電力生產(chǎn)安全管理15篇

第1篇 應(yīng)用科學(xué)管理方式提高電力生產(chǎn)安全管理水平

安全管理貫穿于各個行業(yè)和領(lǐng)域，這是一項很重要的工作，安全問題越來越受到各國政府和公眾的重視。特別是現(xiàn)代化的電力生產(chǎn)的安全管理問題，無論從其經(jīng)濟效益還是從社會影響力而言都尤其顯得重要。如果做不好，勢必會給人們的生命、財產(chǎn)帶來極大的危害，會給國家造成巨大的損失。我國每年在電力生產(chǎn)安全方面的事故很多，特別是近年來多次造成的事故，實在令人痛心。血的事實提醒我們，在當(dāng)今社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的大形勢下，我們更應(yīng)充分認識到電力生產(chǎn)安全管理工作的重要性。隨著社會的不斷進步和發(fā)展，以往的傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)時代要求了，現(xiàn)在需要應(yīng)用科學(xué)的管理方式，不斷提高安全管理水平，真正把電力生產(chǎn)安全管理工作做好，推動和促進我國各項事業(yè)的進一步發(fā)展。

一、傳統(tǒng)安全管理方式的弊端

(一)輕視事前管理，注重事后管理。一般在出現(xiàn)安全事故后，領(lǐng)導(dǎo)干部必須處理，然后加強安全工作的管理，大有“亡羊補牢”的感覺，這樣就容易埋下隱患，可能在短時間內(nèi)會引起員工的注意，但事情過去后，依然故我，領(lǐng)導(dǎo)也不強調(diào)安全問題，生產(chǎn)的安全管理工作基本上沒有人抓，所以產(chǎn)生下一次安全事故的可能性非常大。

(二)不能調(diào)動每個人的主動性和積極性。傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)安全管理方式基本上是制定各種安全規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)講一講，然后掛在墻上，宣傳教育不到位。以往對安全生產(chǎn)管理的宣傳教育沒有高度重視,領(lǐng)導(dǎo)干部只是注重抓經(jīng)濟效益，對安全生產(chǎn)工作認識不夠，觀念上就沒有加以重視。因而，基本上沒有作宣傳教育工作，即使有也是膚淺地談?wù)?，走過場，普通員工也只是聽聽而己，根本沒有深入人心，也沒有起到宣傳教育的作用，造成員工意識當(dāng)中根本沒有安全的概念。安全問題根本沒有深入人心，廣大員工認為，生產(chǎn)安全管理工作是領(lǐng)導(dǎo)的份內(nèi)之事，與自己關(guān)系不大。所以，從思想意識上人們就沒把生產(chǎn)安全問題放在心上，更談不上積極主動地配合領(lǐng)導(dǎo)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部孤立地實行生產(chǎn)安全管理，收效很小。

(三)管理方式簡單化、形式化，缺乏保障作用。傳統(tǒng)的安全管理方式?jīng)]有科學(xué)性，過于簡單、形式化，操作起來很難見到實效。其實，安全管理是一門很重要的、值得深入研究的科學(xué)，與生產(chǎn)實踐一樣是有緊密、嚴格、規(guī)范的操作程序的。以往的安全管理方式只是單個的制度，沒有系統(tǒng)科學(xué)的標準，所以難以落實，很難起到相應(yīng)的作用。

二、在電力生產(chǎn)安全管理工作中應(yīng)用科學(xué)管理方式的必要性

管理是一門科學(xué)，生產(chǎn)安全的科學(xué)管理,需要安全理論作為基礎(chǔ)，為實現(xiàn)電力生產(chǎn)的安全，必須研究電力生產(chǎn)安全的科學(xué)管理理論，運用科學(xué)的管理方式提高安全生產(chǎn)的管理工作水平。

以往電力生產(chǎn)安全管理工作大多采用傳統(tǒng)管理，與現(xiàn)代化科學(xué)管理方法相比存在明顯不足。傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)安全管理工作的著眼點主要放在系統(tǒng)運行階段，一旦事故發(fā)生了，首先調(diào)查事故發(fā)生的原因，然后根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱為“事后處理”模式。由于這種模式存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生，而科學(xué)化的電力生產(chǎn)安全管理工作的著眼點是預(yù)防為主對危險進行識別、分析和控制，變“事后處理”為“事前控制”，預(yù)防為主，關(guān)口前移，防患與未然。因此，從社會發(fā)展趨勢來看，現(xiàn)代科學(xué)化電力生產(chǎn)安全管理取代傳統(tǒng)管理已是勢在必行，現(xiàn)代社會要求必須從傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)安全管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。

三、電力安全生產(chǎn)應(yīng)采用的科學(xué)管理方式

(一) 樹立大安全觀念。堅持做到統(tǒng)一歸口管理，統(tǒng)一標準要求，堅持實事求是，進行現(xiàn)代化分類統(tǒng)計考核。

(二) 樹立分級管理，各負其責(zé)的觀念。從逐級落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制抓起，從省、市、縣三個層面劃清管理界面，明確責(zé)任主體。要按照《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》的要求，按分級控制的原則，層層細化分解，將安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實到人頭，切實做到一級對一級負責(zé)，強化各級責(zé)任，充分調(diào)動各級干部抓好安全生產(chǎn)工作的積極性。堅持“安全第一”的方針，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，就是要體現(xiàn)在對安全工作的關(guān)心和重視上，體現(xiàn)在對安全工作的組織和協(xié)調(diào)上，體現(xiàn)在對安全工作的投入上，體現(xiàn)在完成安全目標的工作上。

(三) 樹立“重在預(yù)防”的觀念。堅持注重從源頭抓起，加強技術(shù)監(jiān)督工作，進一步建立和完善有效的技術(shù)監(jiān)督體系和機制，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督在電力生產(chǎn)事故預(yù)防方面的超前作用。以預(yù)防人身事故為重點，全面推行危險源點預(yù)控工作。要積極推行現(xiàn)場作業(yè)程序標準現(xiàn)代化，結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場安全工作實際，建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化生產(chǎn)程序。

(四) 樹立管理從嚴的觀念。以往許多事故的教訓(xùn)來看，絕大多數(shù)事故是因為管理松懈造成的，所以安全生產(chǎn)的關(guān)鍵還在于管理，而電力生產(chǎn)安全管理工作的首要內(nèi)容是責(zé)任制的落實。要組織制訂好本單位、本部門確保完成安全目標和任務(wù)的相應(yīng)措施，做到一級保一級，上級對下級負責(zé)，使安全責(zé)任的落實，縱向到底，橫向到邊，不留死角, 要繼續(xù)開展好安全督察活動，不斷總結(jié)經(jīng)驗、完善制度，強化施工現(xiàn)場、操作現(xiàn)場的安全管理。要進一步加大現(xiàn)場督察的查糾力度和處罰力度，決不讓違章行為滋生漫延。所謂“從嚴”，就是說內(nèi)部從嚴、教育從嚴、吸取教訓(xùn)從嚴、舉一反三，落實整改從嚴。安全生產(chǎn)得之于嚴、失之于寬。因此，安全生產(chǎn)必須要堅持從嚴管理、從嚴要求，從嚴考核。

(五) 樹立“科技興安”的觀念。隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大，系統(tǒng)復(fù)雜程度越來越高，生產(chǎn)過程中的變數(shù)越來越多，完全簡單的靠人的責(zé)任感來保證系統(tǒng)生產(chǎn)的安全是遠遠不夠的。因此，必須堅持技術(shù)、裝備和培訓(xùn)并重，在建設(shè)“堅固的網(wǎng)架、可靠的設(shè)備、完善的保護、一流的隊伍”四個方面狠下功夫，真正把安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，建立在依靠科技進步、加強科學(xué)管理、提高勞動者素質(zhì)的基礎(chǔ)上。積極推進工作流程、作業(yè)流程和操作流程的優(yōu)化，努力降低人為失誤的幾率，依靠現(xiàn)代化的科技進步，實現(xiàn)電力安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。重點抓好以下幾個方面工作：

1.不斷制定和完善安全生產(chǎn)標準、規(guī)范和制度體系

隨著電力改革的不斷深化、電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大和技術(shù)裝備水平的不斷提高，特別是隨著自動化技術(shù)的發(fā)展和計算機技術(shù)的普及應(yīng)用，現(xiàn)行有些標準、規(guī)范和制度有的已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢和新的體制，需要進一步修改和完善，聽取各方面意見，不斷總結(jié)已經(jīng)取得的安全生產(chǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化流程，理順關(guān)系，積極引用國際標準，抓緊修改并完善有關(guān)標準，盡快適應(yīng)電力生產(chǎn)快速發(fā)展的要求，做到“凡事有人負責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”的原則。

2.全面推行安全生產(chǎn)動態(tài)管理，構(gòu)建完善、科學(xué)、規(guī)范的安全生產(chǎn)管理平臺。

對安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，要有針對性的整改。注意汲取國內(nèi)外先進的管理理念和管理方法，真正使安全生產(chǎn)的各項措施落到實處，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、在控。

3.建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險管理機制

認真學(xué)習(xí)、消化、吸收“國際比較”成果，在安全生產(chǎn)管理上積極引入風(fēng)險管理思想，進一步認識事故規(guī)律，在事故預(yù)防上下功夫，對事故隱患進行超前控制，從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，從事故的苗頭抓起。揭示出這些隱患的危險程度，起到預(yù)防事故發(fā)生的作用。

4.積極推行現(xiàn)場作業(yè)程序標準化

電力生產(chǎn)過程中屢禁不止的各類人為責(zé)任事故時有發(fā)生,雖然原因各異，但卻說明了一個共性問題，人總是會犯錯誤的，而且往往容易在簡單的地方犯低級的錯誤。香港中華電力公司在現(xiàn)場生產(chǎn)安全管理的一個重要措施就是實行現(xiàn)場作業(yè)程序標準化，建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序，規(guī)范人的行為，避免人為失誤，有效減少人身傷亡事故的發(fā)生。因此，在安全生產(chǎn)中，一方面我們要積極采用防止人為失誤的技術(shù)措施；另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施，規(guī)范工作流程、作業(yè)流程和操作流程，嚴格現(xiàn)場作業(yè)程序，防止出現(xiàn)人為犯錯誤的機會。

（六） 重視激勵作用

偉大的馬克思曾經(jīng)說過:人們追求的一切，都同他們的利益有關(guān)。職工工作積極性的調(diào)動，要求管理者深入理解職工的內(nèi)在需求，并予以滿足，從而刺激工作熱情、激發(fā)創(chuàng)造力。因此，在企業(yè)安全管理中引入多種激勵機制，成為安全管理文化現(xiàn)代化所要求的重要方向。目前,多數(shù)企業(yè)安全管理采取的是負激勵即違章罰款，雖然有激勵效用，但不免單一，且容易使人感覺安全生產(chǎn)很“冷”。因此，企業(yè)要注意多運用正激勵，一方面可以在各層次安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對完成情況好的集體和個人進行物質(zhì)獎勵，數(shù)額必須大；另一方面，可以評選安全標兵，從管理層到基層都要有代表，滿足個人的榮譽感。

(七)把情感融入安全管理

在人的社會實踐活動中，精神力量起著極大的作用。其中，人的感情因素深深地滲透到行為中，影響著行為目標、行為方式等多方面。在企業(yè)內(nèi)部，每一名員工都擁有自己的情感世界，安全管理者只有深入了解、溝通和激發(fā)職工的內(nèi)

心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果。日本企業(yè)在這方面很注重，常常采取“感情投資”的方法，解決職工的住房、子女入托以及汽車問題。我們也可以在節(jié)日和員工的生日時致以祝賀，親自送禮品等，要“于細微處見真情”,這樣才能感化人心，以便和諧一致，團結(jié)協(xié)作，促進生產(chǎn)安全管理，消除管理中的抵觸情緒。

我們搞生產(chǎn)安全管理，不能圖一時之快，逞一時之強，必須從根本出發(fā)，根據(jù)各自特點，循序漸進，逐步形成自己的生產(chǎn)安全管理文化，增強全體職工的凝聚力，使其勁往一處使，在和睦的氛圍中實現(xiàn)安全生產(chǎn)，杜絕各類事故的發(fā)生。

(八)堅持以人為本，全面提高員工安全素養(yǎng)

人是第一要素。黨的十六屆三中全會《決定》和中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，各項工作都要堅持“以人為本”，這對做好安全生產(chǎn)工作具有重要的指導(dǎo)意義。人是安全生產(chǎn)工作的主體，是保證生產(chǎn)順利進行、防止事故發(fā)生所采取的一切措施和行動的組織者、計劃者、執(zhí)行者和控制者。因此，真正落實安全工作的關(guān)鍵在人，在于全體員工的生產(chǎn)安全意識、生產(chǎn)安全責(zé)任心和生產(chǎn)安全技能。人的認識提高了，工作水平才會提高；水平提高了，責(zé)任心加強了，任何生產(chǎn)安全隱患就有可能被及時發(fā)現(xiàn)、及時消除。培育和確立“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”安全理念，解決安全工作深層次的問題，即安全工作的人文因素和人文環(huán)境問題。堅持把保護員工生命安全作為工作的出發(fā)點和立足點，在安全生產(chǎn)的制度、管理、物態(tài)等文化方面加強建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供強大的支撐力，通過潛移默化，影響和規(guī)范人的行為，實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”、“我能安全”的轉(zhuǎn)變。

(1)是要正確引導(dǎo)員工的安全觀念、思維和行為，教育員工“人的生命只有一次”，“你的事業(yè)剛剛開始，親人等你平安歸來”，要高高興興上班，平平安安回家，樹立“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的安全文化價值觀,實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

(2)是加強員工安全知識和技能的培訓(xùn)工作。通過開展“安全生產(chǎn)月”等多種形式活動，廣泛宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)法律知識，強化員工的安全法律意識。不斷總結(jié)運用基層的創(chuàng)新經(jīng)驗和有效做法，從安全生產(chǎn)工作實際出發(fā)，改進安全教育和培訓(xùn)方式方法，提高員工的安全意識、安全技能、安全素質(zhì)和安全防護能力，實現(xiàn)“我要安全”向“我會安全”的轉(zhuǎn)變。

(3)是通過加強安全制度文化建設(shè)，建立和完善各種規(guī)章制度，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)流程，加強員工養(yǎng)成教育，實現(xiàn)“我會安全”向“我能安全”轉(zhuǎn)變。

(九)建立完整的信息管理體系

管理信息系統(tǒng)主要包括對信息的收集、錄入，信息的存貯，信息的傳輸，信息的加工和信息的輸出(含信息的反饋)5種功能。在實際生產(chǎn)中，每天獲取的事故信息量非常大，這些信息都是需要及時處理和綜合分析、判斷，靠人是很難在短時間內(nèi)完成這些工作的，這就需要應(yīng)用計算機建立管理系統(tǒng)，來解決目前電力生產(chǎn)安全管理中普遍存在的關(guān)鍵問題一一生產(chǎn)安全信息缺乏，信息傳遞渠道不暢通，反饋不及時，危險源點不能及時得到處理。只有建立了完整的信息管理體系，才能為管理者的決策及時提供準確、可靠的依據(jù)。因而，這對在電力生產(chǎn)安全管理方面的發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。當(dāng)然, 電力生產(chǎn)安全管理是一項非常復(fù)雜的工作,單憑科學(xué)的安全管理方式一方面是不夠的。還需要采取各種措施，增強員工執(zhí)行安全規(guī)章的自覺性和自我保護能力。

要實行全面的電力生產(chǎn)安全管理，制定安全生產(chǎn)管理措施要有針對性，其內(nèi)容要與工作內(nèi)容相結(jié)合；制定安全生產(chǎn)管理措施要有可操作性，措施的條文必須能讓員工操作執(zhí)行，并且可以檢查考核；制定安全生產(chǎn)管理措施要有全面性，措施的內(nèi)容應(yīng)包括生產(chǎn)涉及的全部安全要求；制定安全生產(chǎn)管理措施要體現(xiàn)群眾性，特殊重大施工要組織員工討論并履行審批手續(xù)。只有在這幾個方面都做到了,才有可能真正使電力生產(chǎn)安全管理水平上一個新臺階。

第2篇 電力生產(chǎn)發(fā)包工程安全管理規(guī)定

第一章? 總? 則

第一條 為規(guī)范中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）系統(tǒng)發(fā)、承包工程的安全管理工作，保障員工生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等國家法律法規(guī)和《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度，制定本規(guī)定。

第二條 集團公司系統(tǒng)的電力生產(chǎn)、多種產(chǎn)業(yè)工作應(yīng)充分挖掘、利用集團公司系統(tǒng)自身的人力和設(shè)備資源來完成。確需要利用系統(tǒng)外人力資源的，必須采用對外發(fā)包工程的方式，嚴禁雇傭臨時工。集團公司系統(tǒng)各對外發(fā)、承包工程單位要按照本規(guī)定的要求，規(guī)范企業(yè)的電力生產(chǎn)、多種產(chǎn)業(yè)發(fā)、承包工程和用工管理。

“電力生產(chǎn)工作”是指發(fā)電、輸變電、供電、電力調(diào)度、電力檢修、電力試驗、電力建設(shè)等有關(guān)的生產(chǎn)性工作，如電力設(shè)備（設(shè)施）的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、生產(chǎn)性管理工作以及電力設(shè)備的更新改造、業(yè)擴、用戶電力設(shè)備的安裝、檢修和試驗、輸煤、除灰等工作。

“多種產(chǎn)業(yè)工作”是指非電力生產(chǎn)為主業(yè)的工作。

“集團公司系統(tǒng)自身的人力和設(shè)備資源”包括集團公司系統(tǒng)主業(yè)、多種經(jīng)營等，隸屬各企業(yè)管理的檢修公司、燃料公司、實業(yè)公司等二級公司。

“臨時工”指與企業(yè)的雇傭合同期2年以下（不含2年）或無固定工作崗位的外來用工人員。

第三條 集團公司系統(tǒng)對外發(fā)、承包工程必須由企業(yè)統(tǒng)一管理，嚴禁以車間、班組、部門或個人名義發(fā)、承包工程。

發(fā)包工程必須承包給有相關(guān)資質(zhì)和施工能力的單位；外出承包工程必須由企業(yè)統(tǒng)一管理，納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理范圍。

第四條 發(fā)、承包工程必須依法簽訂合同，簽訂安全協(xié)議，明確發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。

第五條 發(fā)、承包工程嚴禁“以包代管”。集團公司系統(tǒng)各企業(yè)外出承包工程，在執(zhí)行集團公司安全管理各項規(guī)章制度的同時，還應(yīng)嚴格執(zhí)行發(fā)包方現(xiàn)場安全管理相關(guān)規(guī)定。

第六條 本規(guī)定中適用于集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司，各基層企業(yè)。

第二章? 發(fā)包方的職責(zé)

第七條 發(fā)包方在工程項目發(fā)包前必須對承包方以下資質(zhì)和條件進行審查，并復(fù)印有關(guān)見證性材料備案：

（一）有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，安全資質(zhì)證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄。

（二）人員年齡、工種、健康狀況等是否符合要求；工作負責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否滿足工程需要；特種作業(yè)人員是否持有合格的《特種作業(yè)操作證》。

（三）承包方保證安全施工的組織機構(gòu)、工器具、安全防護設(shè)施、安全用具能否滿足安全施工要求。涉及定期試驗的工器具、絕緣用具、施工機具、安全防護用品，是否有具有檢驗、試驗資質(zhì)部門出具的合格的檢驗報告。

（四）承包方施工隊伍超過300人的是否設(shè)有專職安全管理機構(gòu)；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員；30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。安全管理機構(gòu)、專兼職安全管理人員是否持有資質(zhì)證書。

第八條 開工前對承包方負責(zé)人、工程技術(shù)人員進行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄。必要時，在承包方教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上對承包方負責(zé)人和工程技術(shù)人員、工人進行安全教育培訓(xùn)和考試，提供有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度、要求。

第九條 在有危險性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燙傷、墜落、溺水等有可能造成人身傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境污染、電網(wǎng)破壞事故的，發(fā)包方應(yīng)事先要求承包方做好危險點分析，并制訂安全措施，經(jīng)發(fā)包方審核批準后，監(jiān)督承包方實施。承包方應(yīng)按有關(guān)行業(yè)安全管理法規(guī)、條例、規(guī)程的要求設(shè)監(jiān)護人。

第十條 發(fā)包方與承包方的工程合同中，必須明確雙方的安全責(zé)任，并簽訂安全協(xié)議作為附件。安全協(xié)議要包括以下主要內(nèi)容：

（一）發(fā)包方提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施要求；

（二）承包方制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施；

（三）承包方應(yīng)遵照執(zhí)行的有關(guān)安全文明生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)章制度；

（四）發(fā)包方對現(xiàn)場實施獎懲的有關(guān)規(guī)定；

（五）有關(guān)事故報告、調(diào)查、統(tǒng)計、責(zé)任劃分的規(guī)定；

（六）對施工人員進行安全教育、考試及辦理施工人員準入手續(xù)等要求。

第三章? 承包方的職責(zé)

第十一條 必須按照發(fā)包方的要求提供相關(guān)材料，接受發(fā)包方的資質(zhì)和條件審查。

第十二條 要積極主動地配合發(fā)包方做好技術(shù)交底工作，了解所承包工程的生產(chǎn)和工藝流程的特點，對作業(yè)現(xiàn)場可能的危險因素進行分析；組織全體施工人員認真學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)要有簽字。

第十三條 開工前應(yīng)按照與發(fā)包方簽訂的安全協(xié)議的要求，認真制定確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施，經(jīng)發(fā)包方審核批準后貫徹落實。

第十四條 承包方不得擅自將工程轉(zhuǎn)包、分包和返包。施工單位在工作中遇有特殊情況確實需要由發(fā)包方配合完成的工作，需書面提出申請，經(jīng)發(fā)包方廠級領(lǐng)導(dǎo)批準后，指派有關(guān)車間、班組配合完成。

第十五條 承包方施工隊伍在施工過程中不得擅自更換工程技術(shù)管理人員、工作負責(zé)人、安全管理人員以及關(guān)系到施工安全及質(zhì)量的特殊工種人員，特殊情況需要換人時須征得發(fā)包方的同意，并對新參加工作人員履行相應(yīng)的安全教育、培訓(xùn)和考核，合格后方可使用。

第十六條 現(xiàn)場施工中，必須嚴格執(zhí)行發(fā)包方現(xiàn)場安全管理的規(guī)程、制度和安全協(xié)議明確要求的安全、消防、治安及文明生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。

第十七條 承包方必須自覺接受發(fā)包方的安全監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，對發(fā)包方提出的技術(shù)和安全方面的意見必須及時整改；發(fā)生人身事故或危及設(shè)備的不安全情況，除按規(guī)定逐級上報外還必須立即報告發(fā)包方。

第十八條 承包方在開工前要向發(fā)包方交納工程總造價的5%作為安全風(fēng)險抵押金。集團公司所屬企業(yè)承包系統(tǒng)外工程按發(fā)包方要求交納。

承包方因違章作業(yè)造成設(shè)備停運、損壞、火災(zāi)及人身傷亡等影響安全生產(chǎn)的，按規(guī)定接受發(fā)包方的考核。

第十九條 承包方在辦理手續(xù)時須提供工作人員的名冊，注明所有工作人員的年齡、文化程度、身體健康狀況等，并提供身份證等相關(guān)見證材料以供驗證；提供施工機械、工器具及安全防護用品登記表。

第二十條 承包方不得使用童工；非特殊技術(shù)性的工作，工作人員年齡不得超過55歲；所有工作人員不得有所承包工程的職業(yè)禁忌癥。

焊工、起重機械等特種作業(yè)人員，必須持有在有效期內(nèi)的特種作業(yè)操作證。

第四章? 發(fā)、承包工程的現(xiàn)場管理

第二十一條 在承包方隊伍進入作業(yè)現(xiàn)場前，發(fā)包方要對其進行消防安全、電力設(shè)施保護及社會治安方面的教育。所有教育培訓(xùn)和考試完成后，辦理準入手續(xù)后，憑證件出入現(xiàn)場。

證件上應(yīng)有本人近期免冠照片、姓名、承包方名稱、準入的現(xiàn)場區(qū)域等信息。

第二十二條 發(fā)包方要積極做好發(fā)包工程的工作票、動火票辦理等事宜，除長期外委隊伍外，發(fā)包工程應(yīng)實行工作票雙負責(zé)人制。發(fā)包企業(yè)工作負責(zé)人對現(xiàn)場作業(yè)安全措施是否執(zhí)行到位，施工人員是否在指定時間、區(qū)域內(nèi)工作負責(zé)，外包隊伍工作負責(zé)人對施工作業(yè)的現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)和施工作業(yè)人員安全行為負責(zé)。

第二十三條 發(fā)、承包方安全監(jiān)察部門應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場，檢查指導(dǎo)安全施工，要隨時對施工安全進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反安全規(guī)章制度的情況，及時糾正，并按規(guī)定給予懲處。

集團公司系統(tǒng)各企業(yè)的安全監(jiān)督部門，對本企業(yè)外出承包工程的現(xiàn)場，應(yīng)定期進行安全檢查。

第二十四條 承包方隊伍嚴重違章作業(yè)，導(dǎo)致設(shè)備停運等嚴重影響安全生產(chǎn)的后果，發(fā)包方有權(quán)要求承包方進行停工整頓，有權(quán)決定終止合同的執(zhí)行。

第二十五條 遇有工程項目、場所有多個承包方施工的，發(fā)包方應(yīng)與承包方簽定專門的安全管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，發(fā)包方對各承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

第五章? 附? 則

第二十六條 集團公司系統(tǒng)各企業(yè)發(fā)、承包工程中發(fā)生生產(chǎn)事故，不論事故原因，必須按照《中國大唐集團公司電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求報告。

第二十七條 各企業(yè)根據(jù)本規(guī)定制定或修訂本企業(yè)發(fā)、承包工程管理制度。

第二十八條 本規(guī)定由集團公司安全生產(chǎn)部負責(zé)解釋。

第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第3篇 電力生產(chǎn)建設(shè)臨時工安全管理實施細則

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1

公司級安全教育、培訓(xùn),考試,建立檔案

合同簽定前

2

發(fā)放“胸卡證”

開工前

6.附 則

短期合同工:指已與用工單位簽訂用工勞動合同(非本單位在冊職工)的人員;

雇傭民工:指為完成某項任務(wù)而在施工現(xiàn)場附近臨時雇傭的民工(如線路施工中用的壯工、挖土工、搬運工、電纜敷設(shè)工等做一些輔助工作)。

借用工(外協(xié)工):指臨時借用電力系統(tǒng)其它單位(包括縣供電公司)的職工。

本《細則》不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。

本《細則》自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第4篇 淺析電力生產(chǎn)安全管理的基礎(chǔ)理論

首先，分析近幾年電力生產(chǎn)安全事故的發(fā)展歷程，據(jù)全國電力行業(yè)不完全統(tǒng)計；2005年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故41起，死亡113人，平均每3天要失去一個鮮活的生命；2006年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故48起，死亡106人，平均每4天就有一位同事離開了我們；2007年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故39起，死亡79人，平均每5天就有一個家庭失去了親人；2008年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡責(zé)任事故29起，死亡49人；2009年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故31起，死亡57人。

從上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2005年至2009年，全國電力行業(yè)每5天有一起人身死亡事故；這些都是慘痛的血的教訓(xùn)，從這些血的教訓(xùn)中可以基本判斷，事故是除戰(zhàn)爭、瘟疫之外的人類大敵；風(fēng)險無處不在，電力安全生產(chǎn)仍然任重道遠，必須警鐘長鳴，警示高懸；電力生產(chǎn)安全工作必須常抓不懈……。

其次，電力生產(chǎn)安全管理的基礎(chǔ)理論，在1986年時，同志曾經(jīng)有一個重要的論述：“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山?！边@一論述包含著深刻的安全認識論和方法論的哲學(xué)道理。

“隱患勝于明火”，就是要我們認識到隱患相對于明火是更危險的要素，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)最關(guān)鍵、最重要的措施是要從隱患入手，積極、自覺、主動地開展隱患排查。

“防范勝于救災(zāi)”告訴我們，在電力安全生產(chǎn)管理的實踐中，預(yù)防為主是保證電力安全生產(chǎn)最民智、最根本、最重要的安全生產(chǎn)方法論；這就是電力安全生產(chǎn)方針的理論基礎(chǔ)。

“責(zé)任重于泰山”警告我們，電力生產(chǎn)安全責(zé)任的重要性，責(zé)任高于一切，即比泰山還重。

第三，怎樣控制安全事故的發(fā)生，即安全事故的模型理論；目前事故模型理論主要有：因果連鎖模型（多米諾骨牌模型）、圓盤模型、綜合模型、軌跡交叉模型、人為失誤模型、生物節(jié)律模型、事故突變模型等等。這里主要對應(yīng)用較多的因果連鎖模型（米多諾骨牌模型）和圓盤模型進行討論。

因果連鎖理論：按照事故鏈原理，事故是因為某些環(huán)節(jié)在連續(xù)的時間內(nèi)出現(xiàn)了缺陷，這些不止一個的缺陷構(gòu)成了整個安全體系的失效。就象“多米諾骨牌效應(yīng)”，只要第一張牌倒下，就會導(dǎo)致第二張、第三張接著倒下，最終釀成大禍。該理論也被稱為“多米諾骨牌理論”。該理論建立了事故致因的事件鏈這一重要概念。

我們玩過“多米諾骨牌”游戲的人們都明白一個道理，只要從中間隨便抽取一張骨牌，形成豁口，就能避免后面的骨牌繼續(xù)倒下。因此，要想打破連鎖反應(yīng)，切斷事故鏈，只需要制止一連串事件中任何一個事件的發(fā)生，而不是制止最后一個導(dǎo)致事故的行為。從這一理論出發(fā)，就得出了“任何事故可以預(yù)防”的結(jié)論。所以我們的安全工作就是要破壞其中的事件鏈，避免事故的發(fā)生。

圓盤漏洞理論，由質(zhì)量管理學(xué)借用來的圓盤漏洞理論，是把“人、機、料、法、環(huán)”現(xiàn)場管理“五”要素當(dāng)著五個圓盤，相互關(guān)聯(lián)，共同穿在一根軸上；又分別按照自身的規(guī)律在各自的軌道上正常運行。每個圓盤已經(jīng)存在或正在出現(xiàn)不同的漏洞，不安全的因素就像一個不間斷的光源，當(dāng)這束光源同時穿透所有五個圓盤時，安全體系就失效了，事故就放生了。

把“人、機、料、法、環(huán)”分開來看：

-----人：指人為個體因素，如人的技能、人的經(jīng)驗、人的健康狀況、知識水平、應(yīng)變能力、責(zé)任心等等。

-----機：指設(shè)備、設(shè)施不能滿足安全要求，如存在設(shè)計缺陷，運行缺陷，安全設(shè)施不足或不規(guī)范等。

-----料：指材料本身有質(zhì)量問題或者材料用錯等。

-----法：指現(xiàn)場操作規(guī)程有誤，規(guī)章制度不健全，標準規(guī)范理解存在偏差等。

-----環(huán)：指環(huán)境因素，包括維護、運行等工作環(huán)境、以及家庭、鄰里等生活環(huán)境；包括溫度、濕度、光照、噪聲、振動、輻射等物理環(huán)境，也包括粉塵、氣體、熏煙、蒸汽等化學(xué)環(huán)境。

在以上五個因素中，“機、料、法、環(huán)”都與“人”有關(guān)，都可以通過人為進行改善或改變，也可以影響人的意識和行為，因此，圓盤理論中“人”是第一位的，只要人盡到責(zé)任，其它四個環(huán)節(jié)都可以解決好。

下面引入一個案例進行分析，進一步說明圓盤理論的應(yīng)用：

-------納雍電廠9.26人身死亡事故

2009年9月24日，納雍二廠4號機組檢修結(jié)束，啟動過程中，需進行勵磁參數(shù)實測試驗，由于試驗用臨時電纜長度不夠，不能直接從6kv開關(guān)室接到4號機勵磁變處，在確定試驗方案時，決定從4號機凝結(jié)水泵變頻器旁路柜轉(zhuǎn)接，選用6kv ⅳa段4號機a凝結(jié)水泵開關(guān)作為試驗開關(guān)。

第5篇 并入電網(wǎng)運行公用發(fā)電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定

[作廢]

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針,加強電力生產(chǎn)安全管理,保證電力職工人身安全和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,適應(yīng)電力體制改革發(fā)展的需要,特制定本辦法。

第二條 電力工業(yè)部及省以上電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱“電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)”),不僅要對直屬發(fā)電廠進行安全管理,對中外合資、合作以及其他各種類型合資、獨資建設(shè)、并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠也要納入電網(wǎng)安全管理范圍,對電力生產(chǎn)的安全實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

第三條 所有并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者都必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法令和國務(wù)院電力主管部門頒布的電力安全生產(chǎn)規(guī)程、制度及與安全技術(shù)有關(guān)的標準。

第四條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè),并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者。

第二章 監(jiān) 督 管 理 職 責(zé)

第五條 電力工業(yè)部及電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并入其所管轄、經(jīng)營電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠行使電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理職能。

第六條 電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理應(yīng)遵循的一般原則為:凡涉及職工人身安全和電網(wǎng)安全,涉及重大、特大事故的管理內(nèi)容,由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)督、歸口管理;對于不涉及職工安全及電網(wǎng)安全的管理內(nèi)容,由上網(wǎng)電廠及其所有者和經(jīng)營者自行管理。

第七條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的主要職責(zé)為:

1.組織對影響電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的重大設(shè)備事故進行調(diào)查;根據(jù)情況組織或參加電力生產(chǎn)人身傷亡事故的調(diào)查。

2.對擬建、在建、運行的電廠涉及電網(wǎng)安全運行的重大技術(shù)問題進行指導(dǎo)監(jiān)督;對電站鍋爐進行檢驗、登記。監(jiān)督《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的執(zhí)行,歸口統(tǒng)計、上報事故報告。

3.傳達國家有關(guān)電力安全生產(chǎn)的方針、政策;組織電力生產(chǎn)企業(yè)參加各種安全專業(yè)會議、安全檢查或安全性評價,及時向企業(yè)通報事故信息。

4.對并網(wǎng)電廠制訂落實反事故措施提供必要的咨詢和幫助。

5.對在電力安全生產(chǎn)中作出顯著成績的電力生產(chǎn)企業(yè)進行表彰或獎勵。

第八條 并網(wǎng)電廠必須有健全的安全管理體系。并網(wǎng)電廠安全管理機構(gòu)業(yè)務(wù)上接受電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)察機構(gòu)的指導(dǎo)。

第九條 產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者應(yīng)按《電力法》規(guī)定,制定電廠內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制、 并為保障電力安全生產(chǎn)提供組織和資金保障。

第十條 并網(wǎng)電廠應(yīng)積極參加電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)組織的安全會議、安全技術(shù)交流等安全活動。

第十一條 并網(wǎng)電廠必須接受對事故的調(diào)查,并負責(zé)反事故措施的落實;應(yīng)按規(guī)定按時上報或抄報事故有關(guān)的報告、報表。

第三章 事 故 調(diào) 查

第十二條 由于并網(wǎng)電廠原因引發(fā)或造成擴大的電網(wǎng)運行事故和重大、特大人身或設(shè)備事故,應(yīng)按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的程序和內(nèi)容組織調(diào)查組調(diào)查;并網(wǎng)電廠及有關(guān)方面要積極配合,并提供有關(guān)資料。

第十三條 由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管電廠的人身、設(shè)備重大事故,按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,一般由代管單位按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》組織調(diào)查,產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者可根據(jù)情況參加。

第十四條 非電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接管理的一般人身傷亡和設(shè)備事故,可根據(jù)情況由并網(wǎng)電廠組織或參加事故調(diào)查;電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)情況決定是否參加。

第十五條 末構(gòu)成職工人身死亡,末涉及電網(wǎng)安全,未構(gòu)成重大、特大性質(zhì)的事故,由并網(wǎng)電廠按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》自行調(diào)查、處理,電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的電力安全監(jiān)察部門負責(zé)監(jiān)督。

第四章 事故統(tǒng)計、報告

第十六條 并網(wǎng)電廠在發(fā)生人身死亡事故、重大、特大事故后(含當(dāng)時不能認定,有可能構(gòu)成的),應(yīng)在24小時內(nèi)向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門報告。

第十七條 并網(wǎng)電廠的事故報告、報表,應(yīng)按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)規(guī)定向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門上報。

第十八條 電力工業(yè)部歸口管理的公司(如華能國際電力開發(fā)公司等)所經(jīng)營電廠的事故報告、報表應(yīng)同時抄報所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門。

第十九條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管的電廠的事故報告、報表,按對直屬企業(yè)管理方式統(tǒng)計、上報和考核。

第二十條 事故報告、報表應(yīng)及時、準確、完整。

第二十一條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)電廠的事故報告的及時性、準確性及完整性進行監(jiān)督評價,如有違反《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)條款的事故定性,有權(quán)重新認定。

第五章 附 則

第二十二條 公用發(fā)電廠是指由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度并且所發(fā)電量以送入電網(wǎng)銷售為主的各類電廠。

第二十三條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可依據(jù)本規(guī)定對電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的范圍、內(nèi)容制定實施細則,并報電力工業(yè)部備案;上報備案時間從本辦法實施之日起三個月內(nèi)完成。

第二十四條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在與并網(wǎng)運行公用發(fā)電廠簽訂的上網(wǎng)協(xié)議中應(yīng)依據(jù)本規(guī)定明確有關(guān)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的內(nèi)容和范圍,并對并網(wǎng)電廠影響電網(wǎng)安全運行的事故有相應(yīng)的考核規(guī)定。

第二十五條 本辦法解釋權(quán)屬電力工業(yè)部。

第6篇 加強安全管理 促進電力生產(chǎn)

引言

東武仕水電站位于河北省磁縣城西８公里的滏陽河上游，是利用東武仕水庫灌溉和城市供水的壩后式水電站，裝機容量２_3200kw；兩條35kv并網(wǎng)線路，一條并入磁縣二里鋪變電站，另一條并入峰峰羊二變電站。近幾年，為全面貫徹落實十五大和十六大精神，我站始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，一方面抓政治思想建設(shè)，一方面抓安全生產(chǎn)管理，并采取了一系列行之有效的措施，取得了良好的效果。

1 健全安全管理網(wǎng)絡(luò) 把制度落到實處

安全管理機構(gòu)的建立，是抓好安全工作的重要環(huán)節(jié)，為了落實電力生產(chǎn)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，切實加強安全生產(chǎn)管理，我站成立了以站長、生產(chǎn)副站長為正副組長、以班組負責(zé)人為安全員的電站安全生產(chǎn)小組；根據(jù)我站的實際情況，完善了“兩票”（工作票、操作票）“三規(guī)”（運行規(guī)程、檢修規(guī)程、安全規(guī)程）和一系列的規(guī)章制度，并落實到位；尤其是“兩票”在執(zhí)行過程中更是嚴上加嚴，“兩票”的簽發(fā)和批準由生產(chǎn)科長擔(dān)任。

2 注重安全培訓(xùn)，提高安全意識

安全工作以人為本。我們根據(jù)不同情況進行安全知識教育，經(jīng)行業(yè)有關(guān)部門考核合格后上崗。并且每年對生產(chǎn)人員進行一次《安全規(guī)程》培訓(xùn)，在培訓(xùn)中我們把“兩票”作為重要內(nèi)容來抓。首先，必須加強對執(zhí)行“兩票”的認識，充分認識“兩票”是電力職工的生命線、安全線、效益線。其次，“兩票”的填寫字跡必須工整清晰，填寫必須絕對正確；“兩票”的簽發(fā)批準人必須承擔(dān)責(zé)任，他們應(yīng)有強烈的主人翁責(zé)任感和過硬的業(yè)務(wù)技術(shù)；執(zhí)行“兩票”的當(dāng)事人（含監(jiān)護人）必須逐項的一絲不茍地嚴密進行，對不合格的“兩票”可暫緩或拒絕執(zhí)行。嚴格地執(zhí)行“兩票”是確保電力安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在，通過培訓(xùn)提高了職工的整體素質(zhì)，提高了安全意識和專業(yè)技術(shù)水平，確保了電力安全生產(chǎn)并產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益。

3 樹立超前意識，防患于未然

我站裝機容是邯鄲市最大水電站之一，且技術(shù)力量比較雄厚，擔(dān)負著邯鄲市所有水電站的預(yù)防性試驗和新電站的交接實驗。每年春季對電站進行預(yù)防性試驗，繼電保護整定校驗；電氣設(shè)備高壓預(yù)防性試驗根據(jù)設(shè)備的狀況和試驗的項目有的每年進行一次，有的兩年進行一次，繼電保護整定校驗每年進行一次；而且機械設(shè)備在春季也要開展全面的維護、保養(yǎng)工作。工作中認真嚴格的執(zhí)行了“兩票”、“三規(guī)”，才有力的保證了各項工作的順利進行。

4 加強設(shè)備管理和線路維護，促進安全生產(chǎn)

一是嚴把設(shè)備入口關(guān)，對采購的新設(shè)備，先試驗，后安裝，不合格的，決不允許投入運行；二是對設(shè)備進行掛牌管理，設(shè)置“設(shè)備缺陷記錄卡”，定期對設(shè)備進行檢查，認真填寫記錄卡，不允許帶病運行；三是對不符合安全生產(chǎn)要求的設(shè)備且沒有維護檢修價值時及早進行更新改造，防患于未然；四是對兩條35kv線路填寫“線路質(zhì)量狀況卡”，半年一次；五是加強線路維護工作，根據(jù)“線路質(zhì)量狀況卡”，每年進行兩次砍青，加固電桿拉線、拆掉鳥窩等工作。

5 深入開展“雙百競賽”活動

為全面貫徹落實電力生產(chǎn)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，我站積極配合省水利廳和市水電處開展“雙百競賽”活動。在“雙百競賽”活動中開展經(jīng)常性的事故預(yù)想測驗和反事故演習(xí)、安全技術(shù)比武活動；通過事故預(yù)想測驗，一旦發(fā)生事故，運行人員可根據(jù)預(yù)想的正確處理方案迅速處理，消滅事故于萌芽狀態(tài)，不致臨時慌亂出錯；演習(xí)一般在現(xiàn)場進行，只能口述，并對設(shè)備做假動作，以免危及安全；每月召開一次安全例會，由生產(chǎn)科主持，生產(chǎn)全體人員參加，對本月的安全生產(chǎn)做一總結(jié)；把“雙百競賽“活動的十項條件做為安全生產(chǎn)主要內(nèi)容來抓，并接受上級主管部門每年一次的安全大檢查。

安全促生產(chǎn)，生產(chǎn)出效益，沒有安全就沒有電力部門的經(jīng)濟效益。近幾年來，我站在抓政治隊伍建設(shè)同時狠抓安全文明生產(chǎn)，注重設(shè)備的更新改造，不斷挖掘設(shè)備的潛力，在放水量不變的情況下，發(fā)電量逐年增加，促進了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

第7篇 電力生產(chǎn)安全管理“十大”原則

①堅持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，這一原則要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把安全和生產(chǎn)看成是一個整體，實行安全生產(chǎn)“三同步”和做到“五同時”。

②全面安全管理的原則，即做到全部、全員、全方位、全過程、全天候“五全”的安全管理。

③分級管理、逐級負責(zé)的管理原則。

④“安全第一”及安全一票否決的原則，生產(chǎn)管理必須把安全放在首位，擺在突出位置，作為頭等大事來抓。對于企業(yè)評優(yōu)、達標升級、業(yè)績評估中，安全生產(chǎn)具有一票否決的原則。

⑤發(fā)生不安全事件要貫徹“四不放過”和“說清楚”的原則，克服過程不清、原因不明、對策不全、措施不力等問題。

⑥發(fā)電企業(yè)在生產(chǎn)中要認真貫徹落實“四保”原則。即：堅持保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)、保不污染環(huán)境的“四保”原則。

⑦堅持“誰主管，誰負責(zé)；誰組織，誰負責(zé)；誰在崗，誰負責(zé)”；誰檢查，誰負責(zé)；誰實施，誰負責(zé)；安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則。

⑧“以人為本、本質(zhì)安全”及“四不傷害”的安全管理原則。以人為本的原則。人是生產(chǎn)力的首要因素，以人為本首先要以人的生命和健康為本，要把人的因素放在首位，尊重人權(quán)，珍愛生命。企業(yè)應(yīng)為職工創(chuàng)造安全舒適的生產(chǎn)環(huán)境和保障勞動安全的工作條件，千方百計地保護員工的生命安全和身體健康。

⑨ “四個凡事”的原則。即：凡事有人負責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督。凡事有人負責(zé)就是工作要落實到人，明確安全責(zé)任；凡事有章可循就是工作要有計劃和措施，按規(guī)程制度辦事；凡事有據(jù)可查就是工作要有記載，做好總結(jié)和存檔工作；凡事有人監(jiān)督就是工作要有檢查評價和考核。

⑩外包工程及臨時用工（包括外聘人員、雇傭工、勞務(wù)工管理）堅持“誰發(fā)包，誰負責(zé)；誰準入，誰負責(zé)；為誰服務(wù)、誰負責(zé)原則；”克服以“包”代管、以“罰”代管的錯誤傾向。

第8篇 電力生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險控制和安全管理

1 風(fēng)險控制

電力生產(chǎn)的安全管理，可歸納為生產(chǎn)過程中對人、設(shè)備、環(huán)境風(fēng)險因素的評估、消除和控制的綜合管理。因此，電力生產(chǎn)企業(yè)在開展安全性評價工作的基礎(chǔ)上，通過應(yīng)用風(fēng)險控制的基本方法，對企業(yè)的安全管理會起到積極的主導(dǎo)作用，促進安全生產(chǎn)良性循環(huán)。

2 風(fēng)險控制方法

電力安全生產(chǎn)有其自身的特點，在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，如何進行風(fēng)險的消除和控制，實踐中通常采取以下幾種基本方法。

2.1 消除法

這是從根本上消除危險源的首選方法，也是最徹底的方法。生產(chǎn)現(xiàn)場有相當(dāng)多的危險源，如孔、洞、井、 地溝蓋板和欄桿缺口、 導(dǎo)線絕緣破損、壓力容器泄漏、旋轉(zhuǎn)機械的異常運行，溫度、壓力、流量等監(jiān)視參數(shù)的超標等，都是可以消除的，對此類危險源一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即消除。但在電力生產(chǎn)中，有部分的危險源是無法消除的，這一方法存在局限性。

2.2 代替法

在條件允許的情況下，用低風(fēng)險、低故障率的裝備代替高風(fēng)險裝備。電力生產(chǎn)企業(yè)從安全和效益的目的出發(fā)，對現(xiàn)有設(shè)備不斷進行更新改造或采用先進的技術(shù)產(chǎn)品，已成為電力企業(yè)安全管理的一個重要手段。如將少油開關(guān)進行無油化改造為真空開關(guān)或sf6開關(guān)，將手動調(diào)節(jié)改造為全自動控制系統(tǒng)等，這些均可增強設(shè)備運行的可靠性和減輕運行人員操作的風(fēng)險和勞動強度。又如在檢修工作中，用新型清洗劑代替汽油清洗軸承等零部件，有效防止了現(xiàn)場使用易燃易爆物品引發(fā)的各類火災(zāi)事故。

2.3 隔離法

對危險源進行隔離 ，是電力生產(chǎn)中最常用的方法。針對客觀存在的危險源，利用各種手段對其進行有效的隔離和控制，確保危險源在指定區(qū)域或范圍內(nèi)處于可控在控狀態(tài)。電力設(shè)備進行檢修作業(yè)時，將檢修設(shè)備按“工作票制度”要求從正常運行的生產(chǎn)系統(tǒng)中隔離出來，這是將隔離法應(yīng)用于日常生產(chǎn)維護工作中的實例。如：拉開刀閘，利用明顯的斷開點把檢修設(shè)備和運行設(shè)備隔離；關(guān)閉閥門并在法蘭處加上堵板，把檢修的系統(tǒng)和運行中的系統(tǒng)隔離；在帶電設(shè)備與檢修現(xiàn)場之間，設(shè)置安全網(wǎng)或安全圍欄，將作業(yè)環(huán)境和運行設(shè)備隔離；把乙炔、氫氣、氧氣、汽油等易燃易爆物品存放在距生產(chǎn)地點50 m以外的危險品倉庫，使危險品與生產(chǎn)現(xiàn)場隔離。

2.4 工程方法

用改進設(shè)計、改造系統(tǒng)等工程方法減輕風(fēng)險程度。在生產(chǎn)實踐中，通常會發(fā)現(xiàn)一些系統(tǒng)、設(shè)備、環(huán)境等在設(shè)計、安裝時已存在不安全或不合理的因素，可能導(dǎo)致或誘發(fā)工作人員發(fā)生事故，或容易使工作人員產(chǎn)生疲勞甚至危害身體健康。如：設(shè)備選型不恰當(dāng)；引進設(shè)備未考慮現(xiàn)場實際因素；老舊機組控制系統(tǒng)的控制方式落后，自動化程度低，大部分采用手動方式，機組整體安全性能差，運行人員監(jiān)視和調(diào)整的工作強度大，風(fēng)險也較大。如將控制系統(tǒng)進行數(shù)字式電液控制系統(tǒng)(deh)和分散控制系統(tǒng)(dcs)改造后，對提高機組整體安全水平和設(shè)備運行可靠性，減少因人為因素造成的不安全事件，減輕工作人員勞動強度，保證機組安全、穩(wěn)定運行，起到至關(guān)重要的作用。

2.5 個人防護

用安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防墜器、絕緣工具、耳塞等各類勞動保護用品，來實現(xiàn)對工作人員人身、健康的保護。由于工作環(huán)境和條件的限制以及在生產(chǎn)過程中客觀存在的風(fēng)險，有針對性地選擇個人防護裝備是減少和預(yù)防不安全事件發(fā)生和防止工作人員健康受到損害所必須采取的重要手段，也是貼身保護人身安全的最后手段。針對特定工作環(huán)境所存在的可能風(fēng)險，電力生產(chǎn)企業(yè)為工作人員提供符合要求的個人防護裝備。如進入生產(chǎn)現(xiàn)場要配戴安全帽，在2.5 m高度以上作業(yè)要配戴安全帶，帶電作業(yè)要配備屏蔽服，裝拆接地線要配備絕緣棒和絕緣手套，噪聲達到85 db及以上的勞動場所要配戴耳塞，粉塵超標的場所要配戴口罩等。

2.6 行政方法

用行政監(jiān)督、專業(yè)培訓(xùn)、人力調(diào)配、工作制度等行政手段，來推動和加強安全管理，降低和避讓風(fēng)險。行政管理的方法涉及到電力企業(yè)的內(nèi)部機制，主要是針對人這一重要生產(chǎn)要素進行的管理。建立科學(xué)、合理、有效的管理制度和激勵機制，充分調(diào)動和合理分配電力企業(yè)內(nèi)的人力資源，并通過培訓(xùn)、監(jiān)督和考核等手段提高員工的綜合素質(zhì)和約束員工的不規(guī)范行為，是解決人的不安全因素的根本方法。在當(dāng)前電力體制改革的大趨勢下，圍繞“安全生產(chǎn)責(zé)任制”這個中心主題，除對事故責(zé)任者進行經(jīng)濟處罰外，還對構(gòu)成重大及以上事故的主要責(zé)任人進行行政責(zé)任追究，不失為落實安全責(zé)任的一項重要措施。

3 風(fēng)險控制原則

在電力生產(chǎn)工作中，安全管理工作是一項長期的綜合性工作，是一項龐大的系統(tǒng)工程。在強化、規(guī)范安全管理，努力消除和控制風(fēng)險的同時，作為一個企業(yè)，還要考慮資金投入、成本回收、新技術(shù)成熟程度、可行性分析、企業(yè)效益等因素。因此，綜合運用風(fēng)險控制的方法來加強安全管理，還要遵循“合理、切實、可行、最低”的原則。

3.1 合理原則

即有法律和理論根據(jù)，尊重科學(xué)原理、規(guī)章制度、行業(yè)規(guī)程等。以備用設(shè)備為例，為每一個電力設(shè)備、元件配備一個備品是風(fēng)險最低且最安全的做法，然而，由于一些設(shè)備的故障率極低卻造成了資金的極大浪費，顯然，這是不合理的。生產(chǎn)實踐中往往僅為故障率高或一旦故障危害極大的設(shè)備考慮備品或冗余。如電廠的給煤機、磨煤機及其制粉系統(tǒng)；給水泵、潤滑油泵、冷卻水泵；使用sf6開關(guān)的220 kv出線在6回及以上時，才考慮采用專用旁路開關(guān)的旁路母線等。

3.2 切實原則

即與現(xiàn)場環(huán)境條件相一致，從實際出發(fā)，始終使安全管理工作符合現(xiàn)實條件的要求。電力生產(chǎn)企業(yè)日夜為國民經(jīng)濟、人 民生活提供源源不斷的電能，而觸電卻又是造成電力企業(yè)人身傷亡事故最頻發(fā)的原因。社會不可能為減少觸電傷亡事故而限制電力生產(chǎn)。相反，電力生產(chǎn)企業(yè)為避免觸電事故的發(fā)生，在安全管理上制訂了許多切實可行的組織措施和技術(shù)措施，如工作前先停電、驗電、建設(shè)接地線、裝設(shè)圍欄、懸掛標示牌、執(zhí)行工作票制度等。

3.3 可行原則

即具有較強的可操作性，為多數(shù)人所接受和認同。對高危工作的風(fēng)險控制，防范措施除了切實合理，還要可行。如高處作業(yè)必須搭設(shè)腳手架是合理的，但在桿塔上工作時，搭設(shè)腳手架是不可行的。在高處作業(yè)必須戴安全帽、安全帶、使用防墜器，轉(zhuǎn)移位置時不能失去后背帶的保護，這是防止發(fā)生高處墜落事故的有效可行的具體措施。

3.4 最低原則

即以發(fā)生的綜合費用最低為原則。例如，圍繞發(fā)電機與變壓器之間是否應(yīng)裝設(shè)開關(guān)問題上，從安全角度考慮是合理的，但發(fā)電機出口要用大容量斷路器，價格昂貴，投資增加。經(jīng)國內(nèi)多年運行實踐和技術(shù)經(jīng)濟比較，目前明確容量為200～300 mw機組的發(fā)電機與雙繞組變壓器為單元連接時，發(fā)電機與變壓器之間不應(yīng)裝設(shè)斷路器，也不應(yīng)裝設(shè)隔離開關(guān)。

4 風(fēng)險控制與安全管理

風(fēng)險控制僅僅是安全生產(chǎn)保證體系中的一種手段,其目的是消除和控制危險源,是落實“預(yù)防為主”方針的具體方法。因此,通過對生產(chǎn)過程中的風(fēng)險進行評估、消除和控制,將大大改善勞動作業(yè)環(huán)境,提高設(shè)備的安全可靠性,促進企業(yè)的安全生產(chǎn)。

最近廣東某電廠邀請國電公司的安全專家、技術(shù)專家對發(fā)電機、主變壓器、汽輪機、鍋爐以及熱控裝置 等5個重要設(shè)備和裝置進行了風(fēng)險評估。專家查閱了全廠發(fā)電機組自投入運行以來的所有記錄，對歷年的試驗報告進行了分析，結(jié)合在現(xiàn)場對設(shè)備運行情況進行的實地考查，共提出目前設(shè)備存在的缺陷、隱患、不安全因素等共57個重點問題。僅發(fā)電機專業(yè)就涉及到定子繞組端部及引出線振動、漏氫、機內(nèi)氫氣的內(nèi)漏、機內(nèi)進油、絕緣試驗、定子繞組測溫、內(nèi)冷水質(zhì)標準、定子接地保護、轉(zhuǎn)子護環(huán)材質(zhì)以及貫徹執(zhí)行《發(fā)電機運行規(guī)程》等10個問題。說明這些主要設(shè)備在運行中都不同程度地存在著一定的風(fēng)險。電廠根據(jù)專家提出的建議逐步進行整改，有針對性地進行消缺，電廠的事故隱患得到了有效控制，設(shè)備健康狀況有了很大程度的改善。這個對人、設(shè)備、環(huán)境風(fēng)險因素的評估、消除和控制過程，無疑將大大地促進企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

第9篇 并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理辦法

1 總 則

1.1 根據(jù)國務(wù)院授予電力工業(yè)部行業(yè)安全管理的職能和國家有關(guān)的法律、法規(guī),以及根據(jù)電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范,結(jié)合我國電網(wǎng)現(xiàn)狀、核電廠的運營體制和核電生產(chǎn)的特點,制定本規(guī)定。

1.2 制訂本規(guī)定的目的是通過對核電廠電力安全生產(chǎn)加強行業(yè)管理,促進核電廠和電網(wǎng)穩(wěn)定運行,保障企業(yè)和社會效益。同時加強對“電力生產(chǎn)安全管理控制事件”(以下簡稱“控制事件”)的調(diào)查分析,為總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),研究核電廠事故規(guī)律,提高規(guī)劃、設(shè)計、施工安裝、調(diào)試、運行和檢修水平以及設(shè)備制造質(zhì)量的可靠性提供依據(jù)。

1.3 核電廠全體職工必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針;核電廠要堅持確保核安全、電廠安全、電網(wǎng)安全、人身安全的原則,保證電力安全生產(chǎn)。

1.4 核電廠必須服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。

1.5 本規(guī)定適用于并入電網(wǎng)運行的核電廠及相關(guān)電網(wǎng)。

2 電力生產(chǎn)安全管理

2.1 核電廠是核電安全生產(chǎn)的直接責(zé)任單位,必須建立,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。核電廠必須依法制訂和完善管理核電廠電力安全生產(chǎn)的實施細則;核電廠全體職工必須層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,遵章指揮,遵章操作。

2.2 核電廠及其管理部門要明確負責(zé)電力生產(chǎn)安全管理工作的機構(gòu)并有專人和網(wǎng)或省電力公司的安監(jiān)機構(gòu)進行聯(lián)系,密切合作。電力部有關(guān)安全工作的文件要發(fā)至核電廠,電力行業(yè)有關(guān)的重大安全活動、專業(yè)會議、技術(shù)交流會議應(yīng)通知核電廠派員參加。

2.3 并網(wǎng)核電廠及網(wǎng)或省電力公司要采取措施,確保電網(wǎng)及核電廠的安全。核電廠常規(guī)部分的技術(shù)問題分析、電力生產(chǎn)安全管理控制事件的統(tǒng)計、可靠性管理統(tǒng)計等均要納入網(wǎng)或省電力管理部門的分析統(tǒng)計之內(nèi),以利于總結(jié)經(jīng)驗,提高運行水平。

2.4 核電廠應(yīng)按調(diào)度規(guī)定時間報送負荷曲線,并確保帶某一穩(wěn)定負荷(即核電機組在安全范圍內(nèi)的某一穩(wěn)定負荷)。當(dāng)發(fā)生危及電網(wǎng)及地區(qū)供電安全的情況時,核電廠應(yīng)執(zhí)行調(diào)度命令,及時采取措施,保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。

2.5 當(dāng)核電機組不能維持穩(wěn)定負荷運行時,要嚴格執(zhí)行最低安全技術(shù)出力的規(guī)定(由核電廠根據(jù)有關(guān)規(guī)定和保證安全的實際需要確定的最低運行負荷值報電力工業(yè)部及網(wǎng)或省電力公司備案);當(dāng)最低安全負荷都不能維持時,要及時通知電網(wǎng)調(diào)度并做到安全停堆、停機。

2.6 核電廠要向電網(wǎng)調(diào)度部門報送檢修計劃,待批準后執(zhí)行(涉及核安全及突發(fā)事故除外);核電廠對設(shè)備、系統(tǒng)進行有可能發(fā)生突然停機、停堆及其他影響電網(wǎng)穩(wěn)定的試驗、校驗前,必須做好嚴格的安全措施,經(jīng)核電廠技術(shù)主管審查批準,并提前向電網(wǎng)調(diào)度申請,待調(diào)度批復(fù)后進行;批復(fù)試驗時間必須在核安全規(guī)定的允許范圍內(nèi)。核電廠要把試驗允許時間范圍預(yù)先告知調(diào)度。

2.7 電網(wǎng)調(diào)度在編制月度發(fā)電計劃時,應(yīng)滿足核電廠完成國家下達或協(xié)議規(guī)定的發(fā)電量的運行條件;核電機組一般不參與日峰谷調(diào)峰;特殊需要的日調(diào)峰,電網(wǎng)調(diào)度要預(yù)先通知核電廠(緊急事故除外)。

2.8 核電廠與電網(wǎng)調(diào)度部門應(yīng)按調(diào)度規(guī)定建立工作聯(lián)系制度。

2.9 核電廠與電網(wǎng)訂立上網(wǎng)協(xié)議及供電合同時,應(yīng)有保證電力安全生產(chǎn)的條款。

3 電力生產(chǎn)安全管理控制事件

核電廠在加強核安全管理的同時,必須加強對下列“控制事件”的控制和管理:

3.1 人身死亡1人或重傷3人以上。

3.2 核電機組非計劃、強迫停運。

3.3 核電機組異常運行引起了全廠有功出力降低,比電網(wǎng)規(guī)定的有功負荷曲線值低10%以上,并且延續(xù)時間超過1小時。

3.4 核電廠的主汽輪機、發(fā)電機、主變壓器及開關(guān)站嚴重損壞,30天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后達不到原出力和安全水平。

3.5 其它電力部認定必須上報的事件。

4 控制事件調(diào)查

4.1 發(fā)生控制事件應(yīng)進行認真、實事求是、科學(xué)的調(diào)查分析,要做到事件原因不清楚不放過,事件責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過;對重復(fù)發(fā)生的事件應(yīng)檢查“安全責(zé)任制”的落實差距并采取切實有效的措施防止再發(fā)生。

4.2 控制事件由核電廠及其管理部門負責(zé)進行調(diào)查,同時應(yīng)邀請所在網(wǎng)或省電力公司安監(jiān)機構(gòu)派員參加。

4.3 主要由于核電廠原因停堆、停機而造成電網(wǎng)失穩(wěn)定事故時,電網(wǎng)管理部門進行事故分析時應(yīng)邀請核電廠及其管理部門派員參加。

5 統(tǒng)計報告

5.1 發(fā)生控制事件3.1,3.2時,應(yīng)在24小時內(nèi)用電話或電報、傳真向網(wǎng)或省電力管理部門報告;網(wǎng)或省電力管理部門應(yīng)立即向電力部轉(zhuǎn)報;其余控制事件可緩報。

5.2 核電廠發(fā)生3.1,3.2控制事件時,應(yīng)參照“電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程”的規(guī)定向網(wǎng)或省電力管理部門及電力部提供詳細的事件調(diào)查報告書。

5.3 核電廠電力生產(chǎn)統(tǒng)計年報表要抄送所在網(wǎng)或省電力管理部門。

5.4 事件報告、報表應(yīng)及時、準確、完整。

6 控制事件處理

電力工業(yè)部對核電廠發(fā)生重大人身傷亡事故及頻繁、重復(fù)發(fā)生的控制事件按下列規(guī)定進行處理。

6.1 當(dāng)發(fā)生一次死亡3人(或死亡和重傷10人)以上重大事故時,在電力系統(tǒng)內(nèi)發(fā)通報批評核電廠安全第一責(zé)任人;核電廠有關(guān)責(zé)任人的處理由核電廠管理部門制定具體辦法。

6.2 當(dāng)發(fā)生核電廠“人員責(zé)任”造成設(shè)備嚴重損壞及一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生同一原因的控制事件,在電力系統(tǒng)內(nèi)通報。

6.3 有關(guān)網(wǎng)、省電力公司安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)設(shè)專人對核電廠控制事件進行跟蹤分析,對其中存在的安全管理方面的問題及時向核電廠提出指導(dǎo)意見和改進建議并報電力部備查。

6.4 核電廠所在網(wǎng)或省電力管理部門每年至少一次檢查核電廠電力安全生產(chǎn)情況,安全生產(chǎn)責(zé)任制及其落實情況,控制事件的處理和采取的安全措施等情況。

制訂《并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定》的幾點說明

一、制訂《規(guī)定》的必要性

秦山核電廠、大亞灣核電廠并網(wǎng)運營已兩年以上,取得了好的成績,也發(fā)現(xiàn)一些問題。由于我國現(xiàn)行的核電管理體制,核電廠不直屬電網(wǎng)(電力)公司,國家核安全局只管核安全和核安全相關(guān)事件。核電廠常規(guī)事件還沒有安全管理規(guī)定。根據(jù)以上情況,我部在加強電網(wǎng)調(diào)度管理和電網(wǎng)安全管理的同時,必須制訂電力行業(yè)對并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定,以利于電網(wǎng)和核電廠安全穩(wěn)定運行。

二、加強電力行業(yè)對并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理的目的

根本目的是促進核電廠和電網(wǎng)的穩(wěn)定運行,保障電網(wǎng)企業(yè)和核電企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益;尤其是在有的電網(wǎng)還比較薄弱的情況下,百萬千瓦級核電機組的強迫停運對電網(wǎng)調(diào)度和電網(wǎng)安全都十分不利;加強對核電廠的行業(yè)安全監(jiān)督管理,有利于促進核電廠加強核電生產(chǎn)的安全管理工作。

三、關(guān)于對核電廠電力生產(chǎn)安全管理的要求

《規(guī)定》依據(jù)國家安全工作“企業(yè)負責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的十六字原則,明確了核電廠是核電安全生產(chǎn)的直接責(zé)任者,因此必須按《電力法》建立、健全電力安全生產(chǎn)責(zé)任制。目前兩個運營核電廠都由其上級公司直接管理,其核安全歸口國家核安全局管;因此核電廠及其管理部門必須依據(jù)電力部及國家核安全局有關(guān)電力生產(chǎn)及核電廠核安全的有關(guān)法規(guī),制定實現(xiàn)核電安全生產(chǎn)的實施細則;設(shè)備的技術(shù)管理和質(zhì)量管理不能替代核電生產(chǎn)的安全管理;核電廠必須層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的“崗位安全職責(zé)”,確保核安全、電廠安全、電網(wǎng)安全、人身安全。

四、關(guān)于核電機組帶穩(wěn)定負荷的說明

帶穩(wěn)定負荷,即帶電網(wǎng)中的基本負荷。核電機組的一般要求是從安全考慮必須帶穩(wěn)定負荷;核電機組帶某一穩(wěn)定負荷要在完成發(fā)電量計劃內(nèi)服從電網(wǎng)根據(jù)季節(jié)、月份及周所作的生產(chǎn)計劃統(tǒng)一調(diào)度。

五、關(guān)于核電機組調(diào)峰問題

根據(jù)核電機組的特點,為了核電機組的安全,核電機組一般不參與日峰谷調(diào)峰;因此電網(wǎng)調(diào)度在執(zhí)行生產(chǎn)計劃時,對核電機組不能列入日峰谷調(diào)峰計劃;特殊需要的日調(diào)峰,包括節(jié)日調(diào)峰時,必須預(yù)先通知核電廠(緊急事故除外)。

六、關(guān)于核電機組異常運行的說明

核電機組由于設(shè)備本身的異常不能維持某一穩(wěn)定負荷運行的狀態(tài)叫異常運行;如果異常運行造成降低全廠出力10%以上長達1小時不能恢復(fù)計劃出力穩(wěn)定運行,稱一次控制事件,這是電網(wǎng)保持穩(wěn)定運行的要求。

七、關(guān)于上網(wǎng)協(xié)議應(yīng)有保證電力安全生產(chǎn)條款的說明

《電力法》規(guī)定,因電力運行事故給用戶或者第三人造成損失的,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

因此在訂核電廠上網(wǎng)協(xié)議時,電網(wǎng)和電廠雙方必須就保證核電廠電力安全生產(chǎn)及發(fā)生事件造成的賠償責(zé)任有明確的條文規(guī)定。

第10篇 并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定

１ 總 則

１．１ 根據(jù)國務(wù)院授予電力工業(yè)部行業(yè)安全管理的職能和國家有關(guān)的法律、法規(guī)，以及根據(jù)電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范，結(jié)合我國電網(wǎng)現(xiàn)狀、核電廠的運營體制和核電生產(chǎn)的特點，制定本規(guī)定。

１．２ 制訂本規(guī)定的目的是通過對核電廠電力安全生產(chǎn)加強行業(yè)管理，促進核電廠和電網(wǎng)穩(wěn)定運行，保障企業(yè)和社會效益。同時加強對“電力生產(chǎn)安全管理控制事件”（以下簡稱“控制事件”）的調(diào)查分析，為總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究核電廠事故規(guī)律，提高規(guī)劃、設(shè)計、施工安裝、調(diào)試、運行和檢修水平以及設(shè)備制造質(zhì)量的可靠性提供依據(jù)。

１．３ 核電廠全體職工必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針；核電廠要堅持確保核安全、電廠安全、電網(wǎng)安全、人身安全的原則，保證電力安全生產(chǎn)。

１．４ 核電廠必須服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。

１．５ 本規(guī)定適用于并入電網(wǎng)運行的核電廠及相關(guān)電網(wǎng)。

２ 電力生產(chǎn)安全管理

２．１ 核電廠是核電安全生產(chǎn)的直接責(zé)任單位，必須建立，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。核電廠必須依法制訂和完善管理核電廠電力安全生產(chǎn)的實施細則；核電廠全體職工必須層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，遵章指揮，遵章操作。

２．２ 核電廠及其管理部門要明確負責(zé)電力生產(chǎn)安全管理工作的機構(gòu)并有專人和網(wǎng)或省電力公司的安監(jiān)機構(gòu)進行聯(lián)系，密切合作。電力部有關(guān)安全工作的文件要發(fā)至核電廠，電力行業(yè)有關(guān)的重大安全活動、專業(yè)會議、技術(shù)交流會議應(yīng)通知核電廠派員參加。

２．３ 并網(wǎng)核電廠及網(wǎng)或省電力公司要采取措施，確保電網(wǎng)及核電廠的安全。核電廠常規(guī)部分的技術(shù)問題分析、電力生產(chǎn)安全管理控制事件的統(tǒng)計、可靠性管理統(tǒng)計等均要納入網(wǎng)或省電力管理部門的分析統(tǒng)計之內(nèi)，以利于總結(jié)經(jīng)驗，提高運行水平。

２．４ 核電廠應(yīng)按調(diào)度規(guī)定時間報送負荷曲線，并確保帶某一穩(wěn)定負荷（即核電機組在安全范圍內(nèi)的某一穩(wěn)定負荷）。當(dāng)發(fā)生危及電網(wǎng)及地區(qū)供電安全的情況時，核電廠應(yīng)執(zhí)行調(diào)度命令，及時采取措施，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。

２．５ 當(dāng)核電機組不能維持穩(wěn)定負荷運行時，要嚴格執(zhí)行最低安全技術(shù)出力的規(guī)定（由核電廠根據(jù)有關(guān)規(guī)定和保證安全的實際需要確定的最低運行負荷值報電力工業(yè)部及網(wǎng)或省電力公司備案）；當(dāng)最低安全負荷都不能維持時，要及時通知電網(wǎng)調(diào)度并做到安全停堆、停機。

２．６ 核電廠要向電網(wǎng)調(diào)度部門報送檢修計劃，待批準后執(zhí)行（涉及核安全及突發(fā)事故除外）；核電廠對設(shè)備、系統(tǒng)進行有可能發(fā)生突然停機、停堆及其他影響電網(wǎng)穩(wěn)定的試驗、校驗前，必須做好嚴格的安全措施，經(jīng)核電廠技術(shù)主管審查批準，并提前向電網(wǎng)調(diào)度申請，待調(diào)度批復(fù)后進行；批復(fù)試驗時間必須在核安全規(guī)定的允許范圍內(nèi)。核電廠要把試驗允許時間范圍預(yù)先告知調(diào)度。

２．７ 電網(wǎng)調(diào)度在編制月度發(fā)電計劃時，應(yīng)滿足核電廠完成國家下達或協(xié)議規(guī)定的發(fā)電量的運行條件；核電機組一般不參與日峰谷調(diào)峰；特殊需要的日調(diào)峰，電網(wǎng)調(diào)度要預(yù)先通知核電廠（緊急事故除外）。

２．８ 核電廠與電網(wǎng)調(diào)度部門應(yīng)按調(diào)度規(guī)定建立工作聯(lián)系制度。

２．９ 核電廠與電網(wǎng)訂立上網(wǎng)協(xié)議及供電合同時，應(yīng)有保證電力安全生產(chǎn)的條款。

３ 電力生產(chǎn)安全管理控制事件

核電廠在加強核安全管理的同時，必須加強對下列“控制事件”的控制和管理：

３．１ 人身死亡１人或重傷３人以上。

３．２ 核電機組非計劃、強迫停運。

３．３ 核電機組異常運行引起了全廠有功出力降低，比電網(wǎng)規(guī)定的有功負荷曲線值低１０％以上，并且延續(xù)時間超過１小時。

３．４ 核電廠的主汽輪機、發(fā)電機、主變壓器及開關(guān)站嚴重損壞，３０天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后達不到原出力和安全水平。

３．５ 其它電力部認定必須上報的事件。

４ 控制事件調(diào)查

４．１ 發(fā)生控制事件應(yīng)進行認真、實事求是、科學(xué)的調(diào)查分析，要做到事件原因不清楚不放過，事件責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過；對重復(fù)發(fā)生的事件應(yīng)檢查“安全責(zé)任制”的落實差距并采取切實有效的措施防止再發(fā)生。

４．２ 控制事件由核電廠及其管理部門負責(zé)進行調(diào)查，同時應(yīng)邀請所在網(wǎng)或省電力公司安監(jiān)機構(gòu)派員參加。

４．３ 主要由于核電廠原因停堆、停機而造成電網(wǎng)失穩(wěn)定事故時，電網(wǎng)管理部門進行事故分析時應(yīng)邀請核電廠及其管理部門派員參加。

第11篇 電力生產(chǎn)安全管理的風(fēng)險控制方法

電力行業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展中重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)之一，推動著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，改變了人們的生活和生產(chǎn)方式，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻，是世界各國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。我國“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出：發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠距離先進輸電技術(shù)，依托信息、控制和儲能等先進技術(shù)，推進職能電網(wǎng)建設(shè)。

1、 電力安全生產(chǎn)管理的重要性

2010 年 7 月 19 日，某供電局 200kv 變電站發(fā)生了一起因外單位施工吊車碰撞引起的 220kv ii 母線失壓，導(dǎo)致 8 個 220kv 變電站失壓，造成了減供負荷840mw，大面積停電的重大電網(wǎng)事故。安全問題是社會發(fā)展的焦點問題，關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到各行各業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到人民生活的生命安全和幸福指數(shù)，因此電力安全生產(chǎn)是非常重要的。每年因為各種內(nèi)部原因和外部原因?qū)е碌碾娏Π踩鹿蕯?shù)不勝數(shù)，造成數(shù)百人員的傷亡和財產(chǎn)損失，致使國家經(jīng)濟損失慘重，人民的生命和財產(chǎn)安全受到了極大的威脅，所以風(fēng)險控制是電力安全生產(chǎn)管理的保障。

2、 影響電力安全生產(chǎn)的風(fēng)險因素

按照中華人民共和國gb/t13816-1992《生產(chǎn)過程危險和危害因素分類和代碼》中闡述的導(dǎo)致事故的直接原因，將生產(chǎn)過程中的危險源分為六大類：物理危險源，包括設(shè)備設(shè)施缺陷，防護缺陷，電危害，作業(yè)環(huán)境不良，噪聲、震動、輻射，明火；化學(xué)危險源，包括易燃易爆物質(zhì)，有毒物質(zhì)，自燃物質(zhì)，腐蝕性物質(zhì)；生物危險源，包括細菌、病毒，傳染病媒介物，致害動植物；生理、心理性危險源，包括負荷超限，健康狀況異常，禁忌作業(yè)，情緒異常，冒險心理，過度緊張；行為危險源，包括違章指揮，誤操作，違章作業(yè)，監(jiān)護失誤；其他危險源，包括搬舉重物，作業(yè)空間狹小，工具不適合。電網(wǎng)事故的發(fā)生一般是由于施工單位現(xiàn)場指揮人員指揮不當(dāng)，沒有注意吊臂的伸展位置，同時也由于吊車司機觀測角度存在盲區(qū)，導(dǎo)致在操作吊車伸展吊臂的過程中，直接碰到220kv ii 母線導(dǎo)致失壓，引起一連串的安全事故。

3、 電力安全生產(chǎn)管理的風(fēng)險辨識

風(fēng)險辨識是依據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范，針對企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)狀況開展的系統(tǒng)查找和識別風(fēng)險的工作，為風(fēng)險評估、風(fēng)險控制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。風(fēng)險辨識的目的是為了確定風(fēng)險是否處于可承受的范圍，當(dāng)風(fēng)險大于社會可承受的范圍時，要采取轉(zhuǎn)移或者降低等措施對風(fēng)險加以控制，使國家和人民遭受的損失最小。

4、 電力生產(chǎn)安全管理的風(fēng)險控制

風(fēng)險控制是指在電力生產(chǎn)過程中對其實施安全的管理措施，在電力生產(chǎn)過程中對一系列的風(fēng)險進行有效的預(yù)測，控制不安全因素，消除風(fēng)險的過程。

4.1 事故前控制

電力主管部門要建立完善的施工安全管理體系，建立安全風(fēng)險保證金制度，緩解電力供求矛盾，調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，提高電力裝備制造水平；電力企業(yè)要科學(xué)編制施工方案，重點場所責(zé)任到人，加大安全工具設(shè)備的投入，定期派人維護電網(wǎng)系統(tǒng)，組織員工進行安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)，提高安全操作的意識，制定緊急搶救預(yù)案；工作人員要加強自我保護意識，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的注意事項，做好保護措施，熟練掌握操作技巧，認真做好防護工作。任何危險來臨之前，運用風(fēng)險評估方法，辨識危險源，預(yù)先采取措施，實施有效控制，將可能造成的風(fēng)險降至最低。

4.2 事故中控制

當(dāng)危險發(fā)生的時候，電力部門應(yīng)迅速啟動緊急搶救預(yù)案，把情況上報指揮處并下達緊急指令，組織人員進行搶修、維修工作，盡可能的轉(zhuǎn)移風(fēng)險，保障人民的生命和財產(chǎn)安全，避免更大的損失。

4.3 事故后控制

危害發(fā)生后，組織人員搶修、維修發(fā)電或者供電設(shè)備，爭取在最短的時間內(nèi)修復(fù)電網(wǎng)，電力部門要開展事故調(diào)查，分析造成事故的直接原因和根本原因，開展事故座談會，總結(jié)事故經(jīng)驗，補充和修改緊急預(yù)案的操作流程和環(huán)節(jié)，制定事故的防范措施，落實到位，責(zé)任到人，杜絕類似事件的重復(fù)發(fā)生。

5、 電力生產(chǎn)安全管理的風(fēng)險控制方法

5.1 消除法

對工作人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)的線路不通，絕緣破損，接觸口松動，設(shè)備短路，機械運轉(zhuǎn)異常等問題，可以及時維修，消除危險，避免損失。此方法是針對前期監(jiān)測工作，能夠從源頭上消除發(fā)現(xiàn)的危險因素，效果很顯著。

5.2 代替法

用低風(fēng)險、低故障率的裝備代替高風(fēng)險裝備，發(fā)展高科技全自動設(shè)備代替人工操作，組織開發(fā)人工智能設(shè)備，改造或者更新老設(shè)備，將操作人員的雙手解脫出來，提高了勞動生產(chǎn)效率。

5.3 隔絕法

危險是客觀存在的，人們不能徹底消除危險，但能通過有效的方式和手段將危險因素控制在安全的范圍內(nèi)。例如：進行檢修、搶修工作時，用測電筆、電表等儀器設(shè)備查找問題，不能帶電操作；在完成危險操作時，要設(shè)立危險警示牌或者安全圍欄；非工作人員禁止進出高危工作環(huán)境；危險物品要單獨存放，與作業(yè)環(huán)境和運行設(shè)備隔離開來等。

5.4 工程法

開發(fā)、改進或者改造系統(tǒng)和設(shè)備等工程方法降低風(fēng)險程度。例如：更換選型不當(dāng)?shù)脑O(shè)備和不符合作業(yè)環(huán)境的設(shè)備，改進老舊設(shè)備控制系統(tǒng)的控制方式，提高自動化程度，改善用工制度，調(diào)整工作強度避免疲勞操作，減少因人為失誤操作造成的風(fēng)險。

5.5 行政管理法

電力主管部門要建立科學(xué)、合理、有效的管理制度和激勵機制，調(diào)整電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，做好配套設(shè)施建設(shè)，深化體制改革，推進戰(zhàn)略合作。電力企業(yè)要落實電力安全生產(chǎn)管理條例，通過培訓(xùn)、監(jiān)督、考核等手段提高員工的綜合素質(zhì)，建立懲罰機制和行政責(zé)任追究制度，對事故責(zé)任人和主要負責(zé)人進行嚴厲處罰。通過行政監(jiān)督、工作制度、安全保障、專業(yè)培訓(xùn)等行政手段加強安全管理，降低和規(guī)避風(fēng)險。

5.6 個人防護

工作人員進入工作區(qū)要穿著工作服，佩戴安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防墜器、耳塞等防護措施，操作儀器設(shè)備要做好安全檢測，學(xué)習(xí)高危環(huán)境的自我保護和急救措施，保障個人的生命安全。

6、 結(jié)束語

風(fēng)險控制在電力生產(chǎn)管理中具有重要的作用。220kv ii 母線失壓事故再一次給我們敲響了警鐘，危險無處不在但采取合適的控制方法，危險是可以規(guī)避的，我們要向經(jīng)營生活一樣來認真對待安全生產(chǎn)的問題，遵從安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，感悟工作中的每一次成功，體味每一次美好。因此通過對生產(chǎn)過程的風(fēng)險進行評估，找到影響安全生產(chǎn)的危險源，消除和控制風(fēng)險，改善勞動環(huán)境，提高設(shè)備安全性，促進電力行業(yè)的安全、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

第12篇 電力生產(chǎn)企業(yè)起重設(shè)備安全管理

在電力生產(chǎn)企業(yè)中，起重設(shè)備的應(yīng)用越來越廣泛，同時起重事故也越來越多，其原因有：鋼絲繩斷裂、技術(shù)管理不嚴密、違反起重作業(yè)“十不吊”、起吊工藝不合理、現(xiàn)場安全監(jiān)護不力等。下面就電力生產(chǎn)企業(yè)起重設(shè)備的安全管理作一些分析與探討。

1.起重設(shè)備安全管理存在的問題

1.1 在電力生產(chǎn)企業(yè)中，起重設(shè)備一般用于設(shè)備檢修，閑置時間長，缺陷不易發(fā)現(xiàn)，易帶病作業(yè)；人為損壞設(shè)備嚴重，如人為拆除限位裝置，工作時歪拉斜吊等。起重設(shè)備一般與電廠“共存亡”，隨著時間的推移，設(shè)備老化，備品配件難以購買。同時由于技術(shù)的不斷進步和設(shè)備的更新?lián)Q代，起重機械技術(shù)和標準也在逐步完善和提高，老式起重機逐漸成為不符合標準或不合格的起重設(shè)備。

1.2 起重機械的維修有2種途徑：本單位維修和委托外單位維修。電力企業(yè)一般都不配備起重設(shè)備的專業(yè)維修人員，也沒有相應(yīng)的起重機修理資質(zhì)，本單位維修質(zhì)量難以保證。委托外單位維修，一般可以保證修理單位的資質(zhì)，但因目前起重機修理市場混亂，如果管理不善，電廠又沒有相應(yīng)的人員進行技術(shù)監(jiān)督，起重機修理的質(zhì)量也無法保證。

1.3 通常，大型起重機都配有專職司機，而一般的起重機卻由起重工或檢修工操作，這就違反了《起重機械安全規(guī)程》。電力企業(yè)由于減員增效的壓力，起重機專職司機少，且無法對所有起重機的操作人員進行持證上崗培訓(xùn)。

1.4 企業(yè)起重作業(yè)管理制度不健全，起重管理完全依賴于《電業(yè)安全工作規(guī)程》，沒有建立適合本企業(yè)規(guī)范化的管理制度。起重作業(yè)沒有方案，現(xiàn)場作業(yè)缺少監(jiān)督。如果企業(yè)把起重作業(yè)人員分配到各檢修部門，雖然能使各部門的起重作業(yè)力量得到加強，但化整為零后，由于作業(yè)范圍狹小和工作的單一，易使起重作業(yè)人員忽視對起重技能的學(xué)習(xí)，思想上也會麻痹大意，很容易出事故。

1.5 起重機械操作人員和起重作業(yè)的指揮人員都屬于特種作業(yè)人員，必須持證上崗。在實際工作中，由于缺少專業(yè)技術(shù)人員而使起重作業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作流于形式，因而無證操作和無證指揮經(jīng)常發(fā)生。起重作業(yè)人員的穩(wěn)定性差，一方面起重人員改行從事其它工種工作造成特殊人才的流失，另一方面其它工種的作業(yè)人員未經(jīng)嚴格培訓(xùn)就上崗從事起重作業(yè)。

2.起重設(shè)備安全管理存在問題的原因分析

2.1 在大多數(shù)電力生產(chǎn)企業(yè)中，對起重設(shè)備的安全管理重視不夠，把起重設(shè)備等同于一般設(shè)備，無健全的起重設(shè)備安全管理制度，無定期檢查制度，無起重機安全操作規(guī)程，無起重機缺陷管理制度等，起重機械無專職技術(shù)人員管理，基本上還是處于一種無序狀態(tài)。

2.2 起重機選型不當(dāng),特別是電廠規(guī)劃設(shè)計時起重機選型不合理。第一，確定起重機最大起吊重量時，規(guī)范要求按照機組大修時最大起吊重量選型，而很多時候優(yōu)先考慮的是如何滿足基建時電力設(shè)備安裝的要求，因而造成不必要的浪費；第二，與國外起重機相比，國產(chǎn)的起重機都沒有快慢速等微動功能，這就增大了起重吊裝工作的難度。如汽機主廠房起重機，選用國產(chǎn)的電動雙梁橋式起重機，由于定位不準和溜鉤，有時不得不在吊鉤上掛上手拉葫蘆；第三，在燃料運輸線上，檢修用起重機也選用安全滑線供電，由于現(xiàn)場煤塵較多而使滑線積灰嚴重，導(dǎo)致起重機無法正常工作；第四，一些技術(shù)和工藝落后、不符合標準的起重機也被采用。

2.3 對一些設(shè)備事先沒有安裝檢修用的起吊設(shè)備；對另一些設(shè)備事先安裝的起吊設(shè)備無法滿足設(shè)備檢修要求或根本無法使用；起重機安裝時不遵守起重機安裝規(guī)范，如一些起重機的軌道無壓板和軌道魚尾板與墊板焊死，造成日后軌道無法調(diào)整，一些起重機沒有檢修平臺，故障時無法及時進行修理等。

2.4 起重設(shè)備分布范圍廣，難以協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理?！栋惨?guī)》要求起重作業(yè)和起重機的操作都要由專職人員完成，但是由于起重機多、分布范圍廣、檢修作業(yè)多，專職起重作業(yè)人員少，因而無法滿足實際檢修和起重機操作的要求。

3.加強和改善起重設(shè)備管理的幾點建議

3.1 健全起重設(shè)備安全管理制度，完善起重設(shè)備的安全操作規(guī)程，加強起重安全監(jiān)督，使起重管理有章可循，并確保各項管理規(guī)定落到實處。

3.2 加強起重設(shè)備管理，主要應(yīng)做好以下工作。

(1) 加強工程設(shè)計“三同時”的全過程管理。起重設(shè)備應(yīng)與主設(shè)備同時設(shè)計審批，同時施工，同時驗收投產(chǎn)。工程驗收必須有設(shè)計部門、技術(shù)監(jiān)督部門、設(shè)備使用部門的人員參與，認真進行監(jiān)督檢查，凡不符合要求的不簽收，不投產(chǎn)。

(2) 加強起重設(shè)備使用管理。要把起重設(shè)備的使用落實到部門、班組和個人。責(zé)任人(部門)必須確保起重機時刻處于性能完好的備用狀態(tài)。加強缺陷維護管理，有條件的單位可以成立起重機修理部門并取得勞動部門頒發(fā)的起重機修理許可證，沒有條件的單位可采取起重機維護社會化的辦法，同時在企業(yè)內(nèi)加強技術(shù)監(jiān)督。 (3) 建立起重設(shè)備定期檢查制度。加強四級檢查：工作前的自檢，部門會同班組定期檢查，企業(yè)技術(shù)部門會同使用部門檢查，地方勞動部門的檢查。并根據(jù)起重機的使用情況和噸位情況制定切實可行的定期檢查標準和周期，沒有勞動部門頒發(fā)《起重機準用證》的起重機，嚴禁投入運行。

(4) 加大對起重機的技術(shù)改造力度。 由于起重機使用年限較長，造成一些設(shè)備的控制系統(tǒng)老化、落后，不能滿足主設(shè)備的檢修要求，或者不能滿足新國家標準的要求。因此，應(yīng)及時改造并淘汰年久失修、不能保證安全運行的起重機，或通過技術(shù)改造采用新技術(shù)提高起重機的運行效率和安全性能。

3.3 加強起重作業(yè)管理。

起重作業(yè)必須有方案和安全技術(shù)措施，作業(yè)前必須對現(xiàn)場工作人員進行安全技術(shù)交底。加強起重作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督，技術(shù)人員、安全人員應(yīng)經(jīng)常深入作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)督和指導(dǎo)，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保作業(yè)安全。

3.4 加強人員管理。

起重機操作人員和起重作業(yè)指揮人員必須持證上崗。加強崗位技術(shù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括專職起重工，以及相應(yīng)的鉗工和安全人員，同時應(yīng)保持起重作業(yè)人員的相對穩(wěn)定。

3.5 加強考核。

嚴格考核是手段和保證，沒有考核，所有規(guī)章制度都是一句空話。

第13篇 淺析如何提高電力生產(chǎn)的安全管理

淺析如何提高電力生產(chǎn)的安全管理

田喜凡

國電蚌埠發(fā)電有限公司

引言

安全管理是管理科學(xué)的一個重要分支，是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。是為實現(xiàn)安全目標而進行的有關(guān)決策、計劃、組織和控制等方面的活動。也是是指以國家的法律、規(guī)定和技術(shù)標準為依據(jù)，采取各種手段，對企業(yè)生產(chǎn)的安全狀況，實施有效制約的一切活動。因此采取適當(dāng)?shù)氖侄?，實現(xiàn)有效的控制是提高安全管理的真諦。

刻苦努力 “學(xué)”和“做”

安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，是一切工作的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)中的每一項工作，人都是第一要素，而且是生產(chǎn)要素中最活躍的，必須采取有效手段提高人員技術(shù)素質(zhì)、安全意識，保證人身安全至關(guān)重要。安全管理工作只有起點，沒有終點，只有真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視，措施落實、考核到位，獎懲兌現(xiàn)，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產(chǎn)，因此安全工作永遠在路上。

學(xué)習(xí)法律法規(guī)，做到遵章守紀

常言道“無知者無畏”，不經(jīng)過學(xué)習(xí)就不知道恐懼，不學(xué)習(xí)規(guī)章、制度就不知道應(yīng)該做什么和怎樣做，沒有學(xué)習(xí)就沒有提高，把習(xí)慣和經(jīng)驗當(dāng)規(guī)范，出現(xiàn)習(xí)慣性違章而茫然不知所措。

規(guī)章和制度具有導(dǎo)向性，就是對各崗位人員的行為加以引導(dǎo)，明確告訴各崗位人員應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎樣做，就是鼓勵各崗位人員按照規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，防止或反對其他偏離規(guī)范的行為，尤其是對習(xí)慣性違章，只有學(xué)習(xí)了規(guī)章制度，才能意識到那些行為是違章的，才能杜絕這些違章行為，保證規(guī)范作業(yè)，保證安全生產(chǎn)。

規(guī)章制度通過明確責(zé)、權(quán)、利來引導(dǎo)各崗位人員的行為意識，通過規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和執(zhí)行，可以提高人員安全意識，明確行為的標準理念、形成團隊的大局觀念，逐漸影響、修正各崗位人員的行為規(guī)范，使其全體員工自覺遵守各項規(guī)章制度，全體員工必須對規(guī)章制度常懷敬畏之心，不許輕慢，更不能褻瀆，從我做起，從小事做起。

學(xué)習(xí)技術(shù)知識，做到會干肯干

就好比一個人掉進河里，你沒有游泳知識和本領(lǐng)怎么去救人，同樣設(shè)備出來問題，你沒有專業(yè)知識和檢修維護能力，怎么去工作，怎么去發(fā)揚你的主人翁精神，因此專業(yè)知識的重要性尤為重要，學(xué)習(xí)技術(shù)知識，提高專業(yè)技能，做到會干能干，以技術(shù)求發(fā)展，以責(zé)任保安全。

沒有責(zé)任心就會導(dǎo)致工作不用心，往往是就工作而工作、就做事而做事，呈現(xiàn)出一種機械、重復(fù)和被動應(yīng)付的狀態(tài)。在具體工作中，看不出問題，找不出原因，拿不出措施，是最大的問題，還可能會引發(fā)新的問題；在完成任務(wù)時，容易出現(xiàn)敷衍了事，執(zhí)行不到位、貫徹不徹底的現(xiàn)象。因此有強的工作責(zé)任心，才能用心去工作，在工作時就會用巧力、想辦法，創(chuàng)造性地干，才能具備主動積極的工作意識；在工作標準上追求完美而不是簡單的完成，在相關(guān)問題的思考和處理上，會及時總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)不足、找出原因、拿出辦法，才能具備工作的使命感和責(zé)任感。所以說，增強工作責(zé)任心，用心去工作，工作才能做好。

學(xué)習(xí)事故案例，做到舉一反三

每一事故的發(fā)生，都會暴露出安全管理的一系列問題，凸現(xiàn)了工作人員安全責(zé)任不清，現(xiàn)場查勘不徹底，作業(yè)人員缺乏基本的技術(shù)知識和安全技能。事實證明，如果對危險因素不預(yù)測，不防范和控制，那么在一定的條件下，它就可能演變?yōu)槭鹿剩蠊豢霸O(shè)想。

通過學(xué)習(xí)，了解事故暴露出來的問題，解決“違章、麻痹大意、責(zé)任心不強、技術(shù)匱乏”等問題，杜絕蠻干、圖省事、怕麻煩、存在繞幸心理等發(fā)生事故的必然因素，樹立牢固的安全意識；改正制度的缺失，管理的缺位，糾正措施執(zhí)行力差，在檢查中只報喜不報憂，在消缺中不及時、不徹底，巡檢工作不認真等情況；杜絕管理流于形式，有章不循，有規(guī)不遵，工作浮躁，危險因素分析控制措施形同虛設(shè)；解決對設(shè)備認識有限，尤其是設(shè)備設(shè)施的新技術(shù)了解不夠透徹，個人的知識、技術(shù)存在很大的局限性的問題，做到吸取事故教訓(xùn)，針對性檢查治理，提高設(shè)備可靠性，提升管理水平。

子曰：“不憤不啟，不悱不發(fā)。舉一隅不以三隅反，則不復(fù)也”。學(xué)習(xí)事故案例目的就是從事故中吸取教訓(xùn)，沒有主動學(xué)習(xí)就得不到啟發(fā)，沒有認識事故的危害性就得不到舉一反三，因此做到舉一反三，強化自己的安全生產(chǎn)意識，在安全生產(chǎn)要堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的思想，學(xué)以致用，把措施落到日常工作中，才能達到預(yù)期效果。

學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案，做到果斷處置

應(yīng)急管理是企業(yè)對突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后恢復(fù)過程中，通過建立必要的應(yīng)對機制，采取一系列必要措施，應(yīng)用科學(xué)、技術(shù)、規(guī)劃與管理等手段，保障員工生命、健康和機組安全運行。以制定應(yīng)急預(yù)案和處置方案，提高事故應(yīng)急能力，最大限度的減少損失，保障設(shè)備不被損壞，保證機組穩(wěn)定運行。作為公司的一員，每個人都應(yīng)通過學(xué)習(xí)具備一定的安全文化素養(yǎng)及良好的心理素質(zhì)和應(yīng)急管理知識。

當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)急處置要及時，不容懈怠。首先要以人為本，安全第一，其次是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，然后依照科學(xué)，依法規(guī)范。通過學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急知識，提高應(yīng)急能力，才能保證人身安全，保證設(shè)備不被損壞，盡大可能的降低損失。正確而迅速的應(yīng)急處置，不僅能防止事故擴大，還能減少設(shè)備損失，而且可以避免和減少應(yīng)急人員受到傷害。

持之以恒“查”和“改”

安全工作重在管理監(jiān)督到位，這是確保安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。是要根據(jù)生產(chǎn)不斷發(fā)展的需求，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，及時糾正和查處違章，實現(xiàn)安全監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、過程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)單位、班組、個人三級安全目標。在企業(yè)深化改革的今天，既要管好各個安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，又要采取切實措施，消除不安全因素。哪個環(huán)節(jié)管不好，什么時候放松，都有可能發(fā)生意想不到的事故。有了這樣的危機感，就會日復(fù)一日不厭其煩地去抓，每個環(huán)節(jié)毫不放松地去抓，持之以恒的去管，只有這樣安全管理工作才能有效提高。

查制度措施，定期修訂完善

俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。其意思就是說，沒有規(guī)則（即制度）的約束，人類的行為就會陷入混亂。這樣一個樸素而重要的思想，可能沒有人會認為它不正確，但它卻一直在生活中被人們不應(yīng)該地忽視了。制度是每個人都要遵守的依據(jù)，如果有一套完善的制度，就可以約束員工的行為意識，那么我們根本不必辛苦地教導(dǎo)他們?nèi)绾我?guī)范行為。

隨著科學(xué)發(fā)展，技術(shù)革新，設(shè)備改造，組織變化、市場需求的變化，制度要被不斷地修訂、更新、廢止，以保持其有效性和適用性，適應(yīng)企業(yè)管理和發(fā)展的需要。制度的完善修訂是其多種可能出現(xiàn)的情況均衡的結(jié)果。現(xiàn)實情況的變化是不斷地進行，所以制度本身也不斷演變，從而制度也需要定期修訂。制度的完善必須是得到大多數(shù)員工的認同，大多數(shù)員工的認同又進一步使制度得到自我強化。

查設(shè)備隱患，完成有效治理

“君子不立于危墻之下” 是指君子要遠離危險的地方，一是防患于未然，預(yù)先覺察潛在的危險，并采取防范措施；二是一旦發(fā)現(xiàn)自己處于危險境地，要及時離開。

堅持隱患排查，迅速消除安全生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，最大限度的減少事故，有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，是隱患排查的原則。人的不安全行為，如不佩戴防護用品、不按規(guī)章操作等；物的不安全狀態(tài)，如作業(yè)工具有缺陷、設(shè)備帶故障運行等；環(huán)境的不安全因素，如照度不足、作業(yè)場所狹窄、惡劣天氣等；管理缺陷，如制度不完善、無專項措施等是安全生產(chǎn)中發(fā)生事故的主要原因。隱患的危險，我們?nèi)粘Ｕf的并不少，但是在很多人內(nèi)心深處，仍然不把隱患當(dāng)回事，因此在治理中就會打折扣。要樹立“隱患就是事故，違章就是事故”的理念，把隱患和違章消除在萌芽狀態(tài)，隱患得到了治理，違章得到了遏制，就能避免事故的發(fā)生，安全才有保障。

查裝置違章，實現(xiàn)本質(zhì)安全

裝置違章是指工作現(xiàn)場的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施及工器具不符合相關(guān)規(guī)定及反事故措施，不符合保證人身安全的要求，不能保證人身和設(shè)備安全的一切不安全狀態(tài)。

裝置性違章查處是一個復(fù)雜而持久性工作，及時消除設(shè)備缺陷，提高設(shè)備可靠性水平，不斷的技術(shù)革新，完善系統(tǒng)保護功能，使設(shè)備達到本質(zhì)安全，使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。包括失誤—安全（誤操作不會導(dǎo)致事故發(fā)生或自動阻止誤操作）、故障—安全（設(shè)備、工藝發(fā)生故障時還能暫時正常工作或自動轉(zhuǎn)變安全狀態(tài)）。

比如“汽輪機振動保護”是汽輪機軸系振動故障預(yù)防的重要保護,尤其在啟動中非常重要。汽輪機實際沖轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的軸振突變導(dǎo)致停機的故障較為多見，其原因多是由于剛起機時機組缸體膨脹不暢，導(dǎo)致機組存在碰磨；或在沖轉(zhuǎn)臨界轉(zhuǎn)速區(qū)的相互耦合導(dǎo)致振動瞬間增大等。因此汽輪機振動保護的可靠投入，可避免軸瓦燒毀、動靜摩擦、轉(zhuǎn)子彎曲、汽輪機飛車等重大事故,極大保護了機組的安全。

查異常故障，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)

設(shè)備異常故障的發(fā)生按照“海因里希安全法則”也叫“1：29：300法則”，即 當(dāng)一個企業(yè)有300起隱患或違章，非常可能要發(fā)生29起輕傷或故障，另外還有一起重傷、死亡事故。所以海因里希提出了事故因果連鎖論，用以闡明導(dǎo)致傷亡事故的各種原因及與事故間的關(guān)系。該理論認為，傷亡事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，盡管傷害可能在某瞬間突然發(fā)生，卻是一系列事件相繼發(fā)生的結(jié)果。

所以說我們要持之以恒的統(tǒng)計分析異常和故障，從中吸取經(jīng)驗，總結(jié)教訓(xùn)，避免重蹈覆轍。在統(tǒng)計匯總異常和故障的基礎(chǔ)上,分析故障原因及排除方法,提出故障排除過程中的注意事項,制定防類似故障的安全措施，為防止同類故障發(fā)生提供保障。

結(jié)論

綜上所述，安全管理工作只有起點，沒有終點，只有真正做到盡心竭力 “學(xué)”和“做”，持之以恒“查”和“改”，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產(chǎn)不斷的改善，使人員安全意識全面提高，設(shè)備運轉(zhuǎn)穩(wěn)定可靠，安全基礎(chǔ)不斷夯實，真正做到了制度標準化，管理科學(xué)化，作業(yè)程序化，改進持續(xù)化。沿著永無止境，創(chuàng)造一流的軌跡深入扎實的開展安全工作，為企業(yè)發(fā)展提供堅強后盾

第14篇 電力生產(chǎn)安全管理淺談

安全是電力生產(chǎn)的基礎(chǔ)，要安全就要防止事故。實踐證明，大多數(shù)事故是可以在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，了解和掌握安全生 產(chǎn)規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)嚴格的管理加以避免或得到控制的。下面就管理的含義、基礎(chǔ)、對象、方法幾個方面談一點看法。

1 安全管理工作的含義

拆開管理 這兩個字來講，“管”是治理監(jiān)督，也就是約束，就是強制執(zhí)行；“理”是事物的規(guī)律，也包含制度、法理、思路。對安全管理來說，這兩個字就意味著，要深入現(xiàn)場和生產(chǎn)實際去發(fā)現(xiàn)問題；通過嚴格考核來規(guī)范、約束人的行為；引導(dǎo)并促進威脅安全生產(chǎn)的問題的解決。在此基礎(chǔ)上，確定工作方向，不斷總結(jié)，制定修改制度規(guī)程，理清思路，改進工作方法。

要提高安全管理水平，“管”和“理”必須并舉。只“管”不“理”就會頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，眉毛胡子一把抓 ，安全生產(chǎn)必然會陷入按倒葫蘆起了瓢的混亂狀態(tài)。只“理”不“管”就會出現(xiàn)制度、規(guī)定千千萬，照樣我行我素；思路、方法層出不窮，卻總是有始無終，令不行禁不止，一條也得不到落實。這兩種情況都不是有效的管理方式。

2 安全管理工作的基礎(chǔ)

管理的基礎(chǔ)和落腳點是建立完善的規(guī)章制度。

首先要把電力生產(chǎn)的各項規(guī)章制度、安全規(guī)程、反事故措施、各種強制執(zhí)行的規(guī)范作為生產(chǎn)和管理所必須遵循的標準。其次要根據(jù)企業(yè)自身的生產(chǎn)組織形式、機構(gòu)設(shè)置、管理目標和方式等特點，制定相應(yīng)的管理制度和規(guī)范。

安全管理是否科學(xué)，首先體現(xiàn)在管理制度的科學(xué)性上，而衡量管理制度是否科學(xué)就要看其是否達到“嚴、細、實”。嚴就是嚴格，不能模棱兩可，似是而非，嚴就是鐵面無私；細就是周密細致，全員、全方位、全過程，橫到邊豎到底，不留死角；實就是實實在在，不搞花架子，注意實用性和可操作性。

3 安全管理工作的對象

電力生產(chǎn)安全管理的對象包括人和物。電力生產(chǎn)的安全既要求人的安全，又要求設(shè)備、環(huán)境、工具等的安全，但關(guān)鍵還是人的安全。這不僅是因為人的生命和健康是最寶貴的，更因為人具有主觀能動性，可在 生產(chǎn)活動中發(fā)揮出巨大的潛能。沒有人的參與，生產(chǎn)就無從談起，也更談不上安全。因此安全管理必須以人為本，安全管理的重點要放在人的管理上。解決了人的問題，其它問題都可以解決，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)才會牢固。

人的管理的關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員身上。古今中外的歷史昭示出，對法律、制度破壞性最強的往往是那些法律和制度的制定者和執(zhí)行者。一個不思進取、不負責(zé)任，甚至隨意破壞制度，胡作非為的管理者，就是一匹害群之馬，就能毀掉一個集體。一個品德高尚，積極進取，勇于開拓，大膽創(chuàng)新，事事模范遵守，而且能嚴格管理和約束部下的優(yōu)秀管理者，能豎起一面旗幟，起到榜樣的作用 ，能造就出一個蒸蒸日上朝氣蓬勃的集體。因此只有管好干部和管理者，才能落實各級人員的安全職責(zé)，才能使責(zé)任和壓力層層落實和傳遞，一級替一級負責(zé)，才能做到全員全方位全過程的安全管理。

4 安全管理工作的方式方法

管理方式有強制性的各種獎懲和非強制性的思想教育。思想教育作為一種管理手段是非常重要的，但是人的趨利避害的本能決定了強制的管理是必不可少的，而且往往更加直接有效。在人的覺悟和素質(zhì)還沒有達到較高的水平時，失去了強制的管理，思想工作往往顯得蒼白無力，毫無意義。

實踐證明，人的安全意識的提高離不開強制管理，設(shè)備可靠性水平的提高離不開強制性管理，以自覺自愿為前提的企業(yè)安全文化的培養(yǎng)也必須以強制性管理為基礎(chǔ)。因為人的自覺性不是與生俱來的，是在外界約束下，首先明白自己可以做什么，不可以做什么，慢慢養(yǎng)成習(xí)慣，然后通過自我約束從習(xí)慣到自然，最后從自然上升到自覺。即從要我安全，到我要安全。

思想工作是各項工作的一個基礎(chǔ)和重要的輔助手段，任何一個領(lǐng)導(dǎo)，作為一個集體的靈魂，要集中集體的智慧制定出宏偉藍圖。而要把藍圖變成宏圖，必須通過思想工作，讓大家理解認同，從而緊密團結(jié)在 一起朝著一個共同的目標去實踐。因此，一個優(yōu)秀的管理者同時也應(yīng)該是一個優(yōu)秀的傳道者。

強制管理手段有經(jīng)濟的、行政的、法律的。在目前市場經(jīng)濟條件下，最有效的強制管理手段就是經(jīng)濟制裁。經(jīng)濟制裁實際上是利益分配調(diào)整的重要手段之一，是分配體制的一種重要形式和補充，它是調(diào)動積極性、落實責(zé)任制的關(guān)鍵。但要應(yīng)用好這一手段，必須要一以貫之，不能時松時緊，而且要嚴得公平、嚴得合理、嚴得有情。

安全生產(chǎn)是一個變化的動態(tài)過程，因此安全管理不能一勞永逸。一個企業(yè)高水平的安全生產(chǎn)形勢的創(chuàng)造， 良好的安全文化氛圍的建立，絕不是通過幾個活動就能實現(xiàn)的，它要求各級領(lǐng)導(dǎo)以不斷進取的思想對待這樣一個永恒的主題，時時刻刻緊抓不放，以沒有最好，只有更好的追求，不斷實現(xiàn)更新、更高的理想目標。

第15篇 并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定

[作廢]

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強電力生產(chǎn)安全管理，保證電力職工人身安全和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，適應(yīng)電力體制改革發(fā)展的需要，特制定本辦法。

第二條 電力工業(yè)部及省以上電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱“電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)”)，不僅要對直屬發(fā)電廠進行安全管理，對中外合資、合作以及其他各種類型合資、獨資建設(shè)、并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠也要納入電網(wǎng)安全管理范圍，對電力生產(chǎn)的安全實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

第三條 所有并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者都必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法令和國務(wù)院電力主管部門頒布的電力安全生產(chǎn)規(guī)程、制度及與安全技術(shù)有關(guān)的標準。

第四條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者。

第二章 監(jiān) 督 管 理 職 責(zé)

第五條 電力工業(yè)部及電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并入其所管轄、經(jīng)營電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠行使電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理職能。

第六條 電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理應(yīng)遵循的一般原則為：凡涉及職工人身安全和電網(wǎng)安全，涉及重大、特大事故的管理內(nèi)容，由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)督、歸口管理；對于不涉及職工安全及電網(wǎng)安全的管理內(nèi)容，由上網(wǎng)電廠及其所有者和經(jīng)營者自行管理。

第七條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的主要職責(zé)為:

1.組織對影響電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的重大設(shè)備事故進行調(diào)查；根據(jù)情況組織或參加電力生產(chǎn)人身傷亡事故的調(diào)查。

2.對擬建、在建、運行的電廠涉及電網(wǎng)安全運行的重大技術(shù)問題進行指導(dǎo)監(jiān)督；對電站鍋爐進行檢驗、登記。監(jiān)督《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的執(zhí)行，歸口統(tǒng)計、上報事故報告。

3.傳達國家有關(guān)電力安全生產(chǎn)的方針、政策；組織電力生產(chǎn)企業(yè)參加各種安全專業(yè)會議、安全檢查或安全性評價，及時向企業(yè)通報事故信息。

4.對并網(wǎng)電廠制訂落實反事故措施提供必要的咨詢和幫助。

5.對在電力安全生產(chǎn)中作出顯著成績的電力生產(chǎn)企業(yè)進行表彰或獎勵。

第八條 并網(wǎng)電廠必須有健全的安全管理體系。并網(wǎng)電廠安全管理機構(gòu)業(yè)務(wù)上接受電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)察機構(gòu)的指導(dǎo)。

第九條 產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者應(yīng)按《電力法》規(guī)定，制定電廠內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制、 并為保障電力安全生產(chǎn)提供組織和資金保障。

第十條 并網(wǎng)電廠應(yīng)積極參加電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)組織的安全會議、安全技術(shù)交流等安全活動。

第十一條 并網(wǎng)電廠必須接受對事故的調(diào)查，并負責(zé)反事故措施的落實；應(yīng)按規(guī)定按時上報或抄報事故有關(guān)的報告、報表。

第三章 事 故 調(diào) 查

第十二條 由于并網(wǎng)電廠原因引發(fā)或造成擴大的電網(wǎng)運行事故和重大、特大人身或設(shè)備事故，應(yīng)按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的程序和內(nèi)容組織調(diào)查組調(diào)查；并網(wǎng)電廠及有關(guān)方面要積極配合，并提供有關(guān)資料。

第十三條 由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管電廠的人身、設(shè)備重大事故，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，一般由代管單位按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》組織調(diào)查，產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者可根據(jù)情況參加。

第十四條 非電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接管理的一般人身傷亡和設(shè)備事故，可根據(jù)情況由并網(wǎng)電廠組織或參加事故調(diào)查；電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)情況決定是否參加。

第十五條 末構(gòu)成職工人身死亡，末涉及電網(wǎng)安全，未構(gòu)成重大、特大性質(zhì)的事故，由并網(wǎng)電廠按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》自行調(diào)查、處理，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的電力安全監(jiān)察部門負責(zé)監(jiān)督。

第四章 事故統(tǒng)計、報告

第十六條 并網(wǎng)電廠在發(fā)生人身死亡事故、重大、特大事故后(含當(dāng)時不能認定，有可能構(gòu)成的)，應(yīng)在24小時內(nèi)向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門報告。

第十七條 并網(wǎng)電廠的事故報告、報表，應(yīng)按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)規(guī)定向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門上報。

第十八條 電力工業(yè)部歸口管理的公司(如華能國際電力開發(fā)公司等)所經(jīng)營電廠的事故報告、報表應(yīng)同時抄報所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門。

第十九條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管的電廠的事故報告、報表，按對直屬企業(yè)管理方式統(tǒng)計、上報和考核。

第二十條 事故報告、報表應(yīng)及時、準確、完整。

第二十一條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)電廠的事故報告的及時性、準確性及完整性進行監(jiān)督評價，如有違反《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)條款的事故定性，有權(quán)重新認定。

第五章 附 則

第二十二條 公用發(fā)電廠是指由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度并且所發(fā)電量以送入電網(wǎng)銷售為主的各類電廠。

第二十三條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可依據(jù)本規(guī)定對電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的范圍、內(nèi)容制定實施細則，并報電力工業(yè)部備案；上報備案時間從本辦法實施之日起三個月內(nèi)完成。

第二十四條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在與并網(wǎng)運行公用發(fā)電廠簽訂的上網(wǎng)協(xié)議中應(yīng)依據(jù)本規(guī)定明確有關(guān)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的內(nèi)容和范圍，并對并網(wǎng)電廠影響電網(wǎng)安全運行的事故有相應(yīng)的考核規(guī)定。

第二十五條 本辦法解釋權(quán)屬電力工業(yè)部。