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第1篇 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理辦公室工作職責(zé)
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和公安交警部門的指導(dǎo)下，負責(zé)本行政區(qū)域的道路交通安全管理工作，主要職責(zé)如下：
一、制定本行政區(qū)內(nèi)縣道以下（不含縣道）道路、場鎮(zhèn)和公安交警部門指定道路的交通安全管理規(guī)劃，并組織實施。
二、組織開展道路交通安全宣傳教育，提高農(nóng)村道路交通安全宣傳教育覆蓋面和普及率。
三、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府授權(quán)下與村、企業(yè)、學(xué)校等單位簽訂交通安全責(zé)任書，定期督促檢查工作落實情況。
四、深入分析本行政區(qū)內(nèi)道路交通安全狀況，定期組織開展道路交通安全大檢查和整治工作。
五、建立本行政區(qū)內(nèi)機動車及駕駛?cè)藛T信息臺賬，實現(xiàn)對車輛、駕駛?cè)藨艏芾怼?/p>
六、定期組織開展本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路安全隱患排查，督促相關(guān)部門及時治理。
七、組織交通安全管理員開展道路交通違法查糾工作，收集固定交通違法證據(jù)，及時向公安交警部門舉報。
八、協(xié)助公安交警部門辦理機動車、駕駛證車管業(yè)務(wù)。
九、協(xié)助公安交警部門做好交通事故現(xiàn)場維護、善后調(diào)解處理工作。
十、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安交警部門交辦的其他工作任務(wù)。
第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鍋爐安全管理的幾個問題
近年來，我市的鍋爐事故大多發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其原因既有管理上的，又有技術(shù)上的。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的鍋爐安全管理工作，刻不容緩。鍋爐作為特種設(shè)備，政府部門設(shè)有專門安全監(jiān)察和檢驗機構(gòu)，國家為此頒布了一系列法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。城市中的企業(yè)對鍋爐的管理比較重視，工作較規(guī)范，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于起步較晚，行業(yè)復(fù)雜，管理水平參差不齊，鍋爐管理存在不少問題。以我市為例，位于郊區(qū)的兩個區(qū)有在用鍋爐210臺，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鍋爐為150多臺；在縣區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍋爐占總數(shù)的60%，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的鍋爐管理已成為鍋爐安全工作的重點，應(yīng)引起高度重視。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鍋爐管理存在的主要問題
1.1鍋爐購進渠道復(fù)雜，缺少必要手續(xù)和附件
由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目開工倉促，資金短缺，購進的多為二手設(shè)備。近年來，由于城市內(nèi)集中供熱而閑置的鍋爐，包括一些應(yīng)報廢的鍋爐擴散到了農(nóng)村，如我市近年淘汰的鍋爐設(shè)備，其中60%賣給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這些鍋爐有的缺少有關(guān)技術(shù)資料，有的缺少除塵器、水處理設(shè)備、分汽包、安全附件等，給安全運行帶來很大隱患。
1.2缺乏法制觀念，不按章辦事
國家頒布的鍋爐監(jiān)察規(guī)程有十幾部之多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對此不十分了解，認為有了鍋爐使用證就可投入運行，對有關(guān)規(guī)程不熟悉或不按章執(zhí)行。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于燃料、場地、工藝、資金等方面原因，需要對鍋爐進行修改改造，但卻不按規(guī)定報批，有的讓沒有安裝修改資格的單位改造，如某企業(yè)將常壓鍋爐的排氣孔私自焊堵，導(dǎo)致鍋爐憋壓開裂。
有些企業(yè)根本就沒有操作規(guī)程；有的生搬硬套國營大廠的條文，不適合本廠實際，不便于司爐工和維修工執(zhí)行；有的即使有規(guī)章制度，由于疏于監(jiān)督管理，而形同虛設(shè)。司爐工脫崗、鍋爐脫水、不及時化驗等司空見慣。近年我們加強了法規(guī)宣傳和監(jiān)督檢查，又出現(xiàn)了另一種情況，檢驗中發(fā)現(xiàn)80%的鍋爐存在滿水運行問題，原因是司爐工怕缺水造成事故而打滿水運行，便于睡覺。而滿水運行不僅損壞設(shè)備，還影響蒸汽品質(zhì)。這些說明在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強法規(guī)觀念，按章辦事是非常重要的。
1.3忽視對水處理設(shè)備等輔機的管理
我們發(fā)現(xiàn)，由于水處理不符合要求造成結(jié)垢引起的鍋筒鼓包、管板開裂、爆管等事故很多，1993年及1994年兩年我所對兩個鄉(xiāng)的鍋爐年檢60臺次，發(fā)現(xiàn)鍋筒鼓包3例，管板開裂1例，水冷壁管爆管15例，水冷壁管脹粗過燒多例；而在市區(qū)企業(yè)中，蒸汽鍋爐鼓包、管板開裂較為少見，且很少因結(jié)垢引起。這說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對水質(zhì)管理的重要性的排污操作技術(shù)缺乏了解。有的企業(yè)直接用井水為鍋爐給水，有的對鈉離子交換器缺乏必要的測試手段，當(dāng)發(fā)現(xiàn)鍋筒和爐管中水垢嚴重時，隨意采用酸洗的方法除垢，致使酸洗次數(shù)多、間隔短，嚴重影響鍋爐的使用壽命。
1.4管理人員缺乏，忽視設(shè)備維護保養(yǎng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引進技術(shù)時，對鍋爐等輔助設(shè)備的人員沒有考慮，管理人員更換頻繁，責(zé)任不明確。突出表現(xiàn)一是管理不嚴格，二是不注意設(shè)備的維護保養(yǎng)。有的企業(yè)的鍋爐各種操作表盤模糊，這些不僅損害設(shè)備，而且不利于安全生產(chǎn)。
1.5操作人員技術(shù)素質(zhì)差
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對司爐工、化驗工的培訓(xùn)不重視，許多操作工沒有經(jīng)過培訓(xùn)，取得操作證。司爐工由于技術(shù)素質(zhì)差，許多人既不講文明生產(chǎn)，又不講安全運行。有的企業(yè)鍋爐房內(nèi)煙氣彌漫，污水、煤渣啟蒙地，安全隱患很多。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鍋爐安全管理的措施
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鍋爐管理中存在的問題，我們在一些區(qū)屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取了一些切實可行的方法，收到較好的效果。
2.1嚴把鍋爐購入關(guān)，搞好基礎(chǔ)工作
為保證鍋爐設(shè)備的質(zhì)量，我們要求凡是新進的舊鍋爐，必須做到“四全四有，即登記注冊手續(xù)齊全，使用證手續(xù)齊全，銘牌和出廠合格證齊全，歷年勞動部門檢驗報告齊全；有操作控制柜，有除塵器等輔機，有水處理設(shè)備，有安全附件。購進鍋爐之前，要請有關(guān)技術(shù)人員把關(guān)，手續(xù)不齊的鍋爐不準(zhǔn)過戶發(fā)證。對于一些從外地購進，銘牌等技術(shù)資料不齊全，質(zhì)量難以保證的鍋爐，為減少企業(yè)的損失，本著“合乎使用”的原則，請檢驗機構(gòu)對鍋爐進行全面鑒定，確定允許使用的參數(shù)，把住設(shè)備質(zhì)量關(guān)。成立了廢舊鍋爐調(diào)劑中心，對市區(qū)的廢舊鍋爐設(shè)備統(tǒng)一鑒定，防止不符合安全要求的鍋爐流入本地和外地的企業(yè)。
對符合使用要求的鍋爐則進行登記造冊，主要項目有鍋爐型號、制造廠家、出廠日期、制造時監(jiān)檢情況、輔機情況、水處理種類、歷年檢驗情況、出現(xiàn)過的問題等。考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責(zé)人和員工極易變動的特點，除在區(qū)勞動部門存檔外，企業(yè)的鍋爐技術(shù)資料，一律由村級工業(yè)辦公室保管，一臺一檔，專人負責(zé)。如九里區(qū)張小樓村以前鍋爐技術(shù)資料經(jīng)常丟失，從1994年起由村工業(yè)辦公室統(tǒng)一管理后，其間雖然許多企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、更換承包人，但鍋爐資料保存完好，給企業(yè)生產(chǎn)提供了有力保證。
2.2落實鍋爐管理規(guī)章制度，嚴格監(jiān)督執(zhí)行
根據(jù)勞動部《鍋爐房安全管理規(guī)則》，我們?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鍋爐房統(tǒng)一訂制了印刷在薄塑料板上的鍋爐管理規(guī)章制度，掛在鍋爐房內(nèi)，便于司爐工對照操作執(zhí)行，在各項規(guī)章制中，突出了安全運行和文明生產(chǎn)制度，明確各類人員職責(zé)，加強責(zé)任心，如交接班要求有一套檢查、簽字手續(xù)等。強調(diào)文明生產(chǎn)，不僅可以有一個好的工作環(huán)境，也是企業(yè)上檔次的標(biāo)志。
2.3注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鍋爐使用特點，嚴格控制鍋爐改造
為防止企業(yè)對鍋爐的隨意修理改造，規(guī)定受壓部件修理改造要經(jīng)檢驗監(jiān)督部門審批，非受壓部件如爐膛、爐排等修理，要經(jīng)論證，修理后要經(jīng)驗收合格方可使用。
由于農(nóng)忙等原因，鍋爐停用較頻繁，如保養(yǎng)不善，將大大縮短鍋爐壽命。適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鍋爐的保養(yǎng)方法有兩種：短期停爐的，宜采用加鍋爐保養(yǎng)劑的滿水濕保養(yǎng)，時間一般為1月左右，這期間要注意補火；長期停用的鍋爐，采用干保養(yǎng)法，停用后，打開鍋筒人孔，用木柴在爐膛點火，烘爐1天后，在鍋筒內(nèi)放置盛有生石灰的敝開長條本箱，關(guān)閉人孔，每兩周打開人孔，視情況更換石灰。
2.4加強水質(zhì)管理，減少結(jié)垢導(dǎo)致的事故
要解決或減輕鍋爐結(jié)垢，必須執(zhí)行低壓鍋爐的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)gb1576-95。就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實際情況，對有完整交換器設(shè)備的要按章操作，對沒有交換器或水處理設(shè)備不全的，1t以下的鍋爐可以采取每t水加1~2kgnzoh和3~4kgna3po4，或每t水只加5~6kgna3po4。要求每月將水樣送專門檢查部門化驗，檢驗所也要按期到現(xiàn)場取水樣化驗，督促和幫助企業(yè)搞好水質(zhì)管理工作。鍋爐的排污操作要根據(jù)化驗結(jié)果進行，排污的時間和次數(shù)要寫入規(guī)章，嚴格執(zhí)行。對鍋爐的酸洗，一年內(nèi)不得進行兩次，酸洗方案要經(jīng)審批。由于采取了上述措施，企業(yè)認識到水處理工作的重要性，自覺做好水質(zhì)管理工作，1995、1996兩年我所檢驗的區(qū)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鍋爐未發(fā)現(xiàn)鼓風(fēng)包、管板開裂等嚴重問題，水冷壁管爆管和脹粗的大大減少。
2.5提高操作人員素質(zhì)，建立鍋爐管理網(wǎng)絡(luò)
為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才相對較少，人員技術(shù)素質(zhì)差的問題，我們加強了司爐工和水質(zhì)化驗員的培訓(xùn)工作，做到持證上崗。同時引進大型企業(yè)退下來或下崗的管理人員和執(zhí)證操作人員，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高職工的技術(shù)水平。
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對來說普遍存在著基礎(chǔ)較差、位置分散、技術(shù)力量薄弱的情況，建立鍋爐管理維護網(wǎng)絡(luò)（劃片分組），每組必須有一家相對大的企業(yè)為骨干，做到技術(shù)資料共享，統(tǒng)一訂閱刊物，定期開展活動，交流經(jīng)驗，調(diào)劑技術(shù)力量，對提高管理水平起到了很好的作用。
由于采取上述措施，我市區(qū)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鍋爐事故和缺陷大量減少，收到很好的經(jīng)濟和社會效益。
第3篇 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村道路交通安全管理辦公室工作職責(zé)
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和公安交警部門的指導(dǎo)下,負責(zé)本行政區(qū)域的道路交通安全管理工作,主要職責(zé)如下:
一、制定本行政區(qū)內(nèi)縣道以下(不含縣道)道路、場鎮(zhèn)和公安交警部門指定道路的交通安全管理規(guī)劃,并組織實施。
二、組織開展道路交通安全宣傳教育,提高農(nóng)村道路交通安全宣傳教育覆蓋面和普及率。
三、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府授權(quán)下與村、企業(yè)、學(xué)校等單位簽訂交通安全責(zé)任書,定期督促檢查工作落實情況。
四、深入分析本行政區(qū)內(nèi)道路交通安全狀況,定期組織開展道路交通安全大檢查和整治工作。
五、建立本行政區(qū)內(nèi)機動車及駕駛?cè)藛T信息臺賬,實現(xiàn)對車輛、駕駛?cè)藨艏芾怼?/p>
六、定期組織開展本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路安全隱患排查,督促相關(guān)部門及時治理。
七、組織交通安全管理員開展道路交通違法查糾工作,收集固定交通違法證據(jù),及時向公安交警部門舉報。
八、協(xié)助公安交警部門辦理機動車、駕駛證車管業(yè)務(wù)。
九、協(xié)助公安交警部門做好交通事故現(xiàn)場維護、善后調(diào)解處理工作。
十、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安交警部門交辦的其他工作任務(wù)。
第4篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府水上交通安全管理職責(zé)
一、宣傳貫徹水上交通安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，組織制定本鎮(zhèn)水上交通安全管理規(guī)劃和工作實施方案，并督促村民委員會、鎮(zhèn)渡口管理人，船舶所有人、經(jīng)營人和船員嚴格遵守；
二、建立、健全行政村、學(xué)校和船主的船舶安全責(zé)任制，落實渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任，經(jīng)常對鎮(zhèn)船舶和渡口開展安全檢查，糾正違章、制止超載和非法營運，消除隱患；負責(zé)鎮(zhèn)非法運輸船舶監(jiān)督管理，制止其參與客、渡運和經(jīng)營性貨物運輸；取締本行政區(qū)域內(nèi)無證無照無船舶；
三、對轄區(qū)水上安全隱患及問題，要督促及時整改，對重大事故隱患要建立立案、銷案制度，落實整改責(zé)任單位、責(zé)任人，督查督辦，整改到位；
四、維護客、渡運秩序，對趕場日、重大節(jié)假日有關(guān)水上交通安全的重大群眾性活動，特別是學(xué)生渡運，要采取安全防范措施，安排專人輪流值守，制止超員超載；
五、協(xié)助海事機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和船員辦證辦照，組織船員參加培訓(xùn)；組織本轄區(qū)水上交通事故應(yīng)急救援，協(xié)助海事機構(gòu)調(diào)查處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全事故，并做好善后工作。
第5篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理 工作職責(zé)
(一)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)村、社區(qū)道路的交通安全管理工作。建立道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定專人負責(zé),確保人員到位。健全道路交通安全工作聯(lián)席會議制度,每季度召開一次以上全體成員會議及聯(lián)絡(luò)員會議,分析道路交通安全形勢,研究事故預(yù)防工作中的具體措施,協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。建立道路交通安全責(zé)任制,以村、居委會為單位,層層簽訂責(zé)任狀,落實具體責(zé)任人,把預(yù)防和減少道路交通事故的各項措施落到實處;實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包路段、包車輛和包駕駛?cè)说娜硕⑷?、人盯車、人盯路的監(jiān)管責(zé)任制。
(二)建立機動車輛、駕駛?cè)?、交通違法、交通事故、危險路段、事故多發(fā)點段等信息臺賬,重點對危險路段和事故多發(fā)點段、重點駕駛?cè)?多次交通違法或發(fā)生過交通事故負有責(zé)任的駕駛?cè)?、危險車(報廢車輛、非法拼裝車輛、無牌無證車輛、超期不年審車輛等)進行排查、登記并落實掛鉤管理。
(三)在春節(jié)等民俗節(jié)日出行人員較多的時期,牽頭組織公安、交通、農(nóng)機、安監(jiān)等部門加強對集市以及交通流量大、易發(fā)生重特大道路交通事故路段的管控,及時消除安全隱患。
(四)制定交通安全宣傳教育計劃,統(tǒng)一組織開展交通安全宣傳“五進”工作;在行政村、社區(qū)、學(xué)校、重點單位和公共場所普遍設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報,按規(guī)定設(shè)置完善信號燈、隔離護欄和交通標(biāo)志標(biāo)線等。在50人以上單位設(shè)立負責(zé)交通安全宣傳教育的專(兼)職人員。
(五)設(shè)立道路交通安全管理工作辦公室,從相關(guān)部門抽人辦公,負責(zé)道路交通安全管理工作的具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo),并實行例會制度,每季度集中辦公一次。明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專職干部負責(zé)交通安全管理工作,指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任或從社會上招聘2名專職交通協(xié)管員。
(六)每個村、社區(qū)聘請1-2名交通安全信息員,加強對交通安全知識宣傳,強化群眾交通安全意識。有條件的村可以建立護村隊,協(xié)助交警部門做好道路交通安全管理工作。
第6篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理，改善勞動條件，保障職工的身體健康、人身安全和企業(yè)的財產(chǎn)安全，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)及政策，特制訂本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其行政主管部門的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的管理。
第三條 各級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作進行指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)。
第四條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開展安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的管理和監(jiān)督工作。實行“安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生，領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)”的制度，主要負責(zé)人負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還應(yīng)有一名領(lǐng)導(dǎo)分管。
第五條 安全生產(chǎn)管理工作，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。工業(yè)衛(wèi)生管理工作，貫徹“預(yù)防為主”，“防治結(jié)合”的方針。堅持“誰管生產(chǎn)，誰管安全和衛(wèi)生”的原則，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。
第二章 管理職責(zé)
第六條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)指定部門和人員負責(zé)本區(qū)域內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生工作。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)、方針政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）制定企業(yè)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的規(guī)劃計劃、規(guī)章制度；參與制定國家和行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)；
（三）指導(dǎo)企業(yè)實施安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的目標(biāo)管理、責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程；
（四）負責(zé)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的管理、監(jiān)督、檢測、救護服務(wù)體系的建設(shè)和管理工作；
（五）組織審核新建、擴建、改建項目的安全、工業(yè)衛(wèi)生條件；
（六）制定有毒、有害、高溫作業(yè)的防護措施和辦法；
（七）組織各類人員的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)；
（八）組織安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生檢查，建立職工傷亡事故報告制度；
（九）推廣安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的典型經(jīng)驗，表彰先進集體和個人；
（十）負責(zé)班組安全建設(shè)和審核先進企業(yè)評選中的安全、工業(yè)衛(wèi)生指標(biāo)。
第七條 企業(yè)的法定代表是安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的第一責(zé)任者，應(yīng)全面負責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理；還應(yīng)有一名領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作。
第八條 企業(yè)應(yīng)確定安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理部門，配備專（兼）職安全員和工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員。企業(yè)的安全員、工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員在各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下和企業(yè)主要負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
企業(yè)對安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的管理職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)；
（二）實施企業(yè)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的目標(biāo)管理、責(zé)任制、承包指標(biāo)；
（三）布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生工作；
（四）制定并實施企業(yè)的安全和衛(wèi)生防護的技術(shù)改造計劃；做好勞動場所和生產(chǎn)設(shè)備的防護管理；易燃、易爆企業(yè)應(yīng)普遍使用防爆器材；
（五）建立企業(yè)的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生檢查、事故報告、教育、獎懲等規(guī)章制度；
（六）負責(zé)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)改造經(jīng)費的計劃、使用及管理；
（七）組織開展“班組安全建設(shè)”的競賽活動；
（八）建立安全檔案和健康檔案。
第九條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的企業(yè)和安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理干部及技術(shù)人員，應(yīng)保持相對穩(wěn)定，并參照行業(yè)部門和國營企業(yè)有關(guān)規(guī)定解決好福利待遇。
第三章 管理網(wǎng)絡(luò)
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，實行分級管理，責(zé)任到縣，管理到鄉(xiāng)，工作到廠（礦）。
第十一條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)有計劃地建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的管理、監(jiān)督、檢測、救護服務(wù)體系，加強安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的服務(wù)工作。
第十二條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)（企業(yè)）辦應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生責(zé)任書，做到安全、工業(yè)衛(wèi)生與生產(chǎn)同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。
第十三條 企業(yè)應(yīng)實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全廠部、車間、班組三級安全管理網(wǎng)絡(luò)，實行安全與經(jīng)濟利益掛鉤的制度，做到安全生產(chǎn)，人人負責(zé)。
第四章 消防管理
第十四條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)按《中華人民共和國消防條例》、《中華人民共和國消防條例實施細則》及有關(guān)規(guī)定，合理布局廠房，做好要害部位的消防管理工作。
第十五條 骨干企業(yè)和重點防火單位應(yīng)按規(guī)定建立健全專職或義務(wù)消防組織，配備消防設(shè)施，制定防火措施和救護方案，建立防火責(zé)任制，消除火災(zāi)隱患，組織群眾性的防火工作。
第十六條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)會商公安部門，參照《企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊伍組織條例》的規(guī)定，裝備消防隊伍。
第7篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法細則
第一條 為認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強化村委的安全生產(chǎn)責(zé)任意識,預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),以及區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于___鄉(xiāng)轄區(qū)各村的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。
第三條 安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核分為工作目標(biāo)考核和事故控制指標(biāo)考核。
工作目標(biāo)主要考核組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)建設(shè)、責(zé)任制落實、預(yù)防措施、安全投入、應(yīng)急救援、建章立制、事故處理、宣傳教育、專項整治、隱患治理、落實和執(zhí)行上級工作部署以及安全生產(chǎn)日常監(jiān)控等。
事故控制指標(biāo)主要考核安全生產(chǎn)各類事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)等。
第四條 鄉(xiāng)政府年初向各村下達安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)或簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。各村委會必須按照責(zé)任目標(biāo)承諾的要求,認真履行工作職責(zé),層層分解安全責(zé)任,強化措施,狠抓落實,確保完成各項工作目標(biāo)和事故控制指標(biāo)。
第五條 安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核分為平時考核與年終考核相結(jié)合,由鄉(xiāng)安委會統(tǒng)一組織,鄉(xiāng)安委辦和有關(guān)部門具體實施。
第六條 考核采取百分制,逐項對照考核標(biāo)準(zhǔn)打分。有下列情況之一的為安全生產(chǎn)不合格單位同時實行一票否決。
1、年度內(nèi)被鄉(xiāng)安委會通報批評三次的;
2、村轄區(qū)有非法采礦的;
3、村轄區(qū)有非法儲存危險化學(xué)品,煙花爆竹未及時上報的;
4、未成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和義務(wù)消防隊的,發(fā)生火災(zāi)等其他事故,村未積極組織救援,未能消滅初期火災(zāi)的;
5、村安全管理工作不到位,村轄區(qū)年度內(nèi)發(fā)生一次死亡1 人(含1人)以上安全生產(chǎn)事故1起;或發(fā)生其他安全生產(chǎn)事故造成重大社會影響的。
第七條 安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果,納入村崗位目標(biāo)責(zé)任制考核和村主任政績考核內(nèi)容。
第8篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦水上安全管理職責(zé)
一、宣傳貫徹水上交通安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章，組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理對象進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)；
二、負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理日常工作，落實行政村、學(xué)校和船主及渡口船舶、船員、旅客定額安全管理責(zé)任制，層層簽訂安全管理責(zé)任書；
三、負責(zé)本鄉(xiāng)船舶修造廠（點），船舶轉(zhuǎn)讓、買賣、報廢、滅失、銷戶以及渡口設(shè)置、撤銷的登記和申報管理；
四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理，維護好客、渡船舶安全秩序，經(jīng)常開展安全檢查，落實隱患整改，趕場日、重大節(jié)假日等有關(guān)水上交通安全的重大群眾性活動，特別是學(xué)生渡運，要進行跟蹤管理，制止船舶違章、超載；
五、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶、船員辦證辦照，組織船員參加海事機構(gòu)舉辦的安全知識和操作技能培訓(xùn)考試；
六、參與鎮(zhèn)政府組織的水上交通事故應(yīng)急救援，協(xié)助海事機構(gòu)調(diào)查處理水上交通事故；
七、負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶監(jiān)督管理，核發(fā)檢驗證書、登記證書、船員證書、勘劃船舶載重線，確定船名牌等，制止其參與客、渡運和經(jīng)營性貨物運輸；
八、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理臺賬，完善安全內(nèi)務(wù)管理；
九、年度安全工作有計劃，半年有小結(jié)，年終有總結(jié)，專項安全活動有專題材料，會議有記錄，安全例會有紀(jì)要，隱患整改有結(jié)果。
第9篇 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所農(nóng)電安全管理水平
從黨的十六大到十六屆三中全會，從去年中央的一號文件到“兩會”，“三農(nóng)”問題一直是黨中央國務(wù)院前所未有的重視。電力部門從“三為”服務(wù)到“電力扶貧共富”工程，再到“兩改一同價”也始終把“三農(nóng)”服務(wù)放在突出位置。農(nóng)電體制改革后，打破了原有的縣級供電企業(yè)的安全管理模式，農(nóng)電安全管理范圍擴大，供電企業(yè)的安全責(zé)任和風(fēng)險加大，抓好農(nóng)電安全管理尤為重要，健全和完善農(nóng)電安全管理規(guī)章制度刻不容緩。這里提出的“三農(nóng)”安全是：農(nóng)村電網(wǎng)安全、農(nóng)村電工安全、農(nóng)村居民用電安全，前者是“大三農(nóng)”，后者是“小三農(nóng)”，作為農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所只有切實搞好“小三農(nóng)”的各項安全管理，才能更好地為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，促進農(nóng)民致富奔小康作出應(yīng)有的貢獻。
如何加強“小三農(nóng)”安全管理，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所安全管理水平，是一個值得研究和探討的問題。
一、 農(nóng)村電網(wǎng)安全
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所管理范圍內(nèi)的農(nóng)村電網(wǎng)應(yīng)為：10kv線路、配電變壓器、380/220v線路、低壓配電裝置等的供電設(shè)施。農(nóng)村電網(wǎng)應(yīng)從規(guī)劃設(shè)計、施工架設(shè)、運行、維護、檢修等方面著手安全管理。積極開展“危險點分析預(yù)控”，穩(wěn)步推行現(xiàn)場工作的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。
1．對農(nóng)村電網(wǎng)新建、改建、擴建工程的設(shè)計，以及檢修、變更、施工、竣工驗收等實行全過程安全監(jiān)督。
2．農(nóng)村電網(wǎng)在規(guī)劃設(shè)計中一定要按照《安村低壓電力技術(shù)規(guī)程》、《農(nóng)村低壓電氣安全規(guī)程》、《農(nóng)村安全用電規(guī)程》等相關(guān)規(guī)程為原則，搜集有關(guān)設(shè)計資料，寫出初步設(shè)計說明書、投資概算、動工圖紙、負荷預(yù)測、施工方案等。
3．農(nóng)村電網(wǎng)在施工中，一定要按照《農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工安全管理辦法》和《農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工現(xiàn)場安全措施》及《電業(yè)安全工作規(guī)程》（dl408、409-91）、《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》，認真組織，精心施工，嚴格執(zhí)行“二票三制”，強化安全管理,完善施工監(jiān)理，通過制定危險點分析預(yù)控措施，規(guī)范施工現(xiàn)場人員行為，加大違章考核力度，杜絕人身傷亡事故的發(fā)生。
4．農(nóng)村電網(wǎng)竣工后，要組織驗收，對所施工的設(shè)施要符合設(shè)計要求及相關(guān)規(guī)定，特別是電力線路的線間距離、交跨距離、對地距離要符合規(guī)定。
5．在從事農(nóng)村電網(wǎng)運行、維護、檢修的工作中，防止發(fā)生觸電事故和高空跌落事故，實行“五步作業(yè)法”，能夠推動全所創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)新局面，提高農(nóng)電安全管理水平。
6．加大《電力法》《電力設(shè)施保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，積極爭取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的支持，建立健全鄉(xiāng)、村、戶三級電力設(shè)施保護組織，達到保護電力設(shè)施的目的。
管理好農(nóng)村電網(wǎng)，是農(nóng)村供電所現(xiàn)場安全工作的重頭戲，網(wǎng)上設(shè)備的運行缺陷，嚴重威協(xié)著農(nóng)電企業(yè)的安全生產(chǎn)，它是安全生產(chǎn)活動中最大的攔路虎，為止，要打掉這只攔路虎，首先必須舍得投入資金，做好設(shè)備的預(yù)防性試驗，并及時消除設(shè)備的運行缺陷，提高設(shè)備的健康水平。其次嚴把新建設(shè)施的質(zhì)量關(guān)，建立嚴格的交接驗收制度，把事故隱患消滅在農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的初期。
二、 農(nóng)村電工安全
在農(nóng)村安全用電管理體系中，堅持“以人為本”的企業(yè)文化理念，人（農(nóng)村電工）是第一要素，是安全生產(chǎn)的執(zhí)行者。由于農(nóng)村用電量占縣（市）級用電量的比重逐年增大，且農(nóng)村電網(wǎng)線長面廣，點多量大，農(nóng)村電工直接和老百姓打交道，肩負著農(nóng)村高低壓電網(wǎng)的安全運行，維護、檢修和農(nóng)村用電安全檢查等任務(wù)，他們的安全知識與技能關(guān)系著農(nóng)電工作的發(fā)展，責(zé)任十分重大。因此，做好各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所的安全用電工作，就需要依靠全體農(nóng)電人員嚴格的管理和盡責(zé)的工作，就必須充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性、主動性，培養(yǎng)和提高他們的整體素質(zhì)和綜合能力。
1．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所所長是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，首先要發(fā)揮供電所所長在農(nóng)村供用電安全管理中的重要作用。提高所長的安全意識是農(nóng)村供用電安全的首要因素，落實所長安全生產(chǎn)責(zé)任制是抓好農(nóng)村用電安全的關(guān)鍵所在，發(fā)揮所長基層領(lǐng)導(dǎo)作用是農(nóng)村用電安全的重要保證。所長是一個供電所的核心，其能力的大小、素質(zhì)的高、低直接影響到整個供電所的管理水平。要求所長在開展工作中，要擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，確保不違章指揮，精心組織好各項安全生產(chǎn)活動。
2．農(nóng)村電工直接在供電所所長的領(lǐng)導(dǎo)之下開展各項安全管理工作，他們處在農(nóng)村用電管理工作的第一線，是整個農(nóng)電工作的重要組成部份，應(yīng)該引起我們的高度重視。目前，農(nóng)村電工還普遍存在文化水平低、綜合素質(zhì)差、管理水平低的問題，雖然這幾年來我們公司也經(jīng)過多次培訓(xùn)、考核、擇優(yōu)錄取，但是這不過是在“矮子里選將軍”，大部分農(nóng)村電工綜合素質(zhì)距規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)要求還有一定差距，從而限制了整體農(nóng)村安全用電管理水平的提高。
3．目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所管理的首要工作應(yīng)放在農(nóng)村電工的培訓(xùn)上，包括業(yè)務(wù)理論、生產(chǎn)技能、相關(guān)法律法規(guī)等，通過多種形式，全方位地進行嚴格的教育培訓(xùn)，經(jīng)常組織農(nóng)村電工進行技術(shù)比武活動，如我公司2003年11月份在白米供電所組織的全市農(nóng)村電工技能操作竟賽中，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的技術(shù)能手，激發(fā)了廣大農(nóng)村電工好學(xué)上進的精神。但是，從這次比賽的最后成績來看，在理論考試中取得第一名的，技能操作并沒有取得第一名，在技能操作中取得第一名的，理論考試也沒有取得第一名。還有一個問題：這次比賽中取得前三名或前五名里，卻沒有一個生產(chǎn)班長、或營業(yè)班長。所以，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所的培訓(xùn)工作首先要從所長、生產(chǎn)班長、營業(yè)班長開始，讓他們做好一個領(lǐng)頭羊，才能更好地打開一個農(nóng)電管理的新局面。
4．建立健全科學(xué)管理的規(guī)章制度，依照《國家電網(wǎng)公司農(nóng)電安全生產(chǎn)有關(guān)管理辦法》《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》及市供電公司的有關(guān)安全生產(chǎn)制度，結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所的實際情況，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，并落實到每個班組、每個崗位、每個人，做到“三不傷害”。一旦發(fā)現(xiàn)有違章作業(yè)或不安全行為從嚴考核，對已經(jīng)發(fā)生的各類事故，嚴格按照“四不放過”的原則調(diào)查、分析、處理，認真吸取教訓(xùn)，采取防范措施。堅決不允許同類事故的再次發(fā)生。?三、農(nóng)村居民用電安全
據(jù)有關(guān)資料報道：我國每年農(nóng)村觸電死亡的人數(shù)高達1萬人左右，發(fā)生在6kv以上高壓系統(tǒng)（含雷擊電壓觸電）中的約占事故總數(shù)的18%，而發(fā)生在380/220v低壓電網(wǎng)的約為82%。農(nóng)村居民由于文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)的差異，安全用電的意識比較薄弱，自我保護意識不強，私拉亂接的現(xiàn)象比較嚴重，供電企業(yè)要廣泛深入開展《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》、安全用電知識的宣傳活動，如采用宣傳車在全市或全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行巡回宣傳，在電視臺播放電力安全警示片，在交通要道口設(shè)置安全用電標(biāo)語燈箱廣告，到中小學(xué)校進行安全用電知識的講解等，不拘形式地宣傳安全用電的基本知識，達到提高全民安全用電的意識，防止傷害事故的發(fā)生。
1．加強農(nóng)村剩余電流保護裝置管理 防止發(fā)生農(nóng)村居民間接觸電事故
經(jīng)過農(nóng)網(wǎng)改造后的低壓電網(wǎng)380/220v，由于產(chǎn)權(quán)的變更，供電企業(yè)的安全責(zé)任也隨產(chǎn)權(quán)延伸到農(nóng)村居民用戶的電能表，使得安全供電的法律責(zé)任更直接、更具體，因此在農(nóng)村低壓電網(wǎng)安裝剩余電流動作保護器，作為安全用電技術(shù)措施的重要后備保護就顯得更加必要，同時也必須告之農(nóng)村居民用戶：安裝在農(nóng)村配電臺區(qū)的剩余電流動作保護器，不是任何形式的觸電都能保護的，用戶必須安裝家用剩余電流斷路器，防止家庭中可能發(fā)生的直接接觸觸電造成傷亡事故，用電戶應(yīng)具有自我保護意識。從而形成農(nóng)村低壓電網(wǎng)的剩余電流保護二級、三級系統(tǒng)，使各級之間相互配合、分工明確、各司其職。
2．提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) 增強農(nóng)村居民安全用電意識
農(nóng)民在抗旱、排澇、澆灌、四夏農(nóng)忙季節(jié)，發(fā)生用電故障或遇到困難時，供電所搶修小分隊要迅速趕到現(xiàn)場，解決用電上的實際問題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村居民收入的提高，大量家用電器進入尋常百姓家，由于多數(shù)農(nóng)民對這些電器的使用和維護知識知之甚少，農(nóng)村電工要能提供家用電器的選用、使用、維修方面的知識。對電能計量裝置出線側(cè)（產(chǎn)權(quán)分界點），農(nóng)村居民用戶室內(nèi)的電氣線路、設(shè)備的安裝、維修，要做到耐心解釋：以產(chǎn)權(quán)分界點為限，產(chǎn)權(quán)屬于誰，誰就是該產(chǎn)權(quán)的安全責(zé)任人。針對前期我市發(fā)生的幾起農(nóng)村觸電死亡案例，遷扯了供電部門大量人力、物力、財力。對于在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或違章建筑，及時下達《事故隱患通知書》，限期整改或拆除，否則造成的一切后果由用戶自負。
四、 結(jié)束語
農(nóng)村供電所要以“____”重要思想為指導(dǎo)，堅持“人民電業(yè)為人民”的服務(wù)宗旨和“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠”的服務(wù)方針，嚴格履行供電服務(wù)各項承諾。相信通過對農(nóng)村電網(wǎng)的安全管理、農(nóng)村電工的安全管理、農(nóng)村居民用電的安全管理，深入持久地開展“安全性評價”工作，定能為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造一個良好的安全用電的環(huán)境。
第10篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法、細則
第一條 為認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強化村委的安全生產(chǎn)責(zé)任意識,預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),以及區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于___鄉(xiāng)轄區(qū)各村的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。
第三條 安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核分為工作目標(biāo)考核和事故控制指標(biāo)考核。
工作目標(biāo)主要考核組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)建設(shè)、責(zé)任制落實、預(yù)防措施、安全投入、應(yīng)急救援、建章立制、事故處理、宣傳教育、專項整治、隱患治理、落實和執(zhí)行上級工作部署以及安全生產(chǎn)日常監(jiān)控等。
事故控制指標(biāo)主要考核安全生產(chǎn)各類事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)等。
第四條 鄉(xiāng)政府年初向各村下達安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)或簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。各村委會必須按照責(zé)任目標(biāo)承諾的要求，認真履行工作職責(zé)，層層分解安全責(zé)任，強化措施，狠抓落實，確保完成各項工作目標(biāo)和事故控制指標(biāo)。
第五條 安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核分為平時考核與年終考核相結(jié)合，由鄉(xiāng)安委會統(tǒng)一組織，鄉(xiāng)安委辦和有關(guān)部門具體實施。
第六條 考核采取百分制，逐項對照考核標(biāo)準(zhǔn)打分。有下列情況之一的為安全生產(chǎn)不合格單位同時實行一票否決。
1、年度內(nèi)被鄉(xiāng)安委會通報批評三次的；
2、村轄區(qū)有非法采礦的；
3、村轄區(qū)有非法儲存危險化學(xué)品，煙花爆竹未及時上報的；
4、未成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和義務(wù)消防隊的，發(fā)生火災(zāi)等其他事故，村未積極組織救援，未能消滅初期火災(zāi)的；
5、村安全管理工作不到位，村轄區(qū)年度內(nèi)發(fā)生一次死亡1 人（含1人）以上安全生產(chǎn)事故1起；或發(fā)生其他安全生產(chǎn)事故造成重大社會影響的。
第七條 安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果，納入村崗位目標(biāo)責(zé)任制考核和村主任政績考核內(nèi)容。
第11篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工業(yè)衛(wèi)生管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理,改善勞動條件,保障職工的身體健康、人身安全和企業(yè)的財產(chǎn)安全,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)及政策,特制訂本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其行政主管部門的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的管理。
第三條 各級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作進行指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)。
第四條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,開展安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的管理和監(jiān)督工作。實行“安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生,領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)”的制度,主要負責(zé)人負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,還應(yīng)有一名領(lǐng)導(dǎo)分管。
第五條 安全生產(chǎn)管理工作,貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針。工業(yè)衛(wèi)生管理工作,貫徹“預(yù)防為主”,“防治結(jié)合”的方針。堅持“誰管生產(chǎn),誰管安全和衛(wèi)生”的原則,實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。
第二章 管理職責(zé)
第六條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)指定部門和人員負責(zé)本區(qū)域內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生工作。其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)、方針政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(二)制定企業(yè)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的規(guī)劃計劃、規(guī)章制度;參與制定國家和行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn);
(三)指導(dǎo)企業(yè)實施安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的目標(biāo)管理、責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程;
(四)負責(zé)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的管理、監(jiān)督、檢測、救護服務(wù)體系的建設(shè)和管理工作;
(五)組織審核新建、擴建、改建項目的安全、工業(yè)衛(wèi)生條件;
(六)制定有毒、有害、高溫作業(yè)的防護措施和辦法;
(七)組織各類人員的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn);
(八)組織安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生檢查,建立職工傷亡事故報告制度;
(九)推廣安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的典型經(jīng)驗,表彰先進集體和個人;
(十)負責(zé)班組安全建設(shè)和審核先進企業(yè)評選中的安全、工業(yè)衛(wèi)生指標(biāo)。
第七條 企業(yè)的法定代表是安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的第一責(zé)任者,應(yīng)全面負責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理;還應(yīng)有一名領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作。
第八條 企業(yè)應(yīng)確定安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理部門,配備專(兼)職安全員和工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員。企業(yè)的安全員、工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員在各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下和企業(yè)主要負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
企業(yè)對安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的管理職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn);
(二)實施企業(yè)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的目標(biāo)管理、責(zé)任制、承包指標(biāo);
(三)布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生工作;
(四)制定并實施企業(yè)的安全和衛(wèi)生防護的技術(shù)改造計劃;做好勞動場所和生產(chǎn)設(shè)備的防護管理;易燃、易爆企業(yè)應(yīng)普遍使用防爆器材;
(五)建立企業(yè)的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生檢查、事故報告、教育、獎懲等規(guī)章制度;
(六)負責(zé)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)改造經(jīng)費的計劃、使用及管理;
(七)組織開展“班組安全建設(shè)”的競賽活動;
(八)建立安全檔案和健康檔案。
第九條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的企業(yè)和安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理干部及技術(shù)人員,應(yīng)保持相對穩(wěn)定,并參照行業(yè)部門和國營企業(yè)有關(guān)規(guī)定解決好福利待遇。
第三章 管理網(wǎng)絡(luò)
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò),實行分級管理,責(zé)任到縣,管理到鄉(xiāng),工作到廠(礦)。
第十一條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)有計劃地建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的管理、監(jiān)督、檢測、救護服務(wù)體系,加強安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的服務(wù)工作。
第十二條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)(企業(yè))辦應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生責(zé)任書,做到安全、工業(yè)衛(wèi)生與生產(chǎn)同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。
第十三條 企業(yè)應(yīng)實行安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全廠部、車間、班組三級安全管理網(wǎng)絡(luò),實行安全與經(jīng)濟利益掛鉤的制度,做到安全生產(chǎn),人人負責(zé)。
第四章 消防管理
第十四條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)按《中華人民共和國消防條例》、《中華人民共和國消防條例實施細則》及有關(guān)規(guī)定,合理布局廠房,做好要害部位的消防管理工作。
第十五條 骨干企業(yè)和重點防火單位應(yīng)按規(guī)定建立健全專職或義務(wù)消防組織,配備消防設(shè)施,制定防火措施和救護方案,建立防火責(zé)任制,消除火災(zāi)隱患,組織群眾性的防火工作。
第十六條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)會商公安部門,參照《企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊伍組織條例》的規(guī)定,裝備消防隊伍。
第五章 技術(shù)進步
第十七條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)搞好安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)改造,增加投入,確保安全、文明生產(chǎn)。
第十八條 凡新建、改建、擴建的項目,企業(yè)行政主管部門應(yīng)認真負責(zé)安全、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收投產(chǎn)的組織審查工作。
第十九條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)有計劃地建立安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生示范性工程。
第二十條 企業(yè)的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的技改資金,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,在企業(yè)發(fā)展基金中列支。
第二十一條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和重點防護的企業(yè),應(yīng)逐步建立、健全安全和工業(yè)衛(wèi)生的控制與監(jiān)測設(shè)施,提高科學(xué)管理水平。
第六章 培訓(xùn)教育
第二十二條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)大力宣傳國家的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)、方針政策,搞好安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的法制教育。
第二十三條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的崗位培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)制度,有計劃地開展培訓(xùn)工作。
第二十四條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門對特殊行業(yè)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和特殊工種人員,應(yīng)進行安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的資格培訓(xùn),經(jīng)考試合格,頒發(fā)合格證,做到持證上崗。
第二十五條 企業(yè)應(yīng)對職工進行全員安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生基本知識的教育、事故案例教育;對新職工進行安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn);企業(yè)應(yīng)有計劃地選派骨干到大專院校代培學(xué)習(xí),逐步建立一支既懂安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理又懂技術(shù)的管理隊伍。
第七章 監(jiān)督職責(zé)
第二十六條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)依法建立安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督制度,設(shè)安全監(jiān)督員、工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員。其職責(zé)是:
(一)監(jiān)督企業(yè)對安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生方針、政策的貫徹執(zhí)行;
(二)監(jiān)督企業(yè)對目標(biāo)管理、責(zé)任制和規(guī)章制度的落實;
(三)監(jiān)督企業(yè)對安全隱患的整改、技改計劃的實施、技措費用的使用;
(四)監(jiān)督企業(yè)對塵毒作業(yè)危害的防護;
(五)督促企業(yè)查禁違章指揮、違章作業(yè)、違犯勞動紀(jì)律的行為;
(六)檢查企業(yè)消防設(shè)施的配備、維護及消防管理制度的落實;
(七)檢查企業(yè)對培訓(xùn)教育計劃的落實;
(八)發(fā)現(xiàn)險情時,作出相應(yīng)的防護處理;遇有重大隱患,責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓;查處傷亡事故,做到查明原因、受到教育、加強防范等;
(九)監(jiān)督企業(yè)有計劃地開展班組安全建設(shè)活動;
(十)依法制止或支持企業(yè)拒絕有關(guān)部門、單位和個人在安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生工作中的攤派、非法收費和罰款及其它假公濟私、侵犯企業(yè)權(quán)益的行為。
第二十七條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的安全監(jiān)督員、工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員,須經(jīng)部、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門專門培訓(xùn)、考核合格,發(fā)給“安全監(jiān)督員證”、“工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員證”。
第八章 事故查處
第二十八條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門,應(yīng)按國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故和處理規(guī)定》和農(nóng)業(yè)部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查、登記、統(tǒng)計、報告暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,建立事故查處報告制度。
第二十九條 查處各類事故,應(yīng)堅持找不到事故原因和責(zé)任不放過、群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過的原則。
第三十條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和企業(yè)均要建立健全傷亡事故紀(jì)錄、查處事故報告檔案、職工傷亡月報制度。
第九章 獎懲
第三十一條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門,根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,組織開展評選、表彰安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生先進集體、個人的活動。
第三十二條 縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門,對于安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作取得下列顯著成績之一的單位和個人,報請同級人民政府,給予表彰、獎勵,對有特殊貢獻的給予晉級。
(一)預(yù)防、制止特大惡性事故的發(fā)生;
(二)多年未發(fā)生死亡事故、火災(zāi)事故;
(三)年度安全控制指標(biāo)下降幅度較大;
(四)改善勞動條件,控制職業(yè)危害成績顯著;
(五)開展安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的管理、監(jiān)督、教育成績突出。
(六)關(guān)心、支持、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生有突出貢獻的部門、單位、個人。
第三十三條 縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門,對于違反國家安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī),發(fā)生下列情況之一的,可視情節(jié)給予批評、警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓;情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(一)發(fā)生特大死亡事故并造成重大經(jīng)濟損失的;
(二)在生產(chǎn)過程中,明知有事故隱患而未及時防范造成特大事故的;
(三)違章指揮、違章作業(yè)、違犯勞動紀(jì)律,造成特大事故的;
(四)有隱瞞特大事故不報的;
(五)攤派、非法收費和罰款及假公濟私、侵犯企業(yè)合法權(quán)益的部門、單位、個人。
第三十四條 凡發(fā)生重大工傷事故、火災(zāi)事故或塵毒危害嚴重的企業(yè),不得參加當(dāng)年先進評比;造成上述事故的主要責(zé)任人員,不得參加個人表彰、獎勵和晉升。
第三十五條 各省、自治區(qū)、直轄市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
第三十六條 本規(guī)定由農(nóng)業(yè)部負責(zé)解釋。
第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行
第12篇 鄉(xiāng)小學(xué)關(guān)于出入校園車輛安全管理規(guī)定
鄉(xiāng)小學(xué)關(guān)于出入校園車輛的安全管理規(guī)定學(xué)校是學(xué)生密集、學(xué)生活動的公共場所,為了全校師生員工的安全,防止車輛進校造成安全事故,經(jīng)學(xué)校研究決定,對進出校園的車輛加強安全管理,確保全校師生員工的生命、財產(chǎn)安全。
根據(jù)學(xué)校的實際情況,特制定本規(guī)定。
一、校園內(nèi)職工車輛規(guī)定
1、學(xué)校教職工機動車輛,在校內(nèi)行使,時速不得超過15公里/小時。
2、嚴禁教職工酒后開車,必須遵守交通法規(guī)。
3、學(xué)校教職工的機動車輛應(yīng)停放在規(guī)定的區(qū)域,不得停放在陡坡地帶,防止車輛自動滑行,造成安全事故。
4、學(xué)校教職工的機動車輛,自己應(yīng)妥善保管,嚴防盜竊事故發(fā)生。
二、外來車輛的管理規(guī)定
5、嚴禁報廢車、無牌無證車進入校園。
6、上課期間,探望學(xué)生的家長的車輛不得進入校園。
7、嚴禁營運性質(zhì)的出租車、摩托車、三輪車、大貨車進入校園。
8、來校辦理公務(wù)的車輛進校,須經(jīng)門衛(wèi)值班人員同意并登記后方可進校。
9、機動車輛進出校門,應(yīng)自覺接受門衛(wèi)值班人員的查詢;
進校后車速不得超過15公里/小時;
車輛必須停放在停車位,不得停放在公路的陡坡上。
防止車輛自行滑行,造成安全事故。
10、來校參加文體、教育教學(xué)等活動的車輛,誰組織誰負責(zé)安全。
11、凡遇下課、放學(xué)等學(xué)生出入高峰期,不論是在校內(nèi)行使或準(zhǔn)備進校的任何車輛必須自覺停車,待學(xué)生疏散完后,方可繼續(xù)行駛。
第13篇 鄉(xiāng)d小學(xué)關(guān)于出入校園車輛安全管理規(guī)定
鄉(xiāng)小學(xué)關(guān)于出入校園車輛的安全管理規(guī)定
學(xué)校是學(xué)生密集、學(xué)生活動的公共場所,為了全校師生員工的安全,防止車輛進校造成安全事故,經(jīng)學(xué)校研究決定,對進出校園的車輛加強安全管理,確保全校師生員工的生命、財產(chǎn)安全。根據(jù)學(xué)校的實際情況,特制定本規(guī)定。
一、校園內(nèi)職工車輛規(guī)定
1、學(xué)校教職工機動車輛,在校內(nèi)行使,時速不得超過15公里/小時。
2、嚴禁教職工酒后開車,必須遵守交通法規(guī)。
3、學(xué)校教職工的機動車輛應(yīng)停放在規(guī)定的區(qū)域,不得停放在陡坡地帶,防止車輛自動滑行,造成安全事故。
4、學(xué)校教職工的機動車輛,自己應(yīng)妥善保管,嚴防盜竊事故發(fā)生。
二、外來車輛的管理規(guī)定
5、嚴禁報廢車、無牌無證車進入校園。
6、上課期間,探望學(xué)生的家長的車輛不得進入校園。
7、嚴禁營運性質(zhì)的出租車、摩托車、三輪車、大貨車進入校園。
8、來校辦理公務(wù)的車輛進校,須經(jīng)門衛(wèi)值班人員同意并登記后方可進校。
9、機動車輛進出校門,應(yīng)自覺接受門衛(wèi)值班人員的查詢;進校后車速不得超過15公里/小時;車輛必須停放在停車位,不得停放在公路的陡坡上。防止車輛自行滑行,造成安全事故。
10、來校參加文體、教育教學(xué)等活動的車輛,誰組織誰負責(zé)安全。
11、凡遇下課、放學(xué)等學(xué)生出入高峰期,不論是在校內(nèi)行使或準(zhǔn)備進校的任何車輛必須自覺停車,待學(xué)生疏散完后,方可繼續(xù)行駛。
第14篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)長水上交通安全管理職責(zé)
一、認真宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)方針、政策和水上交通安全管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；
二、履行水上交通安全管理第一責(zé)任人職責(zé)，認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上安全管理機構(gòu)、人員、經(jīng)費和設(shè)施；
三、督促落實行政村、學(xué)校和船主及渡口船舶、船員、旅客定額安全管理責(zé)任制，層層簽訂安全管理責(zé)任書；
四、抓好所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理工作，落實上級政府和行業(yè)主管部門對安全工作的總體要求，組織參與安全大檢查和專項整治活動；
五、每月聽取一次安全工作情況匯報，了解安全動態(tài)，及時召開專題安全會議，切實解決安全管理中存在的具體問題；
六、每季度組織召開一次安全工作例會，通報、分析安全工作形勢，提出預(yù)防和整改措施；
七、負責(zé)組織水上重特大交通事故應(yīng)急救援和善后工作，協(xié)助海事機構(gòu)調(diào)查處理重特大事故。
第15篇 論鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問題及對策
貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)過1998年以來的“關(guān)井壓產(chǎn)”和多次整改，安全生產(chǎn)設(shè)備投入明顯增強，大多數(shù)煤礦已形成了正規(guī)的壁式采煤方法，煤礦生產(chǎn)規(guī)模和安全生產(chǎn)技術(shù)水平有了很大的提高。同時有的煤炭管理部門和煤礦通過向社會招考或向國有大礦招聘錄用了一批專業(yè)技術(shù)管理人員，充實了煤炭安全生產(chǎn)隊伍，煤礦安全生產(chǎn)管理水平不同程度的得到提高。但是，按照《煤礦安全規(guī)程》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》(二十條)要求還有一定差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。通過對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的調(diào)查分析，提出存在的問題和相應(yīng)解決的辦法及對策。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問題
1．1? 機構(gòu)不健全人員配備不足
全省除六盤水、畢節(jié)2個地區(qū)(州、市)有獨立的煤炭管理局外，其它6個地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數(shù)均無專門的煤炭管理部門，地、縣兩級煤礦管理部門均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管，多數(shù)只有煤炭管理科，沒有安全監(jiān)察科，全省產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機構(gòu)改革中，大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會事務(wù)管理站兼管。在三級煤炭管理部門人員中，大多數(shù)為聘請臨時的管理人員，少數(shù)為事業(yè)編制人員，煤炭管理人員一般1～3人。
1．2? 專業(yè)技術(shù)管理人員缺乏
地(州、市)，縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級煤炭行政管理部門大多數(shù)沒有專業(yè)技術(shù)人員，在聘請的管理人員中，雖有專業(yè)技術(shù)管理人員和近年分配來，的大、中專畢業(yè)生，僅有書本知識，沒有煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗。因此，專業(yè)技術(shù)人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的最大隱患，也是管理嚴不起來和安全事故隱患整改落實不到位的主要原因。在聘請的管理人員中，以前的工作均從煤礦管理費中開資(含事業(yè)編制人員)，現(xiàn)今上級部門已不允許收取煤炭管理費。由于有的煤炭管理部門財政緊張，工資待遇低，工資發(fā)放不能按時到位，煤礦安全技術(shù)管理人員不安心、缺乏積極性，缺乏創(chuàng)新熱情，不能主動地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，煤礦安全檢查責(zé)任心不強，有的安全檢查人員不懂，查不出問題。有的未盡心、未盡責(zé)，煤礦安全檢查工作存在死角。
1．3? 對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)
全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)均不是專業(yè)技術(shù)人員，可以說他們也想把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，管理的力度也比較大，但沒有人知道怎樣才能把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，沒有長期打算和遠期目標(biāo)，對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)。有的煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對煤礦的安全生產(chǎn)管理工作重視不夠，管理混亂，流于形式，對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認識，安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任意識從上至下呈現(xiàn)層層衰減，逐級弱化趨勢。
1．4領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁
1998年“關(guān)井壓產(chǎn)”以來，全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁，至今，大多數(shù)均全部更換。由于煤礦是地下作業(yè)，技術(shù)性強，危險性大，工作環(huán)境差，煤礦井下作業(yè)點受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運輸、有害氣體等災(zāi)害的危害，新領(lǐng)導(dǎo)又不是專業(yè)技術(shù)人員，難以勝任煤礦安全管理工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作只停留在一般工作布置上，管理、監(jiān)督和責(zé)任制也只停留在口頭上，紙面上，會議上。以會議貫徹會議，以文件貫徹文件的問題仍然相當(dāng)突出。
1．5? 煤礦安全檢查和安全隱患整改落實不到位
有的煤炭管理部門未按照目標(biāo)責(zé)任書要求對煤礦檢查到位，有的只有檢查，沒有落實，有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實檔案。沒有按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》要求找差距，抓整改。煤礦安全意識淡薄，存在著“僥幸的心理”等。
2 對策及建議
2．1? 從人的因素上消滅安全隱患
從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來看，可以說都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產(chǎn)管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產(chǎn)，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據(jù)全省各級(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門安全技術(shù)管理人員較少和無安全技術(shù)管理人員的實際，建議各級煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理的工程師，負責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理工作，對目前所有不是安全技術(shù)管理的人員全部組織培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得煤礦安全執(zhí)法證書者方可從事煤礦安全技術(shù)管理工作。因此，只有消除人的安全隱患，才能消除煤礦安全事故隱患，才能有效地遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。
2．2? 建立健全煤炭管理機構(gòu)
建議地、縣級設(shè)立煤炭管理機構(gòu)和煤炭監(jiān)察機構(gòu)，重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立煤炭管理站。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實際，配備足夠煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員，從事煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作，并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，層層分解，處處落實和把關(guān)，變領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)為全員負責(zé)，變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心為大家關(guān)心，真正的形成一級向一級負責(zé)的良好局面。地、縣級煤礦管理部門和重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備一名主管煤礦安全生
產(chǎn)技術(shù)管理的總工程師，負責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，煤礦安全生產(chǎn)才有保障。
2．3? 聘用合格的領(lǐng)導(dǎo)干部
作為煤炭安全生產(chǎn)管事部門的總工程師或主要分管領(lǐng)導(dǎo)是各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的指揮者，必須具備豐富的采礦工程專業(yè)理論和獨立解決采礦工程專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重要技術(shù)問題的能力，以及采礦工程專業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)知識的技能，有豐富的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理方面能撰寫有重要價值的技術(shù)報告或提出重要價值的建議和意見。熟悉國家煤炭安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、法律、法規(guī)、以及方針政策，并應(yīng)用到煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的實踐中去。要從指導(dǎo)方針上、措施對策上有“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的理念飛躍，要知道如何扭轉(zhuǎn)該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的投資環(huán)境和提高對外開放的整體水平；要知道如何營造一個良好的國內(nèi)外商家的投資環(huán)境和符合國際慣例的法制政策環(huán)境。要能夠為今后該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的發(fā)展和推廣介紹引進國內(nèi)外商家的煤礦建設(shè)項目、煤炭深加工利用項目、煤炭潔凈技術(shù)(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高
效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術(shù))項目，要能夠為將來煤炭工業(yè)的發(fā)展指明方向。
2．4? 提高安全管理人員素質(zhì)
隨著國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采技術(shù)要求的提高，那些傳統(tǒng)的煤炭開采方法將被先進的符合現(xiàn)代化的開采技術(shù)所取代，先進的煤炭開采技術(shù)必須要有高素質(zhì)的人來管理，因此煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理部門的安全生產(chǎn)管理人員必須專業(yè)化。所以提高各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員的素質(zhì)是全省各級煤炭管理部門今后煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作的一項重要任務(wù)。只有依靠科學(xué)的進步和提高管理人員的素質(zhì)，才能促進煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，才能把煤礦安全事故降下來。
2．5? 建立一支高素質(zhì)的煤炭安全管理隊伍
針對全省各級(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門存在的問題。各級主管煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理的領(lǐng)導(dǎo)要深刻地認識到搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作的極端重要性。要作為工作的重中之重來抓，要思想認識到位，領(lǐng)導(dǎo)表率作用到位，安全意識到位，安全教育到位，技術(shù)管理到位，監(jiān)督檢查到位，齊抓共管到位。堅決做到“不安全不生產(chǎn)、措施落實不到位不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)”的原則，真正做到煤礦安全生產(chǎn)警鐘長鳴，常抓不懈。
