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第1篇 全市國資國企改革發(fā)展工作會講話稿
同志們：
這次會議的主要任務是：認真貫徹省委、省政府近期關于國資國企改革發(fā)展工作會議精神，總結回顧我市國資國企xxxx年工作，安排部署xxxx年工作，進一步動員全市上下堅定信心，再鼓干勁，全力攻堅，確保完成今年的國資國企改革發(fā)展任務。市委對這次會議非常重視，市委x副書記親自出席并將作重要講話，大家要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。
一、凝心聚力、扎實工作，國資國企工作成效明顯
過去的一年，全市國資系統(tǒng)認真貫徹落實市委、市政府決策部署，緊緊圍繞“四個加快建設”“四區(qū)驅動”發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握穩(wěn)中求進工作基調，順勢而為、攻堅克難，積極應對各種風險挑戰(zhàn)，切實履行工作職責，抓改革、促發(fā)展，取得了明顯成效。到xxxx年底，全市國資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達到xx億元，利潤總額xx萬元，上繳國有資本經(jīng)營預算xx萬元，國有資產(chǎn)保值增值率xx%，主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)平穩(wěn)增長。
深化改革取得新進展。一是積極推進公司法人治理結構改革。以完善市國投集團、建設集團工商登記變更手續(xù)為切入點，進一步理順國資委與集團公司董事會關系，推進董事會選聘高級經(jīng)營管理人員工作，健全監(jiān)事會機構設置及人員派駐機制，工作總結實現(xiàn)了國投集團和建設集團監(jiān)事會的全面派駐，調整了水務集團和國正公司監(jiān)事會。二是不斷深化三項制度改革。研究制定《全面深化xx市屬國有企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配三項制度改革實施方案》《關于進一步規(guī)范市屬國有企業(yè)中層管理人員選拔任用工作的指導意見（試行）》，積極探索建立企業(yè)員工能進能出、管理人員能上能下、收入能增能減的工作機制。如市國投集團對中層干部全員競爭上崗，其他員工全員雙向選擇，新進入人員全員實施市場化選聘。三是著力推進企業(yè)分類監(jiān)管改革。研究出臺《xx市市屬國有企業(yè)功能界定與分類監(jiān)管辦法（試行）》，加快構建不同類別、不同形態(tài)企業(yè)的考核指標和分類考核辦法，逐步建立起差異化的管控手段和管控方式，切實提高國資監(jiān)管工作的針對性和有效性。
第2篇 落實總書記講話精神、統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作會議講話稿范文
落實總書記講話精神、統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作會議講話稿范文
今天這次會議，主要任務是傳達學習***總書記近期主持召開的一系列重要會議精神，研究部署下一步我市疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展有關工作。
剛才x同志傳達了近期總書記重要講話和中央有關會議精神，x同志、x同志分別圍繞疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)工作作了匯報，x同志匯報了我市新冠肺炎疫情下一步防控措施和《關于成立市委經(jīng)濟運行應急保障指揮部的方案》起草情況，與會同志們也都從各自角度談了很好的意見?？梢哉f，這次的疫情使我們的工作方式發(fā)生了很大變化，以前那種大范圍的開會方式已經(jīng)不能適應和滿足工作需要，大家要習慣于開短會、開小會、開管用的會。同時，要注意抓緊時間自覺學習，特別是要第一時間主動學習總書記重要講話和重要指示批示精神、中央重大決策部署、省委重要部署要求，謀劃好各自工作、抓好貫徹落實。x還專門打來電話，就有關重要工作作了交代。同時我也代表同志們向他表了態(tài)，一定按照市委既定戰(zhàn)略部署抓好各項工作落實。因此，希望同志們在當前這一特殊困難、特殊重要的形勢下，團結一心、共克時艱，全心全力抓好全市各項工作。下面，我談幾點意見。
一、切實把思想和行動統(tǒng)一到以***同志為核心的黨中央決策部署上來
平時大家對總書記的重要講話、重要指示批示學習都很認真，也能夠熟練背誦引用，但實事求是講，在落實到行動上還有差距，要做到知行合一、學做一致，還需要下很大的功夫。結合這次疫情防控工作，大家也都感受到，只要我們認真學好總書記的重要講話、重要指示精神，堅決貫徹到工作和實踐當中，工作就一定能做好。剛才，x同志傳達了近期幾次重要講話精神，下一步，大家要在學懂弄通做實上狠下功夫。
一要充分認識疫情防控形勢的嚴峻性復雜性。為應對新冠肺炎疫情，1月25日正月初一、2月3日正月初十、2月12日正月十九，***總書記在19天內(nèi)連續(xù)召開三次中央政治局常委會會議，對疫情防控工作進行專題研究部署。***總書記強調指出，做好疫情防控工作，直接關系人民生命安全和身體健康，直接關系經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，也事關我國對外開放。大家都看到了，目前，全國各地在做好本地疫情防控工作的同時，都在積極支援湖北、武漢;黨中央對湖北省、武漢市主要負責同志進行調整，也有疫情防控工作需要的考慮;截至昨天，我省已經(jīng)派出了x批援助湖北醫(yī)療隊。這些都充分表明，疫情防控工作仍然是當前各級黨委政府最重要的工作。從我市來看，為做好疫情防控工作，我們剛開始成立了領導小組，后來調整成立指揮部，并安排市領導24小時帶班，每天兩次調度，就是要讓每一位分管領導同志都明確，疫情防控工作是全黨全社會的工作，每個人都必須參與，現(xiàn)階段所有工作都要圍繞疫情防控來開展。***總書記發(fā)表的一系列重要講話、作出的一系列重要指示，為我們提供了精準有力指導。我們要堅決克服麻痹松懈、僥幸厭戰(zhàn)等心理，自覺從全市大局出發(fā)，結合分管工作，從嚴從細抓好防控工作落實。
二要著力健全重大疫情防控體制機制。***總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上強調指出，這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考，并對完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平作出一系列指示要求。目前看，我市在抗擊新冠肺炎疫情工作中，也暴露出一些短板和不足。比如，一些部門對突發(fā)情況缺少應對預案，或者有預案但不好用，遇到問題束手無策，像城市管理指揮系統(tǒng)、網(wǎng)格化管理、公交調度系統(tǒng)等，這些平時經(jīng)常宣傳的信息化手段，到了用的時候幾乎沒起到應有的作用，中看不中用;一些部門掌握情況不全面不準確，抓工作不深入不細致，報喜不報憂、總想得過且過，包括出現(xiàn)的幾次險情都是因為這類原因;還有的謀劃工作的主動性和全局意識不強，上級不安排就等著靠著，支一支動一動，或者眉毛胡子一把抓，安排工作凌亂無序，讓基層無所適從等等。對于這些問題，大家要高度重視，既要立足當前，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，不斷完善疫情防控各項工作舉措，又要認真總結經(jīng)驗、汲取教訓，把好的做法、管用的做法及時固化下來，形成制度機制。特別是要避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的問題，注重系統(tǒng)性、規(guī)范性地改進工作，切實做到“做過的有規(guī)范，沒做過的有預案”，以健全完善的體制機制應對各種不確定、突發(fā)性事件。另外，這次中央深改委會議還審議通過了《中央全面深化改革委員會2022年工作要點》，對市場經(jīng)濟體制、事業(yè)單位、基礎設施、服務業(yè)等領域的改革進行了研究部署，下一步我們要按照中央和省決策部署，積極穩(wěn)妥地深化相關領域改革。
三要全面提高依法防控依法治理能力。黨的十八大以來，以***同志為核心的黨中央高度重視領導干部法治思維能力建設，特別強調運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，***總書記特別強調要以依法防控依法治理，深刻指出疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作。前幾天，省人大常委會表決通過了《關于依法加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，市人大常委會也審議通過了《關于依法全力做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，為全面做好疫情防控工作提供了法治保障。我們要進一步增強依法防控、依法治理的責任感、緊迫感，堅定貫徹黨中央決策部署，從立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，把全面依法治國的制度優(yōu)勢轉化為疫情防控的強大效能。要全面評估和完善我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法等法規(guī)，結合實際制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章，同時要及時把基層探索出來合情合理合法的經(jīng)驗做法轉化為市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等，為疫情防控提供法規(guī)和制度保障。
二、全力以赴抓好疫情防控各項工作落實落地
2月x日，x省長主持召開全省疫情防控工作視頻調度會時，要求xx要繼續(xù)全面做好三件事：一是疫情防控;二是經(jīng)濟社會發(fā)展;三是全國一盤棋，支援湖北、武漢。會議強調指出，我市是全省嚴密防控的幾個鏈條之一，防控工作還沒有完全做到位，前期發(fā)生了密切接觸者惡意隱瞞的問題，要吸取教訓，堅決加以防范。雖然從總體看，自2月x日到x日，全市已連續(xù)x天沒有新增確診病例，各項防控舉措初見成效，但大家一定不能掉以輕心，不能有任何麻痹松懈的思想。xx工作人員感染疫情的事，教訓十分深刻。最近我到社區(qū)檢查的時候，有的社區(qū)黨支部書記親口告訴我，因為人手不夠，還沒有把所有的樓跑一遍。這種漏檢漏查的情況非常危險，說明我們的工作還存在短板弱項。這些都是“地雷”，一旦有人發(fā)生感染，后果十分嚴重。下一步，要重點做好以下工作。
一要抓好重點部位防控。村居作為基層戰(zhàn)斗堡壘，必須確保精準到社區(qū)、到房屋、到人頭，對每個人的健康信息、每天行蹤以及進出村居的人員，都要非常精準的記錄、識別和控制。寫字樓也是目前工作的重點，要進行統(tǒng)一安排、規(guī)范管理。要把好兩個關口，物業(yè)把好第一關，凡進寫字樓者必須詢問是否發(fā)燒、是否近期到過湖北，同時做好體溫檢測;駐寫字樓各單位把好第二關，再次進行體溫檢測。企業(yè)的防控工作還要牢牢抓在手上，切實監(jiān)督企業(yè)把防控工作的主體責任落實到位。
二要抓好重要關口防控。應當看到，現(xiàn)在給我們帶來威脅的不僅僅是武漢、湖北來的人員，市域以外來的任何一個人都有可能成為隱患。特別是隨著企業(yè)復工復產(chǎn)，各地務工返程人員增多，很多人采取拼車、公共交通等方式出行，這給我們帶來新的挑戰(zhàn)。要堅持關口前移、聯(lián)防聯(lián)控，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的措施、最果斷的行動，進一步做好火車站、高速路口、國省道、機場等交通卡口體溫檢測、信息采集等管控措施，第一時間匯總上報至防控應急指揮部，確保疫情重點地區(qū)入x人員排查不留盲區(qū)、不漏一人，堅決阻斷疫情輸入蔓延。
三要嚴格管理重點人員。重點人員就是那些有可能接觸或者感染疫情的人員，是疫情的源頭。把源頭管控好，這場戰(zhàn)“疫”就算勝利了一半。對發(fā)熱人員，務必嚴格執(zhí)行防疫規(guī)則，及時報告并做好跟蹤檢查。對留觀人員的管理一定要規(guī)范到位，落實到人、落實到地方，杜絕發(fā)生留觀人員亂跑現(xiàn)象。對于各類推送人員，一定要逐個落實到位，不得有誤?，F(xiàn)在有個別區(qū)縣承接的落實人員，數(shù)字一直對不起來，這是極端危險的，也是絕不允許的。對密切接觸者要做好判定、調查、跟蹤和隔離，落實集中或居家醫(yī)學觀察措施。在工作中一旦發(fā)現(xiàn)疑似或確診傳染病患者，要及時采取相應的隔離治療和消毒措施，送指定醫(yī)院收治。此外，全市疫情防控調查登記工作已經(jīng)全面啟動，相關責任部門要做好宣傳動員，確保一個不落，力爭本周五前完成全部實有人口防疫情況實名登記采集。借此機會，要把全市人口底數(shù)摸清，為各項決策提供可靠支撐。
四要抓好診療救治。這方面我們做得還不到位。截至2月x日x點，我市確診人員治愈率為x%，比全省低x個百分點，比x低x個百分點。要針對確診患者具體情況，科學制定診療方案，發(fā)揮好專家團隊和醫(yī)療骨干作用，創(chuàng)新治療手段，保證治療效果，努力提高治愈率。要加大統(tǒng)籌調度力度，優(yōu)先滿足重癥患者集中救治需要。
五要嚴厲打擊違法犯罪行為。最近，我市歷下區(qū)公安局對一名沒有主動向居委會報告從外省來濟探親情況的違法人員，進行了行政拘留。x區(qū)人民法院對一名毆打疫情防控人員并阻礙民警執(zhí)法的犯罪分子，判處有期徒刑x個月。宣傳部門要加大曝光力度，對查處的典型案例,及時公開曝光,形成震懾。疫情防控期間的違法行為，一律依法頂格處理、嚴厲打擊。
六要關心關愛一線醫(yī)務人員及家庭。昨天，省里剛剛出臺了x條關心一線醫(yī)護工作者的具體舉措，包括搭建訴求平臺和渠道、指定專人定期送溫暖，包括以后的評獎、獎勵，包括職工福利待遇，包括子女的入托、上學等。市里要盡快研究出臺落實細則，進一步激勵關愛疫情防控一線醫(yī)務人員，解除他們的后顧之憂。
七要加強督導檢查。紀委監(jiān)察委、相關督導組要加大工作力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋。對于擅離職守、玩忽職守、責任不落實、工作不落實、措施不落實造成惡劣影響的，嚴肅追究責任。組織部門要采取正向激勵措施，注重在疫情防控一線考察識別干部，對表現(xiàn)突出、堪當重任的優(yōu)秀干部，要大膽使用。另外，由于錦屏家園確診一例病患，大大增加了x疫情防控壓力，各單位要做好統(tǒng)籌安排，在保證x正常運轉的前提下，其他人員要下基層，必要的可以居家辦公，兩家辦公廳要做好值班調度和日常檢查。
三、多措并舉抓好企業(yè)復工復產(chǎn)各項工作
李克強總理2月11日主持召開國務院常務會議時強調，要在全力以赴抓好疫情防控同時，分類有序推動企業(yè)復工復產(chǎn)。我們要堅決貫徹上級決策部署，在嚴格落實防疫工作的同時，加快推動各類企業(yè)復工復產(chǎn)，確保完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。
一要切實摸清企業(yè)底數(shù)。要不等不靠，主動服務，分行業(yè)、分類型、分企業(yè)做好分類指導和服務，確保每個企業(yè)都有專人服務，全面精準掌握企業(yè)復工亟需解決的具體困難。目前有些工作還浮在面上、流于形式，比如關于物流的問題，企業(yè)反映有困難，我們的同志也跟著講交通物流進不來出不去，但事實上現(xiàn)在既進的來也出的去。大年初二的時候x廠報告缺少煤粉，市政府發(fā)文給煤粉所在的x縣協(xié)調，煤粉馬上就發(fā)送過來了。關鍵還是政府部門要服務到位，要搞清楚企業(yè)原材料、物料運輸受阻，到底是為什么進不來、卡在哪些環(huán)節(jié)上，有針對性地解決。再比如用工方面，要精確掌握企業(yè)到底有多少員工，是本地的還是外地的，對用工比較集中的地方，人社部門可以協(xié)調安排車輛統(tǒng)一接過來;對存在的用工缺口要首先摸清楚是因為隔離出不來，還是工人不愿出來工作，再想方設法解決。從市級部門到區(qū)縣、街鎮(zhèn)，各級干部除了保證疫情防控和正常運轉外，都要到一線服務企業(yè)。
二要切實抓好政策落實。近期，中央、省、市分別出臺了支持企業(yè)復工復產(chǎn)的政策措施，包括稅收緩交、運費補貼、減免租金等，各級各部門要密切關注政策動向，結合實際研究細化，分門別類出臺各領域、各行業(yè)相應政策措施，形成體系、務求管用，確保把上級政策用足用好，本市行業(yè)、企業(yè)全覆蓋。要采取分類梳理、專人對接、主動推送的辦法，把有哪些政策、有什么優(yōu)惠、哪些企業(yè)適用等情況理清楚，暢通企業(yè)辦事渠道，幫助企業(yè)“對號入座”，確保各項支持復工復產(chǎn)政策措施盡快落地見效。
三要切實強化金融財稅支持。2月xx日，市里專門召開了金融支持中小微企業(yè)發(fā)展政銀企對接會，作出了具體安排部署。前期我們已經(jīng)列出了第一批資金需求企業(yè)名單，相關部門要加緊擬制第二、第三批名單。要注意以確保基本生產(chǎn)運營為原則，科學測算、精確提報企業(yè)資金需求，把好鋼用在刀刃上。要加強對需求企業(yè)的甄別摸底，在給予支持的同時把金融風險降到最低。要建好用好財政資金池和政府性融資擔保機構，幫助銀行分擔風險，減輕他們的后顧之憂，確保貸款資金盡早撥付企業(yè)。
四要切實抓好疫情防控指導。近期xx等地相繼發(fā)生企業(yè)復工后導致聚集性疫情的嚴重事件，分別造成超過百人被隔離。其主要原因就是思想上不重視、篩查防護措施不到位、防護設施器材不足等。我們要引以為戒，切實指導企業(yè)做好復工復產(chǎn)后的疫情防控工作。對企業(yè)復工復產(chǎn)所需的防疫設施設備和物資器材，指揮部和相關部門要加強調度，采取切實可行的辦法予以解決。要加強面向企業(yè)的防疫工作教育培訓和技術指導，幫助他們制定企業(yè)內(nèi)部防疫制度規(guī)范和操作流程，就餐、門禁檢查、日常消殺、外來人員隔離等具體問題務必想細落實，堅決杜絕因不會防造成疫情擴散。要加強監(jiān)督檢查，對不符合、不落實規(guī)范要求的企業(yè)限期整改，確保復工復產(chǎn)與疫情防控兩手抓、兩手硬。
四、統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作
在12日中央政治局常委會會議的新聞稿里，“統(tǒng)籌”二字出現(xiàn)了四遍——突出重點、統(tǒng)籌兼顧，分類指導、分區(qū)施策;非疫情防控重點地區(qū)要以實行分區(qū)分級精準防控為抓手，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會秩序恢復;統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考;各級黨委、政府和各級領導干部要既有統(tǒng)籌兼顧之謀、又有組織實施之能。對此我們要有深刻理解，xx不是疫情防控的重點地區(qū)，核心任務還是要咬住年初確定的目標任務，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點任務，奮力奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標雙勝利。
一要堅定高質量發(fā)展的信心決心。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我們推動gdp進入“萬億俱樂部”、加快建設國家中心城市的關鍵之年，做好今年的工作，責任重大、任務艱巨。疫情雖然對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生了影響，部分服務行業(yè)受到較大沖擊，工業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難。但這種影響是暫時的、階段性的，我市產(chǎn)業(yè)基礎好、發(fā)展勢頭強勁，又面臨國家戰(zhàn)略交匯疊加的歷史性機遇，實現(xiàn)全年目標任務有一定的基礎和優(yōu)勢。我們要堅定信心、保持定力，決不能以疫情影響為借口，放松對經(jīng)濟社會發(fā)展目標的要求，更不能任由經(jīng)濟指標慣性下滑。要緊緊咬住市委經(jīng)濟工作會議確定的各項目標任務，拿出精準有效的政策措施，妥善應對疫情對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，在危機中尋找機遇，在困難中砥礪先行，努力在大考中交出一份合格答卷。
二要加強經(jīng)濟運行調度分析。各級領導干部要加強工作謀劃，對現(xiàn)實問題和潛在影響，要做到心中有數(shù)，積極進行應對。前期，我們已經(jīng)出臺了一系列政策舉措，有關部門要動態(tài)評估政策效果，及時修改完善。要強化對主要經(jīng)濟指標的科學分析，認真思考指標變動背后的問題，精準分析到每一個行業(yè)、每一個重點企業(yè)、每一個具體問題，一項一項梳理分析，一個問題一個問題研究解決，逐步形成機制、成為常態(tài)，以我們工作的確定性、精準性、科學性應對各種復雜局面和不確定問題。
三要加大重點項目建設力度。精準有效投資是對沖疫情對經(jīng)濟影響的重要手段。非典時期，投資對拉動我國經(jīng)濟起到了重要作用。這次為應對疫情對經(jīng)濟的影響，國家層面一定會加大宏觀政策調節(jié)力度，采取更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺一系列擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需、促進增長的舉措。我們要抓住機遇，充分發(fā)揮投資的關鍵性作用，用足用好地方政府專項債務、政策性銀行低利率貸款等，加快推進重大基礎設施建設。要結合這次疫情暴露出來的問題，科學謀劃智慧城市、重大公共衛(wèi)生、城市應急管理等領域的基礎設施建設項目，加強項目儲備，及時推進建設。要研究建立重點項目開工復工調度保障機制，政府投資的項目，包括國企投資項目要及時開工、全面開工。對年初確定的x個市級重點建設項目，要逐一研究制定推進方案，加快推進用地、環(huán)評、審批等前期手續(xù)辦理，具備條件后立即推動落地實施，盡早形成實物投資量。
四要加快釋放新興消費潛力。這次新冠肺炎疫情，讓我們看到了大數(shù)據(jù)、人工智能、5g等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，拓展了這些技術的應用場景，同樣也會催生一大批新業(yè)態(tài)新模式新應用。我們要抓住機遇，積極豐富拓展5g技術、人工智能、區(qū)塊鏈等應用場景，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)與新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。要研究出臺一系列刺激消費的政策舉措，促進電子商務、電子政務、網(wǎng)絡教育、網(wǎng)絡娛樂等方面消費，更好滿足居民消費需求。
五要抓好城市運轉和民生保障。要在做好疫情防控的同時，保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，避免因確診病例增多、生活物資供應緊張等引發(fā)群眾恐慌，帶來次生“災害”。要確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應，做好煤電油氣重點供應，保障居民用能需求，認真做好社會面管控和群眾心理干預疏導，嚴厲打擊哄抬物價、傳播謠言等違法犯罪行為，用心用情用力保障好群眾生產(chǎn)生活，確保城市安全平穩(wěn)運行。
第3篇 市長在全市旅游發(fā)展工作會議上的講話
今天的會議，是市委、市政府決定召開的，是貫徹落實市委工作會議精神，加快推進新型城市化的具體行動。剛才，會議表彰了先進，有關單位作了典型發(fā)言，xx同志就20xx年旅游工作作了具體部署，我很贊同，請大家抓好落實。借此機會，我再強調三點意見：
一、肯定成績，正視差距，進一步提高對加快旅游業(yè)發(fā)展重要性的認識
一直以來，我市各級黨委、政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，尤其20xx年，市委、市政府決定開展中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建活動，切實把旅游作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭來抓，不斷加大投入和開發(fā)力度，旅游業(yè)發(fā)展加快，20xx年成功獲得中國優(yōu)秀旅游城市稱號，20xx年江山市也進入中國優(yōu)秀旅游城市行列，旅游業(yè)規(guī)模擴大，品牌顯現(xiàn)，效益不斷提升。一是旅游經(jīng)濟總量大幅提升。20xx年以來，全市接待國內(nèi)外游客數(shù)、旅游總收入等各項指標每年增幅都在20%以上，20xx年，旅游業(yè)在服務業(yè)中比重超過了30%，成為我市一個重要的經(jīng)濟增長點。二是特色旅游品牌逐漸形成。編制實施了《衢州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，不斷完善旅游發(fā)展思路和方案，旅游經(jīng)濟“一城三帶五塊”框架基本形成，“圣、神、奇、秀、謎、園”的旅游特色進一步顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出了天脊龍門、藥王山、龍游民居苑、江山清漾毛氏文化村、江山廿八都、開化根博園等一批新景點，廣受游客和市民好評。三是旅游基礎設施逐步完善。以旅游創(chuàng)優(yōu)為載體，以項目建設為抓手，不斷加大旅游投入，加快景區(qū)景點開發(fā)，完善交通、酒店、城市公共標識等配套設施建設，累計投入5億多元，建成了一批具備一定規(guī)模和檔次的旅游項目。目前，全市擁有a級以上旅游景區(qū)17個，星級飯店48家，旅行社60家。四是旅游產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。積極發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、紅色旅游等，吃、住、行、游、購、娛為一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉伸，產(chǎn)業(yè)結構不斷調整優(yōu)化。五是旅游對外開放逐步擴大。大力開展旅游對外宣傳，堅持不斷創(chuàng)新宣傳載體，加強營銷策劃，積極舉辦和參加各類旅游促銷活動，“神奇山水、名城衢州”的知名度和美譽度不斷提高。六是形成了一批具有一定規(guī)模的旅游企業(yè)和工作隊伍。從業(yè)人員素質和能力進一步提升，為衢州旅游發(fā)展作出了重要貢獻。今天會上表彰了一批近年來涌現(xiàn)的旅游業(yè)發(fā)展先進集體和個人。在此，我代表市委、市政府，對剛才受表彰的先進集體和個人，以及多年來為衢州旅游發(fā)展作出貢獻的廣大干部職工，表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！
在充分肯定旅游業(yè)發(fā)展成效的同時，我們也要清醒地看到，衢州旅游業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，與旅游經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)相比仍然比較滯后。突出表現(xiàn)在：一是旅游資源豐富，但開發(fā)利用的力度還需加大。衢州具有生態(tài)環(huán)境良好、人文底蘊深厚的獨特優(yōu)勢，旅游資源豐富。但目前旅游資源轉化為旅游產(chǎn)品的水平仍然不高，資源整合力度有待加強，品牌規(guī)模效應尚未形成。尤其許多有潛力的旅游項目，由于投入力度、人才和經(jīng)營等各方面問題，開發(fā)力度還需加大。二是市場需求很大，但集聚和輻射的能力有待提升。市委工作會議提出了衢州新型城市化的目標定位，就是要建設四省邊際中心城市，這要求衢州對周邊地市必須具備相對較強的集聚力和輻射力。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于提升城市品牌和形象，加快人流、物流、資金流集聚具有重要拉動作用。但目前衢州景區(qū)景點建設水平還不高，旅游業(yè)對周邊地區(qū)的集聚輻射能力還不強，旅游集散中心建設有待進一步加快推進。三是接待人數(shù)和旅游收入逐年較快增長，但旅游服務體系相對滯后。景區(qū)道路、賓館酒店等硬件基礎設施依然薄弱，賓館酒店整體接待能力不強；“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素尚未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。
這些問題，必須引起我們高度重視。各級各部門，要進一步統(tǒng)一思想，增強推進旅游業(yè)轉型升級、加快發(fā)展的緊迫感和責任感，采取有力措施，切實解決難題，努力把旅游業(yè)培育成為服務業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
首先，加快發(fā)展旅游業(yè)，是貫徹落實科學發(fā)展觀、推動發(fā)展方式轉變的有效途徑。在推進發(fā)展方式轉變中，我們?nèi)萎a(chǎn)業(yè)結構中一產(chǎn)過高、三產(chǎn)過低，經(jīng)濟發(fā)展過分依賴投資拉動、消費動力發(fā)揮不足等問題比較突出。從目前看，服務業(yè)在gdp中占比為35.7%，“xx”規(guī)劃的目標是40%，差距仍然較大。因此，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進一步努力擴大內(nèi)需，是我們轉變發(fā)展方式的重要方面。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，在三產(chǎn)中占了近三分之一的比重，本身也是引導、促進群眾消費的重要領域，加快發(fā)展旅游業(yè)，對于拉動第三產(chǎn)業(yè)、擴大內(nèi)需都具有重大意義。
其次，加快發(fā)展旅游業(yè)，是推進新型城市化進程、形成四省邊際中心城市的重要抓手。市委工作會議提出加快新型城市化的戰(zhàn)略部署，明確了目標、定位和舉措。要真正形成四省邊際中心城市，旅游業(yè)必須充分發(fā)揮作用，進一步促進人流、物流集聚，為提升衢州輻射力和吸引力作出更大貢獻。尤其要通過強化區(qū)域旅游協(xié)作，加快旅游集散中心建設，努力實現(xiàn)“觀光四省、游在衢州”，這也是確立四省邊際中心城市地位的一個標志。
第三，加快發(fā)展旅游業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進群眾持續(xù)增收的惠民工程。旅游業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的重要紐帶。多年來，我們高度重視新農(nóng)村建設、加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，其中一個很重要的亮點和經(jīng)驗，就是大力發(fā)展“農(nóng)家樂”為主的鄉(xiāng)村游，以旅游業(yè)為載體、平臺和推力，有效推進“百千工程”實施、拓寬農(nóng)民增收渠道、加快以城帶鄉(xiāng)步伐，促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。因此，下步要整合市域旅游資源，完善旅游線路涉及，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容，進一步形成以旅游業(yè)為紐帶推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的良好局面。
二、理清思路，明確目標，全面把握加快衢州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則和要求
今后一個時期，是我市推進旅游業(yè)轉型升級、加快旅游業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。從發(fā)展階段看，全國人均gdp超過了3000美元，我市人均gdp接近4000美元，進入了發(fā)展的新階段，居民消費結構升級加快，旅游消費需求日益旺盛；從衢州區(qū)位條件看，我們處于四省邊際，是長三角和海西區(qū)的重要成員，尤其浙江出省通道大部分集中在衢州，隨著我們現(xiàn)代化交通體系進一步完善，四省邊際交通樞紐地位進一步確立，為發(fā)展旅游業(yè)提供了十分有利的條件。因此，必須搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，進一步完善旅游發(fā)展戰(zhàn)略思路，推進旅游業(yè)加快發(fā)展。
近期，市委、市政府將出臺《加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，進一步明確我市旅游業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、基本原則和政策措施，這是今后一個時期內(nèi)我市發(fā)展旅游業(yè)的綱領性文件。
下步衢州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“多元化投入、集群化發(fā)展、差異化競爭、品牌化經(jīng)營、整體化促銷”的要求，以大思路、大手筆、大氣魄推動旅游業(yè)的大發(fā)展，努力把旅游業(yè)培育成為我市服務業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
旅游產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展目標是：到20xx年，全市接待國內(nèi)外游客達到1800萬人次，旅游總收入超過110億元，比20xx年翻一番，每年接待國內(nèi)外游客人數(shù)增幅高于全省平均水平，努力打造四省邊際旅游集散中心和生態(tài)休閑旅游勝地。
圍繞以上總體要求和發(fā)展目標，在具體工作中，要注意把握好以下五項原則：
一要注重特色發(fā)展。立足衢州實際，充分發(fā)揮“生態(tài)、休閑、文化”的特色優(yōu)勢，積極開發(fā)具有地方特色的旅游產(chǎn)品、打造具有地域特點的旅游品牌，努力走出一條符合衢州實際的旅游發(fā)展之路。
二要注重創(chuàng)新發(fā)展。始終堅持創(chuàng)新理念，推進旅游體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，努力在創(chuàng)新中實現(xiàn)旅游業(yè)加快發(fā)展、提升發(fā)展。
三要注重整合發(fā)展。牢固樹立大衢州、大旅游的理念，強化旅游資源整合，推進各景點、景區(qū)合作，把全市旅游業(yè)作為一個整體來規(guī)劃、開發(fā)、宣傳和推介，打造衢州旅游整體形象，切實形成全市上下一盤棋、市縣（市、區(qū)）聯(lián)動、各景區(qū)聯(lián)合的大旅游發(fā)展新格局。
四要注重開放發(fā)展。確立“開放興旅、開放活旅”發(fā)展理念，堅持“走出去”與“引進來”相結合，強化市場營銷，加強區(qū)域合作，大力引進國內(nèi)外資本、先進技術、管理方式和智力資源，不斷提升我市旅游的開放度和國際化水平。
五要注重持續(xù)發(fā)展。進一步處理好開發(fā)與保護、當前與長遠的關系，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、嚴格保護、永續(xù)利用的要求，高起點規(guī)劃、高強度保護、高標準建設、高效能管理，杜絕隨意、盲目和無序開發(fā)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三、突出重點，狠抓落實，努力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新的突破
根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、工作目標和原則要求，著力在以下五項重點工作上取得新突破：
一要著力在旅游項目工作上取得新突破。項目建設和投入是旅游業(yè)發(fā)展的必要基礎，關系到旅游業(yè)發(fā)展后勁和增長潛力。要進一步完善《衢州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，健全完善旅游項目開發(fā)建設體系，制定實施我市“三年旅游建設行動計劃”，認真謀劃、包裝、建設一批景點、景區(qū)開發(fā)等重點旅游項目，推進旅游業(yè)加快發(fā)展。
二要著力在旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸上取得新突破。旅游業(yè)是綜合性強、關聯(lián)度大、帶動力強的產(chǎn)業(yè)，要圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等旅游六要素，牢固樹立大產(chǎn)業(yè)、大旅游的觀念，突破行業(yè)、區(qū)域局限，科學規(guī)劃布局區(qū)域旅游的主導產(chǎn)業(yè)、相關產(chǎn)業(yè)，完善旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套環(huán)境，大力開發(fā)具有衢州特色、帶動能力較強、貼近游客心理的旅游商品，推進旅游產(chǎn)業(yè)與餐飲、住宿、交通、商貿(mào)、文體等其它產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進、共同發(fā)展，進一步拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成旅游產(chǎn)業(yè)集群，提高旅游產(chǎn)業(yè)的集聚力和貢獻率。
三要著力在旅游品牌打造上取得新突破。衢州旅游品牌塑造方面，最突出的問題是整合程度不夠，沒有形成集中向外推介的區(qū)域性統(tǒng)一品牌。要進一步形成“全市一盤棋”理念，整合市域資源，統(tǒng)一加強外宣工作，合力打造衢州品牌，提升衢州整體形象。市旅游局要與各縣（市、區(qū)）加強協(xié)調，深入研究，找準兼顧各方、突出整體的統(tǒng)一對外宣傳促銷方案，精心提煉設計和推廣運用衢州旅游宣傳口號、標識，打造區(qū)域旅游品牌。要進一步利用中央媒體，有針對性的加強在重點客源地的媒體推介宣傳活動，提升衢州品牌和形象。
四要著力在旅游支撐體系上取得新突破。進一步完善旅游公共服務體系，以滿足旅游者需求為導向，以完善旅游服務質量體系為基礎，以實施旅游服務質量提升工程為載體，抓好交通、景點景區(qū)、配套服務等支撐體系建設，規(guī)范和提升旅游服務水平。重點要突出抓好旅游集散中心項目建設，今年力爭取得突破。
五要著力在旅游體制機制上取得新突破。重點在以下方面努力形成有利于旅游業(yè)發(fā)展的體制機制：一是完善領導機制，建立健全全市統(tǒng)一、協(xié)調各縣（市、區(qū)）的旅游發(fā)展領導機構，切實加強旅游業(yè)發(fā)展的整合、引導、管理和服務。二是完善項目推進機制，建立完善旅游項目決策咨詢制度，重大旅游建設項目要成立專項小組，開展全程跟蹤協(xié)調服務，不斷提高旅游項目建設質量。三是完善投入機制，市級財政今年安排旅游發(fā)展專項資金500萬元，專項用于旅游業(yè)發(fā)展的引導、激勵，宣傳策劃等方面經(jīng)費支出；同時對旅游景點、景區(qū)開發(fā)等基礎設施建設方面，市政府將根據(jù)項目建設實際，專題研究資金保障問題。各級財政在旅游業(yè)發(fā)展上，要根據(jù)實際情況，進一步加大扶持力度。四是完善監(jiān)管機制，建立健全旅游安全預警和應急處置工作體系，全面落實景點、景區(qū)安全責任，加強旅游安全和危機管理。尤其春節(jié)將至，各有關部門要加強景點、景區(qū)的安全監(jiān)管，組織專項安全檢查，落實整改措施，消除隱患，確保節(jié)日旅游安全。
同志們，加快衢州旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的目標思路已經(jīng)明確，工作任務已經(jīng)部署，關鍵是要狠抓落實。各級各部門要根據(jù)市委、市政府對旅游業(yè)發(fā)展的整體部署，結合各地實際，突出重點，開拓創(chuàng)新，強化協(xié)作，努力開創(chuàng)我市旅游業(yè)發(fā)展新局面，為衢州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的重要貢獻。
