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第1篇 公路工程建設項目 安全管理措施
各施工項目經(jīng)理部:
為加強公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,預防和減少施工生產(chǎn)安全事故,保障人身和財產(chǎn)安全,嚴格貫徹執(zhí)行“安全第一,預防為主”的安全生產(chǎn)方針,結合公路工程施工具體實際情況,特制定如下安全管理措施,請各施工單位參照執(zhí)行。
1、 各施工單位從事交通建設活動,應當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。
2、 各施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、吊裝起重工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員,必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
3、 各施工單位應當對施工人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證施工人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓合格的施工人員,不得上崗作業(yè)。要嚴格按照施工組織設計或施工方案中的安全技術措施實施。
4、 各施工單位應根據(jù)所管工程項目的特點,建立健全安全生產(chǎn)管理體系,設置安全管理機構,配備專職安全生產(chǎn)管理人員,并對安全生產(chǎn)行為加強管理。做到安全生產(chǎn)無漏洞。
5、 各施工單位建立健全安全保障體系和安全管理責任制,定期進行安全檢查。
6、 各施工單位不得采用明示或暗示的方式,要求下屬或分包施工人員使用不符合安全施工要求的材料、產(chǎn)品、安全防護工具、機械設備、施工機具等。
7、 各施工單位負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。堅持“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管誰負責”的原則。
8、 專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場管理檢查,并做好檢查記錄。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全管理機構報告,對違章指揮,違章操作和違反勞動紀律的,應當立即制止。
9、 各施工單位應當在施工現(xiàn)場出入或沿線各交叉口,施工起重機拌合場,臨時用電設施,隧道洞口,基坑沿邊,橋梁邊沿等危險部位,設置明顯的安全警示標志或者必要的安全防護設施。
10、 各施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變換,在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的,施工單位應做好現(xiàn)場防護。
11、 施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電,使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程。
12、 新進人員和作業(yè)人員進入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前,施工單位應對其進行安全生產(chǎn)教育。
13、 一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故,不得遲報、漏報、瞞報。
灤平縣公路工程質(zhì)量監(jiān)督站
第2篇 淺談交通工程建設施工隊伍的安全管理
一、現(xiàn)狀與問題 1、交通建設戰(zhàn)線長，作業(yè)面廣點多，隊伍龐大卻又很分散，有些工程項目點與點之間甚至相距甚遠。再者，工種多樣復雜，有金工、電工、木工、泥水工等等。工作地點不同，工作內(nèi)容不同，尤其是文化素質(zhì)參差不齊，要組織他們進行經(jīng)常性的安全教育學習，開展崗位安全培訓指導等，難度自然很大。 2、這支隊伍的員工大多是來自較為偏遠貧困的山區(qū)和農(nóng)村的農(nóng)民，雖然青壯年居多，但大部份的文化素質(zhì)不是很高，學歷偏低。據(jù)了解，其中絕大部份都是初中文化程度，少數(shù)是小學或高中文化程度。由于他們原所在地生活環(huán)境的影響和學歷水平的限制，使得這些員工的知識面、信息量不廣，接受和領會新生事物的能力不強，故而進行安全教育，安全技能操作培訓時，往往思想、業(yè)務方面的能力提升不快，效果不顯著。就此而言，要培養(yǎng)、打造一支高素質(zhì)、高技術、安全信賴的一流的交通建設隊伍，并非易事，困難重重。 3、工作條件艱苦，生活環(huán)境惡劣。無論是劈山鉆洞，或是架橋鋪路、打樁砌樑，他們不是施工在懸崖深壑，就是奮戰(zhàn)在江海急流、甚至荒漠野谷。一年四季，基本上是野外作業(yè)，頭頂三伏驕陽，腳踩三九寒冰，餐風宿露，披風櫛雨，其艱辛可想而知。有不少員工往往怕苦怕累，不甘寂寞，或借口家中有急事，或謊話農(nóng)忙回家等，當了逃兵，或離開隊伍到環(huán)境好些的城鎮(zhèn)謀生尋工。組織的不穩(wěn)定，必然導致思想不穩(wěn)定，業(yè)務技術不穩(wěn)定，安全工作無保障。 4、用工管理不規(guī)范，制度執(zhí)行不到位。由于隊伍不穩(wěn)定，經(jīng)常人員不足就臨時招收入伍補員。進來以后時間緊、任務緊，往往草率頂崗上陣，沒有統(tǒng)一規(guī)范的勞動合同簽訂備案，明確約定雙方工作時限、任務要求、權益職責等。也有些本身就是某些項目部負責人或包工頭，怕自己要承擔法律責任，或減少工資福利支出，而故意敷衍、拖延，不愿意簽訂勞動合同。這樣的結果，必然導致部份員工脫離勞動合同約束和制度監(jiān)管，進出隨便，流動自由、頻繁。而對這些臨時替補上崗人員，忽略了嚴格的崗前培訓和安全教育，直接進入施工現(xiàn)場，而他們對工作現(xiàn)場環(huán)境不熟悉，剛接手的相應操作技能又不熟練，工作起來自然適應能力較差，安全防范能力很弱，就很容易產(chǎn)生質(zhì)量紕漏和安全隱患。 5、安全投入不足，勞動保護設施不全。交通工程建設的施工場地，大部份在野外，環(huán)境險惡，條件很差，稍有疏忽，即釀大禍，或付出生命代價。所以在強化安全教育培訓的前提下，必須不惜資金投入，確保安全防護措施到位。然而，由于有些工程經(jīng)過或明或暗的違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包以后，往往造成單價過低、資金不足或資金不到位；還有一些項目部負責人或包工頭且存僥幸心理，憐惜錢財，偷工減料，避重就輕，表面應付，減少安全投入，施工防護設施不齊全。這樣一旦出現(xiàn)意外情況，就措手不及，緊急避險無路，造成了人為的不應該的事故與損失。 二、措施與對策 針對交通建設隊伍的工作特點和當前存在的問題，加強安全管理事關重大，時不我待。它不僅關系到一個工程或企業(yè)的質(zhì)量、信譽、素質(zhì)等社會問題，也涉及到勞動合同、權益保障等政策、法規(guī)問題，要解決、處理好這些問題，需方方面面的共同努力。本人就參加工程建設的經(jīng)歷體會，想從項目組織者、施工領導者的角度，談幾點對策與建議： 1、必須強化工前安全教育和崗位培訓。凡交通工程開工前或新招收的員工上崗前，必須組織他們認真學習有關安全常識，了解安全施工規(guī)程和安全操作規(guī)范，充分提高他們的高度安全意識和安全自我防范能力。不管你所承建的工程作業(yè)面有多大，隊伍有多分散，時間有多緊迫，必須制定培訓措施，安排學習時間，指定專任培訓人員，進行強制性安全教育和培訓。其學習和培訓的方式可靈活多樣： （1）、可進行大課集中教育和分點小課輔導相結合，有利解決作業(yè)點分散，距離遠、員工往來不便等問題。 （2）、可結合部份員工學歷偏低、文化素質(zhì)不高的情況，組織他們一邊學習文化知識，一邊穿插學習安全知識與相關勞動技能。這樣兩者相結合，既有利于增加員工們的學習興趣和學習效果，也有利于提高整支建設隊伍的總體素質(zhì)。 （3）、針對員工的文化現(xiàn)狀，可采用豐富多樣、通俗易懂的學習方法。例如編寫安全常識快板或順口溜，或繪制安全事項的圖片、字畫等等，便于自學，也易認易懂。除了有關安全制度、條例的學習外，更要結合交通建設過程中的安全典型案例，進行剖析、講解，由于這些案例現(xiàn)實、具體、生動，教育警示的效果會更佳。例如······ （4）、安全教育不能搞形
伴隨我們路橋公司管理改革的不斷深化,各施工項目對外來勞動力(包括短期外聘工)使用不斷增加,與此同時分包隊伍的管理不到位,也成了我們不同施工階段安全文明施工最頭痛的問題。
外協(xié)隊伍的使用，彌補了我們各項目施工高峰期勞動力的不足,為我們順利完工作出相當大的貢獻,但是,由于外包隊伍自身一部分原因以及我們管理上的一部分原因,使得外包隊伍成為我們管理上的一個瓶頸.很長時間,我們已經(jīng)意識到這個問題,可是如何從根本上解決這個問題呢可能解決不是一朝一夕的,需要我們從全面,全方位去考慮。
分包隊伍施工人員素質(zhì)參差不齊,流動性比較大,大多數(shù)外包單位為了節(jié)約成本,所聘用員工大多是農(nóng)民工,很多施工人員都是沒有經(jīng)過任何培訓的新手,技術不熟練,安全意識淡薄,加上外包隊伍安全投入較少,很多措施不到位.這樣一來,給我們的監(jiān)督帶來很大困難.我們監(jiān)督不可能面面俱到。這就要求我們必須調(diào)動起分包單位負責人/安全員的積極性,以次協(xié)助我們的監(jiān)督，當然在這方面我們項目部制定了火電鯉安[2006]5號文件(關于加強分承包單位管理、對相關主要負責人實施統(tǒng)一考核的規(guī)定),從一定程度上起到了積極作用,但是從現(xiàn)場安全文明施工情況來看,我們的工作還存在很多不足。
外包隊伍施工人員違章違紀現(xiàn)象比較突出的原因是:外包隊伍很多施工人員素質(zhì)參差不齊,安全意識淡薄。外包隊伍自己安全員對于安全相關規(guī)定掌握不夠,造成了監(jiān)督不到位.在日常的監(jiān)督檢查中,我們發(fā)現(xiàn)很多外包隊伍施工人員連最基本的安全知識都不了解,加上外包隊伍自己的安全員安全意識不足,監(jiān)督不到位,也就給我們的監(jiān)督帶來的更多的難題。
外包隊伍施工現(xiàn)場文明施工方面較差的原因是:外包隊伍施工人員流動性較大,外包單位為了節(jié)約成本,所聘用員工大多是農(nóng)民工,很多新手未經(jīng)任何培訓,技術不熟練.這種現(xiàn)象架子項目計較明顯,很多架子搭設不規(guī)范都是由于施工人員技術素質(zhì)不高,責任心不強,存在投機心理,所以在日常檢查中,架子整改項目最多.也是文明施工上不去的主要原因之一。
要解決我們面對的這種難題應該從兩方面去著手,首先做好分包隊伍資質(zhì)審查,完善對分包隊伍的考核制度,調(diào)動分包單位管理人員積極性,從自身原因著手,培養(yǎng)一部分安全素質(zhì)過硬/責任心較強的安全員,和一批技術熟練的骨干人員.其次,加強對分包隊伍全過程的安全監(jiān)督,精心管理,幫助,培植一批能適應公司安全管理要求的合格的分包隊伍。
摘 要：本文通過對上世紀九十年代以來中國橋梁垮塌事件選列和中國公路橋梁發(fā)展史的縱覽，從三個方面分析了公路橋梁安全與施工單位之間的利害關系，提出了橋事成敗的關鍵是施工隊伍選擇和管理的觀點，并從不同角度闡述了理由。
關鍵詞：公路橋梁；安全；施工隊伍；選擇
在人類文明發(fā)展史中，橋梁占有重要的一頁。中國古代木橋、石橋和鐵索橋都長時間保持世界領先水平，在橋梁發(fā)展史上曾占據(jù)重要地位，為世界橋梁建設的發(fā)展起到了先行者的歷史作用，據(jù)文獻記載，我國已有二千多年的建橋歷史。上世紀80年代以來，我國公路橋梁以驚人的規(guī)模和建設速度迅猛發(fā)展，取得了令人矚目的巨大成就。在中國960萬km2的江河湖海上，各種不同類型和跨徑的橋，千姿萬態(tài)、異彩紛呈。至90年代中期，我國已經(jīng)跨入世界橋梁強國之列，伴隨著一大批深水大跨徑橋梁的成功建設，我國已具備了自行設計、施工及使用國產(chǎn)材料、設備完成深水大跨徑橋梁建設的能力，對各種復雜地質(zhì)水文條件的深水基礎、錯碇等工程的大型鋼圍堰，高樁鉆孔施工平臺、深井、地連墻等設計和施工也取得了成功的經(jīng)驗。其中，世界上最長的跨海大橋--杭州灣大橋以同樣領先世界的先進設計和施工水平即將向世人展示它的雄姿。據(jù)統(tǒng)計，截至2003年底，全國公路橋梁數(shù)量已達31.08萬座。由于公路橋梁建設和交通產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，一方面，一批具有世界先進水平的大橋拔地而起；另一方面，大批建于上世紀60、70年代初至80年代未的橋梁，在日趨增大的車輛荷載和超設計車流作用及其他復雜因素影響下，技術狀況快速下降，開始淪成為危橋。翻開近幾年的橋梁垮塌案卷，讓人觸目驚心[1]：
1999年1月4日 重慶市綦江縣虹橋垮塌
2000年5月27日 浙江寧波新虹橋倒塌
2001年11月6日 湖北宜賓南門大橋突然斷裂
2002年7月19日 湖北仙桃西統(tǒng)河大橋垮塌
深圳鹽壩高架橋坍塌
2004年6月 遼寧省盤綿市遼河大橋掛孔塌落
10天后深圳龍崗矮江橋塌陷……
近五年，全國共計垮塌公路橋梁上百座，因災死亡人數(shù)百人，造成直接經(jīng)濟損失數(shù)億元。一時間，橋梁的設計標準、施工質(zhì)量、建筑材料、檢測評估，轟然引起了各級政府和交通部門領導及橋梁專家的高度重視，全國上下對橋梁質(zhì)量的關注也進入了空前的狀態(tài)，同時，橋梁安全健康監(jiān)測、橋梁美學等研究方向和課題應運而生。橋梁的安全和健康使用已成為全體路橋建設和管理者共同追求和為之奮斗的目標，這一目標的實現(xiàn)過程中，存在著諸多影響因素。在此，我們根據(jù)自己的工作體會就與橋梁安全緊密相關的施工隊伍問題談談個人的觀點，以資同行們參考。
1、施工隊伍的重要性
在專門的設計單位產(chǎn)生以前，象許多產(chǎn)品一樣，橋梁的設計施工都是由同一個單位承擔完成的，即施工過程包含設計過程。如中國古代的工匠，就兼具設計員和施工員的雙重身份和作用，即使到了近代中國也是如此[2].新中國成立前，當時最高水平的中國橋梁工程隊當推由趙祖康先生領導的上海市工務局，他們在解放前自行設計建造了幾座跨蘇州河的鋼筋混凝土懸臂梁橋，這支隊伍也是我國解放初期橋梁建設的重要技術力量，后來組建成上海市政設計院。隨著社會分工的日益明細，設計等工作逐漸從施工中脫胎出來，形成專門的部門，分別負責同一項目的兩個階段的工作。設計單位負責項目施工前的規(guī)劃設計工作，施工單位負責項目的具體施工。由于設計在前，施工在后，設計工作又直接表現(xiàn)為看似復雜的理論計算，施工行為似乎僅僅是實現(xiàn)設計的意圖，只要按照建設單位或業(yè)主提供的設計文件按圖施工就可以了。長期的實踐活動逐漸使人們產(chǎn)生一種錯覺：設計比施工重要。其實不然，從理論上分析，設計過程是一個從實踐到理論的過程，施工過程是一個從理論到實踐的過程，這兩個過程同屬于認識的范疇，是一個大過程中的兩個小過程，無謂孰輕孰重。作為設計人員，必須依據(jù)規(guī)范、理論公式及設計慣例、實地情況做好結構物的設計和設計文件的編制，而作為生產(chǎn)一線的施工人員，既要準確領會設計意圖組織項目的實施，又要結合實地情況為就優(yōu)化設計提出建設性的建議，使設計產(chǎn)品盡量完美，在項目施工中，業(yè)主要求設計單位設計代表也就是基于這一原因。這對減少投資、提高質(zhì)量、增加效益均有十分重要的意義。
所以，作為施工單位的現(xiàn)場人員只有既知其然，又知其所以然，才能準確地、建設性實現(xiàn)設計意圖，表達設計效果。從這個角度看，施工技術人員既要有豐富的施工經(jīng)驗，又要具備與設計人員同等甚至更優(yōu)的個體素質(zhì)。設計過程中會有一些使用設計手段難以確定的因素，必須要等到項目施工到一定階段才能得出結論，有些設計內(nèi)容還有待在施工過程得到完善和延續(xù)，這些問題的發(fā)現(xiàn)和提出只有施工單位才能完成，設計單位只是派遣設計代表據(jù)實修改設計文件。因此，施工過程既是一個對設計成果檢驗和再評審的過程，又是設計文件的延續(xù)完善的過程，施工單位不可分割地要承擔部分設計工作的內(nèi)容。現(xiàn)在歐美一些國家對建筑項目的管理理念比我們前衛(wèi)，例如美國，業(yè)主一般只組織完成可行性研究或初步設計，做出控制概算就實施招標；施工中標單位也只要根據(jù)招標文件提供的資料繼續(xù)完成施工圖設計，自己編制和控制設計預算和施工預算，按業(yè)主給定的各項技術和經(jīng)濟指標完成的建筑產(chǎn)品就能被業(yè)主所接受。這種模式一方面給予了施工單位足夠的空間和自由，另一方面也把設計的責任和工作量轉(zhuǎn)嫁給了施工單位，進一步體現(xiàn)了施工單位在項目建設工的重要性。一幅好的建筑作品，經(jīng)?？吭O計者和施工者共同來完成。在這個創(chuàng)作過程中，實際操作者的作用尤為重要。一個高水平的施工隊可以和設計單位形成良好的互動，為整個行業(yè)的發(fā)展形成共同推進的合力。所以，我們認為從一定意義上講，施工隊伍的選擇是橋事成敗的關鍵。
2、施工隊伍的選擇橋梁作為力學和平衡系統(tǒng)的結合體，集合著理論、結構、材料三大力學的內(nèi)容，作為這一復雜建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，不僅需要具有較深的理論知識，而且還要具有豐富的實踐經(jīng)驗。
所以對橋梁施工隊的選擇，除了執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)定的招投標程序外，還要對擬派往現(xiàn)場的項目經(jīng)理、技術負責人和專業(yè)技術人員進行一些相關理論知識和專業(yè)知識的面試，以及類似施工經(jīng)驗的考核。項目經(jīng)理必須是在類似項目中擔任過項目經(jīng)理，或在規(guī)模和難度系數(shù)大于本項目的項目中擔任過副經(jīng)理的專業(yè)項目管理人員，技術負責人和專業(yè)技術人員必須對本項目的關鍵工序有過近似的施工經(jīng)驗的，熟練掌握了流水工序和施工技巧，否則不能上崗。施工中，監(jiān)理和業(yè)主代表要嚴格監(jiān)督擬派人員到位。有些單位，經(jīng)營和生產(chǎn)分開管理，在單位分屬兩個不同的經(jīng)濟指標考評體系，經(jīng)營追求的是中標率。所以，他們編制標書時，只挑最能吸引評委的目光的人員、機械等資料組織，中標后，怎么組織生產(chǎn)，在施工過程中標書中承諾的人機能否到位，就不是經(jīng)營部考慮的問題了。工程部追求的是資源配置的最低成本，標書里承諾的內(nèi)容僅作為參考或壓根就沒把它當作一回事。所以項目部建設的時候，相當多的中標基本上不是以標書的承諾內(nèi)容作為依據(jù)，而是根據(jù)本單位生產(chǎn)和勞動的供需緊閑隨意調(diào)整，業(yè)主監(jiān)理檢查時往往是蒙混過關。這樣一來，就導致了標書做得好的單位不一定就是施工優(yōu)秀單位的錯位結果，暴露出了單憑投標文件和報價取舍中標單位的方法的偏向弊端。所以我們認為，選擇施工單位時，必需要把住兩道關，一是標書里人員的整體素質(zhì)是否滿足要求，二是承諾的人機能否如實到位。業(yè)主或招標代理在招標文件的告知條款必須明確規(guī)定，招標文件承諾的人機如不能足額到位，無條件廢除中標資格中途責令退場。因此，取舍施工中標單位時，不應以投標價格和綜合排名作為唯一依據(jù)，應該以施工隊伍的素質(zhì)和誠信作為重要的條件，這比直接節(jié)約投資、比生硬地維護各個環(huán)節(jié)的“公評”更重要、更有意義，換一個角度來說，這也是為了更好地體現(xiàn)公平、公正，從根本上節(jié)約投資、從本質(zhì)上實現(xiàn)安全、從理念上體現(xiàn)人本思想。
3、施工隊伍的管理
施工單位在整個施工過程中所處的關鍵地位應是一個不爭的事實，但對施工單位的管理，大家習慣認為是主管單位的事，但是，我們認為，對橋梁施工隊的管理也應該納入項目管理的范疇。施工隊伍作為一種人力資源，它不僅僅是構成一個單位的無形資產(chǎn)和企業(yè)資質(zhì)，更主要是，它是一個社會產(chǎn)品的制作者，他們的行為后果直關社會人類的安危，在這種資源通過一定形式和載體表現(xiàn)為一個特定的實物形態(tài)的過程中，對它的管理就不應該僅僅是擁有單位的事，作為這種資源在一定時期內(nèi)使用的單位也負有不可沒有的責任，這是一種單位的責任，也是一種社會的責任。我們認為，對橋梁施工隊的管理首先應建立資信制度。橋梁施工隊作為技術含量相對較高的施工群體，它的業(yè)績和資信是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要條件，也應是業(yè)主單位挑選施工單位的基礎。業(yè)績是一個單位能力和實力的體現(xiàn)，是一個單位或部門作業(yè)經(jīng)歷的記錄，而誠信又是市場經(jīng)濟的靈魂，業(yè)績和誠信指標的形成和項目本身緊緊聯(lián)系在一起。所以，在施工過程中，業(yè)主和監(jiān)理單位應以各種形式對施工單位進行定期不定期的業(yè)績考評，并以聘請社會督促員等形式對企業(yè)實行監(jiān)督和民主評議，并將考評的結果以媒體等形式予以發(fā)布，資質(zhì)管理部門和行業(yè)管理部門應和業(yè)主實行信息對接和管理聯(lián)動，對施工單位建立生產(chǎn)現(xiàn)場的形象管理機制，將考評結果逐一記錄，對施工實行過程實錄，并及時通過媒體和專業(yè)網(wǎng)站予以公布。公布內(nèi)容應包括項目經(jīng)理和總工程師的業(yè)務水平和從業(yè)道德等基本情況，讓全社會參與評議和監(jiān)督，媒體公布欄目實行長期對外開放。一個施工單位的業(yè)績多少、優(yōu)劣、真?zhèn)危魏我粋€需要了解情況的單位，隨時都可以點擊了解。有了這種管理模式，項目業(yè)主在選擇施工單位時只要通過媒體便一目了然。其次，對施工單位使用民工隊的使用情況也要提出具體的要求并進行監(jiān)督。在計劃經(jīng)濟條件下，建筑企業(yè)作為國營或集體單位，它的所有作業(yè)崗位幾乎都是由企業(yè)正式職工或合同工從業(yè)，沒有“民工”的概念，隨著市場經(jīng)濟的建立和逐步發(fā)展，隨著企業(yè)科技含量和單位素質(zhì)的提高，在施工管理中，一些勞動密集型的具體工作漸漸地借助社會力量來完成，于是民工逐漸取代了企業(yè)昔日的工人，慢慢地成為了企業(yè)人力資源的不可或缺的組成部分，以致發(fā)展到今天許多企業(yè)離開民工就無法生存和發(fā)展的狀況。今天的建筑施工企業(yè)完全接受并離不開農(nóng)民工了，從勞動管理的角度看，農(nóng)民工的成本和服從意識更加符合企業(yè)的要求，隨著民工隊伍較快的融入施工企業(yè)和在全民普教條件下農(nóng)民工自身素質(zhì)的不斷提高，一些具有一定的技術性或技巧性的工作也逐漸地由民工來承擔，這時，農(nóng)民技術工又產(chǎn)生了。按行業(yè)管理部門的要求和具體崗位的特點，企業(yè)在使用民工前，對從業(yè)人員必須經(jīng)過一定的崗前培訓或令其經(jīng)歷一定的熟練過程，以確保勞動過程中達到預期的效果和效率，尤其是鋼筋工、木工、砼工、焊工等比較重要的技能崗位的要求更高。因此，民工隊伍作為企業(yè)人力資源的組成部分，企業(yè)對他們又花費了一定的管理成本，必須要保持一定相對的連續(xù)性和穩(wěn)定性。但作為松散型的農(nóng)民工隊伍，它畢竟不是完全意義上的企業(yè)職工，企業(yè)不可能用企業(yè)正式員工的制度去約束他們。所以，企業(yè)人力資源部門必須制訂科學可行的管理機制及民工輪換和再生培訓計劃，確保民工隊伍的整體水平穩(wěn)定和結構連續(xù)。根據(jù)實踐經(jīng)驗，一般熟練工應占民工隊伍的80%以上，民工的年輪換率不能超過20%，施工就不會受影響。綜上所述，我們認為，對橋梁施工隊伍中民工隊的管理也是對施工企業(yè)監(jiān)管的必不可少的內(nèi)容。
4、結語
生產(chǎn)方式是人類生存和發(fā)展的基礎，它包括生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系兩方面的內(nèi)容，生產(chǎn)力是人類征服和改變勞動對象的能力。作為與人們生產(chǎn)生活密切相關的基礎產(chǎn)品的公路橋梁，它是人類社會重要的勞動對象，它的安全和健康狀況直接關系到人類社會的生存和發(fā)展，因此建設單位在實施建設管理行為的過程中，必須遴選具有較強生產(chǎn)能力的隊伍，來承擔生產(chǎn)勞動，從根本上遏制安全隱患的重生，避免悲劇的惡演。
第3篇 高速公路工程建設安全管理措施研究
公路建設事業(yè)是關系著我國經(jīng)濟發(fā)展的重要事業(yè),自新中國成立之初,我國就積極大力發(fā)展公路建設,至2008年為止,我國的高速公路的里程為6萬km,在世界高速公路里程排名第二,隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷推進,現(xiàn)代化進程不斷發(fā)展,我國高速公路建設不僅為經(jīng)濟的全面騰飛做出了舉世矚目的貢獻,而且在改變?nèi)藗兩钏?加強國內(nèi)交通運輸,工業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局等多方面都發(fā)揮了十分重要的作用。然而在我國高速公路建設事業(yè)發(fā)揮作用的同時,高速公路建設中安全管理的問題也日漸在工程管理中至關重要。由于高速公路建設自身的范圍廣的特點,在工程施工中需要人員數(shù)量過大,因此其中存在的安全問題時有發(fā)生,社會對工程施工的安全也更加關注。
一、現(xiàn)階段我國告訴公路工程施工項目安全管理存在的問題
1、施工隊伍安全管理水平較低、人員綜合素質(zhì)差
由于我國高速公路工程安全管理起步較建筑業(yè)晚,從規(guī)范性的管理上也要落后于建筑業(yè),再加上公路工程最初的建設項目多以道路為主,涉及存在安全事故隱患的類別相對較少,使得長期以來在工程現(xiàn)場形成了重生產(chǎn)、輕安全的情況。加上安全管理人員對各類安全技術標準和規(guī)范也不了解,這也直接導致了現(xiàn)場安全管理不到位,安全檢查起不到有效作用,使得安全事故隱患不能立即消除或制止,最終導致了安全事故的發(fā)生。
2、施工項目在機構設置上比較薄弱。
隨著國家相關法規(guī)的出臺,許多項目已經(jīng)設置了安全管理部門。但是也存在個別現(xiàn)象,由于受傳統(tǒng)觀念的影響,為了追求資金投入的最小值,從組織機構人員配備上忽視安全生產(chǎn),沒有按要求設置專職安全管理人員,或是沒有為安全管理人員開展工作提供必須的資金保證和人力物力支持,使得安全管理部門起不到應有的作用,其存在的意義僅僅是為了應付上級主管部門,從而項目內(nèi)部的安全教育工作很難執(zhí)行,根本起不到安全管理的作用。
3、施工隊伍安全管理的意識匱乏
專職安全員的設置是對工地現(xiàn)場安全管理的一種保證。一些工程項目安全員多是臨時上崗,既不具備上崗證,也缺乏必要的安全專業(yè)技能知識,所憑借的僅僅是以往的現(xiàn)場施工管理經(jīng)驗。無法做到及時發(fā)現(xiàn)、匯報和排除安全隱患。施工企業(yè)對專職安全管理人員缺乏系統(tǒng)性培養(yǎng)的考慮,忽視上崗培訓的重要性。企業(yè)對外聘民工更是招之即來,來之即用,無從談起持證上崗和對其進行必要的安全培訓。
二、高速公路工程建設安全管理的重點內(nèi)容
高速公路工程建設作為直接關系著我國經(jīng)濟發(fā)展與人們生活水平的基礎性設施建設,在整個施工的程序及工程管理內(nèi)容上都是十分重要的。整個施工程序不僅要符合國家有關法律標準和當?shù)亟煌ú块T的項目要求,而且還要在內(nèi)容上符合國家的發(fā)展戰(zhàn)略,不僅要遵循可持續(xù)發(fā)展及以人為本的價值觀,而且要從有助于構建社會主義和諧社會的角度來規(guī)劃施工的相關內(nèi)容,高度重視安全管理。
1、工程建設要遵守國家相關法律規(guī)定
依法辦理相關法律手續(xù),對施工中使用的危險性物品及措施要確保符合國家相關安全規(guī)定,而且要明確各崗位及部門之間的安全配合與責任分工,做到安全問題,人人有責。
2、對工程技術人員和施工人員在專業(yè)技術上要進行培訓
加強建筑安全工作培訓,確保參與工程建設人員在技術上和安全觀念上都有一個明確的認識和技術上的保障,做到安全管理,安全施工。
3、對工程中重點環(huán)節(jié)的施工的安全問題要重點管理
例如隧道、橋梁施工和高坡施工等危險系數(shù)比較大的施工,工程施工部門應對其指定具體的安全專項施工方案,并需要對其進行嚴密的審查和認真落實。
4、建立完善的緊急救援體系和獎懲制度
不僅要有完善的救援方案和相應的救援器械,而且要定期組織施工人員進行救援演練,加強施工人員的應急救援技能掌握,確保在施工中出現(xiàn)緊急事故的時候,能迅速做出救援,降低事故危害程度,方式事故擴大化,將損失降到最小。另外,對安全問題管理較好的組織部門要進行適當?shù)莫剟?形成有效地獎懲體制,按時考評。
三、當前公路工程安全生產(chǎn)管理的對策
隨著我國高速公路安全管理體系的不斷完善,相關的高速公路施工安全的有效管理模式和方法也在不斷形成。最好依法監(jiān)督、安全管理,在當前社會經(jīng)濟突飛猛進發(fā)展的背景下,具有更加重要的作用。
落實參建各方安全責任,形成橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管體系
在當前公路工程安全管理中,要貫徹落實參建各方的安全責任問題,完善工程安全監(jiān)管的體系。從建設單位開始,包括項目業(yè)主、監(jiān)理等生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須對工程安全負責,參建各方要建立完善的單位的安全生產(chǎn)責任制,必須做到安全和生產(chǎn),兩手抓,兩手硬,積極貫徹,“安全第一,防治為主”的總方針,嚴格遵守相關法律法規(guī),按要求對安全管理人員進行有效管理,形成橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管體系。
第4篇 水電工程建設安全管理的思考
摘要：四川是我國西部大省，水能資源十分豐富。國家實施對西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，四川地方水電建設將得到進一步發(fā)展。近年來，黨中央、國務院和四川省委、省政府對搞好安全生產(chǎn)作了多次重要指示。我們應該以'安全生產(chǎn)責任重于泰山'的思想為出發(fā)點，按照'管項目必須管安全'，'誰審查，誰負責'的原則，加強對地方電力建設施工安全的管理，減少或杜絕事故發(fā)生。本文水電站建設施工安全管理作初步探討。
關鍵詞：水電 建設 安全管理 思考
一、水電站建設施工安全管理的必要性
水電工程項目的施工，是一項復雜的系統(tǒng)工程，參與人員較多，大型機具多，工程占地范圍大，施工復雜，涉及爆破、高空操作等特種作業(yè)，工程本身的特點決定了安全管理的重要性，稍有不慎，便會發(fā)生事故。最近一兩年來，雖然各級政府部門加大了對安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，但事故仍不斷發(fā)生。血的教訓給我們敲響了警鐘。近年來非水利系統(tǒng)企業(yè)甚至私營企業(yè)投資水電建設的越來越多，不清楚我國的基本建設程序，不懂得工程本身的安全和質(zhì)量涉及公眾安全和公共利益(水電工程一旦發(fā)生事故，將會給河道下游的人民生命財產(chǎn)造成巨大損失)。因此，安全管理仍應常抓不懈，絲毫不能放松，要義不容辭地搞好水電建設管理，保證工程施工安全，
二、搞好水電施工安全管理的措施
(一)、提高認識，明確職責。建設項目法人、施工單位和設計、監(jiān)理單位的法人代表是安全工作的第一責任人，對建設項目或本單位的安全工作負全面責任。各單位在工程項目上的負責人分別對本單位在工程建設中的安全工作負直接責任。項目法人和施工單位是施工安全管理的重點單位。項目法人應做好以下各項工作：
1.貫徹國家、部、省有關安全生產(chǎn)的規(guī)定、辦法和工作部署。
2.根據(jù)工程實際情況，明確項目法人在安全管理工作中的具體職責，制定工程項目安全管理制度。
3.制定工程建設中的重大安全技術措施，協(xié)調(diào)有關經(jīng)費的落實；加強與建設項目所在地政府和有關部門聯(lián)系。
4.為施工單位的安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要條件。
施工單位應做好以下各項工作：一是認真執(zhí)行國家和部、省有關部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定；二是建立、健全適應工程建設的安全管理機構、安全工作體系和以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全管理制度；三是在制定施工組織設計時，必須制定安全技術措施計劃，經(jīng)逐級審核、審定后組織實施，并報項目法人和監(jiān)理單位核備；四是堅持在計劃、布置、檢查、總結和評比生產(chǎn)的同時，計劃、布置、檢查、總結和評比安全工作。
(二)、理順體制，規(guī)范管理。應履行職能，加強管理。我公司去年設立了安全生產(chǎn)監(jiān)督辦，對各項目部安全生產(chǎn)進行綜合性管理。綜合性管理與專業(yè)管理彼此不能替代，應相互補充，互相配合，共同作好工作。
(三)、依法管理。安全生產(chǎn)年年都講，但重特大事故年年都在發(fā)生。要改變這種現(xiàn)狀，應實施依法管理，以法規(guī)代替行政命令。我公司應制定相應的條例，以利于安全監(jiān)管部門進行水電工程強制安全管理，對違法者給予懲罰。
(四)、加強日常檢查。公司安全監(jiān)督部門要對在建水電工程進行定期或不定期安全檢查，督促參與工程建設的各單位提高認識，加強管理。檢查的內(nèi)容主要包括：各單位的施工安全管理體系建立情況；施工安全規(guī)章制度及執(zhí)行情況；職工安全教育培訓情況；安全管理檔案等。
(五)、搞好水電工程的防洪度汛。防洪度汛是水電工程安全管理的重要內(nèi)容，從中央到地方各級政府歷來重視每年的防洪度汛工作，抓好在建工程的防洪度汛工作。一是要保證工程區(qū)范圍內(nèi)的河道暢通，不能因為在河流上興建電站工程而侵占河道行洪斷面，抬高河道水位，造成沿河兩岸增加淹沒范圍。二是要保證工程本身汛期安全，不能因為施工圍堰未達到應有的防洪標準而水淹基坑，造成設備損壞及人員傷亡。三是各種建筑材料如水泥、鋼筋等應堆放在安全高程以上，以免被水淹。
(六)、建立安全情況及事故報告制度。一是水電工程項目法人，應定期向主管部門報告本項目施工安全管理情況，應對已發(fā)生的各類事故進行統(tǒng)計分析，查清原因，分清責任，找出管理中存在的問題，制定改進措施。二是堅決實行事故快報制度，特大事故應在6小時內(nèi)、重大事故應在24小時內(nèi)、一般事故應在48小時內(nèi)逐級上報，不得隱瞞。
(七)、搞好安全教育培訓。安全教育培訓是提高全員安全意識的主要手段。主管部門每年應對各項目參建單位的安全責任人以及專職(或兼職)安全管理人員進行一次培訓。各企業(yè)應對本單位從事該項目建設的全體員工每年至少進行一次安全教育培訓。從事特殊工種、危險作業(yè)的人員，必須持證上崗。
(八)、開展安全文明施工競賽活動。每年公司組織各項目部進行一次安全文明施工競賽，年終進行評比。對安全施工搞得好的項目部和先進個人進行表彰獎勵，對相應的項目主管部門也應進行表彰。對安全施工管理做得不好的單位進行通報批評，對玩忽職守、產(chǎn)生嚴重后果構成犯罪的責任人，要按照刑法追究其刑事責任。
總之，安全管理工作對于水電工程的建設是非常重要，是水電工程建設安全的核心。離開了安全管理，無論是工程建設和職工個人的安全都不可能得到保障，企業(yè)也不可能在社會上樹立良好形象，也不可能在市場中具有強大的競爭力。因此，重視和加強安全管理是十分必要的。
第5篇 某公司電源工程建設安全管理程序
第一章?總?則
第一條為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，明確中國華電集團公司（以下簡稱“集團公司”）總部與主任級分（子）公司、上市公司、流域公司及相關專業(yè)公司（以下簡稱“二級機構”）、建設單位（是指由投資方組建的具體負責工程建設管理的機構，如項目法人、發(fā)電廠或電站建設公司等）之間的關系，保障集團公司電源建設工程的安全和從業(yè)人員的安全與健康，規(guī)范電源建設安全管理工作，改善施工環(huán)境，使電源工程安全管理逐步走向科學化、規(guī)范化，特制訂本程序。
第二條本程序適用于集團公司獨資或控股（含間接控股）建設的新、擴、改建工程。其他工程可參照執(zhí)行。
第二章?主要依據(jù)
第三條本程序主要依據(jù)性文件如下:
（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過
（二）《中華人民共和國勞動法》1994年7月5日頒布
（三）《中華人民共和國建筑法》1997年11月1日頒布，1998年3月1日起施行
（四）《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中華人民共和國國務院令（第393號）2004年2月1日起執(zhí)行
（五）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中華人民共和國國務院令（第493號）2007年6月1日起執(zhí)行
（六）《電力建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》電監(jiān)安全38號
（七）電力建設安全工作規(guī)程第1部分：火力發(fā)電廠（dl 5009.1-2002）
（八）財政部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關于印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》的通知（財企[2006]478號）
（九）《中國華電集團公司突發(fā)事件總體應急預案》（中國華電總[2005]1438號）
（十）《中國華電集團公司工程建設管理辦法（b版）》
（十一）《中國華電集團公司電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定（a版）》
（十二）《中國華電集團公司火電工程達標投產(chǎn)考核辦法（2008年版）》
（十三）《中國華電集團公司水電建設工程達標投產(chǎn)考核辦法（2008年版）》
（十四）《中國華電集團公司電源建設工程安全檢查大綱（a版）》
（十五）《中國華電集團公司新建火電機組生產(chǎn)運營準備工作管理規(guī)定》（中國華電生[2005]93號）
第三章?職責分工
第四條集團公司安全生產(chǎn)部是公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)職能管理部門，歸口管理集團公司工程安全管理，負責基建安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計、信息上報及與政府有關部門的溝通聯(lián)系，配合政府有關部門實施建設項目安全預評價、安全驗收評價管理，參與電源建設安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理。
第五條集團公司工程建設部負責公司系統(tǒng)工程建設期間安全管理工作的組織計劃、監(jiān)督管理、年度考核及參與事故調(diào)查處理。
（一）根據(jù)國家有關政策法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，制定集團公司基建安全管理的制度。
（二）根據(jù)國家相關部門的安全工作安排，部署集團公司基建安全管理工作。
（三）督促二級機構及建設單位履行基建安全管理職責，貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)、職業(yè)安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。
（四）組織監(jiān)督、檢查工程安全文明施工狀況，抽查工程重大施工的安全技術措施。
（五）按照國家有關規(guī)定，參與調(diào)查處理有建設單位責任的基建較大安全事故及有較大影響的工程建設安全生產(chǎn)事件。
（六）負責對二級機構基建安全管理工作的考核。
第六條二級機構負責對所轄工程安全管理工作的監(jiān)督、管理。
（一）負責對所轄建設單位進行日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)解決工程安全管理中存在的問題。
（二）監(jiān)督所轄建設單位落實國家、集團公司有關安全管理的法規(guī)、規(guī)定和要求，貫徹落實國家有關職業(yè)安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。
（三）結合集團公司基建安全總目標要求，按照分級控制的原則，制定本公司的安全施工目標。
（四）根據(jù)《中國華電集團公司電源建設工程安全檢查大綱（a版）》的要求，對所轄建設單位進行安全檢查。
（五）根據(jù)各級政府及集團公司的文件通知，統(tǒng)一部署，進行專項安全檢查。
（六）負責對所轄建設單位工程建設安全管理工作的考核。
（七）按照國家有關規(guī)定，參與調(diào)查處理有建設單位責任的基建一般及以上安全事故，并將調(diào)查結果上報集團公司。
（八）審核所轄建設單位或本地區(qū)建設單位上報集團公司工程建設部的安全報表。
第七條建設單位負責對工程建設過程中的安全工作進行全面管理。
（一）貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和集團公司有關規(guī)定，負責組織審定承包商制訂的有關實施細則，組織和推動工程安全管理工作。
（二）貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)、職業(yè)安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。
（三）結合集團公司、二級機構基建安全總目標要求，按照分級控制的原則，制定本項目的安全施工目標。
（四）按照集團公司《工程建設安全文明施工標準化配置手冊》等規(guī)定的要求組織安全策劃工作，并根據(jù)策劃方案制訂工程年度安全工作計劃，并貫徹落實。
（五）建立各級安全保證體系、監(jiān)督體系及相應的安全管理規(guī)章制度、程序文件和考核機制，確保兩個體系有效運行。
（六）健全建設工程安全管理責任制，與有關建設各方簽訂安全生產(chǎn)責任書，并負責考核。
（七）負責對工程建設承包方相關安全施工資質(zhì)的審查。
（八）組織建立工程安委會，制定工程安全目標、方針、管理制度和保證措施，并監(jiān)督落實，負責對參建單位的安全管理工作進行考核。
第四章?工作目標
第八條集團公司電力建設安全工作的總體目標是努力實現(xiàn)人身死亡事故“零目標”，不發(fā)生對企業(yè)形象造成較大影響的安全生產(chǎn)事件，不發(fā)生自然災害引發(fā)的較大人員傷亡事件，并在工地范圍內(nèi)杜絕以下五種責任事故：
1、較大及以上安全責任事故、火災事故。
2、同等責任及以上較大交通事故。
3、垮(坍)塌造成的較大以上人員傷亡事故。
4、重大環(huán)境污染事故。
5、大面積傳染病和集體食物中毒事故。
第6篇 工程建設交叉作業(yè)安全管理規(guī)定
一、交叉作業(yè)的管理方式
兩個以上施工單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方的生產(chǎn)安全，應當進行安全生產(chǎn)方面的協(xié)作。各單位應當互相告知本單位生產(chǎn)的特點、作業(yè)場所存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施，以使各個單位對該作業(yè)區(qū)域的安全生產(chǎn)狀況有一個整體上的把握。同時，各單位還應當明確各自的安全職責和應當采取的安全措施，做到職責清楚，分工明確。施工各方還應當指定專職的安全生產(chǎn)管理人員對作業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題及時進行協(xié)調(diào)、解決。
二、交叉作業(yè)的管理原則：
1、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)施工應盡量避免交叉作業(yè)。在無法避免交叉作業(yè)時，應根據(jù)該作業(yè)面的具體情況共同商討制定安全措施，明確各自的職責。原則上立體交叉作業(yè)時，上方作業(yè)主動采取交叉作業(yè)防護措施；平面交叉作業(yè)時，后進場方主動采取交叉作業(yè)防護措施。
2、因施工需要進入他人作業(yè)場所，必須向?qū)Ψ缴暾?；說明作業(yè)性質(zhì)、時間、人數(shù)、動用設備、作業(yè)區(qū)域范圍、需要配合事項。其中必須進行告知的作業(yè)有：土方開挖、設備（結構）安裝、起重吊裝、高處作業(yè)、模板安裝、腳手架搭設拆除、焊接（動火）作業(yè)、施工用電、材料運輸、其他作業(yè)等。
3、雙方在交叉作業(yè)施工前，應當互相通知或告知對方本班施工作業(yè)的內(nèi)容、安全注意事項。當施工過程中發(fā)生沖突和影響施工作業(yè)時，各方要先停止作業(yè)，保護相關方財產(chǎn)、周邊建筑物及水、電、氣、管道等設施的安全；由各自的負責人或安全管理負責人進行協(xié)商處理，并及時向監(jiān)理單位、甲方項目組及安全組通報。施工作業(yè)中各方應加強安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患和可預見的問題要及時協(xié)調(diào)解決，消除安全隱患，確保施工安全和工程質(zhì)量。
4、雙方應加強從業(yè)人員的安全教育和培訓，提高從業(yè)人員作業(yè)的技能，自我保護意識，預防事故發(fā)生的應急措施和綜合應變能力，做到“三不傷害”。
三、交叉作業(yè)的安全措施：
1、雙方單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行高處作業(yè)、模板安裝、腳手架搭設拆除時；應在施工作業(yè)前對施工區(qū)域采取全封閉、隔離措施，應設置安全警示標識，警戒線或派專人警戒指揮，防止高空落物、施工用具、用電危及下方人員和設備的安全。
2、在同一區(qū)域內(nèi)進行土石方開挖時；必須按設計規(guī)定坡比放坡，做好施工現(xiàn)場的防護，設置安全警示標志；做好現(xiàn)場排水措施，并及時清理邊坡，不準堵塞作業(yè)通道，確保暢通，渣土堆放應安全可靠（必須有塌方措施，如防護網(wǎng)、擋土墻等）。
3、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行起重吊裝作業(yè)時；應充分考慮對各方工作的安全影響，制定起重吊裝方案和安全措施。指派專業(yè)人員負責統(tǒng)一指揮，檢查現(xiàn)場安全和措施符合要求后，方可進行起重吊裝作業(yè)。與起重作業(yè)無關的人員不準進入作業(yè)現(xiàn)場，吊物運行路線下方所有人員應無條件撤離；指揮人員站位應便于指揮和了望，作業(yè)人員與被吊物體必須保持有效的安全距離。索具與吊物應捆綁牢固、采取防滑措施，吊鉤應有安全裝置；吊裝作業(yè)前，起重指揮人通知有關人員撤離，確認吊物下方及吊物行走路線范圍無人員及障礙物，方可起吊。
4、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行焊接（動火）作業(yè)時；施工單位必須事先通知對方作好防護，并配備合格的消防滅火器材，清除現(xiàn)場易燃易爆物品。無法清除易燃物品時，應與焊接（動火）作業(yè)保持適當?shù)陌踩嚯x，并采取有效隔離和防護措施。上方動火作業(yè)（焊接、切割）應注意下方有無人員、易燃、可燃物質(zhì)，并做好防護措施，遮擋落下焊渣，防止引發(fā)生火災。焊接（動火）作業(yè)結束后，作業(yè)單位必須及時、徹底清理焊接（動火）現(xiàn)場，不留安全隱患，防止焊接火花死灰復燃，釀成火災。
5、各方應自覺保障施工道路、消防通道暢通，不得隨意占道。凡因施工需要進行交通封閉或管制的，必須報項目組、安全組審批，且應及時恢復交通。運輸超寬、超長物資時必須確定運行路線，確認影響區(qū)域和范圍，采取防范措施（警示標識、引導人員監(jiān)護），防止碰撞其他物件與人員。車輛進入施工區(qū)域，須減速慢行，確認安全后通行，不得與其他車輛、行人爭搶道。
6、同一區(qū)域內(nèi)的施工用電：應各自安裝用電線路。施工用電必須做好接地（零）和漏電保護措施，防止觸電事故的發(fā)生。各方必須做好用電線路隔離和絕緣工作，互不干擾。敷設的線路必須通過對方工作面，應事先征得對方得同意；同時，應經(jīng)常對用電設備和線路進行檢查維護，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
7、施工各方應共同維護好同一區(qū)域作業(yè)環(huán)境，切實加強施工現(xiàn)場消防、保衛(wèi)、文明施工管理；必須做到施工現(xiàn)場文明整潔，材料堆放整齊、穩(wěn)固、安全可靠（必須有防垮塌，防滑、防滾落措施）。確保設備運行、維修、停放安全；設備維修時，按規(guī)定設置警示標志，必要時采取相應的安全措施，謹防誤操作引發(fā)事故。
第7篇 分管工程建設副職安全管理職責
1、分管工程建設副職是工程建設工作的安全第一責任人，負責組織制定年度工程建設計劃和安全工作目標計劃。
2、嚴格貫徹上級有關工程建設安全健康與環(huán)境保護法律、法規(guī)、批閱上級有關重要文件，及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。
3、負責建立健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系；落實安全文明施工責任制；
健全安全管理與安全施工考核制度；組織貫徹《國家電網(wǎng)公司電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》；推行工程建設施工現(xiàn)場標準化作業(yè)；領導好現(xiàn)場安全文明施工管理工作；及時協(xié)調(diào)解決電力工程建設安全管理中存在的問題。
4、定期聽取工程建設安全監(jiān)督部門的匯報，協(xié)調(diào)解決安全工作中存在的重大問題，和承發(fā)包安全施工相關事宜。
5、主持工程建設安全工作會議和組織電力工程建設安全大檢查。
6、負責建立健全電力工程建設各項規(guī)程制度，組織開發(fā)推廣施工安全管理新技術和新工藝。推進建設工程安全施工“六化”管理。
7、在新建、改建或擴建工程中，負責按照國家有關環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生設施，與主體工程同時設計，同時施工、同時投產(chǎn)（ 以下簡稱“三同時” ）的規(guī)定，組織貫徹落實。
8、組織或參加建設施工重大人身傷亡事故和其他重大事故的調(diào)查處理。審批重大事故報告書。
9、組織制訂并實施工程建設的重大人員傷亡、重大施工機械設備損壞、垮（坍）塌等事故應急處理預案，建立有系統(tǒng)、分層次、分工明確、相互協(xié)調(diào)的事故應急處理體系。
第8篇 供電設施工程建設安全管理
供電設備的安全管理有兩方面的涵義，一方面是保障設備安全運行，另一方面是保障設備使用人員和設備管理人員的人身安全所實施的管理活動。加強供電設備的安全管理可以防止供電設施損壞、絕緣老化、誤操作造成的短路、漏電引起的火災、觸電事故。
1.加強安全教育普及安全用電常識
電能可造福于人類，但如果使用和管理不當，也常常給人們帶來極大的危害，甚至傷人性命。因此，必須加強電氣安全教育，使供電設備使用人員和設備管理人員樹立“安全第一”的觀點。普及安全用電常識，按規(guī)定使用安全用具，力爭供、用電過程中無事故發(fā)生，防患于未然。
2.供電設施工程建設安全管理
商住區(qū)供電設施工程建設安全管理是做好供電安全管理的基礎。按照《中華人民共和國電力法》和《電力供應使用條例》的有關規(guī)定，供電設施工程建設安全管理主要內(nèi)容有：
2.1商住區(qū)供電設施工程建設，必須在地方政府統(tǒng)一規(guī)劃的用地范圍內(nèi)進行。要在政府規(guī)劃的線路走廊、配電房的用地上，架設導線、敷設電纜等供電設施。
2.2住宅區(qū)供電設施的設計和施工必須符合國家安全標準和電力安全標準，不得使用國家明令淘汰的電力設備和技術。一般是物業(yè)部門提出申請，報城市電力企業(yè)管理部門審批，由物業(yè)部門委托供電企業(yè)組織實施。
2.3商住區(qū)供電設施建成投產(chǎn)后，由物業(yè)部門接管。對已建成的住宅區(qū)供電設施進行遷移、改造和采取防護措施時，必須與供電企業(yè)管理部門進行協(xié)商，經(jīng)同意后方能施工。
2.4商住區(qū)內(nèi)從事建設的單位，凡申請新裝用電，臨時用電，增加電的容量，變更和終止用電，都必須到當?shù)毓╇娖髽I(yè)辦理審批手續(xù)。
第9篇 客運專線工程建設安全生產(chǎn)事故應急管理實施細則
第一章 總 則
第一條 規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,結合大同至西安鐵路客運專線施工生產(chǎn)的特點,特制定本實施辦法。
第二條 依據(jù)《中華人民共和國安全法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(aq/t9002—2006)及鐵道部相關安全管理規(guī)定。
第三條 本辦法適用于大同至西安鐵路客運專線建設范圍的安全生產(chǎn)事件(指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會影響的緊急事件)。
第二章 工作原則及目標
第四條 以人為本,安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災害造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和施工單位的基礎作用。
第五條 統(tǒng)一領導,分級負責。在大西鐵路客運專線有限責任公司(以下簡稱:“公司”)統(tǒng)一領導和各現(xiàn)場指揮部的協(xié)調(diào)下,各施工單位負責有關事故災害的應急管理和應急處置工作。
第六條 條塊結合,屬地為主。事故災害現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以事發(fā)地所屬現(xiàn)場指揮部為主,相鄰現(xiàn)場指揮部及施工單位根據(jù)實際情況提供必要援助。
第七條 依靠科學,依法規(guī)范。采用先進技術,充分發(fā)揮專家作用,實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作,確保應急處理的科學性、權威性和可操作性。
第八條 預防為主,平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,堅持事故災害應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
第九條 快速反應,協(xié)同應對。加強以參建施工單位為主體的突發(fā)事件應急處理隊伍建設,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,依靠有關地方政府,充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。
第十條 工作目標。更好地適應施工生產(chǎn)的需求,給施工人員的工作和施工場區(qū)周邊居民提供更好、更安全的環(huán)境,保證各種應急反應資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài),指導應急反應行動按計劃有序地進行,有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失,實現(xiàn)應急反應行動的快速、有序、高效,充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”。
第三章 組織體系及相關機構
第十一條 應急救援機構分為一、二、三級設置,公司設一級救援指揮領導小組,現(xiàn)場指揮部設置二級救援指揮小組,各標段項目部(施工單位)設置三級應急救援實施領導小組。
公司一級應急救援指揮領導小組
1.機構設置
公司成立突發(fā)事件一級應急救援指揮領導小組,組長由公司總經(jīng)理擔任、常務副組長由主管安全的副總經(jīng)理擔任、組員為各業(yè)務部門負責人,領導小組辦公室設在安質(zhì)部。
2.職責
負責編制全線特別重大災害事故的應急救援預案,重大災害事故發(fā)生后負責救援指揮及相關協(xié)調(diào)工作,同時負責對全線災害事故進行信息收集、分析與處理,對全線災害事故的處理提出指導意見。
現(xiàn)場指揮部二級應急救援指揮小組
1.機構設置
各現(xiàn)場指揮部成立突發(fā)事件二級應急救援指揮小組,組長由指揮長擔任、副組長由安質(zhì)部現(xiàn)場工程師、總監(jiān)理工程師擔任,組員為現(xiàn)場指揮部各專業(yè)工程師及各監(jiān)理組長,領導小組辦公室設在指揮部辦公室。
2.職責
負責編制管段重大災害事故的應急救援預案,災害事故發(fā)生后,負責指揮、協(xié)調(diào)施工單位應急反應行動;與外部應急反應人員、部門、組織和機構進行聯(lián)系;協(xié)調(diào)后勤方面以支援應急反應組織;通報外部機構,決定請求外部援助;決定應急撤離。
施工單位三級應急救援實施領導小組
1.機構設置
施工單位成立應急救援實施領導小組,由施工單位安全第一責任人項目經(jīng)理任組長,主管安全的副經(jīng)理擔任副組長,成員由各業(yè)務部門組成,辦公室設在項目部安質(zhì)部,下設傷員營救組、物資搶運組、搶險組、保衛(wèi)疏導組、物資供應組、臨時醫(yī)療組等專業(yè)組。
2.職責
負責編制管段范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各種災害事故的應急預案的編制及按程序報批實施;負責災害事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào),保證現(xiàn)場人員和應急反應行動的執(zhí)行;控制緊急情況,及時保持與二級應急救援指揮小組、一級應急救援指揮領導小組的聯(lián)系;做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯(lián)絡工作;最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關人員的安全;直接監(jiān)察應急操作人員的行動;負責應急撤退的現(xiàn)場指揮。
第四章 應急預案管理
第十二條 管理原則。
應急預案實行“分級編制、分類管理”的原則,應急預案分四級編制,其中大西鐵路客運專線有限責任公司編制特別重大(ⅰ級)事故應急預案、指揮部編制重大(ⅱ級)事故應急預案、施工單位編制一般(ⅳ級)、較大(ⅲ級)事故應急預案。災害發(fā)生后分級響應與實施。
第十三條 應急預案編制的基本要求。
1.總體要求
根據(jù)建設工程的特點,工地現(xiàn)場可能發(fā)生的災害事故有坍塌、火災、水災、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機械傷害、觸電等,應急預案的人力、物資、技術準備主要針對這幾類事故。
應急預案應立足于突發(fā)事故的救援,立足于工程項目自援自救,立足于工程所在地政府和當?shù)厣鐣Y源的救助。
2.組織機構要求
應急領導小組:單位負責人(項目經(jīng)理)為該小組組長,單位主管安全生產(chǎn)的副職(項目副經(jīng)理)、技術負責人為副組長;各救援組:單位(項目部)對應業(yè)務部門負責人為組長,相關人員為成員構成。
3.職責要求
應急領導小組職責:現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事故時,負責指揮工地搶救工作,向各搶救小組下達搶救指令任務,協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作,隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策,第一時間向110、119、120、企業(yè)救援指揮部、當?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門求援或報告災情。平時應急領導小組成員輪流值班,值班者必須住在工地現(xiàn)場,手機24小時開通,發(fā)生緊急事故時,在項目部應急組長抵達工地前,值班者即為臨時救援組長。
相關救援工作小組的職責:
(1)傷員營救組:引導現(xiàn)場人員從安全通道疏散,對受傷人員進行營救至安全地帶;人員由作業(yè)工區(qū)責任人及施工人員組成。
(2)物資搶運組:搶運可以轉(zhuǎn)移的場內(nèi)物資,轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物品到安全地帶;人員由物資部門責任人及倉庫管理人員、施工人員組成。
(3)搶險組:其任務是根據(jù)搶險指令,及時負責撲救、搶險,并布置現(xiàn)場人員到醫(yī)院陪護。當事態(tài)無法控制時,應立刻通知聯(lián)絡組撥打政府主管部門電話求援。
(4)保衛(wèi)疏導組:對場內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應急救援通道暢通工作,疏散場內(nèi)外非應急救援人員撤出危險地帶;人員由保衛(wèi)部門責任人及后勤、施工人員組成。
(5)物資供應組:迅速組織后勤必須供應的物資,提供相關的安全裝備;人員由綜合部責任人及后勤、施工人員組成。
(6)臨時醫(yī)療組:對受傷人員作簡單的搶救和包扎工作,及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機構就醫(yī);人員由現(xiàn)場醫(yī)務人員和后勤及施工人員組成。
4.救援器材要求
應急領導小組應配備下列救援器材:
(1)醫(yī)療器材:擔架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱;
(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用;
(3)照明器材:手電筒、應急燈36v以下安全線路、燈具;
(4)通訊器材:電話、手機、對講機、報警器;
(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車,該車輪值班時不應跑長途;
(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位,緊急情況下集中使用。
5.培訓要求
應急小組成員在項目安全教育時必須附帶接受緊急救援培訓。
培訓內(nèi)容:傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶險常識等。務必使應急小組成員在發(fā)生重大事故時能較熟練地履行搶救職責。
6.通信聯(lián)絡要求
項目部必須將110、119、120項目部應急領導小組成員的手機號碼、企業(yè)應急領導組織成員手機號碼、當?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號碼,明示于工地顯要位置。工地搶險指揮及保安員應熟知這些號碼。
7.事故報告要求
工地發(fā)生突發(fā)事故后,企業(yè)、項目部除立即組織搶救傷員,采取有效措施防止事故擴大和保護事故現(xiàn)場,做好善后工作外,還應按下列規(guī)定報告有關部門:
輕傷事故:應由項目部在24小時內(nèi)報告企業(yè)領導、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會;
重傷事故:企業(yè)應在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會組織;
重傷三人以上或死亡一至二人的事故:企業(yè)應在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全監(jiān)督部門、工會組織和人民檢察機關,填報《事故快報表》,企業(yè)負責安全生產(chǎn)的領導接到項目部報告后4小時應到達現(xiàn)場;
死亡三人以上的重大、特別重大事故(企業(yè)應立即報告當?shù)厥屑壢嗣裾?同時報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會組織、人民檢察機關和監(jiān)督部門,企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人(或委托人)應在接到項目部報告后4小時內(nèi)到達現(xiàn)場;急性中毒、中暑事故:應同時報告當?shù)匦l(wèi)生部門;易爆物品爆炸和火災事故:應同時報告當?shù)毓膊块T。員工受傷后,輕傷的送工地現(xiàn)場醫(yī)務室醫(yī)治,重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢過重搶救無效死亡的,企業(yè)應在8小時內(nèi)通知勞動行政部門處理。
第十四條 應急預案的演練
1.相關培訓
應急預案確立后,各施工單位按計劃組織全體人員進行有效的培訓,從而具備完成其應急反應任務所需的知識和技能,使應急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關法規(guī)所列出的事故危險和應急救援責任。
具體要求如下:
(1)公司、現(xiàn)場指揮部一、二級救援組織每年組織進行一次培訓。
(2)施工單位三級救援組織每半年進行一次培訓。
(3)新加入的施工人員必須及時進行培訓。
(4)培訓的內(nèi)容
1)滅火器材的使用及步驟訓練;
2)安全裝置的使用方法及個人防護措施;
3)對危險源的突顯特性辯識;
4)事故報警及各種搶救的基本技能;
5)應急救援的團隊協(xié)作意識。
2.預案演練
各級應急救援領導(實施)小組要從實際出發(fā),針對危險目標可能發(fā)生的事故,每年至少組織一次模擬演習。把指揮機構和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故,指揮機構能正確指揮,各救援隊伍能根據(jù)各自任務及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員,做好應急救援工作。演練要根據(jù)制定的計劃定期進行,出現(xiàn)特殊情況時不定期進行專項演練,演練內(nèi)容如下:
測試預案的充分程度;
測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練程度;
測試現(xiàn)有應急反應裝置、設備和其他資源的充分性;
提高事故應急反應協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力;
通過演練來判別和改進預案的缺陷和不足。
第五章 應急響應
第十五條 應急響應。
發(fā)生災害事故→報告聯(lián)絡有關人員(緊急時立刻報警、打求助電話)→啟動救援預案→必要時向社會發(fā)出救援請求→實施應急救援、保護現(xiàn)場、上報有關部門等→善后處理。
1.信息報告
突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位立即向現(xiàn)場指揮部安全事故突發(fā)應急救援領導小組報告,同時按相關法律法規(guī)的規(guī)定,及時報告有關政府和部門。應急處理實施過程中,要及時續(xù)報相關情況。
2.緊急疏散及緊急避險
在發(fā)生重大事故,可能對區(qū)域內(nèi)外人群安全構成威脅時,必須在公司、現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。對可能威脅到場外居民(包括相鄰單位人員)安全時,現(xiàn)場指揮部應立即和地方有關部門聯(lián)系,引導居民迅速撤離到安全地點。災害事故發(fā)生后應有緊急避險措施,防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加,以及在搶險時發(fā)生二次事故。
3.先期處置
突發(fā)災害事件發(fā)生后,事發(fā)單位在報告突發(fā)事件信息的同時,立即啟動相關應急預案,依靠本施工區(qū)域內(nèi)的應急處置力量,及時、有效地進行處置,控制事態(tài)的發(fā)展。
4.應急響應
對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件,公司一級救援指揮領導小組及現(xiàn)場指揮部二級救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場應急指揮中心,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,開展現(xiàn)場處置工作,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場救援指揮中心在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法及時采取緊急處置措施。
5.指揮和協(xié)調(diào)
根據(jù)災害事故等級啟動對應等級的應急預案、進入應急響應后,現(xiàn)場應急指揮中心立即按照預案組織相關應急救援力量,配合地方政府組織實施應急救援。
6.醫(yī)療衛(wèi)生救助
施工單位負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作,及時協(xié)調(diào)有關專業(yè)醫(yī)療救護機構提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。特殊情況下,及時聯(lián)系事故災害發(fā)生地疾病控制中心進行現(xiàn)場防疫工作。
7.應急人員的安全防護
現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。
現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。
8.施工人員及周邊群眾的安全防護現(xiàn)場應急救援指揮中心負責組織施工人員及周邊群眾的安全防護工作,主要工作內(nèi)容如下:
施工單位應當與當?shù)卣?、社區(qū)建立應急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施;
決定應急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
9.現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要,現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
10.結束
當遇險人員全部得救,災害事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮中心確認和批準,現(xiàn)場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地人民政府宣布應急結束。
第六章 后期處置
第十六條 現(xiàn)場指揮部負責協(xié)調(diào)組織事故災害的善后處置工作,包括人員安置、補償(征用物資),災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,盡快恢復正常施工生產(chǎn)秩序。
第十七條 安全生產(chǎn)事故災害發(fā)生后,施工單位及時聯(lián)系保險機構進場開展應急救援人員、財產(chǎn)保險受理和受災人員保險理賠工作。
第十八條 安全生產(chǎn)事故災害善后處置工作結束后,現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結應急救援經(jīng)驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結報告并及時上報。
第七章 其他要求
第十九條 應急預案實施終止后,應采取有效措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場,并按國家有關規(guī)定及時向公司及相關部門進行事故報告。
第二十條 對應急預案在事故發(fā)生實施的全過程認真科學地作出總結,完善不足和缺陷,為今后的預案建立、制訂提供經(jīng)驗和依據(jù)
第二十一條 依據(jù)公司安全獎懲制度,對事故過程中相關人員進行獎懲,妥善處理好事故的善后工作,盡快恢復正常的生產(chǎn)和工作。
第八章 附 則
第二十二條 本辦法由公司安質(zhì)部負責解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第10篇 工程建設爆破安全管理規(guī)定
為了保證施工區(qū)域人員、設備的安全，保證爆破工程建設順利進行，防止爆破事故的發(fā)生，規(guī)范爆破施工，特制定本規(guī)定。
1爆破施工依據(jù)
《爆破安全規(guī)程》gb6722-2003
《民用爆炸物品安全管理條例》
《現(xiàn)代水利水電工程爆破》11085304
《新編爆破工程實施技術大全》
《爆炸危險場所安全規(guī)定》
施工組織設計方案等
2適用范圍
本制度適用于露天爆破施工。
3一般規(guī)定
3.1管理制度和職責范圍
3.1.1各施工單位建立爆破施工安全管理機構，隸屬于本單位安全保衛(wèi)部門，并由主管安全生產(chǎn)的項目負責人；成員由主管爆破施工技術負責人、爆破工程技術人員、爆破人員及民爆物品倉庫管理人員組成；
3.1.2從事爆破工作的人員必須符合爆破安全規(guī)程相關規(guī)定的要求
（1）從事爆破工施工的主要人員，應經(jīng)過爆破安全技術培訓考試合格并取得相應的作業(yè)證書；
（2）爆破員及民爆物品倉庫管理人員應由爆破技術人員或經(jīng)驗豐富的爆破人員擔任；
（3）爆破員應是從事過一年以上與爆破作業(yè)有關工作的、按爆破員培訓大綱的要求，進行過培訓并考試合格的人員；
（4）必須由經(jīng)驗豐富的爆破員或爆破工程技術人員擔任負責爆破安全施工的安全員。
3.1.3爆破施工主要負責人及爆破作業(yè)人員的職責
（1）爆破施工主要負責人職責；
（2）爆破工程技術人員的職責；
（3）爆破安全員的職責；
（4）爆破員的職責；
（5）民爆物品管理人員的職責；
以上爆破作業(yè)人員的職責按照《爆破安全規(guī)程》、國家法律、法規(guī)以及公司各項規(guī)章制度規(guī)定的職責范圍執(zhí)行。
3.2爆破統(tǒng)一規(guī)定時間
根據(jù)爆破安全規(guī)定相關要求，結合工程施工實際情況，統(tǒng)一規(guī)定爆破時間段，避免安全事故發(fā)生；
（1）一般規(guī)定夏季每天上午10:00至13:00，下午16：00至19：30；（夏季高溫、雷雨季節(jié)特殊氣候條件下，按照公安機關相關要求、在不擾民、夜間能見度達到30米的情況下，選擇上午6：30～10:30、下午：16:00～20:00氣溫較低的時間段進行爆破作業(yè)）；冬季每天上午10:00至13:00，下午15：00至19：00；
（2）特殊情況下可遞交緊急爆破申請單（內(nèi)容與爆破申請單基本相同），爆破時間經(jīng)協(xié)調(diào)后做統(tǒng)一安排。
3.3爆破前的準備工作
（1）在爆破施工前，應當設置施工公告、爆破公告；通告全體施工人員和附近居民，告知警戒范圍、警戒標志和警戒（聲響）信號的意義，以及發(fā)出信號的方法和時間。
（2）爆破工作開始前，必須確定警戒區(qū)的邊界，并設置明顯的標志；
確定警戒區(qū)的邊界是根據(jù)《爆破安全規(guī)程》安全距離的計算或查表結果，取其最大值，一般以飛石危險邊界為最大；必須結合地形地物條件來調(diào)整警戒范圍，此范圍不得小于設計規(guī)定的危險邊界；在邊界上設置的標志，可根據(jù)現(xiàn)場條件選用，如紅旗、帶彩帶的欄桿或用警戒牌標明“爆破危險區(qū)，嚴禁入內(nèi)”字樣；
（3）每次進行爆破施工的單位都應提前向監(jiān)管部門報送爆破申請單，申請單中應說明爆破時間、部位、總裝藥量、單響裝藥量、警戒范圍和采取的安全措施，得到監(jiān)管部門批準后方可進行爆破作業(yè)；
（4）進行爆破施工前應進行爆破設計，爆破設計方案作為爆破施工作業(yè)申請的資料一同報送監(jiān)管部門；
（5）施工單位在進行爆破施工前，應制定爆破施工安全事故緊急預案；
（6）民爆物品拉運至爆破現(xiàn)場，應堆放在安全、可靠的地方，避免靠近道路及作業(yè)機械附近，并應有專人看管。
3.4爆破警戒工作規(guī)定
3.4.1爆破警戒器材
使用爆破警戒器材統(tǒng)一發(fā)出爆破信號，爆破警戒器材由專人負責，到規(guī)定的爆破時間時（如需要進行爆破施工），由負責爆破警戒器材人員拉響爆破警戒信號。
爆破施工安全管理規(guī)定(3)
3.4.2爆破警戒信號
爆破前必須統(tǒng)一由發(fā)出音響和視覺信號，使危險區(qū)內(nèi)的人員都能清楚地聽到和看到。
（1）預警信號：該信號發(fā)出后爆破警戒范圍內(nèi)開始清場工作；在爆破前30min拉響，所有與爆破無關人員及機械應立即撤到危險區(qū)以外，或撤至指定的安全地點，向警戒區(qū)邊界派出警戒人員；
預警信號所示：長聲30s（停5s）、長聲30s（停5s）、長聲30s。
（2）準備信號。檢查確認人員、設備全部撤離爆破警戒區(qū)；
準備信號所示：在預告信號結束后20min發(fā)出，間隔鳴一長、一短重復三次，時間為長聲20s、短聲10s（停5s，重復三次）。
（3）起爆信號：起爆信號應在確認人員、設備等全部撤離爆破警戒區(qū)，所有警戒人員到位，具備安全起爆條件時發(fā)出。起爆信號發(fā)出后，準許負責起爆的人員起爆；
起爆信號所示：在準備信號結束后10min發(fā)出，連續(xù)三短聲，時間為10s（停5s，連續(xù)三次）；
（4）解除信號：安全等待時間過后，檢查人員進入爆破警戒范圍內(nèi)檢查、確認安全后，方可發(fā)出解除爆破警戒信號。在此之前，崗哨不得撤離，不允許非檢查人員進入爆破警戒范圍；
解除警戒信號所示：一長聲（60s）。
3.4.3爆破警戒范圍
爆破警戒預告信號發(fā)出后，爆破施工單位安排人員進行各路段的警戒工作，根據(jù)爆破安全相關規(guī)定的爆破安全距離來確定警戒范圍；
3.5爆破后的安全檢查和處理
3.5.1爆破后的安全檢查
（1）爆破后經(jīng)過5～15min（根據(jù)鉆孔、裝藥情況而定）后才允許有經(jīng)驗的爆破員進入爆破作業(yè)點；
（2）爆破員進入作業(yè)地點應進行必要的檢查，檢查內(nèi)容：
①邊坡有無危石、滾石，邊坡是否穩(wěn)定，有無滑坡的危險；
②有無盲炮；
②爆破的作業(yè)面是否穩(wěn)定；
③已支護好的邊坡是否被破壞。
（3）經(jīng)檢查確認爆破作業(yè)面安全后，經(jīng)爆破施工負責人同意，方準重新開始作業(yè)。
3.5.2對檢查發(fā)現(xiàn)的不安全因素進行處理
（1）發(fā)現(xiàn)盲炮或懷疑有盲炮，應立即報告，并采取必要的安全措施；
（2）處理盲炮時，無關人員不得在場，并應在危險區(qū)邊界設警戒，危險區(qū)內(nèi)禁止進行其他作業(yè)；
（3）禁止直接拉出未起爆的民爆物品（雷管、炸藥卷等）；
（4）電力起爆網(wǎng)路發(fā)生盲炮時，須立即切斷電源，并及時將爆破網(wǎng)路短路；
（5）盲炮處理后，應仔細檢查爆破作業(yè)面，收集殘余的民爆物品（收集的殘余民爆物品可直接銷毀或采取其它有效措施）；
（6）未判明爆破作業(yè)面有無殘留的民爆物品前，應采取防范措施；
（7）每次處理盲炮，必須由處理者填寫登記卡片，說明產(chǎn)生的原因、處理的方法和結果、預防措施。
爆破施工安全管理規(guī)定(4)
3.6爆破施工后的總結
（1）每次爆破后，爆破員應填寫爆破記錄（爆破施工日記）；
（2）爆破工程結束后，爆破工程技術人員應提交爆破總結，爆破總結應包括：
①設計方案、參數(shù)、評述，提出改進設計的意見；
②施工概況、爆破效果及安全分析，提出施工中的不安全因素和隱患以及防范辦法，提出改善施工工藝的措施；
③經(jīng)驗和教訓。
4其它規(guī)定
（1）本規(guī)定未涉及的爆破施工技術方面的規(guī)定應嚴格按照相關規(guī)范規(guī)程規(guī)定執(zhí)行；
（2）本規(guī)定從2012年×月×日起開始執(zhí)行。
第11篇 客運專線工程建設安全生產(chǎn)事故應急管理實施辦法
第一章 總 則
第一條? 規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，結合大同至西安鐵路客運專線施工生產(chǎn)的特點，特制定本實施辦法。
第二條? 依據(jù)《中華人民共和國安全法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（aq/t9002—2006）及鐵道部相關安全管理規(guī)定。
第三條? 本辦法適用于大同至西安鐵路客運專線建設范圍的安全生產(chǎn)事件（指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會影響的緊急事件）。
第二章? 工作原則及目標
第四條? 以人為本，安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災害造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和施工單位的基礎作用。
第五條? 統(tǒng)一領導，分級負責。在大西鐵路客運專線有限責任公司（以下簡稱：“公司”）統(tǒng)一領導和各現(xiàn)場指揮部的協(xié)調(diào)下，各施工單位負責有關事故災害的應急管理和應急處置工作。
第六條? 條塊結合，屬地為主。事故災害現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以事發(fā)地所屬現(xiàn)場指揮部為主，相鄰現(xiàn)場指揮部及施工單位根據(jù)實際情況提供必要援助。
第七條? 依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急處理的科學性、權威性和可操作性。
第八條? 預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災害應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
第九條? 快速反應，協(xié)同應對。加強以參建施工單位為主體的突發(fā)事件應急處理隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，依靠有關地方政府，充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。
第十條? 工作目標。更好地適應施工生產(chǎn)的需求，給施工人員的工作和施工場區(qū)周邊居民提供更好、更安全的環(huán)境，保證各種應急反應資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，指導應急反應行動按計劃有序地進行，有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，實現(xiàn)應急反應行動的快速、有序、高效，充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”。
第三章? 組織體系及相關機構
第十一條? 應急救援機構分為一、二、三級設置，公司設一級救援指揮領導小組，現(xiàn)場指揮部設置二級救援指揮小組，各標段項目部（施工單位）設置三級應急救援實施領導小組。
公司一級應急救援指揮領導小組
1.機構設置
公司成立突發(fā)事件一級應急救援指揮領導小組，組長由公司總經(jīng)理擔任、常務副組長由主管安全的副總經(jīng)理擔任、組員為各業(yè)務部門負責人，領導小組辦公室設在安質(zhì)部。
2.職責
負責編制全線特別重大災害事故的應急救援預案，重大災害事故發(fā)生后負責救援指揮及相關協(xié)調(diào)工作，同時負責對全線災害事故進行信息收集、分析與處理，對全線災害事故的處理提出指導意見。
現(xiàn)場指揮部二級應急救援指揮小組
1.機構設置
各現(xiàn)場指揮部成立突發(fā)事件二級應急救援指揮小組，組長由指揮長擔任、副組長由安質(zhì)部現(xiàn)場工程師、總監(jiān)理工程師擔任，組員為現(xiàn)場指揮部各專業(yè)工程師及各監(jiān)理組長，領導小組辦公室設在指揮部辦公室。
2.職責
負責編制管段重大災害事故的應急救援預案，災害事故發(fā)生后，負責指揮、協(xié)調(diào)施工單位應急反應行動；與外部應急反應人員、部門、組織和機構進行聯(lián)系；協(xié)調(diào)后勤方面以支援應急反應組織；通報外部機構，決定請求外部援助；決定應急撤離。
施工單位三級應急救援實施領導小組
1.機構設置
施工單位成立應急救援實施領導小組，由施工單位安全第一責任人項目經(jīng)理任組長，主管安全的副經(jīng)理擔任副組長，成員由各業(yè)務部門組成，辦公室設在項目部安質(zhì)部，下設傷員營救組、物資搶運組、搶險組、保衛(wèi)疏導組、物資供應組、臨時醫(yī)療組等專業(yè)組。
2.職責
負責編制管段范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各種災害事故的應急預案的編制及按程序報批實施；負責災害事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào)，保證現(xiàn)場人員和應急反應行動的執(zhí)行；控制緊急情況，及時保持與二級應急救援指揮小組、一級應急救援指揮領導小組的聯(lián)系；做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯(lián)絡工作；最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關人員的安全；直接監(jiān)察應急操作人員的行動；負責應急撤退的現(xiàn)場指揮。
第四章? 應急預案管理
第十二條? 管理原則。
應急預案實行“分級編制、分類管理”的原則，應急預案分四級編制，其中大西鐵路客運專線有限責任公司編制特別重大（ⅰ級）事故應急預案、指揮部編制重大（ⅱ級）事故應急預案、施工單位編制一般（ⅳ級）、較大（ⅲ級）事故應急預案。災害發(fā)生后分級響應與實施。
第十三條? 應急預案編制的基本要求。
1.總體要求
根據(jù)建設工程的特點，工地現(xiàn)場可能發(fā)生的災害事故有坍塌、火災、水災、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機械傷害、觸電等，應急預案的人力、物資、技術準備主要針對這幾類事故。
應急預案應立足于突發(fā)事故的救援，立足于工程項目自援自救，立足于工程所在地政府和當?shù)厣鐣Y源的救助。
2.組織機構要求
應急領導小組：單位負責人（項目經(jīng)理）為該小組組長，單位主管安全生產(chǎn)的副職（項目副經(jīng)理）、技術負責人為副組長；各救援組:單位（項目部）對應業(yè)務部門負責人為組長，相關人員為成員構成。
3.職責要求
應急領導小組職責:現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事故時，負責指揮工地搶救工作，向各搶救小組下達搶救指令任務，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策，第一時間向110、119、120、企業(yè)救援指揮部、當?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門求援或報告災情。平時應急領導小組成員輪流值班，值班者必須住在工地現(xiàn)場，手機24小時開通，發(fā)生緊急事故時，在項目部應急組長抵達工地前，值班者即為臨時救援組長。
相關救援工作小組的職責:
(1)傷員營救組:引導現(xiàn)場人員從安全通道疏散，對受傷人員進行營救至安全地帶；人員由作業(yè)工區(qū)責任人及施工人員組成。
(2)物資搶運組:搶運可以轉(zhuǎn)移的場內(nèi)物資，轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物品到安全地帶；人員由物資部門責任人及倉庫管理人員、施工人員組成。
(3)搶險組:其任務是根據(jù)搶險指令，及時負責撲救、搶險，并布置現(xiàn)場人員到醫(yī)院陪護。當事態(tài)無法控制時，應立刻通知聯(lián)絡組撥打政府主管部門電話求援。
(4)保衛(wèi)疏導組:對場內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應急救援通道暢通工作，疏散場內(nèi)外非應急救援人員撤出危險地帶；人員由保衛(wèi)部門責任人及后勤、施工人員組成。
(5)物資供應組:迅速組織后勤必須供應的物資，提供相關的安全裝備；人員由綜合部責任人及后勤、施工人員組成。
(6)臨時醫(yī)療組:對受傷人員作簡單的搶救和包扎工作，及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機構就醫(yī)；人員由現(xiàn)場醫(yī)務人員和后勤及施工人員組成。
4.救援器材要求
應急領導小組應配備下列救援器材:
(1)醫(yī)療器材:擔架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱；
(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用；
(3)照明器材:手電筒、應急燈36v以下安全線路、燈具；
(4)通訊器材:電話、手機、對講機、報警器；
(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車，該車輪值班時不應跑長途；
(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使用。
5.培訓要求
應急小組成員在項目安全教育時必須附帶接受緊急救援培訓。
培訓內(nèi)容：傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶險常識等。務必使應急小組成員在發(fā)生重大事故時能較熟練地履行搶救職責。
6.通信聯(lián)絡要求
項目部必須將110、119、120項目部應急領導小組成員的手機號碼、企業(yè)應急領導組織成員手機號碼、當?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號碼，明示于工地顯要位置。工地搶險指揮及保安員應熟知這些號碼。
7.事故報告要求
工地發(fā)生突發(fā)事故后，企業(yè)、項目部除立即組織搶救傷員，采取有效措施防止事故擴大和保護事故現(xiàn)場，做好善后工作外，還應按下列規(guī)定報告有關部門：
輕傷事故：應由項目部在24小時內(nèi)報告企業(yè)領導、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會；
重傷事故：企業(yè)應在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會組織；
重傷三人以上或死亡一至二人的事故：企業(yè)應在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全監(jiān)督部門、工會組織和人民檢察機關，填報《事故快報表》，企業(yè)負責安全生產(chǎn)的領導接到項目部報告后4小時應到達現(xiàn)場；
死亡三人以上的重大、特別重大事故（企業(yè)應立即報告當?shù)厥屑壢嗣裾?，同時報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會組織、人民檢察機關和監(jiān)督部門，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人（或委托人）應在接到項目部報告后4小時內(nèi)到達現(xiàn)場；急性中毒、中暑事故：應同時報告當?shù)匦l(wèi)生部門；易爆物品爆炸和火災事故：應同時報告當?shù)毓膊块T。員工受傷后，輕傷的送工地現(xiàn)場醫(yī)務室醫(yī)治，重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢過重搶救無效死亡的，企業(yè)應在8小時內(nèi)通知勞動行政部門處理。
第十四條? 應急預案的演練
1.相關培訓
應急預案確立后，各施工單位按計劃組織全體人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急反應任務所需的知識和技能，使應急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關法規(guī)所列出的事故危險和應急救援責任。
具體要求如下：
（1）公司、現(xiàn)場指揮部一、二級救援組織每年組織進行一次培訓。
(2)施工單位三級救援組織每半年進行一次培訓。
(3)新加入的施工人員必須及時進行培訓。
(4)培訓的內(nèi)容
1)滅火器材的使用及步驟訓練；
2)安全裝置的使用方法及個人防護措施；
3)對危險源的突顯特性辯識；
4)事故報警及各種搶救的基本技能；
5)應急救援的團隊協(xié)作意識。
2.預案演練
各級應急救援領導（實施）小組要從實際出發(fā)，針對危險目標可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次模擬演習。把指揮機構和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故，指揮機構能正確指揮，各救援隊伍能根據(jù)各自任務及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應急救援工作。演練要根據(jù)制定的計劃定期進行，出現(xiàn)特殊情況時不定期進行專項演練，演練內(nèi)容如下：
測試預案的充分程度；
測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練程度；
測試現(xiàn)有應急反應裝置、設備和其他資源的充分性；
提高事故應急反應協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力；
通過演練來判別和改進預案的缺陷和不足。
第五章? 應急響應
第十五條? 應急響應。
發(fā)生災害事故→報告聯(lián)絡有關人員（緊急時立刻報警、打求助電話）→啟動救援預案→必要時向社會發(fā)出救援請求→實施應急救援、保護現(xiàn)場、上報有關部門等→善后處理。
1.信息報告
突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位立即向現(xiàn)場指揮部安全事故突發(fā)應急救援領導小組報告，同時按相關法律法規(guī)的規(guī)定，及時報告有關政府和部門。應急處理實施過程中，要及時續(xù)報相關情況。
2.緊急疏散及緊急避險
在發(fā)生重大事故，可能對區(qū)域內(nèi)外人群安全構成威脅時，必須在公司、現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。對可能威脅到場外居民（包括相鄰單位人員）安全時，現(xiàn)場指揮部應立即和地方有關部門聯(lián)系，引導居民迅速撤離到安全地點。災害事故發(fā)生后應有緊急避險措施，防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加，以及在搶險時發(fā)生二次事故。
3.先期處置
突發(fā)災害事件發(fā)生后，事發(fā)單位在報告突發(fā)事件信息的同時，立即啟動相關應急預案，依靠本施工區(qū)域內(nèi)的應急處置力量，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)的發(fā)展。
4.應急響應
對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件，公司一級救援指揮領導小組及現(xiàn)場指揮部二級救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場應急指揮中心，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，開展現(xiàn)場處置工作，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場救援指揮中心在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。
5.指揮和協(xié)調(diào)
根據(jù)災害事故等級啟動對應等級的應急預案、進入應急響應后，現(xiàn)場應急指揮中心立即按照預案組織相關應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。
6.醫(yī)療衛(wèi)生救助
施工單位負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，及時協(xié)調(diào)有關專業(yè)醫(yī)療救護機構提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。特殊情況下，及時聯(lián)系事故災害發(fā)生地疾病控制中心進行現(xiàn)場防疫工作。
7.應急人員的安全防護
現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。
現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。
8.施工人員及周邊群眾的安全防護現(xiàn)場應急救援指揮中心負責組織施工人員及周邊群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下:
施工單位應當與當?shù)卣?、社區(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施；
決定應急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
9.現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
10.結束
當遇險人員全部得救，災害事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮中心確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地人民政府宣布應急結束。
第六章? 后期處置
第十六條? 現(xiàn)場指揮部負責協(xié)調(diào)組織事故災害的善后處置工作，包括人員安置、補償（征用物資），災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，盡快恢復正常施工生產(chǎn)秩序。
第十七條? 安全生產(chǎn)事故災害發(fā)生后，施工單位及時聯(lián)系保險機構進場開展應急救援人員、財產(chǎn)保險受理和受災人員保險理賠工作。
第十八條? 安全生產(chǎn)事故災害善后處置工作結束后，現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。
第七章 其他要求
第十九條? 應急預案實施終止后，應采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，并按國家有關規(guī)定及時向公司及相關部門進行事故報告。
第二十條? 對應急預案在事故發(fā)生實施的全過程認真科學地作出總結，完善不足和缺陷，為今后的預案建立、制訂提供經(jīng)驗和依據(jù)
第二十一條? 依據(jù)公司安全獎懲制度，對事故過程中相關人員進行獎懲，妥善處理好事故的善后工作，盡快恢復正常的生產(chǎn)和工作。
第八章 附 則
第二十二條? 本辦法由公司安質(zhì)部負責解釋。
第二十三條? 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第12篇 燃氣工程建設安全管理措施
燃氣工程的業(yè)主單位是燃氣經(jīng)營企業(yè),燃氣工程建設也是燃氣經(jīng)營企業(yè)的一項重要工作內(nèi)容。在燃氣工程建設過程中發(fā)生的某些惡性安全事故,給燃氣經(jīng)營企業(yè)造成了較大的經(jīng)濟損失和極壞的社會影響,嚴重擾亂了燃氣經(jīng)營企業(yè)的正常生產(chǎn)和工作秩序。本文試圖對燃氣工程建設中事故發(fā)生的原因及類型進行分析,并對如何做好安全管理工作提供相關建議。
1燃氣工程事故發(fā)生的原因分析
1.1燃氣工程往往缺乏實力較強的施工單位
燃氣工程單項工程數(shù)量多而投資小,從保證工程質(zhì)量的角度考慮,一般都由建設單位即燃氣經(jīng)營企業(yè)供應主材,施工單位只包清工,利潤空間小,對實力雄厚、技術力量強的施工單位缺乏吸引力。甚至有些施工隊伍就是一個包工頭帶幾個農(nóng)民工,掛靠相應的單位資質(zhì),人員素質(zhì)低,機械設備配備檔次低,不能滿足燃氣工程建設的需要。
1.2工程地點分散
在一些大中城市,施工地點分布在幾十平方公里的范圍內(nèi),即使一個縣城的燃氣工程也往往分布在各個角落,燃氣經(jīng)營企業(yè)的工程管理人員有限,在工程項目集中的時候,難以監(jiān)管到位。給工程管理帶來相當大的困難。
1.3工期影響因素多
市政燃氣管道的施工受房屋拆遷、市政道路園林綠化手續(xù)辦理、臨時占地補償以及地方勢力干擾等因素影響,工程拖延遲遲不能竣工。小區(qū)管道也因與土建、供水、供暖、弱電等交叉施工等因素影響,往往不能按計劃工期實施。長期拖延的工程容易使人產(chǎn)生麻痹思想,也容易產(chǎn)生安全管理的漏洞。
2燃氣工程常見的安全事故類型
2.1臨時用電管理不善導致的觸電事故
燃氣管道焊接、吹掃、試壓等各個環(huán)節(jié)都需要電力供應,而且燃氣工程戰(zhàn)線長,工地不能固定在一個范圍內(nèi),一般情況都是臨時接電。由于大多數(shù)施工隊伍實力較弱,自身管理要求也低,又由于施工流動性大,設備損壞率較高,在機械、設備配備上舍不得投入,能省則省。不安裝漏電保護器,電源插頭插板不正規(guī)、不防水,電纜電線斷了再接,接了再斷,粘結膠布不用絕緣膠布,類似情況比比皆是。施工工地發(fā)生的觸電事故非常多,我市某工地還曾發(fā)生過一起因工人不慎把鋼卷尺搭接到破損的電纜上發(fā)生的觸電事故,給人留下的教訓非常深刻。
2.2管道溝槽開挖防護不當發(fā)生的塌方、行人跌落事故
溝槽開挖是燃氣工程施工的一道重要工序,往往戰(zhàn)線很長,又由于其它因素影響,幾天甚至幾十天不能回填。土方施工隊伍本身安全意識不強,甚至有些土方工程是地方勢力強行承接的。本身沒有施工經(jīng)驗,又不接受燃氣經(jīng)營單位的管理,一是在超深挖掘時不加支撐,一旦塌方操作工人將受滅頂之災;二是隔離帶、防護欄、警示燈等防護設施根本不做,到了夜間加上天氣不好的時候,極易發(fā)生行人跌落事故。我市就曾經(jīng)發(fā)生過一起行人喝醉酒后騎摩托車在經(jīng)過未修復完好的燃氣管溝時跌倒致死的事件,由于燃氣公司的施工單位沒有設置警示標志,最終幾乎承擔了全部責任。
2.3材料運輸?shù)冗^程中發(fā)生的交通事故
燃氣工程比較分散,每個工程的工程量也不是很大,受材料供應、存放等其它因素影響,每次運輸?shù)牟牧狭坎皇呛艽?有些施工單位圖省事也圖省錢,經(jīng)常用三輪車、摩托車等超限、超載運輸管材等,以致發(fā)生交通事故。
2.4高空作業(yè)引發(fā)的事故
燃氣管道有時需要架空敷設,還有些地方燃氣立管在戶外安裝,施工單位的操作工人缺乏專業(yè)培訓,施工設備簡陋,沒有足夠的勞動防護措施,也很容易發(fā)生事故。
2.5清管、吹掃以及強度嚴密性試驗過程發(fā)生的事故
我們在一次次高壓管線清管時就發(fā)生過一起因為清管球后面憋的壓力太高,清管球突然沖出后飛到附近廠房的房頂上砸壞廠房的事故。做清管、吹掃、強度、嚴密性試驗時,管道內(nèi)的壓力較高,壓力釋放口的氣體泄放壓力很大,再加上管道中的焊渣、灰塵甚至磚頭、石塊等雜物飛出,極易造成人身傷害。
2.6帶氣、帶壓作業(yè)引發(fā)的事故
為保證燃氣的正常供應,有些燃氣工程需要在帶氣、帶壓條件下施工,如果方案不周密,缺乏有效的檢測、監(jiān)護手段,一旦發(fā)生燃氣泄露則后果非常嚴重。
2.7其他事故
如爆破施工、管道下溝時的吊裝作業(yè)、鋼管焊接無損檢測等施工過程中都易發(fā)生安全事故。
3做好燃氣工程建設安全管理的主要措施
3.1切實加強施工隊伍的管理
選擇一只實力較強的施工隊伍,并與之相對固定的長期合作,對于抓好燃氣工程的安全管理工作是至關重要的。這樣的隊伍人員相對穩(wěn)定,在與燃氣經(jīng)營企業(yè)合作過程中對燃氣公司的管理模式比較熟悉也容易接受和遵從。由于有比較穩(wěn)定的工程收入,這些施工單位的管理者在人員培訓、設備和機具的投入上也舍得花錢,對抓好安全管理的軟件和硬件方面都有較好的保障。燃氣經(jīng)營企業(yè)的工程和安全管理部門要加強對施工單位的考核,把安全管理水平作為考核施工單位的重要內(nèi)容。在簽訂施工合同的同時簽訂安全管理協(xié)議,明確對方的安全管理責任,嚴格要求并協(xié)助施工單位做好職工的安全教育培訓,提高施工單位管理者和職工的安全意識。
3.2認真落實安全技術措施
嚴格審查施工方案的安全技術措施,并確保在施工過程中能真正落實。針對特定的工程項目,應充分考慮施工過程中可能遇到的各類事故隱患,確認在已經(jīng)通氣或其他必要的場所施工是否辦理了工作許可證,是否配備了必須的燃氣檢測設備和消防設備;溝槽挖掘超過一定深度,溝壁是否放坡或加支撐物,是否備好了圍欄、警示帶、警示燈等裝置;高空作業(yè)是否配備了安全帶;管道吹掃、試壓、射線探傷是否劃定了足夠的安全區(qū)域和安排了足夠的人員巡視等等。燃氣經(jīng)營單位的工程和安全管理人員應要求施工單位將這些因素盡力考慮周全,并在施工過程中對這些特殊部位、特殊時段加強巡查和監(jiān)護。
3.3加強對工程現(xiàn)場的安全檢查
燃氣經(jīng)營企業(yè)的工程項目管理人員要把工程現(xiàn)場的安全檢查作為工程管理的一項重要工作來抓,安全管理部門的工作人員要把對工地現(xiàn)場的安全檢查作為各類專項安全檢查的一項重要內(nèi)容。多方位、多角度的加強工地現(xiàn)場的隱患排查。工地安全檢查要重點抓好施工方案中安全技術措施的落實情況。加強對臨時用電情況的檢查,查看電焊機、電器設備是否接零(地),是否有防雨罩、漏電保護措施;電線、電纜鋪設是否符合要求,是否有私拉亂接、銅絲代替保險絲、裸露線纜接線等現(xiàn)象,配電箱是否完好,是否有漏電保護和防雨雷等措施。安全檢查要盡力采用安全檢查表的形式,避免發(fā)生漏項情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題必須責令整改并適時跟進,并把每次檢查的結果匯總,作為對施工單位進行年度考核的重要依據(jù)。
燃氣工程的安全管理是一項長期而艱巨的任務。作為燃氣經(jīng)營企業(yè)的工程項目管理者,必須時時刻刻提高警惕,切不可麻痹大意,在有效地做好工程進度、質(zhì)量、投資控制的同時,扎扎實實抓好安全管理工作,為企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第13篇 淺議工程建設監(jiān)理工作中的安全生產(chǎn)管理
2003年11月24日溫家寶總理簽發(fā)了393號國務院令，正式公布并從2004年2月1日起實施《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》），其中第4條明確規(guī)定：“建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程管理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任?！薄稐l例》的第二章至第四章分別規(guī)定了建設單位的安全責任、勘察設計單位、工程監(jiān)理及其他單位的安全責任，施工單位的安全責任。以法律形式賦予了監(jiān)理單位安全生產(chǎn)的監(jiān)理職責。面對《條例》賦予的安全生產(chǎn)這一權利，同樣也是一項義務，一種責任，監(jiān)理單位必須立即行動起來，按照《條例》的要求，按照國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標準、要求，本著“以人為本”的精神，按照“安全第一，預防為主”的方針，認真行使安全生產(chǎn)監(jiān)理職責，保證安全生產(chǎn)，保障職工的安全與健康。因此，工程建設中的安全生產(chǎn)管理應該納入監(jiān)理方加強監(jiān)控管理的范疇。以下是我對工程建設監(jiān)理工作中的安全生產(chǎn)管理的淺顯看法。
一、監(jiān)理企業(yè)建立安全生產(chǎn)監(jiān)理長效機制
1、首先，項目監(jiān)理部要組織相關技術人員認真學習《安全生產(chǎn)法》以及其他地方性有關施工安全的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，參加安全生產(chǎn)管理培訓，特別對《工程建設標準強制性條文》（2002年新版）有關施工安全篇章、《建筑施工安全標準》（jgj59-99）及實施指南的內(nèi)容要學深學透，理論結合實踐，對不同施工階段、施工部位、施工方法可能出現(xiàn)的安全隱患進行事先分析預控，掌握其發(fā)生規(guī)律，及早提醒施工單位注意防范。
2、項目監(jiān)理部應根據(jù)項目特點制定相關《監(jiān)理部內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制》。明確總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師以及監(jiān)理員對安全生產(chǎn)監(jiān)控中的職責，建立監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制。
（1）總監(jiān)理工程師：應做好相應指導性工作，包括審核施工組織設計中安全生產(chǎn)管理保證體系，核查督促施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及各項管理技術措施制定和落實，經(jīng)常組織監(jiān)理人員進行施工現(xiàn)場安全檢查，發(fā)生事故后參加事故調(diào)查等。
（2）監(jiān)理工程師：對總承包單位、分包單位在施工交接進程中或交叉作業(yè)時涉及施工安全問題時進行協(xié)調(diào)，落實安全質(zhì)保體系相關內(nèi)容，認真督促執(zhí)行施工組織設計、安全技術措施，隨時檢查作業(yè)現(xiàn)場內(nèi)各項防護措施、設備使用情況，督促檢查施工作業(yè)人員正確使用防護用品，發(fā)生事故立即報告總監(jiān)。
（3）監(jiān)理員：根據(jù)總監(jiān)和監(jiān)理工程師的工作安排，加強日常安全檢查和巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關各方反饋，并督促施工方對安全隱患落實整改。
3、項目監(jiān)理部要確立《監(jiān)理部內(nèi)部安全檢查制庋》
按不同專業(yè)，明確人員分工，檢查時間，部位，頻率，方法等。
（1）施工企業(yè)安全管理制度及檢查落實--應由總監(jiān)或總監(jiān)代表負責。
（2）施工現(xiàn)場文明施工情況檢查落實--應由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負責。
（3）“三寶”“四口”防護情況檢查落實--主要應由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負責。
（4）施工臨時用電檢查落實--由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負責。
二、施工準備階段的安全生產(chǎn)監(jiān)理
1、督促施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，執(zhí)行有關安全生產(chǎn)制度，并必須在開工前按規(guī)定辦理安全監(jiān)督手續(xù)，為職工辦理建筑工程人身意外傷害保險。監(jiān)理應向施工方介紹監(jiān)理部《內(nèi)部安全生產(chǎn)貴任制》及《安全檢查制度》的計劃安排情況。并就安全生產(chǎn)管理對施工方提出具體要求。每次工地例會，要求施工單位專職安全員參加，向施工方介紹監(jiān)理部《內(nèi)部安全生產(chǎn)貴任制》及《安全檢查制度》的計劃安排情況。就監(jiān)理人員現(xiàn)場安全檢查發(fā)現(xiàn)問題及時通報，并要求施工方提出整改措施和整改完成期限。必要時召開專題會，解決安全生產(chǎn)文明施工的專項問題。
2、編制具有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則
（1）編制的監(jiān)理規(guī)劃應包括安全監(jiān)理內(nèi)容，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。
（2）對中型及以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，還應當編制專項監(jiān)理實施細則。實施細則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。
3、審查施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨?/p>
（1）在審查開工報告前監(jiān)理認真審查逐條落實開工條件，尤其對安全部分相關內(nèi)容，包括“三通一平”、“五牌一圖”、圍墻、臨時用電、臨建設施及排水系統(tǒng)應符合要求，各項安全生產(chǎn)制度，安全質(zhì)保體系，特種作業(yè)資格審查，作業(yè)人員安全教育及交底等，不符合開工條件堅決不同意開工。
（2）在施工準備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料，并由項目總監(jiān)在有關技術文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術措施及專項施工方案不得實施。監(jiān)理工程師在審查施工組織設計中的安全技術措施時，應審查以下主要內(nèi)容：
①審查施工單位安全組織機構和施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡。監(jiān)理應嚴格把施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”（企業(yè)負責人、項目負責人、專職安全管理人員）的管理納入建設工程管理的全過程，審查是否與投標文件相一致，實行動態(tài)管理。全過程監(jiān)控。
②審查施工單位應有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。
③審查本項目工程施工應用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段，如班組相互安全監(jiān)督檢查。專檢與自檢相結合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查?，F(xiàn)場輪流安全值日，簽訂安全責任書。以及現(xiàn)場懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌。安全教育與培訓等方法和手段。
④審查施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。施工單位安全資質(zhì)是當?shù)匦姓鞴懿块T審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書》。特種作業(yè)人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機、指揮，大型機構搭拆人員。井字架操作工、登高作業(yè)工等。審查操作證的時效性和人證相符性。
⑤審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。
(3)一般工程項目的專項施工方案和主要技術措施審查的內(nèi)容有：
①審查基坑支護和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應根據(jù)基坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質(zhì)種類選擇開挖的方法、設置安全邊坡或固壁支護，對較深的基坑必須進行專項支護設計和專家論證。在方案中應有相關的安全技術措施。
②審查模板工程施工方案。模板及其支架應根據(jù)結構形式、荷載大小、地基土類別、施工設備和材料供應等條件進行設計。模板及其支架應有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆筑混凝土的重量、壓力以及施工荷載，模板及其支架設計要有安全驗算書和細部構造放樣圖，對模板材料、規(guī)格尺寸、間距、連接方式以及剪刀撐的設置等應有詳細說明，對模板拆除應有具體安全措施。
③審查腳手架搭拆方案。腳手架搭拆方案應根據(jù)本工程特點進行編制，要有針對性。落地式鋼管腳手架的-般搭設高度在50米以下，方案中應繪制搭設圖紙。說明基礎做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻件和剪刀撐的設置方法。超過50米時。應有設計計算書和卸荷方法詳例。搭設方法必須符合安全強制性條文的規(guī)定要求。
④審查塔吊、井字架等垂直運輸設備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無經(jīng)過安全資格認證和取得安全使用合格證，塔吊基礎必須經(jīng)過安全驗算。對安裝和拆卸的施工程序，安全技術措施，注意事項，以及特殊情況的防范措施應有詳細說明。安裝后應經(jīng)過主管部門驗收，發(fā)給相應的安全使用合格證。經(jīng)監(jiān)理核查施工單位提交的驗收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關合同等，并由安全監(jiān)理人員簽收備案后方可使用。
⑤審查高處（高空）作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要指施工現(xiàn)場“網(wǎng)口”和“五臨邊”的防護。以及獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。
⑥審查施工現(xiàn)場用電方案和安全措施。
方案的編制、技術審核、批準程序應符合要求。相關人員的專業(yè)要求是電氣安裝專業(yè)，并落實安全用電責任制。方案中應有臨時用電施工機械匯總表，施工組織設計中列表的所有用電設備須列人其中，以便正確計算最大用電量，以此為依據(jù)確定各級配電的導線斷面、隔離開關、漏電保護器熔斷體的型號。包括各主要回路用電量的匯總，以便正確計算該線路的用電量，即線路負荷計算，以選定相應開關，漏電保護器、導線截面和熔斷體型號。審查安全用電的技術措施，如嚴格執(zhí)行“一機、一閘、一漏?！?；在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場所的照明電源，必須使用安全電壓等。
（3）監(jiān)理通過審查，發(fā)現(xiàn)問題要及時與施工單位溝通。如有需要補充完善的、需要修改的，應采取及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。例如，鋼管、扣件經(jīng)過現(xiàn)場抽樣檢測不合格，在不能退場和采購、租賃到合格產(chǎn)品的實際情況下。施工單位必須針對檢測結果對承重架和腳手架方案進行修改和完善，采取有效加固措施。按照fidic慣例。監(jiān)理與承包商的正式溝通都要用書面形式。這不但是竣工驗收和檔案管理的需要，而且是監(jiān)理工作的日常記錄，是監(jiān)理自我保護的需要。
（4）監(jiān)理對方案和安全技術措施的審查不能流于形式。要注意方案和措施的科學性、合理性，更要注意可行性，并針對項目特點提出問題。
三、施工階段檢查安全技術措施的落實工作
在施工階段，安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就是通過有效手段，監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。監(jiān)理人員根據(jù)《監(jiān)理內(nèi)部安全檢查制度》相關要求，在監(jiān)理巡視檢查驗收過程中，依據(jù)制定的具體條款，逐項檢查落實，并認真作好記錄。重點應加強以下幾方面工作：
1、施工過程中安全生產(chǎn)監(jiān)理
（1）對總承包單位、分包單位不同工種工序施工交接過程中或交叉作業(yè)時涉及施工安全問題和隱患及時進行協(xié)調(diào)處理。
（2）督促施工單位在施工過程中對新入場班組、人員進行三級安全教育。
（3）督促施工單位對施工用電機具設備及時進行安全驗收。
（4）督促施工單位隨時作好現(xiàn)場文明施工管理。
（5）督促總、分包單位落實安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
（6）督促承包單位的安全管理職能部門切實履行好各自的安全管理職責。對施工單位自查情況進行抽查。參加建設單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。
（7）依照經(jīng)審查批準的方案定期不定期對施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施進行專項檢查，核查驗收手續(xù)。
（8）監(jiān)理人員現(xiàn)場巡查中將檢查實際上崗人員有相應的上崗資格。根據(jù)人員流動性大的實際情況。監(jiān)理有必要實行過程動態(tài)控制。
（9）檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。
（10）抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實。安全生產(chǎn)基本措施主要表現(xiàn)有：①安全帽措施，②安全帶措施，③安全網(wǎng)措施，④安全棚措施，以及機械設備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場的文明施工。
（11）定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況，對重要工序關鍵部位進行旁站監(jiān)理，如塔吊的安裝、拆除、頂升等。
（12）安全檢查記錄是否真實反映各項檢查后發(fā)現(xiàn)的安全問題和事故隱患，是否進行了整改，是否對整改事項進行復查。
（13）工程基礎、主體、結頂、裝飾四個階段進行安全檢查評分。
（14）在項目施工過程中采用巡視或旁站等形式實施現(xiàn)場安全監(jiān)理（包括安全、防火和文明施工等）。
2、專項工程的安全監(jiān)理
2.1腳手架安全監(jiān)理
2.1.1腳手架搭設前要審查專項安全方案。
2.1.2審查鋼管、扣件的生產(chǎn)出廠證、產(chǎn)品合格證、法定檢測機構檢測報告。
2.1.2.1鋼管表面應平直光滑，不應有裂縫、結疤、分層錯位、硬彎、毛刺和深的劃道，不得自行對接加長。明顯彎曲變形不應超過《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)程》（jgj130-2001）2002版中表8.1.5的規(guī)定，且應做好防銹處理。
2.1.2.2扣件不得有裂縫、變形，表面大于10mm2的砂眼不應超過3處且累計面積不應大于50mm2，螺栓不得出現(xiàn)滑絲
2.1.2.3對承重支模系統(tǒng)（承重支撐架搭設）應使用力矩扳手進行抽樣檢測，螺栓擰緊扭力矩達65n·m時，不得發(fā)生破壞，并對抽樣檢測的數(shù)量、部位和結果做好相應的記錄。
2.1.3審核建筑安全監(jiān)督管理部門核發(fā)的設備準用證及操作人員上崗證是否在有效期內(nèi)。
2.1.4腳手架搭設完畢后，應經(jīng)過驗收合格后掛牌，方能使用。
2.2基坑支護安全監(jiān)理
2.2.1審核基坑支護安全方案和支護結構設計計算書等。4m深以上基坑支護方案，必須經(jīng)當?shù)赜嘘P專家組評審、修正后再行施工。
2.2.2審核基坑支護“變形監(jiān)測”是否到位，施工過程中經(jīng)常查閱“變形監(jiān)測”記錄和“沉降觀測”記錄，情況發(fā)生異常時應及時報告，并告訴施工單位采取必要的應急措施。
2.3模板工程安全監(jiān)理
2.3.1審核模板工程施工方案和根據(jù)混凝土輸送方法是否制定針對性安全措施。
2.3.2模板拆除前必須有混凝土強度報告及審批拆模申請，模板支撐系統(tǒng)拆除時，混凝土強度必須符合《混凝土結構工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》gb50204-2002規(guī)定。
2.4施工臨時用電安全監(jiān)理
2.4.1審查施工單位上報的施工臨時用電方案和電工上崗證。
2.4.2復核施工單位臨時用電接地電阻。
2.4.3凡工地新購入的電纜電線、電路開關及保護或連接電器裝置（含插頭插座、熔斷器等）、低壓電氣（含漏電保護器、隔離開關、低壓成套開關設備）、電動工具（含電鉆、電動砂輪機、園鋸、插入式砼振動器）、電焊機等必須具備ccc認證標志并符合行業(yè)有關規(guī)范。
2.5物料提升機（龍門架、井字架）安全監(jiān)理
2.5.1審查施工單位的專項施工方案。
2.5.2認真核查生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可證或制造許可證、產(chǎn)品合格證及法定檢測機構出具的檢測報告，及建筑安裝監(jiān)督部門核發(fā)的準用證。
2.5.3審核機械操作人員上崗證。
2.5.4在使用前必須按規(guī)定進行驗收，未經(jīng)驗收合格，一律不得投入使用。
2.5.5物料提升機、施工升降機，每班使用前必須進行空載和載重運行的試驗。
2.5.6檢查工地是否有專人負責維修、保養(yǎng)。
2.6外用電梯安全監(jiān)理
2.6.1審核裝拆單位許可證、參加裝拆人員上崗證。
2.6.2查閱外用電梯使用說明及裝拆方案（含基礎方案）。
2.6.3安裝結束后，安裝單位應進行調(diào)試檢測并附有驗收記錄，數(shù)據(jù)齊全，經(jīng)安裝單位和使用單位驗收合格后，報當?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督管理部門備案后使用。
2.6.4核查外用電梯（人貨兩用電梯）生產(chǎn)許可證，或制造許可證、產(chǎn)品合格證，及法定檢測機構出具的檢測報告（安全裝置應每二年經(jīng)法定檢測單位檢測，有效期是否符合）。
2.6.5外用電梯（人貨兩用電梯）基礎必須做好隱檢，并經(jīng)監(jiān)理企業(yè)簽認。
2.6.6人貨兩用電梯每次頂升和拆降后繼續(xù)使用的應重新驗收。
2.7塔吊（塔式起重機）安全監(jiān)理
2.7.1審核裝拆單位許可證、參加裝拆人員上崗證、塔吊人員上崗證。
2.7.2查閱塔吊使用說明及裝拆方案（含基礎方案）。
2.7.3安裝結束后，安裝單位應進行調(diào)試檢測，并有驗收記錄，數(shù)據(jù)齊全，在經(jīng)安裝單位和使用單位驗收合格再報當?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督管理部門備案后使用。
2.7.4查閱塔吊出廠合格證。
2.7.5簽認塔吊基礎隱蔽工程驗收記錄。
2.7.6塔吊（塔式起重機）每次頂升和拆降后需要繼續(xù)使用的應重新驗收。
2.8起重吊裝安全監(jiān)理
2.8.1查閱起重機型號選擇、吊裝平面布置、吊裝工藝及相應安全技術措施等內(nèi)容。
2.8.2審核建筑安全監(jiān)督管理部門核發(fā)的準用證是否在有效期時間內(nèi)。
2.8.3審核操作司機是否是本機型的司機操作。
2.8.4驗證起重吊裝作業(yè)人員上崗證。
2.8.5每次作業(yè)前應根據(jù)當天的最大起重量進行試吊、檢驗。
2.9打樁機械
2.9.1核查打樁機械（包括錘擊、靜壓）建筑安全監(jiān)督管理部門核發(fā)的準用證。
2.9.2查驗樁機作業(yè)人員上崗證。
3、安全事故隱患的監(jiān)理手段
3.1工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改。
3.2安全事故隱患情況嚴重的應當要求施工單位暫時停止施工并及時報告建設單位。
3.3施工單位對監(jiān)理提出的整改意見拒不整改，或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。
3.4施工企業(yè)或項目經(jīng)理部必須按國家有關規(guī)定建立安全事故上報制度，凡施工現(xiàn)場發(fā)生重傷、死亡和造成嚴重經(jīng)濟損失或社會影響的重大安全事故的，必須在30分鐘內(nèi)上報當?shù)毓こ贪踩|(zhì)量監(jiān)督總站。
4、監(jiān)理人員的安全職責
4.1總監(jiān)理工程師安全職責
4.1.1對工程項目的安全監(jiān)理工作負責，并確定施工現(xiàn)場具體安全監(jiān)理員，明確其工作職責。
4.1.2結合工程質(zhì)量監(jiān)理，審查專業(yè)分包資質(zhì)，并提出審查意見。
4.1.3審查施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨?，并簽署意見?/p>
4.1.4結合工程質(zhì)量監(jiān)理，在主持編寫監(jiān)理規(guī)劃時，增加安全監(jiān)理方案，明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工程程序和制度、措施。
4.1.5結合工程質(zhì)量監(jiān)理，審批監(jiān)理實施細則中增加的安全監(jiān)理具體措施。
4.1.6檢查和督促安全監(jiān)理員的工作。
4.1.7檢查監(jiān)理分包單位的安全監(jiān)理工作。
4.1.8參與安全事故、火警事故的調(diào)查分析，并督促事故后的現(xiàn)場整改。
4.1.9組織編寫并簽發(fā)安全監(jiān)理月報、安全監(jiān)理專題報告；負責簽署監(jiān)理工程師通知單（安全）、工程暫停令、復工報審表。
4.1.10參加有關單位組織的施工現(xiàn)場安全檢查。
4.1.11定期審閱安全監(jiān)理員的安全監(jiān)理日記，并簽署意見。
4.2專業(yè)監(jiān)理工程師安全職責
4.2.1協(xié)助審查施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準。
4.2.2協(xié)助編寫監(jiān)理實施細則中所需增加的安全監(jiān)理具體措施。
4.2.3在施工現(xiàn)場巡視、檢查時，發(fā)現(xiàn)安全違規(guī)操作或安全隱患等，向施工承包單位提出整改要求，或向總監(jiān)理工程師（安全監(jiān)理員）反映。
4.2.4參與安全事故、火警事故涉及技術質(zhì)量問題的調(diào)查分析。
4.3安全監(jiān)理員安全職責
4.3.1在總監(jiān)理工程師的領導下，具體負責施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)理工作。
4.3.2結合工程質(zhì)量事故，審查特種作業(yè)人員的資格。
4.3.3具體負責審查施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準。
4.3.4負責編寫監(jiān)理實施細則中所需增加的安全監(jiān)理具體措施。
4.3.5督促施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，執(zhí)行有關安全生產(chǎn)制度。
4.3.6負責復核施工承包單位施工機械、腳手架安全設施的驗收手續(xù)，并簽署意見。
4.3.7在施工建設中，采用巡視或旁站等形式實施現(xiàn)場安全監(jiān)理（包括安全、防火和文明施工等）。
4.3.8督促施工承包單位進行安全自檢，參加施工現(xiàn)場的安全檢查。
4.3.9檢查分包單位安全工作，并向總監(jiān)理工程師報告。
4.3.10參與安全事故、火警事故的調(diào)查分析，并督促事故后的現(xiàn)場整改。
4.3.11負責編寫安全監(jiān)理月報、安全監(jiān)理專題報告。
4.3.12負責填寫安全監(jiān)理日記。
4.3.13負責整理安全監(jiān)理資料（包括影像資料），并及時上交公司。
5、就施工中出現(xiàn)安全隱患問題，監(jiān)理應采取有針對性、行之有效方法督促施工單位整改及時督促整改或向有關部門匯報。在施工階段，監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視榆查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項曰的行業(yè)主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況麻記載在監(jiān)理日忐、監(jiān)理月報中。
（1）對明顯違犯《工程建設標準強制性條文》施工安全章節(jié)相關條款行為必須堅決制止，以書面形式責令立即整改，必要時可暫停部分或全部工程施工。待所有安全隱患整改消除，并經(jīng)監(jiān)理復查合格后，方可簽署復工令。
（2）對違犯《建筑施工安全檢查標準》相關條款的行為，視情節(jié)輕重提出口頭或書面警告，并限期整改，必要時可暫緩下一道工序質(zhì)量驗收。
要真正做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，在施工安全中發(fā)揮真正的作用，監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規(guī)和技術規(guī)范，充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預控作用，還必須對作為施工安全責任主體的施工單位加強監(jiān)督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實搞好自控，只有這樣，才能有效消除施工現(xiàn)場“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”，消除各種事故隱患，把事故發(fā)生的概率降低到合理水平，實現(xiàn)安全監(jiān)理目標。
總之，監(jiān)理單位應堅持事先控制，事中控制，事后控制相結合，以事先控制為主，加強對安全管理制度、安全管理目標、持證上崗、安全措施（方案）、安全教育等的監(jiān)理。重視事中控制，加強對安全檢查驗收及整改的監(jiān)理。輔以事后控制，按“四不放過”原則，加強對職工傷亡事故處理的監(jiān)理。堅持全面、全過程、全員安全監(jiān)理，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、規(guī)程，結合項目、企業(yè)、地方的實際情況，進行有的放矢的安全監(jiān)理，方能確保安全生產(chǎn)，保障職工安全與健康。
第14篇 燃氣工程建設運營過程中安全管理規(guī)范
燃氣行業(yè)面向的介質(zhì)與對象主要是易燃易爆、特種設備和特種作業(yè)人員,因此,燃氣行業(yè)在經(jīng)營過程中與安全管理是緊密相連、不可分割的。
屢見不鮮的燃氣事故將老百姓的關注焦點引向了其中的燃氣工程建設和燃氣設施運營。
一、燃氣工程建設過程中的安全管理
燃氣工程建設本身具有常見施工作業(yè)的普遍性質(zhì),同時,又因其所處行業(yè)而具有與其他施工作業(yè)不同的特殊性。
燃氣工程按項目性質(zhì)可劃分為常規(guī)工程和非常規(guī)工程。
常規(guī)工程主要包含市政燃氣管道工程、居民用戶燃氣配套工程、工商業(yè)用戶燃氣配套工程、公福用戶燃氣配套工程等。
非常規(guī)工程主要包含場站工程和高壓天然氣管道工程。
其中場站工程又包含門站、加氣母站、調(diào)壓站、氣化站(含區(qū)域氣化站、應急氣化站、瓶組氣化站)、cng供氣站、加氣站等。
燃氣工程建設的安全管理,個人認為可從事前、事中、事后三個階段來著手。
1、燃氣工程建設安全管理:事前
事前管理重點指行政審批手續(xù)辦理。
1)非常規(guī)工程作為基建工程,從其投資規(guī)模(任何一個項目的投資都≥30萬元)和功能來看,短時間內(nèi)并不會產(chǎn)生太多的同類型項目,而且單個項目的施工周期相對較長,因此,其行政審批手續(xù)可按一般基建手續(xù)辦理,與其它基建項目施工手續(xù)沒有什么不同。
而其中,與安全比較相關的環(huán)節(jié)是工程建設規(guī)劃許可和消防設計審核。
這兩個環(huán)節(jié)分別對項目設施設計上的安全間距進行審核。
2)常規(guī)工程中市政燃氣管道工程的行政審批在每個城市均有不同的默認作法。
比較多的是對其規(guī)劃路由進行設計和審批,并且在施工前要辦理市政道路破挖許可。
由于市政燃氣管道項目基本是隨道路敷設的,因此,市政燃氣管道作為道路項目的子項目,其手續(xù)是依據(jù)道路項目的基建手續(xù)的,很難單獨辦理;
對于舊道路項目,那更不可能重新按基建手續(xù)辦理,周期長不允許不說,很多手續(xù)辦理的前置條件也不充分,很多地市的管理部門也就是對其規(guī)劃路由和破路進行前置審批。
對于居民用戶項目(一般超過300戶的項目,其投資會超30萬元),從 的角度來看,小區(qū)紅線內(nèi)的燃氣管道設施是開發(fā)商或小區(qū)業(yè)主投資的,因此,其手續(xù)也是納入樓盤的開發(fā)建設一起辦理,并不單獨辦理。
對于工商業(yè)用戶、公福項目(體量較大的項目,其燃氣設施的投資才會超30萬元,一般都在30萬元以內(nèi)),由于允許的施工周期短,而如果按常規(guī)手續(xù)辦理,相應的周期就會拖很長。
因此,對于此類項目,常見的作法是僅辦理消防設計審核。
當然,如果是新建項目,其他手續(xù)也是納入整體項目的基建手續(xù)一起辦理。
2、燃氣工程建設安全管理:事中
事中的安全管理主要是指施工階段的安全管理,與其他施工項目的安全管理存在很多共性,同時又具有其特殊性。
由于燃氣工程的安全是與施工質(zhì)量相關聯(lián)的,因此,燃氣工程的施工主要是從施工質(zhì)量的角度進行安全管理。
1)施工前,必須對施工圖紙進行審核。
首先,必須請有資質(zhì)的第三方審核機構對施工圖進行審核,以審圖合格報告為準;
其次,在開工前,燃氣單位必須請監(jiān)理單位組織所有參建單位進行圖紙會審、設計交底、安全技術交底,會上須就本工程的難點、關鍵點和需要重點關注的環(huán)節(jié)進行充分討論,并形成紀要。
再次,需要向質(zhì)量技術監(jiān)督局辦理安裝告知,并委托特檢院對燃氣工程進行全程監(jiān)督。
這點是燃氣工程特殊的地方;
然后,要對運到現(xiàn)場的材料、施工機具進行檢查檢驗,不符合要求的,堅決要求退場。
對現(xiàn)場的施工作業(yè)人員也要檢查是否人證匹配,如果是焊工的,還要求監(jiān)理對其進行焊接考試,施工單位須出具焊接工藝評定等。
2)開始施工后,重點是做好隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督,一定要按照施工規(guī)范和設計規(guī)范做到位,做好隱蔽驗收記錄。
施工過程中,重點檢查安全輔助措施是否到位,施工單位是否對施工班組進行足夠的安全技術交底。
燃氣工程在項目完工后,都必須做耐壓試驗和氣密性試驗,以滿足未來燃氣設施運行要求。
因此,燃氣公司項目管理員、監(jiān)理、施工單位必須對以上過程進行試驗,并報特檢院監(jiān)督合格。
3、燃氣工程建設安全管理:事后
事后階段主要是指對燃氣工程的施工進行驗收,這包括燃氣公司組織的自檢自查,行政審批部門的專項驗收。
燃氣公司組織的自檢自查,主要是對施工的表面質(zhì)量、檢測結果、試驗結果進行總結,直至滿足相關規(guī)范和標準的要求。
在滿足以上要求的前提下才能報相關管理部門進行專項驗收。
其中涉及安全的主要有規(guī)劃部門、消防部門、安監(jiān)部門、質(zhì)量技術監(jiān)督部門和建設部門的驗收。
規(guī)劃部門針對是否滿足規(guī)劃控制性要求進行驗收,最主要的是燃氣管道是否按規(guī)劃路由進行敷,是否進行竣工測量并歸檔。
消防部門主要是針對安全防火間距是否滿足規(guī)范進行驗收。
安監(jiān)部門主要是針對安全設施和投入是否按安全預評價實施并滿足相關要求進行驗收。
燃氣工程最特殊的地方就是所有壓力管道和壓力容器只要屬質(zhì)量技術監(jiān)督局監(jiān)督范圍,均必須取得特檢院監(jiān)督檢驗合格報告方可投入運營,因此,在竣工驗收時,必須經(jīng)特檢院驗收并取得合格報告。
建設部門關注的是共性的施工質(zhì)量驗收,類似于建筑類項目、市政道路類項目等。
總之,燃氣工程必須經(jīng)驗收合格后方可投入運營。
二、燃氣設施安全運營管理
1、燃氣運營過程中的政府監(jiān)管
1)燃氣計量器具、壓力表、安全閥、報警器、檢漏裝置根據(jù)相關規(guī)定每年分別報送到特檢院、計量所進行校定。
2)防雷設施由市防雷中心時進行2次/年檢測。
3. )壓力管道及容器應根據(jù)特種設備安全法,定期進行檢查,并報特檢院監(jiān)督。
2、企業(yè)自行監(jiān)管
注重加強巡線工作、第三方施工破壞及占壓、燃氣泄漏控制、應急搶險管理(包括預案及設備配置)、各種安全檢查和培訓。
3、監(jiān)管空白
燃氣單位沒有執(zhí)法權,用戶端安全隱患和第三方破壞控制難度大,為保障安全普遍采用隱患整改通知單和主管部門備案方法。
第15篇 論項目經(jīng)理在工程建設項目安全管理中的重要作用
【摘要】 建筑業(yè)是一個危險性高、易發(fā)生事故的行業(yè)，搞好安全生產(chǎn)管理，才能提升項目經(jīng)濟效益，文章論述了安全管理在項目管理中的重要性以及項目經(jīng)理應該如何做好安全生產(chǎn)管理工作。
【關鍵詞】項目經(jīng)理;項目安全管理;
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑產(chǎn)品為國民經(jīng)濟的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎，同時，建筑業(yè)也是一個高危險性、事故多發(fā)的行業(yè)，是各國職業(yè)安全事故率較高的行業(yè)之一。近年來，建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和建筑施工現(xiàn)場的諸多不安全因素影響了整個建筑業(yè)效益的提高，也是建筑業(yè)及建筑施工現(xiàn)場不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一，造成了管理上的惡性循環(huán)。由此可見，建筑業(yè)安全問題已成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙，應該引起業(yè)內(nèi)人士的高度重視。近幾年來，我們通過新聞媒體了解到，建筑工地發(fā)生重特大安全事故的現(xiàn)象屢見不鮮，造成了嚴重的社會影響和經(jīng)濟損失。因此，如何搞好工程項目管理，尤其是項目安全管理，成了擺在建筑業(yè)管理人員面前的首要難題，也是我們建筑人士必須要考慮并解決的重要問題。
一、項目經(jīng)理的安全管理職責
眾所周知，一個工程項目的成功與否，取決于圍繞項目所實施的項目管理，項目管理的好壞直接影響到項目的經(jīng)濟效益，而這一切都是通過項目經(jīng)理去組織實施的。何謂項目經(jīng)理，項目經(jīng)理是企業(yè)法人代表在項目上的全權委托代理人，是項目實施的最高責任者和組織者，對項目負全責，是項目管理的總負責人。通常我們所指的項目經(jīng)理對項目的管理主要限于對施工項目的管理，也就是說對一個建筑安裝產(chǎn)品的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。在具體施工實踐中，項目管理主要表現(xiàn)為質(zhì)量、安全、進度、成本的管理。作為一個工程項目來講，建設方和監(jiān)理方更關心的是質(zhì)量進度等，而施工方則更關心的是安全與成本等，當然這幾個方面是不能機械地分割，它們是密切相關的。通常說來，項目是以成本核算為中心，但質(zhì)量、安全、進度等方面是保障，嚴格地說，安全是第一位的，無安全事故就是效益，所以說安全管理是項目管理的重中之重。項目經(jīng)理必須擔負起項目安全管理的重擔，對項目安全負總責。具體來說，項目經(jīng)理應履行的安全職責主要包括以下八個方面：??? 1. 對項目工程生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)負全面領導責任。
2.貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，結合項目工程特點及施工全過程的情況，制定項目安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，或提出要求并監(jiān)督其實施。
3.認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，按規(guī)定搞好安全防范措施，把安全生產(chǎn)落實到實處，在各種經(jīng)濟承包中必須包括安全生 產(chǎn)，做到講效益必須講安全，抓生產(chǎn)首先必須抓安全，明確各業(yè)務承包人的安全責任和考核指標，支持、指導安全管理人員的工作。
4.嚴格安全管理，認真組織落實施工組織設計或施工方案中的施工安全技術措施，組織并監(jiān)督項目工程施工中安全技術交底制度和設備、設施驗收制度的實施。
5.領導、組織施工現(xiàn)場定期的安全生產(chǎn)檢查，定期召開安全工作例會，認真開展安全周、安全日活動、對照建筑施工安全檢查表，經(jīng)常檢查生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理，認真查好事故隱患，制定完善的安全技術措施，確保施工過程的安全生產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中不安全問題，組織制定措施，及時解決。對上級提出的安全生產(chǎn)與管理方面的問題，要定時、定人、定措施予以解決。
6.組織班組學習安全操作規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況，對新工人必須進行安全教育，特別要加強勞動用工的管理和教育、教育工人遵章守紀和正確使用安全防范設施和防護用品，負責檢查特殊作業(yè)人員是否有持證上崗。
7.督促指導班組嚴格按工藝規(guī)格和安全技術操作，制止違章指揮和冒險作業(yè)的行為。??? 8.發(fā)生重大傷亡事故、重大未遂事故，要保護現(xiàn)場，立即報告，參加事故調(diào)查處理填表上報，落實整改措施，不得隱瞞不報、虛報或有意拖延報告，更不能擅自處理。
二、項目經(jīng)理如何開展項目安全管理工作
所謂項目安全管理，就是施工項目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部活動，通過對生產(chǎn)因素的具體控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，從而保證施工項目的正常運行。 首先，應組建項目安全管理機構，配備項目安全管理人員，在人員配備上，通常項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)小組組長、技術負責人為副組長，具體工作由安全員完成，安全員的配備根據(jù)項目大小情況配備的數(shù)量不等。
其次，制訂落實項目安全管理工作目標，“安全生產(chǎn)，警鐘長鳴，常抓不懈，盡職盡責，千方百計消除事故隱患，防止重特大事故的發(fā)生?！边@是安全管理工作的基本目標，明確了目標，才能有目的、有針對性地開展工作，項目經(jīng)理應針對具體的項目，制訂詳細的安全管理目標，并且要把安全管理貫穿于整個項目管理的全過程，要求全員參與，全員牢固樹立安全觀念，提高安全生產(chǎn)意識。
最后，應認真扎實地開展各項管理工作，確保安全管理取得預期效益，具體要做好以下三個方面的工作：
1.正確處理技術工作與安全生產(chǎn)的關系，做好技術工作，力保安全生產(chǎn)順利進行。一個工程項目的運作，從立項開始，工程技術人員就已經(jīng)為安全生產(chǎn)做了大量的工作，也為安全生產(chǎn)擔負起了很大的責任。如投標方案中安全技術措施的方案選擇、圖紙自審、會審、主要原材料的檢驗、測(計)量儀器和儀表的年度報檢(審)、開(停)工報告的報批、施工方案(作業(yè)指導書)的編制(特別是其中安全技術措施如施工現(xiàn)場臨時用電方案設計、模板支撐系統(tǒng)設計、設備吊裝方案、深基坑坑壁支護等)、網(wǎng)絡進度計劃的編制和實施、各種安全技術交底、工程質(zhì)量驗收等等，因此每一項安全管理措施都會在技術工作中得以體現(xiàn)和實施。
2.加強建筑施工安全生產(chǎn)培訓和教育工作。組織施工人員全面開展學習《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等建筑施工安全生產(chǎn)有關規(guī)范和地方安全生產(chǎn)文件，統(tǒng)一標準，時刻加強安全教育，增強各方安全意識，確保全面、透徹地貫徹落實到每一個施工現(xiàn)場，讓每一個人都學安全、懂安全、守安全、切實提高建筑施工一線人員的安全生產(chǎn)意識和自我防護能力，從而制止和消除違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的不安全行為。針對建筑施工人員素質(zhì)參差不齊的實際情況，區(qū)別情況、區(qū)分層次，突出重點、兼顧普遍，采取多種方式按實加強培訓和教育，主要包括：進場教育，特種及特定的安全教育，經(jīng)常性安全教育，安全培訓等。
3.健全完善安全生產(chǎn)的檢查與獎罰制度。有計劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全管理也不例外，應制定相應的檢查計劃。檢查形式是多樣的，安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復雜，工作面多、工序繁雜、施工機械的性能和施工人員的技術等級、文化素質(zhì)參差不齊，因此施工活動場所內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為做好安全工作的基礎環(huán)節(jié)，常規(guī)性同時也反映了長期性，安全作業(yè)人員對那些帶有安全隱患的施工場所長期地進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。特殊性安全大檢查是在某一特定時段和區(qū)域進行，參加人員層次多、檢查范圍廣，有時帶有針對性。定期檢查是在日常的施工過程中制定的一項檢查制度，有固定的時間屬于例行檢查范疇。不定期的檢查帶有突擊性檢查的性質(zhì)，也就是說在沒有預先通知和施工現(xiàn)場沒有準備的情況下所接受的安全檢查，它更有實際性，反映的安全問題更真實更客觀，解決處理的安全問題更有效，在施工現(xiàn)場應該加強這方面的檢查和指導，目的在于扎扎實實地把安全工作落到實處。??? 安全管理應同時建立獎罰機制，目的在于獎勤罰賴、獎優(yōu)罰劣。項目的安全管理是一項重要的工作，安全管理做不好，企業(yè)遭受損失、職工生命受到威脅，所以對那些管理混亂、無視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章操作、有禁不止、有令不行的單位和個人按制度和規(guī)定給予處罰，造成嚴重后果的移交司法機關。同時對那些認真貫徹執(zhí)行國家有關安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定，在改善勞動條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績，消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生，發(fā)生事故積極 搶救并采取措施能防止事故擴大，以及提出重要建議，有科研成果成績顯著的按相關規(guī)定給予獎勵。使項目安全管理走向正規(guī)化、制度化。
安全管理是項目施工管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學，安全管理的對象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關系到企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益，關系到國家和集體財產(chǎn)以及職工生命的安全。在項目管理過程中，項目經(jīng)理作為項目管理第一人，理應擔當起安全管理的重擔，帶領項目管理人員一起認真研究，積極探索，加強管理不斷創(chuàng)新，最終實現(xiàn)項目安全管理的目標，為項目創(chuàng)造良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
