煤礦安全生管理15篇

第1篇 試論煤礦安全生產(chǎn)管理防護(hù)措施淺析

隨著國際形勢不斷發(fā)展變化,我國從進(jìn)入wto后為適應(yīng)國際形勢更好地發(fā)展壯大。黨中央人民政府把安全工作推上了新的臺階,“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”成為安全生產(chǎn)的主題,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人每年親自到煤炭安全生產(chǎn)的第一線視察指導(dǎo)工作。由此可以看出黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對煤炭安全生產(chǎn)的重視,同時也看出煤炭安全生產(chǎn)也是他們的一塊心病。我認(rèn)為煤炭安全生產(chǎn)最主要的環(huán)節(jié)是現(xiàn)代煤礦安全管理,主要是對人、設(shè)備和礦井自然環(huán)境的安全防護(hù)管理。其中,對人的管理是核心,因?yàn)槿说囊蛩厥侵鲗?dǎo)、管理因素是關(guān)鍵、物的因素是基礎(chǔ)、環(huán)境因素是條件。在安全生產(chǎn)的管理工作中,應(yīng)由事后追查為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防為主,按照人的心理規(guī)律和客觀規(guī)律制訂安全預(yù)防措施,引入和運(yùn)用心理科學(xué)這個手段更好地為煤礦安全管理服務(wù),在此基礎(chǔ)上建立起一個全新的安全管理體系。

1 煤礦安全與生產(chǎn)的關(guān)系

煤礦安全與生產(chǎn)是相互依存關(guān)系,安全是伴隨著生產(chǎn)而言的,沒有生產(chǎn)就沒有安全,生產(chǎn)過程中必須保證安全,不安全就不能更好地生產(chǎn)。但在實(shí)際工作中,對安全工作說起來重要,做起來次要,忙起來不要的思想還比較普遍,造成事故幾率也會增加。在當(dāng)前煤炭市場較好的形勢下,煤礦的各級領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)一步提高認(rèn)識,樹立“一切為安全工作讓路,一切為安全工作服務(wù)”的觀念,堅(jiān)持安全第一,把安全生產(chǎn)的方針落到實(shí)處,落實(shí)到現(xiàn)場,才能實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)。煤礦安全生產(chǎn)運(yùn)行過程是指人-環(huán)境-安全行為-安全狀態(tài)-人的反復(fù)循環(huán),其中,人是安全生產(chǎn)運(yùn)行中的核心因素。安全管理就是要著重研究和控制在生產(chǎn)活動中自由度極大的人,這是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保證。煤礦發(fā)生事故,除了環(huán)境和設(shè)備誘發(fā)的因素外,更多的是人為事故,即責(zé)任事故。要克服人為事故的發(fā)生,必須要運(yùn)用安全心理學(xué)的原理,培養(yǎng)訓(xùn)練員工養(yǎng)成自我控制的素質(zhì),從而減少不安全行為的出現(xiàn),避免事故的發(fā)生。

2 安全意識在安全生產(chǎn)中的作用

安全意識在安全防范方面具有重要作用。首先,對自已所處的工作環(huán)境及工作方式所存在的安全隱患有一定的認(rèn)識;其次,對于隱患有一定的防范措施;最后,這些意識始終在人的大腦里跟隨。在進(jìn)入工作場所后,這些意識就不斷地提醒自己,從而消除人為的不安全因素。安全意識對客觀事物屬性的認(rèn)知程度如何,對人的行為有直接的影響和制約作用。要讓安全駐足于人的意識中,必須依靠安全教育培訓(xùn)和對煤礦安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí),只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境,才能為排除不安全隱患奠定認(rèn)識基礎(chǔ)。同時,只有礦工意識到不安全隱患才能在行為上、技術(shù)上做到預(yù)防,及時消除不安全隱患,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3 煤礦安全文化的建設(shè)

“安全文化”是指在生產(chǎn)過程中指導(dǎo)和約束企業(yè)整體安全行為及員工安全行為的價值理念。首先,要明確煤礦安全文化建設(shè)的目標(biāo)。建設(shè)煤礦安全文化的最終目的,是有效控制和最大化降低安全事故,確保煤礦安全生產(chǎn)。建設(shè)煤礦安全文化的目標(biāo)應(yīng)定位于“使人們牢固樹立安全觀”。其次,要明確煤礦安全文化建設(shè)的原則。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),煤礦安全文化建設(shè)的原則應(yīng)確定為“以人為本、堅(jiān)持和樹立安全發(fā)展思想觀、將安全文化這一看似抽象的概念轉(zhuǎn)化為有實(shí)用價值的指標(biāo)”。最后,構(gòu)建煤礦安全文化的運(yùn)行機(jī)制和落實(shí)措施。采取多種形式加大安全文化建設(shè)的宣傳力度,使人們對安全文化的內(nèi)容、目標(biāo)、重點(diǎn)、原則、方針及其推進(jìn)安全文化建設(shè)的作用和意義有系統(tǒng)的了解。制訂安全文化的建設(shè)規(guī)劃,不斷總結(jié),逐步形成有煤礦特色的安全準(zhǔn)則、安全理念和安全管理模式。把安全文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,通過對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等有形與無形的安全氛圍的影響,達(dá)到對人的不安全行為的有效控制。

4 推行精細(xì)化管理

推行精細(xì)化管理,進(jìn)而提高職工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識、管理人員科學(xué)管理意識。這樣一來職工與管理人員普遍感到工作壓力增大,學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、干標(biāo)準(zhǔn)活的思想意識普遍形成,職工的素質(zhì)和工作積極性逐步提高,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

首先,在生產(chǎn)管理上推行精細(xì)化管理礦及各基層單位制訂精細(xì)化管理文件,在全礦范圍內(nèi)形成精細(xì)化管理體系。精細(xì)化體系文件的建立是管理控制體系形成的體現(xiàn),是對安全生產(chǎn)管理的制度、方法、活動、程序等內(nèi)容的體系整理和總結(jié),使安全生產(chǎn)管理的所有活動,都能得到充分而有效的控制?？茖W(xué)的體系文件建立,使基層管理人員和廣大職工在生產(chǎn)中“有法可依”有了工作的標(biāo)準(zhǔn),減少了以往在安全生產(chǎn)中的隨意性,杜絕盲目蠻干,做到正規(guī)上崗,上標(biāo)準(zhǔn)崗。精細(xì)化管理的推行在管理上實(shí)現(xiàn)層次化、制度化,做到安全生產(chǎn)工作人人有責(zé),使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)配合,實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。

其次,在環(huán)境上推行精細(xì)化管理對生產(chǎn)環(huán)境特別是井下生產(chǎn)環(huán)境提出了嚴(yán)格的要求,狠抓工程質(zhì)量管理,狠懲“三違”,切實(shí)有效地落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)的“安全第一,不安全不生產(chǎn)”方針,為煤礦的安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境。

最后,在外部環(huán)境上加大煤礦安全生產(chǎn)教育宣傳力度,以粘貼標(biāo)語、廣播、電視、座談、走訪等各種形式大力廣泛地唱響安全文化,為企業(yè)營造“人人講安全,事事要安全”的安全氛圍。

5 加強(qiáng)安全心理培訓(xùn)

通過培訓(xùn)來提高礦工的素質(zhì),但強(qiáng)調(diào)思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì),往往忽視了心理素質(zhì)。雖然思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、身體素質(zhì)不可少,但都要受心理素質(zhì)的制約,必須要以心理素質(zhì)作為共同基礎(chǔ)。實(shí)踐證明,在緊張、危險的工作環(huán)境中,心理素質(zhì)強(qiáng)會激發(fā)斗志、振奮精神、增強(qiáng)信心,員工的技術(shù)素質(zhì)就會得到更好地發(fā)揮,處理好險情,保證安全生產(chǎn)。

礦工安全心理和安全態(tài)度的形成,不是自發(fā)產(chǎn)生的,而是一個自覺學(xué)習(xí)的過程。對礦工進(jìn)行安全心理培訓(xùn),就是要運(yùn)用心理學(xué)這個手段,建立礦工安全心理模型,形成安全心理定勢,提高安全心理容量,從而使員工在生產(chǎn)中能夠根據(jù)客觀情況的變化做出適應(yīng)性的反應(yīng),用心理指導(dǎo)行為達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

礦工安全心理培訓(xùn)是一個新內(nèi)容、新任務(wù)。培訓(xùn)工作要采取逐步展開的方式,內(nèi)容從簡到繁,方式由易到難,做到經(jīng)?；?、漸進(jìn)式,有計(jì)劃、有步驟、有程序的進(jìn)行。通過培訓(xùn)使員工自覺地控制心理活動,指導(dǎo)好自己的工作行為,保障安全生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

在煤礦安全生產(chǎn)中,大力推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、采掘工藝和安全基礎(chǔ)設(shè)施的投入,為職工創(chuàng)造良好的安全工作環(huán)境更是非常必要的?？傊?實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)長治久安,任重而道遠(yuǎn),只有建立長效的安全管理機(jī)制,提高全員的整體素質(zhì)和安全意識,煤礦的安全工作才能步入良性發(fā)展的軌道。認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性,建立安全生產(chǎn)的管理機(jī)制,以人為本,營造安全生產(chǎn)氛圍,從而提高煤礦安全管理水平。

第2篇 安全目標(biāo)管理與煤礦安全生產(chǎn)

【摘 要】安全目標(biāo)管理是目標(biāo)管理在安全管理方面的應(yīng)用，本文論述安全目標(biāo)管理在煤礦生產(chǎn)中的應(yīng)用。煤礦生產(chǎn)，安全大于天，在煤礦安全管理中引入安全目標(biāo)管理，將大大提高安全管理效果，是新時期下煤礦企業(yè)生存、發(fā)展的必然趨勢。

【關(guān)鍵詞】煤礦生產(chǎn)；安全；目標(biāo)管理；應(yīng)用

0 前言

近幾年我國煤炭工業(yè)一直在加強(qiáng)安全管理工作，強(qiáng)調(diào)“關(guān)口前移，重心下移”，但是煤礦事故還是時有發(fā)生。這些事故的發(fā)生雖然存在著各種各樣的客觀原因，但事后的調(diào)查結(jié)果表明：煤礦現(xiàn)場不同程度地存在安全管理漏洞，安全思想重視不夠，安全措施落實(shí)不到位，甚至有礦工違章操作現(xiàn)象，往往是事故的根本原因。安全管理的落后已使得我國安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。下面本文將就安全目標(biāo)管理在煤礦安全管理中的應(yīng)用進(jìn)行探討。

1 煤礦生產(chǎn)中的危險因素

1.1 自然環(huán)境方面的危險因素

我國煤層賦存不穩(wěn)定，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，煤層瓦斯含量大，高瓦斯礦井多，煤層易自燃。井下自然危害歸結(jié)起來可分為七大類：水、火、瓦斯、粉(煤)塵、噪聲、頂?shù)装?、熱害。隨著開采規(guī)模的擴(kuò)大和采掘深度的延伸，煤礦井下將面臨著更多的生產(chǎn)安全問題。

1.2 人的不安全行為

礦難統(tǒng)計(jì)表明，人的不安全行為在煤礦事故中占主導(dǎo)地位。與物的因素相比，人是更為活躍的因素，容易受心理、生理和技能等因素影響，行為具有復(fù)雜性和偶然性。

在采掘過程中，工作環(huán)境復(fù)雜多變會影響人的生理和心理，進(jìn)而影響了工人的正常操作，增大了人為事故發(fā)生的概率。而工人們對隱性危險源的辯識能力不夠、不安全因素的處理能力欠缺以及對以往經(jīng)驗(yàn)的過分信任，也是造成人為事故的一個重要原因。

在實(shí)際生產(chǎn)中，一些工人把經(jīng)濟(jì)利益放在第一位，心存僥幸心理，違規(guī)作業(yè)，甚至在無安全保障的情況下進(jìn)行作業(yè)，對其生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成很大威脅。

1.3 機(jī)電設(shè)備的不安全狀態(tài)

物的不安全狀態(tài)是客觀存在的，具有隱蔽性，不易被發(fā)現(xiàn)。物的不安全狀態(tài)是發(fā)生事故的直接原因，正確判斷物的不安全狀態(tài)，控制其發(fā)展，對預(yù)防、消除事故有直接的現(xiàn)實(shí)意義。由于前幾年煤炭行業(yè)不景氣，井下的機(jī)械設(shè)施和電氣設(shè)備老化，甚至出現(xiàn)帶病作業(yè)的情況，這都為今后的工作埋下了安全隱患。

1.4 安全管理缺陷

安全管理的重要前提是安全技術(shù)及裝備的保障。在此基礎(chǔ)上，還與企業(yè)自身的管理制度、管理措施和管理觀念息息相關(guān)。安全管理的對象不僅是人，還包括安全技術(shù)和安全裝備。

我國的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理體制不健全，安全檢查制度沒有真正落實(shí)，缺乏預(yù)防和控制的安全監(jiān)察培訓(xùn)，執(zhí)法力度和考核力度不夠。企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)安全管理觀念淡薄，對安全投入與生產(chǎn)效益的關(guān)系認(rèn)識欠缺，不能及時發(fā)現(xiàn)和徹底消除事故隱患，對工作過程缺乏具體的指導(dǎo)和管理。企業(yè)職工普遍安全意識淡薄，缺乏處理突發(fā)性事故和自我保護(hù)的能力，更有甚者，無視規(guī)章制度，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。

2 安全目標(biāo)管理在煤礦安全中的應(yīng)用

在煤礦企業(yè)實(shí)施市場化改革中，提倡以人為本的安全理念，為煤礦工人創(chuàng)造良好生產(chǎn)條件，對煤礦生產(chǎn)的安全管理提出了更高的要求。把安全目標(biāo)管理應(yīng)用于煤礦企業(yè)管理，是新時期下煤礦企業(yè)生存、發(fā)展的必然趨勢。

在實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理總目標(biāo)和分目標(biāo)的過程中，為了避免或防止事故的發(fā)生，保證煤礦職工安全健康，應(yīng)從以下幾方面來進(jìn)行考慮。

2.1 實(shí)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境安全化

合理選擇礦址、布置礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)管理的前提。生產(chǎn)設(shè)備更新與配備滿足現(xiàn)場生產(chǎn)需要和工作空間布置合理，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的“硬”條件。煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施和條件，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)備落后、老化和損壞等情況下，要有及時的應(yīng)急處理預(yù)案，保證作業(yè)人員安全化的作業(yè)環(huán)境，把人的安全放在第一位。

2.2 更新干部安全管理觀念，加強(qiáng)工人安全意識

在實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全管理過程中，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以超前型管理為主，及早地排查安全隱患，把事故扼殺在搖籃之中。在煤礦企業(yè)管理中，管理的主要對象是人，即管理層干部和廣大職工。針對不同的對象，要采取不同的安全管理教育方式。

企業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新的源頭在于管理層的管理觀念。因此，更新管理層干部的管理觀念，努力提高管理層干部的專業(yè)知識和管理水平，使其對安全管理有更深層次的認(rèn)識，即：不僅認(rèn)識到前期安全投入的潛在性和長期效益性，而且要認(rèn)識到后期安全生產(chǎn)的技術(shù)與裝備保障，這是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的充分條件，是實(shí)現(xiàn)“零”傷亡事故總目標(biāo)的需要。

煤礦職工既是現(xiàn)場操作者，又是排除現(xiàn)場隱患的主體，但是，這需要職工掌握一定的安全技術(shù)。對廣大職工采取科學(xué)合理、實(shí)用的安全教育方法，是預(yù)防事故最根本的措施之一。安全培訓(xùn)、安全教育及企業(yè)安全文化建設(shè)，是企業(yè)安全管理的核心。對煤礦廣大職工加大安全法律法規(guī)的宣傳教育和安全培訓(xùn)力度，將安全滲透于教育培訓(xùn)和娛樂活動之中，使職工尤其是井下工人，逐步實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”的轉(zhuǎn)變，達(dá)到企業(yè)安全生產(chǎn)的價值與“人”的價值的統(tǒng)一。

2.3 防止物的不安全因素

要防止物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)。首先，煤礦企業(yè)要改善生產(chǎn)條件，保證作業(yè)人員安全化的作業(yè)環(huán)境，消除可以避免的危險源和不安全因素；其次，實(shí)現(xiàn)操作對象的本質(zhì)安全化，使生產(chǎn)設(shè)備更新與配備滿足現(xiàn)場生產(chǎn)需要和工作空間布置合理，且操作安全簡便，裝配自動保險或防護(hù)裝置，將物的不安全狀態(tài)控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“人機(jī)適宜”的相互協(xié)調(diào)；然后，主動科學(xué)地辨認(rèn)和控制危險源，降低事故概率，加強(qiáng)安全執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在的物的不安全狀態(tài)；最后，必須對存在的物的不安全狀態(tài)限期進(jìn)行整改，消除隱患。在設(shè)備落后、老化和損壞等情況下，要有及時的應(yīng)急處理預(yù)案，保證作業(yè)人員安全化的作業(yè)環(huán)境，把人的安全放在第一位，而不能只追求經(jīng)濟(jì)效益。此外，要控制事故，必須控制人為失誤，在規(guī)范安全生產(chǎn)操作的基礎(chǔ)上，逐步提高職工對安全的認(rèn)識，更新職工的安全觀念。

2.4 加強(qiáng)安全技術(shù)的引進(jìn)與創(chuàng)新

現(xiàn)代煤礦安全管理中，安全生產(chǎn)技術(shù)是解決煤礦事故發(fā)生的關(guān)鍵。這就要求科學(xué)引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的煤炭生產(chǎn)技術(shù)，消化吸收再創(chuàng)新，建立安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行煤礦安全技術(shù)的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。同時，國家應(yīng)該推出優(yōu)惠政策，擴(kuò)大煤礦專業(yè)招生比例，煤礦企業(yè)必須通過提高待遇引進(jìn)、吸引技術(shù)和管理人才，這樣才能加速煤礦安全技術(shù)和安全管理方面的創(chuàng)新。

3 結(jié)語

安全是煤炭企業(yè)永恒的事題。煤礦安傘生產(chǎn)關(guān)系職工生命安全，關(guān)系煤炭工業(yè)健康發(fā)展，關(guān)系社會穩(wěn)定大局。實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必須要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。安全管理直接影響煤礦安全生產(chǎn)，是導(dǎo)致煤礦事故發(fā)生的深層次原因。目標(biāo)管理在煤礦安全管理的引入，必將促使煤礦安全管理邁上一個新的臺階，實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)安全。

參考文獻(xiàn)

[1]周慶行.鄒小勤煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管的新視角[j].中國礦業(yè),2005(12).

[2]蔡衛(wèi).馬尚權(quán)我國煤礦安全管理的現(xiàn)狀及對策[j].煤炭科學(xué)技術(shù),2004(12).

[3]王泰煤礦企業(yè)安全目標(biāo)管理[j].北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2005(02).

作者簡介：

靳軍,(1983—)，男，山西高平人，本科學(xué)歷，助理工程師。2012年6月重慶大學(xué)采礦工程專業(yè)畢業(yè)，現(xiàn)從事煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理工作。

第3篇 煤礦安全生產(chǎn)管理辦法

為了加強(qiáng)我礦安全基礎(chǔ)管理工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)。促進(jìn)煤礦企業(yè)合法、安全、健康有序發(fā)展。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和國家446號令，及其它相關(guān)煤礦管理規(guī)定，結(jié)合我礦實(shí)際，特制定本管理辦法。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

1、煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“誰辦礦、誰受益、誰負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)”的原則，堅(jiān)持以人為本，始終把保護(hù)從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，重點(diǎn)遏制瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等事故。

2、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)，并落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)行安全生產(chǎn)法人負(fù)責(zé)和投資決策人負(fù)責(zé)制相統(tǒng)一的管理制度。明確企業(yè)及法人是煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任主體和安全生產(chǎn)的責(zé)任人,對煤礦安全生產(chǎn)承擔(dān)法律責(zé)任。

3、轉(zhuǎn)變思想，與時俱進(jìn)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的重要性，同時將各種制度貫徹到平時的安全生產(chǎn)工作中。

二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，提升煤礦安全基礎(chǔ)管理水平

4、完善礦井安全管理人員的配置。礦井設(shè)立礦長、安全、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人。同時必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學(xué)歷，并有從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷。同時每班必須配備一名有責(zé)任心的跟班管理干部，實(shí)行8小時跟班作業(yè)。煤礦企業(yè)還必須配齊持有有效特種作業(yè)資格證的瓦檢員、放炮員、電工、絞車工、安檢員、瓦斯監(jiān)控員。

5、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。煤礦企業(yè)必須明確企業(yè)法人、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級分解，落實(shí)到各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

6、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。包括“一通三防”防治水、防滅火等管理機(jī)構(gòu)，管理措施，明確責(zé)任人，人員至少4人以上。

7、制定落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，制定年度生產(chǎn)方案和各項(xiàng)工程的技術(shù)措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。

8、建立安全監(jiān)督檢查制度。各礦應(yīng)設(shè)立專職安全檢查機(jī)構(gòu)，且人員不少于5人，并確保每旬集中檢查一次，排查隱患，督促各項(xiàng)措施的落實(shí)到位。

9、落實(shí)安全辦公會議制度。煤礦每周至少由企業(yè)法人（或礦長）主持召開一次安全生產(chǎn)辦公會議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題，辦公會議決定事項(xiàng)要明確責(zé)任，形成紀(jì)要，并在下次會議檢查落實(shí)，留有記錄。

10、各煤礦必須建立值班調(diào)度室，實(shí)行24小時領(lǐng)導(dǎo)全班調(diào)度制度。每班必須由值班干部組織開好班前會、做好調(diào)度記錄、做好領(lǐng)導(dǎo)下井記錄、跟班干部下井記錄等。

11、按要求完善礦井管理的“十六”項(xiàng)制度和“八大”記錄。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理和技術(shù)管理

12、落實(shí)企業(yè)法人（礦長）和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法人（礦長）每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機(jī)電副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人每月下井不得少于15次。

13、落實(shí)現(xiàn)場管理制度。要嚴(yán)格落實(shí)井口檢身制度和進(jìn)出人員清點(diǎn)登記制度，嚴(yán)禁人員酒后或帶火種下井；嚴(yán)禁穿化纖衣服、打赤膊下井；嚴(yán)禁使用失爆礦燈，下井人員必須配戴安全帽、防爆礦燈和自救器。加強(qiáng)現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴(yán)查處“三違”現(xiàn)象，現(xiàn)場存在安全重大隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理，存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點(diǎn)，并及時上報(bào)。

14、加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)管理，每項(xiàng)工程開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并向現(xiàn)場人員貫徹后認(rèn)真執(zhí)行，對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，礦技術(shù)負(fù)責(zé)人要到現(xiàn)場指揮。

15、井口20米內(nèi)嚴(yán)禁煙火，并懸掛醒目的安全警示牌，井口照明必須一律使用礦用防爆燈，嚴(yán)禁明火照電，地面壓風(fēng)機(jī)必須置于井口20米以外，絞車房配電設(shè)備必須隔開，絞車房和充電房要配有滅火器、沙箱等滅火器材，嚴(yán)禁使用危房。

16、加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定礦井災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃，加強(qiáng)礦井災(zāi)害預(yù)防工作，礦井必須經(jīng)常實(shí)測并及時填繪井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖和井下避災(zāi)線路圖。對礦井地質(zhì)情況，開采情況，周邊礦井采空區(qū)情況要定期進(jìn)行分析，針對性的采取安全技術(shù)措施，并調(diào)查當(dāng)?shù)厮馁Y料，形成完整的技術(shù)資料，嚴(yán)禁超層越界開采。

17、煤礦開采應(yīng)做到合理利用資源，并使用正確的開采方法，嚴(yán)禁亂采亂挖、亂費(fèi)資源；嚴(yán)禁開采各類保安煤柱。

18、確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠，并有兩個直達(dá)地面的安全出口，兩個安全出口的距離不得少于30m,保持采煤工作面至少有兩個安全出口，分別通到進(jìn)、回風(fēng)巷道。嚴(yán)禁獨(dú)眼井生產(chǎn)，嚴(yán)禁未經(jīng)市煤炭行業(yè)監(jiān)管部門批準(zhǔn)擅自改變生產(chǎn)系統(tǒng)。

19、礦井必須有完整獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，井下必須有足夠風(fēng)量，每旬組織1次對礦井全面測風(fēng)，對采掘工作面和其他用風(fēng)地點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際隨時測風(fēng)，嚴(yán)禁采掘工作面微風(fēng)或無風(fēng)作業(yè)；嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)；嚴(yán)禁利用老塘通風(fēng)，風(fēng)筒離作業(yè)點(diǎn)檔頭不得超過3米，井下局扇距回風(fēng)口的直線距離不得小于10米。

20、礦井必須采用機(jī)械通風(fēng)，嚴(yán)禁自然通風(fēng)和以局代主。地面主扇必須配備一臺同等功率的配用主扇，并能保證隨時開啟，且安裝好反風(fēng)裝置，嚴(yán)禁隨意停開風(fēng)機(jī)，確保風(fēng)機(jī)24小時正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在停風(fēng)狀態(tài)下，必須撤出人員，維修巷道，檢修設(shè)備不得破壞正常通風(fēng)系統(tǒng)。

21、嚴(yán)禁風(fēng)井出煤，如風(fēng)井井筒維修需啟動風(fēng)井，實(shí)行向安監(jiān)站請求報(bào)告制度。系統(tǒng)調(diào)換應(yīng)向市局報(bào)告，批復(fù)后方可實(shí)施。

22、加強(qiáng)瓦斯檢測與管理，實(shí)行瓦斯“三對口”和“一炮三檢”制度，礦井必須嚴(yán)格執(zhí)行瓦檢員提前半小時進(jìn)班，最后出班，在井下指定地點(diǎn)交接班。認(rèn)真填寫日記手冊和瓦斯報(bào)表，礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)持每天審查瓦斯報(bào)表，均要簽字，提出意見。

22、加強(qiáng)礦井水害防治的技術(shù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施，受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊(duì)伍，配齊探放水設(shè)備，技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度組織一次對礦井水情調(diào)查，制定水害防治的專項(xiàng)措施，探水距離不得小于10米，完善好探放水記錄。

23、應(yīng)在井底附近建立水倉和排水設(shè)施，且必須建在新鮮風(fēng)流中，同時必須備有兩套能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的排水設(shè)備。水倉總有效容量不得小于4小時的正常涌水量，水泵總排水能力應(yīng)能在20小時內(nèi)排出24小時的最大涌水量，嚴(yán)禁在水體下和洪泛區(qū)采煤。

24、加強(qiáng)現(xiàn)場的頂板管理。采掘工作面及其他主要巷道必須按照作業(yè)規(guī)程的要求，嚴(yán)格執(zhí)行頂板管理制度，及時加強(qiáng)支護(hù)，嚴(yán)禁空幫、空頂、超前作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行敲邦問頂制度，嚴(yán)格當(dāng)班質(zhì)量驗(yàn)收，及時解決存在的質(zhì)量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護(hù)優(yōu)良和作業(yè)安全，嚴(yán)禁使用茅草拼邦。

25、有煤層自然發(fā)火傾向的礦井必須配備一氧化碳檢測器，制定合理的防滅火措施，加強(qiáng)巡視。

26、制定啟封密閉、處理瓦斯超限和瓦斯積聚的排放措施。

27、加強(qiáng)盲巷及暫停工巷道的管理，盲巷、廢棄巷道及采空區(qū)必須及時打好永久性密閉，暫停工巷道必須打好柵欄并懸掛警示牌。

28、貫通巷道和石門揭煤，井筒揭煤必須制訂安全措施，防止瓦斯煤炸和瓦斯突出。

四、加強(qiáng)機(jī)電，爆破材料的管理

29、礦井必須采用雙回路供電，實(shí)行井上、下用電分開，嚴(yán)禁由地面中性點(diǎn)接地的變壓器或發(fā)電機(jī)直接向井下供電。

30、各煤礦必須使用安全達(dá)標(biāo)的礦用提升絞車，并使用合格的鋼絲繩，嚴(yán)禁使用φ1.2以下的絞車提升人員，斜井和立井井口必須設(shè)置柵欄門。

31、立井提升人員必須配套合格的罐籠，每次提升人員不得超過四人，嚴(yán)禁人貨混裝，嚴(yán)禁不帶電操作，嚴(yán)禁使用吊桶上下人員。

32、斜井提升必須設(shè)立“一坡三檔”，并安裝防跑車裝置，運(yùn)送人員必須使用專用人車，并做到行車不行人，行人不行車，嚴(yán)禁人員蹬鉤，乘坐礦車，嚴(yán)禁斷電放飛車。

33、加強(qiáng)主副索的檢查并做好記錄，主要提升鋼絲繩必須每天以0.3m/s以下的速度進(jìn)行一次詳細(xì)檢查，并作好記錄，當(dāng)斷絲面積超過5%、直徑縮小超過10%的鋼絲繩嚴(yán)禁使用。

34、加強(qiáng)電氣設(shè)備的管理和保護(hù)，井下電氣設(shè)備（含電纜）必須具有煤安標(biāo)志和合格證。嚴(yán)禁電氣設(shè)備失爆，井下電器要有“三大”（斷路、漏電、接地）保護(hù)裝置，煤電鉆必須使用綜合保護(hù)裝置，檢修或搬遷井下電氣設(shè)備前必須切斷電源，并由專職電工進(jìn)行操作，嚴(yán)格執(zhí)行“誰斷電、誰送電”的原則。

35、礦井必須有和外界聯(lián)絡(luò)的通訊設(shè)備，井上下設(shè)置可靠的聲光信號裝置和防爆電話，采掘工作面有通訊電話，并由專職信號工發(fā)送信號，保持礦井通訊24小時暢通。

36、禁止使用塑料編織袋風(fēng)筒或其他非抗靜電阻燃風(fēng)筒。制定因檢修、停電等原因停風(fēng)時，恢復(fù)通風(fēng)前瓦斯排放措施，嚴(yán)禁一臺局扇向兩個作業(yè)點(diǎn)供風(fēng)，嚴(yán)禁串聯(lián)通風(fēng)。

37、加強(qiáng)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的管理工作。按規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)檢和日常校驗(yàn)，嚴(yán)禁自行調(diào)高瓦斯報(bào)警、斷電濃度值，規(guī)定其斷電值為0.9%瓦斯?jié)舛取：侠戆惭b好探頭，低瓦斯礦井至少配足兩個探頭，高瓦斯礦井至少三個探頭，安排專人負(fù)責(zé)。

38、局扇供電必須使用專用電纜、專用開關(guān)，實(shí)行風(fēng)電、瓦斯電閉鎖。

39、嚴(yán)格執(zhí)行地面放炮制度，使用發(fā)爆器放炮，發(fā)爆器與鑰匙分開存放。井下爆破作業(yè)必須使用專用銅蕊絕緣線，雷管、炸藥必須分裝在帶鎖的非金屬容器內(nèi)，由放炮員運(yùn)送下井。

40、各爆破作業(yè)地點(diǎn)要編制爆破說明書，當(dāng)爆破地點(diǎn)附近20米以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1%或采掘工作面風(fēng)量不足時，嚴(yán)禁裝藥放炮，嚴(yán)禁使用非礦用安全型炸藥，保證礦井爆破材料“領(lǐng)、用、銷”的數(shù)據(jù)記錄真實(shí)、一致。堅(jiān)持“一炮三檢”和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認(rèn)定后，才許放炮）放炮制度。

五、完善各項(xiàng)相關(guān)的管理體制

41、井下每個工作面，每班次作業(yè)人員不得超過9人（含跟班干部），其中集中在同一地點(diǎn)的作業(yè)人員，不得超過5人，煤礦企業(yè)必須為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險，無償支付保險費(fèi)。

42、落實(shí)職業(yè)危害的防治，配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護(hù)設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實(shí)改善井下作業(yè)環(huán)境。按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動保護(hù)用品，定期對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

43、建立安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制。按相關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計(jì)劃，并交納一定數(shù)額的安全風(fēng)險押金，設(shè)立專用帳戶，明確專人負(fù)責(zé)。

44、嚴(yán)格井下從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，煤礦對招用的井下從業(yè)人員（包括農(nóng)民工）必須按規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用、備案手續(xù)，依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，嚴(yán)禁使用女職工和未成年人以及有智障的人員從事井下作業(yè)。

45、嚴(yán)禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包，煤礦將不得以任何形式對礦井采掘或井巷維修進(jìn)行勞務(wù)承包，嚴(yán)禁隨意轉(zhuǎn)讓股權(quán)，賣買礦井。

46、礦井必須和有救災(zāi)能力的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂預(yù)防性安全檢查、安全技術(shù)服務(wù)和救災(zāi)協(xié)議。

47、保證安全培訓(xùn)條件，礦井要明確培訓(xùn)管理責(zé)任，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)場地、經(jīng)費(fèi)、教材、教員及設(shè)施。自身?xiàng)l件不具備的必須與具有資質(zhì)的培訓(xùn)基地簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議委托培訓(xùn)。

48、落實(shí)全員培訓(xùn)。對新招入的作業(yè)人員，必須進(jìn)行不少于72學(xué)時安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿4個月后方可獨(dú)立上崗作業(yè)，井下作業(yè)人員每年接受教育培訓(xùn)的時間不少于20學(xué)時，煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊工種必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證方可上崗工作。

49、加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè)，建立應(yīng)急救援機(jī)制。煤礦要制定年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際情況及時修改完善，編制事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援制度，以法人代表（礦長）牽頭成立機(jī)構(gòu)，并報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)站備案，同時配備必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，定期組織培訓(xùn)和演習(xí)。

50、嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告和調(diào)查處理制度，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定及時報(bào)告有關(guān)部門并積極組織搶救，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，嚴(yán)禁發(fā)生事故后逃匿，堅(jiān)持“四不放過”的原則，配合調(diào)查，從中吸取教訓(xùn)。

51、堅(jiān)決杜絕“三違”和“三超”現(xiàn)象，造成事故的視情節(jié)輕重追究有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施，未盡事宜，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第4篇 煤礦安全生產(chǎn)管理從源頭——工作態(tài)度抓起

煤礦安全生產(chǎn)管理建設(shè)，凝聚著黨和國家?guī)状I(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，于2002年頒布了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，提出了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)方針。同時，為了搞好安全生產(chǎn)工作，煤炭企業(yè)業(yè)不僅建立健全了安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程，而且進(jìn)行了必要的人力、物力、財(cái)力投資，應(yīng)該說建立了立體的安全生產(chǎn)防護(hù)體系。但安全生產(chǎn)的責(zé)任事故還是屢屢發(fā)生，究其事故原因，無一例外的是安全意識淡薄，盲目蠻干、工作麻痹大意、心懷僥幸等。其根本是我們忽視安全生產(chǎn)的職工思想教育工作，沒有建立起一支對待工作、特別是安全工作認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度的員工隊(duì)伍。這也是安全生產(chǎn)管理的源頭，也是安全管理的根本。正如人常說：“態(tài)度決定思路，思路決定出路，也就是態(tài)度決定一切”。

一、態(tài)度的內(nèi)涵。

態(tài)度是人們在自身道德觀和價值觀基礎(chǔ)上對事物的評價和行為傾向。態(tài)度由人們對外界事物的內(nèi)在感受、情感和意向三方面的構(gòu)成要素。其中，態(tài)度中的任何一個表現(xiàn)要素的變化，都會引發(fā)另外兩個要素的連鎖反應(yīng)，這也就是感受（道德觀和價值觀）、情感（即“喜歡-厭惡”、“愛-恨”等）和意向（謀慮、企圖等）這三個要素的協(xié)調(diào)性和一致性。

⑴、感受是指人們對事物存在的價值或必要性的認(rèn)識，它包括道德觀和價值觀，而價值觀的改變將直接影響人們的行為，而道德觀則能使人們不惜任何代價甚至是不惜生命來達(dá)到一些目標(biāo)目的；

⑵、情感是和人的社會性需要相聯(lián)系的一種較復(fù)雜而又穩(wěn)定的評價和體驗(yàn)，它包括道德感和價值感兩個方面；

⑶、意向是指人們對待或處理客觀事物的活動，是人們的欲望、愿望、希望、意圖等行為的反應(yīng)傾向。

態(tài)度來源于人們基本的欲望、需求與信念，也是一個人道德觀與價值觀的客觀體現(xiàn)。選擇你所愛，愛你所選擇，既然你選擇了煤礦，就等于選擇了要和大自然抗?fàn)?，我們就沒有理由不珍愛我們的生命，更沒有理由不干好我們的工作，更要時時刻刻牢“記安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，以對待自己、家人、企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，對待自己神圣的工作。

二、煤礦安全責(zé)任事故心態(tài)原因分析

每翻開一個事故檔案，總有一個痛苦的家庭，一份似曾相識相識的事故原因，那就是人為違章作業(yè)，其違章者工作心態(tài)概括如下。

㈠安全意識淡薄。這主要表現(xiàn)為對安全生產(chǎn)重視程度不夠，在實(shí)際經(jīng)營過程中，沒把安全生產(chǎn)放在首位，總是認(rèn)為安全是安檢員和領(lǐng)導(dǎo)的事情，安全事故不可能在自己身上發(fā)生，安全與自己無關(guān)，其不知一旦違章而發(fā)生事故，所傷害的不僅僅是自己，還可能傷害到他人或被他人傷害。這不僅給自己帶來不幸，也給自己的親人和家庭造成極大的痛苦。

㈡明知故犯，投機(jī)取巧、心存僥幸。從事故原因分析中我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，違章者很清楚自己的行為違章，認(rèn)為這樣做一是省事省力，二是心存僥幸，見別人這樣做沒有發(fā)生事故，自己也不會發(fā)生事故。殊不知60％的事故發(fā)生是人的違章行為造成，而死亡事故的發(fā)生90％則是人的違章行為造成。

㈢對安全培訓(xùn)認(rèn)識不夠重視。煤礦生產(chǎn)工作艱苦、環(huán)境惡劣，導(dǎo)致煤礦工人不能長期服務(wù)煤礦企業(yè)，人員變動頻繁，這就為安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度和措施的嚴(yán)格執(zhí)行帶來隱患，另外，培訓(xùn)形式和培訓(xùn)手段一成不變，沒有根據(jù)現(xiàn)階段的人員特點(diǎn)制定心的培訓(xùn)方案，顯得培訓(xùn)內(nèi)容單調(diào)、形式落后、效果不理想。使得新員工對安全知識了解不夠，沒有充分認(rèn)識安全事故的巨大危害，在工作中違章蠻干、違規(guī)操作從而導(dǎo)致人身傷害事故的屢屢發(fā)生。

㈣安全管理者的干部作風(fēng)浮飄。相當(dāng)數(shù)量的煤礦干部不愿下井或下井次數(shù)少，對不斷變化的井下作業(yè)環(huán)境及安全狀況不甚了解?；蚴堑骄伦唏R觀花式的過一趟，發(fā)現(xiàn)不了什么問題，難以準(zhǔn)確掌握井下真實(shí)情況，更談不上現(xiàn)場解決安全隱患和預(yù)防安全事故的問題。導(dǎo)致了事故的一次次發(fā)生的慘痛教訓(xùn)。

第5篇 煤礦安全生產(chǎn)獎懲管理辦法修改

為認(rèn)真落實(shí) “安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范員工安全行為，促進(jìn)各級安全生產(chǎn)管理人員認(rèn)真履行職責(zé)，確保公司安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)公司安全發(fā)展，特制定《重慶市南川區(qū)大興煤炭有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)獎懲制度》（以下簡稱《獎懲制度》）。

第一章?總? 則

第一條? 為保障公司所屬礦井安全生產(chǎn)和職工人身安全與健康。

第二條? 煤礦企業(yè)必須遵守國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第三條? 本《獎懲制度》僅適用于重慶市南川區(qū)大興煤炭有限責(zé)任公司對所屬礦井的安全監(jiān)管和考核。

第二章? 處罰標(biāo)準(zhǔn)

第一節(jié)? 安全管理

第四條? 必須證照齊全，嚴(yán)禁無證或證照失效非法生產(chǎn)。（1）礦井未及時更換和延期“四證一照”，造成證照過期失效繼續(xù)組織生產(chǎn)的，處5000元以上罰款；（2）礦井被暫扣或吊銷證照后繼續(xù)組織生產(chǎn)的，處10000元以上罰款；（3）礦井拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令擅自生產(chǎn)的，處10000元以上罰款；（4）礦井建設(shè)項(xiàng)目沒有按規(guī)定履行審批手續(xù)而未批先建，存在邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)“三邊”現(xiàn)象的，處10000元以上罰款；（5）建設(shè)礦井未依法辦理安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收手續(xù)、違反“三同時”規(guī)定的，處5000元以上罰款。

第五條? 礦井必須建立、健全各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全目標(biāo)管理制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)措施審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議等“十五項(xiàng)”安全生產(chǎn)基本制度。每缺一項(xiàng)制度或制度未貫徹落實(shí)處1000元的罰款。

第六條? 必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，嚴(yán)禁違章指揮。（1）未嚴(yán)格執(zhí)行礦級領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度、交接班制度的，處1000元的罰款；（2）任何人員不得違章指揮他人冒險蠻干，否則處罰1000元，對于造成事故的將依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第七條? 礦井必須按照相關(guān)要求及年度培訓(xùn)計(jì)劃對職工進(jìn)行安全培訓(xùn)。（1）未經(jīng)安全培訓(xùn)考試合格的，不得上崗作業(yè)，否則，處500元/人·次的罰款；（2）相關(guān)崗位操作人員未持證上崗或所持證件過期失效的，處1000元/人·次的罰款；（3）未定期組織職工安全學(xué)習(xí)，職工參加學(xué)習(xí)出勤率不達(dá)95%，班組未召開班前會、班前會無記錄或記錄不完善，規(guī)程措施未對職工貫徹學(xué)習(xí)的，處1000元的罰款。

第八條? 加強(qiáng)安全隱患排查整治工作，礦井定期排查安全隱患，建立安全隱患分級排查治理制度、隱患排查治理臺帳，對存在的安全隱患不排查、未建檔、未在規(guī)定時限內(nèi)整改、上級查處隱患不及時整改或不及時反饋整改結(jié)果或反饋結(jié)果不真實(shí)的，處1000元/條·次的罰款。

第九條? 生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的安全隱患未處理完畢，險情未消除就進(jìn)行其它工作及下一工序工作的，處1000元/次的罰款。

第十條? 礦井發(fā)生重傷事故和一級非傷亡事故，處2000～20000元的罰款。

第十一條? 對延報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的，處1000～2000元的罰款；對不認(rèn)真履職盡責(zé)逃避搶險救災(zāi)的，處1000～3000元/·次的罰款；

第十二條? 對批準(zhǔn)實(shí)施的安全工程、安全設(shè)施、安全措施等不按計(jì)劃施工的，處1000元/次的罰款。

第十三條? 礦井安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、安全技術(shù)措施計(jì)劃、礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、礦井年度安全工作計(jì)劃、礦井年季月瓦斯抽采鉆孔接續(xù)計(jì)劃和瓦斯抽采量計(jì)劃、礦井年季月防突實(shí)施計(jì)劃、礦井必須及時填繪反映實(shí)際情況的圖紙、采掘頭面發(fā)生變化應(yīng)及時修改補(bǔ)充完善的安全技術(shù)措施等未按規(guī)定及時編訂、審批和上報(bào)，處1000元/件·次的罰款。

第十四條? 礦山救護(hù)隊(duì)（含輔助救護(hù)隊(duì)）必須具有所服務(wù)礦井的應(yīng)急預(yù)案或?yàn)?zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃等資料并加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)的培訓(xùn)教育和訓(xùn)練演習(xí)，加強(qiáng)礦井搶險救災(zāi)物質(zhì)儲備管理，熟悉礦井所有通道和安全設(shè)備設(shè)施，提高礦井抗災(zāi)能力。否則，處1000～2000元的罰款。

第十五條? 礦井未與職工簽訂勞動用工合同、新職工未簽訂師徒合同或未按規(guī)定向職工辦理工傷保險和安全責(zé)任險的，處1000元/人的罰款。

第十六條? 未按規(guī)定安排職工進(jìn)行職業(yè)病健康體檢的，處300元/人的罰款。

第十七條? 礦井未落實(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理職責(zé)，未按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收工作的，處1000元/次的罰款。

第十八條? 新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料應(yīng)用之前，必須經(jīng)過安全許用論證、安全性能檢驗(yàn)和鑒定，并制定安全措施。否則，處500～1000元的罰款。

第十九條? 堅(jiān)持重點(diǎn)場所（如爆破材料庫、主扇風(fēng)機(jī)房、主要變電所、物質(zhì)庫房、安全監(jiān)控室、調(diào)度值班室等）、重點(diǎn)崗位（主扇司機(jī)、瓦斯抽放司機(jī)、瓦斯檢查員、變電發(fā)電崗位人員、提升機(jī)司機(jī)等）的工作人員手上交接班管理，嚴(yán)禁脫崗、串崗行為。否則，處500～1000元/人·次的罰款。

第二十條? 上級主管部門、公司下發(fā)的安全管理文件、管理辦法等，必須貫徹落實(shí)，并有貫徹學(xué)習(xí)記錄。無貫徹學(xué)習(xí)記錄的，處500元/次的罰款

第二節(jié)? 采掘

第二十一條? 必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。（1）煤礦礦井、采區(qū)、采掘工作面布置不符合煤礦相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范的要求的，處5000元以上罰款；（2）采、掘、支護(hù)工藝不符合《煤礦安全規(guī)程》要求的，處500～1000元的罰款；（3）礦井存在巷道式、房柱式、倉儲式或以掘代采、濫采濫挖等采煤方式非法開采的，處10000～50000元的罰款；（4）礦工在未采取可靠支護(hù)措施的頂板下作業(yè)的，處500～1000元的罰款；（5）未及時上圖，圖紙與井下現(xiàn)場實(shí)際不符的，處500～1000元的罰款；（6）采取隱蔽手段，逃避檢查，造成安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)的，處5000～10000元的罰款。

第二十二條? 采煤工作面和其它作業(yè)地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)掛汗、水霧、掛紅、水嘯、水壓增大等透水預(yù)兆，不及時報(bào)告，不采取措施，繼續(xù)冒險蠻干作業(yè)的，處10000元的罰款。

第二十三條? 采掘《作業(yè)規(guī)程》和專項(xiàng)施工安全措施未及時編制、審批、下發(fā)的，處500～1000元/次的罰款。

第二十四條? 采掘生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施未按規(guī)定進(jìn)行審批，就擅自組織員工進(jìn)行相關(guān)安全生產(chǎn)作業(yè)，處2000元的罰款。

第二十五條? 采掘工作面嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度。開工前必須對工作面安全情況進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)無危險后，方準(zhǔn)人員進(jìn)入工作面。否則，處1000～2000元的罰款。

第二十六條? 采煤工作面必須及時回柱放頂或充填，控頂距離超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定時，停止采煤，制定并落實(shí)相應(yīng)措施。用垮落法控制頂板，回柱后頂板不垮落、懸頂面積超過作業(yè)規(guī)程的規(guī)定時，必須停止采煤，采取人工強(qiáng)制放頂或其他措施進(jìn)行處理。否則，處1000～2000元的罰款。

第二十七條? 采區(qū)開采前必須編制采區(qū)設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按照采區(qū)設(shè)計(jì)組織施工。否則，處1000元的罰款。

第二十八條? 采掘《作業(yè)規(guī)程》和專項(xiàng)施工安全措施或未組織學(xué)習(xí)考試就組織施工的，處1000～2000元的罰款。

第二十九條? 溜煤眼上口未架設(shè)防止人員、大塊煤矸和材料墜落安全設(shè)施的，處500元的罰款。

第三十條? 采煤工作面出現(xiàn)連續(xù)三根以上支柱迎山角過大或退山現(xiàn)象的，處500元的罰款；

第三十一條? 采煤工作面回采情況發(fā)生變化時，未及時修改作業(yè)規(guī)程或補(bǔ)充安全措施的，處1000～2000元的罰款。

第三十二條? 采掘過程中嚴(yán)禁任意擴(kuò)大和縮小設(shè)計(jì)規(guī)定的煤柱。采空區(qū)內(nèi)不得遺留未經(jīng)設(shè)計(jì)規(guī)定的煤柱。否則，處2000元以上的罰款。

第三十三條? 在同一采煤工作面中，不得使用不同類型和不同性能的支柱。在地質(zhì)條件復(fù)雜的采煤工作面中必須使用不同類型的支柱時，必須制定安全措施。否則，處1000～2000元的罰款。

第三十四條? 單體液壓支柱入井前必須逐根進(jìn)行壓力試驗(yàn)，編號入賬，單體液壓支柱和金屬鉸梁在采煤工作面回采結(jié)束后，或使用時間超過8個月后，必須進(jìn)行檢修。檢修好的支柱，還必須進(jìn)行壓力試驗(yàn)，合格后方可使用。否則，處500元/根的罰款。

第三十五條? 用垮落法控制頂板時，回柱放頂?shù)姆椒ê桶踩胧彭斉c爆破、機(jī)械落煤等工序平行作業(yè)的安全距離，放頂區(qū)內(nèi)支架、木柱、木垛的回收方法，必須在《作業(yè)規(guī)程》中明確規(guī)定。否則，處1000元的罰款。

第三十六條? 采煤工作面必須經(jīng)常存有一定數(shù)量的備用支護(hù)材料，其數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和管理方法必須在《作業(yè)規(guī)程》中規(guī)定。否則，處500元的罰款。

第三十七條? 采煤工作面遇頂?shù)装逅绍浕蚱扑?、過斷層、過老空、過煤柱、初采和收尾不制定安全措施的，處1000元的罰款。

第三十八條? 乳化液濃度不符合規(guī)定要求，處500元的罰款；

第三十九條? 采煤工作面上下安全出口必須落實(shí)維護(hù)管理責(zé)任，確保安全、暢通。否則，處1000～2000元的罰款。

第四十條? 回采工作面進(jìn)回風(fēng)巷、煤巖裝（轉(zhuǎn)）載點(diǎn)未按規(guī)定安裝使用全斷面噴霧灑水等防塵設(shè)施的，處500～1000元的罰款。

第四十一條? 掘進(jìn)巷道在揭露老空前，必須制定探查老空的安全措施，包括接近老空時必須預(yù)留的煤（巖）柱厚度和探明水、火、瓦斯等內(nèi)容。必須根據(jù)探明的情況采取措施，進(jìn)行處理。否則，處1000～2000元的罰款。

第四十二條? 不按規(guī)定放中、腰線，導(dǎo)致巷道方位或坡度不能達(dá)到設(shè)計(jì)要求的，處2000元/次的罰款；造成重大工程質(zhì)量事故或損失，按情節(jié)或損失額度從重處罰。

第四十三條? 巷道維修不是由外向里，不按規(guī)定參設(shè)臨時支柱；修護(hù)舊巷時安全道路不暢通；處500～1000元的罰款。

第四十四條? 在揭露老空時，必須將人員撤至安全地點(diǎn)。只有經(jīng)過檢查，證明老空內(nèi)的水、瓦斯和其他有害氣體等無危險后，方可恢復(fù)工作。否則，處1000～2000元的罰款；

第四十五條? 不按允掘（采）通知書掘（采）進(jìn)的，處2000～5000元的罰款；并視其情況加重處罰。

第四十六條? 掘進(jìn)工作面放炮沖垮支架后，不及時恢復(fù)支護(hù)或恢復(fù)支護(hù)不符合質(zhì)量要求就冒險作業(yè)的，處1000元的罰款。

第四十七條?? 由下向上掘進(jìn)25°以上的傾斜巷道時，必須將溜煤（矸）道與人行道分開，防止煤（矸）滑落傷人。人行道應(yīng)設(shè)扶手、梯步和信號裝置。否則，處1000～2000元的罰款。

第四十八條? 斜井（巷）施工期間兼作行人道時，必須每隔40m設(shè)置躲避硐并設(shè)紅綠燈和直通本井（巷）提升絞車硐室的電話。設(shè)有躲避硐的一側(cè)必須有暢通的人行道，上下人員必須走人行道，行車前紅燈亮，并有鈴聲警示，行人立即就近進(jìn)入躲避硐，經(jīng)電話聯(lián)系確認(rèn)無誤后提升；紅燈熄滅綠燈亮且經(jīng)電話確認(rèn)無誤后，人員方可行走。否則，處1000～2000元的罰款。

第四十九條? 掘進(jìn)工作面未按規(guī)定安裝使用全斷面噴霧灑水等防塵設(shè)施的，處500～1000元的罰款。

第五十條? 前探支架不按規(guī)定架設(shè)的，處500元的罰款。

第五十一條? 高空或立眼作業(yè)不佩戴保險帶不系安全繩的，處1000元的罰款。

第五十二條? 更換巷道支護(hù)時，在拆除原有支護(hù)前，不先加固臨近支護(hù)，拆除原有支護(hù)后，不及時除掉頂幫活矸和架設(shè)永久支護(hù)，處500元的罰款。

第五十三條? 耙裝機(jī)作業(yè)時，其與掘進(jìn)工作面的最大和最小允許距離必須在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定并認(rèn)真執(zhí)行。否則，處500元的罰款。

第三節(jié)? 一通三防

第五十四條? 必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險作業(yè)。（1）礦井存在通風(fēng)系統(tǒng)不合理，風(fēng)流不穩(wěn)定或風(fēng)速風(fēng)量不符合規(guī)程規(guī)定的，處500～1000元的罰款；（2）礦井存在局部通風(fēng)配風(fēng)不符合規(guī)定或未嚴(yán)格執(zhí)行“三專兩閉鎖”要求的，處500元的罰款；（3）礦井通風(fēng)設(shè)施達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求的，處500元的罰款；（4）礦井通風(fēng)日常管理不到位，瓦斯檢查出現(xiàn)空班、漏檢、假檢等行為或出現(xiàn)礦井無計(jì)劃停風(fēng)的，處500～2000元的罰款；（5）礦井局部通風(fēng)機(jī)出現(xiàn)循環(huán)風(fēng)或不符合規(guī)定的串聯(lián)風(fēng)，處3000元/處的罰款。

第五十五條? 必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防突措施到位，做到不掘突出頭，不采突出面，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。（1）穿層鉆孔預(yù)抽石門（含立井、斜井等）區(qū)域防突措施應(yīng)當(dāng)在揭煤工作面距煤層的最小法向距離7m以前實(shí)施(在構(gòu)造破壞帶應(yīng)適當(dāng)加大距離）。鉆孔的最小控制范圍應(yīng)符合《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《石門揭煤設(shè)計(jì)》規(guī)定。否則，處罰礦井1000～2000元；（2）穿層鉆孔或順層鉆孔預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯，鉆孔控制范圍必須符合《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《防突措施》規(guī)定。否則，處罰礦井500～1000元；（3）穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯，鉆孔控制范圍必須符合《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《防突措施》規(guī)定。否則，處罰礦井500元/處；（4）抽采鉆孔不按設(shè)計(jì)參數(shù)施工，處500元/孔的罰款；抽采鉆孔竣工不按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，處100～200元/孔的罰款；預(yù)抽瓦斯鉆孔封堵不嚴(yán)密，漏氣，處200元/孔的罰款；（5）瓦斯抽采系統(tǒng)不按規(guī)定定期檢測參數(shù)，檢測參數(shù)不真實(shí)，計(jì)算不準(zhǔn)確，不按時報(bào)送檢測報(bào)表，處500元／次的罰款；（6）瓦斯抽放管路積水、存渣、漏氣等不即時處理的，處500元／處的罰款；（7）突出危險煤層的采區(qū)、工作面未嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域和局部兩個“四位一體”綜合防突措施的，處2000～3000元的罰款；（8）工作面采取消除突出措施后，未經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)、評估合格就進(jìn)行采掘活動的，處2000-5000元/處的罰款；（9）傳感器的數(shù)量、安裝位置不正確，處200-500元/處的罰款；（10）監(jiān)控系統(tǒng)和傳感器未及時維護(hù)、調(diào)?；驍?shù)據(jù)不準(zhǔn)確的，處100-200元/處的罰款；（11）瓦斯超限斷電功能不完備，不能切斷瓦斯超限區(qū)域的有關(guān)電氣設(shè)備電源的，處500-1000元/處的罰款；（12）瓦斯超限上報(bào)或處置不及時的，處1000元的罰款；（13）瓦斯超限仍繼續(xù)作業(yè)的，處5000-10000元的罰款。

第五十六條? 石門揭煤工作面未按措施施工，誤揭露突出煤層或誤揭發(fā)生突出，未造成人員傷害的，誤揭突出煤層處罰礦井50000元/次；誤揭發(fā)生突出處罰礦井100000元/次。

第五十七條? 虛報(bào)、謊報(bào)鉆孔的個數(shù)、深度、臨界值指標(biāo)的，處5000元的罰款。

第五十八條? 發(fā)生未造成人員傷害的煤與瓦斯突出，立即停產(chǎn)，并報(bào)公司安監(jiān)部和通防部對事故進(jìn)行追查，屬責(zé)任事故的，處50000的罰款。

第五十九條? 井下進(jìn)行電焊、氣焊和噴燈焊接時，必須制定專門措施，報(bào)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并報(bào)調(diào)度室知曉，同時必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的措施停止突出煤層的掘進(jìn)、回采、鉆孔、支護(hù)以及其他所有擾動突出煤層的作業(yè)。否則，處3000～5000元的罰款。

第六十條? 石門（含立井、斜井等）揭煤作業(yè)前應(yīng)編制石門揭煤的專項(xiàng)防突設(shè)計(jì)。礦井區(qū)域防突措施、區(qū)域預(yù)測結(jié)果應(yīng)報(bào)公司總工程師批準(zhǔn)。否則，處1000～2000元的罰款。

第六十一條? 煤巷、采面未審批和沒有允掘進(jìn)尺、超審批允掘進(jìn)尺作業(yè)的，處2000～5000元的罰款。

第六十二條? 壓風(fēng)自救裝置安裝必須符合相關(guān)規(guī)定。否則，處500～1000元的罰款。

第六十三條? 公司在檢查過程中發(fā)現(xiàn)采掘工作面作業(yè)違反其他防突規(guī)定的，處500～2000元的罰款。

第六十四條? 任何磧頭放炮作業(yè)時禁止摘掉風(fēng)筒放炮。否則，處1000元的罰款。

第六十五條? 在進(jìn)入瓦斯超限區(qū)域的巷道口設(shè)置柵欄、警戒，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。否則，處1000元的罰款。

第六十六條? 不按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定排放瓦斯和處理瓦斯積聚，瓦斯排放中不按規(guī)定撤人和送電，處1000元的罰款。

第六十七條? 礦井未按規(guī)定設(shè)置反向風(fēng)門或防突頭（面）放炮時不關(guān)閉反向風(fēng)門的，處1000～2000元的罰款。

第六十八條? 井下焊接或溜煤眼內(nèi)放炮作業(yè)時，無人檢查瓦斯，處1000元的罰款。

第六十九條? 主要通風(fēng)機(jī)房零亂或兼作其它用途的，處礦井罰款500元的罰款。

第七十條? 不按規(guī)定或無措施排放瓦斯的，排放瓦斯時人員不撤至規(guī)定地點(diǎn)的，處2000元的罰款。

第七十一條? 臨時停風(fēng)的掘進(jìn)巷道未及時撤人、斷電、設(shè)置警標(biāo)和柵欄的，處500～1000元的罰款；停風(fēng)區(qū)內(nèi)瓦斯或二氧化碳濃度超過3%或其他有害氣體濃度超過規(guī)定不能立即處理時，未在24h內(nèi)設(shè)置密閉，處1000～2000元的罰款。

第七十二條? 瓦斯?jié)舛瘸薜南锏缿?yīng)當(dāng)班封閉，停風(fēng)時間超過24小時的盲巷和所有密閉巷道入口處必須做到斷軌、斷管、斷線“三斷”，禁止內(nèi)外有導(dǎo)電體連通。否則，處1000～2000元的罰款。

第七十三條? 永久風(fēng)門或主要運(yùn)輸巷道風(fēng)門未閉鎖，處500元的罰款。

第七十四條? 未按規(guī)定的時間、規(guī)定的次數(shù)對相關(guān)區(qū)域地點(diǎn)進(jìn)行瓦斯巡回檢查或填報(bào)數(shù)據(jù)不真實(shí)，處1000元的罰款。

第七十五條? 瓦斯檢查工手簿、井下公示牌板、瓦斯日報(bào)表未做到三對口，處1000～3000元的罰款。

第七十六條? 風(fēng)筒出口末端到磧頭的距離超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定，處1000元的罰款。

第七十七條? 不按規(guī)定懸掛、移動、保護(hù)瓦斯傳感器，處500元的罰款。

第七十八條? 瓦斯抽放管不按規(guī)定時間放水，處500元的罰款。

第七十九條? 未認(rèn)真執(zhí)行瓦斯抽采兩計(jì)劃或瓦斯抽采泵鉆孔接續(xù)計(jì)劃的，處5000～10000元的罰款。

第四節(jié)? 爆破管理

第八十條? 巷道貫通前，兩巷相距20米前未制定和貫徹落實(shí)貫通措施，不設(shè)警戒柵欄、不按規(guī)定檢查瓦斯就裝藥放炮的，處2000元的罰款。

第八十一條? 井下放炮不嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人聯(lián)鎖放炮制”的，放炮員未將放炮器鑰匙隨身攜帶或使用非放炮器專用鑰匙的，處1000～2000元以上的罰款。

第八十二條? 井下爆破安全距離及爆破后進(jìn)入工作面檢查的時間不符合《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定的，處1000元以上的罰款。

第八十三條? 采掘頭面采用邊打眼邊裝藥的，處1000元的罰款。

第八十四條? 爆炸材料庫未建立收、發(fā)、存臺帳，庫房負(fù)責(zé)人未按規(guī)定檢查、記錄庫存情況、核實(shí)庫存數(shù)量，未做到庫存日清月結(jié)（井下爆炸材料庫還應(yīng)做到班班清），記錄數(shù)字和編號不工整、清晰、準(zhǔn)確，未達(dá)到帳、卡、物相符的，處5000～10000元的罰款。

第八十五條? 爆炸材料庫庫管員必須不堅(jiān)守崗位，未做到在庫房手上交接班，發(fā)生空班或脫崗的，處1000～2000元的罰款。

第八十六條? 違反“一組裝藥必須一次起爆。嚴(yán)禁一次裝藥，分次爆破?！币?guī)定的，處1000～2000元的罰款。

第八十七條? 爆炸材料庫內(nèi)未保持整潔、衛(wèi)生，存放雜物。爆炸材料庫內(nèi)未備齊滅火器材和消防工具的，處500～1000元的罰款。

第八十八條? 使用其它導(dǎo)線代替放炮母線放炮，放炮母線存在破口、明接頭；不放炮時，未將母線兩頭扭結(jié)成短路狀態(tài)的，處1000～2000元的罰款。

第八十九條? 不按規(guī)定裝填水泡泥和黃泥的，處1000元的罰款。

第九十條? 不按規(guī)定試行炸藥、雷管分裝分運(yùn)的。裝配引藥地點(diǎn)、方法不符合規(guī)定的，處1000元的罰款。

第五節(jié)? 機(jī)電運(yùn)輸

第九十一條? 必須保證井下機(jī)電和所有提升運(yùn)輸設(shè)備完好，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。（1）購買的機(jī)電設(shè)備和提升運(yùn)輸設(shè)備無安全標(biāo)志“ma”便投入井下使用的，處1000元的罰款；（2）未定期對井下機(jī)電設(shè)備和提升設(shè)備進(jìn)行維護(hù)的，處500元的罰款；（3）維修的設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)合格后便投入使用的，處500元的罰款；（4）提升系統(tǒng)的保護(hù)和閉鎖裝置以及保護(hù)和聯(lián)鎖裝置不符合規(guī)定的，處1000元的罰款；（5）提升系統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施和安全保護(hù)裝置缺失或技術(shù)狀況不良，動作不靈敏，工作不可靠的，處1000元的罰款；（6）井下使用的機(jī)電設(shè)備不符合國家防爆標(biāo)準(zhǔn)或未取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的，處1000元的罰款；（7）防爆設(shè)備維修后，未進(jìn)行防爆參數(shù)測量、檢驗(yàn)或經(jīng)測定、檢驗(yàn)不符合國家、行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而投入使用的，處500元的罰款；（8）使用的皮帶、電纜、風(fēng)筒等非金屬材料不符合阻燃要求或未取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的，處500元的罰款。

第九十二條? 井下各硐室內(nèi)不得從事電焊、氣焊和噴燈焊接等工作。如果必須在井下主要硐室、主要進(jìn)風(fēng)井巷和井口房內(nèi)進(jìn)行電焊、氣焊和噴燈焊接等工作，未制定專項(xiàng)安全措施，未嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》223條的，處 2000元的罰款。

第九十三條? 井下防爆電氣設(shè)備不符合煤礦防爆電氣設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)失爆的，處1000～5000元/次（處）的罰款。

第九十四條? 井下帶電檢修、搬遷、移動電氣設(shè)備、電纜的，處1000～2000元的罰款。

第九十五條? 無計(jì)劃、違章停、送電，處1000～5000元/次的罰款。

第九十六條? 井下電氣設(shè)備未按規(guī)定安設(shè)使用電流保護(hù)、漏電保護(hù)、接地保護(hù)、電壓保護(hù)、單相斷線保護(hù)、風(fēng)電、瓦斯電閉鎖、綜合保護(hù)等安全保護(hù)裝置、設(shè)施，處1000～2000元/處的罰款。

第九十七條? 礦燈隨時保證完好狀態(tài)，若有失爆嚴(yán)禁發(fā)放。否則，處500元/次的罰款。

第九十八條? 礦井重要的變、配電硐室、重要的設(shè)備硐室、場所未懸掛和配備安全警示標(biāo)牌、消防用品，未配齊與實(shí)際供電線路、設(shè)備設(shè)施相符的圖紙、相關(guān)管理制度、牌板、記錄的，處500元/處的罰款。

第九十九條?? 檢修機(jī)電設(shè)備未按規(guī)定操作，檢修設(shè)備時未安設(shè)“有人工作、禁止送電” 等標(biāo)志，處500元的罰款。

第一百條? 井口未裝設(shè)防雷裝置，沒有防止雷電經(jīng)壓風(fēng)管道、運(yùn)輸軌道等入井的裝置和措施的，處500元/處的罰款。

第一百零一條? 未按時定期保養(yǎng)、維護(hù)、檢修、巡查電氣設(shè)備、設(shè)施、電纜、接線盒等(無記錄按沒有執(zhí)行處理)，處500元/次的罰款；電氣設(shè)備、設(shè)施的安裝、架設(shè)在有安全隱患的地方，處500元/處的罰款。

第一百零二條? 所有的電氣設(shè)備、設(shè)施、儀器、儀表未按規(guī)定和要求安裝、連結(jié)的，處500元/處的罰款。

第一百零三條? 所有的電氣設(shè)備、設(shè)施必須按要求掛牌管理，標(biāo)明責(zé)任人、檢查日期、整定值、是否完好等內(nèi)容，若有一項(xiàng)不符合的，處500元/處的罰款。

第一百零四條? 乙炔瓶與電氧焊未隔開10米以外及作業(yè)不按規(guī)定操作，處500元的罰款。

第一百零五條? 煤電鉆綜合保護(hù)裝置、檢漏裝置失靈或去掉不用的，處500元的罰款。

第一百零六條? 所有不用的電線、電纜亂放、亂扔、存放不整齊或正常使用的電纜未按規(guī)范懸掛整齊，處500元/處的罰款。

第一百零七條? 機(jī)車司機(jī)不隨身攜帶鑰匙或無燈開車，處500元的罰款；造成列車追尾、碰撞、斜坡跑車事故的，處2000～20000元的罰款。

第一百零八條? 斜巷運(yùn)輸時未執(zhí)行“行人不行車，行車不行人”制度的，處2000元的罰款。

第一百零九條? 提升運(yùn)輸使用不合格插銷、連環(huán)的，處1000元的罰款。

第一百一十條? 違反斜坡提升管理制度，包括使用兩連環(huán)提升，信號裝置等不可靠，未使用安全繩，未正常使用阻車器、擋車欄，未按規(guī)定使用、檢查、維護(hù)提升鋼絲繩和連接裝置，多掛提升運(yùn)輸車輛或掛超重、超長、超寬車輛而未采取特殊安全技術(shù)措施的，處1000～2000元的罰款。

第一百一十一條? 斜井、平巷運(yùn)輸特殊設(shè)備、大件或長件時未制定安全措施的，處1000元的罰款。

第一百一十二條? 違反平巷運(yùn)輸規(guī)定的運(yùn)行路線、方向、速度、牽引車數(shù)，處500元的罰款。

第一百一十三條? 人力推車時未使用口哨、間距不足、超速、放飛車的，處500元/人·次的罰款。

第六節(jié)? 地測防治水

第一百一十四條? 必須落實(shí)井下探放水規(guī)定，嚴(yán)禁開采防隔水煤柱。（1）未嚴(yán)格執(zhí)行“有掘必探”規(guī)定的，處2000元/處的罰款；（2）有下列情形之一未執(zhí)行探放水規(guī)定的，處1000～5000元的罰款。①接近水淹的井巷、老空、老窯或小窯時；②接近含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬?、含水裂隙密集帶、溶洞和陷落柱時，或通過它們之前；③打開隔離煤柱放水前；④接近可能與河流、湖泊、水庫、蓄水池、水井等相通的斷層破碎帶或裂隙發(fā)育帶時；⑤接近可能涌（突）水的鉆孔時；⑥接近有水或稀泥的灌漿區(qū)時；⑦采動影響范圍內(nèi)有承壓含水層或含水構(gòu)造，或煤層與含水層間的隔水巖柱厚度不清，可能突水時；⑧接近礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜的地段，采掘工作涌（突）水預(yù)兆或情況不明時；⑨采掘工程接近其它可能涌（突）水地段時。

第一百一十五條? 礦井應(yīng)當(dāng)建立健全防治水各項(xiàng)制度，建立防治水機(jī)構(gòu)、配備滿足需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專門探放水隊(duì)伍、專用探放水設(shè)備，裝備必要的防治水搶險救災(zāi)設(shè)備。未按規(guī)定建立制度、或未組建防治水機(jī)構(gòu)、或未建立探放水隊(duì)伍或未配應(yīng)有的設(shè)備，處2000元的罰款。

第一百一十六條? 礦井應(yīng)當(dāng)編制本單位的防治水中長期規(guī)劃（3-5年）和年度計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。無中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，處1000元的罰款。

第一百一十七條? 礦井應(yīng)具備各類防治水圖件及防治水基礎(chǔ)臺賬，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)同時具有紙質(zhì)件及電子件。每缺一種圖件或臺賬處1000元的罰款；圖紙內(nèi)容不真實(shí)、不完善或未按規(guī)定對圖紙內(nèi)容進(jìn)行修正完善的，處500元的罰款。

第一百一十八條? 在礦井受水害威脅的區(qū)域，進(jìn)行巷道掘進(jìn)前，應(yīng)當(dāng)采用鉆探、物探、化探等方法查清水文地質(zhì)條件。地測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出水文地質(zhì)情況分析報(bào)告，并提出水害防范措施，經(jīng)礦井總工程師組織生產(chǎn)、安監(jiān)和地測等有關(guān)單位審查批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行施工。違反本條規(guī)定進(jìn)行巷道掘進(jìn)的，處2000～5000元的罰款。

第一百一十九條? 礦井工作面采煤前，應(yīng)當(dāng)采用物探、鉆探、巷探和化探等方法查清工作面內(nèi)斷層、陷落柱和含水層富水性等情況。地測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出專門水文地質(zhì)情況報(bào)告，經(jīng)礦井總工程師組織生產(chǎn)、安監(jiān)和地測等有關(guān)單位審查批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行回采。發(fā)現(xiàn)斷層、裂隙和陷落柱等構(gòu)造充水的，應(yīng)當(dāng)采取注漿加固或者留設(shè)防隔水煤（巖）柱等安全措施。否則，不得回采。違反本條規(guī)定進(jìn)行開采的，處3000元的罰款。

第一百二十條? 采掘工作面必須按《煤礦防治水規(guī)定》、《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》進(jìn)行探放水，探水前，應(yīng)當(dāng)確定探水線并繪制在采掘工程平面圖上。違反本條規(guī)定，在水文地質(zhì)條件不清的情況下，盲目進(jìn)行施工，處1000元的罰款。

第一百二十一條? 防隔水煤（巖）柱的尺寸，應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦井的地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件、煤層賦存條件、圍巖性質(zhì)、開采方法以及巖層移動規(guī)律等因素確定，由礦井地測機(jī)構(gòu)組織編制專門設(shè)計(jì)，經(jīng)礦井總工程師組織有關(guān)單位審查批準(zhǔn)后實(shí)施。未按要求進(jìn)行防隔水煤（巖）柱專門設(shè)計(jì)或未組織審查，處1000元的罰款。

第一百二十二條? 探水孔的布置和超前距離，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水壓大小、煤（巖）層厚度和硬度以及安全措施等，在探放水設(shè)計(jì)中作出具體規(guī)定。探放老空積水最小超前水平鉆距不得小于30m，止水套管長度不得小于10m。探放水設(shè)計(jì)、施工不符合本條規(guī)定，處500～1000元的罰款。

第一百二十三條? 采掘工作面探水前，應(yīng)當(dāng)編制探放水設(shè)計(jì)，確定探水警戒線，并采取防止瓦斯和其他有害氣體危害等安全措施。無探放水設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)未經(jīng)總工程師組織審定進(jìn)行探放水施工的，處1000元的罰款；未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行探放水的，處500～1000元的罰款。

第一百二十四條? 水倉、沉淀池和水溝中的淤泥，應(yīng)及時清理。否則，處500元/處的罰款。

第七節(jié)? 地面

第一百二十五條? 職工調(diào)換工種或崗位，不按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，或未考試合格就安排上崗工作的，處1000元/人·次的罰款。

第一百二十六條? 高空作業(yè)未按規(guī)定佩帶保險繩、保險帶、安全繩的，處500～1000元/人·次的罰款。

第一百二十七條? 鍋爐、氧氣瓶、乙炔發(fā)生器、空壓機(jī)、風(fēng)包、水箱不按規(guī)定檢查安全閥；壓力表或水柱計(jì)失靈或不按規(guī)定操作、維護(hù)、檢修，處500元的罰款。

第一百二十八條? 地面各工種上崗人員不按規(guī)定佩戴勞保用品及安全防護(hù)用品，處500元的罰款。

第一百二十九條? 有戴手套、系圍巾、發(fā)辮露在帽外、工作服穿戴不整齊或破損等操作旋轉(zhuǎn)機(jī)械設(shè)備的人員，處500元的罰款。

第一百三十條? 在井口安全警戒內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行電焊、氣焊、氧焊的，處1000元的罰款。

第一百三十一條? 在井口30米范圍內(nèi)及其他禁止吸煙區(qū)域發(fā)現(xiàn)煙頭，將按煙頭數(shù)量進(jìn)行處罰，處100元/個煙頭的處罰。

第一百三十二條? 入井人員未按規(guī)定戴安全帽、隨身攜帶自救器和礦燈，攜帶煙草和點(diǎn)火物品，穿化纖衣服的，處500元的罰款。

第三章? 獎勵

第一百三十三條? 對舉報(bào)“三違”行為的人員經(jīng)查實(shí)后給予500～1000元獎勵；舉報(bào)重大“違章指揮”行為經(jīng)查實(shí)后按所處罰金額的50%進(jìn)行獎勵。

第一百三十四條? 對因制止三違行為而避免事故發(fā)生的有功人員或在搶險救災(zāi)中有突出表現(xiàn)的有功人員給予全公司通報(bào)表揚(yáng)，并根據(jù)情況給予500～5000元的獎勵；有突出貢獻(xiàn)可報(bào)集團(tuán)公司給予嘉獎；

第一百三十五條? 對提出有利于安全生產(chǎn)的重大建議、技術(shù)措施或工藝改革并經(jīng)實(shí)施有效的有功人員給予全公司通報(bào)表揚(yáng)，并報(bào)給予500～2000元的嘉獎。

第四章? 附則

第一百三十六條? 本《獎懲制度》僅為公司對下屬單位的檢查處罰依據(jù)，礦井現(xiàn)行的有關(guān)獎懲制度在本礦井內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行。公司按本《獎懲制度》獎勵到個人，其處罰只對單位，由被處罰單位追究落實(shí)到責(zé)任人。

第一百三十七條? 本《獎懲制度》未盡事宜按《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》、《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》的罰則部分執(zhí)行處罰，無罰則規(guī)定的比照本《獎懲制度》的相關(guān)條文執(zhí)行處罰。

第一百三十八條? 按本《獎懲制度》所處罰的罰款，由公司財(cái)務(wù)單獨(dú)列賬，作為公司的安全獎勵基金。

第一百三十九條? 本《獎懲制度》從二o一四年五月一日起實(shí)行，解釋權(quán)歸公司安監(jiān)部。

重慶市南川區(qū)大興煤炭有限責(zé)任公司

二〇一四年四月二十三日

第6篇 煤礦安全生產(chǎn)管理的基本要求

一、煤礦企業(yè)必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

二、煤礦企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全目標(biāo)管理制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議等制度。

三、煤礦企業(yè)必須設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，配備適應(yīng)工作需要的安全生產(chǎn)人員和裝備。

四、煤礦企業(yè)必須建立人井檢身制度和出入井人員清點(diǎn)制度。人井人員必須戴安全帽、隨身攜帶自救器和礦燈，嚴(yán)禁攜帶煙草和點(diǎn)火物品，嚴(yán)禁穿化纖衣服，入井前嚴(yán)禁喝酒。

五、煤礦企業(yè)必須對職工進(jìn)行安全培訓(xùn)。未經(jīng)安全培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規(guī)定培圳合格，取得操作資格證書。

六、煤礦企業(yè)必須實(shí)行群眾監(jiān)督，職工有權(quán)制止違章作業(yè)，拒絕違章指揮；工作地點(diǎn)出現(xiàn)險情時，有權(quán)立即停止作業(yè)，撤到安全地點(diǎn)；當(dāng)險情沒有得到處理不能保證人身安全時，有權(quán)拒絕作業(yè)。

七、煤礦礦長必須具備安全專業(yè)知識，具備領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理煤礦事故的能力，并經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得安全任職資格證書。

八、煤礦至少應(yīng)及時填繪反映實(shí)際情況的下列圖紙：

①井上、井下對照圖；

②采掘工程平面圖；

③通風(fēng)系統(tǒng)圖。

九、煤礦發(fā)生事故后，礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須立即采取措施組織搶救，礦長負(fù)責(zé)搶救指揮，并按有關(guān)規(guī)定及時上報(bào)。

第7篇 煤礦安全生產(chǎn)管理基本要求

一、煤礦企業(yè)必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

二、煤礦企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全目標(biāo)管理制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議等制度。

三、煤礦企業(yè)必須設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu),配備適應(yīng)工作需要的安全生產(chǎn)人員和裝備。

四、煤礦企業(yè)必須建立人井檢身制度和出入井人員清點(diǎn)制度。人井人員必須戴安全帽、隨身攜帶自救器和礦燈,嚴(yán)禁攜帶煙草和點(diǎn)火物品,嚴(yán)禁穿化纖衣服,入井前嚴(yán)禁喝酒。

五、煤礦企業(yè)必須對職工進(jìn)行安全培訓(xùn)。未經(jīng)安全培訓(xùn)的,不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規(guī)定培圳合格,取得操作資格證書。

六、煤礦企業(yè)必須實(shí)行群眾監(jiān)督,職工有權(quán)制止違章作業(yè),拒絕違章指揮;工作地點(diǎn)出現(xiàn)險情時,有權(quán)立即停止作業(yè),撤到安全地點(diǎn);當(dāng)險情沒有得到處理不能保證人身安全時,有權(quán)拒絕作業(yè)。

七、煤礦礦長必須具備安全專業(yè)知識,具備領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理煤礦事故的能力,并經(jīng)依法培訓(xùn)合格,取得安全任職資格證書。

八、煤礦至少應(yīng)及時填繪反映實(shí)際情況的下列圖紙:

①井上、井下對照圖;

②采掘工程平面圖;

③通風(fēng)系統(tǒng)圖。

九、煤礦發(fā)生事故后,礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須立即采取措施組織搶救,礦長負(fù)責(zé)搶救指揮,并按有關(guān)規(guī)定及時上報(bào)。

第8篇 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)阜康市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止重特大事故的發(fā)生,根據(jù)《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),制定本辦法。

第二條 阜康市行使煤礦安全監(jiān)管和其他管理職責(zé)的部門、市屬煤礦企業(yè)必須遵守本辦法。

第二章 煤礦安全監(jiān)管的組織機(jī)構(gòu)

第三條 煤礦安全生產(chǎn)的行業(yè)管理和地方監(jiān)管工作由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)。煤礦安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理由市經(jīng)貿(mào)委煤炭安全監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)。煤監(jiān)隊(duì)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和區(qū)、州、市安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和安排部署,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,劃分片區(qū)管理,將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人。

第四條 市人民政府組織經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局、公安局、國土資源局、工商局、勞動人事社會保障局、工會組成煤礦聯(lián)合檢查組,各部門按各自的職責(zé)范圍,對煤礦的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。

聯(lián)合檢查組每季度對全市煤礦進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查,并負(fù)責(zé)對煤礦停產(chǎn)后的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。

第三章 對煤礦檢查驗(yàn)收的內(nèi)容

第五條 市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)檢查以下內(nèi)容:

(一)煤礦持證情況:

1、煤炭生產(chǎn)許可證。無證、證件內(nèi)容與實(shí)際不符的,必須停產(chǎn)整頓。

2、礦長資格證。無證、人證不符的,必須停產(chǎn)整頓。

3、煤礦安全生產(chǎn)許可證。無證的必須停產(chǎn)整頓。

(二)礦井圖紙及技術(shù)資料

1、礦井11張基本圖紙的繪制、填圖、交換情況。圖紙不全、未及時填圖、交換的,限期整改。

2、安全管理各項(xiàng)制度的制定和落實(shí)情況。安全管理制度不健全、不落實(shí)的,停產(chǎn)整頓。

3、采區(qū)設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、通風(fēng)設(shè)計(jì)等技術(shù)資料的編制、審批、學(xué)習(xí)、考核、執(zhí)行情況。資料不齊全或未嚴(yán)格執(zhí)行審批、學(xué)習(xí)、考核程序的,限期整改。在規(guī)定限期內(nèi)沒有整改完畢的,停產(chǎn)整頓。

(三)煤礦安全管理機(jī)構(gòu)

煤礦法人、礦長、副礦長、總工程師、安全管理機(jī)構(gòu)人員配備、職責(zé)分工情況。上述人員取得安全資格證和履行職責(zé)情況。

安全管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清,未認(rèn)真履行職責(zé)的,立即停產(chǎn)整頓。

(四)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況

各級安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)的,立即停產(chǎn)整頓。

(五)煤礦年度災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃的制定和預(yù)演情況。

未制定年度災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃的,必須立即停產(chǎn)整頓。

(六)礦井五大系統(tǒng)基本情況:

1、提升系統(tǒng);2、運(yùn)輸系統(tǒng);3、通風(fēng)系統(tǒng);4、供電系統(tǒng);5、排水系統(tǒng);6、礦井現(xiàn)有采掘情況,有哪幾個工作面,實(shí)際采掘情況。

礦井五大生產(chǎn)系統(tǒng)不符合《煤礦安全規(guī)程》要求的,立即停產(chǎn)整頓。

采掘工作面布置必須符合《煤礦安全規(guī)程》第四十八條規(guī)定,否則,停產(chǎn)整改。

超能力或超通風(fēng)能力生產(chǎn)的煤礦,必須立即停產(chǎn)整頓。

(七)礦井存在的主要安全隱患

對照《煤礦安全規(guī)程》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈煤礦基本安全生產(chǎn)條件規(guī)定〉細(xì)則》和《礦井通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化》要求,檢查礦井各個生產(chǎn)系統(tǒng)及采掘工作面存在的安全隱患,治理措施及落實(shí)情況。

沒有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng),監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施不完善、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的高瓦斯礦井,必須停產(chǎn)整頓。

有瓦斯動力現(xiàn)象而沒有采取防突措施的礦井,必須停產(chǎn)整頓。

不嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度,空班漏檢,不落實(shí)瓦斯檢查“三對口”、“三人聯(lián)鎖放炮”制度,瓦斯異常未及時采取措施處理的礦井,必須停產(chǎn)整頓。

存在大面積懸頂而無有效防治措施的礦井,必須停產(chǎn)整頓。

受水災(zāi)威脅而沒有制定預(yù)防措施或措施不到位的礦井,必須停產(chǎn)整頓。

未編制防滅火設(shè)計(jì),未采取綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火措施的煤礦,限期整改。

無完善的防塵系統(tǒng),未采取綜合防塵措施的煤礦,限期整改。

(八)職工培訓(xùn)情況

1、煤礦全員培訓(xùn)計(jì)劃的制定和落實(shí)情況;

2、煤礦職工接受煤礦安全四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和持證情況;

3、特種作業(yè)人員所需人數(shù)(按實(shí)際工作面配備),實(shí)有人數(shù),持證情況、證號、發(fā)證日期、有效期。

凡是煤礦職工未經(jīng)煤礦安全四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核,未取得培訓(xùn)證書的,不得上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員持證人數(shù)不足的,必須停產(chǎn)整頓。

(九)礦井采掘計(jì)劃和實(shí)際生產(chǎn)能力

檢查煤礦按照核定的生產(chǎn)能力制定合理的年度采掘計(jì)劃,并按照計(jì)劃辦理和使用爆炸物品,按照核定的下井人數(shù)組織采掘作業(yè)。

未向市經(jīng)貿(mào)委上報(bào)年度采掘計(jì)劃的煤礦,不得恢復(fù)生產(chǎn)。

市經(jīng)貿(mào)委必須按照煤礦的采掘計(jì)劃和核定的生產(chǎn)能力,確定礦井年度使用爆炸物品的數(shù)量,并根據(jù)實(shí)際情況,確定具體發(fā)放量和次數(shù),嚴(yán)禁超能力供應(yīng)爆炸物品。

井下作業(yè)人數(shù)超出核定人數(shù)的,必須立即整改。

未經(jīng)驗(yàn)收恢復(fù)生產(chǎn)的煤礦、被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦、技改礦井立項(xiàng)和審批手續(xù)不全,不具備開工條件的礦井,未取得公安局發(fā)放的民用爆炸物品使用證和爆破員作業(yè)證的,不得審核發(fā)放爆炸物品。

(十)檢查煤礦是否為井下職工辦理意外傷害保險,支付保險費(fèi)。未辦理意外傷害保險的煤礦,不予驗(yàn)收。

(十一)市屬煤礦停產(chǎn)整頓的有關(guān)規(guī)定

1、經(jīng)貿(mào)委煤炭安全監(jiān)察大隊(duì)在日常安全監(jiān)管工作中,發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全隱患的,必須立即責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓。

2、市屬煤礦在國家法定的重大節(jié)假日(元旦、春節(jié)、五一、十一等),必須按規(guī)定停產(chǎn)放假。

3、停產(chǎn)期間各煤礦除進(jìn)行正常的井下通風(fēng)、排水、氣體檢測工作外,嚴(yán)禁私自組織生產(chǎn)及其他作業(yè)。

4、對明停暗開、私自組織生產(chǎn)和其它作業(yè)的煤礦,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),由市煤炭安全監(jiān)管部門按照《煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處理,并由司法機(jī)關(guān)依法追究煤礦礦長及其他責(zé)任人的法律責(zé)任。

對舉報(bào)違法生產(chǎn)的,一經(jīng)查實(shí),給予舉報(bào)人2000元獎勵。

第六條 市安監(jiān)局負(fù)責(zé)檢查以下內(nèi)容:

(一)對煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的情況依法進(jìn)行監(jiān)督。對未貫徹落實(shí)或落實(shí)不力的,視情節(jié)輕重,依法進(jìn)行處理。

(二)對煤礦企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的“三同時”工作情況依法進(jìn)行監(jiān)督(即安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用),對手續(xù)不全的,視情節(jié)輕重,依法進(jìn)行處理。

(三)對煤礦企業(yè)傷亡事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)情況依法進(jìn)行監(jiān)督,對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的,視情節(jié)輕重,依法進(jìn)行處理。

第七條 市國土資源局負(fù)責(zé)檢查以下內(nèi)容:

(一)采礦許可證持證情況。無證、擅自采礦的,必須關(guān)閉取締。

(二)超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的,買賣出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的、非法用采礦權(quán)作抵押的、未采取必要的保護(hù)措施造成資源嚴(yán)重破壞和浪費(fèi)的、不參加采礦許可證年檢或年檢不合格的,依法進(jìn)行查處。

(三)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況。無批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案、未按照開發(fā)利用方案進(jìn)行施工或者開采、超生產(chǎn)能力開采的必須停產(chǎn)整頓。對開采回采率長期達(dá)不到要求的,不按規(guī)定進(jìn)行占用資源儲量檢測、統(tǒng)計(jì)登記的、責(zé)令限期整改,整改未落實(shí)的,依法進(jìn)行查處。

(四)地質(zhì)災(zāi)害防治情況。無批準(zhǔn)的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案、對采礦活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害及安全隱患不予治理的依法進(jìn)行查處。對不嚴(yán)格按照地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案進(jìn)行治理、復(fù)墾和對采空區(qū)塌陷區(qū)進(jìn)行安全處理、未設(shè)置圍欄和警示的責(zé)令限期改正。

第八條 市公安局負(fù)責(zé)檢查以下內(nèi)容:

(一)煤礦爆炸物品儲存證、使用證持證情況。無證的立即停產(chǎn)整頓;

(二)爆炸物品保管員、爆破員持證情況。無證、持證人數(shù)不夠、人證不相符的,立即停產(chǎn)整頓;

(三)爆炸物品出入庫、領(lǐng)退制度的落實(shí)情況,爆炸物品安全管理情況。未嚴(yán)格執(zhí)行爆炸物品出入庫和領(lǐng)退制度、帳物不符、爆炸物品安全管理存在重大隱患的,立即停產(chǎn)整頓;

(四)煤礦停產(chǎn)期間由公安部門封存爆炸物品;

(五)煤礦安全保衛(wèi)工作。

第九條 市勞動人事社會保障局負(fù)責(zé)檢查以下內(nèi)容:

(一)用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況;

(二)用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況;

(三)用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況;

(四)用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的情況;

(五)用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況;

(六)用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況;

(七)用人單位參加各項(xiàng)社會保險和繳納社會保險費(fèi)的情況;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項(xiàng)。

違反上述規(guī)定的,依照《勞動法》及有關(guān)法律法規(guī)限期整改,逾期不整改的,依法進(jìn)行處罰。

未參加工傷保險和規(guī)范勞動用工的煤礦,不予驗(yàn)收。

第十條 市工商局負(fù)責(zé)檢查以下內(nèi)容:

(一)營業(yè)執(zhí)照持照情況,無照經(jīng)營的依法予以取締。

(二)煤礦依法經(jīng)營情況。

第十一條 市工會負(fù)責(zé)檢查以下內(nèi)容:

(一)煤礦企業(yè)依法組建工會,建立工會代表大會制度;

(二)煤礦企業(yè)依法簽訂集體合同;

(三)煤礦依法維護(hù)職工合法權(quán)益,正常開展職工活動情況;

(四)按照《工會法》規(guī)定,按比例上繳工會經(jīng)費(fèi)情況。

第四章 煤礦恢復(fù)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 煤礦恢復(fù)生產(chǎn)必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):

(一)“四證一照”(采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照)齊全有效;

(二)安全生產(chǎn)條件達(dá)到《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈煤礦基本安全生產(chǎn)條件規(guī)定〉細(xì)則》(28條)規(guī)定;

(三)9萬噸以上煤礦(含9萬噸)必須達(dá)到縣級以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,其他礦井通風(fēng)必須達(dá)到縣級以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化;

(四)煤礦必須符合本辦法第三章規(guī)定的條件。

第五章 關(guān)閉礦井的條件

第十三條 以下四類礦井必須依法予以關(guān)閉取締:

(一)無證非法開采的礦井;

(二)以往關(guān)閉之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦井;

(三)經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),不能取得安全生產(chǎn)許可證的礦井;

(四)存在安全隱患又拒不停產(chǎn)整頓或者停而不整的礦井。

第六章 新建、改擴(kuò)建礦井的管理

第十四條 新建、改擴(kuò)建礦井必須具備下列條件,方能施工:

(一)項(xiàng)目必須符合阜康市煤炭工業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃;

(二)項(xiàng)目必須經(jīng)自治區(qū)發(fā)計(jì)委(新建)或經(jīng)貿(mào)委(改擴(kuò)建)批準(zhǔn)立項(xiàng);

(三)有批準(zhǔn)的地質(zhì)報(bào)告和儲量認(rèn)定書;

(四)自治區(qū)環(huán)保局對環(huán)境影響評價報(bào)告的批復(fù);

(五)資源開發(fā)利用方案和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案經(jīng)國土資源廳批準(zhǔn);

(六)初步設(shè)計(jì)經(jīng)自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局審查批準(zhǔn);

(七)安全專篇經(jīng)新疆煤礦安全監(jiān)察局審查批準(zhǔn);

(八)編制施工組織設(shè)計(jì),繪制施工圖,編制施工作業(yè)規(guī)程;

(九)經(jīng)縣(市)、州煤炭主管部門審批同意;

(十)委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。

第十五條 施工單位必須具備下列條件:

(一)具有建井資質(zhì);

(二)具有施工企業(yè)安全資格證;

(三)有法人授權(quán)委托書;

(四)外地施工企業(yè)進(jìn)疆登記證;

(五)特種作業(yè)人員必須全部持證上崗;

(六)成立專門的安全管理機(jī)構(gòu),管理人員持有安全資格證書;

(七)至少有兩名采礦或礦建專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員。

第十六條 在建、改擴(kuò)建礦井未經(jīng)安全生產(chǎn)“三同時”驗(yàn)收而擅自投產(chǎn)的,必須立即停止生產(chǎn)。

第七章 煤礦進(jìn)行整改和恢復(fù)生產(chǎn)的驗(yàn)收程序

第十七條 煤礦進(jìn)行整改和恢復(fù)生產(chǎn),必須按以下程序進(jìn)行:

(一)煤礦企業(yè)在整改工作前,按照《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈煤礦基本安全生產(chǎn)條件規(guī)定〉細(xì)則》和《礦井通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化》要求,結(jié)合本礦實(shí)際,制定出切實(shí)可行的整改方案及安全措施,報(bào)市經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)后方可進(jìn)行整改。

整改期間嚴(yán)禁動用爆炸物品,對整改確需動用爆炸物品的,經(jīng)市公安局批準(zhǔn)后方可使用。對于停產(chǎn)整改期間擅自動用火工品的煤礦,由公安機(jī)關(guān)依法處理。

(二)煤礦按批準(zhǔn)的整改方案整改完畢,且“五證”齊全,自查合格后向市經(jīng)貿(mào)委申請驗(yàn)收。

(三)市經(jīng)貿(mào)委接到煤礦驗(yàn)收申請后,組織安監(jiān)、國土、公安、工商、勞動人事和工會等部門組成聯(lián)合驗(yàn)收組,對煤礦進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收不合格的由驗(yàn)收組限定整改時間,繼續(xù)停產(chǎn)整改,對驗(yàn)收合格的提出驗(yàn)收意見報(bào)市人民政府。

(四)驗(yàn)收意見經(jīng)市人民政府同意后方可恢復(fù)生產(chǎn),同時將檢查驗(yàn)收材料報(bào)州經(jīng)貿(mào)委備案。

(五)對于基本建設(shè)礦井,必須在達(dá)到本辦法第十四條、十五條規(guī)定的條件后,向市經(jīng)貿(mào)委提出開工申請,經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委檢查驗(yàn)收合格并報(bào)昌吉州經(jīng)貿(mào)委審批后,方可施工。

第八章 附則

第十八條 煤礦安全檢查和驗(yàn)收實(shí)行責(zé)任到人,“誰檢查,誰簽字,誰負(fù)責(zé)安全”。

第十九條 檢查組必須按統(tǒng)一的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,任何單位和個人不得隨意放寬驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),檢查驗(yàn)收結(jié)束,經(jīng)驗(yàn)收組全體成員討論后,作出處理決定。參加檢查的各部門實(shí)行一票否決制。

第二十條 檢查驗(yàn)收組必須嚴(yán)格執(zhí)法,公正執(zhí)法,廉潔執(zhí)法。

第二十一條 檢查人員擅自違反本辦法規(guī)定,泄露工作秘密、放寬驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或其他規(guī)定的,由監(jiān)察部門給予相應(yīng)行政處分,觸犯刑法的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第9篇 創(chuàng)新安全管理 實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)

煤礦企業(yè)作為高危行業(yè)之一，安全生產(chǎn)始終是生產(chǎn)領(lǐng)域中的頭等大事，如何搞好煤礦安全生產(chǎn)，關(guān)系著煤礦職工生命安全和煤礦企業(yè)生存和發(fā)展的根本利益，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)最大的也是永恒的命題。人人渴望安全，企業(yè)需要安全。為確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，國家制定了一系列的法律、法規(guī)，體現(xiàn)了國家對煤礦安全工作的重視，作為一名從事煤礦工作多年的煤礦安全生產(chǎn)管理者，淺談對煤礦安全管理的經(jīng)驗(yàn)。

一、安全管理工作創(chuàng)新的必然性

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。搞好創(chuàng)新工作，既是安全生產(chǎn)形勢的要求，更是我國煤礦安全生產(chǎn)工作新局面的迫切需要。

煤炭資源作為我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，安全生產(chǎn)管理工作的任務(wù)相當(dāng)煩重，隨著煤礦企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營模式在社會的發(fā)展過程中變化，安全生產(chǎn)管理工作也相應(yīng)地發(fā)生變化。由于煤礦開采條件的日趨復(fù)雜，水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害事故的突發(fā)性在一定的情況下很難得到有效的控制，加大了管理難度，同時煤礦企業(yè)員工的文化素質(zhì)和技術(shù)操作技能極低，靠傳統(tǒng)和簡單的安全管理模式已不適應(yīng)煤礦開采安全管理要求，杜絕煤礦安全事故也就相當(dāng)艱難。作為一個煤礦企業(yè)，要想在激烈煤炭行業(yè)市場競爭中立于不敗之地，要永遠(yuǎn)保持蓬勃向上的發(fā)展生機(jī)，就必須要緊隨時代的步伐，在安全管理上要開拓創(chuàng)新思想、新思路，并將創(chuàng)新思想貫穿于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作之中，運(yùn)用新思路、新思想促進(jìn)安全工作新突破。

二、安全管理創(chuàng)新內(nèi)容

1、安全工作思想觀念的創(chuàng)新

作為煤礦企業(yè)，不管是國有大型煤礦，還是地方集體小礦以及地方民營煤礦，都必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，努力探索和掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，跳出習(xí)慣思維和傳統(tǒng)安全管理套路，運(yùn)用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的新觀念指導(dǎo)生產(chǎn)，才能保證煤礦企業(yè)安全、穩(wěn)步、快速發(fā)展。要以“有為方有位”、“有安全企業(yè)才能生存、“安全工作是煤礦永恒的主題”、“安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有更好，沒有最好”等安全生產(chǎn)管理理念，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系。在任何時候、任何情況下，都要堅(jiān)持做到不安全不生產(chǎn)，當(dāng)安全與生產(chǎn)沖突時，生產(chǎn)必須服從安全，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

2、安全管理體制和機(jī)制要有創(chuàng)新意識

（1）建立健全煤礦企業(yè)誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰管安全的安全管理體系

煤礦企業(yè)要想安全管理體制和機(jī)制有所創(chuàng)新，必須要勇于打破陳舊的思維和管理模式，特別是要打破地方民營煤礦的家族式管理模式，要將傳統(tǒng)的安全管理體制向科學(xué)化安全管理體制轉(zhuǎn)變，積極推行煤礦企業(yè)誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰管安全的安全管理體系，實(shí)行下級對上級負(fù)責(zé)，全礦管理人員對礦長負(fù)責(zé)，礦長對企業(yè)投資者負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)制。逐一落實(shí)，層層把關(guān)，把安全隱患消滅在萌芽之中。在安全生產(chǎn)過程中，要考慮從企業(yè)的整體發(fā)展出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在各種事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位等安全管理，實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)全過程控制，逐步建立起系統(tǒng)化、程序化，自我完善的安全管理體系。做到安全隱患要有超前預(yù)知，要超前作好預(yù)防工作，編制好超前預(yù)防措施。在生產(chǎn)過程中，要善于發(fā)現(xiàn)安全隱患，敢于提出安全隱患，才能保證安全生產(chǎn)。

（2）建立人才安全管理體制和激勵機(jī)制

如今企業(yè)的競爭核心是人才的競爭，企業(yè)要發(fā)展就要建立人才安全管理體制，吸引優(yōu)秀的技術(shù)人才，留住有技術(shù)和業(yè)務(wù)水平好的作業(yè)人員。一個企業(yè)安全情況的好壞，主要取決于企業(yè)員工的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，優(yōu)秀的人力資源對企業(yè)的生存和發(fā)展具有十分重要的作用，且是企業(yè)安全生產(chǎn)最好的人才資本。合理開發(fā)利用人力資源，最大限度地發(fā)揮其資源優(yōu)勢，為企業(yè)服務(wù)，必須并建立和完善一整套對人力資源的激勵機(jī)制，做到獎罰分明，才能激發(fā)企業(yè)員工抓安全生產(chǎn)工作的積極性、自覺性和主動性，為企業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展提供人才保證。

3、安全管理制度和手段的創(chuàng)新

隨著國家對煤礦企業(yè)的各種法律、法規(guī)的健全，責(zé)任追究越來越嚴(yán)格，煤礦企業(yè)為了保證安全生產(chǎn)，就必須建立健全各種安全生產(chǎn)的管理制度和安全生產(chǎn)獎罰制度，如：安全生產(chǎn)責(zé)任制獎罰制度、瓦斯管理責(zé)任制獎罰制度、煤與瓦斯突出管理責(zé)任制獎罰制度、各工種和各級管理人員的責(zé)任制獎罰制度、 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎罰制度、機(jī)電運(yùn)輸管理責(zé)任制獎罰制度等。這些安全管理制度的建立健全，豐富和完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。

4、安全科技的創(chuàng)新

社會在不斷的進(jìn)步，企業(yè)在不同的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，科技創(chuàng)新對于企業(yè)的發(fā)展非常重要?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有不斷的依靠進(jìn)步，經(jīng)常更新技術(shù)結(jié)構(gòu)，技術(shù)裝備、開展技術(shù)創(chuàng)新才能永久保持企業(yè)旺盛的生產(chǎn)力，企業(yè)才有生存發(fā)展的可能。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是要建立和形成符合科技創(chuàng)新的新規(guī)律，適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)要求的機(jī)制。新技術(shù)、新工藝、新裝備的應(yīng)用，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，更為企業(yè)帶來了新的效益。按要求安設(shè)瓦斯抽放系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、加強(qiáng)煤與瓦斯突出的管理，為煤礦瓦斯管理工作提供安全保障；使用皮帶運(yùn)輸機(jī)和刮板運(yùn)輸機(jī)，既解決運(yùn)輸問題，又解決了提升運(yùn)輸?shù)呐苘嚢踩鹿省ㄟ^這些新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的投入，有效地解決了頂板、瓦斯、煤塵、煤與瓦斯突出、水患等重大事故的發(fā)生，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

5、安全文化的創(chuàng)新

安全文化建設(shè)對企業(yè)管理起著核心作用。建立企業(yè)安全文化就是不斷提高職工的安全文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，強(qiáng)化企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識和防范意識，使職工的安全行為符合安全生產(chǎn)的要求。

企業(yè)要提高員工的安全文化素質(zhì)，其主要手段就是安全技術(shù)培訓(xùn)，安全培訓(xùn)工作不論在各企業(yè)之中，還是在地方主管部門都在堅(jiān)持不斷地進(jìn)行著，為煤礦企業(yè)員工安全思想意識的提高起到積極的作用。

企業(yè)的安全文化建設(shè)除通過安全培訓(xùn)這一種途徑，還有多種途徑。如：安全演講、安全知識競賽、安全展覽、親情教育活動、班前會議室張貼“全家?！薄嗲鞍踩?、事故案例分析及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等各種形式，豐富了企業(yè)的安全文化，又營造了“關(guān)注安全，關(guān)注生命”的安全氛圍。

三、安全管理創(chuàng)新的效果

通過對安全管理創(chuàng)新的探索和大膽嘗試，在安全生產(chǎn)方面取得了很顯著的成效。由于注重安全文化建設(shè)，全國煤礦企業(yè)形成了以“安全第一，生產(chǎn)第二”以及“要我安全，我要安全”等為核心理念的安全文化氛圍，使企業(yè)員工的安全意識和素質(zhì)得到增強(qiáng)，安全法制觀念不斷加強(qiáng)，企業(yè)業(yè)主、企業(yè)管理人員依法管理，企業(yè)員工規(guī)范操作；健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立了“人人有責(zé)任，事事有人管”的安全責(zé)任體系，嚴(yán)格檢查、考核、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；使全國煤礦企業(yè)的重大安全事故大大下降，全國煤礦企業(yè)的死亡率實(shí)現(xiàn)低控，從而推進(jìn)安全生產(chǎn)工作扎實(shí)穩(wěn)步發(fā)展。

煤礦要安全生產(chǎn)，必須轉(zhuǎn)變和更新安全管理觀念，轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立安全管理創(chuàng)新，掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)。同時，煤礦廣大職工必須進(jìn)一步貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針和各種安全法規(guī)，增強(qiáng)自主保安意識，不斷提高技術(shù)水平和自主保安能力，以確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

第10篇 煤礦安全生產(chǎn)管理人員履職情況考核辦法措施

一、為加強(qiáng)對我礦安全管理人員(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、礦長、安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、機(jī)電副礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、井長、隊(duì)長、班組長及五大特員)安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督和考核工作,督促各管理人員認(rèn)真履行各自安全責(zé)任,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)煤礦安全發(fā)展,依據(jù)煤礦有關(guān)安全法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合煤礦實(shí)際制定本辦法。

二、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);各安全管理人員對其分管部門的安全教育工作和安全生產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé);各崗位職工必須依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù),同時有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利。

三、考核對象

對煤礦安全管理人員(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、礦長、安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、機(jī)電副礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、井長、隊(duì)長、班組長及五大特員)以下簡稱煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)違章行為的考核,適用本辦法。

四、考核方法

1、煤礦成立以礦長為首的各分管人員逐級考核,組成考核小組進(jìn)行最終考核。

2、所有被考核人員均采取考核人自我述職報(bào)告和綜合評判的方法,每季度、年終進(jìn)行一次;

3、 述職報(bào)告:須按規(guī)定時間要求交書面述職報(bào)告給所屬考核領(lǐng)導(dǎo)(本次考核期的工作完成情況等);

4、上級綜合評價:采用級別評價法,即直接領(lǐng)導(dǎo)初評打分、考核領(lǐng)導(dǎo)復(fù)評打分的方法。

五、考核時間

1.季度考核:于每季度的倒數(shù)第四天前將個人本季度的工作完成情況及下季度的工作計(jì)劃交直接上級,直接上級于下季度的3日前完成上級評價并交考核小組核終評后,報(bào)煤礦備案;

2.年度考核:于每年12月25日前將個人全年工作完成情況及下年度個人工作計(jì)劃交直接上級,直接上級于12月30日前完成上級評價并交考核小組核終評后,報(bào)煤礦備案。

注:由煤礦相關(guān)人員將考核資料整理歸入員工個人檔案。以年度考核成績?yōu)闇?zhǔn)核發(fā)年終獎金。試用期不參加年終考核。

六、考核內(nèi)容

1.崗位職責(zé)考核

指對被考核管理人員要擔(dān)當(dāng)本職工作、完成上級交付出的任務(wù)中所表現(xiàn)出的業(yè)績進(jìn)行評價。基本要素由工作目標(biāo)、工作質(zhì)量、工作效率和緊急問題的處理等構(gòu)成。

2.能力考核

指對具體職務(wù)所需要的基本能力以及經(jīng)驗(yàn)性能力進(jìn)行測評?；疽匕〒?dān)當(dāng)職務(wù)所需要的管理能力、專業(yè)能力、應(yīng)變能力、創(chuàng)新能力等經(jīng)驗(yàn)性能力以及從工作中表現(xiàn)出來的工作效率、方法等。

3.品德考核

指對達(dá)成工作目標(biāo)過程中所表現(xiàn)出的工作責(zé)任感、工作勤惰、協(xié)作精神以及個人修養(yǎng)等構(gòu)成。

4.學(xué)識考核

指對達(dá)成工作目標(biāo)過程中所表現(xiàn)出的相關(guān)知識進(jìn)行測評。基本要素包括擔(dān)當(dāng)職務(wù)所需要的管理學(xué)識、專業(yè)知識以及其他一般知識等。

5.組織紀(jì)律考核

指對達(dá)成工作目標(biāo)過程中所表現(xiàn)出的紀(jì)律性以及其他工作要求等進(jìn)行測評。基本要素包括遵紀(jì)守律、儀表儀容、環(huán)境衛(wèi)生等。

七、考核標(biāo)準(zhǔn)

1、對煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員安全生產(chǎn)違章行為的考核扣分記錄,以自然年度1年為考核扣分周期,滿分為12分。在考核周期內(nèi)未扣完12分者,不計(jì)入下一次扣分周期;但是扣分記錄將作為下一考核周期扣分參考條件。

2、根據(jù)煤礦企業(yè)的違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度和情節(jié)的不同,將企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)違章行為分為一級、二級、三級、四級四個等級,其對應(yīng)的考核扣分標(biāo)準(zhǔn)分別為12分至9分、9分至6分、6分至3分、3分至1分,本考核扣分標(biāo)準(zhǔn)在階段內(nèi)只包括上限,不包括下限。

3、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員有下列情況之一者,屬一級違章行為,處違章扣分12分至9分。

(1)造成一次死亡2人及以上生產(chǎn)安全事故的(扣礦長、責(zé)任副礦長、相關(guān)的管理人員)。

(2)一年內(nèi)發(fā)生兩次以上安全生產(chǎn)死亡責(zé)任事故的(扣礦長、責(zé)任副礦長、相關(guān)的管理人員)。

(3)造成連續(xù)三年發(fā)生安全生產(chǎn)死亡責(zé)任事故的(扣礦長、責(zé)任副礦長、相關(guān)的管理人員)。

(4)拒不執(zhí)行監(jiān)管(監(jiān)察)部門安全生產(chǎn)指令,拒不接受安全檢查,情節(jié)嚴(yán)重的(扣礦長)。

(5)因同一采掘地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)存在同樣(或類似)事故隱患且一年內(nèi)連續(xù)被監(jiān)管(監(jiān)察)部門下達(dá)2次以上安全生產(chǎn)隱患整改指令的(扣礦長1/2、責(zé)任副礦長)。

(6)違反國家相關(guān)法律、法規(guī),性質(zhì)特別嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的。

(7)對他人檢舉揭發(fā)“三違”的行為進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的(扣打擊報(bào)復(fù)者和相關(guān)人員)。

4、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員有下列情況之一者,屬二級違章行為,處違章扣分9分至6分。

(1)造成一人死亡事故或三人以上重傷事故的(扣礦長、責(zé)任副礦長、相關(guān)的管理人員)。

(2)不按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)安全技術(shù)質(zhì)量規(guī)范設(shè)計(jì)、施工、作業(yè)或弄虛作假,造成事故隱患突出的(扣礦長1/2、技術(shù)負(fù)責(zé)人)。

(3)未按時完成監(jiān)管(監(jiān)察)部門下達(dá)的整改指令要求,又不向安全監(jiān)管部門提出書面延期申請或未在規(guī)定時限內(nèi)提出復(fù)查、驗(yàn)收申請的(扣礦長、責(zé)任副礦長)。

(4)對重大安全隱患未及時采取安全防范措施又不及時上報(bào)或瞞報(bào)的(扣礦長、責(zé)任副礦長、相關(guān)的管理人員)。

(5)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全,安全生產(chǎn)責(zé)任體系不明確,嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)管理工作的(扣礦長、責(zé)任副礦長)。

(6)新增、替換采掘頭面未經(jīng)過安監(jiān)部門審批擅自組織生產(chǎn)的(扣礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人)。

(7)特種作業(yè)人員配備不足組織生產(chǎn)的(扣礦長1/2、責(zé)任副礦長)。

(8)安全檢查時弄虛作假逃避監(jiān)管,情節(jié)嚴(yán)重的(扣礦長)。

5、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員有下列情況之一者,屬三級違章行為,處違章扣分6分至3分。

(1)因違章指揮或制止違章行為不力,造成輕傷以下生產(chǎn)安全事故的(扣礦長1/2、責(zé)任副礦長、相關(guān)的管理人員)。

(2)不嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)審批制度或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變設(shè)計(jì)、規(guī)程、措施安排作業(yè)的(扣技術(shù)負(fù)責(zé)人)。

(3)對“三違”或危及安全的事故隱患視而不見,不制止、不按相關(guān)規(guī)定處理和匯報(bào)的(扣責(zé)任副礦長、相關(guān)的管理人員)。

(4)不按規(guī)定組織安全檢查和召開安全辦公會議的;不按規(guī)定組織班前安全會的;對各類規(guī)程措施不按規(guī)定組織職工學(xué)習(xí)的(扣責(zé)任副礦長)。

(5)不按規(guī)定記載、匯報(bào)各類事故或不及時傳達(dá)、貫徹、落實(shí)上級會議精神、重要文件及指令的(扣礦長、責(zé)任副礦長)。

6、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員有下列情況之一者,屬四級違章行為,處違章扣分3分至1分。

(1)違反國家、省安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定或違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的(扣礦長、責(zé)任副礦長、相關(guān)的管理人員)。

(2)不積極配合安全管理監(jiān)督檢查或在檢查時提供虛假情況,情節(jié)較輕的(扣礦長、責(zé)任副礦長、相關(guān)的管理人員)。

(3)煤礦企業(yè)安全目標(biāo)管理未層層落實(shí)的(扣礦長、責(zé)任副礦長、相關(guān)的管理人員)。

(4)其它一般違章的(扣責(zé)任副礦長、相關(guān)的管理人員)。

7、煤礦企業(yè)管理人員有2種及以上違規(guī)安全生產(chǎn)行為的,應(yīng)分別計(jì)算、累計(jì)扣分。

八、考核結(jié)果的應(yīng)用(工資指基本工資)

1.季度績效考核

季度考核成績將作為被考核管理人員年終評比以及職務(wù)和工資升降與獎金的重要依據(jù)。當(dāng)煤礦編制內(nèi)各級崗位遇有空缺或擴(kuò)編增加員工額時,凡考核成績優(yōu)異人員將予先遞補(bǔ)。

(1)考核成績?yōu)閍級者,當(dāng)月工資額多發(fā)原有工資的5%;

(2)考核成績?yōu)閎級者,當(dāng)月工資額多發(fā)原有工資的2%;

(3)考核成績?yōu)閏級者,享受全額工資;

(4)考核成績?yōu)閐級者,當(dāng)月扣除工資額的50%,并給予留用三個月處理。如下季度考核不合格,給予辭退處理;

(5)連續(xù)3個季度考核成績?yōu)閍,或全年累計(jì)3個a者,下年工資額增加5%;

(6)全年業(yè)績考核成績達(dá)到4個a者,下年度工資額增加10%。

2.年度績效考核

年度考核成績主要應(yīng)用于被考核管理人員職位升降使用,煤礦原則上每年進(jìn)行一次升降考核。

(1)年度考核成績?yōu)閍級者,享受a類年終獎;

(2)年度考核成績?yōu)閎級者,享受b類年終獎;

(3)年度考核成績?yōu)閏級者,原有職務(wù)、工資不變,享受c類年終獎;

(4)年度考核成績?yōu)閐級者,給予降職或降薪處罰,不享受年終獎;

九、具體要求和規(guī)定

1、針對煤礦管理人員違章行為扣分的多少對其采取警告、嚴(yán)重警告、強(qiáng)制學(xué)習(xí)和考試、停職、不準(zhǔn)在本區(qū)域內(nèi)從事安全生產(chǎn)管理工作等措施。

2、對累計(jì)扣分達(dá)12分的管理人員不準(zhǔn)在本礦從事安全生產(chǎn)管理工作。同時,將視具體情況提請有關(guān)部門吊銷該人員相關(guān)的資格證書。

3、對累計(jì)扣分達(dá)9分的管理人員,將予以停職3個月,并進(jìn)行安全生產(chǎn)強(qiáng)制培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方能恢復(fù)其安全生產(chǎn)管理工作,其被扣分值在本扣分周期內(nèi)不予消除。

4、對累計(jì)扣分達(dá)6分的管理人員,將予以嚴(yán)重警告,將予以停職1月,并進(jìn)行安全生產(chǎn)強(qiáng)制培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方能恢復(fù)其安全生產(chǎn)管理工作,其被扣分值在本扣分周期內(nèi)不予消除。

5、對累計(jì)扣分達(dá)3分的管理人員,將予以口頭警告,其被扣分值在本扣分周期內(nèi)不予消除。

6、在一個考核扣分周期內(nèi)安全管理人員累計(jì)扣分達(dá)到9分的,即為考核不合格。考核不合格者,必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方能繼續(xù)從事煤礦管理工作。

十、考核紀(jì)律

1.考核人考核時必須公正、公平、認(rèn)真、負(fù)責(zé),不可對相關(guān)部屬予以過高評價;考核人不負(fù)責(zé)任或利用職務(wù)之便考核不公正者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將給予降職;

2.各管理負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織、慎重打分。凡在考核中消極應(yīng)付、敷衍了事者,一經(jīng)查實(shí),將給予免去全月獎金;

3.考核工作必須在規(guī)定的時間內(nèi)按時完成。被考核管理人員未按時交總結(jié)及計(jì)劃者扣除考核總分的10%;不按時報(bào)送考核表考核人,扣其考核總分的15%;

4.扣分必須要有依據(jù),做到認(rèn)真、客觀、公正;

5.弄虛作假者,一律按總分的50%扣分。

本辦法自二0一一年三月一日起實(shí)施

宣威市_____煤礦

二0一一年三月一日

煤礦審批意見:

審批單位:

審批時間:

考核責(zé)任人簽字:

第11篇 如何抓好煤礦安全生產(chǎn)管理工作

煤礦企業(yè)是典型的職工勞動強(qiáng)度高、從業(yè)危險性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理，首先要把把安全預(yù)防落到實(shí)處，安全管理必須務(wù)實(shí)并要強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，警惕不良習(xí)慣釀災(zāi)禍；樹立安全工作靠大家的思想，安全應(yīng)多一些“自律”安全工作需要強(qiáng)化閉環(huán)管理。

作為一名安全員我肩負(fù)著更大的責(zé)任，扎實(shí)做好安全檢查工作是我神圣的職責(zé)，堅(jiān)決杜絕和制止違章作業(yè)，嚴(yán)防死守防患于未然。以下是我干安全工作的幾點(diǎn)體會和感受。

一、煤礦安檢員的地位和作用

1、地位煤礦安檢員是由各級安全第一責(zé)任者直接領(lǐng)導(dǎo)的，是安全檢查機(jī)構(gòu)的執(zhí)法者。安檢員的一言一行，好與壞對安全生產(chǎn)起著決定性的作用；其次安檢員又是安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)的宣傳員；其三安檢員也是礦工生命安全和國家財(cái)產(chǎn)的保護(hù)神。因此，安檢員在煤礦安全生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位。

2、作用

（1）及早發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為。

（2）及時發(fā)現(xiàn)不安全狀態(tài)，改善勞動條件，提高安全程度。

（3）及時發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)管理缺陷（直接查找或通過分析判斷發(fā)現(xiàn)管理缺陷）。

（4）發(fā)現(xiàn)潛在危險，制定防范措施

（5）及時發(fā)現(xiàn)并推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（6）結(jié)合實(shí)際，宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)。

二、煤礦安檢員的職責(zé)

（1）依照國家礦山安全法律法規(guī)等制度檢查煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。

（2）檢查煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)情況和特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（3）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織定期的安全檢查和專業(yè)檢查，對查出的問題登記、上報(bào)，并監(jiān)督落實(shí)。

（4）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)制定修改安全管理制度

（5）負(fù)責(zé)組織安全例會，安全活動日，開展安全競賽和總結(jié)，推廣安全先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（6）制止“三違”。

（7）參與煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和工程竣工驗(yàn)收。

（8）參與煤礦企業(yè)事業(yè)調(diào)查、分析、處理和提出防范措施。

（9）負(fù)責(zé)事故和“三違”統(tǒng)計(jì)、上報(bào)

（10）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

三、煤礦安檢員的權(quán)利

（1）實(shí)地檢查權(quán)（隨時進(jìn)入作業(yè)場所進(jìn)行安全檢查）

（2）詢問權(quán)。有權(quán)向受檢單位、領(lǐng)導(dǎo)、職工詢問安全情況。

（3）查閱資料權(quán)。有權(quán)查閱受檢單位有關(guān)安全資料。

（4）處置權(quán)。有權(quán)制止“三違”，關(guān)按有關(guān)規(guī)定有權(quán)給責(zé)任者一定的經(jīng)濟(jì)處罰 。

（5）上告權(quán)。對煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)拒不接受正確意見，堅(jiān)持違章作業(yè)，冒險生產(chǎn)者有權(quán)越級上告。

四、煤礦安檢員的義務(wù)

（1）安檢時出示證件，向被檢者證實(shí)自己身份。

（2）遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，秉公執(zhí)法，不徇私情。

（3）不得向他人泄露案情及企業(yè)有關(guān)保密材料。

（4）為檢舉和舉報(bào)人員保密。

（5）不得利用職權(quán)牟取私利，要公正廉潔，克已奉公。

五、煤礦安全工作如何開展

1、把安全預(yù)防落到實(shí)處

安全預(yù)防“補(bǔ)牢”未必為“亡羊”，只有使得預(yù)防工作滲透到每一個角落，安全工作才能做到萬無一失。

(1)、做好“安全理念”的思想預(yù)防。生產(chǎn)過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍?zhǔn)?。只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦，把預(yù)防工作搞好，才能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故。

(2)、做好“安全文化”的行為預(yù)防。預(yù)防就是防患于未然。在事故發(fā)生前或剛有事故征兆時，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求在行動上一定要小心謹(jǐn)慎，不要造成事故隱患。避免有對工作不盡職，事不關(guān)己高高掛起，對一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理，往往會把一些小事搞大、大事搞砸。要通過行之有效的安全文化建設(shè)極大地提高單位員工的安全意識。

(3)、做好“安全管理”的技術(shù)預(yù)防。因地制宜、有的放矢地做好預(yù)防工作，可起到立竿見影的效果。煤礦生產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，包容面廣。對技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱的要加大技術(shù)培訓(xùn)力度；對安全法規(guī)、制度執(zhí)行不力的，要敢于加大管理力度；設(shè)備有缺陷的要舍得投入資金進(jìn)行革新改造。從設(shè)備質(zhì)量、人員技術(shù)力量上做到預(yù)防。

2、安全管理必須務(wù)實(shí)

抓安全管理必須務(wù)實(shí)、任何的不務(wù)實(shí)、不作為和亂作為都有危害、都不可取。安全上一時的疏忽、僥幸，雖然可以在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責(zé)任，但卻會留下一個潛伏的隱患，極易讓人養(yǎng)成懶情的慣性心理。這種作風(fēng)用來來抓安全，極易出現(xiàn)事故。安全事大，關(guān)乎生命，人人有責(zé)。

對安全與隱患，輕易地相信自己的經(jīng)驗(yàn)判斷，而沒有及時地采取措施，熱衷于臨時突擊，當(dāng)問題被查出，本身受到處罰，心里才明白平日里的不重視、不作為是多么地危險，然而此時的后悔與嘆息，又有何用呢

“沒有鐵打的基礎(chǔ)，撐不起高樓”。安全工作，只有一點(diǎn)點(diǎn)地日常積累，讓安全真真正正地入耳入腦入心，并轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動，才能夠做到“以不變應(yīng)萬變”?！安蛔儭钡氖侨粘５?、扎實(shí)的安全工作。對安全工作一以貫之、常抓不懈，自然能夠在“萬變”地安全檢查和安全事故面前從容淡定、游刃有余。

3、安全生產(chǎn)要強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理

“天下難事，必作于易；天下大事，必做于細(xì)。”在的安全生產(chǎn)中，也許太多的人，總不屑一顧安全管理的細(xì)節(jié)，殊不知，單位的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)必須依靠精益求精的細(xì)節(jié)管理。

安全生產(chǎn)無小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運(yùn)用“放大鏡”及時整改隱患。要從大局著眼，從細(xì)微處人手，想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時刻繃緊安全這個神經(jīng)。

想做大事的人很多，但愿意把小事做細(xì)的人很少；我們不缺乏各類管理規(guī)章制度，缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。日常工作中，總有那么一些人不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，不心思縝密地注重細(xì)節(jié)，寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。

安全管理尤其要注重從細(xì)節(jié)入手，不忽視每一個細(xì)微環(huán)節(jié)，不放過每一個細(xì)小的漏洞，不留下任何一個死角，需要每個細(xì)節(jié)很完美很難，但只要一個細(xì)節(jié)沒注意到，就會帶來難以挽回的損失。

細(xì)節(jié)不是空喊出來的，它是一種習(xí)慣，是一種積累，也是一種眼光，一種智慧，關(guān)系著我們安全生產(chǎn)的方方面面。

4、警惕不良習(xí)慣釀災(zāi)禍

眾多的職工有著不同的行為習(xí)慣。其中有些是有害的。如有的地面職工見到熟人喜歡說笑打鬧；有的井下個人工作間隙喜歡躲在巷道一角打瞌睡；有的干起工作毛手毛腳等等，這些都容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。

其實(shí)，工作的過程中說笑打鬧也好，干活毛手毛腳也好，都容易出現(xiàn)偏差釀成事故。我礦結(jié)合本單位實(shí)際開展崗位行為規(guī)范 教育 以及“手指口述”操作，就是為了糾正各種妨礙安全生產(chǎn)工作的行為習(xí)慣，保證職工在崗位尤其是在要害崗位上正規(guī)、集中精力操作，保障安全生產(chǎn)的有力舉措。煤礦生產(chǎn)過程中，不安全因素隨時都會出現(xiàn)，職工不論在什么崗位，工作時都有規(guī)規(guī)矩矩，執(zhí)行制度、規(guī)范上崗，切不可死守自己的老習(xí)慣、壞習(xí)慣，那樣會誤了制度和紀(jì)律的執(zhí)行，毀了生產(chǎn)的安全。

5、安全工作靠大家

在現(xiàn)實(shí)工作中，一提到安全工作，一些人總不以為然，認(rèn)為那是領(lǐng)導(dǎo)和安全員的事，與自己無關(guān)，或是關(guān)系不大。其實(shí)這是一種錯誤認(rèn)識，形成這種認(rèn)識誤區(qū)的根源在于沒有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在這種認(rèn)識的職工主觀上產(chǎn)生麻痹，思想上警惕性放松，在實(shí)際生產(chǎn)工作中對安全心不在焉，能應(yīng)付則應(yīng)付、能走“捷徑”則走“捷徑”，這就為事故發(fā)生埋下了禍根。

抓安全工作僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)和安全員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，領(lǐng)導(dǎo)和安全員其職責(zé)主要是監(jiān)督、檢查，了解生產(chǎn)現(xiàn)場，班組安全狀況，發(fā)現(xiàn)安全隱患，獲取安全信息，消除安全隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)。但是生產(chǎn)單位，員工多、生產(chǎn)面廣、危險源點(diǎn)多，不可能派專人一直“關(guān)照”每位員工。因此說，抓好安全工作更應(yīng)該靠大家，靠我們每一個員工自己。

只有依靠自己，安全學(xué)習(xí)的積極性、遵章守紀(jì)的自覺性才會增強(qiáng)，安全意識和防范技能才會在日常的工作實(shí)踐中不斷提高，才能及時發(fā)現(xiàn)自己身邊存在的安全隱患，并能積極主動地采取有效措施進(jìn)行整改和防范。那么安全生產(chǎn)的大好局面就會形成。

6、安全工作需要強(qiáng)化閉環(huán)管理

發(fā)現(xiàn)了安全問題，及時采取措施，落實(shí)整改責(zé)任人，最終將安全隱患消除掉，這就形成了一個完整的安全閉環(huán)管理，就是為了對安全隱患全部、干凈、徹底消滅之，不留后患。但是在實(shí)際工作中，有的單位在閉環(huán)管理方面做的還不夠。處理起隱患來不是拖泥帶水，就是不夠果斷，以至于舊的還沒有解決，新的安全問題又接踵而至。

抓好安全閉環(huán)管理，其重要意義在于強(qiáng)調(diào)對待安全工作必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，不能遇到問題就繞道走或者互相推諉扯皮、踢皮球。一項(xiàng)工作如果只有開始而不收好尾，那這樣的工作肯定是有缺陷的。一些安全檢查也存在類似的問題，查出了問題，開出一張罰單或整改通知書，然后就萬事大吉了，至于隱患有沒有整改，整改到什么程度，好像已經(jīng)不在關(guān)注的視線范圍之內(nèi)了。這樣長期下去，不出問題才怪呢

抓安全要有始有終，對安全隱患要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，真正做到安全閉環(huán)管理，只有如此，我們的安全生產(chǎn)才會有可靠的保證。

7、安全應(yīng)多一些“自律”

說起安全的重要性，道理誰都懂。但能夠堅(jiān)持?jǐn)?shù)十年如一日做好安全工作，卻很難。

確保安全生產(chǎn)，除了不斷完善管理制度外，更需要職工有持之以恒的毅力和律己慎獨(dú)的良好心態(tài)。如在現(xiàn)場作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)有危險因素，即使沒有安全員在現(xiàn)場檢查監(jiān)督，也決不能圖省事存僥幸。要多做些準(zhǔn)備，要堅(jiān)持使用安全防護(hù)用品。尤其是沒有人監(jiān)督時，個別人往往會放松安全弦，缺乏必要的安全措施也敢貿(mào)然干。其實(shí)那些安全措施不是“秀”給檢查人員看的花架子，即使一次僥幸違章行為逃避了處罰，也鼓勵了冒險作業(yè)者的膽量和安全事故發(fā)生的概率，所以加強(qiáng)自律是做好安全的關(guān)鍵。

做善于自律的人，首先要有一顆關(guān)愛安全的心。不僅表現(xiàn)在自己的小組和團(tuán)隊(duì)成員之間，也應(yīng)對不熟悉的人的安全多一些關(guān)心。這樣．面對安全事故就會多一些警醒，少一些麻木；對他人的危險作業(yè)行為多些提醒，少些漠視；對自己的作業(yè)行為多些理智清醒，少些盲從糊涂。

做善于自律的人，會以平和的心態(tài)對待安全檢查，只要安全措施得當(dāng)，按章作業(yè)，對自己和他人安全負(fù)責(zé)，檢查不檢查都是一個樣。

安全生產(chǎn)工作沒有捷徑可走，只有實(shí)實(shí)在在地堅(jiān)持制度，狠抓落實(shí)；只有從預(yù)防抓起，從細(xì)節(jié)抓起；只有全員參與，共同營造；強(qiáng)調(diào)自主管理；注重日?；A(chǔ)工作，我們的安全工作才會更安全。作為一名員工我決心為韓咀礦的安全發(fā)展盡心盡責(zé)，為韓咀礦明天的輝煌做出更大的貢獻(xiàn)！

第12篇 煤礦安全生產(chǎn)管理“四化”

雖然誰都知道安全生產(chǎn)問題不可小覷，但受利益驅(qū)動，部分煤礦尤其是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體小煤礦安全隱患還很多，重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象非常突出，是極大的潛在威脅。

要保障煤炭生產(chǎn)安全，關(guān)鍵是對人(老板和礦工)的管理和對錢(股本和投入)的控制。通過多年的觀察和研究，筆者認(rèn)為，要真正將煤礦作為大產(chǎn)業(yè)來抓，就要從立法上要求所有煤礦都達(dá)到“四化”，從根本上確保煤礦安全生產(chǎn)。

一、煤礦企業(yè)公司化

所有煤礦不論大小，一律按注冊資金不低于500萬元的有限責(zé)任公司進(jìn)行工商登記注冊，所有股東依法公開出資，煤礦(公司)一律依法設(shè)立章程，成立董事會，依法產(chǎn)生董事長，以董事長為煤礦(公司)的法定代表人。全過程必須經(jīng)由依法評估驗(yàn)資、律師代理和法律公證，不允許抽逃注冊資金。政府還將通過技術(shù)門檻和資源拍賣這兩個杠桿合并和淘汰一批煤礦。不允許任何形式的暗股，不論任何形式的暗股，一律不受法律保護(hù)。

必須做到以下“四化”：

1.股資透明化

煤礦(公司)的所有股東一律依法公開出資，不存在暗股，所有股東對暗股可以不予承認(rèn)，這是股東的權(quán)力。干部在煤礦(公司)入暗股的，一定嚴(yán)肅查處。

2.股權(quán)明析化

煤礦(公司)的所有股東及股東大會必須嚴(yán)格按《公司法》的規(guī)定行事，股東的權(quán)力和其出資嚴(yán)格對應(yīng)一致。按股權(quán)依法選舉產(chǎn)生的董事長和董事必須在煤礦(公司)上班履行其職責(zé)。

3.登記規(guī)范化

煤礦(公司)的登記必須完全按《公司法》和工商登記的規(guī)定要求進(jìn)行，不得有任何方面和任何形式的弄虛作假。工商部門在依法核準(zhǔn)登記后，應(yīng)對所有的煤礦(公司)有關(guān)情況及董事進(jìn)行公告。

4.決策程序化

煤礦(公司)的所有重要決定、決策，必須嚴(yán)格按《公司法》和煤礦(公司)的章程，通過召開章程所規(guī)定的相應(yīng)會議如股東大會、董事會、經(jīng)理會等來決定。

二、煤礦工人職業(yè)化

任何一個煤礦(公司)，都要有一批過去國有煤礦正式工人一樣的煤礦工人?，F(xiàn)在很多在井下從事危險作業(yè)的所謂煤礦工人，大多是剛從田野中來，“無知無畏”，這也是一些事故發(fā)生的直接原因。

要培養(yǎng)一批正式的煤礦工人確實(shí)不是一件容易事，需要諸多部門來共同努力，從政策上要建立“四個制度”：

1.煤礦用工合同登記制度

各級政府勞動保障及安監(jiān)、煤礦等部門要建立相應(yīng)制度，規(guī)范所在地煤礦的勞動用工。煤礦所聘用的工人，一律要訂立勞動用工合同，并且要將勞動用工合同報(bào)煤礦、勞動保障等主管部門登記備案?？h級煤礦部門要有所有煤礦工人的職業(yè)工種戶籍等項(xiàng)目登記的花名冊，縣級勞動保障部門要有所有煤礦工人的用工合同號、工資和工傷保險號登記花名冊。

第13篇 煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度管理經(jīng)驗(yàn)淺析

煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度就是組織執(zhí)行生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃的工作。

煤礦生產(chǎn)調(diào)度工作必須以礦井生產(chǎn)計(jì)劃為依據(jù)，這是生產(chǎn)調(diào)度工作的基本原則。生產(chǎn)調(diào)度工作的靈活性必須服從計(jì)劃的原則性，要圍繞完成計(jì)劃任務(wù)來開展調(diào)度業(yè)務(wù)。同時，調(diào)度人員還應(yīng)不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)調(diào)度、精心組織，有力的保證礦井各項(xiàng)工作的順利開展。我們的主要做法：

1 對照標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高調(diào)度隊(duì)伍的整體水平

1.1 嚴(yán)格落實(shí)對調(diào)度工作的“四個”基本要求

①接好每一個電話，就是調(diào)度工作的大事。②處理好每一個電話，就是調(diào)度人員有工作水平。③做好每一項(xiàng)調(diào)度記錄，就是調(diào)度工作的有心人。④以飽滿的熱情和文明的精神面貌投入到每一天的工作，就是一名合格的調(diào)度人員。

1.2 堅(jiān)守標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化考核

對照《調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》中的要求逐一進(jìn)行落實(shí)，分工到人。對各類資料由調(diào)度臺長每天檢查一次，班組每周進(jìn)行一次自檢，分管副主任每月進(jìn)行一次綜合自檢，對檢查出來的問題及時處理和改進(jìn)。對責(zé)任人按照《調(diào)度室內(nèi)部考核獎懲辦法》進(jìn)行處罰，并堅(jiān)持“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的制度，提高了調(diào)度人員的責(zé)任心。在日常調(diào)度工作中的圖件管理、各類記錄以及傳真電文的上傳下達(dá)，嚴(yán)格按照“細(xì)化、量化、表格化”的要求進(jìn)行，及時做好圖紙的更新。這樣既做到了天天有閉環(huán)、周周有閉環(huán)、月月有閉環(huán)，又避免了以前檢查中出現(xiàn)的疏漏。建立健全了各種記錄并能認(rèn)真填寫，杜絕二手資料，提高了事故的可追溯性。

1.3 強(qiáng)化培訓(xùn)提高調(diào)度人員應(yīng)急應(yīng)變能力。

為應(yīng)對各類應(yīng)急突發(fā)事件，我們專門組織了對應(yīng)急處理預(yù)案的“啟動步驟”“、匯報(bào)程序”等相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、簽字、考試。使每一名調(diào)度人員都能熟練掌握并正確處理突發(fā)應(yīng)急事故，提升了調(diào)度人員的應(yīng)急處理能力。

1.4 強(qiáng)化調(diào)度人員隊(duì)伍建設(shè)。

為實(shí)現(xiàn)調(diào)度人員的知識化、年輕化。在全礦實(shí)行公開招聘調(diào)度人員，經(jīng)過礦領(lǐng)導(dǎo)組成的評委團(tuán)層層把關(guān)，經(jīng)過筆試、面試成績考核，把那些在基層業(yè)務(wù)熟練、管理經(jīng)驗(yàn)較豐富的同志充實(shí)到調(diào)度隊(duì)伍中來。更好的為礦井生產(chǎn)服務(wù)，確保了調(diào)度員素質(zhì)過硬、專業(yè)過硬。

1.5 做好日常信息處理。

對當(dāng)天收發(fā)上傳的各類傳真電文、專題匯報(bào)、圖表等按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，有內(nèi)容簡要、收發(fā)時間、收發(fā)人、領(lǐng)導(dǎo)批示、并且按照領(lǐng)導(dǎo)批示要求逐一落實(shí)，辦理完善后進(jìn)行編號存檔管理。每天早 7：00 以前調(diào)度員利用礦信息網(wǎng)絡(luò)平臺將當(dāng)天《生產(chǎn)日報(bào)表》上傳到礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)電子郵箱，以便于領(lǐng)導(dǎo)及時查閱，實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公，保證了信息傳遞的快速性。

2 深入現(xiàn)場，實(shí)行跟蹤調(diào)度。

2.1 生產(chǎn)調(diào)度工作要立足實(shí)際

調(diào)度人員必須具有深入現(xiàn)場、扎實(shí)果斷的工作作風(fēng)和敢于負(fù)責(zé)的精神，要經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場，親自掌握第一手資料，及時了解和準(zhǔn)確地掌握生產(chǎn)活動中千變?nèi)f化的情況，摸清客觀規(guī)律，深入細(xì)致地分析研究所出現(xiàn)的問題，出主意想辦法，克服困難，積極完成生產(chǎn)任務(wù)。對原煤生產(chǎn)的各個作業(yè)地點(diǎn)、生產(chǎn)系統(tǒng)了如指掌。只有這樣，才能做到正確指揮，使調(diào)度工作達(dá)到抓早、抓準(zhǔn)、抓狠、抓關(guān)鍵、一抓到底的要求。

2.2 跟蹤調(diào)度、落實(shí)會議安排事項(xiàng)

對礦安全辦公會、早晚碰頭會、生產(chǎn)平衡會、專題會和領(lǐng)導(dǎo)安排的事項(xiàng)，建立《調(diào)度督辦事項(xiàng)表》，安排專人追蹤調(diào)度落實(shí)。堅(jiān)持安全生產(chǎn)、隱患排查治理跟蹤調(diào)度制度，對沒有按期落實(shí)的問題在每周的生產(chǎn)會上對責(zé)任單位通報(bào)批評，按照規(guī)定處罰，并限期解決，同時對問題繼續(xù)跟蹤調(diào)度直至徹底解決。

2.3 精心調(diào)度,均衡生產(chǎn),抓好重點(diǎn)工程,確保礦井穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)

調(diào)度室堅(jiān)持每天召開重點(diǎn)工程平衡會，會議有調(diào)度室主任主持，將各單位動態(tài)存在的問題及時平衡到位，一改過去那種生產(chǎn)會被動協(xié)調(diào)的局面，及時合理安排、平衡解決了生產(chǎn)系統(tǒng)和各環(huán)節(jié)的問題，營造了較好的安全生產(chǎn)環(huán)境，提高了工作效率。調(diào)度室根據(jù)每月生產(chǎn)計(jì)劃安排，積極優(yōu)化各采煤隊(duì)生產(chǎn)組織，對采煤工作面生產(chǎn)進(jìn)行平衡安排，穿插檢修時間，保證工作面正常生產(chǎn)時間。如遇特殊情況可動態(tài)的調(diào)整檢修時間，這樣既保證了礦井的正常原煤生產(chǎn)計(jì)劃，又提高了設(shè)備檢修的質(zhì)量。

2.4 應(yīng)對突發(fā)事故及時、快速反應(yīng)，做好事故匯報(bào)

生產(chǎn)調(diào)度工作的基本要求是快速和準(zhǔn)確。所謂快速，是指對各種隱患發(fā)現(xiàn)早，采取措施處理快，向上級管理部門和有關(guān)單位反映情況快。所謂準(zhǔn)確，是指對情況的判斷準(zhǔn)確，查找原因準(zhǔn)確，采取對策準(zhǔn)確。及時匯報(bào)、制定法案、采取措施、快速組織力量進(jìn)入事故現(xiàn)場。

2.5 落實(shí)責(zé)任，抓好季節(jié)性工作重點(diǎn)工程的調(diào)度，確保礦井安

全生產(chǎn)每年的季節(jié)性工作也是調(diào)度工作一項(xiàng)主要內(nèi)容，抓好季節(jié)性工作，突出“早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)”，保證礦井安全生產(chǎn)，堅(jiān)持“超前預(yù)防、防治結(jié)合”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，強(qiáng)化管理。要強(qiáng)化對“三防”工作的計(jì)劃、工程施工等工作的檢查，按時下發(fā)“三防”工作意見。季節(jié)性工作的重點(diǎn)工程做到有計(jì)劃、有措施、有檢查、有獎懲，對存在的問題落實(shí)閉環(huán)，編號存檔。

3 結(jié)束語

通過煤礦生產(chǎn)調(diào)度、管理經(jīng)驗(yàn)做法，大大提高了調(diào)度人員調(diào)度工作的正確性、及時性和協(xié)調(diào)效率。發(fā)揮了調(diào)度指揮中心的作用，杜絕了調(diào)度指揮失誤。確保了安全生產(chǎn)調(diào)度信息暢通，指揮暢通、及時、有力。為礦井的安全生產(chǎn)提供了可靠的依據(jù)，保證了礦井的長治久安。

第14篇 煤礦安全生產(chǎn)管理論述

煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社套穩(wěn)定大局。眾所周知，煤礦企業(yè)是典型的職工勞動強(qiáng)度高、從業(yè)危險性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，在煤礦企業(yè)里安全自然就成了人命關(guān)天的頭等大事。國家和各級部門下發(fā)了一系列文件，召開了多次會議。實(shí)踐表明，安全生產(chǎn)管理光靠領(lǐng)導(dǎo)重視、開會議、發(fā)文件是不夠的，安全生產(chǎn)工作必須落實(shí)到每一個具體企業(yè)，每一個職工，注重企業(yè)內(nèi)部具體日?；?xì)節(jié)管理，真正做到安全生產(chǎn)，減少傷亡事故的發(fā)生。煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn) 文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌 經(jīng)濟(jì) 社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理 ，從全面貫徹落實(shí)“____”重要思想，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的思想，從安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程人手、注重生產(chǎn)日常細(xì)節(jié)管理，努力提高煤礦企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。本文根據(jù)自己的現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)，談幾點(diǎn)對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的認(rèn)識和看法。

一、把安全預(yù)防落到實(shí)處，安全預(yù)防“補(bǔ)牢”未必為“亡羊”，只有使得預(yù)防工作滲透到每一個角落，安全工作才能做到萬無一失。

(一)、做好“安全理念”的思想預(yù)防。生產(chǎn)過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍?zhǔn)?。只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦，把預(yù)防工作搞好，才能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故，避免企業(yè)因預(yù)防工作沒做到位而造成事故，付出不可估量的代價。

(二)、做好“安全文化”的行為預(yù)防。預(yù)防就是防患于未然。在事故發(fā)生前或剛有事故征兆時，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求在行動上一定要小心謹(jǐn)慎，不要造成事故隱患。避免有對工作不盡職，事不關(guān)己高高掛起，對一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理，往往會把一些小事搞大、大事搞砸。要通過行之有效的安全文化建設(shè)極大地提高員工的安全意識。

(三)、做好“安全管理”的技術(shù)預(yù)防。因地制宜、有的放矢地做好預(yù)防工作，可起到立竿見影的效果。煤礦生產(chǎn) 地質(zhì) 環(huán)境 復(fù)雜，包容面廣。對技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱的要加大技術(shù)培訓(xùn)力度；對安全法規(guī)、制度執(zhí)行不力的，要敢于加大管理力度；設(shè)備有缺陷的要舍得投入資金進(jìn)行革新改造。從設(shè)備質(zhì)量、人員技術(shù)力量上做到預(yù)防。

二、安全管理必須務(wù)實(shí)抓安全管理必須務(wù)實(shí)、任何的不務(wù)實(shí)、不作為和亂作為都有危害、都不可取。安全上一時的疏忽、僥幸，雖然可以在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責(zé)任，但卻會留下一個潛伏的隱患，極易讓人養(yǎng)成懶情的慣性心理。這種作風(fēng)用來來抓安全，輕則懶惰了自己，重則成了一種慣性，就會危及安全工作效率，影響個人的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展。安全事大，關(guān)乎生命，人人有責(zé)。“臨時抱佛腳”能夠獲得他人的信任，但卻經(jīng)不起明眼人的審查、經(jīng)不起時間的考驗(yàn)。問題與隱患能隱藏一時，卻也能在不經(jīng)意時爆發(fā)，它若爆發(fā)，隨之而來的，會是可怕的事故。對安全與隱患，輕易地相信自己的經(jīng)驗(yàn)判斷，而沒有及時地采取措施，熱衷于臨時突擊，當(dāng)問題被查出，本身受到處罰，心里才明白平日里的不重視、不作為是多么地危險，然而此時的后悔與嘆息，又有何用呢 “沒有鐵打的基礎(chǔ)，撐不起高樓”。安全工作，只有一點(diǎn)點(diǎn)地日常積累，讓安全真真正正地入耳入腦人心，并轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動，才能夠做到“以不變應(yīng)萬變”?！安蛔儭钡氖侨粘５?、扎實(shí)的安全工作。對安全工作一以貫之、常抓不懈，自然能夠在“萬變”地安全檢查和安全事故面前從容淡定、游刃有余。

三、安全生產(chǎn)要強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理

“天下難事，必作于易；天下大事，必做于細(xì)?！痹谄髽I(yè)的安全生產(chǎn)中，也許太多的人，總不屑一顧安全管理的細(xì)節(jié)，殊不知，企業(yè)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)必須依靠精益求精的細(xì)節(jié)管理。安全生產(chǎn)無小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運(yùn)用“放大鏡”及時整改隱患。要從大局著眼，從細(xì)微處人手，想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時刻繃緊安全這個神經(jīng)。 想做大事的人很多，但愿意把小事做細(xì)的人很少；我們不缺乏備類管理規(guī)章制度，缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。日常工作中，總有那么一些人不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，不心思縝密地注重細(xì)節(jié)，寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。始終關(guān)注細(xì)節(jié)，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重從細(xì)節(jié)入手，不忽視每一個細(xì)微環(huán)節(jié)，不放過每一個細(xì)小的漏洞，不留下任何一個死角，需要每個細(xì)節(jié)很完美很難，但只要一個細(xì)節(jié)沒注意到，就會帶來難以挽回的損失。細(xì)節(jié)不是空喊出來的，它是一種習(xí)慣，是一種積累，也是一種眼光，一種智慧，關(guān)系著我們安全生產(chǎn)的方方面面。

四、警惕不良習(xí)慣釀災(zāi)禍

在煤礦企業(yè)里，眾多的職工有著不同的行為習(xí)慣。其中有些是有害的。如有的地面職工見到熟人喜歡打打鬧鬧，罵大會；有的干起工作毛手毛腳等等，這些都容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。? 其實(shí)，工作的過程中說笑打鬧也好，干活毛手毛腳也好，都容易出現(xiàn)偏差釀成事故。一些企業(yè)結(jié)合單位實(shí)際開展崗位行為規(guī)范教育以及“手指口述”操作，就是為了糾正各種妨礙安全生產(chǎn)工作的行為習(xí)慣，保證職工在崗位尤其是在要害崗位上正規(guī)、集中精力操作，保障安全生產(chǎn)的有力舉措。煤礦生產(chǎn)過程中，不安全因素隨時都會出現(xiàn)，職工不論在什么崗位，工作時都有規(guī)規(guī)矩矩，執(zhí)行制度、規(guī)范上崗，切不可死守自己的老習(xí)慣、壞習(xí)慣，那樣會誤了制度和紀(jì)律的執(zhí)行，毀了生產(chǎn)的安全。

五、安全工作靠大家

在現(xiàn)實(shí)工作中，一提到安全工作，一些人總不以為然，認(rèn)為那是領(lǐng)導(dǎo)和安全員的事，與自己無關(guān)，或是關(guān)系不大。其實(shí)這是一種錯誤認(rèn)識，形成這種認(rèn)識誤區(qū)的根源在于沒有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在這種認(rèn)識的職工主觀上產(chǎn)生麻痹，思想上警惕性放松，在實(shí)際生產(chǎn)工作中對安全心不在焉，能應(yīng)付則應(yīng)付、能走“捷徑”則走“捷徑”，這就為事故發(fā)生埋下了禍根。抓安全工作僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)和安全員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，領(lǐng)導(dǎo)和安全員其職責(zé)主要是監(jiān)督、檢查，了解生產(chǎn)現(xiàn)場，班組安全狀況，發(fā)現(xiàn)安全隱患，獲取安全信息，消除安全隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)。但是生產(chǎn)單位，員工多、生產(chǎn)面廣、危險源點(diǎn)多，不可能派專人一直“關(guān)照”每位員工，更何況8小時以外呢因此說，抓好安全工作更應(yīng)該靠大家，靠我們每一個員工自己。? 只有依靠自己，安全學(xué)習(xí)的積極性、遵章守紀(jì)的自覺性才會增強(qiáng)，安全意識和防范技能才會在日常的工作實(shí)踐中不斷提高，才能及時發(fā)現(xiàn)自己身邊存在的安全隱患，并能積極主動地采取有效措施進(jìn)行整改和防范。其實(shí)依靠自己抓安全說到底就是由“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變就能使廣大員工自覺地堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“講標(biāo)準(zhǔn)、講規(guī)程、查隱患、反違章，時時事事保安全”的思想，從而真正做到工作上“三不傷害”?！叭粋Α钡木駥?shí)質(zhì)，主要體現(xiàn)了一個“我”字，企業(yè)就是由許許多多的“我”組成，假如我們每一個職工都能做到：“我”不傷害自己，“我”不傷害他人，“我”不被他人傷害，那么企業(yè)安全生產(chǎn)的大好局面就會形成。

六、安全工作需要強(qiáng)化閉環(huán)管理發(fā)現(xiàn)了安全問題，及時采取措施，落實(shí)整改責(zé)任人，最終將安全隱患消除掉，這就形成了一個完整的安全閉環(huán)管理，就是為了對安全隱患全部、干凈、徹底消滅之，不留后患。但是在實(shí)際工作中，有地單位在閉環(huán)管理方面做的還不夠。處理起隱患來不是拖泥帶水，就是不夠果斷，以至于舊的還沒有解決，新的安全問題又接踵而至。抓好安全閉環(huán)管理，其重要意義在于強(qiáng)調(diào)對待安全工作必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，不能遇到問題就繞道走或者互相推諉扯皮、踢皮球。一項(xiàng)工作如果只有開始而不收好尾，那這樣的工作肯定是有缺陷的。在調(diào)查事故起因時，往往會發(fā)現(xiàn)事故是隱患處理不徹底、留下的尾巴而致。等到人們大夢初醒時，一切都已悔之晚矣；一些安全檢查也存在類似的問題，查出了問題，開出一張罰單或整改通知書，然后就萬事大吉了，至于隱患有沒有整改，整改到什么程度，好像已經(jīng)不在關(guān)注的視線范圍之內(nèi)了。這樣長期下去，不出問題才怪呢??? 有則故事頗能給我們以啟發(fā)；過去有一個獵人，同時去追幾只兔子，結(jié)果追來追去，什么也沒有撈到，最后落得個空手而歸。這個故事的教訓(xùn)告訴我們，要集中精力做好一件事，不能旁顧左右心分散。處理安全問題也是這樣，要一件一件地去解決，要盯在現(xiàn)場，要有一種不處理好誓不罷休的決心。大家都這樣去做了，安全隱患作威的空間必然就會越來越少。抓安全要有始有終，對安全隱患要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，真正做到安全閉環(huán)管理，只有如此，我們的安全生產(chǎn)才會有可靠的保證。

七、安全應(yīng)多一些“自律”

說起安全的重要性，道理誰都懂。但能夠堅(jiān)持?jǐn)?shù)十年如一日做好安全工作，卻很難。 確保安全生產(chǎn)，除了企業(yè)不斷完善管理制度外，更需要職工有持之以恒的毅力和律己慎獨(dú)的良好心態(tài)。如在現(xiàn)場作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)有危險因素，即使沒有安全員在現(xiàn)場檢查監(jiān)督，也決不能圖省事存僥幸。要多做些準(zhǔn)備，要堅(jiān)持使用安全防護(hù)用品。尤其是沒有人監(jiān)督時，個別人往往會放松安全弦，缺乏必要的安全措施也敢貿(mào)然干。其實(shí)那些安全措施不是“秀”給檢查人員看的花架子，即使一次僥幸違章行為逃避了處罰，也鼓勵了冒險作業(yè)者的膽量和安全事故發(fā)生的概率，所以加強(qiáng)自律是做好安全的關(guān)鍵。 做善于自律的人，首先要有一顆關(guān)愛安全的心。不僅表現(xiàn)在自己的小組和團(tuán)隊(duì)成員之間，也應(yīng)對不熟悉的人的安全多一些關(guān)心。這樣面對安全事故就會多一些警醒，少一些麻木；對他人的危險作業(yè)行為多些提醒，少些漠視；對自己的作業(yè)行為多些理智清醒，少些盲從糊涂。做善于自律的人，會以平和的心態(tài)對待安全檢查，只要安全措施得當(dāng)，按章作業(yè)，對自己和他人安全負(fù)責(zé)，檢查不檢查都是一個樣。

總之，安全生產(chǎn)工作沒有捷徑可走，只有實(shí)實(shí)在在地堅(jiān)持制度，狠抓落實(shí)；只有從預(yù)防抓起，從細(xì)節(jié)抓起；只有全員參與，共同營造；強(qiáng)調(diào)自主管理；注重日常基礎(chǔ)工作，我們的安全工作才會更安全。

第15篇 淺談技術(shù)管理在煤礦安全生產(chǎn)中的地位和作用

科學(xué)技術(shù)是第一產(chǎn)生力，是我們煤礦企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)，是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保障。而煤礦工程技術(shù)人員就是開展技術(shù)工作、技術(shù)管理及技術(shù)革新的生力軍。一個工程技術(shù)人員，只有不斷的學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)革新，才能適應(yīng)煤礦企業(yè)發(fā)展新形勢的需要，真正起到科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)安全生產(chǎn)的作用。隨著張集煤礦的發(fā)展壯大，在經(jīng)營、管理、生產(chǎn)等多方面不斷創(chuàng)下新的記錄，這些成果與礦的“產(chǎn)量大礦、人才大礦”的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)是分不開的。 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)進(jìn)步，是新形勢下實(shí)施科教興煤戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是改善煤炭行業(yè)面貌的系統(tǒng)工程。煤礦事故，特別是重大惡性事故的發(fā)生，有相當(dāng)一部分是由于技術(shù)管理不到位或出現(xiàn)漏洞而造成的，因此，加強(qiáng)技術(shù)管理，提高技術(shù)管理水平是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提。

一、煤礦安全生產(chǎn)與技術(shù)的關(guān)系

煤礦安全生產(chǎn)必須綜合地運(yùn)用多種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。因?yàn)槊旱V安全管理時刻存在于煤礦生產(chǎn)管理工作之中。涉及到煤礦生產(chǎn)的方方面面和各個環(huán)節(jié)，而煤礦生產(chǎn)的過程又十分復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多。因此，我們必須把技術(shù)管理看成是煤礦安全生產(chǎn)的重要組成部分，滲透到煤礦生產(chǎn)管理的全過程，指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)相互配合，相互適應(yīng)，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常生產(chǎn)秩序甚至釀成大禍。礦井開拓，開采設(shè)計(jì)的合理與否，直接關(guān)系到煤礦的安全生產(chǎn)。礦井的開拓和開采設(shè)計(jì)是對巷道布置，采區(qū)的劃分，生產(chǎn)工藝流程，設(shè)備造型以及安全技術(shù)措施的制定等都要有總體規(guī)劃和安排，為了滿足礦井開拓，開采部署合理化的需要，在設(shè)計(jì)時就必須對地質(zhì)勘探，先進(jìn)技術(shù)和裝備的發(fā)展和使用，先進(jìn)工藝流程的發(fā)展水平進(jìn)行廣泛的了解，設(shè)計(jì)應(yīng)貫徹集中化，機(jī)械化和技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理化的原則，巷道布置力求簡單，各系統(tǒng)的設(shè)施和設(shè)備能力首先要經(jīng)濟(jì)實(shí)用，全礦性的防治事故措施要得力，上述都必須要有技術(shù)的支持，必須進(jìn)行充分的技術(shù)論證，技術(shù)分析和技術(shù)方案的比較，最終制定出最佳方案。一座礦井的開拓設(shè)計(jì)，甚至一個采區(qū)的開采設(shè)計(jì)，關(guān)系到整個礦井的壽命和效益的好壞，所以技術(shù)管理是在制定開拓、開采設(shè)計(jì)時的作用就顯得尤為重要。在生產(chǎn)過程中，采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等工序和節(jié)配合不當(dāng)就會造成故障和事故，甚至可以釀成大禍，嚴(yán)重危及職工的安全，不論任何煤礦均存在著不安全的因素，只是程度不同而已，只有通過不斷查處事故隱患，明確安全上的工作重點(diǎn)，有針對性地采取合理措施，才能確保煤礦安全生產(chǎn)。眾所周知，煤礦生產(chǎn)隱患與事故是密切相關(guān)的，那么預(yù)防事故的重點(diǎn)就是消滅隱患，如果對小的隱患或一般的隱患重視不夠，治理不及時，不徹底，也可能使小的隱患上升為重大隱患直至造成事故。煤礦在開采過程中，水、火、瓦斯、煤塵、頂板問題始終伴隨著礦井的開采，因此對這些長期性隱患要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測手段，實(shí)施防治措施，使其不出現(xiàn)危險狀態(tài)。如果在開采過程中，對出現(xiàn)的局部瓦斯超限，工掘工作面接近含水層，采煤工作面頂板初次來壓和周斯來壓以及過斷層和鉆空頂?shù)冗@些短期隱患，應(yīng)明確責(zé)任，制定臨時措施，加強(qiáng)管理，使其盡快消除，所以說，煤礦短期性隱患又是技術(shù)管理的重點(diǎn)，不僅要有定期分析，還要盡可能做到定量分析，根據(jù)理論分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)探討隱患與事故的關(guān)聯(lián)度，科學(xué)合理地制訂出切實(shí)可行的措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

二、依靠科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力

要想實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，必須依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)采煤工藝，大力推廣新技術(shù)，新工藝，新設(shè)備，新材料，提高廣大員工的綜合素質(zhì)，努力改善井下的工作環(huán)境，大家都知道，煤礦安全狀況不好，除受地質(zhì)和開采的特殊條件制約外。很大程度上是由于裝備和工藝落后，安全技術(shù)管理人員素質(zhì)和員工的綜合素質(zhì)不高而造成的。因此依靠科技進(jìn)步來加強(qiáng)技術(shù)管理是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力。但推廣新技術(shù)應(yīng)因地制宜，做好可行性研究和技術(shù)論證工作，不要盲目行事，另外還要有足夠的資金投入來保證，對改善安全條件的新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)予以充分重視，因?yàn)?，對一部分新技術(shù)存在著二次開發(fā)的問題，應(yīng)注意新條件下推廣使用新技術(shù)和新設(shè)備的適應(yīng)性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮良好的作用。

同時技術(shù)管理及革新應(yīng)用具有超前性、規(guī)劃性和指導(dǎo)性的特點(diǎn)。煤礦事故，特別是重大惡性事故的發(fā)生，大多是煤礦生產(chǎn)中某個環(huán)節(jié)或某些人員操作失誤或疏忽造成的，而技術(shù)管理上出現(xiàn)漏洞或者技術(shù)管理不到位，往往是造成事故的一個主要因素。因此，加強(qiáng)技術(shù)管理工作，提高技術(shù)管理水平，引進(jìn)、改進(jìn)及革新生產(chǎn)技術(shù)，對煤礦安全生產(chǎn)具有重要意義。

三、技術(shù)管理是煤礦安全管理的有機(jī)組成部分

技術(shù)管理貫穿于煤礦生產(chǎn)活動的全過程, 煤礦安全管理時刻存在于煤礦生產(chǎn)管理工作之中，涉及到煤礦生產(chǎn)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。而煤礦生產(chǎn)的過程十分復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多，要做到安全生產(chǎn)，就必須綜合地運(yùn)用多種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。因此，我們必須把技術(shù)管理看成是煤礦安全管理的有機(jī)組成部分，融入到煤礦生產(chǎn)管理全過程中去，指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)相互配合，相互適應(yīng)，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常的生產(chǎn)秩序，甚至釀成重大事故。

技術(shù)管理關(guān)系到制定合理的開拓開采設(shè)計(jì)方案、《作業(yè)規(guī)程》、《安全技術(shù)措施》的編制完善等工作直接影響著煤礦的安全生產(chǎn)?！蹲鳂I(yè)規(guī)程》是基礎(chǔ)文件，具有指導(dǎo)性、針對性、規(guī)范性和強(qiáng)制性。它規(guī)定了操作中的具體做法，是技術(shù)管理的具體體現(xiàn)。它的內(nèi)容除了對系統(tǒng)和工藝要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勞動組織有詳細(xì)明確的說明以外，還應(yīng)有針對性很強(qiáng)的安全技術(shù)措施。如果地質(zhì)條件和工程內(nèi)容發(fā)生變化時，還應(yīng)及時制定補(bǔ)充措施。目前，在《作業(yè)規(guī)程》的編寫、審批、貫徹、執(zhí)行方面，存在著以下幾面的問題值得重視。有的《作業(yè)規(guī)程》寫得較為籠統(tǒng)，欠具體化。例如《煤礦安全規(guī)程》要求采掘工作面禁止空頂作業(yè)，在《作業(yè)規(guī)程》中也照寫禁止空頂作業(yè)，現(xiàn)場條件需要工人進(jìn)入無支護(hù)區(qū)進(jìn)行臨時支護(hù)怎么辦？在臨時支護(hù)沒有完成前，工人在無支護(hù)區(qū)作業(yè)算不算空頂作業(yè)等等。有的施工單位為了怕承擔(dān)事故責(zé)任，便要求將《作業(yè)規(guī)程》寫得面面俱到，把一些沒有實(shí)際內(nèi)容根本無一點(diǎn)針對性的東西統(tǒng)統(tǒng)羅列進(jìn)去，甚至原封不動地把《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定和《安全技術(shù)操作規(guī)程》的內(nèi)容也抄了進(jìn)去。而且每發(fā)生一次事故，增加一些所謂針對性的內(nèi)容，你有你的針對性標(biāo)準(zhǔn)，我有我的針對性標(biāo)準(zhǔn)，眾說紛紜，這樣發(fā)展下去《作業(yè)規(guī)程》會成什么樣子？但對此作法似乎是誰也沒有理由反對或改變，也沒有一個統(tǒng)一的說法。在編寫《作業(yè)規(guī)程》時安全系數(shù)多大比較合適是值得研究的，安全系數(shù)過小，會出現(xiàn)工人按《作業(yè)規(guī)程》作業(yè)也可能發(fā)生事故；若安全系數(shù)過大，不僅會造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，而且易使工人產(chǎn)生錯覺，甚至認(rèn)為不按要求做也不會發(fā)生事故。久而久之，造成工作上習(xí)慣性違章，同樣會發(fā)生事故。造成這些問題的原因，除了一部分人的不負(fù)責(zé)外，在編制《作業(yè)規(guī)程》時，技術(shù)管理的不規(guī)范也是一個重要原因。因此，要使《作業(yè)規(guī)程》更合理、更科學(xué)，就必須加強(qiáng)技術(shù)管理工作。

技術(shù)管理是排查治理煤礦事故隱患的有效手段，作為井工開采的煤礦，客觀上存在著水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害及其它機(jī)電運(yùn)輸?shù)确矫娌话踩囊蛩兀谏a(chǎn)過程中采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當(dāng)就會釀成故障或事故，嚴(yán)重危及職工的安全。不論何種條件的煤礦，均存在著不安全的因素，只是程度的不同而已。只有通過不斷排查事故隱患，全面認(rèn)識本單位存在的問題及其嚴(yán)重程度，明確安全上的工作要點(diǎn)，有針對性地采取治理措施，安排治理隱患工程，才能為預(yù)防事故奠定基礎(chǔ)。隱患與事故密切相關(guān)，預(yù)防事故的重點(diǎn)，就是消滅隱患。有可能引發(fā)重大事故的隱患列為重大隱患，要重點(diǎn)治理。其它隱患列為一般隱患，一般隱患是動態(tài)的，暫時影響較小，但是，如果重視不夠，治理不及時、不徹底，也可能上升為重大隱患直至造成事故。開采有瓦斯、煤塵、水患、自然發(fā)火和頂板問題的自然隱患礦井，這些隱患將伴隨礦井開采的始終。對長期性隱患要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測手段，實(shí)施防治措施和工程來加以治理，使其不出現(xiàn)危險狀態(tài)。瓦斯?jié)舛鹊漠惓：统?，采掘工作面接近含水層，三軟煤層中的頂、底板控制、過斷層和老空等隱患處理。對這類隱患應(yīng)明確責(zé)任，加強(qiáng)治理措施，使其盡快消除或安全通過。短期性隱患應(yīng)作為現(xiàn)場排查治理的重點(diǎn)。在排查事故隱患時，要依靠技術(shù)手段對地質(zhì)條件、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、開采狀況等進(jìn)行全面具體的分析，不僅要有定性分析，還要盡可能做到定量分析，根據(jù)理論分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)探討隱患與事故的關(guān)聯(lián)度。這樣，才能得出準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)，并制定出切實(shí)可行的措施，把事故消滅在萌芽之中，確保煤礦安全生產(chǎn)。

依靠科技進(jìn)步來加強(qiáng)技術(shù)管理是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力, 煤礦安全狀況不佳，除了受制于地質(zhì)和開采的特殊條件以外，還與裝備和工藝落后，安全技術(shù)管理人員素質(zhì)和煤礦職工的綜合素質(zhì)等有很大關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)，必須依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)采煤方法，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高煤礦職工的綜合素質(zhì)，盡量降低勞動強(qiáng)度，努力改善井下工作環(huán)境，最大限度地減少事故的發(fā)生，使煤礦取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。推廣新技術(shù)應(yīng)因地制宜，做好可行性研究和技術(shù)論證工作，另外還要有足夠的資金投入來保證。對改善安全條件的新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)予以充分重視，不能因?yàn)闆]有直接經(jīng)濟(jì)效益而被忽略。相當(dāng)一部分新技術(shù)存在著二次開發(fā)問題，應(yīng)注意在新條件下推廣使用新技術(shù)和新設(shè)備的適應(yīng)性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產(chǎn)中發(fā)揮良好作用。技術(shù)上創(chuàng)新與改進(jìn)所面臨的安全問題較多。由于煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展的需要，許多先進(jìn)的新工藝將逐步改進(jìn)和代替現(xiàn)有的工藝，如通風(fēng)瓦斯管理辦法創(chuàng)新：瓦斯異常區(qū)域采用老塘pvc射流管稀釋瓦斯的辦法來減少瓦斯超限的次數(shù)和降低瓦斯超限濃度；采煤工藝改進(jìn)：中深孔爆破落煤工藝徹底解決了作業(yè)人員進(jìn)入老塘作業(yè)的不安全行為；采煤工藝的引進(jìn)及革新：柔性掩護(hù)支架采煤工藝的實(shí)驗(yàn)成功及以后的推廣，將解決在三軟煤層中頂板管理的困難；支護(hù)方式的改革：采用鋼格柵支架支護(hù)過斷層及破碎帶。這些新工藝需要技術(shù)員去學(xué)習(xí)并盡快熟練掌握其工藝流程、技術(shù)要求。

將上述諸多問題歸納起來有兩條：一是原有的部分做法和經(jīng)驗(yàn)不能使用了，必須重新探索方法和總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)；二是有些要突破原有的規(guī)定，即所謂“突破禁區(qū)”，在技術(shù)上有很大風(fēng)險。在技術(shù)工作中敢于創(chuàng)新，但對創(chuàng)新工作采取簡單從事不顧及安全后果的做法更是不可取的。正確的做法是慎重對待創(chuàng)新過程中可能出現(xiàn)的問題，積極穩(wěn)妥地開展工作，循序漸進(jìn)地進(jìn)行試驗(yàn)。鑒于煤礦基礎(chǔ)理論知識較薄弱、試驗(yàn)和測試手段欠缺、信息資料不足的狀況，提倡煤礦與高等院校、科研單位合作，搞好產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，開展技術(shù)攻關(guān)，使科研成果盡快在現(xiàn)場推廣使用，以促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。

四、建立健全和完善技術(shù)管理體系，充分調(diào)動和發(fā)揮工程技術(shù)人員的積極性是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障

煤礦安全生產(chǎn)的大量事實(shí)已經(jīng)說明，加強(qiáng)對生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，建立以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為首的技術(shù)責(zé)任制的技術(shù)管理體系是十分必要的。沒有一套有效的技術(shù)管理機(jī)制，沒有一個完善的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，技術(shù)管理就必然帶有隨意性、盲目性，也必然給煤礦安全生產(chǎn)帶來隱患。

技術(shù)管理同樣應(yīng)堅(jiān)持以人為本。為了適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，從組織上充實(shí)技術(shù)管理人員，調(diào)動工程技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。當(dāng)前，部分煤礦經(jīng)濟(jì)效益較差，外部經(jīng)濟(jì)市場的誘惑等影響了職工的生產(chǎn)積極性，造成一些工程技術(shù)人員離開煤礦向其它行業(yè)流動。其次，技術(shù)工作責(zé)任較大，而得到的待遇偏低，也影響了一部分工程技術(shù)人員的積極性，致使有些工程技術(shù)人員產(chǎn)生“不求有功，但求無過”的思想，不能主動發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。三是技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和激勵機(jī)制尚不完善，甚至存在干好干差一個樣情形，因而使廣大職工包括工程技術(shù)人員缺乏技術(shù)創(chuàng)新的熱情。這些問題若能得到較好的解決，就能使廣大煤礦職工熱愛礦山，在工作中積極主動，千方百計(jì)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和安全技術(shù)，則肯定會對安全生產(chǎn)作出較大貢獻(xiàn)。

總之，在煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制改革的新形勢下，要實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須大力加強(qiáng)安全技術(shù)管理及革新工作。只有這樣，才能促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。