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第1篇 樹立安全發(fā)展理念 狠抓電力應(yīng)急管理 努力做好電力安全生產(chǎn)工作
1? 大屯電網(wǎng)簡(jiǎn)介
大屯電網(wǎng)始建于1970年3月，由于歷史原因，自成一個(gè)小的區(qū)域電網(wǎng)。目前由一座發(fā)電廠、一座矸石熱電廠、一個(gè)供電部組成?，F(xiàn)有9臺(tái)發(fā)電機(jī)組，即#1#2(2×60mw)機(jī)、#3（1×55mw）、#4#5(2×12mw)、#6#7(2×135mw)機(jī)、#8#9(2×15mw)機(jī)，總裝機(jī)容量499mw。目前機(jī)組性質(zhì)#3機(jī)組為上網(wǎng)機(jī)組，其它機(jī)組均為自備機(jī)組。自備機(jī)組所發(fā)電量全部用于企業(yè)內(nèi)部的煤炭、鋁業(yè)等生產(chǎn)和居民生活，近年來隨著我公司原煤開采能力的增加和礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)內(nèi)部的用電量也有較大幅度的增加，目前，礦區(qū)內(nèi)部的自發(fā)與自用電量基本平衡。大屯電網(wǎng)從建網(wǎng)至今已經(jīng)運(yùn)行三十多年了，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，特別是近十年來的快速發(fā)展，已經(jīng)形成具有特色的大屯電網(wǎng)供電網(wǎng)絡(luò)，輸電線路近230公里（35kv：170公里，110kv：13.7公里，220kv：46.152公里），有35kv及以上變電所15座，總配電容量1292.37mva，目前電壓等級(jí)有220kv、110kv、35kv、6kv，以110kv、220kv與華東電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，以35kv、110kv電網(wǎng)為主干網(wǎng)架饋供各廠礦與生活用電，對(duì)保證大屯礦區(qū)及煤礦的安全生產(chǎn)起著舉足輕重的作用。
2? 樹立安全發(fā)展理念? 堅(jiān)持標(biāo)本兼治
大屯公司電網(wǎng)的安全運(yùn)行產(chǎn)事關(guān)著大屯公司四礦、鋁廠等所有地面的安全生產(chǎn)，影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，每年召開了大屯礦區(qū)電力安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)做好全礦區(qū)電力安全生產(chǎn)工作的重要意義、指導(dǎo)原則、基本方針、奮斗目標(biāo)和應(yīng)急措施，提出明確要求。特別是電力生產(chǎn)管理人員要把樹立安全發(fā)展理念作為電力安全生產(chǎn)工作的重要指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。把電力安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，重心下移，主動(dòng)排查、綜合治理各類隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，在遏制大屯電網(wǎng)重特大事故的同時(shí)，積極探索和實(shí)施治本之策，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴，制度保證上嚴(yán)密有效，技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。
3?狠抓應(yīng)急管理? 確保發(fā)供電設(shè)備的安全、可靠運(yùn)行
大屯公司充分認(rèn)識(shí)電網(wǎng)應(yīng)急管理工作的重要性，全面推進(jìn)電網(wǎng)應(yīng)急管理工作，應(yīng)急管理是近幾年突出狠抓的一項(xiàng)重要工作。電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力應(yīng)急管理是國(guó)家應(yīng)急管理的重要組成部分。加強(qiáng)電力應(yīng)急管理工作，建立健全有效的電力安全應(yīng)急機(jī)制，是維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要條件。大屯公司從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧大屯的高度，充分認(rèn)識(shí)做好大屯是電力應(yīng)急管理工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，大力加強(qiáng)電力應(yīng)急管理工作，為整個(gè)大屯礦區(qū)的安全生產(chǎn)了提供安全、穩(wěn)定、可靠的電力供應(yīng)。
一是建立了應(yīng)急組織體系。大屯公司發(fā)電廠成立了大屯電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)急處置工作。各礦、鋁廠等單位按照要求建立了應(yīng)急管理的組織體系，保證了應(yīng)急管理工作的組織和開展。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)作為電網(wǎng)事故的現(xiàn)場(chǎng)指揮中心，完善了各項(xiàng)應(yīng)急制度，在電網(wǎng)事故應(yīng)急處置中發(fā)揮著重要作用。
二是修訂并完善了應(yīng)急預(yù)案體系。各單位都結(jié)合實(shí)際制定了各級(jí)各類事故搶險(xiǎn)和處置的應(yīng)急預(yù)案。大屯公司發(fā)電廠制定了應(yīng)對(duì)電網(wǎng)重大、特大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及配套的專項(xiàng)預(yù)案，和相關(guān)部門分別制定了總體應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)人身傷亡、自然災(zāi)害、電網(wǎng)大面積停電等情況，制定了相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案。
三是加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)抓好電力應(yīng)急管理工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各發(fā)供電部門把應(yīng)急管理擺到日常工作的重要位置，以高度的責(zé)任感、緊迫感和使命感，重視應(yīng)急管理工作。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，在狠抓落實(shí)中，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處理電力事故和應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力。通過多種途徑，大力提高電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部處理突發(fā)事件、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的工作能力。采取切實(shí)有效的措施，把應(yīng)急管理的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)電力應(yīng)急管理組織和指揮到位，資金和物資到位，培訓(xùn)和演練到位，監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)到位。在電力應(yīng)急管理投入上，做到了有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，學(xué)會(huì)算大賬，根據(jù)應(yīng)急管理工作需要，安排必要的投入，為開展應(yīng)急管理工作提供必需的資金和物資保障。
第2篇 在安全管理中樹立擇優(yōu)觀念的必要性
一、安全管理?yè)駜?yōu)觀念的涵義
擇優(yōu)是指在盡可能的條件下，通過盡可能充分地比較研究，在諸種方案中選取一種比較滿意方案的過程。為此，我們對(duì)企業(yè)安全管理的擇優(yōu)觀念可以作如下概括：充分利用可能利用的條件，采取科學(xué)合理的安全管理方式和安全管理方法，以盡可能少的投入取得盡可能滿意的安全管理效果。具體說，安全管理的這一觀念包括以下幾個(gè)要點(diǎn)。
1．安全管理的擇優(yōu)觀念要建立在客觀條件允許的基礎(chǔ)上
影響安全管理取得滿意效果的因素多種多樣，其中包括物質(zhì)條件、人員素質(zhì)、技術(shù)水平、原有的安全管理基礎(chǔ)以及社會(huì)、政治環(huán)境等。樹立安全管理的擇優(yōu)觀念，必須通過周密的調(diào)查分析，盡可能地利用其中的積極因素和有利條件，避免其中的不利因素和不利條件，否則就只能是主觀臆想。其次，從客觀實(shí)際出發(fā)，要在安全管理中遵循事物發(fā)展客觀規(guī)律的要求。如果不從客觀規(guī)律的要求出發(fā)，而只是從主觀想像的擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，也不能稱其為安全管理的擇優(yōu)觀念。總之，安全管理的擇優(yōu)觀念必須建立在積極可靠的基礎(chǔ)上。所謂積極，就是要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分利用一切可以利用的有利條件。所謂可靠，就是充分考慮各種客觀制約因素，充分尊重客觀規(guī)律的要求。
2．安全管理的擇優(yōu)觀念必須體現(xiàn)于安全管理全過程的優(yōu)化和安全管理系統(tǒng)的整體優(yōu)化
如前所述，安全管理是一個(gè)決策、計(jì)劃、實(shí)施、控制、監(jiān)督、評(píng)價(jià)的過程。在這個(gè)過程中，任何階段都有優(yōu)化的問題，因此都要制定多種方案進(jìn)行盡量充分的比較選擇。但是，僅僅樹立這樣的擇優(yōu)觀念還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這是因?yàn)椋桶踩芾淼娜^程來說，還有一個(gè)相互銜接、相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排的問題，也就是存在著一個(gè)全過程的優(yōu)化問題。這兩種優(yōu)化在實(shí)際中有時(shí)是統(tǒng)一的，有時(shí)也是矛盾的。當(dāng)它們之間出現(xiàn)矛盾時(shí)，局部?jī)?yōu)化就要服從全局的優(yōu)化。這就是為什么有些安全問題在局部看來是合理的，而在全局看來是不合理的，因而就不能實(shí)行的原因所在。為此，安全管理的擇優(yōu)觀念必須貫穿于安全管理的全過程，必須要強(qiáng)調(diào)整體的優(yōu)化，兼顧局部的優(yōu)化。
3．樹立安全管理的擇優(yōu)觀念要堅(jiān)持相對(duì)滿意的準(zhǔn)則
從某種意義上說，擇優(yōu)是一個(gè)相對(duì)的概念。其相對(duì)性主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
①在擇優(yōu)過程中所制定的方案即使盡量多，也只能是有限的，因此從這些方案中所選出的所謂最優(yōu)、最佳方案，只是相對(duì)有限的備選方案而言的，而不可能是窮盡所有的方案。
②安全管理過程是復(fù)雜的，影響因素是多方面的。因此，在制定方案中，由于各種條件所限，不可能充分考慮到各種復(fù)雜的影響因素。特別是在建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行方案的選優(yōu)中，由于有些因素不能用定量表示，有些只能粗略地表示，有些因素還不得不舍掉，因此最后所計(jì)算的結(jié)果，雖然在數(shù)學(xué)上是最大值或最小值，但在實(shí)際上卻不一定是最大或最小。
③由于事物總是發(fā)展變化的，人們的認(rèn)識(shí)在一定時(shí)期也是有限的。這就決定了有些方案在當(dāng)時(shí)看是最優(yōu)最佳的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，又不一定是最優(yōu)最佳的。雖然我們可以強(qiáng)調(diào)在方案的制定和選擇中要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、戰(zhàn)略眼光，但是，由于事物不斷發(fā)展和人們認(rèn)識(shí)上的局限性所產(chǎn)生的相對(duì)性總是不可避免的。
④從空間上來說，特別是對(duì)于一些范圍較大的宏觀性的安全管理，如一個(gè)跨地區(qū)的大型企業(yè)集團(tuán)，由于各地區(qū)、各企業(yè)、各單位所處環(huán)境和內(nèi)部條件的差別，由此就可能出現(xiàn)同一種安全管理方案，在這一地區(qū)或企業(yè)來說是最優(yōu)最佳的，而對(duì)另一些地區(qū)或企業(yè)來說，卻不一定是最優(yōu)最佳，甚至是不適用的。雖然在安全管理中我們也可以強(qiáng)調(diào)要實(shí)事求是、因地制宜，但這種空間上的相對(duì)性也是難以避免的。
⑤擇優(yōu)不僅要考慮產(chǎn)出，而且還需考慮投入。對(duì)于有些安全生產(chǎn)的擇優(yōu)項(xiàng)目，尋求最優(yōu)最佳方案可能要花較大費(fèi)用或需較長(zhǎng)時(shí)間。這樣做最后所得的結(jié)果可能是最好的，但如把產(chǎn)出和投入相比則不一定是最好的，最經(jīng)濟(jì)的。如果能夠花較小的代價(jià)和時(shí)間，尋求一個(gè)相對(duì)好的方案，其投入和產(chǎn)出的比好于前一種情況，那么這種方案則是更適用、更合理、更可行的。為此，相對(duì)費(fèi)用來說，擇優(yōu)也有相對(duì)性。這就要求我們?cè)趽駜?yōu)過程中，不但要講究科學(xué)性、準(zhǔn)確性，而且也要講究其經(jīng)濟(jì)性。決不能只講產(chǎn)出、不講投入，從而不惜任何代價(jià)，不顧任何損失地去追求最優(yōu)最佳方案。
由于上述種種原因，擇優(yōu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持相對(duì)滿意的準(zhǔn)則。所謂相對(duì)滿意，就是指在盡量考慮種種限制條件下，最大限度地努力所可能達(dá)到的最優(yōu)最佳標(biāo)準(zhǔn)。
二、在安全管理中樹立擇優(yōu)觀念的必要性
1．在安全管理中樹立擇優(yōu)觀念是現(xiàn)代安全管理本身的要求
安全管理的過程從一定意義上說就是擇優(yōu)的過程，這對(duì)于現(xiàn)代安全管理來說更是如此?，F(xiàn)代安全管理，面對(duì)復(fù)雜的系統(tǒng)、復(fù)雜的情況和復(fù)雜的環(huán)境，為了使安全管理取得較好的效果，就必須要樹立擇優(yōu)觀念，采用科學(xué)的擇優(yōu)方法，通過分析各種復(fù)雜的因素，制定多種備選方案，最終選出一種相對(duì)滿意的方案。
決策是安全管理的核心，而擇優(yōu)則是決策的核心。因此，在安全管理中樹立擇優(yōu)觀念，首先要樹立決策的擇優(yōu)觀念，這無論對(duì)于安全管理目標(biāo)的科學(xué)制定、還是對(duì)于各項(xiàng)安全管理政策的制定都是至關(guān)重要的。
評(píng)價(jià)是安全管理的終結(jié)。在評(píng)價(jià)中仍然必須樹立擇優(yōu)觀念，要以安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、安全管理成果的大小，來衡量安全管理的成敗和安全管理者的政績(jī)。只有這樣，才能賞罰分明，使評(píng)價(jià)真正起到激勵(lì)的作用。如果缺乏擇優(yōu)觀念，優(yōu)劣不分，干好干壞一個(gè)樣，就不能正確地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也會(huì)大大挫傷安全管理者和廣大職工的安全生產(chǎn)積極性。
如同全面質(zhì)量管理要求在產(chǎn)品的生產(chǎn)或服務(wù)的全過程及全體工作人員都要樹立質(zhì)量第一的觀念一樣，在企業(yè)安全管理的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作及管理的全過程中，每個(gè)安全管理人員都要牢固樹立擇優(yōu)觀念，否則，在任何環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問題，都有可能影響整體的安全管理效果。
2．在安全管理中樹立擇優(yōu)觀念是適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求
從一定意義上說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是平等競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)。所謂平等，主要是指競(jìng)爭(zhēng)的條件平等、競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則平等，而要在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，就要靠自身的本事。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，則主要決定于管理水平和科學(xué)技術(shù)水平，當(dāng)然也包括安全生產(chǎn)管理水平和安全科學(xué)技術(shù)進(jìn)步水平。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等競(jìng)爭(zhēng)中取勝，產(chǎn)品要靠質(zhì)量，人員要靠素質(zhì)，行政要靠效率。所有這些，在很大程度上決定于管理的水平，其核心決定于管理中的擇優(yōu)水平。為此，企業(yè)在安全管理中只有始終樹立擇優(yōu)觀念，并能運(yùn)用最先進(jìn)、最有效的擇優(yōu)方法，才能求安全、出質(zhì)量、出效益、出才能、出效率，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。如果缺乏擇優(yōu)觀念，滿足于粗放管理，只能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中打敗仗。
3．在安全管理中樹立擇優(yōu)觀念是培養(yǎng)和選拔安全管理人才的要求
人是安全管理中的決定因素。因此，在安全管理中樹立擇優(yōu)觀念，搞好安全管理人才的培養(yǎng)和選拔，特別是搞好安全管理中領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)和選拔，是做好企業(yè)各項(xiàng)安全管理工作的關(guān)鍵。對(duì)于培養(yǎng)和選拔安全管理人才要堅(jiān)持德、才、健兼?zhèn)涞膿駜?yōu)標(biāo)準(zhǔn)，在理論上并無分歧，所不同的是在具體問題上如何把握這一標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)實(shí)際安全工作中常犯的錯(cuò)誤是主流和支流混淆，表面與本質(zhì)不清。有些安全干部德才兼?zhèn)洹⒏矣趫?jiān)持原則，具有開拓精神，政績(jī)突出，但是往往伴隨著有“驕傲”、或“抗上”的“毛病”，對(duì)于這樣的安全干部的提拔任用，往往會(huì)主次顛倒，產(chǎn)生種種爭(zhēng)議。相反，有些安全干部唯唯諾諾，庸庸碌碌，工作不稱職，大錯(cuò)又不犯。這樣的安全干部卻往往“是一個(gè)沒有明顯毛病的好人”而被提拔到重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。
在安全管理人才的擇優(yōu)選拔上，除了要正確掌握擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)以外，重要的還要建立真正能夠擇優(yōu)的機(jī)制。這種機(jī)制最重要的一條就是要尊重工作實(shí)績(jī)，尊重大多數(shù)職工的意見。如果只是少數(shù)人說了算，以少數(shù)人的意愿為擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，那就難免要出現(xiàn)這樣或那樣的偏差。
第3篇 在企業(yè)安全管理中樹立人本觀念的必然性
一、安全管理的人本觀念的涵義
所謂“人本”，顧名思義，就是以人為根本。安全管理的人本、觀念，是指安全管理主體在安全管理實(shí)踐中確立，并適用于安全管理實(shí)踐的一切從人出發(fā)，以人為根本，旨在調(diào)動(dòng)人的安全生產(chǎn)主動(dòng)性、創(chuàng)造性和積極性的安全思想觀念體系。安全管理的人本觀念的內(nèi)涵，具有以下幾個(gè)層面的規(guī)定。
①安全管理過程的起點(diǎn)必須是人，將滿足人的安全需要、物質(zhì)需要和精神需要，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，人的安全生產(chǎn)潛能的全面發(fā)揮，作為安全管理活動(dòng)的終極目標(biāo)。
②人是首要的安全管理客體。各項(xiàng)安全管理措施和安全管理手段，首先作用于被管理的人，再通過被管理的人發(fā)揮能動(dòng)作用，協(xié)調(diào)與運(yùn)用好其他要素。
③人本觀念除了將人作為安全管理客體的中心以外，還同時(shí)確認(rèn)安全管理主體是整個(gè)企業(yè)安全管理活動(dòng)的中心。因此，安全管理主體自身素質(zhì)的完善、安全管理主體認(rèn)識(shí)能力的提高和價(jià)值取向的合理化，同樣是安全管理主體必須關(guān)注的重要安全管理目標(biāo)。
④人本觀念中的“人”，不單指現(xiàn)實(shí)安全管理活動(dòng)中具有自己意志、利益和作為的個(gè)人，而且也指具有共同安全生產(chǎn)目的和安全工作協(xié)作關(guān)系的個(gè)人所結(jié)成的群體和組織。
必須強(qiáng)調(diào)指出的是，安全管理的人本觀念并不完全由組織生產(chǎn)力的管理實(shí)踐而派生出來，不論作為安全管理主體，還是作為安全管理客體的人，都反映和代表著一定的社會(huì)關(guān)系。因此，人本觀念中的“人”，不是抽象的人，而是受到歷史和社會(huì)制約的、具體的人，安全管理的人本觀念具有明顯的社會(huì)屬性。把“抽象的人”還是把“具體的人”作為安全管理的根本，是區(qū)分資本主義和社會(huì)主義安全管理人本觀念的界限。
二、確立和運(yùn)用安全管理人本觀念的必然性
安全管理人本觀念的確立與運(yùn)用，既是人類歷史上漫長(zhǎng)安全管理實(shí)踐的發(fā)展趨勢(shì)，又是現(xiàn)實(shí)安全管理活動(dòng)中提高安全管理效率的客觀要求；既可轉(zhuǎn)化為有效協(xié)調(diào)安全管理客體各要素的手段，? 自身又是安全管理主體所追求的目標(biāo)。每個(gè)因素的共同作用，構(gòu)成了在安全管理中確立、運(yùn)用人本觀念的必然性。
1．在安全管理客體諸要素中，人是惟一的起主導(dǎo)作用的要素
作為安全管理客體的諸要素，孤立地看，有人的要素，物質(zhì)資源要素、科學(xué)與技術(shù)要素、信息要素、時(shí)間要素、空間要素、觀念要素等，這些要素視其發(fā)生聯(lián)系和發(fā)揮作用的不同形態(tài)，可區(qū)分為自然系統(tǒng)與人工系統(tǒng)。不管是自然系統(tǒng)還是人工系統(tǒng)，具備一定素質(zhì)的人，是各要素中最活躍的，惟一起主導(dǎo)作用的要素。首先，從人的要素與物的要素之間關(guān)系看，物的要素的數(shù)量和質(zhì)量，很大程度上受到人的要素的影響。比方說，人的安全技能和工作水平的提高，人的安全生產(chǎn)積極性的發(fā)揮，會(huì)開拓新的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，也會(huì)
更有效地利用現(xiàn)有的物的要素。物的要素再先進(jìn)，也必須由人使用和管理，否則只是一堆廢物。其次，從人的要素與科學(xué)技術(shù)要素的關(guān)系看，科技成果是人類在勞動(dòng)、生活實(shí)踐中通過分析、研究在科學(xué)或技術(shù)上所取得的有理論意義或?qū)嵱脙r(jià)值的結(jié)果。離開了人的實(shí)踐和思維活動(dòng)，就不會(huì)有科學(xué)技術(shù)。人類自身無止境地追求物質(zhì)財(cái)富，追求自身的完善，成為推動(dòng)科技要素不斷進(jìn)步的根本動(dòng)因。再次，從人的要素和信息、時(shí)間、空間等要素的關(guān)系上看，人的能力的發(fā)揮，包括認(rèn)知能力與實(shí)際操作能力的發(fā)揮，雖然受到時(shí)空條件和所掌握的信息的完整準(zhǔn)確程度的限制，但人的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，可以在一定程度突破時(shí)空的限制，如通過努力可以更充分地利用有限時(shí)間，可以改變生態(tài)、自然地理?xiàng)l件，也可以通過不完整的信息的分析、綜合，得到符合實(shí)際的預(yù)測(cè)結(jié)果。
可見，人的要素不同于作為安全管理客體的其他要素，正如馬克思所指出的：“人本身單純作為勞動(dòng)力的存在來看，也是自然對(duì)象、是物，不過是活的有意識(shí)的物，而勞動(dòng)本身則是這種力的物質(zhì)表現(xiàn)?！痹谄髽I(yè)安全管理中，只有把人的因素作為根本，才能依靠被管理的人去組織協(xié)調(diào)物的要素和其他管理要素。
2．從安全管理思想的演進(jìn)過程看，“以人為本”是各管理流派殊途同歸的共識(shí)
安全管理思想是伴隨著管理實(shí)踐產(chǎn)生、發(fā)展的，安全管理實(shí)踐除了具有一般實(shí)踐活動(dòng)的屬性之外，其最顯著的特性就是貫穿于其他各種實(shí)踐形式之中，涉及包括改造自然界，改造人類社會(huì)各領(lǐng)域的所有實(shí)踐活動(dòng)。因此，實(shí)踐主體的多樣性，必然導(dǎo)致管理思想的多樣化。
中國(guó)古代管理思想中，就已出現(xiàn)過重視人，主張以人為本的思想家和思想流派。如《管子》中就明確指出：? “凡治國(guó)之道，必先富民?！笨鬃觿t主張“禮義治國(guó)”，希望推行以“禮”為核心的管理目標(biāo)，以“義”為特征的管理方法。孟子更是主張“仁政治國(guó)”，認(rèn)為“以佚道使民，雖勞不怨；以生道殺民，雖死不怨殺者”。從宋代曾鞏的“節(jié)用裕民”主張，到明代丘溶的以“人君之治，莫先于養(yǎng)民”的經(jīng)濟(jì)放任思想，都體現(xiàn)著這一思想脈絡(luò)。在中國(guó)古代管理思想中，也不會(huì)重視人才的真知灼見，如魏國(guó)劉劭著《人物志》三卷，南北朝時(shí)的雜家著作《劉子》，對(duì)人才的地位與作用，人才的考察與選拔，人才的使用與流動(dòng)，人才的培養(yǎng)與教育等都有了較完整的歸納和論述。
許多管理學(xué)著作認(rèn)為，“行為科學(xué)”管理理論是對(duì)“落實(shí)管理理論”的發(fā)展。古典管理理論主張用經(jīng)濟(jì)刺激和嚴(yán)格管理監(jiān)督來提高效率，一方面促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，但物的利用程度逐步趨于極限，同時(shí)也加劇了生產(chǎn)社會(huì)化和生產(chǎn)資料私人占有之間的固有矛盾；另一方面也暴露出光靠加強(qiáng)對(duì)“物”的管理，并不能緩解生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾。因此，強(qiáng)調(diào)以人為中心、為根本的行為科學(xué)管理理論應(yīng)運(yùn)而生，并在此基礎(chǔ)上形成了許多理論學(xué)派。進(jìn)入20世紀(jì)60年代以后，西方管理理論的各個(gè)學(xué)派具有相互交匯、融合的趨勢(shì)，原來強(qiáng)調(diào)從工作出發(fā)，以事為中心的學(xué)派，開始引入了社會(huì)心理方法。而單純研究人際關(guān)系、人群關(guān)系的各學(xué)派，也開始探尋如何做到“人事并重”、如何將社會(huì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)相結(jié)合。歐美管理學(xué)界在管理比較研究中，對(duì)日本企業(yè)從自身的歷史文化特點(diǎn)出發(fā)，注重培養(yǎng)企業(yè)精神的做法，也基本給予肯定。這種種現(xiàn)象表明，以人為中心的管理思想、成為現(xiàn)代管理理論發(fā)展的主流。確立和運(yùn)用管理的人本觀念，是現(xiàn)代安全管理的必然要求。
3．提高安全管理水平的關(guān)鍵在于人的素質(zhì)
(1)安全管理主體的管理能力是衡量其安全管理水平高低的綜合性標(biāo)準(zhǔn)? 靜態(tài)地看，企業(yè)安全管理者的素質(zhì)是德和才的統(tǒng)一，即政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)、知識(shí)(包括安全專業(yè)知識(shí)，社會(huì)科學(xué)知識(shí)和管理科學(xué)知識(shí))與實(shí)際安全生產(chǎn)管理技能的統(tǒng)一。然而，安全管理過程是個(gè)復(fù)雜多變的運(yùn)動(dòng)過程，同時(shí)又是安全管理主體有目的的自覺實(shí)踐過程。因此，安全管理主體能力高低，同時(shí)取決于兩個(gè)方面：一是安全管理主體所具有的多種素質(zhì)；二是安全管理主體是否具有發(fā)揮各種固有素質(zhì)的主動(dòng)精神和負(fù)責(zé)精神。提高企業(yè)安全管理水平，要提高安全管理主體的素質(zhì)。更重要的是，要調(diào)動(dòng)安全管理者的主動(dòng)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。
(2)安全管理客體的素質(zhì)也影響著企業(yè)安全管理水平? 除了作為安全管理客體的人的因素與物的因素相結(jié)合，必須有物質(zhì)上的對(duì)應(yīng)要求之外，作為安全管理主體的人與作為安全管理客體的人也有素質(zhì)上的對(duì)應(yīng)關(guān)系。被管理者的素質(zhì)過低，無法如實(shí)接收和理解安全管理主體發(fā)出的各種安全管理信息；另一方面，也無法發(fā)揮自我約束、自主管理功能?？梢?，只有把安全管理主體和安全管理客體的人作為管理的中心環(huán)節(jié)，才能有效地提高企業(yè)安全管理水平。
