新農村發(fā)言稿(6篇)

第1篇 2022年最新農村黨員“四講四有”會議發(fā)言稿

做合格黨員，要遵章守規(guī)不動搖。全面從嚴治黨首先要尊崇黨章，這是維護黨的旗幟崇高性純潔性之最根本要求。下面是酷貓寫作范文網(wǎng)小編收集整理的關于講政治有信念專題研討發(fā)言稿 ，歡迎大家閱讀參考!

篇一最新農村黨員四講四有會議發(fā)言稿

近日，各地方開展 學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員的兩學一做學習教育。要求自覺以中央提出的四講四有作為標準衡量，其中講政治、有信念，是做一名合格黨員的首要要求：要政治品質，任何時候都不能含糊，對黨的事業(yè)忠誠，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，一心一意地跟黨走。

信念不是一種物質，他是屬于精神層面的范疇;不是虛無，是受到外界影響下的思維與力量。在筆者看來，信念大多數(shù)人都會有，有了信仰信念才有了方向，作為一名合格的黨員，要把這種思想建設放在首位，尊崇黨章、遵守黨規(guī)，以***總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步增強政治意識、堅定理想信念、保持對黨忠誠。

一、做合格黨員，要遵章守規(guī)不動搖。全面從嚴治黨首先要尊崇黨章，這是維護黨的旗幟崇高性純潔性之最根本要求。十八屆中央紀委二次全會上，***強調，每一個共產黨員特別是領導干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。不論擔任何種職務、從事何種工作，首先要明白自己是一名在黨旗下宣過誓的共產黨員，要用入黨誓詞約束自己。

二、做合格黨員，要理論實踐相結合。深入學習馬克思主義中國化最新成果***總書記系列重要講話。只有理論上的清醒，才有政治上的堅定。***總書記系列重要講話內涵豐富，博大精深，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍諸多方面，需要我們每一位黨員認認真真讀原著、學原文、悟原理，深學之篤行之，既要見思想，更要見行動。學習系列講話，要緊密結合思想、工作和生活實際，真正做到思想上滌蕩灰塵，工作上日新又新，生活上至德高品。

三、做合格黨員，要自覺實踐理想信念。我們通過學習黨章黨規(guī)、十八大系列會議精神和***總書記系列講話，不僅將文件讀透，精神領悟透。更要緊密聯(lián)系思想實際，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把個人的努力融入到為社會主義現(xiàn)代化建設而奮斗的偉大實踐之中。堅定理想信念，必須立足現(xiàn)實，從現(xiàn)在做起，從本職工作做起。作為一名共產黨員為共產主義理想奮斗終身，首先要為建設中國特色社會主義而奮斗，為構建社會主義和諧社會做貢獻。在工作中發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用，嚴格要求自己，自覺實踐理想信念，從一項一項的工作做起，從一點一滴的事情做起。

學習黨章黨規(guī)、十八大系列會議精神和***總書記系列講話，目的在于運用，黨員干部尤其要熟練掌握理論與實際相結合的方法，在十八大精神的指引下，分析新情況，解決新問題，不斷做出更多更好的，符合實際需要的理論性創(chuàng)造?？照務`國，實干興邦，夸夸其談，紙上談兵解決不了問題。也許有人會認為做合格黨員的標準和要求不高，以為隨隨便便就可以達到。這實在是一種誤解。只要看看十八大以來反腐風暴中大量的反面案例，就可以發(fā)現(xiàn)做合格黨員事實上非常不容易。在實際工作中，廣大黨員干部只有真正做到理論與實際相結合，才能更好地聯(lián)系群眾，使我們在將理論學習得到的知識與中國實際相結合的偉大事業(yè)中步子邁的更大，走的更穩(wěn)。

第2篇 新農村建設工作隊典型發(fā)言稿

新農村建設工作隊典型發(fā)言稿

各位領導、同志們：

根據(jù)組織安排，今天非常榮幸地在這里與大家進行發(fā)言交流，我發(fā)言的題目是《履職盡責 真抓實干為做好新農村建設工作貢獻力量》。20xx年，我有幸作為_____區(qū)第一批新農村建設工作隊成員，到_____鎮(zhèn)宋莊子村開展工作。現(xiàn)將一年來下村主要收獲、工作體會和建議向各位領導和同志們做一簡要匯報。

一、主要收獲

1.履行職責，真抓實干，新農村建設工作取得明顯成效。下村后，我們在工作隊長的帶領下，一起深入了解村情民意，全身心地融入到基層的各項工作中去。一是務求實效，認真落實區(qū)、鎮(zhèn)工作部署，努力推進土地整理、天津大道建設、環(huán)境治理等重點工作。目前，我村土地整理工作基本完成，“三場一凈一特”（具體寫）建設完畢，村內垃圾轉運站建設完成投入使用，有效推動了農村發(fā)展。二是落實制度，推進基層組織建設。提升基層政策執(zhí)行的合力，推進民主進程。三是宣講政策，提到基層對政策的把握能力。充分發(fā)揮“宣傳員”作用，通過各種方式將區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展形勢、土地整理的項關政策法規(guī)及時傳遞給基層黨員干部群眾，推動工作的貫徹落實。四是走訪群眾，傾聽民生，及時了解群眾苦難，真正為群眾辦實事解難題。五是化解矛盾，解決問題，做好群眾來訪工作，有效維護了本村在整合過程中的穩(wěn)定。

2.提高認識，深化了對區(qū)委下派新農村建設工作隊決策的理解。通過一年的工作實踐，工作隊受到了基層的歡迎，工作也得到了群眾的認可。基層的各項工作確實需要一批具有一定工作能力和素質的機關干部深入群眾，幫助群眾開展工作。下村工作使得下派機關干部有廣闊展示才華的空間，因此，區(qū)委下派新農村工作隊的決策是完全正確的，是一項實實在在的民心工程。

3.鍛煉意志，增長才干，在工作中提升了自身素質。農村工作與機關工作相比，工作的對象、程序、內容有很大差別，農村工作更加具體，更加貼近千家萬戶，也更加艱苦。把自己派到基層不同的環(huán)境中學習鍛煉，對了解社情民意，熟悉基層情況，增強艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風，提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的能力，都具有十分重要的作用，我從中受益匪淺。

二、幾點體會和建議

通過一年的實踐，關于做好下村工作，有以下幾點切身體會和建議，供大家參考，與大家共勉。

1.明確自己的定位和找準工作的切入點，傾心融入是完成好下村工作的關鍵。入村工作首先要按照區(qū)委的要求明確自己的定位，找準自己的位置，并結合實際和重點工作找到工作的切入點。按照工作隊的職能，在鎮(zhèn)黨委的領導下，協(xié)助村委會開展工作，以踏實做事不多事、凡事盡職不失職、工作到位不缺位作為工作的重要原則，贏得村干部的信任，讓他們感受到工作隊是真心來工作，不是旁觀者，也不是檢查者，使村干部有工作樂于與工作隊商量、一起完成。在明確自己的位置后，積極融入_____，融入村委會，融入基層的工作。

2.注重學習是做好下村工作的保證。入村伊始，明顯感到自身不足，特別是在基層政策法規(guī)的掌握上、熟悉基層工作的方法上有明顯不足。所以入村以后結合區(qū)鎮(zhèn)的培訓、積極認真地學習有關的政策法規(guī)，特別是學習有關涉及土地整合的土地政策、保險政策、學習掌握本村土地補償協(xié)議、公決協(xié)議的內容，學習高院關于村民資格認定方面的司法解釋及有關農村發(fā)展的富民政策等。同時，虛心向干部群眾學習，學會做群眾工作的方式方法。通過學習增強了干好工作的信心，自己心里有了底兒，也為做好工作、發(fā)揮作用提供了保障。

3.轉變角色是做好下村工作重要前提。到基層單位工作，意味著職位的轉換和環(huán)境的變化。一是面對基層工作的艱巨性、復雜性，應當逐漸地去體會和了解，要用耐心、誠心和信心來處理面對的困難和問題。二是在提高工作能力上實現(xiàn)“三個轉變”：首先是工作角色的轉變。到新的工作崗位，就要嚴格按照新的工作規(guī)則和制度開展工作。逐漸提升如何在積極的投入中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。其次是工作思路的轉變。到新的工作環(huán)境、到基層工作，就要圍繞基層的工作，及時調整思路，找準坐標。第三是思考方式的轉變。基層工作比較務實，基層干部在理解和運用國家方針政策上有一定得差異，所以在工作中想問題、辦事情，在嚴格按國家政策辦事的同時更要最大限度得維護群眾的利益。

4.扎實工作，將工作引向深入是做好下村工作的根本。一是根據(jù)宋莊子村的實際和重點工作，通過入戶走訪黨員群眾，結合土地整合、維護社會穩(wěn)定、加大衛(wèi)生環(huán)境治理等工作形成長效的工作機制來協(xié)助村委會管理各項工作。二是以扎扎實實地工作、真抓實干，為群眾辦實事、辦好事，贏得村委會和群眾的支持和擁護，讓他們體會到區(qū)委、政府下派干部到基層工作的用意，從而支持工作隊的工作，支持區(qū)鎮(zhèn)黨委政府的部署。

新的一年已經到來，新農村建設的任務依然繁重，作為新農村建設工作隊隊員下村工作依然使命光榮，責任重大，在新的任務、新的起點上，我將繼續(xù)在基層努力工作，繼續(xù)不斷學習提高，充分運用所總結到的知識和經驗，力爭圓滿出色的完成下村任務，不辜負領導的重托和期望。

第3篇 全面建設2022年社會主義新農村的發(fā)展研討會發(fā)言稿

關于“農業(yè)、農民、農村”問題，普遍認為其根源就在于農村的農民人多。所以，解決的辦法就是推進城市化、轉移農村富裕勞力。于是，農民到城里打工似乎就成了解決問題的根本出路。

可是，農民在城里打工卻遇到了不僅是惡意欠薪、生活和生產條件惡劣的問題，而且還有生活居住、孩子上學各種各樣的歧視政策。結果，導致了社會矛盾突出。

這樣，人們自然又把矛頭對準了歷史遺留下來的城鄉(xiāng)二元制結構，大肆抨擊。給人的印象是，似乎只要打破了城鄉(xiāng)二元制結構，那么農業(yè)、農村和農民問題就迎刃而解了。

更有人，還竟然鼓吹起土地私有化。

實際上，這些思路只是顧頭不顧尾的單相思。因為舊中國和拉美國家就是土地私有制卻沒有城鄉(xiāng)二元制，可不僅是沒能解決農業(yè)、農民和農村問題，反倒是拖累的城市也破爛不堪、不能有效發(fā)展。

其實，城鄉(xiāng)二元結構制恰恰正是從根本上解決“農業(yè)、農民、農村”問題的最為有效的政策體制。

關鍵是國家的投資政策必須反彈琵琶、顛倒乾坤，把投資的重點從城市轉移到農村!

(一)、中國的農民為什么多呢?

根本原因，就是科學技術落后導致工業(yè)化程度低。

具體原因，是農村人口眾多、別無所長，權利太小，工作總結少有機會。

現(xiàn)今的所謂“三農”問題，就是因為農村的人口，不僅是眾多無比，而且別無所長，同時少有機會，只能以土地為生、以農業(yè)為本、成為農民，形成了人多地少的矛盾，導致勞力過剩、農業(yè)低效、農民低收，造成農村貧困落后、依靠增人增收，進入惡性循環(huán)。

農村人口的絕大多數(shù)別無所長，也就別無所能，也就只能當農民。本來農業(yè)就是古老的主體產業(yè)，容納著社會的主要人口。其它產業(yè)和行業(yè)都是由農民中另有所長的能工巧匠、以農業(yè)為基礎形成發(fā)展起來的。所以，相對而言，農業(yè)是最簡單勞動的產業(yè)，別無所長的勞動者就只能滯留于農業(yè)。

農民權利太少，沒有國家政策導向的支持，少有機會轉業(yè)改行。實際上，原本普通的城市人口絕不比農村人口素質高，只是因為國家通過城鄉(xiāng)二元結構政策體制，組織推進城市了工業(yè)化，給他們創(chuàng)造出了在非農產業(yè)的充分就業(yè)機會，實現(xiàn)了收入增長，帶來了市場繁榮，拉動了經濟發(fā)展，進入了良性循環(huán)。

雖然同是人民共和國和社會主義公有制的主人酷貓寫作范文網(wǎng)，但是農民卻從來也沒能享有國家給予市民的投資政策和就業(yè)政策，反倒是被剝奪了主導市場增產增收的歷史機會，形成低收入貧困的惡性循環(huán)。

這就是現(xiàn)今“農業(yè)、農民、農村”問題的來源!否則，如若當初國家利用城鄉(xiāng)二元結構的政策體制在農村推進工業(yè)化，那么現(xiàn)今自然也就沒有了什么所謂的“三農”問題了。

當然，在國家力量有限、無法面面俱到，可國際發(fā)展的競爭又十分激烈的條件下，只能是以“集中精力打殲滅戰(zhàn)”的方針，實施城鄉(xiāng)隔絕的體制，集中主力發(fā)展一部，帶動全部。利用原有基礎，優(yōu)先發(fā)展城市經濟，也是順理成章的。

但是，現(xiàn)在城市早已發(fā)展成了國際先進水平，農村卻還滯后在國際落后水平。這樣，國家就有必要集中精力、集中主力建設社會主義新農村了。

建設社會主義新農村，國家就必須利用城鄉(xiāng)二元結構的政策體制，反彈琵琶、顛倒乾坤，將農村提升為經濟建設的主戰(zhàn)場，把投資的重點放到農村去，主導農村的工業(yè)化和現(xiàn)代化建設，就地消化農村富裕勞力，吸納城里的富裕勞力到農村來打工!

(二)、由于傳統(tǒng)的主流觀念認為，經濟建設的主戰(zhàn)場是在城市。所以，只好又把希望寄托于城市發(fā)展，心得體會吸納農村人口，這就走上了發(fā)達國家的城市化發(fā)展之路。

但是，歷史的經驗證明：此路不通。

城市的規(guī)模發(fā)展也遵循著邊際效益遞減規(guī)律，不可能無限擴張。事實證明，城市發(fā)展一旦超出了規(guī)模邊際效益的最大化，就會爆發(fā)城市病，形成對社會發(fā)展的反動和破壞。

從自然條件看，因為相對而言，西歐是人少地多、中國是人多地少，西歐的城市不用很大很多，就能吸納了全國的大部分人口;中國的城市盡管相對又大又多，卻也只能吸納全國人口中的少數(shù)。所以，中國不可能依靠現(xiàn)有城市的規(guī)模擴張實現(xiàn)轉移農村人口達到共同富裕的程度。

所以，中國以西歐的方式不可能實現(xiàn)工業(yè)化和城市化。

20世紀90年代之前，由于中國的工業(yè)化還沒有顯示出在城市的副作用，城市又面臨著就業(yè)的壓力，自然就對于工業(yè)企業(yè)是持多多益善的態(tài)度，甚至將大量原本處在農村的工業(yè)企業(yè)接進城內，并著實得意一陣。

殊不料，好景不常。如此這般自我膨脹，現(xiàn)代城市病爆發(fā)了：人滿為患，車滿為害，缺水少電，房價奇高，環(huán)境污染，大氣污濁，……

正因如此，以北京為首，要求控制外來人口的呼聲不絕于耳!

這呼聲盡管遭到了廣泛的批評，可卻是誰也不能無視現(xiàn)今中國城市病愈來愈重的現(xiàn)實。

又豈止如此，對企業(yè)來說，利用現(xiàn)成的城市基礎設施或許經營成本比在農村相對要低些，但是就宏觀經濟的總體而論就不一定了。看看每年“春運”給交通造成的壓力，看看農村人進城后與城里人所產生的矛盾，……

這些間接的經濟成本和直接的社會成本是愈來愈大的，遲早會使國家不堪重負，甚至有可能形成大量農村無業(yè)人員聚集城市，導致社會動亂。

首都鋼鐵公司從北京遷出，這是一個具有戰(zhàn)略意義的開端。如果將城市中大部分基本工業(yè)的大企業(yè)遷到農村，就會對社會生產力布局和發(fā)展的科學化，減輕了現(xiàn)代城市病，健康農村社會發(fā)展發(fā)揮關鍵性的作用。

(三)、中國完全有條件不以西歐的方式實現(xiàn)工業(yè)化，完全能建設中國特色的現(xiàn)代化。

從社會條件看，西歐是以私有制的微觀自發(fā)性為主、中國是以公有制的宏觀自覺性為主。私有制的工業(yè)化是以追求個體利潤最大化為主，在城市自發(fā)膨脹起來的，只能是先發(fā)展后治理;公有制的工業(yè)化則完全能夠自覺地以投資的社會效益最大化、城市規(guī)模的邊際效益最大化為依據(jù)，推進工業(yè)化在城鄉(xiāng)的全面發(fā)展，科學布局社會生產力的發(fā)展。

推進工業(yè)化在城鄉(xiāng)的全面發(fā)展，建設中國特色的工業(yè)化，關鍵不是技術問題，也不是資金問題，而是思想問題，是實事求是、解放思想、破除傳統(tǒng)、轉變觀念的問題。

迄今為止，我國還只是實現(xiàn)了城市工業(yè)化、完成基本工業(yè)建設，可占社會主體的農村還幾乎只是處在工業(yè)化的邊緣。

我國現(xiàn)在的農業(yè)人口占總人口的百分之八十左右，這只相當于德國1820年的水平。

那時，由于工業(yè)化在全球處在初始階段，總量很小，所以雖然在世界工業(yè)總產值中的比重，德國還遠遠落后于英法兩國，可也已經占到了百分之十，還是世界上名列前茅的先進國家呢。

但是，在當今世界情況就截然不同了，熱門思想?yún)R報僅僅少量地區(qū)的工業(yè)化所代表的只能是國家的落后化。

農村不能先進化，中國就不可能先進化。國家的工業(yè)化和先進化是城鄉(xiāng)的全面工業(yè)化和先進化，完成了城市的工業(yè)化只是完成了國家工業(yè)化的基礎，實現(xiàn)國家工業(yè)化依然是任重道遠，必須同時推進農村生產力的先進化。

所以，國家必須承擔起推進農村工業(yè)化的責任，必須從戰(zhàn)略上認識到：

推進以工業(yè)化為主體的農村非農產業(yè)發(fā)展，這決不僅僅是倫理道德和社會穩(wěn)定的問題，而是如同當初集中主力推進城市工業(yè)化一樣，是實現(xiàn)社會生產力布局科學化、經濟結構合理化、發(fā)展效率最大化和趕超世界先進水平的關鍵所在。

第4篇 紀念建黨97周年先進典型黨員代表座談會發(fā)言稿：不忘初心奮力建設社會主義新農村

***總書記在黨的十九大報告中提出“不忘初心，牢記使命”。作為一名農村黨支部書記，我的理解是：把村里的活干好，盡最大努力讓村里群眾過上好日子。

西辛莊村2022年人均收入達到3萬元。過去我們村比較窮，土地是“只長鹽堿不長莊稼”，畝產最高不超200斤。改革開放以來，有了富民政策，西辛莊村才有了致富希望。

1991年，村里的黨員推選我當了支部書記。我?guī)ьI群眾發(fā)展蔬菜大棚40多座，村民人均增收500多元，很快就甩掉了“貧困村”的窮帽子。

1994年，通過發(fā)展股份合作制，西辛莊建起了造紙廠、紡紗廠等。2004年后，通過招商引資，建設了電光源工業(yè)園區(qū)和食品加工工業(yè)園區(qū)。

完成蔬菜種植、股份制和招商引資兩次轉型后，西辛莊村開始了第三次轉型，發(fā)展農村現(xiàn)代高端服務業(yè)。相繼建起了西辛莊民生醫(yī)院、工人新村、教育園區(qū)、農村黨支部書記學院、汽車城和農民交流中心等。村里群眾享受了每月每人7度電、6立方氣、3.5立方水、看病和孩子上學全免費等福利。

我長期生活在農村，最清楚群眾盼望啥、反對啥。從當支書的那一天起，我就對全村立下誓言：“我要是喝村里的一盅酒，就割我的舌頭；要是亂花村里的一分錢，就剁我的手指頭！”

當支部書記28年來，俺村的招待費用是個零。中央、省、市、縣領導和鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、包村干部，都沒有在村里吃過一次飯。幫助群眾辦大事、小事，從不讓他們花錢請客。我自己從來沒有星期天，村“兩委”干部每天都堅持做一個小時的義務工。

我是黨的十六大、十七大、十八大、十九大代表。我在村里開會講，新時代是什么，主要就是讓全國各族人民都過上幸福美好生活。我作為一個基層黨員，感到責任重大，就是要用吃虧奉獻的精神，樹立起新時代基層黨員的標桿，把農村的事干好，讓群眾從內心感到共產黨領導得好！

第5篇 某干部在新農村建設村點理事會議上的發(fā)言稿范文

各位理事會成員：

大家好！

很高興、也很榮幸，今天與大家相聚一堂，共商我村xx年新農村建設事宜。首先，請允許我簡要地向大家作個自我介紹。我姓劉，我叫xx，xx人。為了今后工作便利，大家就叫我小劉吧！

黨的xx屆x中全會指出，建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。在x年10月1日的國慶閱兵上，有一個社會主義新農村建設的方陣，這足以見證了黨中央、國務院對社會主義新農村建設的高度重視。并且曾反復要求各級黨委、政府嚴格按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，扎實穩(wěn)步地推進社會主義新農村建設。

由于近段時間鄉(xiāng)黨委、政府忙于工業(yè)園區(qū)征地和中部夢幻城的建設，所以今天x書記、x鄉(xiāng)長、x委員他們就不能出席大家的會議。下面，我就簡單地向大家講幾個議題：

一是新農村建設主要做哪些事情？

片面地講，新農村建設就是搞好村莊整治，即三清、改水、改廁、改路、改房、改欄、改環(huán)境、以及四普及。三清是指清理垃圾、清理排水溝、清理路障。改水就是安裝自來水。改廁就是拆除旱廁，改用水沖式廁所。改路就是修通通村主干道、范文寫作村內主干道和村內入戶道。改房就是拆除空心房、危房，對原有破舊房屋進行刷白或穿衣戴帽等。改欄就是拆除破舊豬牛欄舍，并且進行人畜分離。改環(huán)境就是“三綠一處理”，即村莊綠化、庭院綠化、道路綠化和垃圾焚燒處理。四普及就是普及有線電視、普及電話、普及太陽能、普及沼氣。

二是商討村莊規(guī)劃。

在搞好村莊整治之前，我們要做好規(guī)劃，規(guī)劃先行，這也是我們今天要做的一個主要議題。

三是共同劃定拆除建筑物（會后立即執(zhí)行）。

四是明確近一段時間內的中心工作。

1、商討、制定出一份合理可行性的整改規(guī)劃；

2、啟動三清工作；

3、改水、改廁工作初步啟動、

4、適當?shù)脑捵龊么迩f綠化工作。

五是明確一名文書，薪資xx元/年，包干?；騲x元/天計算。

六是要求大家積極配合、全民參與社會主義新農村建設。

由于時間的關系，今天的會議議題我就講到這里。最后，我們相信，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，在在座諸位同志們的大力協(xié)助下，在我們村的全體鄉(xiāng)親們的積極配合下，就一定能夠奪取社會主義新農村建設的全面勝利！我的發(fā)言完畢，謝謝大家！

第6篇 新農村座談會議發(fā)言稿

新農村座談會議發(fā)言稿

一、意義

中央提出建設社會主義新農村，在深層次上有兩個重大意義：一方面，建設社會主義新農村就是把農業(yè)和農村工作放在了中國現(xiàn)代化建設全局更加突出的位置。通過工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，促進農村的小康和農業(yè)現(xiàn)代化，這是整個現(xiàn)代化建設的一個重大步驟。另一方面，建設社會主義新農村的著眼點是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)的綜合生產能力。中國之所以提高出要加強農村基礎設施建設和農村各項社會事業(yè)的發(fā)展，就是為了改善農民的生產和生活條件。xx～xx年連續(xù)三個涉農的“一號文件”，充分體現(xiàn)了中央、國務院對“三農”工作的高度重視，也讓我們體會到中央對“三農”工作循序漸進的探索過程?！劲賦x年的《關于促進農民增加收入若干政策的意見》，文件最重要的政策內容是：“兩減免”、“三補貼”，其目的是利用公共財政工具“少取多予”來減輕農民負擔、促農增收。②xx年的《關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見》，文件中的重要政策都圍繞著鞏固農業(yè)的基礎性地位，文件著眼長遠，希望以促進農業(yè)增效的方式來帶動農民切實增收。③xx年的《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，直指去年10月xx屆五中全會提出的建設社會主義新農村，文件提出農村綜合改革和體制改革的長期規(guī)劃】。從中可以看出，xx、xx年兩個文件都旨在以促農增收為途徑來讓農民滿意，區(qū)別是前者突出了短期效果、直接效果，后者更著眼于長期打算。xx年的文件與前兩年不同，不再抓著農民增收一點不放【因一方面農村人口基數(shù)過于龐大，無論農民是從事農業(yè)生產還是外出務工，在很長的一段時間內獲得收入增長的空間十分有限；另一方面，單純靠中央財政來增加支農投入，難度也很大】，而是從發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、加強基礎設施、全面推進農村綜合改革等長期規(guī)劃入手。

而對于我們海峽西岸經濟經濟區(qū)來說，中央提出建設社會主義新農村更是有著特殊意義。因為目前海西東部沿海與西北部山區(qū)經濟社會發(fā)展、新農村建設差距是較大的，而且呈越拉越大的趨勢。①發(fā)展水平上的差距。在從人均gdp上比： xx年全省人均gdp為16415元，而山區(qū)僅為 9247元，也就是說，xx年山區(qū)的人均gdp已落后全省平均七年，與沿海比的話就落后更多了。②城鎮(zhèn)化水平上的差距。沿?；径歼_到46%以上，而山區(qū)在20%左右。③農民收入上的差距大。xx年沿海地區(qū)農民人均收入大概是5000多元，而山區(qū)大概是3000多元。所以，具體分析我省狀況，建設社會主義新農村是一項長期而艱巨的任務，西北部山區(qū)應是海西社會主義新農村建設的難點和重點。而從海西建設的整體規(guī)劃布局來看，“兩冀”（閩西南一冀和閩東北一冀）也是海西建設必須突破的難點。中央提出建設社會主義新農村，勢必強調各級公共財政加大對山區(qū)欠發(fā)達地方的支持力度。新農村建設資金的分配、建設項目安排都將向這些地方傾斜，這樣必然激發(fā)西北部山區(qū)的快速發(fā)展，也就是海西的兩冀的發(fā)展，從而有力地推進“海西”經濟社會的整體發(fā)展。

二、問題

從海西目前的實際來看，社會主義新農村最突出的問題是“錢、人、地”

①錢從那里來。新農村建設需要政府大量的投入，建設社會主義新農村，需要投入大量的資金，目前，山區(qū)縣市收入普遍很低，依靠上級轉移支付運轉，有的甚至負債運轉，基本無力加大對新農村建設的投入。比如我縣，今年建設試點村42個，縣財就需補助經費1500萬左右。而目前，資金運作有三個方面突出問題，不利于農村發(fā)展：其一，金融資金向工業(yè)集中。據(jù)我縣金融部門統(tǒng)計，5月底貸款余額15.45億元，而用于農業(yè)貸款的只有5.6 億元，僅占1/3。而農業(yè)貸款大都是農村信用社放貸，商業(yè)銀行的農業(yè)貸款只有300多萬元。其二是政府公共產品投入向城市集中。城市的道路、路燈、公共娛樂設施全部由政府負責，而農村建設則需農民共同承擔。這幾年，雖然政府加大了“工業(yè)反哺農業(yè)，城市反哺農村”的力度，比如，省出臺扶持農村公路硬化改造政策，但由于山區(qū)公路成本高，實施起來，農民還是要承擔一定的負擔。事實上，財政對農村的投入遠遠不及城市，甚至只占城市的“零頭”。三是投資主體乏力。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村收入普遍很低。如我縣，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟十分薄弱，只能靠轉移支付或靠爭取上級補助維持正常運轉，而大部分的行政村是經濟“空殼村”，也基本上依靠上級轉移支付運轉，有的甚至負債運轉，基本無力加大對新農村建設的投入；從農民這個角度看，務工收入較高且較穩(wěn)定的農民，不少已在城鎮(zhèn)購房，仍居住在農村、從事務農的這一部分農民收入偏低，只有3000元左右，在溫飽線邊沿，無力投入新農②人往那里去。山區(qū)由于人多地少，農村大量富余勞動力需要尋找出路。解決“三農”問題，必須跳出“三農”抓“三農”。增加農民收入，必須減少農民。出路在哪里？必須向非農產業(yè)轉移。繼續(xù)只念“糧煙豬”老三篇，“提籃小賣”，只能解決溫飽；要想富裕奔小康，除了個別種養(yǎng)能手外，必須走出農田，從事二三產業(yè)。比如我縣，從收入情況看， 縣內務工收入一般在800--1300元之間，平均1000元計算， 年收入可達1xx元，所以，農村勞動力轉移問題也是我們必須突破的一個難題。

③地從哪里來。新農村建設關鍵是要加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程，而推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的一個突出問題就是用地問題。山區(qū)縣市，大都是丘陵山地。比如我們**，山地263萬畝，耕地33萬畝，屬典型的“八山一水一分田”，特別是由于“兩大工程”建設，使我縣農保區(qū)過密，要找一塊象樣的項目用地較困難。過去招商引資，主要是客商選地，我們被動地到處征地，不僅土地利用率較低，浪費了土地，也增加了在項目基礎設施上的投入，這二三年，我縣每年投入用于征地及“五通一平”前期經費都達到近億元。這樣也就無法有效地優(yōu)化組合土地、資金等生產要素。沒有形成很好的引資平臺，嚴重制約今后的發(fā)展。

三、做法

推進社會主義新農村建設，我覺得關鍵要樹立一個理念：即城鄉(xiāng)一體化；講究二種方法：即政府啟動，市場動作；注重二個統(tǒng)籌：即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌農村經濟發(fā)展；把握好四個重點：即新村建設、戶籍制度改革、土地管理使用和公共財產分配；但最關鍵的是要針對存在問題，推進“三個集中”。

1、促進工業(yè)向園區(qū)集中。工業(yè)項目集中發(fā)展，最大的特點就是可以減少環(huán)境污染、節(jié)約土地、提高基礎設施利用率，形成產業(yè)聚集優(yōu)勢，提高工業(yè)發(fā)展水平，從而增加稅源、壯大財政。在具體工作中，要嚴格按照“增量入?yún)^(qū)集中發(fā)展，存量逐步調整到位”的指導思想，把握好“三個關”：①源頭關。新上工業(yè)項目原則上必須到集中區(qū)落戶，嚴格限制單獨選址的工業(yè)項目用地，在用地報批和供地時，嚴格控制單獨選址的工業(yè)項目用地，能進入工業(yè)區(qū)的項目一律不再單獨安排用地。②集中關。采取先易后難、分類有序推進的辦法，通過土地置換等措施，將有一定規(guī)模、可結合技術改造和擴能的現(xiàn)有企業(yè)分期分批逐步向集中區(qū)集中，同時鼓勵企業(yè)易地技改。③集聚關。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設與培育主導產業(yè)和特色產業(yè)相結合，把符合特色產業(yè)發(fā)展方向的項目優(yōu)先安排進入園區(qū)，形成特色集中區(qū)。

2、促進土地向規(guī)模集中。土地集中經營，有利于提高農業(yè)規(guī)模經營水平，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型，還可以有效地減少農民數(shù)量。土地向規(guī)模經營集中，必然促進農業(yè)勞動力的轉移。當前“想種的人沒有地，有地的人不想種”的現(xiàn)象在一些農村普遍存在，解決這一問題，要按照“自愿、有償、依法、規(guī)范”的原則，積極探索土地流轉機制，鼓勵土地向種植能手集中，而土地集約化經營有利于土地的集約高效利用，有利于農村勞動力安心轉移，促進規(guī)模農業(yè)迅速發(fā)展，有效增加農民收入。

3、促進農民向城鎮(zhèn)集中。農民向城鎮(zhèn)集中是消化農村剩余勞動力的有效途徑，有利于提高農民生活質量，共享改革開放成果。要采取“鼓勵”和“約束”相結合的辦法，促進農民向城鎮(zhèn)轉移：①抓素質提升。充分利用職業(yè)技能培訓體系，擴大培訓陣地和培訓規(guī)模，把主要從事季節(jié)性務工的農村勞動力，轉化為有技能長期從事工業(yè)生產的產業(yè)工人。同時，也通過培訓，更新就業(yè)觀念，提高工作技能，使農民既“洗腳穿鞋”，又“脫胎換腦”，真正實現(xiàn)從農民向產業(yè)工人轉變，從農民向城鎮(zhèn)居民轉變。②深化各項制度的改革。比如通過對戶籍管理制度的改革，抓好城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作和城鄉(xiāng)社保工作，出臺衛(wèi)生醫(yī)療、子女就學等方面的政策，以此緩解農民進入城鎮(zhèn)的“瓶頸”制約。對建設工業(yè)集中區(qū)而失地農民， 要改變單一的貨幣補償?shù)姆椒ǎ?采取土地入股分紅、優(yōu)先安排工作和養(yǎng)老保險等形式，建立保障失地農民穩(wěn)定收入的長效機制。目前我縣正在嘗試土地入股分紅的辦法，就是把農民征地補償款用于參股項目建設，主要采取逐年遞增回報補償方式，土地收儲中心與村居委會、被征農戶簽訂合同，由縣財政局擔保、縣政府鑒證，23年付清。按每畝補償金以2xx元計算，23年可獲88100元的回報，年回報率達0.174%（一分七厘多），比參股電站等分紅的回報還高。這樣，不僅有利用于解決項目建設融資難的問題，也有效地增加了農民的收入。