；相反，寫好了，再加上其它的條件就能評上先進。前有獎勵誘惑，后有懲罰堵截，等于“逼”著班組做假。
1.1.2 管理人員得過且過
其實，檢查人員對上述造假現(xiàn)象心知肚明，但長期以來就這樣延續(xù)下來了，廠里這樣檢查，上級聯(lián)查也這樣要求。大家?guī)缀醵颊J識到了這個問題，就是沒有人來打破這個局面、改變這種現(xiàn)狀，關鍵還是管理者沒有真正重視。
1.1.3 學習方式古板，沒有吸引力
現(xiàn)在很多單位的安全日學習，仍然停留在班長讀《通報》、職工談體會、領導提要求的狀態(tài)中。這種學習方法針對性不強，形式比較老套，不能真正入髓入腦，效果并不明顯。
1.1.4 班組學習負擔過重
調查發(fā)現(xiàn)，要求班組開展的各種學習太多。安全學習、政治學習、技術問答、民主生活會等等，廠里、公司、車間層層布置，哪一級的要求都得執(zhí)行，使班組應接不暇。所以，好多情況下是窮于應付，而職工真正靜下心來用于安全學習的時間并不多。
1.2 帶來的危害
1.2.1 在職工中造成一種虛夸的不良現(xiàn)象
如果這種華而不實的學習與檢查方法長期得不到改變，就會在職工中形成一種造假的風氣，使本來很嚴肅的學習，搞得很庸俗，最終是自欺欺人。
1.2.2 使職工對安全學習產(chǎn)生厭倦情緒
目前，一提起安全學習，一部分職工馬上產(chǎn)生抵觸情緒。他們寧愿去現(xiàn)場干活，也不愿意參加安全學習。對形式多于內(nèi)容的學習方式很是反感。
1.2.3 職工對管理人員產(chǎn)生逆反心理
由于個別管理人員對工作不負責任，安全檢查走過場，致使部分職工錯誤地認為管理人員就是沒事找事的一群人，對他們沒有好感，甚至把這種情緒帶到工作中去。
1.3 解決的辦法
1.3.1 深入實際，傾聽職工的聲音
管理人員要端正態(tài)度，深入一線，深入群眾，認真聽取職工的意見。只要抱著誠懇、體貼、關心的態(tài)度，就一定能聽到職工發(fā)自心底的聲音。有時職工的話可能刺耳一些，但相關部門要是經(jīng)常聽聽這些話，再做一些冷靜分析，這對提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平會大有裨益。
1.3.2 各級領導要有求真務實的精神
發(fā)現(xiàn)安全管理方面的問題，要雷厲風行，發(fā)現(xiàn)苗頭即刻制止。完善規(guī)章制度，規(guī)范生產(chǎn)秩序，嚴格執(zhí)行“兩票三制”，開展標準化作業(yè)。堅決杜絕無票作業(yè)，杜絕誤操作。如此，安全生產(chǎn)“不斷抓、抓不斷”的怪現(xiàn)象就會有所改變。
1.3.3 充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的作用，激活安全學習
現(xiàn)在各個發(fā)電廠基本上都建起了局域網(wǎng)，要通過現(xiàn)代化手段，使職工安全學習的內(nèi)容豐富起來。充分利用聲像技術，把集團公司內(nèi)部或本企業(yè)發(fā)生的不安全現(xiàn)象，通過電視短劇的方式，對照安全作業(yè)規(guī)程，分析事故原因，提出解決問題的辦法。還可以把短劇編成開放性的結尾，讓職工想象補充、展開討論。
1.3.4 注意保留實物資料，建立安全教育基地
各單位都會產(chǎn)生一些實物教育資料，比如，擋住高空落物救了一條人命的安全帽；清掃設備時不執(zhí)行《安全作業(yè)規(guī)程》，絞入設備里的棉絲；不遵守檢修工藝導致?lián)p壞的工具或設備，等等。有關部門要注意收集、整理這些資料，建立安全教育基地,通過這些實物資料進行教育，職工就更容易接受。
2 安全職責模糊不清
企業(yè)的安全生產(chǎn)管理包含2個體系。一是安全保證體系，它對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負有日常安全管理和完成具體安全工作的職責，各級行政第一負責人是本單位本部門安全的第一責任人；二是安全監(jiān)督體系，它負有監(jiān)督、檢查職責，行使這一職責的是企業(yè)的安監(jiān)部門和各級安全員。
就這2個體系進行隨機提問的結果是，80%的職工不知道企業(yè)的安全保證體系和安全監(jiān)督體系是什么；70%的職工認為安全管理是安監(jiān)處或安全員的事。
職工對企業(yè)的安全管理體系不清楚，作為安全第一責任人的管理者對自己的職責同樣模糊不清，在很多情況下，他們把更多的精力放在生產(chǎn)上，顧不上安全工作。而部分安全員把安全管理工作又看得很簡單，雖然平時也知道安全工作的重要性，但真正運作的時候，還是認為抓安全就是罰人的工作，只要敢罰，就能做好工作。
2.1 產(chǎn)生的原因
2.1.1 有關部門忽視對企業(yè)安全體系的宣傳
一般電力企業(yè)對職工的安全教育比較重視，卻很少向職工介紹企業(yè)安全管理系統(tǒng)以及所擔負的職責，甚至一些領導對安全保證體系和安全監(jiān)督體系各自的安全職責都不是很清楚，因而不能從宏觀上把握安全體系兩方面的關系；另一方面，職工也缺乏主動了解這些體系職責的意識，認為只要工作安全，由誰負責都無所謂，等出了問題，也沒人去找這方面的原因。
2.1.2 對安全工作的認識不足
部分職工根本就沒有把安全工作看作是一種科學的管理工作。調查顯示，對安全員崗位的認識普遍存在一個誤區(qū)，認為這是個養(yǎng)老的崗位。某廠專職安全員70％是50歲左右的老同志，他們大都是初中文化，個別人還達不到初中水平，有的連安全工作總結都不會寫，更不用說組織安全大檢查、制定安全措施、引進現(xiàn)代化安全管理方法了。
2.1.3 重生產(chǎn)輕安全的思想根深蒂固
調查顯示，有相當一部分職工認為，生產(chǎn)任務緊急時，按安全操作規(guī)程去做，工期不允許，再加上領導又在催，所以，只好違章作業(yè)，這是把安全措施和實際工作對立起來。由于這樣做在大多數(shù)情況下并沒有發(fā)生問題，所以領導或安全管理者也就默許，職工也就習以為常。
2.2 帶來的危害
2.2.1 責任不清，工作推諉、扯皮
安全職責不清楚，勢必導致工作界面不清楚，從而使安全措施和安全責任得不到真正貫徹落實。不出問題則已，一出問題，就會相互推諉、指責，推卸責任，貽誤工作。
2.2.2 工作隨意，作風浮躁
從調查情況看，部分人員之所以強調安全措施無法做，在很多情況下是由于事先沒有認真進行危險點分析，沒有執(zhí)行安全生產(chǎn)‘五同時’的原則。由于開工前準備不充分，導致工作被動，特別是在工期緊張時，安全措施就沒有了保證。這種習慣養(yǎng)成了，在工作上就表現(xiàn)為隨意性大，作風不扎實，不嚴謹。
2.2.3 為事故發(fā)生積累了能量
由于安全管理工作得不到足夠重視，不注意提高安全員的素質，使違章行為得不到有效扼制。處理違章現(xiàn)象時，不執(zhí)行“四不放過”原則，而是考慮企業(yè)的一時利益，大事化小，小事化了。越是這樣，職工對安全管理越?jīng)]有足夠的認識，就會形成“三違”現(xiàn)象屢見不鮮，“兩票三制”流于形式的局面，為安全生產(chǎn)埋下隱患，為釀成大患積聚了能量。 2.3 解決的方法
2.3.1 明確安全生產(chǎn)兩個體系的職責
嚴格按照《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全監(jiān)督規(guī)定》，界定安全保證體系和安全監(jiān)督體系的職責。安全保證體系必須發(fā)揮安全生產(chǎn)的主導作用，組織做好安全生產(chǎn)的日常例行工作，做到規(guī)范化管理，標準化作業(yè)，及時解決安全生產(chǎn)工作中存在的各種問題。安全監(jiān)督體系的工作重心應放在發(fā)現(xiàn)問題、提出問題和監(jiān)督問題的整改方面來，促使安全生產(chǎn)形成“凡事有人負責，凡事有人監(jiān)督”的良好局面。
2.3.2 堅持安全生產(chǎn)“五同時”
重視生產(chǎn)本身不是錯，只是不要忘記：安全生產(chǎn)第一責任人，同時也是安全管理的第一責任人。《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中明確要求安全生產(chǎn)“五同時”，即計劃、布置、檢查、總結、考核生產(chǎn)工作時，要同時計劃、布置、檢查、總結、考核安全工作。
2.3.3 建立嚴格的生產(chǎn)指揮程序
杜絕越級指揮、違章指揮。抓好班組建設，尤其是基層安全員隊伍的建設，提高對安全工作的認識；按規(guī)定開展好安全日活動，提高班前會、班后會的針對性，充分認識違章作業(yè)的危害；組織實施《反違章行動計劃》，通過“四級控制”保證安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)，杜絕人員責任事故的發(fā)生。
第6篇 安全生產(chǎn)中員工不良心理現(xiàn)象產(chǎn)生原因預防措施
在發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中,還存在著員工不良心理現(xiàn)象,其行為軌跡直接或間接演變?yōu)槭鹿?是一個極需引起重視的問題。為杜絕安全事故的發(fā)生,本文試就員工不良心理現(xiàn)象、產(chǎn)生原因、如何采取預防措施,筆者進一步探討。
一、影響安全生產(chǎn)不良心理的常見現(xiàn)象
企業(yè)職工的心理現(xiàn)象,隨著時代變遷而逐漸變化,它對安全生產(chǎn)產(chǎn)生很大的影響。當前,影響企業(yè)安全生產(chǎn)最常見的不良心理現(xiàn)象,列舉其中十種:
1、疲勞心理。疲勞是人體組織器官乃至整個機體工作能力暫時降低的現(xiàn)象。員工疲勞心理主要有:精神恍惚,工作失誤。人的疲勞使神經(jīng)活動機能減退,興奮與抑制過程失調。員工帶著疲勞心理,從事發(fā)電生產(chǎn)工作,存在安全隱患,容易發(fā)生事故。
2、厭煩心理。厭煩是人的情緒受到影響,大腦對工作失去興趣,興奮程度降低的現(xiàn)象。員工厭煩心理主要有:消極對待,抵觸情緒。工作隨便,不細致,缺乏主動性,沒有挑戰(zhàn)性。情緒取代理智,埋怨人解決不了的問題,沒有人為我解決的問題。
3、浮躁心理。浮躁是人的情緒輕浮急躁,內(nèi)心焦躁不安的現(xiàn)象。員工浮躁心理主要有:行為隨便,過者為災。不安心本職工作,片面追求榮譽、地位和待遇,缺乏踏實工作的耐性。內(nèi)心顯得異常脆弱,心緒不寧而浮躁,表現(xiàn)為過急期望改變命運的欲望。
4、麻痹心理。麻痹是人的神經(jīng)系統(tǒng)引起的知覺能力降低的現(xiàn)象。員工麻痹心理主要有:喪失警覺,事故頻發(fā)。麻痹心理者,對“安全第一,預防為主”的安全意識,持一種無所謂的態(tài)度,不當回事,得過且過,憑自己過去習慣經(jīng)驗去工作。
5、糊涂心理。糊涂是對事物的認識模糊或混亂的現(xiàn)象。員工糊涂心理主要有:盲目操作,造成事故。工作關系糊涂不清,對工作任務不清楚,生產(chǎn)過程不熟悉,我行我素,難于應付各種復雜多變的情況。
6、僥幸心理。僥幸是偶然的原因,得到成功或免去災害的現(xiàn)象。員工僥幸心理主要有:習慣違章,自演悲劇。在工作中投機取巧,一次違章不出事,再次故技重施,抱有“是福不是禍,是禍躲不過”的心態(tài),認為違章不一定出事,出事不一定傷人,傷人不一定傷已。
7、緊張心理。緊張是人的腦神經(jīng)活動的興奮與抑制喪失平衡,難以控制的心理現(xiàn)象。員工緊張心理主要有:處事慌亂,操作失誤。在處理緊急事故時,心理慌慌張張,手忙腳亂,指揮不當或處理失誤,造成事故擴大的嚴重后果。
8、依賴心理。依賴是做事依靠別人,不能獨立自主的現(xiàn)象。員工依賴心理主要有:放棄主宰,遭遇不幸。在工作中完全依靠別人的支配做事,不能形成獨立人格,自我防范能力差。工作沒有主見,容易聽信他人。
9、逞能心理。逞能是顯示自己能力強、能干的現(xiàn)象。員工逞能心理主要有:工作錯位,顧彼失此。自居有工作經(jīng)驗,技術高人一等,自以為是,不懂裝懂,盲目蠻干,一知半解充內(nèi)行,忽視自身職責和安全責任,去做自己不該做的事情。
10、逆反心理。逆反是一種無視行為規(guī)范或管理制度,我行我素的心理現(xiàn)象。員工逆反心理主要有:明知故犯,后悔莫及。視標準化工作程序流于形式,應付檢查,為圖方便,嫌麻煩,簡化工作程序。你讓我這樣,我偏要那樣,越不許干,我越要干,違章作業(yè)造成事故。
二、影響安全生產(chǎn)不良心理現(xiàn)象的產(chǎn)生原因
產(chǎn)生影響安全生產(chǎn)的不良心理現(xiàn)象,分析其原因,既有工作中的客觀因素,又有員工認識上的偏差,還有員工心理素質不適應的原因,主要是員工心理因素所致。
1、產(chǎn)生疲勞心理的原因:一是生活無規(guī)律,身體疲勞。業(yè)余時間不注意休息,體力或腦力消耗過多等,造成注意力不集中,感知不清晰,記憶和思維障礙。二是不順心的事情,身心疲憊。與同事間人際關系緊張、事業(yè)受挫折或情感危機等,造成情緒低落,意志衰退,動作紊亂失調。
2、產(chǎn)生厭煩心理的原因:一是員工對工作缺乏新鮮感,消極懶惰。工作地點偏遠,人際交往少,內(nèi)心寂寞。在工作中缺乏熱情,敷衍了事,長期重復單調的工作。二是員工職業(yè)生涯的發(fā)展空間受限,沒機會晉升,個人價值得不到實現(xiàn)。
3、產(chǎn)生浮躁心理的原因:一是攀比地位。員工個人價值取向產(chǎn)生偏差,追求私欲,與人攀比。身邊同事升任領導了,自己還在生產(chǎn)一線工作,不滿工作現(xiàn)狀。二是攀比待遇。生產(chǎn)一線工作辛苦,管理人員工作舒服,心里不平衡。
4、產(chǎn)生麻痹心理的原因:一是思想放松警惕。自認為從事電力工作多年,具有一定的工作經(jīng)驗,從未造成安全事故,自認為技術水平過硬,不重視學習,思想麻痹。二是安全意識淡薄。對必要的安全知識、工作規(guī)程、規(guī)章制度的培訓教育等,視為老生常談,拋于腦后。
5、產(chǎn)生糊涂心理的原因:一是工作不思進取。平時不努力學習,不鉆研專業(yè)知識,不熟悉設備性能,持混日子的態(tài)度。思維混亂,不知道什么是違章。二是疲勞心理的升級。現(xiàn)場工作時,心不在焉,精力不集中,忽視安全規(guī)程,工作盲目性和隨意性。
6、產(chǎn)生僥幸心理的原因:一是習慣違章成自然。試圖應用舊的習慣做法,僥幸處理新問題,僥而不幸。二是急于求成違章。為了求簡、求快,省事,常把安全看作是多余的,明明要注意的安全事項,不去注意,明令禁止的違章行為,照樣去做,出了事故才后悔莫及。
7、產(chǎn)生緊張心理的原因:一是員工技術素質低。工作生疏,缺乏專業(yè)技能,對工作任務能否完成,心里沒數(shù),心理壓力大,引起心理緊張。二是“違章受罰”陰影的干擾。習慣性違章被嚴重處罰的陰影,難以消除,心理特別緊張,心跳加快恐懼,工作能力降低。
8、產(chǎn)生依賴心理的原因:一是教育不當。不愿意獨立思考,習慣于接受現(xiàn)成的觀念。思想上存在“安全生產(chǎn)靠領導,安全措施靠班長,操作過程靠監(jiān)護,何必自己去操心”的思想。在工作中過分依賴他人,把自己放在配角的位置上。二是自卑衍生。知識貧乏,自卑心理嚴重,認為自己不如他人,缺乏獨立分析和處理問題的能力。
9、產(chǎn)生逞能心理的原因:一是個人英雄主義,表現(xiàn)欲強。在他人面前顯示自己的工作能力水平,表現(xiàn)很自信、有把握,獲得心理上的滿足。二是安全意識淡薄。不遵守《安規(guī)》和規(guī)章制度,“走捷徑、找竅門”,有意漏項或跳項,簡化工作程序。
10、產(chǎn)生逆反心理的原因:一是不適應規(guī)范化安全管理。思想上對標準化工作程序,消極對待;行為上不遵章守紀,圖快圖簡;工作中不按工作要求,憑過去的經(jīng)驗進行工作。二是心理負荷重。各種文件規(guī)章多、培訓考試多、各級檢查多、工作考核多等,過多的預防措施,負荷過重,產(chǎn)生抵觸情緒。
三、影響安全生產(chǎn)不良心理現(xiàn)象的預防措施
人的心理現(xiàn)象是客觀現(xiàn)實的反應。企業(yè)員工隨著工作特點、社會環(huán)境、價值觀念的變化,產(chǎn)生各種不良心理現(xiàn)象,已構成事故的主要因素。我們必須高度重視員工的心理素質,應采取有效地預防措施。
1、預防疲勞心理,實施心理疏導。一是要與員工心理接觸。關心愛護員工生命,了解疲勞心理的癥結,抓住問題的實質,動之以情,曉之以理,做好心理疏導工作。二是要深入生產(chǎn)班組,與員工和諧相處,了解身心疲憊的原因,做到相互理解和信任,逐步調適員工心理狀態(tài),讓員工舒展心情,緩解心理疲勞現(xiàn)象。三是要注意員工身體健康。在工閑期間,組織員工參加輕松愉快的文體活動,外出療休養(yǎng),改善工作的精神狀態(tài)。
2、預防厭煩心理,實施人本管理。一是實施人文關懷。要與員工交流思想,了解他們所需所想的心理,與員工之間縮小心理距離。尊重員工的個人興趣和志向,結合實際,合理調整崗位或交換工作環(huán)境,增強新鮮感。二是制定生產(chǎn)員工傾斜政策。要生活上多關心、待遇上多優(yōu)惠,合理調整工資待遇和勞保福利,充分調動工作積極性。三是創(chuàng)建員工事業(yè)發(fā)展的平臺。要鼓勵生產(chǎn)員工參加技術職稱的考試、技能等級的鑒定、技術能手的評選和“專家”的評聘,并將取得的資格,直接與職稱晉升或職務待遇掛鉤,激勵他們對期望的目標充滿信心。
3、預防浮躁心理,矯正價值取向。一是思想價值觀導向。要調適心理狀態(tài),運用思想政治工作的方法,做好員工的心理疏導工作,引導員工樹立正確的價值觀,認為個人前途與本職工作的績效相聯(lián)系,晉升機會總是為企業(yè)安全生產(chǎn),踏實工作作出貢獻的員工。二是行為價值觀導向。結合安全生產(chǎn)管理要求,制定規(guī)章制度,規(guī)范員工安全工作行為,矯正員工的價值觀取向。三是建立崗位競爭機制。要實行公開競爭上崗,能者上,庸者下,使員工磨掉浮躁,涵養(yǎng)踏實,自覺控制浮躁心理。
4、預防麻痹心理,強化安全教育。一是加強安全責任教育。運用“例證法”說明電力安全事故,給人民生命、財產(chǎn)和家庭帶來多大的損失,培養(yǎng)員工安全生產(chǎn)的責任感。二是加強安全常識教育。要以“安全生產(chǎn)文化”教育,營造濃厚的安全文化氛圍,讓文化力潛移默化影響員工良好行為的習慣,增強“安全第一”的思想意識。三是加強安全警示教育。運用“安全警示教育片”和“安全通報”宣傳資料等,培養(yǎng)員工自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和工作規(guī)程等,提高員工安全生產(chǎn)的警惕性。
5、預防糊涂心理 明確工作關系。一是對班組成員明確工作現(xiàn)場相關知識。工作負責人針對現(xiàn)場工作要求,采取現(xiàn)場問答與解答相結合的方式,明確必須掌握的技術知識、安全知識和工作規(guī)程等。二是明確交待工作現(xiàn)場的信息。工作負責人對工作班成員明確交待系統(tǒng)運行方式、設備運行狀態(tài)和檢修工作任務,明確交待現(xiàn)場安全措施和技術措施,并確認知曉。三是明確安全責任。工作負責人重申工作班成員的崗位職責、工作要求和注意事項,明確安全生產(chǎn)與工作要求相關的知識、信息和責任,確保安全生產(chǎn)工作。
6、預防僥幸心理,安全現(xiàn)身說法。一是再現(xiàn)血的教訓。引用人為造成的傷亡事故案例分析,通過錄像資料,再現(xiàn)事故的情景,讓員工認識到,有章不循帶來的后果。本人痛苦:死亡、肢殘,痛不欲生等。家庭痛苦:一人遭難,全家遭殃。警示員工要以科學的態(tài)度,重視安全生產(chǎn)工作。二是請原事故當事人家屬或本人現(xiàn)身說法事故悲劇。講述事故發(fā)生的原因、違章操作的經(jīng)過和思念親人的痛苦,觸動員工的心靈,警示僥幸心理者遵章守紀,使他們認識到,安全不是靠僥幸和運氣,只有遵章守紀,才能確保安全。
7、預防緊張心理,強化教育管理。一是實施崗位培訓目標管理。要根據(jù)員工的崗位要求,制定各層次的崗位培訓目標,強化教育培訓考試,激勵員工崗位成才,熟練掌握操作技能,遇事才能沉著,應付自如。二是做好思想疏導。要幫助他們樹立自信心,鼓勵他們放下思想包袱,克服緊張心理障礙,認識自己的不足。三是從嚴要求、從輕處罰。防范事故的發(fā)生,只有遵章守紀,制度約束,才能規(guī)范行為,養(yǎng)成良好的工作習慣。對發(fā)生事故的責任者,視情節(jié)輕重,酌情處罰,以達到處罰是手段,教育是目的,讓員工感恩企業(yè),為安全生產(chǎn)貢獻自己的聰明才智。
8、預防依賴心理,鼓勵獨立自主。一是要鼓勵獨立自主,發(fā)揮獨立思考的作用。要從思想上 “要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩钡挠^念。在現(xiàn)場工作時,發(fā)現(xiàn)疑問立即停止工作,并向負責人報告。二是要鼓勵獨立自主,增強安全責任心。在工作過程中,要求員工將命運把握在自己手里,做到:一想、二看、三復誦、四核對、五操作,消除員工過分依賴監(jiān)護人的心理。三是鼓勵自主培養(yǎng)自信心,加強自我培訓意識。要求員工提高業(yè)務素質,制定安全措施,熟悉安全生產(chǎn)過程,逐步弱化員工依賴心理,增強獨立工作的自信心。
9、預防逞能心理,落實安全責任。一是落實安全生產(chǎn)責任制。根據(jù)《安規(guī)》制定工作考核細則,將安全生產(chǎn)層層分解,責任落實到人。二是開展“反違章”活動。平時多檢查、多督促、多防范、多糾正違章行為,開展千次操作無差錯和安全知識有獎競賽等活動,激勵員工養(yǎng)成遵章守紀的習慣。三是加強安全文化建設。將安全管理制度和生產(chǎn)工作規(guī)范等內(nèi)容,宣貫到各生產(chǎn)班組,明確員工應該做什么,不該做什么。安全文化與員工的安全意識相融合,樹立安全思想意識,才能發(fā)生質的改變,安全管理才能治本、持久、深遠。
10、預防逆反心理,啟迪思想認識。一是建立健全安全預警機制。嚴禁未經(jīng)“工作許可”就盲目工作,弱化“逆反心理”,啟迪員工正確認識標準化工作程序的重要性,增強自身的防范意識。二是正向要求的逆向提問。要堅持各項安全管理工作制度,要求員工應該做什么改變?yōu)閱T工不應該做什么,啟迪員工怎樣做好安全生產(chǎn)工作的思維性,提高員工安全技術的水平。三是“親情化”溝通。要尊重、關心、理解員工,工作中要少批評,多指導,以教訓方式改變?yōu)檎f服形式,深入基層,真誠與員工溝通思想認識,營造溫馨、和諧的安全工作氛圍。
在電力生產(chǎn)過程中,為確保安全生產(chǎn),要重視客觀因素上的預防,又要重視員工心理上的矯正,更要對員工進行心理疏導,實現(xiàn)標本兼治。人人都有生存和追求幸福的欲望,都珍愛自己的生命,誰也不愿發(fā)生事故,造成自己和他人傷害。在電力安全管理中,要堅持以人為本,實施人性化管理,通過家庭、企業(yè)、社會等方面形成合力,預防員工的不良心理疾病,培養(yǎng)員工良好心理素質,把握天下第一關,才能杜絕安全事故、構建和諧企業(yè)。
第7篇 克服“三違”現(xiàn)象確保安全生產(chǎn)
考察我們以往發(fā)生的事故，其主要原因來自于違章，俗稱“三違”現(xiàn)象，即違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。做為電力工作者，我們深深懂得安全責任重于泰山，必須要認真研究其形成的原因，尋找防范策略，致力克服“三違”現(xiàn)象，杜絕各類大小事故發(fā)生，以確保企業(yè)安全生產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
一、“三違”現(xiàn)象形成的主要原因：
１、安全宣傳教育力度不夠。部分職工的思想意識中對“三違”造成的危害性沒有引起足夠重視，甚至抱著麻痹松懈的思想和驕傲自滿的情緒，對違章造成的后果沒有引起高度重視，安全意識薄弱，這反映出企業(yè)對職工的安全宣傳教育力度不夠。
２、安全管理制度不硬。有些企業(yè)管理制度雖然制定了，但其僅在表面上而已，有制度不執(zhí)行，現(xiàn)行制度不落實現(xiàn)象存在。有些領導在“三違”事故上，不照章辦事，人情網(wǎng)較廣，舍棄企業(yè)制度，久而久之，造成職工無視各種制度、法律，最終導致違章違紀。
３、安監(jiān)工作不力，安全管理環(huán)節(jié)薄弱。企業(yè)領導對安監(jiān)機構沒有足夠重視，在人員，經(jīng)費上沒有落實，致使安全監(jiān)督者沒有權力管理生產(chǎn)部門，生產(chǎn)一線的人員不理會這些有名無實的工作人員，久而久之，生產(chǎn)人員的違章行為不斷流露，違章行為無人管、不敢管。
４、素質差下。生產(chǎn)一線的管理人員，特別是班組管理者，由于多種因素，造成本人整體素質較差，安全意識淡薄，在生產(chǎn)過程中，重生產(chǎn)輕安全，重完成工作任務輕安全監(jiān)督管理，尤其是管理人員對安全知識不精，對《安規(guī)》、《安全生產(chǎn)法》一知半解，對工作中出現(xiàn)的違章行為不加以更正糾錯，任其行事。還有些班組長，專橫獨斷，安全意識不強，權力味道較濃，常常喝三吆四違章指揮、違章作業(yè)。
二、杜絕“三違”形象的主要策略：
１、加大宣傳力度，強化安全教育。一方面利用企業(yè)內(nèi)部刊物進行安全話題為主的思想交流，利用櫥窗、廣播等宣傳媒體大力宣傳安全知識，另一方面舉辦安全學習班，讓一線職工學習安全知識、安全規(guī)程、安全規(guī)章制度，分析事故案例，做到安全知識人人皆知，安全警鐘常敲常鳴。
２、堅持做到有章必依、違章必究，用制度制約“三違”現(xiàn)象發(fā)生。在日常管理工作中，對發(fā)現(xiàn)“三違”違者要重罰重懲，對安全管理好的要予以重獎，致力克服人情網(wǎng)、關系網(wǎng)，使各項制度健全、翔實、實用，由原有的“人管人、掙死人”的現(xiàn)象形成以制度約束人的管理模式。
３、投入人力物力，使安監(jiān)工作振起威力。這就要企業(yè)領導放權力給安監(jiān)人員，撥付一定的安全管理資金，使安監(jiān)機構，人員經(jīng)費落實到每個部門，安監(jiān)人員堅持經(jīng)常到一線，了解安全工作情況，查隱患，找缺陷，徹底將事故隱患消滅于萌芽狀態(tài)之中，真正做到盡到職責。
４、提高安全管理人員的管理水平。企業(yè)領導應合理配備安全管理人員，嚴禁無知識、無文憑的人員充斥到管理崗位上，特別是對現(xiàn)有人員加以培訓，讓他們正確熟練掌握《安規(guī)》《安全生產(chǎn)》等相關法律法規(guī)，提高他們的安全意識和管理水平，在日常工作中能夠正確把握自己的權力，正確發(fā)揮自己的膽識和才能，嚴禁違法違紀現(xiàn)象在自己身邊發(fā)生。
