構(gòu)建安全管理9篇

第1篇 淺談以“三零”目標為導向特色安全管理模式的系統(tǒng)構(gòu)建與實施

內(nèi)容提要：在本質(zhì)型安全高效礦井建設(shè)中，探索并構(gòu)建符合煤炭安全發(fā)展趨勢的管理模式，對于提高煤炭企業(yè)安全管理水平、促進安全高效現(xiàn)代化礦井建設(shè)有著非常重要的現(xiàn)實意義。開灤集團錢家營礦業(yè)分公司在安全管理實踐中，堅持以“零傷害、零三違、零事故”目標導向安全管理，通過構(gòu)建實施突出安全統(tǒng)領(lǐng)地位的思維模式、規(guī)范的環(huán)境要素和操作管理模式、執(zhí)行有效的員工行為控制模式、雙向互動的民主安全管理模式、全程閉合高效預控的隱患排查工作模式，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井提供了保障。

關(guān)鍵詞：安全 管理模式 構(gòu)建

在本質(zhì)型安全高效礦井建設(shè)中，探索并構(gòu)建符合煤炭安全發(fā)展趨勢的管理模式，對于提高煤炭企業(yè)安全管理水平、促進安全高效現(xiàn)代化礦井建設(shè)有著非常重要的現(xiàn)實意義。開灤集團錢家營礦業(yè)分公司在安全管理實踐中，堅持以“零傷害、零三違、零事故”目標導向安全管理，通過特色安全管理模式的系統(tǒng)構(gòu)建與實施，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井提供了保障。

一、以實現(xiàn)“零傷害、零三違、零事故”為目標，構(gòu)建突出安全統(tǒng)領(lǐng)地位的思維模式。

人的意識導向人的行為。要抓好安全首先必須構(gòu)建符合科學發(fā)展觀要求的安全思維模式。開灤錢家營礦業(yè)分公司為把“安全第一、生產(chǎn)第二”的安全理念具體化，提出了以安全統(tǒng)領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營工作的指導思想，形成了公司特色的安全統(tǒng)領(lǐng)觀，確定了“零傷害、零三違、零事故”的安全發(fā)展目標，并以此思維模式導向企業(yè)的安全管理。在宣傳教育上，為使安全統(tǒng)領(lǐng)觀和“三零”目標深入人心，這公司借助網(wǎng)絡(luò)教學、3d事故案例模擬等信息化手段，大力宣傳安全與生產(chǎn)、效益、和諧穩(wěn)定的關(guān)系，引導員工時刻把安全擺在高于一切、重于一切、壓倒一切的位置；在機制建設(shè)上，構(gòu)建了點班之間、工序之間、崗位之間的相互監(jiān)督、相互約束管理機制，依托系統(tǒng)追問等手段，安全考核權(quán)重和責任追究考核由單位擴大到分管副總和有關(guān)職能部門，對“三違”及不規(guī)范行為的責任追究，由本人拓展到區(qū)科、點班、班組，用機制導向并保證了安全統(tǒng)領(lǐng)觀的有效落實；在選人用人上，把安全管理績效作為一項重要依據(jù)，選拔任用基層單位領(lǐng)導，原則上需在安全管理職能部門受過鍛煉，具有較強的安全管理能力；在組織生產(chǎn)過程中，堅持把安全統(tǒng)領(lǐng)思維模式落實到謀事之初和干事之前，無論是謀劃工作還是制定措施，無論是現(xiàn)場指揮生產(chǎn)還是處理突發(fā)性生產(chǎn)問題，都要在安全的前提下進行，確保所有施工地點和場所都在有效的控制下安全施工和操作，切實把安全統(tǒng)領(lǐng)觀落實到生產(chǎn)組織的全過程。

二、以高標準作業(yè)模式化管理為手段，構(gòu)建規(guī)范的環(huán)境要素和操作管理模式。

為進一步提高生產(chǎn)作業(yè)和安全管理的規(guī)范性，開灤集團錢家營礦業(yè)分公司實施了“高標準作業(yè)、模式化管理”，全面提升礦井安全管理檔次。其基本涵義就是通過分專業(yè)、分部位、分工種，對現(xiàn)有人、機、物、環(huán)、管、技等要素進行梳理，將專業(yè)間性質(zhì)相同的單位、部位、環(huán)節(jié)以及各系統(tǒng)中同一工種居于前列的標準和管理方法進行總結(jié)提煉，形成一套科學系統(tǒng)的操作標準、工作流程和管理規(guī)范。圍繞構(gòu)建“人”的規(guī)范化標準體系，按照本質(zhì)型安全員工的要求，對原有的員工崗位操作標準進行全面整合、提升，修訂了采掘電鉗工、支架工等109個工種、崗位的員工作業(yè)標準，健全完善了系統(tǒng)的安全管理工作標準。圍繞構(gòu)建“物”的模式化管理體系，本著同一工作性質(zhì)、同一專業(yè)性質(zhì)、同一作業(yè)方式形成共同管理規(guī)范的原則，對綜采、掘進、開拓、機電、輔助運輸、通防、大巷運輸、技術(shù)管理八大專業(yè)中最好的標準進行總結(jié)、提煉，構(gòu)建了176種統(tǒng)一的工序和模式。以落實 “按規(guī)范設(shè)計，按設(shè)計施工，按標準檢查”為結(jié)合點，全面提升質(zhì)量標準化檔次。統(tǒng)一了各專業(yè)工程設(shè)計和技術(shù)規(guī)程模式，形成了與質(zhì)量標準化工作雙向融入、同步實施的考核機制。圍繞構(gòu)建信息化管理運行體系，利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段，編制了工作面檔案化管理軟件，從設(shè)計施工到系統(tǒng)數(shù)據(jù)積累，實施專業(yè)對口交接，全部納入微機管理，促進了井下各系統(tǒng)、各專業(yè)安全生產(chǎn)管理的高效運作。

三、以準軍事化職業(yè)行為流程為載體，構(gòu)建執(zhí)行有效的員工行為控制模式。

人是安全生產(chǎn)中最活躍、最關(guān)鍵的要素。有針對性地建立科學、系統(tǒng)的安全行為管控體系，提升員工自我管控意識和能力，是實現(xiàn)本質(zhì)型安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。開灤集團錢礦公司以“塑造本質(zhì)型安全人”為核心，以實施準軍事化管理為載體，著力提高全員的紀律觀念、制度觀念、執(zhí)行觀念、團隊觀念，以軍人的嚴整風紀培養(yǎng)員工的安全習慣，構(gòu)建執(zhí)行有效的行為控制模式。一是構(gòu)建井下全過程閉合規(guī)范的行為控制體系。以提升員工自控能力為重點，健全了班隊長帶隊候罐和排隊乘罐、排隊乘車、排隊打卡制度，完善了現(xiàn)場管理人員全過程盯崗督查制度，手指口述安全確認以及工程質(zhì)量驗收制度，強化了班后評估和問題分析整改制度。通過抓落實，員工紀律觀念、執(zhí)行意識、團隊精神不斷提升；二是構(gòu)建員工地面準軍事化行為管理流程。出臺了《廠區(qū)地面準軍事化管理規(guī)定》，從井上文明用語、文明舉止、文明著裝、文明辦公，規(guī)范上崗、規(guī)范行走、規(guī)范停車、規(guī)范行車到班前會教育等構(gòu)建了系統(tǒng)閉合的行為規(guī)范體系，使工作秩序和員工文明行為提升到了一個新層次；三是構(gòu)建規(guī)范的管技人員工作管理流程。以走動無盲區(qū)、管理無漏洞、自身無違章、身邊無隱患為準則，制訂了《管技人員準軍事化管理工作流程》，對開工前現(xiàn)場安全確認、班中動態(tài)巡查、班末現(xiàn)場交接、上井匯報等重點管理職責進行規(guī)范，提高了管技人員的紀律觀念、制度觀念、執(zhí)行觀念，通過構(gòu)建有效的執(zhí)行系統(tǒng)，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供了有力保障。

四、以激勵員工主體作用發(fā)揮為核心，構(gòu)建雙向互動的民主安全管理模式。

員工是企業(yè)的主體，更是安全工作的主體，為更好的激發(fā)全員參與安全管理的積極性，掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，開灤集團錢家營礦業(yè)分公司積極探索發(fā)揮員工主體作用的有效載體和手段，通過雙向互動的民主安全管理模式構(gòu)建，為發(fā)揮民主安全管理優(yōu)勢、最終實現(xiàn)自主管理搭建了有益平臺。一是實施全員安全互保制度。組織員工成立互保安全小組，以非正式群體為單位，相互簽訂安全協(xié)議和互保責任書，交納安全互保抵押金，實行月度考核獎懲，做到責任連帶、利益共享，形成了全員抓安全的合力，促進了非正式組織作用的發(fā)揮；二是組織開展以“三反”和“揭擺查改”為內(nèi)容的“兩個活動”。專門下發(fā)“兩個活動”的實施方案，分層次設(shè)計了具體活動載體。機關(guān)各線利用專業(yè)會或調(diào)度會，由分線領(lǐng)導牽頭揭擺并反思在思想、行為、管理上存在的問題和隱患，基層單位利用反思日時間組織員工主動揭擺思想、行為上不符合安全統(tǒng)領(lǐng)要求的問題，同時，有針對性查找公司管理盲區(qū)或薄弱環(huán)節(jié)，通過逐級負責落實整改，解決員工操作意愿與安全管理不合拍的問題；三是實施了管理人員安全績效民主測評制度。先后出臺了《關(guān)于加強現(xiàn)場管理人員安全管理的規(guī)定》和《關(guān)于強化班組安全管理發(fā)揮班組長安全把關(guān)作用的實施意見》，每月由員工代表對現(xiàn)場管理人員的安全履職情況進行民主測評，并錄入微機實施檔案化考核，提升了管理人員的責任意識和執(zhí)行能力。通過雙向互動的民主安全管理模式的構(gòu)建，有力推動了安全管理的良性發(fā)展。

五、以“三排查兩確認”網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)為抓手，構(gòu)建全程閉合高效預控的隱患排查工作模式。

傳統(tǒng)隱患排查防控體系存在著排查模式不完善、排查領(lǐng)域單一、難以形成整體合力等局限性問題。為此，開灤集團錢家營礦業(yè)分公司創(chuàng)造性地提出了“隱患排查必須由物的排查為核心向人與物的綜合性排查轉(zhuǎn)變”的工作思路，通過優(yōu)化排查體系、拓展排查領(lǐng)域，重塑構(gòu)建了以“三排查兩確認”為載體的流程化管理模式，找準并從根本上解決了影響和制約隱患排查整體效果的瓶頸問題，實現(xiàn)了隱患排查工作的系統(tǒng)化、科學化和規(guī)范化。一是優(yōu)化排查體系。將隱患排查工作同準軍事化管理、手指口述等管理方法有效對接，將原來的“五級排查”優(yōu)化為“三排查兩確認”。即公司、專業(yè)、區(qū)科三級隱患排查、班長以上管技人員走動式現(xiàn)場安全確認和員工崗位過程手指口述安全確認制度，制定公司級、專業(yè)級、區(qū)科級隱患排查規(guī)范化的流程，形成了從發(fā)現(xiàn)隱患、制定措施、追蹤督導、整改驗收一系列專業(yè)負責、逐級督導、逐級落實、整體閉合的管理流程；二是拓展排查領(lǐng)域。由注重物的排查向人的行為和思想排查拓展。在技術(shù)隱患排查分析的基礎(chǔ)上，將管理行為、操作行為、員工思想意識、事故超前分析等諸多方面分別構(gòu)建具體排查模式、流程和實施標準，并按照不同責任主體和管理分工實施督導與考核，解決了傳統(tǒng)的隱患排查只見物不見人等問題，實現(xiàn)了隱患排查各要素的有機結(jié)合、綜合防治，全面提升了排查整體合力。

第2篇 構(gòu)建長效安全管理機制 保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展

〔摘 要〕 闡述了要保持企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，必須建立一種長效的安全管理機制，使企業(yè)的安全管理工作從傳統(tǒng)的集中開展安全生產(chǎn)專項整治向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理轉(zhuǎn)變的觀念，介紹了從設(shè)備、管理和員工隊伍3個方面入手構(gòu)建企業(yè)長效安全管理機制的經(jīng)驗和體會。

〔關(guān)鍵詞〕 設(shè)備管理；規(guī)章制度；人力資源管理

安全工作是一項長期性的工作，而非一勞永逸；安全工作是一項周到細致的工作，決不允許出現(xiàn)絲毫漏洞；安全工作是一項非常嚴肅的工作，它關(guān)系到國家財產(chǎn)、社會生活和個人生命的安全，不允許有絲毫懈?。话踩ぷ魇且豁椚罕娦缘墓ぷ?，光靠幾個領(lǐng)導的重視和發(fā)幾個口號性的文件是遠遠不夠的，它需要全體員工的積極參與，任何一個小小環(huán)節(jié)的薄弱或缺失，都可能使苦心經(jīng)營的整個安全大廈轟然倒塌；安全工作是一項不斷產(chǎn)生積累效應的工作，它需要不斷強化基礎(chǔ)，全過程管理。因此，建立長效的安全管理機制是一項全方位、全過程、全員參與的長期系統(tǒng)性工程，需要在安全管理工作的長期實踐中不斷探索，不斷完善。要建立長效的安全管理機制，必須付出長期艱苦的努力，警鐘長鳴，常抓不懈，每走一步，每一個安全環(huán)節(jié)的構(gòu)建，都要抓實、抓細、抓出成效，真正做到“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”。

建立長效的安全管理機制，必須抓好設(shè)備、管理和員工隊伍3個方面的工作。

1 健康完好的設(shè)備是基礎(chǔ)

健康完好的設(shè)備是安全生產(chǎn)的必備物質(zhì)條件，是安全生產(chǎn)的基本要求，是實現(xiàn)安全發(fā)供電的基本前提。

1.1 通過科學有效的投入提高設(shè)備可靠性

科學的投入是指設(shè)備投入的目的要明確，即以改善設(shè)備目前的不良運行狀況，提高設(shè)備的可靠性為根本目的。投入的決策要民主，即充分發(fā)揮領(lǐng)導、技術(shù)人員和一線員工3方面的作用，經(jīng)過科學論證之后再進行決策，決策的過程要遵循合規(guī)的決策程序。投入的資金必須要合理，即在保證安全生產(chǎn)基本需要的前提下，對設(shè)備的安全管理有一個長期打算，根據(jù)財力、人力、物力分期分批逐步投資。還要考慮到設(shè)備的自然更新，即用新設(shè)備尤其是科技含量高、發(fā)展快的設(shè)備替代那些老化的設(shè)備。

有效的投入是指設(shè)備的投資不能盲目，更不能追風，不搞華而不實的東西，而是根據(jù)設(shè)備的實際需要找準關(guān)鍵點進行投入。決策的時候必須瞻前顧后，考慮到投入的系統(tǒng)性、系統(tǒng)的安全性和全面性。既要考慮到這個問題的解決會不會帶來其他問題的出現(xiàn)，還要考慮到系統(tǒng)的長期、短期效應，決不能以損失系統(tǒng)的長期效益來換取一時的短期利益。

科學有效的設(shè)備投入還包括安全工器具的經(jīng)費投入，這是保證設(shè)備和人身安全的基礎(chǔ)。安全工器具必須按照國家法律規(guī)定配備到位，嚴禁工器具將就使用或帶病使用。要提高工器具的檢測能力和服務(wù)質(zhì)量，嚴格按照安全工作規(guī)程規(guī)定的周期、要求和原國家電力公司發(fā)布的《電力安全工器具預防性試驗規(guī)程》定期進行預防性試驗和檢查。

1.2 通過科技創(chuàng)新提高設(shè)備安全系數(shù)

“健康的設(shè)備是平時干出來的，不是喊出來的”。公司幾年來先后進行的球磨機料位監(jiān)控與制粉系統(tǒng)優(yōu)化、信息網(wǎng)絡(luò)安全系數(shù)、ets超速系統(tǒng)改造、wdpf分散控制系統(tǒng)優(yōu)化、鍋爐燃燒系統(tǒng)控制優(yōu)化及機組差分分析研究應用等項目的改造，都是廣大員工勇?lián)L險、積極探索、對不符合安全生產(chǎn)的設(shè)備系統(tǒng)及時進行技術(shù)改造和科技更新的成果。

1.3 高質(zhì)量的檢修、維護和運行是保持設(shè)備完好的關(guān)鍵

檢修人員要熟練掌握設(shè)備結(jié)構(gòu)，以便定期維護；運行人員要精通把握系統(tǒng)性能，以便正確操作和使用設(shè)備，這是保證設(shè)備健康完好的極為重要的方面，也是保證人身安全和其他安全的重要方面。

檢修要做到大修抓全面，小修抓關(guān)鍵，維護抓及時。大修前要做好充分準備，一是對設(shè)備狀況的摸底準備；二是檢修工具、材料的準備；三是檢修人員的配備和技術(shù)資料的準備。大修期間要做到該修必修，修必修好；認真細致規(guī)范檢修，不隨便更改檢修工藝標準；全面檢查，沒有漏項，不存隱患；采用先進的管理手段，嚴格按照pdca(策劃、實施、檢查、總結(jié))循環(huán)方法管理大修，認真做好大修后的各種試驗和指標評價，對查出的問題制定監(jiān)督、驗證措施，形成閉環(huán)管理。

做好小修的核心問題是在對設(shè)備狀況準確把握的前提下，抓準關(guān)鍵進行檢修。在設(shè)備的長期運行中，缺陷是難以避免的，關(guān)鍵是消缺要及時，堅決防止缺陷擴大發(fā)展成損害設(shè)備安全的大缺陷。

2 嚴格的管理是關(guān)鍵

管理是將人與人、人與物、人與事合理有序結(jié)合的規(guī)范，是使過程取得良好效果，達到目的不可缺少的環(huán)節(jié)。建立長效安全管理機制，嚴格、科學、有效的管理是關(guān)鍵。

2.1 完善電力生產(chǎn)各項規(guī)章制度

電力企業(yè)的安全管理工作要靠一系列符合電力生產(chǎn)實際的法律、規(guī)章、制度和行之有效的具體措施來實現(xiàn)。所適用的法律法規(guī)制度和具體措施等一定要完備，其廣度要能夠覆蓋工作的全部，其深度要能指導人們?nèi)?zhí)行，具有可操作性，且要隨著生產(chǎn)工作形式的發(fā)展、設(shè)備的更新、技術(shù)的進步，不斷對其進行完善和修改，使之恰到好處地服務(wù)于安全管理工作。

2.2 創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部安全文化

習慣性違章是執(zhí)行制度的頑敵。習慣性違章有其深刻的社會環(huán)境根源。在企業(yè)里，一些人習慣于散漫，這說明還沒有形成嚴謹?shù)膱?zhí)行制度的企業(yè)文化氛圍。為什么再散漫的人，一到部隊也會變得緊張？是因為部隊的氣氛就是緊張的，一言一行都是有嚴格標準要求的。在今后的幾年里，要在公司內(nèi)形成一種文化即“安全文化”，并將其作為公司企業(yè)文化的一項重要內(nèi)容，通過各種方式進行宣貫，使這種文化在全公司起到感染、熏陶和潛移默化的影響，使執(zhí)行制度的意識成為廣大員工頭腦里的一種理念，一種慣性的思維模式。

2.3 貫徹實施職業(yè)安全健康管理體系

貫徹實施并不斷完善公司的職業(yè)安全健康管理體系(ohsas)。ohsas是解決企業(yè)安全生產(chǎn)的有效管理體系。它以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點放在事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)形成自我約束、自我改進機制，達到最佳的安全狀態(tài)。2002年，公司初步確立并通過了ohsas18000貫標認證，員工通過制定預控措施，危險點分析等活動，提高了自我改進的能力。公司的安全管理理念產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，安全管理工作逐步走上了標準化、規(guī)范化軌道。

2.4 制定和完善執(zhí)行制度的制度

執(zhí)行制度的制度，即“安全生產(chǎn)問責制”，也就是考核制度，并通過法定的程序頒布實施。制度一經(jīng)頒布，要做到令行禁止，保持其嚴肅性，任何人、任何情況下不得變通、不得超越、不得簡化，以培養(yǎng)有嚴格制度約束的企業(yè)安全文化和管理機制。

2.5 各級領(lǐng)導在執(zhí)行制度上做好表率

iso9001標準規(guī)定，安全是評價管理者工作能力的重要指標。領(lǐng)導干部在安全管理中的作用表現(xiàn)在：對安全的承諾，安全生產(chǎn)的帶頭作用，安全職責，安全培訓，安全資源的提供和持續(xù)改進的要求等方面。由于自古以來“上仿下效”，“上一級說了算，上一級說的都是對的，領(lǐng)導違章指揮沒人敢追究”的盲從做法和“刑不上大夫”的封建陋習依然存在，所以領(lǐng)導干部的帶頭作用最關(guān)鍵。俗話說得好：“上有好者，下有甚焉”，“己不正，焉能正人？”，只有領(lǐng)導干部帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，自覺做到制度面前人人平等，才能真正杜絕違章指揮，才能保證各種安全制度不會隨著領(lǐng)導人的更替和注意力的變化而發(fā)生改變。

3 安全素質(zhì)高的員工隊伍是根本

“在各項因素中，人的因素第一”，這是被實踐證明了的真理，事靠人去做，物靠人管理，改革、創(chuàng)新等活動都要靠人去完成。充分發(fā)揮人的主觀能動性在企業(yè)的安全工作中具有至關(guān)重要的作用。提高人的素質(zhì)，是保證制度執(zhí)行、設(shè)備健康和長效安全管理機制得以良好運行的核心內(nèi)容。

3.1 培養(yǎng)員工的責任心

從大的方面來講，企業(yè)是國民經(jīng)濟的細胞，是市場的主體，從小的方面來講，企業(yè)是員工賴以生存的家園。企業(yè)經(jīng)營的好壞直接與員工的生活質(zhì)量密切相關(guān)。企業(yè)的生存與發(fā)展要全心全意依靠全體員工，員工在市場經(jīng)濟條件下，要謀生與改善自己的生活質(zhì)量，從根本上說，要依賴其服務(wù)的企業(yè)興旺發(fā)達。因此，大家必須要敬業(yè)、愛廠、愛崗，珍惜自己來之不易的飯碗。在安全工作中，必須要從內(nèi)心深處，以切膚之痛認識“自保”與“互?！保幢Ｗo自己和保護他人安全的重要性，真正做到“三不傷害”，即不傷害自己，不傷害他人,不被他人傷害。

3.2 提高員工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平

在工作中，單純有好心是不行的，只有好心沒有業(yè)務(wù)能力一樣辦不成事。要使廣大員工經(jīng)過必要的培訓，能夠適應并完全具備承擔安全工作所需的技術(shù)本領(lǐng)和業(yè)務(wù)能力。在安全制度的學習上，不能一蹴而就，也不能一勞永逸，而應把學習作為日常工作的重要部分，不斷學習，溫故而知新。在給員工盡可能多地創(chuàng)造學習機會的同時，還要注意引導員工樹立學習的信心和恒心，引導員工除了向書本學習，向?qū)嵺`學習，還要向他人學習，要堅信“只要用心，就沒有學不會的東西”，以此來養(yǎng)成廣大員工主動學習的好習慣，并使他們將學習知識、增長業(yè)務(wù)本領(lǐng)當成關(guān)系到自身前途和生存發(fā)展的必需。

3.3 切實發(fā)揮三級安全網(wǎng)絡(luò)的作用

安全網(wǎng)絡(luò)覆蓋公司安全工作的各個角落，即縱向到底，橫向到邊。既要發(fā)揮專職安全員的業(yè)務(wù)指導、重點監(jiān)督的作用，又要發(fā)揮兼職安全員的職責。各級安全管理人員必須要每天深入現(xiàn)場，嚴格監(jiān)督檢查，在工作中樹立起“嚴是愛，寬是害”的思想，以“寧愿聽罵聲，不要聽哭聲”的態(tài)度，嚴厲查處和考核各種違章行為，上至公司領(lǐng)導，下至班組成員，做到一視同仁。

安全是電力永恒的主題；安全是電力實現(xiàn)最大經(jīng)濟效益和尋求經(jīng)濟增長點的基礎(chǔ)；安全是電力的形象和品牌；安全是每一個電力人的責任；安全是電力對員工最大的關(guān)愛。必須認真落實科學的發(fā)展觀，圍繞“發(fā)展是第一要務(wù)，安全是第一要求”這一主題，不斷地夯實安全基礎(chǔ)。

第3篇 構(gòu)建“三型”安全系統(tǒng)工程提升煤礦安全管理水平

在新形勢下如何搞好安全工作，筆者認為，新形勢下的安全工作是一項開創(chuàng)性的工作，現(xiàn)在遇到的問題與以前有很大的不同，對于安全工作，如果只是因循守舊，“新壺裝舊酒”，安全工作是搞不好的，只有與時俱進，開拓創(chuàng)新，大膽探索，勇于實踐，才能跟上時代和企業(yè)發(fā)展的形勢，把安全工作抓好抓實，創(chuàng)新是安全工作不斷前進的關(guān)鍵性因素。筆者在煤礦擔任礦長之職多年，特別是在大同煤礦集團公司晉華宮礦任礦長的幾年里，在煤礦安全管理的創(chuàng)新上作了一些有益的嘗試，在安全管理制度、方法、理念等方面全面創(chuàng)新，在實踐中取得了較好的成效?，F(xiàn)通過本文簡單予以論述，為煤礦安全管理的創(chuàng)新提供一點借鑒。

1教育型安全系統(tǒng)工程

在安全管理工作中教育為先，以教育為手段，通過多種教育形式，在思想深處引起人們對安全的高度重視提高安全意識，達到安全生產(chǎn)的目的。具體做法有如下幾個方面。

（1）開展宣傳教育。晉華宮礦開展了多媒體、多形式的安全宣傳教育，經(jīng)常性地舉辦安全漫畫展、安全板報展、安全知識競賽、安全演講、安全電視廣播專題節(jié)目、每月逢六井口安全“心連心”文藝演出、組織群眾為出井員工送水、縫補衣服、家屬送安全警示卡、平安語等活動。通過這些寓教于樂的活動將安全第一思想深深植根于職工的意識里。

（2）開展親情教育。安全管理傳統(tǒng)的做法是嚴制度、嚴考核、嚴懲處，這些做法固然正確，也是煤礦安全工作的主要方法，并且也取得了很好的成效。但在感情上總會使人覺得冷冰冰的，久而久之容易引起職工的逆反心理，從而放松了對安全的警覺性。筆者意識到了這一做法的弊端，在安全工作中加以改進，提出了親情教育法，帶著感情抓安全，改變了單純的安全教育說教方式。具體做法是在安全管理工作中注入親情，構(gòu)筑安全“親情”平臺。晉華宮礦開展了一系列新情活動，并建立了制度，持之以恒地進行了貫徹執(zhí)行。如親情寄語活動——父母、妻子、兒女為下井的兒子、丈夫、父親寄語，以最感人的話語囑托其注意安全，并把這些話語制成標語，懸掛于各個換班室、井口大巷等醒目的地方，使每一位員工從各個方面體會親人盼其平安歸來的心情，使其強烈地意識到安全不只是自己的事，它更關(guān)系到家庭中每一個人的幸福，促使其在工作中規(guī)范作業(yè)，遠離事故；全家?；顒印獙挝凰袉T工的全家福合影照片集中起來張貼在大像框內(nèi)，掛于交接班室，每天在下井前全體員工面對全家福進行安全宣誓：“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。通過觀看全家福和安全宣誓，不斷提醒人們安全與個人幸福、家庭幸福的關(guān)系，使職工強烈地意識到，自己不按章操作，規(guī)范行為，不僅要傷害自己，還要傷害到工友，自己出了事故，不僅自己痛苦，還將損害到家庭的幸福，安全不只是自己一個人的事，它是全隊的事，全家的事，把每一位員工對安全的潛意識變?yōu)轱@意識，安全第一的思想得到了加強，從而約束自己的行為，做到遵章守紀，按規(guī)程操作，按規(guī)定辦事，自覺抵制自己和他人的違規(guī)行為，達到安全自保，互保的目的

（3）開展強制教育。強制教育是安全教育的主要手段，在運用嚴肅追查事故，嚴肅懲處責任人的手段的同時，筆者提出了安全“不放心的人”的新概念，即將安全工作中不按要求辦，不按技術(shù)標準干，違章指揮，違章作業(yè)，造成安全隱患和事故人員視為安全“不放心的人”，舉辦“不放心的人”學習培訓班，根據(jù)其在工作中存在的問題，視情節(jié)給予3天～3個月為期不等的強制性安全培訓學習，培訓期間工資按地區(qū)最低生活費標準發(fā)放，經(jīng)培訓考試合格方可重返崗位。此舉在晉華宮礦引起了強烈反響，極大地震攝了那些習慣違章的“刺頭”，全礦“三違”行為明顯減少，零敲碎打事故得到了有效遏止。

（4）開展典型教育。筆者提出了“以教育為手段，以方法為措施，以典型為引路，以形象塑造安全工作為基礎(chǔ)”的安全管理思路，在這一思路的貫徹落實上，一個重要方面就是建立了選樹安全“黑臉”（正面典型）、“白臉”（反面典型）活動。晉華宮礦將那些在安全工作中堅持原則，管理嚴細，敢抓敢管，鐵面無私，敢與“三違”作斗爭的同志選樹為安全“黑臉”，在全礦工作會上表揚，在電視上亮相，并給予200～500元的獎勵。同時，將那些“三違”人員、事故責任者、在安全工作中不負責任、不抓不管以及不講原則充當“老好人”的樹為安全“白臉”，在全礦工作會上批評，在電視上曝光，并給予100～300元的經(jīng)濟處罰。一個是表揚，一個是批評，一個是獎勵，一個是罰款，反差強烈，愛憎分明，從而在全礦形成了抓安全光榮，不抓安全可恥的風氣，提高了廣大干部員工抓安全的積極性。

（5）開展談話教育。對在日常安全管理中存在著問題較為嚴重、隱患不及時處理、對安全重視不夠等現(xiàn)象的單位領(lǐng)導，由安監(jiān)部門下達“安全談話通知單”，由礦長、黨委書記與其談話，第一次警告，第二次嚴重警告，第三次責令其辭職或撤銷職務(wù)。

（6）開展素質(zhì)教育。良好的技術(shù)素質(zhì)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本保障。晉華宮礦高度重視員工的安全技術(shù)素質(zhì)教育和崗位培訓，引入競爭機制，采取了橫縱結(jié)合、內(nèi)外交流的方法。橫：即同工種、同系統(tǒng)的技術(shù)人員進行崗位技術(shù)比武，評出名次，予以獎勵；縱：即老工人和青年工人進行技術(shù)比武，在待遇上不唯資格，只重技術(shù)；內(nèi)：即每年舉行全礦性技術(shù)大比武，在露天廣場公開進行，組織各單位技術(shù)人員觀摩，優(yōu)勝者評為礦技術(shù)人才，給予晉級提干同等優(yōu)先待遇，同時近期舉辦各類安全知識培訓班、強化各工種人員的安全技能；外：即組織本礦員工走出去，到技術(shù)先進的兄弟單位取經(jīng)學習，同時針對本礦技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，請兄弟單位來人進行授課培訓。通過制度化、經(jīng)常化的素質(zhì)教育，在全礦形成了人人爭學技術(shù)、爭做大拿的良好競爭風氣，促進了全礦員工安全技術(shù)的提高。

2制度型安全系統(tǒng)工程

在安全管理工作中建立健全制度，以制度為依據(jù)，以制度為保障，使安全工作有章可循，有法可依，步入制度化、規(guī)范化、標準化的軌道，達到安全生產(chǎn)的目的。

煤礦在安全上的制度無論是種類還是數(shù)量都絕對是各個系統(tǒng)里最多的，又嚴又細，這些都是用煤炭生產(chǎn)長期的經(jīng)驗和血的教訓寫成的，也是依據(jù)科學技術(shù)制定的，如果能一切按制度辦，事故就會大大的減少甚至不會發(fā)生。但在現(xiàn)實中，事故仍層出不窮，究其原因 ，制度貫徹落實不到位和制度落后不能適應新形勢是兩個主要因。筆者在嚴格執(zhí)行制度和制度創(chuàng)新上作了一些探索。

2.1明確職責 責任到人 全過程跟蹤安全管理

（1）超前安排，嚴格落實各項安全任務(wù)。晉華宮礦每年年初都要制定全年安全工作安排，提出全礦安全工作的指導思想、奮斗目標和總體思路及工作重點，針對全礦大到系統(tǒng)小到環(huán)節(jié)中存在的問題制定解決措施，明確責任人，以黨政聯(lián)合文件印發(fā)全礦貫徹執(zhí)行。對文件的貫徹和問題的解決情況，由一名副礦級領(lǐng)導組織檢查組進行檢查，任務(wù)完成得好壞與各級領(lǐng)導的工作績效考核掛鉤，完不成的給予處罰。在日常的管理中，建立了“安全超前管理”制度，堅持“突出重點、超前分析、超前預防、超前管理”的原則，對礦井高瓦斯區(qū)域及安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)超前進行分析防治，對重大隱患超前制定對策，從事故查處轉(zhuǎn)移到了事前防范上。

（2）整章建制，建立健全各項制度。晉華宮礦這幾年重點建立落實了十項管理制度：礦領(lǐng)導安全聯(lián)點承包制；安全會議制；安全超前管理制；各級領(lǐng)導干部跟班上崗制；安全檢查制；安全隱患排查和事故追查制；安全考核獎罰制；安全談話制；安監(jiān)員、瓦檢員、跟班干部上崗相互制約制；井下現(xiàn)場匯報制等，保證了工作的有效開展。

2.2全面推廣新的安全管理制度方法及理念

安全管理最終要靠人去進行，人是中心，筆者在晉華宮礦擔任礦長期間、提出了一系列以人為本的安全新理念、方法、原則及制度，有效地提高了管理人員的工作效率，推動了安全工作健康發(fā)展。

（1）在安全思想教育上，樹立了“辛苦就是效益，辦法就是效益，安全就是效益”的觀點。

（2）在安全現(xiàn)場管理上，確定了“不合規(guī)定，現(xiàn)場管理不達標，不安全堅決不生產(chǎn)”的原則和“安全十六堅決不”原則。

（3）在安全監(jiān)督檢查上，實施了“人盯人，人盯事，根據(jù)實際，現(xiàn)場處理”和“管住不放心的人，抓住不放心的事，把住存在的隱患”的工作方法。

（4）在安全隱患排查上，建立了“根據(jù)隱患，分事、分期、分階段、分時間，采取包干負責、區(qū)域負責、分管負責和直接負責相結(jié)合”的處理制度。

（5）在安全整體管理上，提出了“管理、責任、員工素質(zhì)”三并重原則。

（6）在安全隱患排查處理跟蹤管理上，建立了填報“安全隱患問題排查牌板”制度，將存在的主要隱患問題列于其上，寫清什么問題，誰負責處理，何時處理完，天天監(jiān)督檢查處理情況。

（7）在安全態(tài)勢控制上，建立了安全匯報制度，每10天由安全副礦長向礦黨政班子報告一次全礦存在的安全隱患問題及處理情況，對全礦安全狀況做到班子成員人人皆知，共同研究解決；每月由安監(jiān)部門寫出全礦安全問題處理情況書面報告，上報安全副礦長、礦長和黨委書記。

（8）在安全系統(tǒng)干部工作作風上，提出了“工作作風警示”，即“開會+不落實＝零；布置工作+不檢查＝零；抓住不落實的事+追究不落實的人＝落實?！?/p>

3反饋型安全系統(tǒng)工程

在安全管理工作中要求安排了有落實，布置了有檢查，貫徹了有回音，執(zhí)行了有效果，領(lǐng)導層與執(zhí)行層上下呼應，加強信息溝通，對問題做到及時匯報、決策和處理，從而提高安全工作的效率，達到安全生產(chǎn)的目的。具體做法有如下3個方面。

（1）高層決策，相互通氣，抓安全主要矛盾。晉華宮礦根據(jù)主要矛盾，狠抓安全管理工作的落實，收到了良好的效果。該礦始終堅持每月一次安全辦公會制度和早晨安全碰頭會制度，對全礦安全隱患及當日存在隱患問題進行通報和分析，重大問題高層決策，集體會診，制定方案和整改措施，定時間、定責任人、定單位、定材料資金、定標準要求、定督查落實單位，要返過來將處理情況逐項反饋給礦領(lǐng)導。通過相互通氣，使全礦決策與執(zhí)行層以及部門了全礦存在的隱患，做到人人關(guān)心，個個操心，安全管理工作心中有數(shù)。

（2）篩選問題，排查隱患，抓近期安全重點。落實隱患排查制度是超前預防事故，搞好煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑之一。晉華宮礦提出：“不怕有問題，就怕有問題不知道”。號召全礦各單位在安全管理上，查問題、查隱患，“雞蛋里挑骨頭”。一是安監(jiān)站將全礦當日檢查出的隱患問題進行排查、篩選，及時下隱患卡，通知責任單位及分管領(lǐng)導并簽字，定時間、定人員及時處理，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。二是責成安監(jiān)站，對近期全礦一時不能解決的安全隱患，制成牌板，掛在礦調(diào)度會議室，每旬一次將隱患地點、隱患問題、責任領(lǐng)導、處理時間逐項落實到單位和個人，并由安監(jiān)站進行跟蹤復查，近期通報處理結(jié)果，及時反饋信息，確保了安全隱患的及時處理。

（3）綜合分析，把握重點，保安全萬無一失。晉華宮礦在安全管理工作上樹立了大局觀念，對安全工作通盤考慮，綜合分析，并把握重點，特別加強了對周邊小煤窯的監(jiān)管，把此作為反饋型安全系統(tǒng)工程的重要內(nèi)容來抓。小煤窯問題已成為影響大礦安全的重要因素，事關(guān)大礦安全全局。面對周邊小煤窯星羅棋布的狀況，為了杜絕事故發(fā)生，晉華宮礦堅持“標本兼治，疏堵結(jié)合，針鋒相以地，確保安全”的原則，綜合分析周邊小窯生產(chǎn)狀況，分析其對全礦的安全威脅，積極開展日常監(jiān)督和突擊檢查，堅持小窯治理例會制度，每周對小窯情況進行一次早晨安全碰頭會通報，及時反饋存在隱患和整治結(jié)果，并制定相應的防范措施，確保了全礦井的安全。

總之，煤礦安全工作必須適應新形勢，與時代與企業(yè)發(fā)展同步，與時俱進，不斷探索安全管理的新制度

、新方法、新理念，只有這樣，才能提升煤礦安全工作水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，保證企業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。（吳永平）

第4篇 強化班組安全管理 構(gòu)建和諧班組

班組是煤礦企業(yè)的基本單位，班組管理是煤礦企業(yè)最基礎(chǔ)的管理工作，也是煤礦企業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的基本保證。煤礦企業(yè)的各項工作任務(wù)、目標都要通過班組來落實、來實現(xiàn)。加強班組建設(shè)，夯實班組建設(shè)的基礎(chǔ)，重點是要抓好班組基礎(chǔ)工作和日常管理工作，這對搞好煤礦安全生產(chǎn)，提高生產(chǎn)一線班組管理水平，增強班組執(zhí)行力、凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力具有十分重要的意義。因此一個班組的管理方式、組織行為、團隊精神有可能直接影響整個煤礦企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢，如果擁有許多精明強干、高效率、高水平的基層班組組織，那它就能蒸蒸日上，不可戰(zhàn)勝。

那么，一個班組如何管理才能達到高水平、高效率，才能具有凝聚力、結(jié)合力，我認為班組管理中最重要的是在班組中形成積極、向上、和諧的良好氛圍，并讓組員在和諧的氛圍中逐步樹立正確的人生觀，形成良好的工作習慣和工作作風。下面就談?wù)劚救嗽诎嘟M管理上的一些經(jīng)驗和想法。

一、強培訓，提素質(zhì)，提高班組安全可控能力

班組全員安全培訓教育是搞好班組安全管理的基礎(chǔ)。班組的安全培訓教育應針對本班組生產(chǎn)實際和職工的作業(yè)安全需求，采取集中與分散、班前會、班后會、內(nèi)培、外培等多種形式，分析典型經(jīng)驗或事故案例，對要害崗位、特種作業(yè)人員、新上崗或換崗人員進行經(jīng)常性安全業(yè)務(wù)和操作技能培訓，不斷增強職工自保、互保和聯(lián)保責任意識，提高處理和防范事故能力和自我保護能力，從而避免和杜絕各類事故發(fā)生。

搞好班組全員安全培訓教育，就要不斷加強員工的政治思想培養(yǎng)，要力主培養(yǎng)員工的向心力，讓員工認清當前的社會形勢，產(chǎn)生緊迫感，從而達到自身激勵，同時要讓員工了解自我工作中的使命、責任和目標，鼓勵員工不斷地努力，相互學習，研究什么才是正確的價值判斷，以提高班組全員的政治思想素質(zhì)，促使班組內(nèi)人人能克服困難、承擔壓力，能以積極的態(tài)度渡過難關(guān)，開辟勝利的新局面。作為班組長，要經(jīng)常找班組成員談心，了解他們的思想動態(tài)，轉(zhuǎn)變他們的工作觀念，要求他們樹立為人民服務(wù)的思想，在實際工作中，努力鉆研業(yè)務(wù)技能，干好本職工作。

二、建機制，細制度、強化班組安全基礎(chǔ)管理

俗話說，“沒有規(guī)矩，不成方圓”。完善的班組管理制度是加強班組安全管理的前提，是做好一切工作的基礎(chǔ)。只有用制度來規(guī)范班組的行為，才能最大限度地發(fā)揮班組作用。

在班組管理制度方面，我堅持傳承和創(chuàng)新相結(jié)合，堅持以規(guī)范化、精細化管理為基礎(chǔ)，形成一套閉合、量化的班組安全管理制度體系，建立健全班組安全生產(chǎn)責任制，明確班組成員在安全工作中的具體任務(wù)、責任和權(quán)利，做到一崗一責制，使安全工作事事有人管、人人有專責、辦事有標準、工作有檢查，把與安全生產(chǎn)有關(guān)的各項工作同班組成員連接、協(xié)調(diào)起來，形成一個嚴密高效的安全管理責任系統(tǒng)，切實改變班組松散的安全管理局面，明確分工，相互協(xié)作，從而達到了規(guī)范和約束班組成員行為的目的。同時，我還在班組內(nèi)部建立安全管理分擔制度，要求安全管理工作像其他生產(chǎn)工作一樣，細化到班組的每一個成員。生產(chǎn)是整個班組成員協(xié)作完成的，所以安全工作也可以進行分解，讓每一個人都參與和分擔一些。當每一位員工都參與到實際的安全管理工作中，他們的安全知識、安全技能就能得到有效提高，安全意識也就自然而然地樹立起來了。

三、重績效，嚴考核，班組安全管理實行目標化。

堅持運用科學的辦法，制訂可行的方案，正確組織實施，就能最大限度地發(fā)揮出班組績效考核的激勵作用。要“挖掘”出班組成員的績效來，就是要通過考核等管理手段及時了解員工的“短板”所在，從而有針對性地制訂實施培訓計劃，幫助員工的成長和發(fā)展，同時了解員工的潛質(zhì)，儲備后備人力資源。因此，績效考核關(guān)鍵在于過程監(jiān)控，而不是為了考核而考核。為此，作為班組長，我一方面要消除畏難情緒，大膽實施考核；一方面還要掌握一定的技巧與方法，定期向班組的每位員工就其工作情況進行評價反饋，相互溝通探討改進之道，增強實效性。不斷營造和諧的考核氛圍，加強宣傳引導，轉(zhuǎn)變員工對績效考核的觀念，加深對考核的理解。不讓缺乏工作能力或經(jīng)驗資淺的員工，在發(fā)現(xiàn)未達到工作標準的時候，自暴自棄，放棄努力，甚至對工作業(yè)績優(yōu)秀的員工產(chǎn)生嫉妒情緒。同時也要讓業(yè)績優(yōu)秀的員工看到自身的不足，明確新的努力方向。歸根結(jié)底就是要績效考核體現(xiàn)客觀、公正、公平，以激勵員工主動自主地按照工作崗位和職責的要求提升能力，改變態(tài)度，產(chǎn)生績效。

四、抓重點，創(chuàng)特色，全面推動班組安全管理。

班組安全管理建設(shè)不要拘于形式，不應固定模式，不做表面文章；要努力減輕班組負擔，使班組集中力量抓管理、抓素質(zhì)、抓生產(chǎn)、抓安全、抓效益。要針對各班組不同的實際情況，有重點的開展具有特色的班組安全管理工作。

在現(xiàn)場安全管理方面，我把影響安全生產(chǎn)的主要因素(即人、機、料等)有機地結(jié)合起來，只有通過高標準、嚴要求、勤檢查等手段搞好班組的現(xiàn)場安全管理，才能確保安全生產(chǎn)。在班組文化建設(shè)方面，我把安全文化和制度建設(shè)相結(jié)合，從職工的儀容儀表、日常行為、作業(yè)標準等方面進行了明確的規(guī)范，制定并推廣操作性、實用性強的安全行為標準，抓好人的行為規(guī)范和良好習慣養(yǎng)成。在搞好班組安全生產(chǎn)過程中，我始終堅持“安全高于一切，安全重于一切，安全先于一切，安全影響一切”的安全理念，按照“安全第一，生產(chǎn)第二”的要求，以“人員無失誤、管理無漏洞”為目標，做到不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)向安全讓路，以安全促生產(chǎn)。同時，我還建立了完善的班前提示安全、班中檢查安全、班后小結(jié)安全制度，完善了班組安全活動日制度、班組技能培訓制度、班組安全互保（聯(lián)保）制度等管理制度，在作業(yè)過程中實行動態(tài)聯(lián)保，促使互保（聯(lián)保）對子認真履行互保、聯(lián)保職責，做到互相提醒、互相照顧、互相關(guān)心、互相監(jiān)督、互相檢查、互相保證。還著重做好了現(xiàn)場安全交接班、安全隱患排查以及登記編號、整改、巡查等工作。特別是對“職工三違”情況建立檔案，依據(jù)違章時間、地點、原因、人員，有針對性地進行教育。

班組管理不能一蹴而就，也不是一句話、一段文字或一篇文章可以表述的，它需要在工作中、管理中不斷的學習、總結(jié)經(jīng)驗，是一個循序漸進的過程，這就要求我們不斷的學習先進管理經(jīng)驗，不斷提高科學文化水平，并結(jié)合工作實際制定適宜的管理方法，這樣才能在班組管理中闖出一片新天地來。

第5篇 夯實基礎(chǔ) 轉(zhuǎn)換機制 構(gòu)建體系 促進安全生產(chǎn)管理

2002－2004年，我國機械工業(yè)行業(yè)獲得了良好的發(fā)展機遇，整個行業(yè)形勢火爆，而鍋爐壓力容器制造行業(yè)更是呈井噴態(tài)勢，各大廠家包括一些中小企業(yè)的訂單、銷售額等均呈大幅上場，甚至有些廠家的訂貨合同量達到了其生產(chǎn)能力的幾倍乃至十幾倍，如何在、設(shè)備、場地資源等諸多條件不足的情況下完成目標并按期交貨。這是各個經(jīng)營管理者面臨的一大難題。同時，鍋爐行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢也不容樂觀，在產(chǎn)值指標不斷增加的同時，工傷事故也在不斷增加，這也是我們面臨的問題。作為從事安全管理的工作人員，如何解決這個問題，結(jié)合本企業(yè)的一些實際情況談?wù)剮c看法：

一、基本情況：

隨著鍋爐制造行業(yè)形勢的好轉(zhuǎn)，我廠各基生產(chǎn)經(jīng)營指標在原來的基礎(chǔ)上有大幅上升，但安全生產(chǎn)形勢卻非常嚴峻。雖然2004年到目前為止未發(fā)生死亡、重傷、重大火災、爆炸事故，但輕傷、小傷事故頻率在同行業(yè)中位居前列。為此，我對我廠近期發(fā)生的事故進行了仔細分析、統(tǒng)計，其中主要受傷害類別有：物體打擊類（落物、錘擊、砸傷等）：占56.5％；機械傷害：占7％；起重傷害：占20％；車輛傷害：占7％；其他傷害：占9.5％。而在所有的傷害類型中，屬人的不安全行為造成事故傷害的比例達：87％，物的不安全狀態(tài)造成事故傷害的比例占：13％。通過對這些事故安全分析得出數(shù)據(jù)，對我們找出事故發(fā)生的根源有相當大的作用。

二、事故頻發(fā)的原因剖析

1.管理制度體系存在缺陷。作為老牌的大、中型國有企業(yè)，經(jīng)過長期的積累發(fā)展，形成了一整套管理制度模式。但隨著形勢的快速發(fā)展，某些制度的局限性、不適應性就體現(xiàn)出來了，而我們在體系建設(shè)方面的工作與當前形勢的發(fā)展有差距，有的方面差距甚至很大，這些差距在一定程度上制約了企業(yè)安技管理人員的積極性、創(chuàng)造性，也在一定程度上削弱了企業(yè)在安全管理方面的創(chuàng)新能力。

2.在組織機構(gòu)設(shè)置、人員配置方面力量比較薄弱。按《安全生產(chǎn)法》19條規(guī)定：礦山、建筑施工單位及危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，而從業(yè)人員在300人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。但由于有些企業(yè)為了追求效益最大化，在人員、機構(gòu)設(shè)施方面盡可能精簡。如某企業(yè)在冊員工1500余人，而負責安全管理有的人員只有1名，并且還是兼職。還有的企業(yè)將安全管理機構(gòu)設(shè)在人事勞資部門或安全保衛(wèi)部門，并且都是兼職管理，其安全管理機構(gòu)、人員設(shè)置遠未達到這個要求，其人員數(shù)量也達不到相關(guān)法規(guī)規(guī)定的比例。另一方面，安全管理人員的素質(zhì)也有待提高，且安全管理人員的責、權(quán)、利得不到落實，待遇低、不受重視直接影響了安全管理人員的積極性、主動性。

3.基層組織特別是班組一級安全管理松懈。員工的安全意識、自我防范意識比較薄弱。員工中像那種不考慮后果的“大膽人”，冒險蠻干的“危險人”，急于求成的“草率人”，單純追求任務(wù)指標的“效益人”，休息不好、身體欠佳的“疲憊人”等不在少數(shù)，這些人的存在本身就是一個很大的安全隱患。

4.拼設(shè)備、拼體力的現(xiàn)象比較突出。由于整個行業(yè)形勢火爆，合同、訂單數(shù)遠大于企業(yè)的生產(chǎn)能力，所以企業(yè)在擴大產(chǎn)品分包的同時也在盡最大限度的挖掘自身潛力，盡可能提高產(chǎn)出能力，大部分企業(yè)由于建廠時間長，設(shè)備老化嚴重，再加上人員數(shù)量、素質(zhì)、場地的局限，使得不少廠家都是開足馬力，晝夜不停地生產(chǎn)，出現(xiàn)了嚴重的拼設(shè)備、拼體力的現(xiàn)象，這就為安全生產(chǎn)埋下了隱患。

5.安全與生產(chǎn)的矛盾得不到有效化解。安全生產(chǎn)在我們各級管理人員的意識中還沒有放到首要位置。當安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，往往只注重生產(chǎn)而忽略了安全，從而造成了安全生產(chǎn)是說起來重要，做起來次要，忙起來不要這種被動局面。

三、對策及建議

1.目前我國正在深化經(jīng)濟體制改革，企業(yè)都在逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在這一轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，與安全生產(chǎn)有關(guān)的一些新的體系、標準也在逐步推廣運用。為了使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理規(guī)范，我認為：要加快與國際接軌，盡快建立職業(yè)安全健康管理體系（oshms），用這種標準、規(guī)范性的體系來指導我們的安全生產(chǎn)管理工作，從而使我們用人單位的職業(yè)安全健康真正有效地走上預防為主的軌道。

2.從前面分析可知，人的不安全行為是造成事故傷害的主要原因，為了從根本上解決這個問題，我認為應從以下幾個方面入手：

（1）加強組織機構(gòu)建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。嚴格按安全生產(chǎn)法要求設(shè)立管理機構(gòu)，配備各相應的管理人員，目前國家正在推廣注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度。各企業(yè)應積極行動起來，在人員培訓、考核上崗方面落實這一制度，在安全管理崗位上配備相應的注冊安全工程師。

（2）加強對從業(yè)人員的教育。特別是國家規(guī)定的8大教育不能放松，同時抓好經(jīng)常性教育，做到安全工作年年講，月月講，班班講，大會要講，小會也要講，但在教育方式上要力求創(chuàng)新，不要千篇一律，運用多種形式激發(fā)職工的參與熱情。另外，應根據(jù)不同的對象，采取“以人為本，對癥下藥”有重點、針對性的教育，對安全意識淡薄的職工要及時做好“一幫一，多幫一”的幫助，并輔之以必要的約束手段，使其轉(zhuǎn)化，達到既教育個人，又教育大家的目的。

（3）強化“三基”即：抓基層、打基礎(chǔ)、基本功。班組是企業(yè)的細胞，是安全生產(chǎn)的基本單位，又處于安全生產(chǎn)的最前沿，班級安全管理質(zhì)量直接影響到整個企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況。故抓安全管理要從基層班組抓起，班組成員分工明確，確保班組安全管理制度、崗位責任制、崗位安全操作規(guī)程等各項措施得到有效實施，班組存在的安全隱患能夠得到及時整改，違章違規(guī)行為能夠得到及時制止，這些可通過全廠性創(chuàng)建“安全生產(chǎn)標準示范班組”活動得到強化和落實。同時強化班組日檢查，工段、車間周檢查，工廠月檢查及不定期巡查的作用，隱患整改按“三定四不推”的原則落實。

3.對于人員、設(shè)備、場地等資源條件局限問題的解決。人員方面：一是要加強企業(yè)內(nèi)部人員調(diào)整分流，充實一線；二是要充分利用中介機構(gòu)招聘一些具有熟練操作技能的勞務(wù)代理人員以緩解一線人員的壓力。對于設(shè)備、場地等資源條例不足的問題：一方面要立足本身，在生產(chǎn)計劃組織方面多下功夫，充分、合理利用現(xiàn)有資源，加快生產(chǎn)現(xiàn)場的物流速度，盡可能減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的停滯點，以緩解設(shè)備、場地的壓力，同時，要在目前形勢比較好的時候加快設(shè)備、場地等資源的優(yōu)化配置，加大技術(shù)改造投入，添置必要的設(shè)備和場地，為進一步擴大規(guī)模作好準備；另一方面要充分利用社會資源，擴大產(chǎn)品分包力度，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時盡可能擴大虛擬化經(jīng)營力度。

當前我國正處于深化改革階段，國有資本要從一般性競爭企業(yè)全面退出，所以不少中小型國有企業(yè)面臨著所有制的改革，機制的轉(zhuǎn)變也使我們安全管理體制有所改變，如何使們的安全管理適應新的形勢，這需要我們從事安全管理的人員大膽探索，勇于創(chuàng)新，在現(xiàn)代企業(yè)安全管理方面探索出一條適合企業(yè)自身的、行之有效的管理制度的模式來。

第6篇 構(gòu)建燃氣企業(yè)安全管理體系應注意的問題

燃氣企業(yè)作為肩負著重大社會責任的公用事業(yè)企業(yè)，一旦發(fā)生事故，會導致災難性的后果，因此，必須建立完善的安全管理體系，特別是安全事故預防體系，這樣才能確保安全、穩(wěn)定、連續(xù)供氣，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

燃氣企業(yè)的安全管理體系必須體現(xiàn)法律法規(guī)的要求，如建立應急救援預案、危險源辨識等，還必須建立起企業(yè)的自律體系，要建立完善的安全管理規(guī)章制度。

1 構(gòu)建安全管理體系應注意的問題

① 建立良好的事故分析機制

經(jīng)驗表明，雖然可能出現(xiàn)事故的企業(yè)的工藝流程、組織結(jié)構(gòu)等會有很大差異，但是可能存在相似的組織缺陷，導致類似事故的發(fā)生。在產(chǎn)生事故的誘因大都可以歸結(jié)為人、物、環(huán)境與管理等方面的不足。當所有防范措施沒有起到應有的作用，危險因素才會最終導致事故發(fā)生。事故誘因鏈上，組織管理缺陷可能會導致生產(chǎn)過程不安全的環(huán)境，導致操作人員的不安全行為，使得預防事故的防范措施失效。組織管理缺陷、不安全的環(huán)境，也可以直接使得防范措施失效。

許多企業(yè)在處理事故時，經(jīng)常把直接操作人員的行為失誤作為導致事故發(fā)生的直接原因。僅如此分析事故只是很簡單地看到問題的表面，并不能阻止事故的再次發(fā)生。應該分析是什么因素導致操作人員出現(xiàn)錯誤操作，即沿著導致事故的原因形成的鏈，尋求問題根源癥結(jié)所在。

另外，事故處理時考慮的范圍應該為處理事故的組織可以控制的范圍，否則處理結(jié)果是不切合實際的，一是處理結(jié)果得不到貫徹執(zhí)行，二是影響事故分析的效率、效果。

分析事故，重要的不僅僅是考慮技術(shù)上的缺陷導致事故發(fā)生的可能性，還應把精力放在組織和管理缺陷上，這些方面存在的問題可能是根本癥結(jié)所在。如果組織和管理上沒有漏洞存在，僅技術(shù)缺陷導致事故發(fā)生的可能性微乎其微。

② 危險源辨識

危險源辨識對預防事故發(fā)生有重要作用。重在全員參與，加強安全意識，可以采取多種方法進行。可先做一些基礎(chǔ)性工作，將重要工序分段，從人、物、環(huán)境、管理4個方面進行危險源辨識。做好危險源辨識工作還有一個重要要求，就是要持續(xù)改進。

③ 嚴格執(zhí)行生產(chǎn)工藝要求

要確保生產(chǎn)安全，必須嚴格遵守設(shè)計確定的生產(chǎn)負荷以及工藝流程的要求。但實際上有時難以做到，在生產(chǎn)任務(wù)的壓力下，安全要求可能被拋在一邊。很多長期在一線的工作人員認為，稍微修改相關(guān)流程，通過嚴格監(jiān)控，是沒有什么大問題的。對于較復雜的環(huán)境或工藝，一些問題不是一次違規(guī)操作或多次違規(guī)操作就能導致問題暴露或事故發(fā)生的。這樣長期下去，就會滋生僥幸心理，進一步產(chǎn)生警覺麻木，易發(fā)生事故。

④ 保持暢通的信息交流渠道

信息溝通渠道的暢通是生產(chǎn)安全的重要保證。交接班信息的傳遞、上下級的溝通等制度的構(gòu)建與執(zhí)行、硬件的合理設(shè)計與制度的銜接、確保信息完整準確等都是構(gòu)筑暢通溝通渠道的重要內(nèi)容。

⑤ 合理的安全管理標準

制定安全管理考核指標時，一定要考慮執(zhí)行的標準不會導致對預防大事故的輕視。例如：如果把損失工時作為考核的重要指標，就可能導致安全管理集中在諸如防止職工跌傷、滑倒、交通事故等一些可能導致職工無法出勤的方面。并不是說職工健康不重要、不需要關(guān)注，重要的是這樣做可能使得管理者不注意對可能導致系統(tǒng)癱瘓、系統(tǒng)災難的危險因素進行分析與管理。

⑥ 正確對待咨詢結(jié)果

隨著咨詢行業(yè)的發(fā)展，越來越多的工作會委托給咨詢公司，包括安全管理方面的項目，這就會出現(xiàn)如何確保咨詢質(zhì)量的問題。有時咨詢公司出于對自身經(jīng)濟利益的考慮，或者本身不太了解項目領(lǐng)域，使得委托方得不到真實的咨詢結(jié)果，從而麻痹于不真實的“良好的”安全狀況。

⑦ 制定真正能發(fā)揮作用的應急救援預案

制定應急救援預案是一種強制要求，但重要的是要確保預案在需要時能發(fā)揮作用，這就要求經(jīng)常預演、改進，使真正發(fā)生危機時，相關(guān)人員能各盡其責，能夠有效響應。預案主要包括控制事故對生命和財產(chǎn)的危害以及對所產(chǎn)生后果的最大限度的補救，使事故的危害降到最低的程度。

⑧ 建立和諧的管理機制

燃氣企業(yè)作為對經(jīng)濟、社會生活影響重大的企業(yè)，不能指望從事故中吸取教訓。安全管理、事故分析處理的目的不能僅放在對人的處罰上，重要的是能預防事故的再次發(fā)生。一定要構(gòu)建和諧的管理機制，使員工樂于參與安全管理，報告安全隱患，管理者才能夠得到充足的信息，進一步制定合理有效的安全管理策略。

⑨ 對安全事故中操作人員行為的處理

事故處理中僅強調(diào)對操作人員的處理，對事故的預防起到的作用相當有限。但是一些事故完全是由操作人員故意行為而造成，如果忽略對這類行為的處理，則對維持正常的生產(chǎn)秩序有百害而無一利。處理這類問題，重要的是準確區(qū)分和確定行為的性質(zhì)，根據(jù)具體情況區(qū)別處理。

2 結(jié)語

燃氣企業(yè)安全管理體系包括眾多方面，構(gòu)建一個好的體系，體系中每一組成部分都有許多細致的工作要做。作為燃氣企業(yè)，更應特別注意很多工作相輔相成，互相作為補充，密不可分。以上探討的幾方面內(nèi)容，雖然有可能交叉重疊，但基本上可以分別作為獨立的重要問題來考慮。只有每一部分的要求都得到滿足，構(gòu)建的安全管理體系才能夠確保安全。

第7篇 發(fā)電企業(yè)《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》之構(gòu)建

特定作業(yè)條件下簽署《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（簡稱《安全生產(chǎn)法》）的強制性要求。實踐中，大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對此沒有充分的認識，在項目發(fā)包過程中不簽署《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》或沿襲舊的《安全協(xié)議》，其不僅直接造成安全生產(chǎn)保障上的疏漏，還使企業(yè)潛在地承擔著市場主體的安全管理風險。本文嘗試對發(fā)電企業(yè)《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的系列內(nèi)容進行探討，以期對《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的建立及推行有所幫助。

1法律依據(jù)和定義

《安全生產(chǎn)法》第一次以法律形式規(guī)定了安全生產(chǎn)客理協(xié)議事項，其第40，41條規(guī)定了《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的簽訂條件和內(nèi)容，第86，87條相應規(guī)定了未簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的法律責任。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》是指2個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，或生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包、承租單位情況下，生產(chǎn)經(jīng)營這間就明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施而伓相協(xié)議。

由此可見，安全管理協(xié)議的適用要件有3項：一是主體要求，2個或2個以上；二是場所要件，在同一區(qū)域或場怕工作；三是安全影響要件，即在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在著危及對方或第3方安全的可能。

2條款執(zhí)行中存在的當前發(fā)電企業(yè)對《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的管理存在以下問題：

（1）認識不足

首先在適用條件上，認為《安全生產(chǎn)法》對《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的規(guī)定主要針對化工企業(yè)有毒有害氣體排放、然險物品的運輸儲存；礦山企業(yè)作業(yè)面的相互干涉；建筑企業(yè)在同一片區(qū)域進行施工的安全影響。荙不然，以發(fā)電企業(yè)機組計劃檢修外包為例，機組計劃檢修不是發(fā)包給一個承包主體，即便發(fā)包給一個承包主體，但由于電力生產(chǎn)的特殊性（在役機組和停役系統(tǒng)關(guān)聯(lián)笥等），同時存在簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》3個要件，因上經(jīng)，《安全生產(chǎn)管理協(xié)含義》條款同樣適用于發(fā)電企業(yè)；其次，沒有從強行法的規(guī)范層次去認識《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，也沒有基于《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定去探究改進和加強外包安全管理的可能性。

（2）疏漏之處

主要表現(xiàn)在：①大多數(shù)《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》僅從安全事故的歸責上來約定雙方權(quán)利和義務(wù)，不是“管理協(xié)議”，而是“責任協(xié)義”；不是“預防協(xié)議”而是“后果協(xié)議”；②沒有依據(jù)《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全責任要求做出約定，變成“違法”協(xié)議；③文本形式單一，缺少針對性，沒有區(qū)分雙方或3方作業(yè)主體、更沒有考慮不同項目、專業(yè)性質(zhì)安全管理的特殊要求，一概以簡單的甲乙方的形式來簽訂。

3規(guī)范的意義和指導思想

加強《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的管理不僅是《安全生產(chǎn)法》的要求，更是市場經(jīng)濟條件下規(guī)避安全管理風險的必然要求。從一個層面看，《安全生產(chǎn)法》對《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的簽訂要求是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理行為，其不作為的法律后果是承擔行政法上的“限期改正”和“停產(chǎn)停業(yè)”責任；從另一個層面看，《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》簽訂的規(guī)范性、合法性直接影響到經(jīng)濟活動中安全事故責任的承擔。

建立規(guī)范的《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》文本，應當考慮：一是合法性，《安全生產(chǎn)法》和相應行政法規(guī)已對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全責任做出了明確規(guī)定，違反法律、法規(guī)強制性規(guī)定的協(xié)議為無效協(xié)議；二是市場性，在約宺事項上，安全協(xié)議的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的，不要試圖既不付出，又不承擔責任；三是相對統(tǒng)一的，不要試圖既不付出，又不承擔責任； 三是相對統(tǒng)一性，《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》簽訂原則是統(tǒng)一的。對同一個生產(chǎn)經(jīng)營單位同一類特定作業(yè)來說，建立相對統(tǒng)一的《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》是規(guī)范安全管理必然要求；四是專業(yè)性，安全技術(shù)措施制定必須考慮生產(chǎn)經(jīng)營活的特點和項目的專業(yè)要求；五是促進性，《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》規(guī)范文本的建立過程，同時是企業(yè)對自身安全管理的一個全面審視、提高過程。

4分類和體例

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》從協(xié)議簽訂主體上可分為雙方安全生產(chǎn)管理協(xié)議和多方案全生產(chǎn)管理協(xié)議。從協(xié)議存在形式上，《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》又可分為專門安全管理協(xié)議和安全管理條款。當然，對《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》還可以按生產(chǎn)、項目特點做出其它分類?？茖W合理的分類，有助于加強外包項目的安全管理。應當明確，無論《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》選擇哪種形式，法律規(guī)定的發(fā)包方的責任義務(wù)是不能通過協(xié)議來逃避的，如指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查和協(xié)調(diào)，在多個承包單位情況下，負有對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理之責。

《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的主要內(nèi)容概括兩大部分，一是安全職責，一是安全措施?！栋踩a(chǎn)管理協(xié)議》應圍繞這兩條主干而展開。在體例上，可以先寫安全管理職責，后寫安全措施；也可以在逐項列舉安全職責后，在安全職責后分別約定雙方（或以上）應當采取的安全措施。安全職責的重點在于誰做和做什么，措施的重點在于什么時間、什么地點、怎樣做。

5主要內(nèi)容

《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》第一大項是安全職責，其至少應當包括：安全資質(zhì)審查和備案，安全管理組織設(shè)立、運轉(zhuǎn)和巡查檢查，安全培訓和教育，危險品和危險源管理，安全設(shè)備和工器具管理，設(shè)備和場所的標識和警示，危險作業(yè)管理，勞動保護和勞動防護用品管理，項目安全措施的制定、審批和執(zhí)行；工傷、意外傷害保險費的支出和處理十項內(nèi)容。

筆者認為，對發(fā)包單位來說，安全職責條款的起草和約定特別應注意以下幾點：

關(guān)于安全資質(zhì)的審查和備案，《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了對承包方案全資質(zhì)的審查是發(fā)包單位的應盡職責，因此在《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》中明列此條款，有助于形成外包安全管理有機統(tǒng)一性；安全資質(zhì)的審查和《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的簽訂應作為選擇承包方的前提條件；資質(zhì)審查和備巡檔單對企業(yè)，還應當包括特種作業(yè)人員。

關(guān)于安全組織的設(shè)立、運行和檢查，重點在于2個（或以上）經(jīng)營單位的安全機構(gòu)在特殊作業(yè)條件下的管理接口，以及作業(yè)過程中的檢查處理。

關(guān)于安全培訓和教育，承包方應當對已方人員的安全知識和安全操作技能負責。

危險品的管理控制在于過程，危險源的管理在于警示和應急預案的告知義務(wù)。

安全設(shè)備和工器具的管理重點在檢測、檢驗和交付狀態(tài)。

設(shè)備和場所的管理重點在于設(shè)備解體、檢修過程處理，包括材料堆放。

危險作業(yè)的管理重點在于現(xiàn)場安全管理、規(guī)程的遵守和安措的落實，如吊裝作業(yè)過程專門人員的安排。

勞動保護和勞動防護用品的管理事項對單純的勞務(wù)承包項目必不可少。

安措的制定、審批和執(zhí)行是《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的重中之重，其詳細、完善程度直接反映生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理水平的高低，也是衡量安全協(xié)議文本質(zhì)量高低的標志。

應當強調(diào)，在安全職責項目下的“安措”管理，指的是“安措”的流程管理。即整體的職責劃分。不同類別、項目性質(zhì)的安全管理協(xié)議應針對以上各項內(nèi)容做出適當取舍。

《安全生產(chǎn)客理協(xié)議》的第二大項內(nèi)容是安全措施。對安全管理協(xié)議而言，特別應是，安全措施不應僅僅理解為是安全技術(shù)或安全施工措施，而是圍繞以上安全職責所采取的一切措施，尤其是管理措施。

第8篇 構(gòu)建三角穩(wěn)固現(xiàn)場安全管理體系

【摘 要】隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展,油田生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模不斷擴大,先進設(shè)備、高精自動化工藝在生產(chǎn)現(xiàn)場得到廣泛的運用,同時也對安全管理工作提出了更高的要求。雅克拉采氣廠在安全管理工作中,建立了以素質(zhì)培養(yǎng)為基礎(chǔ),以監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、應急體系、科技改進的“三角支撐穩(wěn)固”管理體系,使無形的管理轉(zhuǎn)化為可控、可查、可視的有形行為,達到安全生產(chǎn)目標,在生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理工作中具有很強的推廣意義。

【關(guān)鍵詞】三角穩(wěn)固關(guān)系 現(xiàn)場安全管理

引 言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,安全生產(chǎn)狀況與經(jīng)濟社會發(fā)展水平越來越緊密相關(guān)。工業(yè)經(jīng)濟初級發(fā)展階段至快速發(fā)展階段之間也是為事故的高發(fā)期。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)計:僅煤礦業(yè):2004年礦難死亡人數(shù)高達6027人,2005年近6000人,2006 年4746人。石油化工企業(yè):2004年重慶開縣“12·23”特大井噴事故死亡人數(shù)243人;2005年11月中石油吉林石化分公司雙苯廠“11.13”爆炸事故及松花江水污染事件,并造成8人死亡60人受傷 ;2005年6月3日新疆克拉2氣田因一天然氣處理裝置閃爆起火,造成2人死亡、供氣停止等等。而當前為何各類法規(guī)制度齊全了、科技發(fā)達了,仍然發(fā)生許多事故特別是礦山、化工、建筑等一些行業(yè)事故率、死亡率仍然持高不下反思其因,筆者認為的主要為管理人員、從業(yè)人員安全意識不強、安全技能不足,無有效的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、應急響應體系不完善等因素。尤其是礦山、化工、建筑等一些高危行業(yè)的安全生產(chǎn)事故,更是阻礙企業(yè)存在和發(fā)展的嚴重問題。

一、油田企業(yè)安全生產(chǎn)特點

油田企業(yè)素被稱之為“坐在火山口”上的高危行業(yè)。具有產(chǎn)品易燃易爆易,設(shè)備高壓、高溫、深冷、高轉(zhuǎn)速,發(fā)生事故破壞性大、危害性、社會影響大等行業(yè)特點。

1、組織機構(gòu)特點:油田企業(yè)組織機構(gòu)一般分為崗位員工-班組長-車間主任-工礦長(隊長)-機關(guān)職能部門-廠長,其中崗位員工為生產(chǎn)現(xiàn)場第一接觸者。

2、生產(chǎn)現(xiàn)場特點:油氣井點多面廣、油氣井高壓、部分井高含硫化氫,油氣易燃易爆;集氣站壓力容器、管道數(shù)量較多、工藝流程高壓高溫深冷。

3、危險因素特點:油田企業(yè)的危險因素主要為火災、爆炸、燙/凍傷、中毒、機械傷害、腐蝕等。

4、發(fā)生事故特點:根據(jù)近兩年油田企業(yè)事故原因分析,事故發(fā)生原因多為安全監(jiān)控不到位、隱患不能及時發(fā)現(xiàn)、應急體系不完善、事故初期不能有效控制、作業(yè)違章操作、處理措施不當?shù)取?/p>

如:2004年重慶開縣“12·23”特大井噴事故原因有關(guān)人員違章卸掉鉆柱上的回壓閥,是導致井噴失控的直接原因。沒有及時采取放噴管線點火措施,大量含有高濃度硫化氫的天然氣噴出擴散,周圍群眾疏散不及時,導致大量人員中毒傷亡。

2005年11月17日中國石油吉林石化公司雙苯廠連環(huán)爆炸的直接原因是由于當班操作工停車時,疏忽大意,未將應關(guān)閉的閥門及時關(guān)閉,誤操作導致進料系統(tǒng)溫度超高,長時間后引起爆裂。

2005年6月3日新疆克拉2氣田因一天然氣處理裝置閃爆起火事故原因為低溫分離器在制造過程中焊縫缺陷及在應用復合材料制造容器過程中產(chǎn)生的缺陷,投產(chǎn)降溫過程中發(fā)生事故。

二、安全隱患應對防范措施思路

綜合以上油田企業(yè)安全生產(chǎn)特點,筆者認為要確保安全生產(chǎn),在保證設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全前提下,應建立一套科學、有效、實用的安全管理體系,才能更好的確保安全生產(chǎn)。

首先,應建立人員素質(zhì)培養(yǎng)體系,提高人員的安全意識、安全技能(一般技能、應急技能)。

第二,建立生產(chǎn)正常運行狀態(tài)、特殊作業(yè)現(xiàn)場、隱患治理全方位、全過程的覆蓋監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。

第三,建立有效、迅速解決各類突發(fā)事件的應急響應體系。

第四,建立改變?nèi)毕?、強化研究、引用技術(shù)、未來準備的科技改進體系。

三、雅克拉采氣廠生產(chǎn)狀況

1、生產(chǎn)狀況簡介

雅克拉采氣廠是西北油田分公司三個基層油氣生產(chǎn)單位之一,管理著以雅克拉凝析氣田、大澇壩凝析氣田為主的6個高壓凝析油氣田及凝析氣井、兩座天然氣處理站。兩座天然氣處理站,具備年處理天然氣10億立方米,凝析油25萬噸的能力。

雅克拉集氣處理站、大澇壩集氣處理站運行方式采用一級布站,高壓一級分離工藝。雅克拉集氣處理站該站目前共有9口凝析氣井進站,井口油壓36mpa以上,井口油壓經(jīng)節(jié)流降壓至10mpa集輸至處理站。處理站是一套集油氣集輸、天然氣處理、凝析油穩(wěn)定為一體的綜合性處理裝置。站內(nèi)壓力容器78臺套,單井管線28.2公里,站內(nèi)管道16.6公里。大澇壩集氣處理站站內(nèi)壓力容器 70臺套,單井管線29.9公里,站內(nèi)管道8.2公里。

雅克拉片區(qū)地處暖溫帶,氣候干燥,降水稀少,夏季炎熱,冬季干冷,年極端最高氣溫48.5℃,極端最低氣溫-27.4℃,溫差大給兩座集氣站的處理工藝帶來較大的不便。

集氣處理站的自控系統(tǒng)主要由:井區(qū)scada系統(tǒng)(監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng))、控保設(shè)施及dcs集散控制系統(tǒng)(由一套過程控制子系統(tǒng)(pcs)、一套緊急關(guān)斷子系統(tǒng)(esd)及火氣系統(tǒng)(f&g)組成)組成。

透平膨脹-增壓機是集氣站氣系統(tǒng)的關(guān)鍵設(shè)備,油氣集輸至集氣站壓力為9.5mpa,經(jīng)分離后的天然氣進入透平膨脹機的膨脹端,膨脹后的溫度為-77.8oc,壓力為2.38mpa(a)。膨脹后的天然氣進入重吸收塔回收凝液后經(jīng)天然氣換熱器回收冷量后進入透平膨脹機的增壓端,增壓后的溫度為50.2oc,壓力為2.88mpa(a),進行外輸。

2、行業(yè)特點及危害性

雅克拉采氣廠管理的油氣井是超高壓凝析氣井,具有超高壓(關(guān)井壓力40mpa)、深井(5200米)、含硫(325mg/m3)、二氧化碳腐蝕(腐蝕速率0.09mm/a)嚴重的不安全因素。

天然氣集氣處理站操作壓力高(進站最高工作壓力9.1mpa)、高溫(最高溫度260℃)、深冷(最低溫度-80℃)、流程復雜、動設(shè)備多且轉(zhuǎn)速快等危險特點。處理介質(zhì)為天然氣、凝析油,儲存產(chǎn)品包括液化氣、輕烴、凝析油,均屬于易燃、易爆物品,屬于典型的高危企業(yè)。

3、需要防范特點要求

油氣井:隨著油田的開發(fā),高壓油氣井伴隨含水上升,二氧化碳腐蝕、酸腐、硫化氫腐蝕的加劇,國內(nèi)高壓凝析氣田管理技術(shù)不夠成熟等問題,就需要一批高素質(zhì)采氣工程技術(shù)管理人員來研究和解決各類技術(shù)難題。

集氣處理站:隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大,自動化程度不斷提高,伴隨高壓、高溫、深冷、物流腐蝕性強、流程復雜等特點,生產(chǎn)現(xiàn)場就需要一批安全意識強、技術(shù)能力高、操作能力強、應急能力快的高素質(zhì)技術(shù)工人。

綜合以上生產(chǎn)特點及高危行業(yè)安全生產(chǎn)要求,結(jié)合人力資源管理,建立了“三角穩(wěn)固”的現(xiàn)場安全管理體系,使無形的管理轉(zhuǎn)化為可控、可查、可視的有形行為,確保了安全生產(chǎn)。

四、三角穩(wěn)固現(xiàn)場安全管理具體內(nèi)容

“三角穩(wěn)固”管理體系:以“物的本質(zhì)安全”為前提,以“素質(zhì)培養(yǎng)體系”為基礎(chǔ),以“監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系、應急響應體系、科級改進體系”為三角支撐。

物的本質(zhì)安全前提:即從油氣井的井內(nèi)管串、井口井控設(shè)施、井區(qū)scada系統(tǒng)(監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng))和電視監(jiān)視系統(tǒng),集氣處理站站的壓力容器、設(shè)備設(shè)施、氣防設(shè)施及要求、控保設(shè)施及dcs集散控制系統(tǒng)(由一套過程控制子系統(tǒng)(pcs)、一套緊急關(guān)斷子系統(tǒng)(esd)及火氣系統(tǒng)(f&g)組成)全面實現(xiàn)本質(zhì)安全。

素質(zhì)培養(yǎng)基礎(chǔ):即對人員安全意識的培養(yǎng)、安全技能(一般技能、應急技能)的訓練,提高個人和全員聯(lián)動的安全素質(zhì)。

安全監(jiān)控體系:對生產(chǎn)現(xiàn)場各法蘭、閥門、壓力表等全面普查納入監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),并根據(jù)監(jiān)控點危險(重要)程度,對監(jiān)控點按巡檢周期進行分崗、分級、分區(qū)監(jiān)控,通過對監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化,既能降低班組人員的工作強度,又能保證在有效的時間內(nèi)對所有監(jiān)控點細致的巡檢。建立生產(chǎn)現(xiàn)場正常運行狀態(tài)、特殊作業(yè)現(xiàn)場、隱患治理全程進行全方位、全過程覆蓋的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

應急響應體系:由崗位人員制定各類突發(fā)事件應急預案,職能部門審核后下發(fā)至崗位學習。定期組織應急演練,確保應急響應的迅速、有效。

科技改進體系:建立改變?nèi)毕?、強化研究、引用技術(shù)、未來準備的科技改進體系。

五、三角穩(wěn)固管理體系具體做法

(一)、以物的本質(zhì)安全為前提

1.探索出超高壓凝析氣井完井技術(shù),實現(xiàn)油氣井安全生產(chǎn)

1.1針對雅克拉-大澇壩凝析氣井具有高壓凝析氣井的特征,形成了一套完善的高壓凝析氣井完井工藝技術(shù),滿足氣井安全生產(chǎn)需要。

1.2油管采用13cr110材質(zhì)、油套環(huán)空加注環(huán)空保護液;使用自平衡式井下安全閥起到井口安全雙重保險;可回收式液壓封隔器保護套管技術(shù);采用高效防砂篩管,對氣井后期出砂起到了有效的防護,應用氣密性油、套管絲扣,提高了油、套管柱的密封性能,先進的完井工具組合為氣井二次安全提供了保障。

1.3高壓凝析氣藏油管傳輸負壓射孔完井技術(shù),避免儲層二次污染為了解決射孔完井作業(yè)造成的儲層污染,采用了高壓氣井負壓射孔完井技術(shù),不但解決射孔完井作業(yè)中的儲層污染問題,同時還縮短了作業(yè)周期,提高了單井產(chǎn)量,通過在dlk2井的應用,效果較好。

2.強檢加自檢,確保集氣處理站硬件及防護安全平穩(wěn)運行

2.1優(yōu)化過程控制(pcs)、安?？刂?fsc)控制方式;緊急關(guān)斷(esd)控制的閥門開關(guān)狀態(tài)在過程控制系統(tǒng)( pcs )畫面上顯示;解決設(shè)計現(xiàn)場壓力、溫度輸出問題增加十八個報警設(shè)定器、部分信號一分為二 ;雅克拉站投產(chǎn)前供貨系統(tǒng)盤柜開關(guān)按鈕改進將原系統(tǒng)盤柜緊急聯(lián)鎖控保開關(guān)常開按鈕。解剖重新組裝為常閉觸點按鈕滿足國家規(guī)范要求;增加dcs系統(tǒng)條件切除;設(shè)計dcs控制系統(tǒng)只有各連鎖停車邏輯,沒有連鎖控制點的邏輯切除;在各連鎖點上增加了連鎖點條件切除邏輯等。

2.2制定《壓力容器管理制度》和《壓力容器操作規(guī)范》,加強鍋爐壓力容器的管理

加強鍋爐壓力容器基礎(chǔ)臺帳的動態(tài)管理,嚴格按法律法規(guī)的要求定期校驗,加強壓力容器運行管理,杜絕超期、超壓運行及違章操作。實施重點關(guān)鍵設(shè)備掛牌制度、維護保養(yǎng)制度、維修檢測制度,實現(xiàn)對設(shè)備的跟蹤式監(jiān)控管理。

2.3制定《消防設(shè)施管理規(guī)定》,建立健全并落實各級管理責任制和維護保養(yǎng)責任制,確保消防設(shè)施完好、齊全。

2.4加強防雷、防靜電管理根據(jù)行業(yè)特點定期進行檢測工作。

2.5各類氣防設(shè)施、控保設(shè)施配置到位齊全,并按期進行校驗,確保生產(chǎn)現(xiàn)場防護到位。

(二)、以素質(zhì)培養(yǎng)體系為基礎(chǔ)

雅克拉采氣廠在強化安全意識、提高安全技能方面主要進行了以下幾項工作。

1.安全意識培養(yǎng)

1.1提高認識,樹立危害意識

一崗一辨識,一班一交底

廣泛開展“一崗一辨識”的危險源辨識活動。崗位員工每崗結(jié)合危險源清單對本崗負責單元生產(chǎn)流程、隱患動態(tài)變化、施工作業(yè)現(xiàn)場進行危險源辨識,并制定防范措施,對崗位危險源及風險做到心中有數(shù),提高全員風險控制能力。

各生產(chǎn)班組堅持開展班前安全講話班后安全總結(jié)的活動,交接班組對生產(chǎn)情況、隱患動態(tài)變化逐項交底,并由班組長提出安全警示,達到人人繃緊安全弦。特別在雨雪天重點提示防滑防摔防雷擊警示、檢維修中重點提示檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)、防打擊、落物等警示。

一周兩案例,一周一期刊

每周由安全科選取如:dlk8井油管穿孔、ykh5井管線爆管、某油田油罐爆炸等類似廠內(nèi)外2起典型案例下發(fā)到生產(chǎn)單位,每周組織學習,并從直接原因、間接原因、管理原因進行深層次分析,強化員工安全意識。每周編制廠級《安全周報》1期,作為安全知識、案例見解的交流平臺。

1.2事事警惕,強化安全意識

一周一曝光,一周一主題

采氣廠堅持開展“讓家丑外揚,把問題曝光”活動。每周由安全科確定一個有針對性的周檢主題,對各生產(chǎn)單位進行檢查,并在廠內(nèi)局域網(wǎng)對檢查中發(fā)現(xiàn)的亮點和存在問題進行圖片曝光。激勵制一方面從“榮辱觀”角度促進了整改問題的效率;一方面使各單位清晰的認識到存在的不足,實現(xiàn)共同提高。

三票一案一教育

對廠內(nèi)外人員各類施工作業(yè),實施了方案先行、現(xiàn)場確認辦票、開工通知票、基層操作票,開工前教育制度。加強對風險預先的評估,強化安全意識,以致降低不安全因素。

2.安全技能訓練

2.1自練互學,熟練一般技能

采氣廠針對設(shè)備原理、取樣、更換閥門、更換油嘴、集氣站流程切換等一般崗位應知應會技能堅持“平時自練互學,修時跟蹤教學,業(yè)余組織授學”的技能培訓方式。員工充分業(yè)余時間、技術(shù)員授課、檢維修分解等機會學習豐富業(yè)務(wù)技能。

2.2勤學苦練,牢記應急技能

雅克拉采氣廠針對突發(fā)事件應急狠抓“個人應急、整體應急、聯(lián)動應急”技能。崗位人員對負責單元各點風險、各點預案、各點措施熟練掌握;應急組成員對各自職責、流程技能、互間配合熟知;廠與專業(yè)隊伍聯(lián)動配合默契。并每季度定期進行組織消防、硫化氫泄漏、井噴等演練,以應對各類突發(fā)事件,提升全員風險控制能力,確保安全生產(chǎn)。

2.3兩賽四考核,強化技能掌握

為強化技能掌握,采氣廠實行“兩賽四考核制”,年度開展2次技能比武、每季度進行技能考核,考核中一般技能與應急技能各占50%的比例,07年已舉辦1次技能競賽,通過崗位訓練和考核,提高了崗位工人的實際操作水平,激發(fā)了職工的潛能,鼓舞了士氣,為強化基本功訓練打下了基礎(chǔ)。

(三)、安全監(jiān)控體系

07年雅克拉采氣廠對“全方位覆蓋監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)”進一步進行了深化、細化安全管理模式。

1.正常運行監(jiān)控

07年采氣廠依據(jù)員工崗位職責,根據(jù)監(jiān)控點根據(jù)危險(重要)程度,針對26000個監(jiān)控點進行按巡檢周期分崗、分級、分區(qū)監(jiān)控。采取崗位人員針對負責單元各監(jiān)控點,以監(jiān)控點的問題發(fā)生概率、所處位置、危險程度、安全系數(shù)、設(shè)備裝置可靠性、操作熟練程度等評價出監(jiān)控等級,制定監(jiān)控點異常情況描述、監(jiān)控標準,對重點監(jiān)控點重點監(jiān)控,一般監(jiān)控點定期監(jiān)控。實現(xiàn)有重點的全面監(jiān)控。

2.特殊作業(yè)監(jiān)控

針對檢維修、動火、用電、高空、修井等作業(yè)實行現(xiàn)場特殊作業(yè)管理“三定三嚴三到一徹底”的監(jiān)控管理,即:現(xiàn)場作業(yè)定安全監(jiān)護人和作業(yè)人、定施工作業(yè)點、定施工作業(yè)時間;現(xiàn)場監(jiān)護人嚴格檢查,嚴格控制,嚴格處罰;安全監(jiān)護人重大施工時必到,安全承包人運行出現(xiàn)故障時必到,安全管理人員遇到惡劣天氣時必到;對查出的問題不徹底整改不放過;推行“責任和風險共擔”機制,要求各部門、分隊在制定技術(shù)方案的同時制定安全防范措施,并對結(jié)果負責。堅持對每次作業(yè)施工前和施工后的方案分析評價制度,對方案的可行性和施工作業(yè)過程中的差異性進行分析評價,為下次作業(yè)提供更安全可行的依據(jù),提高作業(yè)的安全系數(shù)。

3.隱患治理監(jiān)控

強化對設(shè)備、設(shè)施、閥門、管線、工藝等各類隱患管理,各類隱患點實行“三案一檔一點”,即:一點一檔案,一點一監(jiān)控方案、應急預案、治理方案,一點一標志牌。治理方案執(zhí)行“三定”定人、定措施、定時間管理。通過“三案一檔”及“三定”使各隱患點從發(fā)現(xiàn)到治理過程直至治理圈閉,全程得到動態(tài)監(jiān)控、動態(tài)掌握,并備案可查。

4.逐級反饋,完善日報監(jiān)控

采氣廠依據(jù)新建現(xiàn)場分級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),完善《崗位安全監(jiān)控日報》制和“五級”反饋制。07年采氣廠針對26097處監(jiān)控點進行新的分級監(jiān)控劃分后,著手完善修訂安全監(jiān)控點日報制度,加強安全監(jiān)控;同時對現(xiàn)場安全動態(tài)狀況實施崗位→班長→隊領(lǐng)導→安全科→廠領(lǐng)導五級反饋日報制,通過廠領(lǐng)導、部門負責人、基層領(lǐng)導的逐級檢查,加快問題逐級反饋、處理和匯報的速度。

(四)、應急響應體系

為確保各類突發(fā)事件的準確判斷、迅速出擊、措施有效,雅克拉采氣廠構(gòu)建了應急響應網(wǎng)絡(luò)體系。

1.預案源自崗位,預案執(zhí)行于崗位

異常事件發(fā)生有效措施的最佳時間是第一時間,而崗位人員是第一時間的接觸者,采氣廠針對火災、刺漏、管線爆裂、井噴、凍堵、電力中斷等異常情況,采取“預案源自崗位,預案執(zhí)行于崗位”原則,由崗位人員編制應急預案,部門討論審定,下發(fā)崗位執(zhí)行。一方面確保了預案的準確性、有效性,一方面促進了崗位人員對預案的熟知和掌握。

2.預案分級,四級響應,級級授權(quán)

采氣廠根據(jù)突發(fā)事件的緊急狀況、變化趨勢、可控程度等實際情況,對突發(fā)事件的處理劃分了崗位級-班組級-分隊級-廠級四級應急響應程序。對各類突發(fā)事件的各類緊急狀態(tài)進行逐級分責、逐級授權(quán),確保在最佳時間得到有效控制。

3.全面預想,系統(tǒng)制案

根據(jù)采氣廠實際生產(chǎn)特點,制了《工藝操作應急預案》、《消防應急預案》、《硫化氫泄漏應急預案》、《井噴應急預案》、《電力中斷應急預案》、《突發(fā)性環(huán)境污染事故與破壞事故應急預案》、《恐怖襲擊事件應急預案》等11項應急預案下發(fā)至崗位學習。

4.定期演練,響應迅速

采氣廠根據(jù)夏季防火防暴防洪、冬季防火防凍堵等不同季節(jié)特點,硫化氫區(qū)域作業(yè)、檢維修等施工作業(yè)特點有重點的開展各類應急預案演練,確保各級別突發(fā)事件發(fā)生后的迅速響應。

(五)、科技改進體系

雅克拉采氣廠根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場實際情況,確定了“科技才能興安,改進才能完善”的安全管理思路。建立了改變?nèi)毕?、強化研究、引用技術(shù)、未來準備的科技改進體系。

如:針對大澇壩集氣處理站流程結(jié)鹽腐蝕,自發(fā)研究出洗鹽系統(tǒng),有效解決了結(jié)鹽腐蝕,并大大延長了設(shè)備實用壽命;針對雅克拉集氣處理站輕烴球罐進液困難且管線發(fā)生震動,研究加裝了沖壓管線,有效的解決了進液困難問題。

六、實施管理系統(tǒng)的作用分析

1.素質(zhì)培養(yǎng)體系:安全意識是安全行為的基礎(chǔ),安全技能是安全行為的保障,也是安全素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。通過開展一系列安全素質(zhì)培養(yǎng)活動,使員工做出一切行為時首先樹立安全意識,行為過程中有良好的安全技能提供保障。

2. 安全監(jiān)控體系:全天候、全方位覆蓋的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)使一切不安全因素、狀態(tài)和動態(tài)變化盡在崗位直至最高管理者掌握之中,可及時了解生產(chǎn)狀態(tài),便于快速做出舉措。

3. 應急響應體系:全面的應急網(wǎng)絡(luò)體系和快速的響應體系使各類事件的發(fā)生,能夠在最短的時間內(nèi)得到控制,避免事態(tài)的擴大。

4、科技促進體系:通過開展強化研究、引用技術(shù)等科技促進工作,多次解決了生產(chǎn)現(xiàn)場安全隱患,確保了安全生產(chǎn)。

七、結(jié)論

以“物的本質(zhì)安全”為前提,以“素質(zhì)培養(yǎng)體系”為基礎(chǔ)的“三角穩(wěn)固”的現(xiàn)場安全管理體系互為基礎(chǔ)、互為促進,能夠帶動安全管理工作逐步上升、持續(xù)改進。為生產(chǎn)提供有效的安全保障。

第9篇 構(gòu)建“五化”安全管理體系，打造本質(zhì)安全礦井

余吾煤業(yè)公司自投產(chǎn)以來，積極創(chuàng)新工作思路，逐漸形成了以“規(guī)范化管理、程序化檢修、表格化控制、標準化作業(yè)、和諧化生活”為核心的安全管理體系，構(gòu)建起高瓦斯復雜地質(zhì)條件下集約高效安全生產(chǎn)模式，實現(xiàn)了企業(yè)科學發(fā)展、安全發(fā)展、集約高效發(fā)展。

1、規(guī)范化管理。就是把管理內(nèi)容制定成層次不同的規(guī)范，實現(xiàn)管理的流程化。管理的實質(zhì)就是執(zhí)行規(guī)范、落實規(guī)范和不斷完善規(guī)范的過程。規(guī)范化管理使各部門、各單位工作目標、任務(wù)和程序更加明確。即使管理人員發(fā)生變化，但各項工作仍會高效運轉(zhuǎn)，而不會進入簡單的重復階段。

2、程序化檢修。檢修到位是發(fā)揮現(xiàn)代化生產(chǎn)裝備的前提，實現(xiàn)程序化檢修，就是把檢修內(nèi)容編制成程序，作業(yè)人員嚴格按程序化的程序、內(nèi)容和標準進行檢修作業(yè)，從而把作業(yè)人員的隨意因素控制在最小范圍。通過程序化檢修，不僅保證檢修作業(yè)像電腦程序一樣快捷準確，而且要確保檢修作業(yè)過程的安全。

3、表格化控制。表格化控制是規(guī)范化管理和程序化檢修的具體操作體現(xiàn)，是程序化檢修的延伸和拓展，是程序和規(guī)范的實物載體。表格化控制覆蓋到所有工作單元，各工作單元通過一張表格，實現(xiàn)工作程序和規(guī)范管理的現(xiàn)場確認。

4、標準化作業(yè)。標準化作業(yè)是以控制人的行為為主的管理方法，是“以人為本”的具體體現(xiàn)。標準化包括作業(yè)程序標準化、動作標準化和工作質(zhì)量標準化。標準化作業(yè)，就是通過提高人的素質(zhì)來確?，F(xiàn)場的安全生產(chǎn)環(huán)境。

5、和諧化生活。這里指廣義的生活，包括工作、學習和業(yè)余生活。崗位不同，工種不同，能力不同，但享有平等工作、和諧溝通的權(quán)利相同。在對立、矛盾中建立統(tǒng)一。實現(xiàn)人性化工作氛圍，充分發(fā)揮每一個員工的主觀能動性。

一、“五化”安全管理體系意義

“五化”管理是余吾煤業(yè)在長期安全生產(chǎn)實踐的結(jié)晶?！拔寤奔雀饔袀?cè)重，又相輔相成，互相支撐，為同類型高瓦斯復雜地質(zhì)條件下礦井的安全生產(chǎn)提供了一種借鑒模式。

“五化”各有側(cè)重點。規(guī)范化管理側(cè)重于管理層面；程序化檢修側(cè)重于設(shè)備層面；標準化作業(yè)側(cè)重于操作層面；表格化控制側(cè)重于流程控制；和諧化生活側(cè)重于員工的整體素質(zhì)。

“五化”落腳點相同。煤炭生產(chǎn)的五要素“人機料法環(huán)”。真正不安全的因素是人，源頭不安全因素也可以追溯到人。因為干部不按規(guī)范管理，工人不按標準作業(yè)，所以導致事故發(fā)生，這是煤炭企業(yè)事故多發(fā)的真正原因。

“五化”的最終落腳點是“人”。無論是規(guī)范化管理、程序化檢修、表格化控制，還是標準化作業(yè)、和諧化生活 ，“五化”都是在控制人，在具體生產(chǎn)過程中，只要把“人”的不安全因素消滅掉，把安全工作做細、做實，生產(chǎn)環(huán)境自然就安全了，工程質(zhì)量自然會提高，經(jīng)營效益自然也會得到提升。

“五化”相輔相成。規(guī)范化管理是一切工作的基礎(chǔ)，只有實現(xiàn)了規(guī)范化管理，其它幾項工作才有開展的可能；程序化檢修是保障，只設(shè)備安全了，員工才有安全的環(huán)境；表格化控制是實現(xiàn)規(guī)范化管理、程序化檢修和標準化作業(yè)的重要載體和控制手段；和諧化生活既是企業(yè)發(fā)展的最終目標又是提升隊組整體素質(zhì)和企業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要管理方法。同時，和諧化生活還是其它幾項工作的衍生物，只要做到規(guī)范化管理、程序化檢修、表格化控制、標準化作業(yè)，企業(yè)自然就和諧了。

二、“五化”安全管理體系具體內(nèi)涵

一、規(guī)范化管理

（一）規(guī)范化管理的主要內(nèi)涵。

1、管理流程化。通過對瓦斯異常、打鉆抽采、地質(zhì)勘探、機電檢修、輔助運輸?shù)裙ぷ髁鞒踢M行詳細分解和細化，使各級干部對各項工作的目標、流程更加明晰。針對每一項具體工作，各級干部都要知道應該怎樣干，何時干，并通過相關(guān)部門的監(jiān)督把關(guān)，避免工作的脫節(jié)，提高干部的執(zhí)行力，保證變化條件下特殊情況的有效應對。

2、大超前管理。超前管理，為安全生產(chǎn)管理創(chuàng)造最佳條件。 一是超前預測。把某段時間內(nèi)可能遇到的地質(zhì)條件、變體條件、特殊條件預測出來；二是超前預防。制定措施，提前采取措施，超前預防；三是 超前預備。根據(jù)采取措施所用材料、設(shè)備、配件提前準備好；四是 超前預算：把采取措施所需的費用進行預算，做到“先有預算，后有開支”；五是 超前準備。對現(xiàn)場條件進行充分分析、考慮，周密、細致地做好準備工作。六是超前執(zhí)行。將可以提前采取的措施先期執(zhí)行，并保證措施執(zhí)行到位。

3、層次化管理。通過流程化管理和大超前管理，各單位一把手可以從日常繁重和瑣碎的工作中擺脫出來。這時，他們的主要任務(wù)，一是多創(chuàng)新、多思考，集成新的管理思路；二是培養(yǎng)后備干部，為礦井發(fā)展提供人才基礎(chǔ)。各單位一把手要給后備干部肩上壓擔子，層層分解責任，層層落實責任，做到“八小時內(nèi)管理有效，八小時外管理可控”。這樣即有利于主要領(lǐng)導集中精力辦大事，又有利于干部培養(yǎng)和成長。

（二）規(guī)范化管理主要方式

主要包括：開復工管理流程化、隱患處理流程化、瓦斯涌出異常區(qū)管理流程化、通風系統(tǒng)調(diào)整流程化、風機切換流程化、預警應急流程化、地質(zhì)構(gòu)造異常區(qū)流程化、超前探可視化、“三走到、三必到”可視化、大超前管理流程化等。

比如，針對瓦斯異常區(qū)域，制訂了瓦斯異常停復產(chǎn)流程表。一是對瓦斯異常區(qū)域進行瓦斯含量及瓦斯壓力測定，凡新掘巷道開口前或存在瓦斯動力現(xiàn)象的區(qū)域均要進行采掘前瓦斯含量及壓力測定，測定值要符合規(guī)定值方可施工；二是采取掘進前正頭施工掘進預抽孔，保留預抽鉆孔超前掘進進尺20米的方式，在施工完畢后，預抽7-15天，如果抽采效果符合要求，按照8米循環(huán)進行掘進。如果不符合規(guī)定，就實施瓦斯排放鉆孔，如此確保掘進安全。

比如，地測防治水方面，制訂了地質(zhì)異常區(qū)流程化管理規(guī)定，推行超前探可視化管理，采用涂料預留鉆孔標記，確保超前探的可靠性，實行以來，沒有發(fā)生無計劃遭遇地質(zhì)構(gòu)造而制約生產(chǎn)的事故，保障了生產(chǎn)工作正常進行。

二、程序化檢修

（一）程序化檢修具體內(nèi)涵

程序化檢修主要分檢修過程的程序化和檢修周期程序化兩部分。

1、檢修過程程序化。要規(guī)范停電操作、開關(guān)閉鎖、檢修前檢查、現(xiàn)場監(jiān)護、驗收簽字、送電操作等程序，使檢修過程每一個步驟都安全可靠，真正做到規(guī)范檢修、規(guī)范操作、安全檢修。

2、檢修周期程序化。要根據(jù)所用設(shè)備情況，完善機電設(shè)備的班檢、日檢、旬檢及月檢制度，明確“什么設(shè)備什么時候檢修、什么時候檢修什么設(shè)備”。要編制檢修作業(yè)“程序卡”，具體明確檢修時間、檢修項目、遺留問題處理情況、備品備件數(shù)量等內(nèi)容。機電工下井按“程序卡”和“工作票”作業(yè)，杜絕漏檢、重檢和假檢，提高設(shè)備的使用效率。

（二）程序化檢修的具體方式

機電程序化檢修作業(yè)要按照完善制度、持卡上崗、規(guī)范程序、落實責任四個環(huán)節(jié)來開展工作。

完善制度。各隊組根據(jù)機電設(shè)備的不同，完善機電設(shè)備的日檢、旬檢及月檢內(nèi)容，并規(guī)范和完善各類管理制度、操作規(guī)程、記錄臺帳、雙測雙繪情況，要求內(nèi)容詳細，細化到當班檢修的具體內(nèi)容，以此規(guī)范機電設(shè)備檢修作業(yè)的程序和內(nèi)容。

持卡上崗。各隊組根據(jù)日檢、旬檢及月檢情況，制定出合理的檢修作業(yè)程序卡。程序卡從內(nèi)容上要有檢修班日檢、旬檢及月檢情況的詳細檢查、檢修內(nèi)容，檢修班接班后，各段段長或檢修人員，要對所包設(shè)備進行運行中的檢查，將所查問題記錄在檢修程序卡中，停機后逐一進行處理，作業(yè)完成后由跟班隊干驗收確認后簽字生效，對當班未處理的問題要寫清原因。

規(guī)范程序。各隊組檢修過程中嚴格按照程序卡作業(yè)，作業(yè)現(xiàn)場必須做到停機前檢修人員持卡檢查，停機后持卡檢修，檢修過程中停、送電操作規(guī)范，檢修完成后逐項驗收。要求相關(guān)作業(yè)人員現(xiàn)場填寫必須規(guī)范，現(xiàn)場簽字嚴禁代簽，檢修內(nèi)容全面、詳實，檢修程序卡每日要裝訂成冊。

落實責任。針對機電檢修中暴露出的問題，機電部門要制定相應防范措施并監(jiān)督實施，并總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，防止類似事故的再度發(fā)生。