分類(lèi)安全管理4篇

第1篇 質(zhì)量安全管理工作分類(lèi)辦法

一、級(jí)別分類(lèi)

1、a類(lèi):所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題對(duì)質(zhì)量安全將產(chǎn)生重大隱患 2、b類(lèi):所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題對(duì)質(zhì)量安全將產(chǎn)生較大隱患 3、c類(lèi):所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題對(duì)質(zhì)量安全將產(chǎn)生一定不利影響 二、問(wèn)題分類(lèi) 一)現(xiàn)場(chǎng)安全方面 a類(lèi):

1.腳手架工程

1)腳手架使用期間立桿基礎(chǔ)下沉,直接影響腳手架整體穩(wěn)定。

2)模板支架立桿間距、橫距、水平桿和剪刀撐設(shè)置不符合規(guī)范構(gòu)造要求和施工方案要求,嚴(yán)重影響模板整體安全穩(wěn)定性。

3)腳手架使用期間,主節(jié)點(diǎn)處水平桿、掃地桿、欄桿、剪刀撐、安全網(wǎng)等缺失嚴(yán)重,連墻件構(gòu)造和數(shù)量嚴(yán)重違規(guī)。 2.基坑施工

1)基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)、邊坡整體或局部嚴(yán)重變形甚至坍塌,未及時(shí)采取加固措施。

2)在未具備設(shè)計(jì)規(guī)定條件的情況下,擅自提前拆除基坑內(nèi)支撐的。 3.建筑施工起重機(jī)械設(shè)備

1)塔式起重機(jī)吊臂在旋轉(zhuǎn)范圍內(nèi)與周?chē)?構(gòu))筑物、其它機(jī)械設(shè)備、設(shè)施發(fā)生碰撞。

4.高處作業(yè)及臨邊洞口防護(hù)

1)落地式卸料平臺(tái)、懸挑式卸料平臺(tái)搭設(shè)構(gòu)造不符合規(guī)定要求,可能引起失穩(wěn)、傾覆。 b類(lèi):

1. c類(lèi)問(wèn)題屢次不改或重復(fù)出現(xiàn)(3次以上) 1腳手架工程

1)模板支架立桿間距、橫距、水平桿和剪刀撐設(shè)置不符合規(guī)范構(gòu)造要求和施工方案要求,影響模板局部安全穩(wěn)定性。

2)腳手架使用期間,主節(jié)點(diǎn)處水平桿、掃地桿、欄桿、剪刀撐、安全網(wǎng)等有缺失現(xiàn)象。 2施工用電

1)在建工程周邊與外電架空線路之間小于安全操作距離未采取防護(hù)措施,現(xiàn)場(chǎng)重要危險(xiǎn)部位應(yīng)該做高壓線防護(hù),但未落實(shí)相關(guān)防護(hù)措施。 2)在高壓線路下方(安全范圍以外)進(jìn)行施工作業(yè)。

3)施工現(xiàn)場(chǎng)未建立三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)的臨時(shí)用電系統(tǒng),施工、生活用電接零、接地系統(tǒng)缺失。

4) 大型機(jī)械設(shè)備用電電箱未單獨(dú)設(shè)置。 3.基坑施工

1) 基坑深度超過(guò)5m,未編制專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案并對(duì)方案組織專(zhuān)家論證審查即貿(mào)然進(jìn)行施工。

2) 基坑支護(hù)方式不符合安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案規(guī)定。

3) 基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)、邊坡以及基坑周邊建筑物、道路、管線、地下水位等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)報(bào)警值,未采取有效措施防止其變形進(jìn)一步發(fā)展。 4. 建筑施工起重機(jī)械設(shè)備

1) 使用未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的建筑施工起重機(jī)械設(shè)備。 2) 建筑施工起重機(jī)械設(shè)備未按規(guī)定做好復(fù)檢檢測(cè)。

3) 建筑施工起重機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)非正常結(jié)構(gòu)變形及裂縫,嚴(yán)重影響設(shè)備安全使用

4) 塔式起重機(jī)使用中起重量限制器、起重力矩限制器等安全裝置失效 5) 塔式起重機(jī)超過(guò)獨(dú)立安裝高度或頂部高度超規(guī)范。

6) 施工升降機(jī)上下限位、極限限位等各類(lèi)安全限位裝置缺失或失效 7) 井架式物料提升機(jī)無(wú)斷繩保護(hù)裝置或斷繩保護(hù)裝置失效 5.高處作業(yè)及臨邊洞口防護(hù)

1)高空(懸空)作業(yè)人員未佩戴個(gè)人安全防護(hù)用品或未落實(shí)其它安全防護(hù)措施,或作業(yè)人員上下無(wú)安全通道。

2)排架結(jié)構(gòu)廠房中柱施工高處作業(yè)未搭設(shè)操作平臺(tái)。 3)現(xiàn)場(chǎng)使用鋼管搭設(shè)的懸挑式卸料平臺(tái)或溜槽。

4)落地式卸料平臺(tái)、懸挑式卸料平臺(tái)搭設(shè)構(gòu)造不符合規(guī)定要求。 5)施工現(xiàn)場(chǎng)較多臨邊、洞口未作防護(hù)或防護(hù)不起作用。 6)施工升降機(jī)樓層平臺(tái)口缺失安全防護(hù)門(mén)。

7)井架式物料提升機(jī)樓層平臺(tái)口安全防護(hù)門(mén)缺失1/3以上。 6消防安全

1)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)用明火或施工中有火種、火源,且周?chē)幸兹家员锲?但未及時(shí)做好安全防護(hù)和隔離措施。

2)施工現(xiàn)場(chǎng)易燃易爆物品未按規(guī)定儲(chǔ)存或使用不當(dāng)。

3)重點(diǎn)消防部位未設(shè)置消防滅火器材,或高層建筑無(wú)消防水源。

4)施工現(xiàn)場(chǎng)消防應(yīng)急撤離通道不通暢,或光線不足的作業(yè)場(chǎng)所未設(shè)置有效應(yīng)

急照明和應(yīng)急指示燈。

5)民工宿舍內(nèi)使用液化氣、煤氣灶或動(dòng)用明火取暖。 7.施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工

1)工地圍墻設(shè)置不嚴(yán)密、不穩(wěn)固,或主要出入口處無(wú)專(zhuān)人看護(hù)。

2)工地主要出入口處未落實(shí)運(yùn)輸車(chē)輛清洗措施,造成污染城市道路及其它公共設(shè)施。

3)施工對(duì)周邊環(huán)境有影響,有可能影響周邊居民正常生活及建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。

4)工地運(yùn)輸車(chē)輛集中運(yùn)輸階段主要出入口處無(wú)專(zhuān)人指揮道路交通安全。 8. c類(lèi)問(wèn)題屢次不改或重復(fù)出現(xiàn)(3次以上) c類(lèi):

a、b類(lèi)以外未達(dá)到施工安全規(guī)范要求的其他問(wèn)題。 二、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量方面 a類(lèi)

1.地基超挖、基坑凍土、浸泡嚴(yán)重。 2.樁基:數(shù)量、位置有重大偏差。 3.擅自替換鋼筋規(guī)格、數(shù)量。 b類(lèi) 1、土釘墻

1)鋼筋網(wǎng)片型號(hào)、間距、搭接長(zhǎng)度、鋼筋網(wǎng)片與錨筋的連接方式不符合規(guī)范要求。

2)錨噴砼厚度達(dá)不到規(guī)范要求

3)拉拔實(shí)驗(yàn)不合格 2、樁基工程

1)樁位超出允許偏差值 2)樁基工程有漏打現(xiàn)象 3)樁頂標(biāo)高偏差過(guò)大

4)樁與承臺(tái)的連接節(jié)點(diǎn)、樁頭,錨固鋼筋長(zhǎng)度、數(shù)量、樁錨入承臺(tái)的長(zhǎng)度不符合設(shè)計(jì)要求 3、防水施工

1)防水卷材施工:卷材與基層及卷材搭接縫應(yīng)粘結(jié)不牢固,密封不嚴(yán),有皺折、鼓泡、翹邊等缺陷;卷材搭接寬度超過(guò)允許偏差,沉降縫、后澆帶等特殊部位的施工質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要 四、鋼筋施工

1)墻、柱、梁鋼筋主筋位移超過(guò)規(guī)范要求

2)鋼筋規(guī)格、數(shù)量、位置、間距、搭接(錨固)長(zhǎng)度、保護(hù)層厚度、墊塊數(shù)量不符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。

3)變截面處鋼筋的錨固長(zhǎng)度、節(jié)點(diǎn)做法不符合設(shè)計(jì)及構(gòu)造要求 五、混凝土施工

1)結(jié)構(gòu)實(shí)體混凝土強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)強(qiáng)度

2)未按施工方案要求養(yǎng)護(hù)砼(采取澆水、覆蓋、保溫等措施,養(yǎng)護(hù)時(shí)間),養(yǎng)護(hù)期間集中堆載

3)混凝土塌落度、標(biāo)號(hào)及配合比不符合設(shè)計(jì)要求 4)混凝土大面積蜂窩、麻面,多處露筋等現(xiàn)象

第2篇 企業(yè)安全管理主體的特征、分類(lèi)及地位

一、安全管理主體的特征

主體一詞是指在事物的發(fā)展中起主動(dòng)支配作用的部分，在哲學(xué)上是指具有意識(shí)的人，與“客體”相對(duì)稱(chēng)。所謂安全管理主體，就是指在安全管理過(guò)程中具有主動(dòng)支配和影響作用的要素。它可以是單個(gè)安全管理者，也可以是由安全管理者群體組成的安全管理機(jī)構(gòu)。要使企業(yè)安全管理主體在安全管理過(guò)程中能夠起主動(dòng)支配的作用，必須具備以下兩個(gè)條件。

1．要有一定的權(quán)力

這種權(quán)力可能來(lái)自以下方面：一是由財(cái)產(chǎn)所有權(quán)獲得的支配權(quán)；二是由某種法律程序或特定標(biāo)準(zhǔn)賦予的地位和職權(quán)；三是由某種傳統(tǒng)制度所獲得的繼承權(quán)；四是由某種威信和聲望所獲得的影響權(quán)。安全管理實(shí)踐證明，以上四種權(quán)力類(lèi)型都可能會(huì)獲得某種安全管理主體的地位。但是比較符合現(xiàn)代企業(yè)管理原則的，能使安全管理效能比較好的，還是來(lái)自第二種類(lèi)型的權(quán)力。這是因?yàn)椋@得第一、三種權(quán)力的管理者，有可能不是按其管理能力挑選的。獲得第四種權(quán)力的管理者則過(guò)于帶感情色彩，只能在一定時(shí)期或一定范圍內(nèi)起作用。

2．要有一定的能力

具有一定的權(quán)力是成為企業(yè)安全管理主體的必備條件，但不是惟一條件。作為企業(yè)安全管理主體除了要有一定的權(quán)力以外，還必須具有一定的能力。這種能力主要包括：安全技術(shù)、安全業(yè)務(wù)、安全組織、安全指揮、安全影響、號(hào)召能力。在理想的情況下，這些能力較強(qiáng)，就會(huì)形成較強(qiáng)的安全管理能力，因此，作為一個(gè)安全管理者或安全管理機(jī)構(gòu)，我們要盡量使這幾種能力統(tǒng)一。但在不能求全的情況下，對(duì)于安全管理主體來(lái)說(shuō)，最主要的能力應(yīng)是安全組織、安全指揮能力。因?yàn)槠髽I(yè)安全管理工作大量的是安全組織、指揮工作，而不是某些方面的安全技術(shù)、安全業(yè)務(wù)工作。這就是為什么在實(shí)際安全生產(chǎn)工作中某方面的專(zhuān)家學(xué)者或安全生產(chǎn)能手、安全工作勞動(dòng)模范卻不一定是一個(gè)出色的安全管理者或安全領(lǐng)導(dǎo)者的原因。

二、安全管理主體的分類(lèi)

根據(jù)不同的管理對(duì)象、管理職責(zé)、管理范圍和管理層次等，安全管理主體可以劃分為各種類(lèi)型。因?yàn)榘踩芾碇黧w包括安全管理者和由安全管理者組成的安全管理機(jī)構(gòu)，所以對(duì)安全管理主體的分類(lèi)就是對(duì)安全管理者和安全管理機(jī)構(gòu)的分類(lèi)。

1.按安全管理者的職責(zé)，可以分為一般安全管理者和安全管理的領(lǐng)導(dǎo)者

一般安全管理者是指在安全管理活動(dòng)中從事各種具體安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的工作人員。他們擔(dān)負(fù)著大量的具體安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作，通過(guò)這些具體工作，把領(lǐng)導(dǎo)者的意圖變?yōu)楦鞣N具體的安全管理活動(dòng)。

安全管理中的領(lǐng)導(dǎo)者，是指在安全管理機(jī)構(gòu)中憑借一定的職務(wù)和權(quán)力，肩負(fù)一定的職責(zé)，按照事物發(fā)展的客觀規(guī)律和一定的安全生產(chǎn)方針、政策，來(lái)組織、指揮、控制人們所從事的各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)既定安全生產(chǎn)目標(biāo)的人。凡參加安全管理工作的人員都是安全管理者，但不都是安全管理的領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)者只是安全管理者中的一部分。安全管理領(lǐng)導(dǎo)者也是勞動(dòng)者，也直接、間接地參加企業(yè)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造，只是勞動(dòng)的形式不同，他們屬于腦力勞動(dòng)者的范疇。但是，安全管理中的領(lǐng)導(dǎo)者同一般的腦力勞動(dòng)者又有所不同：一是與安全科學(xué)技術(shù)人員及具體安全職能人員不同，他們不僅要靠知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，還要靠職權(quán)來(lái)工作；他們不僅要發(fā)揮個(gè)人的作用，還要組織職工、動(dòng)員職工，借助于職工的智慧和力量來(lái)完成安全生產(chǎn)工作任務(wù)。二是領(lǐng)導(dǎo)工作的成效不僅要看他個(gè)人的貢獻(xiàn)大小，而且主要看他所領(lǐng)導(dǎo)的單位安全組織管理的如何，看他所屬單位的集體安全工作成效如何。所以，安全管理領(lǐng)導(dǎo)者要依靠別人的智慧與力量，依靠集體的安全工作成效來(lái)表現(xiàn)自己的成效。三是領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)他們負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)的部屬有指揮權(quán)和支配權(quán)。因此，安全管理中的領(lǐng)導(dǎo)者肩負(fù)著特殊的使命和具有特殊的作用。

2.按安全管理者所處的位置和層次、可分為高層安全管理者、中層安全管理者和基層安全管理者

安全管理者越往高層，所面臨的情形越復(fù)雜，所要解決的問(wèn)題就越帶有綜合性和全局性。他所要解決的主要是矛盾的特殊性方面，所運(yùn)用的主要是建立在安全科學(xué)基礎(chǔ)上的高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。不僅在目前，即使在今后，這種藝術(shù)都難以用數(shù)學(xué)方法來(lái)描述，也是簡(jiǎn)單的條文和書(shū)本難以綜合、歸納的。安全管理者越往基層，所面臨的安全問(wèn)題越清晰、越具體，越可以采取一些具體的方法來(lái)解決。

3.按安全管理者所管理的對(duì)象，可分為行政管理者、技術(shù)管理者等

各類(lèi)安全管理者中又可以分為更具體的管理者。各類(lèi)安全管理者由于所管理的對(duì)象不同，因而所具有的安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能不同，所運(yùn)用的方法和手段也不同。如現(xiàn)場(chǎng)安全管理，主要是監(jiān)督、檢查、隱患整改等；安全技術(shù)管理，主要是針對(duì)某個(gè)安全問(wèn)題，在技術(shù)上加以改進(jìn)，使之達(dá)到本質(zhì)安全；安全行政管理，主要是運(yùn)用法律、法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引導(dǎo)職工遵章守法，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全；安全基礎(chǔ)管理，主要是從建章立制、教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)表格、臺(tái)賬、票證、程序人手、奠定安全生產(chǎn)基礎(chǔ)等。

三、安全管理主體的地位

企業(yè)安全管理主體在安全管理活動(dòng)的各要素中處于主導(dǎo)地位。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.安全管理主體決定安全管理的性質(zhì)

安全管理主體不同，安全管理的性質(zhì)就不同。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，管理具有社會(huì)性。這種社會(huì)性主要是由于管理主體的階級(jí)屬性而決定的。因此，我們可以把不同社會(huì)制度下的管理稱(chēng)為資本主義管理或社會(huì)主義管理等。但是，即使在同一社會(huì)制度下，由于管理主體的不同，管理的性質(zhì)也會(huì)不同。例如，我們所說(shuō)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)安全管理，它們之間由于管理主體的不同，就不僅僅是管理范圍和管理層次的不同，而是有著質(zhì)的區(qū)別。區(qū)分這兩種管理性質(zhì)的不同，對(duì)于轉(zhuǎn)變職能，建立新的企業(yè)制度等方面的改革具有極其重要的意義。

2．安全管理主體決定著安全管理活動(dòng)的方向

任何安全管理活動(dòng)都有一定的目標(biāo)，而目標(biāo)是由安全管理者和安全管理機(jī)構(gòu)制定的。沒(méi)有安全工作目標(biāo)，安全管理活動(dòng)就失去了方向。方向是否正確，即安全工作目標(biāo)制定的是否科學(xué)，又取決于安全管理者和安全管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，對(duì)客觀事物認(rèn)識(shí)的程度及管理水平。

3．安全管理主體決定著安全管理的效率和效果

安全管理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，取決于安全管理者和安全管理機(jī)構(gòu)的管理效率和管理效果。社會(huì)主義制度下的企業(yè)安全管理，從根本上說(shuō)要靠企業(yè)全體勞動(dòng)者的共同努力，但是也不可忽視安全管理者，特別是安全管理的領(lǐng)導(dǎo)者的重要作用。沒(méi)有安全管理領(lǐng)導(dǎo)者的有力指揮、科學(xué)組織和嚴(yán)格監(jiān)督，安全管理目標(biāo)是不可能實(shí)現(xiàn)的。

第3篇 某會(huì)議大廈安全管理崗位的設(shè)置分類(lèi)

會(huì)議大廈安全管理崗位的設(shè)置分類(lèi)

(管理架構(gòu)圖)

固定崗:設(shè)置于個(gè)主要出入口。

作用:人、財(cái)、物出入之要道定點(diǎn)管制,對(duì)安全管理部位進(jìn)行定崗防范。

巡邏崗:樓內(nèi)外巡邏。

作用:防止、消除安全及火災(zāi)隱患,巡查各區(qū)域之安全狀態(tài),保證無(wú)安全盲點(diǎn)、消防通道暢通、車(chē)輛照章停放。

交通崗:車(chē)輛出入口定點(diǎn)安全崗。

作用:控制車(chē)輛出入口,控制車(chē)輛等財(cái)產(chǎn)安全。

指揮崗:智能安防系統(tǒng)控制中心值班崗。

作用:安全管理的'神經(jīng)中樞',嚴(yán)密監(jiān)控各區(qū)域安全狀態(tài),負(fù)責(zé)對(duì)各安全崗組織調(diào)度協(xié)防、信息與指令的傳達(dá)等。

便衣崗:于外圍、大廈內(nèi)機(jī)動(dòng)巡視監(jiān)察。

作用:配合公安機(jī)關(guān)預(yù)防犯罪事件,監(jiān)控_人員行為合法,增加安全防范的有效性,可作為安全管理的增援和機(jī)動(dòng)力量。

安全主管:物業(yè)安全管理之直接負(fù)責(zé)人。

第4篇 淺談如何搞好“水電站安全管理分類(lèi)”工作

為了提高和規(guī)范農(nóng)村水電站管理水平，加強(qiáng)安全監(jiān)督和管理，水利部于2006年4月14日印發(fā)了《農(nóng)村水電站安全管理分類(lèi)及年檢辦法》。為了貫徹和實(shí)施好這個(gè)辦法，2006年8月下旬，省水利廳水電局在北河召開(kāi)了全省有關(guān)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人和水電站站長(zhǎng)工作會(huì)議，專(zhuān)門(mén)對(duì)貫徹和實(shí)施這個(gè)辦法進(jìn)行傳達(dá)和布置。 2006年9月20日省水利廳下發(fā)了《黑龍江省農(nóng)村水電站安全管理分類(lèi)及年檢辦法實(shí)施方案》，在時(shí)間安排、方法步驟及各個(gè)階段工作都做了詳細(xì)、周到的部署。為了卓有成效的完成好這項(xiàng)工作，首先在西溝、永久、龍頭橋、渤海和陽(yáng)光等水電站先行試點(diǎn)。總的看，大部分試點(diǎn)單位對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作特別重視，擺上了工作日程，做了大量細(xì)致工作，確實(shí)是按照實(shí)施方案的要求，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展好每一步工作，積累了很多有效經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了預(yù)期效果，為全省全面開(kāi)展這項(xiàng)工作奠定了良好基礎(chǔ)。但個(gè)別試點(diǎn)單位，對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作還不夠重視，主要體現(xiàn)在對(duì)有關(guān)文件的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)不夠，工作重點(diǎn)不突出，效果不明顯等。下面，根據(jù)實(shí)施方案有關(guān)要求，就如何搞好“水電站安全管理分類(lèi)”工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供參考：

一、在三月末前，完成對(duì)試點(diǎn)單位的審核評(píng)議工作

這五家試點(diǎn)單位按照實(shí)施方案的要求，完成了試點(diǎn)準(zhǔn)備階段和實(shí)施階段工作，有關(guān)材料和附表已報(bào)水電局。水電局將組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)試點(diǎn)單位的有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地考核評(píng)議。主要采取聽(tīng)匯報(bào)，查閱有關(guān)資料和文書(shū)檔案，看生產(chǎn)環(huán)境和工程現(xiàn)場(chǎng)等。一是檢查安全機(jī)構(gòu)責(zé)任制落實(shí)情況；二是檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定和執(zhí)行情況；三是檢查安全事故的處理情況；四是檢查工程和設(shè)備的養(yǎng)護(hù)情況；五是檢查安全文明生產(chǎn)情況。最后提出審核評(píng)議意見(jiàn)，肯定成績(jī)，找出差距，對(duì)存在問(wèn)題或隱患的單位提出限期整改建議。

二、為申辦電力業(yè)務(wù)許可證創(chuàng)造條件，在六月末前必須完成全省“農(nóng)村水電站安全管理分類(lèi)”工作

按照《黑龍江省農(nóng)村水電站安全管理分類(lèi)及年檢辦法實(shí)施方案》規(guī)定，“全省全面開(kāi)展這項(xiàng)工作從2007年4月開(kāi)始，到2007年11末全部完成任務(wù)?！蹦壳?，根據(jù)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)東北監(jiān)管局和黑龍江省水利廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村水電企業(yè)申辦電力業(yè)務(wù)許可證的通知》(東電監(jiān)資質(zhì)[2007]15 號(hào))文件規(guī)定，從2007年7月1日開(kāi)始，由東北電監(jiān)局為全省農(nóng)村水電企業(yè)核發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證。因此，在6月末以前必須完成全省“農(nóng)村水電站安全管理分類(lèi)”工作，為下半年“申辦電力業(yè)務(wù)許可證”工作創(chuàng)造條件。這兩項(xiàng)工作相輔相成，相互促進(jìn)，互為重要。水電站安全管理分類(lèi)是基礎(chǔ)，取得電力業(yè)務(wù)許可證是結(jié)果，是水電企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)和資質(zhì)合法的標(biāo)致。為切實(shí)開(kāi)展好這項(xiàng)工作，有關(guān)行署、市、縣(市、區(qū))水務(wù)局和各水電站要給予高度重視，真正把這項(xiàng)工作擺上日程。由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，挑選懂業(yè)務(wù)和事業(yè)心強(qiáng)的同志從事這項(xiàng)工作。做到精心組織，統(tǒng)一策劃，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格管理，狠抓落實(shí)，真正抓出成效來(lái)。

三、調(diào)整全省“農(nóng)村水電站安全管理分類(lèi)”工作的時(shí)間安排和管理權(quán)限劃分

全省“農(nóng)村水電站安全管理分類(lèi)”工作的時(shí)間安排：3月20日至4月20日完成準(zhǔn)備階段工作；4月21日至5月31日完成實(shí)施階段工作；6月1日至6月30日完成總結(jié)階段工作。

關(guān)于省水利廳和行署、市水務(wù)局審批權(quán)限劃分問(wèn)題，按照實(shí)施方案規(guī)定，“總裝機(jī)容量在5000千瓦以上(含5000千瓦)電站，單機(jī)容量在1000千瓦以上(含1000千瓦)電站，水庫(kù)電站庫(kù)容在1億立方米以上(含1億立方米)電站和省水利廳水電局直屬電站，首次分類(lèi)和年度檢驗(yàn)由省水利廳負(fù)責(zé)批準(zhǔn)，其它電站由行署、市水務(wù)局負(fù)責(zé)批準(zhǔn)?！庇捎诮衲晗掳肽暌M(jìn)行水電企業(yè)核發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證工作，同時(shí)也為了充分發(fā)揮行署、市水務(wù)局的行業(yè)主管作用，強(qiáng)化省水利廳的宏觀、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職能，決定調(diào)整水電站分類(lèi)審批權(quán)限?？傃b機(jī)容量在5000千瓦以上(含5000千瓦)電站，省水利廳直屬電站，省水利廳水電局直屬電站和申報(bào)a類(lèi)的電站，由省水利廳負(fù)責(zé)審批。這些電站包括：晨光、石頭、永久、云峰、西溝、象山、庫(kù)爾濱、白石、寶山、烏一、山口、桃源峰、龍頭橋、威虎山、小河里、加信和樓山等17座水電站。

四、幾項(xiàng)具體要求

1、要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握《農(nóng)村水電站安全管理分類(lèi)及年檢辦法》的有關(guān)內(nèi)容

各水電站要有計(jì)劃地組織職工學(xué)習(xí)《農(nóng)村水電站安全管理分類(lèi)及年檢辦法》，讓職工真正了解和掌握這方面的內(nèi)容和精神，并提高對(duì)該辦法重要性的認(rèn)識(shí)。首先必須弄清楚，這個(gè)辦法是水利部為加強(qiáng)水電行業(yè)管理，保障安全生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全出臺(tái)的一個(gè)部級(jí)規(guī)章，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)村水電企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和約束力，具有法規(guī)的效力。二是這個(gè)辦法的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了各級(jí)水行政主管部門(mén)是農(nóng)村水電行業(yè)的主管部門(mén)。要求各級(jí)水行政主管部門(mén)認(rèn)真履行工作職責(zé)，在加強(qiáng)對(duì)水電行業(yè)監(jiān)督管理的同時(shí)，必須為他們提供優(yōu)質(zhì)、快捷和便利的服務(wù)，幫助解決一些實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。

2、關(guān)于設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)和制定實(shí)施方案問(wèn)題

水利部《農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)察管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確規(guī)定：“水電任務(wù)較重的省、市、縣設(shè)立水電安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)。裝機(jī)容量2000千瓦及以上水電站，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)?！卑催@一要求，哈爾濱、牡丹江、黑河、佳木斯、綏化、海林、寧安、東寧、湯源、依蘭、遜克、孫吳等市、縣水務(wù)局，都要設(shè)立水電安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)。西溝、象山、烏一、白石、寶山、庫(kù)爾濱、山口、云峰、桃源峰、永久、晨光、石頭、渤海、樺樹(shù)川、龍風(fēng)山、西泉眼等水電站要設(shè)立水電安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)?？紤]到工作需要，有關(guān)水電站在這次“電站安全管理分類(lèi)”過(guò)程中就要完成組建機(jī)構(gòu)的任務(wù)，該機(jī)構(gòu)名稱(chēng)最好統(tǒng)一為：××水電站安全生產(chǎn)管理辦公室。不需要增加編制，也不需要?jiǎng)趧?dòng)部門(mén)批準(zhǔn)，屬于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。用本單位正式文件形式，明確有關(guān)人員職責(zé)和主要工作目標(biāo)即可，安全管理機(jī)構(gòu)人員的職責(zé)和工作目標(biāo)必須上墻。有關(guān)水行政主管部門(mén)設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，最好統(tǒng)一為××市、縣水務(wù)局水電安全生產(chǎn)監(jiān)察管理領(lǐng)導(dǎo)小組，同樣屬于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。這只是一種建議，不強(qiáng)求一律，更不搞一刀切。關(guān)于制定實(shí)施方案問(wèn)題，要因地制宜，從本單位實(shí)際考慮，切實(shí)有必要細(xì)化的內(nèi)容，可制定本單位的實(shí)施方案。其他單位，只要按照省水利廳實(shí)施方案的要求去做就行了，但不能簡(jiǎn)化實(shí)施方案中規(guī)定的程序和內(nèi)容。

3、關(guān)于完善規(guī)章制度建設(shè)問(wèn)題

這項(xiàng)工作非常重要，作為這次電站分類(lèi)檢查考核的重點(diǎn)。水電企業(yè)的生產(chǎn)必須有章可循，而且要一絲不茍的執(zhí)行這些規(guī)章制度，盡量杜絕事故的發(fā)生。在完善規(guī)章制度建設(shè)方面，最主要問(wèn)題是提高規(guī)章質(zhì)量，應(yīng)具有結(jié)構(gòu)合理、文字規(guī)范等特點(diǎn)。一是內(nèi)容要具體、詳細(xì)和全面；二是提出的安全措施可行，針對(duì)性強(qiáng)；三是具有可操作性和適用性。要求將規(guī)章制度粘貼在辦公室和生產(chǎn)車(chē)間最醒目的地方，以提醒和增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)。

4、關(guān)于實(shí)施階段申報(bào)、批準(zhǔn)的程序和備案等問(wèn)題

實(shí)施階段工作，從4月21日開(kāi)始到5月31日結(jié)束，一共40天時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重、程序復(fù)雜。各水電站要抓住有效時(shí)機(jī)，積極搞好申報(bào)工作。首先參照電站分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)填寫(xiě)首次分類(lèi)申報(bào)表(附錄二、續(xù)表一、續(xù)表二)，逐級(jí)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)審核或批準(zhǔn)。按分級(jí)管理和審批權(quán)限要求，由行署、市水務(wù)局負(fù)責(zé)的，報(bào)縣(市、區(qū))水務(wù)局審核，報(bào)行署、市水務(wù)局批準(zhǔn)，報(bào)省水利廳備案。由省水利廳負(fù)責(zé)的，分別報(bào)縣(市、區(qū))、行署、市水務(wù)局審核，報(bào)省水利廳批準(zhǔn)后備案。省水利廳和行署、市水務(wù)局在對(duì)電站申報(bào)的類(lèi)別進(jìn)行審核批準(zhǔn)前，要對(duì)上報(bào)的材料和現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，提出審核評(píng)議意見(jiàn)，審核評(píng)議結(jié)論是確定電站類(lèi)別的依據(jù)。審核評(píng)議的內(nèi)容和模式，請(qǐng)參照省水利廳對(duì)試點(diǎn)單位的作法。

關(guān)于對(duì)上報(bào)材料和現(xiàn)場(chǎng)審核評(píng)議意見(jiàn)，主要包括三方面內(nèi)容：基本情況、審核評(píng)議意見(jiàn)、結(jié)論和建議。舉例說(shuō)明：例如，省水利廳對(duì)試點(diǎn)單位龍頭橋水電站審核評(píng)議意見(jiàn)：(1)基本情況。龍頭橋水電站于2002年11月26日建成投產(chǎn)，總裝機(jī)容量2500千瓦(2×1250千瓦機(jī)組)，年設(shè)計(jì)發(fā)電量406萬(wàn)千瓦時(shí)，實(shí)際年平均發(fā)電量470萬(wàn)千瓦時(shí)，現(xiàn)有職工17人。電站分類(lèi)申報(bào)的類(lèi)別為b類(lèi)。(2)審核評(píng)議意見(jiàn)。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，該電站設(shè)立了安全生產(chǎn)管理辦公室，明確了本企業(yè)一把手為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，并簽定了責(zé)任狀；制訂了《值班長(zhǎng)責(zé)任制》、《安全員責(zé)任制》和《安全防火防盜制度》等；安全防護(hù)設(shè)施和防火措施符合有關(guān)要求；水工程設(shè)施和機(jī)電設(shè)備完好率達(dá)到100％；廠區(qū)環(huán)境優(yōu)美，生產(chǎn)場(chǎng)所清潔衛(wèi)生、整齊有序，整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合文明生產(chǎn)和安全生產(chǎn)規(guī)程；電站的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢、運(yùn)行和大壩安全鑒定等資料齊全；營(yíng)業(yè)執(zhí)照齊備，合法經(jīng)營(yíng)；一線職工持證率達(dá)到100％，在崗人員符合《水利部小水電站定員編制》標(biāo)準(zhǔn)。(3)結(jié)論和建議。根據(jù)對(duì)申報(bào)材料和現(xiàn)場(chǎng)情況的審核評(píng)議，該電站申報(bào)的材料齊全屬實(shí)，申報(bào)的理由符合水利部規(guī)定的b類(lèi)電站標(biāo)準(zhǔn)，同意為 b類(lèi)電站。考慮到水電企業(yè)生產(chǎn)必須有章可循，建議今后要繼續(xù)加強(qiáng)和完善規(guī)章制度建設(shè)，以解決現(xiàn)有規(guī)章制度內(nèi)容不全和不完善的問(wèn)題。加快和提高水電技術(shù)現(xiàn)代化水平，真正實(shí)現(xiàn)“無(wú)人值班，少人值守”，爭(zhēng)取早日晉級(jí)到a類(lèi)電站行列。

5、關(guān)于總結(jié)階段的安排

總結(jié)階段工作，從6月1日開(kāi)始到6月30日結(jié)束。首先，各水電站就開(kāi)展這項(xiàng)工作的總體情況，要客觀、詳細(xì)、全面的進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)完成后報(bào)行署、市水務(wù)局，行署、市水務(wù)局統(tǒng)一匯總后報(bào)省水利廳。省水利廳將全省的情況匯總后，以正式文件形式報(bào)水利部。二是省水利廳對(duì)全省水電站分類(lèi)情況進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)c、 d類(lèi)電站和“四無(wú)”水電站下達(dá)限期整改和停產(chǎn)整改通知書(shū)。c、d類(lèi)電站和“四無(wú)”水電站要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格按省水利廳下達(dá)的整改通知書(shū)規(guī)定的時(shí)限、內(nèi)容和要求，認(rèn)真積極扎實(shí)的進(jìn)行整改，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，決不能流于形式，更不能降低標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取一次性達(dá)到驗(yàn)收要求。各級(jí)水行政主管部門(mén)要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)水電站生產(chǎn)運(yùn)行的監(jiān)察管理，以提高全省農(nóng)村水電行業(yè)安全生產(chǎn)水平。