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第1篇 學(xué)習(xí)義馬煤業(yè)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗
2005年底，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理管理總局局長李毅中來義煤集團(tuán)視察指導(dǎo)工作，對該集團(tuán)在安全工作中創(chuàng)新理念、強(qiáng)化職責(zé)、分級管理和超前防范的做法以及近些年安全工作取得的成績給予了充分肯定。
隨著近幾年義煤集團(tuán)安全管理力度的加大，安全生產(chǎn)百萬噸死亡率連續(xù)5年控制在0.5以下，大部分礦井的安全生產(chǎn)周期逐漸拉長，其中所屬礦井義絡(luò)公司、常村礦安全生產(chǎn)周期已超過1000天。
近幾年在安全生產(chǎn)方面所采取的措施
近幾年，在國家煤礦安全監(jiān)督管理總局、河南省委省政府、河南煤礦安全監(jiān)察局和省煤炭工業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，義煤集團(tuán)公司始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“抓住機(jī)遇謀發(fā)展，齊心協(xié)力創(chuàng)千萬、保千萬、超千萬、翻兩番的發(fā)展目標(biāo)，牢固樹立“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”安全管理新理念，通過嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加大安全管理工作力度，狠抓生產(chǎn)現(xiàn)場隱患治理，大力開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)了各項安全工作的落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)出持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展局面。集團(tuán)公司杜絕了3人及以上重大事故，百萬噸死亡率連續(xù)5年控制在0.5以下（2001年0.478，2002年0.464，2003年0.272，2004年0.218，2005年0.24），較好地完成了上級下達(dá)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。”
牢固樹立“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”安全理念，用安全管理層次論嚴(yán)格落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。義煤集團(tuán)始終把安全工作放在企業(yè)發(fā)展的第一位，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部對安全工作重要性的認(rèn)識，確立了“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”新理念，堅持“進(jìn)入井下，只有紀(jì)律沒有自由”的準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實(shí)決策層、管理層、執(zhí)行層和操作層的安全工作職責(zé)。決策層（集團(tuán)公司、礦廠領(lǐng)導(dǎo)班子）主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針、政策，對安全工作做出總體規(guī)劃和部署，健全安監(jiān)機(jī)構(gòu)，保證安全投入，對重大安全生產(chǎn)問題做出決策；管理層（機(jī)關(guān)部室、科室）按照決策層的要求對分管范圍內(nèi)的安全工作進(jìn)行管理與監(jiān)控，對各項安全工作進(jìn)行具體安排、督促檢查，保證落實(shí)到位；執(zhí)行層（區(qū)隊長）主要負(fù)責(zé)抓好各項安全工作的貫徹執(zhí)行，抓好安全管理制度和措施在現(xiàn)場的落實(shí)工作；操作層（班組長和操作工人）是各項安全管理制度和技術(shù)措施的具體實(shí)施者，對本班組或操作崗位職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，按照安全管理層次論的要求，集團(tuán)公司上至公司領(lǐng)導(dǎo)，下至一線職工都建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位操作責(zé)任制度，使安全管理工作覆蓋到各個層面，達(dá)到事事有人管，層層有專責(zé)，分級管理，各司其職，共把安全關(guān)口。
集團(tuán)公司明確規(guī)定：單位行政一把手為安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，其他礦領(lǐng)導(dǎo)對分管業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)安全工作負(fù)全面責(zé)任；集團(tuán)公司所有領(lǐng)導(dǎo)全部參加分組包礦，經(jīng)常深入所包礦井，及時幫助基層單位解決安全生產(chǎn)工作中的實(shí)際問題；堅持每月召開一次總經(jīng)理安全辦公會議，對安全工作進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的研究，做出了全面的部署；對生產(chǎn)礦井堅持執(zhí)行礦級領(lǐng)導(dǎo)“四親自、四必開”安全工作制度（“四親自”：各礦井安全第一責(zé)任者親自主持安全辦公會，親自參加安全質(zhì)量大檢查，親自聽取安全工作匯報，親自對重大安全問題拍板定案?！八谋亻_”：由安全第一責(zé)任者牽頭每周必須召開隱患預(yù)防分析和技術(shù)措施審定會，由黨委書記牽頭每月必須召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部工作作風(fēng)檢查總結(jié)會，由工會主席牽頭每月必須召開群管工作座談會）和嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班工作制度（集團(tuán)公司規(guī)定各生產(chǎn)礦井每班都必須有一名礦級領(lǐng)導(dǎo)親自在現(xiàn)場帶班，做到與職工同上同下，現(xiàn)場解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題）。此外，近兩年，按照上級要求，集團(tuán)公司還對所屬礦井派駐了安全督查組，成立了專門的安全檢查小分隊，全方位、不間斷地加強(qiáng)安全督查工作，有力地促進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度的落實(shí)到位。
大力加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)
義煤集團(tuán)始終認(rèn)為：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦一切工作的基礎(chǔ)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的前提和保障。自2002年重新確立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)地位、大力開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以來，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了很大進(jìn)展。2004年5月，全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會在公司召開，會后有煤炭系統(tǒng)內(nèi)外3000余人到公司參觀交流，極大地促進(jìn)了公司的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作力度。4月份，集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，共200余人赴山東進(jìn)行考察，借鑒外單位成功的管理經(jīng)驗，進(jìn)一步提高了公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化總體水平。2005年，他們建立了一整套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，建立了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項資金投入制度和風(fēng)險抵押金制度，按2.5元/噸足額提取質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項投入資金，做到?？顚Ｓ谩４送?，還經(jīng)常在基層單位組織召開現(xiàn)場會，相互提高，促進(jìn)了全公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的均衡協(xié)調(diào)平穩(wěn)發(fā)展。2006年以來，針對部分礦井隨著采深的增加給質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來很大難度的新問題，繼續(xù)加大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作力度，把主要工作精力放在著力解決發(fā)展不平衡的問題上來，通過緊抓緊促，嚴(yán)格考核驗收，使公司的標(biāo)準(zhǔn)化工作又有了新的進(jìn)展，整體標(biāo)準(zhǔn)化水平有了較大提高。
強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理抓住重大隱患不放松
集團(tuán)公司始終以杜絕多人重大事故為目標(biāo)，緊緊抓住“一通三防”、防治水、防滅火和機(jī)電運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)系統(tǒng)，加強(qiáng)安全檢查和隱患整改，每年組織安全方面的各項檢查達(dá)到20余次，保證了重大隱患管理到位、盯防到位、整改到位。一是繼續(xù)加強(qiáng)了通風(fēng)管理工作，加大了通風(fēng)系統(tǒng)改造力度，所屬礦井的通風(fēng)系統(tǒng)獨(dú)立完整，專用回風(fēng)港建設(shè)符合《規(guī)定》要求，保證了通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠；二是加強(qiáng)瓦斯管理與監(jiān)控，加大瓦斯抽放力度。集團(tuán)公司嚴(yán)格制定并落實(shí)各項瓦斯防治措施，根據(jù)國家局推廣瓦斯治理50條經(jīng)驗的要求，制定了瓦斯防治35條管理細(xì)則，明確規(guī)定除采面上隅角瓦斯按1%管理外，采掘工作面其它地點(diǎn)瓦斯?jié)舛染?.8%進(jìn)行斷電。同時積極實(shí)施瓦斯抽放，2003年以前，義煤集團(tuán)在瓦斯抽放上是個空白，但隨著采深增加、綜放工藝的使用，瓦斯涌出大的問題日益顯現(xiàn)。個別礦井為控制瓦斯?jié)舛?，一味增加風(fēng)量，最大時一個綜放工作面曾達(dá)到1600立方米/分，工作環(huán)境極差。為根治瓦斯問題，他們積極引進(jìn)了瓦斯抽放新工藝，進(jìn)行試點(diǎn)、推廣，各礦井由最初認(rèn)識不足、嫌麻煩到現(xiàn)在高度重視、離不開抽放，揭開了公司瓦斯防治管理新篇章。目前，集團(tuán)公司在高瓦斯礦井和高瓦斯區(qū)域建立了11套井下移動式瓦
斯抽放系統(tǒng)，在千秋礦、新安礦、耿村礦分別建立了地面瓦斯抽放站，力求從根本上解決瓦斯問題；三是繼續(xù)堅定不移地抓好防滅火工作，義馬煤田煤層極易自燃，2001年以前，全公司平均每年井下發(fā)火都在300次以上，中部五礦每年都有因發(fā)火而封閉的工作面。其中常村礦一年最多發(fā)火達(dá)130次，千秋礦在2003年因工作面發(fā)火導(dǎo)致主力面停產(chǎn)，損失極大。為從根本上解決這一頑疾，集團(tuán)公司時刻突出“預(yù)防”兩字，加強(qiáng)工作面的驗收和日常檢查工作，明確規(guī)定，凡采掘工作面防滅火注漿系統(tǒng)不健全的，均不得進(jìn)行生產(chǎn)。加大防滅火技術(shù)研究，由原來背板抹泥、港道噴漿、黃泥注漿、均壓防火等措施到現(xiàn)在采用灌注化學(xué)凝膠、復(fù)合凝膠、阻止劑、mea新型防火劑和氮?dú)夥阑鹦录夹g(shù)，總結(jié)出高瓦斯易自燃特厚煤層綜采放頂煤防滅火成功經(jīng)驗，形成了一套適合義煤井下防滅火工作的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和技術(shù)休系。2004年以來杜絕了煤層自燃發(fā)火現(xiàn)象，使數(shù)十年來一直困擾公司安全生產(chǎn)的這一重大隱患得到了有效解決，極大地解放了生產(chǎn)力。目前，公司的防滅火技術(shù)已達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，有些技術(shù)達(dá)到了國際領(lǐng)先水平；四是在頂板管理方面，集團(tuán)公司針對部分礦井采煤工作面工程質(zhì)量差和巷道支護(hù)不到位、巷道斷面小、影響通風(fēng)、運(yùn)輸和
行人的現(xiàn)狀，大力推廣錨網(wǎng)和u型鋼支護(hù)的應(yīng)用，積極組織實(shí)施支護(hù)改革工作，探索出了一條既滿足安全生產(chǎn)，又達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理要求的支護(hù)新路子，徹底改變了回采工作面上下巷存在爬行巷道的現(xiàn)狀，極大提高了支護(hù)水平；五是認(rèn)真做好水災(zāi)防治工作。新安礦受小浪底水庫威脅，為嚴(yán)防突水事故發(fā)生，集團(tuán)公司近幾年共計投入近3000元，做了大量防治水工程，制訂了針對性安全防范措施和嚴(yán)密的應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)了日常監(jiān)測監(jiān)控和職工避災(zāi)演練，切實(shí)把各項防治水措施落到了實(shí)處。
加大安全培訓(xùn)和宣傳教育工作力度
近幾年，按照上級關(guān)于安全培訓(xùn)工作的嚴(yán)格要求，集團(tuán)公司采取多種手段強(qiáng)力抓好培訓(xùn)工作，取得了較大進(jìn)展。一是加強(qiáng)安全培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作，使之達(dá)到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，杜絕走過場現(xiàn)象；二是抓住薄弱環(huán)節(jié)，做好新工人、勞務(wù)工和轉(zhuǎn)崗工人培訓(xùn)以及職工的復(fù)培工作，要求新工人入礦必須按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)；三是合理安排培訓(xùn)計劃，采取多種培訓(xùn)形式，加大培訓(xùn)工作力度，杜絕“五職”礦長和特殊工種無證上崗現(xiàn)象，所有職工全部達(dá)到持合格證上崗；2005年共計培訓(xùn)31066人，是培訓(xùn)人數(shù)最多的一年。其中外培“五職”礦長和安全管理人員165人次，集團(tuán)公司編印《煤礦職工安全手冊》37500冊，發(fā)放到礦井每個員工手中，各礦都組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，促進(jìn)了職工安全素質(zhì)的提高；四是加快培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作；2006年，集團(tuán)公司各生產(chǎn)礦井全部取得了4級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，為今后更好地開展安全培訓(xùn)工作創(chuàng)造了條件。
在安全宣傳教育方面，集團(tuán)公司積極創(chuàng)新思路，拓寬宣教渠道，先后組織開展了“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”安全理念宣傳和文藝演出、“安全宣傳咨詢?nèi)铡?、“安康杯”競賽、“巾幗話安全”演講賽、安全生產(chǎn)“十個一”活動以及組織20000名職工參加了“全省安全生產(chǎn)有獎知識競賽”等職工廣泛參與的一系列富有成效的宣傳教育活動。尤其是去年四季度以來，集團(tuán)公司大力組織開展了學(xué)習(xí)宣傳貫徹國務(wù)院《特別規(guī)定》、《河南省煤炭條例》和李毅中局長視察義煤時的重要講話精神，極大地提高了全體干部職工的安全意識。據(jù)不完全統(tǒng)計，各單位利用電視臺、礦工報、板報展、書法展、文藝演出以及網(wǎng)站、手機(jī)信息宣傳等多種形式，開展了聲勢浩大的安全宣傳活動，達(dá)到了家喻戶曉、人人皆知，受教育職工群眾高達(dá)20多萬人，在礦區(qū)上下營造了濃厚的安全氛圍。
“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”安全管理理念的提出
2004年8月31日，集團(tuán)公司總經(jīng)理付永水同志在新安礦事故現(xiàn)場會上明確而響亮地提出了安全管理新的理念--“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”。
2004年8月27日，集團(tuán)公司新安煤礦發(fā)生一起頂板事故，造成一人死亡。為深刻吸取事故教訓(xùn)，8月31日，集團(tuán)公司在新安礦召開了事故現(xiàn)場會，在此次會議上，集團(tuán)公司總經(jīng)理付永水同志在講話中談到，他在一篇報道上看到臺灣的一個教授在給學(xué)生們講課時提出一個問題，讓同學(xué)們回答，就是“天下興亡，下一句話是什么”，同學(xué)們不約而同地回答“匹夫有責(zé)”，教授立即糾正說“不對，是我的責(zé)任”。正是由于這篇報道，讓付永水同志聯(lián)想到了“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”是我們長期以來在安全生產(chǎn)管理中恪守的信條，寫在墻上，喊在口上，雖然也起到一定的作用，但實(shí)際效果卻是“人人有責(zé)”成了“人人無責(zé)”，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患處理責(zé)任不明確，推諉扯皮，以致發(fā)生了事故才“亡羊補(bǔ)牢”，追究責(zé)任，其結(jié)果只能是吸取教訓(xùn)。
正是基于這個認(rèn)識，付永水同志此次講話中明確提出：“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任！”“我”是誰？是董事長、總經(jīng)理，是礦長，是隊長，是班長，是組長，是你，是我，是他，是企業(yè)的每一個員工，是企業(yè)的每一個主人！如果大家的主人翁意識真正回歸了，“做主人事，盡主人責(zé)”就會落到實(shí)處，就會形成人人講安全，人人搞安全的良好局面。
同年9月份，在全省“安全生產(chǎn)無事故月”活動期間，付永水在耿村礦安全生產(chǎn)萬人簽名活動現(xiàn)場揮筆寫下了“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”8個大字，再次引起了在場人員的共鳴。
“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”與“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”雖僅有幾字之差，卻充分體現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理理念的重大轉(zhuǎn)變，高度涵蓋了安全生產(chǎn)的豐富內(nèi)容和內(nèi)在要求，是安全生產(chǎn)責(zé)任意識的升華，是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制質(zhì)的飛躍，是固守安全生產(chǎn)的根基。
“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”是把安全生產(chǎn)的責(zé)任具體化，明確落實(shí)到了每個人的頭上，從領(lǐng)導(dǎo)干部到職工群眾無一例外，確保安全生產(chǎn)都是我們應(yīng)盡的責(zé)任，沒有份內(nèi)份外之分。對于領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不違章指揮，還要對所有涉及安全生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)都要管，從小事抓起，從我做起，真正履行起自己的職責(zé)；對于職工群眾來說，不僅要自覺搞好自主保安，不違章作業(yè)，還要對發(fā)現(xiàn)的每一個安全隱患敢管敢說敢處理，從身邊抓起，從我做起，大膽監(jiān)督，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，履行自己應(yīng)盡的責(zé)任。只有這樣，才能真正把安全生產(chǎn)的責(zé)任橫到邊，縱到底，自上而下，自下而上，人人重視安全，齊心協(xié)力確保安全。
總之，“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”是對全體職工搞好安全生產(chǎn)的普遍要求，是外在的約束，是“要我抓”的問題；“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”是搞好安全生產(chǎn)的內(nèi)在要求，是發(fā)自內(nèi)心的動力，是“我要抓”的使命感，這就是安全生產(chǎn)責(zé)任意識的升華。
2005年，集團(tuán)公司正式將“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”確立為企業(yè)的理念。
公司在安全投入上不斷增加
前些年，由于煤炭企業(yè)效益低下，安全投入嚴(yán)重不足。近幾年，隨著煤炭市場形勢的好轉(zhuǎn)，為積極改善生產(chǎn)現(xiàn)場安全狀況，彌補(bǔ)安全欠賬，集團(tuán)公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子對安全投入工作給予了高度重視，在思想認(rèn)識上達(dá)成了共識，公司主要領(lǐng)導(dǎo)在安全會議上多次提出：絕不欠安全賬，在“一通三防”瓦斯治理方面需要多少資金我們就投入多少資金，堅決從根本上解決瓦斯問題。
在安全技措資金提取上，集團(tuán)公司要求各生產(chǎn)礦井按20元/噸、露天礦按5元/噸足額提取安全費(fèi)用。為保證安全技措資金的提取和使用到位，集團(tuán)公司始終把安全技措資金的籌措和運(yùn)用納入重要議事日程，在年度專項資金計劃中優(yōu)先考慮安排安全技措投資，并對項目實(shí)施、資金運(yùn)作及投資監(jiān)督管理實(shí)行責(zé)任制，嚴(yán)格對照義煤發(fā)[2004]214號《義煤集團(tuán)公司煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》，依照安全費(fèi)用提取的10條標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了各生產(chǎn)礦井安全技措資金提取的項目，一律不準(zhǔn)列入安全技措范圍，同時按國務(wù)院446號令及3年安全改造規(guī)劃，安排急需實(shí)施的一通三防（含瓦斯利用和安全監(jiān)控），防治水，開關(guān)真空化改造、機(jī)電、運(yùn)輸、提升設(shè)備、提運(yùn)設(shè)施變頻改造及老舊雜設(shè)備更新、非阻燃帶更新，供電安全，支護(hù)改革等，加強(qiáng)對各礦井安全技措資金使用的監(jiān)督管理。集團(tuán)公司各有關(guān)部門、基層單位按照集團(tuán)公司安排，對安全技措投入積極落實(shí)、嚴(yán)細(xì)管理，確保安全技措資金提足用夠，為積極改善生產(chǎn)現(xiàn)場安全現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，2000年投入安全技措資金821.32萬元，2001年投入988.14萬元，2002年投入2133.82萬元，2003年投入4507.63萬元，2004年投入1.1億元，2005年投入1.3億元。
此外，近幾年，集團(tuán)公司先后投入8000多萬元，為千秋礦新建了風(fēng)井，徹底解決了困擾該礦井多年的通風(fēng)線路長、阻力大的問題，消除了引發(fā)煤層自燃的重大隱患，同時大大減輕了職工的勞動強(qiáng)度。先后投入數(shù)百萬元在中部易發(fā)火礦井配置了注氮機(jī)，為消除發(fā)火提供了有力的手段，解決了一些重大安全技術(shù)問題和重大事故隱患，有效地解決了中部礦井的發(fā)火問題。
總之，通過近幾年在政策、資金上的傾斜，全面加大安全投入，徹底改變了裝備落后的面貌。新技術(shù)、新裝備、新工藝的先后投入使用，提高了設(shè)備的安全度，工程質(zhì)量有了明顯提高，設(shè)備事故大幅減少，礦井安全生產(chǎn)向本質(zhì)化安全邁進(jìn)了堅實(shí)的一步。
大力加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作
根據(jù)集團(tuán)公司總體發(fā)展目標(biāo)，制定完善了《義煤集團(tuán)公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，進(jìn)一步健全了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項基金投入和獎勵制度，完善了精品工程獎罰辦法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員培訓(xùn)工作，實(shí)行了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險抵押金制度，細(xì)化了考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了工作責(zé)任，促進(jìn)了各項安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范有序進(jìn)行；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)管理。按照全年質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作總體規(guī)劃，根據(jù)工作量每月下達(dá)達(dá)標(biāo)計劃，細(xì)化工程量，落實(shí)項目資金，實(shí)行月檢查、月驗收、季度總評，抓住了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作動態(tài)管理這一要點(diǎn)，保證了全年質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作有計劃、按步驟地實(shí)施達(dá)標(biāo)。
必要的投入是搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的有力保障。集團(tuán)公司緊緊抓住資金投入這個重點(diǎn)、難點(diǎn)，設(shè)立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項基金，礦井按實(shí)際產(chǎn)量2.5元/噸提取資金，專門用于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化投入，集團(tuán)公司還從安全技措20元/噸中列支一部分資金用于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保證了資金投入。如2005年用于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方面的資金約5590萬元，完成項目729項，整修巷道44條，擴(kuò)修巷道11777米，硬化巷道10657米，整修峒室59個，安裝使用司控道岔75組、自動風(fēng)門41組、自動噴霧204組，提高了裝備水平，生產(chǎn)現(xiàn)場安全狀況得到了明顯改善。
為充分調(diào)動各單位大力開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作積極性，集團(tuán)公司按照達(dá)標(biāo)規(guī)劃，堅持責(zé)、權(quán)、利掛鉤的原則，在各礦井建立了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險抵押制度，根據(jù)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任不同，確定不同的抵押金額，其中礦長、書記、分管質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的副礦長各抵押4000元，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室主任抵押2000元，季末對實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)規(guī)劃的單位，按規(guī)定兌現(xiàn)；對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不認(rèn)真、無措施或完不成規(guī)劃等級的單位，減發(fā)或沉淀其質(zhì)量風(fēng)險抵押金，促進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任的落實(shí)。此外，集團(tuán)公司還結(jié)合各礦井實(shí)際情況，對所屬礦井重新核定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃等級，分組進(jìn)行評比考核，每季度檢查驗收都由集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各專業(yè)人員參加，深入井下生產(chǎn)一線，動尺上線，嚴(yán)格進(jìn)行驗收。對綜合考評達(dá)到規(guī)劃等級且在同級排名前兩名的礦井，分別按礦井季末月份工資總額的10%（約60萬元至70萬元）進(jìn)行獎勵；綜合考評達(dá)不到規(guī)劃等級的礦井給予礦工資總額10%的處罰。通過開展競賽，尤其是通過采取重獎重罰的手段，極大地調(diào)動了各單位抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動性，促進(jìn)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展。
抓樣板樹典型逐步實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”
樣板工程是企業(yè)發(fā)展過程中的閃光點(diǎn)，代表著企業(yè)先進(jìn)的管理水平，只有不斷培育新的亮點(diǎn)，才能帶動企業(yè)持續(xù)不斷地向前發(fā)展。搞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作也是如此。近年來，他們每年都堅持經(jīng)常在基層單位召開質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會，通過進(jìn)行現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，相互交流一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗，取長補(bǔ)短，共同提高，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，理清了思路，堅定了信心，鼓足了干勁，在對好的單位進(jìn)行表彰獎勵的同時，促進(jìn)工作滯后的單位找出差距，迎頭趕上。通過先進(jìn)帶動、典型引路，帶動了全公司整體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷取得新的進(jìn)展，逐步實(shí)現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”。一是“文明生產(chǎn)由干凈衛(wèi)生向美化亮化轉(zhuǎn)變”。對文明生產(chǎn)不僅要求干凈衛(wèi)生，而且進(jìn)一步做到美化亮化。躍進(jìn)礦用4萬多元精心制作牌板，從職工出井到更換作衣隨處可見醒目的安全警句和溫馨的祝福。
石壕礦機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工在確保原煤生產(chǎn)的前提下，擠時間、趕進(jìn)度，對照標(biāo)準(zhǔn)，使整個大港做到了電纜吊掛整齊美觀，巷道平整、干凈、明亮，給人耳目一新的感覺；二是“由抓一般工程質(zhì)量向抓精品工程轉(zhuǎn)變”。楊村礦的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作歷來是集團(tuán)公司的標(biāo)桿工程，始終保持在集團(tuán)公司的先進(jìn)行列，但該礦自始至終以“保持、鞏固、發(fā)展、提高”為工作目標(biāo)，明確提出“沒有最好，只有更好”的達(dá)標(biāo)觀念，努力創(chuàng)建精品工程、亮點(diǎn)采區(qū)。通過大力實(shí)施精細(xì)化管理，增強(qiáng)了廣大干部職工爭創(chuàng)樣板、爭創(chuàng)先進(jìn)的精品意識，真正實(shí)現(xiàn)了由“要我搞標(biāo)準(zhǔn)化”向“我要搞標(biāo)準(zhǔn)化”思想觀念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷向深度、廣度的延伸。千秋礦利用先進(jìn)的錨網(wǎng)噴漆、架棚支護(hù)，打造出21121樣板工作面，探索既滿足安全生產(chǎn)、又達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理要求的支護(hù)改革新路子，為有效改善生產(chǎn)現(xiàn)場工程質(zhì)量低劣、確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用；三是“動態(tài)達(dá)標(biāo)由依靠檢查向全員全過程控制轉(zhuǎn)變”。躍進(jìn)礦綜采隊職工提出“寧可少割一刀煤，也要搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的口號，采煤一隊以前拆除或安裝一個工作面多少都要發(fā)生點(diǎn)問題，但現(xiàn)在通過搞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)檢查考核，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效杜絕了事故的發(fā)生；四是
“區(qū)隊安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)由粗放型向管理型轉(zhuǎn)變”。曹窯東井全面實(shí)施精細(xì)化管理，從規(guī)范職工標(biāo)準(zhǔn)化操作行為入手，在區(qū)隊形成了從上到下逐級落實(shí)，從下到上層層負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，在現(xiàn)場管理方面始終做到全員工作標(biāo)準(zhǔn)明確、分工細(xì)致、指導(dǎo)到位、考核嚴(yán)細(xì)，強(qiáng)調(diào)每一名操作工人既是具體操作者又是責(zé)任管理者，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的全員管理，增強(qiáng)了區(qū)隊搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的凝聚力和向心力。石壕礦積極采取走出去、引進(jìn)來的方法，多次組織區(qū)隊長和生產(chǎn)骨干，先后到兄弟單位實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，將其他單位的成功經(jīng)驗、先進(jìn)技術(shù)和管理辦法吸收過來，進(jìn)行推廣應(yīng)用。經(jīng)過一段時間的磨練，使職工們逐步養(yǎng)成了在工作中上尺下線的良好習(xí)慣，進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大干部職工搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的自覺性。區(qū)隊安全質(zhì)量管理水平的整體提高，為有效地解決“腸梗阻”和“棚架”現(xiàn)象、確保各項安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)到生產(chǎn)一線發(fā)揮了重要作用。
第2篇 學(xué)習(xí)美鋁安全管理經(jīng)驗工作實(shí)施細(xì)則
為了推廣焦化作業(yè)部“學(xué)習(xí)美鋁”安全管理經(jīng)驗的做法,不斷完善公司安全管理機(jī)制,根據(jù)《首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司“學(xué)習(xí)美鋁”安全管理經(jīng)驗和“把隱患當(dāng)事故處理”工作方案》,制定本實(shí)施細(xì)則。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”工作要求,領(lǐng)會“不會為利潤或生產(chǎn)而犧牲環(huán)境、健康和安全”管理內(nèi)涵,通過將“學(xué)習(xí)美鋁”安全管理經(jīng)驗融入到公司安全管理工作中,逐步形成全員管理、流程優(yōu)化、重心下移、量化管理、簡潔高效的科學(xué)安全管理模式,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)安全管理精益化、高效化、可視化的管理目標(biāo)。
二、建立安全生產(chǎn)核心價值觀和開展安全承諾活動
(一)建立本單位安全生產(chǎn)核心價值觀
依據(jù)本單位管理特點(diǎn)和管理文化,圍繞“重視安全”、“生命至上”、“尊重生命”、“提高執(zhí)行力”、“全員行動”等主題,逐級灌輸安全發(fā)展的理念,確定本單位的安全生產(chǎn)核心價值觀。
各單位以作業(yè)區(qū)為單位,利用班前會、班組周安全活動的時間,開展全員討論、全員征集。
各級安全管理人員深入到班組、崗位進(jìn)行調(diào)研,充分聽取崗位職工的建議,匯總分析上報的安全生產(chǎn)核心價值觀。
收集的安全生產(chǎn)核心價值觀經(jīng)本單位安全生產(chǎn)委員會討論后,形成本單位的安全生產(chǎn)核心價值觀,并予以公布,成為本單位職工共同追求的安全生產(chǎn)目標(biāo)。
確定的安全生產(chǎn)核心價值觀報安全管理部備案。
完成時限:7月30日前。
(二)以班組為單位開展安全承諾活動
各單位以班組為單位組織開展安全承諾活動。
安全承諾內(nèi)容以職工簽訂的《安全生產(chǎn)承諾書》為基礎(chǔ),組織職工征集安全承諾內(nèi)容,以可視化看板的形式公布本班組的安全承諾,在主控室、會議室等顯著位置設(shè)置,通過全體班組職工或職工代表在安全承諾看板上簽字,讓職工牢記并遵守安全承諾內(nèi)容,增強(qiáng)職工對生命安全的責(zé)任感。
班組安全承諾內(nèi)容符合本單位安全管理的特色,編制模板見 1. 完成的安全承諾內(nèi)容和看板格式,報安全管理部備案。
完成時限:8月15日前。
三、推廣焦化作業(yè)部安全生產(chǎn)“八大支柱”
(一)安全培訓(xùn)教育支柱
1.各單位組織編寫安全培訓(xùn)教材。
一是編寫三級安全教育培訓(xùn)教材,用于職工三級安全教育、轉(zhuǎn)崗再教育等;
二是編寫日常安全培訓(xùn)教材,用于職工日常安全教育。
2. 組織編寫或編輯事故案例片。
各單位結(jié)合本單位、本行業(yè)或其他單位發(fā)生的工傷事故案例,編寫事故案例材料或動漫事故案例片,組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)。
3. 組織周安全活動。
改變以往照本宣科的形式,以現(xiàn)場培訓(xùn)技能與安全常識、安全工作相結(jié)合,突出安全技能、事故案例的培訓(xùn),使安全培訓(xùn)入腦入心。
4.按年度安全培訓(xùn)計劃,開展安全培訓(xùn)工作。
完成時限:上述
1、2項8月30日前,3、4項按計劃組織。
(二)作業(yè)安全管理支柱
1.生產(chǎn)作業(yè)安全管理。
(1)各單位梳理崗位生產(chǎn)聯(lián)系確認(rèn)和非常規(guī)作業(yè)項目。
生產(chǎn)聯(lián)系確認(rèn)要納入作業(yè)規(guī)程進(jìn)行管理;
非常規(guī)作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行危險辨識,對作業(yè)人員進(jìn)行危險告知,并制定安全防范措施,防止發(fā)生人身傷害事故。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行《首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司生產(chǎn)系統(tǒng)聯(lián)系確認(rèn)工作管理辦法(第一版)》規(guī)定。
操作確認(rèn)必須做到“一檢、二看、三保證”。
一檢:操作前必須檢查好所操作設(shè)備、安全裝置、所用工具等是否完好,聯(lián)系系統(tǒng)是否暢通,發(fā)現(xiàn)問題及時報告或檢修。
二看:一看操作的設(shè)備(工具)起動后能否威脅自己或他人的安全,二看設(shè)備啟動有無異常現(xiàn)象,有問題立即停機(jī)、報告、處理。
三保證:保證在操作前排除一切隱患;
保證操作中做到不出現(xiàn)隱患;
保證操作后不留任何隱患。
2. 檢修作業(yè)安全管理。
(1)各單位梳理本單位檢修作業(yè)的聯(lián)系確認(rèn)及非常規(guī)作業(yè)項目。
檢修作業(yè)的聯(lián)系確認(rèn)納入作業(yè)規(guī)程進(jìn)行管理;
非常規(guī)作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行危險辨識,對作業(yè)人員進(jìn)行危險告知,并制定安全防范措施,防止發(fā)生人身傷害事故。
檢修確認(rèn)必須做到:一填、二看、三明白。
一填:檢修前必須按要求填好相關(guān)作業(yè)票。
二看:看檢修工作票是否傳達(dá)到位,檢修工作牌是否掛好;
看檢修工具、設(shè)備是否完好,生產(chǎn)操作人員是否在場。
三明白:檢修作業(yè)人員必須對檢修內(nèi)容明白;
必須對檢修設(shè)備、所處環(huán)境危險因素明白;
必須對檢修安全措施明白。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行《首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司設(shè)備檢修安全確認(rèn)管理制度(第二版)》,嚴(yán)格操作牌管理,檢修作業(yè)按制度規(guī)定辦理操作牌移交手續(xù),并登記、簽字。
(3)檢修現(xiàn)場崗位配合人員要負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全工作,清楚現(xiàn)場危險因素,嚴(yán)格執(zhí)行《檢修配合人員(崗位或點(diǎn)檢)現(xiàn)場安全檢查要點(diǎn)》,檢修現(xiàn)場必須有專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)、聯(lián)系確認(rèn)。
(4)檢修單位在檢修作業(yè)前應(yīng)開展危險辨識,并告知檢修人員檢修現(xiàn)場存在的危險因素、防范措施及應(yīng)急處置方法。
3. 編制停止工作條件看板。
各單位組織生產(chǎn)、設(shè)備、安全等專業(yè)明確在何種條件下必須停止工作、人員撤離,保證人員安全。
停止工作條件需經(jīng)部長審批后執(zhí)行,并報安全管理部備案。
停止工作條件看板模板見 2.
停止作業(yè)條件看板,放置在對應(yīng)區(qū)域的醒目處,提醒職工嚴(yán)格執(zhí)行。
完成時限:
1、2項根據(jù)生產(chǎn)、檢修進(jìn)度安排,3項8月30日前。
(三)危險辨識支柱
1.開展危險辨識工作。
各單位依據(jù)《危險源辨識、風(fēng)險評價控制程序》文件,辨識生產(chǎn)過程中潛在的危險源并評價其風(fēng)險。
危險源辨識和風(fēng)險評價要在詳細(xì)了解生產(chǎn)流程、工藝特點(diǎn)、設(shè)備功能、結(jié)構(gòu)及運(yùn)行情況基礎(chǔ)上,根據(jù)工作任務(wù)、作業(yè)項目及操作行為,對可能影響安全的危險因素進(jìn)行分析,列出所有作業(yè)活動、危險因素、可能導(dǎo)致的事故,按照lec法,對辨識出的危險源進(jìn)行風(fēng)險評級。
2. 制作“危險分布圖”看板。
各單位在完成危險源辨識的基礎(chǔ)上,制作“危險分布圖”,“危險分布圖”即在區(qū)域、產(chǎn)線或者重要設(shè)備設(shè)施、點(diǎn)(巡)檢路線等平面圖上,標(biāo)注風(fēng)險值大于50的危險源點(diǎn)。
模板具體見 3.
危險源辨識工作是一項長期工作,各單位每年組織職工開展崗位危險源辨識,針對工藝、設(shè)備、環(huán)境等變化,及時開展危險源辨識工作,將辨識結(jié)果填寫《危險源辨識與風(fēng)險評價表》,安全專業(yè)對危險源辨識結(jié)果進(jìn)行分析、評價,完善危險分布圖,以確定危險控制的重點(diǎn)區(qū)域、崗位。
完成時限:1項已于5月30日完成,2項8月30日前。
(四)隱患排查支柱
隱患排查支柱按照公司下發(fā)的《“把隱患當(dāng)事故處理”工作實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的內(nèi)容,開展隱患排查工作。
重點(diǎn)是物的不安全狀態(tài)。
(五)行為觀察支柱
行為觀察重點(diǎn)是對人的不安全行為進(jìn)行觀察。
行為觀察指對一名作業(yè)人員整個作業(yè)過程進(jìn)行30秒以上的觀察,以確認(rèn)有關(guān)任務(wù)是否在安全地執(zhí)行,包括對職工作業(yè)行為可能對自己或他人以及設(shè)備、設(shè)施造成危險的人的行為和作業(yè)環(huán)境的觀察。
1.行為觀察內(nèi)容:
職工的反應(yīng):職工在看到他們所在區(qū)域內(nèi)有觀察者時,他們是否改變自己的行為(從不安全到安全)。
職工在被觀察時,有時會做出反應(yīng),如改變身體姿勢、調(diào)整個人防護(hù)裝備、改用正確工具、抓住扶手、系上安全帶等。
這些反應(yīng)通常表明職工知道正確的作業(yè)方法,只是由于某種原因沒有采用;
職工的位置:職工身體的位置是否有利于減少傷害發(fā)生的幾率;
個人防護(hù)裝備:職工使用的個人防護(hù)裝備是否合適,是否正確使用,個人防護(hù)裝備是否處于良好狀態(tài);
工具和設(shè)備:設(shè)備、職工使用的工具是否合適,是否正確,是否處于良好狀態(tài),非標(biāo)工具是否獲得批準(zhǔn);
制度、規(guī)程或程序:是否有操作程序,職工是否理解并遵守操作程序;
人體工效學(xué):辦公室和作業(yè)環(huán)境是否符合人體工效學(xué)原則;
整潔:作業(yè)場所是否整潔有序。
具體參照 4《行為安全觀察報告表》。
2. 行為觀察的責(zé)任人:
各單位以班組為單位開展行為觀察,成立1-3人的行為觀察小組,每天至少開展一次行為觀察,將有價值的觀察結(jié)果記錄在《行為安全觀察報告表》中,并在下次班前會進(jìn)行討論。
安全專業(yè)人員定期、獨(dú)立地執(zhí)行日常行為安全觀察,其觀察結(jié)果應(yīng)與行為安全觀察小組的安全觀察結(jié)果進(jìn)行比較。
3. 行為安全觀察開展的時間:
各班組開展行為觀察工作每月要覆蓋所有區(qū)域,覆蓋不同的作業(yè)時間段,如作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后、夜班作業(yè)、超時加班等。
4.行為觀察步驟:
觀察:現(xiàn)場觀察職工的行為,決定如何接近職工,并安全地阻止不安全行為;
表揚(yáng):對職工的安全行為進(jìn)行表揚(yáng);
討論:與職工討論觀察到的不安全行為、狀態(tài)和可能產(chǎn)生的后果。
鼓勵職工討論更為安全的工作方式;
溝通:就如何安全地工作與職工取得一致意見,并取得職工的承諾;
啟發(fā):引導(dǎo)職工討論工作地點(diǎn)的其他安全問題;
感謝:對職工的配合表示感謝。
5.行為觀察的反饋:
觀察到的所有不安全行為和狀態(tài)都應(yīng)立即采取行動,否則,是對不安全行為的許可和默認(rèn)。
與被觀察對象溝通觀察結(jié)果。
具體包括:以請教而非教導(dǎo)的方式與職工平等的交流討論安全和不安全行為,避免雙方觀點(diǎn)沖突,使職工接受安全的做法;
說服并盡可能與職工在安全上取得共識,而不是使職工迫于紀(jì)律的約束或領(lǐng)導(dǎo)的壓力做出承諾,避免職工被動執(zhí)行;
引導(dǎo)和啟發(fā)職工思考更多的安全問題,提高職工的安全意識和技能。
行為安全觀察的常用話題舉例見 5,有效開展行為安全觀察的提示見 6.
6. 相關(guān)要求。
行為觀察不替代傳統(tǒng)安全檢查,其結(jié)果不作為處罰的依據(jù)。
各單位組織崗位職工認(rèn)真學(xué)習(xí)行為觀察具體實(shí)施方法,組織開展教育培訓(xùn)和專題討論,各班組成立以班長為組長的行為觀察小組,每班次至少開展一次行為觀察,將有效信息記錄在《行為安全觀察報告表》,作業(yè)長每周匯總各班組《行為安全觀察報告表》,組織分析,填寫《行為安全觀察結(jié)果統(tǒng)計表》(見 7)。
部級安全專業(yè)每月匯總各作業(yè)區(qū)行為安全觀察結(jié)果統(tǒng)計表,對行為觀察結(jié)果應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)計分析,包括對所有的行為安全觀察信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計,分析統(tǒng)計結(jié)果的變化趨勢,根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果和變化趨勢提出安全工作的改進(jìn)建議,各單位將分析結(jié)果納入月制度匯報內(nèi)容中。
各種常見不安全行為見 8.
完成時限:6月30日前組織開展培訓(xùn),7月份開始試行,8月份正式執(zhí)行。
(六)事故安全警示支柱
搜集本單位或在同行業(yè)內(nèi)與公司類似產(chǎn)線、區(qū)域相似發(fā)生過的生產(chǎn)安全事故,通過事故分析,吸取事故經(jīng)驗教訓(xùn),達(dá)到安全警示的作用。
各單位編制事故警示看板,看板內(nèi)容包括事故類型、事故描述、事故原因、事故/潛在事故照片、經(jīng)驗教訓(xùn)等內(nèi)容。
具體模板見 9.各單位以產(chǎn)線或者區(qū)域為單位收集安全警示事故,每條產(chǎn)線或區(qū)域看板不多于3個,事故要有典型性。
完成時限:8月30日前。
(七)模塊化管理支柱
“美鋁”公司模塊化管理的模式,通過將安全生產(chǎn)工作分類,將一類安全管理工作列為一個管理模塊。
通過建立橫向模塊化專業(yè)管理團(tuán)隊,為各項模塊的安全管理工作提供技術(shù)、管理支持,改變以往安全專業(yè)單打獨(dú)斗現(xiàn)象,促進(jìn)安全管理工作向?qū)I(yè)化、精益化改進(jìn)。
各單位組織建立模塊化管理團(tuán)隊(一般3-5人,其中:組長1人),每個模塊化專業(yè)管理團(tuán)隊由生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全、保衛(wèi)專業(yè)知識、管理經(jīng)驗豐富的人員組成。
模塊化專業(yè)管理團(tuán)隊職責(zé):負(fù)責(zé)本單位每個模塊的專業(yè)管理工作,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)作業(yè)區(qū)、崗位職工開展本模塊規(guī)定的工作,負(fù)責(zé)對本模塊發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析并研究對策,定期組織模塊專業(yè)團(tuán)隊人員開展專項檢查,為本單位安全運(yùn)行提供技術(shù)和管理支持。
安全管理模塊至少包括:有限空間管理模塊、煤氣管理模塊、?；饭芾砟K、高處作業(yè)管理模塊、動火作業(yè)管理模塊、特種設(shè)備管理模塊、應(yīng)急管理模塊、職業(yè)健康管理模塊、抽堵盲板作業(yè)模塊、電氣作業(yè)模塊、防起重傷害模塊(如無上述管理、作業(yè)內(nèi)容可不包括),各單位可依據(jù)本單位管理實(shí)際,自行制定本單位各項管理模塊。
各單位要建立模塊管理相應(yīng)管理規(guī)定,明確管理職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、范圍及反饋機(jī)制等。
完成時限:8月30日前。
(八)制度規(guī)范支柱
1.健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)清單,開展合規(guī)性評價。
安全管理部組織對涉及的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及時更新,每年組織一次合規(guī)性評價。
2. 組織安全管理制度修訂工作。
針對機(jī)構(gòu)調(diào)整等變化,組織對現(xiàn)行安全管理制度進(jìn)行一次全面修訂,并組織開展學(xué)習(xí)、宣貫工作。
3. 對安全規(guī)程的全面梳理和修訂。
各單位根據(jù)人員、機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、工作環(huán)境變化對崗位安全規(guī)程進(jìn)行全面修訂,并組織職工對新修訂的安全規(guī)程進(jìn)行學(xué)習(xí)。
4.各單位每月組織一次安全管理制度執(zhí)行情況的檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析,提出具體措施,確保制度的執(zhí)行。
完成時限:1項7月30日前,2項12月30日前,3項6月30日前,4項按月組織。
四、工作要求
(一)高度重視,認(rèn)真研究部署。
“學(xué)習(xí)美鋁”安全管理經(jīng)驗是今年公司安全生產(chǎn)的一項重點(diǎn)工作,各單位要高度重視,認(rèn)真研究部署,一把手要親自抓,按《實(shí)施細(xì)則》的要求,按時限要求推進(jìn)“學(xué)習(xí)美鋁”安全管理經(jīng)驗工作。
(二)全面動員,全員參與。
各單位要做好宣傳、發(fā)動工作,確保每名職工清楚“學(xué)習(xí)美鋁”安全管理經(jīng)驗的意義,真正把此項工作落實(shí)到崗到人,層層發(fā)動,不留死解,在學(xué)習(xí)美鋁的同時,要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,對照職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、把隱患當(dāng)事故處理的工作要求,全面開展崗位危險源辨識,夯實(shí)安全基礎(chǔ).
(三)對未按規(guī)定完成任務(wù)的,按照《首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司安全專業(yè)考核管理辦法》對單位落實(shí)考核,并對責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)考核10%-30%績效工資。
(四)“學(xué)習(xí)美鋁”安全管理經(jīng)驗以作業(yè)部為單位組織開展。
第3篇 “學(xué)習(xí)美鋁”安全管理經(jīng)驗工作實(shí)施細(xì)則
為了推廣焦化作業(yè)部“學(xué)習(xí)美鋁”安全管理經(jīng)驗的做法,不斷完善公司安全管理機(jī)制,根據(jù)《首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司“學(xué)習(xí)美鋁”安全管理經(jīng)驗和“把隱患當(dāng)事故處理”工作方案》,制定本實(shí)施細(xì)則。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”工作要求,領(lǐng)會“不會為利潤或生產(chǎn)而犧牲環(huán)境、健康和安全”管理內(nèi)涵,通過將“學(xué)習(xí)美鋁”安全管理經(jīng)驗融入到公司安全管理工作中,逐步形成全員管理、流程優(yōu)化、重心下移、量化管理、簡潔高效的科學(xué)安全管理模式,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)安全管理精益化、高效化、可視化的管理目標(biāo)。
二、建立安全生產(chǎn)核心價值觀和開展安全承諾活動
(一)建立本單位安全生產(chǎn)核心價值觀
依據(jù)本單位管理特點(diǎn)和管理文化,圍繞“重視安全”、“生命至上”、“尊重生命”、“提高執(zhí)行力”、“全員行動”等主題,逐級灌輸安全發(fā)展的理念,確定本單位的安全生產(chǎn)核心價值觀。
各單位以作業(yè)區(qū)為單位,利用班前會、班組周安全活動的時間,開展全員討論、全員征集。各級安全管理人員深入到班組、崗位進(jìn)行調(diào)研,充分聽取崗位職工的建議,匯總分析上報的安全生產(chǎn)核心價值觀。收集的安全生產(chǎn)核心價值觀經(jīng)本單位安全生產(chǎn)委員會討論后,形成本單位的安全生產(chǎn)核心價值觀,并予以公布,成為本單位職工共同追求的安全生產(chǎn)目標(biāo)。確定的安全生產(chǎn)核心價值觀報安全管理部備案。
完成時限:7月30日前。
(二)以班組為單位開展安全承諾活動
各單位以班組為單位組織開展安全承諾活動。安全承諾內(nèi)容以職工簽訂的《安全生產(chǎn)承諾書》為基礎(chǔ),組織職工征集安全承諾內(nèi)容,以可視化看板的形式公布本班組的安全承諾,在主控室、會議室等顯著位置設(shè)置,通過全體班組職工或職工代表在安全承諾看板上簽字,讓職工牢記并遵守安全承諾內(nèi)容,增強(qiáng)職工對生命安全的責(zé)任感。班組安全承諾內(nèi)容符合本單位安全管理的特色,編制模板見附件1。完成的安全承諾內(nèi)容和看板格式,報安全管理部備案。
完成時限:8月15日前。
三、推廣焦化作業(yè)部安全生產(chǎn)“八大支柱”
(一)安全培訓(xùn)教育支柱
1.各單位組織編寫安全培訓(xùn)教材。一是編寫三級安全教育培訓(xùn)教材,用于職工三級安全教育、轉(zhuǎn)崗再教育等;二是編寫日常安全培訓(xùn)教材,用于職工日常安全教育。
2.組織編寫或編輯事故案例片。各單位結(jié)合本單位、本行業(yè)或其他單位發(fā)生的工傷事故案例,編寫事故案例材料或動漫事故案例片,組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)。
3.組織周安全活動。改變以往照本宣科的形式,以現(xiàn)場培訓(xùn)技能與安全常識、安全工作相結(jié)合,突出安全技能、事故案例的培訓(xùn),使安全培訓(xùn)入腦入心。
4.按年度安全培訓(xùn)計劃,開展安全培訓(xùn)工作。
完成時限:上述1、2項8月30日前,3、4項按計劃組織。
(二)作業(yè)安全管理支柱
1.生產(chǎn)作業(yè)安全管理。
(1)各單位梳理崗位生產(chǎn)聯(lián)系確認(rèn)和非常規(guī)作業(yè)項目。生產(chǎn)聯(lián)系確認(rèn)要納入作業(yè)規(guī)程進(jìn)行管理;非常規(guī)作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行危險辨識,對作業(yè)人員進(jìn)行危險告知,并制定安全防范措施,防止發(fā)生人身傷害事故。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行《首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司生產(chǎn)系統(tǒng)聯(lián)系確認(rèn)工作管理辦法(第一版)》規(guī)定。
操作確認(rèn)必須做到“一檢、二看、三保證”。一檢:操作前必須檢查好所操作設(shè)備、安全裝置、所用工具等是否完好,聯(lián)系系統(tǒng)是否暢通,發(fā)現(xiàn)問題及時報告或檢修。二看:一看操作的設(shè)備(工具)起動后能否威脅自己或他人的安全,二看設(shè)備啟動有無異?，F(xiàn)象,有問題立即停機(jī)、報告、處理。三保證:保證在操作前排除一切隱患;保證操作中做到不出現(xiàn)隱患;保證操作后不留任何隱患。
2.檢修作業(yè)安全管理。
(1)各單位梳理本單位檢修作業(yè)的聯(lián)系確認(rèn)及非常規(guī)作業(yè)項目。檢修作業(yè)的聯(lián)系確認(rèn)納入作業(yè)規(guī)程進(jìn)行管理;非常規(guī)作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行危險辨識,對作業(yè)人員進(jìn)行危險告知,并制定安全防范措施,防止發(fā)生人身傷害事故。
檢修確認(rèn)必須做到:一填、二看、三明白。一填:檢修前必須按要求填好相關(guān)作業(yè)票。二看:看檢修工作票是否傳達(dá)到位,檢修工作牌是否掛好;看檢修工具、設(shè)備是否完好,生產(chǎn)操作人員是否在場。三明白:檢修作業(yè)人員必須對檢修內(nèi)容明白;必須對檢修設(shè)備、所處環(huán)境危險因素明白;必須對檢修安全措施明白。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行《首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司設(shè)備檢修安全確認(rèn)管理制度(第二版)》,嚴(yán)格操作牌管理,檢修作業(yè)按制度規(guī)定辦理操作牌移交手續(xù),并登記、簽字。
(3)檢修現(xiàn)場崗位配合人員要負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全工作,清楚現(xiàn)場危險因素,嚴(yán)格執(zhí)行《檢修配合人員(崗位或點(diǎn)檢)現(xiàn)場安全檢查要點(diǎn)》,檢修現(xiàn)場必須有專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)、聯(lián)系確認(rèn)。
(4)檢修單位在檢修作業(yè)前應(yīng)開展危險辨識,并告知檢修人員檢修現(xiàn)場存在的危險因素、防范措施及應(yīng)急處置方法。
3.編制停止工作條件看板。各單位組織生產(chǎn)、設(shè)備、安全等專業(yè)明確在何種條件下必須停止工作、人員撤離,保證人員安全。停止工作條件需經(jīng)部長審批后執(zhí)行,并報安全管理部備案。停止工作條件看板模板見附件2。
停止作業(yè)條件看板,放置在對應(yīng)區(qū)域的醒目處,提醒職工嚴(yán)格執(zhí)行。
完成時限:1、2項根據(jù)生產(chǎn)、檢修進(jìn)度安排,3項8月30日前。
(三)危險辨識支柱
1.開展危險辨識工作。各單位依據(jù)《危險源辨識、風(fēng)險評價控制程序》文件,辨識生產(chǎn)過程中潛在的危險源并評價其風(fēng)險。危險源辨識和風(fēng)險評價要在詳細(xì)了解生產(chǎn)流程、工藝特點(diǎn)、設(shè)備功能、結(jié)構(gòu)及運(yùn)行情況基礎(chǔ)上,根據(jù)工作任務(wù)、作業(yè)項目及操作行為,對可能影響安全的危險因素進(jìn)行分析,列出所有作業(yè)活動、危險因素、可能導(dǎo)致的事故,按照lec法,對辨識出的危險源進(jìn)行風(fēng)險評級。
2.制作“危險分布圖”看板。各單位在完成危險源辨識的基礎(chǔ)上,制作“危險分布圖”,“危險分布圖”即在區(qū)域、產(chǎn)線或者重要設(shè)備設(shè)施、點(diǎn)(巡)檢路線等平面圖上,標(biāo)注風(fēng)險值大于50的危險源點(diǎn)。模板具體見附件3。
危險源辨識工作是一項長期工作,各單位每年組織職工開展崗位危險源辨識,針對工藝、設(shè)備、環(huán)境等變化,及時開展危險源辨識工作,將辨識結(jié)果填寫《危險源辨識與風(fēng)險評價表》,安全專業(yè)對危險源辨識結(jié)果進(jìn)行分析、評價,完善危險分布圖,以確定危險控制的重點(diǎn)區(qū)域、崗位。
完成時限:1項已于5月30日完成,2項8月30日前。
(四)隱患排查支柱
隱患排查支柱按照公司下發(fā)的《“把隱患當(dāng)事故處理”工作實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的內(nèi)容,開展隱患排查工作。重點(diǎn)是物的不安全狀態(tài)。
(五)行為觀察支柱
行為觀察重點(diǎn)是對人的不安全行為進(jìn)行觀察。行為觀察指對一名作業(yè)人員整個作業(yè)過程進(jìn)行30秒以上的觀察,以確認(rèn)有關(guān)任務(wù)是否在安全地執(zhí)行,包括對職工作業(yè)行為可能對自己或他人以及設(shè)備、設(shè)施造成危險的人的行為和作業(yè)環(huán)境的觀察。
1.行為觀察內(nèi)容:
職工的反應(yīng):職工在看到他們所在區(qū)域內(nèi)有觀察者時,他們是否改變自己的行為(從不安全到安全)。職工在被觀察時,有時會做出反應(yīng),如改變身體姿勢、調(diào)整個人防護(hù)裝備、改用正確工具、抓住扶手、系上安全帶等。這些反應(yīng)通常表明職工知道正確的作業(yè)方法,只是由于某種原因沒有采用;
職工的位置:職工身體的位置是否有利于減少傷害發(fā)生的幾率;
個人防護(hù)裝備:職工使用的個人防護(hù)裝備是否合適,是否正確使用,個人防護(hù)裝備是否處于良好狀態(tài);
工具和設(shè)備:設(shè)備、職工使用的工具是否合適,是否正確,是否處于良好狀態(tài),非標(biāo)工具是否獲得批準(zhǔn);
制度、規(guī)程或程序:是否有操作程序,職工是否理解并遵守操作程序;
人體工效學(xué):辦公室和作業(yè)環(huán)境是否符合人體工效學(xué)原則;
整潔:作業(yè)場所是否整潔有序。
具體參照附件4《行為安全觀察報告表》。
2.行為觀察的責(zé)任人:
各單位以班組為單位開展行為觀察,成立1-3人的行為觀察小組,每天至少開展一次行為觀察,將有價值的觀察結(jié)果記錄在《行為安全觀察報告表》中,并在下次班前會進(jìn)行討論。
安全專業(yè)人員定期、獨(dú)立地執(zhí)行日常行為安全觀察,其觀察結(jié)果應(yīng)與行為安全觀察小組的安全觀察結(jié)果進(jìn)行比較。
3.行為安全觀察開展的時間:
各班組開展行為觀察工作每月要覆蓋所有區(qū)域,覆蓋不同的作業(yè)時間段,如作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后、夜班作業(yè)、超時加班等。
4.行為觀察步驟:
觀察:現(xiàn)場觀察職工的行為,決定如何接近職工,并安全地阻止不安全行為;
表揚(yáng):對職工的安全行為進(jìn)行表揚(yáng);
討論:與職工討論觀察到的不安全行為、狀態(tài)和可能產(chǎn)生的后果。鼓勵職工討論更為安全的工作方式;
溝通:就如何安全地工作與職工取得一致意見,并取得職工的承諾;
啟發(fā):引導(dǎo)職工討論工作地點(diǎn)的其他安全問題;
感謝:對職工的配合表示感謝。
5.行為觀察的反饋:
觀察到的所有不安全行為和狀態(tài)都應(yīng)立即采取行動,否則,是對不安全行為的許可和默認(rèn)。
與被觀察對象溝通觀察結(jié)果。具體包括:以請教而非教導(dǎo)的方式與職工平等的交流討論安全和不安全行為,避免雙方觀點(diǎn)沖突,使職工接受安全的做法;說服并盡可能與職工在安全上取得共識,而不是使職工迫于紀(jì)律的約束或領(lǐng)導(dǎo)的壓力做出承諾,避免職工被動執(zhí)行;引導(dǎo)和啟發(fā)職工思考更多的安全問題,提高職工的安全意識和技能。
行為安全觀察的常用話題舉例見附件5,有效開展行為安全觀察的提示見附件6。
6.相關(guān)要求。
行為觀察不替代傳統(tǒng)安全檢查,其結(jié)果不作為處罰的依據(jù)。
各單位組織崗位職工認(rèn)真學(xué)習(xí)行為觀察具體實(shí)施方法,組織開展教育培訓(xùn)和專題討論,各班組成立以班長為組長的行為觀察小組,每班次至少開展一次行為觀察,將有效信息記錄在《行為安全觀察報告表》,作業(yè)長每周匯總各班組《行為安全觀察報告表》,組織分析,填寫《行為安全觀察結(jié)果統(tǒng)計表》(見附件7)。部級安全專業(yè)每月匯總各作業(yè)區(qū)行為安全觀察結(jié)果統(tǒng)計表,對行為觀察結(jié)果應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)計分析,包括對所有的行為安全觀察信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計,分析統(tǒng)計結(jié)果的變化趨勢,根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果和變化趨勢提出安全工作的改進(jìn)建議,各單位將分析結(jié)果納入月制度匯報內(nèi)容中。
各種常見不安全行為見附件8。
完成時限:6月30日前組織開展培訓(xùn),7月份開始試行,8月份正式執(zhí)行。
(六)事故安全警示支柱
搜集本單位或在同行業(yè)內(nèi)與公司類似產(chǎn)線、區(qū)域相似發(fā)生過的生產(chǎn)安全事故,通過事故分析,吸取事故經(jīng)驗教訓(xùn),達(dá)到安全警示的作用。
各單位編制事故警示看板,看板內(nèi)容包括事故類型、事故描述、事故原因、事故/潛在事故照片、經(jīng)驗教訓(xùn)等內(nèi)容。具體模板見附件9.
各單位以產(chǎn)線或者區(qū)域為單位收集安全警示事故,每條產(chǎn)線或區(qū)域看板不多于3個,事故要有典型性。
完成時限:8月30日前。
(七)模塊化管理支柱
“美鋁”公司模塊化管理的模式,通過將安全生產(chǎn)工作分類,將一類安全管理工作列為一個管理模塊。通過建立橫向模塊化專業(yè)管理團(tuán)隊,為各項模塊的安全管理工作提供技術(shù)、管理支持,改變以往安全專業(yè)單打獨(dú)斗現(xiàn)象,促進(jìn)安全管理工作向?qū)I(yè)化、精益化改進(jìn)。
各單位組織建立模塊化管理團(tuán)隊(一般3-5人,其中:組長1人),每個模塊化專業(yè)管理團(tuán)隊由生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全、保衛(wèi)專業(yè)知識、管理經(jīng)驗豐富的人員組成。模塊化專業(yè)管理團(tuán)隊職責(zé):負(fù)責(zé)本單位每個模塊的專業(yè)管理工作,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)作業(yè)區(qū)、崗位職工開展本模塊規(guī)定的工作,負(fù)責(zé)對本模塊發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析并研究對策,定期組織模塊專業(yè)團(tuán)隊人員開展專項檢查,為本單位安全運(yùn)行提供技術(shù)和管理支持。
安全管理模塊至少包括:有限空間管理模塊、煤氣管理模塊、危化品管理模塊、高處作業(yè)管理模塊、動火作業(yè)管理模塊、特種設(shè)備管理模塊、應(yīng)急管理模塊、職業(yè)健康管理模塊、抽堵盲板作業(yè)模塊、電氣作業(yè)模塊、防起重傷害模塊(如無上述管理、作業(yè)內(nèi)容可不包括),各單位可依據(jù)本單位管理實(shí)際,自行制定本單位各項管理模塊。
各單位要建立模塊管理相應(yīng)管理規(guī)定,明確管理職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、范圍及反饋機(jī)制等。
完成時限:8月30日前。
(八)制度規(guī)范支柱
1.健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)清單,開展合規(guī)性評價。安全管理部組織對涉及的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及時更新,每年組織一次合規(guī)性評價。
2.組織安全管理制度修訂工作。針對機(jī)構(gòu)調(diào)整等變化,組織對現(xiàn)行安全管理制度進(jìn)行一次全面修訂,并組織開展學(xué)習(xí)、宣貫工作。
3.對安全規(guī)程的全面梳理和修訂。各單位根據(jù)人員、機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、工作環(huán)境變化對崗位安全規(guī)程進(jìn)行全面修訂,并組織職工對新修訂的安全規(guī)程進(jìn)行學(xué)習(xí)。
4.各單位每月組織一次安全管理制度執(zhí)行情況的檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析,提出具體措施,確保制度的執(zhí)行。
完成時限:1項7月30日前,2項12月30日前,3項6月30日前,4項按月組織。
四、工作要求
(一)高度重視,認(rèn)真研究部署。“學(xué)習(xí)美鋁”安全管理經(jīng)驗是今年公司安全生產(chǎn)的一項重點(diǎn)工作,各單位要高度重視,認(rèn)真研究部署,一把手要親自抓,按《實(shí)施細(xì)則》的要求,按時限要求推進(jìn)“學(xué)習(xí)美鋁”安全管理經(jīng)驗工作。
(二)全面動員,全員參與。各單位要做好宣傳、發(fā)動工作,確保每名職工清楚“學(xué)習(xí)美鋁”安全管理經(jīng)驗的意義,真正把此項工作落實(shí)到崗到人,層層發(fā)動,不留死解,在學(xué)習(xí)美鋁的同時,要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,對照職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、把隱患當(dāng)事故處理的工作要求,全面開展崗位危險源辨識,夯實(shí)安全基礎(chǔ)。。
(三)對未按規(guī)定完成任務(wù)的,按照《首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司安全專業(yè)考核管理辦法》對單位落實(shí)考核,并對責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)考核10%-30%績效工資。
(四)“學(xué)習(xí)美鋁”安全管理經(jīng)驗以作業(yè)部為單位組織開展。
第4篇 學(xué)習(xí)神華經(jīng)驗 完善班組管理 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)
同志們：
神華集團(tuán)是一個以煤為基礎(chǔ)、煤電路港航油（化）一體化運(yùn)營的特大型國有企業(yè)，2011年生產(chǎn)原煤4億噸。神華集團(tuán)共有52處生產(chǎn)礦井、12處在建礦井，其中有9處高突礦井，20處水文條件極為復(fù)雜的礦井?！笆晃濉逼陂g，神華集團(tuán)煤礦百萬噸死亡率為0.028，2011年為0.018，達(dá)到世界先進(jìn)水平。52處生產(chǎn)礦井中，有12處礦井實(shí)現(xiàn)了開建以來“零死亡”，6處礦井安全生產(chǎn)達(dá)10年以上，25處礦井安全周期超過1000天，全部建成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。
神華集團(tuán)之所以取得上述成效，是因為他們能夠抓住制約和影響煤礦安全生產(chǎn)的突出矛盾，遵循煤礦安全生產(chǎn)的一般規(guī)律，探索出了一條具有神華特色的煤礦科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展之路。其安全管理的主要經(jīng)驗可以集中概括為“樹立一個事故可防可控理念、構(gòu)建一套安全風(fēng)險預(yù)控管理體系、探索一條安全高效現(xiàn)代化礦井建設(shè)新途徑、打造一支素質(zhì)過硬的員工隊伍、培育一種具有神華特色的安全文化”。
下邊我從班組建設(shè)入手，重點(diǎn)學(xué)習(xí)神華三個方面的經(jīng)驗，即樹立一個事故可防可控理念、構(gòu)建一套安全風(fēng)險預(yù)控管理體系、打造一支素質(zhì)過硬的員工隊伍。
一、樹立一個事故可防可控理念，為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展奠定了堅實(shí)的思想基礎(chǔ)
煤礦安全生產(chǎn)的好壞，首先取決于廣大煤礦員工，特別是各級“一把手”對安全生產(chǎn)的認(rèn)識。神華集團(tuán)提出并踐行“煤礦能夠做到不死人”的理念，徹底改變了“煤礦生產(chǎn)難免不死人”的傳統(tǒng)認(rèn)識，把對煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識提升到了一個新高度。煤礦雖然是高危行業(yè)，但安全生產(chǎn)的決定因素是人。充分發(fā)揮人的主觀能動性，積極引進(jìn)和運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，實(shí)施嚴(yán)格管理，事故就可以避免。
--在煤礦安全發(fā)展的目標(biāo)上，堅持“從零開始，向零奮進(jìn)”。煤礦安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，必須警鐘長鳴、常抓不懈。為了實(shí)現(xiàn)“零死亡”的奮斗目標(biāo)，神華集團(tuán)嚴(yán)格執(zhí)行各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“零目標(biāo)”控制，努力做到系統(tǒng)運(yùn)行零隱患、設(shè)備狀態(tài)零缺陷、工程質(zhì)量零次品、生產(chǎn)組織零“三違”、操作過程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、隱患治理零擱置、責(zé)任落實(shí)零距離。
--在煤礦的安全定位上，力爭把煤礦建設(shè)成為安全的產(chǎn)業(yè)。談起煤礦，人們往往會聯(lián)想到事故。因為煤礦生產(chǎn)，時刻面臨水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災(zāi)害威脅，因事故多發(fā)，歷來被認(rèn)為是高危行業(yè)。神華集團(tuán)果斷提出要“把高危的煤炭行業(yè)建設(shè)成為安全的產(chǎn)業(yè)”，徹底顛覆了煤礦安全傳統(tǒng)的思維定勢，并采取了一系列重要措施，主動趕超世界先進(jìn)水平。經(jīng)過神華集團(tuán)上下的共同努力，煤礦百萬噸死亡率、千人重傷率等一些主要指標(biāo)都居世界先進(jìn)國家煤炭企業(yè)的前列。
--在煤礦瓦斯治理上，堅持“瓦斯超限就是事故”。瓦斯歷來被認(rèn)為是煤礦“一號殺手”。神華集團(tuán)堅持認(rèn)為，只要做到科學(xué)管理，將各類隱患當(dāng)作事故進(jìn)行處理，就能夠?qū)⑼咚箍刂圃诎踩秶鷥?nèi)，從根本上控制和消除隱患，防止瓦斯事故的發(fā)生。這一理念進(jìn)一步強(qiáng)化了科學(xué)管理的重要性和有效性，集中體現(xiàn)了關(guān)口前移、超前防范的安全管理思想。
神華集團(tuán)的煤礦安全理念，在廣大員工中煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力，并在實(shí)踐中不斷升華?！爸挥懈形虿坏降碾[患，沒有避免不了的事故”；“收入﹦安全+質(zhì)量+任務(wù)”、“安全﹦細(xì)節(jié)+流程+執(zhí)行力”；“安全是干部的政治生命，安全是員工的最高利益”等一系列全新的理念。這些理念改變了干部員工對煤礦災(zāi)害不可控制的認(rèn)識，成為推動煤礦安全發(fā)展的強(qiáng)大力量。
二、構(gòu)建一套風(fēng)險預(yù)控管理體系，為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展提供了有效的管理手段
風(fēng)險預(yù)控管理體系由五部分構(gòu)成：一是風(fēng)險辨識與管理。主要規(guī)定了煤礦危險源辨識、風(fēng)險評估流程和職責(zé)、風(fēng)險控制措施的制定和落實(shí)以及危險源監(jiān)測、預(yù)警和消警等要求，其作用是將風(fēng)險預(yù)控的思想和理念全面貫徹到體系運(yùn)行的全過程。二是不安全行為控制。主要規(guī)定了煤礦各崗位不安全行為的梳理、機(jī)理分析和管控糾正的要求，其作用是保障每個崗位能嚴(yán)格執(zhí)行正確的安全程序和標(biāo)準(zhǔn)，防止人的失誤而導(dǎo)致事故和傷害。三是生產(chǎn)系統(tǒng)控制。主要規(guī)定了煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等生產(chǎn)活動，特別是防突防瓦斯、防滅火、防治水等系統(tǒng)的管控要求，其作用是將煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)全面貫徹到生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)達(dá)標(biāo)。四是綜合要素管理。主要規(guī)定了生產(chǎn)系統(tǒng)以外的其他煤礦生產(chǎn)輔助系統(tǒng)安全管理的要求，其作用是實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理全過程、全方位和全員參與。五是預(yù)控保障機(jī)制。主要規(guī)定了體系運(yùn)行組織機(jī)構(gòu)及其安全責(zé)任制、體系方針和目標(biāo)、體系文件化以及體系評價等要求，其作用是保障體系能推動起來和運(yùn)行下去。
三、打造一支素質(zhì)過硬的員工隊伍，為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展構(gòu)筑了堅強(qiáng)的人才保障
在安全生產(chǎn)工作中，人的因素始終是決定性的因素。提高人的素質(zhì)，不僅可以實(shí)現(xiàn)自保，更能實(shí)現(xiàn)互保。
（一）著力構(gòu)建人崗相宜、人盡其才的選人用人機(jī)制，充分發(fā)掘人力資源的潛能。2000年以后，面對煤炭市場好轉(zhuǎn)、人才競爭愈加激烈的形勢，神華集團(tuán)及時調(diào)整人才引進(jìn)策略，變招工為招生，大力引進(jìn)大中專畢業(yè)生。在選人用人方面，堅持大學(xué)畢業(yè)生到基層鍛煉，從工人做起，從班組長做起，建立了干部選拔任用機(jī)制，健全了公開競聘、“三推三考”制度，即根據(jù)任職條件，由員工自我推薦、職工聯(lián)名推薦、單位推薦，經(jīng)過書面考試、答辯面試、組織考核來選拔人才，同時根據(jù)安全狀況實(shí)行“一票否決”。
（二）建設(shè)培訓(xùn)中心和實(shí)訓(xùn)基地，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，進(jìn)一步提升培訓(xùn)質(zhì)量和效果。神華集團(tuán)成立了神華管理學(xué)院，在教育培訓(xùn)工作中，大力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是在培訓(xùn)內(nèi)容和項目上，推進(jìn)由基礎(chǔ)性培訓(xùn)向?qū)I(yè)化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升培訓(xùn)的針對性與超前性。二是在培訓(xùn)的方式和方法上，推進(jìn)由分散無序的單一培訓(xùn)向系統(tǒng)化、規(guī)范化的體系培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，建立“教材、課程、課件、實(shí)操、師資、考務(wù)”六大培訓(xùn)管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提升培訓(xùn)效果。三是在教育培訓(xùn)管理上，推進(jìn)由單一課堂模式向多元教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，充分利用實(shí)操基地進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，極大地促進(jìn)了員工職業(yè)技能水平的提高。
（三）加強(qiáng)班組建設(shè)和班組長的培養(yǎng)，重點(diǎn)提升班組長的安全技能和綜合素質(zhì)。一是深化班組建設(shè)。推行了“四、五、六”班組管理新模式，即堅持安全、工作、學(xué)習(xí)、活動四位一體，創(chuàng)建學(xué)習(xí)、安全、創(chuàng)新、專業(yè)、和諧五型班組，構(gòu)建班組建設(shè)組織、制度保障、現(xiàn)場安全風(fēng)險管控、教育培訓(xùn)、文化引領(lǐng)、考核評價六大體系。深入推進(jìn)“手指口述”和“準(zhǔn)軍事化”管理。二是加強(qiáng)班組長培養(yǎng)和選拔。始終注重對員工的理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，把優(yōu)秀員工選拔到班組長的崗位上來。三是打造班前“第一課堂”。把煤礦每天30分鐘的班前會作為對班組安全教育的最前沿陣地，組織員工進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí)，使班前會真正成為安全生產(chǎn)的第一道工序、安全教育的第一課堂和安全管理的第一道防線。
我們西坡煤業(yè)是一個高瓦斯、承壓水帶壓開采的礦井，年設(shè)計能力120萬噸，屬于高瓦斯礦井。自2010年10月徐礦集團(tuán)托管以來，成立了生產(chǎn)部、安監(jiān)部、地測部、機(jī)運(yùn)部、通風(fēng)部、調(diào)度室、綜合部、綜采隊、綜掘隊等機(jī)關(guān)部室部門及生產(chǎn)區(qū)隊。一年多來，經(jīng)過廣大干部群眾和在座各位同仁的共同努力，西坡煤業(yè)被柳林縣人民政府授予“安全高效礦井”、“瓦斯治理示范礦井”、“安全保障型企業(yè)”，被山西省人民政府授予“安全模范企業(yè)”等榮譽(yù)稱號，企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)生了翻天覆地的變化。7月4日山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作會議、8月13日呂梁市煤礦百日安全生產(chǎn)集中清理整頓暨質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)推進(jìn)會先后在西坡煤業(yè)進(jìn)行觀摩，由此西坡煤業(yè)成為全市乃至全省的標(biāo)桿企業(yè)。
但是，在肯定成績的同時也應(yīng)該清醒的看到，我們的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作還存在很多不足之處，諸如在生產(chǎn)過程中，還存在著人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理的缺陷；在系統(tǒng)方面，軌道運(yùn)輸、通風(fēng)設(shè)施等專業(yè)還有很多需要完善的地方；在安全方面還有不少零打碎敲的事故發(fā)生等等。我們?nèi)绾巫龊冒嘟M管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)呢？
神華經(jīng)驗告訴我們，只要我們樹立一個事故可防可控理念，為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展奠定了堅實(shí)的思想基礎(chǔ)，打造一支素質(zhì)過硬的員工隊伍，為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展構(gòu)筑了堅強(qiáng)的人才保障，通過構(gòu)建一套風(fēng)險預(yù)控管理體系，為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展提供了有效的管理手段，干煤礦就可以做到不死人，就可以把高危的煤炭行業(yè)建設(shè)成安全的產(chǎn)業(yè)。
抓好班組管理是煤礦安全工作的重中之重，它貫穿于安全生產(chǎn)的全過程。班組是直接從事生產(chǎn)的基本單位，同時也是安全事故最可能發(fā)生的地方，要想抓好安全管理工作，必須從班組入手，班組安全管理的好壞，不但影響到班組的安全生產(chǎn)，而且影響到整個企業(yè)的安全狀況。為此完善班組管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的最有效好、根本的手段。
一、職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)
職工是構(gòu)成班組的最基本的要素，職工的業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能關(guān)系到班組的安全水平，“職工技能培訓(xùn)不合格是最大的安全隱患”。為了全面提升職工的安全知識和實(shí)際操作水平，確保安全生產(chǎn)，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化拓展到安全生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)。干部、職工同時進(jìn)行安全培訓(xùn)，務(wù)必掌握規(guī)程措施以及本工種操作規(guī)程，確保做到5個必須，即：一是必須每班進(jìn)行安全危險預(yù)知預(yù)想，落實(shí)風(fēng)險預(yù)控管理；二是班組長任職前必須進(jìn)行安全管理知識考核；三是職工上崗前必須進(jìn)行安全準(zhǔn)入考核；四是特種作業(yè)人員上崗前必須進(jìn)行專業(yè)安全準(zhǔn)入考核。五是必須堅持班前會、職工安全活動日安全培訓(xùn)和“手指口述操作法”，堅持每日一題學(xué)習(xí)，每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)職工安全意識，不斷規(guī)范職工安全行為，使職工在現(xiàn)場工作中能自覺做到遵章守紀(jì)按章作業(yè)，努力提高自我保安能力，不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，保護(hù)他人不被傷害，徹底消除人的不安全行為。
二、抓好現(xiàn)場安全管理是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)健
現(xiàn)場管理是否到位，是直接關(guān)系到安全工作是否真正落到了實(shí)處。首先是嚴(yán)把班前會關(guān)，工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)生產(chǎn)計劃和調(diào)度會安排，根據(jù)當(dāng)班的實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)一安排，職工精神與健康狀態(tài)確認(rèn)，班長強(qiáng)調(diào)安全重點(diǎn)。每個班做好交班記錄，把出現(xiàn)的隱患、遺留的工作逐一登記，開工前班長帶頭做好安全隱患排查，并對當(dāng)班所存在的安全隱患，安全注意事項詳細(xì)地對職工講解，做到人人知曉，把好現(xiàn)場安全關(guān)。從每一個細(xì)節(jié)入手，任何一個安全細(xì)節(jié)不放過，徹底消除物的不安全因素。
三、精細(xì)化管理是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的手段
安全工作也是一項長期的、細(xì)致的重要工作。安全工作無小事，細(xì)節(jié)決定成敗。如何抓好安全上的每一件小事、每一個細(xì)節(jié)。一是安全培訓(xùn)教育，制定完善的新員工安全培訓(xùn)方案，調(diào)復(fù)崗安全培訓(xùn)規(guī)定，特種作業(yè)安全培訓(xùn)制度，進(jìn)行安全教育。二是設(shè)備安全，要對設(shè)備進(jìn)行安全防護(hù)，制定詳細(xì)的設(shè)備安全防護(hù)辦法；對于設(shè)備的操作和維修要有嚴(yán)格的操作規(guī)范、維修安全控制流程和管理辦法。三是作業(yè)安全，一工程一措施，將安全作業(yè)納入管理流程，要有詳細(xì)的設(shè)計方案；現(xiàn)場安全作業(yè)要進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)管理流程，對于動火作業(yè)、電氣作業(yè)等要有嚴(yán)格的計劃和規(guī)定；對于特種崗位要有安全作業(yè)證管理制度。四是安全檢查，實(shí)施安全檢查要遵守安全檢查流程，有詳細(xì)的檢查標(biāo)準(zhǔn)，檢查結(jié)果要及時通報落實(shí)整改，整改率確保達(dá)到100%，真正實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，逐步消除管理的缺陷。
四、現(xiàn)場隱患排查工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的保障
現(xiàn)場處理隱患力度是安全工作查漏補(bǔ)缺的重要手段。加強(qiáng)安全工作現(xiàn)場管理，隱患排查主要以解決問題為主，采取各種行之有效的方法和手段，把現(xiàn)場中存在的一切不利于安全生產(chǎn)的因素消滅在萌芽狀態(tài)，確?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)；現(xiàn)場不能及時處理的隱患，由工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)跟蹤落實(shí)整改，對不及時整改隱患的班組加重處罰，未按期處理的隱患加倍處罰，并且在曝光臺進(jìn)行通報，強(qiáng)化員工安全意識，提高安全工作的執(zhí)行力，保證各項工作落實(shí)到位，全面排查、有效地遏制各種事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“教育＋監(jiān)管＋考核＋落實(shí)”閉環(huán)管理，打造零事故現(xiàn)場，確保零事故環(huán)境，實(shí)現(xiàn)零事故目標(biāo)，從而確保安全生產(chǎn)。
同志們，讓我們以本次班組長安全管理座談會為動力，牢記“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，努力提升自身素質(zhì)，不斷完善班組管理，大力弘揚(yáng)“忠厚吃苦敬業(yè)奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、卓越至上”的山西煤炭精神，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，為建立一個現(xiàn)代化的西坡煤業(yè)而努力奮斗。
