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第1篇 分包隊(duì)伍與臨時(shí)用工安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范分包隊(duì)伍和臨時(shí)用工的安全管理,制定本辦法。
第二條 各單位對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)督和管理責(zé)任,嚴(yán)禁“以包代管”和“以罰代管”。
第三條 工程分包時(shí),不得將工程分包給安全資質(zhì)不合格的單位。
第四條 與分包單位簽訂合同時(shí),必須明確各自的安全責(zé)任。
第二章 對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管
第五條 發(fā)包單位應(yīng)督促分包單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的管理規(guī)定。
第六條 發(fā)包單位應(yīng)要求分包單位:按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備滿足需要的安全生產(chǎn)管理人員。
第七條 發(fā)包單位應(yīng)督促分包單位按規(guī)定對(duì)新入場(chǎng)人員進(jìn)行體檢,合格者方可錄用。
第八條發(fā)包單位應(yīng)督促或協(xié)助分包單位按規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)、考核,考核合格者方可上崗作業(yè)。
第九條發(fā)包單位應(yīng)及時(shí)向分包單位傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全工作的指示、精神等,并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。
第十條 發(fā)包單位應(yīng)監(jiān)督分包單位按國(guó)家規(guī)定為施工人員配備勞動(dòng)保護(hù)用品、用具。
第十一條 發(fā)包單位安全管理人員應(yīng)對(duì)分包單位進(jìn)行安全檢查,并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)負(fù)責(zé)。
第十二條 發(fā)包單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分包單位的安全管理,對(duì)不服從監(jiān)督管理或嚴(yán)重違章、管理混亂,發(fā)生較大安全事故或年累計(jì)發(fā)生二次一般安全生產(chǎn)事故的分包單位,應(yīng)令其停產(chǎn)整頓。整頓后仍不能達(dá)到要求的,應(yīng)終止合同,限期退場(chǎng)。
第十三條 發(fā)包單位應(yīng)監(jiān)督分包單位不得將工程再行分包或轉(zhuǎn)包。
第三章 其 它
第十四條 分包隊(duì)伍資質(zhì)審查內(nèi)容:
(一)政府主管部門頒發(fā)的有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證。
(二)經(jīng)過(guò)公證的法人代表資格證書或法人代表授權(quán)委托書。
(三)由當(dāng)?shù)卣鞴懿块T或業(yè)主部門證明的施工業(yè)績(jī),和近三年安全施工記錄。
(四)其它。
第十五條 各單位招聘的臨時(shí)工,必須嚴(yán)格按照對(duì)本單位員工安全管理的辦法進(jìn)行管理,且必須符合下列要求:
(一)按規(guī)定簽訂用工合同。
(二)體檢合格,并按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,且考試合格方可上崗。
(三)特種作業(yè)人員必須持證上崗。
第2篇 分包隊(duì)伍的安全管理的基本要素
工程分包是目前國(guó)內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目中存在的普遍現(xiàn)象?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：“總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任”。如何加強(qiáng)分包隊(duì)伍的安全管理，減少事故的發(fā)生，有效的規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，是工程建設(shè)中總承包單位必須面臨的問(wèn)題。
一、確保分包隊(duì)伍的合法性
項(xiàng)目前期，安全管理人員要把好分包隊(duì)伍引進(jìn)關(guān)，強(qiáng)化事前控制，保證分包隊(duì)伍的“合法性”。一是審查分包隊(duì)伍的安全生產(chǎn)許可證，不得使用無(wú)安全生產(chǎn)許可證的單位。國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。二是審查分包單位的資質(zhì)，不得超資質(zhì)分包工程。承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。三是不使用資質(zhì)掛靠的分包隊(duì)伍，杜絕轉(zhuǎn)包、重復(fù)分包現(xiàn)象的發(fā)生。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。四是審查分包單位的工傷社會(huì)保險(xiǎn)交納情況。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)分包單位已經(jīng)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，總承包單位要為分包單位人員繳納意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。此外，還要審查分包單位的法定代表人證件、法人授權(quán)委托書、公證處公證書、特殊工種證件以及安全管理制度等內(nèi)容。
二、確保工程建設(shè)的安全投入
安全是需要投入的，只有在達(dá)到一定的投入后才可能控制物的不安全狀態(tài)，而物的不安全狀態(tài)正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因，可以說(shuō)，只要控制了物的不安全狀態(tài)，建筑施工過(guò)程中的安全事故就會(huì)大大的降低。目前，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，中標(biāo)價(jià)格越來(lái)越低，許多工程效益微薄，個(gè)別分包單位直接將效益增長(zhǎng)點(diǎn)建立在降低安全投入上，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不到位，人身安全得不到保障。殊不知，以降低安全投入為效益增長(zhǎng)點(diǎn)的做法無(wú)異于鋌而走險(xiǎn)，換來(lái)了往往是后悔莫及。建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。各工程類別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：房屋建筑工程、礦山工程為2.0%;電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%;等等。總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。分包單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善、不得挪作他用。
三、確保發(fā)揮分包單位的管理作用
建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，需要大量的人力資源。但建筑業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的低技術(shù)含量決定了從業(yè)人員的素質(zhì)相對(duì)普遍較低。加強(qiáng)分包單位的管理，提升施工人員的安全意識(shí)，是消除安全隱患，減少安全事故的有效措施。一是促使分包單位形成自身的安全管理體系。督促分包單位設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。確保一定比例的安全管理力量，是做好安全管理的首要條件。二是嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育和日常培訓(xùn)制度。三級(jí)安全教育是安全生產(chǎn)教育的一個(gè)重要方面。為加強(qiáng)新人員的安全教育工作，確保安全生產(chǎn)，凡新進(jìn)公司人員和調(diào)換工種人員，必須進(jìn)行三級(jí)安全教育(即公司教育、車間教育和班組教育)并經(jīng)考核合格后，方準(zhǔn)安排生產(chǎn)崗位。各分包單位每周安全學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于一個(gè)小時(shí)，學(xué)習(xí)安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度?？偝邪鼏挝灰欢ㄆ诔椴榉职鼏挝坏陌踩珜W(xué)習(xí)開展情況，保證安全培訓(xùn)的效果。三是嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底。建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并有雙方簽字確定。安全技術(shù)交底是對(duì)施工人員上崗前的最基本的培訓(xùn)，通過(guò)本次交底后，施工人員將會(huì)參與直接施工，因此，上崗前的安全技術(shù)交底是有效杜絕各類違章、了解施工中的危險(xiǎn)因素、提升施工人員安全意識(shí)的非常有效地措施。
四、確保各項(xiàng)監(jiān)督管理到位
分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。為提高安全管理水平，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，首先提升對(duì)分包單位的監(jiān)督檢查力度。檢查可分為日常檢查、突擊檢查以及階段性檢查等等，通過(guò)監(jiān)督、檢查發(fā)現(xiàn)和處理施工中的安全隱患。對(duì)分包單位的三級(jí)安全教育開展、安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)和安全站班會(huì)的開展、安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員持證上崗等等進(jìn)行不定期的抽檢。檢查完畢，要通過(guò)考核兌現(xiàn)安全獎(jiǎng)懲，通過(guò)獎(jiǎng)懲手段體現(xiàn)安全管理的權(quán)威性。其次，建立分包單位的年度安全評(píng)價(jià)檔案。做好日常管理考核資料的積累，對(duì)分包單位安全管理狀況和能力進(jìn)行年度安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定。對(duì)于不能滿足安全管理要求，現(xiàn)場(chǎng)控制力低下，違章現(xiàn)象突出的單位可以直接清退出場(chǎng)。最后，對(duì)于分包單位的安全管理，總承包單位安全管理人員要做到“三當(dāng)”。“當(dāng)醫(yī)生”，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)了然以胸，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出分包單位現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問(wèn)題，督促分包單位進(jìn)行整改。“當(dāng)教師”，當(dāng)分包單位的安全管理不能滿足現(xiàn)場(chǎng)施工需要時(shí)，要幫助他們建立管理體系，理順工作關(guān)系，逐步提高分包隊(duì)伍自身的管理水平，將會(huì)起到事半功倍的管理效果。“當(dāng)法官”，安全管理必須嚴(yán)格落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違章和事故，要進(jìn)行相應(yīng)的處罰，確保安全管理的嚴(yán)肅性。要“以三鐵反三違”，鐵面孔，對(duì)安全，鐵手腕，抓安全，鐵心腸，保安全，將安全管理的關(guān)口前移，促使施工人員遵章守紀(jì)，安全管理可控在控。
五、確保營(yíng)造安全文化氛圍
企業(yè)安全文化是施工企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐步形成的，并為職工廣為接受、遵循的具有本企業(yè)特色的安全思想、安全觀念、安全作風(fēng)、安全態(tài)度、管理機(jī)制及行為習(xí)慣的總和。分包單位要服從總承包單位的安全管理，接受總承包單位的安全文化?？偝邪鼏挝灰粩嗤晟瓢踩幕ㄔO(shè)，營(yíng)造濃厚安全氛圍，形成良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。第一，加強(qiáng)安全文化理論的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識(shí)和環(huán)境氛圍，使“嚴(yán)守規(guī)程”成為全體員工的基本素養(yǎng)，使“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”成為員工的基本理念，才能夠有效控制事故的發(fā)生，進(jìn)一步筑牢安全生產(chǎn)的堅(jiān)固防線。第二，主要從觀念文化、物質(zhì)文化、管理文化、行為文化四個(gè)方面入手，提高員工安全素質(zhì)，確保了企業(yè)長(zhǎng)治久安。(1)建設(shè)預(yù)防為主、我要安全的安全觀念文化。安全文化是基本的內(nèi)涵就是人的安全意識(shí)。要保證人的行為、設(shè)施和生產(chǎn)環(huán)境的安全性，更好地預(yù)防事故的發(fā)生，就需要從人的基本素質(zhì)出發(fā)。(2)建設(shè)穩(wěn)定可靠、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的安全物態(tài)文化。良好的安全物態(tài)是安全生產(chǎn)的必要保障。確保安全投入，完善安全設(shè)施，是建設(shè)安全物質(zhì)文化的基礎(chǔ)。(3)建設(shè)健全完善、政令暢通的安全制度文化。不斷地充實(shí)完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度，不折不扣地執(zhí)行安全規(guī)章制度就是創(chuàng)建和推行安全文化的過(guò)程，也是施工企業(yè)安全管理價(jià)值觀逐步具體化的傳播過(guò)程。(4)建設(shè)規(guī)范有序、遵章守紀(jì)的安全行為文化。安全行為文化是安全文化的重要方面，也是建設(shè)安全文化的主要目標(biāo)。抓行為文化建設(shè)必須把培養(yǎng)職工良好行為當(dāng)作基礎(chǔ)性的工作，并提到重要位置來(lái)抓。
總承包單位與分包單位是相輔相成的一個(gè)整體，是一種唇齒相依的關(guān)系。大家為了一個(gè)共同的目標(biāo)：安全施工，平安順利的將工程移交建設(shè)單位而協(xié)同合作，只有共同致力于安全生產(chǎn)管理中，才能確保各項(xiàng)施工的安全順利進(jìn)行，進(jìn)而完成安全生產(chǎn)的目標(biāo)指標(biāo)。
第3篇 分包隊(duì)伍安全生產(chǎn)管理辦法
為加強(qiáng)對(duì)專業(yè)及勞務(wù)分包隊(duì)伍的管理，明確項(xiàng)目部與分包隊(duì)伍的安全生產(chǎn)、文明施工及環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
1 項(xiàng)目部在與分包隊(duì)伍簽訂經(jīng)濟(jì)合同的同時(shí)，必須與其簽訂“安全生產(chǎn)、文明施工協(xié)議書”及其他有關(guān)的安全協(xié)議（如：地下管線及文物保護(hù)協(xié)議、臨時(shí)用電管理協(xié)議等）。
2 協(xié)議書的擬定應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，不得有霸王條款。
3 協(xié)議書應(yīng)由分包單位的法人或其授權(quán)人簽字（有授權(quán)書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）及蓋章，并加蓋騎縫章。
4 項(xiàng)目部必須加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的安全、文明施工及環(huán)境保護(hù)的管理，不得以包代管。
5 項(xiàng)目部必須對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)教育，未經(jīng)培訓(xùn)教育考試合格者不得上崗施工。
6 項(xiàng)目部必須向分包隊(duì)伍進(jìn)行分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底，并由其隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)交底到具體施工人員，交底不清不得施工。
7 項(xiàng)目部必須對(duì)分包隊(duì)伍自帶的或外租的機(jī)械設(shè)備、小型電動(dòng)工具、臨時(shí)用電設(shè)施以及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品（如安全帽、安全帶）等進(jìn)行驗(yàn)收檢查，驗(yàn)收合格方可進(jìn)場(chǎng)使用。
8 項(xiàng)目部必須嚴(yán)格檢查分包隊(duì)伍特殊工種作業(yè)人員的持證上崗情況。
9 項(xiàng)目部必須加強(qiáng)分包隊(duì)伍的生活區(qū)管理，確保其符合公司文明工地的要求。
10 項(xiàng)目部必須加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的施工安全、環(huán)境保護(hù)、消防保衛(wèi)、交通機(jī)電安全等的檢查工作，對(duì)存在的安全隱患要責(zé)令其立即進(jìn)行整改，確保其符合公司和項(xiàng)目部相應(yīng)管理辦法的要求。
11 對(duì)于達(dá)不到要求的分包隊(duì)伍，應(yīng)要求其限期整改；整改后仍不能滿足要求的，要堅(jiān)決清場(chǎng)。
第4篇 淺談交通工程建設(shè)施工隊(duì)伍的安全管理
一、現(xiàn)狀與問(wèn)題 1、交通建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)，作業(yè)面廣點(diǎn)多，隊(duì)伍龐大卻又很分散，有些工程項(xiàng)目點(diǎn)與點(diǎn)之間甚至相距甚遠(yuǎn)。再者，工種多樣復(fù)雜，有金工、電工、木工、泥水工等等。工作地點(diǎn)不同，工作內(nèi)容不同，尤其是文化素質(zhì)參差不齊，要組織他們進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育學(xué)習(xí)，開展崗位安全培訓(xùn)指導(dǎo)等，難度自然很大。 2、這支隊(duì)伍的員工大多是來(lái)自較為偏遠(yuǎn)貧困的山區(qū)和農(nóng)村的農(nóng)民，雖然青壯年居多，但大部份的文化素質(zhì)不是很高，學(xué)歷偏低。據(jù)了解，其中絕大部份都是初中文化程度，少數(shù)是小學(xué)或高中文化程度。由于他們?cè)诘厣瞽h(huán)境的影響和學(xué)歷水平的限制，使得這些員工的知識(shí)面、信息量不廣，接受和領(lǐng)會(huì)新生事物的能力不強(qiáng)，故而進(jìn)行安全教育，安全技能操作培訓(xùn)時(shí)，往往思想、業(yè)務(wù)方面的能力提升不快，效果不顯著。就此而言，要培養(yǎng)、打造一支高素質(zhì)、高技術(shù)、安全信賴的一流的交通建設(shè)隊(duì)伍，并非易事，困難重重。 3、工作條件艱苦，生活環(huán)境惡劣。無(wú)論是劈山鉆洞，或是架橋鋪路、打樁砌樑，他們不是施工在懸崖深壑，就是奮戰(zhàn)在江海急流、甚至荒漠野谷。一年四季，基本上是野外作業(yè)，頭頂三伏驕陽(yáng)，腳踩三九寒冰，餐風(fēng)宿露，披風(fēng)櫛雨，其艱辛可想而知。有不少員工往往怕苦怕累，不甘寂寞，或借口家中有急事，或謊話農(nóng)忙回家等，當(dāng)了逃兵，或離開隊(duì)伍到環(huán)境好些的城鎮(zhèn)謀生尋工。組織的不穩(wěn)定，必然導(dǎo)致思想不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)技術(shù)不穩(wěn)定，安全工作無(wú)保障。 4、用工管理不規(guī)范，制度執(zhí)行不到位。由于隊(duì)伍不穩(wěn)定，經(jīng)常人員不足就臨時(shí)招收入伍補(bǔ)員。進(jìn)來(lái)以后時(shí)間緊、任務(wù)緊，往往草率頂崗上陣，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)合同簽訂備案，明確約定雙方工作時(shí)限、任務(wù)要求、權(quán)益職責(zé)等。也有些本身就是某些項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人或包工頭，怕自己要承擔(dān)法律責(zé)任，或減少工資福利支出，而故意敷衍、拖延，不愿意簽訂勞動(dòng)合同。這樣的結(jié)果，必然導(dǎo)致部份員工脫離勞動(dòng)合同約束和制度監(jiān)管，進(jìn)出隨便，流動(dòng)自由、頻繁。而對(duì)這些臨時(shí)替補(bǔ)上崗人員，忽略了嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)和安全教育，直接進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，而他們對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境不熟悉，剛接手的相應(yīng)操作技能又不熟練，工作起來(lái)自然適應(yīng)能力較差，安全防范能力很弱，就很容易產(chǎn)生質(zhì)量紕漏和安全隱患。 5、安全投入不足，勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施不全。交通工程建設(shè)的施工場(chǎng)地，大部份在野外，環(huán)境險(xiǎn)惡，條件很差，稍有疏忽，即釀大禍，或付出生命代價(jià)。所以在強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)的前提下，必須不惜資金投入，確保安全防護(hù)措施到位。然而，由于有些工程經(jīng)過(guò)或明或暗的違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包以后，往往造成單價(jià)過(guò)低、資金不足或資金不到位；還有一些項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人或包工頭且存僥幸心理，憐惜錢財(cái)，偷工減料，避重就輕，表面應(yīng)付，減少安全投入，施工防護(hù)設(shè)施不齊全。這樣一旦出現(xiàn)意外情況，就措手不及，緊急避險(xiǎn)無(wú)路，造成了人為的不應(yīng)該的事故與損失。 二、措施與對(duì)策 針對(duì)交通建設(shè)隊(duì)伍的工作特點(diǎn)和當(dāng)前存在的問(wèn)題，加強(qiáng)安全管理事關(guān)重大，時(shí)不我待。它不僅關(guān)系到一個(gè)工程或企業(yè)的質(zhì)量、信譽(yù)、素質(zhì)等社會(huì)問(wèn)題，也涉及到勞動(dòng)合同、權(quán)益保障等政策、法規(guī)問(wèn)題，要解決、處理好這些問(wèn)題，需方方面面的共同努力。本人就參加工程建設(shè)的經(jīng)歷體會(huì)，想從項(xiàng)目組織者、施工領(lǐng)導(dǎo)者的角度，談幾點(diǎn)對(duì)策與建議： 1、必須強(qiáng)化工前安全教育和崗位培訓(xùn)。凡交通工程開工前或新招收的員工上崗前，必須組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全常識(shí)，了解安全施工規(guī)程和安全操作規(guī)范，充分提高他們的高度安全意識(shí)和安全自我防范能力。不管你所承建的工程作業(yè)面有多大，隊(duì)伍有多分散，時(shí)間有多緊迫，必須制定培訓(xùn)措施，安排學(xué)習(xí)時(shí)間，指定專任培訓(xùn)人員，進(jìn)行強(qiáng)制性安全教育和培訓(xùn)。其學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的方式可靈活多樣： （1）、可進(jìn)行大課集中教育和分點(diǎn)小課輔導(dǎo)相結(jié)合，有利解決作業(yè)點(diǎn)分散，距離遠(yuǎn)、員工往來(lái)不便等問(wèn)題。 （2）、可結(jié)合部份員工學(xué)歷偏低、文化素質(zhì)不高的情況，組織他們一邊學(xué)習(xí)文化知識(shí)，一邊穿插學(xué)習(xí)安全知識(shí)與相關(guān)勞動(dòng)技能。這樣兩者相結(jié)合，既有利于增加員工們的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果，也有利于提高整支建設(shè)隊(duì)伍的總體素質(zhì)。 （3）、針對(duì)員工的文化現(xiàn)狀，可采用豐富多樣、通俗易懂的學(xué)習(xí)方法。例如編寫安全常識(shí)快板或順口溜，或繪制安全事項(xiàng)的圖片、字畫等等，便于自學(xué)，也易認(rèn)易懂。除了有關(guān)安全制度、條例的學(xué)習(xí)外，更要結(jié)合交通建設(shè)過(guò)程中的安全典型案例，進(jìn)行剖析、講解，由于這些案例現(xiàn)實(shí)、具體、生動(dòng)，教育警示的效果會(huì)更佳。例如······ （4）、安全教育不能搞形
伴隨我們路橋公司管理改革的不斷深化,各施工項(xiàng)目對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力(包括短期外聘工)使用不斷增加,與此同時(shí)分包隊(duì)伍的管理不到位,也成了我們不同施工階段安全文明施工最頭痛的問(wèn)題。
外協(xié)隊(duì)伍的使用，彌補(bǔ)了我們各項(xiàng)目施工高峰期勞動(dòng)力的不足,為我們順利完工作出相當(dāng)大的貢獻(xiàn),但是,由于外包隊(duì)伍自身一部分原因以及我們管理上的一部分原因,使得外包隊(duì)伍成為我們管理上的一個(gè)瓶頸.很長(zhǎng)時(shí)間,我們已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題,可是如何從根本上解決這個(gè)問(wèn)題呢可能解決不是一朝一夕的,需要我們從全面,全方位去考慮。
分包隊(duì)伍施工人員素質(zhì)參差不齊,流動(dòng)性比較大,大多數(shù)外包單位為了節(jié)約成本,所聘用員工大多是農(nóng)民工,很多施工人員都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何培訓(xùn)的新手,技術(shù)不熟練,安全意識(shí)淡薄,加上外包隊(duì)伍安全投入較少,很多措施不到位.這樣一來(lái),給我們的監(jiān)督帶來(lái)很大困難.我們監(jiān)督不可能面面俱到。這就要求我們必須調(diào)動(dòng)起分包單位負(fù)責(zé)人/安全員的積極性,以次協(xié)助我們的監(jiān)督，當(dāng)然在這方面我們項(xiàng)目部制定了火電鯉安[2006]5號(hào)文件(關(guān)于加強(qiáng)分承包單位管理、對(duì)相關(guān)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施統(tǒng)一考核的規(guī)定),從一定程度上起到了積極作用,但是從現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工情況來(lái)看,我們的工作還存在很多不足。
外包隊(duì)伍施工人員違章違紀(jì)現(xiàn)象比較突出的原因是:外包隊(duì)伍很多施工人員素質(zhì)參差不齊,安全意識(shí)淡薄。外包隊(duì)伍自己安全員對(duì)于安全相關(guān)規(guī)定掌握不夠,造成了監(jiān)督不到位.在日常的監(jiān)督檢查中,我們發(fā)現(xiàn)很多外包隊(duì)伍施工人員連最基本的安全知識(shí)都不了解,加上外包隊(duì)伍自己的安全員安全意識(shí)不足,監(jiān)督不到位,也就給我們的監(jiān)督帶來(lái)的更多的難題。
外包隊(duì)伍施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工方面較差的原因是:外包隊(duì)伍施工人員流動(dòng)性較大,外包單位為了節(jié)約成本,所聘用員工大多是農(nóng)民工,很多新手未經(jīng)任何培訓(xùn),技術(shù)不熟練.這種現(xiàn)象架子項(xiàng)目計(jì)較明顯,很多架子搭設(shè)不規(guī)范都是由于施工人員技術(shù)素質(zhì)不高,責(zé)任心不強(qiáng),存在投機(jī)心理,所以在日常檢查中,架子整改項(xiàng)目最多.也是文明施工上不去的主要原因之一。
要解決我們面對(duì)的這種難題應(yīng)該從兩方面去著手,首先做好分包隊(duì)伍資質(zhì)審查,完善對(duì)分包隊(duì)伍的考核制度,調(diào)動(dòng)分包單位管理人員積極性,從自身原因著手,培養(yǎng)一部分安全素質(zhì)過(guò)硬/責(zé)任心較強(qiáng)的安全員,和一批技術(shù)熟練的骨干人員.其次,加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍全過(guò)程的安全監(jiān)督,精心管理,幫助,培植一批能適應(yīng)公司安全管理要求的合格的分包隊(duì)伍。
摘 要：本文通過(guò)對(duì)上世紀(jì)九十年代以來(lái)中國(guó)橋梁垮塌事件選列和中國(guó)公路橋梁發(fā)展史的縱覽，從三個(gè)方面分析了公路橋梁安全與施工單位之間的利害關(guān)系，提出了橋事成敗的關(guān)鍵是施工隊(duì)伍選擇和管理的觀點(diǎn)，并從不同角度闡述了理由。
關(guān)鍵詞：公路橋梁；安全；施工隊(duì)伍；選擇
在人類文明發(fā)展史中，橋梁占有重要的一頁(yè)。中國(guó)古代木橋、石橋和鐵索橋都長(zhǎng)時(shí)間保持世界領(lǐng)先水平，在橋梁發(fā)展史上曾占據(jù)重要地位，為世界橋梁建設(shè)的發(fā)展起到了先行者的歷史作用，據(jù)文獻(xiàn)記載，我國(guó)已有二千多年的建橋歷史。上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)公路橋梁以驚人的規(guī)模和建設(shè)速度迅猛發(fā)展，取得了令人矚目的巨大成就。在中國(guó)960萬(wàn)km2的江河湖海上，各種不同類型和跨徑的橋，千姿萬(wàn)態(tài)、異彩紛呈。至90年代中期，我國(guó)已經(jīng)跨入世界橋梁強(qiáng)國(guó)之列，伴隨著一大批深水大跨徑橋梁的成功建設(shè)，我國(guó)已具備了自行設(shè)計(jì)、施工及使用國(guó)產(chǎn)材料、設(shè)備完成深水大跨徑橋梁建設(shè)的能力，對(duì)各種復(fù)雜地質(zhì)水文條件的深水基礎(chǔ)、錯(cuò)碇等工程的大型鋼圍堰，高樁鉆孔施工平臺(tái)、深井、地連墻等設(shè)計(jì)和施工也取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。其中，世界上最長(zhǎng)的跨海大橋--杭州灣大橋以同樣領(lǐng)先世界的先進(jìn)設(shè)計(jì)和施工水平即將向世人展示它的雄姿。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2003年底，全國(guó)公路橋梁數(shù)量已達(dá)31.08萬(wàn)座。由于公路橋梁建設(shè)和交通產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，一方面，一批具有世界先進(jìn)水平的大橋拔地而起；另一方面，大批建于上世紀(jì)60、70年代初至80年代未的橋梁，在日趨增大的車輛荷載和超設(shè)計(jì)車流作用及其他復(fù)雜因素影響下，技術(shù)狀況快速下降，開始淪成為危橋。翻開近幾年的橋梁垮塌案卷，讓人觸目驚心[1]：
1999年1月4日 重慶市綦江縣虹橋垮塌
2000年5月27日 浙江寧波新虹橋倒塌
2001年11月6日 湖北宜賓南門大橋突然斷裂
2002年7月19日 湖北仙桃西統(tǒng)河大橋垮塌
深圳鹽壩高架橋坍塌
2004年6月 遼寧省盤綿市遼河大橋掛孔塌落
10天后深圳龍崗矮江橋塌陷……
近五年，全國(guó)共計(jì)垮塌公路橋梁上百座，因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)百人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)億元。一時(shí)間，橋梁的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量、建筑材料、檢測(cè)評(píng)估，轟然引起了各級(jí)政府和交通部門領(lǐng)導(dǎo)及橋梁專家的高度重視，全國(guó)上下對(duì)橋梁質(zhì)量的關(guān)注也進(jìn)入了空前的狀態(tài)，同時(shí)，橋梁安全健康監(jiān)測(cè)、橋梁美學(xué)等研究方向和課題應(yīng)運(yùn)而生。橋梁的安全和健康使用已成為全體路橋建設(shè)和管理者共同追求和為之奮斗的目標(biāo)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，存在著諸多影響因素。在此，我們根據(jù)自己的工作體會(huì)就與橋梁安全緊密相關(guān)的施工隊(duì)伍問(wèn)題談?wù)剛€(gè)人的觀點(diǎn)，以資同行們參考。
1、施工隊(duì)伍的重要性
在專門的設(shè)計(jì)單位產(chǎn)生以前，象許多產(chǎn)品一樣，橋梁的設(shè)計(jì)施工都是由同一個(gè)單位承擔(dān)完成的，即施工過(guò)程包含設(shè)計(jì)過(guò)程。如中國(guó)古代的工匠，就兼具設(shè)計(jì)員和施工員的雙重身份和作用，即使到了近代中國(guó)也是如此[2].新中國(guó)成立前，當(dāng)時(shí)最高水平的中國(guó)橋梁工程隊(duì)當(dāng)推由趙祖康先生領(lǐng)導(dǎo)的上海市工務(wù)局，他們?cè)诮夥徘白孕性O(shè)計(jì)建造了幾座跨蘇州河的鋼筋混凝土懸臂梁橋，這支隊(duì)伍也是我國(guó)解放初期橋梁建設(shè)的重要技術(shù)力量，后來(lái)組建成上海市政設(shè)計(jì)院。隨著社會(huì)分工的日益明細(xì)，設(shè)計(jì)等工作逐漸從施工中脫胎出來(lái)，形成專門的部門，分別負(fù)責(zé)同一項(xiàng)目的兩個(gè)階段的工作。設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工前的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體施工。由于設(shè)計(jì)在前，施工在后，設(shè)計(jì)工作又直接表現(xiàn)為看似復(fù)雜的理論計(jì)算，施工行為似乎僅僅是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的意圖，只要按照建設(shè)單位或業(yè)主提供的設(shè)計(jì)文件按圖施工就可以了。長(zhǎng)期的實(shí)踐活動(dòng)逐漸使人們產(chǎn)生一種錯(cuò)覺(jué)：設(shè)計(jì)比施工重要。其實(shí)不然，從理論上分析，設(shè)計(jì)過(guò)程是一個(gè)從實(shí)踐到理論的過(guò)程，施工過(guò)程是一個(gè)從理論到實(shí)踐的過(guò)程，這兩個(gè)過(guò)程同屬于認(rèn)識(shí)的范疇，是一個(gè)大過(guò)程中的兩個(gè)小過(guò)程，無(wú)謂孰輕孰重。作為設(shè)計(jì)人員，必須依據(jù)規(guī)范、理論公式及設(shè)計(jì)慣例、實(shí)地情況做好結(jié)構(gòu)物的設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)文件的編制，而作為生產(chǎn)一線的施工人員，既要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖組織項(xiàng)目的實(shí)施，又要結(jié)合實(shí)地情況為就優(yōu)化設(shè)計(jì)提出建設(shè)性的建議，使設(shè)計(jì)產(chǎn)品盡量完美，在項(xiàng)目施工中，業(yè)主要求設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)代表也就是基于這一原因。這對(duì)減少投資、提高質(zhì)量、增加效益均有十分重要的意義。
所以，作為施工單位的現(xiàn)場(chǎng)人員只有既知其然，又知其所以然，才能準(zhǔn)確地、建設(shè)性實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖，表達(dá)設(shè)計(jì)效果。從這個(gè)角度看，施工技術(shù)人員既要有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，又要具備與設(shè)計(jì)人員同等甚至更優(yōu)的個(gè)體素質(zhì)。設(shè)計(jì)過(guò)程中會(huì)有一些使用設(shè)計(jì)手段難以確定的因素，必須要等到項(xiàng)目施工到一定階段才能得出結(jié)論，有些設(shè)計(jì)內(nèi)容還有待在施工過(guò)程得到完善和延續(xù)，這些問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和提出只有施工單位才能完成，設(shè)計(jì)單位只是派遣設(shè)計(jì)代表?yè)?jù)實(shí)修改設(shè)計(jì)文件。因此，施工過(guò)程既是一個(gè)對(duì)設(shè)計(jì)成果檢驗(yàn)和再評(píng)審的過(guò)程，又是設(shè)計(jì)文件的延續(xù)完善的過(guò)程，施工單位不可分割地要承擔(dān)部分設(shè)計(jì)工作的內(nèi)容?，F(xiàn)在歐美一些國(guó)家對(duì)建筑項(xiàng)目的管理理念比我們前衛(wèi)，例如美國(guó)，業(yè)主一般只組織完成可行性研究或初步設(shè)計(jì)，做出控制概算就實(shí)施招標(biāo)；施工中標(biāo)單位也只要根據(jù)招標(biāo)文件提供的資料繼續(xù)完成施工圖設(shè)計(jì)，自己編制和控制設(shè)計(jì)預(yù)算和施工預(yù)算，按業(yè)主給定的各項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成的建筑產(chǎn)品就能被業(yè)主所接受。這種模式一方面給予了施工單位足夠的空間和自由，另一方面也把設(shè)計(jì)的責(zé)任和工作量轉(zhuǎn)嫁給了施工單位，進(jìn)一步體現(xiàn)了施工單位在項(xiàng)目建設(shè)工的重要性。一幅好的建筑作品，經(jīng)?？吭O(shè)計(jì)者和施工者共同來(lái)完成。在這個(gè)創(chuàng)作過(guò)程中，實(shí)際操作者的作用尤為重要。一個(gè)高水平的施工隊(duì)可以和設(shè)計(jì)單位形成良好的互動(dòng)，為整個(gè)行業(yè)的發(fā)展形成共同推進(jìn)的合力。所以，我們認(rèn)為從一定意義上講，施工隊(duì)伍的選擇是橋事成敗的關(guān)鍵。
2、施工隊(duì)伍的選擇橋梁作為力學(xué)和平衡系統(tǒng)的結(jié)合體，集合著理論、結(jié)構(gòu)、材料三大力學(xué)的內(nèi)容，作為這一復(fù)雜建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，不僅需要具有較深的理論知識(shí)，而且還要具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
所以對(duì)橋梁施工隊(duì)的選擇，除了執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的招投標(biāo)程序外，還要對(duì)擬派往現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行一些相關(guān)理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的面試，以及類似施工經(jīng)驗(yàn)的考核。項(xiàng)目經(jīng)理必須是在類似項(xiàng)目中擔(dān)任過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理，或在規(guī)模和難度系數(shù)大于本項(xiàng)目的項(xiàng)目中擔(dān)任過(guò)副經(jīng)理的專業(yè)項(xiàng)目管理人員，技術(shù)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員必須對(duì)本項(xiàng)目的關(guān)鍵工序有過(guò)近似的施工經(jīng)驗(yàn)的，熟練掌握了流水工序和施工技巧，否則不能上崗。施工中，監(jiān)理和業(yè)主代表要嚴(yán)格監(jiān)督擬派人員到位。有些單位，經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)分開管理，在單位分屬兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考評(píng)體系，經(jīng)營(yíng)追求的是中標(biāo)率。所以，他們編制標(biāo)書時(shí)，只挑最能吸引評(píng)委的目光的人員、機(jī)械等資料組織，中標(biāo)后，怎么組織生產(chǎn)，在施工過(guò)程中標(biāo)書中承諾的人機(jī)能否到位，就不是經(jīng)營(yíng)部考慮的問(wèn)題了。工程部追求的是資源配置的最低成本，標(biāo)書里承諾的內(nèi)容僅作為參考或壓根就沒(méi)把它當(dāng)作一回事。所以項(xiàng)目部建設(shè)的時(shí)候，相當(dāng)多的中標(biāo)基本上不是以標(biāo)書的承諾內(nèi)容作為依據(jù)，而是根據(jù)本單位生產(chǎn)和勞動(dòng)的供需緊閑隨意調(diào)整，業(yè)主監(jiān)理檢查時(shí)往往是蒙混過(guò)關(guān)。這樣一來(lái)，就導(dǎo)致了標(biāo)書做得好的單位不一定就是施工優(yōu)秀單位的錯(cuò)位結(jié)果，暴露出了單憑投標(biāo)文件和報(bào)價(jià)取舍中標(biāo)單位的方法的偏向弊端。所以我們認(rèn)為，選擇施工單位時(shí)，必需要把住兩道關(guān)，一是標(biāo)書里人員的整體素質(zhì)是否滿足要求，二是承諾的人機(jī)能否如實(shí)到位。業(yè)主或招標(biāo)代理在招標(biāo)文件的告知條款必須明確規(guī)定，招標(biāo)文件承諾的人機(jī)如不能足額到位，無(wú)條件廢除中標(biāo)資格中途責(zé)令退場(chǎng)。因此，取舍施工中標(biāo)單位時(shí)，不應(yīng)以投標(biāo)價(jià)格和綜合排名作為唯一依據(jù)，應(yīng)該以施工隊(duì)伍的素質(zhì)和誠(chéng)信作為重要的條件，這比直接節(jié)約投資、比生硬地維護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)的“公評(píng)”更重要、更有意義，換一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，這也是為了更好地體現(xiàn)公平、公正，從根本上節(jié)約投資、從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全、從理念上體現(xiàn)人本思想。
3、施工隊(duì)伍的管理
施工單位在整個(gè)施工過(guò)程中所處的關(guān)鍵地位應(yīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，但對(duì)施工單位的管理，大家習(xí)慣認(rèn)為是主管單位的事，但是，我們認(rèn)為，對(duì)橋梁施工隊(duì)的管理也應(yīng)該納入項(xiàng)目管理的范疇。施工隊(duì)伍作為一種人力資源，它不僅僅是構(gòu)成一個(gè)單位的無(wú)形資產(chǎn)和企業(yè)資質(zhì)，更主要是，它是一個(gè)社會(huì)產(chǎn)品的制作者，他們的行為后果直關(guān)社會(huì)人類的安危，在這種資源通過(guò)一定形式和載體表現(xiàn)為一個(gè)特定的實(shí)物形態(tài)的過(guò)程中，對(duì)它的管理就不應(yīng)該僅僅是擁有單位的事，作為這種資源在一定時(shí)期內(nèi)使用的單位也負(fù)有不可沒(méi)有的責(zé)任，這是一種單位的責(zé)任，也是一種社會(huì)的責(zé)任。我們認(rèn)為，對(duì)橋梁施工隊(duì)的管理首先應(yīng)建立資信制度。橋梁施工隊(duì)作為技術(shù)含量相對(duì)較高的施工群體，它的業(yè)績(jī)和資信是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要條件，也應(yīng)是業(yè)主單位挑選施工單位的基礎(chǔ)。業(yè)績(jī)是一個(gè)單位能力和實(shí)力的體現(xiàn)，是一個(gè)單位或部門作業(yè)經(jīng)歷的記錄，而誠(chéng)信又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，業(yè)績(jī)和誠(chéng)信指標(biāo)的形成和項(xiàng)目本身緊緊聯(lián)系在一起。所以，在施工過(guò)程中，業(yè)主和監(jiān)理單位應(yīng)以各種形式對(duì)施工單位進(jìn)行定期不定期的業(yè)績(jī)考評(píng)，并以聘請(qǐng)社會(huì)督促員等形式對(duì)企業(yè)實(shí)行監(jiān)督和民主評(píng)議，并將考評(píng)的結(jié)果以媒體等形式予以發(fā)布，資質(zhì)管理部門和行業(yè)管理部門應(yīng)和業(yè)主實(shí)行信息對(duì)接和管理聯(lián)動(dòng)，對(duì)施工單位建立生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的形象管理機(jī)制，將考評(píng)結(jié)果逐一記錄，對(duì)施工實(shí)行過(guò)程實(shí)錄，并及時(shí)通過(guò)媒體和專業(yè)網(wǎng)站予以公布。公布內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師的業(yè)務(wù)水平和從業(yè)道德等基本情況，讓全社會(huì)參與評(píng)議和監(jiān)督，媒體公布欄目實(shí)行長(zhǎng)期對(duì)外開放。一個(gè)施工單位的業(yè)績(jī)多少、優(yōu)劣、真?zhèn)?，任何一個(gè)需要了解情況的單位，隨時(shí)都可以點(diǎn)擊了解。有了這種管理模式，項(xiàng)目業(yè)主在選擇施工單位時(shí)只要通過(guò)媒體便一目了然。其次，對(duì)施工單位使用民工隊(duì)的使用情況也要提出具體的要求并進(jìn)行監(jiān)督。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，建筑企業(yè)作為國(guó)營(yíng)或集體單位，它的所有作業(yè)崗位幾乎都是由企業(yè)正式職工或合同工從業(yè)，沒(méi)有“民工”的概念，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和逐步發(fā)展，隨著企業(yè)科技含量和單位素質(zhì)的提高，在施工管理中，一些勞動(dòng)密集型的具體工作漸漸地借助社會(huì)力量來(lái)完成，于是民工逐漸取代了企業(yè)昔日的工人，慢慢地成為了企業(yè)人力資源的不可或缺的組成部分，以致發(fā)展到今天許多企業(yè)離開民工就無(wú)法生存和發(fā)展的狀況。今天的建筑施工企業(yè)完全接受并離不開農(nóng)民工了，從勞動(dòng)管理的角度看，農(nóng)民工的成本和服從意識(shí)更加符合企業(yè)的要求，隨著民工隊(duì)伍較快的融入施工企業(yè)和在全民普教條件下農(nóng)民工自身素質(zhì)的不斷提高，一些具有一定的技術(shù)性或技巧性的工作也逐漸地由民工來(lái)承擔(dān)，這時(shí)，農(nóng)民技術(shù)工又產(chǎn)生了。按行業(yè)管理部門的要求和具體崗位的特點(diǎn)，企業(yè)在使用民工前，對(duì)從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)一定的崗前培訓(xùn)或令其經(jīng)歷一定的熟練過(guò)程，以確保勞動(dòng)過(guò)程中達(dá)到預(yù)期的效果和效率，尤其是鋼筋工、木工、砼工、焊工等比較重要的技能崗位的要求更高。因此，民工隊(duì)伍作為企業(yè)人力資源的組成部分，企業(yè)對(duì)他們又花費(fèi)了一定的管理成本，必須要保持一定相對(duì)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。但作為松散型的農(nóng)民工隊(duì)伍，它畢竟不是完全意義上的企業(yè)職工，企業(yè)不可能用企業(yè)正式員工的制度去約束他們。所以，企業(yè)人力資源部門必須制訂科學(xué)可行的管理機(jī)制及民工輪換和再生培訓(xùn)計(jì)劃，確保民工隊(duì)伍的整體水平穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)連續(xù)。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一般熟練工應(yīng)占民工隊(duì)伍的80%以上，民工的年輪換率不能超過(guò)20%，施工就不會(huì)受影響。綜上所述，我們認(rèn)為，對(duì)橋梁施工隊(duì)伍中民工隊(duì)的管理也是對(duì)施工企業(yè)監(jiān)管的必不可少的內(nèi)容。
4、結(jié)語(yǔ)
生產(chǎn)方式是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，它包括生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩方面的內(nèi)容，生產(chǎn)力是人類征服和改變勞動(dòng)對(duì)象的能力。作為與人們生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)產(chǎn)品的公路橋梁，它是人類社會(huì)重要的勞動(dòng)對(duì)象，它的安全和健康狀況直接關(guān)系到人類社會(huì)的生存和發(fā)展，因此建設(shè)單位在實(shí)施建設(shè)管理行為的過(guò)程中，必須遴選具有較強(qiáng)生產(chǎn)能力的隊(duì)伍，來(lái)承擔(dān)生產(chǎn)勞動(dòng)，從根本上遏制安全隱患的重生，避免悲劇的惡演。
第5篇 施工協(xié)作隊(duì)伍安全管理方案
近年來(lái)，隨著建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，施工單位經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，加之施工單位在轉(zhuǎn)型過(guò)程中管理意識(shí)的增強(qiáng)和管理隊(duì)伍的壯大，相應(yīng)作業(yè)人員數(shù)量有減無(wú)增，導(dǎo)致越來(lái)越多的施工協(xié)作隊(duì)伍已成為施工生產(chǎn)的重要力量。
第一部分：嚴(yán)格隊(duì)伍引進(jìn)，嚴(yán)守市場(chǎng)準(zhǔn)入
一、完善協(xié)作隊(duì)伍的考核管理辦法，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況對(duì)各項(xiàng)目上參建的協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)行考核，此項(xiàng)工作由各項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)落實(shí)，分局商務(wù)處監(jiān)督，在分局范圍內(nèi)根據(jù)從事的施工項(xiàng)目建立合格協(xié)作隊(duì)伍名錄。
（1）在完善協(xié)作隊(duì)伍的考核管理辦法工作中，應(yīng)根據(jù)水電行業(yè)和分局范圍內(nèi)協(xié)作隊(duì)伍所從事的施工項(xiàng)目建立相應(yīng)的考核管理辦法，列如：洞室爆破開挖作業(yè)的協(xié)作隊(duì)伍的考核管理辦法應(yīng)該包括所從事爆破從業(yè)人員情況、鉆機(jī)等機(jī)械設(shè)備能否滿足施工需要，以及特種工種人員從業(yè)資格證等。
（2）項(xiàng)目應(yīng)該根據(jù)分局制定的《協(xié)作隊(duì)伍管理考核辦法》，同時(shí)，項(xiàng)目上成立協(xié)作隊(duì)伍考核小組，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，主管安全領(lǐng)導(dǎo)及總經(jīng)濟(jì)師擔(dān)任副組長(zhǎng)，各部門及工區(qū)負(fù)責(zé)人組成考核評(píng)審小組，專設(shè)考核時(shí)間集體對(duì)協(xié)作隊(duì)伍考核；并將考核結(jié)果上報(bào)分局商務(wù)處備案。再由分局商務(wù)處將各項(xiàng)目考核結(jié)果匯總形成《施工單位2012年合格協(xié)作隊(duì)伍名錄》。
（3）在外協(xié)隊(duì)伍的選擇上，可以參照施工單位及施工單位《合格協(xié)作隊(duì)伍名錄》中選擇資信好、有實(shí)力、管理規(guī)范、長(zhǎng)期合作的協(xié)作隊(duì)伍，對(duì)名錄以外因各種原因要求進(jìn)入分局協(xié)作隊(duì)伍市場(chǎng)的，必須按規(guī)定程序進(jìn)行評(píng)定和審批。
二、在招標(biāo)中應(yīng)該對(duì)協(xié)作隊(duì)伍要進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)驗(yàn)證，包括：
1、企業(yè)性質(zhì)是否與承擔(dān)施工內(nèi)容相符；考核協(xié)作隊(duì)伍企業(yè)性質(zhì)是否能夠承擔(dān)起施工中遇到的安全風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)由項(xiàng)目上承擔(dān)。
2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)手冊(cè)、營(yíng)業(yè)（承包）范圍、注冊(cè)資金、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有效期限。評(píng)審招標(biāo)單位承包范圍能否滿足項(xiàng)目工程施工所需；注冊(cè)資金能否滿足施工中材料的采購(gòu)及工人工資的支付等。
3、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書、許可證及有效期限、施工人員的核定數(shù)量；
4、工程業(yè)績(jī)，尤其是在我施工單位及分局范圍內(nèi)的有效業(yè)績(jī)；
5、安全資質(zhì)證書及以往安全生產(chǎn)狀況（必須要有相關(guān)單位、部門的書面證明）。
同時(shí)，必須對(duì)分包商的資質(zhì)等證件原件（五證一書及營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和企業(yè)法人授權(quán)委托書）的真實(shí)性和有效性進(jìn)行審查。避免出現(xiàn)虛假資質(zhì)或者偽造資質(zhì)的不法分包商進(jìn)入項(xiàng)目施工，造成項(xiàng)目在安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)。
三是協(xié)作隊(duì)伍的人員核驗(yàn)，包括務(wù)工人員的持證情況（身份證、健康證、外出就業(yè)務(wù)工證、特殊工種人員從業(yè)資格證等），以及各種證件的有效性（包括時(shí)間有效性、證件真實(shí)性、核發(fā)單位權(quán)威性）。從務(wù)工人員的持證情況，掌握協(xié)作隊(duì)伍的安全施工能力。
四是必須嚴(yán)格執(zhí)行先簽合同后進(jìn)場(chǎng)的原則，在合同中明確項(xiàng)目部與協(xié)作隊(duì)伍各自的安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)，協(xié)作隊(duì)伍在服從項(xiàng)目部安全管理的同時(shí)對(duì)項(xiàng)目部和自身企業(yè)雙重負(fù)責(zé)。簽訂合同的同時(shí)須簽訂“安全生產(chǎn)協(xié)議書”等相關(guān)附件，并且每年簽訂“安全生產(chǎn)責(zé)任書”，作為對(duì)協(xié)作隊(duì)伍安全管理的約束性條款。由項(xiàng)目安全總監(jiān)（安全主管領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)安全責(zé)任等的簽訂落實(shí)，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)并根據(jù)“安全生產(chǎn)協(xié)議書”、“安全生產(chǎn)責(zé)任書”等安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況對(duì)協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)行考核，考核情況納入?yún)f(xié)作隊(duì)伍管理考核的一項(xiàng)。
第二部分：加強(qiáng)工程監(jiān)管，提高安全管理
協(xié)作隊(duì)伍的管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，引進(jìn)合格的協(xié)作隊(duì)伍，不僅是把守門檻的問(wèn)題，關(guān)鍵是對(duì)其在施工過(guò)程中進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范管控，保證協(xié)作隊(duì)伍在施工實(shí)踐中履行合同承諾，保障質(zhì)量、安全受控，維護(hù)民工正常的生產(chǎn)、生活秩序。
一、項(xiàng)目應(yīng)該制定協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后安全監(jiān)管措施，細(xì)化協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后的安全監(jiān)管程序。履行如下進(jìn)場(chǎng)手續(xù)：一是綜合管理部組織協(xié)作隊(duì)民工進(jìn)行新進(jìn)場(chǎng)員工培訓(xùn)，主要培訓(xùn)項(xiàng)目包含安全知識(shí)、施工技術(shù)、質(zhì)量控制，培訓(xùn)合格后，發(fā)放上崗證，建立民工信息檔案。二是經(jīng)營(yíng)管理部牽頭組織設(shè)備物資部、施工生產(chǎn)部對(duì)協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)機(jī)械、設(shè)備，特種作業(yè)證（或特種設(shè)備操作證）對(duì)照合同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，經(jīng)營(yíng)管理部按工種將協(xié)作隊(duì)伍編入相關(guān)施工工區(qū)。三是工區(qū)對(duì)協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一用工管理，對(duì)其施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。從此項(xiàng)目部重點(diǎn)對(duì)協(xié)作隊(duì)伍質(zhì)量、安全生產(chǎn)進(jìn)行管控，部分安全管理風(fēng)險(xiǎn)由協(xié)作隊(duì)伍承擔(dān)。
二、組織協(xié)作隊(duì)伍安全教育培訓(xùn)。
因?yàn)槭┕f(xié)作隊(duì)伍部分職工是放下鋤頭、鐵鍬就加入?yún)f(xié)作隊(duì)伍的只知道干活的農(nóng)民工，基本就沒(méi)經(jīng)過(guò)專業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能方面的培訓(xùn)，普遍存在著文化層次較低、自我防護(hù)能力較差、安全意識(shí)淡薄的問(wèn)題。
協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人要組織有關(guān)人員向協(xié)作隊(duì)伍負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員進(jìn)行施工技術(shù)安全交底。交底應(yīng)以書面形式和現(xiàn)場(chǎng)教育培訓(xùn)形式相結(jié)合，內(nèi)容包括施工技術(shù)文件、安全體系文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和文明施工管理要求等，保證進(jìn)場(chǎng)人員受教育面達(dá)到100%，不留死角。相關(guān)書面交底應(yīng)由雙方現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。同時(shí)，項(xiàng)目應(yīng)監(jiān)督協(xié)作隊(duì)伍內(nèi)部開展安全培訓(xùn)，要求定期召開安全知識(shí)教育，項(xiàng)目安全環(huán)保部人員可以參與對(duì)安全知識(shí)的講授。并每季度對(duì)協(xié)作隊(duì)伍開展安全教育培訓(xùn)情況納入到協(xié)作隊(duì)伍季度考核中，最后年終考核時(shí)安全教育培訓(xùn)也是不可或缺的一項(xiàng)。通過(guò)項(xiàng)目上組織的安全教育培訓(xùn)，以及協(xié)對(duì)隊(duì)伍自己組織的安全教育培訓(xùn)，達(dá)到“我要安全，我會(huì)安全，我讓工友安全”的目標(biāo)，也使項(xiàng)目降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，項(xiàng)目部根據(jù)工程進(jìn)展和不同時(shí)期的施工重點(diǎn)與安全特點(diǎn)，項(xiàng)目部安全環(huán)保部牽頭組織工程技術(shù)部、施工生產(chǎn)部及工區(qū)，及時(shí)組織協(xié)作隊(duì)伍定期不定期地進(jìn)行全員安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)和專項(xiàng)施工安全交底，并做好相關(guān)記錄。并要求協(xié)作隊(duì)伍班組必須開展“班前安全教育”等日常工作，并完善相關(guān)記錄，協(xié)作隊(duì)伍專兼職安全員負(fù)責(zé)召開，項(xiàng)目負(fù)責(zé)工區(qū)兼職安全員監(jiān)督落實(shí)。協(xié)作隊(duì)伍每月將班前安全教育記錄本交予安全環(huán)保部檢查，安全環(huán)保部也應(yīng)不定期的抽查班前教育開展及記錄情況。每季度按照安全管理考核辦法實(shí)施考核。達(dá)到協(xié)作隊(duì)伍的進(jìn)場(chǎng)人員納入項(xiàng)目部的正常管理環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理的目標(biāo)，嚴(yán)防以包代管的現(xiàn)象。
第6篇 協(xié)作隊(duì)伍安全管理考核辦法
第一條 為不斷改進(jìn)安全管理,提高安全管理效益,推動(dòng)安全管理的良性循環(huán),進(jìn)一步貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)行定期考核。
第一條 考核對(duì)象:各個(gè)施工隊(duì)伍。
第二條 考核內(nèi)容:
a) 各隊(duì)伍安全責(zé)任制規(guī)定的安全責(zé)任指標(biāo)完成情況,安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的控制情況。
b) 各隊(duì)伍文明施工情況、教育情況、安全防護(hù)及臨時(shí)用電情況。
考核時(shí)機(jī):
a) 項(xiàng)目部對(duì)各施工隊(duì)伍每月考核一次。
第三條 考核形式:采用考核表評(píng)分形式。
第四條 考核評(píng)價(jià):考核分值滿分為100分,考核得分在90分及其以上優(yōu)良,考核得分在85分及其以上為合格,考核得分在85分及其以下為不合格。
第五條 考核獎(jiǎng)罰:每月考核85分以下的協(xié)作隊(duì)伍將進(jìn)行對(duì)應(yīng)的處罰,90分以上優(yōu)良的協(xié)作隊(duì)伍將進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 本制度由項(xiàng)目部安全管理小組制定并負(fù)責(zé)解釋。
第七條 本制度自二○一四年六月起正式施行。
第7篇 選煤廠與外委隊(duì)伍的安全管理實(shí)施辦法
為加強(qiáng)外委隊(duì)伍的安全監(jiān)督管理，防止和減少各類傷亡事故的發(fā)生，保障外委人員的安全與健康，依據(jù)新修訂《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)中煤集團(tuán)公司、進(jìn)出口公司安全文件精神要求，結(jié)合我廠實(shí)際，制定本辦法。
一、適用范圍
本辦法適用于在朔中選煤廠內(nèi)承建工程、洗選運(yùn)營(yíng)、推煤裝車、矸石外排、煤泥運(yùn)輸、污水處理等外委施工企業(yè)單位。
二、安全專職管理機(jī)構(gòu)
公司安全監(jiān)察科，科長(zhǎng)為負(fù)責(zé)人，成員有副科長(zhǎng)、助理等職員組成，負(fù)責(zé)對(duì)外委隊(duì)伍安全工作的監(jiān)督管理。
三、主要內(nèi)容
（一）外委施工隊(duì)伍必須按照規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。
（二）外委隊(duì)伍必須與朔中選煤廠簽訂安全協(xié)議，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)保證金抵押制度。
（三）外委隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人必須有該企業(yè)的委任書或任命文件。
（四）外委隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
（五）外委隊(duì)伍必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和本辦法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。
（六）外委隊(duì)伍在安全管理上必須滿足下列條件：
1、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備與安全生產(chǎn)相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員；
2、外委隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須具備領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理安全事故的能力，按規(guī)定經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的安全資格證書；
3、特種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證方可上崗；
4、必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能；
5、招收的新工人上崗前，必須按規(guī)定進(jìn)行崗前安全教育，經(jīng)考試合格后，方可上崗作業(yè)，調(diào)換工種的人員，必須進(jìn)行新崗位安全操作教育和培訓(xùn)，各種教育培訓(xùn)必須記錄存檔，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；
6、外委隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人、分管副職、各部門必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各工種崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，外委運(yùn)營(yíng)單位必須與各部門、班組及從業(yè)人員層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；
7、外委隊(duì)伍必須制定相應(yīng)的安全管理制度，崗位安全紅線制度，安全操作規(guī)程及專業(yè)規(guī)程；
8、重大檢修施工必須制定安全技術(shù)方案和安全措施。
（七）外委隊(duì)伍要認(rèn)真執(zhí)行朔中選煤廠的各項(xiàng)安全管理決議，必須參加朔中選煤廠組織的各中安全會(huì)議，各種教育培訓(xùn)以及各項(xiàng)安全活動(dòng)。
（八）外委隊(duì)伍必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按規(guī)定正確佩戴使用。
（九）朔中選煤廠安全監(jiān)督管理人員有權(quán)參加外委隊(duì)伍有關(guān)會(huì)議，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況，在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有特別重大危機(jī)人員生命安全的重大隱患，有權(quán)停止生產(chǎn)。
（十）外委隊(duì)伍有危機(jī)從業(yè)人員安全的事故隱患，要及時(shí)予以徹底消除，情況緊急時(shí)，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員。
（十一）在職業(yè)衛(wèi)生健康方面，外委隊(duì)伍必須確保從業(yè)人員職業(yè)病健康防治檔案完善完整，無(wú)條件接受朔中選煤廠監(jiān)督并納入朔中選煤廠職業(yè)病健康監(jiān)管體系。
（十二）朔中選煤廠對(duì)外委隊(duì)伍的安全監(jiān)督管理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)“三違”行為、觸犯安全紅線行為、安全隱患不按期整改消除的，將依據(jù)《朔中選煤廠三違行為處罰管理實(shí)施辦法》、《朔中選煤廠安全紅線管理規(guī)定》、《朔中選煤廠安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》進(jìn)行嚴(yán)厲處理。
四、要求
1、朔中選煤廠將外委隊(duì)伍納入公司統(tǒng)一的安全管理范圍，堅(jiān)決杜絕“以包代管”的現(xiàn)象存在，嚴(yán)格把好“準(zhǔn)入關(guān)、責(zé)任關(guān)、穩(wěn)定關(guān)、監(jiān)督關(guān)、考核關(guān)”五個(gè)關(guān)口。堅(jiān)決執(zhí)行“統(tǒng)一推行本安體系、統(tǒng)一推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、統(tǒng)一推行班組建設(shè)、統(tǒng)一安全培訓(xùn)和教育、統(tǒng)一考核”的五個(gè)統(tǒng)一原則。
2、在對(duì)外委隊(duì)伍的安全管理中，要切實(shí)從源頭上把好資質(zhì)、準(zhǔn)入關(guān)，執(zhí)行過(guò)程中必須保證政令暢通，對(duì)拒不服從安全管理的隊(duì)伍，果斷清除、毫不手軟，保證朔中選煤廠有一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
3、本辦法的最終解釋權(quán)歸朔中選煤廠。
二0一五年一月十日
第8篇 分包隊(duì)伍安全管理基本要素
工程分包是目前國(guó)內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目中存在的普遍現(xiàn)象?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定:“總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任”。如何加強(qiáng)分包隊(duì)伍的安全管理,減少事故的發(fā)生,有效的規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn),是工程建設(shè)中總承包單位必須面臨的問(wèn)題。
一、確保分包隊(duì)伍的合法性
項(xiàng)目前期,安全管理人員要把好分包隊(duì)伍引進(jìn)關(guān),強(qiáng)化事前控制,保證分包隊(duì)伍的“合法性”。一是審查分包隊(duì)伍的安全生產(chǎn)許可證,不得使用無(wú)安全生產(chǎn)許可證的單位。國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。二是審查分包單位的資質(zhì),不得超資質(zhì)分包工程。承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有取得的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。三是不使用資質(zhì)掛靠的分包隊(duì)伍,杜絕轉(zhuǎn)包、重復(fù)分包現(xiàn)象的發(fā)生。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。四是審查分包單位的工傷社會(huì)保險(xiǎn)交納情況。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn),為從人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)分包單位已經(jīng)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用,總承包單位要為分包單位人員繳納意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。此外,還要審查分包單位的法定代表人證件、法人授權(quán)委托書、公證處公證書、特殊工種證件以及安全管理制度等內(nèi)容。
二、確保工程建設(shè)的安全投入
安全是需要投入的,只有在達(dá)到一定的投入后才可能控制物的不安全狀態(tài),而物的不安全狀態(tài)正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因,可以說(shuō),只要控制了物的不安全狀態(tài),建筑施工過(guò)程中的安全事故就會(huì)大大的降低。目前,由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈,中標(biāo)價(jià)格越來(lái)越低,許多工程效益微薄,個(gè)別分包單位直接將效益增長(zhǎng)點(diǎn)建立在降低安全投入上,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不到位,人身安全得不到保障。殊不知,以降低安全投入為效益增長(zhǎng)點(diǎn)的做法無(wú)異于鋌而走險(xiǎn),換來(lái)了往往是后悔莫及。建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。各工程類別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下:房屋建筑工程、礦山工程為2.0%;電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%;等等?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位,分包單位不再重復(fù)提取。分包單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善、不得挪作他用。
三、確保發(fā)揮分包單位的管理作用
建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè),需要大量的人力資源。但建筑業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的低技術(shù)含量決定了從業(yè)人員的素質(zhì)相對(duì)普遍較低。加強(qiáng)分包單位的管理,提升施工人員的安全意識(shí),是消除安全隱患,減少安全事故的有效措施。一是促使分包單位形成自身的安全管理體系。督促分包單位設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。確保一定比例的安全管理力量,是做好安全管理的首要條件。二是嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育和日常培訓(xùn)制度。三級(jí)安全教育是安全生產(chǎn)教育的一個(gè)重要方面。為加強(qiáng)新人員的安全教育工作,確保安全生產(chǎn),凡新進(jìn)公司人員和調(diào)換工種人員,必須進(jìn)行三級(jí)安全教育(即公司教育、車間教育和班組教育)并經(jīng)考核合格后,方準(zhǔn)安排生產(chǎn)崗位。各分包單位每周安全學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于一個(gè)小時(shí),學(xué)習(xí)安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度?？偝邪鼏挝灰欢ㄆ诔椴榉职鼏挝坏陌踩珜W(xué)習(xí)開展情況,保證安全培訓(xùn)的效果。三是嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底。建設(shè)工程施工前,施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明,并有雙方簽字確定。安全技術(shù)交底是對(duì)施工人員上崗前的最基本的培訓(xùn),通過(guò)本次交底后,施工人員將會(huì)參與直接施工,因此,上崗前的安全技術(shù)交底是有效杜絕各類違章、了解施工中的危險(xiǎn)因素、提升施工人員安全意識(shí)的非常有效地措施。
四、確保各項(xiàng)監(jiān)督管理到位
分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。為提高安全管理水平,降低安全風(fēng)險(xiǎn),首先提升對(duì)分包單位的監(jiān)督檢查力度。檢查可分為日常檢查、突擊檢查以及階段性檢查等等,通過(guò)監(jiān)督、檢查發(fā)現(xiàn)和處理施工中的安全隱患。對(duì)分包單位的三級(jí)安全教育開展、安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)和安全站班會(huì)的開展、安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員持證上崗等等進(jìn)行不定期的抽檢。檢查完畢,要通過(guò)考核兌現(xiàn)安全獎(jiǎng)懲,通過(guò)獎(jiǎng)懲手段體現(xiàn)安全管理的權(quán)威性。其次,建立分包單位的年度安全評(píng)價(jià)檔案。做好日常管理考核資料的積累,對(duì)分包單位安全管理狀況和能力進(jìn)行年度安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定。對(duì)于不能滿足安全管理要求,現(xiàn)場(chǎng)控制力低下,違章現(xiàn)象突出的單位可以直接清退出場(chǎng)。最后,對(duì)于分包單位的安全管理,總承包單位安全管理人員要做到“三當(dāng)”?！爱?dāng)醫(yī)生”,要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)了然以胸,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出分包單位現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問(wèn)題,督促分包單位進(jìn)行整改。“當(dāng)教師”,當(dāng)分包單位的安全管理不能滿足現(xiàn)場(chǎng)施工需要時(shí),要幫助他們建立管理體系,理順工作關(guān)系,逐步提高分包隊(duì)伍自身的管理水平,將會(huì)起到事半功倍的管理效果。“當(dāng)法官”,安全管理必須嚴(yán)格落實(shí),嚴(yán)格執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)違章和事故,要進(jìn)行相應(yīng)的處罰,確保安全管理的嚴(yán)肅性。要“以三鐵反三違”,鐵面孔,對(duì)安全,鐵手腕,抓安全,鐵心腸,保安全,將安全管理的關(guān)口前移,促使施工人員遵章守紀(jì),安全管理可控在控。
五、確保營(yíng)造安全文化氛圍
企業(yè)安全文化是施工企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐步形成的,并為職工廣為接受、遵循的具有本企業(yè)特色的安全思想、安全觀念、安全作風(fēng)、安全態(tài)度、管理機(jī)制及行為習(xí)慣的總和。分包單位要服從總承包單位的安全管理,接受總承包單位的安全文化?？偝邪鼏挝灰粩嗤晟瓢踩幕ㄔO(shè),營(yíng)造濃厚安全氛圍,形成良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。第一,加強(qiáng)安全文化理論的宣傳,使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識(shí)和環(huán)境氛圍,使“嚴(yán)守規(guī)程”成為全體員工的基本素養(yǎng),使“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”成為員工的基本理念,才能夠有效控制事故的發(fā)生,進(jìn)一步筑牢安全生產(chǎn)的堅(jiān)固防線。第二,主要從觀念文化、物質(zhì)文化、管理文化、行為文化四個(gè)方面入手,提高員工安全素質(zhì),確保了企業(yè)長(zhǎng)治久安。(1)建設(shè)預(yù)防為主、我要安全的安全觀念文化。安全文化是基本的內(nèi)涵就是人的安全意識(shí)。要保證人的行為、設(shè)施和生產(chǎn)環(huán)境的安全性,更好地預(yù)防事故的發(fā)生,就需要從人的基本素質(zhì)出發(fā)。(2)建設(shè)穩(wěn)定可靠、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的安全物態(tài)文化。良好的安全物態(tài)是安全生產(chǎn)的必要保障。確保安全投入,完善安全設(shè)施,是建設(shè)安全物質(zhì)文化的基礎(chǔ)。(3)建設(shè)健全完善、政令暢通的安全制度文化。不斷地充實(shí)完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度,不折不扣地執(zhí)行安全規(guī)章制度就是創(chuàng)建和推行安全文化的過(guò)程,也是施工企業(yè)安全管理價(jià)值觀逐步具體化的傳播過(guò)程。(4)建設(shè)規(guī)范有序、遵章守紀(jì)的安全行為文化。安全行為文化是安全文化的重要方面,也是建設(shè)安全文化的主要目標(biāo)。抓行為文化建設(shè)必須把培養(yǎng)職工良好行為當(dāng)作基礎(chǔ)性的工作,并提到重要位置來(lái)抓。
總承包單位與分包單位是相輔相成的一個(gè)整體,是一種唇齒相依的關(guān)系。大家為了一個(gè)共同的目標(biāo):安全施工,平安順利的將工程移交建設(shè)單位而協(xié)同合作,只有共同致力于安全生產(chǎn)管理中,才能確保各項(xiàng)施工的安全順利進(jìn)行,進(jìn)而完成安全生產(chǎn)的目標(biāo)指標(biāo)。
第9篇 分包隊(duì)伍安全生產(chǎn)管理規(guī)定
為加強(qiáng)對(duì)專業(yè)及勞務(wù)分包隊(duì)伍的管理,明確項(xiàng)目部與分包隊(duì)伍的安全生產(chǎn)、文明施工及環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
1 項(xiàng)目部在與分包隊(duì)伍簽訂經(jīng)濟(jì)合同的同時(shí),必須與其簽訂“安全生產(chǎn)、文明施工協(xié)議書”及其他有關(guān)的安全協(xié)議(如:地下管線及文物保護(hù)協(xié)議、臨時(shí)用電管理協(xié)議等)。
2 協(xié)議書的擬定應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,不得有霸王條款。
3 協(xié)議書應(yīng)由分包單位的法人或其授權(quán)人簽字(有授權(quán)書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件)及蓋章,并加蓋騎縫章。
4 項(xiàng)目部必須加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的安全、文明施工及環(huán)境保護(hù)的管理,不得以包代管。
5 項(xiàng)目部必須對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)教育,未經(jīng)培訓(xùn)教育考試合格者不得上崗施工。
6 項(xiàng)目部必須向分包隊(duì)伍進(jìn)行分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底,并由其隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)交底到具體施工人員,交底不清不得施工。
7 項(xiàng)目部必須對(duì)分包隊(duì)伍自帶的或外租的機(jī)械設(shè)備、小型電動(dòng)工具、臨時(shí)用電設(shè)施以及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品(如安全帽、安全帶)等進(jìn)行驗(yàn)收檢查,驗(yàn)收合格方可進(jìn)場(chǎng)使用。
8 項(xiàng)目部必須嚴(yán)格檢查分包隊(duì)伍特殊工種作業(yè)人員的持證上崗情況。
9 項(xiàng)目部必須加強(qiáng)分包隊(duì)伍的生活區(qū)管理,確保其符合公司文明工地的要求。
10 項(xiàng)目部必須加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的施工安全、環(huán)境保護(hù)、消防保衛(wèi)、交通機(jī)電安全等的檢查工作,對(duì)存在的安全隱患要責(zé)令其立即進(jìn)行整改,確保其符合公司和項(xiàng)目部相應(yīng)管理辦法的要求。
11 對(duì)于達(dá)不到要求的分包隊(duì)伍,應(yīng)要求其限期整改;整改后仍不能滿足要求的,要堅(jiān)決清場(chǎng)。
第10篇 安全管理隊(duì)伍建設(shè)程序
1．目的
為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理，合理配置安全管理人員，提高安全管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（交運(yùn)發(fā)[2012]33號(hào)）等法律法規(guī)有關(guān)“設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員、加大安全投入”規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本程序。
2．適用范圍
適用于本公司安全管理組織機(jī)構(gòu)及安全管理人員的綜合管理。
3．職責(zé)
3．1公司領(lǐng)導(dǎo)按照生產(chǎn)工作范圍和安全管理職責(zé)，對(duì)本單位安全管理隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、裝備配備、教育培訓(xùn)及安全管理人員待遇等進(jìn)行督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，實(shí)施歸口管理。
3.2 具體負(fù)責(zé)本單位安全管理隊(duì)伍建設(shè)工作。
4.安全管理組織機(jī)構(gòu)
4.1公司成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)理為安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（即安全生產(chǎn)第一責(zé)任人），分管安全領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員由其它分管領(lǐng)導(dǎo)及各科室負(fù)責(zé)人組成。
4.2公司設(shè)立安全保衛(wèi)科,承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作。安全保衛(wèi)科是本單位安全管理的職能科室，依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、法定標(biāo)準(zhǔn)，履行安全生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的綜合管理職責(zé)，承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任。
4.3 本單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)公司 “一對(duì)一”人員實(shí)行安全責(zé)任監(jiān)管。其安全監(jiān)管的主要責(zé)任及內(nèi)容如下:
a) 節(jié)假日、重要時(shí)段，根據(jù)天氣變化情況，通過(guò)發(fā)送信息、運(yùn)用電話告知、見面談話等形式履行監(jiān)管職責(zé)，并做好記錄。
b) 發(fā)送安全提示信息，每周不得少于2次。打電話告知安全信息，每月不得少于2次。見面告誡安全事項(xiàng)，每月不得少于1次。內(nèi)容包括：通報(bào)惡劣天氣和道路隱患情況，提醒行車安全注意事項(xiàng)；通報(bào)近期典型事故，分析事故原因，強(qiáng)調(diào)防范措施；通報(bào)公司針對(duì)重大節(jié)假日或重大活動(dòng)制定的安全監(jiān)管措施；提醒駕駛員加強(qiáng)車輛安全性能的日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)；提醒駕駛員嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程行車，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。
c) 及時(shí)與安全部門聯(lián)系掌握所監(jiān)管的駕駛員的交通事故、違法記分、及其處理情況，證照審驗(yàn)等安全信息動(dòng)態(tài)，督促駕駛員及時(shí)處理。
d) 及時(shí)與車管部門聯(lián)系，掌握所監(jiān)管的車輛年審、二級(jí)維護(hù)、月檢、臨檢時(shí)間，提前提示做好相關(guān)工作。同時(shí)掌握車輛違法情況，通知其及時(shí)進(jìn)行處理。
e) 對(duì)監(jiān)控的駕駛員和車輛超速、超載、超員、疲勞駕駛等違法違章行為，督促駕駛員及時(shí)處理，告誡其遵紀(jì)守法。
f) 各監(jiān)管人員對(duì)變更的駕駛員及電話號(hào)碼進(jìn)行登記并告知安全科，對(duì)內(nèi)部準(zhǔn)駕證到期的駕駛員通知到安全科及時(shí)更換。
5.安全管理人員配置
5.1公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，足額配備專職安全管理人員。專職安全管理人員的配置參照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
a)擁有10輛以上（含）營(yíng)運(yùn)客車的設(shè)置專門的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員；
b)擁有10輛以下營(yíng)運(yùn)客車的道路客運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員；
c)原則上每20輛車至少配備1名安全管理專職人員。
5.2公司應(yīng)當(dāng)理順安全管理隊(duì)伍的體制，明確各安全管理崗位的工作職責(zé)，建立專職安全管理人員準(zhǔn)入和退出機(jī)制。專職安全管理人員須思想品質(zhì)良好，工作責(zé)任心和執(zhí)行力強(qiáng)，能吃苦耐勞，具有高中以上文化程度，具有在道路客運(yùn)行業(yè)三年以上從業(yè)經(jīng)歷，并應(yīng)具備與本單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，持證上崗。
5.3公司安全管理機(jī)構(gòu)不完善,人員配備不足的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以加強(qiáng)安全管理。
5.4公司應(yīng)當(dāng)建立專職安全管理人員檔案，對(duì)安全管理人員的任職資格、工作簡(jiǎn)歷、教育培訓(xùn)、受獎(jiǎng)情況等進(jìn)行詳細(xì)記載。
6.教育培訓(xùn)
6.1安全管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)（包括再培訓(xùn)），掌握安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理及技術(shù)知識(shí)，熟悉各崗位的安全操作規(guī)程，并經(jīng)考核合格后持證上崗。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格的人員，不得擔(dān)任安全生產(chǎn)管理工作崗位。
6.2安全管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
6.3安全管理人員應(yīng)當(dāng)定期參加本單位組織的安全學(xué)習(xí)教育，及時(shí)了解當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)和安全管理要求，總結(jié)交流安全管理經(jīng)驗(yàn)，查找安全管理工作中存在的問(wèn)題并積極改進(jìn)，不斷提高安全管理能力。
7．安全管理裝備配備
7.1公司應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，配備必要的安全管理裝備。
7.2公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)量，配備足夠的安全檢查用車，確保專車專用。
7.3公司應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一發(fā)放安全管理人員服裝、安全檢查證件和安全檢查標(biāo)志、標(biāo)牌。安全管理人員在開展安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范著裝，佩戴相應(yīng)的安全檢查證件，并在醒目位置設(shè)置安全檢查標(biāo)志、標(biāo)牌。
8.安全管理人員待遇
8.1公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的人文關(guān)懷，從優(yōu)待安，充分調(diào)動(dòng)安全管理人員的工作積極性，不斷提升安全管理隊(duì)伍的執(zhí)行力和凝聚力，提高公司安全管理水平。
8.2公司應(yīng)提高安全管理人員待遇，專職安全管理人員收入可高于其他同級(jí)崗位人員收入的5%至15%。
8.3公司在實(shí)施安全工作考核獎(jiǎng)懲時(shí),安全科長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)額度不得低于本單位職工安全獎(jiǎng)勵(lì)平均額度的2.5倍，安全內(nèi)勤獎(jiǎng)勵(lì)額度不得低于本單位職工安全獎(jiǎng)勵(lì)平均額度的2.0倍，其他專職安全管理人員獎(jiǎng)勵(lì)額度不得低于本單位職工安全獎(jiǎng)勵(lì)平均額度的1.5倍。
8.4公司可設(shè)置專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)于在安全管理工作中具有突出貢獻(xiàn)的安全管理人員，視情予以獎(jiǎng)勵(lì)。
9．懲罰
9.1公司將定期對(duì)安全隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)違反本規(guī)定,未嚴(yán)格執(zhí)行安全管理隊(duì)伍建設(shè)要求的個(gè)人,按照公司《安全生產(chǎn)責(zé)任考核及獎(jiǎng)懲辦法》嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲。對(duì)因安全管理不到位而引發(fā)安全事故或造成嚴(yán)重后果的，公司將按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。
10．附則
10.1本程序自頒布之日起執(zhí)行，未盡事宜，按國(guó)家有關(guān)安全管理法律法規(guī)和上級(jí)管理規(guī)定執(zhí)行。
10.2本程序由本單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組委托安全保衛(wèi)科負(fù)責(zé)解釋。
11．附錄
安全管理人員檔案(非格式化文件)
第11篇 建筑施工中外聯(lián)隊(duì)伍的安全管理
近年來(lái),隨著用工制度的改革,大量的外包工進(jìn)入了施工現(xiàn)場(chǎng),不少企業(yè)的一線工人中已有90 %以上是外包工。外包工流動(dòng)性大,文化素質(zhì)較低,大部分又是放下鐮刀鋤頭就拿起瓦刀頭的季節(jié)性建筑新兵,對(duì)施工規(guī)律不熟悉,對(duì)安全操作規(guī)范、規(guī)程不了解,往往出現(xiàn)盲目操作、冒險(xiǎn)蠻干的現(xiàn)象,因此由于對(duì)外包工管理不善引發(fā)的事故在建筑行業(yè)傷亡事故中占有相當(dāng)大的比例。如何把外聯(lián)隊(duì)伍的安全管理納入科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的軌道,是建筑行業(yè)當(dāng)前應(yīng)該非常重視的問(wèn)題。根據(jù)筆者多年從事建筑安全管理的經(jīng)驗(yàn),談幾點(diǎn)意見,供同仁共勉。
1 外聯(lián)隊(duì)伍的選擇使用
選擇外聯(lián)隊(duì)伍要本著“擇優(yōu)使用、優(yōu)勝劣汰”的原則,使用那些有施工實(shí)力,有安全管理經(jīng)驗(yàn),工人安全思想素質(zhì)高,安全技術(shù)熟練,綜合管理的能力強(qiáng)的隊(duì)伍,禁止使用無(wú)建制的“雞窩隊(duì)”。企業(yè)在這方面應(yīng)有專門的勞務(wù)選擇引進(jìn)機(jī)構(gòu),堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)配、合理選用、層層把關(guān),杜絕施工項(xiàng)目私拉亂用。進(jìn)場(chǎng)之前,企業(yè)要組織施工、質(zhì)量、安全等幾大部門對(duì)外聯(lián)隊(duì)伍的已施工程、證照情況、隊(duì)伍素質(zhì)等進(jìn)行評(píng)審。進(jìn)場(chǎng)隊(duì)伍必須四證(營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書、法人委托證書和安全生產(chǎn)許可證) 齊全有效;嚴(yán)禁外聯(lián)隊(duì)伍使用童工、未成年工等不符合國(guó)家和企業(yè)規(guī)定的人員入場(chǎng)施工。安全部門要嚴(yán)把評(píng)審關(guān),簽署評(píng)審意見,評(píng)審達(dá)不到要求的隊(duì)伍堅(jiān)決不用;評(píng)審合格可以留用的隊(duì)伍要將有關(guān)資料保存?zhèn)洳?包括四證復(fù)印件、評(píng)審表、花名冊(cè)等。
2 嚴(yán)把外聯(lián)隊(duì)伍的入場(chǎng)教育關(guān)
評(píng)審合格的外聯(lián)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后,企業(yè)應(yīng)該做的第一件事就是要立即進(jìn)行入場(chǎng)安全教育。首先要求外聯(lián)隊(duì)伍提供隊(duì)伍花名冊(cè),選出責(zé)任心強(qiáng)、敢說(shuō)敢管、樂(lè)于為隊(duì)伍安全工作負(fù)責(zé)的專職安全員,協(xié)助施工項(xiàng)目勞資、安全、公安等部門進(jìn)行安全教育。項(xiàng)目勞資(或?qū)９芙逃牟块T) 要擬出教育培訓(xùn)計(jì)劃,將教育時(shí)間、地點(diǎn)、講課人、教育方式、受教育隊(duì)伍等安排情況提前通知講課人和受教育方。安全教育講課人要準(zhǔn)備好講課資料,內(nèi)容以《勞動(dòng)法》、國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度等為主,同時(shí)要對(duì)民工進(jìn)行安全知識(shí)教育。要千方百計(jì)讓安全法規(guī)、規(guī)程、安全知識(shí)真正融入到每個(gè)工人的心靈之中并落實(shí)到行動(dòng)上。教育結(jié)束后要進(jìn)行考試,考試合格方準(zhǔn)入場(chǎng)施工,成績(jī)不合格者應(yīng)清退出場(chǎng)。受教育者要在教育臺(tái)帳上簽名,自覺(jué)遵守培訓(xùn)秩序,認(rèn)真聽、認(rèn)真記,勞資部門做好考勤。要求入場(chǎng)安全教育不漏一人,教育率達(dá)100 %。
入場(chǎng)教育并非一勞永逸,各項(xiàng)目還應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)常性的安全教育,教育外包工加強(qiáng)自我防護(hù),按安全操作規(guī)程施工,服從現(xiàn)場(chǎng)安全管理,執(zhí)行部頒安全標(biāo)準(zhǔn),遵守勞動(dòng)安全紀(jì)律。
第12篇 分包隊(duì)伍租賃船機(jī)設(shè)備安全生產(chǎn)管理辦法
第一章總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)工程分包、船舶及機(jī)械設(shè)備租賃的安全生產(chǎn)管理,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中國(guó)交建及所屬各企業(yè)、各事業(yè)部、各區(qū)域總部、總承包公司、各直屬項(xiàng)目部(以下簡(jiǎn)稱各單位)。
受中交集團(tuán)委托,由中國(guó)交建代管的存續(xù)企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。
第三條 各單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方主管部門有關(guān)規(guī)定,建立嚴(yán)格的審查、準(zhǔn)入、清退機(jī)制,明確安全、環(huán)保職責(zé),依照工程特點(diǎn)和需要合理選擇分包隊(duì)伍、租賃船機(jī)設(shè)備,嚴(yán)格分級(jí)管理,杜絕非法分包、轉(zhuǎn)包或違規(guī)租賃船機(jī)設(shè)備。
第二章工程分包安全生產(chǎn)管理
第四條 工程分包是指工程總承包單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)單位實(shí)施的行為。
第五條 工程分包須取得建設(shè)單位同意,且主體工程不得分包。
第六條 各單位必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方政府的有關(guān)規(guī)定,優(yōu)先選用中國(guó)交建合格分包商名錄中的分包單位/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍。
第七條 各單位必須對(duì)分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真審查,經(jīng)審查不合格或未經(jīng)審查的,不得分包工程。
第八條 分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍資質(zhì)審查主要包括以下內(nèi)容:
(一)政府建設(shè)主管部門核發(fā)的滿足分包工程要求的專業(yè)承包/勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì);
(二)政府主管部門頒發(fā)的企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》;
(三)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)/分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全管理人員應(yīng)持有政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書;
(四)特殊工種從業(yè)人員崗位證書齊全。
第九條 各單位應(yīng)定期對(duì)分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的有關(guān)資質(zhì)予以審查,并對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行會(huì)簽,及時(shí)清退不符合要求的分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍。
第十條 各單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及合同約定分包工程,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包;加強(qiáng)對(duì)分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的安全生產(chǎn)管理,嚴(yán)禁分包工程再次分包。
第十一條各單位與分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍簽訂分包/勞務(wù)協(xié)作合同時(shí),必須同時(shí)簽訂《建筑施工分發(fā)包單位安全環(huán)保管理協(xié)議書》,指定現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及管理人員,明確雙方的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任和義務(wù)。
第十二條各單位必須對(duì)分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍嚴(yán)格管理,對(duì)不服從安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,安全施工管理混亂、導(dǎo)致生產(chǎn)安全或環(huán)境保護(hù)事故、造成信譽(yù)或經(jīng)濟(jì)損失的分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍,必須予以清退。
第十三條各單位應(yīng)督促分包方對(duì)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目編制安全施工措施。大型獨(dú)立施工項(xiàng)目還應(yīng)編制安全施工組織設(shè)計(jì),相關(guān)部門審查合格后執(zhí)行。
第十四條各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍施工中安全技術(shù)措施的管理,對(duì)勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍自行編制的安全技術(shù)措施進(jìn)行審核,并監(jiān)督實(shí)施。
第十五條施工前,各單位應(yīng)組織分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍對(duì)施工過(guò)程中的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí),制定預(yù)控措施。
第十六條施工前,各單位應(yīng)對(duì)分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和安全生產(chǎn)技術(shù)交底,并由雙方人員簽字確認(rèn)。
第十七條各單位應(yīng)指派責(zé)任感強(qiáng)、施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的安全管理人員負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理,主要負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)組織、安全施工設(shè)備配置、現(xiàn)場(chǎng)布置和勞務(wù)協(xié)作人員實(shí)際操作技能等進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。
第十八條各單位應(yīng)督促監(jiān)督分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍足額投入安全費(fèi)用,為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提供個(gè)人防護(hù)用品,設(shè)置可靠的安全防護(hù)設(shè)施。
第十九條施工中,各單位應(yīng)監(jiān)督檢查分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍履行安全生產(chǎn)協(xié)議和執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及危險(xiǎn)源預(yù)控措施落實(shí)情況,及時(shí)糾正違章違紀(jì)等不安全行為。
第二十條各單位應(yīng)定期召開現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)會(huì)議和組織現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查,分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍必須參加,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患,應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知,限期整改。
第三章船舶租賃安全生產(chǎn)管理
第二十一條船舶租賃是指用于施工的自航或非自航工程船舶、交通船舶、輔助船舶的租賃行為。
第二十二條所租賃船舶的所有人必須是具有獨(dú)立法人資格的單位或者有承擔(dān)民事責(zé)任能力的個(gè)人。
第二十三條 所租賃船舶必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定,具備經(jīng)船舶檢驗(yàn)和海事安全監(jiān)督部門核發(fā)的有效證書:
(一)船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證;
(二)船舶登記簿(國(guó)際航線)或船舶檢驗(yàn)證書簿(國(guó)內(nèi)航線);
(三)船舶簽證簿;
(四)船舶安全檢查記錄簿;
(五)船舶適航證書;
(六)船舶最低安全配員證書(自航);
(七)船員適任證書;
(八)船舶垃圾管理計(jì)劃、記錄簿(國(guó)際航線、沿海400噸以上);
(九)船舶油污染應(yīng)急計(jì)劃簿和船舶油類記錄簿(400噸以上);
(十)乘客定額證書(交通船);
(十一)按規(guī)定由主管部門核發(fā)的其他證書或文件。
第二十四條租賃的工程船及其主要機(jī)械設(shè)備應(yīng)有維修、使用、保養(yǎng)說(shuō)明書及相關(guān)的技術(shù)資料。
第二十五條 租賃船舶必須經(jīng)船舶檢驗(yàn)部門及海事安全監(jiān)督部門對(duì)以下設(shè)備、設(shè)施檢查合格后方可租賃:
(一)船體:船體必須具有良好的水密性,船體強(qiáng)度、長(zhǎng)度、寬度、型深、吃水滿足船舶規(guī)范和施工使用的要求;
(二)航行操縱系統(tǒng):自航船舶的舵機(jī)有良好舵效,磁羅經(jīng)、測(cè)深儀、定位及了望設(shè)施,必須經(jīng)校驗(yàn)檢查符合使用要求;人力舵機(jī)的舵效及有關(guān)操縱系統(tǒng)也應(yīng)靈敏可靠;
(三)信號(hào)系統(tǒng):船舶號(hào)燈、號(hào)型、聲響設(shè)備齊全有效,并符合國(guó)家及國(guó)際公約的有關(guān)規(guī)定;
(四)通訊系統(tǒng):自航船舶必須按有關(guān)規(guī)定配備適航安全要求的通訊設(shè)備,確保聯(lián)絡(luò)暢通;工程船應(yīng)配備滿足施工作業(yè)或拖航要求的通訊設(shè)備或設(shè)施;
(五)系泊設(shè)施:按租賃船舶等級(jí)應(yīng)配備相應(yīng)的系纜、錨鏈、錨爪、系纜柱(樁)、電動(dòng)(或人力)絞車等,以滿足靠泊、錨泊和編解隊(duì)作業(yè)的要求;
(六)防污系統(tǒng):按租賃船舶的等級(jí),必須配備油水分離器、排污和防污設(shè)施;
(七)消防系統(tǒng):按租賃船舶等級(jí),必須配備消防設(shè)施、工具、材料等;
(八)主、輔機(jī)系統(tǒng):租賃機(jī)動(dòng)船舶的主機(jī)、輔機(jī)應(yīng)達(dá)到施工作業(yè)和航行的要求;
(九)應(yīng)急救生系統(tǒng):租賃船舶必須按其等級(jí)和使用功能,配備所需的救生圈、救生筏、救生衣;租賃的交通船應(yīng)根據(jù)最大載客量配備足夠的救生衣、救生圈。
第二十六條 租賃船舶應(yīng)簽訂正規(guī)的租船合同和安全環(huán)保協(xié)議書,并明確雙方責(zé)任。
第二十七條 租賃船舶的船舶類型、船舶技術(shù)性能、限定的航區(qū)應(yīng)滿足施工所在地海事部門的有關(guān)要求。
第二十八條 承租方在下達(dá)任務(wù)指令時(shí),應(yīng)同時(shí)告知安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)。
第二十九條 租賃船舶在調(diào)度、使用時(shí),不準(zhǔn)超越其船舶技術(shù)性能,不得超負(fù)荷作業(yè)。
第三十條嚴(yán)禁租賃使用不具備交通船條件的船舶作為交通船。
第三十一條 乘坐交通船,要限定人數(shù),不準(zhǔn)超員航行,船上作業(yè)人員及乘員必須穿救生衣。
第三十二條 承租方應(yīng)加強(qiáng)租賃船舶安全管理,實(shí)施船舶安全監(jiān)督、定期安全檢查,并監(jiān)督落實(shí)船舶消防、通訊、救生設(shè)施和防臺(tái)、防汛、防突風(fēng)襲擊等安全技術(shù)措施。
第三十三條 租賃船舶的船員,必須遵守承租方對(duì)船舶管理、勞動(dòng)安全管理、治安、消防、環(huán)境保護(hù)管理等規(guī)章制度。
第四章機(jī)械設(shè)備租賃安全生產(chǎn)管理
第三十四條 機(jī)械設(shè)備租賃是指用于施工使用的機(jī)械、設(shè)備和交通運(yùn)輸車輛等的租賃行為。
第三十五條 租賃特種設(shè)備應(yīng)具備以下合法有效的證件:
(一)特種設(shè)備設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明;
(二)特種設(shè)備性能、使用、維修、保養(yǎng)說(shuō)明書;
(三)當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理部門檢驗(yàn)檢測(cè)合格證;
(四)特種設(shè)備年檢合格證書;
(五)特種設(shè)備例行檢修、運(yùn)行狀態(tài)的技術(shù)資料(檔案);
(六)特種設(shè)備的保險(xiǎn)憑證(機(jī)損和第三者責(zé)任險(xiǎn))。
第三十六條 租賃機(jī)械設(shè)備應(yīng)具備以下合法有效的證件:
(一)機(jī)械設(shè)備出廠合格證;
(二)機(jī)械設(shè)備性能、使用、維修、保養(yǎng)說(shuō)明書;
(三)機(jī)械設(shè)備年檢合格證書;
(四)機(jī)械設(shè)備例行檢修、運(yùn)行狀態(tài)的技術(shù)資料(檔案);
(五)機(jī)械設(shè)備的保險(xiǎn)憑證(機(jī)損和第三者責(zé)任險(xiǎn))。
第三十七條租賃營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)具備以下合法有效的證件:
(一)機(jī)動(dòng)車執(zhí)照(號(hào)牌);
(二)機(jī)動(dòng)車行駛證;
(三)機(jī)動(dòng)車年檢合格證;
(四)車輛的使用、保養(yǎng)技術(shù)資料;
(五)機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)憑證(車損和第三方責(zé)任險(xiǎn)、交強(qiáng)險(xiǎn)等)。
第三十八條 租賃的機(jī)械設(shè)備、車輛的使用性能必須滿足工程施工要求,安全裝置及安全設(shè)施應(yīng)齊全,控制系統(tǒng)靈敏可靠。
第三十九條 承租方應(yīng)對(duì)租賃的機(jī)械設(shè)備、車輛的技術(shù)性能進(jìn)行實(shí)況驗(yàn)收,并做好驗(yàn)收記錄,符合要求后方可租賃。
租賃機(jī)械設(shè)備、車輛應(yīng)簽訂正規(guī)的租船合同和安全環(huán)保協(xié)議書,并明確雙方責(zé)任。
第四十條承租方必須依據(jù)租賃機(jī)械設(shè)備、車輛的作業(yè)性能、技術(shù)狀態(tài)及其適應(yīng)的工作環(huán)境合理調(diào)度使用。
第四十一條 承租方對(duì)租賃機(jī)械設(shè)備、車輛下達(dá)任務(wù)通知單時(shí),必須對(duì)操作、司駕人員進(jìn)行該項(xiàng)任務(wù)的作業(yè)技術(shù)交底,并交待安全注意事項(xiàng)。
第四十二條 租賃車輛運(yùn)載超長(zhǎng)、超高、超寬物體時(shí),必須嚴(yán)格符合交通法規(guī)的要求,租賃車輛運(yùn)送人員時(shí),應(yīng)嚴(yán)格控制乘員數(shù)量,不得超員,安全行駛。
第四十三條 租賃機(jī)械設(shè)備、車輛的操作、司駕人員,必須嚴(yán)格執(zhí)行“安全技術(shù)操作規(guī)程”,不準(zhǔn)違章作業(yè),嚴(yán)禁酒后操機(jī)作業(yè)和駕駛作業(yè)。
第四十四條 特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格并取得相應(yīng)的特種作業(yè)人員證書方可上崗,嚴(yán)禁無(wú)證上崗作業(yè)。
第四十五條 租賃機(jī)械設(shè)備、車輛操作及司駕人員和隨機(jī)(車)人員,必須嚴(yán)格執(zhí)行承租方的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,聽從指揮,服從調(diào)度管理,安全生產(chǎn)。
第四十六條 租賃機(jī)械設(shè)備、車輛的操作、司駕人員,必須在進(jìn)場(chǎng)前對(duì)設(shè)備、車輛的技術(shù)狀態(tài)、安全設(shè)施等進(jìn)行安全檢查,作業(yè)完畢后進(jìn)行例行保養(yǎng),消除事故隱患,保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
第四十七條 承租方應(yīng)對(duì)租賃機(jī)械設(shè)備、車輛操作及司駕人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,并會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行定期安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患,必須立即予以糾正,無(wú)法立即糾正的,應(yīng)限期整改并復(fù)查驗(yàn)收。
第四十八條 施工過(guò)程中應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案,明確防范措施,落實(shí)安全責(zé)任。承租方安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)予以監(jiān)督檢查。
第五章附則
第四十九條 本辦法由中國(guó)交建安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原制定的《中交股份分包工程、租賃船機(jī)設(shè)備安全生產(chǎn)管理辦法》(中交股安監(jiān)字〔2007〕331號(hào))同時(shí)廢止。
第13篇 外來(lái)施工隊(duì)伍安全管理規(guī)定
第一條? 為加強(qiáng)對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍的安全管理，確保生產(chǎn)和施工安全，根據(jù)集團(tuán)公司《外來(lái)施工隊(duì)伍安全管理規(guī)定》制定本規(guī)定。
第二條? 必須按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由施工主管部門會(huì)同公司安委會(huì)對(duì)施工單位的合法性、適應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平和安全保證條件進(jìn)行資質(zhì)審查、確認(rèn)。
1. 驗(yàn)證施工單位的資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及經(jīng)營(yíng)范圍。
2. 確認(rèn)施工單位的施工管理能力和隊(duì)伍素質(zhì)。
3. 審查施工單位是否有工程轉(zhuǎn)包。
4. 審查施工單位的安全保證體系、安全負(fù)責(zé)人的職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格。
5. 審查施工單位的施工和安全經(jīng)歷。
6. 審查施工單位特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證件。
7. 維修及現(xiàn)場(chǎng)無(wú)損探傷作業(yè)的施工隊(duì)伍，審查其是否具有廠環(huán)安處辦理的射線作業(yè)入廠許可登記證。
對(duì)安全資質(zhì)審查不合格的施工隊(duì)伍，公司不與其簽訂施工合同，已經(jīng)開始施工的，中止施工作業(yè)。
（1－3條由施工主管部門負(fù)責(zé)，4－7條由安委會(huì)負(fù)責(zé)）
第三條? 資質(zhì)審查合格的外來(lái)施工隊(duì)伍入廠施工前必須辦理下列手續(xù)：
1. 施工主管部門負(fù)責(zé)組織所有外來(lái)施工人員接受檢修公司入廠hse教育并考試，考試合格由檢修公司填寫《外來(lái)施工人員hse教育登記表》，考試卷須存檔。施工前，必須由施工點(diǎn)管轄單位安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)hse教育，指明裝置危險(xiǎn)性、危險(xiǎn)場(chǎng)所和提出注意事項(xiàng)。
2. 檢修公司要核查特種作業(yè)人員的證件并將其復(fù)印件備案。
3. 檢修公司與施工單位簽訂《外來(lái)施工隊(duì)伍安全管理協(xié)議書》同時(shí)簽訂“安全承諾書”，施工單位要向檢修公司交納一定數(shù)額的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金（抵押金按合同額繳納，10~20萬(wàn)按5％繳納，不足10萬(wàn)的按500元/每人繳納。
4. 施工主管部門憑《外來(lái)施工隊(duì)伍安全管理協(xié)議書》，依據(jù)《合同法》有關(guān)規(guī)定，與施工單位簽訂“施工合同”，合同書中必須有安全條款，明確雙方的安全責(zé)任.安全條款應(yīng)包括以下內(nèi)容：
<1>; 施工單位人員必須遵守廠方有關(guān)安全規(guī)章制度、規(guī)定，服從安全管理。
<2>; 確定施工單位法人代表或其代理人為施工單位安全負(fù)責(zé)人。
<3>; 施工單位要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的、功能安全的機(jī)構(gòu)、工具和設(shè)備，并保證設(shè)備的完好。
<4>; 施工單位要根據(jù)國(guó)家、中國(guó)石化集團(tuán)公司、廠和檢修公司的法令、制度和規(guī)定要求，對(duì)施工人員進(jìn)行相關(guān)的hse教育培訓(xùn)。
<5>; 施工單位要根據(jù)用工部門的有關(guān)規(guī)定和要求，檢查監(jiān)督所管施工人員使用符合安全要求的勞保護(hù)品。
<6>; 施工單位要制定確保工程項(xiàng)目安全施工的安全技術(shù)措施，交廠方施工主管部門和檢修公司項(xiàng)目部審查。
<7>; 明確施工單位對(duì)施工作業(yè)中發(fā)生事故應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
5. 根據(jù)“施工合同”、《外來(lái)施工隊(duì)伍安全管理協(xié)議書》《外來(lái)施工人員hse教育登記表》及本人身份證到廠保衛(wèi)部門辦理“外來(lái)施工人員臨時(shí)入廠證”，要求受教育人員姓名、照片與身份證一致， 并注明施工區(qū)域和有效時(shí)間。
6. 施工主管部門要有現(xiàn)場(chǎng)施工安全負(fù)責(zé)人；在施工中所涉及到的裝置區(qū)域，其所在單位應(yīng)確定一名施工安全負(fù)責(zé)人，共同做好施工過(guò)程中的安全監(jiān)督工作。
7. 施工單位在施工過(guò)程中，如有人員變動(dòng)，必須及時(shí)通知施工主管部門，并按規(guī)定接受hse教育和辦理有關(guān)手續(xù)后，方可入廠施工。
第四條? 外來(lái)施工單位在施工作業(yè)前必須做到：
1. 健全施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)，指定現(xiàn)場(chǎng)施工安全負(fù)責(zé)人，并佩帶明顯標(biāo)志。
2. 制定落實(shí)施工、檢修方案、安全防范措施，報(bào)施工主管部門和安全環(huán)保處審查、備案。同時(shí)辦理《外來(lái)施工隊(duì)伍施工安全管理程序卡》。
3. 施工人員必須配備好勞動(dòng)保護(hù)用品（工作服、安全帽、安全帶等），勞動(dòng)保護(hù)用品達(dá)不到安全要求的不準(zhǔn)入廠作業(yè)。
第五條? 外來(lái)施工人員在施工過(guò)程中必須做到：
1. 必須佩帶有本人照片的“臨時(shí)入廠證”、“hse教育合格證' 和“安全承諾書”，在指定區(qū)域施工；特種作業(yè)人員必須隨身攜帶特種作業(yè)操作證，持證上崗。
2. 嚴(yán)禁攜帶香煙、火柴、打火機(jī)及易燃易爆物品入廠；嚴(yán)禁穿帶釘子的鞋進(jìn)入生產(chǎn)裝置區(qū)、油罐區(qū)等易燃易爆區(qū)域。
3. 必須按規(guī)定著裝和佩戴好安全帽、安全帶等勞動(dòng)保護(hù)用品。
4. 嚴(yán)格執(zhí)行《安全用火管理制度》，施工用火要向用火所在單位提出申請(qǐng)，按規(guī)定辦理《用火作業(yè)許可證》后，方可用火?！队没鹱鳂I(yè)許可證》必須現(xiàn)場(chǎng)保存已備查。
第14篇 分包隊(duì)伍、租賃船機(jī)設(shè)備安全生產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)工程分包、船舶及機(jī)械設(shè)備租賃的安全生產(chǎn)管理，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中國(guó)交建及所屬各企業(yè)、各事業(yè)部、各區(qū)域總部、總承包公司、各直屬項(xiàng)目部（以下簡(jiǎn)稱各單位）。
受中交集團(tuán)委托，由中國(guó)交建代管的存續(xù)企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。
第三條 各單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方主管部門有關(guān)規(guī)定，建立嚴(yán)格的審查、準(zhǔn)入、清退機(jī)制，明確安全、環(huán)保職責(zé)，依照工程特點(diǎn)和需要合理選擇分包隊(duì)伍、租賃船機(jī)設(shè)備，嚴(yán)格分級(jí)管理，杜絕非法分包、轉(zhuǎn)包或違規(guī)租賃船機(jī)設(shè)備。
第二章 工程分包安全生產(chǎn)管理
第四條 工程分包是指工程總承包單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)單位實(shí)施的行為。
第五條 工程分包須取得建設(shè)單位同意，且主體工程不得分包。
第六條 各單位必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方政府的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選用中國(guó)交建合格分包商名錄中的分包單位/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍。
第七條 各單位必須對(duì)分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真審查，經(jīng)審查不合格或未經(jīng)審查的，不得分包工程。
第八條 分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍資質(zhì)審查主要包括以下內(nèi)容：
（一）政府建設(shè)主管部門核發(fā)的滿足分包工程要求的專業(yè)承包/勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)；
（二）政府主管部門頒發(fā)的企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》；
（三）企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)/分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全管理人員應(yīng)持有政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書；
（四）特殊工種從業(yè)人員崗位證書齊全。
第九條 各單位應(yīng)定期對(duì)分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的有關(guān)資質(zhì)予以審查，并對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行會(huì)簽，及時(shí)清退不符合要求的分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍。
第十條 各單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及合同約定分包工程，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包；加強(qiáng)對(duì)分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)禁分包工程再次分包。
第十一條 各單位與分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍簽訂分包/勞務(wù)協(xié)作合同時(shí)，必須同時(shí)簽訂《建筑施工分發(fā)包單位安全環(huán)保管理協(xié)議書》，指定現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及管理人員，明確雙方的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任和義務(wù)。
第十二條 各單位必須對(duì)分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍嚴(yán)格管理，對(duì)不服從安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，安全施工管理混亂、導(dǎo)致生產(chǎn)安全或環(huán)境保護(hù)事故、造成信譽(yù)或經(jīng)濟(jì)損失的分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍，必須予以清退。
第十三條 各單位應(yīng)督促分包方對(duì)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目編制安全施工措施。大型獨(dú)立施工項(xiàng)目還應(yīng)編制安全施工組織設(shè)計(jì)，相關(guān)部門審查合格后執(zhí)行。
第十四條 各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍施工中安全技術(shù)措施的管理，對(duì)勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍自行編制的安全技術(shù)措施進(jìn)行審核，并監(jiān)督實(shí)施。
第十五條 施工前，各單位應(yīng)組織分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍對(duì)施工過(guò)程中的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，制定預(yù)控措施。
第十六條 施工前，各單位應(yīng)對(duì)分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和安全生產(chǎn)技術(shù)交底，并由雙方人員簽字確認(rèn)。
第十七條 各單位應(yīng)指派責(zé)任感強(qiáng)、施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的安全管理人員負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，主要負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)組織、安全施工設(shè)備配置、現(xiàn)場(chǎng)布置和勞務(wù)協(xié)作人員實(shí)際操作技能等進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。
第十八條 各單位應(yīng)督促監(jiān)督分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍足額投入安全費(fèi)用，為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提供個(gè)人防護(hù)用品，設(shè)置可靠的安全防護(hù)設(shè)施。
第十九條 施工中，各單位應(yīng)監(jiān)督檢查分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍履行安全生產(chǎn)協(xié)議和執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及危險(xiǎn)源預(yù)控措施落實(shí)情況，及時(shí)糾正違章違紀(jì)等不安全行為。
第二十條 各單位應(yīng)定期召開現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)會(huì)議和組織現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，分包方/勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍必須參加，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，限期整改。
第三章 船舶租賃安全生產(chǎn)管理
第二十一條 船舶租賃是指用于施工的自航或非自航工程船舶、交通船舶、輔助船舶的租賃行為。
第二十二條 所租賃船舶的所有人必須是具有獨(dú)立法人資格的單位或者有承擔(dān)民事責(zé)任能力的個(gè)人。
第二十三條 所租賃船舶必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，具備經(jīng)船舶檢驗(yàn)和海事安全監(jiān)督部門核發(fā)的有效證書：
（一）船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證；
（二）船舶登記簿（國(guó)際航線）或船舶檢驗(yàn)證書簿（國(guó)內(nèi)航線）；
（三）船舶簽證簿；
（四）船舶安全檢查記錄簿；
（五）船舶適航證書；
（六）船舶最低安全配員證書（自航）；
（七）船員適任證書；
（八）船舶垃圾管理計(jì)劃、記錄簿（國(guó)際航線、沿海400噸以上）；
（九）船舶油污染應(yīng)急計(jì)劃簿和船舶油類記錄簿（400噸以上）；
（十）乘客定額證書（交通船）；
（十一）按規(guī)定由主管部門核發(fā)的其他證書或文件。
第二十四條 租賃的工程船及其主要機(jī)械設(shè)備應(yīng)有維修、使用、保養(yǎng)說(shuō)明書及相關(guān)的技術(shù)資料。
第二十五條 租賃船舶必須經(jīng)船舶檢驗(yàn)部門及海事安全監(jiān)督部門對(duì)以下設(shè)備、設(shè)施檢查合格后方可租賃：
（一）船體：船體必須具有良好的水密性，船體強(qiáng)度、長(zhǎng)度、寬度、型深、吃水滿足船舶規(guī)范和施工使用的要求；
（二）航行操縱系統(tǒng)：自航船舶的舵機(jī)有良好舵效，磁羅經(jīng)、測(cè)深儀、定位及了望設(shè)施，必須經(jīng)校驗(yàn)檢查符合使用要求；人力舵機(jī)的舵效及有關(guān)操縱系統(tǒng)也應(yīng)靈敏可靠；
（三）信號(hào)系統(tǒng)：船舶號(hào)燈、號(hào)型、聲響設(shè)備齊全有效，并符合國(guó)家及國(guó)際公約的有關(guān)規(guī)定；
（四）通訊系統(tǒng)：自航船舶必須按有關(guān)規(guī)定配備適航安全要求的通訊設(shè)備，確保聯(lián)絡(luò)暢通；工程船應(yīng)配備滿足施工作業(yè)或拖航要求的通訊設(shè)備或設(shè)施；
（五）系泊設(shè)施：按租賃船舶等級(jí)應(yīng)配備相應(yīng)的系纜、錨鏈、錨爪、系纜柱（樁）、電動(dòng)（或人力）絞車等，以滿足靠泊、錨泊和編解隊(duì)作業(yè)的要求；
（六）防污系統(tǒng)：按租賃船舶的等級(jí)，必須配備油水分離器、排污和防污設(shè)施；
（七）消防系統(tǒng)：按租賃船舶等級(jí)，必須配備消防設(shè)施、工具、材料等；
（八）主、輔機(jī)系統(tǒng)：租賃機(jī)動(dòng)船舶的主機(jī)、輔機(jī)應(yīng)達(dá)到施工作業(yè)和航行的要求；
（九）應(yīng)急救生系統(tǒng)：租賃船舶必須按其等級(jí)和使用功能，配備所需的救生圈、救生筏、救生衣；租賃的交通船應(yīng)根據(jù)最大載客量配備足夠的救生衣、救生圈。
第二十六條 租賃船舶應(yīng)簽訂正規(guī)的租船合同和安全環(huán)保協(xié)議書，并明確雙方責(zé)任。
第二十七條 租賃船舶的船舶類型、船舶技術(shù)性能、限定的航區(qū)應(yīng)滿足施工所在地海事部門的有關(guān)要求。
第二十八條 承租方在下達(dá)任務(wù)指令時(shí)，應(yīng)同時(shí)告知安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)。
第二十九條 租賃船舶在調(diào)度、使用時(shí)，不準(zhǔn)超越其船舶技術(shù)性能，不得超負(fù)荷作業(yè)。
第三十條 嚴(yán)禁租賃使用不具備交通船條件的船舶作為交通船。
第三十一條 乘坐交通船，要限定人數(shù)，不準(zhǔn)超員航行，船上作業(yè)人員及乘員必須穿救生衣。
第三十二條 承租方應(yīng)加強(qiáng)租賃船舶安全管理，實(shí)施船舶安全監(jiān)督、定期安全檢查，并監(jiān)督落實(shí)船舶消防、通訊、救生設(shè)施和防臺(tái)、防汛、防突風(fēng)襲擊等安全技術(shù)措施。
第三十三條 租賃船舶的船員，必須遵守承租方對(duì)船舶管理、勞動(dòng)安全管理、治安、消防、環(huán)境保護(hù)管理等規(guī)章制度。
第四章 機(jī)械設(shè)備租賃安全生產(chǎn)管理
第三十四條 機(jī)械設(shè)備租賃是指用于施工使用的機(jī)械、設(shè)備和交通運(yùn)輸車輛等的租賃行為。
第三十五條 租賃特種設(shè)備應(yīng)具備以下合法有效的證件：
（一）特種設(shè)備設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明；
（二）特種設(shè)備性能、使用、維修、保養(yǎng)說(shuō)明書；
（三）當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理部門檢驗(yàn)檢測(cè)合格證；
（四）特種設(shè)備年檢合格證書；
（五）特種設(shè)備例行檢修、運(yùn)行狀態(tài)的技術(shù)資料（檔案）;
（六）特種設(shè)備的保險(xiǎn)憑證（機(jī)損和第三者責(zé)任險(xiǎn)）。
第三十六條 租賃機(jī)械設(shè)備應(yīng)具備以下合法有效的證件：
（一）機(jī)械設(shè)備出廠合格證；
（二）機(jī)械設(shè)備性能、使用、維修、保養(yǎng)說(shuō)明書；
（三）機(jī)械設(shè)備年檢合格證書；
（四）機(jī)械設(shè)備例行檢修、運(yùn)行狀態(tài)的技術(shù)資料（檔案）;
（五）機(jī)械設(shè)備的保險(xiǎn)憑證（機(jī)損和第三者責(zé)任險(xiǎn)）。
第三十七條 租賃營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)具備以下合法有效的證件：
（一）機(jī)動(dòng)車執(zhí)照（號(hào)牌）；
（二）機(jī)動(dòng)車行駛證；
（三）機(jī)動(dòng)車年檢合格證；
（四）車輛的使用、保養(yǎng)技術(shù)資料；
（五）機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)憑證（車損和第三方責(zé)任險(xiǎn)、交強(qiáng)險(xiǎn)等）。
第三十八條 租賃的機(jī)械設(shè)備、車輛的使用性能必須滿足工程施工要求，安全裝置及安全設(shè)施應(yīng)齊全，控制系統(tǒng)靈敏可靠。
第三十九條 承租方應(yīng)對(duì)租賃的機(jī)械設(shè)備、車輛的技術(shù)性能進(jìn)行實(shí)況驗(yàn)收，并做好驗(yàn)收記錄，符合要求后方可租賃。
租賃機(jī)械設(shè)備、車輛應(yīng)簽訂正規(guī)的租船合同和安全環(huán)保協(xié)議書，并明確雙方責(zé)任。
第四十條 承租方必須依據(jù)租賃機(jī)械設(shè)備、車輛的作業(yè)性能、技術(shù)狀態(tài)及其適應(yīng)的工作環(huán)境合理調(diào)度使用。
第四十一條 承租方對(duì)租賃機(jī)械設(shè)備、車輛下達(dá)任務(wù)通知單時(shí)，必須對(duì)操作、司駕人員進(jìn)行該項(xiàng)任務(wù)的作業(yè)技術(shù)交底，并交待安全注意事項(xiàng)。
第四十二條 租賃車輛運(yùn)載超長(zhǎng)、超高、超寬物體時(shí)，必須嚴(yán)格符合交通法規(guī)的要求，租賃車輛運(yùn)送人員時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制乘員數(shù)量，不得超員，安全行駛。
第四十三條 租賃機(jī)械設(shè)備、車輛的操作、司駕人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行“安全技術(shù)操作規(guī)程”，不準(zhǔn)違章作業(yè)，嚴(yán)禁酒后操機(jī)作業(yè)和駕駛作業(yè)。
第四十四條 特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格并取得相應(yīng)的特種作業(yè)人員證書方可上崗，嚴(yán)禁無(wú)證上崗作業(yè)。
第四十五條 租賃機(jī)械設(shè)備、車輛操作及司駕人員和隨機(jī)（車）人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行承租方的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，聽從指揮，服從調(diào)度管理，安全生產(chǎn)。
第四十六條 租賃機(jī)械設(shè)備、車輛的操作、司駕人員，必須在進(jìn)場(chǎng)前對(duì)設(shè)備、車輛的技術(shù)狀態(tài)、安全設(shè)施等進(jìn)行安全檢查，作業(yè)完畢后進(jìn)行例行保養(yǎng)，消除事故隱患，保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
第四十七條 承租方應(yīng)對(duì)租賃機(jī)械設(shè)備、車輛操作及司駕人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，并會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行定期安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，必須立即予以糾正，無(wú)法立即糾正的，應(yīng)限期整改并復(fù)查驗(yàn)收。
第四十八條 施工過(guò)程中應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確防范措施，落實(shí)安全責(zé)任。承租方安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)予以監(jiān)督檢查。
第五章 附則
第四十九條 本辦法由中國(guó)交建安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原制定的《中交股份分包工程、租賃船機(jī)設(shè)備安全生產(chǎn)管理辦法》（中交股安監(jiān)字〔2007〕331號(hào)）同時(shí)廢止。
第15篇 煤礦承包隊(duì)伍的安全管理
煤礦承包隊(duì)伍事故多發(fā)的原因
１．管理力量弱，管理不到位
由于經(jīng)濟(jì)利益的原因，不論何種形式的隊(duì)伍，外包隊(duì)的管理人員不可能很多，技術(shù)力量也很薄弱，缺乏專職安全管理人員。
２．隊(duì)伍素質(zhì)差，培訓(xùn)不到位
外包隊(duì)伍為獲取更大經(jīng)濟(jì)效益，承攬了超過(guò)本身能力的工程，施工隊(duì)伍急劇膨脹，在原來(lái)熟練隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，招攬了一批素質(zhì)參差不齊的人員，招聘了大量臨時(shí)工、農(nóng)民工，隊(duì)伍素質(zhì)已不可同日而語(yǔ)。對(duì)這支隊(duì)伍外包隊(duì)僅對(duì)臨時(shí)招募人員進(jìn)行了簡(jiǎn)單的入井培訓(xùn)，就安排到各崗位頂崗，他們的知識(shí)根本不能滿足煤礦復(fù)雜的安全生產(chǎn)的需要。特殊工種更是缺乏，許多特殊工種崗位無(wú)證上崗，這在個(gè)體承包的外包隊(duì)中較普遍。隊(duì)伍素質(zhì)的低下也是事故多發(fā)的原因。
３．職工素質(zhì)差，管理有難度
一是外包隊(duì)人員數(shù)量相對(duì)固定，但個(gè)體成員變動(dòng)頻繁；二是不服約束，不愿接受教育，自由散漫；三是缺乏責(zé)任感，“打短工，掙大錢”的思想嚴(yán)重，條件好就干，條件一有變化就放松；四是管理難，處理難，出現(xiàn)違章甚至造成事故，除了必要的經(jīng)濟(jì)處罰外別無(wú)他法，一旦實(shí)施處罰就一走了之。
４．施工條件差，現(xiàn)場(chǎng)隱患多
外包隊(duì)承包的多為邊角工程，自然條件差，在安全管理上的難度比礦上的正常管理更大，而外包隊(duì)人員的素質(zhì)又差，這就很容易出事故。
５．以包代管，缺少有效的約束
外包隊(duì)伍承包給個(gè)人，母公司疏于管理，再加上有些煤礦企業(yè)對(duì)外包工程隊(duì)伍管理不到位，以包代管，包而不管，致使外包工程隊(duì)伍的安全管理存在很大漏洞。
６．缺少嚴(yán)格的法律法規(guī)
煤礦現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)事故責(zé)任人的處理處罰，對(duì)外包隊(duì)的針對(duì)性不強(qiáng)，處理效果不好，引不起外包隊(duì)的足夠重視。煤礦安全監(jiān)察行政處罰暫行辦法對(duì)責(zé)任人的6種處罰對(duì)外包隊(duì)的管理者顯得蒼白無(wú)力。撤職、記過(guò)、降級(jí)等處分對(duì)外包隊(duì)職工如同隔靴搔癢，煤礦安全監(jiān)察的威嚴(yán)樹不起來(lái)。事故出了，事故單位和職工麻木不仁，事故教訓(xùn)不能深刻吸取，事故苗頭不能有效遏制。
遏制煤礦承包隊(duì)伍事故多發(fā)的方法
1．加強(qiáng)資格審查
實(shí)行對(duì)煤礦承包施工單位的資質(zhì)認(rèn)證工作，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)起到了一定的促進(jìn)作用，但煤礦安全資質(zhì)的認(rèn)定只是承包煤礦工程的基礎(chǔ)條件、最低要求，還不能滿足新時(shí)期煤礦安全工作的要求。有必要進(jìn)一步深入開展這項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)外包隊(duì)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、特殊工種、技術(shù)專業(yè)人員、安全管理人員作出定性定量的規(guī)定，從而提高安全條件“門檻”。推行安全認(rèn)證制度，凡達(dá)不到安全資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，不得進(jìn)入轄區(qū)煤礦從事工程承包，并予以公告，從而提高外包隊(duì)的整體水平，從根本上提高外包隊(duì)的安全系數(shù)。
2．加強(qiáng)監(jiān)督檢查
繼續(xù)對(duì)煤礦發(fā)包單位進(jìn)行監(jiān)察，促使他們加強(qiáng)對(duì)外包施工隊(duì)伍的監(jiān)督檢查力度。按照監(jiān)察要求，煤礦要加強(qiáng)對(duì)外包隊(duì)的針對(duì)性管理，其中包括實(shí)行抵押金、統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)、增減人員要報(bào)告等辦法。對(duì)其他煤礦企業(yè)，促使他們盡快制訂有關(guān)制度加強(qiáng)管理。堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，要求實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核；同時(shí)要求堅(jiān)持一視同仁，不把外包工程施工隊(duì)伍當(dāng)外人，制訂有利于穩(wěn)定外包工程施工隊(duì)伍的激勵(lì)措施和約束機(jī)制。突出抓好資質(zhì)審查與監(jiān)督檢查到位、安全教育培訓(xùn)到位、現(xiàn)場(chǎng)管理到位、統(tǒng)一協(xié)調(diào)到位、安全隱患排查與安全重點(diǎn)監(jiān)控到位、事故調(diào)查處理與追究到位、技術(shù)管理與服務(wù)到位、誠(chéng)信守約到位，促進(jìn)發(fā)包承包雙方雙贏共榮。
3．推行安全條件評(píng)價(jià)制度
制訂外包隊(duì)安全條件評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)生產(chǎn)礦井進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的同時(shí)，對(duì)取得煤礦安全施工資質(zhì)的法人煤礦承包工程的項(xiàng)目部進(jìn)行安全條件評(píng)定，凡達(dá)不到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不得從事生產(chǎn)，驅(qū)逐“出境”，并予以公告。
4．加強(qiáng)對(duì)外包隊(duì)職工培訓(xùn)的安全監(jiān)察
通過(guò)對(duì)外包隊(duì)安全管理的監(jiān)察，提高外包隊(duì)進(jìn)入轄區(qū)煤礦施工的門檻。對(duì)外包隊(duì)進(jìn)行安全條件評(píng)價(jià)，監(jiān)督發(fā)包方對(duì)外包隊(duì)的管理，強(qiáng)化外包隊(duì)伍的自身管理，加強(qiáng)外包隊(duì)的培訓(xùn)等，以遏制外包隊(duì)事故的發(fā)生，提高煤礦的安全水平。
