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第1篇市場(chǎng)化條件下發(fā)電企業(yè)安全管理的新視野 第2篇如何做好發(fā)電企業(yè)的安全管理工作 第3篇發(fā)電企業(yè)現(xiàn)代安全管理探討 第4篇發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全管理的探索和實(shí)踐 第5篇發(fā)電企業(yè)建立新型安全管理體系初探 第6篇發(fā)電企業(yè)外包項(xiàng)目的安全管理 第7篇發(fā)電企業(yè)《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》之構(gòu)建 第8篇怎樣搞好發(fā)電企業(yè)班組安全管理 第9篇發(fā)電企業(yè)貯灰場(chǎng)灰壩安全管理辦法 第10篇發(fā)電企業(yè)安全管理 第11篇火力發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理思考 第12篇某發(fā)電企業(yè)貯灰場(chǎng)灰壩安全管理辦法
第1篇 如何做好發(fā)電企業(yè)的安全管理工作
對(duì)于發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō),為了實(shí)現(xiàn)“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的工作要求,需要加大力度抓好安全基礎(chǔ)管理,建立完備的安全管理制度,采取科學(xué)的安全管理手段,盡可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。
1 實(shí)現(xiàn)安全管理制度化、科學(xué)化、人性化
(1) 健全規(guī)章制度。
這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),可使企業(yè)在安全生產(chǎn)中做到凡事有據(jù)可依、違章有據(jù)可查,從體制規(guī)章上規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)和員工行為。當(dāng)前,發(fā)電企業(yè)有很多需要進(jìn)一步細(xì)化和完善的規(guī)章制度,一方面是由于現(xiàn)行的規(guī)定里存在一些漏項(xiàng)或不完善的地方,另一方面是由于相關(guān)管理者在實(shí)施管理過(guò)程中恣意而為,用人權(quán)而不是用制度來(lái)管理。企業(yè)的廠部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門應(yīng)下大力氣來(lái)健全企業(yè)的規(guī)章制度,并在執(zhí)行規(guī)章制度的過(guò)程中根據(jù)暴露出的問(wèn)題不斷完善它。
(2) 科學(xué)化的安全管理。
這是實(shí)現(xiàn)高效率和高時(shí)效的手段。企業(yè)堅(jiān)持安全管理科學(xué)化創(chuàng)新和開拓,將有效地提高其自身的安全水平。傳統(tǒng)的安全管理就是安監(jiān)人員帶著袖標(biāo)到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)護(hù)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)人員行為或發(fā)現(xiàn)隱患等,回來(lái)后再發(fā)發(fā)通知。這種單一模式已經(jīng)完全不適合現(xiàn)代發(fā)電廠的安全管理?,F(xiàn)代發(fā)電廠規(guī)模更大,機(jī)組更加先進(jìn),要求人員工作效率更高,工作手段更科學(xué),同時(shí)當(dāng)前社會(huì)對(duì)人和環(huán)境的要求也越來(lái)越嚴(yán)格,因此,如何確保發(fā)電廠的人、機(jī)、環(huán)和諧統(tǒng)一,需要企業(yè)從深層次來(lái)思考、來(lái)挖掘新的管理模式。通常,發(fā)電廠采用季節(jié)性大檢查(如春、秋季大檢查)以及專項(xiàng)大檢查等形式進(jìn)行有針對(duì)性的檢查,并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題用表格列出,這是一種經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的方式,需要長(zhǎng)期進(jìn)行。此外,系統(tǒng)、科學(xué)的安全性評(píng)價(jià)檢查方式已逐漸被各發(fā)電廠廣泛采納使用。這種檢查方式采用安全系統(tǒng)工程從設(shè)備和人的管理深層來(lái)挖掘和剖析存在的問(wèn)題,然后集中分析,找出存在于企業(yè)設(shè)備和人員環(huán)境中的隱患和需要解決的問(wèn)題,以提高企業(yè)的整體安全水平。這種檢查方式需要周期進(jìn)行,要經(jīng)歷初評(píng)價(jià)、自評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)、問(wèn)題匯總整改、專家總評(píng)等幾個(gè)階段??茖W(xué)地建立應(yīng)急預(yù)案、問(wèn)題庫(kù)以及重大危險(xiǎn)源管理機(jī)制等,是發(fā)電廠對(duì)某些重點(diǎn)問(wèn)題采用的特別管理方式。此外,還需要依靠企業(yè)成熟的 mis 系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等進(jìn)行管理,依靠班組上報(bào)的班組日志、異常情況分析、事故報(bào)告等資源,更科學(xué)地對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行管理。
(3) 人性化的管理。
這是企業(yè)安全管理的重要補(bǔ)充,是最值得推崇的,也最容易被一些管理者忽視的。誠(chéng)然,安全管理的原則性和嚴(yán)肅性是不容侵犯的,任何人在規(guī)章制度面前都是平等的,這是做好安全管理的基礎(chǔ)。但是,實(shí)際上安全管理面對(duì)更多的是廣大的普通職工,他們奮戰(zhàn)在生產(chǎn)第一線,會(huì)遇到很多困難和壓力。因此,安全管理者在工作中要像對(duì)待自己的兄弟姐妹們一樣,尊重和關(guān)心他們;在工作中要加大對(duì)安全技術(shù)及規(guī)章制度的宣傳和貫徹力度,并堅(jiān)持對(duì)職工的長(zhǎng)期教育和幫助,以提高職工的安全素質(zhì)和安全生產(chǎn)技能。由于職工在工作中的違章行為時(shí)有發(fā)生,因此必要的考核是需要的。但考核不是目的,使職工提高認(rèn)識(shí),以后少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤才是目的。有些違章,并不是職工主觀上的故意,而是由于他們對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度不熟悉、不精通所致,他們需要時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)和提高自己。所以,安全管理者要努力和職工建立一種既是管理者和被管理者,又是同志和朋友的和諧關(guān)系。教育職工既要堅(jiān)持原則,又要從心里面去溫暖和貼近他們,讓他們?cè)诮邮芘u(píng)、教育甚至考核后,不帶抵觸情緒,避免因此給工作帶來(lái)更大的安全風(fēng)險(xiǎn)。要客觀地面對(duì)職工的違章或錯(cuò)誤,人性化地管理他們,真心、務(wù)實(shí)地幫助他們,使他們得到提高,這樣才能有效促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。
第2篇 發(fā)電企業(yè)安全管理
1 建立完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
1.1 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)
安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十九條的規(guī)定,各發(fā)電企業(yè)必須設(shè)立獨(dú)立的安全監(jiān)督部門,全過(guò)程地監(jiān)督企業(yè)的安全生產(chǎn)。同時(shí)各企業(yè)必須由安全監(jiān)督部門、車間安全員、班組安全員組成三級(jí)安全網(wǎng),形成一級(jí)監(jiān)督一級(jí)的安全網(wǎng)絡(luò),確保安全監(jiān)督管理不留死角。
1.2 安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
安全工作必須企業(yè)一把手親自抓,同時(shí)安全監(jiān)督管理必須得到企業(yè)一把手的支持,各發(fā)電企業(yè)應(yīng)成立以企業(yè)法人為主任的安全管理委員會(huì),安全管理委員會(huì)應(yīng)定期開展活動(dòng),制定企業(yè)的安全目標(biāo),對(duì)為企業(yè)安全生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰,對(duì)違反安全管理有關(guān)規(guī)定的部門或個(gè)人進(jìn)行懲處。
1.3 安全生產(chǎn)系統(tǒng)各級(jí)部門(人員)職責(zé)明確
(1)企業(yè)(部門)行政第一負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,負(fù)責(zé)本企業(yè)(部門)安全工作和重大問(wèn)題的組織研究和決策。
(2)分管領(lǐng)導(dǎo)是分管工作安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,應(yīng)對(duì)所分管工作的安全生產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)。
(3)企業(yè)安全監(jiān)督部門,負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)。
2 建立完善的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度
2.1 規(guī)章制度的建立
安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,“沒有規(guī)矩不成方圓”,在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化管理,用制度管人、管事是一項(xiàng)重要的工作,安全制度的制定必須符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)有關(guān)的法規(guī)及電力行業(yè)的規(guī)章制度規(guī)定,制度應(yīng)以人為本且內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng),并體現(xiàn)科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性,符合本企業(yè)實(shí)際,面向生產(chǎn)貼近職工生活,讓職工體會(huì)并理解透徹。
2.2 規(guī)章制度的執(zhí)行
企業(yè)對(duì)國(guó)家、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委(局)、行業(yè)和上級(jí)主管部門頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度和反事故措施及本企業(yè)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度等必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析,形成閉環(huán)管理。
3 建立一套完善的安全教育培訓(xùn)機(jī)制
員工的安全教育培訓(xùn)在電力企業(yè)中十分重要,如果因員工安全知識(shí)缺乏而出現(xiàn)的錯(cuò)誤則將是企業(yè)的責(zé)任。員工因?yàn)榘踩R(shí)的缺乏就會(huì)無(wú)知,無(wú)知將導(dǎo)致無(wú)畏,無(wú)畏就會(huì)蠻干,最后就會(huì)發(fā)生事故。所以,做好員工的培訓(xùn),讓員工掌握自己所從事工作的安全知識(shí)是企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。
第3篇 發(fā)電企業(yè)現(xiàn)代安全管理探討
01 發(fā)電企業(yè)傳統(tǒng)安全管理上存在的不合理性
發(fā)電企業(yè)的產(chǎn)品--電能作為一種特殊的商品,產(chǎn)、供、銷同時(shí)完成,在電力供不應(yīng)求時(shí)期,電力生產(chǎn)中的任意故障引起少發(fā)電都會(huì)對(duì)電能質(zhì)量:電壓和頻率產(chǎn)生影響,并可能引起對(duì)電力用戶--顧客的少供電而使顧客造成直接經(jīng)濟(jì)損失,因此強(qiáng)調(diào)電力生產(chǎn)中的安全始終是第一位的,只有電力生產(chǎn)的安全可靠,才能帶來(lái)全社會(huì)安全與經(jīng)濟(jì)。
隨著電力體制改革的不斷深入,電力供需矛盾日趨緩和,電力供應(yīng)已初步形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),電力法明確規(guī)定電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)(調(diào)度)和發(fā)電企業(yè)是兩個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,即廠、網(wǎng)不再是同一行業(yè)的經(jīng)濟(jì)共同體,而是兩個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的企業(yè)行為,作為發(fā)電企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益許可條件下,首先要確保自身安全許可,依靠發(fā)電企業(yè)信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)競(jìng)價(jià)爭(zhēng)取多發(fā)電;而電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)則應(yīng)有足夠備用容量,在電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與安全許可范圍內(nèi)允許某些發(fā)電企業(yè)在某一時(shí)段多發(fā)電或少發(fā)電,直至不發(fā)電(調(diào)停),這是市場(chǎng)機(jī)制下,合同約束的企業(yè)行為。
隨著我國(guó)關(guān)貿(mào)體制改革,加入wto所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn),全球經(jīng)濟(jì)一體化加快,國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步開放,信息技術(shù)迅猛發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,發(fā)電企業(yè)如何走向世界,如何與國(guó)際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式接軌,并能得到國(guó)際國(guó)內(nèi)各類企業(yè)認(rèn)可或認(rèn)同,是關(guān)心安全生產(chǎn)的當(dāng)代賢士探討的課題。
電力供應(yīng)不足時(shí)期,發(fā)電企業(yè)應(yīng)盡可能多發(fā)無(wú)功來(lái)滿足監(jiān)控點(diǎn)電壓,隨著電網(wǎng)容量的不斷壯大和特高壓、超長(zhǎng)遠(yuǎn)距離輸電線路的投運(yùn),電網(wǎng)在輕負(fù)荷時(shí),發(fā)電企業(yè)必須吸收無(wú)功,進(jìn)相運(yùn)行來(lái)確保監(jiān)控點(diǎn)電壓質(zhì)量;發(fā)電企業(yè)因設(shè)備可維修性(設(shè)備異常)隨時(shí)可能引起10%的少發(fā)電數(shù)小時(shí);電力設(shè)備的保護(hù)正確動(dòng)作是確保安全(電網(wǎng)或設(shè)備本身)切除故障,發(fā)生上述情況傳統(tǒng)意義上是不安全的,是事故。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)隨時(shí)能讓這一發(fā)電企業(yè)的負(fù)荷突變30--50%(agc投運(yùn)),直至調(diào)停一臺(tái)機(jī)組,后者是正常的市場(chǎng)行為,在合同約束范圍內(nèi),則仍是安全的。前者無(wú)疑會(huì)出現(xiàn)目前的“一流發(fā)電企業(yè)”發(fā)出合格質(zhì)量的電能(電壓和頻率仍能滿足要求),恰是不安全的企業(yè)(調(diào)規(guī)規(guī)定),毫無(wú)疑問(wèn),傳統(tǒng)安全管理不能確切地反映一個(gè)發(fā)電企業(yè)的安全管理水平,傳統(tǒng)意義上的安全,很難獲得國(guó)際國(guó)內(nèi)企業(yè)及其它行業(yè)的安全管理認(rèn)同,這不能不引起發(fā)電企業(yè)決策者的警覺,采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式,提高發(fā)電企業(yè)的安全管理水平是當(dāng)務(wù)之急。
02 企業(yè)安全與事故的致因分析
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(iso)把安全定義為:將傷害對(duì)人或損壞(對(duì)物)的風(fēng)險(xiǎn)限制在可接受的水平狀態(tài)。顯然,根據(jù)這一定義,表明發(fā)電企業(yè)不可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平狀態(tài)即是不安全的,反之是安全的,由此可知,不同的發(fā)電企業(yè)接受風(fēng)險(xiǎn)水平的能力不同,它與發(fā)電企業(yè)規(guī)模和在電網(wǎng)中位置有關(guān)。安全是相對(duì)的,不是絕對(duì)的,對(duì)于一個(gè)發(fā)電企業(yè)經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),分析風(fēng)險(xiǎn)源或事故危險(xiǎn)源(點(diǎn)),確定了不可接受的風(fēng)險(xiǎn),采取必要的安全技術(shù)措施,將不可接受的風(fēng)險(xiǎn)降低至可容許的程度,使得人和物避免遭受到不可接受風(fēng)險(xiǎn)的傷害,從而提高了安全管理水平。
iso定義事故為造成死亡、職業(yè)相關(guān)病癥、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事故,造成或可能造成事故的事件。事故是意外事件,它是出乎人們的意料之外,不希望看到的事情,導(dǎo)致事故發(fā)生的原因是事故的致因因素,事故致因的因果分析原理、方法有多種形式,最能反映現(xiàn)代安全原理、觀點(diǎn)的事故因果連鎖如博德的事故因果連鎖(多米諾骨牌)
發(fā)電企業(yè)發(fā)生事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)(俗稱設(shè)備異常、設(shè)備缺陷),具體到每個(gè)人,則個(gè)人原因和工作條件對(duì)不安全行為的出現(xiàn)和處理設(shè)備缺陷、異常的能力不同,發(fā)生事故的機(jī)率不相同,圖中,強(qiáng)調(diào)安全管理對(duì)每個(gè)員工的事故起因至關(guān)重要,管理失誤,安全管理處于松懈狀態(tài),失去對(duì)人的安全管理控制,無(wú)疑將增加事故發(fā)生的概率。
許多工業(yè)企業(yè),在現(xiàn)代安全系統(tǒng)(系統(tǒng)是指相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素)工程中采用“人失誤”這一術(shù)語(yǔ),按照系統(tǒng)安全的觀點(diǎn),人在發(fā)電企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中也是構(gòu)成系統(tǒng)的一種元素,當(dāng)人作為一種系統(tǒng)元素發(fā)揮功能時(shí),會(huì)發(fā)生失誤。人失誤表明人的行為結(jié)果偏離了規(guī)定的目標(biāo)或超出了可接受的階限,并產(chǎn)生了不良的后果。安全管理就是要使人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)處于受控狀態(tài),從而減少多米諾骨牌倒牌的可能性,使事故連鎖中斷,減少事故的發(fā)生,避免傷亡和損失。
03 發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)代安全系統(tǒng)管理
iso對(duì)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的成功運(yùn)作指明了企業(yè)需要采用的一種系統(tǒng)透明的方式進(jìn)行管理,針對(duì)所有相關(guān)方的需求,實(shí)施并保持持續(xù)改進(jìn)其業(yè)績(jī)的管理體系,最高管理者可以遵守管理八項(xiàng)原則(顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過(guò)程方法,管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、基于事實(shí)的決策方法、互利的供方關(guān)系)來(lái)指導(dǎo)工作,現(xiàn)代科學(xué)管理的重要特征是公開透明的,就是依法管理,管理有依據(jù),有準(zhǔn)則;在管理的執(zhí)行、實(shí)施中能提供符合性的證據(jù);并進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查;對(duì)查出的異常、不安全、不符合甚至出現(xiàn)的事故,有糾正、糾正措施、預(yù)防措施,避免出現(xiàn)已出現(xiàn)的不符合和故障,并防止出現(xiàn)潛在的不符合,從而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。iso定義滿足規(guī)定的要求稱為符合(或合格)。
傳統(tǒng)的管理模式存在著有理就管,管就有理的人治傾向,人治管理的特征是“上一級(jí)”說(shuō)了算,難以發(fā)揮企業(yè)全員作用,不能發(fā)揮集體智慧,容易造成違章指揮。而現(xiàn)代化的大生產(chǎn)僅靠個(gè)人智慧是難以想象的,也是不現(xiàn)實(shí)的。
發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理具有現(xiàn)代科學(xué)管理的特征,同時(shí)又是中國(guó)特色的社會(huì)主義性質(zhì)所決定的,我國(guó)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),明確規(guī)定了“安全第一、預(yù)防為主”的方針政策,安全第一責(zé)任人明確了企業(yè)的最高管理者的作用和職能,從中國(guó)特色的傳統(tǒng)管理中包含著管理生產(chǎn)必須首先管安全、管安全必須首先管人的這一點(diǎn)出發(fā),發(fā)電企業(yè)主管生產(chǎn)者必須是最高管理者安全管理的當(dāng)然(管理者)代表。
發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)代科學(xué)系統(tǒng)管理如圖1所示。企業(yè)的安全生產(chǎn)委員會(huì)依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和主管行業(yè)的規(guī)定、導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則等,進(jìn)行依法管理,在“安全第一、預(yù)防為主”的方針、政策下制定安全管理目標(biāo),委托(安全生產(chǎn))管理者代表組織、實(shí)施、落實(shí)和目標(biāo)分解,分解到各生產(chǎn)、職能部門,則有各部門安全第一責(zé)任人進(jìn)行(安全)目標(biāo)分解,并制定各部門計(jì)劃、措施,運(yùn)用企業(yè)的各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn),各崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)措施來(lái)規(guī)范、約束員工的行為(班組管理略)。 3.1控制人為失誤
著名的安全學(xué)專家皮特森(petersen)在人失誤致因分析中提出了決策失誤、過(guò)負(fù)荷、人機(jī)學(xué)方面存在問(wèn)題是發(fā)生事故的致因重要因素,并提出了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)企業(yè)的員工(具體工作的執(zhí)行層),肯定員工的個(gè)人價(jià)值和存在價(jià)值,同事互相幫助、關(guān)心、督促,并有穩(wěn)定的工作崗位,減輕同事間的互存壓力,能使員工的邏輯決策正確率提高;員工個(gè)人的性情、精神得到輕松、釋放,也能減少下意識(shí)發(fā)生失誤的傾向,提高決策的正確性;對(duì)從事的崗位工作進(jìn)行超前的事故預(yù)想,有事故前的思想準(zhǔn)備,同樣也減少?zèng)Q策失誤。
人的過(guò)負(fù)荷失誤具體反映在人的身體健康、精神狀態(tài);工作壓力和疲勞、藥物和酒的作用;作業(yè)的動(dòng)機(jī)、態(tài)度、興奮程度和生物節(jié)律;對(duì)完成任務(wù)的信息、擔(dān)心和危險(xiǎn)性的考慮等所產(chǎn)生的生理心理上的過(guò)負(fù)荷能力,人過(guò)負(fù)荷容易引起人的失誤而造成事故。
人的才能應(yīng)適應(yīng)崗位職業(yè)的能力,但能力過(guò)強(qiáng)或過(guò)低都能引起人失誤而造成事故,這是因?yàn)槟芰Φ陀趯?shí)際崗位要求,他沒有能力正確處理崗位上可能出現(xiàn)的各種信息而不能勝任工作產(chǎn)生失誤;而能力過(guò)高時(shí),精神松滯緊張度過(guò)低,產(chǎn)生對(duì)崗位工作的厭倦情緒,粗心大意、沒有工作責(zé)任心,同樣容易發(fā)生人的失誤。這里強(qiáng)調(diào)了能力過(guò)低的人要加強(qiáng)培訓(xùn)和能力強(qiáng)的人必須有較高的責(zé)任心。
發(fā)電企業(yè)的人失誤主要表現(xiàn)為決策失誤和過(guò)負(fù)荷失誤兩類,控制人失誤的具體措施為規(guī)范人的行為規(guī)范,制定各項(xiàng)工作的管理標(biāo)準(zhǔn)和各崗位的工作標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各崗位進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,擇優(yōu)上崗、持證上崗;管理職能部門加強(qiáng)安全點(diǎn)檢、質(zhì)量點(diǎn)檢的工作力度,增強(qiáng)人的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí),并創(chuàng)造一個(gè)和諧的工作環(huán)境和良好的干群、員工間的人際關(guān)系,使員工為樹立企業(yè)形象保安全作貢獻(xiàn),有榮譽(yù)感、使命感、責(zé)任感,保持員工有最良好的精神狀態(tài),為所做工作作出正確的判斷,減少工作中的失誤,避免生產(chǎn)中不安全的事件發(fā)生,確保企業(yè)的整體利益不受損害。
3.2控制物的不安全狀態(tài)
發(fā)電企業(yè)物的不安全狀態(tài)具體表現(xiàn)為運(yùn)行中的設(shè)備異常和設(shè)備缺陷,而加強(qiáng)運(yùn)行管理、嚴(yán)格執(zhí)行巡回檢查制度和設(shè)備定期切換、試驗(yàn)、維護(hù)制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常動(dòng)態(tài),及時(shí)調(diào)整參數(shù),把不安全狀態(tài)消滅在萌芽狀態(tài),抑制物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)。設(shè)備異常和存在的缺陷要及時(shí)聯(lián)系檢修修復(fù),質(zhì)量點(diǎn)檢要把好檢修質(zhì)量關(guān),三級(jí)點(diǎn)檢起重要作用,做到小缺陷不過(guò)班,大缺陷不過(guò)日,重大缺陷輪崗換班檢修不離崗,緊急缺陷隨叫隨到,并利用機(jī)組節(jié)假日、調(diào)停進(jìn)行設(shè)備的重點(diǎn)檢查與治理,確保運(yùn)行設(shè)備完好率達(dá)到100%。由此可知,控制物的不安全狀態(tài)的發(fā)生,人是重要的影響因素。
3.3安全生產(chǎn)檢查與安全點(diǎn)檢
企業(yè)制定安全目標(biāo),分解落實(shí)到各部門和各班組,并制定相應(yīng)的實(shí)施措施來(lái)保證,這些部門和班組在執(zhí)行和實(shí)施中效果如何,是否真正落實(shí)到具體的安全生產(chǎn)日常工作中去,必須進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。
發(fā)電企業(yè)的安全檢查應(yīng)注意效果,傳統(tǒng)的安全大檢查頻次多,流于形式,走過(guò)場(chǎng)。安全檢查重點(diǎn)應(yīng)做好日常工作中的安全點(diǎn)檢,根據(jù)各專業(yè)、季節(jié)特性、節(jié)假日前后進(jìn)行不定期抽查,檢查的重點(diǎn)對(duì)象是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)中物的不安全因素和人的不安全行為,其目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素,以便采取糾正和糾正措施。
安全點(diǎn)檢主要有安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)成員負(fù)責(zé)進(jìn)行,對(duì)于職能部門的專責(zé)安全點(diǎn)檢員,日常檢查應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有周期進(jìn)行,而針對(duì)具體項(xiàng)目必須是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的檢查,有依據(jù)、有評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),檢查必須設(shè)置安全檢查表,它是規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要標(biāo)志,例如按周期對(duì)部門安全工作的符合性檢查時(shí),檢查表中表明有哪些安全工作符合性的證據(jù),檢查表編制有安全點(diǎn)檢人員、專業(yè)管理人員和實(shí)際作業(yè)人員共同進(jìn)行,以使檢查依據(jù)、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)得到共同認(rèn)可。發(fā)電企業(yè)自身?xiàng)l件各不相同,但通常應(yīng)規(guī)定檢查項(xiàng)目(內(nèi)容)、檢查方法或評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果確認(rèn)、評(píng)分(或是否來(lái)打分)以及其它關(guān)注的事件。
針對(duì)季節(jié)性的安全檢查,應(yīng)查明是否有具體措施以及員工對(duì)這些措施的認(rèn)知熟悉程度,而不是停留在檔案保存上,應(yīng)敷檢查上。
3.4安全評(píng)價(jià)
發(fā)電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)是借助國(guó)外先進(jìn)的安全管理“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”模式進(jìn)行的,是與國(guó)際先進(jìn)的安全管理接軌的具體體現(xiàn)。貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,就是要在預(yù)防上下功夫,注重安全基礎(chǔ)就是要對(duì)事故進(jìn)行超前控制,安全基礎(chǔ)是保證安全生產(chǎn)必須具備的人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等方面的基本條件,即人、機(jī)、環(huán)境、管理四者安全品質(zhì)的優(yōu)化匹配。
發(fā)電企業(yè)安全評(píng)價(jià)是通過(guò)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、安全管理、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境三個(gè)方面進(jìn)行查評(píng)診斷,對(duì)安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量評(píng)估,查出可能引發(fā)的危險(xiǎn)因素,評(píng)估出發(fā)電企業(yè)安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平,揭示預(yù)知和掌握客觀存在的危險(xiǎn)因素及其嚴(yán)重程度,采取相應(yīng)糾正、預(yù)防措施,實(shí)現(xiàn)超前控制,尋求最低的事故率和最小的事故損失,達(dá)到最優(yōu)的安全投資效益。
發(fā)電企業(yè)安全評(píng)價(jià)的最佳方式應(yīng)是結(jié)合安全檢查的自查自評(píng)與外來(lái)專家相結(jié)合,自查自評(píng)的目的是發(fā)動(dòng)群眾,全員參與,提高企業(yè)員工的安全素質(zhì),同時(shí)又能看到安全生產(chǎn)現(xiàn)狀存在的不足,為糾正、整改、預(yù)防工作打下基礎(chǔ),提高企業(yè)自身的安全管理水平。為防止“當(dāng)局者迷,旁觀者清”和本企業(yè)上下級(jí)存在情面以及老大難問(wèn)題的特點(diǎn),引入外來(lái)和尚--(外來(lái)專家)好念經(jīng)的事實(shí),比較公正、公平,而外來(lái)專家具有權(quán)威性,見多識(shí)廣,檢查認(rèn)真,深入細(xì)致,不會(huì)影響實(shí)際評(píng)價(jià)的公平、公正性,這在許多發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)引入第三方認(rèn)證是相近的,目前許多先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)和我國(guó)的部分企業(yè)已開始實(shí)施ohsas 18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證,發(fā)電企業(yè)的安全評(píng)價(jià)年度不宜過(guò)多,一次為宜,在安全生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡時(shí)可適當(dāng)增加安評(píng)的次數(shù)。
3.5發(fā)電企業(yè)的危險(xiǎn)源(點(diǎn))評(píng)估
評(píng)估發(fā)電企業(yè)的事故危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)點(diǎn)是客觀存在的,避免這些危險(xiǎn)源完全不發(fā)生事故的可能性也是不現(xiàn)實(shí)的,但對(duì)可能發(fā)生的事故必須制定相應(yīng)的應(yīng)急措施和事故預(yù)案,以便即使發(fā)生事故,能有組織有條不紊地進(jìn)行事故處理,以防止事故擴(kuò)大,減少事故發(fā)生的損失。
應(yīng)急措施和事故預(yù)案應(yīng)包括企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)小組,工作小組,應(yīng)急突擊人員、通訊聯(lián)系、醫(yī)療衛(wèi)生保健、應(yīng)急物資準(zhǔn)備、交通運(yùn)輸?shù)?,發(fā)電企業(yè)的應(yīng)急措施和事故預(yù)案主要有:防風(fēng)、防凍、防滑、防汛、防小動(dòng)物、防火、防震、防暴、防高低溫、防全廠停電、防大軸彎曲、防超速以及計(jì)算機(jī)防病毒、防干擾等,應(yīng)急措施、預(yù)案是安全學(xué)習(xí)和活動(dòng)的重要內(nèi)容,也是安全檢查工作的重點(diǎn)。 3.6安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審
安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審是由安全生產(chǎn)管理者代表領(lǐng)導(dǎo)下的工作小組,進(jìn)行全面審核發(fā)電企業(yè)的安全質(zhì)保體系、安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、質(zhì)量點(diǎn)檢網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)及危險(xiǎn)點(diǎn)控制網(wǎng)絡(luò)的安全工作業(yè)績(jī),審核依據(jù)為國(guó)家的法律法規(guī),主管行業(yè)的規(guī)定、導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)以及本企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度等,對(duì)全年安全工作管理、安全措施,各種預(yù)防措施、糾正措施、應(yīng)急預(yù)案、安全評(píng)價(jià)和安全大檢查中查出問(wèn)題的整改等作全面的審核評(píng)定,評(píng)審前從發(fā)電企業(yè)各職能管理中收集大量的信息,信息來(lái)源于企業(yè)的質(zhì)量點(diǎn)檢、安全監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)督、可靠性管理等,對(duì)全年發(fā)電企業(yè)發(fā)生的重大不安全情況進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì),找出發(fā)電企業(yè)安全工作中的不足和差距或未能實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)管理的原因或提高安全目標(biāo)管理水平的潛力所在,審核結(jié)論或?qū)徍税l(fā)現(xiàn)匯總至發(fā)電企業(yè)的最高管理者,為一下年度安全生產(chǎn)目標(biāo)制定提供可靠依據(jù)和正確決策,進(jìn)入新的一輪pdca循環(huán)的起點(diǎn),實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)安全管理工作的持續(xù)改進(jìn),從而不斷提高發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審在多數(shù)發(fā)電企業(yè)實(shí)際安全管理工作中存在,但缺少這一管理程序并很難提供這一方面的符合性證據(jù),這必須引起重視。
04 現(xiàn)代安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理綜述
安全生產(chǎn)是人類進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的客觀需要,是文明進(jìn)步的必然趨勢(shì),是企業(yè)管理永恒的主題;安全是企業(yè)的生命線,是企業(yè)爭(zhēng)取效益的前提,也是企業(yè)素質(zhì)、形象的綜合反映。
博德的事故因果連鎖表明了誘發(fā)事故的直接原因是人的不安全行為和(物)機(jī)的不安全狀態(tài)及環(huán)境的不安全因素,而在安全系統(tǒng)工程中,強(qiáng)調(diào)管理必須到位,安全管理不到位是缺陷,也是事故隱患,如安全管理到位,人的不安全行為可以克服,物的不安全狀態(tài)可以消除,環(huán)境的不安全因素也可以改變。
現(xiàn)代安全管理的一個(gè)重要特征,就是強(qiáng)調(diào)以人為中心的安全管理,把安全管理的重點(diǎn)放在激勵(lì)員工的士氣和發(fā)揮其能動(dòng)作用方面,就是為了人和人的管理,人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍最能起決定性作用的因素,安全生產(chǎn)就是要保障員工的生產(chǎn)安全,也是事故預(yù)防的首要任務(wù),為了人的管理就是要充分調(diào)動(dòng)每個(gè)員工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,讓員工人人都愿意參與安全管理,只有員工的全員參與,才能從真正意義達(dá)到系統(tǒng)安全,才能實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、會(huì)方位的安全管理,使企業(yè)達(dá)到最佳的安全狀態(tài)。
第4篇 發(fā)電企業(yè)外包項(xiàng)目的安全管理
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和安全監(jiān)管體系、工作機(jī)制(政府綜合管理,電監(jiān)會(huì)依法監(jiān)管,企業(yè)各負(fù)其責(zé))的逐步確立,對(duì)發(fā)電企業(yè)的安全管理提出了新的要求。在市場(chǎng)條件下,企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)不再僅僅是由一個(gè)組織來(lái)完成,企業(yè)的安全管理也不再是單純的內(nèi)部管理。安全生產(chǎn)僅僅靠現(xiàn)場(chǎng)“死看硬守”和奉獻(xiàn)精神是不夠的,要改進(jìn)安全管理的方式。
外包項(xiàng)目的安全管理是發(fā)電企業(yè)安全管理的重要組成部分,直接關(guān)系到電廠安全運(yùn)行,有時(shí)會(huì)因一個(gè)項(xiàng)目或一個(gè)環(huán)節(jié)處理不當(dāng),輕則帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)損失,重則導(dǎo)致重大設(shè)備損壞和人身傷亡事故,影響發(fā)電廠整體經(jīng)營(yíng)績(jī)效和社會(huì)形象。
1發(fā)電廠外包項(xiàng)目及其特點(diǎn)
新建發(fā)電廠按照“新廠新辦法”不設(shè)檢修隊(duì)伍,機(jī)組大小修一般發(fā)包給電力檢修公司。除計(jì)劃性檢修外,一些專業(yè)性要求高或要求特別資質(zhì)的檢修和維護(hù)項(xiàng)目也會(huì)選擇外包;技能要求較低的簡(jiǎn)單重復(fù)作業(yè)如現(xiàn)場(chǎng)保潔、發(fā)電廠建筑物土建、油漆和管道保溫的維護(hù)等一般也選擇外包;有些電廠還將整個(gè)輸煤系統(tǒng)外包,以減少支出,降低發(fā)電成本。歸納起來(lái),發(fā)電企業(yè)外包項(xiàng)目主要有:(1)機(jī)組計(jì)劃性檢修;(2)重大搶修、技改及新建等項(xiàng)目;(3)常年外包項(xiàng)目,如設(shè)備運(yùn)維外委(消防系統(tǒng)、翻車機(jī)維護(hù)等)、技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)項(xiàng)目。
這些外包項(xiàng)目的共同點(diǎn)為:(1)以合同的形式完成委托項(xiàng)目,在安全職責(zé)的劃分和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方面,與傳統(tǒng)的、一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的工作管理要求不同;(2)法律法規(guī)對(duì)這種方式給予了明確的規(guī)范和指引,如資質(zhì)和安全條件審查、安全協(xié)議的簽訂等;(3)以經(jīng)濟(jì)杠桿作為促進(jìn)和加強(qiáng)外委項(xiàng)目安全管理的動(dòng)力機(jī)制,承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的大小與獲得利益的多少及專業(yè)技能優(yōu)勢(shì)地位聯(lián)系在一起;(4)重視人的價(jià)值成為安全管理的突出中心,不再有臨時(shí)工和正式工之分;(5)項(xiàng)目目標(biāo)、工作內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)過(guò)程雖然不同,但其評(píng)價(jià)形式是相同的。
此外,具體項(xiàng)目的個(gè)性特點(diǎn)也十分突出,如發(fā)電機(jī)組計(jì)劃性檢修,對(duì)合同工期要求嚴(yán)格,且多主體、多工種協(xié)同作業(yè),必須簽訂安全管理協(xié)議。對(duì)資質(zhì)有特別要求的外包項(xiàng)目和一些特殊的服務(wù)項(xiàng)目的安全管理各有側(cè)重,如勞務(wù)項(xiàng)目中勞務(wù)人員的安全教育、工作內(nèi)容安排、禁止事項(xiàng)和應(yīng)急預(yù)案的告知等。
2外包項(xiàng)目安全管理要素和具體要求
2.1法律約束——資質(zhì)審查和簽訂安全管理協(xié)議
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,2個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人,并對(duì)安全生產(chǎn)管理協(xié)議和發(fā)包單位的安全生產(chǎn)負(fù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理之責(zé);不作為的法律責(zé)任,特別是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這些法律約束條件可歸納為以下3點(diǎn),即審查承包單位的安全條件和相應(yīng)資質(zhì)、簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理之責(zé)。
2.1.1實(shí)踐中存在的問(wèn)題
(1)安全條件和資質(zhì)審查流于形式,對(duì)不同類
別的外包項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容不清楚,甚至以經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的審查代替安全資質(zhì)審查,部分單位對(duì)安全資質(zhì)審查職責(zé)不明確,以合同管理部門代行安全資質(zhì)審查;在審查內(nèi)容上,以安全資質(zhì)審查代替安全條件審查;在審查手續(xù)上,對(duì)承包單位應(yīng)當(dāng)提交的文本形式要求不明晰、不備案,一旦追索責(zé)任,證據(jù)材料沒有說(shuō)服力。
(2)在安全管理協(xié)議的簽訂上,對(duì)安全措施的
規(guī)定缺乏針對(duì)性,職責(zé)劃分不清,發(fā)包方往往以自己的強(qiáng)勢(shì)地位規(guī)定了考核處罰等不平等條款,有些職責(zé)劃分背離了法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,其實(shí)質(zhì)是無(wú)效條款。
(3)發(fā)包單位對(duì)統(tǒng)一檢查、協(xié)調(diào)和管理之責(zé)把握不準(zhǔn),越俎代庖。
2.1.2改進(jìn)建議
發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定安全管理部門進(jìn)行安全條件和資質(zhì)的審查,以是否通過(guò)安全條件和資質(zhì)的審查作為承包(或參與招標(biāo))的入門條件。要求特殊資質(zhì)的外委項(xiàng)目,如消防系統(tǒng)維護(hù)、特種設(shè)備檢修維護(hù)、技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目等,應(yīng)明確檢驗(yàn)檢測(cè)和試驗(yàn)項(xiàng)目等。對(duì)外委勞務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)特別審查擬承包單位的經(jīng)營(yíng)范圍是否包括勞務(wù)輸出。安全條件的審查包括:承包單位的組織機(jī)構(gòu)、工器具、安全防護(hù)和安全用具是否滿足要求;承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和工人的素質(zhì)是否符合要求,尤其是特種作業(yè)人員要審查其上崗證在審驗(yàn)有效期內(nèi);安全組織的設(shè)置是否符合要求以及安全運(yùn)行情況等。在審查手續(xù)上,應(yīng)當(dāng)要求承包方提供安全資質(zhì)等材料的原件進(jìn)行比對(duì),建立專門臺(tái)賬備案,并規(guī)定備案材料的保存時(shí)間等。在安全協(xié)議的簽訂上,對(duì)安全責(zé)任的劃分不能違背法律和法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定等。
2.2市場(chǎng)約束——安全責(zé)任約定及保證金的收取
外包項(xiàng)目的安全管理應(yīng)當(dāng)具備市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。雖然,《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)外包項(xiàng)目過(guò)程的安全責(zé)任劃分作出規(guī)定,但畢竟是一個(gè)原則要求,對(duì)外包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)而且必須在事前作出約定。市場(chǎng)意識(shí)的缺失往往導(dǎo)致外包項(xiàng)目安全管理上的盲動(dòng)或懈怠,帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失的后果。
2.2.1發(fā)電企業(yè)存在的問(wèn)題
(1)“以包代管”。在形式上表現(xiàn)為以兜底的責(zé)任條款規(guī)定“由承包單位造成的設(shè)備損壞和人身傷亡的后果由承包方負(fù)責(zé)”,強(qiáng)調(diào)結(jié)果的考核和處罰,忽視過(guò)程管理和控制;向承包方收取一定比例的安全保證金,以考核扣款代替管理和彌補(bǔ)損失,其結(jié)果總是事與愿違。
(2)“一管到底”。發(fā)電企業(yè)不加區(qū)分地行使批準(zhǔn)、審查之職,如特殊資質(zhì)和專業(yè)公司提出的安全措施和維護(hù)程序,沒有過(guò)程控制資質(zhì)能力卻擅行批準(zhǔn)之職,等于將結(jié)果責(zé)任承擔(dān)在自己名下。
2.2.2改進(jìn)建議
約定管理責(zé)任的劃分和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任,發(fā)電企業(yè)不能因?yàn)榘l(fā)包方的優(yōu)勢(shì)地位而“以包代管”或“一管到底”,應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)原則,識(shí)別外包項(xiàng)目安全管理各自特點(diǎn)和要求,做好管結(jié)果和管過(guò)程的有效結(jié)合。
2.3技術(shù)約束——安全交底或危險(xiǎn)點(diǎn)分析
大部分外包單位對(duì)工作場(chǎng)所、區(qū)域的危險(xiǎn)點(diǎn)和安全注意事項(xiàng)無(wú)從知曉,這需要發(fā)電企業(yè)對(duì)外包單位進(jìn)行安全交底。向外包單位進(jìn)行安全技術(shù)交底,是承包方制定安全措施的前提條件,是外包項(xiàng)目安全管理的必要措施,是發(fā)電企業(yè)應(yīng)盡的職責(zé)。
2.3.1存在的問(wèn)題
(1)發(fā)包方?jīng)]有把向承包方進(jìn)行安全技術(shù)交底
作為外包安全管理的必要過(guò)程;
(2)安全交底沒有針對(duì)性;
(3)文本形式單一,沒有交底的簽字記錄。
2.3.2改進(jìn)建議
根據(jù)外包項(xiàng)目性質(zhì),借鑒危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控管理方
法,對(duì)外包項(xiàng)目的系統(tǒng)和場(chǎng)所進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析,制定安全措施,采取預(yù)防性技術(shù)措施來(lái)預(yù)防或消除危險(xiǎn)的發(fā)生。在無(wú)法消除危險(xiǎn)或危險(xiǎn)難以預(yù)防的情況下,采取減少危險(xiǎn)、危害的措施;無(wú)法消除、預(yù)防、減弱危險(xiǎn)時(shí),將人員、系統(tǒng)與有害因素隔離;當(dāng)操作失誤或設(shè)備運(yùn)行達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí),通過(guò)聯(lián)鎖來(lái)終止危險(xiǎn)、危害的發(fā)生;在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方,設(shè)置醒目的安全色、安全標(biāo)志和聲光警示裝置。危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施應(yīng)制成書面文本,并應(yīng)當(dāng)有承包方簽字確認(rèn)。
2.4過(guò)程約束——現(xiàn)場(chǎng)管理
無(wú)論外包項(xiàng)目類型和性質(zhì)如何,現(xiàn)場(chǎng)管理都是外包安全管理的重點(diǎn)。嚴(yán)格的資質(zhì)審查、詳盡的安全責(zé)任劃分、完善的安全技術(shù)措施和組織措施都是建立在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的安全要求的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的有效管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
目前存在的問(wèn)題有:
(1)重資質(zhì)審查和結(jié)果考核,輕過(guò)程監(jiān)督和協(xié)調(diào);
(2)對(duì)承包方施工過(guò)程的變化沒有作出及時(shí)調(diào)整、控制,如承包方人員配備不到位或達(dá)不到協(xié)議要求,對(duì)承包方提供材料、機(jī)具沒有履行相應(yīng)的檢測(cè)和檢查程序,忽視“返包”(未經(jīng)認(rèn)可,私自協(xié)商由發(fā)包方班組或個(gè)人提供勞務(wù)和材料)控制等。
(3)發(fā)電企業(yè)安全監(jiān)督人員不固定,無(wú)規(guī)范的
檢查——通知——執(zhí)行——考核程序。
對(duì)此,要確立過(guò)程決定結(jié)果的管理理念,提高監(jiān)督人員的安全管理素質(zhì),針對(duì)不同外包項(xiàng)目制定檢查控制的重點(diǎn),制定完備的檢查程序,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際變化做好安全措施的修訂和執(zhí)行。
2.5個(gè)性約束——常年外委項(xiàng)目常態(tài)管理
外包項(xiàng)目的安全管理要求具有共通性,除了要滿足外包項(xiàng)目的法律約束、市場(chǎng)約束和技術(shù)約束,還要根據(jù)外包項(xiàng)目各自安全管理要求做好相應(yīng)安全管理工作。對(duì)常年外委項(xiàng)目而言,要建立常態(tài)管理制度,將外委單位的安全管理納入到本企業(yè)安全管理中去,如:要求承包方參加發(fā)電企業(yè)安全例會(huì)、對(duì)安全活動(dòng)進(jìn)行定期檢查、對(duì)整改項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督等。常年外委項(xiàng)目的合同續(xù)簽時(shí),應(yīng)重新履行資質(zhì)審查手續(xù)。對(duì)設(shè)備制造廠關(guān)聯(lián)企業(yè)的維護(hù)項(xiàng)目,要重視備件的更換程序和驗(yàn)證。對(duì)外委勞務(wù)項(xiàng)目,特別應(yīng)做好人員培訓(xùn)工作,禁止外委勞務(wù)人員超出協(xié)議規(guī)定范圍提供勞務(wù),要向外委勞務(wù)人員告知工作場(chǎng)所的危險(xiǎn)因素、防范措施和緊急情況的處理。鑒于承發(fā)包的市場(chǎng)地位,營(yíng)造和諧的管理氛圍也是外委安全管理的主要內(nèi)容。
外包項(xiàng)目的安全管理應(yīng)做到:識(shí)別市場(chǎng)條件下安全管理風(fēng)險(xiǎn),把握法律約束條件,努力提高新形勢(shì)下安全技術(shù)、安全管理的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力,這也是新時(shí)期對(duì)安全管理人員的基本要求。
第5篇 市場(chǎng)化條件下發(fā)電企業(yè)安全管理的新視野
摘要:以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ),面對(duì)電力市場(chǎng)化改革的環(huán)境條件,對(duì)發(fā)電企業(yè)的安全管理進(jìn)行全新的觀察研究。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā),從客觀視角論述了發(fā)電企業(yè)的安全狀態(tài)與安全評(píng)價(jià),從主觀視角論述了發(fā)電企業(yè)的安全效用與安全行為,提出了發(fā)電企業(yè)安全管理的三維觀,對(duì)電廠安全的系統(tǒng)維度、電廠安全的進(jìn)程維度、電廠安全的時(shí)間維度進(jìn)行了概要?dú)w納,并簡(jiǎn)述了應(yīng)用要點(diǎn)。
1 問(wèn)題的提出
縱觀國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的電力安全生產(chǎn)管理信息材料,大部分是基于經(jīng)驗(yàn)、事故總結(jié)及系統(tǒng)分析的管理措施,其安全管理的理論基礎(chǔ)只涉及了管理科學(xué)、系統(tǒng)工程、概率論、安全文化、安全技術(shù)和安全心理學(xué)等內(nèi)容,尚未形成完善的理論體系。深入分析這一理論,則不難發(fā)現(xiàn),它更注重的是規(guī)范,即如何搞好安全管理的內(nèi)容。誠(chéng)然,我們尊重并認(rèn)為發(fā)電企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)必須是安全規(guī)范。因此,相應(yīng)的理論基礎(chǔ)需要以規(guī)范為核心加以有機(jī)組合。然而,當(dāng)發(fā)電企業(yè)從封閉的電網(wǎng)壟斷走向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的今天,在由單一的目標(biāo)轉(zhuǎn)換為效益、信譽(yù),以及安全的互動(dòng)、立體化的管理坐標(biāo)的新型條件下,提倡構(gòu)建立足經(jīng)濟(jì)學(xué)的新型發(fā)電企業(yè)安全管理理論體系,就有可能成為創(chuàng)新發(fā)電企業(yè)安全管理理論和實(shí)踐的突破口之一。傳統(tǒng)的發(fā)電企業(yè)安全管理理論需要進(jìn)行大幅度的修正和完善。
2 經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的要素觀察
以往的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們大多熱衷于“應(yīng)該是什么”的研究,并以此進(jìn)行理論上的細(xì)化分析。顯然,這是一種提供政策建議的規(guī)范方法。近年來(lái),經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)識(shí)到了解釋事情為什么像現(xiàn)在這樣需要實(shí)證的絕對(duì)必要性。因?yàn)?,在既定?guī)范下的原有判定受到變化了的綜合環(huán)境的巨大沖擊。也就是說(shuō),發(fā)電企業(yè)安全管理的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)受到了事實(shí)的挑戰(zhàn),尋求或完善經(jīng)得起檢驗(yàn)的相應(yīng)理論,將其理論上的方法論和實(shí)踐上的指導(dǎo)性進(jìn)行更緊密、精確的結(jié)合,無(wú)疑會(huì)具有經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上的解釋意義和應(yīng)用意義。
我們不妨從經(jīng)濟(jì)學(xué)的客觀與主觀的視角分別觀察發(fā)電企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀,并對(duì)其效用和行為作出評(píng)價(jià)。
2.1 從客觀視角看發(fā)電企業(yè)的安全狀態(tài)與安全評(píng)價(jià)
經(jīng)濟(jì)學(xué)之所以被稱為社會(huì)科學(xué)中最接近自然科學(xué)的一門科學(xué),首先是數(shù)學(xué)與經(jīng)濟(jì)假設(shè)及其建立起來(lái)的邏輯精密的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型,從瓦爾拉的一般均衡模型到理性預(yù)期模型再到博弈論的“囚徒困境”等模型,其推導(dǎo)進(jìn)程都是無(wú)懈可擊十分精密的。因此,只要充分論證假設(shè)符合事實(shí),發(fā)電企業(yè)安全的經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)的客觀性就能得到保障,而這恰恰是發(fā)電企業(yè)安全管理最為渴求的內(nèi)容,它包括了安全的客觀狀態(tài)和安全的客觀評(píng)價(jià)。
就產(chǎn)權(quán)角度分析,目前的發(fā)電企業(yè)分為兩大類。一類是獨(dú)立電廠,通常,工業(yè)國(guó)家建設(shè)獨(dú)立電廠是為了引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,打破電力壟斷,從而降低電力成本和電價(jià),以提高電力工業(yè)的效率和效益。而我國(guó)建立獨(dú)立電廠的目的之一,則是為了解決電力供應(yīng)短缺和電力建設(shè)資金不足的問(wèn)題,從集資辦電廠開始,逐步向規(guī)范演變。另一類則是電網(wǎng)公司的子公司或分公司,隨著我國(guó)電力管理體制和方案的實(shí)施,在一個(gè)地區(qū)電網(wǎng)中,由幾個(gè)電廠組成一個(gè)獨(dú)立發(fā)電公司,形成若干獨(dú)立電力公司競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的格局,將成為電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要方式。概括地說(shuō),獨(dú)立電廠是指獨(dú)立法人電廠或發(fā)電公司,是向電網(wǎng)出售全部電能(除廠用電以外)的獨(dú)立核算的企業(yè)法人單位。
必須特別指出的是,電力市場(chǎng)化進(jìn)程中影響?yīng)毩㈦姀S的若干情況,對(duì)其安全狀態(tài)與評(píng)價(jià)也有著不可忽視的作用。例如:有的電廠立項(xiàng)時(shí)沒有納入電源規(guī)劃,缺乏購(gòu)售電協(xié)議、調(diào)度協(xié)議、委托代管協(xié)議等規(guī)范;沒有確立電量分配、經(jīng)濟(jì)往來(lái)、生產(chǎn)調(diào)度“爭(zhēng)議”的責(zé)任約束的平等機(jī)制;不同產(chǎn)權(quán)主體的電廠采用了不同的定價(jià)原則、測(cè)算方法,以及復(fù)雜電價(jià)下形成的一廠一價(jià)、一機(jī)一價(jià),或一機(jī)多價(jià)的現(xiàn)狀。凡此種種,給電廠的安全運(yùn)行和評(píng)價(jià)的客觀性帶來(lái)了新的影響因素。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的客觀視角出發(fā),發(fā)電企業(yè)的安全狀態(tài)是:保證發(fā)電企業(yè)員工在其生產(chǎn)過(guò)程中生命得到保證,身體免于傷害,設(shè)備、物資物盡其用,良好運(yùn)行。這是一種以人為主,設(shè)備為輔的企業(yè)安全狀態(tài)的真實(shí)反映。因此,發(fā)電企業(yè)的安全評(píng)價(jià)應(yīng)該是:綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法,對(duì)系統(tǒng)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測(cè),通過(guò)對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量的分析,確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度,提出必要的措施,以尋求盡可能低的事故率,盡可能少的事故損失和盡可能高的安全投資收益。這是一種以科學(xué)為主,定性、定量結(jié)合的企業(yè)安全測(cè)評(píng)體系。事實(shí)證明,發(fā)電企業(yè)的安全狀態(tài)與安全評(píng)價(jià)是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的,它是發(fā)電企業(yè)安全管理在一定期間內(nèi)存在的事實(shí)現(xiàn)象。
2.2 從主觀視角看發(fā)電企業(yè)的安全效用和安全行為
辯證法告訴我們,物質(zhì)決定意識(shí),意識(shí)指導(dǎo)行為。從主觀視角出發(fā),這就是一個(gè)認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過(guò)程。用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的語(yǔ)言,就是運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)分析方法或是借助特定的假設(shè),對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)程開展實(shí)證研究,并對(duì)這一進(jìn)程作出解釋和預(yù)測(cè),進(jìn)而從理論上闡明現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)“是什么”和“為什么”的問(wèn)題。為此,站在經(jīng)濟(jì)學(xué)的主觀視角,我們提出發(fā)電企業(yè)的安全效用和安全行為。
經(jīng)濟(jì)學(xué)中的效用是指人們從商品的消費(fèi)或活動(dòng)中獲得的滿足程度,通常效用有一個(gè)重要的心理成分,是指人們通過(guò)獲取能供自己快樂的東西(物質(zhì))來(lái)獲得效用。在我們進(jìn)行的發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)分析中,將具體利用效用函數(shù)的序數(shù)特性。(不考慮效用函數(shù)的基數(shù)特性)即以此引入安全效用與安全行為。借鑒經(jīng)濟(jì)分析中相關(guān)的偏好序列,以比較不同安全行為的效用,并進(jìn)行必要排列。如果說(shuō),發(fā)電企業(yè)員工在安全維修時(shí)使用腳手架比使用移動(dòng)梯臺(tái)給員工帶來(lái)了更多的安全效用,那末,給每個(gè)安全行為一個(gè)數(shù)值就更有利于安全生產(chǎn)。
假設(shè)安全行為a比安全行為b更受到偏好,則a的數(shù)值就比b的數(shù)值大。通過(guò)上述途徑,我們就可以獲得一個(gè)安全效用函數(shù)。如此往復(fù),提供相同安全效用的安全行為就組成了一條無(wú)差異曲線,于是,安全效用函數(shù)就提供了與無(wú)差異曲線相同的有關(guān)安全行為偏好的信息。這樣,安全效用函數(shù)和安全無(wú)差異曲線都能按照滿足程度來(lái)排列員工安全行為的選擇,如圖1所示。
在效用最大化的約束下,安全邊際效用分析為我們對(duì)員工安全行為的選擇作出了合理解釋。也就是說(shuō),邊際效用可以度量從消費(fèi)一種商品的一個(gè)額外的數(shù)量中所獲得的額外的滿足。同樣,邊際安全效用就是員工在從事某種安全行為過(guò)程中,單位的努力程度增加或者增加一次該種安全行為所帶來(lái)的安全效用的增加。按照分析消費(fèi)者和生產(chǎn)者行為效用最大化的相等邊際原則,當(dāng)安全預(yù)算的分配使花在每一種安全行為上的每一預(yù)算單位所帶來(lái)的邊際效用相等時(shí)(邊際成本=邊際效用),電廠的安全效用最大化便能實(shí)現(xiàn)。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的主觀視角出發(fā),發(fā)電企業(yè)的安全效用是發(fā)電企業(yè)在電能產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)進(jìn)程中獲得的員工身心健康、設(shè)備運(yùn)行良好、企業(yè)效率效益達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)體現(xiàn),是一種能動(dòng)評(píng)價(jià)、衡量、激勵(lì)發(fā)電企業(yè)安全管理系統(tǒng)水平的尺度。而發(fā)電企業(yè)的安全行為應(yīng)該是發(fā)電企業(yè)進(jìn)行電能產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)進(jìn)程中,其員工、設(shè)備及相關(guān)要素的作為或不作為的程度的真實(shí)體現(xiàn)。它是一種能動(dòng)反映發(fā)電企業(yè)安全管理作為的水平杠桿。事實(shí)證明,發(fā)電企業(yè)的安全效用和安全行為是以人們意志為轉(zhuǎn)移的發(fā)電企業(yè)安全管理在一定期間內(nèi)正在發(fā)生的事實(shí)現(xiàn)象。
市場(chǎng)化條件下的發(fā)電企業(yè)安全管理,正在經(jīng)歷著革命性的變化,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的審視與觀察,為提升變化中的發(fā)電企業(yè)安全管理進(jìn)行必要的前期研究,這是發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理的前提和條件。
3 發(fā)電企業(yè)安全管理的三維觀
市場(chǎng)化條件下的發(fā)電企業(yè)安全管理,面臨變化著的外部環(huán)境、內(nèi)部條件和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相關(guān)因素的制約與影響,結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,從3個(gè)不同維度分析發(fā)電企業(yè)的安全系統(tǒng),對(duì)構(gòu)筑新型安全管理理論體系將大有益處。
3.1 電廠安全的系統(tǒng)維度
從安全的系統(tǒng)維度觀察,電廠是一個(gè)由物質(zhì)和制度組成的有機(jī)系統(tǒng),把這個(gè)有機(jī)系統(tǒng)放入電廠的環(huán)境之中,就構(gòu)成了電廠的“人-機(jī)-料-法環(huán)系統(tǒng)”。其內(nèi)容與性質(zhì)如表1所示。
從表1可知,上述5大組成部分是發(fā)電企業(yè)安全的載體和源頭,也是安全隱患的滋生地。如人的誤操作、怠工,機(jī)組的可靠性不強(qiáng),煤的發(fā)熱量、含硫度、汽包水質(zhì)、氣壓不能達(dá)標(biāo),法規(guī)、制度的可執(zhí)行程度偏低,環(huán)境的可控性和電廠對(duì)其的適應(yīng)性差等,都可能影響整個(gè)系統(tǒng)的安全狀態(tài)。
簡(jiǎn)單地說(shuō),從電廠安全的系統(tǒng)角度著手,要把系統(tǒng)的個(gè)別組成部分的安全狀態(tài)控制到一定的水平之上,即:在“人”的要素方面,落實(shí)安全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,考核既要有電量系數(shù)及安全系數(shù),更要結(jié)合企業(yè)的效益因素及分類成本等因素;在“機(jī)”的要素方面,嚴(yán)格機(jī)組可靠性管理,形成點(diǎn)檢定修、狀態(tài)檢修等;在“料”的要素方面,保證入廠煤檢質(zhì)率,入廠煤檢斤率等指標(biāo);在“法和環(huán)”的要素方面,堅(jiān)持適時(shí)順應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的方針,運(yùn)用好企業(yè)的mis系統(tǒng),競(jìng)價(jià)上網(wǎng)報(bào)價(jià)系統(tǒng),機(jī)組運(yùn)行實(shí)時(shí)系統(tǒng),財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),廠長(zhǎng)支持決策系統(tǒng),并使上述系統(tǒng)集成化、實(shí)用化,從而整體提升企業(yè)的系統(tǒng)安全水平。
3.2 電廠安全的進(jìn)程維度
從安全的生產(chǎn)流程觀察,電廠是典型控制論下的3個(gè)系統(tǒng),即:輸入系統(tǒng)、處理系統(tǒng)和輸出系統(tǒng)。其進(jìn)程為:電廠輸入原煤和水,經(jīng)鍋爐、汽機(jī)、發(fā)電機(jī)組成的系統(tǒng)處理后,輸出可以直接使用的電能產(chǎn)品。
電廠的進(jìn)程維度是一種特殊物質(zhì)流為主體的生產(chǎn)系統(tǒng),其特殊性在于:第一,這是一種看不見的實(shí)物形態(tài)物質(zhì),在其帶來(lái)能量的同時(shí),也存在著潛在威脅(包括人身安全)的;第二,這是一種不能大量?jī)?chǔ)存的無(wú)形物質(zhì),故電廠的安全既涉及電廠本身,也涉及消費(fèi)者的利益;第三,電廠離不開電網(wǎng),電廠的設(shè)備或機(jī)組運(yùn)行方式和電網(wǎng)調(diào)度互相影響,受制于電廠的安全系統(tǒng)。
簡(jiǎn)單地說(shuō),從電廠安全的進(jìn)程維度分析,要把生產(chǎn)過(guò)程的“危險(xiǎn)點(diǎn)控制”作為安全進(jìn)程分解線徑的進(jìn)程節(jié)點(diǎn),即:第一,明確“危險(xiǎn)點(diǎn)控制”的4項(xiàng)主要內(nèi)容,包括工作前危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的分析,工作中危險(xiǎn)點(diǎn)及危險(xiǎn)源的控制等;第二,明確“危險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源”的具體內(nèi)容,所謂危險(xiǎn)點(diǎn)是指在發(fā)電企業(yè)安全作業(yè)過(guò)程中可能發(fā)生事故的地點(diǎn)、部位、場(chǎng)所,工器具或行為等;所謂危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、設(shè)備損壞、作業(yè)環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)等;第三,明確“危險(xiǎn)點(diǎn)控制”的節(jié)點(diǎn)側(cè)重,例如,工作前要認(rèn)真分析和充分認(rèn)識(shí)兩個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源嚴(yán)加防范,并采取隔離、個(gè)人保護(hù)等多項(xiàng)措施,嚴(yán)加防范,以達(dá)到超前控制和預(yù)防事故的目的。
3.3 電廠安全的時(shí)間維度
從安全的時(shí)間維度觀察,電廠是一個(gè)安全時(shí)間序列長(zhǎng)、積累短的組合系統(tǒng),把特定的時(shí)間序列坐標(biāo)常態(tài)相連,安全的時(shí)間維度也就體現(xiàn)出特定電廠安全生產(chǎn)周期的規(guī)律。
這里有必要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論進(jìn)行闡述。經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于時(shí)間的經(jīng)典劃分有短期和長(zhǎng)期之分。通常,短期內(nèi)的要素狀態(tài)將保持不變,而長(zhǎng)期內(nèi)的要素狀態(tài)則要考慮其變化。短期重在靜態(tài)分析,而長(zhǎng)期則需作動(dòng)態(tài)分析,因此,在短期內(nèi)是不考慮時(shí)間因素的,經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“均衡相對(duì),非均衡絕對(duì)”的理論源出于此。通常,靜態(tài)的假設(shè)更具有指導(dǎo)意義。
時(shí)間的意義就在于讓人們對(duì)認(rèn)識(shí)和接受事件的發(fā)生有所準(zhǔn)備。事實(shí)上,時(shí)間的流逝是一種無(wú)形的東西,時(shí)間無(wú)所謂運(yùn)動(dòng),而是物體在時(shí)間中運(yùn)動(dòng)。于是,當(dāng)我們分析安全問(wèn)題的時(shí)候,就可以認(rèn)為,物體在時(shí)間中的運(yùn)動(dòng),即隨著時(shí)間的變化,物體的運(yùn)動(dòng)形態(tài)也發(fā)生了變化,當(dāng)這種變化朝著違背人的志愿或意愿的方向前進(jìn)時(shí),發(fā)電企業(yè)的不安全狀態(tài)就可能逐漸形成。必須指出,不安全的量變過(guò)程,會(huì)有一個(gè)序列間隔,能使我們有時(shí)間去準(zhǔn)備,以防范或應(yīng)付不利狀態(tài),避免或中止危險(xiǎn)的發(fā)生。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō),電廠安全的時(shí)間維度理論為發(fā)電企業(yè)的安全構(gòu)筑了時(shí)間上的“防火墻”,其貢獻(xiàn)功不可沒。
簡(jiǎn)單地說(shuō),從電廠安全的時(shí)間維度上著力,要對(duì)時(shí)間序列的臨界因素進(jìn)行細(xì)化研究。即:第一,時(shí)間的不確定性,人們理智的有限性,及其時(shí)間的不可逆性,會(huì)使預(yù)測(cè)的客觀保證大打折扣;第二,時(shí)間序列會(huì)影響安全,但隱患的積累也需要時(shí)間,隱患的防范同樣需要時(shí)間;第三,對(duì)那些已經(jīng)保持了很大安全生產(chǎn)紀(jì)錄的發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō),其安全隱患極有可能已達(dá)到了質(zhì)變的前沿,更應(yīng)百倍關(guān)注;第四,強(qiáng)化安全生產(chǎn)周期波動(dòng)分析,周期后期強(qiáng)化措施研究需加大投入,以便更好地建立和完善時(shí)間序列坐標(biāo)體系。
4 結(jié)束語(yǔ)
市場(chǎng)化條件下的發(fā)電企業(yè)安全管理,歸根結(jié)蒂,是要站在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的高度,將其作為建設(shè)發(fā)電企業(yè)安全管理新高地的一個(gè)重要組成部分。希望本文能引起理論上的學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴。
第6篇 發(fā)電企業(yè)建立新型安全管理體系初探
“安全生產(chǎn)”是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得以實(shí)現(xiàn)的根本保障。由于“電力”產(chǎn)品的特殊性,作為發(fā)電企業(yè)的“安全生產(chǎn)”,又有著突出于其它行業(yè)的重要性。隨著 “廠網(wǎng)分開”的實(shí)施和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立,絕大多數(shù)發(fā)電企業(yè)已走上“自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,自我管理,自我發(fā)展”之路。作為一個(gè)獨(dú)立的發(fā)電企業(yè)如何構(gòu)建符合自身特點(diǎn)的安全管理體系,已成為當(dāng)務(wù)之急。
對(duì)改制前電力企業(yè)安全管理體系的分析
電力體制改制前的安全管理,用形象一點(diǎn)的話講,是“一竿子插到底”式的管理。這個(gè)體系是以國(guó)家電力公司為龍頭、集團(tuán)公司為紐帶、省公司為主體、發(fā)(供)電企業(yè)為執(zhí)行層的自上而下的安全管理體系。
這種安全管理體系的特點(diǎn)是:一是從上到下,一級(jí)一級(jí)順向有目標(biāo);從下到上,一層一層逆向要包保,構(gòu)成了一個(gè)整體的安全管理網(wǎng)絡(luò)。二是管理信息傳播快,特別是再加上現(xiàn)代化辦公設(shè)備的使用,其信息傳播速度更加便捷。三是以省公司為核算主體的發(fā)、供電企業(yè)組成利益的共同體,有利于在電力企業(yè)事故狀態(tài)下的應(yīng)急處理工作。
在多年的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中,這種安全管理體系的弊端也已暴露無(wú)疑。一是管理環(huán)節(jié)過(guò)多。從上至下,需要有一個(gè)較為龐大的安全管理隊(duì)伍。這不僅造成資源上的浪費(fèi),而且管理環(huán)節(jié)過(guò)多,工作層層批轉(zhuǎn),看似轟轟烈烈,實(shí)際華而不實(shí)。各項(xiàng)工作貫徹到具體安全工作的落腳點(diǎn)——基層企業(yè)的班組時(shí),已基本上變成了一種“走過(guò)場(chǎng)”的形式而已。二是管理職責(zé)錯(cuò)位。這表現(xiàn)在宏觀管理職責(zé)重疊,微觀管理職責(zé)上提的問(wèn)題上。國(guó)家電力公司承擔(dān)宏觀管理是責(zé)無(wú)旁貸,各集團(tuán)公司實(shí)際上也在重復(fù)履行宏觀管理的職責(zé);微觀管理本來(lái)是各發(fā)(供)電企業(yè)的職責(zé),但他們沒有作為一個(gè)獨(dú)立的企業(yè)進(jìn)行管理和營(yíng)運(yùn),所以實(shí)際上的微觀管理責(zé)任上提到了具有真正法人資格的省公司。三是助長(zhǎng)了各基層發(fā)(供)電企業(yè)的安全管理惰性。上級(jí)對(duì)安全管理工作從目標(biāo)到方法已事無(wú)巨細(xì),各基層單位也就無(wú)需更深入地研究和探索。上級(jí)的意志,便是基層單位的意志。上級(jí)的指令,便是基層單位的行動(dòng)?;鶎訂挝徊槐?,也沒有必要去開動(dòng)他們自己的腦筋,去過(guò)多地研究安全管理的法規(guī)政策與本單位實(shí)際的結(jié)合問(wèn)題,一切管理工作都落在了一個(gè)“?!弊稚?,“?!鄙霞?jí)下達(dá)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
鑒于以上的弱點(diǎn),在日常安全管理工作中出現(xiàn)如下現(xiàn)象也就是在所難免了。一是落實(shí)管理就是級(jí)級(jí)開會(huì),貫徹精神就是層層突擊。二是重獎(jiǎng)重罰是管理的基本手段,上級(jí)檢查是推動(dòng)工作至勝的法寶。三是落實(shí)安全管理目標(biāo)有很大的盲目性。
當(dāng)前安全管理形勢(shì)分析
目前,除個(gè)別企業(yè)作為網(wǎng)上的調(diào)峰電廠外,大部分企業(yè)已劃歸各發(fā)電集團(tuán)公司旗下。就各集團(tuán)公司的管理規(guī)???,再建立如同改制前的安全管理體系,已是不可能了。我們構(gòu)建起以集團(tuán)公司為宏觀管理龍頭——各獨(dú)立發(fā)電企業(yè)以自主管理為核心——與各電網(wǎng)公司安全管理體系相關(guān)聯(lián)的安全管理網(wǎng)絡(luò)已勢(shì)在必行。
這種管理體系的特點(diǎn)是:一是符合電力生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。電力產(chǎn)品的特點(diǎn)決定著其行業(yè)安全管理中宏觀管理存在的必要性。作為一個(gè)獨(dú)立的發(fā)電集團(tuán),它有責(zé)任,也有義務(wù)承擔(dān)起其宏觀管理的責(zé)任。各發(fā)電企業(yè)由于其產(chǎn)品的特殊性,與各所在電網(wǎng)公司有著密不可分的安全管理的聯(lián)系。二是符合精干、高效地經(jīng)營(yíng)企業(yè)的原則。就各集團(tuán)公司的企業(yè)分布、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備而言,它已不具備改制前的那種管理模式的運(yùn)營(yíng)。即使有人想這樣作,也已沒有人員或資金上的支持。三是各發(fā)電企業(yè)已完全處于一種獨(dú)立的生存狀態(tài),“自我管理”已不是一種口號(hào),已成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)。安全生產(chǎn)已不是各發(fā)電企業(yè)所必“?!钡摹拔ㄒ弧?,與之并行的還有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。各發(fā)電企業(yè)安全管理的主動(dòng)性從而得到發(fā)揮。
這種安全管理體系同時(shí)對(duì)各發(fā)電企業(yè)來(lái)講,又存在著的“治命”的挑戰(zhàn):一是失去了過(guò)去那個(gè)賴以生存的“老子”——省公司那種事無(wú)巨細(xì)式的管理和資金上的支持。因?yàn)?,集團(tuán)公司對(duì)其屬下的一百多個(gè)企業(yè)根本就不可能進(jìn)行事無(wú)巨細(xì)式管理,也不可能把別的發(fā)電企業(yè)的資金調(diào)來(lái)給你使用。如何管理,如何籌資,已完全是由各發(fā)電企業(yè)“自理”了。集團(tuán)公司對(duì)各發(fā)電企業(yè)要的不僅是安全目標(biāo)的完成,而且還有經(jīng)濟(jì)效益的完成,二者缺一不可。二是在事故狀態(tài)下,失去了過(guò)去的“兄弟”——供電公司的鼎力協(xié)助。因?yàn)?,發(fā)電企業(yè)與供電企業(yè)已由過(guò)去的“兄弟”的關(guān)系,完全演變成了供銷客戶關(guān)系。
各發(fā)電企業(yè)安全管理體系的構(gòu)建
鑒于對(duì)改制前安全管理體系和當(dāng)前安全管理形勢(shì)的分析,我認(rèn)為作為一個(gè)獨(dú)立的發(fā)電企業(yè)應(yīng)從如下幾個(gè)方面考慮自己的安全管理體系的構(gòu)建工作:
一是建立起以“職業(yè)安全健康管理體系”為藍(lán)本的企業(yè)內(nèi)部安全管理體系。“職業(yè)安全健康管理體系”是二十世紀(jì)八十年代在西方發(fā)達(dá)國(guó)家率先開展實(shí)施的一種針對(duì)職業(yè)安全健康管理工作的活動(dòng)。二十世紀(jì)末在我國(guó)開展試點(diǎn)實(shí)施。2001年12月,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在原有工作基礎(chǔ)上參照國(guó)際勞工組織理事會(huì)制定的職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則,并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況和取得的經(jīng)驗(yàn)并發(fā)布了職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。這標(biāo)志著此體系在我國(guó)企業(yè)的全面實(shí)施。這個(gè)體系的特點(diǎn)是其系統(tǒng)化、程序化,具有高度的自我約束、自我完善機(jī)制,并且與企業(yè)的其他活動(dòng)及整體的管理具有相容性。這個(gè)體系運(yùn)行的基本模式是戴明模型,其核心內(nèi)容是根據(jù)管理學(xué)的原理,為用人單位建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理框架,以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)用人單位系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)。所以,這個(gè)體系適用于發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大、生產(chǎn)集約化程度高、科學(xué)技術(shù)含量高的生產(chǎn)特點(diǎn)。為此,我們認(rèn)為,在改制后的發(fā)電企業(yè)建立起以“職業(yè)安全健康管理體系”為藍(lán)本的企業(yè)內(nèi)部安全管理體系是適宜的,也是必要的。
二是建立起以落實(shí)《安全法》《電力法》為目標(biāo)的企業(yè)事故狀態(tài)下的安全管理應(yīng)急體系。一方面,發(fā)電企業(yè)試圖通過(guò)建立一套規(guī)范化、科學(xué)化的內(nèi)部安全管理體系,來(lái)達(dá)到其將人身、設(shè)備及運(yùn)行事故降低為零的目標(biāo)。但,受許多不可預(yù)見因素的影響,發(fā)電企業(yè)的各類事故率為零的目的仍是難以實(shí)現(xiàn)。另一方面,隨著國(guó)家法制化建設(shè)的加強(qiáng),公民及企業(yè)的法制意識(shí)逐漸在增強(qiáng),這為發(fā)電企業(yè)在安全管理上帶來(lái)了新的課題。因?yàn)?,發(fā)電企業(yè)產(chǎn)品——電力在其國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中的特殊地位,及其自身的特殊性。發(fā)電企業(yè)的事故必將給人民生活或企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不可估量的損失。所以,走上獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的發(fā)電企業(yè)組建起在事故狀態(tài)下的安全管理應(yīng)急體系是十分必要的。這個(gè)體系的責(zé)任是:承擔(dān)起事故狀態(tài)下的安全生產(chǎn)管理工作;承擔(dān)起事故所帶來(lái)的法律責(zé)任的落實(shí)工作;依法應(yīng)對(duì)事故狀態(tài)的措施的制定與落實(shí)工作。一句話,這個(gè)體系應(yīng)做到在事故狀態(tài)下,既依法承擔(dān)起法律所賦予企業(yè)的責(zé)任,又要依法圍護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益不受到傷害。這是目前各發(fā)電企業(yè)在安全管理上所缺少的一個(gè)管理體系,也是其依法經(jīng)營(yíng)中務(wù)必要解決的一個(gè)問(wèn)題。
第7篇 某發(fā)電企業(yè)貯灰場(chǎng)灰壩安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范___發(fā)電有限責(zé)任公司貯灰場(chǎng)灰壩的安全管理,防止貯灰場(chǎng)灰壩垮壩造成人身財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境污染事故,制定本辦法。
第二條 本辦法所指灰壩為公司貯灰場(chǎng)灰壩。
第三條 本辦法適用___發(fā)電有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱公司)。
第二章 職責(zé)
第四條 安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)察部是公司灰壩安全管理的監(jiān)督部門,負(fù)責(zé)本辦法的制定、修編,并對(duì)本辦法執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
第五條 生產(chǎn)技術(shù)部是公司灰壩安全管理的主管部門,負(fù)責(zé)對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行管理和考核。
第六條 環(huán)保分公司是灰壩的維護(hù)單位,負(fù)責(zé)對(duì)灰壩進(jìn)行管理和維護(hù)。
第三章 工作內(nèi)容、程序及要求
第七條 為了更好地維護(hù)灰壩安全,環(huán)保分公司應(yīng)制定確?;覊伟踩挠行Т胧┖途S護(hù)巡檢制度,落實(shí)責(zé)任。
第八條 灰壩維護(hù)人員在發(fā)現(xiàn)灰壩出現(xiàn)安全隱患時(shí),應(yīng)立即報(bào)告生產(chǎn)技術(shù)部,制定詳細(xì)的處理方案并實(shí)施,及時(shí)消除灰壩安全隱患。
第九條 一旦發(fā)現(xiàn)灰壩垮壩和因此造成環(huán)境污染事故時(shí),公司應(yīng)立即啟動(dòng)《灰壩垮壩事故應(yīng)急預(yù)案》和《環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》,全力投入搶險(xiǎn)救援工作。
第十條 安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)察部應(yīng)定期監(jiān)督檢查灰壩隱患排查工作,定期委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)灰壩進(jìn)行安全性評(píng)價(jià),并監(jiān)督有關(guān)單位進(jìn)行整改,確?;覊伟踩?。
第十一條 生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)及時(shí)組織環(huán)保分公司進(jìn)行大壩隱患排查,發(fā)現(xiàn)安全隱患立即組織整改。一旦接到地震災(zāi)害信息預(yù)報(bào),應(yīng)立即根據(jù)《地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布預(yù)警,預(yù)警期間,環(huán)保分公司要安排人員實(shí)行24小時(shí)巡邏,生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)組織購(gòu)買搶險(xiǎn)物資,制定因地震造成灰壩垮壩的應(yīng)急措施。
第十二條 為了確?;覊伟踩?,必須定期做好以下監(jiān)測(cè)工作:
(一)壩體位移監(jiān)測(cè):在貯灰場(chǎng)竣工三年內(nèi),可以每月監(jiān)測(cè)一次;竣工三年后,一般情況下,每季度監(jiān)測(cè)一次;在汛期及發(fā)生地震等特殊情況下應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。
(二)壩體沉降監(jiān)測(cè):一般情況下,每季度監(jiān)測(cè)一次;在汛期及發(fā)生地震等特殊情況下應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。
(三)浸潤(rùn)線監(jiān)測(cè):正常情況下,每月測(cè)量一次,汛期及發(fā) 生地震等特殊情況下,應(yīng)增加觀測(cè)次數(shù)。根據(jù)浸潤(rùn)線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù), 應(yīng)及時(shí)繪出壩體浸潤(rùn)線。
(四)地下水位變化監(jiān)測(cè):地下水位監(jiān)測(cè)應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其變化 幅度及與地表水的聯(lián)系。系統(tǒng)動(dòng)態(tài)觀測(cè)時(shí)間不少于 1 個(gè)水文年, 并每月觀測(cè)一次,雨季應(yīng)增加觀測(cè)次數(shù)。
(五)蟻穴、獸洞觀測(cè):應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn),每年春季、秋季應(yīng)對(duì)大壩蟻穴、獸洞等進(jìn)行全面檢查。
第十三條 巡檢維護(hù)
(一) 每天安排專人按巡回檢查路線和巡回檢查內(nèi)容進(jìn)行檢查。
(二) 巡回檢查人員每天要對(duì)運(yùn)行灰格水流走向、蓄水側(cè)壩基坍塌情況詳細(xì)檢查。特別是大風(fēng)雨天氣要注意風(fēng)浪對(duì)壩基的淘涮情況。嚴(yán)重時(shí)要采取有效措施用草袋子進(jìn)行護(hù)壩,防止事故擴(kuò)大。對(duì)運(yùn)行灰格蓄水側(cè)用草袋子護(hù)坡,護(hù)坡用的草袋子要高出水面1.5米以上,防止水對(duì)壩基的沖刷。
(三) 每天對(duì)壩上的除灰管路支墩、柔性接頭、管底土料進(jìn)行詳細(xì)查看,發(fā)現(xiàn)有雨水溝、接頭滲漏要及時(shí)處理,防止灰管路漏泄沖垮壩堤。
(四) 加強(qiáng)雨季汛期對(duì)灰壩、斜槽的重點(diǎn)巡視檢查,觀察豎井、斜井周圍有無(wú)漩渦,灰壩周圍的土沿有無(wú)滲水、裂紋、管涌及塌方,發(fā)現(xiàn)下雨沖刷出坑洞時(shí)要及時(shí)進(jìn)行回填。
(五) 當(dāng)灰壩發(fā)現(xiàn)滲水或管涌時(shí),立即找出漏點(diǎn),用沙袋堵塞,出現(xiàn)管涌時(shí),首先應(yīng)從壩內(nèi)找出滲水點(diǎn),進(jìn)行封堵,在管涌消失后,查明管涌原因進(jìn)行徹底處理。
(六) 如果灰壩豎井、斜槽的水位高,應(yīng)組織人員打通排水口,疏通防洪渠,盡快加大排水量。
(七) 保持灰壩前50~70米以上干灘運(yùn)行。壩前淤排灰漿時(shí),進(jìn)行人工引流并及時(shí)排除積水,充分保持壩前干灘。
(八) 日常巡檢維護(hù)時(shí)必須做好詳細(xì)記錄,一旦發(fā)現(xiàn)異常,要立即報(bào)告生產(chǎn)技術(shù)部,以便及時(shí)采取必要的措施確?;覊伟踩?。日常檢查要詳細(xì)、到位,確?;覊螣o(wú)缺陷、水位正常、排洪溝暢通無(wú)阻,排水設(shè)施完好。
第十四條 為了確?;覊伟踩?, 每三年委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)貯灰場(chǎng)進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。
第四章 附則
第十五條 本辦法由公司安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行,原《___發(fā)電有限責(zé)任公司貯灰場(chǎng)灰壩安全管理制度》元電規(guī)章〔2013〕077號(hào)相應(yīng)廢止。
第五章 支持性文件
1.關(guān)于印發(fā)《燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全監(jiān)督管理規(guī)定》的通知(電監(jiān)安全〔2013〕3號(hào))
2.___發(fā)電有限責(zé)任公司應(yīng)急管理辦法
第8篇 發(fā)電企業(yè)貯灰場(chǎng)灰壩安全管理辦法
第一章 總 則
第一條為了規(guī)范___發(fā)電有限責(zé)任公司貯灰場(chǎng)灰壩的安全管理,防止貯灰場(chǎng)灰壩垮壩造成人身財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境污染事故,制定本辦法。
第二條本辦法所指灰壩為公司貯灰場(chǎng)灰壩。
第三條本辦法適用___發(fā)電有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱公司)。
第二章 職責(zé)
第四條安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)察部是公司灰壩安全管理的監(jiān)督部門,負(fù)責(zé)本辦法的制定、修編,并對(duì)本辦法執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
第五條生產(chǎn)技術(shù)部是公司灰壩安全管理的主管部門,負(fù)責(zé)對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行管理和考核。
第六條環(huán)保分公司是灰壩的維護(hù)單位,負(fù)責(zé)對(duì)灰壩進(jìn)行管理和維護(hù)。
第三章 工作內(nèi)容、程序及要求
第七條為了更好地維護(hù)灰壩安全,環(huán)保分公司應(yīng)制定確?;覊伟踩挠行Т胧┖途S護(hù)巡檢制度,落實(shí)責(zé)任。
第八條灰壩維護(hù)人員在發(fā)現(xiàn)灰壩出現(xiàn)安全隱患時(shí),應(yīng)立即報(bào)告生產(chǎn)技術(shù)部,制定詳細(xì)的處理方案并實(shí)施,及時(shí)消除灰壩安全隱患。
第九條一旦發(fā)現(xiàn)灰壩垮壩和因此造成環(huán)境污染事故時(shí),公司應(yīng)立即啟動(dòng)《灰壩垮壩事故應(yīng)急預(yù)案》和《環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》,全力投入搶險(xiǎn)救援工作。
第十條安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)察部應(yīng)定期監(jiān)督檢查灰壩隱患排查工作,定期委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)灰壩進(jìn)行安全性評(píng)價(jià),并監(jiān)督有關(guān)單位進(jìn)行整改,確?;覊伟踩?。
第十一條生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)及時(shí)組織環(huán)保分公司進(jìn)行大壩隱患排查,發(fā)現(xiàn)安全隱患立即組織整改。一旦接到地震災(zāi)害信息預(yù)報(bào),應(yīng)立即根據(jù)《地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布預(yù)警,預(yù)警期間,環(huán)保分公司要安排人員實(shí)行24小時(shí)巡邏,生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)組織購(gòu)買搶險(xiǎn)物資,制定因地震造成灰壩垮壩的應(yīng)急措施。
第十二條為了確?;覊伟踩?必須定期做好以下監(jiān)測(cè)工作:
(一)壩體位移監(jiān)測(cè):在貯灰場(chǎng)竣工三年內(nèi),可以每月監(jiān)測(cè)一次;竣工三年后,一般情況下,每季度監(jiān)測(cè)一次;在汛期及發(fā)生地震等特殊情況下應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。
(二)壩體沉降監(jiān)測(cè):一般情況下,每季度監(jiān)測(cè)一次;在汛期及發(fā)生地震等特殊情況下應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。
(三)浸潤(rùn)線監(jiān)測(cè):正常情況下,每月測(cè)量一次,汛期及發(fā) 生地震等特殊情況下,應(yīng)增加觀測(cè)次數(shù)。根據(jù)浸潤(rùn)線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù), 應(yīng)及時(shí)繪出壩體浸潤(rùn)線。
(四)地下水位變化監(jiān)測(cè):地下水位監(jiān)測(cè)應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其變化 幅度及與地表水的聯(lián)系。系統(tǒng)動(dòng)態(tài)觀測(cè)時(shí)間不少于 1 個(gè)水文年, 并每月觀測(cè)一次,雨季應(yīng)增加觀測(cè)次數(shù)。
(五)蟻穴、獸洞觀測(cè):應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn),每年春季、秋季應(yīng)對(duì)大壩蟻穴、獸洞等進(jìn)行全面檢查。
第十三條巡檢維護(hù)
(一) 每天安排專人按巡回檢查路線和巡回檢查內(nèi)容進(jìn)行檢查。
(二) 巡回檢查人員每天要對(duì)運(yùn)行灰格水流走向、蓄水側(cè)壩基坍塌情況詳細(xì)檢查。特別是大風(fēng)雨天氣要注意風(fēng)浪對(duì)壩基的淘涮情況。嚴(yán)重時(shí)要采取有效措施用草袋子進(jìn)行護(hù)壩,防止事故擴(kuò)大。對(duì)運(yùn)行灰格蓄水側(cè)用草袋子護(hù)坡,護(hù)坡用的草袋子要高出水面1.5米以上,防止水對(duì)壩基的沖刷。
(三) 每天對(duì)壩上的除灰管路支墩、柔性接頭、管底土料進(jìn)行詳細(xì)查看,發(fā)現(xiàn)有雨水溝、接頭滲漏要及時(shí)處理,防止灰管路漏泄沖垮壩堤。
(四) 加強(qiáng)雨季汛期對(duì)灰壩、斜槽的重點(diǎn)巡視檢查,觀察豎井、斜井周圍有無(wú)漩渦,灰壩周圍的土沿有無(wú)滲水、裂紋、管涌及塌方,發(fā)現(xiàn)下雨沖刷出坑洞時(shí)要及時(shí)進(jìn)行回填。
(五) 當(dāng)灰壩發(fā)現(xiàn)滲水或管涌時(shí),立即找出漏點(diǎn),用沙袋堵塞,出現(xiàn)管涌時(shí),首先應(yīng)從壩內(nèi)找出滲水點(diǎn),進(jìn)行封堵,在管涌消失后,查明管涌原因進(jìn)行徹底處理。
(六) 如果灰壩豎井、斜槽的水位高,應(yīng)組織人員打通排水口,疏通防洪渠,盡快加大排水量。
(七) 保持灰壩前50~70米以上干灘運(yùn)行。壩前淤排灰漿時(shí),進(jìn)行人工引流并及時(shí)排除積水,充分保持壩前干灘。
(八) 日常巡檢維護(hù)時(shí)必須做好詳細(xì)記錄,一旦發(fā)現(xiàn)異常,要立即報(bào)告生產(chǎn)技術(shù)部,以便及時(shí)采取必要的措施確?;覊伟踩?。日常檢查要詳細(xì)、到位,確?;覊螣o(wú)缺陷、水位正常、排洪溝暢通無(wú)阻,排水設(shè)施完好。
第十四條為了確?;覊伟踩? 每三年委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)貯灰場(chǎng)進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。
第四章 附則
第十五條本辦法由公司安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。
第十六條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行,原《___發(fā)電有限責(zé)任公司貯灰場(chǎng)灰壩安全管理制度》元電規(guī)章〔2022〕077號(hào)相應(yīng)廢止。
第五章 支持性文件
1.關(guān)于印發(fā)《燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全監(jiān)督管理規(guī)定》的通知(電監(jiān)安全〔2022〕3號(hào))
2.___發(fā)電有限責(zé)任公司應(yīng)急管理辦法
第9篇 發(fā)電企業(yè)《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》之構(gòu)建
特定作業(yè)條件下簽署《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》)的強(qiáng)制性要求。實(shí)踐中,大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)此沒有充分的認(rèn)識(shí),在項(xiàng)目發(fā)包過(guò)程中不簽署《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》或沿襲舊的《安全協(xié)議》,其不僅直接造成安全生產(chǎn)保障上的疏漏,還使企業(yè)潛在地承擔(dān)著市場(chǎng)主體的安全管理風(fēng)險(xiǎn)。本文嘗試對(duì)發(fā)電企業(yè)《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的系列內(nèi)容進(jìn)行探討,以期對(duì)《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的建立及推行有所幫助。
1法律依據(jù)和定義
《安全生產(chǎn)法》第一次以法律形式規(guī)定了安全生產(chǎn)客理協(xié)議事項(xiàng),其第40,41條規(guī)定了《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的簽訂條件和內(nèi)容,第86,87條相應(yīng)規(guī)定了未簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的法律責(zé)任。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》是指2個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包、承租單位情況下,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這間就明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施而伓相協(xié)議。
由此可見,安全管理協(xié)議的適用要件有3項(xiàng):一是主體要求,2個(gè)或2個(gè)以上;二是場(chǎng)所要件,在同一區(qū)域或場(chǎng)怕工作;三是安全影響要件,即在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在著危及對(duì)方或第3方安全的可能。
2條款執(zhí)行中存在的當(dāng)前發(fā)電企業(yè)對(duì)《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的管理存在以下問(wèn)題:
(1)認(rèn)識(shí)不足
首先在適用條件上,認(rèn)為《安全生產(chǎn)法》對(duì)《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的規(guī)定主要針對(duì)化工企業(yè)有毒有害氣體排放、然險(xiǎn)物品的運(yùn)輸儲(chǔ)存;礦山企業(yè)作業(yè)面的相互干涉;建筑企業(yè)在同一片區(qū)域進(jìn)行施工的安全影響。荙不然,以發(fā)電企業(yè)機(jī)組計(jì)劃?rùn)z修外包為例,機(jī)組計(jì)劃?rùn)z修不是發(fā)包給一個(gè)承包主體,即便發(fā)包給一個(gè)承包主體,但由于電力生產(chǎn)的特殊性(在役機(jī)組和停役系統(tǒng)關(guān)聯(lián)笥等),同時(shí)存在簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》3個(gè)要件,因上經(jīng),《安全生產(chǎn)管理協(xié)含義》條款同樣適用于發(fā)電企業(yè);其次,沒有從強(qiáng)行法的規(guī)范層次去認(rèn)識(shí)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,也沒有基于《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定去探究改進(jìn)和加強(qiáng)外包安全管理的可能性。
(2)疏漏之處
主要表現(xiàn)在:①大多數(shù)《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》僅從安全事故的歸責(zé)上來(lái)約定雙方權(quán)利和義務(wù),不是“管理協(xié)議”,而是“責(zé)任協(xié)義”;不是“預(yù)防協(xié)議”而是“后果協(xié)議”;②沒有依據(jù)《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全責(zé)任要求做出約定,變成“違法”協(xié)議;③文本形式單一,缺少針對(duì)性,沒有區(qū)分雙方或3方作業(yè)主體、更沒有考慮不同項(xiàng)目、專業(yè)性質(zhì)安全管理的特殊要求,一概以簡(jiǎn)單的甲乙方的形式來(lái)簽訂。
3規(guī)范的意義和指導(dǎo)思想
加強(qiáng)《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的管理不僅是《安全生產(chǎn)法》的要求,更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)避安全管理風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。從一個(gè)層面看,《安全生產(chǎn)法》對(duì)《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的簽訂要求是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理行為,其不作為的法律后果是承擔(dān)行政法上的“限期改正”和“停產(chǎn)停業(yè)”責(zé)任;從另一個(gè)層面看,《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》簽訂的規(guī)范性、合法性直接影響到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中安全事故責(zé)任的承擔(dān)。
建立規(guī)范的《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》文本,應(yīng)當(dāng)考慮:一是合法性,《安全生產(chǎn)法》和相應(yīng)行政法規(guī)已對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全責(zé)任做出了明確規(guī)定,違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的協(xié)議為無(wú)效協(xié)議;二是市場(chǎng)性,在約宺事項(xiàng)上,安全協(xié)議的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的,不要試圖既不付出,又不承擔(dān)責(zé)任;三是相對(duì)統(tǒng)一的,不要試圖既不付出,又不承擔(dān)責(zé)任; 三是相對(duì)統(tǒng)一性,《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》簽訂原則是統(tǒng)一的。對(duì)同一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位同一類特定作業(yè)來(lái)說(shuō),建立相對(duì)統(tǒng)一的《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》是規(guī)范安全管理必然要求;四是專業(yè)性,安全技術(shù)措施制定必須考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活的特點(diǎn)和項(xiàng)目的專業(yè)要求;五是促進(jìn)性,《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》規(guī)范文本的建立過(guò)程,同時(shí)是企業(yè)對(duì)自身安全管理的一個(gè)全面審視、提高過(guò)程。
4分類和體例
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》,《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》從協(xié)議簽訂主體上可分為雙方安全生產(chǎn)管理協(xié)議和多方案全生產(chǎn)管理協(xié)議。從協(xié)議存在形式上,《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》又可分為專門安全管理協(xié)議和安全管理?xiàng)l款。當(dāng)然,對(duì)《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》還可以按生產(chǎn)、項(xiàng)目特點(diǎn)做出其它分類??茖W(xué)合理的分類,有助于加強(qiáng)外包項(xiàng)目的安全管理。應(yīng)當(dāng)明確,無(wú)論《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》選擇哪種形式,法律規(guī)定的發(fā)包方的責(zé)任義務(wù)是不能通過(guò)協(xié)議來(lái)逃避的,如指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查和協(xié)調(diào),在多個(gè)承包單位情況下,負(fù)有對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理之責(zé)。
《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的主要內(nèi)容概括兩大部分,一是安全職責(zé),一是安全措施?!栋踩a(chǎn)管理協(xié)議》應(yīng)圍繞這兩條主干而展開。在體例上,可以先寫安全管理職責(zé),后寫安全措施;也可以在逐項(xiàng)列舉安全職責(zé)后,在安全職責(zé)后分別約定雙方(或以上)應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。安全職責(zé)的重點(diǎn)在于誰(shuí)做和做什么,措施的重點(diǎn)在于什么時(shí)間、什么地點(diǎn)、怎樣做。
5主要內(nèi)容
《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》第一大項(xiàng)是安全職責(zé),其至少應(yīng)當(dāng)包括:安全資質(zhì)審查和備案,安全管理組織設(shè)立、運(yùn)轉(zhuǎn)和巡查檢查,安全培訓(xùn)和教育,危險(xiǎn)品和危險(xiǎn)源管理,安全設(shè)備和工器具管理,設(shè)備和場(chǎng)所的標(biāo)識(shí)和警示,危險(xiǎn)作業(yè)管理,勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)防護(hù)用品管理,項(xiàng)目安全措施的制定、審批和執(zhí)行;工傷、意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)的支出和處理十項(xiàng)內(nèi)容。
筆者認(rèn)為,對(duì)發(fā)包單位來(lái)說(shuō),安全職責(zé)條款的起草和約定特別應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
關(guān)于安全資質(zhì)的審查和備案,《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了對(duì)承包方案全資質(zhì)的審查是發(fā)包單位的應(yīng)盡職責(zé),因此在《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》中明列此條款,有助于形成外包安全管理有機(jī)統(tǒng)一性;安全資質(zhì)的審查和《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的簽訂應(yīng)作為選擇承包方的前提條件;資質(zhì)審查和備巡檔單對(duì)企業(yè),還應(yīng)當(dāng)包括特種作業(yè)人員。
關(guān)于安全組織的設(shè)立、運(yùn)行和檢查,重點(diǎn)在于2個(gè)(或以上)經(jīng)營(yíng)單位的安全機(jī)構(gòu)在特殊作業(yè)條件下的管理接口,以及作業(yè)過(guò)程中的檢查處理。
關(guān)于安全培訓(xùn)和教育,承包方應(yīng)當(dāng)對(duì)已方人員的安全知識(shí)和安全操作技能負(fù)責(zé)。
危險(xiǎn)品的管理控制在于過(guò)程,危險(xiǎn)源的管理在于警示和應(yīng)急預(yù)案的告知義務(wù)。
安全設(shè)備和工器具的管理重點(diǎn)在檢測(cè)、檢驗(yàn)和交付狀態(tài)。
設(shè)備和場(chǎng)所的管理重點(diǎn)在于設(shè)備解體、檢修過(guò)程處理,包括材料堆放。
危險(xiǎn)作業(yè)的管理重點(diǎn)在于現(xiàn)場(chǎng)安全管理、規(guī)程的遵守和安措的落實(shí),如吊裝作業(yè)過(guò)程專門人員的安排。
勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)防護(hù)用品的管理事項(xiàng)對(duì)單純的勞務(wù)承包項(xiàng)目必不可少。
安措的制定、審批和執(zhí)行是《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的重中之重,其詳細(xì)、完善程度直接反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理水平的高低,也是衡量安全協(xié)議文本質(zhì)量高低的標(biāo)志。
應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào),在安全職責(zé)項(xiàng)目下的“安措”管理,指的是“安措”的流程管理。即整體的職責(zé)劃分。不同類別、項(xiàng)目性質(zhì)的安全管理協(xié)議應(yīng)針對(duì)以上各項(xiàng)內(nèi)容做出適當(dāng)取舍。
《安全生產(chǎn)客理協(xié)議》的第二大項(xiàng)內(nèi)容是安全措施。對(duì)安全管理協(xié)議而言,特別應(yīng)是,安全措施不應(yīng)僅僅理解為是安全技術(shù)或安全施工措施,而是圍繞以上安全職責(zé)所采取的一切措施,尤其是管理措施。
第10篇 火力發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理思考
現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)管理從體制上應(yīng)當(dāng)推行運(yùn)行管理的“值建制”、設(shè)備管理的“點(diǎn)檢定修制”、維修管理的“項(xiàng)目管理制”和安全監(jiān)察管理的“安全點(diǎn)檢制”,從體系上應(yīng)當(dāng)實(shí)行“4a標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)認(rèn)證”基礎(chǔ)上的標(biāo)準(zhǔn)化和以eam、mis、sis等為標(biāo)志的信息化。這樣縱向是“四制”,橫向是“兩化”,“四制”以“兩化”為基礎(chǔ),“兩化”以“四制”為載體,通過(guò)“四制兩化”保證發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)的安全和經(jīng)濟(jì)。
一、發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)管理的“四制”
(一)運(yùn)行管理值建制
隨著科技進(jìn)步,發(fā)電設(shè)備的技術(shù)水平和控制水平顯著提高,發(fā)電企業(yè)運(yùn)行管理也由傳統(tǒng)的分場(chǎng)制過(guò)渡到值建制,現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)值建制內(nèi)涵至少應(yīng)當(dāng)包括:值長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、集控制、全能值班員制、專業(yè)工程師負(fù)責(zé)制等。
1.值建制與集控制。值建制是以值為單位,值長(zhǎng)為本值安全第一責(zé)任者的運(yùn)行組織體制,集控制是相對(duì)于分專業(yè)控制模式的主機(jī)運(yùn)行控制的技術(shù)措施。值建制包括集控制,集控制是值建制的前提和基礎(chǔ)。
2.值長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?!爸甸L(zhǎng)是當(dāng)班廠長(zhǎng)”是對(duì)值長(zhǎng)負(fù)責(zé)制最好的詮釋。值長(zhǎng)對(duì)當(dāng)班期間的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、維修隔離、運(yùn)行調(diào)度等負(fù)責(zé),有權(quán)調(diào)度全企業(yè)各種資源為機(jī)組運(yùn)行服務(wù)。當(dāng)值的運(yùn)行人員打破行政隸屬界限,組成一個(gè)以值為單位的運(yùn)行團(tuán)體。當(dāng)值的運(yùn)行人員不論是集控人員還是輔控或者外圍系統(tǒng)運(yùn)行人員,不管其行政隸屬關(guān)系,都必須按照分工對(duì)值長(zhǎng)負(fù)責(zé),接受值長(zhǎng)的指揮、考核和管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化值長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,明確值長(zhǎng)的責(zé)、權(quán)、利,真正落實(shí)責(zé)任制。值長(zhǎng)負(fù)責(zé)制需要注意以下三個(gè)問(wèn)題:
⑴值數(shù)和每值的人員配備根據(jù)機(jī)組和各廠的具體情況確定,但必須制定當(dāng)機(jī)組大小修、備用、消缺等當(dāng)值人員不能全面完成隔離、操作時(shí),學(xué)習(xí)人員補(bǔ)入當(dāng)值的管理規(guī)定,保證在所有條件下隔離和操作人員充分。
⑵值建制是以值為單位的運(yùn)行組織體制,強(qiáng)調(diào)當(dāng)值人員按照分工在值長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮下,完成安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的任務(wù)。目前新廠新制模式下,幾乎所有的外圍系統(tǒng)的運(yùn)行工作無(wú)一例外地委托項(xiàng)目公司完成,這樣就形成了在值中不同崗位人員的身份不同。所以,值建制必須打破身份界限,項(xiàng)目公司的運(yùn)行人員在工作中完全隸屬于值長(zhǎng)管理,其獎(jiǎng)勵(lì)考核、請(qǐng)假、調(diào)離和調(diào)入等事項(xiàng)都必須經(jīng)過(guò)值長(zhǎng)的簽字認(rèn)可。
⑶對(duì)部分輔助設(shè)備運(yùn)行人員是否適合外委的思考,根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為,輔助設(shè)備(包括:化學(xué)制水、循環(huán)水處理、工業(yè)污水處理、輸煤、除灰以及脫硫和脫硝等)系統(tǒng),特別是作為運(yùn)行集控制發(fā)展方向的“輔控集中控制”的運(yùn)行人員,采用外委項(xiàng)目部方式弊多利少。首先,外委項(xiàng)目部運(yùn)行管理與值建制的精神相左,使值建制很難真正實(shí)行。外委項(xiàng)目部制與以前的“主機(jī)大運(yùn)行加外圍小車間制”的運(yùn)行模式?jīng)]什么兩樣,同樣,外委系統(tǒng)的人員在工作上隸屬值長(zhǎng)管理,在行政上隸屬項(xiàng)目部,對(duì)這些人員的獎(jiǎng)金考核和升遷等基本需求,值長(zhǎng)的決定程度有限。其次,隨著“主控加輔控”運(yùn)行體制甚至打破主輔界限的“全面集控制”的實(shí)行,對(duì)輔控運(yùn)行人員的技能提出了更高的要求,同樣必須是掌握多門專業(yè)的全能值班員,項(xiàng)目部的人員已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。而且,新廠新制模式要求編制越來(lái)越少,在這種情況下如何解決輔助系統(tǒng)運(yùn)行人員的問(wèn)題,采取與人力資源管理公司合作的模式是一種解決問(wèn)題的辦法。
3.全能值班員制。所有運(yùn)行的值班人員打破專業(yè)界限,從生產(chǎn)準(zhǔn)備到運(yùn)行調(diào)試到正式上崗,電廠都應(yīng)按照全能值班員的要求進(jìn)行崗位培訓(xùn)和認(rèn)證,存量電廠在向值建制過(guò)渡的過(guò)程中,首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行值班員的全能培訓(xùn)和考試。全能值班員制使運(yùn)行人員更精簡(jiǎn),運(yùn)作更高效。全能值班員制包括主控和輔控人員,即主控人員和輔控人員都必須是全能值班員。主控值班員至少掌握汽機(jī)、鍋爐、電氣主設(shè)備和主要輔助設(shè)備的全面操作與控制;輔控人員至少掌握化學(xué)、除灰、輸煤、脫硫脫硝等專業(yè)設(shè)備操作與控制。主控和輔控人員要逐步向掌握所有專業(yè)操作技能的真正全能值班員培養(yǎng)和發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)徹底的全能值班員制。
4.集控制。主機(jī)、主要輔助設(shè)備和外委設(shè)備都應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中控制,新建電廠在布置主機(jī)集中控制的同時(shí),外圍系統(tǒng)諸如輸煤、化學(xué)、除灰、燃油、脫硫、脫硝、污水處理等所有輔助系統(tǒng),都應(yīng)當(dāng)按照集中控制的要求進(jìn)行輔控網(wǎng)的設(shè)計(jì)。輔助設(shè)備在集中控制室同樣可以進(jìn)行操作和監(jiān)視。存量機(jī)組的技術(shù)改造應(yīng)當(dāng)按照集控制的原則進(jìn)行,逐步向集控制過(guò)渡。集控制使值長(zhǎng)負(fù)責(zé)制得到更好的落實(shí),值長(zhǎng)可以更好地把握全局,指揮更有力,更暢通。隨著控制技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步以及成本的進(jìn)一步降低,集控制的發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)打破主控和輔控的限制,實(shí)現(xiàn)一體化的集中控制系統(tǒng),即全面實(shí)現(xiàn)集控制。
5.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和績(jī)效考核。運(yùn)行人員的基本職責(zé)是保證機(jī)組的正常啟動(dòng)、運(yùn)行調(diào)整和停用、事故處理、提出設(shè)備缺陷以及進(jìn)行相應(yīng)的隔離和操作等。隨著電力市場(chǎng)的不斷完善以及全面建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)和社會(huì)的總體要求,在保證安全基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成為運(yùn)行人員的當(dāng)然職責(zé)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)備制造廠的允許值和設(shè)計(jì)值以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和同類設(shè)備的最佳值,應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的績(jī)效考核管理體系來(lái)保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好進(jìn)行???jī)效考核體系應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)行人員的所有活動(dòng)實(shí)行量化考核,至少包括:企業(yè)生產(chǎn)所關(guān)注的所有指標(biāo)、各種工況下的啟停操作、工作票和操作票的執(zhí)行操作、日常點(diǎn)檢、發(fā)電量等,實(shí)現(xiàn)以值為單位的經(jīng)濟(jì)考核。
6.兩票三制。工作票和操作票制度、日常點(diǎn)檢制、定期切換制和交接班制,即“兩票三制”,是發(fā)電企業(yè)多年來(lái)保證生產(chǎn)安全和秩序的最有效的制度之一,必須實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制所有維修行為的標(biāo)準(zhǔn)工作票和所有隔離行為的標(biāo)準(zhǔn)操作票,按照定時(shí)間、定操作、定設(shè)備、定標(biāo)準(zhǔn)的要求,制定巡回檢查、定期切換和交接班制的標(biāo)準(zhǔn)。
7.日常點(diǎn)檢。日常點(diǎn)檢作為點(diǎn)檢制最基本的點(diǎn)檢形式之一,同樣必須按照點(diǎn)檢定修“六定”的原則制定技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。
8.值建制的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。所有設(shè)備、系統(tǒng)各種工況的運(yùn)行規(guī)程;事故預(yù)案;標(biāo)準(zhǔn)操作票;日常點(diǎn)檢、定期切換、交接班技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);系統(tǒng)圖;績(jī)效考核的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。
9.專業(yè)工程師(高級(jí)主管)技術(shù)負(fù)責(zé)制。專業(yè)工程師技術(shù)負(fù)責(zé)制是值建制不可或缺的組成部分,主要負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)管理工作,負(fù)責(zé)運(yùn)行所有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制、審核和修訂,所有技術(shù)方案的審核,事故預(yù)案的編制和技術(shù)培訓(xùn)工作的組織實(shí)施等。
10.事故預(yù)案的演練和技術(shù)培訓(xùn)工作。事故預(yù)案的演練和模擬是運(yùn)行工作的一項(xiàng)經(jīng)常性定期工作,應(yīng)當(dāng)包括已經(jīng)編制的成型的預(yù)案演練和其它單位、本企業(yè)其它值的經(jīng)驗(yàn)反饋中的事故演練。技術(shù)培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)引入“駕駛證”計(jì)分考核辦法,運(yùn)行人員在持證上崗的基礎(chǔ)上,按照工作實(shí)績(jī)進(jìn)行量化考核和再培訓(xùn),每一次不安全的操作和指標(biāo)的偏離量化為一定的分值,對(duì)月度或年度分值未達(dá)到規(guī)定數(shù)值的人員,進(jìn)行相應(yīng)的再培訓(xùn)取證并處以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和崗位處罰。
(二)設(shè)備管理點(diǎn)檢定修制
設(shè)備的點(diǎn)檢定修制是在按照“八定”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)備進(jìn)行點(diǎn)檢的基礎(chǔ)上,及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷,掌握設(shè)備的劣化規(guī)律,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化維修的一種設(shè)備管理體制,在各發(fā)電企業(yè)得到廣泛應(yīng)用,并取得了很好的成績(jī)。國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了相應(yīng)的管理導(dǎo)則,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)代電力企業(yè)中全面實(shí)施。
1.將傳統(tǒng)的以“修”為主的設(shè)備管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴肮堋睘橹?。點(diǎn)檢員不是傳統(tǒng)的檢修工或生產(chǎn)技術(shù)部專工,他的定位為設(shè)備管理者,承擔(dān)著設(shè)備的終生管理,是設(shè)備管理的策劃者、組織者、協(xié)調(diào)者、指揮者,其主要職責(zé)是管理、策劃、組織、協(xié)調(diào)和指揮。這樣就形成了“管”和“修”的分離,更容易區(qū)分各自的責(zé)任,更容易發(fā)揮各自的積極性和主動(dòng)性,更容易實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量和工期費(fèi)用的控制,更容易實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),使管的更精,修的更好,在檢修和維修全過(guò)程中體現(xiàn)出了極大的優(yōu)勢(shì)。
2.點(diǎn)檢員是設(shè)備主人,自主管理和設(shè)備終身管理的理念貫穿始終。點(diǎn)檢員是設(shè)備的惟一主人,點(diǎn)檢員自主管理和設(shè)備終身管理,設(shè)備與點(diǎn)檢員一一對(duì)應(yīng),真正落實(shí)了設(shè)備責(zé)任制。點(diǎn)檢員與運(yùn)行人員之間的關(guān)系類似于承租人和出租人之間的關(guān)系。點(diǎn)檢員就像對(duì)待自己的財(cái)產(chǎn)一樣對(duì)待自己對(duì)應(yīng)的設(shè)備,負(fù)責(zé)所分工設(shè)備的管理和檢修組織,負(fù)責(zé)編寫檢修作業(yè)指導(dǎo)書,提供給項(xiàng)目公司作為檢修作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),而且負(fù)責(zé)設(shè)備的安全管理和文明生產(chǎn)管理。維修項(xiàng)目公司(或檢修公司)只負(fù)責(zé)按照點(diǎn)檢員提供的檢修作業(yè)指導(dǎo)書完成指定的檢修工作,由于作業(yè)指導(dǎo)書不標(biāo)準(zhǔn)引起的檢修質(zhì)量不合格由點(diǎn)檢員負(fù)責(zé),沒有嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書的工序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成檢修任務(wù),由檢修項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)。點(diǎn)檢員在設(shè)備管理中處于核心地位,點(diǎn)檢員、運(yùn)行人員、項(xiàng)目公司三者之間職責(zé)清晰,分工明確,合作有序,保證了設(shè)備管理工作的順利進(jìn)行。
3.點(diǎn)檢員的責(zé)、權(quán)、利有機(jī)統(tǒng)一。這應(yīng)當(dāng)是點(diǎn)檢定修能很好落實(shí)的關(guān)鍵,已經(jīng)明確了點(diǎn)檢員是設(shè)備主人的定位,也就明確了點(diǎn)檢員的責(zé)任,但還必須賦予其充分的自主管理的權(quán)利。點(diǎn)檢員負(fù)責(zé)設(shè)備的全過(guò)程管理,是項(xiàng)目經(jīng)理,就有對(duì)設(shè)備管理的所有權(quán)利,包括檢修費(fèi)用的控制。點(diǎn)檢員的待遇與部門相當(dāng)。明確了責(zé)任,賦予了權(quán)利,給予了待遇,點(diǎn)檢員就可以心情舒暢地、不遺余力地做好自己的工作,在工作中鍛煉自己、發(fā)展自己。
4.合理進(jìn)行點(diǎn)檢員設(shè)備分工。根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和點(diǎn)檢人員的技術(shù)和管理水平的高低,按照機(jī)組和專業(yè)設(shè)備類別進(jìn)行點(diǎn)檢員設(shè)備的劃分,實(shí)行a/b角制。
5.應(yīng)減少管理層次,使管理扁平化。實(shí)行點(diǎn)檢定修制以后,最直接的設(shè)備管理者是點(diǎn)檢員,根據(jù)機(jī)組數(shù)量和點(diǎn)檢員的人數(shù),按照管理學(xué)的要求最大可能減少管理層次,一般應(yīng)為兩層,即部門高級(jí)主管負(fù)責(zé)專業(yè)層面的精密點(diǎn)檢、技術(shù)監(jiān)控等技術(shù)管理工作,點(diǎn)檢員對(duì)部長(zhǎng)負(fù)責(zé)。管理層次的減少,使信息傳遞的失真度縮小,使設(shè)備管理能夠更加具體,更加細(xì)致,決策層領(lǐng)導(dǎo)能工作下沉,使決策更加迅速。由于高層領(lǐng)導(dǎo)的工作下沉,能夠及時(shí)組織分析,正確決策,每位點(diǎn)檢員工作的好與差,高層領(lǐng)導(dǎo)都很清楚,有利于調(diào)動(dòng)人員的積極性和主動(dòng)性,也有利于及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。
6.工序服從原則。主工序的點(diǎn)檢員有權(quán)要求輔助工序的點(diǎn)檢員或其他部門人員協(xié)助完成工作,輔助工序的點(diǎn)檢員和部門必須服從。強(qiáng)調(diào)以工序?yàn)橹行?,任何部門和員工不論職位高低,必須服從和服務(wù)于主工序的點(diǎn)檢員,主工序的點(diǎn)檢員提前半小時(shí)通知,輔助工序的點(diǎn)檢人員必須做好準(zhǔn)備,以保證指揮系統(tǒng)的暢通,減少?zèng)Q策層的工作量,實(shí)現(xiàn)“零”接口。
7.積極有序開展定修工作,實(shí)施優(yōu)化檢修策略。a類設(shè)備的大、小修計(jì)劃完全按照點(diǎn)檢和狀態(tài)診斷的結(jié)果來(lái)制定,機(jī)組投產(chǎn)第一年不一定進(jìn)行傳統(tǒng)計(jì)劃?rùn)z修的大修,小修周期也應(yīng)根據(jù)設(shè)備狀態(tài)確定。b類設(shè)備完全按劣化傾向分析確定檢修,能在機(jī)組可用期間進(jìn)行的檢修不得列入大、小修計(jì)劃。真正實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)檢基礎(chǔ)上的優(yōu)化檢修。
8.對(duì)項(xiàng)目公司的管理。項(xiàng)目公司作為企業(yè)點(diǎn)檢定修制的執(zhí)行層,對(duì)維修作業(yè)過(guò)程的安全、質(zhì)量、工期起著關(guān)鍵的作用。企業(yè)需制定項(xiàng)目公司的考評(píng)管理標(biāo)準(zhǔn),定期或不定期對(duì)項(xiàng)目公司的工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。但必須注重過(guò)程管理,因?yàn)轫?xiàng)目公司的更迭必然是一種兩敗俱傷的結(jié)果,帶來(lái)工作和經(jīng)濟(jì)上的損失,因此我認(rèn)為在工作上必須明確雙方職責(zé),嚴(yán)肅執(zhí)行合同有關(guān)條款,管理上把項(xiàng)目公司當(dāng)作公司的執(zhí)行層對(duì)待,安全管理、培訓(xùn)教育、后勤保障、思想教育、黨政管理等各方面與企業(yè)的部門一視同仁,執(zhí)行共同的標(biāo)準(zhǔn),努力實(shí)現(xiàn)雙贏。
9.大、小修管理。由于現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)人員精簡(jiǎn),無(wú)法全面完成小修項(xiàng)目的管理和監(jiān)督職能,在大、小修中引入監(jiān)理制,監(jiān)理在大、小修全過(guò)程代表公司行使安全、質(zhì)量和工期的監(jiān)督和保障權(quán)利,監(jiān)理單位不僅完全按照合同對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)理,而且按照合同對(duì)甲方的管理行為同樣進(jìn)行監(jiān)督。
在大修中需要根據(jù)工作量確定維修項(xiàng)目部的專業(yè)人員轉(zhuǎn)變職能,變乙方為甲方,與企業(yè)點(diǎn)檢員共同完成部分制定的大修管理工作。
10.點(diǎn)檢定修的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。點(diǎn)檢定修的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)當(dāng)包括:《設(shè)備abc分類標(biāo)準(zhǔn)》、《設(shè)備點(diǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)》、《點(diǎn)檢員設(shè)備責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)》、《設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《檢修作業(yè)指導(dǎo)書》。
(三)維修管理項(xiàng)目管理制
現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)應(yīng)實(shí)行設(shè)備管理與設(shè)備維修的分離,設(shè)備管理在本企業(yè)設(shè)職能部門——設(shè)備部,設(shè)備維修工作以合同關(guān)系外委項(xiàng)目公司完成,均實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理。這種維修管理分工明確,責(zé)任制落實(shí),機(jī)構(gòu)人員精簡(jiǎn)高效,應(yīng)該可以極大提高維修管理的有效性。
(四)安全監(jiān)察管理安全點(diǎn)檢制
在安全保障體系中引入點(diǎn)檢理念,實(shí)行區(qū)域安全督察負(fù)責(zé)制。安全監(jiān)察部按照專業(yè)配備高級(jí)主管,主要職責(zé)是安全監(jiān)督,在安全生產(chǎn)的四級(jí)控制(個(gè)人控制差錯(cuò)、班組控制異常、部門控制障礙、廠部控制事故)中主要起到監(jiān)督和控制人身傷亡和設(shè)備損壞事故的作用。除了每年必須的春檢、秋檢、安全性評(píng)價(jià)、各種檢查情況落實(shí)和安全例會(huì)、事故分析之外,日常工作的重心下沉在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),實(shí)行區(qū)域督察負(fù)責(zé)制。
安全點(diǎn)檢與設(shè)備點(diǎn)檢的不同之處,在于安全點(diǎn)檢的對(duì)象是作業(yè)人員的行為和作業(yè)環(huán)境,執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是安全工作的相關(guān)法律、法規(guī)和安全工作規(guī)程,安全點(diǎn)檢只對(duì)應(yīng)當(dāng)檢查和合理延續(xù)到應(yīng)當(dāng)檢查時(shí)間區(qū)段的不安全行為和環(huán)境的不安全狀況負(fù)監(jiān)督責(zé)任,是一種抽查性質(zhì)的監(jiān)督責(zé)任制;設(shè)備點(diǎn)檢對(duì)設(shè)備的終身負(fù)責(zé),點(diǎn)檢員是設(shè)備的終身主人,是一種全方位、全過(guò)程、全時(shí)間的責(zé)任制。二者都意在落實(shí)責(zé)任制,安全點(diǎn)檢是監(jiān)督責(zé)任制,設(shè)備點(diǎn)檢是保證責(zé)任制。
⒈安全監(jiān)察部各高級(jí)主管按區(qū)域制定督察路線圖,按照“六定”(定人、定時(shí)間、定點(diǎn)、定設(shè)備、定路線、定方法)的原則制定督察標(biāo)準(zhǔn)。主要督察的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是人和作業(yè)環(huán)境,即在本區(qū)域內(nèi)的作業(yè)人員、作業(yè)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和安全生產(chǎn)環(huán)境。
⒉督察的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要是:《電業(yè)安全工作規(guī)程》、發(fā)電企業(yè)制定的安全工作規(guī)定以及各種安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。
⒊督察的方法是目視。
⒋督察的內(nèi)容有:
⑴檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員是否按照規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作,檢修工作票、運(yùn)行操作票是否符合工作票安全規(guī)程,安全措施是否齊全、是否得到完全落實(shí),檢修、維修作業(yè)指導(dǎo)書中的危險(xiǎn)點(diǎn)分析是否得到全部執(zhí)行,所有工作人員是否明白安全措施和注意事項(xiàng),現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)完成后的安全措施是否全部得到恢復(fù)。這里的安全措施不僅包括運(yùn)行布置措施,還包括檢修過(guò)程中變更了的安全措施,比如打開或移動(dòng)了的井、坑、孔、洞等等。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正習(xí)慣性違章并提出考核意見。
⑵檢查本人所負(fù)責(zé)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的安全情況,即裝置性違章情況。每天應(yīng)當(dāng)檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境的變化情況,包括運(yùn)行中發(fā)生的危及人身安全的區(qū)域安全設(shè)施的變化情況和檢修工作影響的安全環(huán)境的變化情況,及時(shí)提出糾正計(jì)劃,下達(dá)整改通知單并監(jiān)督執(zhí)行。
⒌督察的周期根據(jù)企業(yè)的具體情況而定,記錄督察日志、督察月報(bào),對(duì)相應(yīng)的不安全事件按照廠部制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。
⒍公司層面按照日常工作考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全監(jiān)察部門的督察情況進(jìn)行績(jī)效考核和評(píng)價(jià),對(duì)已經(jīng)發(fā)生了不安全事件而區(qū)域安全監(jiān)督負(fù)責(zé)人沒有提出考核及整改通知的事件進(jìn)行考核。
二、發(fā)電企業(yè)管理的“兩化”
(一)標(biāo)準(zhǔn)化
難事始于易,大事始于細(xì)。標(biāo)準(zhǔn)化管理是電力企業(yè)過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)一直孜孜不倦追求的理想,也從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)化管理上存在很大的差距,大家都在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式,卻不知道我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。近年來(lái),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)率先在一些行業(yè)試行“4a”標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)試點(diǎn)確認(rèn),已經(jīng)取得成效,發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為“4a”標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)。
標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系主要有g(shù)b/t15496-2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求》、gb/t15497-2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》、gb/t15498-2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系》、gb/t19273-2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系評(píng)價(jià)與改進(jìn)》等。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是以實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為目標(biāo),建立管理標(biāo)準(zhǔn)體系,制定人員的工作標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作的一整套完整標(biāo)準(zhǔn),發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照上述標(biāo)準(zhǔn)體系的要求,在生產(chǎn)管理的“四制”中全面落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn),并不斷進(jìn)行評(píng)價(jià)和改進(jìn)。
發(fā)電企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)值建制、點(diǎn)檢定修制、安全點(diǎn)監(jiān)制和項(xiàng)目管理制等的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)必須全面落實(shí)國(guó)家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),全面徹底完善企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立不斷更新的長(zhǎng)效管理標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)電企業(yè)應(yīng)在完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)制定管理標(biāo)準(zhǔn),明確所有管理工作的工作流程,解決“5w1h”的問(wèn)題,制定所有工組人員的工組標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善和制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的評(píng)價(jià)和改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)不斷的pdca,提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,提高“四制”的執(zhí)行能力。
(二)信息化
信息技術(shù)為發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)管理提供了很好的信息化管理平臺(tái),為企業(yè)趕超國(guó)內(nèi)和國(guó)際先進(jìn)水平創(chuàng)造了捷徑,通過(guò)計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理,“一覽無(wú)余,一點(diǎn)到底”,更有效、更便捷,信息量更大、更及時(shí),更便于監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)考核,使生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化運(yùn)作成為可能。
現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)信息系統(tǒng)、黨群信息系統(tǒng)和經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng),各系統(tǒng)之間有獨(dú)立的模塊,也有互相交叉公用的模塊,比如eam、oa、人力資源系統(tǒng)等。各分系統(tǒng)必須實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái),分系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,同時(shí)必須考慮與上級(jí)公司和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)系統(tǒng)管理要求的一致性。這樣把信息化應(yīng)用在企業(yè)生產(chǎn)管理的“四制”中,適應(yīng)建立資源節(jié)約型企業(yè)和競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的需要。
第11篇 發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全管理的探索和實(shí)踐
浙江國(guó)華余姚燃?xì)獍l(fā)電有限責(zé)任公司是一家燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電企業(yè),針對(duì)天然氣易燃易爆的特性,企業(yè)始終把安全生產(chǎn)放在首位。自2012年以來(lái),按照集團(tuán)的統(tǒng)一部署,企業(yè)引進(jìn)并推行發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系,通過(guò)多年的管理實(shí)踐,在“人、機(jī)、環(huán)、管”安全管理中逐步植入了本質(zhì)安全的理念,企業(yè)安全形勢(shì)持續(xù)向好。自建廠以來(lái),企業(yè)沒有發(fā)生人身傷亡事故,沒有發(fā)生重大設(shè)備事故,2012年通過(guò)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)認(rèn)證,是國(guó)內(nèi)首家獲得一級(jí)認(rèn)證的燃機(jī)發(fā)電企業(yè)。在此,簡(jiǎn)要介紹發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全的管理實(shí)踐,并希望更多的發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全管理。
一、發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全的必要性和可行性
發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)決定了企業(yè)推行本質(zhì)安全的必要性。發(fā)電企業(yè)是電力工業(yè)的重要組成部分,是電力系統(tǒng)中的重要一環(huán)。電力系統(tǒng)由發(fā)、輸、變、配、用五個(gè)環(huán)節(jié)組成,發(fā)電企業(yè)作為構(gòu)成電力系統(tǒng)的首要環(huán)節(jié),其出現(xiàn)安全生產(chǎn)問(wèn)題不僅會(huì)對(duì)電力系統(tǒng)造成不良影響,而且其影響往往比其他四個(gè)環(huán)節(jié)的影響更加直接和嚴(yán)重,因此其安全性尤為重要。另外,由于發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜,諸多生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在危害因素,且安全風(fēng)險(xiǎn)隨著生產(chǎn)的進(jìn)程處于不斷變化中,如何控制和消除系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn),是發(fā)電企業(yè)安全管理必須解決的問(wèn)題。其次,國(guó)家和社會(huì)對(duì)發(fā)電企業(yè)提出了更高的安全要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,國(guó)家對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)重視程度不斷加強(qiáng),建設(shè)本質(zhì)安全發(fā)電企業(yè),保持和持續(xù)提升系統(tǒng)各要素的本質(zhì)安全水平是社會(huì)對(duì)發(fā)電企業(yè)的必然要求。
我國(guó)發(fā)電企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的積累和實(shí)踐,已經(jīng)形成了較為完善的安全管理模式,管理工作系統(tǒng)性較強(qiáng),管理要求和工作方法為發(fā)電企業(yè)員工所熟知,這為本質(zhì)安全的實(shí)施提供了可行性。本質(zhì)安全管理是基于“本質(zhì)安全”理念和“閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)”的思想而建立的新的管理體系,但它繼承和發(fā)展了現(xiàn)有的安全管理方法和精華,與現(xiàn)有安全管理的方向一致,沒有對(duì)現(xiàn)有安全管理方法進(jìn)行全面性地顛覆,因此,發(fā)電企業(yè)很容易實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)有安全管理向本質(zhì)安全管理的轉(zhuǎn)變,不需要做全面、大幅度的轉(zhuǎn)變。
二、發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全的方法和程序
發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全是個(gè)系統(tǒng)工程,核心內(nèi)容是把發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)容與要求融入和落實(shí)到發(fā)電企業(yè)的管理實(shí)踐中。按照發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的要求,建設(shè)配套的管理規(guī)章制度或者標(biāo)準(zhǔn),將體系的要求進(jìn)行制度化。在發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的制度建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)針對(duì)將要確定的制度內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程,通過(guò)形式多樣的溝通方式廣泛征詢使用者的意見及建議,確保制度內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程的合理性、適用性。在制度和流程發(fā)布實(shí)施后,應(yīng)及時(shí)組織開展制度內(nèi)容與使用方法的培訓(xùn)工作,確保使用者理解和掌握與其相關(guān)的制度、流程。在發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的制度和流程實(shí)施后,管理層面的人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行制度的要求,確保制度約束范圍內(nèi)的管理對(duì)象開展工作時(shí)能夠嚴(yán)格依從制度和流程的要求,保證制度和流程的要求在管理過(guò)程中“落地”。
發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系推行是一個(gè)pdca閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程,體系建設(shè)程序由組織策劃、體系知識(shí)培訓(xùn)、體系文件編寫、體系文件執(zhí)行、體系評(píng)審和糾正問(wèn)題6個(gè)步驟構(gòu)成。如圖1
三、發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全的目標(biāo)和效果
推行本質(zhì)安全是針對(duì)發(fā)電企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)或盡可能地接近本質(zhì)安全,而實(shí)施的一系列調(diào)節(jié)、控制行為或過(guò)程的總稱,用以保持和持續(xù)提升系統(tǒng)的本質(zhì)安全水平。本質(zhì)安全管理是一種基于“本質(zhì)安全”理念的安全管理模式,重視企業(yè)安全管理對(duì)象“固有安全能力”的保持和提升,著眼于提升企業(yè)事故預(yù)防能力建設(shè),強(qiáng)調(diào)對(duì)事故的“根源控制”和“超前預(yù)防”。本質(zhì)安全管理的管理理念與以往安全管理的“基于事故控制”的管理目標(biāo)存在一定的差異。以往安全管理的管理目標(biāo)是“預(yù)防事故發(fā)生,保障企業(yè)的安全生產(chǎn)”,而本質(zhì)安全管理的 管理目標(biāo)是“持續(xù)提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平,使其從根源和本質(zhì)上具備預(yù)防事故發(fā)生的能力”,其間接管理目標(biāo)與以往安全管理的管理目標(biāo)是一致的。
浙江國(guó)華余姚燃?xì)獍l(fā)電有限責(zé)任公司通過(guò)推行本質(zhì)安全管理,將“本質(zhì)安全”理念和“持續(xù)改進(jìn)”思想融為一體,將目標(biāo)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和閉環(huán)管理方法綜合應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了對(duì)發(fā)電企業(yè)人員、設(shè)備、環(huán)境的全面、全方位、全過(guò)程的本質(zhì)管理,使企業(yè)逐步趨近于本質(zhì)安全,并獲得預(yù)期的安全生產(chǎn)效果。
首先是企業(yè)安全管理日趨規(guī)范。按照發(fā)電本質(zhì)安全管理體系的要求,公司重新修編制度體系,形成了由安全目標(biāo)、組織與職責(zé)、安全制度、安全培訓(xùn)、安全文化、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、應(yīng)急管理、事件管理和評(píng)審與考核9個(gè)管理單元的管理體系,管理體系的建立和完善為把“人、設(shè)備、環(huán)境”等生產(chǎn)要素統(tǒng)一協(xié)調(diào)奠定了制度基礎(chǔ)。
其次是人員的本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。人員是本質(zhì)安全管理的核心要素,企業(yè)通過(guò)安全教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè),使得人員的安全知識(shí)、安全技能、安全意識(shí)水平顯著提高,違章行為日益減少,逐步實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)安全向主動(dòng)安全的轉(zhuǎn)變。
第三是設(shè)備本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。發(fā)電企業(yè)的效益來(lái)自于機(jī)組設(shè)備的可靠運(yùn)行,通過(guò)持續(xù)強(qiáng)化運(yùn)行與維護(hù)管理,不斷提高對(duì)設(shè)備隱患的技術(shù)認(rèn)識(shí)能力和技術(shù)控制能力。對(duì)于發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)來(lái)講,生產(chǎn)技術(shù)認(rèn)識(shí)與技術(shù)控制始終是整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的核心工作,應(yīng)用科學(xué)的安全技術(shù),運(yùn)用系統(tǒng)理論,實(shí)施全過(guò)程、全方位、多角度的技術(shù)管理,保證安全局面的穩(wěn)定。
最后是環(huán)境本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。企業(yè)致力于作業(yè)環(huán)境安全設(shè)施配置齊全、性能良好,持續(xù)采用科學(xué)的、先進(jìn)的隔離閉鎖裝置和安全防護(hù)設(shè)施,保證生產(chǎn)環(huán)境的安全可靠,危害因素日益減少。
自2012年推行本質(zhì)安全以來(lái),企業(yè)生產(chǎn)安全事件(如事故、障礙、異常等)發(fā)生水平持續(xù)降低。機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)從2011年5次下降到2012年2次,并自2013年以來(lái)連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“零非停”,這對(duì)于頻繁啟停的燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電機(jī)組來(lái)講是非常不容易的。雖然取得了一定的成績(jī),但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到存在的不足和差距,我們將按照本質(zhì)安全管理的理論,在企業(yè)管理中持續(xù)堅(jiān)持“本質(zhì)安全”理念,按照“持續(xù)改進(jìn)”的思想方法,通過(guò)pdca循環(huán),持續(xù)提升企業(yè)安全管理水平。■
2016-08-31
第12篇 怎樣搞好發(fā)電企業(yè)班組安全管理
(一)班組安全管理的重要意義
1、班組安全管理概述。班組是企業(yè)的細(xì)胞,是企業(yè)管理的基層單位,是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。企業(yè)的一切工作最終都要通過(guò)班組去落實(shí),企業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)都要依靠班組去完成,它是保證電廠安全生產(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。為此班組是企業(yè)各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn),是企業(yè)管理中最基層的一級(jí)管理組織。因此,對(duì)安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō),班組是一個(gè)至關(guān)重要的單位。所以,全面提高班組管理素質(zhì),實(shí)現(xiàn)班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,是提高企業(yè)安全管理水平,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作。
2、班組安全管理的重要性。從安全生產(chǎn)的角度來(lái)講,一個(gè)安全合格的班組,應(yīng)該既要完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù),又能確保安全的班組。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料分析,有90%以上故障發(fā)生在班組,若對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析的話,其中70%多均為人為因素造成。這就清楚地告我們,要控制事故的發(fā)生,關(guān)鍵是在做人的工作,尤其是生產(chǎn)班組職工的工作:即班組安全管理工作。另外,我們的各項(xiàng)安全管理工作,也常常是管面上的多,圍繞班組這個(gè)“前沿陣地”少,許多安全工作及規(guī)程制度、措施和監(jiān)督?jīng)]有落實(shí)到班組。存在“三多三少”的問(wèn)題:措施要求多,具體落實(shí)少;上邊布置多,下面解決少;被動(dòng)應(yīng)付多,主動(dòng)預(yù)防少。其次,從職工素質(zhì)來(lái)看,有的技術(shù)水平低與現(xiàn)代化電力生產(chǎn)不相適應(yīng),還有些人安全意識(shí)淡簿,缺乏自我保護(hù)意識(shí)和能力。這個(gè)不安全狀況必須迅速改變,而改善這一狀況的措施之一,就是加強(qiáng)班組安全管理。
3、班組在企業(yè)中的地位。班組是企業(yè)管理中最基層的單位,是安全生產(chǎn)的執(zhí)行層。加強(qiáng)班組安全管理,搞好班組建設(shè),充分發(fā)揮班組在企業(yè)管理中的作用,是搞好安全生產(chǎn)的需要。因此必須充分認(rèn)識(shí)班組在發(fā)電廠安全生產(chǎn)中的重要位置和它的作用:
(1)班組是企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)的基本單位。企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù),都要通過(guò)班組直接來(lái)完成,都必須依靠班組每個(gè)成員去實(shí)現(xiàn)。因此,安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作必須從班組抓起,只有每個(gè)班組的安全工作搞得好,才能保證全廠安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)完成。所以,班組是保證全面完成生產(chǎn)任務(wù)和和搞好安全工作的基礎(chǔ)。
(2)班組安全管理是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。班組是全廠一切工作的落腳點(diǎn),全廠各方面的工作都要在班組貫徹落實(shí),管理基礎(chǔ)工作的大量原始記錄、統(tǒng)計(jì)、報(bào)表等都要在班組及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地記錄、填報(bào)、傳遞。班組管理工作做得怎樣,直接反映出廠安全管理水平。
(3)班組是提高工人素質(zhì)的實(shí)踐場(chǎng)所。班組是培養(yǎng)和鍛煉職工隊(duì)伍的陣地,班組的日常安全教育和技術(shù)培訓(xùn),主要靠班組結(jié)合生產(chǎn)任務(wù)搞好崗位練兵、老工人傳幫帶、推廣新技術(shù)和新管理方法等。班組通過(guò)這些活動(dòng),認(rèn)真組織職工學(xué)技術(shù)、苦練基本功,做到應(yīng)知應(yīng)會(huì),并要認(rèn)真搞好職工日常安全教育工作,使他們不斷提高生產(chǎn)技能和技術(shù)素質(zhì)及增長(zhǎng)安全知識(shí)。因此,班組是提高職工隊(duì)伍的基本場(chǎng)所,也是培養(yǎng)人才的場(chǎng)所。
(4)班長(zhǎng)擔(dān)負(fù)著保證企業(yè)安全生產(chǎn)的重任。因此,班長(zhǎng)的位置在一個(gè)發(fā)電廠是舉足輕重的,班組安全工作的好壞關(guān)鍵在班長(zhǎng);所以,班長(zhǎng)既是生產(chǎn)第一線的指揮員,又是班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任者:處在“兵頭將尾”的特殊地位。班長(zhǎng)能否把全班人員團(tuán)結(jié)起來(lái),創(chuàng)造性地工作,抓好班組安全管理,就顯得十分重要。因此,必須提高班長(zhǎng)的安全素質(zhì)。
(二)班組安全生產(chǎn)目標(biāo)
1、班組控制未遂和異常,不發(fā)生輕傷和二類障礙,杜絕責(zé)任故障。班員控制差錯(cuò)和違章,不發(fā)生未遂和異常,杜絕嚴(yán)重違章行為。
2、班組應(yīng)根據(jù)發(fā)電廠(公司)、部門的年度安全生產(chǎn)目標(biāo),逐條分解制訂班組的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。班組安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)包括控制未遂,不發(fā)生輕傷和障礙等內(nèi)容。
3、班組安全生產(chǎn)基本目相標(biāo):
(1)不發(fā)生人身輕傷及以上傷害事故;
(2)一不發(fā)生二類及以上設(shè)備障礙;
(3)不發(fā)生人為責(zé)任的設(shè)備異常事件;
(4)不發(fā)生火警及以上火災(zāi)事故;
(5)不發(fā)生職 危害事件;
(6)不發(fā)生環(huán)境污染事件;
(7)不發(fā)生嚴(yán)重違章行為;
(8)不發(fā)生廠內(nèi)交通事故。
(三)班組安全管理方法
班組安全管理是為了保障班組每個(gè)成員在生產(chǎn)作業(yè)中的安全健康,保護(hù)班組所使用設(shè)備、設(shè)施、工器具等國(guó)家或集體財(cái)產(chǎn)不受意外損失而采取的安全措施。
1、班組安全管理的原則。班組安全管理,應(yīng)堅(jiān)持以下原則:
⑴目的性原則。根據(jù)班組人員情況和工作現(xiàn)場(chǎng)的變化與發(fā)展,使班組的安全管理過(guò)程與之相適應(yīng),以有的放矢地實(shí)行安全管理。
⑵民主性的原則。通過(guò)在班組實(shí)行民主,調(diào)動(dòng)班組每個(gè)成員的積極性。參與班組的安全生產(chǎn)管理,充分發(fā)揮班組每一個(gè)成員的責(zé)任感和聰明才智,班組全體成員一道共同搞好班組安全建設(shè)。
⑶閉環(huán)性原則。班組內(nèi)的安全管理手段必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)閉環(huán)式的回路,這樣才能有效地實(shí)施班組的安全管理。
2、安全管理基本原則:
(1)班組安全工作必須認(rèn)真貫徹“安全全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,在各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)中確保人身安全和設(shè)備安全。
(2)發(fā)電廠要制訂安全生產(chǎn)管理制度、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé),積極做好安全生產(chǎn)、職業(yè)健康知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳和普及工作,以防機(jī)械傷害、防職業(yè)病、防觸電、防高空墜落、防高溫中暑、防中毒為重點(diǎn),規(guī)范作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件管理,按規(guī)定為企業(yè)員工配備個(gè)人防護(hù)用品,完善各類防護(hù)措施,做好職業(yè)病的防治工作,保護(hù)員工身心健康。
(3)班長(zhǎng)是本班組的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。班組全體成員在班長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮作用,共同做好班組安全生產(chǎn)工作。
(4)班組應(yīng)認(rèn) 落實(shí)崗位職責(zé),強(qiáng)化目標(biāo)考核,規(guī)范過(guò)程控制,全面推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。
(5)班組成員應(yīng)自覺遵守和執(zhí)行集團(tuán)公司及本企業(yè)制訂的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、各項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。
(6)班組應(yīng)按“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,做到“五同時(shí)”,即計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核班組生產(chǎn)工作的同時(shí),要計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。
3、安全管理基本要求:
(1)班組應(yīng)設(shè)立“五大員”(安全員、宣傳員、培訓(xùn)員、工具材料保管員、考勤員),并明確職責(zé),共同參與班組的安全生產(chǎn)管理,完成基層班組的安全監(jiān)督、宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、工作定額、工作業(yè)績(jī)目標(biāo)考核等。
(2)班組應(yīng)明確安全責(zé)任,制訂安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全責(zé)任落實(shí)到人。
(3)班組應(yīng)收集備齊適用的安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案等,并及時(shí)更新。
4、班組安全管理的基本內(nèi)容。班組安全管理的基本內(nèi)容包括建立健全班組安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度,建立班組安全臺(tái)帳和必要的設(shè)備班組安全及其它有關(guān)生產(chǎn)臺(tái)帳,開展班組安全檢查、安全性評(píng)價(jià)、安全教育和培訓(xùn)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)控制及應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)和演練。
5、班組安全規(guī)章制度。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是班組安全管理的重要依據(jù),是班組每一個(gè)成員必須遵守的行為準(zhǔn)則。班組安全規(guī)章制度一部分由企業(yè)或車間制定,一部分由班組根據(jù)本班組的實(shí)際情況制定,并由車間或企業(yè)安全監(jiān)督部門審批后執(zhí)行。班組安全規(guī)章制度主要包括:安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育和培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)控制及應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)和演練等制度。
6、班組安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和規(guī)范化管理。班組實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和規(guī)范化管理,是為了防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),也就是控制不安全事件的發(fā)生。要達(dá)到這個(gè)目的,其有效途徑是大力推行標(biāo)準(zhǔn)化,逐步達(dá)到作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化、操作程序標(biāo)準(zhǔn)化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)體防護(hù)用品使用標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)環(huán)境程序標(biāo)準(zhǔn)化、工器具擺放和使用標(biāo)準(zhǔn)化、安全用語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和規(guī)范化管理,就是要統(tǒng)一和優(yōu)化作業(yè)的程序。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)就是從根本上解決職工在勞動(dòng)過(guò)程中的安全健康的重要措施。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求全員貫徹執(zhí)行,所以要抓好培訓(xùn)教育工作,要學(xué)習(xí)、宣傳、訓(xùn)練、推廣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),讓每一個(gè)成員了解標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的內(nèi)容和如何實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,從一定意義上講要改變以往的不良習(xí)慣做法;因此,必須制定嚴(yán)格制度,嚴(yán)格考核,長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
7、班組安全檢查。班組安全檢查的目的是,通過(guò)班組成員檢查發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)和事故隱患,并加以有效地防范和整改,及時(shí)監(jiān)督各種安全規(guī)程制度的貫徹實(shí)施,制止各種違章行為。
安全檢查的形式很多,應(yīng)用最多的是一班三檢制。它可以及時(shí)了解、掌握和發(fā)現(xiàn)工作現(xiàn)場(chǎng)、崗位所存在的不良工作條件的危險(xiǎn)和各種隱患,有利于及時(shí)消除隱患。工人師傅說(shuō):班前查安全,思想添根弦;班中查安全,作業(yè)保平安;班后查安全,警鐘鳴不斷。班前檢查重點(diǎn)是工器具、作業(yè)環(huán)境和個(gè)人防護(hù)用品的穿戴,班中檢查重點(diǎn)是設(shè)備運(yùn)行狀況、糾正違章作業(yè)行為,班后安全檢查重點(diǎn)是工作現(xiàn)場(chǎng),不能留下隱患。班組安全檢查的另一個(gè)普遍使用的方法是定期安全檢查,即周五安全檢查。安全檢查小組由班長(zhǎng)、技術(shù)員、工會(huì)小組長(zhǎng)、安全員(勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員)參加,對(duì)本班組安全生產(chǎn)狀況及工房和小倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行安全檢查。
8、怎樣搞好班組日常安全管理。管理工作是保證安全及各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的鏈條。因此,首先必須下功夫抓基礎(chǔ)管理工作。
⑴每周的安全日活動(dòng)必須認(rèn)真進(jìn)行,分析本班組安全情況,提出下一步工作打算。
⑵認(rèn)真開展班前碰頭會(huì)或安全站班會(huì)與班后講評(píng)會(huì),碰頭會(huì)上布置任務(wù),明確分工、安全注意事項(xiàng),班后會(huì)進(jìn)行工作總結(jié),當(dāng)班發(fā)生不安全情況必須及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
⑶搞好科學(xué)管理建立原始記錄卡片,臺(tái)帳要認(rèn)真詳細(xì)。
⑷認(rèn)真貫徹安規(guī)“兩票”及安全措施,對(duì)崗位責(zé)任制及培訓(xùn)、運(yùn)行、檢修、安全管理制度等一絲不茍地執(zhí)行。
⑸搞好安全統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)全班的故障及個(gè)人“五無(wú)”天數(shù)的統(tǒng)計(jì),并對(duì)缺陷隱患的消除,要準(zhǔn)確、認(rèn)真地填寫報(bào)表。
(四)班組安全教育與訓(xùn)練
班組安全教育與訓(xùn)練的目的,是使班組每一個(gè)成員掌握基本的安全知識(shí),提高班組每一個(gè)成員的安全意識(shí)和技能。安全教育是保留在作業(yè)(操作)者頭腦中的靜態(tài)記憶,而安全意識(shí)和技能則是在外界刺激下表現(xiàn)出來(lái)的實(shí)際行動(dòng),安全意識(shí)和技能要經(jīng)過(guò)反復(fù)的教育與訓(xùn)練才能具備。因此,要經(jīng)常對(duì)班組成員進(jìn)行安全教育與訓(xùn)練。班組安全教育的主要內(nèi)容有:
1、安全責(zé)任制教育。教育班組每個(gè)成員增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任感,使班組每個(gè)成員從被動(dòng)的“要我安全”轉(zhuǎn)為主動(dòng)的“我要安全”,自覺地遵章守紀(jì),嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程制度,做安全生產(chǎn)模范。
2、安全生產(chǎn)方針教育。班組每個(gè)一成員都要了解安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容和含義,并結(jié)合班組的實(shí)際,討論、理解安全生產(chǎn)方針的重要意義,消除有礙貫徹安全生產(chǎn)方針的錯(cuò)誤思想,只有使班組每一個(gè)成員正確理解安全生產(chǎn)方針,切實(shí)貫徹安全生產(chǎn)方針。
3、安全法規(guī)和規(guī)章制度教育。通過(guò)對(duì)班組成員進(jìn)行安全規(guī)章制度教育,使班組每個(gè)一成員了解、熟悉、掌握和落實(shí)國(guó)家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,要使班組每個(gè)成員認(rèn)識(shí)到,安全生產(chǎn)規(guī)章制度是用血的教訓(xùn)換來(lái)的。通過(guò)安全法規(guī)教育,增強(qiáng)職工的法制觀念,使大家認(rèn)清違章作業(yè)、違章指揮就是違“法”,提高遵章守紀(jì)、抵制違章指揮、違章作業(yè)的自覺性。實(shí)踐證明,“遵章是幸福的保障,違制是災(zāi)禍的開端”,“一人違章,眾人遭殃”,“違章作業(yè)是自殺,違章指揮就是殺人”。
4、事故案例和典型不安全事件教育。事故案例和典型不安全事件是班組安全教育的極好教材,班組要結(jié)合本企業(yè)、車間及我單位的事故案例和典型不安全事件進(jìn)行教育。它不僅可以使班組成員了解事故給職工生命和國(guó)家或集體財(cái)產(chǎn)造成的損失。
5、如何向全班人員進(jìn)行安全教育。班組的安全教育是經(jīng)常性的。要堅(jiān)持班前布置工作中講安全、班中查安全、班后總結(jié)安全,特別是抓好學(xué)習(xí)日的安全活動(dòng),安全教育的主要內(nèi)容有:
⑴端正態(tài)度,嚴(yán)格遵守現(xiàn)場(chǎng)安全制度,講安全生產(chǎn)的重要性,樹立“安全生產(chǎn)”的思想;正確使用防護(hù)用品、安全工具;
⑵防止事故的發(fā)生必須提出事故預(yù)想及控制措施;
⑶工作人員必須具備安全知識(shí);
⑷整理本班組兄弟班組發(fā)生故障實(shí)例進(jìn)行教育;
⑸安規(guī)的學(xué)習(xí)及逐條對(duì)照檢查;
⑹組織學(xué)習(xí)有關(guān)安全文件、通報(bào)等;
⑺工作危險(xiǎn)因素控制卡安全措施;
⑻消防安全二十條及火災(zāi)發(fā)生十注意。
6、以人為本,抓好安全教育。以人為本,強(qiáng)化安全管理,就是關(guān)愛人的生命,尊重人的尊嚴(yán),就是人性化管理;主要是針對(duì)安全素質(zhì)比較低的人,認(rèn)真抓好員工的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)工作,提高其安全素質(zhì)。因此,我們的各級(jí)管理干部在安全生產(chǎn)工作中,要時(shí)刻抓住“人”這個(gè)主要因素;根據(jù)不同的工作任務(wù)、時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、人物,采取“對(duì)癥下藥”的安全措施對(duì)策,消除人的不安全因素。
(五)怎樣搞好班組安全建設(shè)
1、班組在發(fā)電廠安全生產(chǎn)中的地位。班組在發(fā)電廠組織管理中是最基層一級(jí)的組織,是生產(chǎn)第一線最基層的群眾集體;是發(fā)電企業(yè)保證安全、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)發(fā),完成及搞好各項(xiàng)工作的基層單位。班組是企業(yè)的細(xì)胞,是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),是基層開展安全工作的主要對(duì)象。因此,班組工作的好壞,直接關(guān)系到車間和全廠工作的好壞,搞好班組管理是搞好企業(yè)管理的重要內(nèi)容。要求各班組建立科學(xué)的、行之有效的管理制度,做到安全文明生產(chǎn),建立良好工作秩序,培養(yǎng)一支具有主人翁責(zé)任感和組織紀(jì)律性強(qiáng),技術(shù)過(guò)硬的文明職工隊(duì)伍。
2、班組安全建設(shè)的意義。班組是企業(yè)的基層組織,是加強(qiáng)企業(yè)管理,搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),是企業(yè)完成安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的主要承擔(dān)者和直接實(shí)現(xiàn)者;企業(yè)安全管理的各項(xiàng)工作必須緊密圍繞生產(chǎn)班組第一開展才有效。因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須重視和加強(qiáng)班組安全建設(shè),不斷提高班組安全管理水平。為了更好地開展班組安全建設(shè),1988年全國(guó)總工會(huì)和原國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聯(lián)合發(fā)出了《工業(yè)企業(yè)班組安全建設(shè)意見綱要》,工會(huì)組織與企業(yè)共同抓好班組安全建設(shè),推動(dòng)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
加強(qiáng)班組安全建設(shè)是企業(yè)貫徹落實(shí)“安全第一、以人為本,預(yù)防為主、綜合治理”方針的需要,是提高員工安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力的需要,也是發(fā)動(dòng)職工群眾參與安全管理和與安全教育的重要途徑。
3、班組安全建設(shè)的目標(biāo)。班組安全建設(shè)的目標(biāo)是,把國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度落實(shí)到班組;在保障員工安全健康的前提下組織生產(chǎn)勞動(dòng);落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度。
4、確定班組安全建設(shè)目標(biāo)的基本方法。由班長(zhǎng)根據(jù)企業(yè)總目標(biāo)和車間的安全目標(biāo),會(huì)同班組全體成員一起提出可行的目標(biāo)。
5、加強(qiáng)班組安全建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)要把班組安全建設(shè)納入安全管理工作的重要議事日程,企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)班組安全建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高班組安全管理水平,保障員工的安全健康。要加強(qiáng)對(duì)班組長(zhǎng)和班組安全員的安全培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),不斷提高他們的安全管理水平。要結(jié)合創(chuàng)安全標(biāo)準(zhǔn)化班組和安全先進(jìn)班組,廣泛開展各種形式的競(jìng)賽活動(dòng),加強(qiáng)考核、評(píng)比、檢查、指導(dǎo)。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),使班組安全建設(shè)工作逐漸深入,促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。
(六)抓好班組安全工作的幾個(gè)基本環(huán)節(jié)
1、時(shí)時(shí)刻刻抓規(guī)章制度的貫徹:
⑴抓規(guī)程制度的執(zhí)行,重點(diǎn)是安規(guī)、運(yùn)規(guī)及設(shè)備檢修維護(hù)規(guī)程和交接班、巡回檢查、定期試驗(yàn)切換制執(zhí)行。
⑵嚴(yán)格“兩票”執(zhí)行。操作票主要包括電氣及熱機(jī)操作票,工作票主要包括電氣一、二種工作票、熱力機(jī)械工作票、熱控工作票及動(dòng)火特級(jí)和一、二級(jí)工作票和現(xiàn)場(chǎng)明火作業(yè)證等。
①執(zhí)行操作票要做到三審(批準(zhǔn)人、監(jiān)護(hù)人、操作人),三清楚(即調(diào)度下達(dá)命令清楚、操作命令清楚、操作人員重復(fù)命令清楚),二查(查操作票項(xiàng)目任務(wù),查設(shè)備雙重編號(hào)),二落實(shí)(發(fā)布命令時(shí)交待問(wèn)題必要時(shí)考問(wèn)落實(shí),執(zhí)行操作任務(wù)時(shí)要做到三秒思考、核對(duì)設(shè)備、唱票復(fù)誦與手勢(shì)要落實(shí));在操作前想一想,操作后看一看,不留尾巴、一絲不茍。
②對(duì)工作票執(zhí)行要做到“三不辦理、一不工作”。工作票填寫不符合規(guī)定要求不辦理,安全措施未正確完備不辦理,工作完畢未經(jīng)驗(yàn)收合格不辦理;一不工作,即應(yīng)開工作票無(wú)票不許工作。
⑶交接班必須做到六清(運(yùn)行方式清、檢查設(shè)備清、檢修交待清、安全措施清、異?,F(xiàn)象及設(shè)備缺陷清、領(lǐng)導(dǎo)指示清)。接班前及巡回檢查做到五到:該走的走到,該聞的聞到,該摸的摸到,該看的看到,該聽的聽到,兩個(gè)重點(diǎn)檢查(關(guān)鍵設(shè)備部位重點(diǎn)檢查,運(yùn)行薄弱設(shè)備重點(diǎn)檢查)。
⑷抓住“三個(gè)關(guān)鍵”:運(yùn)行上抓住維護(hù)調(diào)整、重大操作、異常處理;檢修上抓住設(shè)備維護(hù)及時(shí)消缺、巡回檢查、特殊作業(yè)安全監(jiān)護(hù)。
⑸堅(jiān)持“三個(gè)態(tài)度”:嚴(yán)、細(xì)、勤。
2、要不停頓地抓好安全技術(shù)培訓(xùn)。安全教育要經(jīng)?;?,技術(shù)培訓(xùn)要多樣化,考問(wèn)講解經(jīng)?;贿\(yùn)行上要做到事故預(yù)想班班有,崗位培訓(xùn)天天抓,設(shè)備系統(tǒng)常常畫畫,隨時(shí)提問(wèn)互相學(xué),苦練基本功。檢修上要做到工作危險(xiǎn)預(yù)想人人有,班前安全忠告天天抓,技術(shù)比武常常搞,苦練內(nèi)功,做到一專多能。要聯(lián)系本班組設(shè)備系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際進(jìn)行安全教育,并經(jīng)考試合格。
3、要高度重視安全文明生產(chǎn)。下大力氣抓好現(xiàn)場(chǎng)管理。清潔衛(wèi)生工作班班搞,做到設(shè)備標(biāo)志清楚、記錄要整潔,表報(bào)準(zhǔn)確認(rèn)真,做到規(guī)范化管理。創(chuàng)造有條不紊、整整齊齊的作業(yè)環(huán)境,不僅符合現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理的要求,而且能給操作者心理帶來(lái)良好的影響,不僅提高了生產(chǎn)效率,更能促使職工養(yǎng)成良好的安全文明生產(chǎn)習(xí)慣。