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第1篇 電業(yè)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系的建立
〔摘? 要〕 基于國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管理基本原理,對(duì)照電力行業(yè)現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理模式,提出在建立符合電力行業(yè)實(shí)際的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系過程中應(yīng)充分考慮的問題,通過現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系的建立,全面提高安全生產(chǎn)管理水平。
〔關(guān)鍵詞〕 風(fēng)險(xiǎn)管理;職業(yè)安全健康管理體系;環(huán)境管理體系
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,國(guó)民綜合素質(zhì)以及生活水平的不斷提高,人們也越來越關(guān)注自己生存和工作的環(huán)境是否安全和環(huán)保。由于安全事故的發(fā)生,往往帶有危害性、災(zāi)難性及社會(huì)性等特點(diǎn),因此,安全問題已成為當(dāng)今社會(huì)各級(jí)政府及社會(huì)各界普遍關(guān)注和高度重視的主要問題之一。
目前,國(guó)內(nèi)許多企業(yè)在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)體系的同時(shí),還結(jié)合自身實(shí)際,把質(zhì)量管理、職業(yè)安全健康及環(huán)境管理體系進(jìn)行“二合一”、“三合一”或其它形式的整合。這已成為各企業(yè)加強(qiáng)安全、健康、環(huán)境管理的主要趨勢(shì)。
我國(guó)電力行業(yè)也面臨著同樣的問題,即如何進(jìn)一步應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的管理手段和方法,并與國(guó)際接軌,建立一套符合中國(guó)電力系統(tǒng)發(fā)展需要的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。就此,筆者提出自己的看法。
1? 基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的幾個(gè)先進(jìn)管理體系
1.1? 簡(jiǎn)介
(1) 職業(yè)安全健康管理體系(ohsms)
ohsms體系運(yùn)行的主線是風(fēng)險(xiǎn)的控制過程,基礎(chǔ)是危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃。該體系首先對(duì)作業(yè)活動(dòng)中存在的危害加以識(shí)別,然后評(píng)價(jià)每種危害事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),依據(jù)安全健康法規(guī)的要求,確定不可承受的風(fēng)險(xiǎn),制定目標(biāo)和管理方案加以控制,并落實(shí)運(yùn)行機(jī)制,做好應(yīng)急應(yīng)變的準(zhǔn)備。
(2) “安全五星”管理體系
國(guó)際職業(yè)安全協(xié)會(huì)(nosa)的“安全五星”體系同樣以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ),側(cè)重于對(duì)未遂事件的預(yù)防和控制。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,延伸出針對(duì)班組等生產(chǎn)作業(yè)單元在工作前的安全評(píng)估、五步安全法等安全管理方式。它已成為提高職工安全意識(shí)的有效手段。
(3) 安全、環(huán)境、健康管理體系(hse)
hse管理體系是采用與質(zhì)量管理體系、環(huán)境控制管理體系相同的方法,對(duì)組織或企業(yè)的人員健康、安全管理和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的一套標(biāo)準(zhǔn)化的思想和方法。該體系從整體和全過程來考慮系統(tǒng)的安全管理問題,注重職工健康,提高安全系數(shù),是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,確定人(組織)的活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果,從而采取防范手段和控制措施,以減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方式。
(4) 美國(guó)萬全管理體系
美國(guó)萬全管理中運(yùn)用更多的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法,如前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)與可操作性分析、失效模式與影響分析、工作安全分析、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全檢查表分析等,監(jiān)督和監(jiān)控外界機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
1.2? 幾個(gè)先進(jìn)管理體系的共同點(diǎn)
(1) 行為安全管理是體系運(yùn)行的重點(diǎn)。安全理論認(rèn)為,一次事故的發(fā)生對(duì)應(yīng)著很多不安全行為的出現(xiàn)。識(shí)別不安全行為,消滅未遂,是這些體系運(yùn)行的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí),這些體系堅(jiān)持“以人為本”的思想,對(duì)事不對(duì)人,并針對(duì)人的行為,在工作前進(jìn)行認(rèn)真分析。行為安全管理衍生出企業(yè)安全文化的倡導(dǎo)與建設(shè),極大地提高了企業(yè)的凝聚力和形象。
(2) 突出企業(yè)有序地規(guī)范化運(yùn)作。企業(yè)安全管理涉及的環(huán)節(jié)紛繁復(fù)雜,為此,這些體系要求,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容,就各個(gè)要素制定運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn),并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行,避免了管理過程中的隨意性和可能造成的疏忽大意,使管理工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。
(3) 強(qiáng)調(diào)全員參與。nosa與ohsms體系要求從班組工作中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,使每個(gè)員工都能明確自己的工作任務(wù)、工作程序,識(shí)別每一程序中可能遇到的危險(xiǎn),并掌握處理危險(xiǎn)的方法和措施,使每一位員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到提高。
(4) 體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn)。上述管理體系均強(qiáng)調(diào)按照pdca循環(huán)的原則,不斷地提高安全生產(chǎn)的績(jī)效。
2? 電力安全生產(chǎn)管理與現(xiàn)代安全管理體系的比較
(1) 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)是根據(jù)國(guó)家及上級(jí)主管單位和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)確定的,符合國(guó)家及行業(yè)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求,與管理體系制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)、方針是一致的。但是,管理體系中的個(gè)別指標(biāo)很難量化成目標(biāo)值。
(2) 電力行業(yè)要求建立健全各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,并做到職責(zé)明確、責(zé)任到位?!叭髽?biāo)準(zhǔn)”,即工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)的建立,進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)責(zé)任。“兩大體系”,即安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的建立是電力安全生產(chǎn)的根本保障。這一點(diǎn)與管理體系要求的職責(zé)分工、明確責(zé)任是完全一致的。
(3) 輸電網(wǎng)、發(fā)供電企業(yè)、調(diào)度系統(tǒng)安全性評(píng)價(jià)與管理體系要求的職業(yè)健康安全和環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有共同的目的,但各自要求的重點(diǎn)不同。國(guó)外的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要考慮的因素是人在作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),而輸電網(wǎng)、發(fā)供電企業(yè)、調(diào)度系統(tǒng)安全性評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是電力系統(tǒng)各個(gè)組成部分的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),著重對(duì)構(gòu)成電力系統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等系統(tǒng)的安全性進(jìn)行評(píng)價(jià),且應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),依據(jù)國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化評(píng)估。對(duì)安全生產(chǎn)管理則按照行業(yè)要求進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。
(4) 安全大檢查與管理體系的內(nèi)審檢查。電力系統(tǒng)安全大檢查的要求是“查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查紀(jì)律、查規(guī)程制度、查設(shè)備管理”。這與管理體系中要素、運(yùn)行控制程序等的檢查是一致的,都是檢查各項(xiàng)管理制度的落實(shí)情況和生產(chǎn)、作業(yè)過程中存在的安全隱患,提出嚴(yán)重不符合項(xiàng)報(bào)告或糾正控制預(yù)防措施,對(duì)重大隱患發(fā)出限期整改通知,及時(shí)消除影響安全生產(chǎn)的重大危險(xiǎn)因素。不同之處是:安全大檢查要求有針對(duì)性、有重點(diǎn);而管理體系內(nèi)審檢查要求對(duì)照體系要素和管理手冊(cè)逐一檢查,檢查范圍全面,層次分明。
(5) 總結(jié)評(píng)比與管理評(píng)審都是對(duì)安全生產(chǎn)績(jī)效的總結(jié)。通過總結(jié)和評(píng)審,總結(jié)管理或體系運(yùn)行取得的成績(jī),找出存在的問題,制定整改方案和措施,按照pdca循環(huán)持續(xù)改進(jìn)的原則督促實(shí)施,以達(dá)到提高安全生產(chǎn)績(jī)效和管理水平的目的。
(6) 上級(jí)檢查和外審檢查。電力行業(yè)的上級(jí)檢查,主要靠檢查人員的經(jīng)驗(yàn)及上級(jí)的要求,帶有一定的主觀性和隨意性,存在不規(guī)范、不統(tǒng)一、因人而異的問題。而管理體系的外審檢查是第三方檢查,在檢查過程中對(duì)照該企業(yè)的手冊(cè)和體系要素進(jìn)行,且與該企業(yè)無直接的利益關(guān)系,檢查相對(duì)客觀公正。但若第三方不熟悉該企業(yè)的生產(chǎn)工藝、流程,僅僅從文件化管理檢查,也不能真正查到存在的主要問題。
3? 建立有效的安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)注意的問題
3.1? 注重電力生產(chǎn)的過程控制
電力生產(chǎn)的主要產(chǎn)品是電能。由于電能不能大量?jī)?chǔ)存,它的生產(chǎn)、供應(yīng)和使用必須同時(shí)完成,因而實(shí)現(xiàn)電能生產(chǎn)和消費(fèi)的發(fā)、輸、變、配、用是一個(gè)緊密聯(lián)系、相互依存的系統(tǒng),電能質(zhì)量在某一環(huán)節(jié)是不可調(diào)整或只能在小范圍內(nèi)調(diào)整的。為此,在發(fā)、供電企業(yè)中建立iso9000質(zhì)量體系時(shí),不應(yīng)過多強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的質(zhì)量管理,而是應(yīng)該應(yīng)用iso9000管理的原理,建立一套規(guī)范電力生產(chǎn)流程的過程管理體系。
3.2? 重點(diǎn)抓好人身、電網(wǎng)和設(shè)備的安全
按照事故成因理論,事故的發(fā)生是由于“物的不安全因素”和“人的不安全因素”造成的。同時(shí),電網(wǎng)事故往往會(huì)帶來災(zāi)難性的后果。因此,電力生產(chǎn)安全工作的重點(diǎn)是確保人身安全、電網(wǎng)安全和設(shè)備安全。
(1) 人身安全。應(yīng)用ohsms管理體系的方法,通過廣大員工對(duì)所從事的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制定出有效的控制措施,并加以貫徹落實(shí),以保障自身和他人在生產(chǎn)活動(dòng)過程中的安全。
(2) 電網(wǎng)安全。電網(wǎng)是電力生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),要把《輸電網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)》作為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù),并作為電源規(guī)劃、電網(wǎng)改造和發(fā)展的主要依據(jù)。
(3) 設(shè)備安全。通過發(fā)電廠、供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià),對(duì)設(shè)施的安全性進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)25項(xiàng)重點(diǎn)反事
故措施計(jì)劃,以及“設(shè)備無油化、裝置自動(dòng)化、保護(hù)微機(jī)化、調(diào)度自動(dòng)化”等要求,進(jìn)行更新改造,提高設(shè)備、裝置的現(xiàn)代化水平。
(4) 努力消除人對(duì)設(shè)備及電網(wǎng)安全的影響。充分分析作業(yè)過程中涉及到的繼電保護(hù)、自動(dòng)裝置和系統(tǒng)的不安全因素,采取隔離、封閉等對(duì)應(yīng)措施,降低人員失誤造成的設(shè)備及電網(wǎng)事故。
(5) 努力消除設(shè)備及裝置對(duì)人身安全的影響。按照技術(shù)規(guī)程、操作導(dǎo)則等法規(guī)的要求,充分分析作業(yè)過程中涉及到的設(shè)備及裝置和防護(hù)系統(tǒng)的不安全因素及其對(duì)作業(yè)人員的影響,杜絕由于防護(hù)裝置和設(shè)備缺陷造成的人員傷害。
3.3? 重視可靠性管理
可靠性管理是用可靠性指標(biāo)對(duì)電力系統(tǒng)發(fā)、供電設(shè)備及系統(tǒng)的安全進(jìn)行綜合分析、評(píng)價(jià),并指導(dǎo)設(shè)備選擇、運(yùn)行、維護(hù)、改造直至報(bào)廢的一種全過程管理。建立體系時(shí),要充分應(yīng)用可靠性統(tǒng)計(jì)技術(shù)來分析系統(tǒng)元件在計(jì)劃和非計(jì)劃停運(yùn)及運(yùn)行操作的制約條件下能經(jīng)受住突然擾動(dòng)并不間斷地向用戶提供電力的能力,并為電網(wǎng)建設(shè)、設(shè)備技術(shù)工作提供科學(xué)依據(jù)。
3.4? 加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督
技術(shù)監(jiān)督是保證電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要管理手段。管理體系必須依靠有效的技術(shù)管理為系統(tǒng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供技術(shù)支持,通過對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)過程中相應(yīng)的參數(shù)、指標(biāo)、試驗(yàn)數(shù)據(jù)的監(jiān)督,判斷設(shè)備的健康水平、運(yùn)行工況和電能質(zhì)量,以發(fā)現(xiàn)設(shè)備或生產(chǎn)過程的異常,從而進(jìn)行調(diào)整和檢修維護(hù),達(dá)到超前預(yù)防和控制。
總之,在建立現(xiàn)代電力安全生產(chǎn)管理體系的過程中,必須符合各單位的生產(chǎn)過程、管轄范圍、基本管理方式等實(shí)際,并與各管理標(biāo)準(zhǔn)體系有機(jī)結(jié)合。體系的建立既要包涵主要的管理內(nèi)容,也要覆蓋全部管理流程和環(huán)節(jié),其操作性要強(qiáng),操作程序要盡可能簡(jiǎn)化。同時(shí)還要防止體系管理文件化、形式化、表面化。體系認(rèn)證目的是通過現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式的建立,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)管理,使安全生產(chǎn)步入法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,從而全面提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
第2篇 現(xiàn)代發(fā)電廠安全管理體系的建立
幾十年來,由于各電網(wǎng)主要由小電廠、電機(jī)組組成,管理上又長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,因此,安全管理體制存在著一些弊端,如管理環(huán)節(jié)復(fù)雜,渠道不順暢;部分職工對(duì)安全的重視程度不夠、措施不完善、管理人才不足、管理手段落后等。這些弊端嚴(yán)重影響了企業(yè)安全系統(tǒng)工作的正常進(jìn)行。為此筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好火力發(fā)電廠的安全管理:
1、實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理,強(qiáng)化發(fā)電企業(yè)安全管理的權(quán)威職能。改變?cè)瓉碥囬g安全專工由車間管理、班組安全員由班組管理的舊模式,實(shí)行了車間的安全專工由安監(jiān)部門直接管理作為廠安監(jiān)部門下派到基層的安全監(jiān)察代表,行使廠安監(jiān)部門的安全監(jiān)督職能。班組安全員則直接在車間安全監(jiān)察員領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,屬車間派駐班組的安全監(jiān)察員,這樣形成了垂直管理的安全網(wǎng)絡(luò)。各單位對(duì)安監(jiān)部下派的安全監(jiān)察員、車間下派的班組安全員的工作均只有建議權(quán),沒有決定權(quán),決定權(quán)歸屬安監(jiān)部,人員的選定由車間推薦、安全部門考核認(rèn)定批準(zhǔn)后方能上崗。
2、建立企業(yè)內(nèi)部安全評(píng)價(jià)制度。1997年華北電網(wǎng)的“安全評(píng)價(jià)”工作在全網(wǎng)安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。這種“專家會(huì)診”的方式具有消除隱患、可超前處理事故的優(yōu)越性,可以借鑒到企業(yè)內(nèi)部中來建立企業(yè)內(nèi)部安全評(píng)價(jià)制度,由企業(yè)組織安全管理技術(shù)方面的“專家級(jí)”人員對(duì)廠下屬生產(chǎn)單位進(jìn)行全面安全評(píng)價(jià)。每年舉行1-2次,并根據(jù)評(píng)價(jià)及時(shí)整改,形成科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。
3、結(jié)合考核機(jī)制,強(qiáng)化落實(shí)安全責(zé)任制,形成廠、車間、班組三級(jí)嚴(yán)密的安全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。安全管理中建立了安全效益雙百分考核制度,根據(jù)安全責(zé)任進(jìn)行“百分考核”,按事故責(zé)任與安全百分考核掛鉤扣罰責(zé)任單位、責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任者的安全百分獎(jiǎng)勵(lì),從而把個(gè)人利益和集體利益緊密有機(jī)地結(jié)合,達(dá)到警戒的目的。通過強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任制,從廠長(zhǎng)到每個(gè)職工都能嚴(yán)明自己的責(zé)任。將安全責(zé)任制重點(diǎn)落實(shí)到基層班組,班組落實(shí)到個(gè)人,從而真正形成了“班組控制異常和未遂;車間控制障礙和輕傷;全廠控制重傷和事故”的三級(jí)安全控制體系。
4、強(qiáng)化設(shè)備及生產(chǎn)環(huán)境的安全治理工作。安全工作有賴于設(shè)備這一“硬件”做基礎(chǔ),再好的安全管理模式如果沒有好的設(shè)備做基礎(chǔ)也不行。在設(shè)備管理上應(yīng)做到利用大小修、低負(fù)荷時(shí)及時(shí)消缺,保證設(shè)備健康;整治生產(chǎn)區(qū)域不安全部位和現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施;作好設(shè)備的定期維護(hù)、保養(yǎng)和定期輪換、定期試驗(yàn)工作;提高設(shè)備管理水平和完善技術(shù)診斷工作。
5、抓好信息反饋,及時(shí)整改隱患。建立健全危險(xiǎn)因素信急反饋系統(tǒng),對(duì)日常檢查或定期檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患,根據(jù)性質(zhì)和嚴(yán)重的程度,按規(guī)定分級(jí)實(shí)行信息反饋和整改,現(xiàn)場(chǎng)馬上能整改的要求立即進(jìn)行整改,不能立即整改的發(fā)整改通知書進(jìn)行限期整改,如事故隱患較為嚴(yán)重的要求停工進(jìn)行整改,各項(xiàng)整改都應(yīng)形成記錄,對(duì)各類事故隱患都應(yīng)進(jìn)行閉環(huán)管理。
6、建立安全培訓(xùn)機(jī)制。培訓(xùn)是提高職工全員安全思想和安全管理、安全意識(shí)的最直接、有效的手段和方法建立一套有效的安全培訓(xùn)機(jī)制,對(duì)安全管理工作的提高具有積極的意義。結(jié)合企業(yè)改革,建立全員培訓(xùn)機(jī)制,對(duì)員工進(jìn)行有序分批的安全培訓(xùn),加強(qiáng)安全教育、提高專業(yè)技能水平;同時(shí)對(duì)安全管理專業(yè)人員也進(jìn)行分期、分批的安全管理專業(yè)培訓(xùn),建立和完善相應(yīng)的考核制度,與在崗的安全培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)有機(jī)的結(jié)合,會(huì)有效提高職工的安全素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì),夯實(shí)了安全工作的基礎(chǔ)。
第3篇 發(fā)電企業(yè)建立新型安全管理體系初探
“安全生產(chǎn)”是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得以實(shí)現(xiàn)的根本保障。由于“電力”產(chǎn)品的特殊性,作為發(fā)電企業(yè)的“安全生產(chǎn)”,又有著突出于其它行業(yè)的重要性。隨著 “廠網(wǎng)分開”的實(shí)施和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立,絕大多數(shù)發(fā)電企業(yè)已走上“自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,自我管理,自我發(fā)展”之路。作為一個(gè)獨(dú)立的發(fā)電企業(yè)如何構(gòu)建符合自身特點(diǎn)的安全管理體系,已成為當(dāng)務(wù)之急。
對(duì)改制前電力企業(yè)安全管理體系的分析
電力體制改制前的安全管理,用形象一點(diǎn)的話講,是“一竿子插到底”式的管理。這個(gè)體系是以國(guó)家電力公司為龍頭、集團(tuán)公司為紐帶、省公司為主體、發(fā)(供)電企業(yè)為執(zhí)行層的自上而下的安全管理體系。
這種安全管理體系的特點(diǎn)是:一是從上到下,一級(jí)一級(jí)順向有目標(biāo);從下到上,一層一層逆向要包保,構(gòu)成了一個(gè)整體的安全管理網(wǎng)絡(luò)。二是管理信息傳播快,特別是再加上現(xiàn)代化辦公設(shè)備的使用,其信息傳播速度更加便捷。三是以省公司為核算主體的發(fā)、供電企業(yè)組成利益的共同體,有利于在電力企業(yè)事故狀態(tài)下的應(yīng)急處理工作。
在多年的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中,這種安全管理體系的弊端也已暴露無疑。一是管理環(huán)節(jié)過多。從上至下,需要有一個(gè)較為龐大的安全管理隊(duì)伍。這不僅造成資源上的浪費(fèi),而且管理環(huán)節(jié)過多,工作層層批轉(zhuǎn),看似轟轟烈烈,實(shí)際華而不實(shí)。各項(xiàng)工作貫徹到具體安全工作的落腳點(diǎn)——基層企業(yè)的班組時(shí),已基本上變成了一種“走過場(chǎng)”的形式而已。二是管理職責(zé)錯(cuò)位。這表現(xiàn)在宏觀管理職責(zé)重疊,微觀管理職責(zé)上提的問題上。國(guó)家電力公司承擔(dān)宏觀管理是責(zé)無旁貸,各集團(tuán)公司實(shí)際上也在重復(fù)履行宏觀管理的職責(zé);微觀管理本來是各發(fā)(供)電企業(yè)的職責(zé),但他們沒有作為一個(gè)獨(dú)立的企業(yè)進(jìn)行管理和營(yíng)運(yùn),所以實(shí)際上的微觀管理責(zé)任上提到了具有真正法人資格的省公司。三是助長(zhǎng)了各基層發(fā)(供)電企業(yè)的安全管理惰性。上級(jí)對(duì)安全管理工作從目標(biāo)到方法已事無巨細(xì),各基層單位也就無需更深入地研究和探索。上級(jí)的意志,便是基層單位的意志。上級(jí)的指令,便是基層單位的行動(dòng)?;鶎訂挝徊槐?,也沒有必要去開動(dòng)他們自己的腦筋,去過多地研究安全管理的法規(guī)政策與本單位實(shí)際的結(jié)合問題,一切管理工作都落在了一個(gè)“?!弊稚?,“?!鄙霞?jí)下達(dá)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
鑒于以上的弱點(diǎn),在日常安全管理工作中出現(xiàn)如下現(xiàn)象也就是在所難免了。一是落實(shí)管理就是級(jí)級(jí)開會(huì),貫徹精神就是層層突擊。二是重獎(jiǎng)重罰是管理的基本手段,上級(jí)檢查是推動(dòng)工作至勝的法寶。三是落實(shí)安全管理目標(biāo)有很大的盲目性。
當(dāng)前安全管理形勢(shì)分析
目前,除個(gè)別企業(yè)作為網(wǎng)上的調(diào)峰電廠外,大部分企業(yè)已劃歸各發(fā)電集團(tuán)公司旗下。就各集團(tuán)公司的管理規(guī)模看,再建立如同改制前的安全管理體系,已是不可能了。我們構(gòu)建起以集團(tuán)公司為宏觀管理龍頭——各獨(dú)立發(fā)電企業(yè)以自主管理為核心——與各電網(wǎng)公司安全管理體系相關(guān)聯(lián)的安全管理網(wǎng)絡(luò)已勢(shì)在必行。
這種管理體系的特點(diǎn)是:一是符合電力生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。電力產(chǎn)品的特點(diǎn)決定著其行業(yè)安全管理中宏觀管理存在的必要性。作為一個(gè)獨(dú)立的發(fā)電集團(tuán),它有責(zé)任,也有義務(wù)承擔(dān)起其宏觀管理的責(zé)任。各發(fā)電企業(yè)由于其產(chǎn)品的特殊性,與各所在電網(wǎng)公司有著密不可分的安全管理的聯(lián)系。二是符合精干、高效地經(jīng)營(yíng)企業(yè)的原則。就各集團(tuán)公司的企業(yè)分布、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備而言,它已不具備改制前的那種管理模式的運(yùn)營(yíng)。即使有人想這樣作,也已沒有人員或資金上的支持。三是各發(fā)電企業(yè)已完全處于一種獨(dú)立的生存狀態(tài),“自我管理”已不是一種口號(hào),已成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)。安全生產(chǎn)已不是各發(fā)電企業(yè)所必“?!钡摹拔ㄒ弧?,與之并行的還有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。各發(fā)電企業(yè)安全管理的主動(dòng)性從而得到發(fā)揮。
這種安全管理體系同時(shí)對(duì)各發(fā)電企業(yè)來講,又存在著的“治命”的挑戰(zhàn):一是失去了過去那個(gè)賴以生存的“老子”——省公司那種事無巨細(xì)式的管理和資金上的支持。因?yàn)椋瘓F(tuán)公司對(duì)其屬下的一百多個(gè)企業(yè)根本就不可能進(jìn)行事無巨細(xì)式管理,也不可能把別的發(fā)電企業(yè)的資金調(diào)來給你使用。如何管理,如何籌資,已完全是由各發(fā)電企業(yè)“自理”了。集團(tuán)公司對(duì)各發(fā)電企業(yè)要的不僅是安全目標(biāo)的完成,而且還有經(jīng)濟(jì)效益的完成,二者缺一不可。二是在事故狀態(tài)下,失去了過去的“兄弟”——供電公司的鼎力協(xié)助。因?yàn)?,發(fā)電企業(yè)與供電企業(yè)已由過去的“兄弟”的關(guān)系,完全演變成了供銷客戶關(guān)系。
各發(fā)電企業(yè)安全管理體系的構(gòu)建
鑒于對(duì)改制前安全管理體系和當(dāng)前安全管理形勢(shì)的分析,我認(rèn)為作為一個(gè)獨(dú)立的發(fā)電企業(yè)應(yīng)從如下幾個(gè)方面考慮自己的安全管理體系的構(gòu)建工作:
一是建立起以“職業(yè)安全健康管理體系”為藍(lán)本的企業(yè)內(nèi)部安全管理體系?!奥殬I(yè)安全健康管理體系”是二十世紀(jì)八十年代在西方發(fā)達(dá)國(guó)家率先開展實(shí)施的一種針對(duì)職業(yè)安全健康管理工作的活動(dòng)。二十世紀(jì)末在我國(guó)開展試點(diǎn)實(shí)施。2001年12月,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在原有工作基礎(chǔ)上參照國(guó)際勞工組織理事會(huì)制定的職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則,并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況和取得的經(jīng)驗(yàn)并發(fā)布了職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。這標(biāo)志著此體系在我國(guó)企業(yè)的全面實(shí)施。這個(gè)體系的特點(diǎn)是其系統(tǒng)化、程序化,具有高度的自我約束、自我完善機(jī)制,并且與企業(yè)的其他活動(dòng)及整體的管理具有相容性。這個(gè)體系運(yùn)行的基本模式是戴明模型,其核心內(nèi)容是根據(jù)管理學(xué)的原理,為用人單位建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理框架,以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)用人單位系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)。所以,這個(gè)體系適用于發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大、生產(chǎn)集約化程度高、科學(xué)技術(shù)含量高的生產(chǎn)特點(diǎn)。為此,我們認(rèn)為,在改制后的發(fā)電企業(yè)建立起以“職業(yè)安全健康管理體系”為藍(lán)本的企業(yè)內(nèi)部安全管理體系是適宜的,也是必要的。
二是建立起以落實(shí)《安全法》《電力法》為目標(biāo)的企業(yè)事故狀態(tài)下的安全管理應(yīng)急體系。一方面,發(fā)電企業(yè)試圖通過建立一套規(guī)范化、科學(xué)化的內(nèi)部安全管理體系,來達(dá)到其將人身、設(shè)備及運(yùn)行事故降低為零的目標(biāo)。但,受許多不可預(yù)見因素的影響,發(fā)電企業(yè)的各類事故率為零的目的仍是難以實(shí)現(xiàn)。另一方面,隨著國(guó)家法制化建設(shè)的加強(qiáng),公民及企業(yè)的法制意識(shí)逐漸在增強(qiáng),這為發(fā)電企業(yè)在安全管理上帶來了新的課題。因?yàn)椋l(fā)電企業(yè)產(chǎn)品——電力在其國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中的特殊地位,及其自身的特殊性。發(fā)電企業(yè)的事故必將給人民生活或企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來不可估量的損失。所以,走上獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的發(fā)電企業(yè)組建起在事故狀態(tài)下的安全管理應(yīng)急體系是十分必要的。這個(gè)體系的責(zé)任是:承擔(dān)起事故狀態(tài)下的安全生產(chǎn)管理工作;承擔(dān)起事故所帶來的法律責(zé)任的落實(shí)工作;依法應(yīng)對(duì)事故狀態(tài)的措施的制定與落實(shí)工作。一句話,這個(gè)體系應(yīng)做到在事故狀態(tài)下,既依法承擔(dān)起法律所賦予企業(yè)的責(zé)任,又要依法圍護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益不受到傷害。這是目前各發(fā)電企業(yè)在安全管理上所缺少的一個(gè)管理體系,也是其依法經(jīng)營(yíng)中務(wù)必要解決的一個(gè)問題。
第4篇 建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制 確保企業(yè)安全管理
供電企業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè),技術(shù)含量高、危險(xiǎn)系數(shù)高。作為生產(chǎn)一線的職工,安全工作尤其重要,必須建立“安全第一、預(yù)防為主、安全生產(chǎn)、常抓不懈”的長(zhǎng)效機(jī)制,將責(zé)任、目標(biāo)、制度落實(shí)到班組,在班組把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人,層層抓安全,人人保安全,開好班前、班后會(huì),搞好現(xiàn)場(chǎng)勘察,嚴(yán)格執(zhí)行工作票、操作票、安全措施票及作業(yè)指導(dǎo)書。嚴(yán)格“三制”(即交接班制、巡回檢查制,設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制),嚴(yán)格設(shè)備缺陷管理制度,施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底制度,規(guī)范工作現(xiàn)場(chǎng)管理,讓每一位現(xiàn)場(chǎng)職工明白現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)點(diǎn),停電路別、環(huán)境、停、帶電區(qū)域,明確自己的工作范圍及不安全因素,堅(jiān)決杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。
進(jìn)一步樹立管理出安全的思想。從講政治的高度狠抓安全生產(chǎn)工作,以人為本,提高素質(zhì),認(rèn)真開展“愛心活動(dòng)”,實(shí)施“平安工程”,將管理的重點(diǎn)放在各項(xiàng)規(guī)章制度的嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行上,將管理的重心放在基層班組,放在生產(chǎn)一線,認(rèn)真落實(shí)反事故措施計(jì)劃與安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃,將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí),加強(qiáng)安全監(jiān)督,監(jiān)督本企業(yè)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級(jí)有關(guān)安全工作文件、指導(dǎo)的貫徹執(zhí)行。
以保電網(wǎng)、人身和設(shè)備安全作為工作重心。樹立管理“零失誤”、行為“零違章”、設(shè)備“零缺陷”、安全“零事故”的工作理念。積極開展安全操作對(duì)抗賽,崗位安全操作技術(shù)大練兵,突發(fā)事故處置演練和反事故演習(xí)等內(nèi)容豐富、形式多樣的安全技能訓(xùn)練活動(dòng),切實(shí)提高員工的安全操作技能和自我保護(hù)能力。
完善農(nóng)電安全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,建立上下聯(lián)動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制,提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境等方面的狀態(tài)分析,促進(jìn)安全水平不斷提高。
加強(qiáng)電網(wǎng)安全管理,堅(jiān)決把防止電網(wǎng)大面積停電事故放在各項(xiàng)工作的首位,不斷研究電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)律和事故發(fā)生機(jī)理,構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的“三道防線”,健全電網(wǎng)事故應(yīng)急機(jī)制,完善事故預(yù)案,提高事故的應(yīng)急處理能力。
加強(qiáng)人身安全管理,認(rèn)真落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司反事故斗爭(zhēng)“二十五條”重點(diǎn)措施,嚴(yán)格執(zhí)行《電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)手冊(cè)》,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為。
推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),積極創(chuàng)建無違章班組、無違章個(gè)人。認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范》,強(qiáng)化施工一線現(xiàn)場(chǎng)安全管理,加強(qiáng)外協(xié)人員,臨時(shí)用工人員的安全管理,嚴(yán)禁盲目搶工期,趕進(jìn)度。在生產(chǎn)一線,嚴(yán)格推行規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。落實(shí)“三防十要”反事故措施,嚴(yán)格按照“三個(gè)百分之百”要求,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格實(shí)施精準(zhǔn)考核,加強(qiáng)消防工作和交通安全管理,搞好職工安全學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)。加強(qiáng)設(shè)備管理,繼續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化線路建設(shè),建立健全輸變電設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)設(shè)備缺陷閉環(huán)管理,深入開展安全性評(píng)價(jià)和技術(shù)監(jiān)督,開展設(shè)備健康狀況評(píng)價(jià),完善群防群治護(hù)線機(jī)制。
堅(jiān)持不斷地加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育工作。大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律、法規(guī),宣傳安全生產(chǎn)的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),宣傳和樹立“安全發(fā)展”的理念,把安全教育讓人入腦、入心、樂于接受,不斷探索安全教育的新方法,廣開思路、創(chuàng)新形式。
采用多種方式,用宣傳漫畫以及短信、彩鈴、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體不斷宣傳,擴(kuò)大宣傳覆蓋面,圖文并茂,寓意深刻,發(fā)送安全短信,如“以三鐵反三違”、“要我安全”為“我要安全”、“找不出隱患就是最大的隱患”、“安全,你可以做到,你可以做的更好”等等,這樣的短信受到了大家的歡迎,大家紛紛表示這樣的方式不占用時(shí)間,隨時(shí)隨地可以學(xué)習(xí),而且保存在手機(jī)中時(shí)常翻翻看看,效果不錯(cuò),從而促使人們安全和電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)不斷加強(qiáng)。
“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念深入人心,成為電力局安全文化的特色,深入堅(jiān)定的開展與“違章”、“麻痹”、“不負(fù)責(zé)任”三大安全敵人做斗爭(zhēng)活動(dòng),營(yíng)造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。大力開展安全親情教育,召開職工家屬座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì),和家屬交流談心,讓職工家屬密切關(guān)心企業(yè)的安全生產(chǎn),給家屬送溫暖獻(xiàn)愛心,積極動(dòng)員員工家屬向其吹“枕邊風(fēng)”,使員工主動(dòng)樹立起我要安全的思想理念,讓“一人安全,幸福全家”的理念時(shí)時(shí)激勵(lì)員工安全生產(chǎn)搞好工作。
建立安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,激勵(lì)機(jī)制,不斷完善“上崗靠競(jìng)爭(zhēng),報(bào)酬靠技能”的激勵(lì)機(jī)制,堅(jiān)持培訓(xùn)、育人、用人和待遇相結(jié)合,促使優(yōu)秀人才脫穎而出。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)金制度,體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任共擔(dān),利益與風(fēng)險(xiǎn)并存,對(duì)安全管理重獎(jiǎng)、重罰,組織安全工作表現(xiàn)突出者外出參觀學(xué)習(xí),設(shè)立安全長(zhǎng)效獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)工作10年以上沒出安全事故的員工及一線安全班長(zhǎng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),從而培養(yǎng)激發(fā)員工確保自身無事故的積極性、自覺性。
進(jìn)一步提高員工素質(zhì)修養(yǎng),重視職工合理化建議,安全管理取得良好成效。邢臺(tái)縣電力局對(duì)安全工作從嚴(yán)管理、從長(zhǎng)計(jì)議、從細(xì)節(jié)、從小事抓起。人人講安全、保安全、立章建制、注重實(shí)效,安全管理取得了良好的成效。重視職工的合理化建議,在全體職工中開展我為安全生產(chǎn)“獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng),通過匯總、分類、評(píng)比,選出最佳建議,采納表彰,大力營(yíng)造拓寬“學(xué)”、“擺”、“查”、“評(píng)”的濃厚氛圍,促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。工作中不斷提高員工的素質(zhì)修養(yǎng)水平,鼓勵(lì)多讀書多學(xué)習(xí),舉行安全主題演講比賽和安全征文,培養(yǎng)良好的工作情緒和工作面貌,以良好的狀態(tài)投入工作,因?yàn)槭鹿实某梢蚺c人的不安全行為和事物的不安全狀態(tài)有關(guān),保持樂觀向上開心的情緒,會(huì)使大家安全的工作,效率“增值”。截止2007年9月6日,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)5072天,安全生產(chǎn)未發(fā)生人身傷亡事故,未發(fā)生有人員責(zé)任的重大設(shè)備、火災(zāi)事故,未發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的交通事故。綜合電壓合格率達(dá)到98.3%,農(nóng)村居民客戶端電壓合格率達(dá)到96.3%,供電可靠率達(dá)到99.65%,為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供了安全可靠的電力保障,促進(jìn)了邢臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。繼續(xù)保持了省級(jí)文明單位稱號(hào),被認(rèn)定為國(guó)家二級(jí)檔案管理先進(jìn)企業(yè),被河北省電力公司評(píng)為先進(jìn)集體,文明單位。
安全生產(chǎn)是供電企業(yè)的生命線,是供電企業(yè)各項(xiàng)工作的重中之重,安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題,安全管理要與思想政治工作有機(jī)結(jié)合,大力推行電力安全生產(chǎn)的人性化管理,養(yǎng)成良好的安全工作習(xí)慣,筑牢安全生產(chǎn)防線,進(jìn)一步加大農(nóng)電安全投入,多措并舉,建長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)責(zé)任保安全,預(yù)防發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事故和電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行。
第5篇 建立起重機(jī)械安全管理
總的要求是:安全管理應(yīng)從施工升降機(jī)安全狀態(tài)、操作人員的安全培訓(xùn)和建立安全管理規(guī)章制度三個(gè)方面進(jìn)行。
1.安全管理規(guī)章制度
安全管理規(guī)章制度的項(xiàng)目包括:
(1)司機(jī)守則和施工升降機(jī)安全操作規(guī)程;
(2)施工升降機(jī)維護(hù)、保養(yǎng)、檢查和檢驗(yàn)制度,包括日、周、月、季維修保養(yǎng);
(3)施工升降機(jī)安全技術(shù)檔案管理制度;
(4)施工升降機(jī)作業(yè)和維修人員安全培訓(xùn)、考核制度;
(5)施工升降機(jī)使用單位應(yīng)按期向所在地的主管部門申請(qǐng)?jiān)谟闷鹬貦C(jī)械安全技術(shù)檢驗(yàn),更換施工升降機(jī)使(準(zhǔn))用證的管理。
2.建立起重機(jī)械安全技術(shù)檔案
施工升降機(jī)安全技術(shù)檔案的項(xiàng)目包括:
(1)設(shè)備出廠技術(shù)文件;
(2)安裝、修理記錄和驗(yàn)收資料;
(3)使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢查和試驗(yàn)記錄;
(4)安全技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告;
(5)設(shè)備及人身事故記錄;
(6)設(shè)備的問題分析及評(píng)價(jià)記錄。
第6篇 夯實(shí)安全管理的基礎(chǔ) 建立我公司安全管理長(zhǎng)效機(jī)制
“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”,是無數(shù)企業(yè)用血的代價(jià)總結(jié)出來的結(jié)論。發(fā)、供電企業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè),技術(shù)含量高、危險(xiǎn)系數(shù)高。尤其是風(fēng)力發(fā)電企業(yè)。在我國(guó)風(fēng)力發(fā)電起步較晚,各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度還不夠健全,需要進(jìn)一步完善。作為風(fēng)電生產(chǎn)一線的職工,安全工作顯得尤其重要,必須建立“安全第一、預(yù)防為主、安全生產(chǎn)、常抓不懈”的長(zhǎng)效機(jī)制,將責(zé)任、目標(biāo)、制度落實(shí)到班組,在班組把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人,層層抓安全,人人保安全,開好班前、班后會(huì),搞好現(xiàn)場(chǎng)勘察,嚴(yán)格執(zhí)行工作票、操作票、安全措施票及危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控。嚴(yán)格“三制”,嚴(yán)格設(shè)備缺陷管理制度,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行工作票和安全交底制度,規(guī)范工作現(xiàn)場(chǎng)管理,讓每一位現(xiàn)場(chǎng)職工明白現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)點(diǎn),停電路別、環(huán)境、停、帶電區(qū)域,明確自己的工作范圍及不安全因素,堅(jiān)決杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。
通過我公司近期發(fā)生的“扎旗帶電合接地刀”和“二連燒傷”兩起事故可以看出我公司安全管理存在很多薄弱環(huán)節(jié)。
怎樣抓好安全管理,減少責(zé)任事故,使我公司的安全管理走向健康、穩(wěn)步發(fā)展的軌道,建立安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制,使全體員工真正從“要我安全到我要安全”的快速轉(zhuǎn)變,是擺在我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)察人員面前的最重要課題。
下面就風(fēng)電場(chǎng)安全管理方面作為安全管理人員談幾點(diǎn)看法:
一、從人的管理方面入手,進(jìn)一步樹立管理出安全的思想。
首先,要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓起,從講政治的高度狠抓安全生產(chǎn)工作,以人為本,提高素質(zhì),將管理的重點(diǎn)放在各項(xiàng)規(guī)章制度的嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行上。
第二,將管理的重心放在基層班組,放在生產(chǎn)一線,認(rèn)真落實(shí)反事故措施計(jì)劃與安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃,將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)。
第三,加強(qiáng)安全監(jiān)督,監(jiān)督本企業(yè)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級(jí)有關(guān)安全工作文件、指導(dǎo)的貫徹執(zhí)行。
二、以保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全作為工作重心。
樹立管理“零失誤”、行為“零違章”、設(shè)備“零缺陷”、安全“零事故”的工作理念。積極開展崗位安全操作技術(shù)大練兵,突發(fā)事故處置演練和反事故演習(xí)等內(nèi)容豐富、形式多樣的安全技能訓(xùn)練活動(dòng),切實(shí)提高員工的安全操作技能和自我保護(hù)能力。
具體做法是:首先,完善風(fēng)電安全管理網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,建立上下聯(lián)動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制,提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境等方面的狀態(tài)分析,促進(jìn)安全水平不斷提高。
第二,加強(qiáng)風(fēng)電安全管理,堅(jiān)決把防止惡性停電事故放在各項(xiàng)工作的首位,不斷研究風(fēng)電運(yùn)行規(guī)律和事故發(fā)生機(jī)理,健全風(fēng)電場(chǎng)事故應(yīng)急機(jī)制,完善事故預(yù)案,提高事故的應(yīng)急處理能力。
第三,加強(qiáng)人身安全管理,認(rèn)真落實(shí)反事故斗爭(zhēng)“二十五條”重點(diǎn)措施,嚴(yán)格執(zhí)行《電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全工作規(guī)程》,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為。
推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),加強(qiáng)“兩票”管理積極創(chuàng)建無違章班組、無違章個(gè)人。認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)職責(zé)》,強(qiáng)化檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理。在生產(chǎn)一線,嚴(yán)格推行規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的“兩票”制度。完善危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施和工作前安全交底制度,落實(shí)反事故措施,嚴(yán)格按照規(guī)章制度的要求,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格實(shí)施精準(zhǔn)考核,加強(qiáng)消防工作和交通安全管理,搞好職工安全學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)。加強(qiáng)設(shè)備缺陷管理,深入開展安全和技術(shù)監(jiān)督,以提高設(shè)備健康狀水平。
三、以培訓(xùn)和宣傳為手段,提高員工的安全意識(shí)
堅(jiān)持不斷地加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育工作。講解關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律、法規(guī),宣傳安全生產(chǎn)的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),宣傳和樹立“安全發(fā)展”的理念,把安全教育讓人入腦、入心、樂于接受,不斷探索安全教育的新方法,廣開思路、創(chuàng)新形式。
采用多種方式,用公司的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)不斷宣傳,擴(kuò)大宣傳覆蓋面,“以三鐵反三違”、使員工真正的理解“要我安全”為“我要安全”、“找不出隱患就是最大的隱患”、“安全,你可以做到,你可以做的更好”等等,從而促使員工的自我意識(shí)不斷加強(qiáng)。
四、深刻落實(shí)“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念
使“一切事故都可以預(yù)防”的理念深入人心,成為我公司安全文化的特色,深入堅(jiān)定的開展與“違章”、“麻痹”、“不負(fù)責(zé)任”三大安全敵人做斗爭(zhēng)活動(dòng),使員工主動(dòng)樹立起我要安全的思想理念,讓“一人安全,幸福全家”的理念時(shí)時(shí)激勵(lì)員工安全生產(chǎn)搞好工作。
五、建立安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,激勵(lì)機(jī)制
設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金制度,體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任共擔(dān),利益與風(fēng)險(xiǎn)并存,對(duì)安全管理重獎(jiǎng)、重罰,設(shè)立安全長(zhǎng)效獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)工作沒出安全事故和避免事故發(fā)生有功的員工及一線安全員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),從而培養(yǎng)激發(fā)員工確保自身無事故的積極性、自覺性。
六、鼓勵(lì)、重視員工在安全方面的合理化建議。
安全工作從嚴(yán)管理、從長(zhǎng)計(jì)議、從細(xì)節(jié)、從小事抓起。人人講安全、保安全、立章建制、注重實(shí)效。重視職工的合理化建議,有必要在全體員工中開展我為安全生產(chǎn)“獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng),通過匯總、分類、評(píng)比,選出最佳建議,采納表彰,大力營(yíng)造拓寬“學(xué)”、“擺”、“查”、“評(píng)”的濃厚氛圍,促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。
安全生產(chǎn)是發(fā)、供電企業(yè)的生命線,是發(fā)、供電企業(yè)各項(xiàng)工作的重中之重,安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題,安全管理要與思想政治工作有機(jī)結(jié)合,大力推行風(fēng)電安全生產(chǎn)的人性化管理,養(yǎng)成良好的安全工作習(xí)慣,筑牢安全生產(chǎn)防線,進(jìn)一步加大風(fēng)電安全投入,多措并舉,建長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)責(zé)任保安全,預(yù)防發(fā)生重大惡性停電事故,確保風(fēng)電場(chǎng)安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行。
第7篇 關(guān)于建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制的思考
摘要 電力企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),必須建立安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制,也就是必須有系統(tǒng)地抓好9個(gè)方面的工作,而且要長(zhǎng)抓不懈,才能保障職工生命安全,保障企業(yè)長(zhǎng)治久安和穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)鍵詞 安全文化 危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控 反習(xí)慣性違章 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)
電力企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們,預(yù)防事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),必須建立安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制,這是防患于未然,保障職工生命安全及身體健康,保障企業(yè)長(zhǎng)治久安,穩(wěn)定發(fā)展的根本措施。筆者認(rèn)為,建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,應(yīng)從以下幾方面抓出實(shí)效。
1加強(qiáng)安全文化建設(shè),提高職工安全素質(zhì)
1.1強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作,提高職工安全素質(zhì)
實(shí)踐證明:提高職工安全素質(zhì)是預(yù)防事故的根本措施,必須加大力度,分層次對(duì)企業(yè)安全第一責(zé)任者、主管生產(chǎn)副職、二級(jí)單位行政正職、安監(jiān)系統(tǒng)人員進(jìn)行正規(guī)系統(tǒng)的安全培訓(xùn),以幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。企業(yè)亦應(yīng)對(duì)中層干部、工程技術(shù)人員、班組長(zhǎng)尤其是工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn),以提高職工尤其是作業(yè)人員的操作技能和增強(qiáng)防范事故的能力,減少不安全行為的發(fā)生。培訓(xùn)后要進(jìn)行嚴(yán)格的閉卷考試,生產(chǎn)人員安全考試不合格者一律不準(zhǔn)上崗,如因培訓(xùn)不良導(dǎo)致事故,應(yīng)嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、模擬化和經(jīng)常化的培訓(xùn)手段,對(duì)主要崗位都應(yīng)通過培訓(xùn)考核,競(jìng)爭(zhēng)上崗。
1.2以安全生產(chǎn)月為契機(jī),開展各種安全教育活動(dòng)
安全生產(chǎn)月活動(dòng)的主題是:“以人為本,安全第一”。在安全生產(chǎn)月活動(dòng)時(shí)間,企業(yè)應(yīng)采用走上街頭和舉行安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講,觀看安全錄像等多種形式宣傳安全生產(chǎn)月活動(dòng)的主題和重要意義,達(dá)到以周促月,以月促年的目的。
1.3設(shè)立安全教育室
根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求,企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全教育室,經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行生動(dòng)形象的安全教育。安全教育應(yīng)做到:常教常新、曉知以理、動(dòng)之以情、持之以恒、導(dǎo)之以行。
1.4營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍
生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置醒目的安全標(biāo)識(shí)和警語,在一次變電站和基建施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立醒目的安全警語和安全傳畫,增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全氛圍。
2樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),開展安全性評(píng)價(jià),實(shí)行閉環(huán)管理,持結(jié)改進(jìn)
安全性評(píng)價(jià),作為新的現(xiàn)代管理方法,對(duì)企業(yè)提高設(shè)備健康水平和管理水平作用極大。
安全性評(píng)價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)管理的閉環(huán)控制手段,核心是“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制”。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)就是找出人、設(shè)備和管理方面存在的問題即風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)分析就是分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是評(píng)估和分析風(fēng)險(xiǎn)手危害及危急程度,提出應(yīng)對(duì)措施和策略;風(fēng)險(xiǎn)控制就是采用適用性措施去控制和管理風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要積極開展安全性評(píng)價(jià)工作,通過安全性評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)管理,不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ),以便實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。
安全性評(píng)價(jià)工作貴在真實(shí),重在整改。它有利于企業(yè)摸清安全底數(shù),提高設(shè)備健康水平,打牢安全基礎(chǔ)。這一工作如能深入持久地開展下,并與危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作結(jié)合起來,效果會(huì)更好。
3切實(shí)搞好危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控,防患于未然
一般來說,作業(yè)中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)可以分為兩大類:一類是顯現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn),通過現(xiàn)場(chǎng)考察或認(rèn)真預(yù)想就可以發(fā)現(xiàn)。比如:正因?yàn)槿藗冎獣噪姎庾鳂I(yè)會(huì)有觸電的危險(xiǎn),所以事戴好絕緣手套、穿好絕緣鞋,與帶電體保持一定的安全距離。登桿作業(yè)前,人們也會(huì)預(yù)感到存在墜落的危險(xiǎn),因此,上桿之后,上心地掛好安全帶。另一類是潛在的危險(xiǎn)點(diǎn),人們僅憑經(jīng)驗(yàn)或想象難以作出準(zhǔn)確的判斷,這就需要進(jìn)行科學(xué)的分析預(yù)控。潛在的危險(xiǎn)點(diǎn)也是一種客觀存在的事物,只要是客觀存在的事物,人們就有能力去認(rèn)識(shí)它和控制它。
預(yù)控作業(yè)中存在的危險(xiǎn)點(diǎn),是有目的地運(yùn)用相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識(shí),根據(jù)豰和現(xiàn)在已知的情況,對(duì)作業(yè)中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析、判斷和推測(cè)。分析預(yù)測(cè)得出的結(jié)論正確,符合實(shí)際情況,采取的控制危險(xiǎn)點(diǎn)的措施才越有針對(duì)性和實(shí)效性。所以,在進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)必須注意以下幾點(diǎn):
以各類電力作業(yè)安全工作規(guī)程作為分析預(yù)控作業(yè)中存在危險(xiǎn)點(diǎn)的行動(dòng)指南。
收集的資料必須實(shí)。一般地說,在以過去作業(yè)情況作為依據(jù)時(shí),其作業(yè)情況與將要開展的作業(yè)情況(時(shí)間、地點(diǎn)、作業(yè)過程、使用的工器具、作業(yè)人員的素質(zhì)等)越類似,相比照而推斷出的危險(xiǎn)點(diǎn)就越準(zhǔn)確。因此,選擇過去進(jìn)行的作業(yè)一定要有類比之處。
對(duì)時(shí)間較長(zhǎng),過程較復(fù)雜的作業(yè),除了對(duì)其可能存在的危險(xiǎn)點(diǎn)作出概略的預(yù)測(cè)外,應(yīng)把整個(gè)作業(yè)過程分為若干小階段,預(yù)測(cè)出每個(gè)小階段有可能存在的危險(xiǎn)點(diǎn)。作業(yè)階段越短,預(yù)測(cè)出的危險(xiǎn)點(diǎn)越可靠。
圍繞確定的危險(xiǎn)點(diǎn),制訂切實(shí)可行的安全防范措施,并向所有參加此次作業(yè)的人員進(jìn)行交底,同時(shí)加大管理力度,使危險(xiǎn)點(diǎn)得到有效控制。
實(shí)踐是檢驗(yàn)預(yù)測(cè)正確與否的標(biāo)準(zhǔn)。在作業(yè)前預(yù)測(cè)到的危險(xiǎn)點(diǎn)和采取的防范措施是否與實(shí)際作業(yè)情況相符,還必須接受實(shí)踐的驗(yàn)證。同是與實(shí)際作業(yè)情況相符,則說明所作出的預(yù)測(cè)是準(zhǔn)確無誤的;反之,與實(shí)際作業(yè)情況不符或部分符合則說明所作出的預(yù)測(cè)有誤,應(yīng)該及時(shí)總結(jié)并依照實(shí)際情況重新作出預(yù)測(cè)和采取相應(yīng)的防范措施。
危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控要和安全性評(píng)價(jià)工作結(jié)合起來,安全性評(píng)價(jià)側(cè)重于設(shè)備和管理的評(píng)價(jià),而危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控側(cè)重于人身事故的預(yù)防。
危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控要與開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作結(jié)合起來,以不斷增強(qiáng)職工的風(fēng)險(xiǎn)意主只和遵章守規(guī)觀念。
危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控要注重實(shí)效性,實(shí)行動(dòng)態(tài)分析預(yù)控,結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí),補(bǔ)充預(yù)控措施,以防意外。
危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控作為企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措,不是一朝一夕的事,不以胑抓一陣子,不能一勞永逸,必須常抓不懈。企業(yè)應(yīng)結(jié)合“春、秋檢”等工作,充發(fā)發(fā)揮班組的作用,深入持久地開展好危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作,求真務(wù)實(shí),抓出成效。
4加強(qiáng)班組安全建設(shè),夯實(shí)安全基礎(chǔ)
班組作為安全大廈的基石和反事故斗爭(zhēng)的前沿陣地,作用十分突出。因此,加強(qiáng)班組安全建設(shè),十分重要和緊迫。一是要選拔一個(gè)好班長(zhǎng);二是要規(guī)范班組班前、班后會(huì)和安全日活動(dòng),注重安全活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性;三是要實(shí)行“安全目標(biāo)管理、事故分級(jí)控制”,班組重點(diǎn)防止異常和未遂;四是要組織班組成員深入開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作,超前預(yù)防各類事故。
5反違章,除隱患,預(yù)防事故從源頭抓起
習(xí)慣性違章是安全生產(chǎn)的大敵,是長(zhǎng)期存在又較難鏟除的痼疾,要從根本上糾正預(yù)防它,必須加大力度,實(shí)行綜合治理。
5.1反習(xí)慣性違章的重點(diǎn)是基層班組
根據(jù)電力系統(tǒng)統(tǒng)計(jì),企業(yè)存在的習(xí)慣性違章行為和由此而誘發(fā)的事故中,有90%以上發(fā)生在基層班組,可見,基層班組是習(xí)慣性違章的多發(fā)區(qū)。因此,基層班組是反習(xí)慣性違章、消滅事故的前沿陣地。只有基層班組杜絕了習(xí)慣性違章,實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn),才能為整個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5.2反習(xí)慣性違章的關(guān)鍵是企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)
反習(xí)慣性違章能否取得成效,不僅僅取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決心、態(tài)度是否堅(jiān)決,制定的措施是否得力,而且取決于他們自身的模范帶頭作用怎樣。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵章守紀(jì),杜絕習(xí)慣性違章指揮,職工就能跟著學(xué),照著做,就能帶出遵章守紀(jì)的職工隊(duì)伍。反之,“上梁不正下梁歪”,習(xí)慣性違章指揮不根除,習(xí)慣性違章操作和作業(yè)也不可能杜絕。所以說,反習(xí)慣性聲音,必須抓住企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵。
5.3反習(xí)慣性違章的基點(diǎn)在預(yù)防
“安全第一,預(yù)防為主”揭示了安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律,是我們開展安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持的準(zhǔn)則,反習(xí)慣性違章也不例外。如果發(fā)生習(xí)慣性違章甚至造成事故后才去抓,不僅難于糾正,而且損失也大。只有把功夫下在預(yù)防上,抓苗頭,抓異常,抓未遂,把習(xí)慣性違章制止在萌芽之前,才能收到事半功倍的效果。因此,我們必須把反習(xí)慣性違章的基點(diǎn)放在預(yù)防上。
5.4對(duì)習(xí)慣性違章要嚴(yán)厲處罰
一些企業(yè)存在的習(xí)慣性聲音現(xiàn)象所以屢禁不絕,一個(gè)重要的教訓(xùn)就是處罰不嚴(yán)失之于寬。事實(shí)證明,只有從嚴(yán)懲處,罰得使人心痛并徹底醒悟,才有可能鏟除習(xí)慣性違章。
5.5依靠科技手段,完善安全防護(hù)設(shè)施
要預(yù)防因習(xí)慣性違章而誘發(fā)的事故,既應(yīng)解決好習(xí)慣性違章者暈個(gè)主導(dǎo)因素,又應(yīng)注意解決好操作對(duì)象、作業(yè)環(huán)境這些客觀因素。單調(diào)人這個(gè)主導(dǎo)因素、而忽視客觀條件,這不符合預(yù)防事故的客觀規(guī)律。因?yàn)槿嗽趯?shí)際操作中,由于受到自身的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、能力、體力以及情緒、情感、氣質(zhì)性格等方面的制約和影響,難免出現(xiàn)差錯(cuò)。箉是有的職工往往因固守不良的傳統(tǒng)做法和習(xí)慣方式,雖然身臨險(xiǎn)境而不知避險(xiǎn),再加上有的企業(yè)設(shè)備陳舊,存在許多缺陷和隱患。因此,必須增強(qiáng)安全管理的技術(shù)含量,不斷完善安全記設(shè)施,依靠高、新科技手段,防范習(xí)慣性違章及可能此發(fā)的事故。
6樹立科學(xué)的大安全觀
以人為本,珍惜生命,已成為21世紀(jì)的熱門話題。所謂大安全觀就是把以生產(chǎn)為主的生產(chǎn)領(lǐng)域的安全,不斷擴(kuò)展到生活安全、生存安全領(lǐng)域,說到底就是把安全和環(huán)境、健康擺在同等重要的位置。大安全的目的不僅要保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),更為了追求人類的安全生存,社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。人作為勞動(dòng)者,是社會(huì)生產(chǎn)力的決定因素,保護(hù)人就是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力,正是從這個(gè)意義上講,安全已成為企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。要做好安全工作,必須堅(jiān)持以人為本,即把保護(hù)職工的生命安全和身體健康以及工作、生活環(huán)境,作為安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此,必須擴(kuò)對(duì)安全認(rèn)識(shí)的視野,樹立科學(xué)的大安全觀,學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),如南非nosa安全管理系統(tǒng);“三標(biāo)一體化”管理;同業(yè)經(jīng)等,以此推動(dòng)大安全行動(dòng)的進(jìn)程。
7深入開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作
標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)就是嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī),按事先設(shè)定的唯一的程序作業(yè),一絲不茍地執(zhí)行安全、技術(shù)、組織措施,實(shí)現(xiàn)作業(yè)人員行為和管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
要大力推進(jìn)安全管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,采用先進(jìn)的管理方法和手段,規(guī)范生產(chǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)的一切作業(yè)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有序進(jìn)行和有效控制。企業(yè)應(yīng)編制安全作業(yè)指導(dǎo)書,統(tǒng)一并規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為。每個(gè)企業(yè)都要選定各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)示范項(xiàng)目,通過試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn),全面推廣。從現(xiàn)實(shí)情況看,變電檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須以遮欄實(shí)行全封閉,作業(yè)人員通道合理布置,特殊情況下應(yīng)設(shè)臨時(shí)警示標(biāo)志呀專人監(jiān)護(hù);送電檢修作業(yè)要逐步完善標(biāo)準(zhǔn)化的安全設(shè)施;配電系統(tǒng)要嚴(yán)格執(zhí)行配電安全管理規(guī)定并逐步實(shí)現(xiàn)配電管理規(guī)范化。施工企業(yè)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)并完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作;修造企業(yè)要加大標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的力度,實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。各級(jí)安全生產(chǎn)管理者要恪盡職守,重心下沉,深入班組,指導(dǎo)班組卓有成效地開展好規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作。
8實(shí)現(xiàn)多支點(diǎn)管理
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立多支點(diǎn)、多層次的管理意識(shí),安全生產(chǎn)管理必須立足于多支點(diǎn)、多層次,實(shí)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段的綜合利用,要不斷增加安全生產(chǎn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的技術(shù)含量,每一項(xiàng)作業(yè)都要有保障安全的技術(shù)措施,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)除了具體的安全防范措施和監(jiān)督、監(jiān)護(hù)、警示手段外,還要主尖用科技設(shè)施保障,做到萬無一失。
8.1抓好“春秋檢”兩個(gè)重要環(huán)節(jié)
借鑒歷年“春秋檢”事故教訓(xùn),以防止誤操作和人身感電為重點(diǎn),企業(yè)應(yīng)揣摩計(jì)劃和措施并認(rèn)真組織落實(shí)。各級(jí)調(diào)度部做好綜合平衡,統(tǒng)籌
安排,嚴(yán)格組織好倒閘操作。各級(jí)生技、安監(jiān)部門認(rèn)真組織好運(yùn)行人員、檢修人員嚴(yán)格按章辦事,嚴(yán)把“兩票”關(guān),做秷措施到項(xiàng)、責(zé)任到人、監(jiān)督到位、周密組織、精心安排,確保萬無一失。
8.2抓好“兩措”落實(shí)
全面落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司頒發(fā)的25項(xiàng)反事故措施,切實(shí)落實(shí)防止繼電保護(hù)的“三誤”措施,發(fā)電企業(yè)要重點(diǎn)防范燃運(yùn)傷害事故、電纜火災(zāi)事故;供電企業(yè)要重點(diǎn)防范網(wǎng)改和配電作業(yè)事故、杜絕小動(dòng)物短路和誤操作事故;施工企業(yè)要重點(diǎn)防范高處墜落、機(jī)械傷害和起重傷害事故。要有效地增加安全生產(chǎn)資金的投入,用好“安措”經(jīng)費(fèi),通過技術(shù)改造,消除設(shè)備隱患,改善勞動(dòng)條件。要認(rèn)真研究制訂“兩措”項(xiàng)目,找出帶有共性和困擾安全生產(chǎn)的突出問題,著務(wù)從安全監(jiān)督的角度狠抓落實(shí),實(shí)實(shí)在在地解決幾個(gè)重點(diǎn)問題。
8.3完善安全監(jiān)督體系
企業(yè)必須建立自我約束、自我監(jiān)督、自我激勵(lì)的安全生產(chǎn)機(jī)制,從企業(yè)的改革與發(fā)展出發(fā),自覺而主動(dòng)地了安全生產(chǎn)工作。在改革與發(fā)中,安全監(jiān)督工作只能加強(qiáng),不以削弱。電力企業(yè)必須設(shè)立專門的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),充實(shí)安監(jiān)人員,要自上而下地完善安全監(jiān)督網(wǎng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)支持安監(jiān)工作,使安監(jiān)人員真正有職有權(quán)。各級(jí)安監(jiān)人員要本著威嚴(yán)于外,慈愛于心的精神,敢抓善管,真抓實(shí)管,為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好安全參謀和助手。
9安全生產(chǎn)管理必須求真務(wù)實(shí)
安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)事故零目標(biāo),必腨以求真的精神,務(wù)實(shí)的作用,嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作,才能開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。
嚴(yán),就是嚴(yán)字當(dāng)頭,做到嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)厲、嚴(yán)密。嚴(yán)格就是嚴(yán)格管理,嚴(yán)要求。實(shí)踐表明,安全管理,一嚴(yán)百實(shí),一松百空。嚴(yán)肅就是要嚴(yán)肅追究事故責(zé)任,維護(hù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的尊嚴(yán)。嚴(yán)厲就是狠狠打擊違章違法行為,不講情面,嫉惡如仇。嚴(yán)密就是精心組織,嚴(yán)密安排,如“春、秋檢”工作,務(wù)必做到有效控制,萬無一失。
細(xì),就是細(xì)心,細(xì)致。見微知著,防微杜漸。安全生產(chǎn)工作提倡小處著手,小題大做,從預(yù)防異常和未遂抓起,從夯實(shí)班組安全基礎(chǔ)抓起,常抓不懈,抓出實(shí)效。事物發(fā)展變化的客觀規(guī)律往往是由量變而引起質(zhì)變的。成功者不積跬步何以致千里,千里之堤潰于蟻穴。聯(lián)系到安全生產(chǎn)工作,一個(gè)員工淡薄的安全意識(shí),極易導(dǎo)致違章行為,違章行為有可能造成事故,事故可能導(dǎo)致員工的家破人亡,甚至導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。所以,我們必須做好每一件小事,注重每一個(gè)細(xì)節(jié)。
實(shí),就是扎實(shí),落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不干不凈以求真的精神,務(wù)實(shí)的作風(fēng),扎實(shí)的工作,把安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)安全生產(chǎn)要求一絲不茍地落到實(shí)處。
求真務(wù)實(shí)具有非常豐富的內(nèi)涵,安全生產(chǎn)工作求真務(wù)實(shí)就是安全生產(chǎn)管理者此導(dǎo)職工,求班組安全建設(shè)之真,務(wù)打牢安全基礎(chǔ)之實(shí);求預(yù)防事故規(guī)律之真,務(wù)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制之實(shí);求現(xiàn)代安全管理之真,務(wù)提高安全生產(chǎn)客理水平實(shí)。
求真務(wù)實(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)安全第一責(zé)任者應(yīng)拿出主要精力抓好安全生產(chǎn)工作,重心下沉,狠抓落實(shí)。依據(jù)“木桶理論”,推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。一個(gè)班組,乃至一個(gè)公司,即使絕大多數(shù)職工都很重視安全,也不能說安全生產(chǎn)就有了把握,因?yàn)檫€有極個(gè)別職工忽視安全,而一些事故恰恰發(fā)生在這些極個(gè)別職工的違章行為中,而影響全局的安全生產(chǎn)。因此,搞好安全生產(chǎn)工作,必須解決“短木板”的問題,由短變長(zhǎng)。我們也可以把容易發(fā)生的事故的薄弱環(huán)節(jié),當(dāng)作“短木板”,常握其現(xiàn)狀和防范事故的第一手資料,通過對(duì)癥下藥,達(dá)一病除根,確保安全生產(chǎn)的目的。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)增強(qiáng)安全責(zé)任感和使命感,實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),一級(jí)保玣一級(jí)。要使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo),每個(gè)相關(guān)的職能部門,每個(gè)專業(yè)崗位都有明確的安全職責(zé),各負(fù)其責(zé),屬盡職守,通過層層落實(shí)安全責(zé)任制,把安全生產(chǎn),預(yù)防事故變成全員參與,全面管理,全過程預(yù)防的共同工作和自覺行動(dòng)。
第8篇 項(xiàng)目建立職業(yè)健康安全管理機(jī)構(gòu)
一、成立由總承包項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人為首,各施工單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)安全管理體系,組織領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、消防、治安保衛(wèi)等職業(yè)健康安全管理工作。總承包項(xiàng)目經(jīng)理部職業(yè)健康安全管理組織機(jī)構(gòu)詳框圖。
項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)框圖
二、總承包項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人與各專業(yè)施工單位主要安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人須簽訂職業(yè)健康安全、消防、治安保衛(wèi)等各項(xiàng)責(zé)任狀,使得安全生產(chǎn)工作責(zé)任到人,層層落實(shí)。
三、總承包項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)安全工程師1名,專職安全員6名、專職消防管理人員和專職的保衛(wèi)管理人員承擔(dān)工程的安全、消防、保衛(wèi)管理和協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)本項(xiàng)目上述工作信息的收集整理和傳遞。
四、專業(yè)分包項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)分包工程實(shí)際情況成立管理組織,建立管理體系,設(shè)立專職安全員、專職消防管理人員和專職的保衛(wèi)管理人員承擔(dān)工程的安全、消防和保衛(wèi)管理工作,以及信息的收集和向總承包單位項(xiàng)目部傳遞。
五、勞務(wù)作業(yè)隊(duì)由作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)任兼職安全員與消防保衛(wèi)管理人員。負(fù)責(zé)作業(yè)隊(duì)和班組的安全、消防、保衛(wèi)工作。
六、專職安全工程師、專職安全員必須具備滿足本崗位要求的素質(zhì)和對(duì)口部門頒發(fā)的上崗證書,并由管理經(jīng)驗(yàn)豐富、管理能力強(qiáng)的人員承擔(dān),所有上述人員及特殊作業(yè)人員的資格能力由本單位進(jìn)行控制,總承包單位進(jìn)行備案存檔并進(jìn)行監(jiān)督檢查。
七、所有在施單位都必須編制明確項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。
八、工程勞務(wù)合同和分包合同簽訂的同時(shí),總承包項(xiàng)目經(jīng)理部同時(shí)與勞務(wù)承包方和分包項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂《消防、施工安全、保衛(wèi)協(xié)議書》,協(xié)議中要根據(jù)該項(xiàng)工程的具體情況,填寫補(bǔ)充條款,明確雙方的義務(wù)和責(zé)任和管理范圍。
九、總承包部定期組織召開分包項(xiàng)目經(jīng)理部、勞務(wù)承包方參加的消防、安全、保衛(wèi)例會(huì),及時(shí)向分包項(xiàng)目經(jīng)理部傳達(dá)公司消防、安全、治安保衛(wèi)的管理方針、目標(biāo),明確管理要求,總結(jié)近期工作情況,交流有關(guān)安全生產(chǎn)的管理信息,傳達(dá)上級(jí)有關(guān)要求,布置相關(guān)工作重點(diǎn)。
十、為加強(qiáng)宣傳教育,在工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立足夠的標(biāo)志、宣傳畫、標(biāo)語、指示牌、警告牌、火警、匪警和急救電話牌等標(biāo)識(shí);現(xiàn)場(chǎng)張貼應(yīng)急程序及安全規(guī)則的相關(guān)海報(bào);各種設(shè)備的安全保護(hù)、接地裝置和操作說明及使用制度、用火證管理制度等等宣傳資料。
十一、建立安全、消防、治安保衛(wèi)應(yīng)急處理預(yù)案。
第9篇 建立以責(zé)任制為中心的安全管理體系
安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程。要使安全工作走向標(biāo)準(zhǔn)化,就必須用系統(tǒng)工程的思想和方法對(duì)安全管理工作的總體進(jìn)行研究和分析,從而在整體上把握和認(rèn)識(shí)安全工作的本質(zhì)和內(nèi)部規(guī)律,從總目標(biāo)的需要出發(fā),結(jié)合本單位的實(shí)際情況,不斷分析解決各種具體問題,提高安全管理工作的質(zhì)量和效能,使安全管理工作走向規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化。要用系統(tǒng)工程的思想建立安全管理體系,就必須拋棄那種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的管理思想,把安全管理以樹叉的形式層層分解,納入生產(chǎn)流程,分解到每一個(gè)崗位,落實(shí)到每一項(xiàng)工作中去,成為一個(gè)動(dòng)態(tài)的有機(jī)體。所以,要建立一套以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理體系,使安全工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。通過這個(gè)完整的體系,來保證安全工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
1 安全責(zé)任制的建立和落實(shí)是安全管理體系的中心
安全責(zé)任制就是明確企業(yè)中各個(gè)崗位、各個(gè)人員在生產(chǎn)過程中的安全責(zé)任,權(quán)利和相互經(jīng)費(fèi)、組織制定作業(yè)程序、選擇合格物資、選擇承包單位、培訓(xùn)、審查等相應(yīng)的安全責(zé)任;而生產(chǎn)一線的崗位,應(yīng)該有與自己作業(yè)過程的相關(guān)程序,作業(yè)各階段要求,應(yīng)急防范,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告隱患等安全責(zé)任和相互關(guān)系。各個(gè)崗位和人員要做好安全工作、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)就必須首先要明確自身的安全責(zé)任。責(zé)任明確是落實(shí)的前題,落實(shí)責(zé)任是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。要安全就要全員參加,所以安全責(zé)任制應(yīng)力求完善、全面,而完善和全面要根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和工藝流程的各個(gè)環(huán)節(jié),相應(yīng)的制定,不僅僅針對(duì)本單位的人員,還應(yīng)針對(duì)在本單位范圍內(nèi)施工的外單位人員,要做到凡在企業(yè)安全職責(zé)范圍內(nèi)的人員都應(yīng)納入安全管理體系中,使其明確自身的安全責(zé)任。安全責(zé)任的落實(shí),根據(jù)我們以往的經(jīng)驗(yàn)和安全工作特點(diǎn),簽訂安全責(zé)任書無疑是一個(gè)較好的形式。不僅廠長(zhǎng)、車間主任要簽,工段長(zhǎng)、班組長(zhǎng)直至每個(gè)職工都應(yīng)當(dāng)簽,這是全員參與的要求,也是提高職工安全意識(shí),主動(dòng)做好安全工作的基礎(chǔ)。在企業(yè)中,只有人人講安全,事事講安全,安全工作才能落到實(shí)處。安全責(zé)任制的建立完善和真正落實(shí)理安全管理體系提高工作質(zhì)量和工作效能的根本保證,是安全管理體系有機(jī)運(yùn)行的前提,才能使這一體系在減少和避免人員傷亡和其他重大惡性事故發(fā)生中發(fā)揮出效能。
2 完善管理體系,實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)
管理體系的實(shí)施和運(yùn)行是為了實(shí)現(xiàn)工作的總體目標(biāo)。依照企業(yè)總體工作目標(biāo),機(jī)關(guān)科室、生產(chǎn)基層單位、生產(chǎn)崗位依照其基本工作劃分應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。就是說按照管理體系和工作特點(diǎn)的不同,將各自的安全工作納入整個(gè)體系中,按照安全管理體系的原則,有機(jī)運(yùn)行。把各自崗位的、各點(diǎn)的安全工作融入整個(gè)體系的流程和步驟中,相互關(guān)聯(lián),相互制約,有效運(yùn)行。管理體系由以下幾個(gè)系統(tǒng)有機(jī)組成:
2.1安全責(zé)任制體系
根據(jù)生產(chǎn)和工藝流程的特點(diǎn),聯(lián)系實(shí)際,制訂出各個(gè)崗位、各個(gè)工作的安全職責(zé)范圍及權(quán)利和相互關(guān)系。這是整個(gè)管理體系的藍(lán)本依據(jù)和框架。制度的建立,力求科學(xué)、規(guī)范并具有可行性。要求每一項(xiàng)作業(yè)的安全管理都必須有嚴(yán)格的既定程序,使企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程中每個(gè)崗位和人員同時(shí)進(jìn)入管理體系,自覺依照程序運(yùn)行,從而減少和杜絕違章作業(yè),違章指揮,避免在作業(yè)中由于疏忽大意而造成事故。
2.2安全組織體系
要使安全管理體系能有效運(yùn)行,必須有一個(gè)強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu),組織機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)明確。這個(gè)體系中各職能部門和有關(guān)科室,不以行政級(jí)別相互牽制,而以在安全工作中所負(fù)責(zé)的大小合理運(yùn)行。基層單位的安全組織不是各管一攤,而是從屬于整個(gè)組織體系,各負(fù)其責(zé),又相互關(guān)聯(lián)。什么是關(guān)聯(lián)的紐帶?那就是總體安全目標(biāo)。只有建立一個(gè)強(qiáng)有力的組織體系,才能保障各項(xiàng)制度的落實(shí)。
2.3安全管理的落實(shí)和監(jiān)控體系
安全責(zé)任制的落實(shí)是管理體系的中心和關(guān)鍵。在落實(shí)過程中必須有效的監(jiān)督和控制,對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正。安全制度的落實(shí),一方面是安全責(zé)任書的簽訂,一方面是提高職工的安全意識(shí),使每個(gè)職工都能自覺重視,主動(dòng)做好安全工作。這就需要強(qiáng)化檢查和整改力度。檢查在整個(gè)體系中不僅僅是自上而下的檢查,還包括自查、互查和自下而上的反饋,只要生產(chǎn)流程中有相互關(guān)聯(lián)的崗位就有互查的權(quán)利和條件,這樣每個(gè)崗位就是獨(dú)立的點(diǎn),而是有相互關(guān)系的結(jié),這就促使作業(yè)者不得不按規(guī)定的程序進(jìn)行,真正實(shí)行人人講安全、事事講安全。
2.4安全管理的宣傳和培訓(xùn)體系
安全管理中的宣傳和培訓(xùn)是加強(qiáng)安全工作的一個(gè)有效措施,是從思想上和業(yè)務(wù)上強(qiáng)化安全防范措施一個(gè)手段。各項(xiàng)安全工作的體系化,必須要求培訓(xùn)和寶劍工作的系統(tǒng)化。針對(duì)不同崗位、不同階段的重點(diǎn)宣傳和培訓(xùn),能更進(jìn)一步加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的安全意識(shí)和防范措施,也避免了培訓(xùn)工作的走過場(chǎng)和盲目性。我們一直堅(jiān)持的“四級(jí)安全”教育,不僅要繼續(xù)堅(jiān)持,還要進(jìn)一步納入整個(gè)體系,使之更具有針對(duì)性和活力。在“四級(jí)安全”教育的基礎(chǔ)上,盡量外延并向縱深發(fā)展,做到哪里有變動(dòng)哪里有教育。實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變,最終達(dá)到“我會(huì)安全”的目的。
2.5安全管理更新體系
安全管理工作不是一成不變的僵化的東西,而是隨著生產(chǎn)發(fā)展不斷革新的有機(jī)機(jī)制。所以更新體系的建立,是使安全管理工作走向良性循環(huán)的有力保障。更新體系是依據(jù)總體目標(biāo)和生產(chǎn)流程及設(shè)備更新的變化,及時(shí)快速補(bǔ)充安全管理的新知識(shí),杜絕安全管理中的盲區(qū),不斷完善安全管理體系,保證安全工作的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
安全管理工作是一個(gè)系統(tǒng)的工程,僵化的教條和規(guī)章是不能適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的。要建立一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的體系,必須有一個(gè)主動(dòng)、科學(xué)的精神。讓我們堅(jiān)持科學(xué)系統(tǒng)的思維方式,研究和探討安全工作,為我們實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)保駕護(hù)航。
第10篇 注重實(shí)效建立班組安全管理新局面
1、安全目標(biāo)要貼近實(shí)際
班組的根本任務(wù)是安全、文明、優(yōu)質(zhì)、高效地完成各項(xiàng)任務(wù)、施工任務(wù)。因此,班組在實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的過程中始終要把安全放在首位。安全目標(biāo)是班組技術(shù)與管理水平的綜合反映,應(yīng)從班組的實(shí)際出發(fā),制定相適應(yīng)的安全目標(biāo)。目標(biāo)過高,無法實(shí)現(xiàn),會(huì)導(dǎo)致班組成員失去信心;目標(biāo)過低,容易實(shí)現(xiàn),又會(huì)失去鼓舞作用,使班組成員沒有干勁。因此目標(biāo)制定應(yīng)來自于實(shí)際,又略高于實(shí)際。
2、安全教育要突出實(shí)效
電力行業(yè)發(fā)生的事故絕大多數(shù)與人的因素有關(guān)。因此,必須把安全教育工作放在首位,使職工從被動(dòng)的“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的“我要安全”。安全教育可分為:
①正面教育。樹立先進(jìn)典型,以先進(jìn)事跡為榜樣,促使職工自覺增強(qiáng)責(zé)任心。
②反面教育。以事故案例為教材,使職工牢記血的教訓(xùn),時(shí)刻引以為戒。
③獎(jiǎng)勵(lì)教育。對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì)、制止“三違”行為、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)備隱患、避免人身傷亡和重大設(shè)備損壞事故的有功人員,要大力宣傳、表彰,并給予重獎(jiǎng)、重用。
④處罰教育。對(duì)因工作失職、自由散漫、麻痹大意或有“三違” 行為者,要嚴(yán)格按照規(guī)章制度給予處罰和處分。
3、技術(shù)培訓(xùn)要重在實(shí)用
①、要對(duì)新參加工作的人員進(jìn)行嚴(yán)格的崗前技術(shù)培訓(xùn),合格后才能跟班見習(xí)。班組業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容包括本班組所轄設(shè)備的構(gòu)造、原理、技術(shù)狀況,運(yùn)行維護(hù)中的操作要領(lǐng)以及有關(guān)的安全技術(shù)規(guī)程。
②、班組整體技術(shù)水平的高低,體現(xiàn)在班組成員對(duì)本崗位實(shí)用技術(shù)的掌握和運(yùn)行能力上。因此,班組要對(duì)全體職工進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。
4、制度管理貴在落實(shí)
制度管理的目的在于貫徹安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和法律法規(guī),提高班組安全管理水平,增強(qiáng)員工遵章守紀(jì)的自覺性,規(guī)范安全行為,促進(jìn)班組安全生產(chǎn),因此,安全規(guī)章制度的貫徹落實(shí)極其重要:
①要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和企業(yè)的安全工作規(guī)程和管理制度。對(duì)于生產(chǎn)一線的班組來說,它是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。
②要結(jié)合本班組的工作實(shí)際,積極開展各項(xiàng)安全活動(dòng),如崗位練兵、反事故演習(xí)、事故預(yù)想等,加深班組成員對(duì)有關(guān)規(guī)章制度的理解和認(rèn)識(shí)。
③要分解管理任務(wù),明確個(gè)人責(zé)任。以班組整體為基礎(chǔ),按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標(biāo)分解到班組每一位成員,從而提高班組成員參與的普遍性和積極性。
第11篇 礦山企業(yè)安全管理新體制的建立與實(shí)踐
1安全管理新體制的提出
金川集團(tuán)公司二礦區(qū)是該集團(tuán)公司的主力礦山,也屬國(guó)內(nèi)同行業(yè)規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的坑內(nèi)礦山,為我國(guó)鎳金屬工業(yè)的發(fā)展和鎳都的建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。建礦初,依靠傳統(tǒng)的手工鑿巖、電耙出礦,年生產(chǎn)能力僅為幾十萬噸,如今已全部實(shí)行大型無規(guī)設(shè)備生產(chǎn)、皮帶和豎井聯(lián)合提升的、年產(chǎn)量二百多萬噸的特大型現(xiàn)代化礦山。但由于復(fù)雜的地質(zhì)條件及傳統(tǒng)的安全管理體制和運(yùn)行機(jī)制存在的諸多弊端,成為長(zhǎng)期困擾二礦區(qū)安全生產(chǎn)及其發(fā)展的最大障礙。歷年居高不下的傷亡事故,尤其是1984年和2000年先后發(fā)生了“11.21”和“7.9”特大火災(zāi)事故,不但給職工家庭帶來了滅頂之災(zāi),也給國(guó)家和企業(yè)造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失,在社會(huì)上造成了嚴(yán)重不良影響。嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)制約著礦山的發(fā)展,威脅著礦工的生命安全,影響著公司改制、改組和做大做強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)。金川人說:“二礦安,則金川安?!睘榱讼鹿?,保障安全是金川人心中的大事,是關(guān)系著集團(tuán)公司生存與發(fā)展關(guān)鍵。近年來,二礦借鑒了兄弟礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功的安全管理體制,結(jié)合現(xiàn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制現(xiàn)狀,通過探索和調(diào)查研究,提出了構(gòu)建以強(qiáng)化規(guī)章、以嚴(yán)執(zhí)法為主體的新的安全管理體制,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)的大膽設(shè)想,并形成了初步方案。該方案自下而上經(jīng)過職工反復(fù)討論,2001年正式推行,通過一年多的運(yùn)行實(shí)踐。效果顯著。
2安全管理新體制的基本框架和運(yùn)作模式
2.1構(gòu)建強(qiáng)有力的安全執(zhí)法機(jī)構(gòu),走依法管理安全的軌道
新的安全管理體制,確定了新的安全執(zhí)法機(jī)構(gòu),建立了新的安全執(zhí)法隊(duì)伍。把分散在各基層單位的且未真正發(fā)揮專職安全作用的人員抽調(diào)到安全科,并成立了新的安全執(zhí)法隊(duì),分設(shè)“四隊(duì)三組”,即采掘安全執(zhí)法隊(duì)、輔助安全執(zhí)法隊(duì)、外來施工隊(duì)伍安全執(zhí)法隊(duì)、安全督察隊(duì),安全技術(shù)管理組、通風(fēng)消防管理組、安全信息管理組。對(duì)其執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限和任務(wù)作了明確規(guī)定,并對(duì)其職能進(jìn)行了擴(kuò)充和延伸,賦予其“安全立法、執(zhí)法和督察”三位一體的職能。為二礦區(qū)以嚴(yán)治廠,以嚴(yán)執(zhí)法,走法治安全的軌道,從體制上有了重要保證。
2.2安全執(zhí)法和守法運(yùn)行體系建設(shè)
安全執(zhí)法與守法體系建設(shè),是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全執(zhí)法與守法規(guī)、范化、系統(tǒng)化的自我要求,是提高安全執(zhí)法和守法質(zhì)量及效果的重要保證。這是二礦推行安全管理新體制的一條基本做法,也是礦區(qū)在實(shí)踐中不斷總結(jié)、不斷探索出來的一條成功經(jīng)驗(yàn)。在推行安全管理新體制中,就非常注重這一做法,時(shí)刻把安全執(zhí)法體系建設(shè)擺在重要位置來抓,目前已建立并完善了一整套安全執(zhí)法和守法運(yùn)行程序。如在12個(gè)生產(chǎn)工區(qū)就完善了“三檢三撬”和“回采作業(yè)控制”等安全執(zhí)法和守法程序,在安全執(zhí)法隊(duì)中確立了“盯面、跑線、管片”的安全執(zhí)法工作方式及執(zhí)法程序,其具體執(zhí)法程序如圖1所示。
圖1 安全執(zhí)法與守法運(yùn)作體系圖
2.3完善部門安全運(yùn)作機(jī)制,發(fā)揮整體管理優(yōu)勢(shì)
根據(jù)各職能部門的安全責(zé)任劃分為責(zé)任區(qū)、責(zé)任片、責(zé)任段,明確其安全職責(zé)和任務(wù),完善各責(zé)任區(qū)的管理機(jī)制、運(yùn)作體系,建立責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,實(shí)行責(zé)任區(qū)事故責(zé)任追究制,堅(jiān)持責(zé)任區(qū)例會(huì)制,推行職能部門與責(zé)任區(qū)掛鉤考核制,切實(shí)做到思想、組織、責(zé)任、措施、考核五到位。
落實(shí)安全責(zé)任要按照“帶著問題下井、帶著問題升井”的原則,對(duì)機(jī)關(guān)各部門實(shí)行了“升入井填卡制”。入井時(shí)必須到安全信息組在“升入井卡”上填寫下井去向、路線、要解決的問題; 升井時(shí)要把沿途發(fā)現(xiàn)的隱患或解決問題情況填寫在“升入井卡”上,并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格考核,若執(zhí)法或督察人員發(fā)現(xiàn)部門下井不負(fù)責(zé)任或失職,致使沿途或所去地點(diǎn)存在事故隱患或發(fā)生事故,就要追究該部門人員的責(zé)任。
針對(duì)各部門具有交叉性、共同管理的工作特點(diǎn),明確其在交叉性工作中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、職責(zé)、運(yùn)作方式和考核模式,切實(shí)提高了把關(guān)質(zhì)量,并對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)格考核。若執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)把關(guān)部門對(duì)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)不負(fù)責(zé)任或失職,致使存在問題或隱患,則對(duì)失職人員給予責(zé)任追究。該措施有效地規(guī)范了各部門的行為并增強(qiáng)了責(zé)任感。
2.4強(qiáng)化配套制度體系建設(shè),發(fā)揮制度體系防線功能
強(qiáng)化配套制度體系建設(shè),發(fā)揮制度體系防線功能,是新體制建設(shè)的要求。針對(duì)過去安全管理制度零亂、配套性和可操作性差的問題,在新的安全客理體制建設(shè)中,建立了一套適合新體制運(yùn)行的較為科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩芾碇贫?,完善了一整套與之相適應(yīng),并保證其落實(shí)的配套制度。每制定一項(xiàng)制度,隨之要有一項(xiàng)嚴(yán)格的貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和量化考核管理辦法,形成了強(qiáng)有力的制度落實(shí)保證體系。
2.5弘揚(yáng)企業(yè)安全文化,培育新世紀(jì)職工隊(duì)伍
大力弘揚(yáng)企業(yè)安全文化,積極探索安全文化教育模式,在礦區(qū)形成濃厚的安全文化氛圍和強(qiáng)大的安全文化場(chǎng),使職工樹立科學(xué)的安全意識(shí)、安全價(jià)值觀念; 用文化場(chǎng)的效應(yīng)引導(dǎo)、培養(yǎng)職工的安全思維、去規(guī)范安全行為;用兩者的綜合效果去培育和塑造職工的安全理念、安全品質(zhì)。這是新體制運(yùn)行的要求,是企業(yè)發(fā)展的時(shí)代需要。大力弘揚(yáng)安全文化,推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè),積極探索安全文化教育模式 ,培育既懂安全文化知識(shí)、掌握安全技術(shù),又懂管理的新世紀(jì)職工隊(duì)伍,為企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
3安全管理新體制帶來的新變化
安全客理新體制運(yùn)行使二礦區(qū)整體管理水平的提升。新體制的成功運(yùn)行,起到了“火爐”效應(yīng),不僅僅體現(xiàn)在強(qiáng)化安全管理工作本身的,也不僅局限于事故下降、安全形勢(shì)的好轉(zhuǎn),更重要的效應(yīng)是帶動(dòng)了企業(yè)其他各項(xiàng)工作的創(chuàng)新和發(fā)展,帶動(dòng)了企業(yè)整體素質(zhì)和綜合管理水平的提升。
3.1安全管理新體制的運(yùn)行效果為礦山樹立了安全形象,創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益
安全管理新體制運(yùn)行產(chǎn)生了一系列積極效果。如:作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患得到有效治理或控制;“三違”控制率、按標(biāo)執(zhí)行率、持證上崗率有了明顯提高;職工的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)、法制化觀念顯著增強(qiáng);文明生產(chǎn)、廠風(fēng)廠貌,職工的精神狀態(tài)發(fā)生了較大改觀;全礦各個(gè)崗位形成了濃厚的遵章守紀(jì)氛圍;各類事故顯著下降,改變了隱患多、險(xiǎn)情多、違章違標(biāo)多、事故多的被動(dòng)動(dòng)局。樹立了安全形象,創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益。
3.2事故隱患能夠及時(shí)被查出,又能及時(shí)被整改核銷,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全系數(shù)明顯提高
查隱患、抓治理是新體制運(yùn)行的又一個(gè)突出重點(diǎn),并時(shí)刻將其擺在重要位置來抓。新體制運(yùn)行以來不斷探索、優(yōu)化檢查形式、檢查方法,不斷完善整改核銷的途徑和措施,使檢查質(zhì)量及整改核銷效果得到很大程度的提高。具體表現(xiàn)在以下身幾個(gè)方面:
(1) 安全執(zhí)法人員實(shí)行了“盯面、跑線、管片”的工作方式,8小時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)不停地巡回檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改,隱患及時(shí)被查出又能及時(shí)被整改。
(2) 建立了“崗位班檢、班組日檢、車間周檢、礦月檢”四級(jí)安全檢查工作體系,使檢查工作和整改工作落到了實(shí)處。
(3) 建立了專業(yè)科室牽頭,安監(jiān)部門配合的專業(yè)性檢查工作方式,每次專業(yè)性檢查突出一個(gè)重點(diǎn),抓住一個(gè)工藝環(huán)節(jié),并且立足于抓薄弱環(huán)節(jié)、抓要害部門、抓危險(xiǎn)崗位、抓事故多發(fā)地段。通過專業(yè)性檢查發(fā)現(xiàn)一批事故隱患,治理一批事故隱患,完善一個(gè)系統(tǒng),收到了隱患能查得細(xì)、查得深、查得透的良好效果。
3.3安全管理逐步走上了科學(xué)化、法制化、規(guī)范化、制度化和有序化發(fā)展的軌道
安全管理新體制的推行、為二礦建立了一整套安全管理制度和與之相適應(yīng)的配套落實(shí)措施,并進(jìn)行了認(rèn)真付諸實(shí)施。一句話,制度怎么規(guī)定,考核怎么要求,就怎么執(zhí)行,毫不走樣,全礦上下形成了“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、究之必狠”的良好氛圍。這標(biāo)志著全礦各個(gè)崗位、每個(gè)員工都進(jìn)入了新的遵章守法狀態(tài),標(biāo)志著二礦的安全管理已步入了科學(xué)化、法制化、規(guī)范化、制度化和有序化發(fā)展的軌道。
3.4職工的安全文化意識(shí)和自我防范技能普遍提高
新體制以嚴(yán)格安全執(zhí)法為主要內(nèi)容,加大了對(duì)違章蠻干行為和失職、瀆職行為的查處力度,讓有“三違”行為的人“丟面子、丟票子、丟崗位”,從而有力的震懾了“三違”行為。遵守安全操作規(guī)程,自覺按章辦事,成為職工的自覺行為。違規(guī)行為越來越少,工作現(xiàn)場(chǎng)到處井然有序。許多工區(qū)主任感慨地說:“大家安全意識(shí)高了,不安全的隱患少了,我們睡覺也安穩(wěn)了?!?/p>
3.5生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展,安全形勢(shì)日趨穩(wěn)定
安全管理新體制的推行,帶動(dòng)了企業(yè)整體素質(zhì)和綜合管理水平的提高,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高速發(fā)展,安全形勢(shì)日趨穩(wěn)定,職工傷亡大幅度降低。兩年實(shí)現(xiàn)了達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的奮斗目標(biāo),噸礦成本明顯降低,安全管理、安全生產(chǎn)創(chuàng)造了歷史上從未有過的好年頭,為該礦樹立了良好社會(huì)形象。
4安全管理新體制帶來的啟示
金川集團(tuán)公司二礦區(qū)所推行的新的安全管理體制,是對(duì)舊的管理體制的一次改革,是“與時(shí)俱進(jìn),變革思維、開拓創(chuàng)新”的生動(dòng)實(shí)踐,新體制的實(shí)踐給企業(yè)帶來了啟示。
4.1制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)的基本促證
新體制推行所帶來的顯著效果證明,礦山傷亡事故是可以預(yù)防、可以控制、可以避免的,關(guān)鍵是要有完善、嚴(yán)格管理制度和與之相適應(yīng)的配套落實(shí)措施。二礦在抓新體制推行中,就把抓制度落實(shí)作為確保新體制推行的第一要?jiǎng)?wù),做到了每一項(xiàng)制度的出臺(tái)都有一個(gè)配套落實(shí)措施,生產(chǎn)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有一個(gè)監(jiān)管辦法。全礦形成了一個(gè)較嚴(yán)密的監(jiān)控體系,使得事故隱患、“三違”現(xiàn)象為無立錐之地。
4.2抓安全必須有鐵的紀(jì)律、鐵的心腸、鐵的手腕
安全生產(chǎn)事關(guān)人的生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全,必須嚴(yán)抓嚴(yán)管。職工的習(xí)慣性“三違”行為,是造成事故多發(fā)的最主要根源;而管理上的心慈手軟,又是助長(zhǎng)事故頻繁發(fā)生的另一根源。要根治這些根源,就必須以嚴(yán)執(zhí)法,二礦區(qū)新的安全管理體制的推行就很好地堅(jiān)持了這一做法。實(shí)踐證明,抓安全工作必須堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,敢動(dòng)真,用“鐵的紀(jì)律、鐵的心腸、鐵的手腕”“三鐵式”面孔執(zhí)法,克服“你好、我好、他好”的“中庸式”面孔執(zhí)法。對(duì)執(zhí)法中查出的“三違”現(xiàn)象,要執(zhí)法如山,鐵面無私;要認(rèn)事不認(rèn)人,對(duì)違紀(jì)的執(zhí)紀(jì),對(duì)違法的執(zhí)法,決不心慈手軟,更不要采取“下不為例”、“放一碼”、“開脫一次”、“不了了之”的做法,要堅(jiān)持對(duì)當(dāng)事人采取“丟面子、丟票子、丟崗位、丟帽子”的做法。用礦長(zhǎng)的話講,“就是要讓‘三違’人員感到切膚之痛,讓他長(zhǎng)記性;就是讓‘三違’人員沒市場(chǎng)”。只有堅(jiān)持“三鐵式”執(zhí)法,克服“中庸式”執(zhí)法,才能遏制住“三違”、控制住違標(biāo),抓出成效;才能激發(fā)出廣大職工遵章守紀(jì)的主動(dòng)性、積極性,才能營(yíng)造出濃厚的遵章守紀(jì)文化氛圍。
4.3抓安全工作必須堅(jiān)持“小題大做”、“安全第一”永不松懈
從實(shí)出發(fā),從解決問題入手,從細(xì)微處著眼,從不起眼的小事做起,從一點(diǎn)一滴抓起,尤其注重抓小事,不以一點(diǎn)一滴為平凡,大事小事都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待。在新體制推行中:一要堅(jiān)持不放過任何一個(gè)問題,小問題同大問題一樣解決,往往“小題大做”;二要堅(jiān)持不放過任何一個(gè)隱患,小隱患同大隱患一樣對(duì)待,一同治理整改;三要堅(jiān)持不放過任何違標(biāo)施工,輕微質(zhì)量事故同嚴(yán)重質(zhì)量事故一樣分析,一樣處理;四要堅(jiān)持不放過任何違章者,輕微違章同嚴(yán)重違章一樣處罰。從不輕小重大,受到了良好效果。
4.4安全管理必須全員參與,齊抓共管
安全管理是一項(xiàng)既復(fù)雜,又涉及面廣、難
度大的綜合性工作,單靠安全部門人員孤軍作戰(zhàn)是難以實(shí)現(xiàn)的。只有黨政工團(tuán)齊抓共管,廣大職工共同參與,各部門聯(lián)手行動(dòng),發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì),才能夠創(chuàng)造出最佳管理水平。二礦區(qū)新的安全管理體制之所以收到顯著效果,就是因?yàn)閺臋C(jī)關(guān)到工區(qū),從行政到政工,從班組到個(gè)人都有明確的職責(zé)和嚴(yán)格的管理體系,做到了網(wǎng)絡(luò)化管理。
5結(jié)束語
新體制運(yùn)行雖然已初見成效,但這僅僅是開始,剛剛邁出第一步。在今后的運(yùn)行工作中,還有許多工作需要改進(jìn)、完善、提高,而且每提高一步,都要付出艱辛的努力。因此,為了使新體制順利運(yùn)行,必須做到以下幾點(diǎn):
(1) 搞好定位、找準(zhǔn)切入點(diǎn)、把握關(guān)鍵點(diǎn)、盯住運(yùn)行難點(diǎn),以管理創(chuàng)新為突破口,抓好制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、培訓(xùn)教育創(chuàng)新、執(zhí)法創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。
(2) 重點(diǎn)抓好各基層單位的自我管理體系的建立工作,實(shí)行自我運(yùn)作、自我管理、自我控制、自我監(jiān)督檢查、自我考核獎(jiǎng)懲、自我競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì),切實(shí)抓好自我管理體系的運(yùn)行。
(3) 在今后的新體制運(yùn)行中,用全新的概念、創(chuàng)新的觀點(diǎn),不斷總結(jié)一套高效的安全執(zhí)法管理體制,建立一套有效的安全執(zhí)法運(yùn)行體系,探索一套新體制運(yùn)行的新途徑、新方法。
(4) 完善一套富有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的考核模式,優(yōu)化一套適應(yīng)現(xiàn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的整體思路,從而推動(dòng)新體制的運(yùn)行,滿足嚴(yán)格執(zhí)法、以嚴(yán)治廠和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)的需要,跟上公司改制改組、做大做強(qiáng)的發(fā)展要求。(高建科 趙千里 左福國(guó))
第12篇 電業(yè)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系建立
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,國(guó)民綜合素質(zhì)以及生活水平的不斷提高,人們也越來越關(guān)注自己生存和工作的環(huán)境是否安全和環(huán)保。由于安全事故的發(fā)生,往往帶有危害性、災(zāi)難性及社會(huì)性等特點(diǎn),因此,安全問題已成為當(dāng)今社會(huì)各級(jí)政府及社會(huì)各界普遍關(guān)注和高度重視的主要問題之一。
目前,國(guó)內(nèi)許多企業(yè)在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)體系的同時(shí),還結(jié)合自身實(shí)際,把質(zhì)量管理、職業(yè)安全健康及環(huán)境管理體系進(jìn)行“二合一”、“三合一”或其它形式的整合。這已成為各企業(yè)加強(qiáng)安全、健康、環(huán)境管理的主要趨勢(shì)。
我國(guó)電力行業(yè)也面臨著同樣的問題,即如何進(jìn)一步應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的管理手段和方法,并與國(guó)際接軌,建立一套符合中國(guó)電力系統(tǒng)發(fā)展需要的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。就此,筆者提出自己的看法。
1? 基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的幾個(gè)先進(jìn)管理體系
1.1? 簡(jiǎn)介
(1) 職業(yè)安全健康管理體系(ohsms)
ohsms體系運(yùn)行的主線是風(fēng)險(xiǎn)的控制過程,基礎(chǔ)是危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃。該體系首先對(duì)作業(yè)活動(dòng)中存在的危害加以識(shí)別,然后評(píng)價(jià)每種危害事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),依據(jù)安全健康法規(guī)的要求,確定不可承受的風(fēng)險(xiǎn),制定目標(biāo)和管理方案加以控制,并落實(shí)運(yùn)行機(jī)制,做好應(yīng)急應(yīng)變的準(zhǔn)備。
(2) “安全五星”管理體系
國(guó)際職業(yè)安全協(xié)會(huì)(nosa)的“安全五星”體系同樣以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ),側(cè)重于對(duì)未遂事件的預(yù)防和控制。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,延伸出針對(duì)班組等生產(chǎn)作業(yè)單元在工作前的安全評(píng)估、五步安全法等安全管理方式。它已成為提高職工安全意識(shí)的有效手段。
(3) 安全、環(huán)境、健康管理體系(hse)
hse管理體系是采用與質(zhì)量管理體系、環(huán)境控制管理體系相同的方法,對(duì)組織或企業(yè)的人員健康、安全管理和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的一套標(biāo)準(zhǔn)化的思想和方法。該體系從整體和全過程來考慮系統(tǒng)的安全管理問題,注重職工健康,提高安全系數(shù),是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,確定人(組織)的活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果,從而采取防范手段和控制措施,以減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方式。
(4) 美國(guó)萬全管理體系
美國(guó)萬全管理中運(yùn)用更多的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法,如前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)與可操作性分析、失效模式與影響分析、工作安全分析、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全檢查表分析等,監(jiān)督和監(jiān)控外界機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
1.2? 幾個(gè)先進(jìn)管理體系的共同點(diǎn)
(1) 行為安全管理是體系運(yùn)行的重點(diǎn)。安全理論認(rèn)為,一次事故的發(fā)生對(duì)應(yīng)著很多不安全行為的出現(xiàn)。識(shí)別不安全行為,消滅未遂,是這些體系運(yùn)行的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí),這些體系堅(jiān)持“以人為本”的思想,對(duì)事不對(duì)人,并針對(duì)人的行為,在工作前進(jìn)行認(rèn)真分析。行為安全管理衍生出企業(yè)安全文化的倡導(dǎo)與建設(shè),極大地提高了企業(yè)的凝聚力和形象。
(2) 突出企業(yè)有序地規(guī)范化運(yùn)作。企業(yè)安全管理涉及的環(huán)節(jié)紛繁復(fù)雜,為此,這些體系要求,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容,就各個(gè)要素制定運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn),并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行,避免了管理過程中的隨意性和可能造成的疏忽大意,使管理工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。
(3) 強(qiáng)調(diào)全員參與。nosa與ohsms體系要求從班組工作中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,使每個(gè)員工都能明確自己的工作任務(wù)、工作程序,識(shí)別每一程序中可能遇到的危險(xiǎn),并掌握處理危險(xiǎn)的方法和措施,使每一位員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到提高。
(4) 體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn)。上述管理體系均強(qiáng)調(diào)按照pdca循環(huán)的原則,不斷地提高安全生產(chǎn)的績(jī)效。
2? 電力安全生產(chǎn)管理與現(xiàn)代安全管理體系的比較
(1) 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)是根據(jù)國(guó)家及上級(jí)主管單位和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)確定的,符合國(guó)家及行業(yè)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求,與管理體系制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)、方針是一致的。但是,管理體系中的個(gè)別指標(biāo)很難量化成目標(biāo)值。
(2) 電力行業(yè)要求建立健全各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,并做到職責(zé)明確、責(zé)任到位。“三大標(biāo)準(zhǔn)”,即工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)的建立,進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)責(zé)任。“兩大體系”,即安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的建立是電力安全生產(chǎn)的根本保障。這一點(diǎn)與管理體系要求的職責(zé)分工、明確責(zé)任是完全一致的。
(3) 輸電網(wǎng)、發(fā)供電企業(yè)、調(diào)度系統(tǒng)安全性評(píng)價(jià)與管理體系要求的職業(yè)健康安全和環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有共同的目的,但各自要求的重點(diǎn)不同。國(guó)外的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要考慮的因素是人在作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),而輸電網(wǎng)、發(fā)供電企業(yè)、調(diào)度系統(tǒng)安全性評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是電力系統(tǒng)各個(gè)組成部分的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),著重對(duì)構(gòu)成電力系統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等系統(tǒng)的安全性進(jìn)行評(píng)價(jià),且應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),依據(jù)國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化評(píng)估。對(duì)安全生產(chǎn)管理則按照行業(yè)要求進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。
第13篇 建立電力安全三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系 提高農(nóng)村供電安全管理水平
農(nóng)電體制改革后,隨著農(nóng)村集體及個(gè)人電力資產(chǎn)的移交,使得農(nóng)村供電所的管理體制發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變,其安全責(zé)任也隨著產(chǎn)權(quán)延伸到用戶。而農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)分散,線路及設(shè)備維護(hù)面廣,管理范圍及管理成本成倍增加,從而加大了供電企業(yè)的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)及成本負(fù)擔(dān)。因此,如何加強(qiáng)農(nóng)電安全管理,正確處理電力安全與電力發(fā)展、電力安全與企業(yè)效益的關(guān)系,規(guī)避安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化安全營(yíng)銷管理理念, 建立電力安全三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系,提高農(nóng)村供電安全管理水平,從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
一、建立健全組織,完善規(guī)程及制度
貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針,嚴(yán)格遵守“管生產(chǎn)、管安全”的原則,按安全管理年活動(dòng)的要求開展各項(xiàng)工作,及時(shí)消除轄區(qū)內(nèi)中低壓電網(wǎng)中危及人身安全的設(shè)備缺陷和安全隱患,確保農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
結(jié)合實(shí)際成立安全管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本所工作的開展,并制訂工作計(jì)劃和實(shí)施方案,制定各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé),并與各級(jí)人員簽定安全責(zé)任書,嚴(yán)格對(duì)其工作情況監(jiān)督考核,按考核情況兌現(xiàn)其工資。
建立健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。成立由轄區(qū)綜治辦、城建、國(guó)土、公安、林業(yè)等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,其領(lǐng)導(dǎo)小組的成員變動(dòng)保證在一個(gè)月內(nèi)調(diào)整充實(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立成員基本情況、電力設(shè)施基本情況、各類案(事)件登記、來信來訪和電話舉報(bào)登記臺(tái)帳。領(lǐng)導(dǎo)小組半年召開一次工作例會(huì),研究農(nóng)村電力安全管理過程中存在的問題,安排部署電力設(shè)施保護(hù)工作,使農(nóng)村電力安全管理工作有計(jì)劃、有檢查、有落實(shí)、有總結(jié)。
實(shí)行計(jì)劃到人目標(biāo)到人,將配電線路事故率、“兩措”計(jì)劃完成率、兩票合格率、缺陷消除率、配電臺(tái)區(qū)設(shè)備完好率等指標(biāo)細(xì)化到人,考核到人。
修訂完善線路操作規(guī)程,在工作中嚴(yán)格按規(guī)程要求開展各項(xiàng)工作,通過開展安全性評(píng)價(jià)和安全檢查及時(shí)排除安全隱患。
二、 立足標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)計(jì)劃
按規(guī)程要求通過電工、村組、用戶三結(jié)合的方式清除線路樹障,提高供電可靠性。采取每月20日的集中學(xué)習(xí)、分散學(xué)習(xí)及互幫互學(xué)的方式,加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn),提高職工素質(zhì)。
根據(jù)工作實(shí)際及時(shí)變更安全活動(dòng)內(nèi)容,結(jié)合實(shí)際開展事故預(yù)想、反事故演習(xí)等活動(dòng)。以活動(dòng)為載體,大力加強(qiáng)安全用電知識(shí)宣傳,營(yíng)造企業(yè)安全文化。
制訂落實(shí)防洪搶險(xiǎn)預(yù)案、事故處理工作預(yù)案。堅(jiān)持“三鐵”反“三違”,增強(qiáng)職工安全意識(shí),安全員深入現(xiàn)場(chǎng),加大安全稽查力度,對(duì)違章及違反勞動(dòng)紀(jì)律的人員一律按規(guī)定給予處罰,逐步規(guī)范職工工作行為。
扎扎實(shí)實(shí)開展安全例行工作。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)分析會(huì),將安全生產(chǎn)過程中存在的問題有計(jì)劃的處理,對(duì)處理全過程進(jìn)行跟蹤。對(duì)農(nóng)改工程中配電臺(tái)區(qū)所用的破股舊導(dǎo)線定期更換,安全距離不夠的線路增加電桿,有計(jì)劃的開展調(diào)桿、調(diào)線工作,確保供電安全、可靠。
嚴(yán)格執(zhí)行兩票三制,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)制定工作流程、操作流程,在各個(gè)方面糾錯(cuò)防錯(cuò),從根本上杜絕安全事故發(fā)生。認(rèn)真執(zhí)行設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制度,對(duì)安全工器具按要求進(jìn)行保管和試驗(yàn)。認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),實(shí)行運(yùn)行操作標(biāo)準(zhǔn)化,檢修作業(yè)程序化和行業(yè)行風(fēng)規(guī)范化。
加強(qiáng)農(nóng)村安全用電管理及用電秩序管理,在落實(shí)鄉(xiāng)包片、村包段、戶包桿的基礎(chǔ)上,將電力安全管理與轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理同步考核,在轄區(qū)相關(guān)部門的密切配合下,以行政村為主體,以行政組為單元,以農(nóng)戶為“細(xì)胞”,將進(jìn)入到農(nóng)戶承包土地范圍內(nèi)和村級(jí)公共土地范圍內(nèi)的高低壓線路、桿塔、配電設(shè)施設(shè)備的日常監(jiān)護(hù)、維護(hù)線路通道砍伐清障、險(xiǎn)情及安全隱患情況報(bào)告等內(nèi)容按所屬地段進(jìn)行分段編號(hào),劃分到行政村,細(xì)分到農(nóng)戶,責(zé)任到農(nóng)戶個(gè)人,明確政府與村級(jí)組織、村級(jí)組織與農(nóng)戶個(gè)人、政府與供電所、供電所與村級(jí)組織各自的責(zé)任和義務(wù),采取由政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持與村級(jí)組織、供電所企業(yè)分別簽訂《電力設(shè)施保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書》、村與農(nóng)戶簽訂《輸配電線路維護(hù)協(xié)議》,制定嚴(yán)格的百分制量化及獎(jiǎng)懲細(xì)則,政府年終抽出專人,組織專班對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作進(jìn)行考核,評(píng)選出8個(gè)先進(jìn)村及12個(gè)先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),使電力安全管理工作橫向到邊、縱向到人,全面系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)“村包片、組包段、戶包桿”的電力安全管理村、組、戶三級(jí)保護(hù)維管模式。
加強(qiáng)臺(tái)區(qū)三級(jí)保護(hù)及用戶漏保管理,實(shí)施用戶責(zé)任到桿,電工責(zé)任到戶。加大用戶用電情況檢查力度,特別是嚴(yán)厲打擊違章用電、竊電行為。加大電力安全宣傳教育活動(dòng)。在繁華地段沿線路設(shè)置永久性宣傳標(biāo)語,在鄉(xiāng)村公路電桿、配電臺(tái)區(qū)上懸掛警示牌以及刷涂宣傳標(biāo)語。并組織供電員工深入用戶宣傳安全用電知識(shí),講解違章用電的危害,使村民普遍受到教育。經(jīng)常深入用戶宣傳安全用電知識(shí),檢查其用電線路及設(shè)備健康情況,對(duì)危及安全的要求用戶整改。
三、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念,提高電力安全營(yíng)銷管理水平
以開展供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作開拓電力市場(chǎng),以公開服務(wù)承諾的內(nèi)容,取得社會(huì)的理解、支持和監(jiān)督,以搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高電力安全及營(yíng)銷管理水平。通過宣傳向社會(huì)公開優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾的內(nèi)容,真正做到“五統(tǒng)一”、“四到戶”、“三公開”。公開故障報(bào)修、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝等一系列便民利民的措施和制度,做到集鎮(zhèn)故障報(bào)修服務(wù)不超過45分鐘,偏遠(yuǎn)地區(qū)故障報(bào)修服務(wù)不超過2小時(shí)。業(yè)擴(kuò)報(bào)裝程序規(guī)范化,及時(shí)對(duì)新增客戶的報(bào)裝接電申請(qǐng)進(jìn)行審查后接電,避免私拉亂接。建立特殊服務(wù),對(duì)農(nóng)忙時(shí)間無法來所辦理用電手續(xù)的客戶,由管片電工代其辦理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的孤寡老人和殘疾人,建立特殊客戶檔案,定期上門服務(wù),提高客戶參與電力管理的熱情。
加強(qiáng)內(nèi)部約束,通過教育學(xué)習(xí)和制度約束提高職工的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)及安全管理意識(shí),讓職工真正從內(nèi)心認(rèn)識(shí)到開展工作的現(xiàn)實(shí)意義,從而激發(fā)其工作熱情,提高安全服務(wù)意識(shí),變“被動(dòng)服務(wù)”為“上門服務(wù)”,變“粗獷服務(wù)”為“規(guī)范服務(wù)”,為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
在優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上,制定和實(shí)施一系列優(yōu)惠政策,為臨時(shí)用戶采取臨時(shí)接線供其道模及抽水使用方便用戶,同時(shí)管片電工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù),降低臨時(shí)用電的安全風(fēng)險(xiǎn)。
逐步健全完善停電制度,減少因停電搶修造成客戶的損失。制定科學(xué)的停電檢修計(jì)劃,從時(shí)間上避開用電大戶的用電高峰期,從技術(shù)措施上,各線路適當(dāng)安裝分支控制設(shè)備,做到有針對(duì)性、區(qū)域性的停電,同時(shí)故障查詢時(shí),減少停電時(shí)間和面積,提高供電可靠率。
通過開展農(nóng)村供電所安全管理年活動(dòng),使各項(xiàng)工作程序化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化,使各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié),在極大程度上消除安全隱患,規(guī)范供用電秩序,增強(qiáng)全員安全意識(shí),提高安全營(yíng)銷管理水平,逐步取得安全、效益雙豐收。
第14篇 建立以施工項(xiàng)目為核心的安全生產(chǎn)管理程序
針對(duì)建筑施工的特點(diǎn), 施工企業(yè)要建立各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任和各項(xiàng)規(guī)章制度以及安全規(guī)程。形成以施工項(xiàng)目為中心, 以施工現(xiàn)場(chǎng)為重點(diǎn)的安全管理保證體系?,F(xiàn)以一般的房屋建筑工程為例, 應(yīng)將施工全過程中的以下環(huán)節(jié), 做好安全管理的重要控制點(diǎn), 按重要程度確定由企業(yè)的安全部門及相關(guān)部門或項(xiàng)目的安全管理人員及有關(guān)人員介入審查或到場(chǎng)檢查確認(rèn), 在管理制度上應(yīng)具體規(guī)定審查或檢查的內(nèi)容和要求。
1. 投標(biāo)與合同階段
① 編制投標(biāo)文件, 項(xiàng)目概、預(yù)算;
② 合同評(píng)審。
2. 開工前準(zhǔn)備
① 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考查, 收集資料;
② 編制施工組織設(shè)計(jì)或方案;
③ 現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)等專項(xiàng)安全措施的編制、審查交底;
④ 現(xiàn)場(chǎng)宿舍、食堂、飲水等設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收;
⑤ 與勞務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同, 辦理工傷或意外傷害保險(xiǎn);
⑥ 分包單位的考核, 對(duì)分包合同的評(píng)審;
⑦ 進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的培訓(xùn)教育;
⑧ 施工機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品供應(yīng)商的資格審查。
第15篇 建立作業(yè)安全監(jiān)控體系 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)班組安全管理
據(jù)大量事故原因分析,90%以上的事故發(fā)生在班組,80%以上的事故是由于違章指揮、違章作業(yè)和設(shè)備隱患沒有能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除等人為因素造成的。筆者認(rèn)為在現(xiàn)場(chǎng)建立健全班組施工作業(yè)過程(特別是危險(xiǎn)作業(yè)過程)的作業(yè)安全監(jiān)控、監(jiān)督與檢查體系,這是進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)班組安全管理、減少職工傷亡事故的關(guān)鍵,是最實(shí)際、較有效的方法之一。現(xiàn)就此問題進(jìn)行以下分析說明:
一、建立班組施工作業(yè)過程安全監(jiān)控體系
1.施工現(xiàn)場(chǎng)建立以項(xiàng)目安全監(jiān)控員為首的施工作業(yè)過程(特別是危險(xiǎn)作業(yè)過程)的安全監(jiān)控體系:施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立專職安全監(jiān)控員崗位,由項(xiàng)目安全監(jiān)控員組織實(shí)施班組施工作業(yè)過程(特別是危險(xiǎn)作業(yè)過程)的安全監(jiān)控、監(jiān)督與檢查。
2.施工現(xiàn)場(chǎng)凡屬危險(xiǎn)作業(yè)范疇的,必須設(shè)專職安全監(jiān)控員負(fù)責(zé)對(duì)其施工的全過程進(jìn)行旁站安全監(jiān)控,并做好監(jiān)控記錄。所謂安全旁站監(jiān)控就是對(duì)施工過程中危險(xiǎn)性較大的作業(yè)工序和部位,項(xiàng)目專職安全監(jiān)控員要全過程地站在一邊監(jiān)督、檢查與管理,防止在作業(yè)過程中出現(xiàn)違章、違規(guī)的作業(yè)行為,以確保施工作業(yè)過程的安全。
3.項(xiàng)目安全監(jiān)控員要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定危險(xiǎn)部位和過程,確定監(jiān)控對(duì)象、監(jiān)控措施和監(jiān)控方式。作業(yè)前對(duì)作業(yè)人員交待安全措施,告知危險(xiǎn)點(diǎn)和安全操作注意事項(xiàng);作業(yè)中針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題、安全隱患或“三違”作業(yè)及時(shí)解決或糾正;作業(yè)后檢查是否做到了活完場(chǎng)清、是否達(dá)到了“三清、六好、一保證”的要求、是否消除了因作業(yè)操作而遺留的物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷等。以確保整個(gè)作業(yè)過程的安全,避免發(fā)生傷亡事故。
4.安全監(jiān)控員必須經(jīng)過崗位安全培訓(xùn)、考核合格、持證上崗,必須明確其職責(zé)與權(quán)限。
二、實(shí)施作業(yè)過程安全監(jiān)控,糾正“三違”作業(yè),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)班組安全管理
1.明確職責(zé)與權(quán)限,制定并實(shí)施班組施工作業(yè)過程安全監(jiān)控制度
(1)項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全管理的第一責(zé)任人。必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)控制度,做好項(xiàng)目安全員、項(xiàng)目安全監(jiān)控員的后盾,確保其職責(zé)和權(quán)限的履行。
(2)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人(技術(shù)員)負(fù)責(zé)編制危險(xiǎn)作業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案,并負(fù)責(zé)辦理審核、批準(zhǔn)手續(xù);負(fù)責(zé)審查、批準(zhǔn)項(xiàng)目安全監(jiān)控員編制的危險(xiǎn)作業(yè)安全監(jiān)控措施。
(3)項(xiàng)目安全員具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)控制度的貫徹與實(shí)施,支持并充分疏通好項(xiàng)目安全監(jiān)控員的工作。
(4)項(xiàng)目安全監(jiān)控員首先應(yīng)努力學(xué)習(xí)和掌握各種業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí),不斷提高業(yè)務(wù)水平,做好本職工作;認(rèn)真做好安全監(jiān)控,做到預(yù)防為主,監(jiān)督實(shí)施各項(xiàng)安全措施、安全交底,制止違章指揮及違章作業(yè),遇有嚴(yán)重險(xiǎn)情,有權(quán)暫停生產(chǎn)并組織人員撤離,及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)處理,對(duì)不聽勸阻的,應(yīng)越級(jí)反映;根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定危險(xiǎn)部位和過程,確定監(jiān)控對(duì)象、監(jiān)控措施和監(jiān)控方式;配合有關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳,組織安全活動(dòng);對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,必要時(shí)實(shí)行旁站連續(xù)監(jiān)控;負(fù)責(zé)監(jiān)控內(nèi)容的制定,建立監(jiān)控記錄,及時(shí)進(jìn)行監(jiān)控結(jié)果的反饋;按有關(guān)規(guī)定的要求,交流、搜集、整理、保管相關(guān)安全監(jiān)控資料。
(5)總監(jiān)理工程師要對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé),并根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn),明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。具體內(nèi)容參見《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》(建市[2006]248號(hào)文)中的有關(guān)要求。
2.制定安全監(jiān)控措施
施工現(xiàn)場(chǎng)要根據(jù)危險(xiǎn)作業(yè)的具體情況和特點(diǎn),制定科學(xué)、全面、針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的安全監(jiān)控措施。安全監(jiān)控措施的一般要點(diǎn)參見李坤宅編著的《建筑施工安全資料手冊(cè)》(第2版)中相關(guān)內(nèi)容。
3.安全監(jiān)控的實(shí)施
(1)項(xiàng)目工長(zhǎng)負(fù)責(zé)并牽頭組織項(xiàng)目安全員、項(xiàng)目安全監(jiān)控員及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃的交底與溝通,確定危險(xiǎn)作業(yè)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容與作業(yè)時(shí)間。施工作業(yè)前必須辦理作業(yè)申請(qǐng)。
(2)項(xiàng)目安全監(jiān)控員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定危險(xiǎn)部位和過程,確定監(jiān)控對(duì)象、監(jiān)控措施和監(jiān)控方式;對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,必要時(shí)實(shí)行旁站連續(xù)監(jiān)控;監(jiān)督實(shí)施各項(xiàng)安全措施、安全交底,制止違章指揮及違章作業(yè),并做好監(jiān)控記錄. (3)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人(技術(shù)員)負(fù)責(zé)進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的現(xiàn)場(chǎng)交底工作,并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)作業(yè)安全監(jiān)控措施的技術(shù)交底工作。
(4)項(xiàng)目安全員對(duì)項(xiàng)目安全監(jiān)控工作和制度的貫徹實(shí)施進(jìn)行定期不定期的監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)。
(5)安全監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求;監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工,及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè);定期巡視檢查施工過程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況;核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。
4.安全監(jiān)控的項(xiàng)目與內(nèi)容
(1)采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工開挖深度超過5m的基坑(槽)工程,或者基坑雖未超過5m,但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位高于坑底的基坑支護(hù)與降水工程;
(2)開挖深度超過5m的基坑(槽)不采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的土方開挖工程;
(3)各類工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等,水平混凝土構(gòu)件模板工程及特殊結(jié)構(gòu)模板工程;
(4)起重吊裝、臨時(shí)用電工程;暗挖工程;鋼結(jié)構(gòu)拼裝、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)工程;
(5)搭設(shè)高度超過24m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架、卸料平臺(tái)等腳手架工程;
(6)采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的建筑拆除工程;水上作業(yè)工程和導(dǎo)流、截流施工;
(7)機(jī)電設(shè)備(如物料提升機(jī)、外用電梯、塔吊等)的裝、拆和特種設(shè)備施工;
(8)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的,包括建筑幕墻的安裝施工、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工、隧道工程施工、橋梁工程施工、高邊坡施工;采用新技術(shù)、新工藝、新材料,可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全,又沒有國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工,以及其他危險(xiǎn)性較大的工程;
(9)結(jié)合項(xiàng)目施工的具體情況,屬危險(xiǎn)作業(yè)或經(jīng)進(jìn)行危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)和評(píng)估,伴有重大危險(xiǎn)源和重大不利環(huán)境因素的作業(yè)。
三、建立健全項(xiàng)目安全監(jiān)控員崗位責(zé)任制,要及時(shí)考核并形成記錄
1.施工現(xiàn)場(chǎng)必須建立健全項(xiàng)目安全監(jiān)控員的崗位責(zé)任制,明確其職責(zé)與權(quán)限,并辦理責(zé)任制的簽字認(rèn)可手續(xù)。
2.項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目安全監(jiān)控員的安全崗位責(zé)任制,按“責(zé)任制考核辦法”文件的要求進(jìn)行考核,并形成記錄??己私Y(jié)果(優(yōu)良、合格、不合格)填入“責(zé)任制考核記錄匯總表”,并根據(jù)“獎(jiǎng)懲辦法”的規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。年度考核結(jié)果作為年終經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)、評(píng)選先進(jìn)、評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)之一。
3.“項(xiàng)目安全監(jiān)控員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核記錄(填寫示例)”的具體內(nèi)容,參見李坤宅編著的《建筑施工安全資料手冊(cè)》(第2版)中的相關(guān)要求。
四、對(duì)危險(xiǎn)源(重大危險(xiǎn)源)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià),制定應(yīng)急救援預(yù)案
施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立管理檔案,其內(nèi)容包括危險(xiǎn)源與不利環(huán)境因素(重大危險(xiǎn)源)的識(shí)別、評(píng)價(jià)結(jié)果和清單,并應(yīng)及時(shí)更新對(duì)重大危險(xiǎn)源的識(shí)別,對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案(應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)措施)。建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配置必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,定期組織演練,并形成制度化。要確保施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案(生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案)的有效實(shí)施。