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第1篇 關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工地塔式起重機(jī)安全管理的若干規(guī)定
建設(shè)工程塔式起重機(jī)安全管理，是我市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)極其重要的工作，是施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)控重點(diǎn)。塔式起重機(jī)的安裝、使用等各環(huán)節(jié)中，建設(shè)、監(jiān)理、安裝（租賃）、使用、檢測(cè)等單位必須承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，上述單位要依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和相關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)塔式起重機(jī)進(jìn)行安全管理，完善有關(guān)管理制度，定期檢查制度的落實(shí)情況。
現(xiàn)提出加強(qiáng)建設(shè)工程塔式起重機(jī)安全管理的八項(xiàng)規(guī)定。
一、安全技術(shù)管理資料的基本要求
每臺(tái)塔式起重機(jī)（以下簡稱塔吊），包括施工企業(yè)的自有設(shè)備和租賃單位的設(shè)備，必須建立完善的設(shè)備檔案，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有滿足設(shè)備安全運(yùn)行的使用說明、維護(hù)管理的技術(shù)資料和各方人員履行職責(zé)的記錄資料作備查。
設(shè)備檔案資料應(yīng)包括：
1、制造廠提供的生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證書；
2、制造廠提供的使用說明書（詳見《塔式起重機(jī)技術(shù)條件》“gb/t 9462-1999”條文7.2.6）
3、塔吊每次啟用時(shí)間及安裝地點(diǎn)（含安裝檢測(cè)報(bào)告、安裝備案登記牌或準(zhǔn)用證）；
4、日常使用保養(yǎng)、維修、變更、檢查和試驗(yàn)等記錄；
5、設(shè)備、人身事故記錄；
6、設(shè)備存在的問題和評(píng)價(jià)。
二、設(shè)備租賃單位經(jīng)營的基本條件
塔吊租賃單位應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊(cè)，并向我市建設(shè)行政主管部門備案，保證出租設(shè)備的安全性能，方可從事建筑工地起重機(jī)械的租賃活動(dòng)。
凡有下列情況之一的起重機(jī)械，租賃單位不得購置、出租：
1、無特種設(shè)備制造許可證單位制造的和未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格；
2、屬國家明令淘汰、規(guī)定不準(zhǔn)再使用；
3、存在嚴(yán)重事故隱患、無改造和維修價(jià)值；
4、經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)不到國家和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
三、建立塔吊單機(jī)注冊(cè)登記制度
凡在我市建設(shè)工程上使用的塔吊（包括建筑企業(yè)的自有設(shè)備和租賃單位的出租設(shè)備，在用設(shè)備及閑置設(shè)備），須在我市建設(shè)行政主管部門委托的管理機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記。注冊(cè)登記內(nèi)容有：核查設(shè)備技術(shù)檔案和設(shè)備的完好狀態(tài)、設(shè)置注冊(cè)登記銘牌、永久注冊(cè)登記號(hào)和廣州市建設(shè)工程塔式起重機(jī)管理手冊(cè)。注冊(cè)登記管理辦法另行制定。
四、塔吊使用的安全環(huán)境
國家標(biāo)準(zhǔn)《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》（gb5144-94）、《塔式起重機(jī)技術(shù)條件》（gb/t9462-1999）、國家質(zhì)監(jiān)檢驗(yàn)檢疫總局《起重機(jī)械監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》對(duì)塔吊與建筑物、架空輸電線路、塔吊之間的安全距離有具體的規(guī)定。針對(duì)我市高層、超高層建筑密度大等情況，工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)妥善規(guī)劃塔吊的安裝位置，充分考慮塔吊工作狀態(tài)和非工作狀態(tài)的安全環(huán)境和塔吊自身的安全。
1、塔吊與鄰近建（構(gòu)）筑物和高壓電線應(yīng)保證足夠的安全距離，特殊情況下必須采取必要的安全防護(hù)措施。安裝高度超過50米的塔吊必須確保吊臂360°回轉(zhuǎn)空間；在50米以下高度、非工作狀態(tài)時(shí)吊臂不能隨風(fēng)自由回轉(zhuǎn)的塔吊，必須在塔吊安裝方案中制定塔吊工作狀態(tài)和非工作狀態(tài)的安全防護(hù)措施，安全防護(hù)措施的制定應(yīng)以塔吊使用說明書為依據(jù)（說明書上無載明的應(yīng)由制造廠出具意見），并由兩名具備工程師資格的相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員提出論證意見，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批后方可實(shí)施方案。
2、塔吊不得在公共場(chǎng)所吊重作業(yè)，特殊的作業(yè)必須對(duì)作業(yè)范圍作封鎖警戒；起吊作業(yè)時(shí)，起吊物不得經(jīng)過公共場(chǎng)所和鄰近建筑物的上空。
3、推廣使用動(dòng)臂式塔吊和內(nèi)爬式塔吊。
五、施工現(xiàn)場(chǎng)安裝（拆除）塔吊的規(guī)定
1、塔吊安裝單位必須具備由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的起重機(jī)械安裝（拆除）工程專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，并按資質(zhì)承攬相應(yīng)的安裝業(yè)務(wù)，禁止出賣資質(zhì)證書和掛靠承攬安裝、拆卸設(shè)備的行為。
2、塔吊主要受力構(gòu)件必須使用原廠或原廠受權(quán)制造的產(chǎn)品。
3、塔吊安裝前應(yīng)向市建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理安裝告知手續(xù)，經(jīng)接受告知后方能在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝設(shè)備。
辦理安裝告知手續(xù)提交的資料包括：
（1）安裝方案（含基礎(chǔ)設(shè)計(jì)方案）；
（2）制造廠的生產(chǎn)許可證和設(shè)備的產(chǎn)品合格證；
（3）安裝單位資質(zhì)證明；
（4）安裝作業(yè)人員操作證；
（5）設(shè)備上一次安裝使用的備案登記牌或準(zhǔn)用證；
（6）設(shè)備維修保養(yǎng)證明。
⒊ 塔吊的安裝、頂升、拆除，應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)方案施工，由持證人員作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)必須有工程技術(shù)人員指揮，安全員、監(jiān)理人員監(jiān)護(hù)。新安裝（移裝）及發(fā)生安全事故后維修保養(yǎng)重新使用的塔吊，應(yīng)由安裝（維修）、使用、監(jiān)理單位共同驗(yàn)收后，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)合格方能使用、并在15天內(nèi)辦理“備案登記牌”。
六、塔吊的使用與保養(yǎng)
1、塔吊使用和保養(yǎng)，必須遵守《塔式起重機(jī)操作使用規(guī)程》（zbj 80012）、《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（jgj33）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，由相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員指導(dǎo)、特種作業(yè)人員持證上崗。
塔吊使用和保養(yǎng)應(yīng)建立和落實(shí)如下的工作制度和工作記錄：
（1）安全技術(shù)交底制度
（2）設(shè)備保養(yǎng)、維修制度
（3）交接班制度
（4）操作使用規(guī)程
（5）班前（每班運(yùn)行前，由司機(jī)檢查）的重點(diǎn)安全項(xiàng)目的檢查
（6）運(yùn)行記錄（含班前檢查記錄、交班記錄）
（7）定期檢查、保養(yǎng)、維修記錄
2、塔吊保養(yǎng)、維修時(shí)所更換的零部件或鋼絲繩，必須有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明書，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，禁止使用替代品。
七、塔吊的頂升加節(jié)和拆除的監(jiān)督管理
1、塔吊頂升加節(jié)、拆除業(yè)務(wù)的安裝作業(yè)隊(duì)伍，必須具備安裝資質(zhì)和符合相應(yīng)等級(jí)，并在市建委辦理資質(zhì)備案手續(xù)；塔吊使用單位不得雇用無資質(zhì)的隊(duì)伍作業(yè)。
2、安裝作業(yè)單位、監(jiān)理單位要指定專人負(fù)責(zé)，明確安全責(zé)任。
3、安裝作業(yè)前應(yīng)有經(jīng)審批的專項(xiàng)安全技術(shù)方案，并由監(jiān)理單位向所在建設(shè)工程安監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督員報(bào)告。對(duì)塔吊頂升加節(jié)作業(yè)，監(jiān)督員應(yīng)根據(jù)所掌握的情況進(jìn)行抽查；對(duì)塔吊的拆除作業(yè)，監(jiān)督員應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)了解情況和核查施工單位資質(zhì)和操作人員上崗資格。
4、每次的頂升加節(jié)作業(yè)，必須有針對(duì)性地對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，安裝作業(yè)單位必須指定一名相關(guān)專業(yè)的工程技術(shù)人員為現(xiàn)場(chǎng)指揮，工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)旁站監(jiān)督，塔吊加節(jié)后須嚴(yán)格按安全技術(shù)規(guī)程進(jìn)行調(diào)試和驗(yàn)收。
5、塔吊每次的頂升加節(jié)及拆除，應(yīng)有完整的施工記錄和安裝（拆除）作業(yè)單位操作人員的簽名等見證資料。
八、對(duì)塔吊安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求
1、塔吊安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備政府相關(guān)部門核準(zhǔn)的資格，檢測(cè)人員必須持證上崗，對(duì)塔吊的檢測(cè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程，檢測(cè)行為應(yīng)“客觀、公正、及時(shí)”，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。
2、起重機(jī)械安全檢測(cè)是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的組成部分，檢測(cè)機(jī)構(gòu)除承擔(dān)對(duì)設(shè)備的檢測(cè)責(zé)任外，應(yīng)配合建設(shè)安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)被檢單位有隱瞞事實(shí)真相的行為應(yīng)及時(shí)責(zé)令糾正，并向安監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
3、檢驗(yàn)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)起重機(jī)械的嚴(yán)重安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)要求被檢單位整改糾正，并立即報(bào)告監(jiān)管工地的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或建設(shè)行政主管部門。
本文除第三條待另行制定的具體管理辦法確定實(shí)施日期外，其余各條自發(fā)文之日實(shí)施。
廣州市建設(shè)工程安全監(jiān)督站
二○○六年三月十三日
第2篇 加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理
為深刻吸取“11·15”特別重大火災(zāi)事故的教訓(xùn)，切實(shí)解決工程建設(shè)中存在的安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、施工管理混亂和監(jiān)管缺失等問題，加強(qiáng)各類建設(shè)工程的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量安全，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理提出如下若干意見：
一、 全面整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)
（一）集中整治工程建設(shè)中的違法違規(guī)行為。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門和單位要本著對(duì)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的重要性，按照全市整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一部署，精心組織，落實(shí)責(zé)任，針對(duì)工程建設(shè)中存在的各類違法違規(guī)問題，用一年左右時(shí)間集中開展建筑市場(chǎng)的整治和建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查，認(rèn)真排查事故隱患，堵住質(zhì)量安全管理漏洞，完善管理措施，進(jìn)一步形成以建設(shè)工程質(zhì)量安全為核心的建筑市場(chǎng)管理長效機(jī)制，推進(jìn)上海建筑行業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)審批程序。本市新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程（包括房屋修繕項(xiàng)目中的改擴(kuò)建工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施大修工程）必須按照建設(shè)程序規(guī)定，嚴(yán)格履行項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目報(bào)建、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃許可、征地拆遷、設(shè)計(jì)文件審查、施工許可和竣工驗(yàn)收等審批和備案程序。各級(jí)建設(shè)交通、發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源、公安（消防）、環(huán)保、安全監(jiān)管、住房保障房屋管理等部門要根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和性質(zhì)，按照各自職責(zé)進(jìn)一步完善建設(shè)管理流程，不得越權(quán)審批、不得擅自改變和減少審批環(huán)節(jié)。對(duì)嚴(yán)重違反建設(shè)程序的建設(shè)項(xiàng)目，要依法停止項(xiàng)目施工，使用財(cái)政資金的政府投資項(xiàng)目停止資金撥付，并嚴(yán)肅查處違反建設(shè)程序的有關(guān)部門責(zé)任人和企業(yè)法人代表。
（三）全面排查建筑企業(yè)質(zhì)量安全隱患。建筑企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要對(duì)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度和教育培訓(xùn)制度等情況，以及對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程開展全面自查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全隱患要及時(shí)改正，防止質(zhì)量安全事故的發(fā)生。建設(shè)管理部門和相關(guān)管理部門要加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)取得資質(zhì)證書后降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要責(zé)令停業(yè)整頓、限期改正，經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，依法降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書。對(duì)有出借企業(yè)資質(zhì)證書、違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)定等違法行為的企業(yè)，要依法從嚴(yán)查處，追究單位法人代表、直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
二、 強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)源頭控制
（四）建立工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度。建設(shè)單位對(duì)涉及建設(shè)工程質(zhì)量安全重大問題，要在工程可行性研究報(bào)告中進(jìn)行專門分析，并提出方案，預(yù)留費(fèi)用。工程初步設(shè)計(jì)必須達(dá)到規(guī)定深度要求，細(xì)化提出質(zhì)量安全防護(hù)措施和費(fèi)用。建設(shè)單位要組織有關(guān)單位對(duì)工程建設(shè)過程中可能存在的質(zhì)量安全重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)論作為確定設(shè)計(jì)和施工方案的重要依據(jù)。
（五）科學(xué)確定并嚴(yán)格執(zhí)行合理的工程建設(shè)周期。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工程充分評(píng)估、論證，科學(xué)確定合理的施工工期。在工程招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，要將合理的施工工期安排作為招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件，任何單位和個(gè)人不得任意壓縮合理的施工工期；確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)過充分論證，并采取相應(yīng)措施，增加技術(shù)措施費(fèi)用，確保工程質(zhì)量安全。
（六）保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算中應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定，單獨(dú)列支安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)等保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ茫⒃谡袠?biāo)文件或者合同中予以明確。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)足額支付保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，施工單位不得挪作他用。
三、 嚴(yán)格建設(shè)工程承發(fā)包管理
（七）嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)。各類建設(shè)工程的承發(fā)包活動(dòng)必須依法進(jìn)行。除依法可以不公開招標(biāo)的建設(shè)工程外，其他建設(shè)工程一律公開招標(biāo)，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，招投標(biāo)管理部門要從嚴(yán)審核，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為。招投標(biāo)中有虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)和掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)等違法行為的，中標(biāo)一律無效。同時(shí)，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人按規(guī)定依法從嚴(yán)處罰，并依據(jù)情節(jié)輕重，取消相關(guān)單位一年至三年參加投標(biāo)的資格，取消評(píng)標(biāo)專家擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員資格，并予以公告。要進(jìn)一步完善招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)不作為評(píng)標(biāo)條件；將施工招標(biāo)中必須由注冊(cè)建造師擔(dān)任關(guān)鍵崗位列為評(píng)標(biāo)條件；質(zhì)量員、安全員的數(shù)量和人選作為合同約定內(nèi)容。
（八）堅(jiān)決查處轉(zhuǎn)包和違法分包。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包中標(biāo)工程，分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)的部分再分包的，勞務(wù)單位將其承包的勞務(wù)作業(yè)再分包的，分包無效；有違法所得的予以沒收，責(zé)令停業(yè)整頓，依法進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照；造成重大責(zé)任事故的，依法追究企業(yè)法人代表和直接責(zé)任人員責(zé)任。建設(shè)工程的發(fā)包單位和承包單位必須依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，總承包單位對(duì)分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。建立本市總承包單位、專業(yè)分包單位和勞務(wù)單位數(shù)據(jù)庫，推行分包合同備案制度，總承包單位和分包單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)合同報(bào)政府有關(guān)部門備案。各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展定期檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際分包單位和合同備案信息不符合的，責(zé)令施工單位停工整頓，并按規(guī)定重新辦理備案手續(xù)。分包單位在申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)時(shí)，需提交經(jīng)備案的工程業(yè)績；未經(jīng)備案的分包工程，不得作為資質(zhì)審批的條件。對(duì)總承包單位和分包單位的違法行為，管理部門在依法處罰的同時(shí)，要將處罰信息記入誠信手冊(cè)，并在本市建筑建材業(yè)管理信息平臺(tái)上予以公示。
四、 切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理
（九）加強(qiáng)施工單位的現(xiàn)場(chǎng)管理。施工總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量和安全負(fù)總責(zé)，分包單位（含專業(yè)分包單位）應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，不服從管理造成安全生產(chǎn)事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。總承包單位應(yīng)當(dāng)編制與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的施工方案，并在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工，根據(jù)投標(biāo)方案和合同確立的人員名單派駐技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是與本單位有勞動(dòng)合同關(guān)系的人員，合同備案時(shí)應(yīng)包括項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和人員，總承包單位不得擅自變更技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員。工程施工時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理和質(zhì)量安全管理人員應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督。施工現(xiàn)場(chǎng)各施工單位對(duì)所承攬工程的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，必須按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、施工方案明確的順序進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)要求，認(rèn)真落實(shí)設(shè)計(jì)方案中提出的專項(xiàng)質(zhì)量安全防護(hù)措施。對(duì)工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序和危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程，必須制定專項(xiàng)施工方案，落實(shí)安全防護(hù)措施，確保施工安全。
（十）加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)?？辈?、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察和設(shè)計(jì)，防止因勘察、設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致質(zhì)量安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，以及使用建筑材料的性能等要依規(guī)定在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范質(zhì)量安全事故提出建議?？辈臁⒃O(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)工程建設(shè)過程中的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，在建設(shè)工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)意圖，解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件，指導(dǎo)施工單位按照設(shè)計(jì)要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)施工不符合設(shè)計(jì)的可以要求施工單位予以糾正?？辈臁⒃O(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，造成工程質(zhì)量安全事故，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；后果嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)。
（十一）嚴(yán)格建筑材料質(zhì)量管理。建設(shè)單位、施工總承包單位對(duì)工程中使用的建筑材料質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證建筑材料符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)質(zhì)量不合格的建筑材料。加強(qiáng)建筑材料檢測(cè)管理，健全和完善建設(shè)工程檢測(cè)信息化管理系統(tǒng)，檢測(cè)單位的檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)自動(dòng)錄入信息系統(tǒng)，檢測(cè)完成后，通過信息系統(tǒng)出具檢測(cè)報(bào)告，確保工程檢測(cè)數(shù)據(jù)的客觀性和準(zhǔn)確性。建筑材料供應(yīng)商承擔(dān)建筑材料施工的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。對(duì)生產(chǎn)和提供不合格以及假冒偽劣建筑材料的，建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)將其列入不良名單，禁止其產(chǎn)品在本市建設(shè)工程中使用，并聯(lián)合質(zhì)量技監(jiān)、工商等部門依法嚴(yán)肅處理。
（十二）落實(shí)建設(shè)工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任。工程檢測(cè)和施工圖審查等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展服務(wù)，對(duì)所承擔(dān)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，對(duì)編制虛假檢測(cè)報(bào)告的、施工圖審查意見重大失誤和弄虛作假的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，暫停其承接新的業(yè)務(wù)，并依法進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低或者吊銷資質(zhì)（對(duì)審圖機(jī)構(gòu)取消認(rèn)定或者不予再次認(rèn)定）。
五、 切實(shí)落實(shí)監(jiān)理責(zé)任
（十三）完善工程監(jiān)理招投標(biāo)制度。依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位。工程監(jiān)理招標(biāo)以監(jiān)理大綱、人員、設(shè)施配備、單位業(yè)績、社會(huì)信譽(yù)、企業(yè)誠信和服務(wù)承諾等作為評(píng)標(biāo)的主要內(nèi)容，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目總監(jiān)理工程師等監(jiān)理人員。工程監(jiān)理費(fèi)按國家收費(fèi)規(guī)定，以工程概算中建安工程費(fèi)等為計(jì)費(fèi)基數(shù)，按基準(zhǔn)費(fèi)率上浮20%計(jì)費(fèi)。政府投資項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)實(shí)行國庫直撥。招投標(biāo)監(jiān)管部門在辦理備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
（十四）提高工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)控制能力。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理責(zé)任，選派具備相應(yīng)資格和能力的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行總監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)制，監(jiān)理日志和監(jiān)理提出的整改通知書，必須有總監(jiān)理工程師或者其委托的監(jiān)理人員簽字。工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查，現(xiàn)場(chǎng)有施工時(shí)，必須有符合規(guī)定的監(jiān)理人員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理應(yīng)當(dāng)對(duì)分包企業(yè)資質(zhì)和人員到崗情況實(shí)施檢查，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)中的各類違法違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，對(duì)質(zhì)量安全隱患，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整頓并書面報(bào)告建設(shè)單位。制止無效時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)理未履行對(duì)重大安全隱患督促整改和報(bào)告責(zé)任的，依法予以處罰。本市建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理向質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期報(bào)告制度，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師通過監(jiān)理管理信息平臺(tái)，按照管理部門規(guī)定的內(nèi)容，定期向質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理情況的報(bào)告。
六、 加強(qiáng)工程建設(shè)從業(yè)人員管理
（十五）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人代表和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的管理。建筑企業(yè)法人代表是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，依法對(duì)本單位的質(zhì)量安全工作負(fù)總責(zé)，要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織企業(yè)制定安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。有關(guān)管理部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人代表質(zhì)量安全方面的法律培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的管理?？辈煸O(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員擔(dān)任，并實(shí)行嚴(yán)格的崗位負(fù)責(zé)制。注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員參加法律法規(guī)和專業(yè)培訓(xùn)情況，要記入個(gè)人執(zhí)業(yè)記錄，未按規(guī)定參加培訓(xùn)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不得延期注冊(cè)。建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)人員出借證章、重復(fù)注冊(cè)等行為的查處力度，注冊(cè)人員的誠信記錄，作為單位參加投標(biāo)的條件。建設(shè)管理、人力資源社會(huì)保障、工商、公安等部門要實(shí)現(xiàn)企業(yè)、人員信息的共享。
（十六）加強(qiáng)施工作業(yè)人員管理。規(guī)范建筑施工用工行為，保障工人的合法權(quán)益，在市、縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政安排的教育費(fèi)中應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列支建筑施工作業(yè)人員培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)?？偝邪鼏挝粚?duì)勞務(wù)分包企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理、勞務(wù)作業(yè)和用工情況負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。各用工單位使用勞務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)是有勞動(dòng)合同關(guān)系或者勞務(wù)合同關(guān)系的人員，并實(shí)行實(shí)名制登記和發(fā)放人員信息卡。中心城區(qū)的建設(shè)工地實(shí)行工人刷卡上下班制度。建設(shè)、施工單位和勞務(wù)分包單位要加強(qiáng)建設(shè)工程施工作業(yè)人員的職業(yè)技能和安全培訓(xùn)，尤其要做好新入工地非專業(yè)人員上崗、轉(zhuǎn)崗前的培訓(xùn)，全面提高其操作技能和安全生產(chǎn)意識(shí)。安全監(jiān)管、建設(shè)交通、質(zhì)量技監(jiān)和公安（消防）部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的教育和培訓(xùn)管理。企業(yè)特種作業(yè)人員必須根據(jù)安全生產(chǎn)的規(guī)定持證上崗，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)施工單位特種作業(yè)使用無證人員施工的，要立即責(zé)令停工整頓。建立政府、部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)多層次培訓(xùn)體系，營造職業(yè)技能等級(jí)與勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤的市場(chǎng)環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵崗位技術(shù)工人經(jīng)培訓(xùn)持證上崗。
七、 加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理
（十七）加快建設(shè)工程基本制度建設(shè)。各有關(guān)部門要根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的實(shí)際情況，按照加快完善本市建設(shè)工程法規(guī)規(guī)章體系的要求，抓緊制定和修訂本市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理和建筑市場(chǎng)管理方面的地方性法規(guī)，并加快建設(shè)工程承發(fā)包管理、監(jiān)理、檢測(cè)等方面政府規(guī)章的制定修改，認(rèn)真梳理配套的規(guī)范性文件，及時(shí)補(bǔ)充和完善建設(shè)工程質(zhì)量安全管理所亟需的制度規(guī)范。進(jìn)一步完善建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系。
（十八）加強(qiáng)各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)整充實(shí)為獨(dú)立的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并賦予建筑市場(chǎng)稽查職能。各級(jí)政府要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)和工程建設(shè)的規(guī)模，保證質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的配備，并保證質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的經(jīng)費(fèi)，以及開展建材質(zhì)量專項(xiàng)抽檢的經(jīng)費(fèi)。市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管行為，加強(qiáng)考核，建設(shè)一支責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力的質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍。對(duì)在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（十九）加大對(duì)工程建設(shè)中違法違規(guī)行為的查處力度。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)參與各方執(zhí)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，改善檢查手段，加強(qiáng)明查暗訪，實(shí)施有效監(jiān)督。各專業(yè)管理部門要根據(jù)部門職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，對(duì)建筑市場(chǎng)的各類違法違規(guī)行為依法實(shí)施行政處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停工整頓，直至吊銷從業(yè)資質(zhì)證書。依法加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全事故的調(diào)查處理，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，對(duì)發(fā)生重特大事故的企業(yè)，實(shí)行社會(huì)公告的制度，并向本市投資管理部門通報(bào)，限定新增項(xiàng)目的審批，向銀行金融機(jī)構(gòu)通報(bào)，限定其新的項(xiàng)目融資。
（二十） 運(yùn)用信息化手段促進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公開透明。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，建立全市統(tǒng)一的建筑建材業(yè)管理信息平臺(tái)，通過信息平臺(tái)向社會(huì)公布項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、工程招標(biāo)、企業(yè)及注冊(cè)人員情況、施工許可、合同備案、竣工驗(yàn)收等各類信息。充分利用信息化手段開展執(zhí)法評(píng)查、質(zhì)量考核、滿意度測(cè)評(píng)等工作，促進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公開透明、公平公正。完善建筑市場(chǎng)誠信體系，對(duì)建筑企業(yè)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，以及轉(zhuǎn)包和違法分包工程、拖欠民工工資等違法違規(guī)行為，及時(shí)在建筑建材業(yè)管理信息平臺(tái)上公示。進(jìn)一步完善市區(qū)（縣）共享、部門共享的數(shù)據(jù)庫，各級(jí)建設(shè)交通、發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃國土資源、環(huán)保、安全監(jiān)管、公安（消防）和質(zhì)量技監(jiān)部門要依托信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理協(xié)同、信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。要提高建設(shè)工地管理的信息技術(shù)水平，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程主要環(huán)節(jié)、現(xiàn)場(chǎng)信息和險(xiǎn)情預(yù)兆的監(jiān)控，完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)急處置機(jī)制。
八、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保建筑市場(chǎng)整治取得實(shí)效
（二十一）轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開改革。各有關(guān)部門要積極轉(zhuǎn)變職能，嚴(yán)格區(qū)分政府公共管理職能和國有資產(chǎn)經(jīng)營的職能，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開改革。各區(qū)縣隸屬建設(shè)部門的建筑企業(yè)要立即清理，限期脫鉤。要堅(jiān)決改變建設(shè)工程管理和建筑市場(chǎng)中存在的區(qū)域封閉、內(nèi)部循環(huán)、暗箱操作等現(xiàn)象。有關(guān)管理部門要著力開展市場(chǎng)秩序的整頓規(guī)范，充分發(fā)揮企業(yè)作為市場(chǎng)主體的能動(dòng)作用，共同營造統(tǒng)一開放、法制健全、公平競(jìng)爭(zhēng)和有序運(yùn)轉(zhuǎn)的建筑市場(chǎng)，為建筑企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，制訂部署本地區(qū)、本行業(yè)開展建筑市場(chǎng)整治的實(shí)施辦法和具體措施，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決建筑市場(chǎng)整治過程中暴露出的突出問題。市級(jí)管理部門要加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，各區(qū)縣政府要根據(jù)屬地管理的原則，切實(shí)履行起本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，各區(qū)縣政府要加強(qiáng)限額以下小型工程建設(shè)的監(jiān)督管理，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)制定具體管理辦法，確保小型工程質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。有關(guān)管理部門要加強(qiáng)整治建筑市場(chǎng)的協(xié)同配合，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍，全面提高本市建設(shè)工程質(zhì)量安全水平。
第3篇 談?wù)勅绾渭訌?qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工的監(jiān)督管理
第一章 總 則
第一條 為了更好地貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，提高建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理水平和文明施工水平，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（浙政發(fā)[2004]21號(hào)）等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地（以下簡稱省建筑安全標(biāo)化工地），其施工過程安全生產(chǎn)管理和文明施工應(yīng)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是我省建筑施工安全最高獎(jiǎng)。
第三條 省建筑安全標(biāo)化工地的管理和評(píng)審工作由浙江省建筑業(yè)管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
建立省建筑安全標(biāo)化工地評(píng)審專家?guī)欤闪⒃u(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)設(shè)主任一名，副主任、委員若干名，由評(píng)審委員會(huì)投票確定省建筑安全標(biāo)化工地。除主任、副主任外，評(píng)審委員會(huì)委員由浙江省建筑業(yè)管理局在每次評(píng)審前，從評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
評(píng)審專家?guī)煊扇〗ㄔO(shè)系統(tǒng)從事施工安全管理工作專家組成。
第四條 省建筑安全標(biāo)化工地評(píng)審，主要依據(jù)是國家有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、我省有關(guān)規(guī)定等施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第五條 省建筑安全標(biāo)化工地評(píng)審數(shù)實(shí)行總量控制，擇優(yōu)評(píng)選。每年評(píng)審工程個(gè)數(shù)原則上控制在160個(gè)。申報(bào)指標(biāo)分配按工程所在地屬地原則分配，專業(yè)工程按相關(guān)專業(yè)部門分配，依據(jù)以下因素確定。
（一）當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)規(guī)模情況；
（二）當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)總體水平；
（三）適當(dāng)考慮地區(qū)及專業(yè)平衡。
第六條 創(chuàng)安全文明標(biāo)化工地是建設(shè)工程全過程創(chuàng)優(yōu)的重要組成部分，創(chuàng)安全文明標(biāo)化工地和工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)應(yīng)具有一致性和互動(dòng)性。“錢江杯”優(yōu)質(zhì)工程應(yīng)先獲得“浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”稱號(hào)。
第二章 評(píng)選范圍和條件
第七條 申報(bào)省建筑安全標(biāo)化工地的規(guī)模應(yīng)符合下列條件之一：
（一）10000座以上的體育場(chǎng)或3000座以上的體育館；
（二）1000座以上的影劇院；
（三）150間以上的飯店、賓館；
（四）設(shè)區(qū)市城區(qū)10000平方米以上的綜合樓、圖書館、教學(xué)樓、商場(chǎng)、單體住宅等，工程所在地在縣（市）的，建筑面積可控制在8000平方米以上；
（五）20000平方米以上功能有機(jī)聯(lián)系的公共群體建筑，30000平方米以上配套建設(shè)的住宅小區(qū)，舊城改造中15000平方米以上連片建設(shè)住宅，10000平方米以上的高層商住樓，10000平方米以上統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的村鎮(zhèn)住宅群，8000平方米以上配套的別墅區(qū)；
（六）獨(dú)立裝置的工業(yè)設(shè)備安裝工程；
（七）建安工程量在2000萬元以上的城市道路、橋梁、管道工程、垃圾處理、堤岸工程等市政公用工程；建安工程量在5000萬元以上的隧道、軌道交通、凈配水廠、污水處理、城市廣場(chǎng)等工程；
（八）規(guī)模無具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，但建安工程量在1000萬以上的特殊工程；
（九）一級(jí)公路或高速公路10公里以上，二級(jí)公路20公里以上，五級(jí)航道10公里以上，沿海碼頭萬噸級(jí)以上，內(nèi)河碼頭300噸級(jí)8個(gè)以上；
（十）長度500米以上的公路橋梁，1000米以上的公路遂道；
（十一）單體建筑面積2000平方米以上的仿古建筑，或造價(jià)在1000萬元以上的綜合性園林綠化工程；
（十二）達(dá)到國家計(jì)委規(guī)定的大中型項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)、交通、市政、水利、電力等其他建設(shè)工程；
（十三）工程規(guī)模未達(dá)到上述規(guī)定，但在創(chuàng)安全文明標(biāo)化方面成績特別突出的工程。
第八條 申報(bào)省建筑安全標(biāo)化工地的企業(yè)應(yīng)符合下列條件：
（一）企業(yè)一年內(nèi)未發(fā)生三級(jí)及以上工程建設(shè)重大事故；
（二）在浙江省內(nèi)注冊(cè)或登記進(jìn)浙的建筑業(yè)企業(yè)；
（三）工程的總承包單位或主承建單位；
（四）住宅小區(qū)（含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群）的主承建單位。主承建單位按以下原則確定：
1、在住宅小區(qū)（含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群）承建面積最多的一家企業(yè)，其建筑面積應(yīng)達(dá)到小區(qū)建筑總面積的30%以上，且不少于15000平方米（群體建筑不少于12000平方米，村鎮(zhèn)住宅群不少于6000平方米）；
2、當(dāng)有兩家以上企業(yè)符合條件1，且兩家企業(yè)承建面積之差小于10%時(shí)，可由兩家以上企業(yè)聯(lián)合申報(bào)，均為主承建單位；
3、當(dāng)參加住宅小區(qū)（含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群）施工的每家企業(yè)承建建筑面積均達(dá)不到上述規(guī)定，無主承建單位時(shí)，由業(yè)主組織申報(bào)，可選擇三家符合條件的參建單位。
專業(yè)承包企業(yè)完成建安工程量占工程分包工程量20%以上的，住宅小區(qū)（含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群）的施工企業(yè)承建工程量占該工程建安工程量10%以上的，可作為參建單位申報(bào)，但參建單位總數(shù)不得超過三家。
第九條 申報(bào)省建筑安全標(biāo)化工地應(yīng)符合下列條件：
（一）符合國家基本建設(shè)程序，工程建設(shè)各方主體市場(chǎng)行為規(guī)范；
（二）已列入設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或省級(jí)專業(yè)部門創(chuàng)省建筑安全標(biāo)化工地計(jì)劃，且被設(shè)區(qū)市或相關(guān)專業(yè)部門確定為“浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地參選工程”并已獲得掛牌的工地；
（三）在上年度10月1日以后本年度9月30日以前竣工；
（四）已獲得工程所在地設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或省級(jí)有關(guān)專業(yè)部門的建筑安全標(biāo)化工地；
（五）施工現(xiàn)場(chǎng)積極推廣使用新材料、新技術(shù)的安全防護(hù)設(shè)施和施工機(jī)械設(shè)備；
（六）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施齊全、整潔、衛(wèi)生，結(jié)構(gòu)安全；
（七）辦理了建筑施工人員人身意外傷害保險(xiǎn)。
第十條 施工過程中發(fā)生下列情況之一，不得申報(bào)省建筑安全標(biāo)化工地：
（一）工程施工中發(fā)生四級(jí)及以上工程建設(shè)重大事故的；
（二）工程建設(shè)各方主體及相關(guān)人員存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為；
（三）惡意拖欠民工工資，造成不良影響的；
（四）發(fā)生造成較大社會(huì)影響的有責(zé)投訴、治安案件或其他事件的。
第三章 申報(bào)程序和申報(bào)材料
第十一條 申報(bào)省建筑安全標(biāo)化工地的企業(yè)應(yīng)填寫《浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地申報(bào)表》（附件一）。申報(bào)房屋建筑工程的，經(jīng)工程所在地設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門簽署意見后上報(bào)；申報(bào)專業(yè)工程的，經(jīng)相關(guān)省級(jí)專業(yè)部門（省市政協(xié)會(huì)，下同）簽署意見后上報(bào)。
第十二條 各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或省級(jí)專業(yè)部門根據(jù)申報(bào)指標(biāo)，擇優(yōu)推薦省建筑安全標(biāo)化工地。推薦申報(bào)名單的文件和有關(guān)資料于當(dāng)年11月15日前上報(bào)浙江省建筑業(yè)管理局。
第十三條 申報(bào)省建筑安全標(biāo)化工地需提交下列資料：
（一）《浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地申報(bào)表》（一式兩份）；
（二）建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證書（復(fù)印件）；
（三）參建單位的證明材料（如：分包合同復(fù)印件）；
（四）工程建設(shè)各方主體簽署意見的工程竣工驗(yàn)收記錄（原件）；
第4篇 加強(qiáng)建設(shè)工地塔式起重機(jī)安全管理規(guī)定
建設(shè)工程塔式起重機(jī)安全管理,是我市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)極其重要的工作,是施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)控重點(diǎn)。塔式起重機(jī)的安裝、使用等各環(huán)節(jié)中,建設(shè)、監(jiān)理、安裝(租賃)、使用、檢測(cè)等單位必須承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任,上述單位要依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和相關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)塔式起重機(jī)進(jìn)行安全管理,完善有關(guān)管理制度,定期檢查制度的落實(shí)情況。
現(xiàn)提出加強(qiáng)建設(shè)工程塔式起重機(jī)安全管理的八項(xiàng)規(guī)定。
一、安全技術(shù)管理資料的基本要求
每臺(tái)塔式起重機(jī)(以下簡稱塔吊),包括施工企業(yè)的自有設(shè)備和租賃單位的設(shè)備,必須建立完善的設(shè)備檔案,施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有滿足設(shè)備安全運(yùn)行的使用說明、維護(hù)管理的技術(shù)資料和各方人員履行職責(zé)的記錄資料作備查。
設(shè)備檔案資料應(yīng)包括:
1、制造廠提供的生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證書;
2、制造廠提供的使用說明書(詳見《塔式起重機(jī)技術(shù)條件》“gb/t 9462-1999”條文7.2.6)
3、塔吊每次啟用時(shí)間及安裝地點(diǎn)(含安裝檢測(cè)報(bào)告、安裝備案登記牌或準(zhǔn)用證);
4、日常使用保養(yǎng)、維修、變更、檢查和試驗(yàn)等記錄;
5、設(shè)備、人身事故記錄;
6、設(shè)備存在的問題和評(píng)價(jià)。
二、設(shè)備租賃單位經(jīng)營的基本條件
塔吊租賃單位應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊(cè),并向我市建設(shè)行政主管部門備案,保證出租設(shè)備的安全性能,方可從事建筑工地起重機(jī)械的租賃活動(dòng)。
凡有下列情況之一的起重機(jī)械,租賃單位不得購置、出租:
1、無特種設(shè)備制造許可證單位制造的和未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格;
2、屬國家明令淘汰、規(guī)定不準(zhǔn)再使用;
3、存在嚴(yán)重事故隱患、無改造和維修價(jià)值;
4、經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)不到國家和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
三、建立塔吊單機(jī)注冊(cè)登記制度
凡在我市建設(shè)工程上使用的塔吊(包括建筑企業(yè)的自有設(shè)備和租賃單位的出租設(shè)備,在用設(shè)備及閑置設(shè)備),須在我市建設(shè)行政主管部門委托的管理機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記。注冊(cè)登記內(nèi)容有:核查設(shè)備技術(shù)檔案和設(shè)備的完好狀態(tài)、設(shè)置注冊(cè)登記銘牌、永久注冊(cè)登記號(hào)和廣州市建設(shè)工程塔式起重機(jī)管理手冊(cè)。注冊(cè)登記管理辦法另行制定。
四、塔吊使用的安全環(huán)境
國家標(biāo)準(zhǔn)《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》(gb5144-94)、《塔式起重機(jī)技術(shù)條件》(gb/t9462-1999)、國家質(zhì)監(jiān)檢驗(yàn)檢疫總局《起重機(jī)械監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》對(duì)塔吊與建筑物、架空輸電線路、塔吊之間的安全距離有具體的規(guī)定。針對(duì)我市高層、超高層建筑密度大等情況,工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)妥善規(guī)劃塔吊的安裝位置,充分考慮塔吊工作狀態(tài)和非工作狀態(tài)的安全環(huán)境和塔吊自身的安全。
1、塔吊與鄰近建(構(gòu))筑物和高壓電線應(yīng)保證足夠的安全距離,特殊情況下必須采取必要的安全防護(hù)措施。安裝高度超過50米的塔吊必須確保吊臂360°回轉(zhuǎn)空間;在50米以下高度、非工作狀態(tài)時(shí)吊臂不能隨風(fēng)自由回轉(zhuǎn)的塔吊,必須在塔吊安裝方案中制定塔吊工作狀態(tài)和非工作狀態(tài)的安全防護(hù)措施,安全防護(hù)措施的制定應(yīng)以塔吊使用說明書為依據(jù)(說明書上無載明的應(yīng)由制造廠出具意見),并由兩名具備工程師資格的相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員提出論證意見,經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批后方可實(shí)施方案。
2、塔吊不得在公共場(chǎng)所吊重作業(yè),特殊的作業(yè)必須對(duì)作業(yè)范圍作封鎖警戒;起吊作業(yè)時(shí),起吊物不得經(jīng)過公共場(chǎng)所和鄰近建筑物的上空。
3、推廣使用動(dòng)臂式塔吊和內(nèi)爬式塔吊。
五、施工現(xiàn)場(chǎng)安裝(拆除)塔吊的規(guī)定
1、塔吊安裝單位必須具備由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的起重機(jī)械安裝(拆除)工程專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,并按資質(zhì)承攬相應(yīng)的安裝業(yè)務(wù),禁止出賣資質(zhì)證書和掛靠承攬安裝、拆卸設(shè)備的行為。
2、塔吊主要受力構(gòu)件必須使用原廠或原廠受權(quán)制造的產(chǎn)品。
3、塔吊安裝前應(yīng)向市建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理安裝告知手續(xù),經(jīng)接受告知后方能在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝設(shè)備。
辦理安裝告知手續(xù)提交的資料包括:
(1)安裝方案(含基礎(chǔ)設(shè)計(jì)方案);
(2)制造廠的生產(chǎn)許可證和設(shè)備的產(chǎn)品合格證;
(3)安裝單位資質(zhì)證明;
(4)安裝作業(yè)人員操作證;
(5)設(shè)備上一次安裝使用的備案登記牌或準(zhǔn)用證;
(6)設(shè)備維修保養(yǎng)證明。
⒊ 塔吊的安裝、頂升、拆除,應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)方案施工,由持證人員作業(yè),現(xiàn)場(chǎng)必須有工程技術(shù)人員指揮,安全員、監(jiān)理人員監(jiān)護(hù)。新安裝(移裝)及發(fā)生安全事故后維修保養(yǎng)重新使用的塔吊,應(yīng)由安裝(維修)、使用、監(jiān)理單位共同驗(yàn)收后,通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)合格方能使用、并在15天內(nèi)辦理“備案登記牌”。
六、塔吊的使用與保養(yǎng)
1、塔吊使用和保養(yǎng),必須遵守《塔式起重機(jī)操作使用規(guī)程》(zbj 80012)、《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》(jgj33)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程,由相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員指導(dǎo)、特種作業(yè)人員持證上崗。
塔吊使用和保養(yǎng)應(yīng)建立和落實(shí)如下的工作制度和工作記錄:
(1)安全技術(shù)交底制度
(2)設(shè)備保養(yǎng)、維修制度
(3)交接班制度
(4)操作使用規(guī)程
(5)班前(每班運(yùn)行前,由司機(jī)檢查)的重點(diǎn)安全項(xiàng)目的檢查
(6)運(yùn)行記錄(含班前檢查記錄、交班記錄)
(7)定期檢查、保養(yǎng)、維修記錄
2、塔吊保養(yǎng)、維修時(shí)所更換的零部件或鋼絲繩,必須有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明書,必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn),禁止使用替代品。
七、塔吊的頂升加節(jié)和拆除的監(jiān)督管理
1、塔吊頂升加節(jié)、拆除業(yè)務(wù)的安裝作業(yè)隊(duì)伍,必須具備安裝資質(zhì)和符合相應(yīng)等級(jí),并在市建委辦理資質(zhì)備案手續(xù);塔吊使用單位不得雇用無資質(zhì)的隊(duì)伍作業(yè)。
2、安裝作業(yè)單位、監(jiān)理單位要指定專人負(fù)責(zé),明確安全責(zé)任。
3、安裝作業(yè)前應(yīng)有經(jīng)審批的專項(xiàng)安全技術(shù)方案,并由監(jiān)理單位向所在建設(shè)工程安監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督員報(bào)告。對(duì)塔吊頂升加節(jié)作業(yè),監(jiān)督員應(yīng)根據(jù)所掌握的情況進(jìn)行抽查;對(duì)塔吊的拆除作業(yè),監(jiān)督員應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)了解情況和核查施工單位資質(zhì)和操作人員上崗資格。
4、每次的頂升加節(jié)作業(yè),必須有針對(duì)性地對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,安裝作業(yè)單位必須指定一名相關(guān)專業(yè)的工程技術(shù)人員為現(xiàn)場(chǎng)指揮,工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)旁站監(jiān)督,塔吊加節(jié)后須嚴(yán)格按安全技術(shù)規(guī)程進(jìn)行調(diào)試和驗(yàn)收。
5、塔吊每次的頂升加節(jié)及拆除,應(yīng)有完整的施工記錄和安裝(拆除)作業(yè)單位操作人員的簽名等見證資料。
八、對(duì)塔吊安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求
1、塔吊安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備政府相關(guān)部門核準(zhǔn)的資格,檢測(cè)人員必須持證上崗,對(duì)塔吊的檢測(cè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程,檢測(cè)行為應(yīng)“客觀、公正、及時(shí)”,檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。
2、起重機(jī)械安全檢測(cè)是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的組成部分,檢測(cè)機(jī)構(gòu)除承擔(dān)對(duì)設(shè)備的檢測(cè)責(zé)任外,應(yīng)配合建設(shè)安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)被檢單位有隱瞞事實(shí)真相的行為應(yīng)及時(shí)責(zé)令糾正,并向安監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
3、檢驗(yàn)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)起重機(jī)械的嚴(yán)重安全隱患時(shí),應(yīng)及時(shí)要求被檢單位整改糾正,并立即報(bào)告監(jiān)管工地的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或建設(shè)行政主管部門。
本文除第三條待另行制定的具體管理辦法確定實(shí)施日期外,其余各條自發(fā)文之日實(shí)施。
廣州市建設(shè)工程安全監(jiān)督站
二○○六年三月十三日
