第1篇 發(fā)電企業(yè)安全生產所面臨的新問題和解決措施
2002年底，我國電力體制改革方案開始實施，原國家電力公司被拆分，成立了國家電網公司、南方電網公司和五大發(fā)電集團公司，初步實現(xiàn)了網廠分開。在新的電力體制和市場環(huán)境下，如何在實現(xiàn)企業(yè)效益最大化的同時確保電力安全生產，是各發(fā)電公司面臨的共同問題。
1發(fā)電企業(yè)安全生產面臨的新形勢
電力安全生產是全國安全生產的重要組成部分，由于電力工業(yè)屬于公用事業(yè)，電力生產的安全直接關系到國計民生，關系千家萬戶，影響到社會的穩(wěn)定和發(fā)展，因此，電力安全生產工作一直受到黨中央和國務院的高度重視。在美、加等國相繼發(fā)生大面積停電事故以后，黨中央、國務院多次做出重要批示，要求吸取美加停電事故的教訓，認真研究我國電力系統(tǒng)的安全問題，完善應急處理機制，確保電力生產和輸配電的安全。
電力體制改革后，電力安全生產管理體系也發(fā)生了重大變化。2004-06-21，全國電力安全生產委員會正式掛牌成立，發(fā)電企業(yè)和電網企業(yè)不同是作為一個主體負責電網的安全，而是作為不同的市場主體，獨自承擔相應的安全義務，從此電力安全生產從制度上和組織上進入新的時期。2003-12-05，國務院辦公廳發(fā)出《關于加強電力安全工作的通知》，隨后電監(jiān)會組織制定了《電力安全生產監(jiān)管辦法》。發(fā)電企業(yè)要認真領會和落實上述文件，積極開展職業(yè)安全健康管理體系認證，風險評估、安全性評價等，積極推進質量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生三位一體貫標工作，從而更好地落實各項安全防范措施。不斷提高安全生產管理水平。
2發(fā)電企業(yè)安全生產面臨的問題
（1）電力需求持續(xù)快速增長，煤炭、石油等原料價格飛漲
隨著國民經濟的高速增長，全國供電緊張形勢仍在加劇。2004年迎峰度夏期間，全國有24個省級電網出現(xiàn)拉閘限電情況。華北、東北、華東、華中、西北、南方六大電網最高用電負荷均比前一年出現(xiàn)大幅增長。
燃料價格的飛漲使電成本大幅上升，甚至造成發(fā)電企業(yè)經營虧本，保證煤炭供應已經成為電廠保證發(fā)電的頭等大事。同時，煤炭質量很不穩(wěn)定，不僅嚴重影響了發(fā)電廠的運行經濟性，使鍋爐效率降低，發(fā)電煤耗和廠用電率等指標上升，而且對安全生產構成了巨大威脅。據不安全統(tǒng)計，2004年發(fā)電企業(yè)滅火和四管泄漏等鍋爐事故大幅增加，約占全部發(fā)電事故的一半。
（2）電力市場化程度迅速提高，發(fā)電側市場競爭日益激烈
電力市場化的不斷推進使發(fā)電企業(yè)不得不面對如何處理安全生產和爭取利潤最大化的問題。由于電力是產供銷一體化的商品，而且受地域的限制和輸電通道的制約，差異化程度極小，電力商品的競爭只能采取成本領先戰(zhàn)略，而電力生產的安全與否將影響到機組經濟指示的好壞，從而影響到企業(yè)成本的高低。因此，隨著電力市場化步伐的加快，市場競爭將日趨激烈，發(fā)電企業(yè)必須不斷地提高安全生產水平，降低生產成本。
3搞好發(fā)電企業(yè)安全生產的措施
發(fā)電企業(yè)要想保持和不斷提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢，促進可持續(xù)發(fā)展，就必須堅持以人為本，不斷推進體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面提高安全生產管理水平。
發(fā)電企業(yè)要全面貫徹落實《安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，適應電力體制改革和用電需求增長的新形勢；堅持“安全第一，預防為主”的安全生產方針，樹立安全生產責任重于泰山的思想觀念和以人為本的安全理念，全面加強生產、基建和多經系統(tǒng)的安全管理；以責任管理為中心，以建立職業(yè)安全健康管理體系為載體，廣泛開展安全質量標準化活動；建立安全生產長效管理機制，持續(xù)提升安全生產績效，確保不發(fā)生各種惡性事故。
3.1建設“以人為本”的安全文化
（1）從企業(yè)的主要負責人開始，從上到下轉變觀念，提高對安全生產重要性的認識，時刻將安全、效益、信譽和企業(yè)競爭力統(tǒng)一起來，在安全管理上要有統(tǒng)一的“大安全”意識，不論是領導還員工，不論是主業(yè)還是輔業(yè)，不論生產還是經營，不論是基建還是技改，在保證安全方面都應該具有統(tǒng)一的理念，并進行統(tǒng)籌安排。
當遇到矛盾時應把安全放在第一位，在保證安全的前提下增加效益、加快進度。不講安全只追求效益，所取得的效益只能是眼前的效益，而一旦發(fā)生事故就會加倍地付出代價。
（2）發(fā)電企業(yè)的主要負責人，是電力安全生產的第一責任人，對企業(yè)的安全生產負全面責任，不僅要高度重視電力安全生產，建立分工明確、各司其職的有效管理機制，同時要不斷增強法制觀念，依法經營，依法管理，依法加強安全生產。
（3）堅持以人為本，樹立“關注安全，關愛生命”的安全文化價值觀。在安全生產方面，要把保護人的生命安全和健康作為自身工作的出發(fā)點和立足點，關心和愛護企業(yè)員工，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和勞動條件，在堅持“四不放過”的同時，更多地考慮用科學技術手段來減少人為的錯誤，合理減輕員工的壓力，讓廣大員工全身心地投入到發(fā)電企業(yè)事業(yè)中去。
3.2完善安全生產的管理體系
在新的形勢下和特點下，發(fā)電企業(yè)必須在繼承原電力系統(tǒng)幾十年來形成的行之有效的安全保障體系下，進一步加強和創(chuàng)新，采用科學管理來促進安全生產。
（1）堅持管理創(chuàng)新，使之制度化、規(guī)范化、程序化、科學化、全面開展安全質量標準化活動。
（2）促進安全生產工作從人治向法治轉變，從被動防范向源頭管理轉變，從集中開展安全生產專項整治向建立安全生產長效機制轉變。
（3）明確安全責任，確保安全生產責任主體不缺位。要認真落實企業(yè)內部安全生產責任，建立專門的機構，配備必要的人員，把安全生產的各項任務逐一分解，把各項措施層層落實，并且要嚴明組織紀律，不斷提高運行的可靠性和安全生產的管理水平。
（4）建立事故預防責任制度，加大風險控制力度。
（5）推進質量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生三位一體貫標工作，建立新型的安全保障和管理體系。
（6）堅持進行雙達標、創(chuàng)無滲漏工廠、創(chuàng)一流的工作，堅持開展機組競賽等活動，通過與國際先進水平接軌，進一步完善各類考評和競賽辦法，提高競賽指標的科學性和先進性。
（7）研究建立適合本企業(yè)電力建設和生產運行的技術監(jiān)督體系，并制訂出一套規(guī)范的技術監(jiān)督與管理標準。
（8）加強設備的全過程管理，研究和落實設備管理、部件管理的具體措施。
（9）加強運行管理水平，進行電廠運行參數的優(yōu)化、各項生產技術流程的管理，實現(xiàn)無異常運行，消除人為誤操作、消除誤動。
（10）做好檢修優(yōu)化工作，開展狀態(tài)檢修，試行點檢制度，確保檢修質量和技改工程質量。
（11）針對電煤供應緊張的情況，要加強燃煤供應、接卸和混配煤工作，落實確保燃煤庫存和防止鍋爐滅火事故發(fā)生的具體措施，防止因煤的問題影響機組發(fā)電。
3.3依靠科學技術促進安全生產
搞好安全生產要充分發(fā)揮科學技術的重要作用。目前，我國電力業(yè)的發(fā)展已經進入大電網、大機組、高電壓、高自動化的新階段，發(fā)電企業(yè)要針對電力工業(yè)發(fā)展的新情況、新問題，始終瞄準電力科技發(fā)展的前沿，依靠科技進步，促進安全生產和經濟運行。
（1）通過對發(fā)電設備可靠性管理技術、設備診斷與檢修技術、機組的安全評定與延壽技術的研究，提高設備的可靠性和安全性。
（2）用電子信息技術、網絡技術實現(xiàn)集中仿真機培訓。
（3）采用先進的技術手段，如p3程序、e_p合同管理程序等，提高檢修、技改工程項目的管理水平。
3.4抓好基建工作的各個方面
基建是發(fā)電廠安全生產的主要源頭。設計、制造、施工、安裝和調試質量的高低決定了生產設備系統(tǒng)本質安全化水平的高低。
在基建中要堅持做到以下幾點：
（1）做到高速度、高質量、低造價。降低造價要在保證施工質量的前提下；
（2）整個基建過程中要對設計選型、施工質量、材料供貨、生產準備、調試試運等關鍵節(jié)點全面把關，不給今后的生產留下隱患；
（3）在投入生產過程中檢驗建設質量，總結經驗教訓，制定整改措施；
（4）對基建原因造成的重大設備事故進行責任追溯，以促進建設單位、參建單位和工程管理單位落實安全質量責任制；
（5）做好投產前的人員培訓工作，確保從基建到生產的平穩(wěn)過渡。
3.5加強人才隊伍的建設
每一個發(fā)電企業(yè)都應該抓緊培養(yǎng)、吸引和用好人才3個環(huán)節(jié)，加強以高級經營管理人才、高級專業(yè)技術人才和高級生產技能人才為主體的“三高”人才隊伍建設；深化勞動、人事、分配和培訓4項制度改革，建立全員崗位責任、績效考核、薪酬分配和教育培訓體系四位一體的現(xiàn)代人力資源管理體系；形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進能出、充滿活力的人力資源管理新機制。在安全生產的具體體現(xiàn)為：
（1）大力開展業(yè)務知識、安全知識和各種技能的培訓，要將專業(yè)培訓制度化，不斷提高職工的認識水平和業(yè)務技術素質，培養(yǎng)職工的忠誠和積極主動工作的精神，盡快培養(yǎng)一支好的管理、生產人員隊伍；
（2）造就一批檢修、維護的專業(yè)帶頭人，專業(yè)技術水平較高，且精通設備系統(tǒng)，在關鍵時刻能積極發(fā)揮作用；
（3）培養(yǎng)一批高水平的全能值班員，日常能夠保證設備安全、穩(wěn)定、高效運行，危急時刻能夠保證人員、系統(tǒng)、公司財產減少損失；
（4）合理提高職工待遇，加大對生產骨干的獎勵力度，從制度上保證技術人才待遇問題，要讓最適合從事安全生產和經濟運行的人才踏踏實實地留在最能發(fā)揮其聰明才智的崗位上，為企業(yè)做最大的貢獻。
4結束語
目前，發(fā)電公司都面臨著更加嚴峻和復雜的市場環(huán)境，在千方百計提高效益、降低成本的同時，必須有決心、有措施來保證安全生產，使之成為發(fā)電公司在激烈的市場競爭中的堅強后盾。
第2篇 我國小煤礦安全生產面臨的主要問題及對策
１、我國小煤礦安全生產面臨的主要問題
（１）規(guī)模小、點多面廣、低成本、高利潤、安全保障能力低
地方小煤礦是我國特殊歷史年代的產物，在低辦礦標準和缺乏規(guī)范化管理的條件下，得到較快速度的發(fā)展。據有關統(tǒng)計資料表明，我國生產能力低于９萬ｔ／ａ
的地方小煤礦占全國煤礦總數的９２．５％，其中低于３萬ｔ／ａ占４２．５％，反映了我國地方小煤礦規(guī)模偏小、點多面廣、分布密集的特點。多數小煤礦普遍存在著管理松散、采煤方法和工藝簡單、基礎設施和設備落后，生產系統(tǒng)不盡可靠、安全技術措施不夠完善等現(xiàn)象，尤其是在煤炭價格好轉的形勢下，一些小煤礦受經濟效益和高利潤的驅動，沒有進行合理的技術改造和安全投入，就進行超強度、超能力、超定員組織生產，超層越界和非法生產嚴重，安全保障能力和抗災救災能力極為低下，給小煤礦自身的安全生產和施工管理帶來極大的挑戰(zhàn)。
（２）行業(yè)管理弱化、多部門分領域管理、生產與安全不能有機協(xié)調
近年來，煤炭行業(yè)逐步走向市場，政府放開了對企業(yè)的管理，將煤炭部撤銷，原有的職能分解到若干個部門，這樣，煤礦無論大小，都要跟眾多部門打交道，形成了煤炭企業(yè)多部門分領域的管理格局。每個部門都在行使本部門職能，國家沒有一個統(tǒng)一的行業(yè)管理部門對綜合性的煤炭產業(yè)政策、行業(yè)標準、設計規(guī)范負責組織制定、修訂和貫徹落實。如安監(jiān)部門就安全抓安全，地方行業(yè)管理機構人員少且變動大，行業(yè)管理弱化，地方監(jiān)管不力，致使生產和安全不能整體規(guī)劃，有機協(xié)調配合。有的小煤礦在應付了安全檢查后，就進行瘋狂地開采，大量地出煤，重生產輕安全、重利潤輕生命的現(xiàn)象依然很嚴重，執(zhí)行的技術標準、安全標準、管理標準極為落后，有的甚至連十多年前的標準都不夠，做不到在安全的前提下組織生產、在穩(wěn)定生產中促進安全、鞏固安全。
（３）采煤方法簡單、工藝設備落后、安全投入不夠、安全隱患多
與國有重點煤礦相比，地方小煤礦技術力量薄弱，科技投入極少，對煤炭科技進步的重視更是無從談起。采煤方法簡單、工藝設備落后，爆破落煤，人拉肩挑運煤等現(xiàn)象普遍，給小煤礦生產帶來極大的安全風險性。尤其是一些小煤礦為了節(jié)約成本，減少安全投入，進行非正規(guī)采煤、以挖代采、以掘代采、以探代采、超層越界、生產系統(tǒng)不完善、通風設施、檢測儀器和瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不可靠等，給礦井帶來極多的安全隱患。
（４）專業(yè)技術和安全管理人員缺乏、從業(yè)人員素質低、安全意識差
小煤礦由于生產條件、生活條件和工作環(huán)境差，重視科技程度不夠，沒有較好的技術激勵機制，很難引進到水平較高的專業(yè)技術人員和安全管理人員。同時由于一些地方小煤礦礦主以低成本、低投入、高利潤為目的，技術人員和安全管理人員配備嚴重不足，使小煤礦的安全生產失去了應有的技術支撐和保障。尤其是各特殊工種人員缺乏，許多在崗人員未經過嚴格培訓、也沒有取得崗位工種資格證，對操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程不熟悉，這些人員的“三違”現(xiàn)象往往是事故發(fā)生的直接原因。小煤礦的從業(yè)人員多數是文化程度低、安全思想意識和技術素質偏低、自我保護能力和防護意識差的農民工、協(xié)議工、外包工和臨時工，在井下經常是強干和蠻千，違章作業(yè)、違規(guī)操作，必然會導致事故發(fā)生。
２ 小煤礦安全生產的對策建議
（１）加快資源整合步伐、優(yōu)化生產要素、進行技術改造、提高安全保障能力
根據國家對小煤礦提出的有關政策要求，小煤礦必然要經過整頓、關閉、整合和改造，向規(guī)?；洜I、規(guī)范化的方向發(fā)展。因此，小煤礦要加快資源整合步伐，提高自身的生產規(guī)模和辦礦水平，結合自身和周邊的實際條件，對資源、資金、技術、勞動力等生產要素進行優(yōu)化組合，對整合后的礦井進行技術改造，優(yōu)化設計方案，完善礦井生產系統(tǒng)、安全管理制度和技術措施，提高礦井安全保障能力和抗災搶險能力。
（２）加強行業(yè)管理和現(xiàn)場施工管理，嚴格執(zhí)行有關安全法律法規(guī)，確保安全與生產協(xié)調發(fā)展
加強對小煤礦的綜合性行業(yè)管理和現(xiàn)場施工管理，是保障小煤礦安全生產的關鍵。要對小煤礦強化行業(yè)管理和現(xiàn)場施工管理，嚴格貫徹執(zhí)行有關安全法律法規(guī)，落實綜合性的煤炭產業(yè)政策，加強煤炭行業(yè)的技術標準、安全標準、安全規(guī)程等的制定修訂及執(zhí)行，平衡協(xié)調小煤礦安全、生產、管理和效益等方面的關系，使之形成一個有機整體，在整體規(guī)劃中，安全與生產協(xié)調穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。
（３）選擇適用的采煤方法、工藝和設備、提高安全投入、加大安全隱患排查力度
針對小煤礦生產地質條件和辦礦規(guī)模，采用較為先進適用的采煤方法及工藝和設備是礦井安全生產的物質基礎。小煤礦資源整合后，生產規(guī)模進一步擴大，辦礦水平將會提高，進行技術改造方案設計優(yōu)化時，就應考慮采煤方法的改革，選擇較為先進適用的采煤工藝，淘汰落后的設備和裝備，強化從源頭上進行安全管理，提高礦井本質安全程度。同時要進一步加大安全投入，對礦井生產系統(tǒng)進行安全技術改造，將礦井的安全管理制度和安全技術措施落實到位，加大安全隱患排查力度，消除和控制重特大事故的發(fā)生，盡可能避免人員傷亡和重大財產損失。
（４）采取優(yōu)惠政策，積極引進技術管理人員，加強安全培訓教育，提高職工的整體安全思想意識
專業(yè)技術人員和安全管理人員是小煤礦保證安全生產的前提條件和技術源泉，但是由于小煤礦規(guī)模小、條件差，很難引進和留住這些技術管理人員。因此，小煤礦應從工資收入、獎金分配、生活條件、工作條件和勞保福利等方面采取更為靈活有利的優(yōu)惠激勵政策，積極引進一些專業(yè)技術人員和安全管理人員以及有經驗有技能的老工人，提高礦井的整體技術水平和安全管理科學水平，促進礦井的安全生產。同時，小煤礦由于職工的來源不一，差別較大，配合協(xié)作性不強，安全思想意識和技術素質較低，因此，要加強安全培訓教育和安全文化宣傳，提高從業(yè)人員整體的安全思想意識和自我防護意識，為礦井營造一個良好的安全工作氛圍，從源頭上保障安全生產。
第3篇 淺談煤炭安全生產面臨的問題及對策建議
全國煤礦安全生產正朝著穩(wěn)定并持續(xù)向好發(fā)展。但是，隨著煤礦開采的深入推進，開采難度正逐漸加大，開采成本將逐漸增加。本文通過對部分煤礦的初步調查，經仔細分析，找出了當前煤礦安全生產面臨的、且制約煤礦長遠發(fā)展的一些具體問題，提出了下一步的工作建議。
一、當前煤礦安全生產存在的主要問題
1、企業(yè)安全生產意識不強，主體責任落實不到位。在企業(yè)業(yè)主及管理層面上，還普遍存在重生產、輕安全的認識。從了解的情況來看，企業(yè)對生產任務都有計劃，在安全保障上則無舉措，忽視安全工作。部分企業(yè)法定代表人未履行安全生產第一責任人的職責，部分企業(yè)制度僅在墻上和書本上，在安全投入、勞動用工、設備管理、技術及現(xiàn)場管理等一系列安全管理制度都沒有完全落到實處。
2、企業(yè)安全投入不足?？陀^地說，近年來煤礦企業(yè)在瓦斯抽采、機電設備、運輸設備、“六大系統(tǒng)”建設等方面都有較大的投入，但部分煤礦規(guī)模較小，長期投入不足，安全裝備欠帳較大，致使一些煤礦還在使用部分淘汰落后產品，基本的安全儀器儀表配備不足。
3、機械化程度不高，安全科技水平低。經過近年的努力，全縣煤礦在基本裝備上有了較大發(fā)展，基本用上了金屬支架、液壓支柱、刮板運輸機、皮帶運輸機、機車等，但機械化采煤工藝尚處于探索階段，在瓦斯預測預報、瓦斯抽采、瓦斯治理、地質構造預測、水患預測、水害治理、環(huán)境整治等方面科技水平都還較低，手段匱乏。
4、從業(yè)人員素質不高。一是煤炭企業(yè)管理人員、技術人員嚴重缺乏，部分煤礦配備的技術及管理人員數量達不到相關規(guī)定要求，且有部分專業(yè)技術及管理人員在專業(yè)素養(yǎng)和學習能力都不足以勝任其工作崗位的要求;二是工人大多數來源于農民，有較大的流動性和松散性，素質不高。
5、采礦權設置有不合理之處。從了解的情況來看，采礦權設置存在不合理之處，例如，個別礦在其采礦權的范圍內一共有四層可采煤層，但其采礦權內卻只有其中的兩層，由于區(qū)內煤層均為近距離煤層，層間開采相互影響很大，在同一區(qū)域內將不同煤層采礦權設置給不同的礦井開采，會給安全生產留下重大隱患，容易造成水災、瓦斯事故等，甚至造成超層越界違法開采行為。
二、對策建議
1、加大監(jiān)管執(zhí)法力度，促進企業(yè)依法辦礦。
要著力構建煤礦安全生產“企業(yè)負主體責任，政府部門負監(jiān)管責任”的工作格局，在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法中要按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》(國務院446號令)、《安全生產違法行為行政處罰辦法》(國家安監(jiān)總局15號令)、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》(國家安監(jiān)總局第19號令)和《煤礦防治水規(guī)定》(國家安監(jiān)總局第28號令)等，從煤礦證照管理、安全投入、教育培訓、技術措施、現(xiàn)場管理等方面入手，加大對煤礦安全執(zhí)法力度，采取警告、罰款、行政拘留等多種執(zhí)法手段，有效震懾各種違法違規(guī)生產行為，維護煤礦安全生產秩序，從而促進企業(yè)依法依規(guī)辦礦。
2、堅決貫徹國務院23號令，提高煤礦安全生產水平。
《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)，從煤礦企業(yè)安全管理、技術保障體系、監(jiān)督管理、應急救援、行業(yè)安全準入等方面提出了更高的要求。因此，要督促我地煤礦企業(yè)按照國務院23號令的規(guī)定，進一步加大投入，全面改善企業(yè)的軟、硬件設施，在提升運輸、通風、排水設備設施、支護材料等方面進一步改進和完善，逐步推進煤礦機械化開采進程。特別是要進一步加大投入，確保“六大系統(tǒng)”按規(guī)定期限建成投入使用，對不符合要求的煤礦要堅決停工限期整改，從而改變企業(yè)的基本安全生產條件。
3、引導企業(yè)加大科技投入，推進“科技興安”。
要突出“科技興安”在安全工作中的重要位置，進一步完善煤礦行業(yè)科技投入激勵機制，繼續(xù)推廣使用新技術、新工藝、新材料，促進企業(yè)加大安全基礎投入。要積極與科研機構、煤礦院校、煤炭大中型企業(yè)聯(lián)姻，利用現(xiàn)有的煤礦安全專家資源，研究解決煤礦安全生產面臨的重大難題。要盡快建立完善技術服務體系，組建煤礦技術服務中心，為煤礦瓦斯抽采、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、水患防治、生產系統(tǒng)布置、采煤方法、支護方法改革等方面服務。
4、引導企業(yè)完善用人機制，實施“人才強安”。
要著力引導煤礦企業(yè)重視人力資源在安全生產中的重要作用，從工資收入、資金分配、生活條件、工作條件、勞保福利等方面構建靈活的激勵機制，創(chuàng)造“留人”與“育人”環(huán)境，采取“請進來”與“走出去”的方式，將外引高層人才與培育本土人才相結合，不斷培育人才和挖掘潛能，形成一支涵蓋中高級安全管理人才、煤礦專業(yè)技術人才和生產一線急需技能型人才的隊伍，為煤礦企業(yè)安全生產起到有效監(jiān)管和服務。
5、抓好安全培訓，提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員安全意識。
從調查了解的情況來看，主要表現(xiàn)為煤礦企業(yè)管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能針對煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業(yè)人員自身素質較低，自我防護意識較差，自我保安能力不足，“三違”現(xiàn)象還大量存在，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓顯得尤為重要。搞好煤礦安全教育培訓。一是要抓好企業(yè)主要負責人和安全管理人員的培訓工作;二是要抓好特種作業(yè)人員的培訓工作，確保特種作業(yè)人員持證上崗;三是要抓好全員培訓工作，特別是新工人必須進行不低于規(guī)定的崗前培訓時間，并落實“以老帶新”。
6、實施精細化管理，把安全制度落到實處。
安全生產責任重于泰山，要確保安全生產持續(xù)向好發(fā)展，必須堅持“管理、裝備、培訓”并重的原則，向管理要安全。煤礦企業(yè)要摒棄“煤礦就是粗放型管理，沒有必要推行安全精細化管理”的意識，轉變觀念，樹立精細化管理理念，把安全生產管理制度落到實處。煤礦企業(yè)在推進精細化管理上要結合實際，細分工作標準，細分崗位職責，嚴細監(jiān)督檢查，嚴格精細考核，建設安全生產精細化管理長效機制。為此，一是要編制符合實際并有針對性的采掘作業(yè)規(guī)程，并按照規(guī)程要求加強有關管理人員的責任，作到真正按章操作;二是按照有關法律法規(guī)制定和落實各項規(guī)章制度，制度不要在于多而在于精、在于落實，特別是要真正落實“班檢查、日監(jiān)測、周報告、月分析”制度，讓企業(yè)各級管理人員做到安全生產胸中有數;三是要嚴格安全檢查制度，加大安全隱患整治力度，嚴格按“四定”原則將存在的安全隱患及時整改，促進煤礦安全生產。
7、規(guī)范采礦權設置，促進企業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展。
采礦權設置不合理，不僅給安全生產留下重大隱患，容易造成水災、瓦斯事故，以及超層越界違法開采行為，還會造成資源的極大浪費，這在各地煤礦開采中是有教訓的。根據《國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》的要求，未來煤炭工業(yè)將以建設大型煤炭基地、培育大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團為主線，逐步淘汰小煤礦。對現(xiàn)有的小煤礦來說走規(guī)模化、集團化發(fā)展的道路，將是他們的最佳的選擇。因此，各級政府和相關管理部門，應規(guī)范采礦權設置，整合現(xiàn)有的小煤礦資源，提高辦礦規(guī)模，鼓勵有技術實力、資金實力的煤礦通過技術改造、擴大生產能力，走規(guī)模化發(fā)展、集約化經營的道路，創(chuàng)造安全生產有利條件。
8、突出安全生產重點、難點，遏制較大事故發(fā)生。
煤礦安全工作的重點和難點是瓦斯治理和水害防治，控制不好容易發(fā)生較大事故，因此，必須緊緊抓住這兩根主線。在通風瓦斯管理上，一是企業(yè)必須按照“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”十六字方針，制定企業(yè)瓦斯治理方案并實施;二是有突出礦井的煤礦企業(yè)和突出礦井應當根據實際狀況和條件，制定區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施;三是要配備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，加強通風設施管理，配足瓦檢人員和瓦檢設備，加強井下電器設備管理，嚴格放炮作業(yè)等，有效防止瓦斯事故的發(fā)生。在水害治理上，各煤礦企業(yè)要按照《煤礦防治水規(guī)定》落實水患防治機構、人員和裝備，落實水患防治責任，并形成防治水工作能力;必須堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，采取防、堵、疏、排、截的綜合治理措施。督促企業(yè)開展煤礦水患現(xiàn)狀調查工作，構建煤礦防治水分級分類管理體系。特別是水患威脅礦井，必須委托專業(yè)機構進行水患整治論證，對采空區(qū)、含水層及巖溶水進行全面調查了解，制定科學的探放水措施、方案并嚴格實施，避免透水事故的發(fā)生。此外，還要加強頂板管、機電運輸管理，防止相關事故的發(fā)生。
綜上所述，煤礦安全生產工作任重道遠，我們必須按照煤礦安全生產相關法律法規(guī)，堅持預防為主、依法治理;以落實責任、打非治違、瓦斯防治、水害防治、隱患整治、整合技改、科技支撐、基礎管理為重點，標本兼治、綜合治理，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進安全生產與經濟社會同步協(xié)調發(fā)展，繼續(xù)保持煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為經濟社會又好又快發(fā)展提供安全保障。
