思考安全管理15篇

第1篇 對安全管理的思考與探索

陜煤彬長礦業(yè)集團(tuán)煤化工分公司成立于2009年3月，是陜煤彬長煤化工項(xiàng)目的建設(shè)和管理主體。該項(xiàng)目含年產(chǎn)400萬噸原煤礦井項(xiàng)目和180萬噸煤制甲醇項(xiàng)目。礦井項(xiàng)目已開工建設(shè)，煤制甲醇項(xiàng)目現(xiàn)處于前期工作階段。

礦井位于彬長礦區(qū)東部，行政區(qū)域?qū)傧剃柺斜蚩h管轄。礦井井田東西寬10.22km，南北長10.81km，面積87.39km2，地質(zhì)儲量7.29億噸，可采儲量5.07億噸，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力400萬噸/年，井筒采用立井開拓方式，主采4#煤層，項(xiàng)目建設(shè)期5年。礦井于2009年3月開始施工準(zhǔn)備，同年10月正式開工。目前，主、副、風(fēng)三條井筒已落底，進(jìn)入平巷施工階段；地面生產(chǎn)系統(tǒng)全面開工；浴室燈房聯(lián)合建筑、辦公樓、職工食堂、1#職工宿舍等辦公生活設(shè)施年內(nèi)可交付使用。預(yù)計(jì)2013年底項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

根據(jù)分源法預(yù)測，礦井相對瓦斯涌出量為4.480m3/t，絕對涌出量為47.136m3/min，屬高瓦斯礦井。井筒開鑿以普通法施工，主、副、風(fēng)井均要通過厚度達(dá)260米的洛河組強(qiáng)含水層，井筒開鑿過程中，實(shí)際涌水量遠(yuǎn)大于井檢孔預(yù)測數(shù)據(jù)，平均涌水量為90m3/h,有時高達(dá)115 m3/h，普通法施工難度大。項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)、隱患、壓力主要來自于涌水量大和瓦斯涌出量大。因此，公司安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)是礦井項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場管理，是“一通三防”和防治水管理。

公司成立以來，在陜煤化集團(tuán)、彬長礦業(yè)集團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在公司全體員工的共同努力下，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)，連續(xù)兩年被評為彬長礦業(yè)集團(tuán)先進(jìn)單位，并多次在彬長礦業(yè)集團(tuán)安全知識競賽、班組安全建設(shè)和崗位“雙述”比賽中取得優(yōu)異成績。這些成績的取得，源于我們在安全生產(chǎn)管理方面進(jìn)行的積極有效的探索和實(shí)踐。

一、安全源于深刻的思想認(rèn)識

我們都知道，安全生產(chǎn)事故除了極少數(shù)是由不可抗拒力引起的以外，絕大多數(shù)都是人為的事故，或者說是責(zé)任事故。和其他的事物一樣，對安全生產(chǎn)起決定性作用的因素仍然是人，是人的思想、人的認(rèn)識。存在決定意識，意識反作用于存在。安全生產(chǎn)隱患是一種客觀存在，它就在你身邊、眼前、手上；你看得見、摸得著、測得到。你對它漠然視之，隱患就會發(fā)展為事故；你對它敬畏有加，在思想上極端地重視它，你就能發(fā)現(xiàn)它、整治它、排除它，就能在萌芽狀態(tài)把它給“跌”了。因此，抓安全生產(chǎn)管理，不能就事論事，停留在事物的表面，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)。我們常常強(qiáng)調(diào)：要建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，塑造本質(zhì)安全型員工?！洞髮W(xué)》中有這樣一句話：“物有本末，事有終始，知所先后，則近道矣。”什么是“本”？什么是“始”？做好人的思想工作，提高人的思想認(rèn)識，致力于塑造本質(zhì)安全型領(lǐng)導(dǎo)班子、本質(zhì)安全型管理團(tuán)隊(duì)、本質(zhì)安全型員工隊(duì)伍，是建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)的前提、基礎(chǔ)和根本。歸根結(jié)底一句話：安全生產(chǎn)管理本質(zhì)上是思想層面、精神層面、文化層面上的工作。

基于上述認(rèn)識，我們在煤化工項(xiàng)目建設(shè)中，自始至終把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性。通過認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，特別是國發(fā)23號文件，通過加大安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)管理力度，通過認(rèn)真貫徹落實(shí)陜煤化集團(tuán)、彬長集團(tuán)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過建立健全一把手負(fù)總責(zé)、部門按職能負(fù)責(zé)、施工單位和監(jiān)理公司依合同、協(xié)議負(fù)責(zé)的“四位一體”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，通過強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)知識和崗位安全技能教育培訓(xùn)，通過以“一通三防”、防治水為重點(diǎn)，深入開展群眾性安全生產(chǎn)活動，強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全基礎(chǔ)管理考核工作，使公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和廣大干部職工清醒地認(rèn)識到安全是政治、經(jīng)濟(jì)、社會等因素的綜合反映。講政治，安全就是最大的政治；講效益，安全就是最大的效益；講責(zé)任，安全就是最大的責(zé)任；講福利，安全就是員工最大的福利。為建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，年年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)，奠定了堅(jiān)實(shí)的思想認(rèn)識基礎(chǔ)。

二、安全源于健全的規(guī)章制度

安全生產(chǎn)規(guī)章制度是安全文化乃至企業(yè)文化的重要組成部分，是安全管理的依據(jù)，是執(zhí)行力的保障。我們公司在堅(jiān)決貫徹執(zhí)行陜煤化集團(tuán)、彬長集團(tuán)有關(guān)煤化工項(xiàng)目的決定、決議、指示和各項(xiàng)規(guī)章制度的同時，結(jié)合公司實(shí)際和項(xiàng)目建設(shè)需要，以安全基礎(chǔ)管理與考核、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，不斷建立和健全公司自身的規(guī)章制度體系，公司成立兩年以來，制定并下發(fā)了100多項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使公司安全生產(chǎn)管理走上了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的軌道。

煤化工項(xiàng)目由煤礦、化工兩個子項(xiàng)目組成，安全生產(chǎn)涉及到煤炭、化工兩個行業(yè)。針對煤化工項(xiàng)目煤化一體化的特征，安全管理規(guī)章制度的制定，既要體現(xiàn)共性，把握不同行業(yè)安全生產(chǎn)的普遍規(guī)律和共同要求，制訂綜合性安全管理規(guī)章制度；又要體現(xiàn)個性，區(qū)分不同行業(yè)安全生產(chǎn)的特定情況和特殊要求、制訂專業(yè)性安全管理規(guī)章制度。

一是建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。以與彬長集團(tuán)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀、進(jìn)行年薪考核和執(zhí)行公司領(lǐng)導(dǎo)值班跟班、下井巡查和公示制度，落實(shí)安全生產(chǎn)一把手負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)制。以與安全監(jiān)管部門和其他部門按職能簽訂年度目標(biāo)任務(wù)書等形式，規(guī)定部門安全生產(chǎn)責(zé)任制。深入開展班組安全建設(shè)和崗位“雙述”活動，明確崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過依法、依合同對各施工單位、監(jiān)理公司進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，通過開展文明單位、文明工地創(chuàng)建等活動對各施工單位、監(jiān)理公司進(jìn)行安全生產(chǎn)管理；通過制定安全檢查、安全考核獎懲等制度對各施工單位、監(jiān)理公司進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任制向各外協(xié)單位延伸。形成了公司領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門、各崗位、各外協(xié)單位“四位一體”的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，使安全生產(chǎn)工作橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留盲區(qū)。

二是建立和健全安全生產(chǎn)例會制。公司堅(jiān)持了一天一次調(diào)度會和一天一次項(xiàng)目經(jīng)理點(diǎn)名制度，堅(jiān)持了每周一次監(jiān)理例會和一次部門工作匯報(bào)會、每月逢“3”進(jìn)行三次安全大檢查和逢“5”召開三次安委會會議。及時傳達(dá)學(xué)習(xí)黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、案例通報(bào)和重要文件；安排日常安全事務(wù)和重點(diǎn)工作，處理安全隱患預(yù)防、排查、整改等事項(xiàng)，預(yù)防突發(fā)安全事件和重、特大安全事故；審定安全文化建設(shè)中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，審定安全管理規(guī)章制度，謀劃開展群眾性安全活動；分析總結(jié)上一階段安全生產(chǎn)工作和安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持了一季度一次安全基礎(chǔ)管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作自查并迎接彬長集團(tuán)檢查考核，按季度對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行集中整改提高；堅(jiān)持了一年一次安全生產(chǎn)工作會，對全年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)表彰和回顧反思，對下年安全生產(chǎn)工作提出目標(biāo)任務(wù)和思路措施。

三是建立和健全安全規(guī)劃、計(jì)劃制。制定并執(zhí)行安全文化建設(shè)中長期規(guī)劃，注重安全工作的前瞻性、全局性、長期性，把安全文化建設(shè)納入到企業(yè)文化建設(shè)體系中去，在該體系中進(jìn)行謀劃安排。制定并執(zhí)行安全工作年度計(jì)劃和月計(jì)劃、按周、按天明確安全工作重點(diǎn)，并與績效考核掛鉤，既對煤化工項(xiàng)目予以通盤考慮，同時也針對項(xiàng)目建設(shè)的不同階段的不同要求進(jìn)行統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)放在日常性、當(dāng)前性、基礎(chǔ)性安全管理工作上。

四是建立和健全安全考核獎懲制。堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合，風(fēng)險(xiǎn)與利益相結(jié)合，考核與獎懲相結(jié)合，建立和健全各種安全管理考核獎懲制度和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

三、安全源于科學(xué)的體制機(jī)制

安全管理體制是企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理權(quán)限劃分及其相互關(guān)系的制度，是企業(yè)有關(guān)安全管理組織形式的制度。在安全管理體制建設(shè)方面，我們的具體做法是：

（一）結(jié)合公司的實(shí)際和煤化工項(xiàng)目的實(shí)際，以“精干、高效、前瞻、務(wù)實(shí)”為原則設(shè)立安全機(jī)構(gòu)、確定人員編制、配置安全資源、劃分安全權(quán)責(zé)。

（二）成立公司安委會，總經(jīng)理任主任，公司其他領(lǐng)導(dǎo)任副主任，成員由各部門負(fù)責(zé)人出任，安委會辦公室設(shè)在安全部門，安全部門負(fù)責(zé)人出任辦公室主任。

（三）成立了公司安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，書記任組長，成員由各部門負(fù)責(zé)人出任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨支部，支部委員出任辦公室主任。

（四）我公司成立后，最早設(shè)立的部門是安監(jiān)部，最先任命部門經(jīng)理的是安監(jiān)部，適時配備和不斷充實(shí)專職管理人員的也是安監(jiān)部。在安監(jiān)部對公司安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合性監(jiān)管的同時，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需要，及時設(shè)立了通風(fēng)部、工程部、機(jī)電部等業(yè)務(wù)部門。根據(jù)部門職能，以專業(yè)對口為原則，明確公司所有部門的安全管理權(quán)責(zé)。對公司安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專業(yè)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化管理。

機(jī)制就是制度加方法或者是制度化了的方法。在安全管理機(jī)制建設(shè)方面，我們除了如前所述，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)例會制、安全規(guī)劃計(jì)劃制、安全考核獎懲制外，還重點(diǎn)建立了安全隱患預(yù)防、排查、整治、處理機(jī)制。

我們根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場及辦公生活區(qū)可能存在或可能發(fā)生的安全隱患和各管理主體的權(quán)責(zé)范圍，科學(xué)地劃分并落實(shí)公司各部門、各級管理人員、監(jiān)理公司和施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人安全隱患預(yù)防、排查、整治、處理的責(zé)任，并進(jìn)行檢查、考核和獎懲。

在預(yù)防方面，作為新上項(xiàng)目，在前期工作期間和建設(shè)期間，我們按照國家規(guī)定的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件的要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度、安全生產(chǎn)許可證制度，進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)；按照國家規(guī)定的“三同時”要求，把包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；按照國家規(guī)定的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，選用先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，設(shè)計(jì)、安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。一言以蔽之，我們在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中，就立足于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，以滿足安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求的先進(jìn)適用技術(shù)、裝備、設(shè)備設(shè)施、物質(zhì)材料和優(yōu)良的工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建設(shè)本質(zhì)安全型礦井、本質(zhì)安全型企業(yè)的目標(biāo)。

在排查方面，以施工現(xiàn)場管理為重點(diǎn)，安全檢查做到過程細(xì)、項(xiàng)目全、無死角、不漏項(xiàng)，重點(diǎn)查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)等“三超”行為。

在整治方面，做到“五落實(shí)”即落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時限和任務(wù)，并進(jìn)行建檔登記，整改完成經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到整改要求后方可予以銷號。

在處理方面，在做到 “四不放過”，即事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，廣大職工群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實(shí)不放過的同時，還要做到“三個堅(jiān)持”，即堅(jiān)持一事故一分析一處理，處理事故不過夜，對有關(guān)責(zé)任者，依據(jù)國家法律法規(guī)和集團(tuán)公司及本公司有關(guān)規(guī)章制度嚴(yán)肅處理；堅(jiān)持把“小”事故當(dāng)“大”事故處理，增強(qiáng)“小事故也能導(dǎo)致大災(zāi)難”的意識，嚴(yán)防任何性質(zhì)的事故反復(fù)發(fā)生；堅(jiān)持把隱患當(dāng)作事故處理，加大隱患預(yù)防、排查、整治力度，最大限度地減少“三違”、“三超”回頭率，從思想上、行為上杜絕“三違”、“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上、根本上對隱患、對事故進(jìn)行圍追堵截。

四、安全源于突出監(jiān)管重點(diǎn)

安全管理工作要面面俱到，不能放過哪怕是細(xì)微末節(jié)的任何安全隱患。更要突出重點(diǎn)，合理地配置有限的安全管理資源。在建礦井項(xiàng)目安全管理的重點(diǎn)在施工現(xiàn)場，現(xiàn)場安全管理的重點(diǎn)在井筒開鑿工程和貫通工程，井筒開鑿和貫通工程安全管理的重點(diǎn)在防治水和“一通三防”。

（一）突出地抓好防治水工作

在建礦井三條井筒開鑿都要通過洛河組強(qiáng)含水層，該地層一是厚度大，達(dá)到260米；二是涌水量大，平均為90多m3/h,有時高達(dá)115 m3/h。通過洛河組時，除了要預(yù)防透水、突水等水害事故外，由于涌水量大，對井壁的侵蝕破壞嚴(yán)重，還要預(yù)防片幫、抽幫、冒頂?shù)仁鹿?。因此，普通法施工通過洛河組工期長、難度大、安全壓力大，防治水工作極其重要。

為此，我們采取如下積極有效的安全措施，確保三條井筒開鑿全部按期安全通過洛河組：

一是以陜煤化集團(tuán)、彬長集團(tuán)2010年工作會精神和礦井井筒開鑿現(xiàn)場辦公會精神統(tǒng)一思想，堅(jiān)定普通法施工的決心和信心。

二是成立了公司防治水領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了本公司、施工單位、監(jiān)理公司和中國礦大四位一體的防治水管理體系，專人、專班負(fù)責(zé)防治水工作。

三是高度重視防治水安全基礎(chǔ)管理工作，建立健全了防治水四項(xiàng)管理制度，按規(guī)定編制五種圖紙和建立十五種基礎(chǔ)臺帳。

四是貫徹落實(shí)“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六字方針和“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施，針對文家坡礦井井筒水文地質(zhì)實(shí)際情況制訂、實(shí)施防治水應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行了多次演練，建立安全、高效、可靠的排水系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)透水、突水、雨水倒灌預(yù)兆時，堅(jiān)決停止作業(yè)，撤離人員，并及時處理，排除隱患。

五是制定并嚴(yán)格執(zhí)行了《煤化工分公司領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場巡查帶班制度》、《煤化工分公司領(lǐng)導(dǎo)帶班現(xiàn)場交接制度》、《煤化工分公司領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場巡查帶班檔案管理制度》以及配套的公示制度和工程技術(shù)人員、監(jiān)理旁站制度，切實(shí)加大對安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量和防治水工作的現(xiàn)場監(jiān)管力度。

六是與中國礦業(yè)大學(xué)進(jìn)行防治水技術(shù)合作，在風(fēng)井井筒開鑿中進(jìn)行工作面預(yù)注漿試驗(yàn)，在主、副井進(jìn)行壁后注化學(xué)漿試驗(yàn)，并先后取得成功。通過對比試驗(yàn)，針對不同的水文地質(zhì)情況制定最合理、最有效、最經(jīng)濟(jì)的防治水方案，采取邊注漿、邊探水、邊掘進(jìn)的方法和綜合治理措施，保證了三條井筒于2010年8月全部按期安全通過洛河組，并于2010年12月全部按期掘進(jìn)到底。

礦井井筒開鑿以普通法施工，三條井筒全部按期安全通過洛河組強(qiáng)含水層并掘進(jìn)到底，在保證安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，與凍結(jié)法比較，有效地縮短了工期，明顯地降低了投資成本，并實(shí)現(xiàn)了效能監(jiān)察成果941萬元，同時為同類礦井以普通法施工突破強(qiáng)含水層探索了科學(xué)、有效的方法和積累了值得借鑒、推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（二）突出地抓好“一通三防”工作

礦井屬高瓦斯礦井，三條井筒開鑿過程中共要揭9層煤，同時，井筒貫通過程也要在煤層中進(jìn)行，因此，“一通三防”工作，特別是防瓦斯工作極其重要。

我們主要采取了如下措施，確保井筒安全揭煤：

一是成立了以公司總經(jīng)理任組長的揭煤領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對揭煤工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二是結(jié)合三條井筒各煤層的實(shí)際情況，分別編制并嚴(yán)格實(shí)施了有針對性的《井筒揭煤施工組織設(shè)計(jì)》和《煤層瓦斯防治技術(shù)實(shí)施方案》。

三是召開揭煤專題會議，形成《揭煤專題會議紀(jì)要》，明確各部門、各單位在揭煤期間的職責(zé)、任務(wù)和工作要求，并嚴(yán)格執(zhí)行。

四是邀請煤炭科學(xué)研究總院沈陽研究院專家提前進(jìn)駐現(xiàn)場，從技術(shù)上負(fù)責(zé)揭煤工作。

五是揭煤當(dāng)日，公司領(lǐng)導(dǎo)率公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員堅(jiān)守揭煤現(xiàn)場，組織指揮揭煤工作；煤炭科學(xué)研究總院沈陽研究院專家、彬長集團(tuán)救護(hù)隊(duì)人員及設(shè)備到達(dá)揭煤現(xiàn)場，負(fù)責(zé)揭煤技術(shù)指導(dǎo)和瓦斯檢測防治工作。

通過采取上述得力措施，三條井筒9個煤層全部按期安全揭煤。

我們主要采取了如下措施，確保井筒安全貫通：

一是成立公司“一通三防”領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和健全“一通三防”責(zé)任制和有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合井筒貫通工程實(shí)際，制定并實(shí)施《施工組織設(shè)計(jì)》和《煤層瓦斯防治技術(shù)實(shí)施方案》。

二是增加安監(jiān)部人員編制，壯大安監(jiān)隊(duì)伍。

三是成立通風(fēng)部，配備專職管理干部和管理人員，從生產(chǎn)性礦井調(diào)入具有豐富實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的瓦檢員，建設(shè)政治素質(zhì)好、技術(shù)水平高、安全責(zé)任意識強(qiáng)的瓦斯監(jiān)測防控隊(duì)伍。

四是配備先進(jìn)實(shí)用的瓦斯監(jiān)測防控設(shè)備。

五是建設(shè)瓦斯抽放站，對瓦斯進(jìn)行綜合治理和綜合利用。

六是建設(shè)“六大系統(tǒng)”，從技術(shù)上、裝備上為建設(shè)期內(nèi)井筒安全貫通及投產(chǎn)后安全生產(chǎn)予以可靠保障。

五、安全源于系統(tǒng)的教育培訓(xùn)

建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，從根本上要求塑造本質(zhì)安全型員工。企業(yè)的安全工作從“要我安全”的被動管理模式，向“我要安全”、“我會安全”的自主管理模式轉(zhuǎn)變，是一種質(zhì)的飛躍。要讓員工真正做到“我要安全”、“我會安全”、“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”，除了要養(yǎng)成強(qiáng)烈的安全意識外，還要練就過硬的安全本領(lǐng)，即要全面提高人的綜合素質(zhì)，特別要注重對員工的安全生產(chǎn)知識、崗位安全技能進(jìn)行有針對性的、持之以恒的、系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，使全體員工都成為本質(zhì)安全型員工，一個都不能少。

（一）系統(tǒng)地開展全員教育培訓(xùn)工作

2010年，公司以內(nèi)外結(jié)合的方式開展全員安全培訓(xùn)。外部培訓(xùn)以各種資格證培訓(xùn)為重點(diǎn)，全年外出培訓(xùn)50多人次。其中：安全生產(chǎn)管理崗共培訓(xùn)22人，培訓(xùn)率達(dá)到100%，特殊工種6人，全部培訓(xùn)合格持證上崗。內(nèi)部培訓(xùn)以提高全員安全知識水平和崗位安全技能為重點(diǎn)，以周三、周五全員學(xué)習(xí)為主陣地，嚴(yán)格按公司年度、月度培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行并進(jìn)行考試和考核。公司全年共開展全員培訓(xùn)200多課時，黨員干部和入黨積極分子培訓(xùn)24期。公司全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的創(chuàng)新模式和明顯成效得到了彬長集團(tuán)的充分肯定和高度評價(jià)，并被兄弟單位學(xué)習(xí)借鑒。

公司建立的周三、周五全員學(xué)習(xí)制度，是指每逢周三、周五，晚7時至9時，利用2個小時時間，以煤礦三大規(guī)程、“一通三防”和防治水專業(yè)知識和技能為重點(diǎn)，全員集中學(xué)安全知識、業(yè)務(wù)知識和管理知識。使全體員工通過組織的系統(tǒng)化、計(jì)劃的系統(tǒng)化和內(nèi)容的系統(tǒng)化為特色的集中學(xué)習(xí)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，掌握安全本領(lǐng)，從而學(xué)有所成，學(xué)以致用。

煤化工項(xiàng)目的建設(shè)期長達(dá)五年，企業(yè)的存續(xù)期更是長達(dá)百年。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，在企業(yè)的發(fā)展歷程中，我們將不斷面對新形勢，面對新問題。我們認(rèn)為，員工不學(xué)習(xí)就會落伍，最終被企業(yè)淘汰；企業(yè)不學(xué)習(xí)，就會喪失競爭力，最終被市場淘汰。因此，全員學(xué)習(xí)決不能搞短期行為，而是要長期堅(jiān)持，不斷創(chuàng)新。要把周三、周五全員學(xué)習(xí)內(nèi)化于心，強(qiáng)調(diào)自覺性；外化與行，強(qiáng)調(diào)組織性；固化于制，強(qiáng)調(diào)實(shí)效性。學(xué)習(xí)要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。因此，針對項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)的主要工作是礦建、土建，我們組織全體員工著重學(xué)習(xí)礦建、土建安全知識、業(yè)務(wù)知識，有效地提高了新員工的崗位技能，有效地更新了老員工的知識結(jié)構(gòu)，使他們在最短的時間內(nèi)適應(yīng)工作，履行職責(zé)，并能在安全生產(chǎn)、基本建設(shè)會戰(zhàn)等日常管理、現(xiàn)場管理活動中，預(yù)防、排查、發(fā)現(xiàn)、整治安全生產(chǎn)隱患和工程質(zhì)量問題。從而確保了自開工以來至今，公司沒有發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故，任何環(huán)境污染事件，任何工程質(zhì)量問題，為全面完成公司當(dāng)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）重點(diǎn)地開展班組安全建設(shè)和崗位“雙述”活動

2010年，公司重點(diǎn)開展了班組安全建設(shè)和崗位“雙述”活動。公司參加彬長集團(tuán)安全知識競賽，獲得第一名；參加崗位“雙述”決賽，3人獲得“十佳”稱號。

公司在開展班組安全建設(shè)和崗位“雙述”活動方面有如下幾點(diǎn)值得保持和發(fā)揚(yáng)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。成立了公司崗位“雙述”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室并指定專人負(fù)責(zé)日常工作，召開專題會議傳達(dá)貫徹了陜煤化集團(tuán)、彬長集團(tuán)有關(guān)文件精神，制訂了工作計(jì)劃，明確了各部門、各崗位的職責(zé)任務(wù)；

二是目的明確?！皭蹗従礃I(yè)”基于對自身崗位的深刻理解和認(rèn)識?！半p述”的本質(zhì)就是要明確崗位工作職責(zé)、界定崗位工作權(quán)限、規(guī)范崗位工作流程、制定崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、提煉崗位工作理念、提升崗位工作績效，最終真正實(shí)現(xiàn)“因事設(shè)崗、以崗謀人、人崗合一”的企業(yè)資源合理配置的目的。

三是精心組織。崗位“雙述”是一項(xiàng)群眾性活動，也是一項(xiàng)要用較長的時間真抓實(shí)干才能見成效的企業(yè)文化建設(shè)活動。針對崗位“雙述”活動的特點(diǎn)，公司形成了黨政工團(tuán)齊抓共管的工作格局。

四是銳意創(chuàng)新。抓重點(diǎn)：抓重點(diǎn)人，以黨員和優(yōu)秀團(tuán)員青年為重點(diǎn)；抓重點(diǎn)崗位，以6個“雙述”示范崗為重點(diǎn)，做到“典型引路”、“以點(diǎn)帶面”。抓結(jié)合：把“崗位描述”和“手指口述”結(jié)合起來，通過“崗位描述”使“手指口述”內(nèi)容豐富；通過“手指口述”使“崗位描述”生動活潑。把崗位“雙述”和“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”、“百日安全”活動、“爭先創(chuàng)優(yōu)” 活動結(jié)合起來，以“爭先創(chuàng)優(yōu)”的精神推動崗位“雙述”工作，通過崗位“雙述”深化安全生產(chǎn)和“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。抓培訓(xùn)：以“內(nèi)外結(jié)合、以我為主”的模式開展崗位“雙述”培訓(xùn)。一方面積極參加彬長集團(tuán)崗位“雙述”培訓(xùn)，并組織員工到兄弟單位觀摩學(xué)習(xí)；另一方面以周三周五全員學(xué)習(xí)為主陣地，把周五晚2小時學(xué)習(xí)時間專門用來進(jìn)行全員崗位“雙述”培訓(xùn)和演練，幫助每位員工針對自己的工作崗位，在寫好崗位說明書、設(shè)計(jì)好“手指口述”方案的基礎(chǔ)上，都能脫稿并純熟地進(jìn)行“崗位描述”和“手指口述”。抓演練：分部門演練和公司集中演練相結(jié)合；在崗演練和上會演練相結(jié)合；演練和比賽相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、員工互評、自評相結(jié)合；演練與修改完善相結(jié)合。從而使員工在演練中深化對崗位工作的認(rèn)識，提高崗位工作的能力，最終達(dá)到“人崗合一”的境界。

六、安全源于正確的輿論導(dǎo)向

要把黨的政治優(yōu)勢、國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)管理的優(yōu)勢，就必須加強(qiáng)宣傳思想工作，充分發(fā)揮宣傳思想工作“圍繞中心，服務(wù)大局”、“凝聚人、引導(dǎo)人、鼓舞人”的作用，不斷拓展宣傳思想工作“灌輸先進(jìn)理念、形成正確導(dǎo)向、造就濃厚氛圍、提升企業(yè)文化”的功能，以中國特色社會主義理論和社會主義先進(jìn)文化牢固占領(lǐng)思想陣地。

基于以上認(rèn)識，2010年，我們不斷加大群眾性安全宣傳教育力度。充分發(fā)揮公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，充分發(fā)揮公司黨、團(tuán)組織和工會的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮公司全體黨員的先鋒模范作用，不斷地把公司各方面的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為安全優(yōu)勢。一是在工業(yè)廣場和辦公區(qū)分別建立公示屏和公示欄，對公司領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”、值班跟班情況進(jìn)行監(jiān)督；二是以安全生產(chǎn)年、安全生產(chǎn)月、百日安全、班組安全建設(shè)和崗位“雙述”等活動為重點(diǎn)，開展群眾性系列安全活動20多項(xiàng)；三是在各種媒體發(fā)表宣傳稿件78篇；四是在職工活動室、臨建外墻和工業(yè)廣場開辟了以安全文化為主題的文化長廊；五是編寫安全文化叢書5輯，編印安全宣傳資料10多期。通過創(chuàng)新安全宣傳教育載體，加大安全宣傳教育力度，濃厚了公司安全氛圍，增強(qiáng)了員工安全意識，為實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

煤化工項(xiàng)目建設(shè)期長達(dá)五年，企業(yè)的存續(xù)期更是長達(dá)百年，公司安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)。我們將一如既往地以“安全生產(chǎn)零事故、環(huán)境保護(hù)零事件、工程質(zhì)量零問題”為年度目標(biāo)，在安全生產(chǎn)管理方面進(jìn)行更加全面、更加深入的思考與探索，為實(shí)現(xiàn)“塑造本質(zhì)安全型員工、建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)”的長期目標(biāo)而努力奮斗！

第2篇 電力企業(yè)班組安全管理的幾點(diǎn)思考

“安全第一，預(yù)防為主”是我們黨和國家在安全生產(chǎn)中的一貫方針，也是我們電力企業(yè)長期堅(jiān)持的重要方針。安全是電網(wǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。企業(yè)的基本構(gòu)成單元是班組，企業(yè)的安全管理目標(biāo)需要各級領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門以及班組的共同努力才能得以實(shí)現(xiàn)。企業(yè)的安全工作指標(biāo)都要分解到班組，因此班組安全管理在電力企業(yè)管理中顯得尤為重要。如何提升班組安全管理水平，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，筆者認(rèn)為做好以下幾方面的工作，不妥之處敬請批評指正。

一是注重教育，增強(qiáng)認(rèn)識。

加強(qiáng)班組安全教育，是提高班組全體成員對安全工作重要性的認(rèn)識的重要舉措。素有“思想是行動的先導(dǎo)”，只有在思想認(rèn)識上得到認(rèn)同，安全具體工作才能得以落實(shí)。增強(qiáng)職工對《安全生產(chǎn)法》及《職業(yè)病防治法》等法律方面的了解。班組長要帶頭宣貫企業(yè)的安全生產(chǎn)方面的規(guī)程規(guī)定，及時將安全緊急文件、事故通報(bào)、點(diǎn)型案例向班組成員傳達(dá)，統(tǒng)一大家的認(rèn)識，牢固樹立“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”和“違章必糾，違章必罰”的觀念，為安全生產(chǎn)工作奠定思想基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技能。

沒有過硬的業(yè)務(wù)技能，安全生產(chǎn)就無法保障，工作任務(wù)就無法完成，目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。電力企業(yè)班組培訓(xùn)管理一直作為班組安全管理一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來抓。做到年初有計(jì)劃，培訓(xùn)有記錄，但經(jīng)過多年的實(shí)踐表明，由于班組成員學(xué)歷相差較大，素質(zhì)參差不齊，尤其要找到一名合格的培訓(xùn)師相當(dāng)困難，因此日常培訓(xùn)工作存在不同程度走過場和流于形式現(xiàn)象，培訓(xùn)不能達(dá)到預(yù)期效果?；鶎影嘟M是一線職工教育培訓(xùn)的主陣地，是職工崗位成才的重要平臺。因此班組培訓(xùn)工作應(yīng)與企業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，注重培訓(xùn)效果檢驗(yàn)與考核，重點(diǎn)要圍繞提高班組職工應(yīng)知應(yīng)會和現(xiàn)場操作能力，確定階段性培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)措施，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，抓好經(jīng)常性崗位培訓(xùn)。

在培訓(xùn)形式上避免呆板、枯燥，力求形式多樣與創(chuàng)新。理論與實(shí)踐相結(jié)合，以實(shí)踐為主；事故案例與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，以結(jié)合實(shí)際為主；影像資料與現(xiàn)場示范相結(jié)合，以現(xiàn)場示范為主。適時開展崗位練兵技術(shù)比武活動，在職工中營造學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

三是明確目標(biāo)，細(xì)化措施。

安全管理的目標(biāo)是預(yù)防事故的發(fā)生，即消除物的不安全狀態(tài)和消除人的不安全行為。班組安全工作的目標(biāo)是控制異常和未遂，即控制線路、設(shè)備在運(yùn)行與檢修過程中的異常現(xiàn)象（不安全狀態(tài)）和人在生產(chǎn)工作中的異常行為（不安全行為）。

為了實(shí)現(xiàn)班組安全工作目標(biāo)，管理主體（班組長）必須對管理客體（班組成員、線路、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、工器具等）施加影響和加以控制，持續(xù)完善管理制度和管理措施。對人的不安全行為要及時加以糾正，對習(xí)慣于違章者要嚴(yán)加考核。對物的不安全狀態(tài)要及時報(bào)告并提出整改意見，做到有計(jì)劃、有組織、有方案、有措施、有落實(shí)、有檢查、有考核的閉環(huán)管理模式。并抓好每項(xiàng)工作的節(jié)點(diǎn)控制，防止顛倒工序，“亂兵上陣”現(xiàn)象發(fā)生。尤其要重視本班組年初“兩措”計(jì)劃的上報(bào)，待上級部門批準(zhǔn)后列出實(shí)施進(jìn)度表，并且責(zé)任到人。具體落實(shí)到查勘、方案制訂、施工環(huán)境、材料和工器具準(zhǔn)備等細(xì)節(jié)方面。線路、設(shè)備要按規(guī)程巡視，及時發(fā)現(xiàn)和處理隱患，切實(shí)做到“見之于未萌，防患于未然”。

四是嚴(yán)格制度，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。

制度是管理的基礎(chǔ)，是落實(shí)各項(xiàng)安全措施的保證。電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程眾多，企業(yè)還有一整套適合于自己企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)和制度。作為班組長，應(yīng)該將這些冗長的規(guī)程制度理清出班組安全管理中所需要的那些部份，方便班組組織學(xué)習(xí)。班組長要和班組成員討論，并制訂出一套適合本班組安全管理的制度規(guī)程出來，制度力求簡單可操作性。制度規(guī)程一經(jīng)制訂就必須嚴(yán)格執(zhí)行到位，保證制度執(zhí)行的嚴(yán)肅、公平、公正性。杜絕過去班組成員安全措施不到位，習(xí)慣性違章礙于情面，不好處理，以“情”感人、以“情”管人的傳統(tǒng)做法要。做到凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查，用制度來管理人、約束人，以推動班組各項(xiàng)工作的正常開展。

在每項(xiàng)任務(wù)作業(yè)之前，班組長要統(tǒng)籌安排，督促本班組人員嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定，完善組織措施與技術(shù)措施，依托《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)輔助系統(tǒng)》深入開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，開好班前班后會，班組長要切實(shí)做好“三交三查”。工作班成員要現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人要對標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）中所列危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行仔細(xì)分析，保證充分安全措施后方能進(jìn)行工作。

五是培育文化，促進(jìn)和諧

常言道：人管人氣死人，制度管理管死人，文化管理管活人。在管理過程中，人是管理的主體，制度是管理的保證，文化是管理的提升，沒有安全文化底蘊(yùn)的班組算不上一個優(yōu)秀班組，因此培育班組安全文化，是安全管理中的重要組成部份。

培育安全文化是一個系統(tǒng)工作，他不是唱幾句宣傳口號，拉幾條橫幅標(biāo)語就表明企業(yè)班組有濃厚的安全文化。他的實(shí)質(zhì)是班組在長期的安全管理實(shí)踐中所形成的并為班組全體成員共同遵守和奉行的價(jià)值觀念、道德理念和行為準(zhǔn)則。他是一個長期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程。他體現(xiàn)在安全教育、安全管理、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方方面面。因此安全文化的培育需要從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變；在行動上班組全體成員自覺形成人人、事事、處處遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣；在規(guī)程制度、獎罰措施上嚴(yán)格要求狠抓落實(shí)；在日常工作生活中，相互提醒、相互關(guān)心、團(tuán)結(jié)和睦等。

總之，編織好班組安全管理工作這張大網(wǎng)，形成一個思想統(tǒng)一、行為規(guī)范、制度嚴(yán)格、和諧發(fā)展的良好局面。就要充分發(fā)揮班組全體人員的共同智慧，做到“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)”，不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、齊心協(xié)力，安全這“一葉扁舟”方能越行越遠(yuǎn)，安全目標(biāo)的“彼岸”才能到達(dá)！

第3篇 關(guān)于提高供電所安全管理水平的幾點(diǎn)思考

梁子公司為提高供電所安全管理水平，確保完成安全目標(biāo)，在全公司范圍內(nèi)以班組為單元開展安全大討論活動，集思廣益，廣泛收集意見。在此，我將我所配電班、電工組、營業(yè)廳三個班組討論情況匯總?cè)缦?，并對?guī)范各班組的安全管理提幾點(diǎn)個人的建議。

各班組討論反映的共性問題：員工的安全自我保護(hù)意識不強(qiáng)，僥幸心理和怕麻煩的思想嚴(yán)重，安全活動開展效果不明顯，員工之間互相提醒安全的意識不強(qiáng)。各班組常見的違章現(xiàn)象及安全問題如下：

配電班常見違章現(xiàn)象

1、工作未辦理工作票

2、開工前沒有“三交代”

3、工作負(fù)責(zé)人監(jiān)護(hù)不到位

4、登桿前沒有檢查根部是否牢固

5、登桿全過程未系安全帶

6、上下拋擲工器具

7、不按規(guī)定驗(yàn)電和掛接地線

8、沒有按要求懸掛安全警示牌和裝設(shè)遮欄

9、臺架上工作未系安全帶

10、戴安全帽未系系帶

11、完工后未仔細(xì)檢查接線是否錯誤（三相四線零火線錯接）

12、完工后未檢查工器具是否遺漏

13、單人從事施工作業(yè)

14、使用絕緣棒、驗(yàn)電、倒閘操作、使用鉗形電流表時未戴絕緣手套

15、未斷開臺區(qū)開關(guān)直接拉合跌落保險(xiǎn)

16、跨越公路架線未設(shè)專人持旗看守

17、拆除舊線，沒有按規(guī)定先撤直線桿兩邊相導(dǎo)線，后撤中間相導(dǎo)線

電工組常見違章現(xiàn)象

1、梯上作業(yè)沒有專人扶守

2、開電表箱前沒有檢查電表箱是否漏電

3、單人進(jìn)行帶電裝表

4、使用電錘未戴絕緣手套

5、裝表未仔細(xì)檢查電表接線是否錯誤（容易出現(xiàn)零火線反接的情況）

營業(yè)廳安全方面存在問題

1、營銷系統(tǒng)操作完后未退出系統(tǒng)

2、下班后計(jì)算機(jī)未關(guān)機(jī)（不僅容易造成計(jì)算機(jī)損壞，還可能發(fā)生火災(zāi)）

3、電費(fèi)發(fā)票保管不嚴(yán)

4、受理報(bào)裝后，對裝表人員的提醒不夠（提醒裝表人員不要一個人去裝表）

針對安全管理方面存在的問題，我從提高員工安全意識、開展員工安全培訓(xùn)、開展安全稽查、進(jìn)行安全獎懲幾個方面談?wù)勛约旱南敕ā?/p>

提高員工安全意識方面

員工安全意識不強(qiáng)主要有兩種表現(xiàn)：一種是無知者無謂，對安全沒有深刻認(rèn)識；另一種是藝高人膽大，對安全存在麻痹大意思想。為了提高員工的安全意識，我認(rèn)為，一方面是堅(jiān)持開好安全活動例會，除了學(xué)習(xí)事故快報(bào)、通報(bào)、安全規(guī)程外，還可以把《農(nóng)村電工》作為學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的活潑性。另一方面是發(fā)揮家庭的協(xié)助督促作用，請職工老婆、孩子參加安全座談會，通過家庭成員的參與，提高員工的安全責(zé)任。

開展員工安全培訓(xùn)方面

雖然公司多次開展了許多安全培訓(xùn)活動，但兩票質(zhì)量仍然不高、違章現(xiàn)象仍有發(fā)生。如何提高安全培訓(xùn)效果？我認(rèn)為，一是培訓(xùn)應(yīng)注重互動性，曾經(jīng)參加供電所所長比賽時，遇到這樣一組題目，多媒體播放幾段施工短片，然后，讓你來找出它存在幾處違章。我們在安全培訓(xùn)方面，如果創(chuàng)新培訓(xùn)方式，也制作一些短片，讓學(xué)員一起來“找岔”，相信員工們印象一定非常深刻。

二是培訓(xùn)應(yīng)有針對性，對某供電所的人員對兩票某項(xiàng)內(nèi)容填寫錯誤進(jìn)行了指出，告知正確的填寫方式后，并要求學(xué)習(xí)人員履行簽字手續(xù)。下次若在該內(nèi)容還發(fā)生錯誤，可以執(zhí)行考核，這次培訓(xùn)才能見效果。

三是可以采取“走出去”的培訓(xùn)方式，安排各班組長、業(yè)務(wù)骨干到先進(jìn)的兄弟單位取經(jīng)，閉關(guān)自守永遠(yuǎn)不法知道差距，走出去才能發(fā)現(xiàn)自己的不足。

開展安全稽查方面

僅靠公司安監(jiān)部門稽查基層單位的安全管理工作，能力是非常有限的。若在每個供電所設(shè)立一名安全監(jiān)督協(xié)管員，協(xié)助安監(jiān)部門開展培訓(xùn)、督促員工執(zhí)行安全制度，相應(yīng)能取得比較好的效果。

目前公司的安全稽查主要是現(xiàn)場稽查為主，要全面地了解供電所的安全管理水平，我認(rèn)為，可以從現(xiàn)場、基礎(chǔ)管理、安全考問三個方面進(jìn)行全方位了解。

在現(xiàn)場稽查方面，公司稽查人員根據(jù)供電所黑板留言掌握施工地點(diǎn)，重點(diǎn)檢查施工人員違章情況。在基礎(chǔ)管理方面，重點(diǎn)檢查《兩票》的填寫、安全活動例會的開展情況。在安全考問方面，隨機(jī)抽考供電所對《安全規(guī)程》的掌握情況。

進(jìn)行安全獎懲方面

為了讓員工之間形成互相提醒安全的良好氛圍，梁子公司規(guī)定，在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)工作班成員違章的，其他成員也將連帶扣款。當(dāng)然，這種方式對提高員工的安全意識是很起效果的。如何更好地發(fā)揮安全獎懲的作用？我認(rèn)為，一方面是在網(wǎng)絡(luò)上設(shè)立安全曝光臺，對屢次違章的人員進(jìn)行曝光，有時，面子比票子更重要；另一方面是對各供電所的安全管理，如兩票質(zhì)量、違章次數(shù)等進(jìn)行排名，對優(yōu)勝供電所進(jìn)行獎勵，相信能促使供電所進(jìn)一步重視安全工作。

第4篇 提升道路運(yùn)輸安全管理工作水平的一點(diǎn)思考

交通事故死亡人數(shù)占非自然死亡的1/4左右, 已成為世界最大公害。伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛增長，我國的道路交通安全形勢也十分嚴(yán)峻。我國道路交通事故死亡的絕對數(shù)幾年來已高居世界第一,并以較高的比例增長。道路交通事故是影響國民經(jīng)濟(jì)和社會生活的重大問題，交通事故給社會、家庭帶來的危害是巨大和長遠(yuǎn)的。引起道路交通事故的因素是人、車、路和環(huán)境等多方面的，如何從人、車、路、環(huán)境等多方面著手，綜合運(yùn)用管理技術(shù)和科學(xué)技術(shù)研究治理道路交通安全是擺在我們面前的一個現(xiàn)實(shí)問題。

一、?道路交通安全管理工作存在的問題

1、道路交通管理體制不順。我國道路交通的管理是交通和公安兩家共管的。交通部門負(fù)責(zé)道路規(guī)劃、建設(shè)、路政管理、運(yùn)政管理、稽征管理等，公安部門負(fù)責(zé)交通安全管理。這種將內(nèi)涵豐富的道路交通管理體制簡化為道路交通安全（秩序）管理體制，突出強(qiáng)調(diào)以其為中心而實(shí)際上削弱交通部門其他道路交通管理職責(zé)的分治體制，與當(dāng)今以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、實(shí)施社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，不相適應(yīng)。

一是如上所述道路交通事故形勢嚴(yán)峻，是兩家分別立法，行政管理職責(zé)交叉，管理措施難以到位并相互牽制的必然后果。

二是嚴(yán)重制約了道路交通運(yùn)輸和生產(chǎn)力的發(fā)展。在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的今天，要求道路交通管理體制必須代表先進(jìn)道路生產(chǎn)力的要求。現(xiàn)行體制嚴(yán)重制約了道路交通運(yùn)輸和生產(chǎn)力的發(fā)展。

三是降低了政府的管理效能，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。交通、公安兩家共管，其結(jié)果必然是職能交叉，機(jī)構(gòu)重疊，重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)裝備、重復(fù)收費(fèi)，既增加了政府行政支出和使道路交通管理成本增長，也使兩家的矛盾日趨尖銳并時有沖突，而管理的混亂必然損害了黨和政府的形象。

2、道路交通法律法規(guī)不完整、不配套。由于體制上的原因，我國的道路交通法律法規(guī)是不完整、不配套的，并具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩，與建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求相差甚遠(yuǎn)。

3、道路交通管理的思想、管理手段、技術(shù)裝備、科研水平等都較為落后。

4、全民道路交通法制觀念淡薄，不理解或不尊重道路交通運(yùn)行規(guī)律和規(guī)章，違章行車行路，侵占交通設(shè)施，導(dǎo)致交通事故逐年上揚(yáng)。

5、交通安全設(shè)施的配置不論是量或質(zhì)上與實(shí)際需求存在較大的差距。我國的公路建設(shè)雖說近十年來有了根本性的發(fā)展，但二級以上的等級公路僅占全國公路里程的13.5%左右，主要干線尤其是高速公路上的交通安全設(shè)施較為齊全，其余低等級公路和等外公路交通安全設(shè)施的配置情況就不盡人意了，在危險(xiǎn)路段上僅有一些簡易的防護(hù)設(shè)施，大量的低等級公路上甚至連基本的交通標(biāo)志和標(biāo)線都沒有。行車難, 識路難, 安全狀況差是我國普通公路的一個縮影。

二、提升道路運(yùn)輸安全管理工作水平的對策

1、理順道路交通管理體制，成立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu) 。道路交通是一個內(nèi)涵十分豐富的范疇，包括道路規(guī)劃、道路建設(shè)、路政管理、運(yùn)政管理、稽征管理和交通安全管理等方方面面。馬克思明確指出，交通運(yùn)輸是'第四物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域'，是特殊的生產(chǎn)和流通部門。因而交通運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位和作用是不言而喻的，道路交通管理是經(jīng)濟(jì)活動的重要組成部分，其職責(zé)當(dāng)然應(yīng)為社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)。要扭轉(zhuǎn)道路交通安全的嚴(yán)峻局面，首先必須站在'三個代表'的立場上，排除部門利益傾向，從市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持為公眾服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的原則，并以此為基本點(diǎn)，尊重客觀事實(shí)，解放思想，實(shí)事求是，完善健全道路交通管理體制，統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，使道路交通管理的主體由公安向交通部門轉(zhuǎn)變，同時強(qiáng)化公安部門作為具體事件執(zhí)法的主體地位和力度，是道路交通管理體制改革和扭轉(zhuǎn)交通安全形勢的必由之路。

2、加大科技應(yīng)用投入，提高道路交通安全管理水平。

制訂道路交通安全的策略, 明確國家對道路交通安全的措施及階段性目標(biāo), 明確交通安全在交通運(yùn)輸中的地位, 完善社會保障機(jī)制, 是政府對交通安全長期、持久和有效的戰(zhàn)略對策。加大科技投入，注重交通事故資料的收集、管理和分析研究, 探索其發(fā)生原因及規(guī)律, 強(qiáng)化交通安全技術(shù)和配套的法律、法規(guī)的研究及應(yīng)用，依法交通，無疑是改善道路交通安全形勢和促進(jìn)道路交通安全的根本點(diǎn)。

一是加強(qiáng)交通安全研究。加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，開展對道路交通安全政策、農(nóng)村道路交通安全管理、交通事故預(yù)防科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)、事故多發(fā)路段和危險(xiǎn)路段治理、交通安全設(shè)施類型與設(shè)置等課題的研究。加強(qiáng)交通安全基礎(chǔ)理論、重大科技項(xiàng)目的研究與應(yīng)用，完善交通安全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范，完善交通安全產(chǎn)品認(rèn)證制度，開發(fā)、推廣、使用先進(jìn)有效的交通安全產(chǎn)品。

二是加快道路交通安全信息化建設(shè)。建立跨行業(yè)交通管理信息資源共享和交換平臺，實(shí)現(xiàn)公安、交通、保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門以及機(jī)動車檢測、報(bào)廢機(jī)動車回收等行業(yè)之間的機(jī)動車和駕駛?cè)藛T的交通違法、交通事故、保險(xiǎn)理賠、機(jī)動車檢測、機(jī)動車報(bào)廢、高速公路監(jiān)控等信息的數(shù)據(jù)共享和交換。進(jìn)一步整合信息資源，建設(shè)完善交通管理信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)，提高交通管理決策指揮水平。

三是采用智能交通技術(shù)改善道路交通安全。建立道路治安卡口固定監(jiān)控、巡邏車輛流動監(jiān)控、城市路口交通監(jiān)控、視頻圖像移動監(jiān)控系統(tǒng)工作平臺，實(shí)現(xiàn)自動查詢、自動比對、自動報(bào)警。建立高速公路、國省道路網(wǎng)動態(tài)交通信息發(fā)布系統(tǒng)，加強(qiáng)道路交通的引導(dǎo)和控制。

四是加強(qiáng)交通執(zhí)法裝備的推廣與應(yīng)用。不斷推進(jìn)道路交通電子監(jiān)控、路面車輛超速和超載檢測、呼吸式酒精檢測和血液酒精檢測、無線移動警務(wù)、圖像無線傳輸?shù)仍O(shè)備在交通管理中的應(yīng)用。建立交通執(zhí)法設(shè)備使用和定期檢測、檢定制度，加強(qiáng)交通執(zhí)法設(shè)備的管理和質(zhì)量檢測、計(jì)量檢定工作。

3、加強(qiáng)全民交通與交通安全的教育，提高交通道德水平。抓住交通活動中的主體------人的主觀能動作用，是治理道路交通安全的關(guān)鍵。加強(qiáng)全民道路交通與交通安全的教育，規(guī)范全民交通行為，提高全社會交通道德水平，使之盡快適應(yīng)現(xiàn)代化的快速道路交通運(yùn)輸系統(tǒng)，是一項(xiàng)長期的任重道遠(yuǎn)的艱苦任務(wù)。

一是完善社會化交通安全宣傳教育體系。加強(qiáng)交通安全文化建設(shè)，逐步建立道路交通安全工作聯(lián)席會議（交通安全委員會）負(fù)責(zé)，公安、交通、農(nóng)機(jī)、建設(shè)、司法、教育、宣傳、文化、安監(jiān)、廣電、新聞出版等部門參加的交通安全宣傳教育體制。

二是建立交通安全宣傳長效機(jī)制。實(shí)施好“保護(hù)生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程，按照職責(zé)分工，密切配合，深入開展交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。

三是健全專業(yè)化交通安全宣傳教育體制。加強(qiáng)和改進(jìn)交通安全宣傳教育，在大型企業(yè)、專業(yè)運(yùn)輸單位建立道路交通安全教育培訓(xùn)基地，在城市建立一批交通安全主題公園，在居民小區(qū)、村民委員會、高速公路服務(wù)區(qū)建立一批交通安全教育活動室、宣傳櫥窗。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織要落實(shí)內(nèi)部交通安全責(zé)任，教育本單位人員遵守道路交通安全法律法規(guī)。

4、強(qiáng)化車輛安全源頭管理，提高車輛安全性能。注重機(jī)動車技術(shù)研究，不斷提高車輛安全性能。在車輛整體技術(shù)性能和功能不斷完善及智能技術(shù)得到廣泛應(yīng)用的今天，把車輛的安全性能要求放在最重要的位置是不言而喻的。

一是逐步提高機(jī)動車的本質(zhì)安全度。組織專家參與道路交通事故形態(tài)分析研究，制訂提高機(jī)動車安全性能的技術(shù)方案和管理措施。認(rèn)真落實(shí)缺陷汽車召回管理制度，逐步減少和淘汰安全性能低、排放污染大的機(jī)動車車型。加強(qiáng)機(jī)動車安全裝置的開發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，不斷提高車輛安全防護(hù)技術(shù)水平。

二是加強(qiáng)對機(jī)動車生產(chǎn)、改裝企業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)對機(jī)動車生產(chǎn)、改裝過程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)施國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加大對非法生產(chǎn)和改裝企業(yè)的查處力度，嚴(yán)禁非法改裝車輛，嚴(yán)格查處非法改裝罐車、集裝箱車。

三是加強(qiáng)對機(jī)動車維修、檢驗(yàn)、強(qiáng)制報(bào)廢的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》，加強(qiáng)對機(jī)動車維修行業(yè)和機(jī)動車安全技術(shù)檢測工作的監(jiān)管，完善機(jī)動車維修、檢測行業(yè)管理制度，提高機(jī)動車維修、檢測行業(yè)的技術(shù)和專業(yè)化水平。

5、加強(qiáng)交通安全設(shè)施建設(shè)，改善道路通行安全條件。 針對具體的道路情況，從安全第一、預(yù)防為主的觀點(diǎn)出發(fā)，加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施的配套設(shè)置，提高交通安全設(shè)施的技術(shù)水平和設(shè)置水準(zhǔn), 是積極改善道路交通安全狀況的主要手段之一。

一是建立道路建設(shè)項(xiàng)目交通安全審核評價(jià)機(jī)制。完善道路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和使用各階段交通安全需求的調(diào)查分析和審核制度，加強(qiáng)公路通行安全評價(jià)，并根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)報(bào)告提出的對策措施進(jìn)行整改，消除安全隱患。建立并實(shí)施大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響分析制度，避免因大型建設(shè)項(xiàng)目及其附屬設(shè)施的建設(shè)而產(chǎn)生新的交通安全隱患。加強(qiáng)道路容錯性設(shè)計(jì)，降低交通事故造成的損失。

二是完善道路交通管理和交通安全防護(hù)設(shè)施。加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營階段的安全保障工作，落實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定。按照暢通工程的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大投入力度，改造完善信號燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通管理設(shè)施和隔離、防護(hù)、防撞、照明等交通安全設(shè)施。

三是加強(qiáng)事故多發(fā)路段的治理。

6、強(qiáng)化運(yùn)輸安全監(jiān)管，提升運(yùn)輸安全水平

一是嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。監(jiān)督道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)交通安全主體責(zé)任，建立行業(yè)協(xié)會、運(yùn)輸企業(yè)、駕駛?cè)藛T共同組成的交通運(yùn)輸安全自律機(jī)制，督促運(yùn)輸企業(yè)自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，加大交通安全投入，改善運(yùn)輸安全條件。在大型客貨運(yùn)車輛特別是危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛中加快推廣使用獲得國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的gps或汽車行駛記錄儀，建立健全安全行車日志管理制度。

二是加強(qiáng)對客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管。嚴(yán)格客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)和質(zhì)量信譽(yù)管理，嚴(yán)把客運(yùn)經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、客運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、客運(yùn)駕駛?cè)藛T從業(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對客運(yùn)場站的安全監(jiān)管；進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)市場，加快推進(jìn)公路客運(yùn)企業(yè)公司化改造，積極引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)走規(guī)范化、集約化經(jīng)營的路子。

道路交通安全是一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生的、任重道遠(yuǎn)的艱辛的工作。做好道路交通安全工作的關(guān)鍵在于理順管理體制。同時, 盡快出臺國家道路交通安全策略, 加強(qiáng)交通安全設(shè)施建設(shè)，改善道路通行安全條件, 完善保障機(jī)制, 強(qiáng)化運(yùn)輸安全監(jiān)管， 加強(qiáng)全民交通安全教育, 使安全第一的理念深入人心。相信道路交通安全管理的水平必將得到明顯的提升。

第5篇 水電工程建設(shè)安全管理的思考

摘要：四川是我國西部大省，水能資源十分豐富。國家實(shí)施對西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，四川地方水電建設(shè)將得到進(jìn)一步發(fā)展。近年來，黨中央、國務(wù)院和四川省委、省政府對搞好安全生產(chǎn)作了多次重要指示。我們應(yīng)該以'安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山'的思想為出發(fā)點(diǎn)，按照'管項(xiàng)目必須管安全'，'誰審查，誰負(fù)責(zé)'的原則，加強(qiáng)對地方電力建設(shè)施工安全的管理，減少或杜絕事故發(fā)生。本文水電站建設(shè)施工安全管理作初步探討。

關(guān)鍵詞：水電 建設(shè) 安全管理 思考

一、水電站建設(shè)施工安全管理的必要性

水電工程項(xiàng)目的施工，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，參與人員較多，大型機(jī)具多，工程占地范圍大，施工復(fù)雜，涉及爆破、高空操作等特種作業(yè)，工程本身的特點(diǎn)決定了安全管理的重要性，稍有不慎，便會發(fā)生事故。最近一兩年來，雖然各級政府部門加大了對安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，但事故仍不斷發(fā)生。血的教訓(xùn)給我們敲響了警鐘。近年來非水利系統(tǒng)企業(yè)甚至私營企業(yè)投資水電建設(shè)的越來越多，不清楚我國的基本建設(shè)程序，不懂得工程本身的安全和質(zhì)量涉及公眾安全和公共利益(水電工程一旦發(fā)生事故，將會給河道下游的人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失)。因此，安全管理仍應(yīng)常抓不懈，絲毫不能放松，要義不容辭地搞好水電建設(shè)管理，保證工程施工安全，

二、搞好水電施工安全管理的措施

(一)、提高認(rèn)識，明確職責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目法人、施工單位和設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的法人代表是安全工作的第一責(zé)任人，對建設(shè)項(xiàng)目或本單位的安全工作負(fù)全面責(zé)任。各單位在工程項(xiàng)目上的負(fù)責(zé)人分別對本單位在工程建設(shè)中的安全工作負(fù)直接責(zé)任。項(xiàng)目法人和施工單位是施工安全管理的重點(diǎn)單位。項(xiàng)目法人應(yīng)做好以下各項(xiàng)工作：

1.貫徹國家、部、省有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、辦法和工作部署。

2.根據(jù)工程實(shí)際情況，明確項(xiàng)目法人在安全管理工作中的具體職責(zé)，制定工程項(xiàng)目安全管理制度。

3.制定工程建設(shè)中的重大安全技術(shù)措施，協(xié)調(diào)有關(guān)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；加強(qiáng)與建設(shè)項(xiàng)目所在地政府和有關(guān)部門聯(lián)系。

4.為施工單位的安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要條件。

施工單位應(yīng)做好以下各項(xiàng)工作：一是認(rèn)真執(zhí)行國家和部、省有關(guān)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定；二是建立、健全適應(yīng)工程建設(shè)的安全管理機(jī)構(gòu)、安全工作體系和以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度；三是在制定施工組織設(shè)計(jì)時，必須制定安全技術(shù)措施計(jì)劃，經(jīng)逐級審核、審定后組織實(shí)施，并報(bào)項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位核備；四是堅(jiān)持在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評比生產(chǎn)的同時，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評比安全工作。

(二)、理順體制，規(guī)范管理。應(yīng)履行職能，加強(qiáng)管理。我公司去年設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督辦，對各項(xiàng)目部安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合性管理。綜合性管理與專業(yè)管理彼此不能替代，應(yīng)相互補(bǔ)充，互相配合，共同作好工作。

(三)、依法管理。安全生產(chǎn)年年都講，但重特大事故年年都在發(fā)生。要改變這種現(xiàn)狀，應(yīng)實(shí)施依法管理，以法規(guī)代替行政命令。我公司應(yīng)制定相應(yīng)的條例，以利于安全監(jiān)管部門進(jìn)行水電工程強(qiáng)制安全管理，對違法者給予懲罰。

(四)、加強(qiáng)日常檢查。公司安全監(jiān)督部門要對在建水電工程進(jìn)行定期或不定期安全檢查，督促參與工程建設(shè)的各單位提高認(rèn)識，加強(qiáng)管理。檢查的內(nèi)容主要包括：各單位的施工安全管理體系建立情況；施工安全規(guī)章制度及執(zhí)行情況；職工安全教育培訓(xùn)情況；安全管理檔案等。

(五)、搞好水電工程的防洪度汛。防洪度汛是水電工程安全管理的重要內(nèi)容，從中央到地方各級政府歷來重視每年的防洪度汛工作，抓好在建工程的防洪度汛工作。一是要保證工程區(qū)范圍內(nèi)的河道暢通，不能因?yàn)樵诤恿魃吓d建電站工程而侵占河道行洪斷面，抬高河道水位，造成沿河兩岸增加淹沒范圍。二是要保證工程本身汛期安全，不能因?yàn)槭┕呶催_(dá)到應(yīng)有的防洪標(biāo)準(zhǔn)而水淹基坑，造成設(shè)備損壞及人員傷亡。三是各種建筑材料如水泥、鋼筋等應(yīng)堆放在安全高程以上，以免被水淹。

(六)、建立安全情況及事故報(bào)告制度。一是水電工程項(xiàng)目法人，應(yīng)定期向主管部門報(bào)告本項(xiàng)目施工安全管理情況，應(yīng)對已發(fā)生的各類事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，查清原因，分清責(zé)任，找出管理中存在的問題，制定改進(jìn)措施。二是堅(jiān)決實(shí)行事故快報(bào)制度，特大事故應(yīng)在6小時內(nèi)、重大事故應(yīng)在24小時內(nèi)、一般事故應(yīng)在48小時內(nèi)逐級上報(bào)，不得隱瞞。

(七)、搞好安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)是提高全員安全意識的主要手段。主管部門每年應(yīng)對各項(xiàng)目參建單位的安全責(zé)任人以及專職(或兼職)安全管理人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。各企業(yè)應(yīng)對本單位從事該項(xiàng)目建設(shè)的全體員工每年至少進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)。從事特殊工種、危險(xiǎn)作業(yè)的人員，必須持證上崗。

(八)、開展安全文明施工競賽活動。每年公司組織各項(xiàng)目部進(jìn)行一次安全文明施工競賽，年終進(jìn)行評比。對安全施工搞得好的項(xiàng)目部和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵，對相應(yīng)的項(xiàng)目主管部門也應(yīng)進(jìn)行表彰。對安全施工管理做得不好的單位進(jìn)行通報(bào)批評，對玩忽職守、產(chǎn)生嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，要按照刑法追究其刑事責(zé)任。

總之，安全管理工作對于水電工程的建設(shè)是非常重要，是水電工程建設(shè)安全的核心。離開了安全管理，無論是工程建設(shè)和職工個人的安全都不可能得到保障，企業(yè)也不可能在社會上樹立良好形象，也不可能在市場中具有強(qiáng)大的競爭力。因此，重視和加強(qiáng)安全管理是十分必要的。

第6篇 對企業(yè)班組安全管理的思考

班組是企業(yè)的最基層組織。一方面企業(yè)的安全生產(chǎn)任務(wù)要靠基層班組去完成，同時事故也多發(fā)生在基層班組，因此基層班組是企業(yè)安全管理的根本所在；另一方面，先進(jìn)的企業(yè)管理制度，科學(xué)的施工方法，合理的勞動組織，完善的安全措施，都要靠基層班組去落實(shí)，可見加強(qiáng)基層班組安全管理意義重大。

轉(zhuǎn)變觀念，做到事事有安排。班組工作能否取得成效，班組長是決定因素?；诖耍谕七M(jìn)班組科學(xué)全面靈活的管理過程中，要努力解決班組長的思想認(rèn)識問題。首先在轉(zhuǎn)變思想觀念上，針對當(dāng)前部分班組長習(xí)慣于粗放式的管理模式，認(rèn)為班組管理就是粗糙管理；有的認(rèn)為自己的工作已經(jīng)做得很好，沒必要在管理上再動腦筋；有的認(rèn)為生產(chǎn)條件差、班員素質(zhì)低，為搞不好班組管理找理由等班組管理中的障礙，克服思維定勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)的班組管理經(jīng)驗(yàn)，樹立科學(xué)管理的決心和信心。其次轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。班組長要以“細(xì)心、耐心、細(xì)致”和“勤動腦、善思考、帶頭干、敢負(fù)責(zé)”的工作作風(fēng)，嚴(yán)密控制班組各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格工作職責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，對每項(xiàng)工作要不留任何死角和盲點(diǎn)。其三加強(qiáng)學(xué)習(xí)。班組長要在重點(diǎn)學(xué)好崗位業(yè)務(wù)知識的基礎(chǔ)上，全面學(xué)習(xí)了市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、法律法規(guī)和人文科學(xué)等方面的知識，不斷拓寬知識面，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，從而使學(xué)習(xí)知識、追求發(fā)展、自我完善成為班組長的自覺要求。

完善制度，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)。管理制度是職工在工作中共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則，如果沒有健全完善的管理制度，班組就不可能正常運(yùn)行。基于此，在班組管理中要從完善管理制度入手，依據(jù)相應(yīng)的規(guī)章制度，判斷職工的操作行為和工作是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。同時，制定的制度和標(biāo)準(zhǔn)要具有規(guī)范性、科學(xué)性和實(shí)用性，保證整個班組管理制度體系的有效運(yùn)作。在建立各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)時，要突出人文理念，堅(jiān)持以人為本，深入調(diào)研、仔細(xì)推敲、認(rèn)真琢磨，盡量細(xì)化，符合班組科學(xué)原理，避免班組管理漏洞，具有很強(qiáng)的可操作性。把規(guī)范職工行為作為班組管理的一個重要內(nèi)容，采取加強(qiáng)教育、潛移默化、循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)等一系列有效手段，增強(qiáng)職工的規(guī)范意識，形成遵紀(jì)守規(guī)的良好習(xí)慣。確保制度和標(biāo)準(zhǔn)可以執(zhí)行、能夠執(zhí)行、容易執(zhí)行、自覺執(zhí)行的環(huán)境和條件，使制度發(fā)揮出真正的規(guī)范性和執(zhí)行效力。

強(qiáng)化責(zé)任，做到事事有人管。責(zé)任是推動班組各項(xiàng)規(guī)章制度和任務(wù)落實(shí)的根本所在，如果沒有把責(zé)任明確到班員身上，就容易導(dǎo)致推諉扯皮之現(xiàn)象?；诖?，班組管理要強(qiáng)化責(zé)任，通過建立完善的崗位責(zé)任制，使每個崗位都有責(zé)任，每個職工都有壓力，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任明確。本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”及“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施班組長第一責(zé)任人制度，確保班組長做出表率，履行職責(zé)，起到示范帶頭作用。

嚴(yán)格獎懲，做到事事有考核?？己恕ⅹ剟?、處罰是班組管理的重要手段?；诖耍诎嘟M管理中要將考核、激勵與科學(xué)化管理相接軌。在考核過程中，本著有利于推進(jìn)工作，調(diào)動職工積極性為原則，加大考核力度。一是考核具有全面性，從班組長到職工，從生產(chǎn)任務(wù)到安全生產(chǎn)，都要進(jìn)行考核；二是考核要做到嚴(yán)字當(dāng)頭、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、鐵面無私，考核面前人人平等；三是考核要做到真實(shí)有效，查實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)果可靠。

第7篇 現(xiàn)代發(fā)電公司安全生產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考

隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，電力事業(yè)正在以前所未有的速度快速發(fā)展。許多現(xiàn)代新型發(fā)電公司相繼成立和運(yùn)營，電力企業(yè)的深化改革使原有的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了一定的變化和調(diào)整。如何適應(yīng)電力體制改革的要求，在現(xiàn)代電力公司中提高安全生產(chǎn)管理水平，對增強(qiáng)整個電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行具有重要的意義。

一、從思想上提高對安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識

安全生產(chǎn)是企業(yè)獲得效率、效益的基礎(chǔ)，是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人權(quán)、穩(wěn)定社會的必需。安全生產(chǎn)管理的根本目的就是首先要保護(hù)生產(chǎn)者和人們的生命健康，其次就是保護(hù)社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)；保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，使股東的合法利益不受侵犯。

電力企業(yè)及發(fā)電公司是電力生產(chǎn)的主要單位，具有技術(shù)密集、專業(yè)知識密集、獨(dú)立壟斷生產(chǎn)等一系列特點(diǎn)，其安全生產(chǎn)管理更不容忽視。因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)一旦發(fā)生安全事故，不但直接威脅到現(xiàn)場工作人員和運(yùn)行人員的生命和人身安全，而且直接影響到人民生活的正常用電及企事業(yè)單位的正常生產(chǎn)，社會影響較大。

現(xiàn)代發(fā)電公司的特點(diǎn)是采用新型現(xiàn)代公司制運(yùn)營模式，固定職工與原來的國營企業(yè)相比大大減少。一般都不設(shè)立檢修、維護(hù)和運(yùn)行部門，從發(fā)電企業(yè)所需的幾大專業(yè)出發(fā)設(shè)立專責(zé)工程師，涉及到檢修、維護(hù)工作時進(jìn)行外包或雇用。安全管理的大部分工作均在安全質(zhì)量部門，一般由副總經(jīng)理分管。各大專業(yè)部門的專責(zé)工程師的工作量都較大，工作任務(wù)煩瑣，許多安全工作可能落不到實(shí)處。所以從思想上提高對安全生產(chǎn)管理工作的認(rèn)識，并且以實(shí)際行動將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處是現(xiàn)代發(fā)電公司各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視的首要問題。

電力企業(yè)的安全生產(chǎn)有其固有的一部分特性，這是每一位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和每一位電力生產(chǎn)工作者都應(yīng)該了解的。如果一個企業(yè)能夠堅(jiān)持到了長期的安全生產(chǎn)，那么這個企業(yè)一定是正確認(rèn)識和掌握了安全生產(chǎn)規(guī)律，真正做到了“安全第一，預(yù)防為主”，真正做到了“以人為本”。因?yàn)殚L期的安全生產(chǎn)不但為企業(yè)職工帶來了生活的幸福，而且保證了企業(yè)效益和企業(yè)的長期發(fā)展，維護(hù)了整個社會的穩(wěn)定。

二、對公司進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)，建立健全安全責(zé)任機(jī)制

現(xiàn)代發(fā)電公司的人員素質(zhì)和知識水平都較高，從各級領(lǐng)導(dǎo)到工程師都應(yīng)該是安全生產(chǎn)管理的責(zé)任人。所以應(yīng)該以對企業(yè)干部的要求來要求每一位員工，對公司所以人員進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)。其教育培訓(xùn)的目的是獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的、有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項(xiàng)工作中對影響安全因素的預(yù)見能力；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。上述各種能力的培養(yǎng)和獲得對保障電力企業(yè)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行意義重大。

這種安全管理能力的全員培養(yǎng)，將是一個長期的、堅(jiān)持不懈的過程。因?yàn)楝F(xiàn)代發(fā)電公司涉及的外包工程和項(xiàng)目較多，對這些外包工程項(xiàng)目的安全管理只有通過每一位員工的切實(shí)可行的逐步落實(shí)安全規(guī)章、規(guī)定和制度，形成一股安全生產(chǎn)的潮流，才能從根本上保證發(fā)電公司的安全生產(chǎn)運(yùn)行。當(dāng)然，安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結(jié)果。發(fā)電公司只有做到了全員參與的全過程安全生產(chǎn)管理，經(jīng)過相當(dāng)長的時間后就能顯示出成效。

另外，還需要建立健全科學(xué)完善的安全管理責(zé)任體系和機(jī)制，這是實(shí)施和保證安全生產(chǎn)管理的有效途徑。

首先要健全完善強(qiáng)化安全責(zé)任機(jī)制。從上到下都要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化，并要把安全責(zé)任制匯編成冊，發(fā)到員工手中。其次要健全完善安全責(zé)任考核機(jī)制。要從現(xiàn)代發(fā)電公司的實(shí)際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案。不同級別的領(lǐng)導(dǎo)干部和員工分別由相應(yīng)的上級部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核。對于安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核，要按月度和季度進(jìn)行?？己斯ぷ饕欢ㄒ獔?jiān)持公開、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾，接受監(jiān)督。

第8篇 對供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一些思考

安全生產(chǎn)管理，是企業(yè)管理工作中的一個重要方面。供電企業(yè)因其具有公益性的行業(yè)特性，其生產(chǎn)安全不僅關(guān)系到自身的生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高息息相關(guān)。搞好安全生產(chǎn)管理，在供電企業(yè)各項(xiàng)管理工作中顯得尤為重要。本文將從企業(yè)管理的角度分析與探討供電企業(yè)安全生產(chǎn)的一些問題。

一、正確認(rèn)識事故風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性與規(guī)避事故風(fēng)險(xiǎn)的主觀能動性的關(guān)系

任何事物都是必然性和偶然性的統(tǒng)一，安全事故的發(fā)生也不例外。引發(fā)安全事故的種種隱患得不到控制和消除，一旦出現(xiàn)了某種特定條件，事故就會發(fā)生。影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的因素是多方面的，如自然災(zāi)害、地理環(huán)境惡劣、供電設(shè)備老化、運(yùn)行檢修人員違章作業(yè)等，這些風(fēng)險(xiǎn)因素都有各自發(fā)生的概率，它們對引發(fā)事故的影響也各不相同，因此“特定條件”的出現(xiàn)又是隨機(jī)的，事故的發(fā)生又具有偶然性。從理論上來說，除了難以預(yù)料的自然災(zāi)害，電網(wǎng)安全事故的發(fā)生都是可以避免的。其實(shí)，即使對于有些自然災(zāi)害，其發(fā)生時點(diǎn)也是有規(guī)律可循的，具體表現(xiàn)為季節(jié)性、可預(yù)測性，從而可實(shí)現(xiàn)提前防范。但在實(shí)際工作中，為什么總會出現(xiàn)這樣或那樣的安全事故呢？這是由于人們識別風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度和能力不一樣。要杜絕安全事故的發(fā)生，必須充分發(fā)揮人的主觀能動性，克服畏難心理、麻痹心理、僥幸心理和偷懶心理，牢固樹立“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念，控制和消除各種事故隱患。

二、在安全生產(chǎn)管理中，要處理好安全、成本和效益的關(guān)系

安全、成本和效益的關(guān)系，可從以下三個方面來理解：１、安全就是效益。供電企業(yè)只有確保安全，才能實(shí)現(xiàn)多供少損，保證電能質(zhì)量，樹立良好的社會形象，從而實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。２、講安全也有個效益問題，即安全與成本的關(guān)系問題。有的生產(chǎn)班站為了省事，以頻繁更換設(shè)備的辦法來確保生產(chǎn)的安全，這是不可取的。為了降低安全生產(chǎn)的成本，在供電工程設(shè)計(jì)和采購材料設(shè)備時，就要選用性能優(yōu)良的設(shè)備，以免留下不必要的隱患，增大以后的改建、維修費(fèi)用和安全風(fēng)險(xiǎn)。總之，安全生產(chǎn)要有成本觀念，在確保安全供電的前提下，盡可能降低成本。３、安全生產(chǎn)搞好了不一定就有效益。假設(shè)一個供電企業(yè)的安全搞好了，但成本卻大幅度增加，電力銷售款收不回成了呆壞帳，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益從哪里來？這樣，企業(yè)安全生產(chǎn)和設(shè)備更新的必要投入就會受到挑戰(zhàn)和限制，反過來影響安全生產(chǎn)。

三、以人為本，夯實(shí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)的人文基礎(chǔ)

許多安全事故是由于職工有章不循、循章不嚴(yán)、工作責(zé)任心不強(qiáng)、技術(shù)水平不高，發(fā)生誤操作、誤調(diào)度造成的。因此，供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“以人為本”的策略，從思想上，技術(shù)上、組織上采取強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)保證措施。

首先，要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營造供電企業(yè)安全生產(chǎn)的人文環(huán)境。安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，建設(shè)深厚的安全文化，增強(qiáng)全員安全意識，是確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提。為此，供電企業(yè)要采取豐富多樣的安全教育形式和活動，如創(chuàng)建安全文明崗位活動，設(shè)立安全光榮榜和曝光欄，制作安全宣傳展板；開展安全生產(chǎn)知識競賽和演講會、安全征文、安全警句征集以及為安全生產(chǎn)獻(xiàn)建議活動；利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；針對實(shí)際工作中的典型安全事例，舉辦領(lǐng)導(dǎo)與職工安全生產(chǎn)座談會；舉行反違章、反事故演習(xí)等活動，從而營造事事講安全、處處講安全、時時講安全的良好氛圍。

其次，建立學(xué)習(xí)型組織，使職工不僅具有強(qiáng)烈的安全意識，而且具有“我會安全”的本領(lǐng)。生產(chǎn)一線職工和安全管理人員要通過深入學(xué)習(xí)安全規(guī)程、運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程，學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，學(xué)習(xí)同事和兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)中不斷提高自己的安全技能和專業(yè)素質(zhì)，在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，在學(xué)習(xí)中不斷進(jìn)行安全管理創(chuàng)新。

最后，要根據(jù)生產(chǎn)一線職工的技術(shù)水平、健康狀況、性格特點(diǎn)和心理素質(zhì)等合理調(diào)配工作，使得他們處于最佳的工作環(huán)境。生產(chǎn)一線職工也應(yīng)盡量避免在思想情緒不穩(wěn)定或精力難以集中的情況下從事危險(xiǎn)性較高的作業(yè)。尤其對于參與供電工程施工和供電生產(chǎn)作業(yè)的臨時工來說，由于他們本身的素質(zhì)較低，對現(xiàn)場環(huán)境不熟悉，容易出事故，供電企業(yè)應(yīng)特別注意搞好對他們的安全教育、安全技能培訓(xùn)以及安全監(jiān)督。

四、拓寬安全生產(chǎn)管理的思維方式，多視角地查找安全隱患

及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，是防止安全事故的前提。但安全隱患的發(fā)現(xiàn)，有時會受到習(xí)慣性思維方式的阻滯，因此要拓寬安全生產(chǎn)管理的思維方式。

１、要善于運(yùn)用逆向思維去查找問題。逆向思維是相對正向思維而言的。所謂正向思維是假定設(shè)備、線路是好的，現(xiàn)在要檢查它有沒有缺陷；而逆向思維則是假定設(shè)備、線路有缺陷，現(xiàn)在就是要把缺陷找出來，果真找不出來的話，那就表明假定不成立，設(shè)備、線路正常。

２、借助橫向思維，多視野地查找事故隱患，如在班站之間建立互查制度：當(dāng)別人發(fā)生了安全事故時，由于事故隱患常常具有相似性，自己就要吸取別人的事故教訓(xùn)，積極檢查整改，防止同類事故重演，從而樹立“別人發(fā)生的安全事故，我一定不發(fā)生；我沒有發(fā)現(xiàn)的安全隱患，別人一定不能發(fā)現(xiàn)?！钡陌踩婪兑庾R。

３、充分利用外部思維，認(rèn)真開展安全評價(jià)活動，并將安全評價(jià)結(jié)論與安全生產(chǎn)的日常管理結(jié)合起來，達(dá)到超前預(yù)防和控制各類安全事故發(fā)生的目的。

五、不僅要注重生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理，還要把關(guān)口前移，進(jìn)行全過程的安全管理

生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理是供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主戰(zhàn)場。在生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理中，要正確看待生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量與安全生產(chǎn)的關(guān)系。生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。雖然生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量低劣不一定會導(dǎo)致安全事故，但安全事故大多是由低劣的生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量引起的。需要注意的是，一定時期內(nèi)沒有發(fā)生安全事故，并不能證明生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量就是好的。在一定時間、地點(diǎn)和環(huán)境下，工作粗心、懶散、不負(fù)責(zé)任，事故隱患未能發(fā)現(xiàn)并消除，并不一定會發(fā)生安全事故，這只是事故隱患的積累沒有達(dá)到質(zhì)變的程度而已。所以，我們不能以有沒有發(fā)生事故作為衡量生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，而要通過建立現(xiàn)場工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如線路的維護(hù)與檢修，變電站的運(yùn)行、維護(hù)檢修，調(diào)度通訊等都要建立統(tǒng)一的現(xiàn)場工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以扎扎實(shí)實(shí)的現(xiàn)場工作來達(dá)到保證安全生產(chǎn)的目的。

將安全關(guān)口前移，也就是說，要把安全管理的觸角追溯到供電設(shè)備、線路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、安裝調(diào)試以及驗(yàn)收上來。這些前期工作可能存在安全隱患，如電網(wǎng)規(guī)劃不合理，供電工程設(shè)計(jì)考慮欠周或草率行事，采購的物資材料質(zhì)量不過關(guān)，設(shè)備的安裝不合標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)試不全面或未能達(dá)到要求，工程完工驗(yàn)收時，驗(yàn)收人員責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致驗(yàn)收項(xiàng)目不全、不細(xì)，甚至以權(quán)謀私，隱瞞問題不報(bào)。對此，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度，一旦出現(xiàn)安全事故，問題出在哪個環(huán)節(jié)，就應(yīng)由哪個環(huán)節(jié)的責(zé)任人負(fù)責(zé)，防止出現(xiàn)安全隱患最終釀成事故時相互推脫責(zé)任的現(xiàn)象。

六、制定與執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制時的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)與利益的均衡

安全生產(chǎn)責(zé)任制度作為安全生產(chǎn)制度的核心，在其制定與執(zhí)行當(dāng)中，要做到個人承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)與個人應(yīng)享有利益的一致性。一般來說，生產(chǎn)一線職工是安全生產(chǎn)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的直接承擔(dān)者，他們的主要工作是保證電網(wǎng)的安全運(yùn)行，為了強(qiáng)化其安全責(zé)任意識，應(yīng)當(dāng)改變“沒有安全事故受獎，出了安全事故挨罰”的獎懲制度，而將安全責(zé)任與工資掛鉤，每月扣除一定比例的工資作為安全責(zé)任保證金，這比單純的獎懲制度更能調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，在執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲時應(yīng)注意拉大部門之間的安全獎金系數(shù)，少擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)者少拿獎金；事故責(zé)任不能讓生產(chǎn)一線職工負(fù)擔(dān)太大，管理層和領(lǐng)導(dǎo)層也應(yīng)負(fù)一定責(zé)任，不然一線職工會有“做得多，責(zé)任多，風(fēng)險(xiǎn)也多”的想法，而不安心本職工作。

七、注意電力體制改革和發(fā)展對供電企業(yè)安全生產(chǎn)的影響

電力宏觀環(huán)境變化會對電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來一定影響。電力體制改革形成了“廠網(wǎng)分開”，電網(wǎng)調(diào)度部門要處理好電網(wǎng)與電源的安全關(guān)系，認(rèn)真做好發(fā)用電平衡。隨著“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略和“十五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，跨大區(qū)聯(lián)網(wǎng)全面實(shí)施，全國聯(lián)網(wǎng)實(shí)施進(jìn)程加快。全國聯(lián)網(wǎng)使電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行出現(xiàn)新的特點(diǎn)，如頻率合格率提高，“小網(wǎng)大機(jī)”矛盾也隨之得到解決；但聯(lián)網(wǎng)也帶來了新的問題，如弱交流聯(lián)網(wǎng)帶來動態(tài)穩(wěn)定性能惡化的問題，直流聯(lián)網(wǎng)帶來的次同步諧振問題、交直流協(xié)調(diào)問題等。

第9篇 班組安全管理的思考

班組是企業(yè)的細(xì)胞，是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是開展安全工作的主體。因此，在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作中，班組的安全建設(shè)和安全管理是必不可少的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、班組安全管理的意義

從企業(yè)的整體來看，一個班組的范圍雖小，但是他們在企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用很大。生產(chǎn)中一個班組發(fā)生事故，就會使生產(chǎn)脫節(jié)，影響局部甚至整個企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，造成嚴(yán)重的后果。由于班組成員同在一個環(huán)境中工作，相互接觸時間較長，形成互控、他控，因而對班組的安全生產(chǎn)影響很大。據(jù)大量事故案例分析當(dāng)前傷亡事故中，包括重大、特大事故， 90%以上的事故發(fā)生在班組，80%以上的事故是由于違章指揮、違章作業(yè)和設(shè)備隱患沒能及時發(fā)現(xiàn)、消除等人為因素造成的。因此，從安全角度來說，班組是控制事故的前沿陣地，是企業(yè)安全管理的基本環(huán)節(jié)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)是企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵，也是減少傷亡事故和各類災(zāi)害事故最切實(shí)、最有效的辦法。

二、班組安全管理存在的問題

1、安全工作流于形式。班組的安全工作普遍存在著內(nèi)容空洞、脫離實(shí)際的情況。有的班組的安全活動記錄從內(nèi)容到簽名竟均出自一人之手，安全工作流于形式，沒有起到實(shí)際效果。

2、習(xí)慣性違章習(xí)時有發(fā)生。實(shí)際工作中，一些職工存在遵循老經(jīng)驗(yàn)、老干法，常說“過去多少年都是這樣干的，也沒出事。還有的職工不接受“不怕一萬，就怕萬一”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)為偶爾違章不會產(chǎn)生什么后果，往往“領(lǐng)導(dǎo)在時我注意，領(lǐng)導(dǎo)不在我隨意”，或者看到別人這么做而沒有出事，因而就隨大流，無視警告，無視有關(guān)的操作規(guī)程。因此，就很容易習(xí)慣成自然，下意識地仍按老的操作經(jīng)驗(yàn)和方法操作，自覺不自覺地違反了操作規(guī)程。

3、安全管理松散。班組長是班組安全生產(chǎn)的“領(lǐng)頭羊”，不僅要抓安全，還要抓技術(shù)，更要抓生產(chǎn)。面臨班組點(diǎn)多線廣的工作特點(diǎn)，難免會出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，而班組的安全員的工作僅僅是在班長的領(lǐng)導(dǎo)下，在安全活動日念一念上級部門的文件，做好安全活動記錄，并不承擔(dān)管理行為，沒有權(quán)威，班組成員也從不把安全員當(dāng)回事。這樣就形成了難堪的局面：班長想管管不過來，安全員想管無權(quán)管，班組成員自由散漫，從而使班組的安全管理流于形式，形成較松散的局面。

4、安全培訓(xùn)落實(shí)不到位。目前，企業(yè)都是實(shí)行三級安全培訓(xùn)制度，絕大多數(shù)生產(chǎn)車間能對職工進(jìn)行有效的安全培訓(xùn)，可有的車間二級安全培訓(xùn)還是不到位，只是照本宣科，講形式、走過場，對班組長使用多、培訓(xùn)少，使班組長的素質(zhì)得不到實(shí)質(zhì)性提高。

5、職工安全意識不強(qiáng)。職工中普遍存在，安全是單位領(lǐng)導(dǎo)的事，和我們職工沒什么大關(guān)系；許多一線職工班中不重視檢查自身的工作環(huán)境安全和設(shè)備安全，有的甚至不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品，存在違規(guī)現(xiàn)象，還熟視無睹。究其根本原因，多數(shù)是職工自身安全意識不強(qiáng)造成的。

6、安全管理制度落實(shí)不到位。工作中班組長的管理水平、業(yè)務(wù)水平、自身素質(zhì)參差不齊，就形成了有些班組長執(zhí)行力的衰減，對細(xì)節(jié)管理重視不夠，各項(xiàng)安全管理制度落實(shí)不到位的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為班組工作效率低，安全管理薄弱，致使安全管理工作存在很強(qiáng)的被動性。

三、加強(qiáng)班組安全管理的途徑

1、安全教育培訓(xùn)落實(shí)到班組。班組安全教育培訓(xùn)是搞好班組安全管理的基礎(chǔ)。班組的安全教育培訓(xùn)應(yīng)針對本班組生產(chǎn)實(shí)際和職工的作業(yè)安全需求，結(jié)合《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全操作規(guī)程》、個人安全防護(hù)技能等方面內(nèi)容，對班組職工進(jìn)行廣泛經(jīng)常性的安全業(yè)務(wù)和操作技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)職工安全意識、憂患意識、責(zé)任意識，從而提高職工處理和防范事故能力和自我保護(hù)能力，切實(shí)避免和杜絕各類事故發(fā)生。

2、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到班組。通過簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》、《安全生產(chǎn)承諾書》的形式，明確和分解責(zé)任，把企業(yè)的安全責(zé)任層層傳遞到班組長和班組的每一位職工，以及每一個崗位作業(yè)人員，確保責(zé)任落實(shí)不衰減、制度執(zhí)行不走樣、安全監(jiān)督不弱化。

3、安全管理措施落實(shí)到班組。加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督檢查，及時排查發(fā)現(xiàn)每一處作業(yè)場所和環(huán)節(jié)的安全隱患，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。

4、安全檢查落實(shí)到班組。班組安全檢查對安全工作的促進(jìn)很大。通過經(jīng)常性和規(guī)范性的安全檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)和查明各種“險(xiǎn)情”和“隱患”，并采取相應(yīng)的措施，加以有效地防范和整改，化險(xiǎn)為夷；可以及時監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程的貫徹實(shí)施，及時制止違章作業(yè)，確保安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。

5、安全活動落實(shí)到班組。班組開展安全管理，不能局限在開會傳達(dá)文件，組織學(xué)習(xí)上，應(yīng)適時組織開展一些小型多樣，寓教于樂的活動，來豐富安全管理的形式，推進(jìn)班組安全管理，增強(qiáng)班組成員的安全生產(chǎn)意識。

6、企業(yè)安全文化建設(shè)落實(shí)到班組。要面向基層班組、職工群眾，加強(qiáng)安全宣傳工作，營造人人關(guān)心、人人參與安全的濃厚輿論氛圍。

第10篇 建筑工程中工程機(jī)械安全管理的思考

引言：近年來，我國建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅猛。在現(xiàn)代化工程建設(shè)過程中，機(jī)械化施工的重要性日益凸顯。工程機(jī)械設(shè)備有效的提高了現(xiàn)代建筑施工的生產(chǎn)力，節(jié)約了生產(chǎn)成本。但是，由于管理不到位，施工人員的安全意識淡薄及專業(yè)技能水平有限等原因，在機(jī)械設(shè)備使用和管理方面存在許多問題，導(dǎo)致安全事故時有發(fā)生。這就對施工機(jī)械的安全管理以及選型和配置提出了新的、更高的要求。因此，如何科學(xué)實(shí)行并加強(qiáng)建筑施工機(jī)械的安全管理，是擺在我們面前的一個亟待解決的問題。

機(jī)械設(shè)備安全管理的問題及成因

存在的主要問題

其一，機(jī)械設(shè)備使用過程中管理較為粗放

首先，投入工程使用的機(jī)械設(shè)備數(shù)量難以滿足工程實(shí)際需求，導(dǎo)致機(jī)械在使用過程中經(jīng)常超負(fù)荷工作。現(xiàn)階段，部分工程項(xiàng)目部為了降低施工成本，在工程施工過程中，投人的施工機(jī)械數(shù)量不足，難以滿足工程的實(shí)際需求，主要靠少數(shù)機(jī)械設(shè)備的加班作業(yè)來完成施工任務(wù)。這就導(dǎo)致了機(jī)械設(shè)備的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至帶“病”作業(yè)，從而極大地影響了機(jī)械設(shè)備的技術(shù)性能狀況與使用壽命，加速了機(jī)械設(shè)備的老化。

其次，由于機(jī)械設(shè)備經(jīng)常超負(fù)荷工作，往往不能及時進(jìn)行維修和保養(yǎng)。而且，在機(jī)械設(shè)備的全壽命周期內(nèi)，通常會參與許多工程項(xiàng)目的施工，然而各項(xiàng)目部的維修和保養(yǎng)往往不夠到位，積極性不高，導(dǎo)致了機(jī)械設(shè)備使用管理粗放，對機(jī)械設(shè)備的使用壽命造成了極大的損害，使其難以保持良好的工作狀態(tài)。

其二，機(jī)械設(shè)備操作人員素質(zhì)較低

總的來說，機(jī)械設(shè)備操作人員是工程機(jī)械安全管理眾多因素中的關(guān)鍵因素。在施工過程中，現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備操作人員素質(zhì)參差不齊，許多操作人員并未經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)就直接上崗作業(yè)，造成安全隱患問題。

另外，有的企業(yè)往往由于盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，不注對機(jī)械操作人員的技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備操作人員缺乏安全知識，對操作方式不夠了解，甚至不熟悉安全操作規(guī)程，盲目進(jìn)行操作，加之缺乏應(yīng)變能力，往往無法預(yù)見可能發(fā)生的危險(xiǎn)后果以及采取切實(shí)可行的防范措施。另外，在施工過程中，常常有一些作業(yè)人員心存僥幸或冒險(xiǎn)心理，紀(jì)律松懈、責(zé)任心不強(qiáng)，不嚴(yán)格按照規(guī)程操作。這些都會造成安全事故的發(fā)生。

其三，制度法規(guī)不健全

在實(shí)際工程項(xiàng)目中，一部分建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用，施工單位無力購置必要設(shè)備器材，能省則省，進(jìn)而導(dǎo)致安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全制度體系不完善，落實(shí)不到位，難以發(fā)揮其重要作用，增加了發(fā)生安全事故的可能性。

此外，還有一些施工單位并未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不按程序辦事，將工程肢解發(fā)包，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足，進(jìn)而嚴(yán)重削弱了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的防護(hù)能力，致使安全防護(hù)工作很難做到及時、到位，安全隱患多。

其四，設(shè)備檢測存在漏洞

目前，有的施工企業(yè)為了減少設(shè)備方面的資金投入，并未對行業(yè)主管部門強(qiáng)制要求檢測的進(jìn)行檢測，導(dǎo)致許多超出規(guī)定使用條件及規(guī)定年限的淘汰設(shè)備仍在使用，在很大程度上增加了安全事故發(fā)生的可能性。

工程機(jī)械設(shè)備安全管理的措施

針對現(xiàn)階段建筑工程機(jī)械設(shè)備安全管理過程中存在主要問題，筆者提出以下幾點(diǎn)加強(qiáng)管理的具體措施和建議，以供同仁參考借鑒：

一）建立健全安全管理體系和安全管理制度

首先，必須要在貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”以及“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)安全管理體系的建設(shè)和完善，逐漸形成一個完整的管理網(wǎng)絡(luò)。

其次，貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及政策等建立和完善安全管理制度，構(gòu)建完善合理的安全管理體系，促使工程機(jī)械設(shè)備管理活動正常運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步推動安全管理的規(guī)范化、合理化、科學(xué)化發(fā)展。

再次，嚴(yán)格落實(shí)操作人員崗位責(zé)任制，綜合考慮機(jī)械設(shè)備的使用要求，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定制定機(jī)械檢查制度，對工程機(jī)械進(jìn)行定期或不定期檢查，做到盡早發(fā)現(xiàn)隱患并及時采取措施予以有效整改，從而保證工程機(jī)械時刻處于良好狀態(tài)。項(xiàng)目部應(yīng)與操作人員簽訂安全管理合同，并與經(jīng)濟(jì)掛鉤，進(jìn)一步明確責(zé)任和義務(wù)，制定服務(wù)承諾與獎罰措施，從而促使操作人員形成強(qiáng)烈的安全風(fēng)險(xiǎn)意識。

二）提高機(jī)械設(shè)備操作人員的整體素質(zhì)

首先要加強(qiáng)對機(jī)械操作人員的培訓(xùn)工作，確保每一位操作人員都是持證上崗。通過培訓(xùn)，促使每一位機(jī)械設(shè)備操作人員都形成較強(qiáng)的安全責(zé)任意識和自我保護(hù)意識，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德素質(zhì)，進(jìn)而從根本上杜絕安全事故隱患。

總的來說，對機(jī)械設(shè)備操作人員的培訓(xùn)主要包括技能與安全教育兩個方面。切要盡可能做到有針對性、有計(jì)劃、有考核，抓好施工項(xiàng)目機(jī)械操作人員的準(zhǔn)人關(guān)，編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識與安全操作、規(guī)程手冊，發(fā)于每一位操作人員。在培訓(xùn)結(jié)束之后，要進(jìn)行嚴(yán)格考核，并經(jīng)勞動部門或有關(guān)部門考核頒發(fā)證書后，方可上崗操作，堅(jiān)決杜絕無證作業(yè)。

第11篇 農(nóng)機(jī)安全管理的現(xiàn)狀與思考

__縣位于__市南部，全縣轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、480多個村，總面積334萬畝，總?cè)丝?5萬多人，是一個典型的大巴山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。近年來，__縣農(nóng)機(jī)安全管理工作在前進(jìn)中與時懼進(jìn)，在發(fā)展中開拓創(chuàng)新，多次受市、縣政府及省、市業(yè)務(wù)主管部門的表彰。但是隨著《中華人民共和國道路交通法》、《行政許可法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的先后實(shí)施，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理出了許多新問題，并亟待加以認(rèn)真解決。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的現(xiàn)狀

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、交通事業(yè)的發(fā)展和國家對貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的扶持，農(nóng)業(yè)機(jī)械以12的速度逐年遞增。特別是農(nóng)村加工、機(jī)電提灌等作業(yè)機(jī)械已進(jìn)千家萬戶，農(nóng)用車、拖拉機(jī)已成為農(nóng)村運(yùn)輸?shù)闹饕ぞ?。目前，全縣擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械20715臺，占總?cè)丝趽碛辛?4‰，其中農(nóng)用車721臺，拖拉機(jī)504臺，加工機(jī)械9357臺，提灌機(jī)械6565，微耕機(jī)、制磚機(jī)、彈花機(jī)等其它農(nóng)業(yè)機(jī)械3568臺。全縣現(xiàn)已修通村社道路671條，總長1430公里。當(dāng)前,在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作中,農(nóng)機(jī)行業(yè)重點(diǎn)存在三個方面的隱患：

（一）農(nóng)村道路運(yùn)輸安全隱患。由于受山區(qū)地理?xiàng)l件的限制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和文化素質(zhì)落后的影響，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸安全嚴(yán)重地存在著“三差”。一是駕駛員安全意識差。盡管2003年以來，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站采取每季度進(jìn)行一次農(nóng)用車、拖拉機(jī)戶主及駕駛員安全培訓(xùn)教育，并以《安全學(xué)習(xí)查驗(yàn)卡》督查形式增強(qiáng)駕操人員參訓(xùn)自覺性，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)、法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)事故案例等內(nèi)容的安全教育，但是農(nóng)機(jī)駕駛員忽視和放松安全駕駛?cè)匀淮嬖冢簾o證駕駛，報(bào)廢車、帶“病”車、“黑”車從運(yùn)，酒后駕車，疲勞駕車，超速、超載、載客搭人，不辦理保險(xiǎn)，不按期參加車輛檢驗(yàn)等違法違規(guī)行為常有發(fā)生。二是從運(yùn)的路況差。山區(qū)村社道路路面窄窩坑多、坡度大、彎道多，加之受雨水沖襲、養(yǎng)護(hù)管理不到位，相當(dāng)一部份村社道路存在著嚴(yán)重的安全隱患。三是駕駛的車況差。一方面駕駛員安全意識淡薄，重掙錢，輕機(jī)車保養(yǎng)、維修，超負(fù)荷裝載運(yùn)行；另一方面由于路況差，更容易造成機(jī)械安全性能損害，從而加速了機(jī)車“老化”影響安全運(yùn)行。

（二）農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械安全隱患。一是農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械數(shù)量多、分布廣，安全管理難度大，一些安全隱患不能及時得到督查整治；二是絕大部份操作手缺乏正規(guī)的操作技術(shù)培訓(xùn)，安全意識差；三是機(jī)器維修缺乏專業(yè)技術(shù)人才，購買配件極不方便，易造成“病機(jī)”作業(yè)，潛伏著很多安全隱患；四是加工房設(shè)置簡單，安裝電線極不規(guī)范，危險(xiǎn)區(qū)域、部位警示標(biāo)志、防護(hù)措施設(shè)置不齊，時常會發(fā)生農(nóng)機(jī)安全事故；五是無證操作農(nóng)業(yè)機(jī)械較為普遍。

（三）農(nóng)機(jī)企業(yè)安全隱患。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)機(jī)企業(yè)面臨著資金困難、人才缺乏等突出矛盾，從而造成農(nóng)機(jī)企業(yè)逐步走向衰亡，一些安全隱患長期得不到有效整改。__縣軸承廠，80年代擁有職工800多人，廠房面積2、5萬平方米，受市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，企業(yè)負(fù)債1000多萬元，90的職工下崗，破舊的廠房、職工住房及老化電線無力維修，地質(zhì)滑坡隱患無力整改，嚴(yán)重地威脅著職工生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、影響農(nóng)機(jī)安全管理的主要原因

隨著農(nóng)機(jī)數(shù)量的增多和農(nóng)機(jī)事故對人民群眾的損害，從國家到地方黨委、政府都十分重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。但是，一些措施不完善制約著農(nóng)機(jī)安全的管理。

（一）地方政府要求與國家法律規(guī)定不一致，農(nóng)機(jī)監(jiān)理操作難。《中華人民共和國道路交通安全法》實(shí)施后，取消了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)“三權(quán)”（路檢路查權(quán)、處罰權(quán)、事故處理權(quán)），農(nóng)機(jī)部門主要負(fù)責(zé)拖拉機(jī)入戶、檢驗(yàn)及其駕駛證辦理、審驗(yàn)等工作，道路交通安全管理的執(zhí)法機(jī)關(guān)是公安交警部門。但是，為進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通管理，__市人民政府《關(guān)天印發(fā)加強(qiáng)交通安全管理工作實(shí)施辦法的通知》（巴府發(fā)[2005]17號）又明確了農(nóng)機(jī)部門的職責(zé)任務(wù)，要求農(nóng)機(jī)部門“組織農(nóng)機(jī)管理人員深入鄉(xiāng)村道路開展農(nóng)機(jī)交通安全檢查，嚴(yán)管嚴(yán)治拖拉機(jī)違章作業(yè)、非法載人、客貨混裝等交通違法行為，維護(hù)鄉(xiāng)村道路交通秩序”。同時，__市編辦、市人事局、市公安局、市農(nóng)機(jī)局《關(guān)于農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)部份職能劃轉(zhuǎn)及人員分流安置的實(shí)施意見》（巴市編辦[2005]30號）還進(jìn)一步明確“對道路行駛的拖拉機(jī)系列，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門依法履行公安交通部門的管理職權(quán)”。由此可見，農(nóng)機(jī)監(jiān)理在實(shí)施拖拉機(jī)、鄉(xiāng)村道路動態(tài)安全管理工作中，存在著很多難以操作的因素。

第12篇 關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目安全管理的幾點(diǎn)思考

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的施工大都具備以下五個特點(diǎn)：一是露天作業(yè)，受自然條件影響大，環(huán)境惡劣；二是作業(yè)面情況復(fù)雜、交叉作業(yè)多；三是工程量大，機(jī)械設(shè)備、人員投入多；四是作業(yè)線長，范圍廣，作業(yè)點(diǎn)面多；五是作業(yè)的危險(xiǎn)因素多、隨工程形象進(jìn)度變化大。這些特點(diǎn)都給項(xiàng)目施工生產(chǎn)安全管理工作添加了難度。如何克服這些不利因素，控制安全生產(chǎn)過程，是企業(yè)全生產(chǎn)管理工作亟待解決的問題。另外，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，“生命至上”、“以人為本”已逐步成為人們權(quán)益追求的價(jià)值趨向。國家也在逐步加強(qiáng)安全生產(chǎn)方面的相關(guān)立法， 并加大了安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度。國內(nèi)的安全生產(chǎn)指標(biāo)要求已逐漸向中等發(fā)達(dá)國家接軌。如何建立起先進(jìn)、合理、高效的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，降低傷亡事故率，滿足現(xiàn)代化社會大生產(chǎn)安全發(fā)展的需要，是當(dāng)前加強(qiáng)安全管理工作需要認(rèn)真研究并加以解決的問題。下面我就此談幾點(diǎn)粗淺的看法：

一、注重量化管理

過去，安全管理一貫被視為是“不出成績的工作”，原因是：安全管理不能像施工生產(chǎn)那樣，通過有形的工程實(shí)體為企業(yè)創(chuàng)造出效益，其工作的結(jié)果也不能通過定量的途徑評價(jià)出其產(chǎn)生實(shí)有的效益。這是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視安全的原因之一。

量化管理是指：將安全管理劃分成具體的目標(biāo)和指標(biāo)后，再將目標(biāo)、指標(biāo)量化分解到日常工作中去。安全管理工作量化有以下幾條好處：一是，可以讓管理者具有工作的成就感，找到自我存在的價(jià)值。這是很重要的，因?yàn)檫@樣有利于吸引和選拔安全管理人才，充實(shí)安全管理力量，提高安全管理水平；二是，通過對目標(biāo)和工作的量化，可以使安全管理者的工作思路清晰，工作有條理。即使思路不清晰，安全管理方向也是明確的，不至于出現(xiàn)管理無序，混亂的局面；三是，量化的工作結(jié)果直接以數(shù)據(jù)形式顯現(xiàn)，使工作中存在的問題具體明了，管理者可以及時采取措施，糾偏和改進(jìn)；四是，量化管理為加強(qiáng)資金管理、績效考核、實(shí)施獎罰、責(zé)任追究等安全管理工作的實(shí)施，提供了可量化衡量的平臺，有助于安全管理體系運(yùn)行的有效開展。

可以量化的安全工作內(nèi)容可以包括安全管理全過中的工作內(nèi)容，如：安全策劃、目標(biāo)制定、責(zé)任分解、活動開展、安全檢查、目標(biāo)或績效考核、安全總結(jié)等。

二、注重專項(xiàng)安全資金管理

建筑市場競爭日益激烈，降低成本，追求利潤是企業(yè)永遠(yuǎn)不變的主題。安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金專款專用正在以不同的表現(xiàn)形式被強(qiáng)調(diào)。 注重安全專項(xiàng)資金管理就是要強(qiáng)調(diào)安全專項(xiàng)資金的有效使用，最大限度地發(fā)揮安全專項(xiàng)資金的效益，以最少的投入，達(dá)到最佳的安全管理效果，滿足安全生產(chǎn)條件。為此，要建立完善的安全資金管理制度，編制安全資金使用管理程序，細(xì)化安全資金使用職責(zé)。跟蹤控制安全資金投入過程，統(tǒng)計(jì)安全資金使用信息，比較、評價(jià)安全資金使用效果。總結(jié)改進(jìn)安全資金投入使用方式，循環(huán)控制，不斷地探索安全資金使用效率提高的途徑和方法，實(shí)現(xiàn)安全管理的“降本增效”。

可以設(shè)想，當(dāng)建筑市場發(fā)展成為“以安全生產(chǎn)管理水平”為主要競爭力時。若安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理基礎(chǔ)薄弱，資金使用效率依然低的情況下。將不得不以增加“額外”的安全投入，來滿足經(jīng)營和發(fā)展的需要，從而增加生產(chǎn)成本，減少生產(chǎn)效益和利潤，給企業(yè)發(fā)展增加負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)安全資金這一薄弱環(huán)節(jié)的管理，可以為未來的建筑市場競爭，提前做好管理基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，能防患于未然，起到事半功倍的效果。

三、注重獎罰并重

獎勵和處罰是保障安全生產(chǎn)不可缺少的手段和措施。通過安全管理工作量化，使各項(xiàng)工作均有目的指標(biāo)，完全可以對安全工作進(jìn)行定量對比、考核和評價(jià)。實(shí)施獎優(yōu)罰劣制度，能充分發(fā)揮獎罰制度的激勵和督促機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進(jìn)。獎勵和處罰措施運(yùn)用得當(dāng)，有利于增強(qiáng)從業(yè)人員的安全責(zé)任感，提高安全意識，增加管理效果。若獎勵和處罰措處理不當(dāng)，就會使安全獎罰制度形同虛設(shè)，起不保障安全生產(chǎn)的管理效果。只罰不獎，不能使激勵機(jī)制得到充分發(fā)揮；只獎不罰，不能使督促機(jī)制得到充分發(fā)揮。獎勵和處罰，相互平衡，同時存在，缺一不可。

四、注重責(zé)任追究

受生產(chǎn)力水平低、安全素質(zhì)低、法律法規(guī)缺陷等社會因素的制約和影響，國內(nèi)對侵犯人權(quán)的法律意識很低。廣大勞務(wù)作業(yè)人員不知道、也無力使用法律武器維護(hù)自己的人身權(quán)利，這使得大多數(shù)老板“要自己的錢，不要別人的命”現(xiàn)象橫行，相應(yīng)地傷亡事故也就頻頻發(fā)生，得不到遏制。傷亡事故責(zé)任既關(guān)系著企業(yè)（單位）、政府主要領(lǐng)導(dǎo)人（負(fù)責(zé)人）的切身利益，也關(guān)系著企業(yè)、政府的信譽(yù)以及社會的穩(wěn)定。為盡量減小責(zé)任，最大限度地維護(hù)聲譽(yù)、信譽(yù)，就形成了對傷亡事故漏報(bào)、少報(bào)、隱瞞不報(bào)的“潛規(guī)則”。

若不加大對安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究力度，“潛規(guī)則”就會繼續(xù)存在，“重視生產(chǎn)、輕視安全”的思想意識毒瘤也會不斷地滋生并蔓延，不能得到根除。這不利于安全生產(chǎn)條件的改善，安全管理的加強(qiáng)，以及安全管理水平的提高。 若逐步加大對事故責(zé)任的追究力度，迫使安全意識和責(zé)任意識逐步提高，既有利于安全生產(chǎn)條件逐步改善，安全管理水平逐步提高，使傷亡事故的發(fā)生率逐步降低、甚至杜絕。也可以降低并消除傷亡事故的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，使“潛規(guī)則”的存在的條件消失，影響降低，安全管理環(huán)境得到改善。

責(zé)任追究是引導(dǎo)企業(yè)廣大職工重視安全，增強(qiáng)安全意識，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任的反面督促措施。也是安全工作量化管理的前提和必然結(jié)果。

五、注重氛圍營造

“重視安全”是提高安全管理水平的必然要求，也是建立安全管理長效機(jī)制要首先解決的實(shí)質(zhì)性問題。加強(qiáng)安全管理，應(yīng)先營造出重視安全的管理氛圍，從源頭上解決安全管理中的矛盾和問題?？梢哉f良好的安全管理氛圍是是安全管理人員有效開展安全監(jiān)督檢查工作的根本途徑。企業(yè)應(yīng)營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍。真正形成一種強(qiáng)大的群眾輿論監(jiān)督氛圍，以增強(qiáng)凝聚力，吸引廣大職工注重安全，同時也有利于吸引人才、充實(shí)安全管理隊(duì)伍。從多年的安全工作實(shí)踐來看，若領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠或作風(fēng)漂浮的單位，就沒有重視安全的氛圍，事故發(fā)生的頻率總要高些。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)：安全氛圍與事故率成反比。故，要營造良好的重視安全的氛圍，為吸引人才創(chuàng)造環(huán)境條件，增添新生管理力量，從而提高管理水平，達(dá)到減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，逐步降低傷亡事故率之目的。

第13篇 市場經(jīng)濟(jì)條件下對煤礦安全管理工作的思考

近年來，由于市場機(jī)制尚未完善，加之煤炭總量過剩，市場疲軟，使煤炭經(jīng)濟(jì)一直處于低位運(yùn)行狀態(tài)，并從而導(dǎo)致煤炭企業(yè)內(nèi)部和外部引發(fā)了各種矛盾和問題，也給安全管理帶來了諸多難以克服的不利因素。要解決安全管理中的難題，就應(yīng)采取相應(yīng)的對策。想就煤礦當(dāng)前安全管理中的難點(diǎn)、重點(diǎn)及相應(yīng)的對策，談一些個人的想法。

1 難點(diǎn)和重點(diǎn)

（1） 落實(shí)各級安全責(zé)任制有“斷層”。其根源有3個層面上的問題。

① 領(lǐng)導(dǎo)干部的問題。從主觀上講，煤炭企業(yè)走向市場以來，追求效益最大化、利潤最大化已成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要話題，致使少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，重生產(chǎn)輕安全的思想主宰著礦長的管理行為，在生產(chǎn)組織、安全管理和人、財(cái)、物等資源的配置方面，考慮生產(chǎn)經(jīng)營的多，顧及安全問題的少。

從客觀上講，企業(yè)內(nèi)外部兩個方面的因素，分散了領(lǐng)導(dǎo)抓安全的精力。在企業(yè)內(nèi)部，自從實(shí)行廠長、經(jīng)理負(fù)責(zé)制以來，“行政一把手是第一責(zé)任者”的說法多，礦長的臨時頭銜多，各種應(yīng)酬多，繁雜的事務(wù)多，礦長們忙得暈頭轉(zhuǎn)向，尤其在企業(yè)經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下，職工要工資，離退休職工要待遇，下崗職工要工作，還有住房問題、醫(yī)療問題、子女就業(yè)問題，如此等等，令一些礦長搞不清哪重哪輕，把安全生產(chǎn)這個“天字號”的大事給淡化了。在企業(yè)外部，礦、鄉(xiāng)矛盾和市場問題困擾著礦長：一方面，由于經(jīng)濟(jì)困難，在處理礦、鄉(xiāng)問題上，對農(nóng)村的無理要求，不再采取息事寧人的辦法，于是矛盾不斷升級，甚至發(fā)生沖突；另一方面，企業(yè)走向市場，煤炭是“皇帝的女兒不愁嫁”的時代已成為過去，礦長忙于銷售和催收煤款，尤其是逢年過節(jié)，走訪客戶是事關(guān)來年礦井銷售的大事，礦長必須親自出馬。如此這般，礦長抓安全的精力就可想而知了。

② 業(yè)務(wù)部門的問題。煤礦的業(yè)務(wù)部門肩負(fù)著煤礦安全和生產(chǎn)管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的職能，是安全管理不可缺少的中間環(huán)節(jié)，同時還肩負(fù)著上情下達(dá)、下情上報(bào)的任務(wù)。但就目前來講，業(yè)務(wù)部門保安責(zé)任制不能安全到位，其表現(xiàn)一是缺乏剛性：少數(shù)管理人員雖然有較強(qiáng)的技術(shù)水平和管理能力，但經(jīng)不起不正之風(fēng)的攻擊，表現(xiàn)為當(dāng)現(xiàn)場查出問題時，往往是暗箱操作，與一些基層單位搞一團(tuán)和氣；二是缺乏主動性：由于煤礦勞動生產(chǎn)力相對低下，屬于勞動密集型的生產(chǎn)組織方式，勞動者的文化水平普遍不高，管理者為提高勞動效率，把工資、獎金向生產(chǎn)一線職工傾斜，安全技術(shù)管理人員的工資、獎金偏低，形成了體腦倒掛的現(xiàn)象，管理人員的工作熱情受到挫傷；三是缺乏科學(xué)性；一些管理人員盡管有工作熱情，但業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，知識陳舊，對現(xiàn)場存在的隱患和問題不敏感，對安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題不能準(zhǔn)確地判斷，不大膽，不果斷，事先預(yù)測的少，事后諸葛亮的多。

③ 現(xiàn)場工人的問題?，F(xiàn)場工人不按章作業(yè)、行為不規(guī)范、不遵守勞動紀(jì)律等問題，使其安全工作職責(zé)不能正常履行，其主要原因：一是從業(yè)人員素質(zhì)低——歷史上，由于煤礦生產(chǎn)技術(shù)含量低，在用工問題上只考慮體能，忽視了文化、技術(shù)知識的要求，從而形成煤礦職工隊(duì)伍素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)狀，部分井下工人，只有因違章受到處罰時才明白自己的過錯；二是利益趨動——近年來，職工隊(duì)伍的成分發(fā)生了較大的變化，由過去單一的全民所有制職工變?yōu)槿窆ぁ⑷窈贤?、臨時工、農(nóng)民協(xié)議工以及聯(lián)采隊(duì)等多種成分混編的“多國部隊(duì)”，職工群體的主人翁思想淡化，只要能多賺錢，什么事都敢干；三是獎懲機(jī)制失靈——有些礦幾個月不發(fā)工資，安全獎罰成為空頭支票，因此在對“三違”的處理上，態(tài)度不堅(jiān)決，即使是處理事故責(zé)任者也是避重就輕，安全生產(chǎn)氛圍不佳；四是安全教育和技術(shù)培訓(xùn)實(shí)效差——主要是缺乏針對性，課堂與生產(chǎn)現(xiàn)場脫節(jié)，加之培訓(xùn)管理松散，考核不嚴(yán)，職工安全技術(shù)素質(zhì)沒有明顯提高。所有這些都影響了職工隊(duì)伍的風(fēng)氣，出現(xiàn)了“煤礦不違章不能出煤”的怪論。

（2） 設(shè)備、材料及環(huán)境的不安全性。煤礦要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，其所用的設(shè)備、材料及所處的環(huán)境都應(yīng)該達(dá)到本質(zhì)安全的要求。但從目前看，實(shí)際與要求相差甚遠(yuǎn)。原因有兩個方面：一方面，煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，相當(dāng)一部分礦井維持簡單再生產(chǎn)的資金不足，材料質(zhì)量差，設(shè)備老、舊、雜，新度系數(shù)逐年下降，機(jī)電設(shè)備事故率高，同時，為節(jié)省成本，生產(chǎn)系統(tǒng)的有關(guān)技術(shù)參數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，造成安全環(huán)境不好；另一方面，市場運(yùn)作不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量管理體系不完善，影響了材料、設(shè)備的采購質(zhì)量，特別是一些提升運(yùn)輸設(shè)備和材料，在正常使用期內(nèi)發(fā)生意外事故。

（3） 重大事故不可預(yù)測因素增多。煤礦生產(chǎn)是地下作業(yè)，與水、火瓦斯、煤塵、沖擊礦壓等自然災(zāi)害作斗爭，特別是開采深度較大的礦井，這些自然災(zāi)害有時不可預(yù)測。徐州礦務(wù)集團(tuán)近幾年曾有過多次突發(fā)性、災(zāi)害性事故。如張集礦井下突水、瓦斯突出，旗山、三河尖等礦的沖擊礦壓等，都是在事先沒有任何征兆的情況下，于瞬間或極短時間內(nèi)形成的災(zāi)害，損失巨大，屬全煤炭行業(yè)目前尚未解決的技術(shù)難題。另外，鄉(xiāng)村小煤礦亂采濫挖不能完全制止的狀況也給大礦帶來嚴(yán)重威脅。徐州礦務(wù)集團(tuán)東部礦區(qū)，小煤礦星羅密市，其開采動態(tài)很難掌握，往往在發(fā)生滲透水和漏風(fēng)等事故時才發(fā)現(xiàn)，成為不可預(yù)測的一大隱患。

2 對 策

（1） 解決煤炭總量過剩問題，使煤炭經(jīng)濟(jì)走出低谷。各級政府要把關(guān)井壓產(chǎn)作為煤礦安全的重要一環(huán)，一定要緊抓不放，一抓到底。對不按國家政策實(shí)施關(guān)井的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處，該警告的警告，該罰款的罰款，該撤職的撤職，該法辦的法辦。一是按照國務(wù)院規(guī)定，切實(shí)做到“兩取締、兩關(guān)閉”，地方政府要顧全大局，關(guān)閉小煤礦的態(tài)度要堅(jiān)決，不能有任何商量和退避的余地；二是資源枯竭、扭虧無望、安全沒有把握的衰老礦井也必須關(guān)掉；三是國家對重點(diǎn)煤礦的生產(chǎn)要按照市場供求狀況進(jìn)行計(jì)劃指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)供求平衡，產(chǎn)銷兩旺，使煤炭經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性運(yùn)作狀態(tài)，從而有足夠的資金投入安全生產(chǎn)。

（2） 依法治理煤礦安全生產(chǎn)，理順安全生產(chǎn)秩序。首先，依法組織煤炭生產(chǎn)——煤炭企業(yè)的所有管理者必須依法組織煤炭的生產(chǎn)經(jīng)營活動，每一個職工必須依法組織煤炭的生產(chǎn)經(jīng)營活動，每一個職工必須依法進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益，拒絕一切違法、違紀(jì)、違章的行為；其次，強(qiáng)化對執(zhí)法的監(jiān)督——按照“國家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督”的原則，實(shí)行多層次執(zhí)法監(jiān)督；第三，依法處理各類事故——按照“三不放過”的原則，依照法律、法規(guī)程序追查、分析、處理各類事故，重傷事故應(yīng)及時查清事故原因，找到事故責(zé)任者，作出處理。死亡事故，按照《礦山安全法實(shí)施條例》由政府有關(guān)部門和企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查處理，依照事故性質(zhì)和責(zé)任大小，分別對事故責(zé)任者給予經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分或追究刑事責(zé)任，以促使煤礦各級領(lǐng)導(dǎo)乃至現(xiàn)場工人，都能自覺地按照各自的工作性質(zhì)，履行工作職責(zé)。

（3） 增加安技措資金的收入，搞好安全科研攻關(guān)。煤炭企業(yè)必須堅(jiān)持從維簡、更新、改造、生產(chǎn)發(fā)展費(fèi)用中提取一定比例用于新設(shè)備、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。煤炭企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)要樹立依靠科技進(jìn)步，保護(hù)勞動力的觀點(diǎn)，在大力發(fā)展機(jī)械化的同時，以優(yōu)厚的待遇引招高科技人員來煤礦工作，利用激勵政策調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性，加快開發(fā)科技新項(xiàng)目的進(jìn)程，全面提高煤炭生產(chǎn)的科技含量。尤其要加快對水、火、瓦斯、煤塵、沖擊礦壓等自然災(zāi)害防治的研究，消化、吸收世界先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，使有害變無害，變被動防范為主動治理，增強(qiáng)人為控制自然災(zāi)害的能力。同時，鼓勵職工搞發(fā)明創(chuàng)造，讓職工在勞動實(shí)踐中獲得的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)用于技術(shù)革新，獎勵對安全生產(chǎn)設(shè)備、儀器、儀表和安全設(shè)施進(jìn)行改革的有功人員，以提高現(xiàn)有安全裝備的可靠性、靈敏性，從而使物與環(huán)境趨于本質(zhì)安全。

（4） 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)。首先，要提高安全教育的有效性——堅(jiān)持過去在安全宣傳教育方面一些之行之有效的做法，有的放矢地開展安全宣傳教育，并根據(jù)不同時期的特點(diǎn)，做好安全不放心職工的重點(diǎn)幫教工作，利有輿論導(dǎo)向，規(guī)范職工安全行為。其次，要因人而異，改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容——在堅(jiān)持使用統(tǒng)一教學(xué)大綱的基礎(chǔ)上，普通工人的培訓(xùn)，以技術(shù)培訓(xùn)為主，并在提高現(xiàn)場實(shí)際操作技能上下功夫；要害工種的培訓(xùn)，以理論與技能相結(jié)合培訓(xùn)為主；區(qū)隊(duì)長、班組長的培訓(xùn)，把過去處理突發(fā)性事故的成功做法編成經(jīng)驗(yàn)性教材，搞好案例教育，提高現(xiàn)場組織指揮能力和對突發(fā)性事故的應(yīng)變能力。組織管理干部走出礦區(qū)，有條件的也可以走出國門，考察學(xué)習(xí)先進(jìn)礦井的采煤技術(shù)，發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，從而開闊眼界，解放思想，提高認(rèn)識。要以此來促進(jìn)企業(yè)綜合管理能力的提高。

（5） 細(xì)化規(guī)定，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物最佳結(jié)合狀態(tài)。第一，制定人的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、崗位責(zé)任制、作業(yè)（工業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)、勞動時間標(biāo)準(zhǔn)、動作標(biāo)準(zhǔn)（工藝流程、操作規(guī)程、安全規(guī)程）和勞動紀(jì)律，促使工人自覺地?fù)?dān)負(fù)起自己的職責(zé)，努力使工作質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。第二，明確規(guī)定機(jī)器設(shè)備的選擇條件和方法，機(jī)器設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)修理的標(biāo)準(zhǔn)，以及更新改造，保持設(shè)備的新度系數(shù)。第三，明確生產(chǎn)所用的各種材料的選擇和接收規(guī)定，如限用材料的品種、規(guī)格和質(zhì)量的規(guī)定，驗(yàn)收規(guī)定，使用量的規(guī)定以及物料運(yùn)送、存放、剩料返回、舊料復(fù)用等制度。第四，根據(jù)不同專業(yè)、不同工種、不同作業(yè)環(huán)境，規(guī)定不同的作業(yè)規(guī)程，并有檢驗(yàn)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、方法等，保證生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)的每一個工序、每一個崗位都有章可循。

第14篇 火力發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理思考

現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)管理從體制上應(yīng)當(dāng)推行運(yùn)行管理的“值建制”、設(shè)備管理的“點(diǎn)檢定修制”、維修管理的“項(xiàng)目管理制”和安全監(jiān)察管理的“安全點(diǎn)檢制”，從體系上應(yīng)當(dāng)實(shí)行“4a標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)認(rèn)證”基礎(chǔ)上的標(biāo)準(zhǔn)化和以eam、mis、sis等為標(biāo)志的信息化。這樣縱向是“四制”，橫向是“兩化”，“四制”以“兩化”為基礎(chǔ)，“兩化”以“四制”為載體，通過“四制兩化”保證發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)的安全和經(jīng)濟(jì)。

一、發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)管理的“四制”

（一）運(yùn)行管理值建制

隨著科技進(jìn)步，發(fā)電設(shè)備的技術(shù)水平和控制水平顯著提高，發(fā)電企業(yè)運(yùn)行管理也由傳統(tǒng)的分場制過渡到值建制，現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)值建制內(nèi)涵至少應(yīng)當(dāng)包括：值長負(fù)責(zé)制、集控制、全能值班員制、專業(yè)工程師負(fù)責(zé)制等。

1.值建制與集控制。值建制是以值為單位，值長為本值安全第一責(zé)任者的運(yùn)行組織體制，集控制是相對于分專業(yè)控制模式的主機(jī)運(yùn)行控制的技術(shù)措施。值建制包括集控制，集控制是值建制的前提和基礎(chǔ)。

2.值長負(fù)責(zé)制?！爸甸L是當(dāng)班廠長”是對值長負(fù)責(zé)制最好的詮釋。值長對當(dāng)班期間的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、維修隔離、運(yùn)行調(diào)度等負(fù)責(zé)，有權(quán)調(diào)度全企業(yè)各種資源為機(jī)組運(yùn)行服務(wù)。當(dāng)值的運(yùn)行人員打破行政隸屬界限，組成一個以值為單位的運(yùn)行團(tuán)體。當(dāng)值的運(yùn)行人員不論是集控人員還是輔控或者外圍系統(tǒng)運(yùn)行人員，不管其行政隸屬關(guān)系，都必須按照分工對值長負(fù)責(zé)，接受值長的指揮、考核和管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化值長負(fù)責(zé)制，明確值長的責(zé)、權(quán)、利，真正落實(shí)責(zé)任制。值長負(fù)責(zé)制需要注意以下三個問題：

⑴值數(shù)和每值的人員配備根據(jù)機(jī)組和各廠的具體情況確定，但必須制定當(dāng)機(jī)組大小修、備用、消缺等當(dāng)值人員不能全面完成隔離、操作時，學(xué)習(xí)人員補(bǔ)入當(dāng)值的管理規(guī)定，保證在所有條件下隔離和操作人員充分。

⑵值建制是以值為單位的運(yùn)行組織體制，強(qiáng)調(diào)當(dāng)值人員按照分工在值長的統(tǒng)一指揮下，完成安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的任務(wù)。目前新廠新制模式下，幾乎所有的外圍系統(tǒng)的運(yùn)行工作無一例外地委托項(xiàng)目公司完成，這樣就形成了在值中不同崗位人員的身份不同。所以，值建制必須打破身份界限，項(xiàng)目公司的運(yùn)行人員在工作中完全隸屬于值長管理，其獎勵考核、請假、調(diào)離和調(diào)入等事項(xiàng)都必須經(jīng)過值長的簽字認(rèn)可。

⑶對部分輔助設(shè)備運(yùn)行人員是否適合外委的思考，根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，輔助設(shè)備（包括：化學(xué)制水、循環(huán)水處理、工業(yè)污水處理、輸煤、除灰以及脫硫和脫硝等）系統(tǒng)，特別是作為運(yùn)行集控制發(fā)展方向的“輔控集中控制”的運(yùn)行人員，采用外委項(xiàng)目部方式弊多利少。首先，外委項(xiàng)目部運(yùn)行管理與值建制的精神相左，使值建制很難真正實(shí)行。外委項(xiàng)目部制與以前的“主機(jī)大運(yùn)行加外圍小車間制”的運(yùn)行模式?jīng)]什么兩樣，同樣，外委系統(tǒng)的人員在工作上隸屬值長管理，在行政上隸屬項(xiàng)目部，對這些人員的獎金考核和升遷等基本需求，值長的決定程度有限。其次，隨著“主控加輔控”運(yùn)行體制甚至打破主輔界限的“全面集控制”的實(shí)行，對輔控運(yùn)行人員的技能提出了更高的要求，同樣必須是掌握多門專業(yè)的全能值班員，項(xiàng)目部的人員已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。而且，新廠新制模式要求編制越來越少，在這種情況下如何解決輔助系統(tǒng)運(yùn)行人員的問題，采取與人力資源管理公司合作的模式是一種解決問題的辦法。

3.全能值班員制。所有運(yùn)行的值班人員打破專業(yè)界限，從生產(chǎn)準(zhǔn)備到運(yùn)行調(diào)試到正式上崗，電廠都應(yīng)按照全能值班員的要求進(jìn)行崗位培訓(xùn)和認(rèn)證，存量電廠在向值建制過渡的過程中，首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行值班員的全能培訓(xùn)和考試。全能值班員制使運(yùn)行人員更精簡，運(yùn)作更高效。全能值班員制包括主控和輔控人員，即主控人員和輔控人員都必須是全能值班員。主控值班員至少掌握汽機(jī)、鍋爐、電氣主設(shè)備和主要輔助設(shè)備的全面操作與控制；輔控人員至少掌握化學(xué)、除灰、輸煤、脫硫脫硝等專業(yè)設(shè)備操作與控制。主控和輔控人員要逐步向掌握所有專業(yè)操作技能的真正全能值班員培養(yǎng)和發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)徹底的全能值班員制。

4.集控制。主機(jī)、主要輔助設(shè)備和外委設(shè)備都應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中控制，新建電廠在布置主機(jī)集中控制的同時，外圍系統(tǒng)諸如輸煤、化學(xué)、除灰、燃油、脫硫、脫硝、污水處理等所有輔助系統(tǒng)，都應(yīng)當(dāng)按照集中控制的要求進(jìn)行輔控網(wǎng)的設(shè)計(jì)。輔助設(shè)備在集中控制室同樣可以進(jìn)行操作和監(jiān)視。存量機(jī)組的技術(shù)改造應(yīng)當(dāng)按照集控制的原則進(jìn)行，逐步向集控制過渡。集控制使值長負(fù)責(zé)制得到更好的落實(shí)，值長可以更好地把握全局，指揮更有力，更暢通。隨著控制技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步以及成本的進(jìn)一步降低，集控制的發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)打破主控和輔控的限制，實(shí)現(xiàn)一體化的集中控制系統(tǒng)，即全面實(shí)現(xiàn)集控制。

5.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和績效考核。運(yùn)行人員的基本職責(zé)是保證機(jī)組的正常啟動、運(yùn)行調(diào)整和停用、事故處理、提出設(shè)備缺陷以及進(jìn)行相應(yīng)的隔離和操作等。隨著電力市場的不斷完善以及全面建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)和社會的總體要求，在保證安全基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成為運(yùn)行人員的當(dāng)然職責(zé)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)備制造廠的允許值和設(shè)計(jì)值以及國家標(biāo)準(zhǔn)和同類設(shè)備的最佳值，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的績效考核管理體系來保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好進(jìn)行。績效考核體系應(yīng)當(dāng)對運(yùn)行人員的所有活動實(shí)行量化考核，至少包括：企業(yè)生產(chǎn)所關(guān)注的所有指標(biāo)、各種工況下的啟停操作、工作票和操作票的執(zhí)行操作、日常點(diǎn)檢、發(fā)電量等，實(shí)現(xiàn)以值為單位的經(jīng)濟(jì)考核。

6.兩票三制。工作票和操作票制度、日常點(diǎn)檢制、定期切換制和交接班制，即“兩票三制”，是發(fā)電企業(yè)多年來保證生產(chǎn)安全和秩序的最有效的制度之一，必須實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制所有維修行為的標(biāo)準(zhǔn)工作票和所有隔離行為的標(biāo)準(zhǔn)操作票，按照定時間、定操作、定設(shè)備、定標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定巡回檢查、定期切換和交接班制的標(biāo)準(zhǔn)。

7.日常點(diǎn)檢。日常點(diǎn)檢作為點(diǎn)檢制最基本的點(diǎn)檢形式之一，同樣必須按照點(diǎn)檢定修“六定”的原則制定技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

8.值建制的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。所有設(shè)備、系統(tǒng)各種工況的運(yùn)行規(guī)程；事故預(yù)案；標(biāo)準(zhǔn)操作票；日常點(diǎn)檢、定期切換、交接班技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；系統(tǒng)圖；績效考核的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

9.專業(yè)工程師（高級主管）技術(shù)負(fù)責(zé)制。專業(yè)工程師技術(shù)負(fù)責(zé)制是值建制不可或缺的組成部分，主要負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)管理工作，負(fù)責(zé)運(yùn)行所有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制、審核和修訂，所有技術(shù)方案的審核，事故預(yù)案的編制和技術(shù)培訓(xùn)工作的組織實(shí)施等。

10.事故預(yù)案的演練和技術(shù)培訓(xùn)工作。事故預(yù)案的演練和模擬是運(yùn)行工作的一項(xiàng)經(jīng)常性定期工作，應(yīng)當(dāng)包括已經(jīng)編制的成型的預(yù)案演練和其它單位、本企業(yè)其它值的經(jīng)驗(yàn)反饋中的事故演練。技術(shù)培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)引入“駕駛證”計(jì)分考核辦法，運(yùn)行人員在持證上崗的基礎(chǔ)上，按照工作實(shí)績進(jìn)行量化考核和再培訓(xùn)，每一次不安全的操作和指標(biāo)的偏離量化為一定的分值，對月度或年度分值未達(dá)到規(guī)定數(shù)值的人員，進(jìn)行相應(yīng)的再培訓(xùn)取證并處以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和崗位處罰。

（二）設(shè)備管理點(diǎn)檢定修制

設(shè)備的點(diǎn)檢定修制是在按照“八定”標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)備進(jìn)行點(diǎn)檢的基礎(chǔ)上，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷，掌握設(shè)備的劣化規(guī)律，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化維修的一種設(shè)備管理體制，在各發(fā)電企業(yè)得到廣泛應(yīng)用，并取得了很好的成績。國家發(fā)改委下發(fā)了相應(yīng)的管理導(dǎo)則，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)代電力企業(yè)中全面實(shí)施。

1.將傳統(tǒng)的以“修”為主的設(shè)備管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴肮堋睘橹?。點(diǎn)檢員不是傳統(tǒng)的檢修工或生產(chǎn)技術(shù)部專工，他的定位為設(shè)備管理者，承擔(dān)著設(shè)備的終生管理，是設(shè)備管理的策劃者、組織者、協(xié)調(diào)者、指揮者，其主要職責(zé)是管理、策劃、組織、協(xié)調(diào)和指揮。這樣就形成了“管”和“修”的分離，更容易區(qū)分各自的責(zé)任，更容易發(fā)揮各自的積極性和主動性，更容易實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量和工期費(fèi)用的控制，更容易實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，使管的更精，修的更好，在檢修和維修全過程中體現(xiàn)出了極大的優(yōu)勢。

2.點(diǎn)檢員是設(shè)備主人，自主管理和設(shè)備終身管理的理念貫穿始終。點(diǎn)檢員是設(shè)備的惟一主人，點(diǎn)檢員自主管理和設(shè)備終身管理，設(shè)備與點(diǎn)檢員一一對應(yīng)，真正落實(shí)了設(shè)備責(zé)任制。點(diǎn)檢員與運(yùn)行人員之間的關(guān)系類似于承租人和出租人之間的關(guān)系。點(diǎn)檢員就像對待自己的財(cái)產(chǎn)一樣對待自己對應(yīng)的設(shè)備，負(fù)責(zé)所分工設(shè)備的管理和檢修組織，負(fù)責(zé)編寫檢修作業(yè)指導(dǎo)書，提供給項(xiàng)目公司作為檢修作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，而且負(fù)責(zé)設(shè)備的安全管理和文明生產(chǎn)管理。維修項(xiàng)目公司（或檢修公司）只負(fù)責(zé)按照點(diǎn)檢員提供的檢修作業(yè)指導(dǎo)書完成指定的檢修工作，由于作業(yè)指導(dǎo)書不標(biāo)準(zhǔn)引起的檢修質(zhì)量不合格由點(diǎn)檢員負(fù)責(zé)，沒有嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書的工序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成檢修任務(wù)，由檢修項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)。點(diǎn)檢員在設(shè)備管理中處于核心地位，點(diǎn)檢員、運(yùn)行人員、項(xiàng)目公司三者之間職責(zé)清晰，分工明確，合作有序，保證了設(shè)備管理工作的順利進(jìn)行。

3.點(diǎn)檢員的責(zé)、權(quán)、利有機(jī)統(tǒng)一。這應(yīng)當(dāng)是點(diǎn)檢定修能很好落實(shí)的關(guān)鍵，已經(jīng)明確了點(diǎn)檢員是設(shè)備主人的定位，也就明確了點(diǎn)檢員的責(zé)任，但還必須賦予其充分的自主管理的權(quán)利。點(diǎn)檢員負(fù)責(zé)設(shè)備的全過程管理，是項(xiàng)目經(jīng)理，就有對設(shè)備管理的所有權(quán)利，包括檢修費(fèi)用的控制。點(diǎn)檢員的待遇與部門相當(dāng)。明確了責(zé)任，賦予了權(quán)利，給予了待遇，點(diǎn)檢員就可以心情舒暢地、不遺余力地做好自己的工作，在工作中鍛煉自己、發(fā)展自己。

4.合理進(jìn)行點(diǎn)檢員設(shè)備分工。根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和點(diǎn)檢人員的技術(shù)和管理水平的高低，按照機(jī)組和專業(yè)設(shè)備類別進(jìn)行點(diǎn)檢員設(shè)備的劃分，實(shí)行a/b角制。

5.應(yīng)減少管理層次，使管理扁平化。實(shí)行點(diǎn)檢定修制以后，最直接的設(shè)備管理者是點(diǎn)檢員，根據(jù)機(jī)組數(shù)量和點(diǎn)檢員的人數(shù)，按照管理學(xué)的要求最大可能減少管理層次，一般應(yīng)為兩層，即部門高級主管負(fù)責(zé)專業(yè)層面的精密點(diǎn)檢、技術(shù)監(jiān)控等技術(shù)管理工作，點(diǎn)檢員對部長負(fù)責(zé)。管理層次的減少，使信息傳遞的失真度縮小，使設(shè)備管理能夠更加具體，更加細(xì)致，決策層領(lǐng)導(dǎo)能工作下沉，使決策更加迅速。由于高層領(lǐng)導(dǎo)的工作下沉，能夠及時組織分析，正確決策，每位點(diǎn)檢員工作的好與差，高層領(lǐng)導(dǎo)都很清楚，有利于調(diào)動人員的積極性和主動性，也有利于及早發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

6.工序服從原則。主工序的點(diǎn)檢員有權(quán)要求輔助工序的點(diǎn)檢員或其他部門人員協(xié)助完成工作，輔助工序的點(diǎn)檢員和部門必須服從。強(qiáng)調(diào)以工序?yàn)橹行?，任何部門和員工不論職位高低，必須服從和服務(wù)于主工序的點(diǎn)檢員，主工序的點(diǎn)檢員提前半小時通知，輔助工序的點(diǎn)檢人員必須做好準(zhǔn)備，以保證指揮系統(tǒng)的暢通，減少決策層的工作量，實(shí)現(xiàn)“零”接口。

7.積極有序開展定修工作，實(shí)施優(yōu)化檢修策略。a類設(shè)備的大、小修計(jì)劃完全按照點(diǎn)檢和狀態(tài)診斷的結(jié)果來制定，機(jī)組投產(chǎn)第一年不一定進(jìn)行傳統(tǒng)計(jì)劃檢修的大修，小修周期也應(yīng)根據(jù)設(shè)備狀態(tài)確定。b類設(shè)備完全按劣化傾向分析確定檢修，能在機(jī)組可用期間進(jìn)行的檢修不得列入大、小修計(jì)劃。真正實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)檢基礎(chǔ)上的優(yōu)化檢修。

8.對項(xiàng)目公司的管理。項(xiàng)目公司作為企業(yè)點(diǎn)檢定修制的執(zhí)行層，對維修作業(yè)過程的安全、質(zhì)量、工期起著關(guān)鍵的作用。企業(yè)需制定項(xiàng)目公司的考評管理標(biāo)準(zhǔn)，定期或不定期對項(xiàng)目公司的工作情況進(jìn)行評價(jià)。但必須注重過程管理，因?yàn)轫?xiàng)目公司的更迭必然是一種兩敗俱傷的結(jié)果，帶來工作和經(jīng)濟(jì)上的損失，因此我認(rèn)為在工作上必須明確雙方職責(zé)，嚴(yán)肅執(zhí)行合同有關(guān)條款，管理上把項(xiàng)目公司當(dāng)作公司的執(zhí)行層對待，安全管理、培訓(xùn)教育、后勤保障、思想教育、黨政管理等各方面與企業(yè)的部門一視同仁，執(zhí)行共同的標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)雙贏。

9.大、小修管理。由于現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)人員精簡，無法全面完成小修項(xiàng)目的管理和監(jiān)督職能，在大、小修中引入監(jiān)理制，監(jiān)理在大、小修全過程代表公司行使安全、質(zhì)量和工期的監(jiān)督和保障權(quán)利，監(jiān)理單位不僅完全按照合同對承包商進(jìn)行監(jiān)理，而且按照合同對甲方的管理行為同樣進(jìn)行監(jiān)督。

在大修中需要根據(jù)工作量確定維修項(xiàng)目部的專業(yè)人員轉(zhuǎn)變職能，變乙方為甲方，與企業(yè)點(diǎn)檢員共同完成部分制定的大修管理工作。

10.點(diǎn)檢定修的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。點(diǎn)檢定修的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)當(dāng)包括：《設(shè)備abc分類標(biāo)準(zhǔn)》、《設(shè)備點(diǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)》、《點(diǎn)檢員設(shè)備責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)》、《設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《檢修作業(yè)指導(dǎo)書》。

（三）維修管理項(xiàng)目管理制

現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)應(yīng)實(shí)行設(shè)備管理與設(shè)備維修的分離，設(shè)備管理在本企業(yè)設(shè)職能部門——設(shè)備部，設(shè)備維修工作以合同關(guān)系外委項(xiàng)目公司完成，均實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理。這種維修管理分工明確，責(zé)任制落實(shí)，機(jī)構(gòu)人員精簡高效，應(yīng)該可以極大提高維修管理的有效性。

（四）安全監(jiān)察管理安全點(diǎn)檢制

在安全保障體系中引入點(diǎn)檢理念，實(shí)行區(qū)域安全督察負(fù)責(zé)制。安全監(jiān)察部按照專業(yè)配備高級主管，主要職責(zé)是安全監(jiān)督，在安全生產(chǎn)的四級控制（個人控制差錯、班組控制異常、部門控制障礙、廠部控制事故）中主要起到監(jiān)督和控制人身傷亡和設(shè)備損壞事故的作用。除了每年必須的春檢、秋檢、安全性評價(jià)、各種檢查情況落實(shí)和安全例會、事故分析之外，日常工作的重心下沉在生產(chǎn)現(xiàn)場，實(shí)行區(qū)域督察負(fù)責(zé)制。

安全點(diǎn)檢與設(shè)備點(diǎn)檢的不同之處，在于安全點(diǎn)檢的對象是作業(yè)人員的行為和作業(yè)環(huán)境，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是安全工作的相關(guān)法律、法規(guī)和安全工作規(guī)程，安全點(diǎn)檢只對應(yīng)當(dāng)檢查和合理延續(xù)到應(yīng)當(dāng)檢查時間區(qū)段的不安全行為和環(huán)境的不安全狀況負(fù)監(jiān)督責(zé)任，是一種抽查性質(zhì)的監(jiān)督責(zé)任制；設(shè)備點(diǎn)檢對設(shè)備的終身負(fù)責(zé)，點(diǎn)檢員是設(shè)備的終身主人，是一種全方位、全過程、全時間的責(zé)任制。二者都意在落實(shí)責(zé)任制，安全點(diǎn)檢是監(jiān)督責(zé)任制，設(shè)備點(diǎn)檢是保證責(zé)任制。

⒈安全監(jiān)察部各高級主管按區(qū)域制定督察路線圖，按照“六定”（定人、定時間、定點(diǎn)、定設(shè)備、定路線、定方法）的原則制定督察標(biāo)準(zhǔn)。主要督察的對象應(yīng)當(dāng)是人和作業(yè)環(huán)境，即在本區(qū)域內(nèi)的作業(yè)人員、作業(yè)、作業(yè)現(xiàn)場和安全生產(chǎn)環(huán)境。

⒉督察的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要是：《電業(yè)安全工作規(guī)程》、發(fā)電企業(yè)制定的安全工作規(guī)定以及各種安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。

⒊督察的方法是目視。

⒋督察的內(nèi)容有：

⑴檢查現(xiàn)場作業(yè)人員是否按照規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作，檢修工作票、運(yùn)行操作票是否符合工作票安全規(guī)程，安全措施是否齊全、是否得到完全落實(shí)，檢修、維修作業(yè)指導(dǎo)書中的危險(xiǎn)點(diǎn)分析是否得到全部執(zhí)行，所有工作人員是否明白安全措施和注意事項(xiàng)，現(xiàn)場作業(yè)完成后的安全措施是否全部得到恢復(fù)。這里的安全措施不僅包括運(yùn)行布置措施，還包括檢修過程中變更了的安全措施，比如打開或移動了的井、坑、孔、洞等等。及時發(fā)現(xiàn)和糾正習(xí)慣性違章并提出考核意見。

⑵檢查本人所負(fù)責(zé)區(qū)域現(xiàn)場環(huán)境的安全情況，即裝置性違章情況。每天應(yīng)當(dāng)檢查現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的變化情況，包括運(yùn)行中發(fā)生的危及人身安全的區(qū)域安全設(shè)施的變化情況和檢修工作影響的安全環(huán)境的變化情況，及時提出糾正計(jì)劃，下達(dá)整改通知單并監(jiān)督執(zhí)行。

⒌督察的周期根據(jù)企業(yè)的具體情況而定，記錄督察日志、督察月報(bào)，對相應(yīng)的不安全事件按照廠部制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

⒍公司層面按照日常工作考核標(biāo)準(zhǔn)對安全監(jiān)察部門的督察情況進(jìn)行績效考核和評價(jià)，對已經(jīng)發(fā)生了不安全事件而區(qū)域安全監(jiān)督負(fù)責(zé)人沒有提出考核及整改通知的事件進(jìn)行考核。

二、發(fā)電企業(yè)管理的“兩化”

（一）標(biāo)準(zhǔn)化

難事始于易，大事始于細(xì)。標(biāo)準(zhǔn)化管理是電力企業(yè)過去、現(xiàn)在和將來一直孜孜不倦追求的理想，也從另一個側(cè)面說明我們在標(biāo)準(zhǔn)化管理上存在很大的差距，大家都在引進(jìn)國外先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，卻不知道我國的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步。近年來，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會率先在一些行業(yè)試行“4a”標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)試點(diǎn)確認(rèn)，已經(jīng)取得成效，發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為“4a”標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)。

標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)體系主要有g(shù)b/t15496-2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求》、gb/t15497-2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》、gb/t15498-2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系》、gb/t19273-2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系評價(jià)與改進(jìn)》等。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是以實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為目標(biāo)，建立管理標(biāo)準(zhǔn)體系，制定人員的工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作的一整套完整標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照上述標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，在生產(chǎn)管理的“四制”中全面落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，并不斷進(jìn)行評價(jià)和改進(jìn)。

發(fā)電企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)值建制、點(diǎn)檢定修制、安全點(diǎn)監(jiān)制和項(xiàng)目管理制等的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須全面落實(shí)國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面徹底完善企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立不斷更新的長效管理標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)電企業(yè)應(yīng)在完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)制定管理標(biāo)準(zhǔn)，明確所有管理工作的工作流程，解決“5w1h”的問題，制定所有工組人員的工組標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善和制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的評價(jià)和改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，通過不斷的pdca，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，提高“四制”的執(zhí)行能力。

（二）信息化

信息技術(shù)為發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)管理提供了很好的信息化管理平臺，為企業(yè)趕超國內(nèi)和國際先進(jìn)水平創(chuàng)造了捷徑，通過計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，“一覽無余，一點(diǎn)到底”，更有效、更便捷，信息量更大、更及時，更便于監(jiān)督檢查和評價(jià)考核，使生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化運(yùn)作成為可能。

現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)信息系統(tǒng)、黨群信息系統(tǒng)和經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間有獨(dú)立的模塊，也有互相交叉公用的模塊，比如eam、oa、人力資源系統(tǒng)等。各分系統(tǒng)必須實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺，分系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，同時必須考慮與上級公司和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)系統(tǒng)管理要求的一致性。這樣把信息化應(yīng)用在企業(yè)生產(chǎn)管理的“四制”中，適應(yīng)建立資源節(jié)約型企業(yè)和競價(jià)上網(wǎng)的需要。

第15篇 物業(yè)消防安全管理存在的問題及思考

物業(yè)管理，是指物業(yè)管理企業(yè)對城市中各類住宅物業(yè)及其配套的共用設(shè)施、設(shè)備和綠化、衛(wèi)生、交通、治安、消防、環(huán)境等統(tǒng)籌進(jìn)行維護(hù)修繕、整治等管理服務(wù)的活動。確保管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主及物業(yè)使用人的生命財(cái)產(chǎn)安全是物業(yè)管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容和工作，而消防安全管理在生命財(cái)產(chǎn)安全管理中所占的地位和分量又是重中之重。但目前我國的物業(yè)消防安全管理還存在著許多亟待解決的問題，因此要進(jìn)一步推進(jìn)物業(yè)消防安全管理，必須盡快建立健全物業(yè)管理服務(wù)體制和運(yùn)作規(guī)范體系，形成與目前蓬勃發(fā)展的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和住宅商品化、社會化相適應(yīng)的新型物業(yè)管理模式。

一、當(dāng)前物業(yè)消防安全管理存在的問題

物業(yè)管理作為城市社區(qū)管理中一個重要的基層管理體系，在我國起步較晚，要走向成熟的社會化、專業(yè)化、企業(yè)化和經(jīng)營化的物業(yè)管理，還有許多問題值得探索。消防安全管理作為物業(yè)管理的一項(xiàng)重要工作，目前還存在著許多亟待解決的問題。

首先，物業(yè)管理是建立在契約之上的民事商務(wù)行為，它涉及許多行業(yè)和廣泛的經(jīng)營管理內(nèi)容。盡管這些年出臺了一系列規(guī)范物業(yè)管理的法規(guī)、政策，但現(xiàn)有的法規(guī)、政策對物業(yè)消防安全管理的法律地位、管理責(zé)任、管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)，以及法律責(zé)任未作明確的規(guī)定，致使物業(yè)消防安全管理中產(chǎn)生的大量矛盾糾紛得不到解決，司法機(jī)關(guān)對日益增多的物業(yè)管理案件也因缺乏法律依據(jù)難以及時解決，例如消防設(shè)施設(shè)備管理維護(hù)責(zé)任不明確、維護(hù)費(fèi)用不落實(shí)，發(fā)生火災(zāi)后消防設(shè)施成為火災(zāi)的殉葬品，火災(zāi)責(zé)任和賠償責(zé)任等都難以明斷。

其次，由于目前一些房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)與物業(yè)管理上明顯存在著脫節(jié)現(xiàn)象，未從物業(yè)的生產(chǎn)、流通與消費(fèi)的全過程出發(fā)來設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)督。這種建與用、建與管脫節(jié)的現(xiàn)象，造成物業(yè)投入使用和消費(fèi)過程中建筑消防安全分區(qū)、分隔、疏散不合理，消防設(shè)施設(shè)備不齊全不配套，留下先天隱患。

第三，物業(yè)消防安全管理涉及到消防設(shè)施維護(hù)等有形管理和物業(yè)區(qū)用戶日常消防管理等無形管理，至今沒有準(zhǔn)確界定物業(yè)管理作為企業(yè)行為，以及應(yīng)當(dāng)履行的消防安全管理的工作范圍和內(nèi)容。

第四，消防安全管理經(jīng)費(fèi)涉及消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)和日常消防安全管理費(fèi)，管理經(jīng)費(fèi)主要來自兩個渠道：開發(fā)商提供的一定比例的物業(yè)管理維修資金和物業(yè)管理公司向業(yè)主或物業(yè)使用者收取的物業(yè)管理費(fèi)。但這又引出以下問題：一是開發(fā)商提供的物業(yè)管理維修資金沒有法定主管部門監(jiān)督提留，開發(fā)商成了“只生孩子、不養(yǎng)孩子”，全部由業(yè)主和用戶來承擔(dān)造成物業(yè)管理收取費(fèi)用過高，維修資金難以落實(shí)；二是業(yè)主和用戶受傳統(tǒng)住房消費(fèi)觀念的影響，往往將物業(yè)管理理解為無償服務(wù)或低償服務(wù)。加之物業(yè)管理公司與業(yè)主之間僅靠契約，使消防管理費(fèi)用難以收取；三是物業(yè)管理資金籌措、使用、管理不統(tǒng)一、不規(guī)范，使繳納者產(chǎn)生誤解、拒繳或拖延。

由于消防管理經(jīng)費(fèi)的不落實(shí)，造成物業(yè)管理及消防管理不落實(shí)，物業(yè)運(yùn)營幾年后消防設(shè)施設(shè)備因缺少維護(hù)，形同虛設(shè)。

第五，目前物業(yè)管理的職業(yè)隊(duì)伍尚未形成，作為專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的消防安全管理人員更是嚴(yán)重缺乏，面對物業(yè)管理中設(shè)置的現(xiàn)代消防設(shè)施，物業(yè)管理人員往往知之甚少。

二、物業(yè)消防安全管理的必要性

首先，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，住宅商品化、市場化以及住房制度改革的推行，出現(xiàn)了房地產(chǎn)建設(shè)投資和營銷渠道的多元化，一個住宅區(qū)域、一幢大樓物業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，且多家占有使用的多重化、分散化管理的復(fù)雜狀況。而一個住宅區(qū)域、一幢大樓的消防安全整體性、消防設(shè)施設(shè)備配套性，以及消防安全管理，這都要求有一個統(tǒng)一的物業(yè)管理企業(yè)來實(shí)行消防安全管理。

其次，隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城市建筑物向高空和地下不斷延伸，建筑物的使用功能日趨多樣化和復(fù)雜化，消防設(shè)施設(shè)備愈來愈多，功能也愈來愈復(fù)雜化、智能化，客觀上要求消防安全管理具有專業(yè)性和技術(shù)性。

三、關(guān)于物業(yè)消防安全管理的思考

物業(yè)管理是一個發(fā)展前景廣闊且有待于開拓的新興行業(yè)。其中消防安全管理占有重要的地位和作用，因此，做好物業(yè)消防安全管理工作不僅是當(dāng)前，更是今后長期的工作。筆者認(rèn)為要做好物業(yè)消防安全管理工作，需處理好以下幾種關(guān)系：

（一）理順物業(yè)消防安全管理的各種關(guān)系，建立市場經(jīng)濟(jì)體制下的物業(yè)消防管理體系構(gòu)架。以法律的形式確定物業(yè)消防管理中各主體的法律地位和相互之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。業(yè)主或物業(yè)使用人與物業(yè)管理公司之間的關(guān)系是平等的民事主體關(guān)系，是委托與被委托的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。業(yè)主或物業(yè)使用人享有在管理中的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，負(fù)有服從物業(yè)整體消防安全的管理、合理利用物業(yè)項(xiàng)目、確保消防安全、承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用的消防安全管理義務(wù)，物業(yè)公司必須按照法律法規(guī)、行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)主委托合同的約定，實(shí)施消防安全管理，確保物業(yè)消防安全管理工作接受公安消防部門、業(yè)主及物業(yè)使用人的監(jiān)督。

（二）建立完整、系統(tǒng)的物業(yè)消防安全管理法律規(guī)范體系，規(guī)范其運(yùn)作。制定物業(yè)消防安全管理基本法律、法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，以規(guī)范政府主管部門、物業(yè)公司及業(yè)主或物業(yè)使用人的行為，協(xié)調(diào)其相互間的各種關(guān)系，將物業(yè)消防管理納入法制化和規(guī)范化的軌道，同時制定統(tǒng)一的物業(yè)消防安全管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如公共消防安全契約、住戶消防安全手冊、物業(yè)消防安全檢查規(guī)定，消防設(shè)施維修資金標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施方案規(guī)定，消防安全管理費(fèi)收支規(guī)定，維修養(yǎng)護(hù)消防設(shè)施規(guī)定等。

（三）建立和推行物業(yè)消防安全管理早期介入制度。房地產(chǎn)開發(fā)、流通、消費(fèi)是一個連續(xù)的過程，在物業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)階段就應(yīng)明確聽取物業(yè)管理企業(yè)的合理意見，對隱蔽的消防設(shè)備應(yīng)實(shí)施專業(yè)化物業(yè)消防安全管理監(jiān)督和認(rèn)可制度，并且嚴(yán)格把好驗(yàn)收、交接關(guān)。這種建管結(jié)合方式，能提高物業(yè)的有效價(jià)值。

（四）建立高素質(zhì)的物業(yè)消防安全管理隊(duì)伍。在物業(yè)管理中應(yīng)確定專(兼)職消防管理員，具備一定的防災(zāi)滅火知識和消防管理知識，經(jīng)消防部門培訓(xùn)后持證上崗。對消防控制室操作人員，必須具有現(xiàn)代消防技術(shù)方面的知識、熟練掌握消防系統(tǒng)的情況。對現(xiàn)代消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)委托專業(yè)化的消防設(shè)施維護(hù)保修公司來承擔(dān)。

（五）公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對物業(yè)消防安全管理的監(jiān)督指導(dǎo)。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格把好物業(yè)建筑設(shè)計(jì)審核關(guān)，不留先天隱患。對物業(yè)消防安全管理要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，定期實(shí)施防火監(jiān)督檢查。對物業(yè)消防安全管理要給予法律支持。對物業(yè)消防安全管理人員進(jìn)行消防培訓(xùn)，幫助提高消防安全管理素質(zhì)。

綜上所述，物業(yè)管理企業(yè)要不斷提高物業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，為業(yè)主和物業(yè)使用人提供一個安全、舒適的工作生活環(huán)境，就要加強(qiáng)物業(yè)消防安全管理，要逐漸形成“政府宏觀指導(dǎo)，物業(yè)公司具體管理，業(yè)主自我防范，消防機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督”的專業(yè)化、社會化、規(guī)范化和法制化的管理體制。