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第1篇 煤礦安全生產(chǎn)事故隱患排查治理分級管理辦法
1 編制目的
為加強(qiáng)公司的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理分級管理，杜絕安全隱患事故的發(fā)生，確保煤礦安全生產(chǎn)，特制定本管理辦法。
2 編制依據(jù)
2.1《煤礦安全規(guī)程》。
2.2《煤礦安全監(jiān)察條例》。
2.3國家及煤炭行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。
3適用范圍
3.1貴州____礦業(yè)有限公司。
4 管理辦法細(xì)則
4.1總則
4.1.1 為了排查煤礦安全生產(chǎn)事故隱患，有效促進(jìn)安全生產(chǎn)事故隱患整改，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法(試行)》、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法(試行)》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。
4.1.2本辦法所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使自身難以排除的隱患。
一般隱患由公司總經(jīng)理或副總經(jīng)理指定隱患整改責(zé)任人，負(fù)責(zé)責(zé)成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)公司總經(jīng)理或副總經(jīng)理審核簽字備案。
重大隱患由公司總經(jīng)理組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實(shí)整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實(shí)施。整改項(xiàng)目結(jié)束后，由總經(jīng)理按照重大隱患的整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織自檢。
礦井重大隱患自檢合格后，按分級監(jiān)控要求及時(shí)向上級公司安全監(jiān)察部門、生產(chǎn)技術(shù)部門以及當(dāng)?shù)厥校h）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門進(jìn)行報(bào)告。申請報(bào)告應(yīng)包括整改方案中的內(nèi)容、項(xiàng)目和自檢結(jié)果，并有公司主要負(fù)責(zé)人簽署的驗(yàn)收意見。
4.1.3公司各部門、各隊(duì)要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，要立即停止生產(chǎn)，并向公司主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
4.1.4有重大事故隱患的，必須立即停止生產(chǎn)，排除隱患。
4.1.5重大事故隱患分級排查治理責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持寧嚴(yán)勿寬，責(zé)任到人，加大追究的原則。
4.2 隱患治理責(zé)任制
4.2.1 公司各部門、各區(qū)隊(duì)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查、治理（整改）的責(zé)任制，組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。
4.2.1.1公司總經(jīng)理對本單位的事故隱患排查、治理（整改）工作負(fù)全面責(zé)任。應(yīng)當(dāng)每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的事故隱患排查，對查出的隱患要登記建檔。要定期聽取有關(guān)人員及部門對事故隱患排查的匯報(bào)，督促和檢查事故隱患排查、整改工作計(jì)劃和資金的落實(shí)，組織健全機(jī)構(gòu)、配備人員、組織制定崗位責(zé)任制，主持召集事故隱患排查、整改工作辦公會及工作會議，及時(shí)作出決策和下達(dá)指令。
4.2.1.2公司總工程師對本公司的事故隱患排查、治理（整改）工作負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織制定事故隱患排查、整改工作計(jì)劃和安全技術(shù)措施，確定崗位責(zé)任、開展科研攻關(guān)、推廣應(yīng)用新技術(shù)，組織安技措資金計(jì)劃，參加事故隱患排查和整改。對查出的隱患，要組織公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工程技術(shù)人員進(jìn)行安全技術(shù)評審，通過評審對排查出的隱患按a、b、c三級進(jìn)行分級。
4.2.1.3公司分管副總經(jīng)理對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查、整改負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)協(xié)助總經(jīng)理開展事故隱患的排查和整改工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故隱患排查、整改工作計(jì)劃，監(jiān)督檢查各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制落實(shí)情況，組織實(shí)施整改隱患的各項(xiàng)措施，參加事故隱患排查和整改。
4.2.1.4公司各部門、各隊(duì)負(fù)責(zé)人，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)技術(shù)責(zé)任。協(xié)助總工程師組織制定、審批和落實(shí)整改隱患的安全技術(shù)措施，參加事故隱患排查和整改。
4.2.1.5公司安全部門主任對公司的事故隱患排查和整改工作負(fù)監(jiān)察責(zé)任；公司安全部門分管副主任，對各自分管范圍內(nèi)的事故隱患排查和整改工作，負(fù)有安全監(jiān)察直接責(zé)任。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本企業(yè)各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安責(zé)任制的履行情況，參加事故隱患的排查，跟蹤落實(shí)隱患的現(xiàn)場整改情況，對各自分管范圍內(nèi)的事故隱患實(shí)行閉合管理，并建立和保管好事故隱患整改臺賬。
4.2.1.6公司各業(yè)務(wù)部門，是事故隱患排查和實(shí)施整改的責(zé)任部門，對隱患排查、整改負(fù)生產(chǎn)技術(shù)管理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)事故隱患排查、制定具體整改方案、指導(dǎo)整改方案的實(shí)施以及現(xiàn)場整改過程中的安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。
4.2.1.7基層區(qū)隊(duì)區(qū)隊(duì)長、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)全面責(zé)任。每天組織一次對本區(qū)隊(duì)（本項(xiàng)目、下同）事故隱患的排查，采取有針對性的措施進(jìn)行及時(shí)整改，對排查出來的事故隱患要登記建檔，并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報(bào)事故隱患的排查和整改工作情況。
4.2.1.8基層區(qū)隊(duì)、施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)員），對本區(qū)隊(duì)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)技術(shù)管理直接責(zé)任。負(fù)責(zé)編制事故隱患排查和整改的安全技術(shù)措施，現(xiàn)場指導(dǎo)安全技術(shù)措施的實(shí)施。
4.2.1.9基層區(qū)隊(duì)、含施工單位的班組長（跟班副隊(duì)長），對本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全隱患的排查、整改負(fù)直接責(zé)任。作業(yè)前，必須認(rèn)真排查本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全生產(chǎn)事故隱患，提出在工作過程中應(yīng)采取的安全防范措施，并在生產(chǎn)過程中采取切實(shí)可行的措施認(rèn)真加以解決；對依靠本班組力量無法進(jìn)行整改，或一時(shí)不能徹底整改的事故隱患，必須及時(shí)向區(qū)隊(duì)、公司調(diào)度室以及公司安全部匯報(bào)。
4.2.1.10、基層區(qū)隊(duì)、施工單位的現(xiàn)場作業(yè)人員，對所在崗位的安全生產(chǎn)事故隱患排查和整改工作負(fù)責(zé)。必須每班排查本崗位事故隱患，對排查出來的事故隱患要及時(shí)進(jìn)行整改；如不能整改的，必須及時(shí)向班組長和區(qū)隊(duì)帶班干部進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)，在現(xiàn)場作業(yè)過程中，必須無條件接受各級領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員交辦的事故隱患整改任務(wù)，并按要求完成隱患整改工作。
4.3 隱患分級管理和監(jiān)控
4.3.1 對事故隱患實(shí)行分類、分級管理和監(jiān)控。定期組織對事故隱患進(jìn)行一次徹底排查，對所排查出來的各類隱患按照下述方法進(jìn)行分類和定級，對事故隱患實(shí)行分類、分級管理。
按事故隱患類別分為十類，分別是頂板、通風(fēng)、瓦斯、煤塵、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、火災(zāi)、水災(zāi)和其它。
4.3.2 按事故隱患危害程度、治理難度分為三級，分別是a級、b級 、c級。 a級屬礦井自身一時(shí)難以處理，需要（集團(tuán)）公司或省、市有關(guān)部門組織、幫助或協(xié)調(diào)處理的；b級為礦井自身能處理的；c級為區(qū)、部、隊(duì)能及時(shí)或現(xiàn)場處理的。
4.3.3 a級隱患是指危害嚴(yán)重，可能造成重特大傷亡事故或者重大經(jīng)濟(jì)損失，或者治理難度大，需由能發(fā)公司或省、市有關(guān)部門組織、幫助或協(xié)調(diào)處理的隱患。有下列情形之一為a級隱患。
4.3.3.1超能力、超強(qiáng)度或超定員組織生產(chǎn)。
4.3.3.2未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施；
4.3.3.3揭煤前未建立瓦斯抽放系統(tǒng)；或抽放系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。
4.3.3.4通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠，進(jìn)入煤巷施工前未建立全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)的；井下存在無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)、老塘風(fēng)和串聯(lián)通風(fēng)；掘進(jìn)工作面局扇一機(jī)供兩頭；主扇帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、備用主扇不完好、擅自停開主扇、局扇和瓦斯抽放泵；礦井總風(fēng)量不足。
4.3.3.5有嚴(yán)重水患，未采取有效措施解決處理。
4.3.3.6超層越界開采。
4.3.3.7井下存在未熄滅火區(qū)，沒有采取有效措施解決處理。
4.3.3.8使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、材料、工藝，礦井有以掘代采、以探代采行為，通風(fēng)、排水、提升、壓風(fēng)設(shè)備安全檢驗(yàn)檢測不合格。
4.3.3.9沒有雙回路供電系統(tǒng)。
4.3.3.10無完善的防塵供水系統(tǒng)。
4.3.3.11未取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包。
4.3.3.12有其他重大安全生產(chǎn)事故隱患。
4.3.4 b級隱患是指危害比較嚴(yán)重，可能造成傷亡事故或者經(jīng)濟(jì)損失，或者治理難度比較大，需有一定的工程量，需由公司限期解決的隱患。有下列情形之一為b級隱患。
4.3.4.1瓦斯超限作業(yè)、瓦斯經(jīng)常超限、炮后瓦斯超過3％、有毒有害氣體濃度超過規(guī)定未采取措施解決處理或未處理到位。
4.3.4.2排放瓦斯無措施或措施不落實(shí)。
4.3.4.3井下電氣設(shè)備失爆。
4.3.4.4存在水患未按規(guī)定填繪采掘工程平面圖，在存在水患情況下作業(yè)未編制針對性安全措施。
4.3.4.5啟封火區(qū)、火區(qū)下開采、火區(qū)鄰近區(qū)域開采無安全措施。
4.3.4.6掘進(jìn)工作面不按規(guī)定設(shè)雙風(fēng)機(jī)、雙電源或雙風(fēng)機(jī)不能自動切換。
4.3.4.7斜井人車保護(hù)裝置失效、提人絞車不使用動力制動、專用信號失靈。
4.3.4.8井田范圍內(nèi)或井田周邊廢棄礦井水文地質(zhì)資料不清。
4.3.4.9無設(shè)計(jì)或不按設(shè)計(jì)施工。
4.3.4.10無作業(yè)規(guī)程作業(yè)，未執(zhí)行“一工程一措施”。
4.3.4.11未嚴(yán)格遵守巷道貫通程序，巷道貫通無措施或措施不落實(shí)，貫通后不及時(shí)調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)。
4.3.4.12未嚴(yán)格遵守巷道揭煤程序。
4.3.4.13井下風(fēng)門不聯(lián)鎖或聯(lián)鎖失效。
4.3.4.14其他
4.3.5 c級隱患是指危害比較輕，或者對安全生產(chǎn)有一定影響，需由基層區(qū)（隊(duì)）、基層業(yè)務(wù)部門解決的隱患。有下列情形之一為c級隱患。
4.3.5.1主副提升絞車、主提升皮帶、壓風(fēng)機(jī)、主扇、主排水泵等設(shè)備保護(hù)不全、不可靠，鋼絲繩磨損斷絲超限不及時(shí)更換，不按規(guī)定定期進(jìn)行安全檢驗(yàn)檢測和檢查；
4.3.5.2回采工作面懸頂面積超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定時(shí)，不采取措施或不執(zhí)行人工強(qiáng)制放頂；
4.3.5.3采掘工作面不采取綜合防塵措施或積塵超標(biāo)；
4.3.5.4報(bào)廢采區(qū)、報(bào)廢采煤工作面、廢舊巷道、獨(dú)頭盲巷未按規(guī)定及時(shí)封閉；
4.3.5.5采掘工作面過斷層、破碎帶、舊巷、采空區(qū)時(shí)無針對性安全措施或措施不落實(shí)；
4.3.5.6采煤工作面上下兩口不暢通，兩巷失修嚴(yán)重，巷道斷面小于原設(shè)計(jì)20%；
4.3.5.7監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時(shí)、瓦斯超限后不能斷電和聲光報(bào)警；
4.3.5.8采煤工作面缺失或失效支柱達(dá)5%以上；
4.3.5.9不按月填繪采掘工程平面圖或圖紙弄虛作假；
4.3.5.10其他安全生產(chǎn)隱患。
4.3.6采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質(zhì)及其它相關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，每周要與安監(jiān)部門一起召開一次事故隱患排查和整改分析會；區(qū)隊(duì)每天要分析一次安全生產(chǎn)事故隱患排查和整改情況。每次會議都要有原始記錄。
4.3.7 公司安全部要建立隱患整改檔案，對各類隱患實(shí)行“誰排查、誰簽字，誰整改、誰簽字，誰驗(yàn)收、誰簽字”的閉合管理。
煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表，要及時(shí)報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，并及時(shí)下發(fā)到基層相關(guān)單位。
4.3.8 公司安全部、工程部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、跟蹤、督查b級隱患整改治理情況、解決b級隱患整改情況。
4.4 隱患的建檔和上報(bào)
4.4.1 公司業(yè)務(wù)部門、安全部對查出的安全隱患，要及時(shí)下發(fā)安全隱患整改通知單或安全監(jiān)察意見書，并跟蹤落實(shí)隱患整改的情況；對未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當(dāng)而造成事故的，要依照責(zé)任追究等相關(guān)文件的規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
4.4.2 公司安全部要加強(qiáng)對所排查出來的安全隱患的跟蹤落實(shí)，及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，實(shí)行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：安全隱患的名稱和級別、危害程度、產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責(zé)任人、組織和參加整改驗(yàn)收的人員、整改結(jié)果等內(nèi)容。
4.4.3 基層各區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)于每月25日前將本月安全隱患的落實(shí)整改情況，以及所排查出來的當(dāng)月的安全隱患，向公司安全生產(chǎn)部提交書面報(bào)告。在每季度第一個(gè)月的5日前，要將上季度重大隱患的整改情況，以及本季度所排查出來的重大安全隱患，向公司安全部提交書面報(bào)告，公司安全部進(jìn)行匯總，編制成冊，向能發(fā)公司、當(dāng)?shù)厥校h）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告。上述報(bào)告均要經(jīng)總經(jīng)理（礦長）簽字。報(bào)告的主要內(nèi)容要包括：產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。重要情況應(yīng)當(dāng)隨時(shí)報(bào)告。
4.5 責(zé)任追究
4.5.1 公司定期、不定期的對煤礦事故隱患排查治理進(jìn)行檢查，對存在違法違規(guī)行為和危及工人生命安全的重大隱患仍繼續(xù)生產(chǎn)作業(yè)的部門、區(qū)隊(duì)，立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，并根據(jù)公司下發(fā)的相關(guān)處罰條例進(jìn)行處罰。公司安全部設(shè)立舉報(bào)電話（0857－7445036），對群眾舉報(bào)的事故隱患等安全生產(chǎn)問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
4.5.2 公司每季度對事故隱患排查治理工作進(jìn)行一次考核。對事故隱患排查、治理、資料管理規(guī)范的單位，給予1000元以上、10000元以下的獎(jiǎng)勵(lì)；對事故隱患舉報(bào)有功人員給予100元以上、1000元以下的獎(jiǎng)勵(lì)。
對事故隱患排查不細(xì)、治理不力、履行監(jiān)督職責(zé)不到位、資料管理混亂的單位（部門、隊(duì)），處以1000元以上、10000元以下的罰款，對直接責(zé)任人給予100元以上、1000元以下的罰款。
5其它
5.1 本辦法由安全部負(fù)責(zé)編制、修訂和解釋。
5.2 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第2篇 安全分級管理職責(zé)及安全管理工作流程規(guī)定
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步落實(shí)湖南黑金時(shí)代股份有限公司（下簡稱“股份公司”）安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級安全管理職責(zé)，規(guī)范安全管理程序，強(qiáng)化安全管理，促進(jìn)股份公司安全持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，特制定本規(guī)定。
第二章 各層級安全管理職責(zé)
第二條 股份公司
（一）股份公司除負(fù)責(zé)對本公司內(nèi)部所屬原煤公司進(jìn)行安全監(jiān)管外，還依照集團(tuán)公司與股份公司簽定的安全托管協(xié)議，負(fù)責(zé)對集團(tuán)公司托管原煤公司及非煤公司的安全監(jiān)管。
（二）全面貫徹落實(shí)黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策，及時(shí)傳達(dá)和響應(yīng)上級安全生產(chǎn)指示精神，積極組織參與或配合上級布置的各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動，及時(shí)向省政府及相關(guān)部門報(bào)告本企業(yè)的安全生產(chǎn)情況。
（三）制定和完善股份公司安全管理制度，建立健全安全責(zé)任制體系和考核體系，規(guī)范安全管理行為。制訂中長期安全發(fā)展規(guī)劃和年度安全工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。
（四）對礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局進(jìn)行安全考核，審查和認(rèn)定礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局對原煤公司的考核結(jié)果，督促各級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
（五）定期或不定期組織開展安全大檢查和安全專項(xiàng)督查，督促、跟蹤重大安全隱患的整改，并負(fù)責(zé)向上級相關(guān)部門報(bào)送隱患排查治理報(bào)告。支持、協(xié)助和指導(dǎo)各單位隱患的整改，確保及時(shí)整改到位。
（六）制定礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，制訂全公司礦井中長期達(dá)標(biāo)規(guī)劃及年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃，督促和指導(dǎo)達(dá)標(biāo)工作的開展，組織半年度達(dá)標(biāo)工作抽查認(rèn)定和年度達(dá)標(biāo)工作檢查驗(yàn)收和等級評定，組織召開年度達(dá)標(biāo)表彰會議，積極配合和參與政府相關(guān)部門的各項(xiàng)達(dá)標(biāo)活動。
（七）組織對安全生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的專題調(diào)查研究，積極做好指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)、督促安全生產(chǎn)管理局對重點(diǎn)單位、重大隱患進(jìn)行重點(diǎn)盯防。
（八）組織對安全生產(chǎn)專項(xiàng)工程、礦井新建和改擴(kuò)項(xiàng)目的審查，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和安全專篇等是否符合國家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)程和規(guī)定。對項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收進(jìn)行審查和認(rèn)定。
（九）組織對重要安全和技術(shù)方案、設(shè)計(jì)、措施的制訂、審查、批復(fù)。
（十）適時(shí)組織召開安全辦公會議，總結(jié)前段安全工作經(jīng)驗(yàn)和不足，分析當(dāng)前面臨的形勢和存在的問題，提出整改辦法和措施，形成會議決定。
（十一）監(jiān)督檢查各單位安全費(fèi)用的提取和使用。
（十二）監(jiān)督、指導(dǎo)下屬各單位配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)勞動用工管理。
（十三）對各單位安全培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)助，對培訓(xùn)不到位和不按規(guī)定持證上崗的行為進(jìn)行查處。
（十四）參與煤礦生產(chǎn)事故的搶救，組織對企業(yè)內(nèi)部較大及以上生產(chǎn)事故的追查、分析和處理，協(xié)助政府安監(jiān)部門對事故的調(diào)查、分析和處理，負(fù)責(zé)落實(shí)對事故責(zé)任人的處理。
（十五）對公司內(nèi)部搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促或組織開展各項(xiàng)活動，督促其參與上級組織的各種演練和比武活動。
（十六）協(xié)調(diào)與政府安全監(jiān)察監(jiān)管部門的關(guān)系，配合其相關(guān)安全的各項(xiàng)活動，聯(lián)系相關(guān)工作，及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料。協(xié)助所屬原煤單位辦理安全生產(chǎn)許可證。
第三條 礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局
（一）礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局作為股份公司安全派出機(jī)構(gòu)，履行本礦區(qū)安全監(jiān)管的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本礦區(qū)內(nèi)原煤及非煤單位的安全監(jiān)管。
（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策和上級安全生產(chǎn)文件、會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和股份公司的安全生產(chǎn)管理制度。
（三）依據(jù)股份公司規(guī)章制度的規(guī)定要求，建立健全礦區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度體系和責(zé)任體系。督促所轄公司、煤礦（井）建立健全安全管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
（四）組織制定礦區(qū)安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度安全工作計(jì)劃，并報(bào)股份公司批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
（五）組織本礦區(qū)開展經(jīng)常性的安全大檢查，根據(jù)需要，適時(shí)開展專項(xiàng)安全督查活動。建立隱患排查治理閉環(huán)管理體系與考核體系，負(fù)責(zé)督促和檢查，跟蹤和盯守重大安全隱患的整改，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)資料。
（六）組織對重大安全隱患、生產(chǎn)技術(shù)難點(diǎn)、重點(diǎn)問題的專題研究或技術(shù)會診，幫助制訂整改方案，落實(shí)整改措施。組織對重點(diǎn)單位、重大問題進(jìn)行重點(diǎn)盯防。
（七）負(fù)責(zé)對所屬原煤公司進(jìn)行安全考核，并上報(bào)股份公司審批。
（八）負(fù)責(zé)向原煤公司派駐安監(jiān)機(jī)構(gòu)和人員，并進(jìn)行管理。負(fù)責(zé)本礦區(qū)礦山救援機(jī)構(gòu)的管理，建立健全礦區(qū)應(yīng)急救援體系，組織救援演練和比武活動。負(fù)責(zé)安全檢定、安全培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（九）負(fù)責(zé)對重要安全和技術(shù)方案、設(shè)計(jì)、措施的初審。
（十） 制訂本礦區(qū)中、長期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃，并組織實(shí)施。組織所屬原煤公司開展達(dá)標(biāo)競賽活動，組織對礦井季度達(dá)標(biāo)工作考核，半年度達(dá)標(biāo)檢查驗(yàn)收和年度達(dá)標(biāo)檢查預(yù)驗(yàn)收，并報(bào)股份公司認(rèn)定。
（十一）負(fù)責(zé)對專項(xiàng)工程、新建、改擴(kuò)項(xiàng)目的預(yù)審，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和安全專篇等是否符合國家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)程和規(guī)定。組織對項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。
（十二）監(jiān)督、指導(dǎo)下屬各單位配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)勞動用工管理。
（十三）協(xié)調(diào)抓好礦區(qū)內(nèi)小煤窯的監(jiān)測和防范，及時(shí)報(bào)告情況，按要求報(bào)送資料。協(xié)調(diào)礦井證照辦理，做好指導(dǎo)、服務(wù)工作。
（十四）定時(shí)組織召開安全辦公會議，總結(jié)前段安全工作經(jīng)驗(yàn)和不足，分析當(dāng)前面臨的形勢和存在的問題，提出整改辦法和措施，形成會議決定。
（十五）對礦區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和指導(dǎo)，督促或組織開展各項(xiàng)活動，督促其參與上級組織的各種演練和比武活動。
（十六）對礦區(qū)內(nèi)各單位安全培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)助，對培訓(xùn)不到位和不按規(guī)定持證上崗的行為進(jìn)行查處。
（十七）參與煤礦安全事故的搶救，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故。負(fù)責(zé)組織礦區(qū)內(nèi)一般事故的調(diào)查、分析、處理。按照股份公司《年度安全目標(biāo)管理考核辦法》和《安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》，督促事故單位落實(shí)安全生產(chǎn)的處罰決定和處理意見。
（十八）積極配合上級和政府相關(guān)部門的安全監(jiān)察、監(jiān)管行動，督促各原煤單位落實(shí)上級安全督查意見，督促和幫助原煤單位制定整改計(jì)劃和措施，切實(shí)整改隱患。
第四條 原煤公司
（一）各原煤公司是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，依據(jù)國家法律法規(guī)、《煤礦安全規(guī)程》及上級的規(guī)章制度，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)的管理職能，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，依法依規(guī)組織生產(chǎn)，對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
（二）貫徹落實(shí)黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和上級各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。建立健全安全生產(chǎn)管理體系，建立和完善安全生產(chǎn)管理制度，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，層層落實(shí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，保證安全生產(chǎn)的基本條件。
（三）原煤公司為本單位隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)切實(shí)履行隱患排查治理職責(zé)。制定本單位隱患整改的管理制度與考核辦法，嚴(yán)格按照股份公司的規(guī)定組織開展年、季、月度安全生產(chǎn)大檢查和經(jīng)常性的安全督查，對查出的隱患和問題及時(shí)落實(shí)整改。對重大安全隱患按規(guī)定上報(bào)，并按照隱患整改“五落實(shí)”的要求，實(shí)行重點(diǎn)督辦，掛牌管理，及時(shí)消除隱患。建立隱患管理總臺帳和重大隱患管理臺帳，并及時(shí)上報(bào)隱患整改情況。
（四）按規(guī)定組織編制各種安全計(jì)劃措施，并按規(guī)定程序報(bào)批，組織實(shí)施：
1. 組織編制年度安全專項(xiàng)投入計(jì)劃和礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的實(shí)施；
2. 組織編制礦井主要災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃，制訂防火、防塵、防瓦斯、防治水等措施，并負(fù)責(zé)組織落實(shí)；
3. 組織礦井新建、改擴(kuò)、安全技術(shù)改造項(xiàng)目安全措施和安全專篇的編制，并按規(guī)定報(bào)批；
4. 組織制訂安全儀器、儀表、安全裝備、機(jī)電設(shè)備等檢測、檢驗(yàn)和檢定計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施；
5. 負(fù)責(zé)組織礦井瓦斯等級、煤塵爆炸性、自然發(fā)火傾向性鑒定工作。
6. 制訂本企業(yè)中、長期礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃和年度達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃，組織開展礦井達(dá)標(biāo)工作。建立礦井達(dá)標(biāo)工作管理體系，制定和完善考核辦法，建立考核臺帳，及時(shí)上報(bào)相關(guān)資料。
7. 嚴(yán)格按規(guī)定提取、使用安全費(fèi)用，做到足額提取，專帳管理，?？顚Ｓ茫_保安全投入落到實(shí)處，不斷完善安全生產(chǎn)保障設(shè)施，改善安全生產(chǎn)條件。
8. 負(fù)責(zé)勞動用工管理：負(fù)責(zé)企業(yè)員工培訓(xùn)，不斷提高全員安全素質(zhì)和技能。制訂企業(yè)員工培養(yǎng)中長期規(guī)劃和員工年度培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施；規(guī)劃企業(yè)員工個(gè)人職業(yè)上行通道，提高員工素質(zhì)，穩(wěn)定員工隊(duì)伍；嚴(yán)格執(zhí)行“崗前培訓(xùn)，持證上崗”的規(guī)定，杜絕不培訓(xùn)上崗和無證上崗現(xiàn)象。
9. 負(fù)責(zé)基層班組建設(shè)和企業(yè)安全文化建設(shè)。制訂本企業(yè)班組建設(shè)和安全文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建立班組建設(shè)管理制度和辦法，健全管理機(jī)制，組織開展各項(xiàng)創(chuàng)建、評比競賽和安全文化活動，不斷提高企業(yè)安全文化品質(zhì)。
10. 嚴(yán)格按照規(guī)定依法辦理各種證照，做到依法辦礦。依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，并為從業(yè)人員辦理工傷社會保險(xiǎn)。
11. 組織對重大安全隱患、生產(chǎn)技術(shù)難點(diǎn)、重點(diǎn)問題的專題研究或攻關(guān)。積極探索和推行安全管理新理念、新模式、新方法、新舉措。
12. 定期組織召開安全辦公會議，總結(jié)前段安全工作經(jīng)驗(yàn)和不足，分析當(dāng)前面臨的形勢和存在的問題，提出整改辦法和措施，形成會議決定。
13. 負(fù)責(zé)對礦井周邊小煤窯開采情況實(shí)施監(jiān)測監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)小窯侵害行為，及時(shí)采取有效防范和保護(hù)措施，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)主管部門和股份公司報(bào)告。
14. 建立健全內(nèi)部應(yīng)急救援體系，制訂應(yīng)急救援預(yù)案。建立專門的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，配齊應(yīng)急救援人員，按規(guī)定配齊救援裝備，定期組織應(yīng)急演練。未建立本單位應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的，必須與專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)簽訂救援協(xié)議。
15. 組織事故的搶救，并按規(guī)定向上級及時(shí)報(bào)告事故。組織對事故的初步勘驗(yàn)和調(diào)查；對發(fā)生的一般事故，組織進(jìn)行追查分析和處理，并按規(guī)定呈報(bào)事故報(bào)告；對發(fā)生的較大事故，應(yīng)積極協(xié)助配合上級對事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)落實(shí)事故的處理意見和防范措施。
16. 按照股份公司安全生產(chǎn)管理制度的要求和臨時(shí)性工作需要，及時(shí)向上級報(bào)送相關(guān)資料。
17. 積極配合上級和政府相關(guān)部門的安全監(jiān)察、監(jiān)管行動，認(rèn)真落實(shí)上級安全督查意見，制定整改計(jì)劃和措施，切實(shí)整改隱患，落實(shí)上級所作出的安全處理和處罰。
第五條 煤礦（礦井）
（一）煤礦是安全生產(chǎn)最基層，是安全生產(chǎn)的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須嚴(yán)格按照上級的規(guī)定和要求，抓好落實(shí)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)的“雙基”工作，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。（二）依據(jù)上級的規(guī)定和要求，制定現(xiàn)場安全管理各項(xiàng)制度、辦法和實(shí)施細(xì)則，建立和完善各工種、各崗位的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、工作流程，并按規(guī)定報(bào)批。
（三）建立健全以煤礦礦長（區(qū)長）為第一責(zé)任人的安全管理責(zé)任體系，全面落實(shí)煤礦、隊(duì)、班組的安全管理責(zé)任及各作業(yè)點(diǎn)、線、面安全管理措施和安全操作規(guī)程。
（四）負(fù)責(zé)抓好作業(yè)現(xiàn)場安全管理。按照安全管理規(guī)定要求，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員下井帶班制、作業(yè)現(xiàn)場安全確認(rèn)制、安全聯(lián)責(zé)制、現(xiàn)場盯守制；建立健全礦井安全監(jiān)察和管理隊(duì)伍，強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)察和管理；建立作業(yè)人員安全自律、互保聯(lián)保、相互監(jiān)督、相互約束機(jī)制。
（五）定期開展安全生產(chǎn)自查自糾活動，積極配合上級的安全檢查、督查行動，切實(shí)履行隱患整改職責(zé)，嚴(yán)懲“三違”，及時(shí)消除隱患。對能立即整改的隱患，必須當(dāng)即整改，做到隱患不交班；對需要一定整改周期的隱患，必須按照隱患整改“五落實(shí)”的要求，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，掛牌管理，重點(diǎn)督辦，限期整改。建立隱患管理臺帳，并及時(shí)報(bào)告隱患整改情況。
（六）按照上級下達(dá)的計(jì)劃，園滿完成礦井各項(xiàng)安全技術(shù)改造項(xiàng)目，落實(shí)礦井災(zāi)害防治措施，管好、用好礦井安全系統(tǒng)：
1. 完成礦井年度安全專項(xiàng)投入和礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造工程項(xiàng)目；
2. 按計(jì)劃實(shí)施礦井災(zāi)害預(yù)防處理措施，不斷完善系統(tǒng)與設(shè)施，預(yù)防瓦斯、火災(zāi)、水患、粉塵、頂板、機(jī)電運(yùn)輸?shù)仁鹿实陌l(fā)生；
3. 按規(guī)定完成電氣、防雷、人車（罐籠）、防水設(shè)施、供排設(shè)施、安全儀器儀表、安全裝備等各項(xiàng)預(yù)防性試驗(yàn)和檢測、檢驗(yàn)工作。做好搶險(xiǎn)設(shè)備、器材的儲備和現(xiàn)場備用等工作；
4. 做好礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)的維護(hù)工作，確保系統(tǒng)完好有效。
5. 按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃，組織開展礦井達(dá)標(biāo)活動，建立達(dá)標(biāo)管理體系，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，確保礦井達(dá)標(biāo)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
6. 組織對重大安全隱患、生產(chǎn)技術(shù)難點(diǎn)、重點(diǎn)問題的專題研究或攻關(guān)。積極探索和推行安全管理新理念、新模式、新方法、新舉措。
7. 負(fù)責(zé)從業(yè)人員日常的基礎(chǔ)性培訓(xùn)工作，組織或協(xié)助原煤公司做好從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，不斷提高全員安全素質(zhì)和技能，杜絕不培訓(xùn)上崗和無證上崗現(xiàn)象。加強(qiáng)勞動用工管理，穩(wěn)定員工隊(duì)伍。
8. 強(qiáng)化班組建設(shè)礦井安全文化建設(shè)。切合安全生產(chǎn)和現(xiàn)場管理實(shí)際，組織開展隊(duì)級、班組各項(xiàng)創(chuàng)建、評比競賽和安全文化活動，組織開展“安全警示日”和“安全警示教育日”活動，營造濃郁的安全文化氛圍。
9. 定時(shí)組織召開安全辦公會議，總結(jié)前段安全工作經(jīng)驗(yàn)和不足，分析當(dāng)前面臨的形勢和存在的問題，提出整改辦法和措施，形成會議決定。
10. 建立健全礦井輔助應(yīng)急救援隊(duì)伍，配齊應(yīng)急救援人員，按規(guī)定配齊救援裝備，定期組織應(yīng)急演練。
11. 負(fù)責(zé)組織進(jìn)行第一時(shí)間內(nèi)的事故現(xiàn)場搶救工作，并按規(guī)定及時(shí)向上級報(bào)告事故。積極協(xié)助和配合上級對事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)落實(shí)防范措施。
12. 負(fù)責(zé)對礦井周邊小煤窯開采情況實(shí)施監(jiān)測監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)小窯侵害行為，及時(shí)采取有效防范和保護(hù)措施，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，并及時(shí)向上級報(bào)告。
13. 做好迎接上級和政府相關(guān)部門的安全監(jiān)察、監(jiān)管行動的工作，作好準(zhǔn)備，積極配合，認(rèn)真落實(shí)安全督查意見，切實(shí)整改隱患，落實(shí)上級所作出的安全處理和處罰。
第三章 安全管理主要工作流程
第六條 安全工作計(jì)劃(規(guī)劃)及安全考核辦法的編制與下達(dá)
（一）股份公司編制中、長期安全發(fā)展規(guī)劃和年度安全工作計(jì)劃，確定安全工作目標(biāo)、主要工作任務(wù)和措施等。礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局、原煤公司依據(jù)股份公司工作規(guī)劃、計(jì)劃，編制實(shí)施計(jì)劃和方案。各煤礦編制具體實(shí)施辦法和措施。各級年度安全目標(biāo)和計(jì)劃均以正式文件下達(dá)。
（二）股份公司制定對礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局和原煤公司的安全考核辦法。管理局和下屬各單位依據(jù)股份公司制定的年度安全目標(biāo)和計(jì)劃，制定對下級單位和部門的安全考核辦法，并報(bào)上級審批和備案。
（三）安全控制指標(biāo)確定。省安委確定股份公司年度安全控制指標(biāo)，股份公司根據(jù)省安委下達(dá)的控制指標(biāo)結(jié)合公司的實(shí)際，確定礦區(qū)管理生產(chǎn)管理局、原煤公司的年度安全控制指標(biāo)。對原煤公司實(shí)行年度零死亡目標(biāo)管理。
第七條 安全檢查（督查）：
（一）股份公司各級按照規(guī)定、工作計(jì)劃要求和各個(gè)時(shí)期安全工作的需要適時(shí)組織開展安全檢查。
（二）股份公司組織的安全生產(chǎn)檢查、重大安全活動等可由股份公司直接組織，或以礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局組織，股份公司總部派人參加。
（三）安全檢查一般程序
1. 準(zhǔn)備工作：確定檢查對象，明確檢查目的、任務(wù)，制訂檢查方案（安排檢查內(nèi)容、步驟、方法，編制檢查提綱等），準(zhǔn)備檢查表格和必要工具，下發(fā)檢查通知等。
2. 實(shí)地檢查，排查安全隱患。采取查資料、查作業(yè)現(xiàn)場、調(diào)查了解等方式。
3. 檢查過程中發(fā)現(xiàn)隱患和問題責(zé)令當(dāng)即整改或停止作業(yè)。
4. 制作檢查文書，下達(dá)“隱患整改表”、“主要隱患督查意見書”和“處罰單”。
5. 召開情況通報(bào)會，通報(bào)檢查情況，提出整改措施和要求。
6. 對資料進(jìn)行收集、整理和歸檔。
7. 下發(fā)檢查通報(bào)。
8. 督促隱患整改和進(jìn)行復(fù)查。
（四）迎接和配合上級或政府部門安全檢查（督查）的一般程序
1. 根據(jù)檢查通知和要求，有針對性地寫出安全工作情況匯報(bào)材料，交領(lǐng)導(dǎo)審閱后打印。
2. 為配合好檢查，應(yīng)掌握上級檢查組成員的基本情況，便于對口接待和工作聯(lián)系。
3. 擬定迎檢方案。方案中確定被檢單位（路線、地點(diǎn)）、配合檢查的人員、接待方案等，提出工作要求，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。
4. 做好接待工作。明確責(zé)任部室和人員分工，做好會議準(zhǔn)備、食、宿、行及迎、送等工作。
5. 做好檢查資料的收集工作，對提出的隱患整改文書（表）應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)至被檢單位。
6. 落實(shí)或督促下級單位落實(shí)隱患整改，并在檢查后10天內(nèi)向上級檢查單位反饋隱患整改落實(shí)情況。
第七條 隱患管理及整改
（一）各級各單位建立“安全隱患管理總臺帳”和“重大安全隱患管理臺帳”（臺帳應(yīng)統(tǒng)一建立在“集團(tuán)公司安全生產(chǎn)調(diào)度信息系統(tǒng)”中），對臺帳實(shí)行動態(tài)管理（各級安全檢查、督查及平時(shí)安全監(jiān)管所查出的隱患均必須及時(shí)納入臺帳管理）。
（二）隱患整改。
1. 各煤礦安監(jiān)部門要把每次查出的隱患收集，并在2小時(shí)內(nèi)向煤礦礦長報(bào)告（也可是由督查單位直接向煤礦領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)）。煤礦礦長要立即組織研究，落實(shí)隱患整改方案和措施、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改期限和負(fù)責(zé)人，及時(shí)進(jìn)行整改。
2. 對整改難度大、需要一定整改周期或需由原煤公司負(fù)責(zé)整改的隱患，煤礦必須按規(guī)定采取臨時(shí)應(yīng)急處理措施，確保不發(fā)生事故。并在4小時(shí)內(nèi)向所屬原煤公司負(fù)責(zé)人和安監(jiān)部門報(bào)告。原煤公司主要負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，在4小時(shí)內(nèi)組織制定治理方案，落實(shí)整改方案和措施、整改期限、所需資金、整改負(fù)責(zé)人、應(yīng)急措施（簡稱“五落實(shí)”）。
3. 原煤公司、煤礦要分別按照各自的管理職責(zé)，負(fù)責(zé)隱患治理過程防范措施的落實(shí)，防止整改期間發(fā)生事故。
4. 對隱患整改實(shí)行跟蹤和督查。對于所排查出的事故隱患的整治情況，各級安監(jiān)部門和業(yè)務(wù)部門要負(fù)責(zé)隱患整改的監(jiān)督監(jiān)控，并將監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。
5. 重大隱患的整改實(shí)行掛牌督辦。對重大隱患的整改，上級單位要指明一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督辦。
6. 隱患整改后的驗(yàn)收。凡因安全隱患而停產(chǎn)停工或停止使用的，只有在驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)或使用。一般事故隱患整改到位后，由煤礦向原煤公司提出驗(yàn)收申請，由原煤公司負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。重大事故隱患整治到位后，由原煤公司向礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局提出驗(yàn)收申請，由礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。
7. 復(fù)命及銷號。重大隱患整改完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后，由原煤公司填好“重大隱患整改驗(yàn)收（復(fù)命）單”，由公司主要負(fù)責(zé)人簽字后，送隱患督查單位、股份公司或政府有關(guān)部門，上級和政府有關(guān)部門接到報(bào)告后，將隱患從隱患臺帳上銷號。同時(shí)，單位安監(jiān)部門將隱患從臺帳上銷號。
8. 對隱患整改不到位的進(jìn)行責(zé)任追究。追究程序?yàn)椋禾嵝?整改到期前下達(dá)提醒意見書)-通報(bào)(對整改不到位的責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評)-處罰(對因責(zé)任不到位造成隱患整改不到位人員進(jìn)行罰款和通報(bào))-行政處理(對性質(zhì)嚴(yán)重的事例或人員進(jìn)行行政責(zé)任追究和處理)。
第八條 礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理
（一）股份公司制定礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃和年度達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃和方案。礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局、原煤公司、礦井依據(jù)股份公司的計(jì)劃和方案，結(jié)合單位實(shí)際制定相應(yīng)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案以及考核辦法。
（二）逐級督促，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)考核，建立動態(tài)管理臺帳。定期組織達(dá)標(biāo)檢查和評級，礦每旬、原煤公司每月、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局每季、股份公司每半年度（年）組織質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查、評級，并嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。
（三）股份公司在礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局檢查、評級的基礎(chǔ)上，組織半年度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化抽查和認(rèn)定，組織礦井年度達(dá)標(biāo)等級的檢查和驗(yàn)收，并通報(bào)礦井達(dá)標(biāo)情況。
（四）礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局組織召開半年度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)會議。股份公司組織召開年度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)會議，并進(jìn)行表彰。
（五）原煤公司、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局、股份公司擬寫并逐級上報(bào)半年和年度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的總結(jié)。股份公司年度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)應(yīng)呈報(bào)政府相關(guān)部門。
（六）積極配合上級和政府相關(guān)部門抓好礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)工作。
第九條 安全考核
（一）按照“安全目標(biāo)考核辦法”，股份公司各級按月度和年度對下屬各單位進(jìn)行安全考核。
（二）股份公司安全監(jiān)管部每月上旬對三局進(jìn)行安全目標(biāo)過程考核，同時(shí)對原煤公司的安全管理情況進(jìn)行不定期抽查，抽查情況可作為考核三局和原煤公司的依據(jù)。安監(jiān)部注重平時(shí)資料的收集，掌握各單位安全工作情況和安全效果，建立考核臺賬。
（三）礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局每月對所屬原煤公司進(jìn)行安全過程考核評分，并將評分情況于每月8日前報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)管部。
（四）股份公司安監(jiān)部每月20日前對礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局進(jìn)行安全過程考核評分，對礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局考核各原煤公司的評分結(jié)果進(jìn)行審查，并進(jìn)行匯總。
（五）按審查結(jié)果造冊，依次經(jīng)本部負(fù)責(zé)人、勞資社保部負(fù)責(zé)人審查和主管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)總經(jīng)理、董事長批準(zhǔn)。
（六）交財(cái)務(wù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。
第十條 下井帶班
（一）煤礦按照下井帶班管理辦法的規(guī)定，制訂月度帶班計(jì)劃，編制每日三班帶班人員安排表，并在礦井調(diào)度室公布。
（二）帶班人員詳細(xì)了解井下安全生產(chǎn)情況：
1. 去礦井調(diào)度站了解當(dāng)前作業(yè)頭、面的分布情況；
2. 參加班前調(diào)度會議，了解當(dāng)前礦井安全生產(chǎn)存在的問題；
3. 與上班帶班人員交接班，了解上一班存在的問題及隱患，作好下井帶班登記。（三）明確下井路線，確定現(xiàn)場檢查的主要內(nèi)容和重點(diǎn)盯守地點(diǎn)。
（四）做好下井前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，必備的檢查儀器、工器具、記錄用品應(yīng)隨身攜帶。
（五）履行井下帶班職責(zé)：
1. 對主要采掘作業(yè)場所、生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患按規(guī)定及時(shí)組織處理；
2. 對重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)督查，對突出問題、隱患較多或存在重大隱患的地點(diǎn)（如：掘進(jìn)開門、巷道貫通、瓦斯排放、回采工作面初次放頂或收尾、過地質(zhì)構(gòu)造帶或老巷、突出礦井石門揭煤等）進(jìn)行現(xiàn)場跟班把關(guān)；
3. 發(fā)現(xiàn)并制止“三違”；
4. 對隱患嚴(yán)重、隨時(shí)有發(fā)生事故的可能或不安全的緊急情況，及時(shí)組織采取停止作業(yè)，撤出人員的措施，并按規(guī)定處置；
5. 一旦發(fā)生事故，組織事故搶救和人員緊急避險(xiǎn)；
6. 進(jìn)行班中和出班前安全生產(chǎn)情況匯報(bào)。
（六）履行交班手續(xù)，填寫帶班情況記錄。重要情況必須向礦長和相關(guān)管理人員通報(bào)或匯報(bào)。
（七）寫出下井日記。
第十一條 組織安全會診
（一）了解礦井當(dāng)前存在的主要問題及隱患。
（二）制訂會診方案。確定會診的主要內(nèi)容、工作步驟和方法、工作時(shí)間、專家名單等。
（三）組織專家組進(jìn)駐礦井開展工作：
1. 聽取礦井專題匯報(bào)，著重了解目前存在重點(diǎn)、難點(diǎn)問題及形成原因、相互關(guān)系、存在的困難等；
2. 現(xiàn)場察看，了解現(xiàn)狀。著重弄清嚴(yán)重度、范圍等；
3. 查閱資料，進(jìn)一步了解和掌握情況；
4. 召開由專家及相關(guān)人員參加的會診會議，分析問題產(chǎn)生的原因，提出解決辦法和措施。
（四）擬寫會診報(bào)告初稿，經(jīng)各位專家及帶隊(duì)人員會簽后形成正式會診報(bào)告，提交問題單位和上級監(jiān)管單位。
（五）督促落實(shí)會診措施和意見。
第十二條 安全辦公會的召開
（一）按規(guī)定確定辦公會召開時(shí)間。安全辦公會議原則上按以下周期召開：股份公司每季度一次，礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局二個(gè)月一次，原煤公司每月一次，煤礦每旬一次。必要時(shí)隨時(shí)召開安全辦公會議。
（二）確定參會人員。股份公司安全辦公會議參加人員主要有公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局局長（必要時(shí)，原煤公司行政主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參會）、安全和生產(chǎn)部門全體成員、各相關(guān)部室負(fù)責(zé)人等。礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局安全辦公會議參加人員主要有管理局班子成員、各原煤公司主要負(fù)責(zé)人、各部室主要負(fù)責(zé)人、安全和生產(chǎn)技術(shù)部全體成員等。原煤公司和煤礦安全辦公會議參加人員主要有本單位班子成員、派駐安全總監(jiān)、各相關(guān)部室（科、隊(duì)）主要負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員等。根據(jù)需要，各級安全辦公會參會人員范圍可擴(kuò)大。
（三）明確會議主持人。股份公司、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局，原煤公司、實(shí)業(yè)公司安全辦公會議必須由行政主要負(fù)責(zé)人親自主持召開。行政主要負(fù)責(zé)人外出時(shí)，可委托班子其他成員主持召開。
（四）確定辦公會的主要內(nèi)容。安全辦公會的主要內(nèi)容有：學(xué)習(xí)貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹上級安全生產(chǎn)文件、會議指示、規(guī)定等；總結(jié)分析前段和當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的問題和面臨的形勢；通報(bào)上次辦公會議所安排工作的貫徹落實(shí)情況。對存在的問題要進(jìn)行認(rèn)真研究，提出解決的辦法及措施，并形成會議決議；安排部署下一階段的工作，提出工作目標(biāo)和要求。
（五）下發(fā)會議紀(jì)要。行政辦公室和安全監(jiān)管部門要安排專人作好記錄，并形成會議紀(jì)要，印發(fā)所屬單位，并抄報(bào)上級單位。
（六）督促各單位貫徹落實(shí)會議精神。
第十三條 事故救援、報(bào)告與調(diào)查處理
（一）事故搶救
1. 煤礦發(fā)生事故時(shí)，作業(yè)現(xiàn)場人員立即向礦井調(diào)度站匯報(bào)，并組織第一時(shí)間的搶救。
2. 礦井調(diào)度站在了解大致情況后，立即向礦長等相關(guān)人員匯報(bào)，礦長（不在礦井時(shí)由其他人員代替）立即組織礦級安全救援，并立即上報(bào)原煤公司調(diào)度室、行政主要負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
3. 原煤公司行政主要負(fù)責(zé)人根據(jù)事故情況決定是否組織公司一級的救援和啟動應(yīng)急預(yù)案，并立即趕赴事故礦井組織搶救，同時(shí)立即將情況匯報(bào)至礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局。依據(jù)事故搶救的難度決定是否請求礦區(qū)救援基地支援。
4. 礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局局長接到匯報(bào)后，依據(jù)情況決定是否趕赴現(xiàn)場和組織局一級的救援，并立即將情況匯報(bào)至股份公司。事故搶救難度較大或發(fā)生一起死亡２人的事故時(shí)，礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人必須到現(xiàn)場協(xié)助搶救。發(fā)生較大及以上事故時(shí)，立即啟動礦區(qū)事故應(yīng)急預(yù)案，股份公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助事故的搶救和處理，并視事故性質(zhì)和發(fā)展態(tài)勢，決定是否啟動股份公司事故應(yīng)急預(yù)案。
5. 事故煤礦立即成立救援指揮部。指揮部設(shè)在礦井調(diào)度室，原煤公司主要負(fù)責(zé)人任總指揮，煤礦礦長任副總指揮。井下設(shè)前線指揮部，由搶險(xiǎn)總指揮任命一名分管領(lǐng)導(dǎo)或救護(hù)隊(duì)長任前線指揮。
6. 設(shè)置井下前線指揮部通往總指揮部的直通電話，并保持通訊暢通，設(shè)專人值守并認(rèn)真做好記錄。前線搶救情況定時(shí)匯報(bào)到總指揮部，災(zāi)情突然發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向總指揮報(bào)告，總指揮部及時(shí)作出決策。
（二）事故報(bào)告
1. 一旦發(fā)生重傷及以上安全事故，當(dāng)事人、事故現(xiàn)場的班隊(duì)長或作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶救，并立即向礦井調(diào)度室報(bào)告。匯報(bào)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、現(xiàn)場情況、事故經(jīng)過、傷亡人數(shù)、目前搶救情況、要求增援和進(jìn)一步實(shí)施搶救的措施等。
2. 礦井調(diào)度站接到事故報(bào)告后，立即向當(dāng)班值班領(lǐng)導(dǎo)和礦長報(bào)告。礦長應(yīng)在10分鐘內(nèi)向原煤公司調(diào)度室和總經(jīng)理報(bào)告。
3. 原煤公司接到事故報(bào)告后，調(diào)度室和公司總經(jīng)理在30分鐘內(nèi)分別向礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局調(diào)度室和管理局局長、煤礦安全監(jiān)察分局(站)報(bào)告。較大以上事故還必須向當(dāng)?shù)乜h、市政府報(bào)告。
4. 礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局接到事故報(bào)告后，調(diào)度室和局長應(yīng)在30分鐘內(nèi)分別向股份公司調(diào)度室和股份公司總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理報(bào)告。
5. 股份公司接到事故報(bào)告后，調(diào)度室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)分別向湖南煤礦安全監(jiān)察局、湖南省煤炭工業(yè)局和省國資委調(diào)度值班室匯報(bào)。重大以上事故還應(yīng)向省政府值班室報(bào)告。
（三）事故調(diào)查與分析追查
1. 煤礦事故調(diào)查以政府安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主，事故單位、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局、股份公司全力配合，共同做好調(diào)查取證等工作。
2. 凡發(fā)生事故，原煤公司第一時(shí)間去現(xiàn)場進(jìn)行事故的初步調(diào)查，并保持事故現(xiàn)場原樣。協(xié)助和參與事故調(diào)查組的工作，負(fù)責(zé)資料的收集，擬寫事故報(bào)告并按規(guī)定向上級和政府部門呈報(bào)。
3. 發(fā)生一般事故由礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局組織調(diào)查（或參與安監(jiān)部門的調(diào)查）、召開事故分析會（性質(zhì)較嚴(yán)重的由股份公司組織召開分析會），提出處理意見，并報(bào)股份公司審批。
4. 發(fā)生死亡2人以上或性質(zhì)較嚴(yán)重的事故，由股份公司組織調(diào)查（或參與配合上級安監(jiān)部門的調(diào)查），召開分析會，進(jìn)行責(zé)任追究及處理。
第十四條 事故的處理
（一）礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局收到事故報(bào)告后，在7日內(nèi)完成審查工作，提出對事故審查意見，一并上報(bào)股份公司審批。
（二）股公司在5個(gè)工作日內(nèi)按照“年度安全目標(biāo)考核辦法”和“事故責(zé)任追究的規(guī)定”對事故處理意見進(jìn)行批復(fù)，并開具罰款單交財(cái)務(wù)部，對事故單位和班子成員進(jìn)行罰款。
（三）股份公司及時(shí)批轉(zhuǎn)政府安全監(jiān)察部門對事故的處理意見。并對照股份公司的有關(guān)規(guī)定，按照“就重不就輕”的原則 ，對事故單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
（四）股份公司建立事故處理臺帳。臺帳內(nèi)容包括：事故單位、時(shí)間、類型、性質(zhì)、原煤公司（管理局）上報(bào)（股份公司、監(jiān)察局）處理意見，監(jiān)察局處理意見情況，各處理意見的批復(fù)（轉(zhuǎn)）情況等。
（五）股份公司安監(jiān)部定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故處理情況，并監(jiān)督有關(guān)單位加快處理結(jié)案。
第十五條 對非煤單位的安全監(jiān)管
（一）各礦區(qū)內(nèi)非煤單位的安全管理由非煤單位負(fù)責(zé)。礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管。
（二）非煤單位的安全生產(chǎn)相關(guān)報(bào)表資料、工作總結(jié)等應(yīng)統(tǒng)一歸口報(bào)送到礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局。
（三）非煤單位的安全目標(biāo)考核由礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)，報(bào)股份公司備案。
第三章 文件、資料的呈報(bào)與批復(fù)
第十六條 資料呈報(bào)按照“逐級審查上報(bào)”原則。凡需上報(bào)股份公司的圖紙、報(bào)表、調(diào)查、總結(jié)材料等，礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局必須按照統(tǒng)一的格式進(jìn)行匯總、審查，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審簽后上報(bào)。
第十七條 重要資料必須以正式文件形式上報(bào)。凡以正式文件形式上報(bào)的資料，按公文處理規(guī)定程序辦理，非正式文件資料可以電子郵件形式直接報(bào)送。以郵件呈報(bào)的相關(guān)資料，由主辦人員擬出初稿后交部部負(fù)責(zé)人審查，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可呈報(bào)。
第十八條 股份公司上報(bào)至省政府及相關(guān)部門有關(guān)安全文件、資料，由股份公司統(tǒng)一收集、匯總并上報(bào)。政府部門規(guī)定或指定由下級單位直接呈報(bào)資料，較重要的或牽涉到企業(yè)利益和秘密的，在呈報(bào)前必須經(jīng)礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局或股份公司審查同意。
第十九條 資料報(bào)出后，由承辦人員對所上報(bào)的資料進(jìn)行跟蹤，及至確證上級單位已經(jīng)收到所上報(bào)的資料，且資料符合上級要求。
第四章 附則
第二十條 本規(guī)定由股份公司安全監(jiān)管部負(fù)責(zé)編制、修訂及督導(dǎo)實(shí)施。
第二十一條 本規(guī)定自批準(zhǔn)發(fā)布之日起執(zhí)行。
第3篇 安全分級管理職責(zé)安全管理工作流程規(guī)定
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步落實(shí)湖南黑金時(shí)代股份有限公司(下簡稱“股份公司”)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級安全管理職責(zé),規(guī)范安全管理程序,強(qiáng)化安全管理,促進(jìn)股份公司安全持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,特制定本規(guī)定。
第二章 各層級安全管理職責(zé)
第二條 股份公司
(一)股份公司除負(fù)責(zé)對本公司內(nèi)部所屬原煤公司進(jìn)行安全監(jiān)管外,還依照集團(tuán)公司與股份公司簽定的安全托管協(xié)議,負(fù)責(zé)對集團(tuán)公司托管原煤公司及非煤公司的安全監(jiān)管。
(二)全面貫徹落實(shí)黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策,及時(shí)傳達(dá)和響應(yīng)上級安全生產(chǎn)指示精神,積極組織參與或配合上級布置的各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動,及時(shí)向省政府及相關(guān)部門報(bào)告本企業(yè)的安全生產(chǎn)情況。
(三)制定和完善股份公司安全管理制度,建立健全安全責(zé)任制體系和考核體系,規(guī)范安全管理行為。
制訂中長期安全發(fā)展規(guī)劃和年度安全工作計(jì)劃,并組織實(shí)施。
(四)對礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局進(jìn)行安全考核,審查和認(rèn)定礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局對原煤公司的考核結(jié)果,督促各級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
(五)定期或不定期組織開展安全大檢查和安全專項(xiàng)督查,督促、跟蹤重大安全隱患的整改,并負(fù)責(zé)向上級相關(guān)部門報(bào)送隱患排查治理報(bào)告。
支持、協(xié)助和指導(dǎo)各單位隱患的整改,確保及時(shí)整改到位。
(六)制定礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法,制訂全公司礦井中長期達(dá)標(biāo)規(guī)劃及年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃,督促和指導(dǎo)達(dá)標(biāo)工作的開展,組織半年度達(dá)標(biāo)工作抽查認(rèn)定和年度達(dá)標(biāo)工作檢查驗(yàn)收和等級評定,組織召開年度達(dá)標(biāo)表彰會議,積極配合和參與政府相關(guān)部門的各項(xiàng)達(dá)標(biāo)活動。
(七)組織對安全生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的專題調(diào)查研究,積極做好指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。
指導(dǎo)、督促安全生產(chǎn)管理局對重點(diǎn)單位、重大隱患進(jìn)行重點(diǎn)盯防。
(八)組織對安全生產(chǎn)專項(xiàng)工程、礦井新建和改擴(kuò)項(xiàng)目的審查,重點(diǎn)審查項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和安全專篇等是否符合國家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)程和規(guī)定。
對項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收進(jìn)行審查和認(rèn)定。
(九)組織對重要安全和技術(shù)方案、設(shè)計(jì)、措施的制訂、審查、批復(fù)。
(十)適時(shí)組織召開安全辦公會議,總結(jié)前段安全工作經(jīng)驗(yàn)和不足,分析當(dāng)前面臨的形勢和存在的問題,提出整改辦法和措施,形成會議決定。
(十一)監(jiān)督檢查各單位安全費(fèi)用的提取和使用。
(十二)監(jiān)督、指導(dǎo)下屬各單位配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)勞動用工管理。
(十三)對各單位安全培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)助,對培訓(xùn)不到位和不按規(guī)定持證上崗的行為進(jìn)行查處。
(十四)參與煤礦生產(chǎn)事故的搶救,組織對企業(yè)內(nèi)部較大及以上生產(chǎn)事故的追查、分析和處理,協(xié)助政府安監(jiān)部門對事故的調(diào)查、分析和處理,負(fù)責(zé)落實(shí)對事故責(zé)任人的處理。
(十五)對公司內(nèi)部搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促或組織開展各項(xiàng)活動,督促其參與上級組織的各種演練和比武活動。
(十六)協(xié)調(diào)與政府安全監(jiān)察監(jiān)管部門的關(guān)系,配合其相關(guān)安全的各項(xiàng)活動,聯(lián)系相關(guān)工作,及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料。
協(xié)助所屬原煤單位辦理安全生產(chǎn)許可證。
第三條 礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局
(一)礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局作為股份公司安全派出機(jī)構(gòu),履行本礦區(qū)安全監(jiān)管的主體責(zé)任,負(fù)責(zé)本礦區(qū)內(nèi)原煤及非煤單位的安全監(jiān)管。
(二)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策和上級安全生產(chǎn)文件、會議精神,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和股份公司的安全生產(chǎn)管理制度。
(三)依據(jù)股份公司規(guī)章制度的規(guī)定要求,建立健全礦區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度體系和責(zé)任體系。
督促所轄公司、煤礦(井)建立健全安全管理體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
(四)組織制定礦區(qū)安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度安全工作計(jì)劃,并報(bào)股份公司批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
(五)組織本礦區(qū)開展經(jīng)常性的安全大檢查,根據(jù)需要,適時(shí)開展專項(xiàng)安全督查活動。
建立隱患排查治理閉環(huán)管理體系與考核體系,負(fù)責(zé)督促和檢查,跟蹤和盯守重大安全隱患的整改,并及時(shí)上報(bào)相關(guān)資料。
(六)組織對重大安全隱患、生產(chǎn)技術(shù)難點(diǎn)、重點(diǎn)問題的專題研究或技術(shù)會診,幫助制訂整改方案,落實(shí)整改措施。
組織對重點(diǎn)單位、重大問題進(jìn)行重點(diǎn)盯防。
(七)負(fù)責(zé)對所屬原煤公司進(jìn)行安全考核,并上報(bào)股份公司審批。
(八)負(fù)責(zé)向原煤公司派駐安監(jiān)機(jī)構(gòu)和人員,并進(jìn)行管理。
負(fù)責(zé)本礦區(qū)礦山救援機(jī)構(gòu)的管理,建立健全礦區(qū)應(yīng)急救援體系,組織救援演練和比武活動。
負(fù)責(zé)安全檢定、安全培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(九)負(fù)責(zé)對重要安全和技術(shù)方案、設(shè)計(jì)、措施的初審。
(十) 制訂本礦區(qū)中、長期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃,并組織實(shí)施。
組織所屬原煤公司開展達(dá)標(biāo)競賽活動,組織對礦井季度達(dá)標(biāo)工作考核,半年度達(dá)標(biāo)檢查驗(yàn)收和年度達(dá)標(biāo)檢查預(yù)驗(yàn)收,并報(bào)股份公司認(rèn)定。
(十一)負(fù)責(zé)對專項(xiàng)工程、新建、改擴(kuò)項(xiàng)目的預(yù)審,重點(diǎn)審查項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和安全專篇等是否符合國家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)程和規(guī)定。
組織對項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。
(十二)監(jiān)督、指導(dǎo)下屬各單位配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)勞動用工管理。
(十三)協(xié)調(diào)抓好礦區(qū)內(nèi)小煤窯的監(jiān)測和防范,及時(shí)報(bào)告情況,按要求報(bào)送資料。
協(xié)調(diào)礦井證照辦理,做好指導(dǎo)、服務(wù)工作。
(十四)定時(shí)組織召開安全辦公會議,總結(jié)前段安全工作經(jīng)驗(yàn)和不足,分析當(dāng)前面臨的形勢和存在的問題,提出整改辦法和措施,形成會議決定。
(十五)對礦區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和指導(dǎo),督促或組織開展各項(xiàng)活動,督促其參與上級組織的各種演練和比武活動。
(十六)對礦區(qū)內(nèi)各單位安全培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)助,對培訓(xùn)不到位和不按規(guī)定持證上崗的行為進(jìn)行查處。
(十七)參與煤礦安全事故的搶救,并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故。
負(fù)責(zé)組織礦區(qū)內(nèi)一般事故的調(diào)查、分析、處理。
按照股份公司《年度安全目標(biāo)管理考核辦法》和《安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》,督促事故單位落實(shí)安全生產(chǎn)的處罰決定和處理意見。
(十八)積極配合上級和政府相關(guān)部門的安全監(jiān)察、監(jiān)管行動,督促各原煤單位落實(shí)上級安全督查意見,督促和幫助原煤單位制定整改計(jì)劃和措施,切實(shí)整改隱患。
第四條 原煤公司
(一)各原煤公司是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,依據(jù)國家法律法規(guī)、《煤礦安全規(guī)程》及上級的規(guī)章制度,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)的管理職能,落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任,依法依規(guī)組織生產(chǎn),對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
(二)貫徹落實(shí)黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和上級各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。
建立健全安全生產(chǎn)管理體系,建立和完善安全生產(chǎn)管理制度,按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配齊安全生產(chǎn)管理人員,嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理,層層落實(shí)安全生產(chǎn)管理職責(zé),保證安全生產(chǎn)的基本條件。
(三)原煤公司為本單位隱患排查治理的責(zé)任主體,應(yīng)切實(shí)履行隱患排查治理職責(zé)。
制定本單位隱患整改的管理制度與考核辦法,嚴(yán)格按照股份公司的規(guī)定組織開展年、季、月度安全生產(chǎn)大檢查和經(jīng)常性的安全督查,對查出的隱患和問題及時(shí)落實(shí)整改。
對重大安全隱患按規(guī)定上報(bào),并按照隱患整改“五落實(shí)”的要求,實(shí)行重點(diǎn)督辦,掛牌管理,及時(shí)消除隱患。
建立隱患管理總臺帳和重大隱患管理臺帳,并及時(shí)上報(bào)隱患整改情況。
(四)按規(guī)定組織編制各種安全計(jì)劃措施,并按規(guī)定程序報(bào)批,組織實(shí)施:
1. 組織編制年度安全專項(xiàng)投入計(jì)劃和礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造計(jì)劃,并負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的實(shí)施;2. 組織編制礦井主要災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃,制訂防火、防塵、防瓦斯、防治水等措施,并負(fù)責(zé)組織落實(shí);3. 組織礦井新建、改擴(kuò)、安全技術(shù)改造項(xiàng)目安全措施和安全專篇的編制,并按規(guī)定報(bào)批;
4. 組織制訂安全儀器、儀表、安全裝備、機(jī)電設(shè)備等檢測、檢驗(yàn)和檢定計(jì)劃,并按計(jì)劃實(shí)施;
5. 負(fù)責(zé)組織礦井瓦斯等級、煤塵爆炸性、自然發(fā)火傾向性鑒定工作。
6. 制訂本企業(yè)中、長期礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃和年度達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃,組織開展礦井達(dá)標(biāo)工作。
建立礦井達(dá)標(biāo)工作管理體系,制定和完善考核辦法,建立考核臺帳,及時(shí)上報(bào)相關(guān)資料。
7. 嚴(yán)格按規(guī)定提取、使用安全費(fèi)用,做到足額提取,專帳管理,專款專用,確保安全投入落到實(shí)處,不斷完善安全生產(chǎn)保障設(shè)施,改善安全生產(chǎn)條件。
8. 負(fù)責(zé)勞動用工管理:負(fù)責(zé)企業(yè)員工培訓(xùn),不斷提高全員安全素質(zhì)和技能。
制訂企業(yè)員工培養(yǎng)中長期規(guī)劃和員工年度培訓(xùn)計(jì)劃,并組織實(shí)施;
規(guī)劃企業(yè)員工個(gè)人職業(yè)上行通道,提高員工素質(zhì),穩(wěn)定員工隊(duì)伍;
嚴(yán)格執(zhí)行“崗前培訓(xùn),持證上崗”的規(guī)定,杜絕不培訓(xùn)上崗和無證上崗現(xiàn)象。
9. 負(fù)責(zé)基層班組建設(shè)和企業(yè)安全文化建設(shè)。
制訂本企業(yè)班組建設(shè)和安全文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,建立班組建設(shè)管理制度和辦法,健全管理機(jī)制,組織開展各項(xiàng)創(chuàng)建、評比競賽和安全文化活動,不斷提高企業(yè)安全文化品質(zhì)。
10. 嚴(yán)格按照規(guī)定依法辦理各種證照,做到依法辦礦。
依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同,并為從業(yè)人員辦理工傷社會保險(xiǎn)。
11. 組織對重大安全隱患、生產(chǎn)技術(shù)難點(diǎn)、重點(diǎn)問題的專題研究或攻關(guān)。
積極探索和推行安全管理新理念、新模式、新方法、新舉措。
12. 定期組織召開安全辦公會議,總結(jié)前段安全工作經(jīng)驗(yàn)和不足,分析當(dāng)前面臨的形勢和存在的問題,提出整改辦法和措施,形成會議決定。
13. 負(fù)責(zé)對礦井周邊小煤窯開采情況實(shí)施監(jiān)測監(jiān)控。
發(fā)現(xiàn)小窯侵害行為,及時(shí)采取有效防范和保護(hù)措施,保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣⑿袠I(yè)主管部門和股份公司報(bào)告。
14. 建立健全內(nèi)部應(yīng)急救援體系,制訂應(yīng)急救援預(yù)案。
建立專門的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu),配齊應(yīng)急救援人員,按規(guī)定配齊救援裝備,定期組織應(yīng)急演練。
未建立本單位應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的,必須與專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)簽訂救援協(xié)議。
15. 組織事故的搶救,并按規(guī)定向上級及時(shí)報(bào)告事故。
組織對事故的初步勘驗(yàn)和調(diào)查;
對發(fā)生的一般事故,組織進(jìn)行追查分析和處理,并按規(guī)定呈報(bào)事故報(bào)告;
對發(fā)生的較大事故,應(yīng)積極協(xié)助配合上級對事故的調(diào)查處理,負(fù)責(zé)落實(shí)事故的處理意見和防范措施。
16. 按照股份公司安全生產(chǎn)管理制度的要求和臨時(shí)性工作需要,及時(shí)向上級報(bào)送相關(guān)資料。
17. 積極配合上級和政府相關(guān)部門的安全監(jiān)察、監(jiān)管行動,認(rèn)真落實(shí)上級安全督查意見,制定整改計(jì)劃和措施,切實(shí)整改隱患,落實(shí)上級所作出的安全處理和處罰。
第五條 煤礦(礦井)
(一)煤礦是安全生產(chǎn)最基層,是安全生產(chǎn)的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn),必須嚴(yán)格按照上級的規(guī)定和要求,抓好落實(shí)。
切實(shí)抓好安全生產(chǎn)的“雙基”工作,夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
(二)依據(jù)上級的規(guī)定和要求,制定現(xiàn)場安全管理各項(xiàng)制度、辦法和實(shí)施細(xì)則,建立和完善各工種、各崗位的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、工作流程,并按規(guī)定報(bào)批。
(三)建立健全以煤礦礦長(區(qū)長)為第一責(zé)任人的安全管理責(zé)任體系,全面落實(shí)煤礦、隊(duì)、班組的安全管理責(zé)任及各作業(yè)點(diǎn)、線、面安全管理措施和安全操作規(guī)程。
(四)負(fù)責(zé)抓好作業(yè)現(xiàn)場安全管理。
按照安全管理規(guī)定要求,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員下井帶班制、作業(yè)現(xiàn)場安全確認(rèn)制、安全聯(lián)責(zé)制、現(xiàn)場盯守制;
建立健全礦井安全監(jiān)察和管理隊(duì)伍,強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)察和管理;
建立作業(yè)人員安全自律、互保聯(lián)保、相互監(jiān)督、相互約束機(jī)制。
(五)定期開展安全生產(chǎn)自查自糾活動,積極配合上級的安全檢查、督查行動,切實(shí)履行隱患整改職責(zé),嚴(yán)懲“三違”,及時(shí)消除隱患。
對能立即整改的隱患,必須當(dāng)即整改,做到隱患不交班;
對需要一定整改周期的隱患,必須按照隱患整改“五落實(shí)”的要求,落實(shí)專人負(fù)責(zé),掛牌管理,重點(diǎn)督辦,限期整改。
建立隱患管理臺帳,并及時(shí)報(bào)告隱患整改情況。
(六)按照上級下達(dá)的計(jì)劃,園滿完成礦井各項(xiàng)安全技術(shù)改造項(xiàng)目,落實(shí)礦井災(zāi)害防治措施,管好、用好礦井安全系統(tǒng):
1. 完成礦井年度安全專項(xiàng)投入和礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造工程項(xiàng)目;2. 按計(jì)劃實(shí)施礦井災(zāi)害預(yù)防處理措施,不斷完善系統(tǒng)與設(shè)施,預(yù)防瓦斯、火災(zāi)、水患、粉塵、頂板、機(jī)電運(yùn)輸?shù)仁鹿实陌l(fā)生;3. 按規(guī)定完成電氣、防雷、人車(罐籠)、防水設(shè)施、供排設(shè)施、安全儀器儀表、安全裝備等各項(xiàng)預(yù)防性試驗(yàn)和檢測、檢驗(yàn)工作。
做好搶險(xiǎn)設(shè)備、器材的儲備和現(xiàn)場備用等工作;
4. 做好礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)的維護(hù)工作,確保系統(tǒng)完好有效。
5. 按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃,組織開展礦井達(dá)標(biāo)活動,建立達(dá)標(biāo)管理體系,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核,確保礦井達(dá)標(biāo)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
6. 組織對重大安全隱患、生產(chǎn)技術(shù)難點(diǎn)、重點(diǎn)問題的專題研究或攻關(guān)。
積極探索和推行安全管理新理念、新模式、新方法、新舉措。
7. 負(fù)責(zé)從業(yè)人員日常的基礎(chǔ)性培訓(xùn)工作,組織或協(xié)助原煤公司做好從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)和技能培訓(xùn),不斷提高全員安全素質(zhì)和技能,杜絕不培訓(xùn)上崗和無證上崗現(xiàn)象。
加強(qiáng)勞動用工管理,穩(wěn)定員工隊(duì)伍。
8. 強(qiáng)化班組建設(shè)礦井安全文化建設(shè)。
切合安全生產(chǎn)和現(xiàn)場管理實(shí)際,組織開展隊(duì)級、班組各項(xiàng)創(chuàng)建、評比競賽和安全文化活動,組織開展“安全警示日”和“安全警示教育日”活動,營造濃郁的安全文化氛圍。
9. 定時(shí)組織召開安全辦公會議,總結(jié)前段安全工作經(jīng)驗(yàn)和不足,分析當(dāng)前面臨的形勢和存在的問題,提出整改辦法和措施,形成會議決定。
10. 建立健全礦井輔助應(yīng)急救援隊(duì)伍,配齊應(yīng)急救援人員,按規(guī)定配齊救援裝備,定期組織應(yīng)急演練。
11. 負(fù)責(zé)組織進(jìn)行第一時(shí)間內(nèi)的事故現(xiàn)場搶救工作,并按規(guī)定及時(shí)向上級報(bào)告事故。
積極協(xié)助和配合上級對事故的調(diào)查處理,負(fù)責(zé)落實(shí)防范措施。
12. 負(fù)責(zé)對礦井周邊小煤窯開采情況實(shí)施監(jiān)測監(jiān)控。
發(fā)現(xiàn)小窯侵害行為,及時(shí)采取有效防范和保護(hù)措施,保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,并及時(shí)向上級報(bào)告。
13. 做好迎接上級和政府相關(guān)部門的安全監(jiān)察、監(jiān)管行動的工作,作好準(zhǔn)備,積極配合,認(rèn)真落實(shí)安全督查意見,切實(shí)整改隱患,落實(shí)上級所作出的安全處理和處罰。
第三章 安全管理主要工作流程
第六條 安全工作計(jì)劃(規(guī)劃)及安全考核辦法的編制與下達(dá)
(一)股份公司編制中、長期安全發(fā)展規(guī)劃和年度安全工作計(jì)劃,確定安全工作目標(biāo)、主要工作任務(wù)和措施等。
礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局、原煤公司依據(jù)股份公司工作規(guī)劃、計(jì)劃,編制實(shí)施計(jì)劃和方案。
各煤礦編制具體實(shí)施辦法和措施。
各級年度安全目標(biāo)和計(jì)劃均以正式文件下達(dá)。
(二)股份公司制定對礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局和原煤公司的安全考核辦法。
管理局和下屬各單位依據(jù)股份公司制定的年度安全目標(biāo)和計(jì)劃,制定對下級單位和部門的安全考核辦法,并報(bào)上級審批和備案。
(三)安全控制指標(biāo)確定。
省安委確定股份公司年度安全控制指標(biāo),股份公司根據(jù)省安委下達(dá)的控制指標(biāo)結(jié)合公司的實(shí)際,確定礦區(qū)管理生產(chǎn)管理局、原煤公司的年度安全控制指標(biāo)。
對原煤公司實(shí)行年度零死亡目標(biāo)管理。
第七條 安全檢查(督查):
(一)股份公司各級按照規(guī)定、工作計(jì)劃要求和各個(gè)時(shí)期安全工作的需要適時(shí)組織開展安全檢查。
(二)股份公司組織的安全生產(chǎn)檢查、重大安全活動等可由股份公司直接組織,或以礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局組織,股份公司總部派人參加。
(三)安全檢查一般程序
1. 準(zhǔn)備工作:確定檢查對象,明確檢查目的、任務(wù),制訂檢查方案(安排檢查內(nèi)容、步驟、方法,編制檢查提綱等),準(zhǔn)備檢查表格和必要工具,下發(fā)檢查通知等。
2. 實(shí)地檢查,排查安全隱患。
采取查資料、查作業(yè)現(xiàn)場、調(diào)查了解等方式。
3. 檢查過程中發(fā)現(xiàn)隱患和問題責(zé)令當(dāng)即整改或停止作業(yè)。
4. 制作檢查文書,下達(dá)“隱患整改表”、“主要隱患督查意見書”和“處罰單”。
5. 召開情況通報(bào)會,通報(bào)檢查情況,提出整改措施和要求。
6. 對資料進(jìn)行收集、整理和歸檔。
7. 下發(fā)檢查通報(bào)。
8. 督促隱患整改和進(jìn)行復(fù)查。
(四)迎接和配合上級或政府部門安全檢查(督查)的一般程序
1. 根據(jù)檢查通知和要求,有針對性地寫出安全工作情況匯報(bào)材料,交領(lǐng)導(dǎo)審閱后打印。
2. 為配合好檢查,應(yīng)掌握上級檢查組成員的基本情況,便于對口接待和工作聯(lián)系。
3. 擬定迎檢方案。
方案中確定被檢單位(路線、地點(diǎn))、配合檢查的人員、接待方案等,提出工作要求,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。
4. 做好接待工作。
明確責(zé)任部室和人員分工,做好會議準(zhǔn)備、食、宿、行及迎、送等工作。
5. 做好檢查資料的收集工作,對提出的隱患整改文書(表)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)至被檢單位。
6. 落實(shí)或督促下級單位落實(shí)隱患整改,并在檢查后10天內(nèi)向上級檢查單位反饋隱患整改落實(shí)情況。
第七條 隱患管理及整改
(一)各級各單位建立“安全隱患管理總臺帳”和“重大安全隱患管理臺帳”(臺帳應(yīng)統(tǒng)一建立在“集團(tuán)公司安全生產(chǎn)調(diào)度信息系統(tǒng)”中),對臺帳實(shí)行動態(tài)管理(各級安全檢查、督查及平時(shí)安全監(jiān)管所查出的隱患均必須及時(shí)納入臺帳管理)。
(二)隱患整改。
1. 各煤礦安監(jiān)部門要把每次查出的隱患收集,并在2小時(shí)內(nèi)向煤礦礦長報(bào)告(也可是由督查單位直接向煤礦領(lǐng)導(dǎo)通報(bào))。
煤礦礦長要立即組織研究,落實(shí)隱患整改方案和措施、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改期限和負(fù)責(zé)人,及時(shí)進(jìn)行整改。
2. 對整改難度大、需要一定整改周期或需由原煤公司負(fù)責(zé)整改的隱患,煤礦必須按規(guī)定采取臨時(shí)應(yīng)急處理措施,確保不發(fā)生事故。
并在4小時(shí)內(nèi)向所屬原煤公司負(fù)責(zé)人和安監(jiān)部門報(bào)告。
原煤公司主要負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,在4小時(shí)內(nèi)組織制定治理方案,落實(shí)整改方案和措施、整改期限、所需資金、整改負(fù)責(zé)人、應(yīng)急措施(簡稱“五落實(shí)”)。
3. 原煤公司、煤礦要分別按照各自的管理職責(zé),負(fù)責(zé)隱患治理過程防范措施的落實(shí),防止整改期間發(fā)生事故。
4. 對隱患整改實(shí)行跟蹤和督查。
對于所排查出的事故隱患的整治情況,各級安監(jiān)部門和業(yè)務(wù)部門要負(fù)責(zé)隱患整改的監(jiān)督監(jiān)控,并將監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。
5. 重大隱患的整改實(shí)行掛牌督辦。
對重大隱患的整改,上級單位要指明一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督辦。
6. 隱患整改后的驗(yàn)收。
凡因安全隱患而停產(chǎn)停工或停止使用的,只有在驗(yàn)收合格后,方可恢復(fù)生產(chǎn)或使用。
一般事故隱患整改到位后,由煤礦向原煤公司提出驗(yàn)收申請,由原煤公司負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。
重大事故隱患整治到位后,由原煤公司向礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局提出驗(yàn)收申請,由礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。
7. 復(fù)命及銷號。
重大隱患整改完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后,由原煤公司填好“重大隱患整改驗(yàn)收(復(fù)命)單”,由公司主要負(fù)責(zé)人簽字后,送隱患督查單位、股份公司或政府有關(guān)部門,上級和政府有關(guān)部門接到報(bào)告后,將隱患從隱患臺帳上銷號。
同時(shí),單位安監(jiān)部門將隱患從臺帳上銷號。
8. 對隱患整改不到位的進(jìn)行責(zé)任追究。
追究程序?yàn)?提醒(整改到期前下達(dá)提醒意見書)-通報(bào)(對整改不到位的責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評)-處罰(對因責(zé)任不到位造成隱患整改不到位人員進(jìn)行罰款和通報(bào))-行政處理(對性質(zhì)嚴(yán)重的事例或人員進(jìn)行行政責(zé)任追究和處理)。
第八條 礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理
(一)股份公司制定礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃和年度達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃和方案。
礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局、原煤公司、礦井依據(jù)股份公司的計(jì)劃和方案,結(jié)合單位實(shí)際制定相應(yīng)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案以及考核辦法。
(二)逐級督促,加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)考核,建立動態(tài)管理臺帳。
定期組織達(dá)標(biāo)檢查和評級,礦每旬、原煤公司每月、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局每季、股份公司每半年度(年)組織質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查、評級,并嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。
(三)股份公司在礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局檢查、評級的基礎(chǔ)上,組織半年度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化抽查和認(rèn)定,組織礦井年度達(dá)標(biāo)等級的檢查和驗(yàn)收,并通報(bào)礦井達(dá)標(biāo)情況。
(四)礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局組織召開半年度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)會議。
股份公司組織召開年度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)會議,并進(jìn)行表彰。
(五)原煤公司、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局、股份公司擬寫并逐級上報(bào)半年和年度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的總結(jié)。
股份公司年度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)應(yīng)呈報(bào)政府相關(guān)部門。
(六)積極配合上級和政府相關(guān)部門抓好礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)工作。
第九條 安全考核
(一)按照“安全目標(biāo)考核辦法”,股份公司各級按月度和年度對下屬各單位進(jìn)行安全考核。
(二)股份公司安全監(jiān)管部每月上旬對三局進(jìn)行安全目標(biāo)過程考核,同時(shí)對原煤公司的安全管理情況進(jìn)行不定期抽查,抽查情況可作為考核三局和原煤公司的依據(jù)。
安監(jiān)部注重平時(shí)資料的收集,掌握各單位安全工作情況和安全效果,建立考核臺賬。
(三)礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局每月對所屬原煤公司進(jìn)行安全過程考核評分,并將評分情況于每月8日前報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)管部。
(四)股份公司安監(jiān)部每月20日前對礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局進(jìn)行安全過程考核評分,對礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局考核各原煤公司的評分結(jié)果進(jìn)行審查,并進(jìn)行匯總。
(五)按審查結(jié)果造冊,依次經(jīng)本部負(fù)責(zé)人、勞資社保部負(fù)責(zé)人審查和主管領(lǐng)導(dǎo)審核,報(bào)總經(jīng)理、董事長批準(zhǔn)。
(六)交財(cái)務(wù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。
第十條 下井帶班
(一)煤礦按照下井帶班管理辦法的規(guī)定,制訂月度帶班計(jì)劃,編制每日三班帶班人員安排表,并在礦井調(diào)度室公布。
(二)帶班人員詳細(xì)了解井下安全生產(chǎn)情況:
1. 去礦井調(diào)度站了解當(dāng)前作業(yè)頭、面的分布情況;2. 參加班前調(diào)度會議,了解當(dāng)前礦井安全生產(chǎn)存在的問題;3. 與上班帶班人員交接班,了解上一班存在的問題及隱患,作好下井帶班登記。
(三)明確下井路線,確定現(xiàn)場檢查的主要內(nèi)容和重點(diǎn)盯守地點(diǎn)。
(四)做好下井前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,必備的檢查儀器、工器具、記錄用品應(yīng)隨身攜帶。
(五)履行井下帶班職責(zé):
1. 對主要采掘作業(yè)場所、生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題和隱患按規(guī)定及時(shí)組織處理;2. 對重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)督查,對突出問題、隱患較多或存在重大隱患的地點(diǎn)(如:掘進(jìn)開門、巷道貫通、瓦斯排放、回采工作面初次放頂或收尾、過地質(zhì)構(gòu)造帶或老巷、突出礦井石門揭煤等)進(jìn)行現(xiàn)場跟班把關(guān);3. 發(fā)現(xiàn)并制止“三違”;
4. 對隱患嚴(yán)重、隨時(shí)有發(fā)生事故的可能或不安全的緊急情況,及時(shí)組織采取停止作業(yè),撤出人員的措施,并按規(guī)定處置;
5. 一旦發(fā)生事故,組織事故搶救和人員緊急避險(xiǎn);6. 進(jìn)行班中和出班前安全生產(chǎn)情況匯報(bào)。
(六)履行交班手續(xù),填寫帶班情況記錄。
重要情況必須向礦長和相關(guān)管理人員通報(bào)或匯報(bào)。
(七)寫出下井日記。
第十一條 組織安全會診
(一)了解礦井當(dāng)前存在的主要問題及隱患。
(二)制訂會診方案。
確定會診的主要內(nèi)容、工作步驟和方法、工作時(shí)間、專家名單等。
(三)組織專家組進(jìn)駐礦井開展工作:
1. 聽取礦井專題匯報(bào),著重了解目前存在重點(diǎn)、難點(diǎn)問題及形成原因、相互關(guān)系、存在的困難等;2. 現(xiàn)場察看,了解現(xiàn)狀。
著重弄清嚴(yán)重度、范圍等;3. 查閱資料,進(jìn)一步了解和掌握情況;
4. 召開由專家及相關(guān)人員參加的會診會議,分析問題產(chǎn)生的原因,提出解決辦法和措施。
(四)擬寫會診報(bào)告初稿,經(jīng)各位專家及帶隊(duì)人員會簽后形成正式會診報(bào)告,提交問題單位和上級監(jiān)管單位。
(五)督促落實(shí)會診措施和意見。
第十二條 安全辦公會的召開
(一)按規(guī)定確定辦公會召開時(shí)間。
安全辦公會議原則上按以下周期召開:股份公司每季度一次,礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局二個(gè)月一次,原煤公司每月一次,煤礦每旬一次。
必要時(shí)隨時(shí)召開安全辦公會議。
(二)確定參會人員。
股份公司安全辦公會議參加人員主要有公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局局長(必要時(shí),原煤公司行政主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參會)、安全和生產(chǎn)部門全體成員、各相關(guān)部室負(fù)責(zé)人等。
礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局安全辦公會議參加人員主要有管理局班子成員、各原煤公司主要負(fù)責(zé)人、各部室主要負(fù)責(zé)人、安全和生產(chǎn)技術(shù)部全體成員等。
原煤公司和煤礦安全辦公會議參加人員主要有本單位班子成員、派駐安全總監(jiān)、各相關(guān)部室(科、隊(duì))主要負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員等。
根據(jù)需要,各級安全辦公會參會人員范圍可擴(kuò)大。
(三)明確會議主持人。
股份公司、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局,原煤公司、實(shí)業(yè)公司安全辦公會議必須由行政主要負(fù)責(zé)人親自主持召開。
行政主要負(fù)責(zé)人外出時(shí),可委托班子其他成員主持召開。
(四)確定辦公會的主要內(nèi)容。
安全辦公會的主要內(nèi)容有:學(xué)習(xí)貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī),學(xué)習(xí)貫徹上級安全生產(chǎn)文件、會議指示、規(guī)定等;
總結(jié)分析前段和當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的問題和面臨的形勢;
通報(bào)上次辦公會議所安排工作的貫徹落實(shí)情況。
對存在的問題要進(jìn)行認(rèn)真研究,提出解決的辦法及措施,并形成會議決議;
安排部署下一階段的工作,提出工作目標(biāo)和要求。
(五)下發(fā)會議紀(jì)要。
行政辦公室和安全監(jiān)管部門要安排專人作好記錄,并形成會議紀(jì)要,印發(fā)所屬單位,并抄報(bào)上級單位。
(六)督促各單位貫徹落實(shí)會議精神。
第十三條 事故救援、報(bào)告與調(diào)查處理
(一)事故搶救
1. 煤礦發(fā)生事故時(shí),作業(yè)現(xiàn)場人員立即向礦井調(diào)度站匯報(bào),并組織第一時(shí)間的搶救。
2. 礦井調(diào)度站在了解大致情況后,立即向礦長等相關(guān)人員匯報(bào),礦長(不在礦井時(shí)由其他人員代替)立即組織礦級安全救援,并立即上報(bào)原煤公司調(diào)度室、行政主要負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
3. 原煤公司行政主要負(fù)責(zé)人根據(jù)事故情況決定是否組織公司一級的救援和啟動應(yīng)急預(yù)案,并立即趕赴事故礦井組織搶救,同時(shí)立即將情況匯報(bào)至礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局。
依據(jù)事故搶救的難度決定是否請求礦區(qū)救援基地支援。
4. 礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局局長接到匯報(bào)后,依據(jù)情況決定是否趕赴現(xiàn)場和組織局一級的救援,并立即將情況匯報(bào)至股份公司。
事故搶救難度較大或發(fā)生一起死亡2人的事故時(shí),礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人必須到現(xiàn)場協(xié)助搶救。
發(fā)生較大及以上事故時(shí),立即啟動礦區(qū)事故應(yīng)急預(yù)案,股份公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)助事故的搶救和處理,并視事故性質(zhì)和發(fā)展態(tài)勢,決定是否啟動股份公司事故應(yīng)急預(yù)案。
5. 事故煤礦立即成立救援指揮部。
指揮部設(shè)在礦井調(diào)度室,原煤公司主要負(fù)責(zé)人任總指揮,煤礦礦長任副總指揮。
井下設(shè)前線指揮部,由搶險(xiǎn)總指揮任命一名分管領(lǐng)導(dǎo)或救護(hù)隊(duì)長任前線指揮。
6. 設(shè)置井下前線指揮部通往總指揮部的直通電話,并保持通訊暢通,設(shè)專人值守并認(rèn)真做好記錄。
前線搶救情況定時(shí)匯報(bào)到總指揮部,災(zāi)情突然發(fā)生變化時(shí),應(yīng)及時(shí)向總指揮報(bào)告,總指揮部及時(shí)作出決策。
(二)事故報(bào)告
1. 一旦發(fā)生重傷及以上安全事故,當(dāng)事人、事故現(xiàn)場的班隊(duì)長或作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶救,并立即向礦井調(diào)度室報(bào)告。
匯報(bào)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、現(xiàn)場情況、事故經(jīng)過、傷亡人數(shù)、目前搶救情況、要求增援和進(jìn)一步實(shí)施搶救的措施等。
2. 礦井調(diào)度站接到事故報(bào)告后,立即向當(dāng)班值班領(lǐng)導(dǎo)和礦長報(bào)告。
礦長應(yīng)在10分鐘內(nèi)向原煤公司調(diào)度室和總經(jīng)理報(bào)告。
3. 原煤公司接到事故報(bào)告后,調(diào)度室和公司總經(jīng)理在30分鐘內(nèi)分別向礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局調(diào)度室和管理局局長、煤礦安全監(jiān)察分局(站)報(bào)告。
較大以上事故還必須向當(dāng)?shù)乜h、市政府報(bào)告。
4. 礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局接到事故報(bào)告后,調(diào)度室和局長應(yīng)在30分鐘內(nèi)分別向股份公司調(diào)度室和股份公司總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理報(bào)告。
5. 股份公司接到事故報(bào)告后,調(diào)度室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)分別向湖南煤礦安全監(jiān)察局、湖南省煤炭工業(yè)局和省國資委調(diào)度值班室匯報(bào)。
重大以上事故還應(yīng)向省政府值班室報(bào)告。
(三)事故調(diào)查與分析追查
1. 煤礦事故調(diào)查以政府安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主,事故單位、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局、股份公司全力配合,共同做好調(diào)查取證等工作。
2. 凡發(fā)生事故,原煤公司第一時(shí)間去現(xiàn)場進(jìn)行事故的初步調(diào)查,并保持事故現(xiàn)場原樣。
協(xié)助和參與事故調(diào)查組的工作,負(fù)責(zé)資料的收集,擬寫事故報(bào)告并按規(guī)定向上級和政府部門呈報(bào)。
3. 發(fā)生一般事故由礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局組織調(diào)查(或參與安監(jiān)部門的調(diào)查)、召開事故分析會(性質(zhì)較嚴(yán)重的由股份公司組織召開分析會),提出處理意見,并報(bào)股份公司審批。
4. 發(fā)生死亡2人以上或性質(zhì)較嚴(yán)重的事故,由股份公司組織調(diào)查(或參與配合上級安監(jiān)部門的調(diào)查),召開分析會,進(jìn)行責(zé)任追究及處理。
第十四條 事故的處理
(一)礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局收到事故報(bào)告后,在7日內(nèi)完成審查工作,提出對事故審查意見,一并上報(bào)股份公司審批。
(二)股公司在5個(gè)工作日內(nèi)按照“年度安全目標(biāo)考核辦法”和“事故責(zé)任追究的規(guī)定”對事故處理意見進(jìn)行批復(fù),并開具罰款單交財(cái)務(wù)部,對事故單位和班子成員進(jìn)行罰款。
(三)股份公司及時(shí)批轉(zhuǎn)政府安全監(jiān)察部門對事故的處理意見。
并對照股份公司的有關(guān)規(guī)定,按照“就重不就輕”的原則 ,對事故單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
(四)股份公司建立事故處理臺帳。
臺帳內(nèi)容包括:事故單位、時(shí)間、類型、性質(zhì)、原煤公司(管理局)上報(bào)(股份公司、監(jiān)察局)處理意見,監(jiān)察局處理意見情況,各處理意見的批復(fù)(轉(zhuǎn))情況等。
(五)股份公司安監(jiān)部定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故處理情況,并監(jiān)督有關(guān)單位加快處理結(jié)案。
第十五條 對非煤單位的安全監(jiān)管
(一)各礦區(qū)內(nèi)非煤單位的安全管理由非煤單位負(fù)責(zé)。
礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管。
(二)非煤單位的安全生產(chǎn)相關(guān)報(bào)表資料、工作總結(jié)等應(yīng)統(tǒng)一歸口報(bào)送到礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局。
(三)非煤單位的安全目標(biāo)考核由礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局負(fù)責(zé),報(bào)股份公司備案。
第三章 文件、資料的呈報(bào)與批復(fù)
第十六條 資料呈報(bào)按照“逐級審查上報(bào)”原則。
凡需上報(bào)股份公司的圖紙、報(bào)表、調(diào)查、總結(jié)材料等,礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局必須按照統(tǒng)一的格式進(jìn)行匯總、審查,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審簽后上報(bào)。
第十七條 重要資料必須以正式文件形式上報(bào)。
凡以正式文件形式上報(bào)的資料,按公文處理規(guī)定程序辦理,非正式文件資料可以電子郵件形式直接報(bào)送。
以郵件呈報(bào)的相關(guān)資料,由主辦人員擬出初稿后交部部負(fù)責(zé)人審查,由單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,方可呈報(bào)。
第十八條 股份公司上報(bào)至省政府及相關(guān)部門有關(guān)安全文件、資料,由股份公司統(tǒng)一收集、匯總并上報(bào)。
政府部門規(guī)定或指定由下級單位直接呈報(bào)資料,較重要的或牽涉到企業(yè)利益和秘密的,在呈報(bào)前必須經(jīng)礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局或股份公司審查同意。
第十九條 資料報(bào)出后,由承辦人員對所上報(bào)的資料進(jìn)行跟蹤,及至確證上級單位已經(jīng)收到所上報(bào)的資料,且資料符合上級要求。
第四章 附則
第二十條 本規(guī)定由股份公司安全監(jiān)管部負(fù)責(zé)編制、修訂及督導(dǎo)實(shí)施。
第二十一條 本規(guī)定自批準(zhǔn)發(fā)布之日起執(zhí)行。
第4篇 煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理分級管理辦法
1 編制目的
為加強(qiáng)公司的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理分級管理,杜絕安全隱患事故的發(fā)生,確保煤礦安全生產(chǎn),特制定本管理辦法。
2 編制依據(jù)
2.1《煤礦安全規(guī)程》。
2.2《煤礦安全監(jiān)察條例》。
2.3國家及煤炭行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。
3適用范圍
3.1貴州____礦業(yè)有限公司。
4 管理辦法細(xì)則
4.1總則
4.1.1 為了排查煤礦安全生產(chǎn)事故隱患,有效促進(jìn)安全生產(chǎn)事故隱患整改,根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法(試行)》、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法(試行)》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合公司實(shí)際,制定本辦法。
4.1.2本辦法所稱安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使自身難以排除的隱患。
一般隱患由公司總經(jīng)理或副總經(jīng)理指定隱患整改責(zé)任人,負(fù)責(zé)責(zé)成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患,由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后報(bào)公司總經(jīng)理或副總經(jīng)理審核簽字備案。
重大隱患由公司總經(jīng)理組織制定隱患整改方案、安全保障措施,落實(shí)整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍,并組織實(shí)施。整改項(xiàng)目結(jié)束后,由總經(jīng)理按照重大隱患的整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織自檢。
礦井重大隱患自檢合格后,按分級監(jiān)控要求及時(shí)向上級公司安全監(jiān)察部門、生產(chǎn)技術(shù)部門以及當(dāng)?shù)厥?縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門進(jìn)行報(bào)告。申請報(bào)告應(yīng)包括整改方案中的內(nèi)容、項(xiàng)目和自檢結(jié)果,并有公司主要負(fù)責(zé)人簽署的驗(yàn)收意見。
4.1.3公司各部門、各隊(duì)要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為,發(fā)現(xiàn)存在重大隱患,要立即停止生產(chǎn),并向公司主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
4.1.4有重大事故隱患的,必須立即停止生產(chǎn),排除隱患。
4.1.5重大事故隱患分級排查治理責(zé)任追究,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持寧嚴(yán)勿寬,責(zé)任到人,加大追究的原則。
4.2 隱患治理責(zé)任制
4.2.1 公司各部門、各區(qū)隊(duì)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查、治理(整改)的責(zé)任制,組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。
4.2.1.1公司總經(jīng)理對本單位的事故隱患排查、治理(整改)工作負(fù)全面責(zé)任。應(yīng)當(dāng)每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的事故隱患排查,對查出的隱患要登記建檔。要定期聽取有關(guān)人員及部門對事故隱患排查的匯報(bào),督促和檢查事故隱患排查、整改工作計(jì)劃和資金的落實(shí),組織健全機(jī)構(gòu)、配備人員、組織制定崗位責(zé)任制,主持召集事故隱患排查、整改工作辦公會及工作會議,及時(shí)作出決策和下達(dá)指令。
4.2.1.2公司總工程師對本公司的事故隱患排查、治理(整改)工作負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)組織制定事故隱患排查、整改工作計(jì)劃和安全技術(shù)措施,確定崗位責(zé)任、開展科研攻關(guān)、推廣應(yīng)用新技術(shù),組織安技措資金計(jì)劃,參加事故隱患排查和整改。對查出的隱患,要組織公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工程技術(shù)人員進(jìn)行安全技術(shù)評審,通過評審對排查出的隱患按a、b、c三級進(jìn)行分級。
4.2.1.3公司分管副總經(jīng)理對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查、整改負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,同時(shí)協(xié)助總經(jīng)理開展事故隱患的排查和整改工作,負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故隱患排查、整改工作計(jì)劃,監(jiān)督檢查各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制落實(shí)情況,組織實(shí)施整改隱患的各項(xiàng)措施,參加事故隱患排查和整改。
4.2.1.4公司各部門、各隊(duì)負(fù)責(zé)人,對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)技術(shù)責(zé)任。協(xié)助總工程師組織制定、審批和落實(shí)整改隱患的安全技術(shù)措施,參加事故隱患排查和整改。
4.2.1.5公司安全部門主任對公司的事故隱患排查和整改工作負(fù)監(jiān)察責(zé)任;公司安全部門分管副主任,對各自分管范圍內(nèi)的事故隱患排查和整改工作,負(fù)有安全監(jiān)察直接責(zé)任。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本企業(yè)各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安責(zé)任制的履行情況,參加事故隱患的排查,跟蹤落實(shí)隱患的現(xiàn)場整改情況,對各自分管范圍內(nèi)的事故隱患實(shí)行閉合管理,并建立和保管好事故隱患整改臺賬。
4.2.1.6公司各業(yè)務(wù)部門,是事故隱患排查和實(shí)施整改的責(zé)任部門,對隱患排查、整改負(fù)生產(chǎn)技術(shù)管理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)事故隱患排查、制定具體整改方案、指導(dǎo)整改方案的實(shí)施以及現(xiàn)場整改過程中的安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。
4.2.1.7基層區(qū)隊(duì)區(qū)隊(duì)長、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)全面責(zé)任。每天組織一次對本區(qū)隊(duì)(本項(xiàng)目、下同)事故隱患的排查,采取有針對性的措施進(jìn)行及時(shí)整改,對排查出來的事故隱患要登記建檔,并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報(bào)事故隱患的排查和整改工作情況。
4.2.1.8基層區(qū)隊(duì)、施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人(技術(shù)員),對本區(qū)隊(duì)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)技術(shù)管理直接責(zé)任。負(fù)責(zé)編制事故隱患排查和整改的安全技術(shù)措施,現(xiàn)場指導(dǎo)安全技術(shù)措施的實(shí)施。
4.2.1.9基層區(qū)隊(duì)、含施工單位的班組長(跟班副隊(duì)長),對本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全隱患的排查、整改負(fù)直接責(zé)任。作業(yè)前,必須認(rèn)真排查本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全生產(chǎn)事故隱患,提出在工作過程中應(yīng)采取的安全防范措施,并在生產(chǎn)過程中采取切實(shí)可行的措施認(rèn)真加以解決;對依靠本班組力量無法進(jìn)行整改,或一時(shí)不能徹底整改的事故隱患,必須及時(shí)向區(qū)隊(duì)、公司調(diào)度室以及公司安全部匯報(bào)。
4.2.1.10、基層區(qū)隊(duì)、施工單位的現(xiàn)場作業(yè)人員,對所在崗位的安全生產(chǎn)事故隱患排查和整改工作負(fù)責(zé)。必須每班排查本崗位事故隱患,對排查出來的事故隱患要及時(shí)進(jìn)行整改;如不能整改的,必須及時(shí)向班組長和區(qū)隊(duì)帶班干部進(jìn)行匯報(bào),同時(shí),在現(xiàn)場作業(yè)過程中,必須無條件接受各級領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員交辦的事故隱患整改任務(wù),并按要求完成隱患整改工作。
4.3 隱患分級管理和監(jiān)控
4.3.1 對事故隱患實(shí)行分類、分級管理和監(jiān)控。定期組織對事故隱患進(jìn)行一次徹底排查,對所排查出來的各類隱患按照下述方法進(jìn)行分類和定級,對事故隱患實(shí)行分類、分級管理。
按事故隱患類別分為十類,分別是頂板、通風(fēng)、瓦斯、煤塵、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、火災(zāi)、水災(zāi)和其它。
4.3.2 按事故隱患危害程度、治理難度分為三級,分別是a級、b級 、c級。 a級屬礦井自身一時(shí)難以處理,需要(集團(tuán))公司或省、市有關(guān)部門組織、幫助或協(xié)調(diào)處理的;b級為礦井自身能處理的;c級為區(qū)、部、隊(duì)能及時(shí)或現(xiàn)場處理的。
4.3.3 a級隱患是指危害嚴(yán)重,可能造成重特大傷亡事故或者重大經(jīng)濟(jì)損失,或者治理難度大,需由能發(fā)公司或省、市有關(guān)部門組織、幫助或協(xié)調(diào)處理的隱患。有下列情形之一為a級隱患。
4.3.3.1超能力、超強(qiáng)度或超定員組織生產(chǎn)。
4.3.3.2未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施;
4.3.3.3揭煤前未建立瓦斯抽放系統(tǒng);或抽放系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。
4.3.3.4通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠,進(jìn)入煤巷施工前未建立全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)的;井下存在無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)、老塘風(fēng)和串聯(lián)通風(fēng);掘進(jìn)工作面局扇一機(jī)供兩頭;主扇帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、備用主扇不完好、擅自停開主扇、局扇和瓦斯抽放泵;礦井總風(fēng)量不足。
4.3.3.5有嚴(yán)重水患,未采取有效措施解決處理。
4.3.3.6超層越界開采。
4.3.3.7井下存在未熄滅火區(qū),沒有采取有效措施解決處理。
4.3.3.8使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、材料、工藝,礦井有以掘代采、以探代采行為,通風(fēng)、排水、提升、壓風(fēng)設(shè)備安全檢驗(yàn)檢測不合格。
4.3.3.9沒有雙回路供電系統(tǒng)。
4.3.3.10無完善的防塵供水系統(tǒng)。
4.3.3.11未取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn),以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包。
4.3.3.12有其他重大安全生產(chǎn)事故隱患。
4.3.4 b級隱患是指危害比較嚴(yán)重,可能造成傷亡事故或者經(jīng)濟(jì)損失,或者治理難度比較大,需有一定的工程量,需由公司限期解決的隱患。有下列情形之一為b級隱患。
4.3.4.1瓦斯超限作業(yè)、瓦斯經(jīng)常超限、炮后瓦斯超過3%、有毒有害氣體濃度超過規(guī)定未采取措施解決處理或未處理到位。
4.3.4.2排放瓦斯無措施或措施不落實(shí)。
4.3.4.3井下電氣設(shè)備失爆。
4.3.4.4存在水患未按規(guī)定填繪采掘工程平面圖,在存在水患情況下作業(yè)未編制針對性安全措施。
4.3.4.5啟封火區(qū)、火區(qū)下開采、火區(qū)鄰近區(qū)域開采無安全措施。
4.3.4.6掘進(jìn)工作面不按規(guī)定設(shè)雙風(fēng)機(jī)、雙電源或雙風(fēng)機(jī)不能自動切換。
4.3.4.7斜井人車保護(hù)裝置失效、提人絞車不使用動力制動、專用信號失靈。
4.3.4.8井田范圍內(nèi)或井田周邊廢棄礦井水文地質(zhì)資料不清。
4.3.4.9無設(shè)計(jì)或不按設(shè)計(jì)施工。
4.3.4.10無作業(yè)規(guī)程作業(yè),未執(zhí)行“一工程一措施”。
4.3.4.11未嚴(yán)格遵守巷道貫通程序,巷道貫通無措施或措施不落實(shí),貫通后不及時(shí)調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)。
4.3.4.12未嚴(yán)格遵守巷道揭煤程序。
4.3.4.13井下風(fēng)門不聯(lián)鎖或聯(lián)鎖失效。
4.3.4.14其他
4.3.5 c級隱患是指危害比較輕,或者對安全生產(chǎn)有一定影響,需由基層區(qū)(隊(duì))、基層業(yè)務(wù)部門解決的隱患。有下列情形之一為c級隱患。
4.3.5.1主副提升絞車、主提升皮帶、壓風(fēng)機(jī)、主扇、主排水泵等設(shè)備保護(hù)不全、不可靠,鋼絲繩磨損斷絲超限不及時(shí)更換,不按規(guī)定定期進(jìn)行安全檢驗(yàn)檢測和檢查;
4.3.5.2回采工作面懸頂面積超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定時(shí),不采取措施或不執(zhí)行人工強(qiáng)制放頂;
4.3.5.3采掘工作面不采取綜合防塵措施或積塵超標(biāo);
4.3.5.4報(bào)廢采區(qū)、報(bào)廢采煤工作面、廢舊巷道、獨(dú)頭盲巷未按規(guī)定及時(shí)封閉;
4.3.5.5采掘工作面過斷層、破碎帶、舊巷、采空區(qū)時(shí)無針對性安全措施或措施不落實(shí);
4.3.5.6采煤工作面上下兩口不暢通,兩巷失修嚴(yán)重,巷道斷面小于原設(shè)計(jì)20%;
4.3.5.7監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時(shí)、瓦斯超限后不能斷電和聲光報(bào)警;
4.3.5.8采煤工作面缺失或失效支柱達(dá)5%以上;
4.3.5.9不按月填繪采掘工程平面圖或圖紙弄虛作假;
4.3.5.10其他安全生產(chǎn)隱患。
4.3.6采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質(zhì)及其它相關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,每周要與安監(jiān)部門一起召開一次事故隱患排查和整改分析會;區(qū)隊(duì)每天要分析一次安全生產(chǎn)事故隱患排查和整改情況。每次會議都要有原始記錄。
4.3.7 公司安全部要建立隱患整改檔案,對各類隱患實(shí)行“誰排查、誰簽字,誰整改、誰簽字,誰驗(yàn)收、誰簽字”的閉合管理。
煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表,要及時(shí)報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門,并及時(shí)下發(fā)到基層相關(guān)單位。
4.3.8 公司安全部、工程部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、跟蹤、督查b級隱患整改治理情況、解決b級隱患整改情況。
4.4 隱患的建檔和上報(bào)
4.4.1 公司業(yè)務(wù)部門、安全部對查出的安全隱患,要及時(shí)下發(fā)安全隱患整改通知單或安全監(jiān)察意見書,并跟蹤落實(shí)隱患整改的情況;對未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當(dāng)而造成事故的,要依照責(zé)任追究等相關(guān)文件的規(guī)定,追究有關(guān)人員的責(zé)任。
4.4.2 公司安全部要加強(qiáng)對所排查出來的安全隱患的跟蹤落實(shí),及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,實(shí)行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:安全隱患的名稱和級別、危害程度、產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責(zé)任人、組織和參加整改驗(yàn)收的人員、整改結(jié)果等內(nèi)容。
4.4.3 基層各區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)于每月25日前將本月安全隱患的落實(shí)整改情況,以及所排查出來的當(dāng)月的安全隱患,向公司安全生產(chǎn)部提交書面報(bào)告。在每季度第一個(gè)月的5日前,要將上季度重大隱患的整改情況,以及本季度所排查出來的重大安全隱患,向公司安全部提交書面報(bào)告,公司安全部進(jìn)行匯總,編制成冊,向能發(fā)公司、當(dāng)?shù)厥?縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告。上述報(bào)告均要經(jīng)總經(jīng)理(礦長)簽字。報(bào)告的主要內(nèi)容要包括:產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。重要情況應(yīng)當(dāng)隨時(shí)報(bào)告。
4.5 責(zé)任追究
4.5.1 公司定期、不定期的對煤礦事故隱患排查治理進(jìn)行檢查,對存在違法違規(guī)行為和危及工人生命安全的重大隱患仍繼續(xù)生產(chǎn)作業(yè)的部門、區(qū)隊(duì),立即責(zé)令停產(chǎn)整頓,并根據(jù)公司下發(fā)的相關(guān)處罰條例進(jìn)行處罰。公司安全部設(shè)立舉報(bào)電話(0857-7445036),對群眾舉報(bào)的事故隱患等安全生產(chǎn)問題,及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
4.5.2 公司每季度對事故隱患排查治理工作進(jìn)行一次考核。對事故隱患排查、治理、資料管理規(guī)范的單位,給予1000元以上、10000元以下的獎(jiǎng)勵(lì);對事故隱患舉報(bào)有功人員給予100元以上、1000元以下的獎(jiǎng)勵(lì)。
對事故隱患排查不細(xì)、治理不力、履行監(jiān)督職責(zé)不到位、資料管理混亂的單位(部門、隊(duì)),處以1000元以上、10000元以下的罰款,對直接責(zé)任人給予100元以上、1000元以下的罰款。
5其它
5.1 本辦法由安全部負(fù)責(zé)編制、修訂和解釋。
5.2 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第5篇 公司安全管理實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)制
1.公司總經(jīng)理對全公司安全生產(chǎn)負(fù)第一責(zé)任，公司分管副總經(jīng)理對全公司安全生產(chǎn)負(fù)重要責(zé)任，其它領(lǐng)導(dǎo)負(fù)綜合治理責(zé)任。
2.各分公司、廠、場（以下簡稱各基層單位）行政第一領(lǐng)導(dǎo)對本單位安全生產(chǎn)負(fù)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)負(fù)重要責(zé)任，其它領(lǐng)導(dǎo)負(fù)綜合治理責(zé)任。
3.公司分管安全副總經(jīng)理及其它領(lǐng)導(dǎo)和各基層單位行政第一領(lǐng)導(dǎo)對公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)，各基層單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)及其它領(lǐng)導(dǎo)對本單位行政第一領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
4.公司安全職能部門和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)導(dǎo)及公司其它領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各基層單位安全管理人員及其它相關(guān)職能人員向本單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
5.科室管理人員對部門經(jīng)理（主任）負(fù)責(zé)，班組長對本單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，員工對班組長負(fù)責(zé)。
