第1篇 燃氣工程安全管理規(guī)范
序言
燃氣工程建設(shè)是安全事故的多發(fā)環(huán)節(jié),在施工方面存在比較多的安全隱患,工程建設(shè)的安全施工不光是公司領(lǐng)導日日關(guān)心的重點,更是中國燃氣對社會的責任,“安全第一,預防為主”是總的方針,針對燃氣工程分散、數(shù)量多、工期短以及施工單位一線工人文化程度比較低、流動性大的問題,為最大限度杜絕安全事故的發(fā)生,落實施工全過程的安全管理工作,達到施工過程中的各個環(huán)節(jié)都在安全監(jiān)管下實施的目的,因為在日常的安全管理工作中即使日日宣傳,也難到達良好的效果,經(jīng)常出現(xiàn)各個單位互相推卸責任,而對問題的處罰管理也因為缺少詳細的處罰依據(jù)而造成執(zhí)行困難,所以必須制定相應的管理及考核制度。現(xiàn)根據(jù)燃氣管道施工的特點制定全面的工程施工安全管理方法。
第1章總則
1.1安全管理的重要性
1.1.1工程管理部是負責城市燃氣管道施工建設(shè)的管理部門,安排監(jiān)理單位對施工過程進行全面的安全、質(zhì)量及進度監(jiān)管。
1.1.2在工程施工的過程中,有許多危險源點值得我們下力氣去防范,但往往有很多安全事故發(fā)生的原因又是那些平常不顯眼的隱患所造成。落實各單位日常安全管理至關(guān)重要。
1.1.3燃氣工程施工安全管理之目的,意在加強施工過程中的安全管理。
1.2安全管理的主要任務
1.2.1認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、方針、政策和法規(guī)。
1.2.2建立體系,培養(yǎng)各級安全管理專業(yè)人才。
1.2.3強化施工企業(yè)法人安全責任制。
1.2.4對工程中的安全風險進行全面預防性科學管理。
1.3安全管理的主要內(nèi)容
1.3.1建立各級安全管理組織架構(gòu),明確各級人員和職能部門的安全職責。
1.3.2現(xiàn)場安全管理:工藝安全、人員、消防、設(shè)備操作、交通、電氣、檢修、治安、重大危險源、勞動健康衛(wèi)生等。
1.3.3建立安全信息、預測和監(jiān)督檢查機制。
1.3.4逐步開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理標準化工作。
1.3.5不斷學習先進的安全管理經(jīng)驗。
1.3.6施工單位安全管理以生產(chǎn)班組、項目部、公司三級安全管理模式進行,日常由監(jiān)理單位全面進行安全管理及監(jiān)察。
1.3.7各職能部門、各級人員有義務配合做好安全管理工作,對安全管理優(yōu)秀者進行適當?shù)莫剳汀?/p>
1.4安全管理的核心
1.4.1強調(diào)以人為本的安全管理。人是主體因素,起最關(guān)鍵的作用。
1.4.2強調(diào)系統(tǒng)的安全管理。任何有生產(chǎn)活動的地方,都會存在不安全因素,都有發(fā)生傷亡事故的危險性,就是要從企業(yè)的整體出發(fā),實行全員、全過程、全方位的安全管理,使企業(yè)達到最佳的安全狀態(tài)。
1.4.3安全目標管理。就是通過目標激勵作用來調(diào)動職工的積極性,強調(diào)個人工作成果,提高個人自我目標,以此來確保公司“創(chuàng)安”目標的實現(xiàn)。
第2章安全組織
2.1安全相關(guān)單位
2.1.1燃氣管道工程施工單位。
2.1.2燃氣管道工程監(jiān)理單位。
2.1.3燃氣公司工程管理部。
2.1.4燃氣公司安全監(jiān)察部。
2.1.5燃氣公司安委會
2.2各安全相關(guān)單位安全管理人員框架
2.2.1燃氣管道工程施工單位:項目經(jīng)理1人,安全主管1人,專職安全員1人,班組安全員數(shù)人(每個班組1名兼職安全員)。每個財年需將安全人員組織架構(gòu)書面報監(jiān)理單位、工程管理部、安全監(jiān)察部備案,如有相關(guān)人員變動需從新上報備案。
2.2.2燃氣管道工程監(jiān)理單位:安全監(jiān)察主管1人,安全監(jiān)察員10人(確保對應每個施工單位有1人負責安全監(jiān)察)。每個財年需將安全人員組織架構(gòu)書面報工程管理部、安全監(jiān)察部備案,如有相關(guān)人員變動需從新上報備案。
2.2.3燃氣公司工程管理部:安全經(jīng)理人1人(工程管理部主管經(jīng)理),安全主管1人,專/兼職安全員1人。每個財年需將安全人員組織架構(gòu)書面報安全監(jiān)察部備案,如有相關(guān)人員變動需從新上報備案。
2.2.4燃氣公司安全監(jiān)察部:安全監(jiān)察經(jīng)理1人,安全監(jiān)察員1人。每個財年需將安全人員組織架構(gòu)書面報燃氣公司安委會備案,如有相關(guān)人員變動需從新上報備案。
2.3相關(guān)單位安全制度
2.3.1燃氣管道施工單位:施工單位必須建立《燃氣管道工程施工安全責任制》其內(nèi)容明確安全施工和安全管理人員職責和相關(guān)流程,并報監(jiān)理單位、工程管理部、安全監(jiān)察部備案。
2.3.2燃氣管道工程監(jiān)理單位:監(jiān)理單位必須建立《燃氣管道工程施工安全監(jiān)察責任制》其內(nèi)容明確工程施工的日常管理及安全監(jiān)察管理人員職責和相關(guān)流程,并報工程管理部、安全監(jiān)察部備案。
2.3.3燃氣公司工程管理部:工程管理部必須建立《燃氣公司工程管理部安全管理制度》并報工程管理部、安全監(jiān)察部備案。
2.3.4燃氣公司安全監(jiān)察部:依據(jù)公司相關(guān)制度監(jiān)督檢查監(jiān)理單位,對工程施工的安全監(jiān)察管理工作,檢查施工單位及工程管理部的安全工作。
2.4安全工作方針
2.4.1貫徹執(zhí)行有關(guān)勞動安全法規(guī)和本規(guī)定,落實有關(guān)部門的指示和精神,接受有關(guān)部門的檢查和指導。
2.4.2積極宣傳安全生產(chǎn)、勞動保護的方針、政策、法令、制度,指導和對職工進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育;對特殊工種的職工和兼職安全員進行必要的安全技術(shù)培訓,及時總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗。
2.4.3組織安全生產(chǎn)活動,定期、不定期開展安全生產(chǎn)大檢查,杜絕安全隱患。
2.4.4對發(fā)生的安全事故,按照“四不放過”原則組織調(diào)查、處理,查清原因、性質(zhì),分清責任,采取防范措施;對重、特大事故要以最快速度向上級主管部門匯報,并參與對事故的調(diào)查處理。
2.4.5嚴格勞動紀律,實行勞逸結(jié)合,杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象。
2.4.6建立健全各單位安全管理制度,總結(jié)、推廣勞動安全生產(chǎn)工作的先進經(jīng)驗,組織評選、表彰在安全工作中做出貢獻的單位和個人。
第3章安全教育
3.1教育范圍:各相關(guān)單位。
3.2教育項目的實施:任何培訓要有培訓記錄,對于重要的、大型的安全教育應有實施計劃及相關(guān)記錄,做到有計劃、有人負責、有效果等。
3.3各相關(guān)單位安全教育要求:
3.3.1燃氣管道工程施工單位:必須有三級安全教育,對象是全員要求每2月1次。安全例會對象是所有安全管理工作人員及高危工種人員(高空作業(yè)人員、電工、焊工等),要求每周1次。新員工(包括轉(zhuǎn)崗員工)上崗前必須有安全培訓及教育。三級安全教育記錄和照片,新員工(包括轉(zhuǎn)崗員工)上崗前安全培訓及教育記錄和照片都必須上報監(jiān)理單位、工程管理部備案。
3.3.2燃氣管道工程監(jiān)理單位:必須有安全培訓及教育,對象是從事工程管理工作的所有監(jiān)理人員及相關(guān)領(lǐng)導,要求每月1次。安全例會對象是從事工程管理工作的所有監(jiān)理人員及相關(guān)領(lǐng)導,要求每周1次。新監(jiān)理人員上崗前必須有安全培訓及教育記錄和照片,并必須上報工程管理部、安全監(jiān)察部備案。
3.3.3燃氣公司工程管理部:必須每月有安全培訓及教育,對象是工程現(xiàn)場代表組,新員工(包括轉(zhuǎn)崗員工)上崗前必須有安全培訓及教育記錄和照片,并上報安全監(jiān)察部備案。
第4章安全檢查
4.1安全檢查目的:就是監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施,發(fā)現(xiàn)各種危險和隱患,采取必要的預防措施。
4.2安全檢查內(nèi)容:
4.2.1查物:檢查現(xiàn)場防護、電氣設(shè)施、機械設(shè)備是否符合安全標準與規(guī)定,是否存在不安全狀態(tài)。由施工單位定期自查并填寫《施工單位工程機械、設(shè)備、材料檢查報告》,監(jiān)理單位定期負責核查。
4.2.2查人:查人的不安全行為。
4.2.3查思想:查各級領(lǐng)導和員工是否重視安全,各個部門是否認真執(zhí)行各項安全責任制,是否做到齊抓共管。
4.2.4查制度落實:檢查安全制度的執(zhí)行情況,查是否做到文明安全施工。
4.2.5查隱患:檢查有無違章冒險作業(yè)的不安全行為。
4.2.6查組織建設(shè):檢查各級部門是否經(jīng)常性地開展安全活動及崗位安全培訓,安全員是否盡職盡責,充分發(fā)揮作用。
4.3安全檢查管理方式:
4.3.1燃氣管道工程施工單位:由其安主管安排檢查工作并檢查日常執(zhí)行落實情況,每道工序進行前需由班組安全員檢查合格后,向?qū)Ｂ毎踩珕T匯報后經(jīng)同意方能進行施工,對機具設(shè)備和安全裝備定期進行檢查并填寫檢查記錄。
4.3.1.1其中高危環(huán)節(jié)(例如:高空作業(yè)、商場內(nèi)有火災隱患場所、與其他裝修工程共同施工時、動火接口等)必須書面報監(jiān)理公司審核,通過書面和現(xiàn)場審核后方能施工,、高危環(huán)節(jié)及市政開挖圍擋施工期間專職安全員和安主管必須每天都現(xiàn)場進行安全檢查并拍照,堅決消除安全隱患。
4.3.1.2施工單位日常安全檢查如發(fā)現(xiàn)安全問題要執(zhí)行《燃氣管道工程施工安全責任制》進行內(nèi)部處罰,并將發(fā)現(xiàn)的安全問題及隱患報監(jiān)理單位,施工過程要進行100%安全檢查管理工作,必須有書面記錄及照片,并保證記錄的同步性。
4.3.2燃氣管道工程監(jiān)理單位:由安主管安排檢查工作并檢查日常執(zhí)行落實情況,落實具體項目監(jiān)理的工作安排,對施工單位的機具設(shè)備和安全裝備定期進行檢查。明確監(jiān)理單位內(nèi)部安全責任人和督辦人。每周對所有在建工地進行安全檢查,對處于高危環(huán)節(jié)(例如:高空作業(yè)、商場內(nèi)有火災隱患場所、與其他裝修工程共同施工時、動火接口等)工程項目每日進行現(xiàn)場檢查。及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并加以杜絕。對發(fā)現(xiàn)的施工單位安全問題,按照相關(guān)制度進行處罰及落實整改,并通報工程管理部。
4.3.2.1每周安全檢查工作完成后將情況匯總后,以書面+電子郵件形式報工程管理部,報交日期為每周一早上12點前,檢查日期為上一周的周一到周日,如工程項目無安全問題在報表中填寫無,如有安全問題需填寫具體情況及整改情況并附相關(guān)照片。
4.3.2.2每月將安全檢查工作總結(jié)(同類問題分析、杜絕方法)于23日前以書面+電子郵件形式報工程管理部。檢查日期為上一月的23日到本月22日。
4.3.3燃氣公司工程管理部:安全主管負責安全檢查工作的總體安排,管理監(jiān)理單位履行對工程的安全監(jiān)察管理工作,并按照公司相關(guān)崗位職責和安全責任狀內(nèi)容負責安全工作。專/兼職安全員負責接收監(jiān)理單位關(guān)于安全檢查的相關(guān)報表,落實現(xiàn)場代表日常進行安全抽查工作,并按照相關(guān)制度對監(jiān)理單位及現(xiàn)場代表進行安全工作考核。
4.4.4燃氣公司安全監(jiān)察部:負責指導工程管理部安全工作的進行,并抽查各單位安全工作情況,對重大安全事故進行處理,安排季節(jié)性和節(jié)假日安全專項檢查工作。
4.4.5上述檢查均應編制適宜的《安全檢查表》、《安全工作報告》,每次檢查應留下檢查記錄、整改報告等,安全檢查記錄應做為考核指標。
第5章 安全管理考核
5.1目的:安全工作的獎罰實行精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合,批評教育與經(jīng)濟處罰相結(jié)合的原則,以獎罰為手段,以教育杜絕安全隱患為目的。
5.2機制:實行各單位全面的安全考核評分機制,將安全與經(jīng)濟效益相掛鉤。
5.3安全管理職責劃分及處罰:
5.3.1相關(guān)單位責任順序:第一責任施工單位,第二責任監(jiān)理單位,第三責任工程管理部,第四責任安全監(jiān)察部,第五責任安委會。出現(xiàn)安全問題后必須對責任單位及個人作出處罰。
5.3.2安全問題責任劃分:劃分原則是按照各單位的安全管理工作是否進行到位,是否履行其工作職責。(例如:發(fā)現(xiàn)工地存在安全問題,施工單位方有不可推卸的責任,a、監(jiān)理單位如未及時發(fā)現(xiàn)該問題,需要承擔安全監(jiān)管責任,如監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)該問題但未采取措施,也需要承擔安全監(jiān)管責任。b、如監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)該問題并已經(jīng)采取措施(發(fā)通知并要求施工單位整改),而施工單位拒不整改,監(jiān)理單位可向施工單位發(fā)“停工令”,并書面通知工程管理部、安全監(jiān)察部,此種情況監(jiān)理單位無責任)。關(guān)于個人責任劃分參照各單位相關(guān)制度。
5.3.3安全問題處罰原則:按照責任順序處罰,處罰負有責任的相關(guān)單位及相關(guān)責任人,處罰包括單位及相關(guān)責任人。單位方面:(例如:安全監(jiān)察部對工地進行檢查時發(fā)現(xiàn)安全問題,如果施工單位、監(jiān)理單位、工程管理部、安全監(jiān)察部都未在此之前發(fā)現(xiàn)該問題或未采取措施,燃氣公司將按照制度處罰安全監(jiān)察部、工程管理部,由工程管理部按照制度處罰施工單位、監(jiān)理單位)。相關(guān)責任人方面:參照各單位相關(guān)制度。
5.3.2安全問題級別:將各個類別項目分為三個級別,第一個級別為輕,第二級別為重,第三級別為嚴重。其中有部分項目不允許有任何違反,(例如:高空作業(yè)、商場內(nèi)電焊作業(yè)、動火接口等必須書面報監(jiān)理公司審核,通過書面和現(xiàn)場審核后方能施工)。
安全問題級別表
序號
安全類別
安全項目
級別一
級別二
級別三
1
安全資料
施工人員安全技術(shù)交底
填寫有少量問題
不齊全
無施工人員安全技術(shù)交底
2
安全施工方案
填寫有錯誤
不齊全
無安全施工方案
3
高空作業(yè)
高空方案
未經(jīng)監(jiān)理審核通過
4
高空作業(yè)檢查
未進行每日檢查或無檢查記錄
5
人員持證
未經(jīng)審核備案
過審驗期
無證
6
佩戴安全帽
佩戴不規(guī)范
1人未帶
2人未帶或安全帽都不合格
7
佩戴安全繩、帶
未定期檢查
有微量破損
不合格,佩戴不合規(guī)定,不全(例如:只有一條繩)或無
8
下方圍護
不全
無專人監(jiān)護
無下方圍護
9
人員監(jiān)護
未經(jīng)培訓
只有臨時監(jiān)護
無人員監(jiān)護
10
索具完好
未定期檢查
有微量破損
不合格
11
警示標識
未固定
錯誤
無警示標識
12
用電安全
安裝閘刀、漏電保護開關(guān)
未定期檢查
配電箱不合格(例如:不防水)
無安裝閘刀、漏電保護開關(guān)
13
電纜及插座(頭)完好
未定期檢查
有微量破損
破損嚴重有漏電
14
接線牢固
未定期檢查
接線未考慮絕緣漏電問題
不牢靠
15
電纜材料
未定期檢查
線徑太細不符合功率要求
不符合規(guī)范、絕緣層不合格
16
電焊作業(yè)
人員持證
未經(jīng)審核備案
過審驗期
無證
17
商場內(nèi)作業(yè)
未經(jīng)監(jiān)理審核通過
18
與易燃易爆物品間距10m以上
安全距離小于10米
19
設(shè)備及管材堆放
未分類
凌亂
有隱患
20
護目鏡、電焊手套
未定期檢驗
佩戴不規(guī)范
無護目鏡、電焊手套
21
人員操作符合安全要求
安全意識不清楚
安全意識淡薄
不符合
22
動火作業(yè)
人員監(jiān)護
無人員監(jiān)護
23
配備滅火器
無或不合格
24
強制通風
在需要強制通風作業(yè)時未進行強制通風
25
安全圍擋
不齊全
未固定牢靠
無安全圍擋
26
吹掃作業(yè)
吹掃方案
未經(jīng)監(jiān)理審核通過
27
安全圍護
不齊全
未固定牢靠
無安全圍護
28
人員監(jiān)護
不夠
無專人監(jiān)護
無人員監(jiān)護
29
警示標志
未固定
錯誤
無警示標志
30
人員操作符合吹掃方案
不符合
31
土方開挖
邊坡堆土
不符合規(guī)范
32
安全圍護
不齊全
未日常檢查及維護
無安全圍護
33
施工環(huán)境無隱患
不符合規(guī)范
34
夜間警示
未固定
位置錯誤
無夜間警示
35
其他
雨天室外作業(yè)
不允許
36
4級以上風高空作業(yè)
不允許
37
使用電動卷揚機
未經(jīng)監(jiān)理審核通過
38
施工期間飲酒
不允許
5.3.3安全處罰措施:依照5.3.2安全問題級別表實施現(xiàn)金處罰,針對施工單位及監(jiān)理單位實施考核評分制和現(xiàn)金處罰同步原則。安全責任處罰表如下,如同一小項目第2次違反所有對應罰金以2倍處罰,如同一小項目第3次違反所有對應罰金以3倍處罰,以此類推最高5倍處罰。
安全責任處罰表
序號
違反級別
施工單位
施工單位項目經(jīng)理
監(jiān)理單位
監(jiān)理單位安全主管
1
違反級別一罰款金額
200
100
100
50
2
違反級別二罰款金額
500
250
300
150
3
違反級別三罰款金額
1000
500
500
250
注:燃氣公司將按照公司制度處罰安全監(jiān)察部、工程管理部及相關(guān)責任人。
5.3.4工程材料設(shè)備安全管理:施工單位由燃氣公司倉庫將材料領(lǐng)出后,即負責全部的安全保管工作。
總結(jié),通過一個完善的制度來管理即有章可循,勝過大片的口頭理論,明確了各個單位及個人的職責,明確了管理的順序及分工,明確了處罰內(nèi)容和明細。通過這一系列措施制度,全面落實了過程安全管理,達到了最終的目標“杜絕安全事故,防范于未然”。社會做出“和諧安全”的貢獻。
第2篇 燃氣工程建設(shè)安全管理措施
燃氣工程的業(yè)主單位是燃氣經(jīng)營企業(yè),燃氣工程建設(shè)也是燃氣經(jīng)營企業(yè)的一項重要工作內(nèi)容。在燃氣工程建設(shè)過程中發(fā)生的某些惡性安全事故,給燃氣經(jīng)營企業(yè)造成了較大的經(jīng)濟損失和極壞的社會影響,嚴重擾亂了燃氣經(jīng)營企業(yè)的正常生產(chǎn)和工作秩序。本文試圖對燃氣工程建設(shè)中事故發(fā)生的原因及類型進行分析,并對如何做好安全管理工作提供相關(guān)建議。
1燃氣工程事故發(fā)生的原因分析
1.1燃氣工程往往缺乏實力較強的施工單位
燃氣工程單項工程數(shù)量多而投資小,從保證工程質(zhì)量的角度考慮,一般都由建設(shè)單位即燃氣經(jīng)營企業(yè)供應主材,施工單位只包清工,利潤空間小,對實力雄厚、技術(shù)力量強的施工單位缺乏吸引力。甚至有些施工隊伍就是一個包工頭帶幾個農(nóng)民工,掛靠相應的單位資質(zhì),人員素質(zhì)低,機械設(shè)備配備檔次低,不能滿足燃氣工程建設(shè)的需要。
1.2工程地點分散
在一些大中城市,施工地點分布在幾十平方公里的范圍內(nèi),即使一個縣城的燃氣工程也往往分布在各個角落,燃氣經(jīng)營企業(yè)的工程管理人員有限,在工程項目集中的時候,難以監(jiān)管到位。給工程管理帶來相當大的困難。
1.3工期影響因素多
市政燃氣管道的施工受房屋拆遷、市政道路園林綠化手續(xù)辦理、臨時占地補償以及地方勢力干擾等因素影響,工程拖延遲遲不能竣工。小區(qū)管道也因與土建、供水、供暖、弱電等交叉施工等因素影響,往往不能按計劃工期實施。長期拖延的工程容易使人產(chǎn)生麻痹思想,也容易產(chǎn)生安全管理的漏洞。
2燃氣工程常見的安全事故類型
2.1臨時用電管理不善導致的觸電事故
燃氣管道焊接、吹掃、試壓等各個環(huán)節(jié)都需要電力供應,而且燃氣工程戰(zhàn)線長,工地不能固定在一個范圍內(nèi),一般情況都是臨時接電。由于大多數(shù)施工隊伍實力較弱,自身管理要求也低,又由于施工流動性大,設(shè)備損壞率較高,在機械、設(shè)備配備上舍不得投入,能省則省。不安裝漏電保護器,電源插頭插板不正規(guī)、不防水,電纜電線斷了再接,接了再斷,粘結(jié)膠布不用絕緣膠布,類似情況比比皆是。施工工地發(fā)生的觸電事故非常多,我市某工地還曾發(fā)生過一起因工人不慎把鋼卷尺搭接到破損的電纜上發(fā)生的觸電事故,給人留下的教訓非常深刻。
2.2管道溝槽開挖防護不當發(fā)生的塌方、行人跌落事故
溝槽開挖是燃氣工程施工的一道重要工序,往往戰(zhàn)線很長,又由于其它因素影響,幾天甚至幾十天不能回填。土方施工隊伍本身安全意識不強,甚至有些土方工程是地方勢力強行承接的。本身沒有施工經(jīng)驗,又不接受燃氣經(jīng)營單位的管理,一是在超深挖掘時不加支撐,一旦塌方操作工人將受滅頂之災;二是隔離帶、防護欄、警示燈等防護設(shè)施根本不做,到了夜間加上天氣不好的時候,極易發(fā)生行人跌落事故。我市就曾經(jīng)發(fā)生過一起行人喝醉酒后騎摩托車在經(jīng)過未修復完好的燃氣管溝時跌倒致死的事件,由于燃氣公司的施工單位沒有設(shè)置警示標志,最終幾乎承擔了全部責任。
2.3材料運輸?shù)冗^程中發(fā)生的交通事故
燃氣工程比較分散,每個工程的工程量也不是很大,受材料供應、存放等其它因素影響,每次運輸?shù)牟牧狭坎皇呛艽?有些施工單位圖省事也圖省錢,經(jīng)常用三輪車、摩托車等超限、超載運輸管材等,以致發(fā)生交通事故。
2.4高空作業(yè)引發(fā)的事故
燃氣管道有時需要架空敷設(shè),還有些地方燃氣立管在戶外安裝,施工單位的操作工人缺乏專業(yè)培訓,施工設(shè)備簡陋,沒有足夠的勞動防護措施,也很容易發(fā)生事故。
2.5清管、吹掃以及強度嚴密性試驗過程發(fā)生的事故
我們在一次次高壓管線清管時就發(fā)生過一起因為清管球后面憋的壓力太高,清管球突然沖出后飛到附近廠房的房頂上砸壞廠房的事故。做清管、吹掃、強度、嚴密性試驗時,管道內(nèi)的壓力較高,壓力釋放口的氣體泄放壓力很大,再加上管道中的焊渣、灰塵甚至磚頭、石塊等雜物飛出,極易造成人身傷害。
2.6帶氣、帶壓作業(yè)引發(fā)的事故
為保證燃氣的正常供應,有些燃氣工程需要在帶氣、帶壓條件下施工,如果方案不周密,缺乏有效的檢測、監(jiān)護手段,一旦發(fā)生燃氣泄露則后果非常嚴重。
2.7其他事故
如爆破施工、管道下溝時的吊裝作業(yè)、鋼管焊接無損檢測等施工過程中都易發(fā)生安全事故。
3做好燃氣工程建設(shè)安全管理的主要措施
3.1切實加強施工隊伍的管理
選擇一只實力較強的施工隊伍,并與之相對固定的長期合作,對于抓好燃氣工程的安全管理工作是至關(guān)重要的。這樣的隊伍人員相對穩(wěn)定,在與燃氣經(jīng)營企業(yè)合作過程中對燃氣公司的管理模式比較熟悉也容易接受和遵從。由于有比較穩(wěn)定的工程收入,這些施工單位的管理者在人員培訓、設(shè)備和機具的投入上也舍得花錢,對抓好安全管理的軟件和硬件方面都有較好的保障。燃氣經(jīng)營企業(yè)的工程和安全管理部門要加強對施工單位的考核,把安全管理水平作為考核施工單位的重要內(nèi)容。在簽訂施工合同的同時簽訂安全管理協(xié)議,明確對方的安全管理責任,嚴格要求并協(xié)助施工單位做好職工的安全教育培訓,提高施工單位管理者和職工的安全意識。
3.2認真落實安全技術(shù)措施
嚴格審查施工方案的安全技術(shù)措施,并確保在施工過程中能真正落實。針對特定的工程項目,應充分考慮施工過程中可能遇到的各類事故隱患,確認在已經(jīng)通氣或其他必要的場所施工是否辦理了工作許可證,是否配備了必須的燃氣檢測設(shè)備和消防設(shè)備;溝槽挖掘超過一定深度,溝壁是否放坡或加支撐物,是否備好了圍欄、警示帶、警示燈等裝置;高空作業(yè)是否配備了安全帶;管道吹掃、試壓、射線探傷是否劃定了足夠的安全區(qū)域和安排了足夠的人員巡視等等。燃氣經(jīng)營單位的工程和安全管理人員應要求施工單位將這些因素盡力考慮周全,并在施工過程中對這些特殊部位、特殊時段加強巡查和監(jiān)護。
3.3加強對工程現(xiàn)場的安全檢查
燃氣經(jīng)營企業(yè)的工程項目管理人員要把工程現(xiàn)場的安全檢查作為工程管理的一項重要工作來抓,安全管理部門的工作人員要把對工地現(xiàn)場的安全檢查作為各類專項安全檢查的一項重要內(nèi)容。多方位、多角度的加強工地現(xiàn)場的隱患排查。工地安全檢查要重點抓好施工方案中安全技術(shù)措施的落實情況。加強對臨時用電情況的檢查,查看電焊機、電器設(shè)備是否接零(地),是否有防雨罩、漏電保護措施;電線、電纜鋪設(shè)是否符合要求,是否有私拉亂接、銅絲代替保險絲、裸露線纜接線等現(xiàn)象,配電箱是否完好,是否有漏電保護和防雨雷等措施。安全檢查要盡力采用安全檢查表的形式,避免發(fā)生漏項情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題必須責令整改并適時跟進,并把每次檢查的結(jié)果匯總,作為對施工單位進行年度考核的重要依據(jù)。
燃氣工程的安全管理是一項長期而艱巨的任務。作為燃氣經(jīng)營企業(yè)的工程項目管理者,必須時時刻刻提高警惕,切不可麻痹大意,在有效地做好工程進度、質(zhì)量、投資控制的同時,扎扎實實抓好安全管理工作,為企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第3篇 燃氣工程建設(shè)運營過程中安全管理規(guī)范
燃氣行業(yè)面向的介質(zhì)與對象主要是易燃易爆、特種設(shè)備和特種作業(yè)人員,因此,燃氣行業(yè)在經(jīng)營過程中與安全管理是緊密相連、不可分割的。
屢見不鮮的燃氣事故將老百姓的關(guān)注焦點引向了其中的燃氣工程建設(shè)和燃氣設(shè)施運營。
一、燃氣工程建設(shè)過程中的安全管理
燃氣工程建設(shè)本身具有常見施工作業(yè)的普遍性質(zhì),同時,又因其所處行業(yè)而具有與其他施工作業(yè)不同的特殊性。
燃氣工程按項目性質(zhì)可劃分為常規(guī)工程和非常規(guī)工程。
常規(guī)工程主要包含市政燃氣管道工程、居民用戶燃氣配套工程、工商業(yè)用戶燃氣配套工程、公福用戶燃氣配套工程等。
非常規(guī)工程主要包含場站工程和高壓天然氣管道工程。
其中場站工程又包含門站、加氣母站、調(diào)壓站、氣化站(含區(qū)域氣化站、應急氣化站、瓶組氣化站)、cng供氣站、加氣站等。
燃氣工程建設(shè)的安全管理,個人認為可從事前、事中、事后三個階段來著手。
1、燃氣工程建設(shè)安全管理:事前
事前管理重點指行政審批手續(xù)辦理。
1)非常規(guī)工程作為基建工程,從其投資規(guī)模(任何一個項目的投資都≥30萬元)和功能來看,短時間內(nèi)并不會產(chǎn)生太多的同類型項目,而且單個項目的施工周期相對較長,因此,其行政審批手續(xù)可按一般基建手續(xù)辦理,與其它基建項目施工手續(xù)沒有什么不同。
而其中,與安全比較相關(guān)的環(huán)節(jié)是工程建設(shè)規(guī)劃許可和消防設(shè)計審核。
這兩個環(huán)節(jié)分別對項目設(shè)施設(shè)計上的安全間距進行審核。
2)常規(guī)工程中市政燃氣管道工程的行政審批在每個城市均有不同的默認作法。
比較多的是對其規(guī)劃路由進行設(shè)計和審批,并且在施工前要辦理市政道路破挖許可。
由于市政燃氣管道項目基本是隨道路敷設(shè)的,因此,市政燃氣管道作為道路項目的子項目,其手續(xù)是依據(jù)道路項目的基建手續(xù)的,很難單獨辦理;
對于舊道路項目,那更不可能重新按基建手續(xù)辦理,周期長不允許不說,很多手續(xù)辦理的前置條件也不充分,很多地市的管理部門也就是對其規(guī)劃路由和破路進行前置審批。
對于居民用戶項目(一般超過300戶的項目,其投資會超30萬元),從 的角度來看,小區(qū)紅線內(nèi)的燃氣管道設(shè)施是開發(fā)商或小區(qū)業(yè)主投資的,因此,其手續(xù)也是納入樓盤的開發(fā)建設(shè)一起辦理,并不單獨辦理。
對于工商業(yè)用戶、公福項目(體量較大的項目,其燃氣設(shè)施的投資才會超30萬元,一般都在30萬元以內(nèi)),由于允許的施工周期短,而如果按常規(guī)手續(xù)辦理,相應的周期就會拖很長。
因此,對于此類項目,常見的作法是僅辦理消防設(shè)計審核。
當然,如果是新建項目,其他手續(xù)也是納入整體項目的基建手續(xù)一起辦理。
2、燃氣工程建設(shè)安全管理:事中
事中的安全管理主要是指施工階段的安全管理,與其他施工項目的安全管理存在很多共性,同時又具有其特殊性。
由于燃氣工程的安全是與施工質(zhì)量相關(guān)聯(lián)的,因此,燃氣工程的施工主要是從施工質(zhì)量的角度進行安全管理。
1)施工前,必須對施工圖紙進行審核。
首先,必須請有資質(zhì)的第三方審核機構(gòu)對施工圖進行審核,以審圖合格報告為準;
其次,在開工前,燃氣單位必須請監(jiān)理單位組織所有參建單位進行圖紙會審、設(shè)計交底、安全技術(shù)交底,會上須就本工程的難點、關(guān)鍵點和需要重點關(guān)注的環(huán)節(jié)進行充分討論,并形成紀要。
再次,需要向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理安裝告知,并委托特檢院對燃氣工程進行全程監(jiān)督。
這點是燃氣工程特殊的地方;
然后,要對運到現(xiàn)場的材料、施工機具進行檢查檢驗,不符合要求的,堅決要求退場。
對現(xiàn)場的施工作業(yè)人員也要檢查是否人證匹配,如果是焊工的,還要求監(jiān)理對其進行焊接考試,施工單位須出具焊接工藝評定等。
2)開始施工后,重點是做好隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督,一定要按照施工規(guī)范和設(shè)計規(guī)范做到位,做好隱蔽驗收記錄。
施工過程中,重點檢查安全輔助措施是否到位,施工單位是否對施工班組進行足夠的安全技術(shù)交底。
燃氣工程在項目完工后,都必須做耐壓試驗和氣密性試驗,以滿足未來燃氣設(shè)施運行要求。
因此,燃氣公司項目管理員、監(jiān)理、施工單位必須對以上過程進行試驗,并報特檢院監(jiān)督合格。
3、燃氣工程建設(shè)安全管理:事后
事后階段主要是指對燃氣工程的施工進行驗收,這包括燃氣公司組織的自檢自查,行政審批部門的專項驗收。
燃氣公司組織的自檢自查,主要是對施工的表面質(zhì)量、檢測結(jié)果、試驗結(jié)果進行總結(jié),直至滿足相關(guān)規(guī)范和標準的要求。
在滿足以上要求的前提下才能報相關(guān)管理部門進行專項驗收。
其中涉及安全的主要有規(guī)劃部門、消防部門、安監(jiān)部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和建設(shè)部門的驗收。
規(guī)劃部門針對是否滿足規(guī)劃控制性要求進行驗收,最主要的是燃氣管道是否按規(guī)劃路由進行敷,是否進行竣工測量并歸檔。
消防部門主要是針對安全防火間距是否滿足規(guī)范進行驗收。
安監(jiān)部門主要是針對安全設(shè)施和投入是否按安全預評價實施并滿足相關(guān)要求進行驗收。
燃氣工程最特殊的地方就是所有壓力管道和壓力容器只要屬質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)督范圍,均必須取得特檢院監(jiān)督檢驗合格報告方可投入運營,因此,在竣工驗收時,必須經(jīng)特檢院驗收并取得合格報告。
建設(shè)部門關(guān)注的是共性的施工質(zhì)量驗收,類似于建筑類項目、市政道路類項目等。
總之,燃氣工程必須經(jīng)驗收合格后方可投入運營。
二、燃氣設(shè)施安全運營管理
1、燃氣運營過程中的政府監(jiān)管
1)燃氣計量器具、壓力表、安全閥、報警器、檢漏裝置根據(jù)相關(guān)規(guī)定每年分別報送到特檢院、計量所進行校定。
2)防雷設(shè)施由市防雷中心時進行2次/年檢測。
3. )壓力管道及容器應根據(jù)特種設(shè)備安全法,定期進行檢查,并報特檢院監(jiān)督。
2、企業(yè)自行監(jiān)管
注重加強巡線工作、第三方施工破壞及占壓、燃氣泄漏控制、應急搶險管理(包括預案及設(shè)備配置)、各種安全檢查和培訓。
3、監(jiān)管空白
燃氣單位沒有執(zhí)法權(quán),用戶端安全隱患和第三方破壞控制難度大,為保障安全普遍采用隱患整改通知單和主管部門備案方法。
