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第1篇 某住建局建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的主要做法
各位領(lǐng)導(dǎo)：
首先我代表__建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作的全體同仁，對(duì)__住建局_局長(zhǎng)一行的到來(lái)表示熱烈的歡迎！
下面，我就我們__住建局建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的一些做法進(jìn)行介紹，不當(dāng)之處請(qǐng)多多批評(píng)指正。
我們__住建局在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)同行的大力支持幫助下，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)多年建筑安全生產(chǎn)無(wú)重大責(zé)任事故的平安形勢(shì)，確保了我縣建筑行業(yè)的順利發(fā)展，住建局年年被__縣委、縣政府和__市住建委表彰為“安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位”。
我們的主要做法是：
一、建全結(jié)構(gòu)，建立安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制
我們始終堅(jiān)持并組成了以在位黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為組員的“安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立了常設(shè)機(jī)構(gòu)辦公室，落實(shí)了“一崗雙責(zé)”制度，確保了組織健全、領(lǐng)導(dǎo)得力、制度落實(shí)；同時(shí)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合__建筑行業(yè)實(shí)際先后制定、并不斷修改完善了《__建設(shè)工程文明施工管理實(shí)施細(xì)則》、《__建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理辦法》和《__建筑施工安全管理計(jì)分考核辦法》等一系列切實(shí)可行的文件，有效指導(dǎo)、推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目從開(kāi)工建設(shè)到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程、全方位監(jiān)管，這些文件已經(jīng)成為工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)有法可循、有章可遵的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
二、明確責(zé)任，全面落實(shí)安全監(jiān)督員制度
我們對(duì)每一項(xiàng)新開(kāi)工工程全部進(jìn)行了安全監(jiān)督員委派，同建設(shè)單位、施工單位簽訂了協(xié)議，明確了安全監(jiān)督員的責(zé)任和權(quán)利，使每個(gè)工程從開(kāi)工到竣工，從階段驗(yàn)收到日常巡查全部由監(jiān)督員負(fù)責(zé)，進(jìn)一步將責(zé)任落實(shí)到位，明確到人，從而做到了工作有人抓，責(zé)任有人負(fù)，獎(jiǎng)懲有依據(jù)。
三、嚴(yán)格管理，貫徹起重機(jī)械和防護(hù)用品備案制度
根據(jù)省市推廣的起重機(jī)械和防護(hù)用品名錄，嚴(yán)格審查，杜絕非備案產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)開(kāi)工列會(huì)、階段驗(yàn)收、各類(lèi)檢查等時(shí)節(jié)進(jìn)行層層把關(guān)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即驅(qū)逐出施工現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)對(duì)使用人登記不良信用記錄，并與年底進(jìn)行的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)》掛鉤，實(shí)施扣分制度，有效遏制了個(gè)別責(zé)任人的僥幸心理，為從業(yè)人員構(gòu)筑起了一道保障有力的安全屏障。
四、貫穿全年，認(rèn)真組織開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)大檢查
根據(jù)每年年度工作安排和省市縣確定的安全生產(chǎn)工作活動(dòng)主題，安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組都研究、部署了、制定了文件，統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)全年度的安全生產(chǎn)工作，相關(guān)單位結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行量化細(xì)化，逐一分解落實(shí)每個(gè)時(shí)段的工作任務(wù)。如每年都要進(jìn)行的春季開(kāi)工、復(fù)工專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查，四月檢查月的大檢查，夏季、秋季開(kāi)展的防雨、防汛、防風(fēng)、防雷擊安全專(zhuān)項(xiàng)檢查， “迎雙節(jié)”安全大檢查以及冬季的“三防”等各類(lèi)檢查。每次檢查都確定了檢查內(nèi)容，明確了檢查重點(diǎn)，制定了獎(jiǎng)懲措施，規(guī)定了隱患整改期限，收到了明顯成效。
五、利用網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展各種形式的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)
2009年初，我們開(kāi)通了__建設(shè)局安監(jiān)科的網(wǎng)易博客，利用這個(gè)平臺(tái)，使得上級(jí)的文件精神能夠得以快速的傳達(dá)和徹底貫徹。同時(shí)，利用這個(gè)平臺(tái)，我們加強(qiáng)安全知識(shí)的宣傳，例如，將每年的“安康杯”競(jìng)賽的的試題傳到了網(wǎng)站上，已經(jīng)累計(jì)組織3000多人參加了比賽，通過(guò)比賽，使從業(yè)人員普及了安全常識(shí)，提高了自救互救能力，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)意識(shí)。
六、依托硬件，積極推廣安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)
為了加強(qiáng)文明施工管理，推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，我們規(guī)定從2009年8月10日開(kāi)始，所有新開(kāi)工工程一律按照__市《建筑安全文明施工圖集》的要求進(jìn)行施工，從申報(bào)優(yōu)良施工現(xiàn)場(chǎng)的工程開(kāi)始，按照由簡(jiǎn)到難，循序漸進(jìn)的思路，逐步推進(jìn)安全施工防護(hù)器具標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。如今，不到 3年的時(shí)間，全縣已報(bào)監(jiān)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)全部做到了各類(lèi)防護(hù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化。
查自身，尤其是和兄弟縣市相比，我們的工作還存在很多不足，還不能適應(yīng)日新月異的形勢(shì)發(fā)展，尤其是在知識(shí)儲(chǔ)備、人才培養(yǎng)、制度創(chuàng)新等方面存在很大的差距，大量的工作需要我們?nèi)プ?，自身的短板需要短時(shí)間內(nèi)去彌補(bǔ)，這些問(wèn)題都使我們倍感壓力。
我介紹的情況主要是這些，請(qǐng)__縣的各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家尤其是_局長(zhǎng)多提寶貴意見(jiàn)！
第2篇 某某住建局建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作主要做法
各位領(lǐng)導(dǎo):
首先我代表__建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作的全體同仁,對(duì)__住建局_局長(zhǎng)一行的到來(lái)表示熱烈的歡迎!
下面,我就我們__住建局建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的一些做法進(jìn)行介紹,不當(dāng)之處請(qǐng)多多批評(píng)指正。
我們__住建局在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)同行的大力支持幫助下,實(shí)現(xiàn)了連續(xù)多年建筑安全生產(chǎn)無(wú)重大責(zé)任事故的平安形勢(shì),確保了我縣建筑行業(yè)的順利發(fā)展,住建局年年被__縣委、縣政府和__市住建委表彰為“安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位”。
我們的主要做法是:
一、建全結(jié)構(gòu),建立安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制
我們始終堅(jiān)持并組成了以在位黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為組員的“安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,建立了常設(shè)機(jī)構(gòu)辦公室,落實(shí)了“一崗雙責(zé)”制度,確保了組織健全、領(lǐng)導(dǎo)得力、制度落實(shí);同時(shí),根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合__建筑行業(yè)實(shí)際先后制定、并不斷修改完善了《__建設(shè)工程文明施工管理實(shí)施細(xì)則》、《__建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理辦法》和《__建筑施工安全管理計(jì)分考核辦法》等一系列切實(shí)可行的文件,有效指導(dǎo)、推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展,實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目從開(kāi)工建設(shè)到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程、全方位監(jiān)管,這些文件已經(jīng)成為工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)有法可循、有章可遵的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
二、明確責(zé)任,全面落實(shí)安全監(jiān)督員制度
我們對(duì)每一項(xiàng)新開(kāi)工工程全部進(jìn)行了安全監(jiān)督員委派,同建設(shè)單位、施工單位簽訂了協(xié)議,明確了安全監(jiān)督員的責(zé)任和權(quán)利,使每個(gè)工程從開(kāi)工到竣工,從階段驗(yàn)收到日常巡查全部由監(jiān)督員負(fù)責(zé),進(jìn)一步將責(zé)任落實(shí)到位,明確到人,從而做到了工作有人抓,責(zé)任有人負(fù),獎(jiǎng)懲有依據(jù)。
三、嚴(yán)格管理,貫徹起重機(jī)械和防護(hù)用品備案制度
根據(jù)省市推廣的起重機(jī)械和防護(hù)用品名錄,嚴(yán)格審查,杜絕非備案產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)開(kāi)工列會(huì)、階段驗(yàn)收、各類(lèi)檢查等時(shí)節(jié)進(jìn)行層層把關(guān),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即驅(qū)逐出施工現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)對(duì)使用人登記不良信用記錄,并與年底進(jìn)行的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)》掛鉤,實(shí)施扣分制度,有效遏制了個(gè)別責(zé)任人的僥幸心理,為從業(yè)人員構(gòu)筑起了一道保障有力的安全屏障。
四、貫穿全年,認(rèn)真組織開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)大檢查
根據(jù)每年年度工作安排和省市縣確定的安全生產(chǎn)工作活動(dòng)主題,安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組都研究、部署了、制定了文件,統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)全年度的安全生產(chǎn)工作,相關(guān)單位結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行量化細(xì)化,逐一分解落實(shí)每個(gè)時(shí)段的工作任務(wù)。如每年都要進(jìn)行的春季開(kāi)工、復(fù)工專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查,四月檢查月的大檢查,夏季、秋季開(kāi)展的防雨、防汛、防風(fēng)、防雷擊安全專(zhuān)項(xiàng)檢查, “迎雙節(jié)”安全大檢查以及冬季的“三防”等各類(lèi)檢查。每次檢查都確定了檢查內(nèi)容,明確了檢查重點(diǎn),制定了獎(jiǎng)懲措施,規(guī)定了隱患整改期限,收到了明顯成效。
五、利用網(wǎng)絡(luò),積極開(kāi)展各種形式的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)
2009年初,我們開(kāi)通了__建設(shè)局安監(jiān)科的網(wǎng)易博客,利用這個(gè)平臺(tái),使得上級(jí)的文件精神能夠得以快速的傳達(dá)和徹底貫徹。同時(shí),利用這個(gè)平臺(tái),我們加強(qiáng)安全知識(shí)的宣傳,例如,將每年的“安康杯”競(jìng)賽的的試題傳到了網(wǎng)站上,已經(jīng)累計(jì)組織3000多人參加了比賽,通過(guò)比賽,使從業(yè)人員普及了安全常識(shí),提高了自救互救能力,增強(qiáng)了安全生產(chǎn)意識(shí)。
六、依托硬件,積極推廣安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)
為了加強(qiáng)文明施工管理,推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理,我們規(guī)定從2009年8月10日開(kāi)始,所有新開(kāi)工工程一律按照__市《建筑安全文明施工圖集》的要求進(jìn)行施工,從申報(bào)優(yōu)良施工現(xiàn)場(chǎng)的工程開(kāi)始,按照由簡(jiǎn)到難,循序漸進(jìn)的思路,逐步推進(jìn)安全施工防護(hù)器具標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。如今,不到 3年的時(shí)間,全縣已報(bào)監(jiān)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)全部做到了各類(lèi)防護(hù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化。
查自身,尤其是和兄弟縣市相比,我們的工作還存在很多不足,還不能適應(yīng)日新月異的形勢(shì)發(fā)展,尤其是在知識(shí)儲(chǔ)備、人才培養(yǎng)、制度創(chuàng)新等方面存在很大的差距,大量的工作需要我們?nèi)プ?自身的短板需要短時(shí)間內(nèi)去彌補(bǔ),這些問(wèn)題都使我們倍感壓力。
我介紹的情況主要是這些,請(qǐng)__縣的各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家尤其是_局長(zhǎng)多提寶貴意見(jiàn)!
第3篇 建筑行業(yè)安全管理
建筑業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重大的作用，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)體系的建立，以及社會(huì)各行各業(yè)的發(fā)展作出了巨大的先導(dǎo)性的貢獻(xiàn)。同時(shí)建筑業(yè)也屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè)，建筑業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)是建筑施工的主要作業(yè)場(chǎng)所，也是建筑施工生產(chǎn)中易發(fā)生傷亡事故的場(chǎng)地，因此，做好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作是建筑業(yè)安全管理主要問(wèn)題。
一、建筑業(yè)安全與事故的致因分析
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(iso)把安全定義為：將傷害對(duì)人或損壞(對(duì)物)的風(fēng)險(xiǎn)限制在可允許接受的水平狀態(tài)。顯然，根據(jù)這一定義，表明建筑企業(yè)不可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平狀態(tài)即是不安全的，反之則是安全的，由此可知，不同的建筑企業(yè)接受風(fēng)險(xiǎn)的水平的能力不同，它與企業(yè)規(guī)模和行業(yè)特性有關(guān)。安全是相對(duì)的，不是絕對(duì)的，對(duì)于一個(gè)建筑企業(yè)經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，分析風(fēng)險(xiǎn)源或事故危險(xiǎn)源(點(diǎn))，確定了不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，采取必要的安全技術(shù)措施，將不可接受的風(fēng)險(xiǎn)降低至可允許接受的程度，使得人和物避免受到不可接受風(fēng)險(xiǎn)的傷害，從而提高了安全管理水平。
建筑企業(yè)發(fā)生事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，具體到每個(gè)人，則個(gè)人原因和工作條件對(duì)不安全行為的出現(xiàn)和施工機(jī)械、機(jī)具缺陷的處理和異常的能力處理處于松懈狀態(tài)，失去對(duì)人的安全管理控制，無(wú)疑將增加事故發(fā)生的概率。
許多企業(yè)，在現(xiàn)代安全系統(tǒng)工程中采用“人失誤”這一術(shù)語(yǔ)，按照系統(tǒng)安全的觀點(diǎn)，人在施工企業(yè)的整個(gè)施工過(guò)程中也是構(gòu)成系統(tǒng)的一種元素，當(dāng)人作為一種系統(tǒng)元素發(fā)揮功能時(shí)，會(huì)發(fā)生失誤。人失誤表明人的行為結(jié)果偏離了規(guī)定的目標(biāo)或超出了可接受的階段，并產(chǎn)生了不良的后果。安全管理就是要使人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)處于受控狀態(tài)，從而減少多米諾骨版倒牌的可能性，使事故連鎖中斷，減少事故的發(fā)生，避免傷亡和損失。
二、建筑企業(yè)的現(xiàn)代安全系統(tǒng)管理
建筑企業(yè)安全施工管理具有現(xiàn)代科學(xué)管理的特征，同時(shí)又是中國(guó)特色的社會(huì)主義性質(zhì)所決定的，我國(guó)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，明確規(guī)定了“安全第一、預(yù)防為主”的方針政策，明確了安全第一責(zé)任，人是企業(yè)的最高管理者，從中國(guó)特色的傳統(tǒng)管理中包含著管生產(chǎn)必須首先管安全，管安全必須首先管人的這一點(diǎn)出發(fā)，施工企業(yè)的生產(chǎn)管理者必然是安全管理者，對(duì)工程項(xiàng)目而言項(xiàng)目經(jīng)理既是生產(chǎn)管理者，又是安全管理者，也是項(xiàng)目第一安全責(zé)任人，對(duì)公司整體而言公司經(jīng)理既是公司生產(chǎn)管理者，又是公司安全管理者，還是公司第一安全責(zé)任人。
企業(yè)的安全施工管理委員會(huì)依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和主管行業(yè)的規(guī)定、導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則等，進(jìn)行依法管理，在“安全第一、預(yù)防為主”的方針、政策下制定安全管理目標(biāo)，委托安全管理者代表組織，實(shí)施、落實(shí)和目標(biāo)分解，分解到各生產(chǎn)、職能部門(mén)，則由各部門(mén)安全第一責(zé)任人進(jìn)行(安全)目標(biāo)分解，并制定各部門(mén)計(jì)劃、措施，運(yùn)用企業(yè)的各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)，各崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)措施來(lái)規(guī)范、約束員工的行為。
1．施工企業(yè)的人失誤主要表現(xiàn)為決策失誤和過(guò)負(fù)荷失誤兩類(lèi)，控制人失誤的具體措施為規(guī)范人的行為規(guī)范，指定各項(xiàng)工作的管理標(biāo)準(zhǔn)和各崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各崗位進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)上崗；管理職能部門(mén)加強(qiáng)安全點(diǎn)檢、質(zhì)量點(diǎn)檢的工作力度，增強(qiáng)人的安全意識(shí)；責(zé)任意識(shí)，并創(chuàng)造一個(gè)和諧的工作環(huán)境和良好的干群、員工間的人際關(guān)系，使員工為樹(shù)立企業(yè)形象保安全作貢獻(xiàn)，有榮譽(yù)感、使命感、責(zé)任感，保持員工有最好的精神狀態(tài)，為所做工作作出正確的判斷，減少工作中的失誤，避免施工中不安全的事件發(fā)生，確保企業(yè)的整體利益不受損害。
第4篇 急需加強(qiáng)建筑行業(yè)崗位培訓(xùn)完善安全生產(chǎn)管理體制
——訪中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑安全分會(huì)主任 秦春芳
20世紀(jì)90年代以來(lái),中國(guó)的建筑業(yè)獲得了前所未有的高速發(fā)展,呈現(xiàn)了一派欣欣向榮的繁榮景象。整個(gè)中國(guó)幾乎成了一個(gè)巨大的建設(shè)工地,尤其是北京、上海、深圳等大城市。由于建筑業(yè)的發(fā)展迅速,加上安全生產(chǎn)管理體制上的不健全,員工安全素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要,出現(xiàn)了多起震驚全國(guó)的橋垮、樓塌、高處墜落、建筑物火災(zāi)等特大事故,造成了巨大生命與財(cái)產(chǎn)的損失。2004年5月12日,河南安陽(yáng)市安彩集團(tuán)信益二期工程工地68m高煙囪的施工上料架發(fā)生傾翻倒塌,在料架上施工的30余名工人從空中跌落,造成21人死亡、10人受傷的特大事故。2004年5月5日,鄭州陳砦冷藏貿(mào)易有限公司30號(hào)冷庫(kù)房?jī)?nèi)發(fā)生貨架坍塌,導(dǎo)致正在庫(kù)房理貨的34名民工被壓在蒜薹和貨架下,造成15人死亡。建筑業(yè)是一個(gè)安全事故高發(fā)的行業(yè),從我國(guó)意外傷亡事故統(tǒng)計(jì)資料表明,建筑工程領(lǐng)域的傷亡事故數(shù)目,僅次于交通、礦山。為此,我們采訪了中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑安全分會(huì)秦春芳主任。
問(wèn):近來(lái),我國(guó)連續(xù)發(fā)生河南鄭州陳砦“5.5特大冷庫(kù)貨架倒塌事故和河南安陽(yáng)上料架倒塌等特大事故,引起了人們的極大關(guān)注,請(qǐng)問(wèn)這在建筑業(yè)事故傷害中屬于哪一類(lèi)它有什么特點(diǎn)
秦春芳:我國(guó)建筑施工發(fā)生的傷亡事故基本上分為五大種類(lèi),即:高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌事故。高處墜落是指由于危險(xiǎn)重力勢(shì)能差引起的傷害事故。適用于腳手架、平臺(tái)、臨邊、洞口、龍門(mén)等(井字架)、塔吊等安拆及陡壁施工等作業(yè),也適用于由地面踏空失足墜入洞、坑、溝、升降口、漏斗等情況。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定:高處作業(yè),是指凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上(含2m)有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè),均稱(chēng)高處作業(yè)。由于高處作業(yè)四周臨空,風(fēng)力大,且垂直交叉作業(yè)多,因此是一項(xiàng)十分復(fù)雜、危險(xiǎn)的工作。
坍塌,指建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等的倒塌以及土石塌方引起的事故。適用于因設(shè)計(jì)或施工不合理而造成的倒塌,以及土方、巖石防護(hù)不當(dāng)發(fā)生的塌陷事故。如建筑物倒塌,在建工程的梁、板柱倒塌,挖掘溝、坑、洞時(shí)的塌方拆除工程時(shí)坍塌等情況。因此,2004年5月5日鄭州陳砦冷藏貿(mào)易有限公司30號(hào)冷庫(kù)房?jī)?nèi)貨架坍塌是一起典型的質(zhì)量責(zé)任事故。而河南的上料井字用的架倒塌事件嚴(yán)格來(lái)講,屬于高處墜落事故。近年來(lái),因高處墜落而死亡的人數(shù),在建筑業(yè)生產(chǎn)事故中所占的比例很大。建筑高處墜落事故,由于發(fā)生頻率高,死亡率大,因而高處墜落事故被列為建筑施工五大傷害之首,約占全部事故的40%以上。因此,研究建筑施工高處墜落的特點(diǎn),分析事故成因,尋找事故發(fā)生規(guī)律,從而采取相應(yīng)的預(yù)防措施,是十分必要的,也是極為緊迫的。
問(wèn):《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)實(shí)施1年多了,建筑行業(yè)的相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)也較完善?？墒?重、特大事故卻時(shí)有發(fā)生,您認(rèn)為發(fā)生這些事故的主要原因是什么
秦春芳:建筑行業(yè)安全事故多發(fā)的原因,主要是由于建筑行業(yè)固有的特點(diǎn)所決定的。建筑施工是產(chǎn)品固定人員流動(dòng),這是區(qū)別其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)的根本點(diǎn)。一旦開(kāi)工后建筑工人就要圍繞著建筑物展開(kāi)上上下下的生產(chǎn)活動(dòng)。不安全因素隨著工程形象進(jìn)度的進(jìn)展而改變;加上高空、露天、交叉作業(yè),作業(yè)的環(huán)境和條件又都比較差,事故多發(fā)是必然的。
從主觀原因上講,事故多發(fā)的原因主要有以下幾方面:
首先,我們的安全教育培訓(xùn)不到位,培訓(xùn)力度不夠。目前建筑行業(yè)的法律法規(guī)、相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該說(shuō)是比較健全的,大部分的事故都是由于違章指揮,違章操作所導(dǎo)致的。建筑業(yè)農(nóng)民工所占的比例比較大,從目前我們掌握的資料上來(lái)看,建筑施工一線生產(chǎn)人員農(nóng)民工所占的比例達(dá)到了百分之八十以上,包括它的管理人員,都是從農(nóng)民工直接轉(zhuǎn)換過(guò)來(lái)的。而且隨著城市化進(jìn)程的加快,以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將會(huì)不斷的向城市轉(zhuǎn)移。由于建筑工人的人員流動(dòng)性大,人員素質(zhì)低,所以安全培訓(xùn)的工作量相當(dāng)大,加上施工進(jìn)度緊等要求,施工企業(yè)對(duì)進(jìn)場(chǎng)工人的三級(jí)安全教育只能是走走過(guò)場(chǎng),對(duì)施工管理人員培訓(xùn)的深度和力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
其次,建設(shè)工程的各方責(zé)任主體的安全生產(chǎn)責(zé)任沒(méi)有落實(shí)。在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中已經(jīng)對(duì)建設(shè)單位,設(shè)計(jì)單位,監(jiān)理單位,施工單位和材料供應(yīng)商在建筑施工中應(yīng)負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任作了規(guī)定,但目前還沒(méi)能執(zhí)行。如設(shè)計(jì)人員應(yīng)和施工單位共同考慮施工過(guò)程中的安全問(wèn)題。但實(shí)際施工中,這兩方面是完全脫節(jié)的。施工過(guò)程中所需的安全設(shè)施在設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)時(shí)并未考慮,都是施工單位自行考慮和處理的。
問(wèn):您長(zhǎng)期在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)從事安全管理和監(jiān)督檢查,針對(duì)目前建筑業(yè)發(fā)生的各種事故,您認(rèn)為,我們應(yīng)該著重做好哪些工作,以預(yù)防事故的發(fā)生
秦春芳:施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。首先要加大安全教育培訓(xùn)的力度和深度。建筑行業(yè)這個(gè)培訓(xùn),應(yīng)該從兩方面來(lái)抓。從管理部門(mén)來(lái)講,應(yīng)該加大法律法規(guī)的培訓(xùn)教育;從企業(yè)上來(lái)講,應(yīng)該是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)管理,健全規(guī)章制度和人員的責(zé)任制,要明確到位,落實(shí)到位,考核到位。培訓(xùn)工作應(yīng)是全方位,全過(guò)程,全員的。全方位就是企業(yè)或現(xiàn)場(chǎng)里所有崗位都應(yīng)該進(jìn)行培訓(xùn);全過(guò)程是從開(kāi)工到竣工結(jié)束,整個(gè)過(guò)程都需要培訓(xùn),也就是每一個(gè)崗位,每一個(gè)過(guò)程,每一個(gè)人都要培訓(xùn);全員,就是所有的員工。都要進(jìn)行培訓(xùn)。只有做到了這三全,生產(chǎn)才能不出問(wèn)題。
其次,要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化安全檢查。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑企業(yè)最基本的安全管理制度。建立并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,是搞好安全生產(chǎn)的最有效的措施之一。安全生產(chǎn)責(zé)任制要將企業(yè)各級(jí)管理人員,各職能機(jī)構(gòu)及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定。工程項(xiàng)目經(jīng)理部的管理人員和專(zhuān)職安全員,要根據(jù)自身的工作特點(diǎn)和職責(zé)分工,嚴(yán)格執(zhí)行定期安全檢查制度,并經(jīng)常進(jìn)行不定期的、隨機(jī)的檢查,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和事故隱患,要按照“定人、定時(shí)間、措施“的原則進(jìn)行及時(shí)整改,并進(jìn)行復(fù)查,以便消除事故隱患,防止職工傷亡事故的發(fā)生。
第三,要嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度。從目前發(fā)生的一些事故當(dāng)中看,很多問(wèn)題出現(xiàn)在施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制,審查,批準(zhǔn)這個(gè)環(huán)節(jié)上,沒(méi)有按照有關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。安全技術(shù)交底工作,是施工負(fù)責(zé)人向作業(yè)人員進(jìn)行職責(zé)落實(shí)的法律要求,要嚴(yán)肅認(rèn)真的進(jìn)行,不能流于形式。安全技術(shù)交底在正式作業(yè)前進(jìn)行,不但口頭講解,同時(shí)應(yīng)有書(shū)面文字材料,并履行簽字手續(xù),施工負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組、現(xiàn)場(chǎng)安全員各留一份。安全技術(shù)交底主要包括兩方面的內(nèi)容:一是在施工方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,按照施工方案的要求交底,二是要將操作者在這項(xiàng)工作中的安全注意事項(xiàng)講明,以保證操作者在操作過(guò)程中的人身安全。上述兩項(xiàng)交底內(nèi)容不能過(guò)于簡(jiǎn)單,千篇一律口號(hào)化。應(yīng)按分部分項(xiàng)工程和針對(duì)作業(yè)條件的變化具體進(jìn)行。是在施工組織設(shè)計(jì)和在專(zhuān)項(xiàng)施工方案中已經(jīng)明確了的要求。
第四,要認(rèn)真按照建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織施工。目前,已經(jīng)頒發(fā)的建設(shè)部的安全技術(shù)規(guī)范有《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》等七本,特別是《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)建筑施工過(guò)程中易發(fā)和多發(fā)事故的部位、環(huán)節(jié)、工序都做了明確的要求和規(guī)定,只要在施工中遵照?qǐng)?zhí)行,就可以大量的消除、減少和控制傷亡事故的發(fā)生。
最后,要根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求監(jiān)督建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、材料供應(yīng)商等對(duì)建設(shè)工程所應(yīng)負(fù)的責(zé)任的落實(shí)情況,對(duì)那些違反了條例并造成傷亡事故的要嚴(yán)肅處理。
總之,只要我們實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制,有效監(jiān)管,加大安全教育培訓(xùn)的力度和深度,是可以把事故損失降到最低的。(本網(wǎng)摘自'安全'2004.3期)
