第1篇 城市管理行政執(zhí)法工作會議講話稿
城市管理行政執(zhí)法工作會議講話稿篇同志們:
今天,我們在這里召開全市城市管理行政執(zhí)法工作會議。剛才,長順同志總結(jié)回顧了20_____年行政執(zhí)法工作,查找分析了當(dāng)前行政執(zhí)法工作中存在的問題和不足,并就做好20_____年我市行政執(zhí)法工作進行了全面、系統(tǒng)的部署。這些我都同意,希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實。
過去的一年,市行政執(zhí)法局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全市中心工作,在極其困難的情況下,上下同心,凝神聚力,攻堅克難,不斷加大行政執(zhí)法力度,一些影響城市發(fā)展、破壞市容環(huán)境和影響現(xiàn)代都市形象的難點、重點問題,得到了有效治理,集中拆除了星海灣、體育中心、北站等區(qū)域的違法建設(shè),市容市貌發(fā)生了巨大改變。在全市行政執(zhí)法體制調(diào)整以來的一年多時間里,共拆除違法臨時建設(shè)51萬平方米,是體制調(diào)整前8年總和的10倍。為去年我市承辦的大型國際、國內(nèi)活動提供了堅強保障,受到了廣泛贊譽。成績來之不易,成績有目共睹。市委、市政府對大家的工作是充分肯定的,也是非常認可的。借此機會,我代表市政府對在座的各位同志,在過去的一年里為城市管理付出的辛勤努力,表示衷心的感謝!
成績只能說明過去,今后還將面臨著諸多挑戰(zhàn),我們必須清醒的看到當(dāng)前行政執(zhí)法工作面臨的主要矛盾和問題,一是外部環(huán)境復(fù)雜、敏感,社會輿論壓力巨大。 社會和公眾對城管執(zhí)法關(guān)注度高,要求和標(biāo)準(zhǔn)高,但容忍度低,媒體有時也以偏概全,尤其是在對小商小販的處理時,往往是輿情不利于我們執(zhí)法,我們的執(zhí)法人員既要承擔(dān)很高的勞動強度,還要承受很大的精神等方面壓力。二是行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制落實不夠到位、工作責(zé)任心不夠強。 各級都有行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制,明確了相應(yīng)權(quán)責(zé),但按責(zé)任制履職、追責(zé)做得很不夠。特別是在追責(zé)上,沒有動過真格,只是通報批評,從沒處理過具體人,沒有起到應(yīng)有的震懾作用,沒有真正體現(xiàn)責(zé)任制。有的同志工作主動性不強,主動發(fā)現(xiàn)問題、主動解決問題不到位。在工作落實上行動不夠迅速,方法不夠得當(dāng),效果有待提高。有的責(zé)任心不強,工作標(biāo)準(zhǔn)不高,得過且過。比如在拉練和巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,都點到具體事了,但執(zhí)行起來還是做不到位。三是檢查監(jiān)督不夠嚴(yán)格。 層級管理,一級抓一級,層層抓落實不夠。檢查監(jiān)督要么是流于形式,發(fā)現(xiàn)不了問題;要么是不敢較真,只栽花,不摘刺。檢查監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)不高,要求不嚴(yán)。四是隊伍管理不夠嚴(yán)格。 少數(shù)同志自身要求不嚴(yán),存在不作為,慢作為,亂作為的現(xiàn)象。五是三級管理,四級網(wǎng)絡(luò)工作協(xié)調(diào)銜接不夠順暢,存在推諉扯皮的現(xiàn)象。 市、區(qū)、街三級在管理職責(zé)明確上還不到位,有時協(xié)調(diào)不暢、銜接脫節(jié),沒有真正做到縱向到底、橫向到邊無縫對接。
今年是黨的群眾路線教育實踐活動深化之年,市委、市政府提出了工作落實年,我們建設(shè)系統(tǒng)圍繞工作落實年提出城市建設(shè)管理年,就是要通過加強管理,狠抓落實,來提升我們的城市建設(shè)管理水平,滿足城市發(fā)展需要,滿足市民的需要。市行政執(zhí)法局結(jié)合本局實際提出執(zhí)法服務(wù)年,核心也是抓落實、改作風(fēng)、促工作。今年全市城市管理行政執(zhí)法工作任務(wù)十分繁重,面臨的困難也很多,能否完成全年各項工作任務(wù),關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在落實。
下面,利用這個機會,就如何做好行政執(zhí)法工作,我再談幾點意見:
一是要牢固樹立強烈的事業(yè)心、責(zé)任感
崗位就是責(zé)任,在崗就要盡責(zé),就要干事,這是對事業(yè)心、責(zé)任心的具體要求。作為一名行政執(zhí)法人員,就要時刻樹立崗位意識、責(zé)任意識,站好自己的崗,干好該干的事,盡到應(yīng)盡的責(zé)。不管外界環(huán)境如何,不管面臨的困難如何,我們都要熱愛這個事業(yè),熱愛這個崗位。做好行政執(zhí)法工作有很多難處,別人的工作都是交人,我們是得罪人。做好行政執(zhí)法工作不需要太多的學(xué)問,關(guān)鍵就是一個責(zé)任心,就是看大家對工作上不上心,對一些問題看沒看到,管沒管到,管沒管好,現(xiàn)在大家在這個位置上,拿著這個錢,就必須履行好這個職責(zé)。根治老大難問題和多年積累的頑癥,就是要敢于碰硬,要發(fā)揚勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢慌碌米锶?,不能留情面,要知難而進,尤其是違法建設(shè)的相對人沒有軟柿子,都是硬骨頭。在拆除星海灣、五一廣場大世界、大都會等違法建設(shè)或廣告牌匾時,如果沒有敢于碰硬的勇氣,是不可能最終完成拆除任務(wù)的。市政府提出,20_____年市區(qū)內(nèi)43條主干路兩側(cè)及廣場、車站等繁華重點商業(yè)區(qū)域違法建筑實現(xiàn)零增長。對主干道兩側(cè)占道經(jīng)營、戶外燒烤、店外店、亂堆亂放等違法違規(guī)行為,堅決予以取締。這個目標(biāo)能不能實現(xiàn),關(guān)鍵就看全體執(zhí)法人員,能不能真正盡到責(zé)任。
二是要狠抓行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制的落實
構(gòu)建以執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法責(zé)任為核心內(nèi)容的行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制,是我們抓好行政執(zhí)法工作的重要制度保證。前幾年,按照市政府統(tǒng)一部署,全市行政執(zhí)法系統(tǒng)在認真清權(quán)確權(quán)的基礎(chǔ)上,相繼制定了本單位、本部門目標(biāo)責(zé)任制。確定執(zhí)法責(zé)任是推行責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),各單位要進一步明確每個區(qū)域、每個執(zhí)法人員的相應(yīng)責(zé)任,完善網(wǎng)格化執(zhí)法。執(zhí)法責(zé)任制的核心在責(zé)任追究,難點也在責(zé)任追究。要加強監(jiān)督檢查,充實督查內(nèi)容,完善督查計劃,建立責(zé)任倒查機制,對基層一線執(zhí)法工作中發(fā)生的問題,在追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的同時,也要追究督查人員的責(zé)任。要通過落實責(zé)任制,真正做到違法建筑不拆除不放過,當(dāng)事人不處罰不放過,責(zé)任人不追究不放過。對盡職盡責(zé)的,要進行表彰獎勵,對完不成工作任務(wù)、不能履職盡責(zé)、造成重大影響的要發(fā)現(xiàn)一個、處理一個。剛才,我在城市管理工作會議上也講了,絕不能干好干壞一個樣,干與不干一個樣,對工作中出現(xiàn)的問題不能僅僅是通報批評,要堅決與位子、帽子掛鉤。去年小田違法建筑 很多人受到了處理,也為我們敲響了警鐘。下一步,責(zé)任倒查要常態(tài)化,制度化,只有對失職瀆職行為的零容忍,才能保證違法建筑的零增長。
三是要進一步改進執(zhí)法工作方法
要立足現(xiàn)有條件,不斷改進工作方法,有時工作不落實、執(zhí)法不到位,不是裝備設(shè)備不行,而是我們的執(zhí)法方法不行。城市發(fā)展了,執(zhí)法對象變化了,執(zhí)法面臨的矛盾和困難增多了,如果工作方法沒有跟進,就難以達到預(yù)期的效果。要善打探頭球,對違法建筑和違章廣告牌匾等問題,要露頭就打,抓早抓小,把違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。要充分利用誠信網(wǎng)和筑信網(wǎng)聯(lián)動制裁的功能,讓違法的企業(yè)付出違法的代價,營造不敢違、不能違的良好氛圍。在執(zhí)法過程中,要文明執(zhí)法,注意執(zhí)法形象,說軟話,不一定辦軟事。要嚴(yán)格執(zhí)法,排除干擾,做到一把尺子量到底,不能選擇性執(zhí)法,人為制造矛盾。同時,屬地政府要發(fā)揮作用,街道辦事處也要積極參與到行政執(zhí)法之中。
四是要抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)
行政執(zhí)法隊伍是我們搞好城市管理的主力軍,行政執(zhí)法系統(tǒng)一定要認清肩負的責(zé)任,始終保持良好的精神狀態(tài),負重奮起,勇往直前,確保完成各項工作任務(wù)。要加強黨組織建設(shè),充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要進一步完善各項規(guī)章制度,強化內(nèi)部管理, 用制度管人、管事。要加強廉政建設(shè),教育引導(dǎo)執(zhí)法人員廉潔自律,拒腐防變,堅守底線、謹慎用權(quán)。要糾正四風(fēng),轉(zhuǎn)變作風(fēng),努力打造一支能打硬仗,善打硬仗,紀(jì)律嚴(yán)明,作風(fēng)優(yōu)良的執(zhí)法隊伍。
同志們,做好城市管理行政執(zhí)法工作是我們義不容辭的責(zé)任。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,以飽滿的熱情、昂揚的士氣,拼搏的干勁,攻堅克難,為建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市多做貢獻。
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第2篇 城市管理行政執(zhí)法工作會議講話
城市管理行政執(zhí)法工作會議講話范文(一):
同志們:
新春伊始,萬象更新。今天,我們在這里隆重集會,既是xxxx年度總結(jié)表彰會,也是xxxx年工作的誓師大會。剛才,我們對xxxx年度獲得各級先進的集體和個人進行了表彰,在此,我代表局黨委,向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!下面,我講三點意見。
一、xxxx年工作回顧
xxxx年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局以“兩美溫嶺”建設(shè)為總目標(biāo),按照“抓隊伍、健機制、夯基礎(chǔ)、求突破”的思路,外樹形象,內(nèi)練素質(zhì),努力實現(xiàn)市容市貌有新改善,執(zhí)法水平有新提高,管理工作有新突破,隊伍精氣神有新轉(zhuǎn)換。通過全局上下的共同努力,取得了前所未有的好成績。我局首次被評為臺州城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)考核優(yōu)秀單位,首次在臺州市揚塵防治和城市環(huán)衛(wèi)保潔考核強縣市板塊中獲得第一,首次在溫嶺市年度目標(biāo)考核中進入優(yōu)秀行列,并且在同組別中排名第一,三改一拆辦公室被評為臺州市三改一拆考核優(yōu)秀單位、溫嶺市“實干論英雄”先進集體。這幾個榮譽分量足、含金量高,充分體現(xiàn)了上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對我局工作的肯定,也為我們做好下一步工作,增添了巨大動力。
一年來,我們抓隊伍、樹形象,煥發(fā)隊伍活力
一是完善人事管理制度。制定了“雙向選擇實施方案”、“正式在編人員管理辦法”和“編制外人員管理暫行辦法”,對除中層干部以外的在冊工作人員進行雙向選擇,無法落實崗位的2名編制外人員被定為待崗對象,在單位內(nèi)部營造了爭先進位、比學(xué)趕超的氛圍。
二是充實一線力量。探索市容管理政府買服務(wù)新途徑,聘請16名保安人員充實到城市管理一線,加強市容重難點的管理;聘用8名退伍軍人,全部分配到中隊參與一線執(zhí)法,將力量向一線傾斜、問題在一線解決的理念落實到位。
三是強化制度管理。調(diào)整年終評先評優(yōu)分配方式,年終被評為先進集體的各單位主要負責(zé)人直接被評為“優(yōu)秀”,不占單位名額。同時,將考核結(jié)果與獎金、待崗機制結(jié)合起來,有效提高了工作效能和執(zhí)行力。
一年來,我們健機制、嚴(yán)考核,提升工作效能
一是健全勤務(wù)機制。以前置管理、現(xiàn)場管控為重點,推行“馬路式辦公”, 強化“隊員要上街、上街要管事、管事要有效”的意識,街面“見管率”有效提升;建立錯時上班制度,菜場及農(nóng)貿(mào)市場周邊實行早上、中午及傍晚時段重點管理;學(xué)校周邊實行上、下學(xué)時段重點管理;人流密集和商廈、超市等易發(fā)生亂設(shè)攤現(xiàn)象的地段實行巡查管理;城鄉(xiāng)結(jié)合部實行定點協(xié)同管理,市容執(zhí)法時間從8小時內(nèi)延伸至早上6:30—晚上9:30。
二是調(diào)整考核制度。結(jié)合執(zhí)法部門、半軍事化管理的自身特點,突出紀(jì)律和執(zhí)行力,將定量下降到40%,定性提高到60%;調(diào)整考核方式,月考核從明查向暗訪轉(zhuǎn)變,減少中隊精力牽制。
三是推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。進一步落實重大案件集體商量制度、行政處罰案件主辦人制度、案件三級審核制度、行政處罰公開制度,強化辦案人員責(zé)任,提高案件辦理質(zhì)量,提高執(zhí)法透明度。健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,細化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格違法建設(shè)案件辦理流程,理順和規(guī)劃部門的關(guān)系,建立部門函告制度。加強了和供電、供水、銀監(jiān)和市場監(jiān)管等部門的聯(lián)系,提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。
一年來,我們夯基礎(chǔ)、破難題,改善城市面貌
一是以專項整治推進市容頑癥治理。組織開展了“城市美化”行動、“市容清爽行動”、戶外廣告專項整治、“僵尸車”清理、兩路兩側(cè)整治等全市性的市容環(huán)境大整治,通過每周全局2次聯(lián)合行動,各中隊3次小整治,對占道經(jīng)營、流動攤點、校園周邊食品安全、禽流感防控、夜燒烤夜排擋等進行連續(xù)性、高強度管控。大力推進交通治堵,調(diào)整城區(qū)一二級咪表泊車的收費時間段,城區(qū)增設(shè)咪表泊位300個。咪表平均亮燈率保持在88%以上,平均日周轉(zhuǎn)率達5.8以上。借助智慧城管平臺,建設(shè)“智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)二期”,已對1177個停車位實行智能管理。在臺州市局的季度市容考核中,從一、二季度的全市倒數(shù)第一躍升到全市第二,工作得到臺州市局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?!岸喑峭瑒?chuàng)”工作開始后,在嚴(yán)寒天氣下,同志們保持“白+黑”“ 5+2”的連續(xù)作戰(zhàn)模式,高強度整治,個別人員工作時間全天長達15個小時,充分發(fā)揚了城管人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的品質(zhì)。
二是以重點工作建設(shè)提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。強化垃圾終端處理,xxxx年實現(xiàn)全市生活垃圾終端處置平穩(wěn)、有序。東部垃圾處理中心于2月19日投入試運行,污泥處理設(shè)施建設(shè)受到省里表彰,可實現(xiàn)溫嶺市生活垃圾將實現(xiàn)100%焚燒發(fā)電,全市污水處理廠產(chǎn)出污泥實現(xiàn)100%無害化處理。市垃圾滲濾液處理廠改擴建二期工程如期完工,并投入試運行,設(shè)計日處理滲濾液400噸,排放標(biāo)準(zhǔn)從三級排放提升為一級排放。兩個項目的招商引資工作出色,爭取省級財政補助資金占臺州同類項目的46%。投入1100萬元,對環(huán)衛(wèi)設(shè)施進行升級改造,新增各類車輛17臺,提高機械化清掃保潔水平。環(huán)衛(wèi)保潔實現(xiàn)網(wǎng)格化、常態(tài)化管理,市民滿意率明顯提高。生活垃圾無害化處理率達100%,征收生活垃圾處理費950萬元,收費率、收費額居臺州市首位。五水共治城區(qū)河道保潔工作成效明顯,城南污水管網(wǎng)建設(shè)、太平環(huán)衛(wèi)基地等環(huán)衛(wèi)工程進展良好。環(huán)衛(wèi)方面立案154件,結(jié)案率100%,逐步推行環(huán)衛(wèi)依法治理,形成長效機制。
三是以創(chuàng)建無違建縣市推進“三改一拆”行動。全市共拆除各類違法建筑738.98萬㎡,完成臺州市下達300萬㎡拆違任務(wù)的246.3%,拆違總量全臺州第一;舊住宅區(qū)改造完成173.8萬平方米、完成率為316%,城中村改造完成158.6萬平方米、完成率為288.4%,舊廠區(qū)改造完成128.4萬平方米、完成率為284.4%;全市拆后利用已完成供地125宗、1193.2畝,其中今年完成供地89宗、735畝,完成臺州市考核指標(biāo)的122.5%;完成無違建鎮(zhèn)(街道)6個。在各鎮(zhèn)街道的拆違過程中,我局全程參與、全力配合,發(fā)揮了積極作用。全年,我局共辦結(jié)行政處罰案件38831件(其中一般程序案件825件,),罰沒款金額達1129萬元,辦理行政許可957件,辦結(jié)滿意率達100%。
一年來,我們求突破、勇改革,推進工作創(chuàng)新
一是探索綜合行政執(zhí)法改革?!稖貛X市綜合行政執(zhí)法工作實施方案》已經(jīng)市長辦公會議通過,初步制定了綜合行政執(zhí)法基層中隊設(shè)置方案,按照“全額保障、梯次推進、穩(wěn)扎穩(wěn)打”的原則,分三批次設(shè)立基層中隊。目前,城北、橫峰的執(zhí)法中隊已開始運行,鐵路新區(qū)已派遣執(zhí)法人員,參照澤國合署辦公模式,開展城管執(zhí)法工作。
二是重構(gòu)內(nèi)部運行機制。進一步理順規(guī)劃、市容、環(huán)衛(wèi)各項工作的條塊關(guān)系,太平街道主城區(qū)規(guī)劃工作劃歸直屬中隊負責(zé),城區(qū)三中隊的車輛抄告工作按區(qū)塊劃并至城區(qū)一、二中隊,人員、車輛等作相應(yīng)調(diào)整,以此進一步充實城區(qū)市容、環(huán)衛(wèi)管理力量,全力助推“多城同創(chuàng)”工作。
三是建立內(nèi)部監(jiān)管體系。完善智慧城管“一線一網(wǎng)一平臺”城市管理監(jiān)督指揮平臺,通過智慧城管專業(yè)采集人員巡查、全球眼視頻監(jiān)控、移動車載視頻監(jiān)控、96310行政執(zhí)法熱線、政務(wù)微博、公眾微信平臺等多渠道發(fā)現(xiàn)城市管理問題,受理群眾舉報投訴。推廣使用“微信工作法”,分別建立局規(guī)劃、市容、環(huán)衛(wèi)、舉報投訴等微信工作群,推進考核督查工作?!爸腔鄢枪堋苯ㄔO(shè)繼續(xù)保持全省先進水平,智慧城管中心被省住建廳評為“xxxx年度先進集體”,我局榮獲全省城管執(zhí)法系統(tǒng)唯一一家的建設(shè)行業(yè)“xxxx年省級校外示范性實習(xí)基地”。全年,共受理各類城市事、部件問題案件38204件,結(jié)案率99.85%,完成臺州市考核任務(wù)的191%。工作得到省住建廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。
四是深化建筑垃圾處置管理。東部新區(qū)新規(guī)劃渣土消納點、泥漿消納點,啟用城南坦嶼涂建筑泥漿泵送工程,全年共消納渣土85.3萬方,泥漿90.5萬方。擔(dān)嶼涂造田造地施工便道工程施工過半,預(yù)計今年4月可完工通行。修訂《溫嶺市建筑渣土(泥漿)處置管理實施細則》,降低了預(yù)存款比例,運輸費價格從定價變?yōu)樾畔r,允許渣土異地回填或堆放,積極響應(yīng)房地產(chǎn)去庫存政策,為企業(yè)減輕負擔(dān)。新細則將于今年5月份組織實施。
五是破解歷史遺留問題。為妥善處置20xx年10月1日前個人建房和公建項目違法建設(shè)的歷史遺留問題,經(jīng)過反復(fù)討論、征求專家意見,遵從“法不溯及既往”原則、“實體從舊、程序從新”原則,按辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的時間節(jié)點,對違法建設(shè)的處罰范圍、幅度等進行了明確。
同志們,一年來我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰祝@得益于市委市政府“實干論英雄”的工作導(dǎo)向,得益于破難攻堅行動的強勁東風(fēng),更得益于全局干部職工的拼搏奉獻。在此,我代表局黨委,向過去一年來在城市管理行政執(zhí)法戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、xxxx年工作指導(dǎo)思想和工作要求
xxxx年,是第十三個五年規(guī)劃實施的開局之年,也是綜合行政執(zhí)法改革深入推進之年,“多城同創(chuàng)”工作正在如火如荼地開展。面對新形勢,今年城管執(zhí)法工作確定了“一二三四”的指導(dǎo)思想,即全面貫徹落實黨的、xx屆五中全會精神和省、市決策部署,圍繞一個目標(biāo),做到兩個借助,實施三項舉措,實現(xiàn)四大提升,全力助推溫嶺建設(shè)山海宜居美城。
一個目標(biāo),就是爭先保位。在全局上下的共同努力下,xxxx年,我局取得了建局以來年終考核的最好成績,不僅被評為優(yōu)秀,更是同組中的第一名。同志們要意識到,考核成績的提升,不僅跟每個人的年終考核獎息息相關(guān),更關(guān)系到本單位在領(lǐng)導(dǎo)和各部門中的地位,在社會上的形象。打江山難,守江山更難。每個單位的考核分數(shù)都非常接近,去年我們?nèi)〉玫谝幻畲笫堑靡嬗跂|部垃圾焚燒發(fā)電項目爭取上級資金獲得的加分,其他考核內(nèi)容沒有絕對的優(yōu)勢。今年,要想保住“優(yōu)秀”,必須緊盯考核目標(biāo)不放松,堅定信心不氣餒。一是考核項目化分解。今年,我們要實行工作項目化管理制度,通過科學(xué)設(shè)定項目任務(wù)、嚴(yán)格實施定期考核、強化考核結(jié)果運用等措施,將每項任務(wù)細化解到每個人,每個項目都要明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、工作進度及完成時限。二是項目目標(biāo)化推進。在制定月工作重點的基礎(chǔ)上,各單位要“掛圖作戰(zhàn)”,每月匯報項目化工作進度。全年都要自加壓力、對標(biāo)推動,每季分析各項工作在全市各單位、全臺州城管執(zhí)法系統(tǒng)中的排名情況,爭取各項工作各階段都要進入前三位。同時,要發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用,進一步完善考核流程、強化操作應(yīng)用,考核指標(biāo)按業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、難易程度、工作量大小等級科學(xué)設(shè)置分值,考評結(jié)果進一步公開化、公平化。三是目標(biāo)責(zé)任化落實。要突出考核個人的工作努力程度,在組織中發(fā)揮的績效成績,考核成績與個人獎勵、職務(wù)晉升相掛鉤,通過完善考核指標(biāo)、優(yōu)化考核程序、強化結(jié)果運用,進一步彰顯“以實干論英雄”。
兩個借助,就是借助“多城同創(chuàng)”,借助聯(lián)合執(zhí)法。對我局來說,“多城同創(chuàng)”工作是千載難逢的重大機遇,也是光榮而艱巨的歷史使命,時代考卷已經(jīng)擺在面前,如何把握、如何作為,關(guān)系著溫嶺在創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、全國文明城市能否贏得主動,關(guān)系著城管執(zhí)法工作能否就此打開新局面,我們必須善于借機、借勢、借力,不斷提高部門影響力,贏得社會美譽度。一是向“多城同創(chuàng)”借勢。目前,離4月20日國家衛(wèi)生城市提名城市考核驗收只有50多天的時間,市委、市政府對我們寄予厚望,社會各界對我們高度關(guān)注,我們必須以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓落實。將“疏堵結(jié)合,以疏為主”的市容管理方式調(diào)整為“以堵開路,以疏為輔”的特殊時期整治辦法,堅持“老虎蒼蠅一起打”,對長期存在的市場、公園周邊占道經(jīng)營、越門經(jīng)營行動給予嚴(yán)厲打擊,配合全天候市容管控體系,確保整治成果不反彈,逐步實現(xiàn)市容管理規(guī)范化、精細化、長效化。
二是向聯(lián)合執(zhí)法借力。目前60人的聯(lián)合執(zhí)法隊伍自1月份組建以來,在“多城同創(chuàng)”工作中取得了良好效果。我們要借鑒成功經(jīng)驗,在市容整治上,要組建街道、公安、市場監(jiān)管和行政執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法隊伍,以“秋風(fēng)掃落葉”之勢持續(xù)推進環(huán)境衛(wèi)生集中整治;在規(guī)劃執(zhí)法上,要借助“三改一拆”行動,繼續(xù)落實以拆為主的思路,全面拆除存量違法建筑,以鎮(zhèn)街道的力量嚴(yán)控新增違建。同時,落實部門函告制度,保持多部門聯(lián)合打擊違法建筑的高壓態(tài)勢。
三大舉措,就是針對城管執(zhí)法工作中的棘手問題,以創(chuàng)新思維突破工作障礙,形成城市管理和行政執(zhí)法工作新格局。一是以專項行動帶動面上工作推進。市級層面,要以開展“三改一拆”、“四邊三化”、“五水共治”、“交通治堵”、“城市美化”等專項行動為抓手,重點解決城市管理中的難點、亂點問題。在局內(nèi)部,也要開展占道經(jīng)營、戶外廣告、店招店牌、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、衛(wèi)生死角、亂搭亂建等專項整治,一個階段確定一個主題,做到實施一項、鞏固一項。在做好專項行動的同時,要注重與日常監(jiān)管相結(jié)合,與營造社會共管氛圍相結(jié)合,從而以點帶面,實現(xiàn)全面覆蓋。二是將“以管代罰”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芰P結(jié)合”。宣傳教育必須與“罰”同步進行并堅持始終,才能讓管理的效果最優(yōu)化。目前,我們的管理行為有點矯枉過正,從被詬病的“以罰代管”變成了“以管代罰”,造成違法成本過低,增加了管理難度。今年,要將管理與處罰有機結(jié)合,有步驟、有計劃地開展相對集中行政處罰權(quán)工作,增強執(zhí)法力度。對在公共場所隨地吐痰、亂扔垃圾、車窗拋物等違法行為,證據(jù)完整的,要適用簡易程序,現(xiàn)場給予處罰;對無照經(jīng)營、占用城市道路等行為,按照經(jīng)營工具的類型、占用城市道路的面積等規(guī)范自由裁量幅度后予以處罰,特別是菜場周邊屢教不改的經(jīng)營戶,要盡快立案辦理,以違法成本的提高達到自覺糾正行為的效果。三是用群眾方式解決社會治理問題。城市管理工作必須依靠群眾,發(fā)動群眾,為了群眾。要搭建與市民群眾交流的平臺,發(fā)揮城管志愿者隊伍作用,不定期開展城管志愿者活動。尊重和依靠人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),探索市民參與城市管理的新機制和新途徑,發(fā)放便民聯(lián)系卡,通過微博、微信、論壇等手機應(yīng)用強化“隨手拍”對城市管理的作用,以群眾的舉報投訴推動工作的開展,如在處置城區(qū)存量違法建筑時,要引導(dǎo)群眾相互監(jiān)督,達到自拆的目的,減輕我們的工作壓力。要建立群眾意見征詢制度,定期深入征詢意見建議,對群眾不滿意的事列表建檔、逐一排查解決,逐步營造群眾參與到位、公眾監(jiān)督有力、社會共管共建的城市管理氛圍。
三、xxxx年城市管理行政執(zhí)法工作主要任務(wù)
xxxx年,我們的工作任務(wù)主要為四大提升。
(一)加大市容管控力度,提升城區(qū)市容市貌
“多城同創(chuàng)”是今明兩年工作的主基調(diào),要全力做好創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、全國文明城市這篇文章,堅持以治促管、以控促管、以創(chuàng)促管,建立健全市容環(huán)境、戶外廣告等標(biāo)準(zhǔn)體系,大力整治城市環(huán)境和秩序。
1.有序管理治擁堵。持續(xù)開展以占道經(jīng)營、馬路市場、學(xué)校周邊、戶外廣告、城市“牛皮癬”、街景立面為重點的市容環(huán)境專項整治。聯(lián)合交警部門、建設(shè)規(guī)劃部門,狠抓人行道停車序化管理,規(guī)范主街道人行道停車秩序,進一步挖掘、整合人行道停車資源,完成咪表卡與市民卡對接工作,城區(qū)新增咪表位300個;鞏固、擴大地下停車空間歸位整治成果;大力整治無證經(jīng)營、非法施工、亂搭建等占道行為,減少城區(qū)擁堵點。
2.無縫管理保長效。把節(jié)假日、8小時外納入日常管理范疇,建立全天候、立體化市容管控體系,消除節(jié)假日、早中晚等薄弱環(huán)節(jié)。雙休日和夜間,整合城區(qū)一、二中隊人員力量,對轄區(qū)內(nèi)市容管理重難點開展聯(lián)合執(zhí)法。建立和落實區(qū)域交界處責(zé)任制度,杜絕中隊之間交界處等執(zhí)法盲區(qū),使街面市容秩序始終保持在較高水平。
3.網(wǎng)格管理強合力。建立科學(xué)規(guī)范的執(zhí)法網(wǎng)格化日常管控模式,把服務(wù)網(wǎng)格建至村居、社區(qū)(單元),強化“馬路式辦公”,落實街長制,實行定人、定崗、定時、定標(biāo)、定責(zé)的“五定”管理和車輛巡查相結(jié)合的網(wǎng)格化管理機制,做到工作重心在一線、監(jiān)督檢查在一線、服務(wù)基層在一線。
(二)強化環(huán)衛(wèi)綜合管理,提升環(huán)衛(wèi)保潔水平
環(huán)境衛(wèi)生涉及千家萬戶,關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù),要加強垃圾清掃、收集、運輸、處置等各個環(huán)節(jié)的管理,不斷實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理規(guī)范化、精細化、專業(yè)化。
1.增強垃圾終端處置承載能力。東部垃圾處理中心投入試運行,生活垃圾無害化處理率達100%。城南垃圾焚燒發(fā)電廠運維管理進一步規(guī)范,啟動城南垃圾填埋場封場和環(huán)境整治工作,建設(shè)市糞便無害化處理中心。
2. 加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力推進城西市容服務(wù)站建設(shè),完成城南專用道改造和城南垃圾填埋場規(guī)范化建設(shè),及時完成44座公廁改造提升,加快推進東部垃圾專用道建設(shè),新增一批環(huán)衛(wèi)車輛,完成黃標(biāo)環(huán)衛(wèi)車輛更新?lián)Q代,進一步提高道路機掃率、灑水率。
3.創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理模式。建設(shè)環(huán)衛(wèi)信息管理系統(tǒng),開展垃圾分類試點工作。試行“垃圾不落地”執(zhí)法工作,對重點區(qū)域亂扔垃圾行為進行處罰。改革環(huán)衛(wèi)考核方式,實行環(huán)衛(wèi)工人星級評比制度,推行規(guī)范化、精細化考核管理。生活垃圾處理費征收達800萬元。
4.進一步規(guī)范建筑渣土處置。完成擔(dān)嶼涂造田造地施工便道工程,籌建市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司,城南擔(dān)嶼涂建筑渣土消納場投入使用;組織實施《溫嶺市建筑渣土(泥漿)處置管理實施細則》;探索裝潢垃圾處置新途徑,規(guī)范建筑垃圾長效管理。
(三)推進城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法,提升行政執(zhí)法效能
依法行政、規(guī)范執(zhí)法是城管執(zhí)法工作的生命線。今年,我們在繼續(xù)深入推進“三改一拆”工作的同時,要著力提升管理執(zhí)法質(zhì)量,推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
1.“三改一拆”抓深化。大力推進“無違建”市創(chuàng)建工作,嚴(yán)格實行“一戶一檔”,摸清存量違建底數(shù),進一步明確和細化存量違法建筑處置辦法,完成拆違360萬平方米;加快推進拆后利用,拓寬拆后土地利用渠道, 完成項目供地1000畝,復(fù)耕1000畝,覆綠1000畝,鼓勵社會資本積極投資拆后大發(fā)展;合理布置拆后利用項目的功能、規(guī)模、密度,提高拆后利用項目的利用率和產(chǎn)出率。
2.執(zhí)法工作抓質(zhì)量。進一步細化、完善行政處罰標(biāo)準(zhǔn),有效壓縮自由裁量空間;完善違法建筑分類處置辦法,既要嚴(yán)厲懲處、有力遏制違法建設(shè)行為,又要尊重歷史、區(qū)別對待,對符合補辦手續(xù)要求的要給予補辦,對需要拆除的,要動員一切力量堅決予以拆除;建立動態(tài)巡查制度,做到對違法建筑早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處,將新增違法建筑扼制在萌芽狀態(tài)。
3.執(zhí)法隊伍抓規(guī)范。落實法制例會、案件評審會、法制課堂、案卷評比等法制培訓(xùn)載體,提升執(zhí)法隊員素質(zhì);落實法制員管理規(guī)定,強化以辦案質(zhì)量、大要案數(shù)量為主要標(biāo)的的考核導(dǎo)向,規(guī)范執(zhí)法流程,逐步提升執(zhí)法效率;推進基層中隊規(guī)范化建設(shè),完善管理體制,加大硬件投入,統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn),狠抓教育督查,整肅行政執(zhí)法隊伍。
(四)加強自身內(nèi)部建設(shè),提升隊伍綜合能力
打鐵還需自身硬。加強隊伍自身建設(shè),是做好城管執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。我們必須把握當(dāng)前形勢,始終保持清醒,不斷增強隊伍的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、凝聚力。
1.穩(wěn)步推進綜合行政執(zhí)法改革。按照“一次批復(fù)、三年實施”的要求,結(jié)合“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè),分步、合理、平穩(wěn)推進職權(quán)劃轉(zhuǎn)工作,明確劃分業(yè)務(wù)主管部門與綜合行政執(zhí)法部門職責(zé);進一步理順市鎮(zhèn)(街道)兩級政府行政執(zhí)法職責(zé)關(guān)系,在加強主城區(qū)執(zhí)法監(jiān)管的基礎(chǔ)上,加大對各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)的執(zhí)法管理力度,設(shè)立基層執(zhí)法中隊;按照執(zhí)法力量配置重心在基層、執(zhí)法任務(wù)執(zhí)行在基層、執(zhí)法保障重點在基層的要求,城鄉(xiāng)均等化配置執(zhí)法力量,逐步建立城鄉(xiāng)一體化綜合行政執(zhí)法管理體制。
2.全面推行即辦制。在前天的全市效能建設(shè)大會上,徐書記指出,今年我市要全面推行即辦制,簡單事立即辦、復(fù)雜事限時辦、特殊事緊急辦,堅決破除“工作不推不動,甚至推而不動”壞習(xí)慣,以虎口奪食、猛虎撲食的干勁和狠勁抓好落實。我們要深入貫徹落實徐書記的講話精神,對我局的各類事項逐項進行梳理分類,明確即辦事項、限辦事項、急辦事項劃分及具體流程、辦事要件、辦理時限、責(zé)任人員等,列出所有事項的清單,形成各類事項辦事規(guī)范一覽表,向社會公開,接受群眾監(jiān)督。要健全完善一次性告知制度、首問責(zé)任制、ab崗位工作制等行之有效的配套制度,為推行即辦制提供支撐。
3.實施工作項目化管理。結(jié)合我局中心工作,將上級年度目標(biāo)考核內(nèi)容、黨代會報告任務(wù)、政府工作報告完成情況等工作全部實行項目責(zé)任制,逐項明確目標(biāo)任務(wù)、進度安排、完成時限、工作標(biāo)準(zhǔn)、具體措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位,分解到每個單位,每個具體責(zé)任人,并列入各單位目標(biāo)考核。建立各線領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工作制度,實施月檢查、季點評、年度總評的督導(dǎo)制度,實行分工包干負責(zé)制,分管單位工作落實情況和各線領(lǐng)導(dǎo)實行全面掛鉤,同獎懲,同問責(zé)。
4.建設(shè)舉報投訴統(tǒng)一受理平臺。完善智慧城管綜合指揮平臺,整合來信來訪、12345市長熱線、96310舉報投訴熱線、網(wǎng)絡(luò)投訴舉報等信訪受理渠道,由統(tǒng)一指揮平臺處置,明確舉報、投訴、信訪辦理機制,落實首問責(zé)任。加強問題采集的針對性和有效性,提升網(wǎng)格化管理的查、督、辦無縫對接效果;進一步提高單兵、車載等各類科技裝備的配備,建設(shè)戶外廣告監(jiān)管系統(tǒng)、智能視頻分析系統(tǒng),不斷提升城市日常運行管理能力;建設(shè)面向市民的便民服務(wù)及互動平臺,為公眾咨詢、投訴、建議提供便捷渠道,實現(xiàn)城市管理服務(wù)便民化。
5.強化信息宣傳和輿論引導(dǎo)工作。加強對外宣傳,繼續(xù)鞏固現(xiàn)有的報紙、電視、微信、微博、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地,并創(chuàng)出特色、創(chuàng)出影響。加強與各級各類媒體的聯(lián)系溝通,做好宣傳的主題設(shè)計和整體策劃,持續(xù)傳播溫嶺城管執(zhí)法“正能量”。積極開展輿情應(yīng)對,加強網(wǎng)評員、網(wǎng)監(jiān)員和新聞發(fā)言人隊伍建設(shè),整合全局網(wǎng)絡(luò)資源,營造溫嶺城管執(zhí)法清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
6.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。夯實思想政治基礎(chǔ),增強干部職工宗旨意識和責(zé)任意識,增強做好綜合執(zhí)法工作的自信心。把“三嚴(yán)三實”的新要求,貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)的全過程,推動隊伍廉潔自律、令行禁止、昂然向上。加強關(guān)鍵崗位、重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度,重點加強隊伍執(zhí)行力、機關(guān)作風(fēng)效能、行政執(zhí)法推進、重大項目、行政許可審批等環(huán)節(jié)的檢查督查力度,確保全年不發(fā)生一起違法違紀(jì)現(xiàn)象。
同志們,任務(wù)已經(jīng)明確,號角已經(jīng)吹響,現(xiàn)在我們需要的是以時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感,全力以赴抓推進、抓落實。在新的一年里,讓我們始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、奮發(fā)有為的工作作風(fēng),戮力同心,開拓創(chuàng)新,為溫嶺建設(shè)山海宜居美城而不懈努力!
謝謝大家。
城市管理行政執(zhí)法工作會議講話范文(二):
同志們:
在全市上下深入貫徹落實市委十屆十一次全委(擴大)會議和市十二屆人代會精神,全面啟動20xx年各項工作之際,市城市管理行政執(zhí)法局在這里召開哈爾濱市城市管理行政執(zhí)法工作會議,值此,我代表市政府向給予我市綜合執(zhí)法工作極大關(guān)注和支持的省政府法制辦、省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)表示衷心地感謝!向在綜合執(zhí)法一線奮力拼搏的全體執(zhí)法人員致以親切地問候!向在執(zhí)法工作中取得突出成績,受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈地祝賀!在城市管理領(lǐng)域?qū)嵤┫鄬行姓幜P權(quán)制度,開展綜合執(zhí)法,是國家深化行政體制改革的重大舉措,是推進依法治國方略的實際步驟。實施這項改革,對使城市管理工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道,促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展具有重要的意義。為順應(yīng)國家行政體制改革的發(fā)展方向,20xx年,市委、市政府作出了深化城市管理體制改革,實行城市管理綜合執(zhí)法的重大決策。綜合執(zhí)法隊伍成立以來,認真貫徹落實市委、市政府的工作部署,充分發(fā)揮職能作用,卓有成效地開展了城市環(huán)境秩序整治執(zhí)法工作,依法推進城市管理,在查處無證商販等各類占道經(jīng)營,整治已撤銷市場攤區(qū)“回潮”、拆除私搭濫建、查處濫砍濫伐樹木、治理拉運殘土沿街撒落、打擊各種亂貼亂畫、整治噪聲及燒烤污染等許多方面都取得了明顯成效,城市管理難點和違法違章“頑癥”初步得到了治理,為改善我市城市環(huán)境面貌做出了積極貢獻。特別是集中打擊制販假證團伙,保綠護綠,解放大樹,集中整治校園周邊環(huán)境等執(zhí)法工作,在社會上產(chǎn)生了很大影響,贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛認可。在這里,我代表市政府向在執(zhí)法工作中埋頭苦干、扎實工作,付出很大辛勞的廣大執(zhí)法人員表示衷心地感謝和崇高的敬意!
今年,是深入貫徹xx大精神,全面建設(shè)小康社會的第一年,也是完成“十五”計劃的關(guān)鍵一年,市委、市政府確定了全面實施生態(tài)型園林城市建設(shè),打造世界冰雪旅游名城的戰(zhàn)略目標(biāo),明確提出要樹立“環(huán)境興市”的理念,堅持依法管理城市,全面開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。市委、市政府對綜合執(zhí)法工作提出了更高、更嚴(yán)格的要求,你們肩負的任務(wù)很重。我希望全體執(zhí)法人員不辜負市委、市政府的信任和全市人民的期望,腳踏實地,積極進取,不斷提高城市管理綜合執(zhí)法工作水平,全面完成市委、市政府賦予的各項任務(wù)。剛才,柏成同志在工作報告中對今年執(zhí)法工作進行了全面部署,我完全贊同。下面,我再提幾點要求。
一是要進一步加強思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),確保綜合執(zhí)法隊伍沿著正確的軌道健康發(fā)展。城市管理綜合執(zhí)法隊伍是代表政府履行職責(zé)的行政執(zhí)法主體,自身建設(shè)得好壞,不僅影響城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的成效,而且直接關(guān)系到政府的形象和威信。實事求是地講,我們這支隊伍在這方面還確實需要下一番功夫,少數(shù)人還存在野蠻執(zhí)法等不文明執(zhí)法、不依法行政現(xiàn)象,這就要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),切實加強隊伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),著力抓好為人民服務(wù)宗旨教育、法制教育、職業(yè)道德教育和廉政教育,增強執(zhí)法人員的大局意識、責(zé)任意識和廉政意識,培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的良好作風(fēng)。今天是毛澤東同志向全國人民發(fā)出“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”號召的紀(jì)念日,我們要牢記毛澤東主席的號召,全心全意為人民服務(wù)。一定要把隊伍建設(shè)抓實、抓好,建設(shè)成一流隊伍,標(biāo)桿隊伍,保證國家和市里確立的相對集中行政處罰權(quán)制度落到實處。
二是要嚴(yán)格做到依法行政、文明執(zhí)法,樹立隊伍的良好形象。作為執(zhí)法隊伍,嚴(yán)格依法辦事是對你們的根本要求,既要做到嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政,又要文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。要建立規(guī)范化管理體系和激勵約束機制,從嚴(yán)管理隊伍,對執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的,要及時給予表彰獎勵;對執(zhí)法違法、越權(quán)執(zhí)法和不文明執(zhí)法的,要嚴(yán)肅查處,直至清出執(zhí)法隊伍。市執(zhí)法局下發(fā)的“七條禁令”很好,希望廣大執(zhí)法人員按照“七條禁令”嚴(yán)格要求自己,約束自己,同時也希望執(zhí)法局對違反“七條禁令”的人員要嚴(yán)肅處理,通過對個別害群之馬的查處,來嚴(yán)肅我們隊伍的紀(jì)律,同時更重要的是來樹立我們這支隊伍在廣大市民中的形象。要建立嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督機制,自覺接受社會各方面的監(jiān)督,把執(zhí)法工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下,促進城市管理綜合執(zhí)法水平不斷提高。
三是要加強執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高依法行政能力。綜合執(zhí)法隊伍相對集中七個方面的行政處罰權(quán),職責(zé)范圍很廣,適用的法律、法規(guī)非常多,對執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平要求相當(dāng)高。雖然在幾年的執(zhí)法工作中,綜合執(zhí)法隊伍始終堅持開展法律、法規(guī)知識培訓(xùn),執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力不斷增強,但隨著執(zhí)法工作不斷深入,對執(zhí)法人員的執(zhí)法水平要求也會越來越高。必須不斷加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),廣泛開展崗位練兵,進一步提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì),保證法律、法規(guī)的正確實施。
四是要繼續(xù)加大執(zhí)法力度,創(chuàng)造良好城市環(huán)境秩序。幾年來,綜合執(zhí)法隊伍在城市環(huán)境整治中付出了很大努力,也吃了很多辛苦,執(zhí)法工作取得了很大成效,但城市管理任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。廣大執(zhí)法人員要樹立長期作戰(zhàn)的思想,繼續(xù)發(fā)揚不怕吃苦、甘于奉獻的工作精神,以解決制約城市發(fā)展和影響人民群眾生活的突出問題為重點,嚴(yán)格查處城市管理中的各種違法、違章行為,使城市環(huán)境質(zhì)量進一步提檔升級。同時,要按照確定的職責(zé)范圍,全面履行職能,把行政執(zhí)法工作抓好、抓實、抓出成效,把各項執(zhí)法工作任務(wù)切實落到實處,不能出現(xiàn)管理上的空檔和漏洞。要做到職責(zé)履行到位,任務(wù)落實到位,責(zé)任明確到位,不斷鞏固和提高城市建設(shè)與環(huán)境整治成果。
前不久,國務(wù)院作出了《關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》,把實施相對集中行政處罰權(quán)制度作為行政體制改革的重要內(nèi)容大力推進。我市作為國家批準(zhǔn)的首批開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的試點城市,切實搞好這項工作,不僅是城市管理綜合執(zhí)法隊伍的責(zé)任,更是我們各級政府及有關(guān)職能部門要合力抓好的一件大事。希望各區(qū)政府要繼續(xù)加強對相對集中行政處罰權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo),及時研究和解決工作中遇到的各種困難和問題。政府各部門要積極支持、密切配合城市管理綜合執(zhí)法工作,共同搞好城市管理,確保相對集中行政處罰權(quán)工作健康發(fā)展。
同志們,今年城市管理任務(wù)已經(jīng)明確,綜合執(zhí)法隊伍肩負的工作十分艱巨。希望城市管理綜合執(zhí)法隊伍按照市政府的要求,積極探索、勇于實踐,頑強拼搏、埋頭苦干,全面推進相對集中行政處罰權(quán)工作,為改善城市面貌,建設(shè)生態(tài)型園林城市,促進我市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出更大的貢獻。
城市管理行政執(zhí)法工作會議講話范文(三):
我們搞了一個簡短的揭牌儀式,然后坐下來研究下一步工作中,怎樣處理好一些關(guān)系,把握好改革的方向,解決好可能遇到的問題。這很好,不重形式而重內(nèi)容,城管執(zhí)法局成立之初,就開了一個好頭。
這次會議規(guī)模不大,但很重要。城市管理綜合執(zhí)法是個新事物,下一步各縣(市)區(qū)如何把握好改革的方向,積極、穩(wěn)妥地把這項改革推進到位;市直各個部門如何轉(zhuǎn)變職能,正確理解、全力支持這項改革;執(zhí)法局如何搞好隊伍建設(shè),切實承擔(dān)、履行好綜合執(zhí)法的職責(zé);新聞單位如何把握這項改革的實質(zhì),全面地、準(zhǔn)確地宣傳好這項改革?就這些問題請大家談一談,我看很有必要。剛才,魯豫同志、世平同志講了很好的意見,我非常贊成。張俊同志對前段的工作和今后的打算作了匯報,區(qū)里的同志也提了一些很好的建議,下一步在區(qū)這個層面建立隊伍時,應(yīng)充分考慮。
今天這個掛牌儀式,標(biāo)志著我市城市管理執(zhí)法工作進入了一個新階段。過去是分散執(zhí)法,現(xiàn)在變成綜合執(zhí)法,這兩個概念是不一樣的。需要我們研究、把握的東西很多。借此機會,我談三個問題:
一、要處理好城市規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)督與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系
今天,城區(qū)政府的主要負責(zé)同志參加會議,我提出這個問題,談點看法,供大家參考。第一,在市場經(jīng)濟條件下,搞好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督,說到底,是解決發(fā)展的空間問題、載體問題、環(huán)境問題,誰在這個方面傾注的力量大,策劃的水平高,推進的效果好,誰發(fā)展的吸引力就大、潛力就大、后勁就大。這已是改革開放20多年來,全國各地競相發(fā)展的成功經(jīng)驗所證明的不爭事實。發(fā)展怎么抓?省會城市有很大優(yōu)勢,關(guān)鍵是怎樣把這個優(yōu)勢發(fā)揮得更好。簡單說,一條街都是破爛房子,你怎么發(fā)展?搞一片住宅,是發(fā)展;搞有特色的商業(yè)街,是發(fā)展;搞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一條街,也是發(fā)展。但采取的形式不同,可能發(fā)展的效果大不一樣。這就看我們?nèi)绾尾邉?策劃是搞好規(guī)劃的前提,策劃是創(chuàng)造性工作,策劃不僅要重視,更要下功夫、花力氣,聽取方方面面的意見,集中大家的智慧。對這個問題,要很好地研究思考。第二,市里在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督方面采取了一些重大改革措施,集中到一點,就是城市管理工作重心下移,給區(qū)級政府全面放權(quán)。可能有人說,規(guī)劃權(quán)沒有放,實際上規(guī)劃的主動權(quán)在區(qū)里,等于是放了。區(qū)里不論搞什么建設(shè),可以先拿意見,市里只是個認可問題,雖然審批權(quán)沒放,但主動權(quán)在區(qū)里,關(guān)鍵是怎么規(guī)劃好。今天研究的是執(zhí)法權(quán),都放到區(qū)里了。管理權(quán)下放的文件馬上要下發(fā),環(huán)衛(wèi)、綠化、市政等一系列管理權(quán)都要放下去。對這種新形勢,各個縣(市)區(qū)要有充分的思想準(zhǔn)備。這樣一個重大變化,勢必對原有的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督等管理體制、機制以及運作方式帶來一系列的沖擊。不把這些權(quán)放下去,不可能產(chǎn)生區(qū)和區(qū)之間的比較差異,現(xiàn)在放下去了,各區(qū)努力的程度不同,效果可能就大不一樣了。對城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督這一套相關(guān)的知識是否很熟悉,是否運用得很嫻熟,我看從主要領(lǐng)導(dǎo)到分工領(lǐng)導(dǎo)都要下一番功夫。否則,就要被動。下一步市直部門主要負責(zé)綜合協(xié)調(diào),負責(zé)制定規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn),負責(zé)監(jiān)督檢查,執(zhí)行都放到區(qū)里,干好干壞要拿區(qū)里是問了。這種變化是根本性的,要好好認識。第三,6個區(qū)不會像現(xiàn)在這樣保持相對均衡狀態(tài)了。現(xiàn)在是市里統(tǒng)管,各區(qū)基本上呈現(xiàn)不出差異性,或差異性很小。下一步,把城市建設(shè)權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)下放以后,由于各個區(qū)的重視程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解決問題的能力不同,差異肯定就出來了。這種差異,正是推動我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督上水平的一個重要手段。保持均衡不可能發(fā)展,所以我們要研究一套辦法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。這是事物發(fā)展的邏輯和規(guī)律。如果都是相對處于平穩(wěn)、均衡狀態(tài),事物就不可能發(fā)展,或者說不可能快速發(fā)展。這就是事物發(fā)展的辯證法。
二、要把握好城市管理執(zhí)法體制改革的方向
城市管理執(zhí)法體制改革是一項重大改革,改革體現(xiàn)在哪些方面?需要把握好。過去,在計劃經(jīng)濟體制下形成的一些具體的體制、制度都面臨著改革的問題。目前,只是改了一部分,還有許多沒觸動或者是還來不及改,但并不存在不改的問題。計劃經(jīng)濟體制下形成的體制和機制進入到市場經(jīng)濟,相當(dāng)一部分表現(xiàn)出它的弊端,這些弊端束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。我們濟南和其他先進市相比,改革的任務(wù)還很重。我們的領(lǐng)導(dǎo)同志要有改革意識,通過改革,建立起一種適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的、與國際接軌的、促進生產(chǎn)力發(fā)展的新體制、新機制。改革不可能一蹴而就,它有一個過程,達不到效果就要再改,改了不行,還要再改,總有那一天,越來越符合實際,越來越能達到我們理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎樣看待改革的效果,也就是改革的檢驗標(biāo)準(zhǔn)問題??偟闹v,實踐是檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn),在具體實踐中,我們要把群眾高興不高興、滿意不滿意,作為改革的出發(fā)點和落腳點。檢驗改革成功與否,應(yīng)用這個標(biāo)準(zhǔn)來衡量,而不是我們自我評價。過去我們城管執(zhí)法,確有老百姓不高興、不滿意的地方,一是多頭執(zhí)法,十幾個部門,這幫走了那幫來,老百姓很煩。二是執(zhí)法不作為,該管的不去管,煩事難題都不管,沒利的躲著跑,老百姓不滿意。三是執(zhí)法行為不規(guī)范,執(zhí)法態(tài)度蠻橫等。
之所以存在這些久治不愈的問題,有其體制、機制的原因,因此,要進行改革,改革的方向概括起來講,就是“三改一加強,實現(xiàn)五個目標(biāo)”。一改分散多頭執(zhí)法為一家綜合執(zhí)法。這一改應(yīng)該說從體制上已經(jīng)解決了。二改城市執(zhí)法的決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”為“三權(quán)分離”。這是實質(zhì),必須作為一項原則,貫徹落實好。城管執(zhí)法決策權(quán)在市局。具體講,城管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、行為的規(guī)范等等這些都在市里。市行政執(zhí)法局行使決策權(quán),區(qū)執(zhí)法大隊行使執(zhí)法權(quán),市督查大隊行使監(jiān)督權(quán)。三權(quán)為什么分開啊?老百姓說,你們又當(dāng)領(lǐng)導(dǎo),又當(dāng)運動員,又當(dāng)裁判員,相互缺乏制約,這樣的體制辦不好事。因此,要從根本上進行改革。必須按照這樣的改革方向去實踐,不能動搖,不能含糊,這是一個方向問題。三改罰沒全部上繳國庫、實行罰繳分離,這也是個本質(zhì)上的改革。罰沒多少與個人利益絲毫不掛鉤。特別是獎勵不能簡單化,不能按罰的多少實施獎懲,這會助長多罰、亂罰現(xiàn)象。獎勵的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是案件執(zhí)行率達到多少,執(zhí)行質(zhì)量如何。以上3條是改革的本質(zhì),這3條非常重要,必須認真執(zhí)行?!耙患訌姟本褪羌訌妶?zhí)法隊伍建設(shè),要把隊伍建設(shè)放到重中之重的位置。
要實現(xiàn)的5個具體目標(biāo)是:第一、綜合執(zhí)法?,F(xiàn)在14個部門的處罰權(quán)集中過來了,下一步還要積極創(chuàng)造條件,向行政綜合執(zhí)法過渡,現(xiàn)在的綜合只是相對的。第二、嚴(yán)格執(zhí)法。做到有法可依,執(zhí)法必嚴(yán)。要對各類違法行為,進行嚴(yán)肅查處。第三、規(guī)范執(zhí)法。要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)規(guī)范執(zhí)法行為。如:執(zhí)法的事實是不是清楚、執(zhí)法依據(jù)是不是充分、執(zhí)法程序是不是合規(guī)、執(zhí)法行為是不是得體,這都屬于規(guī)范執(zhí)法問題,需下一番功夫進行全面規(guī)范。第四、公正執(zhí)法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罰一點,是不行的。要公平、公正執(zhí)法。第五、文明執(zhí)法。主要表現(xiàn)在態(tài)度上,執(zhí)法態(tài)度不好,影響的不是一個人,也不是執(zhí)法局,而是黨和政府的形象。上述5個具體目標(biāo),需要大家在實踐中認真探索研究,盡快制定出管理制度,創(chuàng)造出好的經(jīng)驗。
三、認真解決好推進改革中的主要問題
城管執(zhí)法隊伍素質(zhì)的高低決定這項改革成效的大小,要把隊伍建設(shè)始終如一地抓好,要常抓不懈,這是重中之重。
第一,加強思想政治教育。加強法律法規(guī)學(xué)習(xí),加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和各項有關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn),要牢固樹立責(zé)任意識、形象意識、依法行政意識和群眾意識,不斷提高執(zhí)法人員的認識水平和解決問題的能力,真正把這個隊伍建成文明之師、威武之師。
第二, 大力加強制度建設(shè)。要伴隨著新體制的建立盡快形成一整套管用的規(guī)章制度,圍繞貫徹執(zhí)行《行政處罰法》,逐步建立和完善一套科學(xué)有效的約束保障制度和優(yōu)勝劣汰機制,實行末位淘汰制。第一次亮黃牌警告,第二次再警告,第三次就要堅決辭退。省公安廳搞的8項規(guī)范很簡明、很嚴(yán)格,違反者要清退出公務(wù)員隊伍,既簡單又明確,值得我們執(zhí)法部門認真學(xué)習(xí)。
第三,必須堅持依法行政。各級執(zhí)法部門和執(zhí)法人員在履行職責(zé)過程中,必須依事實辦案,依法辦案,依程序辦案,要以理服人,以情感人。執(zhí)法部門要與專業(yè)管理部門多溝通、多配合,定期召開座談會,及時溝通情況,分析問題,制定有效辦法,形成相互配合、相互促進的好局面。
第四,切實加強廉政建設(shè)。要經(jīng)常開展廉政教育,做到防范在前,警鐘長鳴,各級行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員要牢固樹立有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督的觀念,自覺接受社會監(jiān)督,有效防止執(zhí)法不公,辦人情案的現(xiàn)象,堅決摒棄吃、拿、卡、要的壞作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則,爭做廉潔自律的表率,要求別人做到的自己首先做到,禁止別人做的自己堅決不做。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好,切實建設(shè)成為開拓、務(wù)實、廉潔、公正、團結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)集體,班子搞好了,就有了帶好隊伍的本錢,就有了說服力,就掌握了搞好隊伍建設(shè)的主動權(quán)。
第五,加大教育宣傳力度。在城市管理上既要強化政府的責(zé)任,又要依靠群眾的參與。要采取多種形式,進一步加大城市管理法規(guī)的宣傳教育,不斷提高公民文明意識、法制意識、大局意識,使市民自覺支持城市管理執(zhí)法工作。下一步城市管理要創(chuàng)造出更多的形式,使人民群眾參與進來,真正體現(xiàn)“人民城市人民建,人民城市人民管”。這方面應(yīng)該很好總結(jié)經(jīng)驗,大力完善推廣。
實行城市管理相對集中處罰權(quán),是一個新的嘗試,涉及到上上下下、方方面面,必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),順利推進這項改革舉措。各級各部門要通力協(xié)作和大力支持。各級領(lǐng)導(dǎo)要分工負責(zé)、靠上去抓緊抓實,保證打好基礎(chǔ)?!叭f丈高樓平地起”,基礎(chǔ)打不好,大廈有隱患。要加強協(xié)調(diào)工作,徹底解決推諉扯皮問題,各部門要多通氣,多聯(lián)系,多協(xié)商,不等不靠,積極主動地解決前進中遇到的各種矛盾和問題。當(dāng)前的重點,要認真貫徹執(zhí)行好市政府頒布的第206號和第207號政府令,要按照先易后難、循序漸進的原則,集中解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。特別是要打好第一仗,周密策劃,做到首仗必勝。要注意分析研究出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷探索、不斷實踐,推動我市綜合執(zhí)法向縱深發(fā)展。希望市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局和城管警察支隊全體同志,團結(jié)實干,奮發(fā)有為,不斷創(chuàng)造新的業(yè)績,為“實現(xiàn)新跨越、建設(shè)新泉城”做出應(yīng)有的貢獻。
第3篇 環(huán)境執(zhí)法工作會議上的講話
同志們:
剛才,江學(xué)謙同志回顧總結(jié)了全市20xx年環(huán)境執(zhí)法工作,分析指出了全市環(huán)境執(zhí)法存在的問題,安排部署了今年下階段的工作。我完全贊同。希望大家認真貫徹抓落實。下面我簡要講幾點意見。
一、 貫徹“一個精神”
這次會議的目的就是傳達貫徹全省環(huán)境執(zhí)法會議精神。參加全省環(huán)境執(zhí)法會議對象有:廳機關(guān)各處、室、廳屬二級單位主要負責(zé)人,省環(huán)境監(jiān)察總隊全體人員和各市州分管副局長、支隊長。還有全省30個重點縣市環(huán)保局局長,參會人員近200人。這種開法,歷史上沒有。全省環(huán)境執(zhí)法會議,既是 一個年度環(huán)境執(zhí)法工作的總結(jié)和部署會,又是一個全省環(huán)保系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹國家關(guān)于依法治國、省委省政府關(guān)于法治湖北建設(shè)有關(guān)精神,加強環(huán)境執(zhí)法工作,全面推進“嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法”的部署會。
二、 落實“四項任務(wù)”
在抓好環(huán)境執(zhí)法全面工作的同時,我認為,今年下階段,要落實好“四項任務(wù)”。
第一項任務(wù)是,專項整治區(qū)域流域環(huán)境問題。 一是加強飲用水水源地環(huán)境保護,建設(shè)保護區(qū)標(biāo)識,明確保護區(qū)范圍,完善保護措施,開展保護設(shè)施的規(guī)范化建設(shè);按要求開展全指標(biāo)分析,完善安全保障機制,全面做好備用水源地建設(shè),確保水質(zhì)全面達標(biāo)。二是開展地表水系全流域的環(huán)境綜合整治,加快重點水體水環(huán)境整治步伐,全面治理各種污染源,確保市轄區(qū)地表水質(zhì)和跨境斷面水質(zhì)全面達標(biāo)。今年要用3個月時間,對府河、澴河流域進行一次環(huán)境污染專項整治。對流域沿線各排污企業(yè)和重點養(yǎng)殖業(yè)進行全面排查, 全面調(diào)查各重點流域范圍內(nèi)企業(yè)總數(shù)、國控企業(yè)數(shù)、涉危涉重企業(yè)數(shù)、排污口總數(shù);全面排查各重點流域企業(yè)違法排污行為;全面處理企業(yè)違法排污問題,該整改的責(zé)令限期整改,該罰款堅決處以罰款,該停產(chǎn)的堅決責(zé)令停產(chǎn)。通過全面整治和集中治理,使兩條河流的斷面水質(zhì)和出境水質(zhì)達標(biāo)。
第二項任務(wù)是對重點排污單位超標(biāo)排污行為進行集中查處。對全市重點排污單位,特別是42家國控企業(yè)進行一次突擊檢查,全面進行一次現(xiàn)場取樣,實施監(jiān)督性監(jiān)測,并將監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)與在線監(jiān)控數(shù)據(jù)比對。對確認超標(biāo)排污的企業(yè)依法予以處罰,直至責(zé)令停產(chǎn)整治,堅決遏制違法企業(yè)超標(biāo)排污的勢頭,徹底改變守法排污成本高、違法排污成本低的局面。
第三項任務(wù)是對20xx年以來的新擴改建設(shè)項目進行全面清理。市本級和各縣市區(qū)環(huán)保局分別對轄區(qū)內(nèi)各級審批的新擴改建設(shè)項目進行調(diào)查、分類和統(tǒng)計,徹底摸清審批項目數(shù)、開工項目數(shù)、建成項目數(shù),對這些項目的“三同時”執(zhí)行情況進行全面檢查,重點檢查環(huán)境保護設(shè)施和措施與主體工程設(shè)計、施工、投產(chǎn)使用是否同步,檢查建設(shè)單位在建設(shè)項目試生產(chǎn)之前是否向環(huán)保部門申請試生產(chǎn),檢查建設(shè)單位在建設(shè)項目試生產(chǎn)期滿后是否申請進行“三同時”竣工驗收,檢查建設(shè)項目營運期環(huán)保設(shè)施運行情況。通過集中清理和檢查,對建設(shè)項目的環(huán)境問題,依照《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目管理條例》的相關(guān)規(guī)定進行處理,進一步規(guī)范我市建設(shè)項目的環(huán)境管理。
第四項任務(wù)是實行網(wǎng)格化管理,對重點企業(yè)建立“一企一人”、“一企一檔”制度。以實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、精細化、專業(yè)化、效能化、智能化為目標(biāo),通過“定區(qū)域、定機構(gòu)、定人員、定目標(biāo)、定任務(wù)”和“全方位、全對象、全過程、全事項、全環(huán)節(jié)”的精細化管理模式,實行環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化全覆蓋管理,構(gòu)建新的體制和完備的執(zhí)法監(jiān)督體系,著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。落實專人對重點企業(yè)進行日常的、系統(tǒng)的、連續(xù)的環(huán)境監(jiān)管,對每個企業(yè)建立規(guī)范、完善的紙質(zhì)檔案和電子檔案,為嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。
三、 成立“四個專班”
為圓滿完成以上工作任務(wù),局黨組研究決定,市環(huán)保局成立四個由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,局機關(guān)科室、監(jiān)察支隊和監(jiān)測站人員參加的工作專班,分赴各縣市區(qū),進行為期四個月(6—9月)的督導(dǎo)、稽查工作。具體分工如下:我與陳貽國帶工作組負責(zé)市直“三區(qū)”和孝南區(qū);丁永生、昌國平帶工作組負責(zé)大悟縣、孝昌縣;鄢啟明、魯友如帶工作組負責(zé)漢川市、應(yīng)城市;李衛(wèi)、江學(xué)謙帶工作組負責(zé)安陸市、云夢縣。
四、 搞好“四個結(jié)合”
各專班、各縣市區(qū)在抓重點工作的過程中要注重做好“四個結(jié)合”。
一是與“創(chuàng)?!惫ぷ飨嘟Y(jié)合。前幾天,我市召開了規(guī)模大、規(guī)格高的“20xx年創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市推進會”,市長滕剛、分管副市長陳寬宏作了講話,紀(jì)委書記陳義國主持了大會,各縣市區(qū)政府、市直有關(guān)部門主要負責(zé)人和分管負責(zé)人都參加了大會。大會把“創(chuàng)?!惫匀蝿?wù)分解到各地、各單位,市領(lǐng)導(dǎo)要求各地、各單位高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、狠抓落實。我們執(zhí)法工作中的好多任務(wù)就是“創(chuàng)模”的任務(wù),好多工作就是“創(chuàng)?!钡木唧w工作。所以,我們要借“創(chuàng)模”之力,仗“創(chuàng)模”之勢,抓好執(zhí)法重點工作,打好執(zhí)法的攻堅戰(zhàn)。
二是與開展環(huán)保專項行動相結(jié)合。過不了多久,國家將召開全國環(huán)保專項行動專題會議,具體部署今年全國環(huán)保專項行動工作。我們一方面要鞏固去年專項行動的成果,繼續(xù)抓好重金屬污染整治、污染減排重點行業(yè)監(jiān)管、涉危企業(yè)管理和飲用水水源地監(jiān)管等重點工作;另一方面要作好今年專項行動打大仗、打硬仗的準(zhǔn)備。把環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的權(quán)威樹起來,把掛牌督辦、項目限批等硬措施用起來,有力推進環(huán)境執(zhí)法工作。
三是與建設(shè)項目管理相結(jié)合。建設(shè)項目環(huán)境管理是我們環(huán)境管理的重點工作,也是防治污染的總源頭。前面說到的四項工作任務(wù)都與建設(shè)項目管理有密不可分的關(guān)系。要加強建設(shè)項目事前、事中和事后三個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。事前嚴(yán)把審批關(guān),能批就批,不能批堅決不批。事中嚴(yán)把監(jiān)督關(guān),省環(huán)境執(zhí)法會議上討論了《湖北省建設(shè)項目環(huán)?!叭瑫r”環(huán)境監(jiān)察管理辦法》,這個規(guī)范性文件即將出臺,指導(dǎo)和規(guī)范全省建設(shè)項目“三同時”管理。事后嚴(yán)把治污設(shè)施運行關(guān),確保治污設(shè)施正常運行,污染物長期穩(wěn)定達標(biāo)排放。
四是與解決省環(huán)保廳排查出的重點問題相結(jié)合。環(huán)境執(zhí)法的目的就是打擊環(huán)境違法行為,解決環(huán)境污染問題,保護人民群眾的環(huán)境權(quán)益。今年3月13日—22日,省環(huán)境監(jiān)察總隊組織專班對我市范圍內(nèi)的25家企業(yè)進行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)23家存在未落實“三同時”制度、治污設(shè)施不完善、超標(biāo)排污、稀釋偷排等環(huán)境問題。省環(huán)保廳一下子把目光投向了孝感市,并相繼對我市采取了下督辦通知書、約談等措施。下步,省里對我市重點地區(qū)、重點問題還要進行專項稽查。我市問題的出現(xiàn),我認為不是偶然,而是必然。有的地方,對問題麻目不仁,總認為孝感不是環(huán)境問題“重災(zāi)區(qū)”,有幾個問題也正常。有的執(zhí)法人員,存在厭戰(zhàn)情緒,在業(yè)務(wù)上不想學(xué),不會查,在思想上不想查、不敢查。面對諸多的環(huán)境問題,面對嚴(yán)峻的執(zhí)法形勢,我們要克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,作好打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的準(zhǔn)備,立即行動起來,以解決重點問題為突破口,解決各轄區(qū)的普遍問題、突出問題,扭轉(zhuǎn)我市環(huán)境執(zhí)法被動的局面。
同志們,今年已經(jīng)過去近一半的時間。我市環(huán)境執(zhí)法形勢非常嚴(yán)峻,任務(wù)十分繁重。希望大家會后針對新問題、新要求,結(jié)合各地工作實際,再部署、再動員,想新辦法、上硬措施,切實抓好環(huán)境執(zhí)法工作,圓滿完成今年環(huán)境保護各項工作任務(wù)。
謝謝大家!
環(huán)境執(zhí)法工作會議上的講話