人為安全管理15篇

第1篇 安全管理如何做到以人為本

各行各業(yè)的發(fā)展都需要以安全為首要條件做保證，安全在任何時(shí)候都有絕對(duì)的優(yōu)先權(quán)。我縱觀各行各業(yè)的發(fā)展歷史，都不能離開安全談生產(chǎn)；如果沒(méi)有了安全，企業(yè)就沒(méi)有了效益。企業(yè)就不會(huì)有前途。所以說(shuō)安全管理是企業(yè)的生命，是我們企業(yè)的靈魂；沒(méi)有安全的環(huán)境就不會(huì)有一切。

由于安全尤為重要，但企業(yè)的生產(chǎn)主要靠人來(lái)操作完成，而我們的煤礦企業(yè)的生產(chǎn)更是以人為主，生產(chǎn)過(guò)程中最關(guān)鍵的也就是人，我們只有保證了人的安全，提高他們的安全素質(zhì)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)，在生產(chǎn)過(guò)程中做到不違章作業(yè)，技術(shù)人員不違章指揮；就基本上消除了安全事故。所以以人為本，就是一切都要以人安全為核心，為第一要?jiǎng)?wù)。

為了安全企業(yè)的發(fā)展計(jì)，為企業(yè)全體職工的安全計(jì)，必須做到以人為本，注重安全管理。

第一， 加大安全投入力度，夯實(shí)安全基礎(chǔ)上的工作，完善安全方面的基礎(chǔ)建設(shè)。打個(gè)比方，例如我們煤礦的一通三防搞好了，就可以降低粉塵對(duì)職工身體的傷害，就可以保證職工有足夠事宜的空氣，就可以降低礦井里瓦斯?jié)舛鹊鹊龋?/p>

第二， 加強(qiáng)對(duì)人的思想教育，提高安全意識(shí)。重視職工的安全思想教育史提高職工素質(zhì)的核心；煤礦企業(yè)要堅(jiān)持樹立安全第一，生命至上的安全理念。讓職工也懂得我為自己抓安全，我為他人抓安全，我為礦上抓安全的基本理念，管理者要樹立質(zhì)量是哦基礎(chǔ)，安全是發(fā)展，我們?nèi)说陌踩瞧髽I(yè)一切的保證。

第三， 加大對(duì)職工的技術(shù)培訓(xùn)力度，提高安全防范能力和機(jī)械等設(shè)備等形成人，機(jī)，環(huán)境系統(tǒng)。堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的原則，搞好煤礦的安全培訓(xùn)是堅(jiān)持預(yù)防為主，以人為本，服務(wù)所有的具體體現(xiàn)。

第四， 我們要加強(qiáng)安全知識(shí)的考核力度全員做到安全監(jiān)督，嚴(yán)密作業(yè)規(guī)程，等。

上面的幾點(diǎn)，就是在安全管理上務(wù)必做到以人為本，也就是落實(shí)以人為本的基本含義，它是一種對(duì)人在社會(huì)歷史發(fā)展中的主要作用與地位的肯定。強(qiáng)調(diào)人在企業(yè)，在各行各業(yè)的主體作用與目的地位；是一種對(duì)人的價(jià)值取向，強(qiáng)調(diào)尊重人，依靠人和為了人，因此我們的企業(yè)，我們的安全管理，都必須做到安全第一，以人為本。

再有安全的社會(huì)屬性，首先是人與社會(huì)的屬性關(guān)系緊密聯(lián)系相連的安全規(guī)律，人與人的依存性，道德性，合作性，交往性等，都是以共同安全為基礎(chǔ)的人的社會(huì)屬性，所以以人為本的安全課題，社會(huì)屬性的內(nèi)涵主要孕育人的社會(huì)屬性。

同時(shí)從社會(huì)學(xué)角度來(lái)看，社會(huì)的人是一定勞動(dòng)生產(chǎn)的承擔(dān)者，一定生產(chǎn)關(guān)系的承載者。一定政治關(guān)系的和意識(shí)形態(tài)的體現(xiàn)者，這些體現(xiàn)為一定為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的利益關(guān)系。

所以，安全管理必須做到以人至上，以人為本。

第2篇 企業(yè)安全管理與以人為本

人是生產(chǎn)過(guò)程中最活躍的要素，是安全生產(chǎn)的實(shí)踐者。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民的生活水平步入小康，安全已是每個(gè)人的需要。美國(guó)著名行為學(xué)家馬斯洛于１９４３年在《激勵(lì)和人》論著中指出，人類最基本的需求是維持人自身生存和延續(xù)的生理需求、安全（含健康）保障需求，其次才是社交活動(dòng)、尊嚴(yán)地位、自我實(shí)現(xiàn)

的需求。人人都知道愛(ài)惜生命，個(gè)個(gè)都愿意安全生產(chǎn)，誰(shuí)都需要設(shè)法消災(zāi)避難。

毋庸諱言，世間人的生命是第一寶貴的。社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐的主體是人，安全生產(chǎn)本身就是對(duì)人生命權(quán)的維護(hù)。在企業(yè)安全管理中，員工作為最積極的因素，他們不僅是被管理的對(duì)象，同時(shí)也是管理者。從管理心理學(xué)的角度看，不能忽略員工作為社會(huì)人所具有的思想、情感、需要，不能忽視員工在安全管理上的主觀能動(dòng)作用。

現(xiàn)代企業(yè)安全管理的理念，首先是要把員工的生命安全放在第一位，當(dāng)人身安全與經(jīng)濟(jì)利益或其他的安全發(fā)生沖突時(shí)要無(wú)條件地服從人的生命。所謂人本文化的基礎(chǔ)也是保障員工的生存權(quán)。企業(yè)的安全文化的實(shí)質(zhì)是“以人為本”的安全管理意識(shí)和方法。

而安全管理中“以人為本”的管理，正是把重視人的生命視作企業(yè)安全管理的第一需要。以人為本安全管理目的是提升社會(huì)和全民的安全素質(zhì)，也是“抓好源頭、抓好預(yù)防和搞好事前監(jiān)督”的安全工作指導(dǎo)思想?！耙匀藶楸尽惫芾硎前踩芾碇蓄A(yù)防事故的一種“軟”對(duì)策，以人為本管理等于建立了預(yù)防事故的“人因工程”，在其內(nèi)涵的深刻性上有新的突破。通過(guò)以人為本管理，就是以提高企業(yè)全員的安全素質(zhì)為最主要任務(wù)，因而具有保障安全生產(chǎn)和預(yù)防事故的基礎(chǔ)性意義。我們?cè)诙嗄甑氖鹿式逃?xùn)中也看到人的因素在安全生產(chǎn)中往往是決定性的因素，人的安全意識(shí)強(qiáng)弱，安全文化素質(zhì)高低，直接決定安全生產(chǎn)的具體過(guò)程和結(jié)果。如何把對(duì)人的管理引入安全管理之中，用企業(yè)安全文化這個(gè)內(nèi)在的鏈條凝聚人的智慧、發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和豐富的經(jīng)驗(yàn)，不斷地夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)是一個(gè)值得深入探討的領(lǐng)域。以人為本管理，不僅體現(xiàn)了關(guān)注人的知識(shí)、技能、意識(shí)、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)，還重視人的行為、安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。今年全國(guó)安全月以'以人為本”為主題，正是體現(xiàn)了中央以人為本的執(zhí)政理念，也體現(xiàn)了國(guó)家在國(guó)企安全文化建設(shè)中的人文觀念。

從安全人機(jī)學(xué)工程的三要素（人、機(jī)、環(huán)）中看，人是最重要的?，F(xiàn)代企業(yè)管理都在強(qiáng)調(diào)人本管理。以人為本管理可以形成一個(gè)控制性管理體系，倡導(dǎo)人性化管理，通過(guò)對(duì)人的監(jiān)督、激勵(lì)，制約等功能，將安全目標(biāo)與責(zé)任制化為全體職工共同遵循的職業(yè)道德和行為意識(shí)，控制引導(dǎo)職工的行為，發(fā)揮職工參與安全工作的自覺(jué)性，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)安全目標(biāo)的認(rèn)同感?？梢哉f(shuō)，“以人為本”是安全管理的核心理念，是實(shí)現(xiàn)安全生存和保障企業(yè)安全生產(chǎn)的行動(dòng)中，又增添了新的策略和方法。通過(guò)以人為本，可以使企業(yè)在進(jìn)行安全策略、思路、規(guī)劃、對(duì)策、辦法的具體行為過(guò)程中，用安全文化建設(shè)的理論來(lái)指導(dǎo)。

以人為本管理，就是把安全與企業(yè)的精神、企業(yè)的理念、企業(yè)道德結(jié)合起來(lái)，形成具有企業(yè)特色的安全文化，使我們?cè)靖挥谐瘹獾钠髽I(yè)更具有生氣和活力。

以人為本管理，強(qiáng)化了把人作為安全工作的重要載體。其強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)安全工作賴以生存和發(fā)展的精神環(huán)境和輿論環(huán)境，注重“人”在現(xiàn)代企業(yè)安全管理活動(dòng)中的積極性和主觀能動(dòng)性，要求員工對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)廣泛參與，整體互動(dòng)?？梢耘嘤凉夂竦陌踩諊噍敯踩珒r(jià)值理念，會(huì)使一個(gè)企業(yè)員工形成互動(dòng)的思維和共同的價(jià)值觀念，能將企業(yè)的安全管理與控制深入到職工的思想深處，形成“內(nèi)控”機(jī)能。由此而對(duì)職工的安全意識(shí)起到潛移默化和無(wú)形的“軟約束”作用，培育和提高了企業(yè)全員安全意識(shí)。也是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)、追求企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益最大化服務(wù)。

以人為本管理就是重視廣大職工的生命安全與健康，其實(shí)質(zhì)是從“____”高度出發(fā)，代表最廣大人民的根本利益。試想，如果一個(gè)企業(yè)事故頻發(fā)，連員工最起碼的生存權(quán)都不能保證，何談保障人民的利益？一起安全事故不僅給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)給社會(huì)安定造成負(fù)面影響。以人為本，重視和保護(hù)從業(yè)人員的生命權(quán)，是貫穿《安全生產(chǎn)法》的主線。從業(yè)人員既是各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接承擔(dān)者，又是安全生產(chǎn)事故的受害者或責(zé)任者。只有高度重視和充分發(fā)揮從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的主觀能動(dòng)性，充分保護(hù)他們的人身權(quán)利，才能調(diào)動(dòng)他們的積極性，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

以人為本管理就是注重勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件的改善，職業(yè)疾病的防治，生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)化，生產(chǎn)工具設(shè)備的技術(shù)進(jìn)步，確保人員安全的各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)。

在企業(yè)安全管理中，如何堅(jiān)持以人為本呢？樹立“以人為本”首先要求充分發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性，使他們自身的潛能得到充分的發(fā)揮。要通過(guò)創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機(jī)環(huán)關(guān)系，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形成從無(wú)形到有形的影響，從而對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達(dá)到減少人為事故的效果。因此要在安全管理中堅(jiān)持“以人為本”，突出“為我、為人、為企”的“三為”思想，要在管理中發(fā)揮職工的作用，體現(xiàn)人性化管理。牢固樹立服務(wù)觀念，設(shè)身處地為現(xiàn)場(chǎng)著想，

為生產(chǎn)一線職工著想，盡力解決實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持人性化管理能夠極大地激發(fā)職工的工作熱情和主人翁責(zé)任感，能夠使安全工作從被動(dòng)變成主動(dòng)，從而提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益。

同時(shí)，要通過(guò)開展安全文化活動(dòng)，培育、激發(fā)和不斷增強(qiáng)職工遵守《安規(guī)》的自覺(jué)性和習(xí)慣。把治理不規(guī)范行為與遵章守紀(jì)結(jié)合起來(lái)，約束員工的言行，教育職工從自身做起，從身邊小事做起；把治理不規(guī)范行為與安全作業(yè)檢修結(jié)合起來(lái)，培植良好的工藝作風(fēng)和行為習(xí)慣；把治理不規(guī)范行為與安全整改工作相結(jié)合，減少事故隱患，使安全管理向深層次發(fā)展。就職工而言，對(duì)任何一件事情，只有親身參與才會(huì)有責(zé)任感。要在參與過(guò)程中讓員工體會(huì)到人格被尊重，培養(yǎng)員工的責(zé)任感。也可以通過(guò)交流，把員工的個(gè)人追求融入企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，形成大家認(rèn)同的企業(yè)價(jià)值準(zhǔn)則。要想使員工盡職盡責(zé)，必須使員工能分享企業(yè)成長(zhǎng)帶來(lái)的好處。只有當(dāng)員工個(gè)人價(jià)值追求和企業(yè)價(jià)值追求和諧一致時(shí)，員工才能樹立積極的安全生產(chǎn)工作價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)敬業(yè)精神。

建立并形成良好的安全機(jī)制，達(dá)到長(zhǎng)效管理，把經(jīng)濟(jì)效益和單位、職工的利益結(jié)合起來(lái)，在安全上形成責(zé)權(quán)利的共同體。通過(guò)健全的安全監(jiān)督和保證體系，將企業(yè)不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，以達(dá)到規(guī)范化、嚴(yán)細(xì)實(shí)、長(zhǎng)效管理的目標(biāo)。

第3篇 以人為本創(chuàng)新安全管理實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

安全生產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分。目前，電力市場(chǎng)供需矛盾突出，電力供需缺口大，各發(fā)電企業(yè)的發(fā)電機(jī)組被迫長(zhǎng)周期大負(fù)荷運(yùn)行，安全生產(chǎn)面臨著空前的壓力，因此，如何創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控就顯得十分重要。

電力企業(yè)的特殊性要求企業(yè)構(gòu)建科學(xué)的安全監(jiān)督管理和保障體系，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。積極推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，建立健全有效的電力安全應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急救援體系。因此，電力企業(yè)的安全管理要認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的極端重要性。正確處理電力安全生產(chǎn)與電力發(fā)展、電力安全與電力改革、電力安全與企業(yè)效益的關(guān)系。如何創(chuàng)新安全管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，筆者以為安全管理要不斷學(xué)習(xí)國(guó)際國(guó)內(nèi)安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念，積極主動(dòng)探索安全管理的新途徑和新方法。以加強(qiáng)管理為基礎(chǔ)，完善技術(shù)措施為手段，以有效的制度和標(biāo)準(zhǔn)體系為保障，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、以人為本，建設(shè)企業(yè)安全文化

安全文化是企業(yè)文化的一個(gè)重要內(nèi)容，也是安全管理人性化的體現(xiàn)和結(jié)果。電力企業(yè)要以人為本，建設(shè)公司尊重員工、關(guān)愛(ài)員工、珍惜生命，為員工提供安全保障的企業(yè)安全文化。形成“要我安全，我要安全，我會(huì)安全，我很安全”的安全文化氛圍。在企業(yè)管理的各個(gè)方面，安全管理最具人本主義色彩。電力生產(chǎn)是分工明確、高度專業(yè)化的大工業(yè)生產(chǎn)，任何機(jī)器設(shè)備都由員工操作，任何生產(chǎn)作業(yè)都是由人來(lái)完成，員工的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)是企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中最積極主動(dòng)、最活躍的因素，安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素是人的因素。員工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)是安全文化的本質(zhì)，有關(guān)安全的生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)章制度是安全文化的載體，是安全文化的凝煉和積淀。提倡和建設(shè)企業(yè)安全文化，就是要從人類共同價(jià)值取向出發(fā)，從道義的高度規(guī)范安全管理，樹立安全就是生產(chǎn)力、安全生產(chǎn)人人有責(zé)的理念。建設(shè)以人為本的安全生產(chǎn)機(jī)制和規(guī)章制度體系。推進(jìn)企業(yè)安全文化行為建設(shè)，廣泛開展員工業(yè)務(wù)技能和安全技能培訓(xùn)，提高員工自身業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和安全防護(hù)能力。貫徹“三不傷害”原則，增強(qiáng)員工保護(hù)自我、保護(hù)他人人身健康和生命安全的能力，培養(yǎng)和增強(qiáng)員工按規(guī)律辦事，按制度辦事的自覺(jué)性，將遵章守紀(jì)化為員工的自覺(jué)行動(dòng)，將員工的言行融入企業(yè)安全的整體氛圍中。

二、創(chuàng)新安全管理新體制和新機(jī)制

當(dāng)前，電網(wǎng)缺電形勢(shì)日益加劇，確保發(fā)電生產(chǎn)安全穩(wěn)定，確保機(jī)組長(zhǎng)周期大負(fù)荷穩(wěn)定運(yùn)行關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，關(guān)系電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的成敗興衰。安全管理壓力特別巨大，責(zé)任特別重大。安全生產(chǎn)一定要適應(yīng)新體制、新形勢(shì)的要求，創(chuàng)新安全管理的體制和機(jī)制，改革和揚(yáng)棄發(fā)輸配垂直一體化體制下形成的粗放型安全管理模式，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，超前分析、控制安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，防患于未然；安全生產(chǎn)工作從突出檢查式向規(guī)范化、常態(tài)化、制度化管理轉(zhuǎn)變，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；安全生產(chǎn)工作從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變。建立以人為本的、覆蓋電力生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域的、自下而上與自上而下相結(jié)合的、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)者作為安全第一責(zé)任人，要牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的思想觀念，以求真務(wù)實(shí)的精神，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)。安全生產(chǎn)工作要聚精會(huì)神，艱苦努力，重心下移，關(guān)口前移。做到每個(gè)崗位、每一項(xiàng)具體操作和技術(shù)措施任務(wù)清晰、責(zé)任明確，真正把工作重心放在基層和班組，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)一線的管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、在控。

三、做好安全性評(píng)價(jià)工作

安全性評(píng)價(jià)是企業(yè)提高安全管理水平的重要方法和途徑，它通過(guò)“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制”這種動(dòng)態(tài)的閉環(huán)管理辦法，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全的可控和在控。實(shí)踐證明，安全性評(píng)價(jià)工作是符合電力生產(chǎn)特點(diǎn)的科學(xué)有效的管理辦法，電力企業(yè)要通過(guò)安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理，建立安全管理的長(zhǎng)效、動(dòng)態(tài)機(jī)制。要認(rèn)真做好安全性評(píng)價(jià)的自查和查評(píng)工作，對(duì)查出的問(wèn)題通過(guò)各類檢修加以整改。

四、建立有效的安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制

要建立有效的安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，加快建立健全和不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。要制定完成應(yīng)對(duì)重大生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，積極創(chuàng)造條件制定和完善應(yīng)急措施、應(yīng)急手段。做到對(duì)重大突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)控。

五、認(rèn)真開展危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控

電力企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控管理經(jīng)驗(yàn)。研究制定統(tǒng)一規(guī)范的危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控管理辦法。認(rèn)真完善危險(xiǎn)點(diǎn)匯編，不斷提高預(yù)知預(yù)控危險(xiǎn)，防范事故的安全意識(shí)。

六、積極推廣“三標(biāo)一體”安全管理，建立健全安全基礎(chǔ)管理

電力企業(yè)要繼續(xù)積極推行《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系》。“三標(biāo)一體”是上世紀(jì)八十年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，它將生產(chǎn)過(guò)程中人、工作環(huán)境諸要素視作一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、有機(jī)結(jié)合的整體，體現(xiàn)了全方位、統(tǒng)籌管理安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)安全管理思想具有革命性意義。電力企業(yè)建立、認(rèn)證和持續(xù)改進(jìn)三大管理體系是企業(yè)管理現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志，對(duì)電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、確保生產(chǎn)安全穩(wěn)定同樣具有革命性意義。電力企業(yè)要以創(chuàng)新的精神，積極推廣“三標(biāo)一體”安全管理，建立健全安全基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平，以人為本，打造電力企業(yè)安全文化，真正形成“要我安全，我要安全，我會(huì)安全，我很安全”的文化氛圍。

第4篇 以人為本 抓好建筑安全生產(chǎn)管理工作

以人為本的安全管理首先要“識(shí)人”，即認(rèn)識(shí)人的重要性。人本管理的核心是人，人是組織中最重要的資源，這是人本管理與“物”為中心的管理最大的區(qū)別。人是建筑施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力源泉，而其它資源（如機(jī)器、技術(shù)、資本）都圍繞著如何充分利用“人”這一核心資源，如何服務(wù)于人而展開。在施工企業(yè)的各種管理主題中，安全生產(chǎn)管理工作無(wú)疑是一個(gè)重要主題。而安全管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到許多影響因素，其中起決定作用的主導(dǎo)因素是人。在實(shí)行人本管理的企業(yè)中，企業(yè)人有管理主體和管理客體之分。這里的管理主體指的是具備了管理的知識(shí)和技能，擁有了相應(yīng)的權(quán)威和權(quán)力、從事管理活動(dòng)的人或者人的集合。而管理客體則是指領(lǐng)受管理的人。對(duì)管理主體和管理客體分別進(jìn)行研究和區(qū)別對(duì)待有利于安全生產(chǎn)管理工作的順利開展。

1、管理主體是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵

一般情況下，人們把導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生的成因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。但是，對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的深入分析，我們就可以發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的存在還有深一層次的原因，那就是管理工作者沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)這些現(xiàn)象的危害，沒(méi)有就消除和控制這些危害作出正確的決策或沒(méi)有全面執(zhí)行所作出的決策。因此，可以說(shuō)導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生的根本原因是管理的失誤。管理的失誤則往往與管理者的個(gè)人素質(zhì)有關(guān)。由此可見(jiàn)，在建筑施工安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中，管理工作者的個(gè)人素質(zhì)將直接影響到安全生產(chǎn)工作的好壞，是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵。這就要求從事安全生產(chǎn)工作的管理者能不斷地進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、自我教育和自我提高。一個(gè)合格的工程管理者除必須具備一定工程技術(shù)和人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力等素質(zhì)以外，還要對(duì)安全科學(xué)有深刻的認(rèn)識(shí)。在從事安全生產(chǎn)管理工作中，管理主體掌握一般性管理工作的理論，遵循這些規(guī)律和原則，在實(shí)際工作中正確地運(yùn)用這些方法，就能夠更加科學(xué)而有效地組織和使用各種資源，正確而全面地利用決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)控制和創(chuàng)新等管理職能，控制來(lái)自物的不安全因素和人的不安全行為，從而避免傷亡事故的發(fā)生，確保勞動(dòng)者的生產(chǎn)中的安全與健康。

2、管理客體對(duì)安全生產(chǎn)管理的成敗起著極大的反制作用

作為管理客體的人是接受管理指令的第一對(duì)象。認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，標(biāo)志著企業(yè)開始邁向人本管理。人作為管理客體，從來(lái)不是消極地領(lǐng)受管理主體的作用、影響和管理指令，而表現(xiàn)出主動(dòng)或被動(dòng)、全部或部分遵從管理主體的要求，甚至可以漠視或抵制管理主體的管理指令。近些年，農(nóng)民工已經(jīng)成為建筑行業(yè)的主打力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工中初中文化以下文化水平的占60-70%，其綜合素質(zhì)不夠，工作中容易走極端。他們行為常常是安全事故的直接因素，很多時(shí)候?yàn)榱税l(fā)泄對(duì)管理者的不滿，違章作業(yè)，故意損壞機(jī)器、支架、護(hù)欄等，造成安全事故的情況時(shí)有發(fā)生。因此他們對(duì)安全生產(chǎn)管理的成敗起著極大的反制作用。

3、完善的激勵(lì)機(jī)制是安全生產(chǎn)管理工作的前提

業(yè)主或建筑施工單位可以通過(guò)設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)墓ぷ鳝h(huán)境、行為規(guī)范以及一系列外部獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰形式，來(lái)激發(fā)、引導(dǎo)、保持和規(guī)范其組織成員的行為，以便有效地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的系統(tǒng)活動(dòng)，這就是所謂的“勵(lì)人”。換言之，就是企業(yè)和管理者通過(guò)施加外部刺激，對(duì)員工行為背后的動(dòng)機(jī)產(chǎn)生作用，使員工按照組織希望的方式采取行動(dòng)，從而達(dá)到個(gè)人努力與企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的一致和統(tǒng)一?？偠灾?，要保證安全生產(chǎn)必須保證各部門員工所實(shí)施的行為符合規(guī)定，從而要使員工采取企業(yè)所希望的行為。

激勵(lì)應(yīng)該是一個(gè)完善的三級(jí)激勵(lì)機(jī)制體系，即業(yè)主對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的激勵(lì)，施工單位對(duì)其員工的激勵(lì)，還有社會(huì)輿論對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督。例如，業(yè)主對(duì)施工項(xiàng)目部實(shí)行團(tuán)隊(duì)激勵(lì)計(jì)劃，如對(duì)其投資項(xiàng)目提出更高的安全標(biāo)準(zhǔn)；也可對(duì)安全生產(chǎn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的施工項(xiàng)目部給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；若是多標(biāo)段項(xiàng)目則可以在全線掀起“安全生產(chǎn)大比拼”競(jìng)賽活動(dòng)，不定時(shí)地組織專家進(jìn)行安全檢查并評(píng)分排名，對(duì)有安全隱患的項(xiàng)目部進(jìn)行批評(píng)或采用相應(yīng)的強(qiáng)制措施進(jìn)行處罰并要求其整改，這樣就可使各項(xiàng)目部在施工過(guò)程中不斷的自檢，有利于形成你追我趕的大好局面。而在施工單位內(nèi)部激勵(lì)方面，設(shè)置施工安全獎(jiǎng)是一種較為普遍的方法，但是獎(jiǎng)金的發(fā)放時(shí)要注意不能一視同仁，在獎(jiǎng)金發(fā)放時(shí)機(jī)的選擇上要科學(xué)、合理，以月或者季度作為發(fā)放單位有時(shí)可能比在項(xiàng)目完工后再發(fā)放獎(jiǎng)金更具有激勵(lì)作用。同樣施工單位可以開展“安全生產(chǎn)月”，“百日安全生產(chǎn)無(wú)事故”等競(jìng)賽活動(dòng)，創(chuàng)建“青年安全示范崗”等活動(dòng)，努力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的氛圍。此外，采取工作豐富化，對(duì)員工特別是對(duì)待一線工人（大部分為民工）采取精神和物質(zhì)綜合激勵(lì)等措施同樣可以收到較好的效果。雖然現(xiàn)在社會(huì)上很關(guān)心民工，但是施工單位對(duì)其重視程度顯然不夠。施工單位應(yīng)該意識(shí)到一線工人（大部分為民工）的行為可能直接導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，所以做好一線工人的激勵(lì)工作就非常重要。提高收入，改善環(huán)境，在生活給予多些照顧和關(guān)心往往可以起到很大的作用。當(dāng)然，激勵(lì)制度并不是一成不變，這就要求激勵(lì)方案和激勵(lì)措施的運(yùn)用，必須隨組織目標(biāo)的不斷調(diào)整、組織環(huán)境和個(gè)人需求的不斷變化，不斷推陳出新。

如今，建筑施工安全問(wèn)題不僅影響業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，而且關(guān)系到社會(huì)公共利益。因此，社會(huì)輿論監(jiān)督就顯得非常重要。新聞媒體等有關(guān)單位要向公眾通報(bào)安全檢查不合格的單位，對(duì)在施工過(guò)程中發(fā)生的事故及時(shí)通報(bào)。此外，職能部門要依照有關(guān)法律對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行處罰。這樣一來(lái)對(duì)相關(guān)單位所產(chǎn)生的負(fù)激勵(lì)作用就會(huì)大大加強(qiáng)。

只有對(duì)影響員工行為的激勵(lì)制度進(jìn)行仔細(xì)地研究和設(shè)計(jì)并成功運(yùn)行，才能調(diào)動(dòng)企業(yè)各級(jí)管理人員和員工做好安全生產(chǎn)工作的積極性，才能使員工所采取的行動(dòng)不偏離組織的目標(biāo)。在完善的激勵(lì)機(jī)制下，員工會(huì)以更飽滿的姿態(tài)投入到安全生產(chǎn)工作中。

4、培訓(xùn)是安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)

建筑施工企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，不能再將人當(dāng)作成本，而應(yīng)該把人看成是資本。按照舒爾茨和貝克爾在上世紀(jì)60年代創(chuàng)立的人力資本理論，人力資本是體現(xiàn)在人身上的資本，即對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行普通教育、職業(yè)培訓(xùn)等支出和其在接受教育的機(jī)會(huì)成本等價(jià)值在生產(chǎn)者身上的凝結(jié)，它表現(xiàn)在蘊(yùn)含于人身中的各種生產(chǎn)知識(shí)、勞動(dòng)與管理技能和健康素質(zhì)的存量總和。同樣管理總是要有人來(lái)參與，要管理者能出色地執(zhí)行管理的職能，員工能很好地完成其工作，其前提和基礎(chǔ)就是要培養(yǎng)出優(yōu)秀的管理者和出色的員工，即對(duì)人力資本的優(yōu)先投資，這也是21世紀(jì)“科學(xué)管理”的前提和基礎(chǔ)。人本原理中的“育人”說(shuō)的就是這個(gè)道理。

人力資本同物質(zhì)資本一樣，也不是與生俱有的，而是通過(guò)投資得到的，不經(jīng)投資的人只能是生理意義上的自然，而不能稱其人力資本。因?yàn)閱T工未受教育，不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)技能，從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，他只是個(gè)廢物而毫無(wú)價(jià)值可言。只有經(jīng)過(guò)一系列的教育、培訓(xùn)，才會(huì)具有一定的生產(chǎn)知識(shí)、勞動(dòng)技能，從而才可稱為人力資本。然而人在接受這一系列教育、培訓(xùn)和用于提高健康水平的支出與進(jìn)行物質(zhì)資本的投資支出一樣，以減少現(xiàn)期消費(fèi)來(lái)增加未來(lái)的知識(shí)與技能，從而渴望在未來(lái)獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，所以對(duì)人力資本的投資與對(duì)物質(zhì)資本的投資是一回事，只是投資的方向不同而已。投資于人力資本可以為進(jìn)行整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)奠定人力基礎(chǔ)，從而產(chǎn)生提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的可能。以期達(dá)到：人力資本投資→勞動(dòng)生產(chǎn)率提高→成本減少→較高的產(chǎn)出→人力資本投資→勞動(dòng)生產(chǎn)率提高……這一良性循環(huán)。

目前，在建筑施工行業(yè)里國(guó)家（政府）本應(yīng)作為人力資本的第一投資人，但由于各種因素的影響，其教育、培訓(xùn)僅限于特種作業(yè)人員。而施工企業(yè)第一線的占絕大多數(shù)的生產(chǎn)工人，基本上民工組成；未受過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)教育，文化素質(zhì)低，不具備相應(yīng)的勞動(dòng)技能和安全知識(shí)。因此，在建筑施工安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中，施工企業(yè)作為人力資本的第二投資人及其利潤(rùn)的受益者，首先要將安全教育納入企業(yè)全員培訓(xùn)計(jì)劃，建立健全的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，編制符合培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)目的的教材，做好各級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)工作，對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員特別是第一線的生產(chǎn)工人進(jìn)行再投資；其次要指導(dǎo)各項(xiàng)目經(jīng)理部履行國(guó)家有關(guān)法規(guī)、落實(shí)地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度，培養(yǎng)增強(qiáng)員工安全意識(shí)，為安全生產(chǎn)管理工作奠定基礎(chǔ)。最后要在企業(yè)形成崇尚科學(xué)，按科學(xué)規(guī)律辦事的風(fēng)氣，克服僥幸心理，杜絕冒險(xiǎn)蠻干，倡導(dǎo)“安全是福、違章是禍”、“安全就是生命、安全就是效益”等思想，使尊章守紀(jì)成為員工的自覺(jué)行為。

結(jié)合目前的實(shí)際情況，各項(xiàng)目經(jīng)理部（項(xiàng)目經(jīng)理）實(shí)際是安全生產(chǎn)管理的實(shí)施人與責(zé)任人，同時(shí)也是人力資本利潤(rùn)的直接受益者。所以項(xiàng)目經(jīng)理部（項(xiàng)目經(jīng)理）有責(zé)任履行國(guó)家有關(guān)法規(guī)、落實(shí)地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度，結(jié)合施工過(guò)程中各個(gè)階段的實(shí)際情況，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育。例如，在項(xiàng)目部設(shè)置安全教育宣傳欄，注意宣傳的內(nèi)容要多樣化，更新的周期不要過(guò)長(zhǎng)；項(xiàng)目部在每道工序之前除了對(duì)工人進(jìn)行技術(shù)交底外，還要堅(jiān)持對(duì)其進(jìn)行安全交底。安全教育是安全管理的重要環(huán)節(jié)，因此項(xiàng)目經(jīng)理部（項(xiàng)目經(jīng)理）則必須成為人力資本的第三投資人，根據(jù)政府與企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)定與目標(biāo)，制定切合工程實(shí)際的、行之有效的安全生產(chǎn)管理計(jì)劃，建立起與之相適應(yīng)的管理架構(gòu)，投入人力、物力進(jìn)行落實(shí)，從而達(dá)到提高全員的安全素質(zhì)、安全管理水平和防止事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。

5、實(shí)現(xiàn)有效溝通是安全生產(chǎn)管理的保證

現(xiàn)代管理已逐漸重視組織內(nèi)部的信息交流，而且它將成為未來(lái)21世紀(jì)管理非常重要的內(nèi)容之一。人本原理強(qiáng)調(diào)人與人之間的溝通，也即“通人”。每個(gè)組織內(nèi)部，每一個(gè)施工企業(yè)及施工隊(duì)伍都是由形形色色的人構(gòu)成一個(gè)紛繁復(fù)雜的人際關(guān)系群體，上、下級(jí)之間，同事之間若不能進(jìn)行正常的思想信息交流，則會(huì)使組織信息鏈條中斷，人員之間的關(guān)系疏遠(yuǎn)，組織內(nèi)部就不可能有團(tuán)隊(duì)精神的產(chǎn)生。很難想象，一個(gè)人心渙散、人員之間互相猜疑的組織能做好安全管理工作。所以分析如何建立組織內(nèi)部良好的人際關(guān)系，如何在組織內(nèi)部進(jìn)行有效溝通，已成為當(dāng)前和未來(lái)“科學(xué)管理”的重要內(nèi)容，也是安全生產(chǎn)管理的保證。

管理通常被視為各個(gè)部屬進(jìn)行溝通的過(guò)程，例如，三級(jí)安全教育。它要求安全生產(chǎn)管理人員必須不斷地去找尋各級(jí)員工所需要的信息，以及探查他們對(duì)其本身工作及施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境所具有的看法，然后還要使各級(jí)員工知曉企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理部正在進(jìn)行哪些安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，并讓員工參與相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理措施的決策。在這過(guò)程中，管理者所做的每一件事都包含著溝通，因此對(duì)安全管理者來(lái)說(shuō)，有效溝通不容忽視。眾所周知，在溝通過(guò)程中，信息存在失真的可能性，那么管理者要利用各種技巧克服溝通障礙。

在上行溝通中，企業(yè)首先要建立健康、暢通的安全投訴機(jī)制，培養(yǎng)良好的上下級(jí)關(guān)系，然后讓上級(jí)了解和掌握下級(jí)人員對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作的想法和意見(jiàn)，從而使上級(jí)管理人員能迅速采取措施來(lái)消除當(dāng)前存在的安全隱患。這樣做有另外一個(gè)好處就是員工直接坦白地向上級(jí)說(shuō)出心中的想法，可以使他們?cè)诰o張的情緒和所受壓力上獲得一種解脫。在這過(guò)程中，管理者要積極傾聽，不時(shí)地運(yùn)用反饋，在遇到情緒波動(dòng)的時(shí)候要注意自我抑制，最好暫停進(jìn)一步的溝通直到恢復(fù)平靜?？傊M量保證信息的真實(shí)性。

在下行溝通中，通常是由安全員傳到各施工班組、生產(chǎn)工人。實(shí)現(xiàn)有效的下行溝通，需要建立健全的安全教育和班前會(huì)制度，言簡(jiǎn)意賅地向施工班組、生產(chǎn)工人傳達(dá)有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、規(guī)程、措施及知識(shí)，這有助于管理階層的決策和控制，并減少違章現(xiàn)象的產(chǎn)生與安全隱患的出現(xiàn)。

在平行溝通中，多數(shù)是指工地專職安全員與施工員之間的溝通、施工班組長(zhǎng)之間的溝通。這種溝通彌補(bǔ)了其他溝通的不足，能減少?zèng)_突，使各工序之間、各工種之間在工作上能密切配合，防止意外事故的產(chǎn)生。為了增進(jìn)友誼，實(shí)現(xiàn)有效溝通，項(xiàng)目經(jīng)理部要盡量多組織一些文娛活動(dòng)，培訓(xùn)員工的團(tuán)隊(duì)合作精神。

而在非正式溝通中，由于它一方面滿足了員工的需求，另一方面彌補(bǔ)了正式溝通的不足，并且?guī)в幸环N隨意性和靈活性，而沒(méi)有一個(gè)固定的模式或方法，因此它要求安全生產(chǎn)管理人員要在日常人際交往活動(dòng)中，把握分寸，適時(shí)將有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、規(guī)程、措施、知識(shí)及技能等方面的信息傳遞給對(duì)方；同時(shí)，相互交流思想，減少心理上的隔閡，了解和掌握他們當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作的想法和意見(jiàn)；這樣將有利于安全生產(chǎn)管理工作開展與落實(shí)。當(dāng)然，這也是建筑施工安全生產(chǎn)管理人員的更高層次的要求。

綜上所述，建筑施工企業(yè)要提升自我競(jìng)爭(zhēng)力，必須重視安全生產(chǎn)管理。要做好安全生產(chǎn)管理工作就必須需要考慮人力、物力、財(cái)力等諸多因素，而其中最重要的是人的因素。在安全生產(chǎn)管理中運(yùn)用人本原理恰好說(shuō)明了這一點(diǎn)。人本管理是一種思想理論體系，在運(yùn)用中它主要體現(xiàn)在如何識(shí)人、勵(lì)人、育人和通人。四者是一個(gè)有機(jī)整體，識(shí)人是關(guān)鍵，勵(lì)人是前提，育人是基礎(chǔ)，通人是保證，它們關(guān)系密切，不可分割。在實(shí)踐中，運(yùn)用人本原理指導(dǎo)我們的工作，對(duì)提高建筑施工企業(yè)的安全管理水平，進(jìn)行管理方法的創(chuàng)新，具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義，更重要的是有利于企業(yè)和員工共同發(fā)展，有利于企業(yè)的目標(biāo)與組織成員的個(gè)人目標(biāo)共同實(shí)現(xiàn)。

第5篇 試論建設(shè)以人為本的安全生產(chǎn)管理體系

今天的企業(yè)已經(jīng)不再像過(guò)去單純以規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行管理，以人為本的學(xué)習(xí)型企業(yè)理念已深入人心。２１世紀(jì)，員工跟企業(yè)的關(guān)系已變成“土壤學(xué)說(shuō)”：企業(yè)提供資源灌溉土壤，所有員工在土壤上自然成長(zhǎng)，自我發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中經(jīng)受風(fēng)吹雨打，最終實(shí)現(xiàn)人盡其才。如果一個(gè)企業(yè)事故頻發(fā)，連員工最起碼的生存權(quán)都不能保證，何談保障人民的利益？一起安全事故不僅給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)給社會(huì)安定造成負(fù)面影響。人人都知道愛(ài)惜生命，個(gè)個(gè)都愿意安全生產(chǎn)，誰(shuí)都需要設(shè)法消災(zāi)避難。但是，安全理念和行為只有通過(guò)弘揚(yáng)、宣傳與學(xué)習(xí)，有目的、有意識(shí)地培養(yǎng)和塑造安全意識(shí)，才能使大眾自律安全。以人為本，要求員工對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)廣泛參與，整體互動(dòng)。對(duì)任何一件事情，只有親身參與才會(huì)有責(zé)任感。要在參與過(guò)程中讓員工體會(huì)到人格被尊重，培養(yǎng)員工的責(zé)任感。通過(guò)交流，把員工的個(gè)人追求融入企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，形成大家認(rèn)同的企業(yè)價(jià)值準(zhǔn)則。要想使員工盡職盡責(zé)，必須使員工能分享企業(yè)成長(zhǎng)帶來(lái)的好處。只有當(dāng)員工個(gè)人價(jià)值追求和企業(yè)價(jià)值追求和諧一致時(shí)，員工才能樹立積極的工作價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)敬業(yè)精神。

自從河南省電力系統(tǒng)開展創(chuàng)建無(wú)違章企業(yè)以來(lái)，我們深切感受到了人在安全生產(chǎn)中的重要影響?！澳抢锇l(fā)生事故，那里就有違章現(xiàn)象”，這句話反映了人與不安全因素之間的聯(lián)系。今年的安全生產(chǎn)月的活動(dòng)主題是“安全生產(chǎn)，以人為本”，就是說(shuō)明人是安全生產(chǎn)的基石。筆者是一位多年從事工作一線的員工，本文結(jié)合自身的體會(huì)，認(rèn)真分析了人在安全生產(chǎn)過(guò)和中的作用，安全管理制度化對(duì)人的影響，以人本理念的安全理念。

一、人與安全生產(chǎn)的關(guān)系

不安全行為是人表現(xiàn)出來(lái)的，與人的心理特征相違背的，非正常行為。人在生產(chǎn)活動(dòng)中，曾引起或可能引起事故的行為，必然是不安全行為。人出現(xiàn)一次不安全行為，不一定就會(huì)發(fā)生事故，造成傷害。然而不安全行為，一定會(huì)導(dǎo)致事故。事故致因中，人的因素指?jìng)€(gè)體人的行為與事故的因果關(guān)系。人的能力是感覺(jué)、注意、記憶、思維和行為能力等的綜合信息處理能力。人的能力直接影響活動(dòng)效率，具有使活動(dòng)順利完成的個(gè)性心理特征。人的能力隨其自身的硬件、心理、軟件的狀態(tài)變化而改變。

因此造成人失誤的原因是多方面：

首先有人的自身因素對(duì)過(guò)負(fù)荷的不適應(yīng)原因，如超體能、精神狀態(tài)、熟練程度、疲勞、疾病時(shí)的超荷操作，以及環(huán)境過(guò)負(fù)荷，心理過(guò)負(fù)荷，人際立場(chǎng)負(fù)荷等都能使人發(fā)生操作失誤。

其次也有與外界刺激要求不一致時(shí)，出現(xiàn)要求與行為的偏差的原因，在這種情況時(shí)，可能出現(xiàn)信息處理故障和決策錯(cuò)誤。此外，還由于對(duì)正確的方法不清，有意采取不恰當(dāng)?shù)男袨榈龋霈F(xiàn)完全錯(cuò)誤的行為。

另外個(gè)體人經(jīng)常、穩(wěn)定表現(xiàn)的能力、性格、氣庚等心理特點(diǎn)的總和，稱為個(gè)性心理特征。這是在人的先天條件基礎(chǔ)上，受到社會(huì)條件影響和具體實(shí)踐活動(dòng);接受教育與影響而逐漸形成、發(fā)展的。一切人的個(gè)性心理特征，不會(huì)完全相同。人的性格是個(gè)性心理的核心，因此，性格能決定人對(duì)某種情況的態(tài)度和行為。魯莽、草率、懶惰等性格，往往成為產(chǎn)生不安全行為的原因。非理智行為在引發(fā)為事故的不安全行為中，所占比例相當(dāng)大，在生產(chǎn)中出現(xiàn)的違章、違紀(jì)現(xiàn)象，都是非理智行為的表現(xiàn)，冒險(xiǎn)蠻干則表現(xiàn)的尤為突出。非理智行為的產(chǎn)生，多由于僥幸、省能、逆反、湊興等心理所支配。在安全管理過(guò)程中，控制非理智行為的任務(wù)是相當(dāng)重的，也是非常嚴(yán)肅、非常細(xì)致的一項(xiàng)工作。

二、安全管理制度化對(duì)人的影響。

《電力生產(chǎn)安全工作規(guī)程》是安全管理的核心，我們可以看到安全管理的制度化主要是以通過(guò)組織措施與技術(shù)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)的。安全管理的對(duì)人的影響是指，在人們從事生產(chǎn)勞動(dòng)和有關(guān)活動(dòng)之前，將危及安全的危險(xiǎn)因素和發(fā)生事故的可能性找出來(lái)，告誡有關(guān)人員注意并引起操作人員的重視，從而確保其活動(dòng)處于安全狀態(tài)的一種管理活動(dòng)。告誡人們，安全意識(shí)時(shí)刻不能松，要想保證安全，必須從我做起，從現(xiàn)在做起，采取積極的預(yù)防措施、方法和手段，消除人們不希望的因素和意外的事件。在安全管理中，對(duì)人有以下影響和需要改進(jìn)的地方：

（1）預(yù)防控制是其先決條件。任何管理都具有控制職能。由于不安全狀態(tài)具有突發(fā)性的特點(diǎn)，使安全管理不得不在人們活動(dòng)之前采取一定的控制措施、方法和手段，防止事故的發(fā)生。這說(shuō)明安全管理的控制職能的實(shí)質(zhì)內(nèi)核是預(yù)防，堅(jiān)持預(yù)防為主是安全管理的一條重要原則。墨菲定律指出：只要客觀上存在危險(xiǎn)，而且人們還麻痹大意，那么危險(xiǎn)遲早會(huì)變?yōu)椴话踩默F(xiàn)實(shí)狀態(tài)。所以，預(yù)防和控制的前提是要預(yù)知人們活動(dòng)領(lǐng)域里固有的或潛在的危險(xiǎn)，并告誡人們預(yù)防什么，如何預(yù)防。同時(shí)對(duì)人們進(jìn)行有效的培訓(xùn)，使人們掌握預(yù)防和控制危險(xiǎn)的知識(shí)、手段和方法，形成一種自我防范、自我保護(hù)的思想。

（2）強(qiáng)化了人的安全意識(shí)。安全管理具有警示、警告之意，它要求人們不僅要重視發(fā)生頻率高的、危險(xiǎn)性大的危險(xiǎn)事件，而且要重視小概率事件；在思想上不僅要消除麻痹大意思想，而且要克服僥幸心理，使人們的安全意識(shí)時(shí)刻不能放松，消除危險(xiǎn)產(chǎn)生的條件，從而控制危險(xiǎn)的發(fā)生。

（3）變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理。傳統(tǒng)安全管理是被動(dòng)的安全管理，是在人們活動(dòng)中采取安全措施或事故發(fā)生后，通過(guò)總結(jié)教訓(xùn)，進(jìn)行“亡羊補(bǔ)牢”式的管理。當(dāng)今，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致個(gè)別人員的價(jià)值取向、行為方式不斷變化，新的危險(xiǎn)不斷出現(xiàn)，發(fā)生事故的誘因增多，而傳統(tǒng)安全管理模式已難以適應(yīng)當(dāng)前情況。為此要求人們不僅要重視已有的危險(xiǎn)，還要主動(dòng)地識(shí)別新的危險(xiǎn)，變事后管理為事前與事后管理相結(jié)合，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，牢牢掌握安全管理的主動(dòng)權(quán)。

（4）可以提高全員參加安全管理的自覺(jué)性。安全狀態(tài)如何，是各級(jí)各類人員活動(dòng)行為的綜合反映，個(gè)體的不安全行為往往禍及全體，即“100-1=0”。因此，安全管理不僅是領(lǐng)導(dǎo)的事，更與全體人員的參與密切相關(guān)。根據(jù)心理學(xué)原理，調(diào)動(dòng)全體人員參加安全管理積極性的途徑有兩條：一是激勵(lì)，即調(diào)動(dòng)積極性的正誘因，如獎(jiǎng)勵(lì)、改善工作環(huán)境和條件等正面刺激；二是形成壓力，即調(diào)動(dòng)積極性的負(fù)誘因，如懲罰（經(jīng)濟(jì)的、政治的和刑事的等）、警告、開除等負(fù)面刺激。

三、以人為本的安全文化理念。

今天我們所說(shuō)安全文化不是純粹的安全管理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理。我們可以通過(guò)兩者的對(duì)比來(lái)看一下以人為本的安全文化如何建設(shè)。

（1）涉及對(duì)象：前者針對(duì)全民、全社會(huì),即公民、大眾、家庭、社會(huì)、全人類；后者針對(duì)工人、職工、勞動(dòng)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員、雇員。

（2）范圍及環(huán)境：前者指生產(chǎn)及非生產(chǎn)環(huán)境，即生產(chǎn)、生活、生存領(lǐng)域，凡人類能到達(dá)進(jìn)行活動(dòng)的地方；后者指生產(chǎn)（勞動(dòng)）環(huán)境、作業(yè)環(huán)境，或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)境。

（3）時(shí)空觀念：前者指人活動(dòng)的時(shí)空領(lǐng)域，安全涉及全方位、全天候，只要有人類存在，在人能到達(dá)的地方，在人進(jìn)行活動(dòng)的任何時(shí)間都要考慮安全；后者的時(shí)、空，主要指企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的時(shí)間和空間，在企業(yè)或在企業(yè)相關(guān)的地方，也可以擴(kuò)展到從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程中的時(shí)間和地方。

（4）追求安全與健康程度：前者強(qiáng)調(diào)全民、公眾（消費(fèi)者）、人類的身心的安全與健康，是一種高尚的人道、文明標(biāo)志，保障人的生理和心理的安全、舒適、健康；后者現(xiàn)階段強(qiáng)調(diào)了要在生產(chǎn)過(guò)程中，或在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中工人職工、管理者、被管理者的不傷、不死、不得職業(yè)病，有符合國(guó)家法定要求的勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境。

（5）采用的方法：前者主要通過(guò)傳播、宣傳、科學(xué)普及、教育、倡導(dǎo)、法律等手段，從人的思想、意識(shí)、觀念、人生價(jià)值觀、道德行為去啟發(fā)教育人，以人為本，珍惜人生，愛(ài)護(hù)生命，互愛(ài)互幫，學(xué)會(huì)自救互救、逃生應(yīng)急本領(lǐng)，提倡博愛(ài)、倫理、自律，達(dá)到人、群體、社會(huì)、家庭在生理、心理、各方面實(shí)現(xiàn)完滿、舒適、安全、健康的境地；后者采用行政、法制、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等手段，帶有強(qiáng)制性、限制性和懲罰性的形式，是以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)總目標(biāo)為最終目的，是以保障勞動(dòng)者的安全與健康為條件，在一定范圍內(nèi)是一種安全生產(chǎn)約束手段。

（6）對(duì)人影響側(cè)重點(diǎn)：前者突出影響人的安全思想、意識(shí)、思維方法、人生觀、價(jià)值觀、倫理、道德規(guī)范，主要從精神領(lǐng)域，從安全管理的“軟件”方面及智能開發(fā)影響人的安全行為和自律能力，在全方位、全時(shí)空接受安全文化的塑造力，成為理智、高素質(zhì)的安全人；后者主要從安全技術(shù)、安全生產(chǎn)的物質(zhì)環(huán)境，安全生產(chǎn)關(guān)系等方面得到有限的教育和培訓(xùn)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中受到更多的影響是強(qiáng)制、規(guī)范和約束，采用的種種管理手段主要側(cè)重于人對(duì)技術(shù)、對(duì)物質(zhì)環(huán)境的安全控制，偏重于“硬件”。

（7）對(duì)人影響的深度：前者對(duì)人的整個(gè)人生過(guò)程都不斷影響，注入和培養(yǎng)、塑造，用安全的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富教育和激勵(lì)人，提高人的安全素質(zhì)即安全技術(shù)和安全文化知識(shí)，安全的社會(huì)適應(yīng)力和安全的生理、安全的心理承受能力。這種開放、無(wú)約束、無(wú)強(qiáng)制的自然、自由的教育，突出一個(gè)對(duì)人的愛(ài)，對(duì)人生、人類的愛(ài)，這種合符時(shí)代發(fā)展的安全文化可以一代一代地傳繼下去，并優(yōu)化和繁榮，一個(gè)人無(wú)論在何時(shí)何地都自覺(jué)或不自覺(jué)地被當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐陌踩幕?、改造和提高，安全文化的傳播和光大是沒(méi)有國(guó)界的，安全文化注入就會(huì)在心靈的深處發(fā)生質(zhì)的改變；后者是通過(guò)有局限性的企業(yè)安全管理技術(shù)和方法，在企業(yè)職工從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程中發(fā)揮作用，由于是強(qiáng)制、懲罰、約束性的，被管理者有始終是處在一種被動(dòng)安全，服從安全，要我安全的強(qiáng)迫、監(jiān)督狀態(tài)，從精神上、心理上的影響是相對(duì)短暫的、有限的，調(diào)換崗位或另尋職業(yè)后，又要重復(fù)被動(dòng)安全強(qiáng)制、壓抑的局面。難怪有人提出并研究安全行為科學(xué)，在企業(yè)安全管理上，要研究人的安全心理和安全人機(jī)學(xué)，給職工投入感情，講人情味，講辯征法，以人為本，對(duì)工人要“愛(ài)”要“護(hù)”，企業(yè)安全管理才能持久、深遠(yuǎn)。

（8）從經(jīng)濟(jì)投入考慮：前者需要長(zhǎng)久不懈的安全文化教育，全民響應(yīng)和社會(huì)響應(yīng)，雖然是持久地、世代相傳的，但每時(shí)期的投入是不會(huì)太多的；后者需要不斷地堅(jiān)持技改、培訓(xùn)和維修，或淘汰陳舊的設(shè)備、工具，也投入安全教育，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，壓力是很大的。當(dāng)然前者培養(yǎng)出更高質(zhì)量的生產(chǎn)者，也就是大大降低了企業(yè)對(duì)工人的安全投入，后者的經(jīng)濟(jì)壓力和安全生產(chǎn)方面的欠債，已影響到企業(yè)的興衰和企業(yè)的安全形象。

（9）對(duì)外部環(huán)境的反應(yīng)能力：前者具有獨(dú)特性、繼傳性、開放性、先進(jìn)性、吸收選擇性，對(duì)人類身心安全與健康有益的做法或表現(xiàn)形式都會(huì)被融于安全文化的洪流之中，反之就被排出。一種優(yōu)存劣汰的自我保護(hù)能力，保持了安全文化的永昌不敗；后者的企業(yè)的傳統(tǒng)性、科學(xué)性、受外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響很大，經(jīng)濟(jì)是安全管理的根本制約。

總結(jié)：

企業(yè)安全生產(chǎn)的核心是為了人，因而要始終堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值、保護(hù)人的生命安全與健康為宗旨。企業(yè)安全生產(chǎn)體系的建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要群策群力，全員奮斗，全方位的通力合作，因而要堅(jiān)持黨政工青婦技術(shù)安全齊頭并進(jìn)，齊抓共管，形成互相協(xié)作、配合默契的運(yùn)作機(jī)制。是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略工程，需要不斷地完善和不斷地向前發(fā)展，所以要堅(jiān)持不懈，作長(zhǎng)期持久的努力。

2004年6月9日

第6篇 對(duì)道路交通安全管理中注重以人為本之探析

摘要：以人為本是調(diào)動(dòng)道路交通參與者自覺(jué)遵守交通法規(guī)，預(yù)防和減少交通事故，確保人身財(cái)產(chǎn)安全的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。文章深入剖析在道路交通安全教育管理中堅(jiān)持以人為本及嚴(yán)格執(zhí)法、在法律面前人人平等之間的關(guān)系，認(rèn)為以人為本是保護(hù)守法者，而不是保護(hù)違法者，提出堅(jiān)持以人為本必須堅(jiān)持的原則及方法。

主題詞：以人為本實(shí)踐思考

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》已施行一年多，實(shí)踐中我們體會(huì)到，正確處理好“以人為本”、“嚴(yán)格執(zhí)法”、“在法律面前人人平等”之間的關(guān)系，是深入貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》必須解決的重要課題。

一、道路交通管理中“以人為本”的主體是所有的交通參與者

“以人為本”不能理解為，就是指行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藶楸??！吨腥A人民共和國(guó)交通安全法》“以人為本”的主體是包括所有的交通參與者。

正因?yàn)?，某些媒體過(guò)多地宣傳“以人為本”就是保護(hù)弱勢(shì)群體——行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍斐珊芏嘭?fù)面影響。眾所周知，道路交通管中的三大矛盾，就是人、車、路，三大矛盾起決定作用的是人，這個(gè)人包括所有的交通參與者?！耙匀藶楸尽笔窃凇吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》的框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)的，絕不能脫離《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》去談“以人為本”，必須嚴(yán)格遵守“在法律面前人人平等”，必須堅(jiān)持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的基本原則，特別是在辦理各類道路交通事故案件中，必須遵循：以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的辦案原則。

“以人為本”是保護(hù)守法者，絕對(duì)不是保護(hù)違法者。只要法律賦予他一定的路權(quán)，他就可以在自己所享有權(quán)利的路上，依法行（走）駛，并且要求其他交通參與者，承擔(dān)不得妨礙其安全行（走）駛的義務(wù)，同時(shí)他也必須承擔(dān)不妨礙其他交通參與者行（走）駛的義務(wù)。只有懲罰侵權(quán)（侵犯路權(quán)）肇事的違法者，才能保護(hù)守法者，只有這樣做了，就可以體現(xiàn)“在法律面前人人平等”，也是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。沒(méi)有以守法為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，就談不上什么“以人為本”。換句話說(shuō)：違法者沒(méi)有資格談什么以人為本。行人橫過(guò)機(jī)動(dòng)車道不走過(guò)街天橋，地下通道，人行橫道，而去闖信號(hào)燈，翻越道路隔離設(shè)施發(fā)生事故，這種人有什么資格談“以人為本”呢？非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，駕駛非機(jī)動(dòng)車行駛在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)，與機(jī)動(dòng)車搶道，橫過(guò)機(jī)動(dòng)車道不下車牽行，闖信號(hào)燈等發(fā)生道路交通事故，這樣的違法者也配談“以人為本”嗎？那么，法律的公正性、嚴(yán)肅性，權(quán)威性，不就成了一句空話。因此，必須在守法的前提下，依法行車（含非機(jī)動(dòng)車）、走路、乘車、道路作業(yè)，才能確保出行安全，才能保護(hù)他人和自己的生命安全，才能把“以人為本”真正落到實(shí)處。

二、各行其道是確保交通參與者人身安全的決定因素

1、各行其道

各行其道原則是道路交通通行中的一個(gè)基本原則，是保障交通參與主體有序通行的重要原則。各行其道的原理是通過(guò)劃道確定不同交通參與主體，不同空間上的法定路權(quán)而實(shí)現(xiàn)的。

2、變更車道

在道路上，同一方向有二條以上機(jī)動(dòng)車道上行駛的機(jī)動(dòng)車、必然存在變更車道的問(wèn)題。主要是進(jìn)入導(dǎo)向車道前的變更車道，超車、調(diào)頭、轉(zhuǎn)彎、停車而變更（借道）車道，具體地說(shuō)：機(jī)動(dòng)車在左側(cè)快速車道上行駛，減速行駛后，轉(zhuǎn)換（變更）到右側(cè)車道或者右側(cè)車道上的機(jī)動(dòng)車為了超車、變更到左側(cè)車道（借道）超車等。

機(jī)動(dòng)車高速行駛過(guò)程中變更車道，必然會(huì)對(duì)將要駛?cè)氲臋C(jī)動(dòng)車道內(nèi)正常行駛的機(jī)動(dòng)車產(chǎn)生影響。根據(jù)分道行駛的機(jī)動(dòng)車，在本車道內(nèi)正常行駛的機(jī)動(dòng)車有路權(quán)優(yōu)先的原則（優(yōu)先通行權(quán)），將安全義務(wù)賦予變更車道的機(jī)動(dòng)車駕駛員是合理的。

3、借道

通常情況下，借道是指行人在沒(méi)有劃人行橫道的道路上通過(guò)車行道，車輛轉(zhuǎn)彎、會(huì)車、超車、調(diào)頭、停車時(shí)駛?cè)肫渌缆?，包括機(jī)動(dòng)車變更車道，駛?cè)敕菣C(jī)動(dòng)車道或人行道、非機(jī)動(dòng)車駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車道或人行道都屬于借道。

比如：駕駛小轎車從家（或單位）出發(fā)，首先出大門要借人行道（大門前的橫斷路面，絕不是車行道，更不是單位出入通道，而是人行道的延續(xù)），非機(jī)動(dòng)車道，轉(zhuǎn)彎進(jìn)入慢速車道，最后進(jìn)入快速車道的整個(gè)過(guò)程都是借道過(guò)程。那么，返回同樣有個(gè)借道過(guò)程。只要機(jī)動(dòng)車一發(fā)動(dòng)，開始行駛都必然存在借道，借道必須讓本道內(nèi)的交通參與者優(yōu)先通行，借道要在確保安全的前提下才能借道。絕不能與在本道內(nèi)正常通行交通參與者搶道，搶道必然肇事。

4、行人橫過(guò)車行道必須遵守的原則

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第六十二條規(guī)定：“行人通過(guò)路口或者橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過(guò)街設(shè)施；通過(guò)有交通信號(hào)的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈指示通行；通過(guò)沒(méi)有交通信號(hào)燈人行橫道的路口，或者沒(méi)有過(guò)街設(shè)施的路段橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過(guò)。

該條的核心是：行人橫過(guò)車行道應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過(guò)。確認(rèn)到什么程度？才算確認(rèn)安全呢？確認(rèn)到我此次橫過(guò)車行道，不會(huì)與車輛發(fā)生遭遇，換句話說(shuō)，不會(huì)發(fā)生道路交通事故的基本判斷為準(zhǔn)。

行人通過(guò)路口或橫過(guò)車行道，首先必須按信號(hào)燈指示通過(guò)，在通過(guò)沒(méi)有信號(hào)燈或黃燈閃爍的路口，首先應(yīng)選擇過(guò)街天橋，過(guò)街地下通道，其次選擇人行橫道線內(nèi)通過(guò)，沒(méi)有標(biāo)線的道路，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)安全后直線通過(guò)。同時(shí)還應(yīng)遵守以下三條原則：

第一條原

則：當(dāng)你準(zhǔn)備邁第一步前，必須先看左側(cè)有否來(lái)車，來(lái)車的速度、距離、確認(rèn)安全后，才可以邁出第一步向前行走，當(dāng)走到道路中間時(shí)，停下腳步看右側(cè)有否來(lái)車，來(lái)車的速度、距離，確認(rèn)安全后，才可以繼續(xù)向前行走，確保安全通過(guò)車行道；

第二條原則：橫過(guò)車行道不得斜穿或猛跑，只有垂直通過(guò)最安全；斜穿會(huì)延長(zhǎng)行人在車行道的步行距離和時(shí)間，影響行人在車行道內(nèi)觀察往來(lái)車輛的視野。行人猛跑會(huì)使機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)松袂榫o張，不能迅速作出判斷，采取正確防止事故發(fā)生的措施，也會(huì)使猛跑的行人，在左右來(lái)往車輛的挾持中，由于猛跑時(shí)產(chǎn)生的貫性作用下，該停而停不住，造成與機(jī)動(dòng)車相碰撞，而造成傷害；

第三條原則：不要闖信號(hào)燈（闖紅燈、搶閃爍的綠燈及注意黃燈閃爍的危險(xiǎn)路口）、機(jī)動(dòng)車臨近時(shí)不許橫穿機(jī)動(dòng)車道。

與機(jī)動(dòng)車搶道（機(jī)動(dòng)車臨近時(shí)，絕對(duì)不要橫過(guò)機(jī)動(dòng)車道）。紅燈亮?xí)r或相反方向的綠燈閃爍時(shí)，行人不得橫過(guò)機(jī)動(dòng)車道；黃燈閃爍的路口是一個(gè)危險(xiǎn)的警告路口，提示所有的交通參與者都要注意，都要在確認(rèn)安全后通過(guò)；遵守信號(hào)燈，按信號(hào)燈指示通過(guò)是確保安全的重要保證。在機(jī)動(dòng)車臨近橫過(guò)機(jī)動(dòng)車道是最危險(xiǎn)的，因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車在不同的速度下，有著不同的制動(dòng)距離。雖然《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十七條有明確規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛；遇行人正在通過(guò)人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車讓行”。

“機(jī)動(dòng)車行經(jīng)沒(méi)有交通信號(hào)燈的道路，遇行人橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)避讓?！钡牵腥巳粼跈C(jī)動(dòng)車的制動(dòng)距離內(nèi)突然橫穿（機(jī)動(dòng)車在不同的時(shí)速、不同的路面上行駛，有不同的制動(dòng)安全距離。干柏油路面：20公里時(shí)速制動(dòng)安全距離為4.11米；25公里為6.41米；30公里為9.24米；35公里為12.25米；40公里為16.48米；45公里為20.8米；50公里為25.68米。干水泥路面：20公里為3.54米；25公里為5.52米；30公里為7.84米；35公里為10.83米；45公里為14.15米；50公里為17.91米。），機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)吮厝粫?huì)猝不及防，即使采取了正確的避讓措施，也不能完全避免事故的發(fā)生。另外，在道路上同向，不同車道行駛的車輛與行人之間存在視線盲區(qū)（比如在緊鄰右轉(zhuǎn)彎導(dǎo)向車道的直行導(dǎo)向車道上行駛的機(jī)動(dòng)車，發(fā)現(xiàn)行人闖紅燈，必然停車避讓，但是在緊鄰左轉(zhuǎn)彎導(dǎo)向車道的直行導(dǎo)向車道上，行駛的機(jī)動(dòng)車就看不到該行人闖紅燈，因此，該車正常通過(guò)路口，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)行人，采取制動(dòng)措施已不及，造成與該行人相碰撞，致行人死亡，該行人雖然僥幸躲過(guò)第一個(gè)直行導(dǎo)向車道上的車輛，但躲不過(guò)第二個(gè)直行導(dǎo)向車道上正常行駛的車輛，行人若在機(jī)動(dòng)車臨近時(shí)突然橫穿，他極易發(fā)生事故?！耙匀藶楸尽苯^不能把呵護(hù)自己的生命權(quán)交給其他人。

行人橫過(guò)機(jī)動(dòng)車道，必須堅(jiān)持做到以上三條原則，才能確保安全通過(guò)機(jī)動(dòng)車道。

在此，舉一個(gè)案例，鼓樓轄區(qū)的古田路與古田支路口，南北方向綠燈的亮燈時(shí)間為23秒，東西方向的綠燈亮燈時(shí)間為45秒。一位70多歲的老人由南往北橫過(guò)古田路，當(dāng)行至該路口的北側(cè)機(jī)動(dòng)車道（中間車道）與一輛由東往西行駛的公交車相碰撞，致老人死亡。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查，調(diào)查取證，證實(shí)該公交車是距前車50米距離（前車在停車線遇紅燈，當(dāng)綠燈亮?xí)r起步往前行駛通過(guò)該路口），當(dāng)該公交車發(fā)現(xiàn)行人時(shí)，采取制動(dòng)措施，制動(dòng)距離16.1米,通過(guò)采集到的目擊證人，前車駕駛員的證人證言，肇事駕駛員的供述，紅綠燈亮?xí)r間，對(duì)老人的步幅，步速的分析（軍人正步的步幅為75cm，步速每分鐘為119步），老人的步幅，步速分別按50cm、120步計(jì)算，按每秒走二步（每秒走1米）測(cè)算，從南側(cè)的人行道與車行道的邊緣至肇事點(diǎn)為25米，老人從南側(cè)行走至與公交車肇事點(diǎn)，從理論上測(cè)算需行走25秒（25米），而肇事車距離前方車輛50米（且剛遇放行信號(hào)燈通過(guò)路口）的車距測(cè)算，可以確認(rèn)該公交車方向?yàn)榫G燈，這就可以確認(rèn)老人為闖紅燈橫穿古田路。從公交車駕駛員所駕車輛的制動(dòng)距離看，說(shuō)明駕駛員已采取了正確的措施，老人橫穿至道路中間，如果有觀察右側(cè)有否機(jī)動(dòng)車、車的速度、距離，確認(rèn)安全后再繼續(xù)行走，或者聽到機(jī)動(dòng)車的制動(dòng)聲音，停住腳步的話，就不會(huì)發(fā)生該起亡人交通事故。因此，“以人為本”，絕不是把呵護(hù)自己的生命權(quán)，寄托給機(jī)動(dòng)車駕駛員，而是教育行路人珍愛(ài)生命，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則。

5、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)遵守的原則：

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五十七、五十八條和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第六十八、六十九、七十、七十一條都明確規(guī)范了非機(jī)動(dòng)車如何行駛、載物及非機(jī)動(dòng)車的定義。

具體地講：非機(jī)動(dòng)車通過(guò)有信號(hào)燈控制的路口，必須按順時(shí)針?lè)较颍吹酪来瓮ㄟ^(guò)路口，不得逆向通過(guò)。比如由東往南左轉(zhuǎn)彎，必須等東西方向的綠燈亮?xí)r，由該路的北側(cè)通過(guò)路口，通過(guò)路口后，有導(dǎo)流島的路口應(yīng)當(dāng)在導(dǎo)流島或路口等待，當(dāng)南北方向的綠燈亮?xí)r，由該路的西側(cè)通過(guò)該路口，才能確保您的安全（非機(jī)動(dòng)車左轉(zhuǎn)彎要經(jīng)過(guò)二次信號(hào)燈）。如果沒(méi)有信號(hào)燈控制的路口，必須下車推行，與行人一樣的待遇通過(guò)車行道，這點(diǎn)比原《中華人民共和國(guó)交通管理?xiàng)l例》的第五十八條第（三）項(xiàng)更加嚴(yán)格。目的是保護(hù)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)送ㄟ^(guò)路口（含橫過(guò)機(jī)動(dòng)車道）的安全，用法律的形式規(guī)范這一部分交通參與者的行為，就是“以人為本”的具體體現(xiàn)。

那么，非機(jī)動(dòng)車的駕駛?cè)耍欠裼梅梢?guī)范自己的行為呢？請(qǐng)看事實(shí)。有一部分人，駕駛殘疾車、電動(dòng)自行車在機(jī)動(dòng)車道上與機(jī)動(dòng)車爭(zhēng)道、搶道，優(yōu)其是凌晨和夜間隨處可見(jiàn)。當(dāng)發(fā)生事故、問(wèn)其為什么在機(jī)動(dòng)車道上行駛？回答的也很到位：“機(jī)動(dòng)車道寬，沒(méi)有車”難道這個(gè)時(shí)段非機(jī)動(dòng)車道就會(huì)擠嗎？絕對(duì)不是的，這一部分人的法制觀念等于零。這些人根本不知道法律，認(rèn)為違反《刑法》才算違法，難道違反《安全法》就不是違法嗎？任何法律都是全天候的，絕不是《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》只管上、下班前、后的時(shí)段，而是全天候的。法律的公正性、嚴(yán)肅性，權(quán)威性，依法治國(guó)，依法治路的問(wèn)題，大家都知道的，但是具體做起來(lái)就難了，難就難在對(duì)行人（比如翻越道路隔離護(hù)欄、闖紅燈；晨練在機(jī)動(dòng)車車道上縱向跑步等）管理、處罰上，這是每個(gè)城市普遍存在的難題。

三、正確理解和處理好“以人為本”、“嚴(yán)格執(zhí)法”、“在法律面前人人平等”三者之間的關(guān)系

作為交通參與主體必須時(shí)刻遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，確保自己和他人的人身安全。

“以人為本”應(yīng)體現(xiàn)搶救交通事故中的受傷人的生命上。比如《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第七十五條規(guī)定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的救死扶傷的職責(zé)和義務(wù)，不論是公立或私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，贏利或非羸利醫(yī)療機(jī)構(gòu)，均應(yīng)積極參與交通事故受傷人員的搶救治療，避免因搶救治療不及時(shí)，或者因收治手續(xù)繁雜冗長(zhǎng)延誤最佳搶救治療時(shí)機(jī)；或者因當(dāng)事人不能繳納搶救治療費(fèi)，而拒絕或者放棄搶救治療等加重傷害后果或者導(dǎo)致其死亡。搶救費(fèi)用由保險(xiǎn)公司支付、道路交通事故社會(huì)救助基金會(huì)墊付，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》實(shí)行一年多，這三家機(jī)構(gòu)如何運(yùn)作呢？目前全國(guó)找不到一家《道路交通事故社會(huì)救助基金會(huì)》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根本不履行職責(zé)，客觀地說(shuō)，只有公安機(jī)關(guān)依法履行自己的職責(zé)。筆者曾在該法施行幾天后，就針對(duì)這一嚴(yán)酷的事實(shí)，寫了《不要讓傷者流血又流淚》的一文并在“人、車、路”刊物上發(fā)表。這種讓傷者流了血又流淚的事實(shí)至今沒(méi)有絲毫改變。

該法的七十六條明確了民事賠償?shù)囊?guī)定，明確了當(dāng)事人（強(qiáng)者：機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)死秊閺?qiáng)者）所要承擔(dān)的民事責(zé)任。民事責(zé)任不與機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说男姓?zé)任和刑事責(zé)任掛鉤，換句話說(shuō)：《交通事故認(rèn)定書》中的責(zé)任不影響弱者（行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍┑暮侠碣r償請(qǐng)求。交通事故民事賠償部分，人體傷害原法規(guī)規(guī)定11個(gè)項(xiàng)目，新法增加到13個(gè)項(xiàng)目。特別是扶養(yǎng)費(fèi)的對(duì)象，其中不滿16周歲，扶養(yǎng)到16周歲，改為不滿18周歲，扶養(yǎng)到18周歲；死亡補(bǔ)償費(fèi)改為死亡賠償金并從標(biāo)準(zhǔn)上有了大幅度提高，從10年改為20年，從上年度的平均生活費(fèi)改為上年度可支配收入。即：2006年4月30日前的死亡事故（一人）的標(biāo)準(zhǔn)為：10年×6632元 4500元（喪葬費(fèi)）＝70820元；2006年5月1日之后的死亡事故（一人）的標(biāo)準(zhǔn)為：20年×9189元 6635元（喪葬費(fèi)）＝190615元。從死亡賠償金額的提高幅度可以看出新法比原法規(guī)更合理。當(dāng)然人是無(wú)法用金錢來(lái)衡量的，人是無(wú)價(jià)的，只是從另一個(gè)層面說(shuō)明新法是對(duì)“以人為本”的具體體現(xiàn)。

在處理各類道路交通事故中，很多受害人家屬，對(duì)受害人有承擔(dān)道路交通事故責(zé)任的不理解，特別是主要以上責(zé)任更不理解，這對(duì)執(zhí)法者嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦案，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩及在法律面前人人平等辦案原則帶來(lái)了很多麻煩。甚而個(gè)別不懂安全法、不懂交通事故處理業(yè)務(wù)的上司，其瞎指揮也嚴(yán)重影響了司法公正。道路交通事故處理工作是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，法釋等達(dá)30多部，有些規(guī)定是很具體的，如：有責(zé)任的當(dāng)事人100要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，其中機(jī)動(dòng)車一方?jīng)]責(zé)任，而是非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嘶蛐腥?、乘車人承?dān)全部責(zé)任的，機(jī)動(dòng)車一方還要依法承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)賠償?shù)拿袷仑?zé)任等，處理中應(yīng)全面衡量，力求做到合法、客觀、公正。

嚴(yán)格依法行政，絕不能以照顧弱勢(shì)群體，照顧死者家屬的情緒或某些壓力，政治因素，而把道路交通事故責(zé)任，全部強(qiáng)加給強(qiáng)者機(jī)動(dòng)車駕駛員，這樣做就違背了“在法律面前從人平等”的立法宗旨。“在法律面前人人平等”，嚴(yán)格執(zhí)法，處罰違法者，就是從根本上凈化、治理道路交通秩序，增強(qiáng)交通參與主體的法制觀念，告別不文明的交通行為。行成文明、有序、暢通、安全的交通環(huán)境，減少道路交通事故，消滅群死、群傷的惡性道路交通事故，應(yīng)盡最大限度地保護(hù)公、私產(chǎn)財(cái)和人身安全。因此，必須處理好以下兩個(gè)關(guān)系：不能一講“以人為本”就不依法治路，不處罰違法者，以人性化為由，放任對(duì)違法者的教育處罰，必將造成交通混亂，會(huì)對(duì)交通參與者帶來(lái)更大的傷害；不能一強(qiáng)調(diào)“在法律面前人人平等”“嚴(yán)格執(zhí)法”，就不講以教育為主，以處罰為輔的原則，執(zhí)法的目的是教育交通參與者守法，不能以罰代處，如果以罰代處就違背了教育與處罰相結(jié)合的原則，特別要處理好機(jī)動(dòng)車一方無(wú)責(zé)任的死亡事故的善后理賠工作，必須依法堅(jiān)持無(wú)過(guò)錯(cuò)賠償?shù)姆梢?guī)定，因?yàn)?，人死了不能?fù)生，錢是可以掙來(lái)的，盡量從法律允許的范圍內(nèi)，盡可能地多給死者家屬一些死亡賠償金和精神損害撫慰金，來(lái)安慰死者家屬。只要我們堅(jiān)持“立警為公，依法行政”，就能正確、圓滿地處理好每一起違法行為的處罰和道路交通事故案件處理，可以教育當(dāng)事人或死者家屬，加深他們對(duì)安全法的理解和自覺(jué)遵守、維護(hù)道路交通秩序，形成良好的交通環(huán)境，更好地服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

因此，正確理解、處理好“以人為本”、“嚴(yán)格執(zhí)法”、“在法律面前人人平等”三者之間的關(guān)系，是搞好道路交通管理、營(yíng)造暢通、有序、安全的交通環(huán)境的根本保證。

四、思考

1、媒體應(yīng)全面、客觀報(bào)道安全法。

由于某些媒體為追求宣傳上的社會(huì)效應(yīng)，弄得使人哭笑不得。比如，東北某省提出10多種情況，主張發(fā)生行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺c機(jī)動(dòng)車相碰撞，“撞了白撞”，一時(shí)間，被一些媒體大力宣楊；當(dāng)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》施行前夕和施行后的初期，又大篇幅地報(bào)道“以人為本”，機(jī)動(dòng)車撞了人，就得“撞了全賠”。并例舉了北京法院兩起道路交通事故的民事判決案例。本人認(rèn)為“撞了白撞”和“撞了全賠”都是錯(cuò)誤的，為什么說(shuō)這兩種提法和實(shí)踐都是錯(cuò)誤的呢？一是行人或非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽跊](méi)有信號(hào)控制的路口(闖紅燈，或者在沒(méi)標(biāo)線的機(jī)動(dòng)車道上與機(jī)動(dòng)車搶道)在機(jī)動(dòng)車臨近時(shí)突然橫穿機(jī)動(dòng)車道,在機(jī)動(dòng)車安全制動(dòng)距離之內(nèi)發(fā)生道路交通事故,就算機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藳](méi)有責(zé)任,這個(gè)沒(méi)有責(zé)任，是指沒(méi)有行政責(zé)任和刑事責(zé)任,并不等于沒(méi)有民事賠償責(zé)任.原《道路交通事故處理辦法》第四十四條規(guī)定:……機(jī)動(dòng)車一方無(wú)過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)分擔(dān)對(duì)方10的經(jīng)濟(jì)損失.“四十四條是根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》的123條規(guī)定，具體運(yùn)用到道路交通事故的民事糾紛處理上，當(dāng)時(shí)是起了積極作用的。因此，怎么能說(shuō)“撞了白撞”。二是“撞了全賠”也是錯(cuò)誤的。如果機(jī)動(dòng)車一方與行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)讼嗯?，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诘缆方煌ㄊ鹿手袥](méi)有責(zé)任，也要“撞了全賠”？那么，就以鼓樓轄區(qū)道路交通事故為例：一人死亡的道路交通事故，測(cè)算出的經(jīng)濟(jì)賠償都在23萬(wàn)至30萬(wàn)之間，或者更高一些，我們可以設(shè)想一位工薪階層的人，購(gòu)買一輛經(jīng)濟(jì)型轎車，發(fā)生了一起死亡一人的道路交通事故。他沒(méi)有責(zé)任，保險(xiǎn)公司因投保車駕駛?cè)藳](méi)有責(zé)任的道路交通事故是不理賠的，這位當(dāng)事人能賠得起嗎？符合中國(guó)的國(guó)情嗎？符合“轎車進(jìn)入百姓家庭”的國(guó)家政策嗎？如果象北京2006年的那兩起道路交通事故民事判決的案例，誰(shuí)敢購(gòu)買汽車。如果沒(méi)有人敢購(gòu)買汽車，汽車生產(chǎn)廠不就倒閉了嗎？從這個(gè)意義上說(shuō)“撞了全賠”的審判實(shí)踐，從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，是破壞社會(huì)主義生產(chǎn)力。因此，北京的這兩起道路交通事故的民事賠償判決是錯(cuò)誤的。所以，后來(lái)媒體又報(bào)道說(shuō)：“道路交通事故的官司好打、賠錢難”。本人認(rèn)為“撞了白撞”到“撞了全賠”都是從一個(gè)極端走上另一個(gè)極端。任何事情都有一定的法則，有一定的度。那么，怎么掌握比較合理呢？如果機(jī)動(dòng)車一方無(wú)過(guò)錯(cuò)的道路交通事故。機(jī)動(dòng)車一方最多只能承擔(dān)受害人（包括傷者，但不包括機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍┛偟馁r償金額的10-20的民事賠償責(zé)任。80以上應(yīng)由受害人自理，所以，自己釀成的這粒苦果，理應(yīng)由他（她）自己吞下去。

2、生命誠(chéng)可貴，自己要珍惜。

在殘酷的道路交通事故中，有多少家庭遭到不辛而家破人亡。當(dāng)然死者死了，一了百了，沒(méi)有眼淚，沒(méi)有囑托，更沒(méi)有遺言，只有無(wú)言的怨恨。而活著的親人為死者傷心、流淚、心在流血。從處理道路交通事故的實(shí)踐看，在道路交通事故處理工作中，除了個(gè)別意外、機(jī)械事故外，95以上的道路交通事故，都是違法行為造成的。前段有領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)：“是機(jī)動(dòng)車不讓行人和騎自行車人的事故多呢？還是行人、騎自行車人不讓機(jī)動(dòng)車的事故多呢？”客觀、準(zhǔn)確的回答，應(yīng)當(dāng)是雙方都不讓，雙方都是抱著僥幸心里，認(rèn)為對(duì)方會(huì)讓，結(jié)果雙方都不讓才肇事。只要有一方認(rèn)真觀察路面情況，確認(rèn)安全后通過(guò)路口，就不會(huì)肇事。實(shí)踐證明違法行為是肇事的根源，肇事是違法行為的結(jié)果。因此，每位交通參與者都要依法行車、走路、乘車、道路作業(yè)、確保自身和他人的安全。

3、人行橫道線是一條死亡線。

人行橫道線是一條死亡線絕不是危言聳聽，筆者自1996年11月到鼓樓大隊(duì)工作，統(tǒng)計(jì)過(guò)1996年全年的死亡人數(shù)為26人，死在人行橫道線上的25人，占死亡人數(shù)的96.15,因而覺(jué)得人行橫道線是一條死亡線,只要把人行橫道線上的死亡人數(shù)降下來(lái),就可以大幅度減少亡人事故的發(fā)生,真正還這條“斑馬線”是條“生命線”。只要交通參與者（行人通過(guò)車行道做到以上講的三條原則；機(jī)動(dòng)車減速或停車避讓行人的措施）都在確認(rèn)安全后通過(guò)“人行橫道線”或路口，才能確保自身和他人人身安全。整頓交通秩序，應(yīng)當(dāng)從“路口”、“人行橫道線”作為重點(diǎn)，只有整頓好鬧市區(qū)橫道線上的道路交通秩序，才能把亡人事故降下來(lái)。

4、認(rèn)定交通事故責(zé)任也應(yīng)遵循“疑罪從無(wú)”的原則。

①交通事故中的死者，永遠(yuǎn)都開不了口。肇事駕駛員講：“我是綠燈，對(duì)方闖紅燈”的供述。經(jīng)過(guò)計(jì)算亮燈時(shí)間和該肇事車，當(dāng)時(shí)在道路上的位置測(cè)算，確實(shí)可以確認(rèn)騎電動(dòng)自行車人為闖紅燈，但是沒(méi)有證人證言，也沒(méi)有路口探頭記錄，換句話說(shuō)沒(méi)有證據(jù)印證肇事駕駛?cè)苏f(shuō)的：“對(duì)方闖紅燈”，那么，此類事故就不能認(rèn)定誰(shuí)的過(guò)錯(cuò)，只能按《交通事故處理程序規(guī)定》第47條第二款規(guī)定：“對(duì)無(wú)法查證交通事故事實(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門制作交通事故認(rèn)定書，載明交通事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人情況及調(diào)查到的事實(shí)，分別送達(dá)當(dāng)事人”。人身?yè)p害賠償由當(dāng)事人（或家屬）向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹈袷略V訟。

②跨壓雙實(shí)線、單實(shí)線（逆向）行駛，搶道轉(zhuǎn)彎，導(dǎo)向車道變更，變更車道未讓本車道的車，借道不讓本車道的非機(jī)動(dòng)車、人行道的行人都應(yīng)承擔(dān)主要或全部責(zé)任。

③非機(jī)動(dòng)車通過(guò)沒(méi)有信號(hào)燈（含黃燈閃爍）控制路口，或者橫過(guò)機(jī)動(dòng)車道未下車推行與機(jī)動(dòng)車相碰，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要以上責(zé)任。

④行人未在確認(rèn)安全的情況下橫過(guò)沒(méi)有信號(hào)燈（含黃燈閃爍）的路口，沒(méi)標(biāo)線的機(jī)動(dòng)車道與機(jī)動(dòng)車相碰，雙方應(yīng)負(fù)同等責(zé)任。人行橫道不等于人行道，還屬于車行道，只不過(guò)在路口或一定的路段劃出人行橫道線，行人或非機(jī)動(dòng)駕駛?cè)吮仨毾萝嚑啃蟹菣C(jī)動(dòng)車，在劃出的橫向空間通過(guò)，通過(guò)前必須觀察、確認(rèn)安全后，才可以邁步通過(guò)。由此說(shuō)明行人在人行橫道線上發(fā)生與機(jī)動(dòng)車相碰的事故，行人是有責(zé)任的。

5、用生命代價(jià)形成的法規(guī)必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第70條規(guī)定：“駕駛自行車、電動(dòng)自行車、三輪車在路段上橫過(guò)機(jī)動(dòng)車道，應(yīng)當(dāng)下車推行”，這就比舊的法規(guī)更嚴(yán)格，是從無(wú)數(shù)生命的代價(jià)換取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，非機(jī)動(dòng)車在道路上行駛過(guò)程中的突然轉(zhuǎn)彎，會(huì)使機(jī)動(dòng)車猝不及防，肇事的概率高，所以，規(guī)定非機(jī)動(dòng)車橫過(guò)機(jī)動(dòng)車道，應(yīng)當(dāng)下車推行，并用法律的形式固定下來(lái)，必須堅(jiān)決無(wú)條件貫徹執(zhí)行，才是對(duì)生命安全負(fù)責(zé)。

總之，“以人為本”不是專指行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，而是所有的交通參與者。不能把機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺懦凇叭恕钡姆懂犞狻?zhí)法者必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持“在法律面前人人平等”，整頓治理好轄區(qū)的道路交通環(huán)境，使交通參與者在道路上沒(méi)有違法行為，沒(méi)有道路交通肇事，努力營(yíng)造文明、暢通、有序、無(wú)事故的轄區(qū)道路，為維護(hù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的公正性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，為保護(hù)轄區(qū)道路所有的交通參與主體的人身安全，做出自己的貢獻(xiàn)。

第7篇 安全管理必須以人為本——讀《大意失雙手》后有感

《云南電力報(bào)》7月8日刊登了《大意失雙手》一文，讀后頗有感觸。一個(gè)擁有豐富安全知識(shí)，對(duì)安全極為重視的優(yōu)秀員工卻在一次線路架設(shè)施工中犯了一個(gè)不該犯的錯(cuò)誤，導(dǎo)致雙手盡失。且不說(shuō)此次事故給家人和企業(yè)帶來(lái)多大的損失，就情感上而言也是讓人難以接受的。但事故已經(jīng)發(fā)生，我們除了安撫受傷人員，更重要的是分析事故產(chǎn)生原因，加以改進(jìn)，以減少事故發(fā)生的概率。

據(jù)文中介紹，許文良在工作崗位上已經(jīng)工作了十多年，是一個(gè)視安全為生命的人，但為何他會(huì)在上電桿前忘記電工最基本的操作——驗(yàn)電。我認(rèn)為有三個(gè)原因：首先《大意失雙手》一文中提到傷者許文良是經(jīng)過(guò)一夜蹲點(diǎn)守候盜線者后，于次日作為維修負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)施工，身體很疲憊，此時(shí)是不宜進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的；其二，許文良的作業(yè)缺少監(jiān)護(hù)者，按照《安規(guī)》規(guī)定進(jìn)行電工作業(yè)人員必須有人監(jiān)護(hù)；其三，許文良思想上的疏忽，最終成為此次事故發(fā)生的導(dǎo)火索。從許文良個(gè)人角度看，三個(gè)原因中只要他注意其中任何一個(gè)，都有可能避免此次事故；從企業(yè)安全管理，以人為本的角度看，卻可發(fā)現(xiàn)三個(gè)原因皆可屬于安全管理的失誤。第一，對(duì)于蹲點(diǎn)一夜的許文良，如果企業(yè)安全管理人員勸其休息或者從事較為輕便的工作，不派其進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)，事故也許就不會(huì)發(fā)生。電力部門的施工雖然有著其特殊性，有時(shí)根本無(wú)暇顧及人員的精神狀況，而當(dāng)有著這樣施工任務(wù)的時(shí)刻也正是體現(xiàn)我們員工敬業(yè)奉獻(xiàn)精神的時(shí)刻，但無(wú)論怎樣的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容，安全都應(yīng)該放在首位，對(duì)于工作人員表現(xiàn)出的明顯的疲憊狀態(tài)或生病狀態(tài)，安全管理人員應(yīng)加以重視，勸其不要參與危險(xiǎn)作業(yè)，以減少事故發(fā)生的概率。其次，如果當(dāng)時(shí)有監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)，提醒其驗(yàn)電，事故也許就不會(huì)發(fā)生。缺少監(jiān)護(hù)這是明顯的安全管理不到位的例子，但有時(shí)安全管理人員對(duì)某些個(gè)人行為難以控制，最終導(dǎo)致悲劇產(chǎn)生。其三，如果當(dāng)時(shí)文良配有先進(jìn)的驗(yàn)電裝置——手表式近電報(bào)警器，事故也許也不會(huì)發(fā)生。我們可以算一筆賬，一塊手表式近電報(bào)警器的價(jià)格為人民幣300元左右，一個(gè)企業(yè)的電工為400人，每人配備一塊驗(yàn)電表總共需120000元，但只要發(fā)生一次人身傷亡事故，賠償金額就遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這數(shù)字。

但如果也只能是如果，我們無(wú)法還給許文良一雙手，但我們一定要吸取教訓(xùn)阻止更多的悲劇發(fā)生?！耙匀藶楸?，安全第一”這不能僅僅是掛在嘴上的一句口號(hào)和貼在墻上的一條標(biāo)語(yǔ)，更應(yīng)成為企業(yè)管理的行動(dòng)指南，要充分考慮人在各種環(huán)境下易產(chǎn)生的失誤，然后從管理的角度出發(fā)，分析其結(jié)構(gòu)因素，以客觀條件的改善來(lái)減少事故發(fā)生的概率。在平日的日常生活中我們經(jīng)常接觸到的一些產(chǎn)品就充分的考慮了人自身因素造成的事故，而設(shè)計(jì)的減輕事故后果或減少事故發(fā)生概率的產(chǎn)品。例如，汽車的安全帶，在忽遇剎車或翻毀、碰撞時(shí)，可減少人向前的慣性造成的傷害；電插座的插孔設(shè)計(jì)，插孔內(nèi)加擋板以防小孩好奇插入物體而觸電；再比如，近電報(bào)警裝置的設(shè)計(jì)，在人接近帶電物體一定距離時(shí)，則自動(dòng)發(fā)出預(yù)警聲，以防止操作人員忽略驗(yàn)電。這些產(chǎn)品的設(shè)計(jì)就是遵照以人為本的觀念設(shè)計(jì)的，得到了市場(chǎng)的青睞，因?yàn)檎l(shuí)都無(wú)法預(yù)言自己明天會(huì)不會(huì)一時(shí)疏忽而釀成悲劇。對(duì)企業(yè)安全管理人員來(lái)說(shuō)同樣如此，要減少企業(yè)因不安全因素造成的直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失，就是要抱著與產(chǎn)品設(shè)計(jì)者同樣的心態(tài)面對(duì)每一次事故的發(fā)生原因，配備相應(yīng)裝備，出臺(tái)相應(yīng)文件，注重員工安全意識(shí)教育，加強(qiáng)對(duì)可控因素的控制，加強(qiáng)對(duì)不可控因素的結(jié)構(gòu)性分析，從源頭上來(lái)減少事故發(fā)生的概率，最終使事故只發(fā)生于不可抗力之下。

“以人為本，安全第一”，有安全才有藍(lán)天，有安全才有財(cái)富，有安全才能成就輝煌。

第8篇 淺析如何以人為本 實(shí)現(xiàn)班組安全管理

班組是煤礦企業(yè)最小的細(xì)胞單位，更是礦井安全生產(chǎn)的前沿陣地，礦井的安全、生產(chǎn)、質(zhì)量和效益等都是通過(guò)班組來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，從嚴(yán)要求，過(guò)細(xì)管理，抓好班組建設(shè)，堅(jiān)持“以人為本”的創(chuàng)新管理理念，采取多種有效方式，錘煉一支能打善戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的班組職工隊(duì)伍，無(wú)疑為整個(gè)礦井的安全生產(chǎn)和效益提高提供有力的保障。結(jié)合本人多年煤礦一線班組管理工作，淺談如何“以人為本”實(shí)現(xiàn)班組安全管理的幾點(diǎn)看法：

一、以人為本，強(qiáng)化親情化管理

煤礦一線班組的職工主要來(lái)源于文化素質(zhì)比較低的社會(huì)弱群，他們的個(gè)性千差萬(wàn)別，有各種各樣的要求。我們要實(shí)行以人為本抓管理，就要從“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的高度，大力推行“親情化管理”，變管理為服務(wù)，變批評(píng)為激勵(lì)，變上下級(jí)為朋友關(guān)系，使各項(xiàng)管理規(guī)章制度在親情，友情，溫情中得到較好地貫徹落實(shí)。再次進(jìn)一步加強(qiáng)交流溝通與共同協(xié)商，班組要出臺(tái)的每一項(xiàng)規(guī)章制度以及涉及到班組的安全、生產(chǎn)、職工群眾的切身利益問(wèn)題時(shí)都要召開職工大會(huì)，鼓勵(lì)職工各抒己見(jiàn)，坦誠(chéng)直言，如有職工一時(shí)不了解，心中有疑惑的我們就要及時(shí)進(jìn)行面對(duì)面交流溝通，耐心解答，為職工釋疑解惑，融洽情感，消除職工腦子中的各種疙瘩，從而使員工精神振奮，工作安心，學(xué)習(xí)專心；其次加強(qiáng)考核民主公開化，工資收入一直是職工們最敏感的話題，為了讓職工們看清一本明白帳，班組的各種獎(jiǎng)罰、工資分配方案等要合理透明、準(zhǔn)確、公正公開、及時(shí)一一上墻公布，接受職工監(jiān)督，讓職工干明白活，做放心工；促進(jìn)班組各項(xiàng)安全工作順利進(jìn)行。

二、以人為本，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理

企業(yè)的一切生產(chǎn)任務(wù)都要班組來(lái)完成，各項(xiàng)規(guī)章制度都靠班組落實(shí)，把班組安全工作的重點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)，是企業(yè)整個(gè)安全生產(chǎn)目標(biāo)轉(zhuǎn)為實(shí)施運(yùn)作的有效途徑。搞好現(xiàn)場(chǎng)安全管理，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針政策，把影響安全生產(chǎn)的主要因素有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。一是嚴(yán)格職工現(xiàn)場(chǎng)正規(guī)操作，從嚴(yán)要求職工要按照《崗位操作規(guī)程》和《煤礦安全操作規(guī)程》規(guī)范作業(yè)，跟班管理人員對(duì)職工作業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)制止和糾正違章行為，消除不安全隱患，確保班組安全作業(yè)；其次把各級(jí)管理人員和作業(yè)人員的安全職責(zé)落實(shí)到作業(yè)過(guò)程中去，按照“管理無(wú)漏洞，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)隱患，行為無(wú)違章，安全無(wú)事故”的要求，加強(qiáng)對(duì)隱患的排查與治理，對(duì)排查出的各類隱患實(shí)行分級(jí)管理，做到措施、人員、時(shí)間、獎(jiǎng)罰“四落實(shí)”，結(jié)合工作現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，采取全面檢查和專項(xiàng)檢查，常規(guī)檢查和突擊檢查相結(jié)合，堅(jiān)持做到安全檢查“關(guān)口前移，重心下移”，全面覆蓋的安全管理工作理念，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)人員的安全責(zé)任心和安全意識(shí)，有效地控制現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確保班組安全生產(chǎn)。

三、以人為本，強(qiáng)化安全意識(shí)教育

班組的安全意識(shí)培訓(xùn)教育是搞好煤炭企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，只有加強(qiáng)對(duì)職工隊(duì)伍的安全素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)教育，不斷強(qiáng)化安全意識(shí)，提高職工的安全文化素質(zhì)，增強(qiáng)職工的防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，筑牢安全思想防線，才能從根本上解決安全上存在的最大隱患——思想上麻痹松懈，工作中僥幸心理，甚至在安全生產(chǎn)中時(shí)有出現(xiàn)安全工作“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。另外煤礦企業(yè)還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，組織好新工人、特殊工種及轉(zhuǎn)崗職工的安全培訓(xùn)教育工作，以及還要充分利用每周安全活動(dòng)日和班前安全會(huì)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行豐富多彩的安全培訓(xùn)教育，同時(shí)也希望上級(jí)各職能部門經(jīng)常多深入基層，多深入一線職工當(dāng)中開展靈活多樣的安全技術(shù)培訓(xùn)教育，共同努力使一線廣大干部職工真正擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與和諧幸福家庭的根本利害關(guān)系，促進(jìn)職工自覺(jué)的搞好自保，互保，聯(lián)保，遵章守紀(jì)，按章操作；對(duì)違規(guī)違章行為人員要以教育為主、以罰款為輔、以理論引導(dǎo)人、以事實(shí)教育人，耐心、細(xì)心的作好職工的安全思想教育，使職工真正從思想上徹底改變“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要安全，我會(huì)安全，我能安全”的良好氛圍中去。

四、以人為本，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

俗話說(shuō)得好，“火車跑得快，全靠車頭帶”，班組作為企業(yè)的細(xì)胞，那么班組長(zhǎng)就是細(xì)胞中的重要組成部分，班組長(zhǎng)作用發(fā)揮得如何，關(guān)系到企業(yè)基礎(chǔ)的好壞，因此，我們?cè)诎嘟M長(zhǎng)的選聘上要樹立任人唯賢，采用公推公選，選出德才兼?zhèn)?、知管、?huì)管、能管、敢管、善管的“五管”班組長(zhǎng)，并落實(shí)好班組長(zhǎng)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制以及出臺(tái)各種激勵(lì)機(jī)制，做到橫向到邊，縱向到底，層層落實(shí)。通過(guò)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和出臺(tái)各種激勵(lì)機(jī)制，不僅可使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作走上制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，而且還可實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。

五、以人為本，落實(shí)好職工維權(quán)管理

推進(jìn)企業(yè)民主管理，弘揚(yáng)民主政治是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要目標(biāo)和組成部分，民主管理，民主參與，民主監(jiān)督是法律賦予職工的不可侵犯的權(quán)利，是科學(xué)管理，科學(xué)決策的基礎(chǔ)，也是職工合法權(quán)益和主人翁地位的體現(xiàn)，采取各種行之有效的方式、方法和途徑，大力推進(jìn)民主管理進(jìn)程，讓一線班組職工多參與民主決策、民主管理的權(quán)利，有效地發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用，鼓勵(lì)職工關(guān)心企業(yè)，關(guān)注企業(yè)的前途命運(yùn)，為企業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，職工代表行使了民主權(quán)利，心情舒暢，有利于企業(yè)的穩(wěn)定與和諧。

總之，煤礦安全是企業(yè)永恒主題，煤礦安全生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣涉及方方面面，在安全生產(chǎn)諸多因素中,人是安全生產(chǎn)的主體，是決定安全的主要因素。如果說(shuō)效益關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，那么安全則維系著企業(yè)的生存，守住班組這個(gè)防范事故的陣地，就是保障企業(yè)安全和效益的基礎(chǔ)。企業(yè)就能全面協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

第9篇 以人為本——安全管理工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，以人為本的思想逐漸深入人心，以人為本已成為管理工作的一項(xiàng)基本原則。安全生產(chǎn)管理更應(yīng)如此。今年六月份，是全國(guó)第三個(gè)安全生產(chǎn)月，其活動(dòng)主題是“以人為本，安全第一”。“以人為本”，一語(yǔ)中的地道出了安全管理工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

我國(guó)大量的事故調(diào)查分析表明，絕大多數(shù)安全事故都是由“三違”引起的，這說(shuō)明在我國(guó)現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)實(shí)踐中，人的不安全行為是引發(fā)安全事故的主要原因。因此，要充分認(rèn)識(shí)目前部分企業(yè)干部職工安全意識(shí)淡薄、安全生產(chǎn)文化意識(shí)不高、勞動(dòng)技能和安全防范能力低下的現(xiàn)實(shí)，全面落實(shí)“以人為本、安全第一”的指導(dǎo)方針。

煤礦生產(chǎn)，安全為天。筆者認(rèn)為，作為煤礦企業(yè)，要從以下三個(gè)方面來(lái)理解和貫徹“以人為本，安全第一”的指導(dǎo)思想。

以人為本，安全第一，是安全管理的總方針。安全管理的關(guān)鍵是人的管理，人是安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體，各種安全保護(hù)措施及規(guī)章制度，只有通過(guò)人的行動(dòng)才能得到落實(shí)和執(zhí)行。人的安全意識(shí)如何，安全知識(shí)和操作技能如何，直接作用于安全生產(chǎn)工作，決定著企業(yè)安全生產(chǎn)工作的成敗。因此，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，就必須抓好“人”這一至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，貫徹“以人為本，安全第一”的方針。企業(yè)各級(jí)管理者，要明確落實(shí)“以人為本，安全第一”總方針的關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是要使每個(gè)人都能提高安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)。要從“人”的管理上尋找安全管理的突破口，找準(zhǔn)安全管理的切入點(diǎn)，充分做好“人本安全”的文章，

以人為本，提高全員安全素質(zhì)，是安全管理的治本之策。提高全員安全素質(zhì)，最根本的手段就是強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，這也是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。人是生產(chǎn)力三要素中最活躍、潛力最大、可塑性最強(qiáng)的因素。人是安全生產(chǎn)的主體，人的不安全行為是事故發(fā)生的最大隱患，只有加強(qiáng)對(duì)人的安全培訓(xùn)教育，不斷強(qiáng)化人的安全意識(shí)，提高人們的安全文化素質(zhì)，增強(qiáng)人們的防范意識(shí)，才能筑起牢固的安全生產(chǎn)的思想防線，才能從根本上解決安全生產(chǎn)中存在的最大隱患---思想上的麻痹松懈、心理上的僥幸，才能提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，才能把安全工作擺在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的大局高度。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，就要樹立安全來(lái)自教育和培訓(xùn)的理念，就要落實(shí)好各項(xiàng)具有針對(duì)性和實(shí)效性的安全教育培訓(xùn)工作。利用一切可以利用的時(shí)間和方式，以煤礦“三大規(guī)程”、“雙基”建設(shè)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主要教育內(nèi)容，以提高廣大干部職工的安全操作水平、強(qiáng)化其自主保安意識(shí)、全面提升全員安全素質(zhì)為最終目的，建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)、考核制度，教育職工充分認(rèn)識(shí)到“安全就是效益、安全就是政治、安全就是穩(wěn)定、安全就是發(fā)展”的思想，最大限度地減少人的不安全行為，為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以人為本，營(yíng)造良好的企業(yè)安全文化氛圍，是安全管理的核心所在。“環(huán)境造就人”，要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)文化對(duì)員工潛移默化的引導(dǎo)作用。良好的企業(yè)安全文化，不僅可以感化人的思想、影響人的行為、提高全員安全素質(zhì)，更是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保證。因此，企業(yè)各級(jí)管理者要從創(chuàng)建企業(yè)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的角度出發(fā)，結(jié)合企業(yè)自身安全工作實(shí)際，通過(guò)各種行之有效的方式和手段，突出人性化、親情化安全宣傳教育，動(dòng)員廣大干部職工積極參與安全文化建設(shè)，營(yíng)造“人人講安全、事事講安全、時(shí)時(shí)抓安全、處處聞警鐘、刻刻被提醒”的安全宣傳氛圍，形成獨(dú)具企業(yè)特色的安全理念、安全愿景、安全管理模式，不斷拓展群眾安全文化范疇，全面提升企業(yè)安全文化水平。通過(guò)安全文化的滲透和潛移默化的熏陶，培養(yǎng)職工的安全價(jià)值觀，規(guī)范職工的安全行為，達(dá)到積累安全知識(shí)、提高安全意識(shí)、增強(qiáng)自我保護(hù)能力的目的，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安、健康發(fā)展創(chuàng)造有利地條件。

第10篇 以人為本，開展安全生產(chǎn)管理活動(dòng)

我作為有著幾年施工現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)踐的專職安全生產(chǎn)管理人員，先后在河南民權(quán)電廠、福建永武高速公路、福建雙永高速公路、浙江杭長(zhǎng)高速公路等項(xiàng)目部工作，工作性質(zhì)決定了我將時(shí)刻面對(duì)建筑業(yè)中存在施工危險(xiǎn)性大、工作條件差、不安全因素多而面廣、預(yù)防難度大等問(wèn)題，但工作的實(shí)踐告訴我，在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，只要把安全管理的核心放在＂以人為本＂上來(lái)開展工作，以尊重職工，愛(ài)護(hù)職工，維護(hù)職工的人身安全為出發(fā)點(diǎn)，圍繞消滅生產(chǎn)過(guò)程中的潛在隱患為目的開展工作，就能夠確保安全工作措施的落實(shí)和安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。下面就＂以人為本＂開展安全生產(chǎn)管理工作的體會(huì)匯報(bào)如下：

一、“治本先育人，管理人為本”

㈠用先進(jìn)的安全理念武裝人

在項(xiàng)目安全生產(chǎn)活動(dòng)中，要做到“以人為本”，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員在安全生產(chǎn)工作中要一切從保護(hù)生命權(quán)出發(fā)，學(xué)習(xí)、應(yīng)用安全生產(chǎn)管理理論，利用科學(xué)管理方法指導(dǎo)實(shí)踐，并不斷進(jìn)行總結(jié)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，努力適應(yīng)現(xiàn)代管理和技術(shù)的發(fā)展，提高自身安全生產(chǎn)意識(shí)和管理素質(zhì)，學(xué)會(huì)利用主動(dòng)的、超前的安全生產(chǎn)管理模式，積極進(jìn)行生產(chǎn)安全方面的創(chuàng)新，用好人、管好人和事。

㈡通過(guò)培訓(xùn)教育提高人

人生來(lái)就有求生的本能和安全的需要，但崗位所需要的安全知識(shí)和技能并不與生俱來(lái)，而人的安全意識(shí)強(qiáng)弱、技能的高低直接決定安全生產(chǎn)的具體過(guò)程和結(jié)果。項(xiàng)目只有通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高人的安全意識(shí)，增強(qiáng)安全素質(zhì)和技能，人人懂得安全，才能確保安全生產(chǎn)。

除了傳統(tǒng)的、強(qiáng)制性的教育外，要更多地利用通俗易懂的形式進(jìn)行經(jīng)常性安全教育，使職工在提高安全意識(shí)的同時(shí)，也能真正掌握更多的安全知識(shí)和技能，掌握發(fā)生事故或特殊情況時(shí)的應(yīng)對(duì)措施和技巧。管理活動(dòng)要?jiǎng)又郧?，曉之以理，?qiáng)化職工“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的意識(shí)，促使職工自主保安全，遵章守紀(jì)，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變。

㈢用正確的輿論導(dǎo)向引導(dǎo)人

通過(guò)推廣安全文化建設(shè)和開展豐富多彩的安全宣傳教育活動(dòng)，積極營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，以正確的安全理念引導(dǎo)人，通過(guò)表彰宣傳先進(jìn)人物及其事跡，引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)先進(jìn)典型；通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱或郵箱，鼓勵(lì)職工積極舉報(bào)違章違紀(jì)行為；在施工區(qū)顯眼位置設(shè)置曝光欄，或利用廣播站、安全簡(jiǎn)報(bào)等曝光違章違紀(jì)行為，以鞭策落后，教育廣大職工。

㈣ 用事故案例警醒人

把事故案例列入安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容，通過(guò)同行業(yè)或本單位以往典型事故案例教育職工，使職工在心靈深處受到震憾，加深對(duì)遵章守紀(jì)重要性的認(rèn)識(shí)；嚴(yán)肅制度和紀(jì)律，通過(guò)嚴(yán)肅處理企業(yè)內(nèi)部職工違章行為或未遂事故等典型事件教育一幫人，帶動(dòng)一大片。

二、從管理者的行為上關(guān)心人

滿足職工的安全權(quán)利，特別是生命權(quán)、健康權(quán)是企業(yè)應(yīng)盡的法定義務(wù)，以項(xiàng)目管理人員的自身的實(shí)際行動(dòng)，關(guān)心人、理解人、尊重人、愛(ài)護(hù)人。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、管理人員要深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)了解情況，關(guān)心職工的工作和生活，改善他們的勞動(dòng)條件和工作環(huán)境，主動(dòng)為其排憂解難。通過(guò)一支煙、一句溫馨的的問(wèn)候、一個(gè)細(xì)微行動(dòng)拉近管理者與職工心靈距離。如長(zhǎng)時(shí)間從事單調(diào)、枯燥、注意力高度集中的工作，職工生理上容易出現(xiàn)疲勞，或者由于各種原因影響情緒，容易造成精神不集中，隨時(shí)出現(xiàn)不安全行為，這時(shí)就需要進(jìn)行科學(xué)合理的引導(dǎo)。如當(dāng)發(fā)現(xiàn)有職工身體不適時(shí)，應(yīng)安排其先休息，或暫調(diào)整崗位；當(dāng)職工情緒不穩(wěn)定時(shí)，要給予正確的引導(dǎo)，幫助其調(diào)整狀態(tài)；當(dāng)職工缺乏自信心時(shí)，應(yīng)積極鼓勵(lì)，提高其能力。對(duì)文化素質(zhì)較低，理解接受能力差的職工，可通過(guò)周圍職工及其家庭成員進(jìn)行幫教，把安全知識(shí)學(xué)習(xí)帶到宿舍或家中。

三、以有效的手段約束和激勵(lì)人

㈠用完善的規(guī)章制度約束人

以《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)為依托，建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制訂實(shí)施相應(yīng)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，用制度管人、管事，保證安全監(jiān)管有章可循，有章必循，違章必究。

㈡ 以有效的檢查糾正人

安全生產(chǎn)工作必須從預(yù)防著手，把“無(wú)隱患”作為安全管理的目的，從事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，組織有效的檢查，并從檢查形式、內(nèi)容和手段等方面進(jìn)行創(chuàng)新，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正人的不安全行為。推行安全生產(chǎn)群策、群力、群管的“三群”對(duì)策。創(chuàng)造全方位的科學(xué)管理、嚴(yán)格管理的群眾氛圍，管理重心下移，關(guān)口前移，抓好管理人員重要環(huán)節(jié),特種作業(yè)人員關(guān)鍵環(huán)節(jié),班組長(zhǎng)的基本環(huán)節(jié),新入場(chǎng)作業(yè)人員的薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)。

㈢用適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲激勵(lì)人

要實(shí)現(xiàn)有效的安全管理活動(dòng)，需要通過(guò)物質(zhì)動(dòng)力和精神動(dòng)力，包括獎(jiǎng)金待遇，精神鼓勵(lì)等激勵(lì)職工，按照量化、具體化和“三公”原則嚴(yán)格考核施工班組，利用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，落實(shí)安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職工參與安全生產(chǎn)的積極性。

四、安全保障保護(hù)人

㈠ 保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施

保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，依法將安全宣傳教育、安全檢查、安全檢查器材、安全技術(shù)、安全防護(hù)用品、工業(yè)衛(wèi)生、保健、安全設(shè)施、設(shè)備、安全輔助設(shè)施、應(yīng)急救援、隱患整改及其完善安全生產(chǎn)條件的相關(guān)費(fèi)用列入投入計(jì)劃，并落實(shí)到位。

㈡通過(guò)環(huán)境、設(shè)備本質(zhì)安全確保人的安全

在安全生產(chǎn)過(guò)程中要明確人、物、環(huán)境各自特點(diǎn)以及相互匹配的要求，從根本上消除、控制危險(xiǎn)、危害因素。技術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)必須遵照國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，甚至要高于標(biāo)準(zhǔn)，要體現(xiàn)人性化，做到機(jī)宜人、環(huán)境宜人，滿足職工的安全需要，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、環(huán)境的本質(zhì)安全化。

安全是生命，是人的第一需求，確保人的安全是全面建設(shè)和諧社會(huì)的首要條件。只有樹立“以人為本”的理念，從人的需求出發(fā)，把關(guān)心人、理解人、愛(ài)護(hù)人、尊重人作為安全生產(chǎn)工作的基本出發(fā)點(diǎn)，緊跟安全文化前進(jìn)的方向，運(yùn)用各種方式教育人、啟發(fā)人、引導(dǎo)人、提高人、約束人和激勵(lì)人，就一定能達(dá)到保護(hù)人、創(chuàng)建和諧社會(huì)的目的。

第11篇 以人為本抓好班組安全管理

強(qiáng)化班組安全管理多年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，要使班組安全管理見(jiàn)成效、上水平，就必須以人為本，注重管理，旨在育人，做到從細(xì)入手，從嚴(yán)要求，抓思想、抓現(xiàn)場(chǎng)、抓過(guò)程，內(nèi)外兼治，內(nèi)要增強(qiáng)班長(zhǎng)的監(jiān)督和指導(dǎo)力，加強(qiáng)安全教育學(xué)習(xí)，外要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，加強(qiáng)獎(jiǎng)罰力度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，增強(qiáng)班組成員“我要安全”的自覺(jué)性，從而增強(qiáng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

一、選擇和培訓(xùn)好班組長(zhǎng)

（一）抓好一線管理，班組長(zhǎng)要選好。班組長(zhǎng)作為“兵頭將尾”，是班組安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，擔(dān)負(fù)著對(duì)班組的日常生產(chǎn)和各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一安排的重責(zé)，其自身能力素質(zhì)的高低直接影響班組的安全管理。要想抓好班組的安全建設(shè)和管理，就必須重點(diǎn)考慮班組長(zhǎng)的人選，選好班組的直接管理者。第一，班組長(zhǎng)要有較高的安全生產(chǎn)意識(shí)、安全知識(shí)素養(yǎng)和安全責(zé)任感。平時(shí)不僅要注意學(xué)習(xí)安全知識(shí)，宣傳安全生產(chǎn)的重要性，而且還要以身作則，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行安全工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。第二，班組長(zhǎng)要懂生產(chǎn)、精技術(shù)、通安全、熟管理，會(huì)抓、敢抓違章違紀(jì)。只有這樣的人，才能把班組的安全管好。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)考核，保持班組長(zhǎng)戰(zhàn)斗力。班組長(zhǎng)一經(jīng)批準(zhǔn)聘用后，應(yīng)該每年定期進(jìn)行考核和再培訓(xùn)，以不斷提高班組長(zhǎng)的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和管理水平。如發(fā)現(xiàn)班組長(zhǎng)不勝任，應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)換，絕不能由于某班組長(zhǎng)的工作能力差，而影響其企業(yè)的整體安全生產(chǎn)工作。班長(zhǎng)要以“四會(huì)”要求來(lái)鞭策自己，嚴(yán)格要求自己，即“會(huì)講，會(huì)寫，會(huì)做，會(huì)指揮”。

二、強(qiáng)化班組安全教育

電力生產(chǎn)長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明，大多數(shù)事故都是由于人員思想造成的，安全生產(chǎn)三大敵人“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”鉆的就是生產(chǎn)人員思想的空子。因此，必須加強(qiáng)班組安全教育，提高生產(chǎn)第一線職工的安全意識(shí)，努力把“安全第一，預(yù)防為主”“進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)人人都是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”的思想貫穿于班組每個(gè)成員工作的始終，提高職工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。人的生命只有一次，各班員要對(duì)自己的生命負(fù)責(zé)。全體員工要樹立起“先想后干，想明白了再干，沒(méi)想明白不干“的安全思維意識(shí)。所以，我們必須通過(guò)不斷的教育學(xué)習(xí)，才能不斷增強(qiáng)安全意識(shí)，達(dá)到上級(jí)的要求，完成工作目標(biāo)和任務(wù)。

（一）共同學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合。班組可以利用班前班后會(huì)，每周安全學(xué)習(xí)日，不要宣讀，而且要發(fā)動(dòng)班員進(jìn)行討論，鼓勵(lì)班員說(shuō)看法，談心得，達(dá)到人人講安全，人人學(xué)安全，人人議安全的效果。此外，班員也應(yīng)該利用好業(yè)余時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)定，使安全生產(chǎn)要求熟記于心，確保操作時(shí)安全無(wú)誤。

（二）組織培訓(xùn)考試。每年對(duì)班組成員進(jìn)行必要的安全技術(shù)培訓(xùn)和安全綜合知識(shí)考試，要全面掌握和運(yùn)用電力安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)程，以杜絕出現(xiàn)習(xí)慣性違章。開展崗位技術(shù)練兵，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段。一要通過(guò)技術(shù)練兵，使員工熟練地掌握正常生產(chǎn)的操作技能，防止因誤操作而引起事故，二要針對(duì)發(fā)生事故或發(fā)生異常情況時(shí)所應(yīng)采取的緊急處理措施，進(jìn)行事故應(yīng)急的模擬訓(xùn)練，努力提高員工的安全技術(shù)水平和對(duì)事故發(fā)生的應(yīng)變處理能力。

（三）大膽創(chuàng)新安全學(xué)習(xí)形式。安全學(xué)習(xí)，只要有好效果，不應(yīng)拘泥于固定的形式，而應(yīng)該在學(xué)習(xí)形式方面大膽創(chuàng)新。

三、落實(shí)安全責(zé)任制度

不以規(guī)矩，不成方圓。制度既是實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，又是統(tǒng)一行動(dòng)的準(zhǔn)繩。建立、健全并嚴(yán)格執(zhí)行班組安全管理制度，使作業(yè)過(guò)程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，按照符合安全生產(chǎn)的科學(xué)規(guī)律進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，這是搞好班組安全建設(shè)的重要保證。

（一）層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制是把企業(yè)安全工作任務(wù)，落實(shí)到每個(gè)工作崗位的基本途徑。有個(gè)性化，有差異化地制定安全生產(chǎn)責(zé)任書，并分層分級(jí)簽訂是一種行之有效的措施。如局單位和各部門簽訂，各部門和各班、站、所簽訂，各班、站、所和班員簽訂，使班組每個(gè)職工明確了安全工作中的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，做到一崗一責(zé)制，以便使安全工作“事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有檢查”，職責(zé)明確、功過(guò)分明，使班員嚴(yán)格樹立起責(zé)任意識(shí)，為安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書，使安全生產(chǎn)規(guī)范化。江門供電局制定生產(chǎn)作業(yè)工作指導(dǎo)書，明確了生產(chǎn)作業(yè)的“規(guī)范動(dòng)作”，實(shí)現(xiàn)作業(yè)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化。以作業(yè)指導(dǎo)書為依托，將現(xiàn)行作業(yè)方法的每一操作程序和每一動(dòng)作進(jìn)行分解，抓好過(guò)程，規(guī)范作業(yè)，以達(dá)到安全、準(zhǔn)確、高效、省力的作業(yè)效果。班組作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防事故、確保安全的基礎(chǔ)，班組要將單位各項(xiàng)安全要求優(yōu)化為“管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)”，把人的行為限制在動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)之中，從根本上控制違章作業(yè)，特別是習(xí)慣性違章作業(yè)，保證班組人員干活有標(biāo)準(zhǔn)可遵循，杜絕了蠻干，杜絕習(xí)慣性違章，最大程度地避免事故的發(fā)生。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰

為規(guī)范安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲工作，在電力生產(chǎn)、電力建設(shè)中做到獎(jiǎng)罰分明、有章可循，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制的作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

五、加強(qiáng)督查隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

為了樹立起“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)，用鐵的手腕反對(duì)違章，培育安全長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)建良好的安全氛圍，必須注重抓好安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)。

第12篇 探索以人為本的供電安全管理新思路

〔摘 要〕 分析了供電企業(yè)安全現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)，提出了以人為本、全員參與、全過(guò)程抓安全管理，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)員工安全意識(shí)根本轉(zhuǎn)變的新思路。鑒于目前供電系統(tǒng)抵御自然因素破壞的能力較低，單一線路供電的情況還普遍存在，供電可靠性還不是很高，需要強(qiáng)化4個(gè)體系建設(shè)，提高企業(yè)安全管理中的執(zhí)行力，并不斷創(chuàng)新管理。

〔關(guān)鍵詞〕 供電；以人為本；安全文化；安全管理

1 供電企業(yè)面臨的形勢(shì)與安全現(xiàn)狀

進(jìn)入“十一五”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會(huì)，快速發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境是歷史賦予我們的光榮使命。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展原動(dòng)力的電力工業(yè)，擔(dān)負(fù)著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，這也給電力企業(yè)的安全生產(chǎn)提出了更高的要求?，F(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)要求電網(wǎng)供電安全可靠，2003-08-14的“美、加”大停電及2005-05-25的莫斯科大停電，充分地證實(shí)了電力安全在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活和社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。

供電企業(yè)的安全生產(chǎn)不僅要保證企業(yè)自身免遭損害，還應(yīng)該把對(duì)公眾的危險(xiǎn)降到最低。供電企業(yè)應(yīng)該逐步提高電力供應(yīng)的可靠性，避免因停電對(duì)社會(huì)造成的危害。但是目前供電系統(tǒng)抵御自然因素破壞的能力較低，單一線路供電的情況還普遍存在，因而供電可靠性不是很高；同時(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)場(chǎng)違章時(shí)有發(fā)生，生產(chǎn)、施工場(chǎng)所點(diǎn)多面廣，易發(fā)生交通事故和火災(zāi)事故。因此現(xiàn)代供電企業(yè)安全管理應(yīng)是廣義上的安全管理，不只是人身、電網(wǎng)和設(shè)備的安全管理，應(yīng)該包含供電可靠性管理。如何在新時(shí)期形勢(shì)下保證安全供電，提高供電可靠性，杜絕違章和預(yù)防電力系統(tǒng)中各類事故的發(fā)生，是一個(gè)值得深入探討的課題。

2 以人為本是供電企業(yè)安全管理的必然選擇

美國(guó)管理學(xué)家道格拉斯·麥格雷戈(douglas mc gregor)于1957年提出了_-y理論。麥格雷戈把傳統(tǒng)管理學(xué)稱為“_理論”，他自己的管理學(xué)說(shuō)稱為“y理論”。_理論認(rèn)為：多數(shù)人天生懶惰，盡一切可能逃避工作；多數(shù)人沒(méi)有抱負(fù)，怕負(fù)責(zé)任；對(duì)這些人必須采取強(qiáng)迫命令。y理論的看法則相反，它認(rèn)為一般人并不天生厭惡工作，多數(shù)人愿意對(duì)工作負(fù)責(zé)，并有相當(dāng)程度的想象力和創(chuàng)造才能；控制和懲罰不是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的唯一辦法，可以通過(guò)滿足職工愛(ài)的需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要，使個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)融合一致。麥格雷戈認(rèn)為：人的行為表現(xiàn)并非固有的天性決定的，而是企業(yè)中的管理實(shí)踐造成的。剝奪人的生理需要，會(huì)使人生?。煌瑯?，剝奪人的較高級(jí)的需要，如感情上的需要、地位的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要，也會(huì)使人產(chǎn)生病態(tài)的行為。人們之所以會(huì)產(chǎn)生那種消極的、敵對(duì)的和拒絕承擔(dān)責(zé)任的態(tài)度，正是由于他們被剝奪了社會(huì)需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要而產(chǎn)生的疾病的癥狀。必須充分肯定作為企業(yè)生產(chǎn)主體的人，企業(yè)職工的積極性是處于主導(dǎo)地位的，他們樂(lè)于工作、勇于承擔(dān)責(zé)任，并且多數(shù)人都具有解決問(wèn)題的想象力、獨(dú)創(chuàng)性和創(chuàng)造力，關(guān)鍵在于管理方面如何將職工的這種潛能和積極性充分發(fā)揮出來(lái)。

供電企業(yè)歷來(lái)強(qiáng)調(diào)“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針，也積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)多年的事故分析總結(jié)也看到人在安全生產(chǎn)中往往起決定性的作用。海因里?！笆鹿室蚬B鎖理論”認(rèn)為：事故是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)引發(fā)的，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點(diǎn)造成的。人們自身的缺點(diǎn)和對(duì)事物認(rèn)識(shí)的不足或錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程中的某一個(gè)環(huán)節(jié)暴露出來(lái)，產(chǎn)生事故。因此需要把人的管理引入安全管理之中，幫助從事工作的員工糾正違章，克服缺點(diǎn)，減少事故，避免人身傷亡和重大設(shè)備損壞等惡性事故的發(fā)生，用企業(yè)文化的內(nèi)在力量凝聚人的智慧，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，不斷地夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

3 加強(qiáng)安全文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)員工安全意識(shí)的轉(zhuǎn)變

企業(yè)安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)過(guò)程中逐步形成的、為全體員工所認(rèn)同和恪守的共同價(jià)值觀及行為準(zhǔn)則，是企業(yè)文化的重要組成部分。要構(gòu)建堅(jiān)固的安全基礎(chǔ)就必須加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，通過(guò)開展“愛(ài)心活動(dòng)”和“平安工程”，建設(shè)以“人人想要安全”、“人人有能力安全”、“人人做到安全”的安全文化體系，營(yíng)造和諧、穩(wěn)定、親情的安全工作氛圍。

安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，如果僅僅在“要我安全”這一層次去做文章，通過(guò)強(qiáng)化管理來(lái)約束員工的安全行為，那么在實(shí)踐中會(huì)有局限性和不到位的地方。員工在工作中總是被動(dòng)地執(zhí)行，不能發(fā)揮其主動(dòng)性，導(dǎo)致在安全認(rèn)識(shí)上不到位，出現(xiàn)講起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的現(xiàn)象。不能正確處理安全與進(jìn)度、安全與效益的關(guān)系，在安全工作中就會(huì)留有死角，思想麻痹、習(xí)慣性違章，自我保護(hù)意識(shí)差。

安全管理必須堅(jiān)持以人為本的宗旨，全方位提高工作人員的安全素質(zhì)，把“要我安全”轉(zhuǎn)化為“我要安全”進(jìn)而達(dá)到“我能安全”。我要安全的意義就在于員工真正將安全放在各項(xiàng)工作的首位，自己很清楚安全的重要性和不安全的后果，積極主動(dòng)進(jìn)行預(yù)防，按章辦事，規(guī)范操作，自覺(jué)學(xué)習(xí)，自我保護(hù)，主動(dòng)糾正并制止不安全行為。

從“要我安全”轉(zhuǎn)化為“我要安全”是安全生產(chǎn)從被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)的重要轉(zhuǎn)變，但實(shí)現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針，還必須達(dá)到“我能安全”的層次。如何達(dá)到“我能安全”的層次必須做好以下工作：

(1) 提高員工安全認(rèn)識(shí)，樹立高度的工作責(zé)任心。沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，就沒(méi)有積極工作的主動(dòng)性，也就談不上良好的工作效率、工作質(zhì)量。

(2) 明確事故的危險(xiǎn)性。通過(guò)案例學(xué)習(xí)，警示教育員工安全生產(chǎn)是關(guān)系到個(gè)人、家庭、企業(yè)、國(guó)家的頭等大事，任何疏忽與放松都可能導(dǎo)致事故，徹底克服麻痹思想，真正從思想上重視安全生產(chǎn)。

(3) 提高員工的安全能力是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的根本保障，員工的安全能力包括兩個(gè)方面，一是安全作業(yè)能力，必須明確哪些行為可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果，在不同工作中安全管理共性與個(gè)性的具體區(qū)別，采取不同措施來(lái)保證自身與他人在工作過(guò)程中的安全；二是專業(yè)技術(shù)能力，明確具體工作應(yīng)該怎樣去干，遇到問(wèn)題如何分析處理。學(xué)習(xí)新技術(shù)、新方法、新工藝，使用新設(shè)備，用高超的專業(yè)技術(shù)能力來(lái)保證設(shè)備、生產(chǎn)全過(guò)程安全。

(4) 規(guī)范員工的安全行為。美國(guó)人海因里希通過(guò)對(duì)工業(yè)事故的統(tǒng)計(jì)概率分析得到“1:29:300”，即在發(fā)生的330起同種習(xí)慣性違章行為中有300起沒(méi)有造成傷害，29起曾引起過(guò)輕微傷害，有1起造成了嚴(yán)重傷害。該比例說(shuō)明習(xí)慣性違章作業(yè)發(fā)生事故是隨機(jī)的，但它是必然的。因此員工的安全行為必須是貫穿于生產(chǎn)的全過(guò)程。

4 強(qiáng)化安全管理4個(gè)體系的建設(shè)

供電企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)，建立覆蓋各個(gè)層面的安全管理體系，完善安全管理的“四大體系”建設(shè)，即以單位行政第一責(zé)任人為首的生產(chǎn)指揮體系，與單位行政機(jī)構(gòu)設(shè)置相同；以黨委書記為首的思想政治工作保障體系，與單位黨群關(guān)系機(jī)構(gòu)設(shè)置相同，包含單位工會(huì)及共青團(tuán)機(jī)構(gòu)；以總工程師為首的技術(shù)保障體系，主要由單位技術(shù)主管部門和各基層單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成；以上級(jí)安全監(jiān)督部門為首的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，包括各級(jí)獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專責(zé)安全監(jiān)督員。4個(gè)體系的建設(shè)應(yīng)有組織、有目標(biāo)、有考核、有激勵(lì)；要做到責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲分明，考核嚴(yán)格，監(jiān)督有力。黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，真正形成企業(yè)全員參與的安全管理。

5 提高企業(yè)安全管理的執(zhí)行力

執(zhí)行是領(lǐng)導(dǎo)者的工作，不能執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)是不完整不合格的，如果各項(xiàng)決策得不到執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)的所有工作都會(huì)變成一紙空文或一場(chǎng)空談。杰克·韋爾奇在他管理過(guò)程中的鐵腕手段，有時(shí)被稱為冷酷無(wú)情。實(shí)際上他是通過(guò)一種強(qiáng)制性手段把現(xiàn)實(shí)主義注入通用公司管理的各個(gè)流程當(dāng)中，并以此建立一個(gè)注重執(zhí)行的企業(yè)文化。事實(shí)上，供電企業(yè)的安全管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)檢修標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展修訂不可謂不完善，然而安全形勢(shì)卻并不樂(lè)觀，關(guān)鍵是執(zhí)行不到位。因此，安全管理要樹立大安全觀念，重控制、抓考核，從源頭開始抓質(zhì)量、保安全，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行全過(guò)程抓安全管理，但是各階段的重點(diǎn)是不一樣的，各有側(cè)重；要抓檢查控制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的長(zhǎng)效管理；要積極開展安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)，采用自我評(píng)價(jià)和外部檢查相結(jié)合的方法，通過(guò)專業(yè)技術(shù)人員、專家進(jìn)行評(píng)價(jià)檢查，實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)全方位安全性評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持安全性評(píng)價(jià)工作與危險(xiǎn)點(diǎn)源的分析與控制工作相結(jié)合，重在整改，使安全管理在監(jiān)督控制中得到加強(qiáng)。

6 探索供電安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新

早期，人們把安全管理等同于事故管理，僅僅圍繞事故本身做文章，因此安全管理效果是有限的。20世紀(jì)60年代發(fā)展起來(lái)的安全系統(tǒng)工程強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)的危險(xiǎn)控制，揭示了隱患管理的機(jī)理。安全管理由近代的事故管理，發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。

安全性評(píng)價(jià)與危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控是兩個(gè)比較科學(xué)的系統(tǒng)工程方法，在供電企業(yè)已經(jīng)廣泛推廣與應(yīng)用。 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是近年來(lái)新生的安全管理的科學(xué)方法。長(zhǎng)期以來(lái)，供電企業(yè)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，但效果不令人滿意。因此建立和完善科學(xué)的績(jī)效考核體系是現(xiàn)代供電企業(yè)管理的需要?？?jī)效管理是企業(yè)衡量員工工作的標(biāo)準(zhǔn)，也是牽引機(jī)制，它通過(guò)記錄、獎(jiǎng)懲，告訴員工哪些行為值得鼓勵(lì)，哪些行為應(yīng)當(dāng)禁止，指引員工學(xué)習(xí)和提高。企業(yè)對(duì)員工實(shí)施績(jī)效考核，就是要通過(guò)對(duì)員工業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)員工在工作過(guò)程中行為的約束和限制。

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4 余世維.贏在執(zhí)行.中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2005

第13篇 以人為本——電力企業(yè)安全管理新思維

1、供電企業(yè)面臨的形勢(shì)與安全現(xiàn)狀

目前國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會(huì)，快速發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧的社會(huì)是歷史賦予我們的光榮使命。也給電力企業(yè)的安全生產(chǎn)提出了更高的要求，現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)要求電網(wǎng)供電安全、優(yōu)質(zhì)、可靠，2003年8月14日的“美、加”大停電及2005年5月25日的莫斯科大停電，充分地證實(shí)了電力安全生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。

供電企業(yè)由于點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，供電可靠性不是很高，安全基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)場(chǎng)違章時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)事故也偶有發(fā)生，如何在新時(shí)期形勢(shì)下保證安全供電，提高供電可靠性，杜絕違章和預(yù)防電力系統(tǒng)事故的發(fā)生，避免因停電對(duì)社會(huì)造成的危害，是一個(gè)值得深入探討的課題。

2、 以人為本是供電企業(yè)安全管理的必然選擇

美國(guó)管理學(xué)家道格拉斯·麥格雷戈于1957年提出了_-y理論，_理論認(rèn)為：多數(shù)人天生懶惰，逃避工作，沒(méi)有抱負(fù)，怕負(fù)責(zé)任，對(duì)這些人必須采取強(qiáng)迫命令。y理論的看法則相反，它認(rèn)為一般人并非天生厭惡工作，多數(shù)人愿意對(duì)工作負(fù)責(zé)，并有相當(dāng)程度的想象力和創(chuàng)造才能，可以通過(guò)滿足職工的各種需要，實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的高度融合。麥格雷戈認(rèn)為：人的行為表現(xiàn)并非固有的天性決定的，而是企業(yè)中的管理實(shí)踐造成的。必須充分關(guān)注作為企業(yè)安全生產(chǎn)主體的“人”，要將他們的潛能和積極性充分發(fā)揮出來(lái)，更好的為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。

電力企業(yè)的安全管理經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)而卓有成效的歷程，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，并將部分經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成了電力企業(yè)行之有效的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度等，用來(lái)規(guī)范電力員工的行為。同時(shí)，制度、規(guī)定在實(shí)際工作中的應(yīng)用，形成了人的安全意識(shí)。但為什么總有相類似的事故反復(fù)發(fā)生，甚至有時(shí)感到電力安全生產(chǎn)“如履薄冰”？，通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，結(jié)合電力企業(yè)事故發(fā)生的原因，發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)中往往忽視了起決定性的元素--“人”。海因里希“事故因果連鎖理論”認(rèn)為：事故是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)引發(fā)的，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點(diǎn)造成的。人們自身的缺點(diǎn)和對(duì)事物認(rèn)識(shí)的不足或錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程中的某一個(gè)環(huán)節(jié)暴露出來(lái)，產(chǎn)生事故。因此需要把人的管理引入安全管理之中，幫助員工糾正違章，克服缺點(diǎn)，減少事故，避免人身傷亡和重大設(shè)備損壞等惡性事故的發(fā)生，用先進(jìn)的企業(yè)安全文化凝聚人的智慧，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，不斷地夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

3、在安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“以人為本”

3.1堅(jiān)持把人的生命安全放在第一位

企業(yè)的本質(zhì)屬性是社會(huì)組織，必須對(duì)人的生命與尊嚴(yán)負(fù)責(zé)任， “以人為本”的管理思想，體現(xiàn)了生命價(jià)值的回歸，是企業(yè)全體員工共創(chuàng)繁榮與幸福的共同追求。把個(gè)人生命價(jià)值與企業(yè)價(jià)值融為一體，本身就是一種動(dòng)力，它能使員工心甘情愿地努力工作，使員工與企業(yè)共生共長(zhǎng)，真正形成命運(yùn)共同體。

關(guān)心員工的生命安全和身體健康，堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，符合時(shí)代發(fā)展的要求，符合企業(yè)發(fā)展的要求。

3.2堅(jiān)持“以人為本”的正確導(dǎo)向

真正把“人”看作是安全管理工作的主體，緊緊圍繞“人”這個(gè)中心展開學(xué)習(xí)引導(dǎo)、宣傳教育，以求達(dá)到“企業(yè)上下安全心理上共鳴”的目的。要通過(guò)教育和引導(dǎo)，使員工自覺(jué)地在安全生產(chǎn)中增強(qiáng)自我防范和自我保護(hù)意識(shí)。要堅(jiān)持用熱情的宣傳引導(dǎo)人、用無(wú)情的事故教育人、用片片的真情愛(ài)護(hù)人，使廣大職工增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的渴望，實(shí)現(xiàn)“要我安全”轉(zhuǎn)化為“我要安全”進(jìn)而達(dá)到“我能安全”，使員工真正將安全放在各項(xiàng)工作的首位，清楚安全的重要性和不安全的后果，積極主動(dòng)進(jìn)行預(yù)防，按章守規(guī)，精心操作，自覺(jué)學(xué)習(xí)，自我保護(hù)，主動(dòng)糾正并制止不安全行為。

3.3完善“以人為本”的安全管理機(jī)制

“以人為本”的安全管理的關(guān)鍵，在于建立一整套完善的管理機(jī)制和環(huán)境，激勵(lì)員工自我管理、自覺(jué)遵章守制的自覺(jué)意識(shí)和自律精神。在企業(yè)安全管理上，要講原則，要遵守規(guī)定，要明確職責(zé)，“以人為本”的各種管理機(jī)制要健全，要制度化、規(guī)范化，要公平、公正、公開。一是動(dòng)力機(jī)制，包括物質(zhì)動(dòng)力和精神動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制；二是約束機(jī)制，即制度規(guī)范和道德規(guī)范，既要強(qiáng)制的約束，又要自我約束；三是保證機(jī)制，包括社會(huì)保障保證以及企業(yè)福利制度保證，要關(guān)心職工，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力；四是環(huán)境機(jī)制，包括人際關(guān)系和工作本身的環(huán)境。

3.4、堅(jiān)持“以人為本”抓職工隊(duì)伍建設(shè)

“以人為本”的安全管理工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在“人”，在于抓好企業(yè)內(nèi)部的職工隊(duì)伍建設(shè)，提高員工安全技能素質(zhì)，提升員工安全生產(chǎn)能力。其重點(diǎn)在于提高安全生產(chǎn)管理人員和一線生產(chǎn)人員的整體素質(zhì)，這是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要“以人為本”抓好員工安全技能培訓(xùn)，一是實(shí)行制度化、通俗化、常態(tài)化的安全教育。定期開展安規(guī)、兩票等規(guī)程規(guī)定及現(xiàn)場(chǎng)施工安全知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不定期、多層次開展安全知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的隨機(jī)抽考活動(dòng)，采取觀看安全知識(shí)宣傳片、施工現(xiàn)場(chǎng)講解、安全操作實(shí)際演示等方式，提高學(xué)習(xí)效果，做到安全操作不達(dá)標(biāo)不上崗、安全注意事項(xiàng)不知曉不進(jìn)場(chǎng)；二是實(shí)行人性化的安全警示教育。在施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)設(shè)置安全警示標(biāo)志、張貼“一人平安，全家幸福”等既有哲理，又富人性化的安全警示標(biāo)語(yǔ)、明確安全防護(hù)設(shè)施佩戴示意圖等，激發(fā)作業(yè)人員內(nèi)心深處安全生產(chǎn)意識(shí)；三是突出安全教育重點(diǎn)，分批、分層次、分專業(yè)、有重點(diǎn)地開展安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作，提高員工專業(yè)技能水平。

3.5堅(jiān)持“以人為本”，著力解決實(shí)際問(wèn)題

“以人為本”抓安全，就要結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際工作，解決實(shí)際問(wèn)題。從日常安全管理工作抓起，切實(shí)保障員工的生命安全。

安全生產(chǎn)問(wèn)題暴露在基層，但根子在上層，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部。要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，要經(jīng)常深入基層、深入生產(chǎn)一線、深入現(xiàn)場(chǎng)了解和檢查安全生產(chǎn)工作，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，以防患于未然。俗話說(shuō)“安全生產(chǎn)無(wú)小事”，要從大處著眼，小處著手，切實(shí)把關(guān)心職工群眾生命安全和解決實(shí)際問(wèn)題看在眼里，記在心上，抓在手中，落實(shí)在行動(dòng)中，時(shí)刻把安全工作做好、做細(xì)、做實(shí)，使每個(gè)員工都能切身感受到生命的價(jià)值和企業(yè)的關(guān)愛(ài)。

在“以人為本”的安全生產(chǎn)管理中，要賞罰并舉、鋼柔并濟(jì)。既要表彰先進(jìn)，樹立榜樣，加大宣傳，激發(fā)職工的工作積極性，讓職工感到學(xué)習(xí)有方向、有目標(biāo)。又要加大考核的力度，牢固樹立各項(xiàng)規(guī)章制度的絕對(duì)權(quán)威，通過(guò)“鐵的面孔、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕”，強(qiáng)制推行措施，逐步形成反違章的好習(xí)慣，通過(guò)強(qiáng)有力的考核作保證，來(lái)體現(xiàn)對(duì)職工群眾最根本利益的關(guān)心，從而創(chuàng)造出良好的安全生產(chǎn)局面。

3.6 堅(jiān)持“以人為本”，建設(shè)企業(yè)先進(jìn)安全文化

3.6.1 企業(yè)安全文化的內(nèi)涵

企業(yè)安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐中逐步形成的，是員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及具有特色的安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，它由三個(gè)部分組成，一是價(jià)值觀、信念及行為準(zhǔn)則；二是員工工作方式等；三是安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)用品、員工作業(yè)環(huán)境等。企業(yè)安全文化是企業(yè)員工內(nèi)在的思想與外在的行動(dòng)和物質(zhì)表現(xiàn)的統(tǒng)一。

3.6.2 企業(yè)安全文化的作用

3.6.2.1 安全文化是企業(yè)安全管理工作的推動(dòng)力

安全文化有利于熏陶職工的安全情操，強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，使職工在潛移默化中接受安全教育，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性、必要性，增強(qiáng)自覺(jué)的安全行為，主動(dòng)為企業(yè)的安全生產(chǎn)出謀劃策。

3.6.2.2 安全文化可糾正職工的麻痹思想和不良行為

通過(guò)發(fā)揮安全文化的教育引導(dǎo)功能，能促使員工樹立正確的安全思想意識(shí)。電力企業(yè)一切生產(chǎn)事故都是可以預(yù)防的，“零事故”的目標(biāo)會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。通過(guò)教育傳播安全文化知識(shí)，可極大地拓寬員工安全知識(shí)面，提高員工正確認(rèn)識(shí)安全問(wèn)題的能力。

3.6.2.3 安全文化能使職工養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣

安全規(guī)程、安全法令、安全規(guī)章制度等，都是一種帶有嚴(yán)格規(guī)范性的文化，成為人們共同遵守和服從的行為準(zhǔn)則。它告訴職工應(yīng)該做些什么，不應(yīng)該做些什么，怎樣做是安全的，怎樣做是容易引發(fā)事故的，安全規(guī)程和安全規(guī)章一經(jīng)頒布，就對(duì)任何組織和職工個(gè)人都具有同等的規(guī)范性和約束力，從而使組織和職工克服不良的習(xí)慣，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。

3.6.2.4安全文化能促進(jìn)員工安全意識(shí)的轉(zhuǎn)變

實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展，是公司核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。員工安全意識(shí)的提高是企業(yè)安全發(fā)展的重要基礎(chǔ)，近年來(lái)通過(guò)企業(yè)安全文化的培育，員工的安全意識(shí)正在逐步提高，“違章就是事故、違章必須根除、違章能夠根除”的觀念已經(jīng)牢固樹立；“關(guān)愛(ài)企業(yè)、關(guān)愛(ài)他人、關(guān)愛(ài)自己、關(guān)有家庭、關(guān)愛(ài)社會(huì)”的風(fēng)尚正在形成；“風(fēng)險(xiǎn)可以防范、失誤可以避免、事故可以控制”的理念已深入人心。

3.6.2.5電網(wǎng)企業(yè)安全文化對(duì)社會(huì)具有良好輻射作用。

企業(yè)安全文化對(duì)社會(huì)的輻射作用是通過(guò)給廣大的電力用戶提供安全可靠的電能和服務(wù)，以及職工在安全生產(chǎn)中的思想、行為來(lái)實(shí)現(xiàn)的，突出表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)用戶安全用電上具有積極引導(dǎo)和推動(dòng)作用，營(yíng)造了良好的安全用電、節(jié)約用電的社會(huì)風(fēng)尚。

3.6.3電力企業(yè)先進(jìn)安全文化的核心是“以人為本”

企業(yè)最重要的資源是人，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全目標(biāo)要依靠全體員工的智慧和創(chuàng)造力，我們的任務(wù)是要調(diào)動(dòng)員工的積極性、責(zé)任心、創(chuàng)造力，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，企業(yè)安全文化是企業(yè)員工安全意識(shí)的能動(dòng)產(chǎn)品。電力企業(yè)安全生產(chǎn)首先要保證員工的人身安全與健康，同時(shí)電力設(shè)備與電網(wǎng)的安全是依靠人采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此，“以人為本”是電力企業(yè)安全文化的核心。

4、堅(jiān)持“以人為本”，提高企業(yè)安全管理的執(zhí)行力

供電企業(yè)的安全規(guī)程、管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)數(shù)年的發(fā)展修訂已日臻完善，然而安全形勢(shì)卻并不樂(lè)觀，原因何在？關(guān)鍵是各項(xiàng)規(guī)程制度執(zhí)行不到位。因此，“以人為本”的安全管理要樹立大安全觀念，重控制、抓過(guò)程，從源頭抓起。任何好的制度、措施得不到執(zhí)行，就是一紙空文，美國(guó)著名企業(yè)家杰克·韋爾奇在他管理過(guò)程中的鐵腕手段，有時(shí)被稱為冷酷無(wú)情，實(shí)際上他是通過(guò)一種強(qiáng)制性手段把各項(xiàng)管理規(guī)定注入公司管理的各個(gè)流程當(dāng)中，并以此建立一個(gè)注重執(zhí)行的企業(yè)管理文化。供電企業(yè)也是如此，我們只有強(qiáng)化執(zhí)行，明確責(zé)任，提高企業(yè)上下的執(zhí)行力，才能真正使各項(xiàng)管理規(guī)定最終達(dá)到“認(rèn)真貫徹執(zhí)行”，“落到實(shí)處”的目的。

第14篇 以人為本做好安全管理工作

安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。安全工作越來(lái)越引起各級(jí)政府、各級(jí)組織及各個(gè)企業(yè)的重視。實(shí)踐證明，安全是最大的節(jié)約，事故是最大的浪費(fèi)。近年來(lái)我單位所發(fā)生的一系列事故及險(xiǎn)情事故來(lái)看，除了不可抗拒的“天災(zāi)”外，絕大多數(shù)是“人禍”所造成的。因?yàn)闄C(jī)械是人操縱的，規(guī)章制度是人制定的，也必須人人都去嚴(yán)格遵守執(zhí)行方可有效，確保安全。

一、思想認(rèn)識(shí)提高是搞好安全工作的基礎(chǔ)。

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，施工企業(yè)“吃飯”靠上級(jí)，僅完成指令性的施工任務(wù)即可。在此形勢(shì)下，對(duì)發(fā)生的事故處理,往往是大事化小，小事化了，批評(píng)從嚴(yán)，處理從寬,下不為例，成為過(guò)去事故處理的“準(zhǔn)則”。因此，造成職工對(duì)發(fā)生事故無(wú)所謂的心態(tài)，及固有的思維定式，應(yīng)當(dāng)說(shuō)這一負(fù)面效應(yīng)至今仍未完全根除，也是當(dāng)前搞好安全生產(chǎn)的最大思想障礙。

當(dāng)前在路內(nèi)外建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的形勢(shì)下，企業(yè)的發(fā)展十分艱難，任務(wù)不足、工期、質(zhì)量等方面的壓力始終困擾著企業(yè)。施工企業(yè)許多職工沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，安全生產(chǎn)與企業(yè)信譽(yù)、企業(yè)形象及企業(yè)效益（社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益）之間辯證統(tǒng)一的關(guān)系。安全是企業(yè)的靈魂，這是人們?cè)陂L(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的真理。既然把安全比喻為象人的靈魂一樣，那么，在企業(yè)管理中就應(yīng)該在第一位的位置。而在日常工作中我們往往出現(xiàn)重產(chǎn)值、輕安全的現(xiàn)象及種種表現(xiàn)。雖然這些現(xiàn)象是人們自覺(jué)或不自覺(jué)中所造成的,但說(shuō)明我們?cè)谒枷肷蠈?duì)安全生產(chǎn)的重視還不夠。

因此，要搞好安全生產(chǎn),必須從思想認(rèn)識(shí)入手。要轉(zhuǎn)變思想觀念,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要意義,本著向人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的態(tài)度去抓安全生產(chǎn)。加大思想政治工作的力度,對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全、質(zhì)量、工期、效益的教育,不斷增強(qiáng)廣大職工的安全、質(zhì)量意識(shí)，從思想上構(gòu)筑牢固的安全防堤,安全工作才有基礎(chǔ)。

二、人人遵章守紀(jì)是搞好安全工作的關(guān)鍵。

規(guī)章制度是人們?cè)陂L(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中，遵循客觀規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是用生命或血的代價(jià)換來(lái)的教訓(xùn)。因此不是可要可不要，可執(zhí)行可不執(zhí)行，而是必須無(wú)條件的一絲不茍地執(zhí)行，否則將付出沉重的代價(jià)而抱恨終生，而且這方面的教訓(xùn)和代價(jià)是沉重的。

規(guī)章制度強(qiáng)制性規(guī)范人們的行為,規(guī)定人們能做什么,不能做什么。在日常工作中，有的人對(duì)這種約束很不習(xí)慣，這是違章作業(yè)屢禁不止的原因之一。有的違章所幸未造成事故，這是僥幸心理產(chǎn)生的根本原因；有的釀成大禍最終后悔莫及。因此,應(yīng)加強(qiáng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，教育廣大干部職工自覺(jué)遵章守紀(jì)，按照客觀規(guī)律辦事，這是搞好安全工作的關(guān)鍵。

三、貫徹逐級(jí)負(fù)責(zé)制是搞好安全生產(chǎn)的重要條件。

安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制是在當(dāng)前形勢(shì)下，為搞好安全工作而采取的重要措施之一。它把安全工作進(jìn)一步細(xì)化、量化，通過(guò)指標(biāo)層層分解，責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，以達(dá)到規(guī)范管理、強(qiáng)基達(dá)標(biāo)的目的。逐級(jí)負(fù)責(zé)制，改變了以往安全工作是少數(shù)人的管理和少數(shù)人的風(fēng)險(xiǎn)的模式，成了全員的風(fēng)險(xiǎn)，人人參與的管理，并采取了與個(gè)人切身利益掛鉤的機(jī)制，使此項(xiàng)工作發(fā)生了質(zhì)的變化。同時(shí)安全貫標(biāo)工作與逐級(jí)負(fù)責(zé)制相輔相成。通過(guò)貫標(biāo)工作使安全工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，更加完善了逐級(jí)負(fù)責(zé)制，使安全工作達(dá)到有序可控。

四、轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)是搞好安全管理工作的有力保證。

有人說(shuō):“問(wèn)題發(fā)生在下邊，根子在上邊”，這句話不無(wú)道理。從管理角度來(lái)講,“管”主要是管人、管物、管事，而管人是核心。用什么樣的人去管什么事，是一名稱職的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有的基本素質(zhì)；而“理”則是理順上下左右的關(guān)系，關(guān)系順，政通人和，就能有力地促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。從這一意義上來(lái)講，就不難看出轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)在安全工作中的重要作用。

古人云:“其身正不令則行，其身不正雖令不從”，這就告誡我們的干部要以身作則。做到凡是要求別人做到的自己首先做到，凡是要求別人不做的事自己首先不做。只要我們的干部人人都帶頭遵章守法,領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)的話才有人聽，違章行為才會(huì)得到真正有效地遏制。小平同志曾說(shuō)過(guò):“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”。這就是要求我們的干部應(yīng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層為現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，身體力行抓落實(shí)。只有這樣才能形成融洽的干群關(guān)系，和諧的工作氛圍，有利于安全生產(chǎn)工作的開展。根子在上邊,客觀要求我們的干部要有一付鐵肩膀，在下邊有了問(wèn)題的時(shí)候敢于承擔(dān)責(zé)任，而不是一味的責(zé)怪別人，應(yīng)從自己的工作中找差距。

五、根除'以包代管'是搞好安全工作的重要環(huán)節(jié)。

隨著企業(yè)退休職工的急劇增加和職工隊(duì)伍的老化，企業(yè)己從勞動(dòng)密集型，逐步走向技術(shù)管理型,使用社會(huì)上的閑散勞動(dòng)力，來(lái)彌補(bǔ)勞力不足，已成為客觀現(xiàn)實(shí)。由此而出現(xiàn)了“以包代管、包而不管”的問(wèn)題，解決這一問(wèn)題，首先要提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任感,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到在當(dāng)前形勢(shì)下，民工在安全上的事就是企業(yè)的事，安全上出了問(wèn)題，造成的損失和后果企業(yè)也必將受到影響，對(duì)民工的安全絕對(duì)不能掉以輕心；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)民工的安全知識(shí)的教育和崗前培訓(xùn)，使他們認(rèn)真學(xué)習(xí)安全知識(shí),能自覺(jué)遵守安全規(guī)章制度。對(duì)企業(yè)的安監(jiān)和帶工人員也應(yīng)加大考核力度，只有徹底根除和改變“以包代管”的問(wèn)題,我們安全工作的目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。

總之，安全與事故是相互對(duì)立的一對(duì)矛盾,但在這兩者中人是關(guān)鍵的因素，只要把人的問(wèn)題解決好了安全工作才可能有根本保證.

第15篇 揭開“人為因素的面紗”——淺析安全管理中的人為因素

社會(huì)的變革總是日新月異。但是，民航人在安全生產(chǎn)中孜孜不倦追求的最高目標(biāo)卻始終沒(méi)變，那就是“安全第一”。并為此進(jìn)行了不懈努力：從組織結(jié)構(gòu)到規(guī)章制度；從宣傳教育到員工精神；從企業(yè)文化到質(zhì)量體系認(rèn)證……在這么多繁雜的工作中無(wú)一不浸透著管理者對(duì)安全生產(chǎn)的重視。但令人揪心的是，仍不時(shí)有安全隱患、甚至安全事故出現(xiàn)。如“6月１０日、１２日、２３日、２９日、３０日接連出現(xiàn)各類安全飛行事故、事故癥候和不安全事件多起，雖然沒(méi)有造成人員傷亡，但難免讓人膽戰(zhàn)心驚”。（1）據(jù)有關(guān)部門對(duì)民航系統(tǒng)的歷次安全隱患、事故癥候及安全事故分析，得出的結(jié)論是二分“天災(zāi)”，八分“人禍”。安全生產(chǎn)中的人為因素已引起了各級(jí)管理部門的高度重視。

一、揭開“人為因素的面紗”

要解開“人禍”之謎，首先就要對(duì)人進(jìn)行研究。如同這次抗擊ｓａｒｓ疫情一樣，病毒的傳播固然要切斷（各種不安全的行為），但更重要的是要找到產(chǎn)生ｓａｒｓ的原因（引起錯(cuò)誤的根源）。只有通過(guò)清除“根源”的方法來(lái)解決因人引起的不安全的行為，才能達(dá)到理想效果。如果在處理事故時(shí)，重視對(duì)事故現(xiàn)象進(jìn)行總結(jié)、重視開展轟轟烈烈的大檢查、重視對(duì)責(zé)任人的處理，而忽視或沒(méi)有那么重視對(duì)人為因素的根源進(jìn)行反思和解決。那么，這就可能成為下次事故的隱患。如此一來(lái)，安全管理，就很難講是有效的了。

（一）、行為主體及主觀方面

筆者認(rèn)為，剖析人為因素首先應(yīng)從以下方面進(jìn)行考察：

1、行為人實(shí)施行為時(shí)是否具有責(zé)任能力？如果沒(méi)有又是什么原因?qū)е碌?？?yīng)如何防范？（2）

2、行為人的主觀上是否有過(guò)錯(cuò)？如果有過(guò)錯(cuò)，那么是直接故意（3）？、是間接故意（4）？、是疏忽大意（5）？還是過(guò)于自信的過(guò)失（6）？。上述行為的根源何在？如何防范？

3、行為人的行為是否屬于意外事件（7）？或者是不可抗力？如果屬于意外事件，其發(fā)生的根源是什么？如何避免？

4、行為人的行為是否屬于緊急避險(xiǎn)？如果行為人的行為是出于迫不得已，為了保全更大的合法利益，那就不能追究行為人。（8）

由此，人們不難看出，在安全隱患、事故癥候及安全事故中導(dǎo)致當(dāng)事人的行為是復(fù)雜多變的。如果只在事后簡(jiǎn)單地處理當(dāng)事人，而沒(méi)有詢根問(wèn)源，那么安全隱患，甚至安全事故是避免不了的，只不過(guò)發(fā)生的時(shí)間不能確定而已。所以“揭開人為因素的面紗”，探求其實(shí)質(zhì)尋找對(duì)策，是民航管理者在安全管理中不能忽視的一個(gè)重大課題。

（二）、由“ｘ理論”到“需要理論”

筆者在日常的觀察中，收集到這樣一些案例：

例一：某單位因故暫時(shí)減少了干部職工的部分收入，隨著時(shí)間的推移，干部職工的不滿情緒與日俱增，工作不安心。新的管理者為了調(diào)動(dòng)大家的積極性，想方設(shè)法將減少的收入補(bǔ)齊并有所增加。結(jié)果和管理者的設(shè)想并不一致，收入增加后，干部群眾只是高興了一陣子，收入的增加并沒(méi)產(chǎn)生預(yù)期的激勵(lì)作用，只是減少了大家的不滿……

例二：某部門工作場(chǎng)所光線差、噪音大、環(huán)境差，工作人員情緒不寧、疲勞感嚴(yán)重，大家非常不滿，有機(jī)會(huì)就對(duì)此提出意見(jiàn)，后在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，改善了工作環(huán)境，甚至連椅子都換成了高級(jí)的，工作人員不在抱怨，但并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)他們因此而主動(dòng)創(chuàng)造性的工作。

例三：某部門組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，擬請(qǐng)一些職工擔(dān)任教員，這些職工因此積極性高漲，雖然沒(méi)有報(bào)酬，但仍精心準(zhǔn)備，查資料做筆記，甚至在下班的班車上都在鉆研業(yè)務(wù)。

例四：某單位舉辦崗位技能大賽，雖然獎(jiǎng)勵(lì)很少，但參加者眾多，比賽前大家精心準(zhǔn)備，比賽中爭(zhēng)相搶答，奪冠者自己自豪，別人羨慕。

通過(guò)上述實(shí)例，我們不難發(fā)現(xiàn)這樣一些問(wèn)題令人困惑：

問(wèn)題1：為什么收入減少了不行，但增加后積極性并未明顯得到調(diào)動(dòng)？

問(wèn)題2：為什么工作環(huán)境差會(huì)影響職工情緒，但改善后并未調(diào)動(dòng)其積極性？

問(wèn)題3：職工的積極性應(yīng)該如何調(diào)動(dòng)？

為了解決以上問(wèn)題，就不能不提到心理學(xué)家馬斯洛的需要層次論。馬斯洛認(rèn)為人類價(jià)值體系中存在兩類不相同的需要，一類是本能或沖動(dòng)，稱為生理需要；另一類是潛能或需求，稱為高級(jí)需要。人的基本需要可歸納為５種類型即：

a、生理需要，這是最基本的需要（如食物、藥物、醫(yī)療等）。

b、安全需要，這是指渴求勞動(dòng)安全，職業(yè)安全，生活穩(wěn)定等。

c、社交需要，這又稱為歸屬與相愛(ài)的需要，當(dāng)前二項(xiàng)需要基本滿足之后，社交需要就成為強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)，人們希望和同事們保持友誼，希望得到信任和友愛(ài)，渴望成為群體的一員。

d、尊重需要，即尊重他人和被他人尊重，這里包含著渴望成就、獨(dú)立與自由，渴望名譽(yù)與聲望。

e、自我實(shí)現(xiàn)的需要，即人們期望完成與自己的能力相稱的工作，使自己的潛力得到充分發(fā)揮。

馬斯洛認(rèn)為上述需要就象階梯一樣，從低到高，同一時(shí)期可能同時(shí)存在幾種，但總有一種是占支配的。更有學(xué)者認(rèn)為馬斯洛的第一至第三類需要是維持因素，而第三至第五類需要是激勵(lì)因素。維持因素只能成為不滿意的因素而起不到激勵(lì)作用。也就是，如果這些因素在工作環(huán)境中存在，且條件優(yōu)越，便不致引起職工的不滿。但是，它們的存在并不能使職工在思想上和心理上產(chǎn)生滿意的感覺(jué)，因此它們起不到激勵(lì)作用。不過(guò)缺少這些因素時(shí)，就會(huì)引起不滿，進(jìn)而對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成隱患。而激勵(lì)因素的存在，才能對(duì)職工真正起到激勵(lì)的作用。

由馬斯洛的需要理論，我們可以找到問(wèn)題的答案，即：人是復(fù)雜的，決不是僅僅依靠一些規(guī)章制度、每周開一次會(huì)就可以約束其行為和思想的；也不僅僅靠發(fā)錢或扣錢就能激勵(lì)人的。只有用好激勵(lì)因素，安全生產(chǎn)才會(huì)有保障。

（三）、“公平感”及其影響力

在眾多激勵(lì)因素中不能忽視的一個(gè)是，個(gè)人在單位中的公平感（包含報(bào)酬結(jié)構(gòu)、職務(wù)升遷、福利享受、規(guī)章制度的執(zhí)行等）。筆者曾目睹過(guò)這樣一些事例，其一：某單位領(lǐng)導(dǎo)為了使大家一心撲在安全生產(chǎn)上，想方設(shè)法增加了大家的收入。但卻有職工對(duì)分配方法產(chǎn)生抱怨，并影響工作，使領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)大家的良好愿望沒(méi)能完全實(shí)現(xiàn)。其二：某單位有些管理者每天工作５小時(shí)、每周工作２５小時(shí)，而其管理的對(duì)象則是每周工作４２小時(shí)甚至５６小時(shí)以上，職工甚感不平。從亞當(dāng)斯的公平理論可知公平度為：

甲得的利益/甲的投入=乙得的利益/乙的投入

如果人們?cè)诒締挝猾@得了不公平的待遇，他們就可能產(chǎn)生不滿，就會(huì)自覺(jué)或不自覺(jué)地消極工作，或者辭職。職工對(duì)某些不公平感，可能會(huì)忍受一段時(shí)間，但這種不公平感的時(shí)間長(zhǎng)了可能會(huì)因一件小事，而產(chǎn)生激烈的沖突；或者是對(duì)工作淡漠，缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)而成為安全生產(chǎn)的隱患之一。同樣值得關(guān)注的是，人們可能對(duì)自己的貢獻(xiàn)和別人取得的待遇估計(jì)過(guò)高。不過(guò)，現(xiàn)在有些基層管理者把“公平”等同于“平均”了（“平均”是指只追求上式中分子相等）。他們混淆了，職工要求的是“公平”而絕不是“平均”。正是由于某些基層管理者的上述思維加劇了職工對(duì)工作的淡漠，對(duì)單位的不關(guān)心，并將其真實(shí)想法隱藏起來(lái)，表面上卻沒(méi)有呈現(xiàn)出來(lái)，使得管理者誤認(rèn)為其管理有方。一但出現(xiàn)危及安全生產(chǎn)的情況，管理者很難找到人為因素的根源之所在，而其又成為下一輪安全生產(chǎn)中的隱患。

（四）、“挫折感”的產(chǎn)生及影響

除了不公平因素會(huì)成為職工產(chǎn)生挫折的原因外，筆者認(rèn)為還有以下幾種因素也會(huì)成為職工產(chǎn)生挫折的誘因：

1、組織的價(jià)值觀

體現(xiàn)組織的價(jià)值觀有兩個(gè)方面，一方面是有形的或稱為明的，另一方面是無(wú)形的或稱為暗的，前者指單位宣傳的，后者指管理者用自身行為體現(xiàn)的可以說(shuō)后者對(duì)職工的影響力是絕對(duì)的，如果兩方面一致的話就能對(duì)安全生產(chǎn)和職工的心理健康產(chǎn)生正激勵(lì)。如果兩者不一致，就會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)生負(fù)激勵(lì)，并影響職工的價(jià)值觀更有可能使一些職工產(chǎn)生挫折感

2、管理方式

現(xiàn)行的管理方式都以等級(jí)、權(quán)威、強(qiáng)制和控制為主要手段，即麥格雷斯所稱的“ｘ理論”。經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰被奉為進(jìn)行安全管理的最佳手段。這些手段雖然有力宜行，但在其背后卻隱藏著對(duì)安全生產(chǎn)極其不利的因素。它常常會(huì)引起一些防衛(wèi)性的或報(bào)復(fù)性的行為如工作質(zhì)量的降低，對(duì)工作的熱情降低，對(duì)上級(jí)“唯唯諾諾”“唯命是從”而不肯提出或提不出對(duì)安全生產(chǎn)富有建設(shè)性的建議；不擔(dān)責(zé)任，做表面文章，甚至弄虛作假也就不足為奇了。在這次抗擊ｓａｒｓ疫情中，新任不久的衛(wèi)生部長(zhǎng)和北京市長(zhǎng)被免職以及北京疫情的暴發(fā)，其中的教訓(xùn)是值得我們空管系統(tǒng)的許多管理人員借鑒和反思的。所謂“治陋習(xí)應(yīng)該用重典，鞭子下面出文明、出安全”不是沒(méi)有成功的先例，但這只是暫時(shí)的，表面的，假若形形色色的陋習(xí)都上到規(guī)章制度的高度，那么規(guī)章制度的負(fù)荷就顯得太重了。規(guī)章制度是一個(gè)單位規(guī)范的底線，如果規(guī)章制度都管到擺放茶杯等細(xì)節(jié)，也從另一個(gè)側(cè)面表明這個(gè)單位基本道德規(guī)范和思想工作的缺失，是對(duì)“嚴(yán)在規(guī)章”的誤解，長(zhǎng)此以往將會(huì)降低員工對(duì)規(guī)章制度的崇尚度。其次，在安全管理中，片面的寬容也是極端的。這些都是沒(méi)能真正認(rèn)識(shí)到“人”的實(shí)質(zhì)之所在，都會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)生負(fù)激勵(lì)。另外，如果在管理中采取“親疏”有別的管理方法，如今年高考作文“智子疑鄰”的現(xiàn)象，也將會(huì)成為安全生產(chǎn)的隱患之一。

3、組織內(nèi)的人群關(guān)系

如果組織內(nèi)上級(jí)與部屬間的溝通關(guān)系采用單軌方式，即組織環(huán)境很難讓職工有機(jī)會(huì)向上反映其真實(shí)想法和意見(jiàn)；或者上層并沒(méi)有真正傾聽和吸納下層對(duì)安全生產(chǎn)的建議和合理需求。這將影響人群關(guān)系，表面詳和實(shí)則缺乏信賴，易產(chǎn)生不滿的情緒，甚至仇視的態(tài)度，更容易產(chǎn)生只重權(quán)力而漠視權(quán)利。雖然許多單位在上下溝通方面采取了許多積極的措施，如設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接待日；在工作場(chǎng)所設(shè)有意見(jiàn)箱；在單位局域網(wǎng)上設(shè)有主要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)箱等。但這只是在程序上做到了，在實(shí)體上是否做到了呢？現(xiàn)在有些管理者害怕愛(ài)挑刺的員工，也不愛(ài)用他們。但管理者不應(yīng)忽視這樣一種現(xiàn)實(shí)，沒(méi)有厲害的員工，難有好的管理者，管理者與員工的關(guān)系如同羊和狼的關(guān)系,沒(méi)有狼的襲擊,羊是鍛煉不出來(lái)的。其實(shí)，挑剔、發(fā)牢騷是關(guān)心企業(yè)的表現(xiàn)。管理者應(yīng)善于從挑剔和牢騷中發(fā)掘?qū)Π踩芾淼恼嬷埔?jiàn)。筆者認(rèn)為只有管理者真正做到“我不贊成你的觀點(diǎn)，但我堅(jiān)決捍衛(wèi)你發(fā)表自己觀點(diǎn)的權(quán)利。”（伏爾泰語(yǔ)）才能真正調(diào)動(dòng)職工的積極性，使職工由被動(dòng)工作變?yōu)橹鲃?dòng)創(chuàng)造性地工作。

4、工作性質(zhì)

如分權(quán)不當(dāng)，大材小用，小才大用等都將成為職工的心理負(fù)擔(dān)進(jìn)而容易使其產(chǎn)生挫折感。

5、工作環(huán)境

工作場(chǎng)所的安全措施，通風(fēng)、照明、噪聲及衛(wèi)生設(shè)施等環(huán)境如果不佳,不僅直接影響到職工的身體健康，更容易引起其情緒上的不滿?？展芟到y(tǒng)的管制、通訊、導(dǎo)航、情報(bào)、氣象等專業(yè)大都是工作地點(diǎn)、人員較分散，工作時(shí)間長(zhǎng)，其工作的性質(zhì)已屬單調(diào)、枯燥而又要求職工有相當(dāng)好的心理狀態(tài)，如果硬件環(huán)境的設(shè)計(jì)缺少變化或不太理想，則職工將面臨類似感覺(jué)喪失的心理狀態(tài)，人們?cè)谶@種環(huán)境中很容易引起挫折，注意力無(wú)法集中，煩躁不安，容易產(chǎn)生疲勞，因此易發(fā)生不安全行為。好在空管系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此已十分注重，許多單位，已經(jīng)或正在改善工作環(huán)境并經(jīng)常舉行多種文體活動(dòng)，以期將此不利因素減至最小。

6、其他方面

如果工作與休息時(shí)間安排不適當(dāng)、一線職工長(zhǎng)期超長(zhǎng)時(shí)間工作等都足以影響職工的情緒。這里應(yīng)該引起關(guān)注的是，一些管理者將工作時(shí)間和工作強(qiáng)度這兩個(gè)不同的概念相混淆了。減輕工作強(qiáng)度并不能因此而增加工作時(shí)間。一般來(lái)說(shuō)人們?cè)谑艿酱煺酆髸?huì)產(chǎn)生一些行為如：

（1）、緒上的反應(yīng)

a、憤怒的攻擊：（a）直接攻擊，即對(duì)構(gòu)成挫折的人或物直接攻擊。（b）轉(zhuǎn)向攻擊，即攻擊的對(duì)象不是引起挫折的人或物。

b、不安。即使一個(gè)充滿自信的人，如果不斷地受到挫折和失敗，也會(huì)慚失信心，進(jìn)而在情緒上出現(xiàn)不穩(wěn)定，憂慮焦急的現(xiàn)象。

c、冷漠。當(dāng)職工對(duì)引起挫折的對(duì)象無(wú)法攻擊，又無(wú)適當(dāng)?shù)奶娲呖梢怨魰r(shí)，便將其憤怒的情緒壓抑下去在表面表現(xiàn)一種冷淡，無(wú)動(dòng)于衷的態(tài)度。

(2)、防衛(wèi)的方式

在工作中職工對(duì)待挫折最常見(jiàn)的防衛(wèi)方式有：

a、附同方式：即個(gè)人為了迎合供給需要滿足的保護(hù)者在思想及行為上模仿他們，將自己與他們視為一體按他們的期望行動(dòng)。

b、反向方式：即個(gè)人為了防止某些雖然正確，但和所在組織不相容的動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)于外表行為。就采取了與動(dòng)機(jī)相反方向的行動(dòng)。以迎合管理者的需求。

（五）、疲勞因素及影響

從上面的分析中，我們可知，在影響安全生產(chǎn)的人為因素中，存在生理疲勞因素和心理疲勞因素兩類疲勞因素。

生理疲勞中，又有體力疲勞和腦力疲勞即精神疲勞兩種。根據(jù)我們空管工作的特點(diǎn)，一線職工精神疲勞較體力疲勞更易發(fā)生，工作中容易精神不集中、全身疲倦無(wú)力，進(jìn)而影響操作的準(zhǔn)確性和可靠性。這就是在深夜航班密度不大反爾容易出現(xiàn)差錯(cuò)的原因之一。

心理疲勞則是指工作疲勞在心理上的反映，主要表現(xiàn)為：注意力不集中，思想緊張，思維遲緩，情緒低落，行動(dòng)吃力等。在心理上則表現(xiàn)為：情緒浮躁、厭煩、憂慮、倦怠、感到工作無(wú)聊等。產(chǎn)生的原因有許多如：因挫折引起的精神抑郁、問(wèn)題長(zhǎng)期不能解決、不公平、人群關(guān)系不和諧、工作環(huán)境等因素。因此，我們不難看出，由于空管工作對(duì)人的心理要求極高，如果工作人員的心理長(zhǎng)期處在亞健康狀態(tài)，那么對(duì)空管的安全工作將是致命的隱患。

二、結(jié)論

綜上所述，筆者認(rèn)為，在空管系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理中，最重要的因素是人的因素，最復(fù)雜最難以控制的因素也是人的因素。人為因素對(duì)安全生產(chǎn)的影響有時(shí)看起來(lái)是偶然的、孤立的，但如果能揭開其面紗就會(huì)發(fā)現(xiàn)絕非如此。從空管系統(tǒng)乃至全民航歷次發(fā)生過(guò)的安全隱患、事故癥候、安全事故中分析，所有人為因素都是有先兆的，只不過(guò)管理者在日常的生產(chǎn)管理中忽視了或輕視了以致沒(méi)有察覺(jué)，因而喪失了解決問(wèn)題的良機(jī)，最終危及安全生產(chǎn)。由此看來(lái)，民航人特別是空管人在安全生產(chǎn)中，還有很長(zhǎng)、甚至是很難的路要走。為了在安全生產(chǎn)中將人為因素的負(fù)面影響減至最小，管理者應(yīng)在如何激勵(lì)人、減少人的挫折感、增加公平感；如何減少職工的疲勞因素、關(guān)心職工的身心健康；如何真正做到“以人為本”等方面下工夫。做為一名空管人，我衷心祝愿我們的管理者一路走好。讓我們的空域更加安全。讓祖國(guó)的天空更加湛藍(lán)。

注釋：

（1）摘自２００３年７月１日《新聞晚報(bào)》

（2）一般而言工作人員都應(yīng)有責(zé)任能力，但也有例外，如因抑郁導(dǎo)致心理障礙，而造成的間隙性精神疾病。

（3）直接故意：即行為人明知自己的行為必然或可能危害安全生產(chǎn)，還希望這種結(jié)果發(fā)生的心理狀態(tài)。

（4）間接故意：即行為人明知自己的行為會(huì)危害安全生產(chǎn)，還放任這種行為的心理狀態(tài)。

（5）疏忽大意：即行為人應(yīng)預(yù)見(jiàn)到自己的行為可能會(huì)危害安全生產(chǎn)，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn)，以致發(fā)生這種結(jié)果的心理態(tài)度。

（6）過(guò)于自信的過(guò)失：即行為人預(yù)見(jiàn)到自己的行為可能會(huì)危害安全生產(chǎn)，但輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的心理態(tài)度。

（7）意外事件：即行為雖然在客觀上危害了安全生產(chǎn)，但不是出于行為人的故意或過(guò)失，而是由于不能預(yù)見(jiàn)的原因所引起的。

（8）本文所提到的“行為”包含積極行為和消極行為即作為和不作為兩種。