安全生產(chǎn)淺析15篇

第1篇 淺析水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)的措施

安全生產(chǎn)是水利工程建設(shè)永恒不變的主題，水利工程建設(shè)安全文明施工水平反映了施工企業(yè)的綜合管理水平。施工單位應(yīng)充分發(fā)揮核心作用，建立起領(lǐng)導(dǎo)下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點(diǎn)、以思想保障體系基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。明確安全管理目的，強(qiáng)化安全管理，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立科學(xué)長(zhǎng)效的安全管理激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制；以人為本，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，為員工建立安全、環(huán)保、健康的工作環(huán)境；全面推廣安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，全面實(shí)施精品工程，以精品工程促進(jìn)安全文明施工，以安全文明施工保證精品工程。

1、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全管理

（1）安全生產(chǎn)管理的根本目的

安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，是對(duì)水利施工企業(yè)的最根本要求；是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，使廣大員工的合法利益不受侵犯。員工進(jìn)場(chǎng)后，首先是要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理，對(duì)工程安全文明施工實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺(tái)、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施，切實(shí)做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護(hù)、垂直保護(hù)、交叉保護(hù)”和“臨時(shí)圍欄標(biāo)準(zhǔn)化，施工照明永久化，廠區(qū)道路規(guī)范化，施工用電安全化，氧氣乙炔系統(tǒng)無(wú)漏點(diǎn)，綠化跟著建設(shè)走”。這也是電力項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

（2）安全生產(chǎn)對(duì)電力施工企業(yè)的影

安全生產(chǎn)能為員工帶來(lái)幸福、社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的發(fā)展。但應(yīng)注意到在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)過(guò)程中，人們可能萌生的思想的現(xiàn)象。因此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識(shí)到事故條件隨時(shí)可能形成，因此應(yīng)堅(jiān)持不懈地同麻痹、大意、不負(fù)責(zé)任三大安全管理敵人作斗爭(zhēng)，這是保障工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

（3）安全教育要有針對(duì)性

對(duì)項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全教育的目的是使所有人員通過(guò)安全教育及技能教育獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。

對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺(jué)依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力；在施工過(guò)程中對(duì)危險(xiǎn)源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識(shí)并制定和落實(shí)控制措施；在規(guī)章制度無(wú)明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。

項(xiàng)目安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過(guò)程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目第一安全責(zé)任人必須實(shí)施安全管理，這是法律責(zé)任賦予的要求；項(xiàng)目施工人員必須接受項(xiàng)目部的安全管理，這是每一個(gè)施工人員的義務(wù)。

（4）提高項(xiàng)目安全管理人員水平的途徑

要提高項(xiàng)目施工管理人員的安全管理水平，可通過(guò)直接實(shí)踐和間接實(shí)踐來(lái)提高。所謂間接實(shí)踐就是通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理專業(yè)知識(shí)和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識(shí)，從而提高自身素質(zhì)。而直接實(shí)踐則是吃一塹長(zhǎng)一智，從事故中得到經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

2、知己知彼，百戰(zhàn)不殆

（1）要控制物的不安全狀態(tài)，控制設(shè)備是基礎(chǔ)。設(shè)備都有壽命，任何設(shè)備的故障都有其規(guī)律性。只要掌握其規(guī)律，在施工過(guò)程中加強(qiáng)檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，應(yīng)能有效控制物的不安全狀態(tài)。用高科技、新技術(shù)解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設(shè)備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。

（2）要合理利用、適應(yīng)環(huán)境（時(shí)間、空間和技術(shù)）條件：空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時(shí)間要考慮加夜班、節(jié)假日、人的精神狀態(tài)等因素，要百倍警惕事故多發(fā)時(shí)節(jié)。任何先進(jìn)技術(shù)都有特殊的安全問(wèn)題，選擇生產(chǎn)技術(shù)的首要條件是安全可靠，安全技術(shù)研究就是針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的事故開(kāi)展研究；針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的危險(xiǎn)現(xiàn)象開(kāi)展研究；針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中潛在的危險(xiǎn)現(xiàn)象開(kāi)展研究；結(jié)合新技術(shù)發(fā)展提出的新問(wèn)題開(kāi)展研究。

3、項(xiàng)目管理層如何搞好項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)

（1）認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是項(xiàng)目的安全第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對(duì)各級(jí)各類(lèi)人員及各部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實(shí)。通過(guò)與各級(jí)各類(lèi)人員安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)、與各單位和部門(mén)簽訂安全文明施工管理協(xié)議書(shū)的形式，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和協(xié)議要求追究違章、違約責(zé)任。

（2）建立起安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點(diǎn)、以思想保障體系基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。使五大體系充分發(fā)揮作用。企業(yè)的安全生產(chǎn)是這幾個(gè)體系共同努力完成的，不論哪個(gè)體系在系統(tǒng)運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響安全生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此都要不斷地給予完善。

（3）積極推行設(shè)備狀態(tài)檢修，提高設(shè)備可靠性。狀態(tài)檢修實(shí)行設(shè)備點(diǎn)檢定修制，在許多發(fā)電廠得到了應(yīng)用。設(shè)備點(diǎn)檢定修制就是以設(shè)備點(diǎn)檢為核心的設(shè)備維修管理體制，是實(shí)現(xiàn)設(shè)備可靠性、維護(hù)性、經(jīng)濟(jì)性，并使上述三方面達(dá)到最佳化管理的體制。點(diǎn)檢定修制從過(guò)去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉(zhuǎn)變到以“管”為主的思路上來(lái)，變過(guò)去設(shè)備壞了再修或周期到了就修為設(shè)備的預(yù)知檢修，通過(guò)對(duì)設(shè)備的狀態(tài)檢修管理，有效防止設(shè)備過(guò)維修和欠維修，從而保證設(shè)備的正常運(yùn)行，提高設(shè)備利用率。加強(qiáng)安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。

（5）健全組織保障體系健全制度管理體系制定創(chuàng)一流安全文明工地考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)管理制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。

第2篇 淺析水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)措施

安全生產(chǎn)是水利工程建設(shè)永恒不變的主題，水利工程建設(shè)安全文明施工水平反映了施工企業(yè)的綜合管理水平。施工單位應(yīng)充分發(fā)揮核心作用，建立起領(lǐng)導(dǎo)下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點(diǎn)、以思想保障體系基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。明確安全管理目的，強(qiáng)化安全管理，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立科學(xué)長(zhǎng)效的安全管理激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制；以人為本，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，為員工建立安全、環(huán)保、健康的工作環(huán)境；全面推廣安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，全面實(shí)施精品工程，以精品工程促進(jìn)安全文明施工，以安全文明施工保證精品工程。

1、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全管理

（1）安全生產(chǎn)管理的根本目的

安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，是對(duì)水利施工企業(yè)的最根本要求；是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，使廣大員工的合法利益不受侵犯。員工進(jìn)場(chǎng)后，首先是要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理，對(duì)工程安全文明施工實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺(tái)、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施，切實(shí)做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護(hù)、垂直保護(hù)、交叉保護(hù)”和“臨時(shí)圍欄標(biāo)準(zhǔn)化，施工照明永久化，廠區(qū)道路規(guī)范化，施工用電安全化，氧氣乙炔系統(tǒng)無(wú)漏點(diǎn)，綠化跟著建設(shè)走”。這也是電力項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

（2）安全生產(chǎn)對(duì)電力施工企業(yè)的影

安全生產(chǎn)能為員工帶來(lái)幸福、社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的發(fā)展。但應(yīng)注意到在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)過(guò)程中，人們可能萌生的思想的現(xiàn)象。因此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識(shí)到事故條件隨時(shí)可能形成，因此應(yīng)堅(jiān)持不懈地同麻痹、大意、不負(fù)責(zé)任三大安全管理敵人作斗爭(zhēng)，這是保障工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

（3）安全教育要有針對(duì)性

對(duì)項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全教育的目的是使所有人員通過(guò)安全教育及技能教育獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。

對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺(jué)依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力；在施工過(guò)程中對(duì)危險(xiǎn)源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識(shí)并制定和落實(shí)控制措施；在規(guī)章制度無(wú)明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。

項(xiàng)目安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過(guò)程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目第一安全責(zé)任人必須實(shí)施安全管理，這是法律責(zé)任賦予的要求；項(xiàng)目施工人員必須接受項(xiàng)目部的安全管理，這是每一個(gè)施工人員的義務(wù)。

（4）提高項(xiàng)目安全管理人員水平的途徑

要提高項(xiàng)目施工管理人員的安全管理水平，可通過(guò)直接實(shí)踐和間接實(shí)踐來(lái)提高。所謂間接實(shí)踐就是通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理專業(yè)知識(shí)和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識(shí)，從而提高自身素質(zhì)。而直接實(shí)踐則是吃一塹長(zhǎng)一智，從事故中得到經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

2、知己知彼，百戰(zhàn)不殆

（1）要控制物的不安全狀態(tài)，控制設(shè)備是基礎(chǔ)。設(shè)備都有壽命，任何設(shè)備的故障都有其規(guī)律性。只要掌握其規(guī)律，在施工過(guò)程中加強(qiáng)檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，應(yīng)能有效控制物的不安全狀態(tài)。用高科技、新技術(shù)解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設(shè)備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。

（2）要合理利用、適應(yīng)環(huán)境（時(shí)間、空間和技術(shù)）條件：空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時(shí)間要考慮加夜班、節(jié)假日、人的精神狀態(tài)等因素，要百倍警惕事故多發(fā)時(shí)節(jié)。任何先進(jìn)技術(shù)都有特殊的安全問(wèn)題，選擇生產(chǎn)技術(shù)的首要條件是安全可靠，安全技術(shù)研究就是針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的事故開(kāi)展研究；針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的危險(xiǎn)現(xiàn)象開(kāi)展研究；針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中潛在的危險(xiǎn)現(xiàn)象開(kāi)展研究；結(jié)合新技術(shù)發(fā)展提出的新問(wèn)題開(kāi)展研究。

3、項(xiàng)目管理層如何搞好項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)

（1）認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是項(xiàng)目的安全第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對(duì)各級(jí)各類(lèi)人員及各部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實(shí)。通過(guò)與各級(jí)各類(lèi)人員安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)、與各單位和部門(mén)簽訂安全文明施工管理協(xié)議書(shū)的形式，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和協(xié)議要求追究違章、違約責(zé)任。

（2）建立起安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點(diǎn)、以思想保障體系基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。使五大體系充分發(fā)揮作用。企業(yè)的安全生產(chǎn)是這幾個(gè)體系共同努力完成的，不論哪個(gè)體系在系統(tǒng)運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響安全生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此都要不斷地給予完善。

（3）積極推行設(shè)備狀態(tài)檢修，提高設(shè)備可靠性。狀態(tài)檢修實(shí)行設(shè)備點(diǎn)檢定修制，在許多發(fā)電廠得到了應(yīng)用。設(shè)備點(diǎn)檢定修制就是以設(shè)備點(diǎn)檢為核心的設(shè)備維修管理體制，是實(shí)現(xiàn)設(shè)備可靠性、維護(hù)性、經(jīng)濟(jì)性，并使上述三方面達(dá)到最佳化管理的體制。點(diǎn)檢定修制從過(guò)去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉(zhuǎn)變到以“管”為主的思路上來(lái)，變過(guò)去設(shè)備壞了再修或周期到了就修為設(shè)備的預(yù)知檢修，通過(guò)對(duì)設(shè)備的狀態(tài)檢修管理，有效防止設(shè)備過(guò)維修和欠維修，從而保證設(shè)備的正常運(yùn)行，提高設(shè)備利用率。加強(qiáng)安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。

（5）健全組織保障體系健全制度管理體系制定創(chuàng)一流安全文明工地考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)管理制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。

4、結(jié)論

安全生產(chǎn)是項(xiàng)目管理中的頭等大事，而項(xiàng)目經(jīng)理圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的、值得項(xiàng)目經(jīng)理們不斷深入地研究和探討。

作者：林真真梁晶?巴開(kāi)強(qiáng)

聯(lián)系地址：河南省開(kāi)封縣開(kāi)祥路西后街66號(hào)

聯(lián)系電話：0378-6894689

郵編：475100

第3篇 安全生產(chǎn)周期淺析

安全是煤礦生產(chǎn)的天字號(hào)工程,它精確到以天計(jì)數(shù),500天、１０００天……在實(shí)際生產(chǎn)中，對(duì)一個(gè)生產(chǎn)井來(lái)說(shuō)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)500天司空見(jiàn)慣,但實(shí)現(xiàn)1000天、１５００天、２０００天以至更長(zhǎng)的安全生產(chǎn)，則象登山一樣，愈來(lái)愈難，愈來(lái)愈險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)（以我公司為例），生產(chǎn)井的安全生產(chǎn)最長(zhǎng)連續(xù)時(shí)間為２０００天，礦的安全生產(chǎn)最長(zhǎng)連續(xù)時(shí)間５００天，公司的安全生產(chǎn)最長(zhǎng)連續(xù)時(shí)間不足５００天。為什么同樣的管理手段，隨著安全生產(chǎn)周期的延長(zhǎng),而效果卻不一樣？周期與安全生產(chǎn)存在著什么關(guān)系？這應(yīng)該是置身于煤礦生產(chǎn)中的人們應(yīng)該思考的問(wèn)題。我們應(yīng)該辨證地去研究它、認(rèn)識(shí)它、利用它，從而更好地做好安全工作。

首先，我們先認(rèn)識(shí)一下周期的概念。“周期”是事物在運(yùn)動(dòng)變化發(fā)展過(guò)程中，某些特征多次重復(fù)出現(xiàn)，其連續(xù)兩次出現(xiàn)所經(jīng)過(guò)的時(shí)間。從概念上來(lái)看,安全生產(chǎn)存在著周期性,周期性勢(shì)必有一定的規(guī)律，規(guī)律是什么？規(guī)律是事物之間的內(nèi)在的必然聯(lián)系，這種聯(lián)系不斷重復(fù)出現(xiàn)，在一定條件下反作用于事物，使事物向著某種趨向發(fā)展。規(guī)律是客觀存在的，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的，但人們能夠通過(guò)實(shí)踐認(rèn)識(shí)它利用它。

我們可以看出，安全生產(chǎn)與安全生產(chǎn)周期存在著內(nèi)在的必然聯(lián)系，在煤礦安全工作中，如果管理不到位，教育不及時(shí)，如果員工的生理、心理、思想意識(shí)影響其安全操作與自主保安，如果員工工作環(huán)境、工作條件由于多種原因達(dá)到非安全臨界狀態(tài)，安全生產(chǎn)的連續(xù)性，就可能被破壞，體現(xiàn)出周期性特征發(fā)展，導(dǎo)致周期的產(chǎn)生。因此，找出破壞安全生產(chǎn)連續(xù)性的因素，采取一系列切實(shí)有效的措施，使安全工作遠(yuǎn)離非安全臨界狀態(tài)，避免或減少周期性現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就顯得尤為重要。

一、從思想教育上,把安全思想教育分為若干階段,實(shí)行“起步教育”

安全生產(chǎn)到了一定的時(shí)間，比如２０００天，無(wú)論是生產(chǎn)井的管理者還是被管理者，思想上大都會(huì)出現(xiàn)兩種傾向：一種傾向是擔(dān)心，擔(dān)心下一個(gè)安全奮斗目標(biāo)２５００天是否能實(shí)現(xiàn)。因?yàn)檫B續(xù)安全生產(chǎn)時(shí)間愈長(zhǎng)，難度就越大，從思想上會(huì)產(chǎn)生一種無(wú)形的壓力與緊張情緒。另一種傾向是粗心，粗心的產(chǎn)生是由于已經(jīng)２０００多天沒(méi)有讓人心悸的血的教訓(xùn)了，以前的案例已經(jīng)成為模糊的回憶，粗心、麻痹、大意思想就會(huì)隨之產(chǎn)生，這擔(dān)心與粗心，互不協(xié)調(diào)，互不相容，直到下一個(gè)安全周期的來(lái)臨，松懈的弦再次繃緊，隨之一個(gè)安全思想教育的高潮也來(lái)臨了。

在日常的安全思想教育中，如果以一段時(shí)間為一個(gè)階段，比如二個(gè)季度，進(jìn)行一次全員全方位的有步驟的安全教育，從零抓起，把員工當(dāng)做新入井的工人一樣，假設(shè)新的安全生產(chǎn)周期來(lái)了一樣，走出形式主義的束縛，讓他們的安全意識(shí)真正受到?jīng)_擊，使領(lǐng)導(dǎo)者和員工同時(shí)繃緊安全弦，保持安全思想教育的高潮，這樣反復(fù)循回，緊密銜接，使員工思想上始終保持新工人那樣的清醒與警惕，甚至是恐慌，安全生產(chǎn)才可能得到保障。

二、在現(xiàn)場(chǎng)安全管理上，保證“限度”與“力度”，做到持之以衡

在實(shí)際工作中，要對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)的管理常抓不懈，不可犯“亡羊補(bǔ)牢”的錯(cuò)誤。應(yīng)注意把握兩個(gè)方面的“度”，即“限度”和“力度”。“限度”是指井下各種設(shè)施設(shè)備的服務(wù)年限及落后程度。通過(guò)對(duì)這些設(shè)備的合理調(diào)配使用和定期、不定期的精心檢修與維護(hù)來(lái)把握這些“限度”，避免或減少因這些因素給安全生產(chǎn)帶來(lái)不必要的損失。“力度”，是指管理力度與教育力度。管理力度首先要求管理者要有一定的素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，要有超前的安全管理意識(shí),善于利用和挖掘員工在安全方面的潛能,如聯(lián)保、互保、自保等。要正確運(yùn)用制度、包括處罰來(lái)強(qiáng)化管理。對(duì)違反安全生產(chǎn)的“三違”現(xiàn)象要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，應(yīng)嚴(yán)肅處理的一定嚴(yán)肅處理,該嚴(yán)厲處罰的一定嚴(yán)厲處罰,決不姑息遷就。如對(duì)趴、蹬、跳采取下崗的懲治措施，比如古山二井采取的“丟面子、丟票子”相結(jié)合的方法就比較好。讓違章員工“丟面子”丟到了“家”，違章人員站在亮相臺(tái)上做檢查時(shí)，把他們家屬請(qǐng)來(lái)旁聽(tīng)，接受教育，發(fā)揮家屬在安全教育方面的重要作用，拓寬教育的時(shí)間與空間，使家庭教育與單位教育相結(jié)合，達(dá)到加大力度，事半功倍的效果。

“限度”與“力度”相結(jié)合，并持之以恒，就為營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定、牢固的安全生產(chǎn)氛圍、避免或延長(zhǎng)安全生產(chǎn)周期提供了可能的環(huán)境與條件。

三、從情商角度出發(fā)，實(shí)行“精神減負(fù)”法

情商即情緒智力商數(shù),公式化就是情商＝情緒控制＋調(diào)節(jié)能力。美國(guó)心理學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，在成功要素中，智力商數(shù)占20％，環(huán)境、機(jī)遇占20％，情商商數(shù)占60％左右，可見(jiàn)情商在工作中的重要性。在安全工作中，一提到安全生產(chǎn)周期,人們自然會(huì)想到安全生產(chǎn)的天數(shù),比如２０００天以后，從領(lǐng)導(dǎo)到員工都有一種如履溥冰的緊張意識(shí)，應(yīng)該說(shuō)這是一種正常的心理反應(yīng)，但同時(shí)這種意識(shí)也是影響安全生產(chǎn)的不利因素。如果實(shí)行一種叫做“精神減負(fù)”的辦法，即把已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的安全生產(chǎn)時(shí)間強(qiáng)制性地從記憶中抹去,不大張旗鼓地搞實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的慶祝形式,如第一個(gè)安全生產(chǎn)500天后，從零開(kāi)始另一個(gè)５００天，盡量減小奮斗目標(biāo)的難度，從感性思維上使員工得到減負(fù)與解脫，讓人們以一種冷靜的平常心態(tài)走過(guò)安全生產(chǎn)的每一天,這無(wú)疑是一種值得提倡的并易使員工接受的精神工作環(huán)境。

當(dāng)然，煤礦生產(chǎn)消滅安全周期只能是人們的良好愿望，但通過(guò)積極的工作，克服諸多不利因素，延長(zhǎng)安全周期卻是可能的、實(shí)際的，這也是本文的初衷。

第4篇 淺析如何做好安全生產(chǎn)檢查工作

安全檢查的最終目的就是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)措施，以保證安全、促進(jìn)生產(chǎn)。因此，檢查后立即組織參檢人員、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)例會(huì)，通報(bào)查出事故隱患的種類(lèi)，分析隱患存在的客觀、主觀原因，探討制定出整改措施。并可總結(jié)安全生產(chǎn)工作，推廣好的經(jīng)驗(yàn)措施。并如實(shí)作好詳細(xì)記錄。會(huì)后，安全專職人員依據(jù)例會(huì)內(nèi)容及安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范向存在事故隱患的被查單位或個(gè)人書(shū)面提出正確的整改意見(jiàn)，主要內(nèi)容有整改要求、整改單位或責(zé)任人，整改限期。限期到后及時(shí)對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和記錄。并對(duì)查出生產(chǎn)安全事故隱患的責(zé)任方按照規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。專職安全管理人員要根據(jù)檢查所了解的情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，以便對(duì)總體的安全狀況、事故預(yù)防能力有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，制定進(jìn)一步改善安全管理、提高安全防護(hù)能力的具體措施。

安全生產(chǎn)檢查要從制度、思想認(rèn)識(shí)、措施、勞動(dòng)紀(jì)律、事故隱患的整改情況等多方面進(jìn)行。一是找出被查方的安全生產(chǎn)規(guī)章制度與工作實(shí)際不相適應(yīng)的地方及問(wèn)題；二是找出被檢查方在勞動(dòng)紀(jì)律、到崗到位、執(zhí)行制度等方面存在的不足或問(wèn)題；三是從設(shè)備設(shè)施上去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)被查方現(xiàn)有設(shè)備維修、保養(yǎng)現(xiàn)狀，找出設(shè)備設(shè)施方面存在的事故隱患；四應(yīng)從勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)工藝上查找問(wèn)題；五是采取會(huì)議的形式了解存在的問(wèn)題，對(duì)被查單位的生產(chǎn)安全、管理措施等方面綜合調(diào)查，分析該單位在某些方面存在的事故隱患，掌握其原因，危險(xiǎn)程度和可能造成的危害。

要充分發(fā)揮安全檢查的作用，就必須有科學(xué)合理的檢查方法，必須克服形式主義。安全生產(chǎn)檢查中的形式主義有多種表現(xiàn)，有的滿足于一般化要求，一般化號(hào)召，安全檢查工作重點(diǎn)不突出；有的習(xí)慣喊口號(hào)，搞花樣，表面看來(lái)聲勢(shì)浩大，但不解決實(shí)際問(wèn)題；有的甚至弄虛作假，為贏得上級(jí)的滿意，說(shuō)假話，報(bào)喜不報(bào)憂。實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)管理人員敢抓敢管，糾正了不少的違章行為。但經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，大部分是一些簡(jiǎn)單的、一般生產(chǎn)安全事故隱患的違章行為，重大、特大生產(chǎn)安全事故隱患未能及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)。要提高安全檢查人員的技術(shù)素質(zhì)。單位要依法按規(guī)定組織安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使他們熟悉掌握國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，熟悉掌握機(jī)械電氣、防火防爆、特種設(shè)備、職業(yè)危害、交通運(yùn)輸及建筑工程等方面的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。并強(qiáng)制規(guī)定安全生產(chǎn)專職管理人員參加專業(yè)知識(shí)考試，取得執(zhí)業(yè)資格后進(jìn)行職稱評(píng)定。只有安全檢查人員專業(yè)化，才能提高安全生產(chǎn)檢查的質(zhì)量，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，將各類(lèi)事故消滅在萌芽狀態(tài)。

通過(guò)檢查，可以達(dá)到相互溝通，交流經(jīng)驗(yàn)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)防范能力的目的，以便推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，有力保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生命財(cái)產(chǎn)安全。

第5篇 淺析安全生產(chǎn)管理的手段和方法

一、綜述

隨著國(guó)家《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等法律、法規(guī)、規(guī)定的相繼頒布實(shí)施。它們分別從對(duì)工人的勞動(dòng)保護(hù)、對(duì)各行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和對(duì)建筑業(yè)的安全生產(chǎn)管理等不同的側(cè)重點(diǎn)保障建筑業(yè)的安全生產(chǎn)。但建筑業(yè)點(diǎn)多面廣,勞動(dòng)密集,交叉作業(yè)、高空作業(yè)多,屬于高危行業(yè),建筑安全事故仍頻繁發(fā)生,建筑安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。

二、現(xiàn)有的安全監(jiān)管方式

2.1采用法律手段促進(jìn)安全監(jiān)管

2.1.1法律體系

《勞動(dòng)法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等法律、法規(guī)、規(guī)定實(shí)施以來(lái)，對(duì)改善建筑業(yè)的安全狀況方面取得了一定的效果，基本達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。

2.1.2機(jī)構(gòu)體系

我國(guó)實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體系。目前，我國(guó)建筑安全生產(chǎn)行業(yè)管理的模式為統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，即國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)建筑安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑安全生產(chǎn)管理。

我國(guó)建筑安全管理機(jī)構(gòu)體系中的幾個(gè)主要機(jī)構(gòu)：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、建設(shè)部、地方建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站等。

2.2采用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)安全監(jiān)管

由于職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度能夠產(chǎn)生提高職業(yè)安全水平的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制和安全服務(wù)手段。因此，它是目前世界范圍內(nèi)改善建筑業(yè)安全狀況的一種最為有效和普遍使用的經(jīng)濟(jì)手段。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的法律、法規(guī)、職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度在保險(xiǎn)品種上包括工傷保險(xiǎn)和建筑意外傷害保險(xiǎn)。

2.2.1工傷保險(xiǎn)

工傷保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要組成部分，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一經(jīng)辦和管理，目前強(qiáng)制推行工傷保險(xiǎn)的法律依據(jù)是勞動(dòng)部1996年頒布的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》和國(guó)務(wù)院2003年4月16日通過(guò)的375號(hào)令《工傷保險(xiǎn)條例》。后者規(guī)定，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各種企業(yè)、有雇工的人體商戶應(yīng)當(dāng)依照該條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全體職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。該條例的實(shí)施，從很大程度上促進(jìn)了國(guó)內(nèi)工傷保險(xiǎn)狀況的改善。

2.2.2意外傷害保險(xiǎn)

建筑業(yè)作為高危行業(yè)之一，僅靠工傷保險(xiǎn)無(wú)法保證傷者獲得及時(shí)、合理的賠償?？紤]到這種情況，《建筑法》提出了強(qiáng)制性的建筑業(yè)的意外傷害保險(xiǎn)。

建筑業(yè)的意外傷害保險(xiǎn)仍采用商業(yè)保險(xiǎn)的做法，通過(guò)社會(huì)互濟(jì)，對(duì)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員提供一定的經(jīng)濟(jì)幫助。與工傷保險(xiǎn)不同，建筑業(yè)意外傷害保險(xiǎn)涉及工程項(xiàng)目，主要針對(duì)的是施工現(xiàn)場(chǎng)人員，施工合同的工程名稱、承包單位、項(xiàng)目所在地、工程造價(jià)、工期等都成為投保的依據(jù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國(guó)家公益事業(yè)范圍的不斷擴(kuò)展，建筑業(yè)意外傷害保險(xiǎn)也應(yīng)向社會(huì)保險(xiǎn)的方向發(fā)展。

2.2.3罰款

對(duì)達(dá)不到建筑安全管理要求的企業(yè)進(jìn)行罰款也是一種常用的建筑安全管理的經(jīng)濟(jì)手段?！栋踩a(chǎn)法》第八十條明確規(guī)定：“有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款?！薄稐l例》是《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》的配套法規(guī)，在行為和處罰種類(lèi)、處罰幅度上與上述兩法保持了一致。在《條例》第七章的“法律責(zé)任”中，對(duì)處罰進(jìn)行了更為全面細(xì)致的規(guī)定?！稐l例》主要規(guī)定了違反行為應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任，其中主要是對(duì)行政管理相對(duì)人的違法行為所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的行政處罰。

2.3采用文化手段促進(jìn)安全監(jiān)管

2.3.1教育培訓(xùn)

根據(jù)《建筑法》第四十六條和《條例》第二十一條規(guī)定，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作。我國(guó)的建筑安全相關(guān)培訓(xùn)主要可以分為以下幾個(gè)部分。

①三級(jí)安全教育培訓(xùn)；

②崗位安全培訓(xùn)；

③年度安全培訓(xùn)教育；

④變化工種、工地的安全培訓(xùn)教育；

⑤采用新技術(shù)、新工藝的安全培訓(xùn)教育；

⑥經(jīng)常性安全教育。

2.3.2全國(guó)安全生產(chǎn)月

近些年來(lái)，每年二季度，中共中央宣傳部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家廣播電影電視總局、中華全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央等單位都會(huì)聯(lián)合發(fā)出關(guān)于全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的通知。建設(shè)部則根據(jù)通知統(tǒng)一部署，在建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。這些活動(dòng)的開(kāi)展和大力度宣傳有助于改變整個(gè)建設(shè)系統(tǒng)和社會(huì)的安全文化。

2.3.3創(chuàng)建文明工地活動(dòng)

從1991年開(kāi)始，建設(shè)部要求在全國(guó)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)，把建筑安全生產(chǎn)的管理重心放在了施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)督管理。1996年發(fā)【1996】484號(hào)文，號(hào)召全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)在深入開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)的同時(shí)，積極開(kāi)展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，在全國(guó)建筑業(yè)掀起了創(chuàng)建文明工地的熱潮。十幾年來(lái)，這項(xiàng)活動(dòng)深入人心、碩果累累，不僅改變了昔日施工現(xiàn)場(chǎng)“臟、亂、差”的面貌，改善了施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的生活環(huán)境和工作條件，美化了施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)容場(chǎng)貌，而且提高了建筑業(yè)的整體形象，成為全行業(yè)以及城市建設(shè)的重要內(nèi)容。

2.4以科技手段促進(jìn)安全監(jiān)管

目前國(guó)家在建筑安全科學(xué)技術(shù)方面的工作主要表現(xiàn)為：建立安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐漸重視建筑安全的研究工作。

建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是指建筑領(lǐng)域的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作，有助于確保建筑安全的工作質(zhì)量，提高建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化程度和水平，是解決建筑安全問(wèn)題的根本途徑。2005年建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建筑施工領(lǐng)域的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)開(kāi)始有計(jì)劃、有目標(biāo)、分階段地推進(jìn)和實(shí)施。

三、現(xiàn)狀及建議

目前我國(guó)的建筑安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理工作還存在很多問(wèn)題，如監(jiān)管理念較為落后，效率不高；監(jiān)督措施缺乏，管理手段單調(diào)等，對(duì)規(guī)范行為缺乏有效的制約措施，以及沒(méi)有激勵(lì)社會(huì)力量投入安全管理的機(jī)制等?！度珖?guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告》（2007年度）指出要全面加強(qiáng)和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)方面要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)的對(duì)策研究。

考慮到建筑市場(chǎng)的主觀能動(dòng)性，政府在進(jìn)行安全管理時(shí)，應(yīng)該盡量減少對(duì)各種市場(chǎng)行為的直接行政干預(yù)，而應(yīng)依靠法律、經(jīng)濟(jì)、文化和科技等4種手段來(lái)規(guī)范建筑市場(chǎng)各方的行為。

3.1法律體系

由于技術(shù)是在不斷發(fā)展變化的，法律是相對(duì)穩(wěn)定的，法律永遠(yuǎn)不可能跟上技術(shù)發(fā)展變化的速度，兩者的差距就必須由技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章來(lái)填補(bǔ)。建筑安全的立法準(zhǔn)備、監(jiān)察和其他管理工作都是由政府部門(mén)和其代表機(jī)構(gòu)完成的，法規(guī)的安全目標(biāo)必須通過(guò)安全管理機(jī)構(gòu)的工作去實(shí)現(xiàn)。對(duì)于立法和標(biāo)準(zhǔn)制定這部分筆者就不再贅言，主要討論機(jī)構(gòu)體系這部分。

首先要明晰建筑安全管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任和權(quán)力；其次是建立科學(xué)的、符合中國(guó)國(guó)情的綜合建筑安全管理體系；最后是保證執(zhí)法機(jī)構(gòu)的資源。

在具體過(guò)程中遵循屬地管理和層級(jí)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督安全保證體系運(yùn)行與監(jiān)督工程實(shí)體防護(hù)相結(jié)合、全面要求與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的監(jiān)督原則，從實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急管理轉(zhuǎn)向事故預(yù)防和隱患排查，加強(qiáng)對(duì)施工單位安全保證體系、安全防護(hù)措施、安全評(píng)價(jià)的審核,建立高效的監(jiān)督管理隊(duì)伍,尋求有效的監(jiān)督管理方式、方法,使安全監(jiān)督管理工作轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治,努力尋求治本之策,不斷提高安全監(jiān)督管理的超前性、有效性和及時(shí)性。

3.2經(jīng)濟(jì)手段

3.2.1完善建筑職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度

常見(jiàn)的幾種建筑職業(yè)傷害保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、建筑業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。其中，⑴工傷保險(xiǎn)在現(xiàn)有條件下難以滿足建筑施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)人員的工傷事故補(bǔ)償要求；⑵強(qiáng)行推行雇主責(zé)任險(xiǎn)面臨困難，缺乏強(qiáng)行推行的法律依據(jù)；⑶建筑業(yè)意外傷害保險(xiǎn)最為可行，但具體制度需要改進(jìn)。

建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)與規(guī)范建筑業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作的若干意見(jiàn)》規(guī)定，建筑企業(yè)投保率可采用總造價(jià)比例或按建筑面積為單位來(lái)確定，并與安全業(yè)績(jī)掛鉤實(shí)現(xiàn)浮動(dòng)費(fèi)率。根據(jù)這個(gè)規(guī)定，建筑企業(yè)投保費(fèi)率要與安全業(yè)績(jī)掛鉤。在實(shí)際操作中，可由監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)建筑施工企業(yè)的安全業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于正在評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)好的企業(yè)，承包方要出讓一定的經(jīng)濟(jì)利益給投保方，才能從根本上激勵(lì)投保方主動(dòng)投保。在嚴(yán)格執(zhí)行《條例》的規(guī)定的情況下，理順保險(xiǎn)公司、地方安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、投保施工企業(yè)三方的關(guān)系，建立職責(zé)明晰的分工與合作關(guān)系，特別是安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和商業(yè)保險(xiǎn)公司的合作對(duì)收集事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、解決建筑安全管理中的資金困難能起到積極作用。

3.2.2經(jīng)濟(jì)促進(jìn)手段

對(duì)承包商安全管理進(jìn)行獎(jiǎng)懲。新加坡政府建立了黑名單制度，被列入其中的承包商將失去對(duì)政府工程的投標(biāo)資格。我國(guó)也可以建立類(lèi)似安全方面的措施，對(duì)安全管理水平高的承包商給以經(jīng)濟(jì)和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，例如投標(biāo)時(shí)加分等?，F(xiàn)在已有些地方開(kāi)始嘗試：

①“預(yù)選承包商”制度

隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，招投標(biāo)市場(chǎng)也出現(xiàn)了許多新的問(wèn)題，為了進(jìn)一步完善招投標(biāo)市場(chǎng)機(jī)制，很多地區(qū)采用了“預(yù)選承包商”制度。有關(guān)預(yù)選承包商的條件，規(guī)定欲取得進(jìn)入名錄的資格，承包商除須具備相關(guān)資質(zhì)之外，還要有3年在工程地的工程業(yè)績(jī)。其資格的最終取得，需通過(guò)由建設(shè)、監(jiān)察、法制、發(fā)展改革、規(guī)劃、交通、水務(wù)、地稅等多部門(mén)組成的當(dāng)?shù)厥姓顿Y工程預(yù)選承包商資格審查委員會(huì)的審查。

推行“預(yù)選承包商”制度有幾方面優(yōu)點(diǎn)：一是有利于規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，對(duì)促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展具有示范和帶動(dòng)作用。二是通過(guò)企業(yè)在預(yù)審?fù)稑?biāo)資格過(guò)程中公開(kāi)的公平競(jìng)爭(zhēng)來(lái)?yè)駜?yōu)，解決在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的“公平競(jìng)爭(zhēng)”與“擇優(yōu)”之間的矛盾，杜絕了把擇優(yōu)作為門(mén)檻的做法，防止腐敗現(xiàn)象的滋生。三是便于政府有關(guān)部門(mén)對(duì)進(jìn)入建設(shè)工程施工預(yù)審?fù)稑?biāo)資格名錄的相關(guān)企業(yè)實(shí)行優(yōu)勝劣汰動(dòng)態(tài)管理，政府有關(guān)部門(mén)每半年對(duì)企業(yè)資格審查一次，如有不良行為將直接清出名錄。四是對(duì)完善和加快市政府投資的建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作起到積極的作用。五是促使企業(yè)注重誠(chéng)信，守法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)管理，實(shí)際上為企業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)力。

②“紅黃牌”警示制度

為了進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，2009年南京市率先出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工長(zhǎng)效管理的若干意見(jiàn)》，制定了安全生產(chǎn)與文明施工違法違規(guī)行為紅、黃牌警示制度，確定了11種可亮黃牌的行為，4種可亮紅牌的行為。對(duì)被亮黃牌的企業(yè)，20天全市限制投標(biāo)，對(duì)被亮紅牌的企業(yè)，30至120天全市限制投標(biāo)，并先后對(duì)在國(guó)慶節(jié)前夕專項(xiàng)檢查中現(xiàn)場(chǎng)管理差的3家企業(yè)亮了黃牌，對(duì)4家在2009年10月份發(fā)生死亡事故的單位進(jìn)行了紅牌警示，在市招投標(biāo)信息網(wǎng)站進(jìn)行了公告，對(duì)各建筑和監(jiān)理企業(yè)觸動(dòng)很大。

③建設(shè)單位參與安全生產(chǎn)考核

我國(guó)建筑業(yè)屬于絕對(duì)的買(mǎi)方市場(chǎng)，業(yè)主對(duì)承包商的安全管理活動(dòng)的影響力更加明顯。當(dāng)承包商或分包商發(fā)現(xiàn)，由于安全業(yè)績(jī)不好再也無(wú)法從其上游企業(yè)那里承攬工程時(shí)，他們對(duì)待安全的態(tài)度就會(huì)發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。業(yè)主對(duì)安全的態(tài)度和行為，直接影響到承包商對(duì)安全的態(tài)度和行為。業(yè)主參與項(xiàng)目安全管理往往能夠?yàn)槠渥陨砗驮诮?xiàng)目帶來(lái)以下一些收益：如防人員傷亡；提高施工現(xiàn)場(chǎng)工人的士氣和勞動(dòng)生產(chǎn)率；減少項(xiàng)目保險(xiǎn)費(fèi)用；減少政府部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的干預(yù)；防止由于事故造成的法律責(zé)任；避免負(fù)面的公眾效應(yīng)。正是由于考慮到員工傷害事故造成的簡(jiǎn)接費(fèi)用導(dǎo)致了更高的建設(shè)成本和逐漸增加的工傷賠償保險(xiǎn)費(fèi)用，加上安全立法的深入影響以及隨時(shí)存在的責(zé)任訴訟的威脅，國(guó)外很多發(fā)達(dá)國(guó)家的項(xiàng)目業(yè)主開(kāi)始越來(lái)越多的參與建筑安全管理工作。

3.3文化手段

為了能使建筑安全管理取得成功，就必須改進(jìn)建筑企業(yè)、整個(gè)建筑行業(yè)和整個(gè)社會(huì)的安全文化。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，一般因工傷傷亡的農(nóng)民工占80%以上，有的企業(yè)達(dá)到100%。如果能從勞務(wù)用工審查、行政衛(wèi)生生活上嚴(yán)格加強(qiáng)民工管理，則是減少事故發(fā)生的根本。

加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)相關(guān)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)。

針對(duì)建筑安全文化進(jìn)行宣傳和推廣，以提高全體從業(yè)人員，甚至整個(gè)社會(huì)的安全意識(shí)。

加強(qiáng)宣傳，不斷增強(qiáng)施工單位的安全管理意識(shí)，促使施工單位不斷建立健全安全管理體系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全主產(chǎn)責(zé)任制度，特別是安全教育、培訓(xùn)制度，加強(qiáng)安全技術(shù)交底，逐步普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程，不斷提高整體安全素質(zhì)，使安全管理工作由“要我安全”向“我要安全”不斷轉(zhuǎn)變，以規(guī)章制度為基礎(chǔ)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，全面提高施工單位安全生產(chǎn)能力和安全管理水平。

3.4科技手段

通過(guò)檢查和事故調(diào)查，以及了解技術(shù)發(fā)展的最新知識(shí)，可以不斷掌握更多的危險(xiǎn)事件和新危險(xiǎn)源的信息，然后對(duì)這些信息進(jìn)行研究，得到的結(jié)論可以應(yīng)用于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定、對(duì)行業(yè)的建議和指導(dǎo)，以及執(zhí)法活動(dòng)中。這是一個(gè)循環(huán)往復(fù)、持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。

南京市就結(jié)合日常監(jiān)管工作重點(diǎn)，在與科技型企業(yè)廣泛合作的基礎(chǔ)上，2007年9月率先開(kāi)發(fā)建設(shè)了“重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)”，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管信息化管理，以科技手段強(qiáng)化安全監(jiān)管。實(shí)踐證明，通過(guò)實(shí)施該系統(tǒng)，提高了工作效率，使安全監(jiān)管人員能隨時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的工藝參數(shù)和操作情況，從而增加了一種監(jiān)督可能存在事故風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)的強(qiáng)有力手段。

四、結(jié)語(yǔ)

建筑工程安全監(jiān)督管理任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府在進(jìn)行安全管理時(shí)，應(yīng)盡量減少對(duì)各種市場(chǎng)行為的直接行政干預(yù)，轉(zhuǎn)而依靠法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、文化手段和科學(xué)手段等四種手段來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)建筑市場(chǎng)各方的行為。通過(guò)四種手段的互補(bǔ)達(dá)到綜合運(yùn)用?？紤]到經(jīng)濟(jì)手段是提高安全管理水平的較好切入點(diǎn)，首先加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)手段的應(yīng)用是安全監(jiān)管過(guò)程中的一個(gè)可行之路。

第6篇 煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度管理經(jīng)驗(yàn)淺析

煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度就是組織執(zhí)行生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃的工作。

煤礦生產(chǎn)調(diào)度工作必須以礦井生產(chǎn)計(jì)劃為依據(jù)，這是生產(chǎn)調(diào)度工作的基本原則。生產(chǎn)調(diào)度工作的靈活性必須服從計(jì)劃的原則性，要圍繞完成計(jì)劃任務(wù)來(lái)開(kāi)展調(diào)度業(yè)務(wù)。同時(shí)，調(diào)度人員還應(yīng)不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)調(diào)度、精心組織，有力的保證礦井各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。我們的主要做法：

1 對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高調(diào)度隊(duì)伍的整體水平

1.1 嚴(yán)格落實(shí)對(duì)調(diào)度工作的“四個(gè)”基本要求

①接好每一個(gè)電話，就是調(diào)度工作的大事。②處理好每一個(gè)電話，就是調(diào)度人員有工作水平。③做好每一項(xiàng)調(diào)度記錄，就是調(diào)度工作的有心人。④以飽滿的熱情和文明的精神面貌投入到每一天的工作，就是一名合格的調(diào)度人員。

1.2 堅(jiān)守標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化考核

對(duì)照《調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》中的要求逐一進(jìn)行落實(shí)，分工到人。對(duì)各類(lèi)資料由調(diào)度臺(tái)長(zhǎng)每天檢查一次，班組每周進(jìn)行一次自檢，分管副主任每月進(jìn)行一次綜合自檢，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)處理和改進(jìn)。對(duì)責(zé)任人按照《調(diào)度室內(nèi)部考核獎(jiǎng)懲辦法》進(jìn)行處罰，并堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度，提高了調(diào)度人員的責(zé)任心。在日常調(diào)度工作中的圖件管理、各類(lèi)記錄以及傳真電文的上傳下達(dá)，嚴(yán)格按照“細(xì)化、量化、表格化”的要求進(jìn)行，及時(shí)做好圖紙的更新。這樣既做到了天天有閉環(huán)、周周有閉環(huán)、月月有閉環(huán)，又避免了以前檢查中出現(xiàn)的疏漏。建立健全了各種記錄并能認(rèn)真填寫(xiě)，杜絕二手資料，提高了事故的可追溯性。

1.3 強(qiáng)化培訓(xùn)提高調(diào)度人員應(yīng)急應(yīng)變能力。

為應(yīng)對(duì)各類(lèi)應(yīng)急突發(fā)事件，我們專門(mén)組織了對(duì)應(yīng)急處理預(yù)案的“啟動(dòng)步驟”“、匯報(bào)程序”等相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、簽字、考試。使每一名調(diào)度人員都能熟練掌握并正確處理突發(fā)應(yīng)急事故，提升了調(diào)度人員的應(yīng)急處理能力。

1.4 強(qiáng)化調(diào)度人員隊(duì)伍建設(shè)。

為實(shí)現(xiàn)調(diào)度人員的知識(shí)化、年輕化。在全礦實(shí)行公開(kāi)招聘調(diào)度人員，經(jīng)過(guò)礦領(lǐng)導(dǎo)組成的評(píng)委團(tuán)層層把關(guān)，經(jīng)過(guò)筆試、面試成績(jī)考核，把那些在基層業(yè)務(wù)熟練、管理經(jīng)驗(yàn)較豐富的同志充實(shí)到調(diào)度隊(duì)伍中來(lái)。更好的為礦井生產(chǎn)服務(wù)，確保了調(diào)度員素質(zhì)過(guò)硬、專業(yè)過(guò)硬。

1.5 做好日常信息處理。

對(duì)當(dāng)天收發(fā)上傳的各類(lèi)傳真電文、專題匯報(bào)、圖表等按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，有內(nèi)容簡(jiǎn)要、收發(fā)時(shí)間、收發(fā)人、領(lǐng)導(dǎo)批示、并且按照領(lǐng)導(dǎo)批示要求逐一落實(shí)，辦理完善后進(jìn)行編號(hào)存檔管理。每天早 7：00 以前調(diào)度員利用礦信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將當(dāng)天《生產(chǎn)日?qǐng)?bào)表》上傳到礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)電子郵箱，以便于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)查閱，實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公，保證了信息傳遞的快速性。

2 深入現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行跟蹤調(diào)度。

2.1 生產(chǎn)調(diào)度工作要立足實(shí)際

調(diào)度人員必須具有深入現(xiàn)場(chǎng)、扎實(shí)果斷的工作作風(fēng)和敢于負(fù)責(zé)的精神，要經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，親自掌握第一手資料，及時(shí)了解和準(zhǔn)確地掌握生產(chǎn)活動(dòng)中千變?nèi)f化的情況，摸清客觀規(guī)律，深入細(xì)致地分析研究所出現(xiàn)的問(wèn)題，出主意想辦法，克服困難，積極完成生產(chǎn)任務(wù)。對(duì)原煤生產(chǎn)的各個(gè)作業(yè)地點(diǎn)、生產(chǎn)系統(tǒng)了如指掌。只有這樣，才能做到正確指揮，使調(diào)度工作達(dá)到抓早、抓準(zhǔn)、抓狠、抓關(guān)鍵、一抓到底的要求。

2.2 跟蹤調(diào)度、落實(shí)會(huì)議安排事項(xiàng)

對(duì)礦安全辦公會(huì)、早晚碰頭會(huì)、生產(chǎn)平衡會(huì)、專題會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)安排的事項(xiàng)，建立《調(diào)度督辦事項(xiàng)表》，安排專人追蹤調(diào)度落實(shí)。堅(jiān)持安全生產(chǎn)、隱患排查治理跟蹤調(diào)度制度，對(duì)沒(méi)有按期落實(shí)的問(wèn)題在每周的生產(chǎn)會(huì)上對(duì)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)，按照規(guī)定處罰，并限期解決，同時(shí)對(duì)問(wèn)題繼續(xù)跟蹤調(diào)度直至徹底解決。

2.3 精心調(diào)度,均衡生產(chǎn),抓好重點(diǎn)工程,確保礦井穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)

調(diào)度室堅(jiān)持每天召開(kāi)重點(diǎn)工程平衡會(huì)，會(huì)議有調(diào)度室主任主持，將各單位動(dòng)態(tài)存在的問(wèn)題及時(shí)平衡到位，一改過(guò)去那種生產(chǎn)會(huì)被動(dòng)協(xié)調(diào)的局面，及時(shí)合理安排、平衡解決了生產(chǎn)系統(tǒng)和各環(huán)節(jié)的問(wèn)題，營(yíng)造了較好的安全生產(chǎn)環(huán)境，提高了工作效率。調(diào)度室根據(jù)每月生產(chǎn)計(jì)劃安排，積極優(yōu)化各采煤隊(duì)生產(chǎn)組織，對(duì)采煤工作面生產(chǎn)進(jìn)行平衡安排，穿插檢修時(shí)間，保證工作面正常生產(chǎn)時(shí)間。如遇特殊情況可動(dòng)態(tài)的調(diào)整檢修時(shí)間，這樣既保證了礦井的正常原煤生產(chǎn)計(jì)劃，又提高了設(shè)備檢修的質(zhì)量。

2.4 應(yīng)對(duì)突發(fā)事故及時(shí)、快速反應(yīng)，做好事故匯報(bào)

生產(chǎn)調(diào)度工作的基本要求是快速和準(zhǔn)確。所謂快速，是指對(duì)各種隱患發(fā)現(xiàn)早，采取措施處理快，向上級(jí)管理部門(mén)和有關(guān)單位反映情況快。所謂準(zhǔn)確，是指對(duì)情況的判斷準(zhǔn)確，查找原因準(zhǔn)確，采取對(duì)策準(zhǔn)確。及時(shí)匯報(bào)、制定法案、采取措施、快速組織力量進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。

2.5 落實(shí)責(zé)任，抓好季節(jié)性工作重點(diǎn)工程的調(diào)度，確保礦井安

全生產(chǎn)每年的季節(jié)性工作也是調(diào)度工作一項(xiàng)主要內(nèi)容，抓好季節(jié)性工作，突出“早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)”，保證礦井安全生產(chǎn)，堅(jiān)持“超前預(yù)防、防治結(jié)合”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，強(qiáng)化管理。要強(qiáng)化對(duì)“三防”工作的計(jì)劃、工程施工等工作的檢查，按時(shí)下發(fā)“三防”工作意見(jiàn)。季節(jié)性工作的重點(diǎn)工程做到有計(jì)劃、有措施、有檢查、有獎(jiǎng)懲，對(duì)存在的問(wèn)題落實(shí)閉環(huán)，編號(hào)存檔。

3 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)煤礦生產(chǎn)調(diào)度、管理經(jīng)驗(yàn)做法，大大提高了調(diào)度人員調(diào)度工作的正確性、及時(shí)性和協(xié)調(diào)效率。發(fā)揮了調(diào)度指揮中心的作用，杜絕了調(diào)度指揮失誤。確保了安全生產(chǎn)調(diào)度信息暢通，指揮暢通、及時(shí)、有力。為礦井的安全生產(chǎn)提供了可靠的依據(jù)，保證了礦井的長(zhǎng)治久安。

第7篇 淺析國(guó)內(nèi)涂料企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策

1? 國(guó)內(nèi)涂料企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，在國(guó)家頒布的《安全生產(chǎn)法》、《清潔生產(chǎn)法》、《消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等一系列安全法律法規(guī)的推動(dòng)下，業(yè)內(nèi)一些企業(yè)在貫徹落實(shí)中結(jié)合推行iso14000環(huán)境管理體系、ohs18000職業(yè)健康安全管理體系等，使涂料行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況有了較明顯的改善。許多企業(yè)認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理'的方針，加強(qiáng)了企業(yè)的安全管理，健全了安全組織，完善了管理制度。對(duì)職工進(jìn)行安全和技術(shù)培訓(xùn)，職工的法律意識(shí)、安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)普遍得到了提高。一些企業(yè)還加大了安全生產(chǎn)的投入，裝備了必備的消防、污染治理和職業(yè)健康防范設(shè)施。加大科研投入，積極研發(fā)環(huán)境友好型新產(chǎn)品，目前安全生產(chǎn)許可證的認(rèn)證工作也正在逐步推行，所有這些使涂料行業(yè)近幾年來(lái)未曾發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。但從當(dāng)前火災(zāi)事故危害、化學(xué)毒性危害和環(huán)境污染危害等三個(gè)方面的防控狀況看，目前的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。

1．1? 火災(zāi)事故仍是涂料企業(yè)的隱患

涂料行業(yè)隨著生產(chǎn)總量的快速增長(zhǎng)，絕大部分中小涂料企業(yè)的廠房、設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝技術(shù)落后，安全設(shè)施和安全管理薄弱，業(yè)內(nèi)火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，2006年l-5月，已有江門(mén)市蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)一油漆廠、武漢玉賢鎮(zhèn)一油漆廠、柳州市一油漆廠、? 重慶一油漆廠車(chē)間、廣州一樹(shù)脂公司、佛山蘭水區(qū)一涂料廠等6家企業(yè)發(fā)生了不同程度的火災(zāi)事故。這些情況說(shuō)明目前企業(yè)火災(zāi)危險(xiǎn)的防控能力依然很差，企業(yè)隨時(shí)都有可能發(fā)生火災(zāi)危害。

1．2? 化學(xué)毒性危害的防控形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻

目前，涂料企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中溶劑型涂料仍占70％以上，因此在生產(chǎn)過(guò)程中使用大量的200#溶劑油、二甲苯等溶劑、助劑，在生產(chǎn)和涂裝過(guò)程中易發(fā)生燃爆事故，而且還容易造成從業(yè)員工和消費(fèi)者的急慢性的化學(xué)品中毒。一些企業(yè)由于“跑、冒、滴、漏'及防護(hù)措施不到位，職工急慢性中毒事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)中國(guó)室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，中國(guó)每年因涂裝過(guò)程中通風(fēng)不暢、室內(nèi)空間溶劑濃度過(guò)高引發(fā)的中毒事件數(shù)千起，大約萬(wàn)余人中毒。

1．3環(huán)境污染的防控進(jìn)展緩慢

目前，我國(guó)涂料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，溶劑型涂料仍占據(jù)著主要市場(chǎng)，而它所含有的50％以上的有機(jī)物在施工時(shí)揮發(fā)到大氣中的數(shù)量每年約數(shù)十萬(wàn)噸，這是繼汽車(chē)尾氣、煙霧漂塵之后的第三大空氣污染源。此外，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的廢氣、廢渣、污水等的治理難度大，許多企業(yè)目前的情況是，能治好的技術(shù)用不起，用得起的治不好，仍停留在頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，官不管民不動(dòng)的應(yīng)付層面上，治理不過(guò)關(guān)，與實(shí)際要求相差甚遠(yuǎn)。

上述三個(gè)方面危險(xiǎn)源的防控狀況說(shuō)明，涂料行業(yè)在安全生產(chǎn)管理上還存在一些不可忽視的突出問(wèn)題，既有淺層次的問(wèn)題，也有深層次的矛盾；既有歷史的積淀，也有新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題，概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

(1)企業(yè)安全文化匱乏，安全意識(shí)淡薄

業(yè)內(nèi)除少數(shù)企業(yè)比較重視安全文化建設(shè)外，多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有引起足夠的重視。企業(yè)的安全意識(shí)淡薄，安全第一的安全理念、遵紀(jì)守法的管理理念、安全操作的工作理念還沒(méi)有在思想上扎根，在工作上落實(shí)。如部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，口頭上講“安全第一”而實(shí)際卻是“利潤(rùn)第一、銷(xiāo)量第一”；口頭上講“預(yù)防為主'，而實(shí)際對(duì)隱患往往是不以為然，當(dāng)上級(jí)或執(zhí)法部門(mén)來(lái)檢查時(shí)總是想盡量掩蓋一些問(wèn)題，像污染處理設(shè)施，往往是來(lái)了“開(kāi)’’走了“關(guān)’’，對(duì)查出的問(wèn)題也常常是大事化小，小事化了；職工有時(shí)為了省時(shí)省力不按操作規(guī)程操作，凡此等等。

(2)企業(yè)安全管理滑坡，“三違'現(xiàn)象較為普遍

目前，不少企業(yè)尤其是眾多的中小企業(yè)違章指揮，違章操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象較為普遍，這也是各種安全生產(chǎn)事故發(fā)生的主要原因。從近幾年來(lái)涂料企業(yè)發(fā)生的火災(zāi)爆炸事故、職業(yè)中毒事故分析，多數(shù)都是因?yàn)椤叭`'的人為行為引發(fā)的。如2004年6月9日北京大興涂料廠造成直接經(jīng)濟(jì)損失71萬(wàn)元的火災(zāi)事故，其原因則是直接責(zé)任者在卸甲苯過(guò)程中違章操作，產(chǎn)生靜電導(dǎo)致甲苯起火引發(fā)。又如2006年5月1 5日成都市成華區(qū)龍?zhí)督滞`村一油漆廠的火災(zāi)，是由于易燃成品違規(guī)存放在簡(jiǎn)易倉(cāng)庫(kù)內(nèi)所引發(fā)。

(3)企業(yè)安全投入不足，歷史欠賬較多

從國(guó)內(nèi)涂料企業(yè)建廠時(shí)的歷史條件、經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析，業(yè)內(nèi)一些老企業(yè)多數(shù)建于20世紀(jì)五六十年代，建廠時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施，尤其是污染治理方面重視不夠，投入不足，后期雖然進(jìn)行了擴(kuò)建改造，企業(yè)安全生產(chǎn)狀況得到了改善，但仍存在一些問(wèn)題，尤其是目前企業(yè)效益欠佳，資金緊張，再進(jìn)行安全投入比較困難。20世紀(jì)80年代后期各地雨后春筍般發(fā)展起來(lái)的個(gè)體、民營(yíng)涂料企業(yè)，除少數(shù)迅速崛起的有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況較好外，絕大多數(shù)廠房、設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝落后、安全生產(chǎn)條件極差，有的甚至根本不具備安全生產(chǎn)條件，這是涂料企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

(4)企業(yè)安全責(zé)任制不落實(shí)

由于一些企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理安全意識(shí)淡薄，不重視安全生產(chǎn)，自己不能認(rèn)真負(fù)責(zé)地承擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，所以企業(yè)管理層、執(zhí)行層(員工)的責(zé)任制就更談不到落實(shí)。

杜邦公司所以能將一家危險(xiǎn)的化工公司變成了以安全享譽(yù)全球的跨國(guó)公司，關(guān)鍵的經(jīng)驗(yàn)是，從老杜邦開(kāi)始形成一直延續(xù)至今的企業(yè)董事長(zhǎng)首先承擔(dān)起安全責(zé)任并將安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)員工的傳統(tǒng)。其雇用’員工的首要條件是員工必須承擔(dān)安全責(zé)任。從杜邦的經(jīng)驗(yàn)可以看出，企業(yè)事故的不斷發(fā)生，從上到下責(zé)任制的不落實(shí)是一個(gè)重要的原因。

(5)安全生產(chǎn)教育流于形式

安全培訓(xùn)教育是企業(yè)安全工作的基礎(chǔ)，而目前一些企業(yè)的安全培訓(xùn)教育不深、不細(xì)、不扎實(shí)，有的要甚至流于形式。如對(duì)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等重要法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)教育不夠，多數(shù)企業(yè)往往是滿足于傳達(dá)一下就算完成任務(wù)了，沒(méi)有結(jié)合企業(yè)實(shí)際，深入組織全員，尤其是決策層和管理層學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)法律、法規(guī)的精神和要求，對(duì)照修改和健全企業(yè)的安全規(guī)章制度，把國(guó)家的安全法律、法規(guī)變成為企業(yè)的安全規(guī)章制度，使企業(yè)的各項(xiàng)安全規(guī)章制度得到落實(shí)。至于對(duì)新員工，特別是在生產(chǎn)一線錄用的外來(lái)務(wù)工人員(或日臨時(shí)工)的安全生產(chǎn)基本知識(shí)、安全操作技能和自我防護(hù)能力的培訓(xùn)教育就更差了。

(6)安全監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)管力度不夠

政府監(jiān)管部門(mén)在新建企業(yè)審核審批，事故處理以及日常監(jiān)督檢查中，存在著執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力及一些地方保護(hù)主義，尤其是事故的處理失之于輕，失之于寬，客觀上助長(zhǎng)了企業(yè)存在的僥幸心理。如有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為一般不會(huì)出事故，即使出了事故，靠走關(guān)系，大事化小，小事化了也就過(guò)去了，客觀上對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

2涂料企業(yè)安全生產(chǎn)建議

2.1? 增強(qiáng)企業(yè)決策層的安全責(zé)任意識(shí)，是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的關(guān)鍵

企業(yè)安全責(zé)任制的落實(shí)，關(guān)鍵是落實(shí)企業(yè)法人代表的安全責(zé)任制，而企業(yè)法人代表的安全生產(chǎn)的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感以及對(duì)安全與企業(yè)發(fā)展，安全與企業(yè)效益關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)，又是企業(yè)安全責(zé)任制落實(shí)的癥結(jié)所在。

目前我國(guó)已進(jìn)入人均gdpl000～3000美元的快速發(fā)展期，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)表明，在這一時(shí)期正是生產(chǎn)事故的高發(fā)期，我國(guó)安全事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，也完全驗(yàn)證了這一事實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國(guó)發(fā)生事故80．36萬(wàn)起，死亡13．67萬(wàn)人，大約每?jī)|元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡1人(是美國(guó)的20倍)，每萬(wàn)人中有1人在事故中喪生(是美國(guó)的2．6倍)，傷殘70余萬(wàn)人，加上職業(yè)病危害，每年大約近百萬(wàn)個(gè)家庭遭受不幸，事故造成約2 500億元的經(jīng)濟(jì)損失，約占全國(guó)生產(chǎn)總值的2％。2005年全國(guó)共發(fā)生火災(zāi)事故25．59萬(wàn)起，死亡2 496人，傷2 5 06人，公安部消防局的統(tǒng)計(jì)表明，絕大部分的火災(zāi)是人為因素造成的。再加上前述2006年卜5月涂料行業(yè)發(fā)生的6起火災(zāi)事故，上述數(shù)據(jù)說(shuō)明，無(wú)論是全國(guó)還是涂料行業(yè)，安全生產(chǎn)的形勢(shì)依然是嚴(yán)峻的。我們面對(duì)這一組組的數(shù)據(jù)，作為高危行業(yè)的決策者，一個(gè)明智的企業(yè)家，不管是國(guó)有企業(yè)，還是民營(yíng)企業(yè)，都應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)：我們每時(shí)每刻都在為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，同時(shí)每時(shí)每刻又都有可能發(fā)生事故，造成傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和職工家庭的不幸，甚至使企業(yè)瞬間蕩然無(wú)存。所以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者尤其是法人代表，一定要增強(qiáng)安全生產(chǎn)的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，正確認(rèn)識(shí)和處理安全與企業(yè)發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，在實(shí)際工作中真正做到警鐘長(zhǎng)鳴，居安思危，言危思進(jìn)，常抓不懈，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位，每一個(gè)員工，確實(shí)承擔(dān)起企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)。

2．2? 提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營(yíng)造企業(yè)安全氛圍

企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)質(zhì)是企業(yè)安全價(jià)值、安全判斷標(biāo)準(zhǔn)和安全能力、安全行為方式等的綜合反映，所以只有加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，才能使企業(yè)決策層、管理層和執(zhí)行層牢固樹(shù)立“安全第一”的理念、遵章守紀(jì)的管理理念和安全操作的工作理念，提高企業(yè)員工的法律意識(shí)和安全意識(shí)以及員工自我保護(hù)意識(shí)。發(fā)達(dá)國(guó)家一些大公司安全文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，安全文化建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂。如2005年世界涂料5 o強(qiáng)排名第二、曾5次獲得美國(guó)pace環(huán)境友好涂料獎(jiǎng)?wù)碌膒pg公司，他們認(rèn)為企業(yè)安全是一種文化，而不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的措施，只有當(dāng)安全成為文化的時(shí)候，ppg才能最大限度地實(shí)現(xiàn)安全。ppg的員工認(rèn)為，安全不是由企業(yè)強(qiáng)加于自己的一項(xiàng)硬性措施，而他們想的首先是為什么我要注意安全，注意安全能為我和公司會(huì)帶來(lái)哪些好處，相反會(huì)造成怎樣的損失。

企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立“以人為本，安全發(fā)展'的理念，推進(jìn)以安全文化為引領(lǐng)的安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入“五要素’’在企業(yè)的落實(shí)。

企業(yè)安全文化建設(shè)的主要途徑是教育，所以企業(yè)除按要求采取崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、崗位練兵等形式，對(duì)有關(guān)人員和員工進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全知識(shí)、安全技能和專業(yè)操作技能等強(qiáng)制性的專項(xiàng)培訓(xùn)外，還要緊密結(jié)合企業(yè)精神文明建設(shè)、思想道德教育和日常思想政治工作，組織黨政工團(tuán)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，開(kāi)展安全月、安康杯競(jìng)賽、黨員安全崗、青年安全示范崗以及安全報(bào)告會(huì)、事故分析會(huì)、安全技術(shù)交流會(huì)、安全獎(jiǎng)勵(lì)表彰會(huì)等多種形式的群眾性的安全文化教育活動(dòng)。

依法治理、安全生產(chǎn)是企業(yè)安全文化的重要內(nèi)容，所以企業(yè)安全文化建設(shè)，要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家安全法律、法規(guī)，聯(lián)系涂料行業(yè)的安全特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，建立和健全并不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)安全規(guī)章制度，使法律、法規(guī)變?yōu)槠髽I(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，使企業(yè)的各項(xiàng)安全規(guī)章制度成為國(guó)家安全法律、法規(guī)在企業(yè)的延續(xù)，把安全理念和安全行為、安全教育和安全管理、安全“軟件’’和安全“硬件’’緊密結(jié)合，建立起企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。

2．3? 學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)適用的安全管理方法，通過(guò)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的現(xiàn)代化

以人為本的安全管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的關(guān)鍵因素，所以企業(yè)必須按《安全生產(chǎn)法》的要求，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的安全管理。而加強(qiáng)安全管理必須結(jié)合實(shí)際，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)適用的安全管理方法，進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的創(chuàng)新，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。

20世紀(jì)80年代后期興起并為美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家一些跨國(guó)公司所推行的hse(health，? safety and enviroilment managem．ent sys‘tenl)管理是關(guān)于健康、安全、環(huán)境的管理方法。它利用系統(tǒng)分析的方法，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能發(fā)生的各種事故隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)識(shí)別，通過(guò)計(jì)劃(plan)、實(shí)施(do)、檢查(check)、改進(jìn)(action)四個(gè)階段，采用系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化和全員化的管理模式，全員參與和全程監(jiān)控的預(yù)防控制措施，及時(shí)消除各類(lèi)事故的隱患，使安全管理由事后處理轉(zhuǎn)為事前預(yù)防，減少可能發(fā)生的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、健康和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。

國(guó)外跨國(guó)公司推行hse管理方法的經(jīng)驗(yàn)和效果證明這是一種先進(jìn)有效的安全管理方法，是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的。如2005年世界涂料50強(qiáng)排名第五的美國(guó)杜邦公司，2 0世紀(jì)8 o年代起就把建立和完善hse管理體系作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的重要措施，并取得了驕人的業(yè)績(jī)，在銷(xiāo)售額不斷擴(kuò)大的同時(shí)，傷亡事故趨近于零，成為全球最安全的公司之一，公司的員工盡管工作在高危的化工企業(yè)，但他們?cè)诠ぷ鲌?chǎng)所卻比在工作之外的其他場(chǎng)所還要安全1o倍。

在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)時(shí)，要處理好借鑒和創(chuàng)新的關(guān)系，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的具體情況，把國(guó)外先進(jìn)的管理方法與企業(yè)現(xiàn)有的安全、健康和環(huán)境方面的管理制度相結(jié)合，形成適合企業(yè)實(shí)際的管理特色，而不是簡(jiǎn)單地照搬國(guó)外的具體做法。

在推行hse等先進(jìn)管理方法時(shí)，可將現(xiàn)已推行的與其有很強(qiáng)兼容性的iso9oo0質(zhì)量管理體系、is014000環(huán)境管理體系、ohsl 8000職業(yè)健康安全管理體系與hse整合為一體化的管理體系，使企業(yè)的質(zhì)量、健康、安全和環(huán)境管理更加協(xié)調(diào)。

2．4加大安全和科技投入，提高企業(yè)安全保障水平

要實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，先進(jìn)的安全生產(chǎn)裝備和先進(jìn)技術(shù)是基本的物質(zhì)保障，所以企業(yè)應(yīng)按國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定提高安全生產(chǎn)和技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用，加大安全生產(chǎn)和科技的投入，不斷提高生產(chǎn)裝備和工藝技術(shù)水平，加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)能力，逐步采用先進(jìn)的生產(chǎn)裝備和工藝，淘汰不安全、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和造成職業(yè)危害的落后裝備和工藝技術(shù)。如樹(shù)脂生產(chǎn)采用熱媒加熱系統(tǒng)，物料投放管道化生產(chǎn)作業(yè)方式，有條件的可采用自動(dòng)化控制技術(shù)，堅(jiān)決淘汰明火直接釜底加熱工藝、熔融法的不安全工藝；色漆生產(chǎn)逐步采用密閉式的臥式砂磨機(jī)，淘汰敞開(kāi)式的

立式砂磨機(jī)，堅(jiān)決淘汰球磨機(jī)。逐步采用電腦配色、自動(dòng)計(jì)量和包裝系統(tǒng)，積極采用生化技術(shù)、復(fù)合微生物技術(shù)等處理涂料污水、裝備自動(dòng)滅火系統(tǒng)等。大力研究開(kāi)發(fā)節(jié)能低污染的水性涂料、高固體分涂料、粉末涂料、無(wú)溶劑型涂料和輻射固化涂料等環(huán)境友好型的涂料并不斷擴(kuò)大其產(chǎn)量，逐步減少在生產(chǎn)和涂裝過(guò)程中大量排放voc的溶劑型涂料的生產(chǎn)量。

2．5健全和完善安全法律法規(guī)并加大執(zhí)法力度，對(duì)企業(yè)安全環(huán)境項(xiàng)目予以政策和資金支持

針對(duì)在立法和執(zhí)法中存在的問(wèn)題，建議政府有關(guān)部門(mén)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技進(jìn)步，進(jìn)一步健全安全法律法規(guī)，不斷制定和修改行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。如voc限量法規(guī)，重金屬顏料的限量法規(guī)等，以提高涂料行業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，促使企業(yè)生產(chǎn)出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)產(chǎn)品。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)要求并限期整改仍不合格的應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)取消營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的應(yīng)依法嚴(yán)懲，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范涂料行業(yè)的安全生產(chǎn)。同時(shí)建議政府對(duì)企業(yè)的安全、環(huán)保項(xiàng)目，應(yīng)給予政策、資金等支持。

第8篇 淺析班組管理與礦井安全生產(chǎn)

怎樣實(shí)現(xiàn)個(gè)人保班組、班組保區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)保全礦，是值得我們深思的課題。班組安全管理是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，搞好班組安全管理，必須首先落實(shí)安全制度，采取制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、人性化的管理方式，才能真正防止事故的發(fā)生，保障礦井安全生產(chǎn)。

安全管理制度是規(guī)范行為準(zhǔn)則、指導(dǎo)安全生產(chǎn)的依據(jù)。制度應(yīng)具有較強(qiáng)的透明性和可操作性，也必須具有合理性和嚴(yán)肅性。在落實(shí)制度的過(guò)程中，不能由班組長(zhǎng)個(gè)人說(shuō)了算，行事獨(dú)斷專行，這樣既傷害班組長(zhǎng)與成員之間的團(tuán)結(jié)，還將影響安全制度的連續(xù)執(zhí)行；同時(shí)不能在制度的操作上，對(duì)上是一套，對(duì)下又是一套，長(zhǎng)此以往，必將破壞安全管理的中心地位，嚴(yán)重挫傷職工參與安全管理的積極性，導(dǎo)致消極怠工等現(xiàn)象的發(fā)生。因此，制度透明度越高，越有利于執(zhí)行，也更能調(diào)動(dòng)職工參與安全管理的積極性和自覺(jué)性。

班組全員教育培訓(xùn)是搞好班組安全管理的基礎(chǔ)。教育培訓(xùn)應(yīng)針對(duì)本班組的生產(chǎn)實(shí)際和職工的崗位特征，采取集中與分散，班前會(huì)，專業(yè)會(huì)，脫產(chǎn)外培等多種形式，對(duì)要害崗位，特種作業(yè)人員，新工人或轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行經(jīng)常性安全業(yè)務(wù)和操作技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)職工自保互保意識(shí)，提高防范和處理事故能力，從而規(guī)范職工安全行為，實(shí)現(xiàn)班組安全生產(chǎn)。

從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)安全措施，是搞好安全管理的重要保障。班組首先要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，做到鐵面無(wú)私，平等對(duì)待。在落實(shí)安全措施上，應(yīng)講求實(shí)際效果，而不能成為空中樓閣，好看摸不著。更不能說(shuō)起來(lái)嚴(yán)肅無(wú)情，做起來(lái)感情至上，先看面子，先看人情，落實(shí)起來(lái)因人而異。落實(shí)不從嚴(yán)從細(xì)，就會(huì)危及制度、措施的嚴(yán)肅性，長(zhǎng)此以往，班組安全管理就會(huì)蒼白無(wú)力。

注重班組安全檢查是搞好班組安全管理的重要環(huán)節(jié)。要經(jīng)常性開(kāi)展班組自查互查，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)隱患及時(shí)進(jìn)行排查和整治，制止和糾正違章行為，堵塞管理漏洞，制定嚴(yán)密的監(jiān)護(hù)措施，切實(shí)消除事故隱患。要在班組中形成齊抓共管的格局，營(yíng)造“人人講安全”、“時(shí)時(shí)保安全”、“向管理要安全”的濃厚安全文化氛圍，激發(fā)每個(gè)職工參與的積極性、主動(dòng)性，這樣對(duì)抓好安全管理，維護(hù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提高企業(yè)效益，具有重要的意義。

企業(yè)生產(chǎn)成本的高低，決定著企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的成敗，因此降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)發(fā)展的方向與根本。這就必須增強(qiáng)員工的成本意識(shí)，調(diào)動(dòng)員工參與成本管理的積極性，充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造力，對(duì)員工在生產(chǎn)過(guò)程中的節(jié)能降耗，小改小革，合理化建議，企業(yè)應(yīng)予以采納實(shí)施，實(shí)現(xiàn)以最小的投入獲取最大的效益。

總之，在煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系，安全是前提、是根本，只有安全有了保障，生產(chǎn)才能順利進(jìn)行，企業(yè)才能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

第9篇 淺析安全生產(chǎn)事故頻發(fā)原因及對(duì)策

據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)，從2008年1月1日至11月16日，全國(guó)發(fā)生重大事故75起，死亡和失蹤1144人，同比增加6起、111人。特別重大事故全國(guó)發(fā)生10起，死亡662人，同比增加6起、500人。近日發(fā)生的河北張家口市蔚縣李家洼煤礦7.14炸藥燃燒事故、山西太原鋼鐵公司尖鐵礦8.1排土場(chǎng)垮塌事故、山西臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司9.8尾礦庫(kù)垮壩事故、陜西渭南市澄城縣堯頭斜井“10.29”瓦斯爆炸事故、浙江省杭州市地鐵1號(hào)線湘湖站工段施工工地11.14地面塌陷事故等，一件件觸目驚心，令人心痛，面對(duì)血與淚的教訓(xùn)，不得不引起我們深思，為什么安全生產(chǎn)月月講、日日提還屢屢發(fā)生？為什么總是在國(guó)家、集體蒙受巨大損失、家庭失去親人和幸福時(shí)，再進(jìn)行全面排查、停工整頓、配備安全設(shè)施？亡羊補(bǔ)牢為時(shí)已晚。

面對(duì)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，人們不得不想起追查“真兇”，特大安全事故緣何頻繁發(fā)生？筆者認(rèn)為主要有以下六個(gè)方面：

一是認(rèn)識(shí)不到位，心存僥幸心理和麻痹思想。這在一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)尤其突出，注重追求的是經(jīng)濟(jì)效益，安全責(zé)任觀念、意識(shí)較淡薄，縱觀近年來(lái)發(fā)生的種種安全生產(chǎn)事故，無(wú)不與思想麻痹、違章作業(yè)、違章指揮等因素有關(guān)；

二是監(jiān)管不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。監(jiān)管力量弱化、管理缺乏針對(duì)性，常存在掩蓋或瞞報(bào)現(xiàn)象，追查不力，睜一只眼閉一只眼，助長(zhǎng)了輕視安全生產(chǎn)工作的氣焰；

三是責(zé)任不到位，重生產(chǎn)，輕安全。一些部門(mén)單位、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)差，規(guī)章制度松弛，責(zé)任主體不明，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、管理不嚴(yán)，放松了單位的安全生產(chǎn)管理；

四是排查不到位，流于形式，走過(guò)場(chǎng)。抓安全時(shí)緊時(shí)松，時(shí)冷時(shí)熱，應(yīng)付性強(qiáng)，上級(jí)不要求時(shí)，主動(dòng)排查少，經(jīng)常性排查少，安全不好時(shí)抓安全，安全好了就忘安全，安全隱患難以發(fā)現(xiàn)，為事故發(fā)生埋下伏筆。

五是懲處不到位，處罰太輕，查處不力。雖然有一系列安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，但力度沒(méi)有達(dá)到要求。特別是一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)濟(jì)上的處罰遠(yuǎn)比安全生產(chǎn)的投入支出更低，即使出了事故成本也很低，為追求利益最大化，寧可以身試法。更有甚者有極少數(shù)人徇私舞弊、貪贓枉法、搞權(quán)錢(qián)交易，對(duì)事故責(zé)任者追究查處不嚴(yán)厲、不徹底，大事化小，小事化了。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，使事故責(zé)任人卻逍遙法外。

六是措施不到位，欠帳太多，設(shè)備老化。許多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，落后，甚至帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，工藝技術(shù)達(dá)不到要求，安全防御能力下降等。更有一些私企老板為了追求暴利，見(jiàn)利忘義，要錢(qián)不要命，對(duì)安全生產(chǎn)投入不足，甚至沒(méi)有投入，對(duì)一些必要的安全設(shè)施能省則省、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生。

鑒于以上原因，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面從源頭上治理，狠抓安全生產(chǎn)，杜絕事故發(fā)生。

1、從教育入手，提高安全意識(shí)。

安全教育是保證安全生產(chǎn)的一個(gè)重要手段，要從安全生產(chǎn)方針的貫徹、安全法律法規(guī)的普及、安全管理制度和安全操作規(guī)程的掌握、安全防范技能和意識(shí)的提高等方面入手，全面提高職工的綜合素質(zhì)。針對(duì)不同層次、從事不同崗位的人員選擇適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)內(nèi)容和方式，以增強(qiáng)提高安全培訓(xùn)效果。如對(duì)本行業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)管理人員必須加強(qiáng)安全意識(shí)的培訓(xùn)提高，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員必須注重加強(qiáng)基本安全技術(shù)方面的培訓(xùn)，而對(duì)一般員工則需加強(qiáng)安全作業(yè)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)個(gè)人防護(hù)的培訓(xùn)，使安全意識(shí)真正入腦入心，使所有職工牢固樹(shù)立“人的生命價(jià)值高于一切”和安全生產(chǎn)“只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)”的觀念，形成人人講安全，人人重視安全的良好氛圍，從而在工作中確實(shí)做到主動(dòng)防范、積極防范，有效地減少事故的發(fā)生。

２、從思想著手，克服僥幸心理。

筆者在與一些職工聊天時(shí)，發(fā)現(xiàn)有不少的生產(chǎn)管理人員普遍存在著一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。他們地認(rèn)為，不論從事任何工作，發(fā)生事故是難免的，認(rèn)為“常在河邊走，哪有不濕鞋”，再小心也會(huì)出問(wèn)題。這些人不做主觀努力，只講客觀原因，認(rèn)為事故不是可控、在控，而是難控、未控。在部分人的思想觀念中存在著“事故難免論”、“聽(tīng)天由命論”、“運(yùn)氣論”等等。筆者認(rèn)為，這是十分危險(xiǎn)的，應(yīng)堅(jiān)決剎住這種風(fēng)氣。須知，事故的發(fā)生是由于人的不安全行為導(dǎo)致的，事故的控制預(yù)防關(guān)鍵在人，事故通過(guò)努力是可以預(yù)防和避免的。

有這樣一例事故：電廠職工刁某在拆除380v直流電焊機(jī)電源線中間接頭相線的過(guò)程中意外觸電，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。刁某已參加工作10余年，一直從事電氣作業(yè)并獲得高級(jí)維修電工資格證書(shū)，只因在本次作業(yè)中安全意識(shí)淡薄，在拆除電焊機(jī)電源線中間接頭時(shí)，未檢查確認(rèn)電焊機(jī)電源是否已斷開(kāi)，在電源線帶電又無(wú)絕緣防護(hù)的情況下作業(yè)，導(dǎo)致觸電。刁某低級(jí)違章作業(yè)是此次事故的直接原因。由于職工安全意識(shí)淡薄主觀因素引起的安全事故，只要稍加注意就能避免，而據(jù)資料表明：由于生產(chǎn)組織者、操作者安全意識(shí)淡薄、存在僥幸心態(tài)、單純憑經(jīng)驗(yàn)盲干及操作不當(dāng)?shù)纫鸬娜松韨κ鹿事始s占60%以上。徹底改變忽視安全生產(chǎn)以及違章蠻干、僥幸、撞大運(yùn)的思想行為。樹(shù)立防微杜漸的思想，克服“只要不發(fā)生大問(wèn)題，有點(diǎn)小差錯(cuò)無(wú)所謂”的錯(cuò)誤思想，對(duì)任何問(wèn)題或差錯(cuò)都不能輕視，真正做到預(yù)防為主。

3、從小處著眼，不忽視任何細(xì)節(jié)。

“禍固多藏于隱微，而發(fā)于人之所忽者也?！笨v觀所有事故，分析其中原因可見(jiàn)安全事故多數(shù)為“小失誤誘發(fā)大事故”，許多事故往往是那些不起眼的“細(xì)節(jié)”上的疏忽而導(dǎo)致的，都是由小問(wèn)題積累成大問(wèn)題，最終釀成大事故。

吉林市中百商廈的大火事件真實(shí)地說(shuō)明了這放大效應(yīng)。2004年2月15日9時(shí)許，吉林市中百商廈偉業(yè)電器行的雇員于紅新不慎將吸剩的煙頭掉落在倉(cāng)庫(kù)地上，在并未確認(rèn)煙頭是否被踩滅的情況下就離開(kāi)了倉(cāng)庫(kù)。煙頭引燃倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的可燃物后，引發(fā)了火災(zāi)，造成54人死亡、70人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失400余萬(wàn)元的嚴(yán)重后果。事故主要責(zé)任者于紅新在接受記者采訪時(shí)表示：“我后悔自己的防火意識(shí)太差，一個(gè)小煙頭，竟惹了這么大的禍?！?是的，一開(kāi)始就只是一個(gè)未被碾滅的煙頭，在值班人員擅自離崗，應(yīng)急燈失靈等各種細(xì)節(jié)因素的相互作用下，造成了生命死亡和財(cái)產(chǎn)損失的重大火災(zāi)事故。

“千里之堤潰于蟻穴”。安全生產(chǎn)中各種“小問(wèn)題”、“小疏忽”、“小事情”就是一個(gè)個(gè)蟻穴，往往就象一根導(dǎo)火索，引發(fā)了眾多家破人亡，無(wú)法彌補(bǔ)的事故發(fā)生，只因?yàn)?%的錯(cuò)誤，卻導(dǎo)致了100%的失敗。

“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。在安全生產(chǎn)工作中大量的工作又都是一些瑣碎的、繁雜的、細(xì)小的重復(fù)性很強(qiáng)的事務(wù)，也正因?yàn)樗靶　?才容易被忽視，因?yàn)樗凹?xì)”,才更容易出紕漏。為此，在實(shí)際工作中，每位職工都應(yīng)嚴(yán)格遵守安全規(guī)章和操作規(guī)程，增強(qiáng)安全責(zé)任心，做到一絲不茍按章操作，關(guān)注安全生產(chǎn)工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)，養(yǎng)成謹(jǐn)小慎微，耐心細(xì)致的良好工作習(xí)慣，真正把自己崗位的工作做細(xì)，做實(shí)，做到位?！昂２粨窦?xì)流，故能成其大；山不拒細(xì)壤，方能成其高?！敝灰覀兠恳粋€(gè)人堅(jiān)持從點(diǎn)滴做起，從細(xì)節(jié)做起，認(rèn)真排除“小隱患”，嚴(yán)格堵塞“小漏洞”，自覺(jué)防止“小過(guò)失”，防患于未為然，眾志成城，定會(huì)減少或杜絕安全事故的發(fā)生。

4、從排查著手，強(qiáng)化隱患治理。

排查是安全生產(chǎn)預(yù)防工作一個(gè)重要手段，采取定期檢查與不定期排查相結(jié)合，定期開(kāi)展危險(xiǎn)源和事故隱患排查登記工作，使安全生產(chǎn)工作的重心從事后查處轉(zhuǎn)變到事前防范，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查中排查出的重點(diǎn)隱患，必須落實(shí)責(zé)任人，明確時(shí)限要求，徹底整改到位，對(duì)敷衍塞責(zé)、失職瀆職造成重大安全事故的，必須依法依規(guī)查處到位。安全檢查要切忌走馬觀花、敷衍了事和形式主義。必須嚴(yán)肅認(rèn)真，要把檢查與整改、檢查與責(zé)任追究結(jié)合起來(lái)。在檢查中積極開(kāi)展調(diào)查研究，針對(duì)安全生產(chǎn)工作中的新特點(diǎn)、新問(wèn)題，抓薄弱環(huán)節(jié)、抓要害部位、抓事故多發(fā)點(diǎn)，提高檢查質(zhì)量及效果；要提高隱患整改的質(zhì)量和效率，對(duì)排查出的隱患要立即進(jìn)行整改，對(duì)一時(shí)難以整改的，落實(shí)整改責(zé)任、整改措施、整改資金、整改時(shí)間和安全監(jiān)控措施，確保限期整改到位。

5、從領(lǐng)導(dǎo)著手，狠抓責(zé)任制落實(shí)。

大量的事故表明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)手握決策大權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)與否，直接關(guān)系著整個(gè)單位的安全與否。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)首先在思想上要把安全工作作為“天”字號(hào)頭等大事來(lái)認(rèn)識(shí)，嚴(yán)肅認(rèn)真地履行自己對(duì)國(guó)家、對(duì)單位、對(duì)職工所負(fù)的安全責(zé)任。要認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)的淡薄，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的不到位，才是單位最大的事故隱患。作為單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)，逐級(jí)簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，將安全生產(chǎn)與職工年終工資掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)考核、任免掛鉤。只有這樣，才能使領(lǐng)導(dǎo)能夠恪盡職守，嚴(yán)把關(guān)隘，使每一個(gè)職工堅(jiān)決做到不違章、不冒險(xiǎn)，遵章守紀(jì)，保證自己和他人的安全。

6、從監(jiān)督著力，嚴(yán)把監(jiān)管環(huán)節(jié)。

從所周知，三鹿奶粉事件，據(jù)財(cái)經(jīng)網(wǎng)披露的消息說(shuō),“四年前,安徽阜陽(yáng)‘大頭娃娃’事發(fā)不久,有關(guān)媒體公布阜陽(yáng)市45家不合格奶粉企業(yè)和偽劣奶粉黑名單中,三鹿奶粉赫然在列。可事后三鹿依然在生產(chǎn)。直到9月6日、9日有消費(fèi)者向國(guó)家質(zhì)檢總局反映有嬰兒因長(zhǎng)期服食奶粉而患腎結(jié)石。該消費(fèi)者還表示:“強(qiáng)烈希望你們能檢驗(yàn)此品牌奶粉的質(zhì)量,以免更多的孩子再受其害!”當(dāng)時(shí),國(guó)家質(zhì)檢總局回復(fù)稱,該局正在嚴(yán)重關(guān)注此事,并聯(lián)合有關(guān)部門(mén)積極調(diào)查處理。同時(shí),該局還建議消費(fèi)者,“請(qǐng)你也將詳細(xì)信息向衛(wèi)生部門(mén)反映”。為什么各監(jiān)管部門(mén)來(lái)回踢皮球？700噸嬰幼兒奶粉有“毒”，結(jié)石患兒涉及十個(gè)省份，700噸后涉及到多少家庭為什么等到近萬(wàn)名兒童生病住院才下令停產(chǎn)？進(jìn)而查出多家奶粉都不同程度的存在問(wèn)題，試問(wèn)：此前那些質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)干什么去了？為什么犧牲患兒生命做代價(jià)喚起監(jiān)管部門(mén)的良知？

又如河北省蔚縣李家洼煤礦新井“7.14”特別重大炸藥燃燒瞞報(bào)事故中，對(duì)63名相關(guān)責(zé)任人采取了措施，其中25名相關(guān)責(zé)任人受到處理：蔚縣縣委書(shū)李宏興、縣長(zhǎng)祁建華已被免職并立案調(diào)查，張家口市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)張志新、蔚縣副縣長(zhǎng)王鳳忠等已被移送檢察機(jī)關(guān)處理。

為什么地方政府及其官員為什么要瞞報(bào)礦難？其根本原因是要逃避責(zé)任、騙取政績(jī)。而他們逃避責(zé)任、騙取政績(jī)又必然要以犧牲公共利益和公民權(quán)利為代價(jià)。上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)管是權(quán)力監(jiān)管權(quán)力，是政府部門(mén)封閉的、自我的管理形式，比如煤礦安全事故，從專業(yè)分工的角度，監(jiān)管的就夠多了，但近于近年來(lái)在巨額利潤(rùn)誘惑下，個(gè)別地方官員蜂涌而上，以手中的權(quán)力保護(hù)著不具備安全條件和安全生產(chǎn)管理不到位的情況下瘋狂開(kāi)采，置礦工安危于不顧。由于監(jiān)督不力等因素的存在，為權(quán)力的弄虛作假提供了時(shí)間和空間。這是事故瞞報(bào)屢屢得逞的原因所在。要從根本上杜絕礦難的瞞報(bào)現(xiàn)象，就要求監(jiān)督管理部門(mén)要有針對(duì)性對(duì)工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效措施，對(duì)可能危及作業(yè)人員人身安全的重大隱患要責(zé)令停工停產(chǎn)整改，對(duì)拒不整改或整改不到位的，要依法進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)人員責(zé)任。要嚴(yán)厲打擊建筑施工中的違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為，確保建設(shè)工程施工的進(jìn)度合理、質(zhì)量可靠和作業(yè)人員的生命安全。

7、從問(wèn)責(zé)著力，加大懲處力度。

在每一起事故的調(diào)查處理中堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，針對(duì)存在的突出問(wèn)題提出針對(duì)性整改措施。嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人特別是直接責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)和失職瀆職行為，任何時(shí)候都不能輕描淡寫(xiě)。特別是加大對(duì)事故發(fā)生后瞞報(bào)、逃匿行為的懲治力度，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)違法行為。。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我們面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，頻頻的安全事故造成的危害和損失也是十分慘重的。所以，我們必須時(shí)刻安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，真正做到安全防范，從小處著手，從細(xì)處著眼，克服僥幸心理和麻痹思想，加大監(jiān)管和安全設(shè)施投入力度，注重運(yùn)用科學(xué)理論研究探討如何做好對(duì)安全工作的監(jiān)管，通過(guò)研究探索揭示科學(xué)的、規(guī)律性的東西，堅(jiān)持不懈的去實(shí)踐、總結(jié)和創(chuàng)新，嘗試運(yùn)用新的、科學(xué)的管理方式來(lái)不斷的提高我們的安全管理水平，使安全生產(chǎn)管理體系在探索創(chuàng)新中不斷發(fā)展完善、在發(fā)展完善中不斷提高進(jìn)步。為保障國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展、全社會(huì)的和諧奠定良好的穩(wěn)定環(huán)境。

第10篇 施工安全生產(chǎn)的重要性淺析

安全生產(chǎn)是黨和國(guó)家的一貫方針和基本國(guó)策，是保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，也是保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)一步實(shí)行改革開(kāi)放的基本條件。然而近期全國(guó)各地特大安全事故頻發(fā)。這些事故不但造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，而且在社會(huì)上造成非常惡劣的影響。作為安全事故多發(fā)的建筑施工行業(yè)，應(yīng)引起高度重視，吸取血的教訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，防患于未然。筆者就自身工作經(jīng)歷，談?wù)勈┕て髽I(yè)如何搞好安全生產(chǎn)工作。

一、引起施工安全事故發(fā)生的原因：

1有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，不能擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進(jìn)度的關(guān)系，在進(jìn)度、質(zhì)量、效益與安全發(fā)生矛盾時(shí)，往往是安全讓步，沒(méi)有把安全當(dāng)大事抓。

2實(shí)行項(xiàng)目法施工，項(xiàng)目經(jīng)理在短期行為的沖擊下，在安全設(shè)施上舍不得投資，只求在近期取得好的經(jīng)濟(jì)效益，只顧當(dāng)前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，急功近利，對(duì)安全生產(chǎn)心存僥幸。

3有些安全管理人員安全素質(zhì)差，對(duì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對(duì)安全操作規(guī)程掌握少，對(duì)安全隱患視而不見(jiàn)。

4施工隊(duì)伍素質(zhì)低。隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模日益發(fā)展，建筑隊(duì)伍迅速壯大，大量民工涌進(jìn)，而民工的安全技術(shù)知識(shí)較差，對(duì)安全操作知識(shí)也非常膚淺，不系統(tǒng)，因此缺乏自我防護(hù)能力。

5對(duì)機(jī)械設(shè)備操作不規(guī)范，人員不固定，維修保養(yǎng)跟不上，只重使用，輕管理，對(duì)防護(hù)裝置，或棄而不用，或失靈不修復(fù)就使用，機(jī)械設(shè)備老化，該報(bào)廢的不報(bào)廢仍在繼續(xù)使用。

6沒(méi)有按規(guī)定使用安全保護(hù)用品，或者保護(hù)用品質(zhì)量低劣，根本起不到保護(hù)作用。如橋梁工程施工采取多層作業(yè)，主體施工時(shí)，該設(shè)欄桿、安全網(wǎng)的地方不設(shè)等等。

7施工現(xiàn)場(chǎng)用電不規(guī)范，在高空線路或設(shè)備邊不設(shè)圍欄或防護(hù)網(wǎng)，電器設(shè)備未進(jìn)行有效的接地接零，沒(méi)有必需的漏電保護(hù)裝置，電線、電纜破皮、老化、亂拉亂扯，管理混亂造成漏電等。

8施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有足夠的消防設(shè)備，施工人員對(duì)消防設(shè)備不熟悉，發(fā)生火災(zāi)，就手足無(wú)措。

綜合上述，發(fā)生安全事故的最根本的原因：一是人的思想不重視，素質(zhì)低下，安全意識(shí)差；二是機(jī)械設(shè)備安全保護(hù)性能差，施工人員操作不規(guī)范：三是安全防護(hù)措施不到位，可靠性差。為防止發(fā)生安全事故，必須抓住事故發(fā)生的根本原因，從根本上消除安全隱患，才能有效控制事故的發(fā)生。

第11篇 淺析供電所安全生產(chǎn)管理

基層供電所作為縣公司的一線生產(chǎn)單位，在當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)中承擔(dān)了相當(dāng)重的生產(chǎn)任務(wù)，尤其是目前正處于迎峰度冬時(shí)期。而供電所生產(chǎn)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，憑經(jīng)驗(yàn)工作現(xiàn)象嚴(yán)重。如何做好供電所安全生產(chǎn)管理工作，顯得尤其重要。筆者認(rèn)為有必要從以下三個(gè)方面來(lái)開(kāi)展供電所安全生產(chǎn)管理。

思想上重視，從制度和組織措施上保證安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。

思想決定行為，從思想上重視是開(kāi)展安全生產(chǎn)的工作基礎(chǔ)，是鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)良好局面的前提保證。我們深刻認(rèn)識(shí)到確保安全生產(chǎn)的極端重要性，任何時(shí)間，任何情況下都不能有絲毫的懈怠和麻痹大意，“兩票三制”是電業(yè)安全生產(chǎn)保證體系的幾項(xiàng)最基本的工作制度，是電力企業(yè)保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的重要手段和措施。任何人為的責(zé)任事故，均可在其“兩票三制”的執(zhí)行上找到原因。加強(qiáng)對(duì)“兩票三制”的管理與監(jiān)督，是安全性評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。我們要進(jìn)一步深化在這方面的執(zhí)行力度，比如某電力公司某所長(zhǎng)，在無(wú)停電計(jì)劃，無(wú)工作票的情況下，安排安全員對(duì)10千伏坊樓線小江支線10號(hào)桿刀閘進(jìn)行檢修。郭某和甘某在未明確工作負(fù)責(zé)人、未得到電話確認(rèn)停電、沒(méi)有工作許可的情況下，甘某自行登桿拉開(kāi)隔離刀閘，在準(zhǔn)備驗(yàn)電時(shí)，誤碰到油開(kāi)關(guān)支柱瓷瓶接線柱（帶電側(cè)）觸電從桿上墜落，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事故原因就是：（1）違章指揮、違章作業(yè)。供電所長(zhǎng)安全意識(shí)淡薄，在無(wú)停電計(jì)劃、無(wú)工作票的情況下，安排進(jìn)行電氣作業(yè)，違章指揮。在有小水電上網(wǎng)線路情況下，未采取防止倒送電的措施。（2）強(qiáng)行登桿作業(yè)。不遵守基本工作流程和安全要求，在沒(méi)有得到已停電的回復(fù)，沒(méi)有采取安全技術(shù)措施，沒(méi)有得到任何許可情況下登桿作業(yè)。（3）安全監(jiān)督缺失。安全員沒(méi)有起到最基本的安全把關(guān)和監(jiān)督作用，對(duì)一系列的違章視而不見(jiàn)。

由此可見(jiàn)，供電所要牢固樹(shù)立“風(fēng)險(xiǎn)可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的理念，學(xué)《安規(guī)》，抓安全，我們年年進(jìn)行，目的就是要使我們?cè)诠ぷ髦凶⒁獍踩?，不發(fā)生事故，真正做到“三不傷害”。有一位盲人，每到夜幕降臨，出門(mén)總提著一盞明亮的燈籠。對(duì)此很多人大為不解，認(rèn)為他是白費(fèi)油。于是有人問(wèn)他：“你什么都看不見(jiàn)，夜晚為何還提著燈籠走路？”盲人反問(wèn)道：“朋友，你在黑暗中行走是否撞過(guò)別人或被別人撞過(guò)？”朋友答到：“有過(guò)?！泵と苏f(shuō)：“我從來(lái)就沒(méi)有被別人撞過(guò)，也沒(méi)有撞過(guò)別人。因?yàn)槲矣幸槐K明亮的燈籠，這盞燈既能為別人照亮，也能提醒別人這里有行路的人?！泵と说倪@番話很值得我們深思。為了您和他人的幸福，我們?cè)诠ぷ髦斜仨氁獓?yán)格按規(guī)程辦事，在認(rèn)真學(xué)習(xí)《安規(guī)》的同時(shí)，不妨也學(xué)一學(xué)“盲人點(diǎn)燈”。只要我們把安全這盞燈加足油，撥得更明更亮，為別人指路，給自己照亮，就能減少和杜絕事故的發(fā)生。

安全生產(chǎn)需要杜絕生產(chǎn)習(xí)慣性違章。

有這樣一個(gè)寓言故事：從前有一個(gè)老和尚為了讓小和尚練剃頭，每天讓小和尚在冬瓜上練習(xí)，小和尚每次在冬瓜上練習(xí)完之后，順手將剃頭刀插在冬瓜上，有一天，老和尚覺(jué)得小和尚合格了，于是讓小和尚給自己剃頭，小和尚很快就剃完，卻習(xí)慣性地將刀像插冬瓜一樣把刀往老和尚頭上一插……從這個(gè)寓言故事中不難發(fā)現(xiàn)，假如老和尚開(kāi)始就發(fā)現(xiàn)小和尚每次練習(xí)完剃頭，順手把剃頭刀插在冬瓜上的習(xí)慣，就立即進(jìn)行制止（把剃頭刀放在刀架上或其它安全的固定位置）。小和尚的不良習(xí)慣動(dòng)作就能得到及時(shí)糾正、改變，老和尚也就不會(huì)因此喪命。

引申到供電所生產(chǎn)工作中中來(lái)說(shuō)就是養(yǎng)成良好的習(xí)慣，非常重要。施工現(xiàn)場(chǎng)習(xí)慣性違章現(xiàn)象是供電所安全生產(chǎn)中的一種通病，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，經(jīng)驗(yàn)成習(xí)慣，一習(xí)慣就違章；自認(rèn)為是老師傅，對(duì)線路、設(shè)備心知肚明，不認(rèn)真核對(duì)線路、設(shè)備名稱和桿號(hào)；藝高人膽大，登桿作業(yè)不戴安全帽、不系安全帶，特別是天熱，更嫌安全帽是負(fù)擔(dān)。不認(rèn)真執(zhí)行“兩票”制度，現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)不到位，或流于形式；圖省事，不驗(yàn)電、不掛接地線、不設(shè)安全遮攔。在實(shí)際的工作中，養(yǎng)成的違章違紀(jì)惡習(xí)、不良的工作方式等，嚴(yán)重威脅著安全生產(chǎn)，終將釀成事故，后患無(wú)窮。這些需要牢固樹(shù)立“風(fēng)險(xiǎn)可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的理念，時(shí)時(shí)、處處牢記規(guī)章制度，供電所要加強(qiáng)宣傳、教育、培訓(xùn)工作，隨時(shí)警鐘長(zhǎng)鳴。培訓(xùn)到人，培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)，改變憑經(jīng)驗(yàn)辦事的老毛病。要加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)習(xí)慣性違章要消滅在萌芽狀態(tài)，不能講人情、面子，重管重處。寧聽(tīng)罵聲，不聽(tīng)哭聲。要端正思想態(tài)度、提高安全意識(shí)，古人云：“吾日三省吾身?！泵客瓿梢淮紊a(chǎn)任務(wù)，要對(duì)照《安規(guī)》，在安全生產(chǎn)上時(shí)時(shí)刻刻查漏洞、找差距。還要結(jié)合本崗位的實(shí)際檢查自己的安全工作是否到位。還要以正在開(kāi)展的“百問(wèn)百查”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)提高供電所安全生產(chǎn)工作的水平，以問(wèn)、查的形式積極促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的有效改善。

安全生產(chǎn)需要把工作做實(shí)，要和生產(chǎn)緊密結(jié)合。

安全生產(chǎn)不是一勞永逸的事情，安全生產(chǎn)沒(méi)有高枕無(wú)憂的機(jī)會(huì)，安全生產(chǎn)是一條射線，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，只有將安全工作做實(shí)、做細(xì)、做好，才可確保供電所安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。要把安全生產(chǎn)管理工作結(jié)合到實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的過(guò)程中去，確保安全；要和安檢現(xiàn)場(chǎng)工作結(jié)合起來(lái)，安排好安檢計(jì)劃，做好現(xiàn)場(chǎng)組織施工，落實(shí)好現(xiàn)場(chǎng)安全措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，確保作業(yè)安全；要把安全生產(chǎn)管理工作與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作相結(jié)合，突出對(duì)安全意識(shí)和基本技能的強(qiáng)化。我們要善于發(fā)現(xiàn)供電所安全生產(chǎn)中的短板和薄弱環(huán)節(jié)，采取多種管理形式，重在落實(shí)，及時(shí)整改。使供電所的安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理工作長(zhǎng)足，穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)供電所廣大員工掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況，以及各專業(yè)領(lǐng)域安全措施的落實(shí)情況，進(jìn)行督促檢查，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化全員安全意識(shí)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，防范和化解各種安全風(fēng)險(xiǎn)。

第12篇 淺析中小型非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

中小型非煤礦山企業(yè)點(diǎn)多面廣,管理者和從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,安全監(jiān)管難度較大。下面就如何做好中小型非煤礦山安全生產(chǎn)工作，結(jié)合自己的工作實(shí)際談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

通過(guò)日常工作，筆者總結(jié)了幾點(diǎn)中小型非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和特點(diǎn)：

（一）企業(yè)安全基礎(chǔ)及管理水平不高，從業(yè)人員流動(dòng)性大，人員素質(zhì)參差不齊。

中小型非煤礦山企業(yè)大多安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全投入不足，裝備水平低，本質(zhì)安全化程度低。企業(yè)業(yè)主素質(zhì)普遍較低，高素質(zhì)的管理和技術(shù)人員缺乏；從業(yè)人員以農(nóng)民工為主，文化素質(zhì)普遍偏低，安全意識(shí)薄弱、沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的生產(chǎn)技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，隨意性非常大，今天來(lái)了，明天不想干就走了，使得工人需要不斷流動(dòng)和更換，造成企業(yè)安全管理難以連續(xù)開(kāi)展。作業(yè)過(guò)程中的安全環(huán)境和條件發(fā)生了變化，從業(yè)人員經(jīng)常是憑經(jīng)驗(yàn)來(lái)適應(yīng)，麻痹大意，同時(shí)企業(yè)為了謀取利益的最大化，減少安全投入，放松安全管理，疏于對(duì)從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)，自救能力和自救意識(shí)不強(qiáng)，往往在生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，在發(fā)生突發(fā)事件后不知所措，不能有效的自救或盲目施救。

（二）安全監(jiān)管執(zhí)法不到位，執(zhí)法缺位。

一是監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，監(jiān)管人員構(gòu)成不合理，安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)變動(dòng)頻繁,工作連續(xù)性差,目前尚未形成完善的監(jiān)管體制；二是專職從事非煤礦山安全監(jiān)管的人員非常少，現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法非常困難,監(jiān)管力量薄弱；三是基層安監(jiān)站普遍存在機(jī)構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在人員編制和執(zhí)法能力、執(zhí)法資格等方面存在的問(wèn)題始終得不到解決，這些都直接影響著執(zhí)法水平的提高。

（三）各級(jí)政府安全投入少，安全監(jiān)管隊(duì)伍技術(shù)裝備水平差，安全監(jiān)管手段落后。

各級(jí)政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)有所提高，但仍有個(gè)別部門(mén)和企業(yè)單位對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不夠，抓得不實(shí)，應(yīng)付得多，落實(shí)國(guó)家政策要求少，尤其是一些地方黨委認(rèn)為安全生產(chǎn)是政府的事，對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注程度和重視程度存在較大的問(wèn)題。認(rèn)識(shí)上的偏差導(dǎo)致政府對(duì)安全生產(chǎn)的投入很少，有的地方政府甚至于未安排年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，安監(jiān)部門(mén)所必須的技術(shù)裝備無(wú)法添置，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查依然只能靠眼看、手摸等原始手段，導(dǎo)致安全隱患不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有時(shí)還可能產(chǎn)生執(zhí)法中的判斷誤差，影響了執(zhí)法效果和執(zhí)法部門(mén)的權(quán)威。

二、安全管理對(duì)策措施

（一）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督。

加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，把企業(yè)安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化工作常抓不懈，建立長(zhǎng)期有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，增強(qiáng)信息溝通；加大執(zhí)法力度，對(duì)非煤礦山企業(yè)要每年不少于4次以上的安全大檢查，對(duì)存在的安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早整改；對(duì)屢不整改的，將依法進(jìn)行處罰；同時(shí)，建立巡查、督查機(jī)制，不斷加大對(duì)非法生產(chǎn)打擊取締力度。

（二）突出教育培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。

企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，培訓(xùn)工作是關(guān)鍵。對(duì)所有的非煤礦山企業(yè)的法人代表、分管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員，進(jìn)行安全法律、法規(guī)和管理常識(shí)的培訓(xùn)教育。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)廠人員的 “三級(jí)教育”，并要求特種作業(yè)人員依法經(jīng)安全作業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)人員的安全教育與監(jiān)管，有效遏制安全意識(shí)淡薄、盲目蠻干、有章不循的現(xiàn)象發(fā)生。提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全意識(shí)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)消除事故隱患。

（三）加大隱患排查治理力度、防范于未然。

扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理工作，重點(diǎn)排查治理企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所等方面存在的安全隱患和違規(guī)開(kāi)采行為造成的隱患。確保做到“四個(gè)結(jié)合”：一是堅(jiān)持把隱患排查治理工作與安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題；二是堅(jiān)持把日常安全監(jiān)管監(jiān)察與行政執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，加大打“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員）工作力度，消除隱患滋生根源；三是堅(jiān)持把加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)革新結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，加大安全投入充分發(fā)揮企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)；四是堅(jiān)持把高強(qiáng)度整改隱患和應(yīng)急管理結(jié)合起來(lái)，做到一般隱患隨查隨改，重大隱患定人定措施限期整改，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施。安監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)跟蹤督查，督查堅(jiān)決達(dá)到“三個(gè)不留”即：面上不留空白，點(diǎn)上不留死角，整治不留后患。通過(guò)隱患排查督查，使企業(yè)的安全措施、安全制度以及重要崗位、重要設(shè)備的防護(hù)措施都得到進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范，確保非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)。

（四）推進(jìn)“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“八個(gè)一”活動(dòng)。

結(jié)合中小型非煤礦山的現(xiàn)狀，在非煤礦山企業(yè)實(shí)施了“1+3”安全監(jiān)控體系（“1”是指推行“事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法”，“3”是指建立“事故隱患和職業(yè)危害動(dòng)態(tài)管理、事故隱患和職業(yè)危害持續(xù)改進(jìn)、事故隱患和職業(yè)危害系統(tǒng)評(píng)價(jià)”三個(gè)機(jī)制）。同時(shí)，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“八個(gè)一”活動(dòng)（①建立一套安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；②規(guī)范一套安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作臺(tái)帳；③制作一塊安全生產(chǎn)警示牌；④繪制一張危險(xiǎn)源(點(diǎn))、重點(diǎn)崗位告知牌；⑤張貼一張安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)圖；⑥懸掛一組安全生產(chǎn)警示標(biāo)志；⑦印刷一組安全生產(chǎn)口號(hào)、標(biāo)語(yǔ)；⑧編印一本安全標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)，做到人手一冊(cè)），以此規(guī)范非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)活動(dòng)，提升其整體安全水平，遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（五）推廣先進(jìn)技術(shù),聯(lián)合抓技改。

從實(shí)現(xiàn)機(jī)械化入手,提高機(jī)械化程度，從根本上提升非煤礦山安全生產(chǎn)水平,解決非煤礦山企業(yè)安全事故多發(fā)的安全問(wèn)題。一方面，實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn),走中深孔爆破、機(jī)械化開(kāi)采的路子。提高非煤礦山開(kāi)采技術(shù)含量,淘汰技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、事故隱患嚴(yán)重、沒(méi)有整改能力、安全管理不到位、安全條件差的小非煤礦山,使非煤礦山企業(yè)朝規(guī)?；⒁?guī)范化、管理有序的方向發(fā)展。另一方面，有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作,多渠道籌集資金幫助非煤礦山企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合技術(shù)改造。

（六）嚴(yán)格行政許可,著力抓好申辦工作。

根據(jù)國(guó)家安監(jiān)局《非煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》中的規(guī)定,要求申辦企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)百分百”(即員工保險(xiǎn)、安全設(shè)計(jì)、設(shè)備檢測(cè)、企業(yè)法人、礦長(zhǎng)、安全管理員持證上崗、安全評(píng)價(jià)達(dá)百分百)。要求各非煤礦山企業(yè)除配備持證上崗的特種作業(yè)人員外,還必須配備或者聘用專職的非煤礦山工程技術(shù)員,對(duì)非煤礦山開(kāi)采作業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),從而有效地保障非煤礦山按規(guī)范開(kāi)采。安監(jiān)局人員經(jīng)常深入非煤礦山指導(dǎo)企業(yè)做好申辦的軟件和硬件,幫助企業(yè)聯(lián)系中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)等,對(duì)危險(xiǎn)性較大的礦用起重、運(yùn)輸、提升、排水等機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢測(cè),督促企業(yè)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn),使礦山企業(yè)具備申辦安全生產(chǎn)許可證條件,保證申辦的質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí),嚴(yán)格把好資料和現(xiàn)場(chǎng)審核關(guān),逐條對(duì)照礦山安全生產(chǎn)許可證的條件,按新的管理要求,修訂申請(qǐng)單位的有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)范,為申辦“礦山安全生產(chǎn)許可證”創(chuàng)造條件。

非煤礦山安全工作責(zé)任重大，實(shí)踐證明，只有持之以恒長(zhǎng)抓不懈,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)依法監(jiān)管,企業(yè)全面負(fù)責(zé),社會(huì)監(jiān)督支持,群眾廣泛參與”的安全生產(chǎn)體制,狠抓落實(shí)。才能確保非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)。

第13篇 牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理工作淺析

在農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的大形勢(shì)下，隨著各類(lèi)農(nóng)牧機(jī)具在廣大農(nóng)牧區(qū)的廣泛應(yīng)用，農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化程度也相繼得到快速發(fā)展。不斷壯大的農(nóng)牧機(jī)隊(duì)伍已成為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。但在其促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高效發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村牧區(qū)尤其是牧區(qū)中的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)問(wèn)題也已成為一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。從而為我們農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)及工作人員提出了一個(gè)新的課題。下面，本人結(jié)合自身工作及當(dāng)?shù)貙?shí)際，就如何做好牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理工作做一次初步的分析。

一、當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)機(jī)械化概況分析

阿巴嘎旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟中北部，是內(nèi)蒙古錫林郭勒草原的重要組成部分。旗域位置北與蒙古國(guó)接壤，東、南、西面分別于東烏穆珠沁旗、錫林浩特市、正鑲藍(lán)旗、蘇尼特左旗相鄰。邊境線長(zhǎng)175公里；總面積2.75萬(wàn)平方公里，可利用草場(chǎng)2.5萬(wàn)平方公里；總?cè)丝?.45萬(wàn)，其中牧業(yè)人口為2.23萬(wàn)，人均草場(chǎng)800畝，畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)以蒙古族人口為主體的純牧業(yè)旗縣。

作為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的畜牧業(yè)，在畜牧業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度方面已取得長(zhǎng)足發(fā)展。截至目前，阿巴嘎旗擁有各類(lèi)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械5106臺(tái)。其中：拖拉機(jī)1028臺(tái)（套），農(nóng)牧業(yè)機(jī)械3326臺(tái)（套），農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的機(jī)械化率已達(dá)90%；注冊(cè)牌證管理拖拉機(jī)578臺(tái)，駕駛操作人員達(dá)438人。

從上面的數(shù)據(jù)中我們可以看出，我旗牧區(qū)的農(nóng)牧機(jī)普及率已取得可喜的成績(jī)。但從另一個(gè)角度講，我旗的農(nóng)牧機(jī)械既具備牧區(qū)農(nóng)牧機(jī)分布面較廣、布局分散的共性特點(diǎn)；同時(shí)也具有擁有量較大、品種繁多等個(gè)性特點(diǎn)。這給我們的牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理工作帶來(lái)了一定的難度。

二、對(duì)如何做好牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作的分析

農(nóng)牧機(jī)械安全生產(chǎn)管理工作在確保農(nóng)牧機(jī)安全生產(chǎn)、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、提高農(nóng)牧機(jī)械化管理水平、推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展等方面都將起到重大作用。就此，我們現(xiàn)針對(duì)牧區(qū)農(nóng)牧機(jī)械方面所具有的特點(diǎn)及易出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)如何做好牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理工作的途徑及措施加以分析。

1、牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及其影響。牧區(qū)與農(nóng)區(qū)相比，可以說(shuō)是地廣人稀、居住分散的特點(diǎn)。因此，牧戶所擁有的農(nóng)牧機(jī)械從地域上講，分布也極其分散。而且，隨著農(nóng)牧機(jī)械覆蓋面的擴(kuò)大，這種分散性也在不斷提升。這種現(xiàn)狀極易產(chǎn)生以下兩大方面的影響：

一方面，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)的農(nóng)牧機(jī)械安全生產(chǎn)管理工作帶來(lái)了一定的困難。也就是說(shuō)：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)及其工作人員，在對(duì)農(nóng)牧機(jī)械及其操作人員的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)和日常監(jiān)控方面工作量加大、工作難度也相應(yīng)增大。

另一方面，在牧區(qū)的農(nóng)牧機(jī)械操作人員的安全意識(shí)難以得到有效提高。其主要原因是：由于牧區(qū)的農(nóng)牧機(jī)具長(zhǎng)期從事野外作業(yè)，廣闊的操作空間和人煙稀少的環(huán)境，再加上在意識(shí)上一時(shí)難以適應(yīng)“人畜動(dòng)力”向“機(jī)械動(dòng)力”的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致機(jī)械操作員的安全意識(shí)逐漸淡化、對(duì)待機(jī)械的緊急情況難以處理的情況。

2、以有效的途徑和得力的措施，盡力做好牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理工作。由于我旗農(nóng)牧機(jī)擁有量較大，品種繁多，又是分布在較為偏遠(yuǎn)的廣大牧區(qū)，再加上技術(shù)檢測(cè)、檢驗(yàn)設(shè)備和交通工具等方面帶來(lái)的不利因素，促使我們必須以“消除農(nóng)牧業(yè)機(jī)械生產(chǎn)及事故隱患，降低農(nóng)牧業(yè)機(jī)械事故、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全”為工作目標(biāo)，以“深入貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，建立農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長(zhǎng)效工作機(jī)制”為有效途徑。結(jié)合我旗牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全管理工作實(shí)際，在牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全管理工作中，應(yīng)主要采取以下幾個(gè)方面的措施：

（1）加強(qiáng)農(nóng)牧機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)。

一方面要加大農(nóng)牧機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍的技能建設(shè)。從提高農(nóng)牧機(jī)安全監(jiān)理人員的素質(zhì)入手，切實(shí)抓好對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的職業(yè)道德和法制教育，全面提高農(nóng)牧機(jī)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和思想道德水準(zhǔn)。

另一方面應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)牧機(jī)械安全監(jiān)督的技術(shù)力量，以提高農(nóng)牧機(jī)械安全監(jiān)督的管理職能。此方面主要是針對(duì)草原牧區(qū)的基層農(nóng)機(jī)工作中，因工作區(qū)域較大、農(nóng)牧機(jī)械分布分散，而農(nóng)牧機(jī)監(jiān)理的技術(shù)檢測(cè)、檢驗(yàn)裝備又較為落后、交通工具較為短缺等實(shí)際情況，已成為約束農(nóng)牧機(jī)監(jiān)理工作實(shí)施有效管理的重要因素。對(duì)此，我們必須考慮加大資金投入，用于不斷改善農(nóng)牧機(jī)安全管理的技術(shù)裝備。而從技術(shù)設(shè)備的完善及更新的實(shí)際情況來(lái)看，在草原牧區(qū)的所在地往往是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這就需要上級(jí)部門(mén)尤其是上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)，在我們的技術(shù)設(shè)備方面通過(guò)加大資金投入或統(tǒng)一調(diào)撥設(shè)備等方式給予扶持，并以技術(shù)設(shè)備支援和技術(shù)指導(dǎo)支援相結(jié)合的方式，提高我們的技術(shù)力量。從而促進(jìn)牧區(qū)基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)在安全檢測(cè)、事故處理等方面的科學(xué)化、現(xiàn)代化管理進(jìn)程。

（2）加強(qiáng)農(nóng)牧機(jī)安全監(jiān)理的制度建設(shè)，嚴(yán)格行業(yè)內(nèi)規(guī)范管理。首先要以加強(qiáng)文明監(jiān)理、實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)為準(zhǔn)則，建立健全以目標(biāo)責(zé)任、服務(wù)承諾、事務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的各項(xiàng)規(guī)章制度。以制度來(lái)明確工作責(zé)任、細(xì)化辦事程序、完善業(yè)務(wù)規(guī)范；按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)機(jī)管理方面的法律、法規(guī)及自治區(qū)的《促進(jìn)條例》和農(nóng)業(yè)部的“兩個(gè)規(guī)定”、“兩個(gè)規(guī)范”的要求進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。力求做到以規(guī)章制度約束農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的行為、提高服務(wù)質(zhì)量，以相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)范嚴(yán)格農(nóng)牧機(jī)械和操作人員的考核發(fā)證及檢審驗(yàn)工作。

（3）建立健全農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)此，我們一是應(yīng)全面實(shí)施橫縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)能，即：在橫向方面加強(qiáng)與各業(yè)務(wù)部門(mén)、農(nóng)牧機(jī)械的專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)以及相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)系，這樣不僅可以拓寬對(duì)農(nóng)牧機(jī)械品牌和質(zhì)量的認(rèn)定渠道，也可通過(guò)與各部門(mén)間的協(xié)作與溝通，達(dá)到農(nóng)牧機(jī)安全信息資源共享、提高農(nóng)機(jī)安全事故預(yù)防能力的目的；在縱向方面，針對(duì)牧區(qū)地域遼闊、農(nóng)牧機(jī)擁有人居住分散的實(shí)際，在農(nóng)牧機(jī)械安全生產(chǎn)管理方面采取旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級(jí)聯(lián)動(dòng)制，嘗試性地在蘇木設(shè)立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理分站、在嘎查設(shè)置農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理助理人員，并將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理責(zé)任層層劃分并抓緊落實(shí)，以此來(lái)建立相關(guān)的信息傳達(dá)通道和多渠道、多方式的農(nóng)牧機(jī)械機(jī)能培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)牧機(jī)械安全生產(chǎn)的保障和事故處理能力。

（4）進(jìn)一步加大農(nóng)牧機(jī)監(jiān)理安全的宣傳教育的工作力度。鑒于牧區(qū)地域遼闊、牧戶居住分散、交通和通訊條件不通暢等實(shí)際情況給農(nóng)牧機(jī)安全日常監(jiān)理工作造成的不利因素，積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)已成為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)。為此，我們應(yīng)在上述工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)以下方式和步驟全力開(kāi)展農(nóng)牧機(jī)監(jiān)理安全的宣傳教育工作。

第一，抓住時(shí)機(jī)、進(jìn)行宣傳教育。諸如：借助農(nóng)牧機(jī)械證照辦理、對(duì)農(nóng)牧機(jī)械操作人員進(jìn)行考試培訓(xùn)和農(nóng)牧機(jī)械購(gòu)銷(xiāo)的有利時(shí)機(jī)，面向機(jī)主和操作人員，全面開(kāi)展國(guó)家有關(guān)農(nóng)牧機(jī)械的方針政策、農(nóng)牧機(jī)械安全生產(chǎn)的有關(guān)知識(shí)、農(nóng)牧機(jī)安全監(jiān)理等多方面的宣教工作。

第二，以多渠道、多方位的工作方式，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。在此方面：我們一是可以印制一些宣傳單（冊(cè)），隨時(shí)分發(fā)到牧戶手中，進(jìn)行書(shū)面形式的宣教工作；二是在日常檢查工作中，對(duì)違章、違規(guī)的機(jī)主和操作人員進(jìn)行有針對(duì)性的說(shuō)服教育；三是隨著廣播電視的不斷普及，借助廣播電視節(jié)目對(duì)農(nóng)牧機(jī)安全知識(shí)進(jìn)行釋演。

第三，建立農(nóng)牧機(jī)械安全的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)牧機(jī)械安全的宣傳教育責(zé)任落實(shí)到基層。也就是說(shuō)：農(nóng)牧機(jī)械安全生產(chǎn)管理方面的旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系一旦形成，我們就可以將對(duì)農(nóng)牧機(jī)械宣傳教育的責(zé)任也做到層層落實(shí)。切實(shí)做到分級(jí)宣教、集中歸檔。在宣傳教育方面達(dá)到以點(diǎn)帶面的作用。

以上是我們結(jié)合自身工作，對(duì)如何做好牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理工作的一些尚不成熟的理解和想法。但愿在日后的工作中，能夠通過(guò)自身的不斷努力，來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理工作的需要。

第14篇 淺析全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理與落實(shí)

任何企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理都要經(jīng)過(guò)生產(chǎn)組織和加工的全過(guò)程。而對(duì)每一個(gè)過(guò)程自始至終實(shí)施安全監(jiān)督，生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能始終貫徹安全第一的原則，這是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求。這個(gè)思路能否得以貫徹的一個(gè)重要前提是落實(shí)全員的安全生產(chǎn)責(zé)任，這是科學(xué)管理的基礎(chǔ)。

一、落實(shí)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)的有效保障

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的目的在于通過(guò)經(jīng)?；顒?dòng)取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。然而，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，無(wú)論是經(jīng)營(yíng)者還是管理者，越來(lái)越感覺(jué)到安全管理才是企業(yè)進(jìn)行正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提。作為以經(jīng)濟(jì)效益為目的的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自始至終都要有一個(gè)安全的經(jīng)營(yíng)氛圍，這就是向安全要效益。企業(yè)實(shí)施全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，是企業(yè)以一種制度的形式落實(shí)下來(lái)的，企業(yè)員工以個(gè)人的固有資產(chǎn)——勞動(dòng)力投入市場(chǎng)換取收益所要承受的風(fēng)險(xiǎn)。它是一種風(fēng)險(xiǎn)，是一個(gè)硬東西。利用強(qiáng)制的手段落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。

對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，若要在市場(chǎng)中爭(zhēng)得一定的效益就必須承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，由此決定了企業(yè)管理者的任務(wù)就是化解風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)責(zé)任制、層層承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。特別是安全風(fēng)險(xiǎn)，如果不能有效地落實(shí)責(zé)任，企業(yè)就無(wú)法化解各種不安全因素。因?yàn)樯a(chǎn)是安全與事故相互作用的過(guò)程，事故伴生于生產(chǎn)之中。在這個(gè)過(guò)程中人起著決定性的作用，保證安全就必須要求參與這個(gè)過(guò)程的每一個(gè)操作者都精心操作。責(zé)任制就是最好的約束手段。

落實(shí)責(zé)任制的初級(jí)階段是一個(gè)強(qiáng)制性的過(guò)程，這就要求我們通過(guò)強(qiáng)制性的手段把企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分解到每個(gè)人的頭上，使每個(gè)人都感到壓力，從而達(dá)到提高責(zé)任心的目的，促使每一個(gè)人全力去提高自己的工作質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)化解個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)的目的。這就是個(gè)人的工作質(zhì)量意識(shí)，它涵蓋了安全意識(shí)。

落實(shí)責(zé)任制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。責(zé)任制的落實(shí)促進(jìn)了安全意識(shí)的提高，為安全生產(chǎn)提供了有效保障；同時(shí)安全意識(shí)的提高又保證了責(zé)任制的實(shí)施，這就是二者之間相互作用的關(guān)系。

二、用嚴(yán)格的制度保證安全責(zé)任的落實(shí)

任何企業(yè)為保證實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，都要有一個(gè)完整的管理制度，從而保證企業(yè)有效地從事生產(chǎn)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相結(jié)合，在企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施中提供了激勵(lì)機(jī)制，提高了員工在企業(yè)中的地位和作用，有效地解決了安全第一和效益第一的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)效益對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是第一位的，市場(chǎng)不可能容忍一個(gè)不創(chuàng)造效益的企業(yè)生存下去，離開(kāi)效益企業(yè)什么都無(wú)從談起，這是效益在空間排位上的第一。同時(shí)，還要看到，企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的前提和基礎(chǔ)是必須安全。沒(méi)有安全保障的企業(yè)，效益無(wú)從談起。因此，我們說(shuō)“安全第一”是安全在時(shí)間排位上的第一，是永恒的，即在任何一項(xiàng)工作之前首先要講安全。在生產(chǎn)中通過(guò)“班前講安全，工作中消滅違章，班后分析總結(jié)”來(lái)保證安全在時(shí)間上的第一位。此外也要求人人去創(chuàng)造安全的條件再工作，這個(gè)創(chuàng)造安全條件的過(guò)程就是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的過(guò)程，否則工作就偏離了科學(xué)管理所約束的軌跡。具體地講就是要抓好責(zé)任制的落實(shí)，勞動(dòng)者的責(zé)任落實(shí)了——從事有效的安全生產(chǎn)活動(dòng)；管理者的責(zé)任也落實(shí)了——制定實(shí)施科學(xué)的管理制度保證企業(yè)有序的生產(chǎn)。這樣才是真正落實(shí)了科學(xué)管理中的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

另一點(diǎn)是設(shè)備的全過(guò)程安全管理。雖然它重點(diǎn)體現(xiàn)在設(shè)備的技術(shù)監(jiān)督上，用實(shí)際數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)價(jià)設(shè)備的可靠性，但還有人的因素。設(shè)備的可靠包括人的可靠和設(shè)備自身的可靠，人可靠可以彌補(bǔ)設(shè)備的不足，所以安全評(píng)價(jià)不是單一的評(píng)價(jià)。為此實(shí)施全過(guò)程安全管理的重點(diǎn)是解決人的問(wèn)題，即一個(gè)如何實(shí)現(xiàn)以人為本的過(guò)程。

三、建立層層負(fù)責(zé)制，促進(jìn)安全責(zé)任的落實(shí)

首先，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“一把手”是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其次，實(shí)行部門(mén)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)管理和技術(shù)監(jiān)督。第三，實(shí)行崗位負(fù)責(zé)，把安全責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)過(guò)程的每一個(gè)崗位和每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成人人抓安全的局面。

安全管理貫穿于生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，本著“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，在一個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)過(guò)程中誰(shuí)是這個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的總體負(fù)責(zé)者，誰(shuí)就是這一環(huán)節(jié)的第一安全責(zé)任者。從安全管理的角度來(lái)說(shuō)要求人人都必須建立起這種意識(shí)。它是一個(gè)企業(yè)安全管理的內(nèi)在因素。落實(shí)責(zé)任制是從嚴(yán)治廠的一種手段，是一個(gè)外因，外因必須通過(guò)內(nèi)因而起作用，所以提高人的安全意識(shí)，使人人都建立這種第一安全責(zé)任者意識(shí)是我們安全教育的當(dāng)務(wù)之急，也是企業(yè)安全管理從強(qiáng)制化管理向主動(dòng)管理的一個(gè)必由之路。如果沒(méi)有這種意識(shí)的建立，責(zé)任制只能是寫(xiě)在紙上，掛在墻上，它不會(huì)真正地根植于人們的心里。

四、強(qiáng)化安全檢查，落實(shí)安全監(jiān)督

安全生產(chǎn)是實(shí)打?qū)?、硬碰硬的工作，?lái)不得半點(diǎn)虛假，必須克服形式主義，培養(yǎng)從嚴(yán)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的作風(fēng)對(duì)實(shí)施安全責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理至關(guān)重要。嚴(yán)，就是從嚴(yán)的要求，依法管理，敢抓敢管，大膽揭露矛盾，果斷解決問(wèn)題；細(xì)，就是深入基層，深入群眾，對(duì)安全生產(chǎn)情況心中有數(shù)，部署周密，工作細(xì)致，不搞粗枝大葉、大而化之；實(shí)，就是工作務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，不搞漂浮虛假的東西。安全責(zé)任制，要突出安全工作的嚴(yán)肅性、管理者的權(quán)威性和落地有聲的果斷性，存在安全隱患就必須停下來(lái)整頓，設(shè)備不到位就必須要人盯死守，不安全就不能生產(chǎn)，不安全就不能運(yùn)輸，不安全就不能施工。因此，要必須落實(shí)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和檢查工作，加強(qiáng)把安全檢查監(jiān)督制度納入安全工作慣例。一是建立全員性的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，人人成為安全工作的監(jiān)督員。二是認(rèn)真開(kāi)展安全檢查和治理整頓，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，關(guān)口前移、重心下移、扎實(shí)工作、超前防范，努力把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。三是根據(jù)不同季節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性的安全檢查。四是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行拉網(wǎng)上檢查。五是進(jìn)行交通工具檢查。

“實(shí)施全過(guò)程的安全管理，落實(shí)全員的安全責(zé)任”的安全管理思想，說(shuō)到底是“安全第一，預(yù)防為主”這一方針在企業(yè)的進(jìn)一步貫徹。一個(gè)企業(yè)也只有實(shí)施全過(guò)程的安全管理、落實(shí)全員的安全責(zé)任，才能全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。

第15篇 淺析建筑企業(yè)的班組安全生產(chǎn)

建筑行業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建筑安全生產(chǎn)不僅涉及建筑職工的生命安全與健康，而且影響到人民群眾的生活，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，建筑安全生產(chǎn)就顯得尤為重要。而工程項(xiàng)目班組作為建筑企業(yè)最基本的單位，是建筑企業(yè)一切工作展開(kāi)的基礎(chǔ)。所以,只有班組保障了安全，才能保障建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)，搞好每一個(gè)班組的安全管理,是落實(shí)建筑企業(yè)安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

班組是執(zhí)行安全規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度的主唱，是貫徹和實(shí)施各項(xiàng)安全要求和措施的主體，企業(yè)中的各項(xiàng)工作，千頭萬(wàn)緒，最終都要通過(guò)班組來(lái)最終落實(shí)和完成。所以,搞好班組的安全管理,是安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

然而，實(shí)際工作中,建筑安全事故也多半會(huì)出現(xiàn)在班組，發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)。安全生產(chǎn),可以說(shuō)是建筑班組日常工作的核心內(nèi)容。只有加強(qiáng)對(duì)班組安全生產(chǎn)的重視，提高每一名班組員工的安全意識(shí)素質(zhì)，才能保證建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。就“如何做好班組安全生產(chǎn)”這個(gè)問(wèn)題，我提出一些個(gè)人看法和建議。

一、建筑企業(yè)班組安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題

（ 1）安全教育不到位

建筑企業(yè)普遍存在著忽視班組的日常安全生產(chǎn)管理，對(duì)班組的安全教育走形式，對(duì)班組的安全技術(shù)交底不到位。普遍存在對(duì)基層班組員工的安全意識(shí)教育缺乏有效方法和手段。而安全工作也是“哪點(diǎn)黑，哪點(diǎn)棲”，缺少生動(dòng)而又有針對(duì)性的內(nèi)容，培訓(xùn)顯得干澀而枯燥；班組安全學(xué)習(xí)，只是念念文件或憑空泛談應(yīng)付上面的安全檢查。

確切地說(shuō)，建筑企業(yè)安全職能部門(mén)畏于班組安全教育量大，生產(chǎn)任務(wù)重，班組員工難以集中；往往也是在安全教育上手長(zhǎng)袖短，弄虛作假，根本就不能達(dá)到安全生產(chǎn)對(duì)班組的落實(shí)。安全責(zé)任、義務(wù),也就不能有效地傳遞給每一個(gè)班組員工。

部分班組員工認(rèn)為，安全規(guī)章制度是上面管理層針對(duì)下面基層員工而設(shè)，內(nèi)容苛刻而又死板，十分不理解；從而在基層班組員工的思想上引不起重視，所以，安全事故頻發(fā)，尤其是近年來(lái)建筑企業(yè)重大、惡性事故頻頻發(fā)生。

（ 2）“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重

在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)把“違章指揮；違章生產(chǎn)；違反勞動(dòng)紀(jì)律”統(tǒng)稱為“三違”現(xiàn)象。由于個(gè)人不斷重復(fù)或習(xí)慣成自然而形成的固定化行為方式。使得安全事故頻發(fā)。很多時(shí)候都是由于員工的習(xí)慣性行為、思維和工作方式造成，事故只是必然性的外在表現(xiàn)。習(xí)慣性違章行為，具有極強(qiáng)的隱蔽性，欺騙性；并不是一使用就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，而是在特定條件下，才會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，行為人往往過(guò)于自負(fù)，對(duì)自己行為能力估計(jì)過(guò)高。行為個(gè)人能力越強(qiáng)，技術(shù)越好，經(jīng)驗(yàn)越豐富，自認(rèn)為行為成功把握越大，行為動(dòng)機(jī)越強(qiáng)烈，“技高人膽大”，往往視安全規(guī)章制度為草芥。從而導(dǎo)致發(fā)生事故。

對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，不負(fù)責(zé)任、違章的主要原因是行為人的內(nèi)因，即行為者的主觀因素是決定性的因素。行為人之所以不負(fù)責(zé)任，過(guò)低估量了自己失敗可能性，導(dǎo)致行為風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足的錯(cuò)誤。

最可怕的是由于員工的習(xí)慣性行為、思維和工作方式不是每次都會(huì)引發(fā)事故，每次違章，也不是每次都會(huì)引發(fā)事故，所以就給人造成一種錯(cuò)覺(jué)，事故只是偶然，發(fā)生事故原因，主要是自己運(yùn)氣不好，倒霉,這種認(rèn)識(shí)觀點(diǎn)在后來(lái)的事故分析中常常聽(tīng)到。其實(shí)，只要認(rèn)真、仔細(xì)分析發(fā)生事故的原由，我們不難發(fā)現(xiàn)，雖說(shuō)事故發(fā)生原因，存在這樣那樣的客觀因素；但是，實(shí)際上每起事故發(fā)生的背后，都伴有行為人長(zhǎng)期性不負(fù)責(zé)任、違章的習(xí)慣，正是行為人這種不負(fù)責(zé)任、違章行為，發(fā)生事故，顯然就是必然而不可避免了。

（3）安全思想上的懈怠

在長(zhǎng)時(shí)間的習(xí)以為常中喪失安全的警惕性，缺乏安全生產(chǎn)的憂患意識(shí)，造成紀(jì)律松懈，違章習(xí)慣成自然。工作中只講功效、速度，不顧安全；只講多掙錢(qián)，活干得快，即使是違章操作也睜一只眼，閉一只眼。我們說(shuō)，這不出事才怪。加上建筑企業(yè)是勞動(dòng)力密集行業(yè)，只要現(xiàn)場(chǎng)管理人員稍有大意或無(wú)人管理；就會(huì)釀成事故。不少建筑企業(yè)，尤其是私營(yíng)、承包者，出了小事故，能瞞就瞞、能捂則捂，不尋求事故原因，但求瞞天過(guò)海。甚至出現(xiàn)違章，造成事故時(shí)，只要有人說(shuō)情，就網(wǎng)開(kāi)一面；致使責(zé)任人不能得到有效處罰。

員工的思想、行為偏差，是造成事故苗頭和安全隱患存在的主因，加上企業(yè)有章不循，使得一些員工在思想上不重視安全生產(chǎn)，普存僥幸心理；認(rèn)為，偶爾違章一次不一定會(huì)出事，過(guò)去有人這樣干過(guò)，也沒(méi)有出事；難道我會(huì)出事？工作不細(xì)致，不嚴(yán)格認(rèn)真按照安全生產(chǎn)和安全操作規(guī)程去做，甚至根本就不顧危險(xiǎn)盲目開(kāi)工、冒險(xiǎn)蠻干；報(bào)著投機(jī)心理，耍小聰明，投機(jī)取巧，違章操作；或不按安全規(guī)程和正確程序操作，急于想把活干完；工作時(shí)情緒處于壓抑狀態(tài)，或思想開(kāi)小差、不集中，技術(shù)不嫻熟、反應(yīng)遲鈍導(dǎo)致誤操作；有的人對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不滿意，鬧別扭，或認(rèn)為“安全條款”標(biāo)準(zhǔn)、“安全措施”太束縛人，產(chǎn)生嚴(yán)重抵觸情緒。導(dǎo)致在安全生產(chǎn)上有章難循，從而事故頻發(fā)，給安全生產(chǎn)帶來(lái)極大的隱患。

二、 針對(duì)班組安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議

（1）加大安全培訓(xùn)和宣傳力度

抓好項(xiàng)目班組的日常安全教育工作。項(xiàng)目安全員和班組長(zhǎng)在自己學(xué)好領(lǐng)會(huì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所傳達(dá)安全文件同時(shí)，及時(shí)傳達(dá)給每一位員工，并安排時(shí)間組織員工討論。使每一位員工都能了解到安全生產(chǎn)，結(jié)合安全事例進(jìn)行講解，讓員工不因枯燥而產(chǎn)生不愿意聽(tīng)心理。有條件時(shí)，通過(guò)影像、圖片展覽、或事故人現(xiàn)身說(shuō)教等形式，用安全事故造成個(gè)人和家庭的不幸傷痛和觸目驚心的血淋淋的事故后果教育員工，教育、警醒員工，使員工體會(huì)到遵間守紀(jì)，安全生產(chǎn)的重要性，關(guān)乎自己的生命與幸福相關(guān)。

提升班組的全員安全意識(shí)。每天的班前活動(dòng)，班長(zhǎng)都要在安排工作的同時(shí)，提示注意安全，并落實(shí)安全具體措施，讓每位員工心中銘記“安全第一”的烙印。企業(yè)更要開(kāi)展豐富多彩的安全宣傳，安全小知識(shí)有獎(jiǎng)活動(dòng)，讓每個(gè)員工寓教于樂(lè)中參與進(jìn)來(lái)，變要求安全生產(chǎn)為自覺(jué)安全生產(chǎn)。

（2）強(qiáng)化安全思想

在通過(guò)強(qiáng)化安全教育，使員工從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，建立健全企業(yè)、項(xiàng)目部到班組的安全機(jī)制；完善各種安全規(guī)范和安全制度，表彰和支持遵章守紀(jì)的模范員工，起到帶頭安全生產(chǎn)作用。并且，把企業(yè)安全規(guī)章制度化解細(xì)分到班組的具體工作執(zhí)行中。什么該做，什么不該做；如何做，如何不能做？

建筑企業(yè)的下面班組，由于員工普遍文化偏低，所以要將安全規(guī)章制度去繁就簡(jiǎn)，針對(duì)班組工和具體施工搭接安排，進(jìn)行安全技術(shù)交底和安全側(cè)重點(diǎn)說(shuō)明；強(qiáng)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的必要性和剛性，強(qiáng)調(diào)任何人在安全制度面前沒(méi)有特權(quán)可言。強(qiáng)調(diào)員工的自我安全保護(hù)意識(shí)，即安全“三有”自保意識(shí)；即有權(quán)對(duì)違章生產(chǎn)指揮不執(zhí)行；有權(quán)對(duì)帶病的機(jī)具設(shè)備不操作，有權(quán)拒絕在違章生產(chǎn)環(huán)境中作業(yè)。從制度上肯定員工的自我安全保護(hù)性，把“要我安全”的行為，自覺(jué)遵守安全規(guī)章制度，變?yōu)?ldquo;我要安全”行為。

要有的放矢針對(duì)員工思想動(dòng)向展開(kāi)安全教育活動(dòng)。例如：開(kāi)展安全知識(shí)趣味性競(jìng)賽，辦安全黑板報(bào)，潛移默化提高員工的安全隱患；推行標(biāo)準(zhǔn)化安全作業(yè)和安全責(zé)任制，強(qiáng)化員工安全生產(chǎn)同時(shí)；合理分配工作量，保證員工以旺盛精力從事工作；強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理人員全員參與安全管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全巡視，糾正、控制和減少員工不安全行為；對(duì)違反安全行為者，加大處罰力度。使員工有意無(wú)意間養(yǎng)成安全生產(chǎn)的習(xí)慣，增強(qiáng)“我要安全”的自覺(jué)性。

班長(zhǎng)作為基層工作和基層員工的的帶頭人，更是要以身作則，率先遵照?qǐng)?zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，工作中，應(yīng)多關(guān)注員工心理狀態(tài)，多與員工談心、嘮家常，及時(shí)了解員工的心理變化，從而人性化防止員工帶不良情緒工作，產(chǎn)生安全隱患。另外安排工作時(shí)，要把安全注意事項(xiàng)，講清講透；做實(shí)安全措施、做細(xì)安全工作，使班組的員工知道工作中危險(xiǎn)所在和如何預(yù)防。

（3）杜絕習(xí)慣性違章

習(xí)慣性違章對(duì)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的危害極大，許多安全事故的發(fā)生都與其脫不了關(guān)系。因此，必須杜絕建筑企業(yè)生產(chǎn)中的習(xí)慣性違章。

班組是建筑企業(yè)的最基層單位，直接面對(duì)一線生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。所以，也是習(xí)慣性違章的多發(fā)區(qū)。因此，要杜絕建筑企業(yè)生產(chǎn)中的習(xí)慣性違章現(xiàn)象，我們重點(diǎn)要放在班組。通過(guò)消除班組中習(xí)慣性違章，達(dá)到安全至標(biāo)至本的目的。也就是說(shuō)，消除建筑企業(yè)習(xí)慣性違章關(guān)鍵在班組。重點(diǎn)又應(yīng)在班組長(zhǎng)身上。班組長(zhǎng)作為整個(gè)建筑企業(yè)生產(chǎn)的最基層管理者，在班組中是所有員工遵紀(jì)守法學(xué)習(xí)的楷模，班組長(zhǎng)在生產(chǎn)工作中表現(xiàn)和對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，直接影響到班組每一位員工對(duì)工作，對(duì)安全生產(chǎn)的態(tài)度。

只有抓好對(duì)班組長(zhǎng)這一層面的建設(shè)力度，才能讓班組長(zhǎng)率先以身作則，起到帶頭作用。從而在日常的班組生產(chǎn)管理和指揮中，時(shí)刻以安全規(guī)章制度為警示，把“安全第一，預(yù)防為主”思想作為班組日常工作的理念，才會(huì)更好地把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，安全生產(chǎn)理念才會(huì)被廣大基層班組員工所接受。

抓好班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)意識(shí)的教育和培訓(xùn)工作還應(yīng)注意到，作為安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，不僅是安全生產(chǎn)知識(shí)的傳授，而更是要求班組長(zhǎng)躬行實(shí)踐，提高自身安全生產(chǎn)素養(yǎng)，不斷地將安全生產(chǎn)制度、標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為個(gè)人的必然需要，用安全生產(chǎn)理念來(lái)支配自己的日常班組管理工作。首先要將自身殘存的習(xí)慣性違章行為杜絕，養(yǎng)成良好的安全生產(chǎn)習(xí)慣。只有這樣，才能率領(lǐng)班組員工做好安全生產(chǎn)工作。如果只注重對(duì)班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)的培訓(xùn)而忽視了班組長(zhǎng)自身的違章習(xí)性，試想，又如何能指望其帶領(lǐng)班組員工做好安全生產(chǎn)工作呢？只有讓班組長(zhǎng)克服了違章習(xí)性，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，才能在企業(yè)班組中有效推行和執(zhí)行好安全生產(chǎn)，杜絕生產(chǎn)中的違章操作現(xiàn)象。

在班組日常安全活動(dòng)中，要提倡定期開(kāi)展“批評(píng)與自我批評(píng)”，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行反思和講評(píng)，及時(shí)檢討有無(wú)習(xí)慣性違章行為存在。鼓勵(lì)班組員工，有什么就說(shuō)什么，不要隱瞞，大膽說(shuō)出來(lái)。然后，以這些小違章為題，把它們放大，組織員工討論，再結(jié)合安全生產(chǎn)制度進(jìn)行說(shuō)服、教育。使員工明白什么是違章，從而，不去違章、不敢違章。

通過(guò)對(duì)班組員工的安全生產(chǎn)教育，使員工知道安全生產(chǎn)的好壞，直接關(guān)系到家庭和親人的幸福，關(guān)系到自身的生命安全。動(dòng)員全員監(jiān)督，大家一起來(lái)監(jiān)督安全生產(chǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)中習(xí)慣性違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)制止，并在班組安全活動(dòng)中，進(jìn)行批評(píng)教育。

對(duì)建筑行業(yè)班組的安全生產(chǎn)教育，這不是一件小事，而是安全教育過(guò)程中一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，受制于班組員工的文化程度結(jié)構(gòu)、基本素質(zhì)的制約和影響。冰動(dòng)三尺，非一日之寒。只有員工上下一心，在強(qiáng)化班組安全技術(shù)交底力度的同時(shí)，努力提高班組安全生產(chǎn)意識(shí)。

建筑企業(yè)必須根據(jù)建筑技術(shù)的進(jìn)步而進(jìn)步，建筑工藝的變化而變化。在不同的時(shí)期，對(duì)建筑班組采取不同的安全教育方式，與時(shí)具進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、不斷豐富班組的安全生產(chǎn)蘊(yùn)涵，為建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)，尤其是對(duì)建筑企業(yè)的班組安全生產(chǎn)提供有力的保障。