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第1篇 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話稿會議發(fā)言
同志們： 沈陽是遼寧省的省會，是中國東北經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，戰(zhàn)略地位十分重要。沈陽人民有著光榮的革命傳統(tǒng)，無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在社會主義革命和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，無論是在物質(zhì)文明建設(shè)方面，還是在精神文明建設(shè)方面，都創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績，為全省乃至全國作出了突出貢獻(xiàn)。但是，一個(gè)時(shí)期以來，由于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施沒有落實(shí)到位，在反腐敗問題上抓得不力，相繼發(fā)生了馬向東等人的大案，劉實(shí)、賈永祥等人的大案，慕綏新等人的大案，劉涌等人的大案以及法院工作報(bào)告在人代會未獲通過等嚴(yán)重問題，不僅在遼寧反響強(qiáng)烈，而且震驚全國。沈陽地位重要，貢獻(xiàn)很大，但積累的問題很多、矛盾很深，干部群眾的意見很大，中央和省委以及人民群眾對沈陽領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的要求又很高、很嚴(yán)，因此，在這個(gè)時(shí)候赴任沈陽，的確是受命于危難之時(shí)，深感責(zé)任重大。同時(shí)，我也深感這是黨中央和省委對我的信任，我堅(jiān)決服從中央和省委的決定，決心和在座的同志們一道，有難同當(dāng)，群策群力，共同把沈陽的事情辦好，以不辜負(fù)中央和省委的重托，不辜負(fù)廣大干部群眾的期望。
剛才，世震同志在講話中傳達(dá)了中央和中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，對當(dāng)前要抓好的幾項(xiàng)主要工作和今后的長遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)表了重要意見。特別是對如何總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，抓緊查處幾起大案要案，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，把干部群眾的思想統(tǒng)一起來，把大家的積極性調(diào)動起來，保持全市大局的穩(wěn)定等提出了明確的要求，講了十分重要的意見，我們一定要不折不扣地落實(shí)好，請中央和省委放心。
根據(jù)中央和省委的要求，以及我所了解到的情況，我認(rèn)為當(dāng)前全市應(yīng)集中力量抓好以下幾個(gè)方面的工作。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，理順干群情緒
對中央決定查處慕綏新、馬向東等一批大要案。大多數(shù)干部群眾是堅(jiān)決擁護(hù)和積極支持的，并且在前一段配合專案組做了不少工作。有些部門開始不同程度地總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注意制定必要的規(guī)章制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理和黨的建設(shè)，在一些方面見到了一定的成效、但是離上級和人民群眾的要求還有比較大的差距。一是對沈陽發(fā)生的這些大要案的嚴(yán)重性、危害性，對中央查處這些案件的重要性缺乏深刻的認(rèn)識，心存疑慮。有人認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)條件下腐敗是普遍現(xiàn)象，在所難免，沈陽這幾個(gè)人不過是撞到槍口上了。沒有認(rèn)識到這些大案的出現(xiàn)給黨的事業(yè)、給沈陽的發(fā)展帶來的嚴(yán)重危害。沈陽的幾起大案涉及數(shù)十人，有中管干部，也有省管干部。當(dāng)然大量的是市管干部，有的涉案金額達(dá)上千萬元。在一個(gè)地區(qū)大案之集中、涉案人員之多、貪污受賄金額之巨，是建國以來所沒有的，也是近幾年全國罕見的。這嚴(yán)重地?cái)牧它h和政府的形象，嚴(yán)重地?cái)牧它h員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，嚴(yán)重地?cái)牧松蜿柕男蜗?。不反腐敗，黨和政府就沒有威信，黨員干部的正面形象就樹立不起來，群眾就沒有信心，大家的積極性就調(diào)動不起來，社會就不能穩(wěn)定。所以，我們一定要深入學(xué)習(xí)江澤民等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于反腐敗斗爭的一系列重要論述，把思想盡快統(tǒng)一到中央的指示精神上來，統(tǒng)一到中紀(jì)委五次全會精神上來。二是對這些大要案發(fā)生的原因缺乏深刻的剖析，教訓(xùn)不清，責(zé)任不明。慕綏新、馬向東等人的案件被揭露出來以后，有些同志雖然在不同程度上作了些自我批評，也查找分析了部分原因，但總的看不系統(tǒng)，不深刻，不透徹。有的把問題談得輕描談寫，有的推卸責(zé)任，有的強(qiáng)調(diào)成績是主要的，問題是次要的，是支流，有的強(qiáng)調(diào)問題是經(jīng)集體討論的，等等。江總書記都就此問題作自我批評、講有責(zé)任，難道我們沒有責(zé)任!三是在許多干部群眾的思想上仍然存在著很多模糊認(rèn)識，看法不一，情緒不順。譬如，有的有埋怨情緒，有的有急躁情緒，有的有擔(dān)心思想，怕搞過了頭，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響工作；有的人怕深查，牽涉到更多的人；有的人擔(dān)心調(diào)查得不徹底，草草收兵，走了過場，等等。這些問題不解決，干部群眾的思想就不能統(tǒng)一，情緒就不能穩(wěn)定，昂揚(yáng)向上的氣勢就不能形成。當(dāng)前干部群眾的心態(tài)集中起來主要有三個(gè)方面：一是憎恨，恨慕綏新、馬向東、劉實(shí)、賈永祥太貪婪、太腐敗，敗壞了沈陽的聲譽(yù)，損害了黨的事業(yè)；二是埋怨，怨上級和監(jiān)督管理部門要求不嚴(yán)，監(jiān)督管理不力；三是泄氣，對查清慕綏新、馬向東等人的問題，扭轉(zhuǎn)困難局面，重新振興沈陽信心不足。
綜上所說，當(dāng)前統(tǒng)一思想認(rèn)識，理順干部群眾情緒的任務(wù)仍然很重，是我們各級黨政組織都應(yīng)該關(guān)注的問題。下一步建議適當(dāng)擴(kuò)大通報(bào)幾起大案案情的范圍；使更多的人了解這伙人違法犯罪的嚴(yán)重性，充分認(rèn)識其給黨和人民事業(yè)造成的嚴(yán)重危害；組織大家深入學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭的一系列重要指示，在干部群眾中普遍開展走訪談心活動，在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上開好市委廉改建設(shè)座談會，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入開展批評與自我批評，明確是非，分清責(zé)任，統(tǒng)一思想。同時(shí)開好干部大會，通報(bào)市委廉政建設(shè)座談會的精神，交流各有關(guān)單位黨政組織學(xué)習(xí)談心、交流思想的成果，互相啟發(fā)借鑒，促進(jìn)思想的統(tǒng)一、認(rèn)識的深化，盡快在全黨全社會形成共識。所以市委近期工作總的指導(dǎo)思想是：統(tǒng)一思想，穩(wěn)定情緒；增強(qiáng)信心，凝聚力量；振奮精神，扭轉(zhuǎn)局面。
有人認(rèn)為，慕綏新、馬向東、賈永祥等案件敗壞了沈陽的形象，破壞了沈陽的招商環(huán)境，挫傷了廣大干部群眾的積極性，人心散了，使沈陽傷了元?dú)猓蜿枦]好了。這些大案要案產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，使各方面的工作遭受重大損失，這是不能否認(rèn)的，但我們不能因此喪失信心。沈陽是遼寧的省會，是中國東北經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心。勤勞勇敢的沈陽人民，在過去歷屆市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)方面都取得了舉世矚目的成就，成為全國門類比較齊全的工業(yè)重鎮(zhèn)。近20年來三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了革命性的變化，第三產(chǎn)業(yè)獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，在全市g(shù)dp中的比重將近50%，被世界經(jīng)濟(jì)學(xué)家說成是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)蛻變的典型；沈陽的中華牌轎車、越野車、金杯輕型車、三寶電腦、 lg電視機(jī)、三生制藥、東軟、東宇等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，給沈陽帶來新的生機(jī)和活力；沈陽近郊的農(nóng)業(yè)也正在發(fā)生新的蛻變，產(chǎn)生了許多有生命力的產(chǎn)業(yè)化典型，如原野公司、沈陽荷蘭村等。沈陽的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢是遼寧其他城市不能替代的。沈陽的大專院校、科研院所集中，人才濟(jì)濟(jì)，各項(xiàng)工作都有比較好的基礎(chǔ)。目前遇到的困難是暫時(shí)的，只要大家團(tuán)結(jié)一心，努力拼博，困難是不難戰(zhàn)勝的。所以同志們第一位的任務(wù)是統(tǒng)一思想，穩(wěn)定情緒，振奮精神，凝聚力量，在全市上下形成萬眾一心跟黨走，齊心協(xié)力建設(shè)新沈陽的良好氣勢。
二、牢牢把握機(jī)通，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展
江總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展無論對任何一個(gè)國家和民族來說都是至關(guān)重要的。沈陽作為老工業(yè)基地，為共和國的創(chuàng)立和發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，改革開放以來又創(chuàng)造了新的成就。但由于是老工業(yè)基地，由于人口多，同時(shí)也積累了大量的矛盾，存在著各式各樣的問題。當(dāng)然這些問題要解決離不開國家的關(guān)心和省里的幫助，但最根本的要靠我們自身的發(fā)展。唯有發(fā)展才能增加稅收，壯大財(cái)源，才有能力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，提高人民生活水平；有發(fā)展才能增加就業(yè)機(jī)會，更多地安置下崗失業(yè)人員，為深化改革創(chuàng)造寬松的環(huán)境；唯有發(fā)展才能還清歷史舊帳，建立起牢固的社會保障體系，使人民安居樂業(yè)。發(fā)展才是硬道理，解決沈陽面臨的一切問題，加快發(fā)展是唯一出路。同時(shí)，任何一個(gè)社會的運(yùn)行都是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程。我們要保持黨的純潔性，樹立廉政清明的形象，就必須加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度，狠抓大案要案的查處。查處大案要案的目的最終還是為了保持經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展和社會的更加穩(wěn)定。所以不能把二者對立起來，查處大案要案，堅(jiān)持反腐敗，不能放松抓經(jīng)濟(jì)，不能使經(jīng)濟(jì)滑下去，不能使穩(wěn)定出問題，這是檢驗(yàn)反腐敗成敗的一個(gè)標(biāo)志。要把全國兩會精神進(jìn)一步貫徹好，把十五開局之年的各項(xiàng)工作抓好。 全市上下一定要有危機(jī)感和緊迫感，在這個(gè)大發(fā)展大變革的時(shí)代；我們的生產(chǎn)和各項(xiàng)工作也如逆水行舟，不進(jìn)則退。最近這兩年大連市的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都已超過沈陽，如果不采取措施，加快發(fā)展，差距還會進(jìn)一步拉大。當(dāng)然大連有自己的獨(dú)特優(yōu)勢，兩市有不同的客觀環(huán)境，但是不能忽視主觀的因素。我們必須奮起直追，迎頭趕上。 有些工作過去市委和政府已作了明確部署。有的我再點(diǎn)點(diǎn)題。一要進(jìn)一步抓好十五計(jì)劃的落實(shí)工作；二要大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；三要繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革；四要加大大招商引資的力度；五要精心安排好當(dāng)前的春耕生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)農(nóng)村的其他工作，如三個(gè)代表的學(xué)習(xí)教育活動、縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作、合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、村民委員會的選舉工作、費(fèi)改稅的工作，還有農(nóng)村的精神文明建設(shè)工作等等，也應(yīng)一并抓好。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)黨的建設(shè)
中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國革命的核心力量，也是領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的核心力量，這一點(diǎn)不能有絲毫的動搖。實(shí)踐充分證明，加快發(fā)展關(guān)鍵在黨，保持穩(wěn)定也關(guān)鍵在黨。所以要搞好改革開放，建設(shè)有中國特色的社會主義，搞好黨的自身建設(shè)至關(guān)重要。但是相當(dāng)一個(gè)時(shí)期以來，由于對黨的建設(shè)重視不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不力，治黨不嚴(yán)，治政不嚴(yán)，治警不嚴(yán)，出現(xiàn)了一系列令世人震驚的大案要案。這些已嚴(yán)重?fù)p害了黨的威信，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在群眾中的形象，嚴(yán)重破壞了黨群關(guān)系，教訓(xùn)沉痛而深刻。所以，全市各級黨政組織的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是認(rèn)真總結(jié)前一段工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。要認(rèn)真深入地學(xué)習(xí)黨的基本路線，全面深刻地理解和領(lǐng)會黨的基本路線，不折不扣地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，搞好黨的建設(shè)，把各級黨組織建設(shè)成政治堅(jiān)定、作風(fēng)民主，帶領(lǐng)群眾團(tuán)結(jié)奮斗的戰(zhàn)斗堡壘。今年要結(jié)合紀(jì)念建黨80周年活動和市委換屆，側(cè)重抓好思想理論建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層組織建設(shè)，目前要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)具體工作。
一要徹底查處大案要案。除各辦案單位之外，全市各級黨政組織都要重視此事，要從思想上重視起來，講政治，顧大局，把協(xié)助查清案件當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)來完成，不論涉及什么人、什么部門，都要一查到底，徹底鏟除毒瘤。反對漠不關(guān)心，消極應(yīng)付，推卸責(zé)任，設(shè)置障礙，隱瞞事實(shí)真相。希望犯了錯(cuò)誤和存在問題的同志，要認(rèn)清形勢，主動自覺地交代自己的問題和幫助組織查清自己和別人的問題。黨的政策是一貫的，抗拒從嚴(yán)，坦白從寬，立功受獎。我在這里重申中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志反復(fù)講的四條政策界限：一是有一般問題能主動交代的可以不處理；二是有嚴(yán)重問題，但能坦白交代，并檢舉揭發(fā)的，從輕處理直至可以不處理；三是有嚴(yán)重問題，但能坦白交代，并有立功表現(xiàn)的，可以大幅度從輕處理；四是不主動交代問題，抗拒查案工作的，從嚴(yán)從重處理。我們講把握機(jī)遇，對犯錯(cuò)誤的同志來說這也是個(gè)機(jī)遇，望不要錯(cuò)誤估計(jì)形勢，遺恨終生。當(dāng)然市委及有關(guān)部門也要嚴(yán)格掌握政策，注意區(qū)分性質(zhì)，注意本人的態(tài)度和一貫表現(xiàn)等。這一點(diǎn)務(wù)必請大家放心，懲治的是少數(shù)，對多數(shù)還是個(gè)教育問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)問題。要做到寬嚴(yán)相濟(jì)，把握好政策，立足教育挽救大多數(shù)，孤立嚴(yán)懲極少數(shù)。
二要認(rèn)真搞好警示教育。我們要充分利用慕綏新、馬向東、劉實(shí)、賈永祥、焦玫瑰、梁福全、寧先杰、李經(jīng)芳、章亞菲、劉涌等難得的反面教材，搞好警示教育。紀(jì)檢部門要把上述一些人員的犯罪事實(shí)整理出材料，制作光盤和電教片，舉辦展覽，組織大家閱讀觀看；要開好民主生活會。通過學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，結(jié)合沈陽揭露出來的一批大要案，認(rèn)真開好民主生活會，談危害、找原因、查責(zé)任、定措施，提高認(rèn)識，明確是非，統(tǒng)一思想，認(rèn)清搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性，提高反腐倡廉的自覺性；警示教育要延伸到家庭。街道、社區(qū)以及婦聯(lián)組織要組織引導(dǎo)好家庭教育活動，要開展?fàn)幃?dāng)賢內(nèi)助和爭做好子女活動，也可利用監(jiān)獄犯人的現(xiàn)身說法，進(jìn)行生動形象的教育；要加大宣傳力度，形成聲勢，營造良好的輿論氛圍。報(bào)紙、電臺、電視臺都要開辟專欄，開設(shè)論壇，進(jìn)行反腐倡廉的宣傳教育。要組織觀看電影、電視劇、文藝演出，要通過舉辦座談會、報(bào)告會、交流會、講演會，辦培訓(xùn)班，講黨課，推薦廉政文章，撰寫體會文章，學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)等多種形式的活動，把廉政教育的氣氛搞得濃濃的。同時(shí)，還要樹立一大批廉潔無私公正勤奮的正面典型，供大家學(xué)習(xí)。以此來教官干部群眾，使大家進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念，增強(qiáng)公仆意識，密切黨群和干群關(guān)系；使每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都能正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，珍惜自己的政治生命，時(shí)刻注意自重、自省、自警、自勵，做到淡泊名利、抵御誘惑、拒腐防變。 三要根據(jù)中央和省委的要求，認(rèn)真開展清房、查車工作。這方面的工作要按省紀(jì)委的要求進(jìn)行專門部署。 四要建章立制，完善機(jī)制。鄧小平同志曾多次告誡，制度建設(shè)更帶有根本性。在廉政建設(shè)方面我們也要注意抓兩手，一手是加強(qiáng)教育，做到警鐘長嗚，經(jīng)常提醒；另一手是制定制度，加強(qiáng)監(jiān)督和防范。這里有許多制度需要制定或加以完善，比如，如何加強(qiáng)對各單位一把手的管理監(jiān)督問題；如何加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的管理監(jiān)督問題；如何加強(qiáng)對提拔任用干部的管理監(jiān)督問題，防止跑官要官、權(quán)錢交易問題：如何加強(qiáng)對各單位財(cái)務(wù)的管理問題，特別是對預(yù)算外資金的管理監(jiān)督問題，徹底解決小金庫、帳外帳的問題；重大工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理問題；重要設(shè)備購置的管理監(jiān)督問題；住房分配使用的管理監(jiān)督問題等等。要使這些容易產(chǎn)生黑洞的重大問題的管理逐步做到公正、公開、透明，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象滋生。當(dāng)然，一旦發(fā)現(xiàn)腐敗問題，要嚴(yán)查嚴(yán)處不貸。要使多數(shù)人意志堅(jiān)強(qiáng)，自覺抵制腐敗，使少數(shù)意志薄弱者無法去干壞事，極少數(shù)干了壞事的能得到嚴(yán)懲。
四、全黨團(tuán)結(jié)一心，搞好市委換屆
根據(jù)中央和省委的要求，今年沈陽市委要進(jìn)行換屆選舉，召開第十次黨代會。這是沈陽人民政治生活中的一件大事。開好這次黨代會，搞好市委換屆，對于認(rèn)真總結(jié)上一次黨代會以來的工作，深人分析當(dāng)前沈陽面臨的政治經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)新的歷史條件下黨的建設(shè)，推動新世紀(jì)之初沈陽的各項(xiàng)工作是十分重要的。為此，市委已開過全會，各方面的工作正在積極籌備中。我認(rèn)為通過我們的籌備工作，要起草一個(gè)深刻總結(jié)上屆黨建工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)，既實(shí)事求是又振奮人心的工作報(bào)告；要選舉產(chǎn)生一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、清正、愛民，為廣大干部群眾所信賴的市委領(lǐng)導(dǎo)集體；要真正把大會開成統(tǒng)一思想、振奮精神、團(tuán)結(jié)鼓勁的大會。目前要通過迎接黨代會的召開，把廣大黨員干部的思想凝聚起來，把全市各行各業(yè)動員起來，把人民群眾的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，廣泛開展向黨代會獻(xiàn)禮活動，努力開創(chuàng)全市各項(xiàng)工作的新局面。具體要做好五項(xiàng)工作：一是根據(jù)黨員干部和人民群眾的意見，進(jìn)一步修改好黨代會的工作報(bào)告；二是認(rèn)真細(xì)致地考核考察進(jìn)入下一屆班子的兩委委員人選；三是廣泛開展迎接黨代會的各項(xiàng)獻(xiàn)禮活動；四是大力整治城市環(huán)境，干干凈凈迎接黨代會的召開；五是重視宣傳輿論工作。報(bào)紙、電臺、電視臺等新聞媒體要開辟專欄，制定宣傳計(jì)劃，通過各種形式，加大宣傳力度，把做好本職工作，為黨代會召開獻(xiàn)厚禮的輿論搞得濃濃的，做到家喻戶曉，人人皆知。
五、排查化解矛盾，確保社會穩(wěn)定
維護(hù)社會大局穩(wěn)定，是中央和省委近年來多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問題。各級黨委、政府和全市廣大黨員干部一定要進(jìn)一步提高對穩(wěn)定壓倒一切重要思想的認(rèn)識，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在改革發(fā)展中保持穩(wěn)定，在保持穩(wěn)定的前提下促進(jìn)改革和發(fā)展。制定和出臺政策時(shí)，要考慮社會承受能力，做好深入細(xì)致的思想政治工作，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的利益。對群體性事件和突發(fā)事件，要妥善處理，防止釀成大的亂子。沈陽是省會所在地，省里幾大領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、中省直單位都集中在沈陽，沈陽還是東北的交通樞紐和工業(yè)重鎮(zhèn)。維護(hù)好沈陽的大局，對保持全省乃至東北的社會穩(wěn)定，起著舉足輕重的作用。近幾年沈陽社會大局總的說是穩(wěn)定的，但是不穩(wěn)定的潛在因素很多，形勢十分嚴(yán)峻。在穩(wěn)定方面我想當(dāng)前要著重抓好五個(gè)方面的工作。一是要深入進(jìn)行嚴(yán)打整治斗爭。集中時(shí)間，集中力量，嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、帶黑社會性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪和暴力犯罪；嚴(yán)厲打擊殺人、放火、爆炸等嚴(yán)重刑事犯罪；嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫等嚴(yán)重危及人民財(cái)產(chǎn)安全的犯罪。要全黨動員，全民動手，下大的決心，運(yùn)用鐵的手腕打掉犯罪分子的囂張氣焰，打出人民民主專政的聲威，打出安定的治安局面。二是要認(rèn)真排查和調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，下決心集中力量解決好集體上訪和個(gè)人重復(fù)上訪問題。3月21日省里通報(bào)，在年初以來86批進(jìn)省上訪案件中沈陽有28批，占了l／3。各級都要成立不穩(wěn)定因素排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，抽調(diào)一批得力干部組成上訪案件處理、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)小組，協(xié)助督促各單位把大部分上訪案件處理好。三是要廣泛開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的斗爭，把市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓規(guī)范好。四是要切實(shí)搞好社會保障工作。五是要嚴(yán)防發(fā)生重大生產(chǎn)事故和意外災(zāi)害。
六、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦 今年是新世紀(jì)的開局之年，又是十五計(jì)劃的起步之年，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)很重，改革開放的任務(wù)很重，還有一些大要案需要查處，黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)也很重。今年還要召開黨代會，進(jìn)行市委換屆，也有大量繁重的工作要做?，F(xiàn)在已經(jīng)是4月底，全年的時(shí)間已經(jīng)過去三分之一了，可以說形勢嚴(yán)峻，任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，時(shí)不我待。完成全年的預(yù)定目標(biāo)，做好上述幾項(xiàng)工作，關(guān)鍵需要全市各級干部都要有一個(gè)好的精神狀態(tài)，有一個(gè)好的作風(fēng)。一是要深入實(shí)際調(diào)查研究，反對官僚主義、形式主義、文牘主義。二是每一個(gè)班子、每一名干部都要努力做到干事、干凈、干練。強(qiáng)調(diào)干事，就是要提倡工作第一的精神，提倡一心撲在工作上，反對享樂主義，反對吃喝玩樂。所謂干凈，就是要解決利用職權(quán)吃、拿、卡、要的問題，反對以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，權(quán)色交易，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)成謀取私利的手段和籌碼。所謂干練，就是工作講究效率，反對官僚主義、形式主義、文牘主義，解決對棘手問題推諉扯皮、久拖不決的問題，對工作中遇到的問題要積極想辦法，認(rèn)真加以處理。大家一定要認(rèn)真汲取慕綏新、馬向東、劉實(shí)、賈永祥等人犯錯(cuò)誤的深刻教訓(xùn)；在大千世界中努力做到自重、自省、自警、自勵，在思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)固防線，在任何時(shí)候、任何條件下都經(jīng)得起權(quán)力地位的考驗(yàn)，金錢物欲的考驗(yàn)，美色誘惑的考驗(yàn)。反對極端個(gè)人主義、利己主義和享樂主義。最近我重讀了幾篇文章，又受到了新的啟發(fā)。是1958年毛澤東同志向黨的高級干部推薦的漢文帝時(shí)吳王劉濞的文學(xué)侍讀枚乘的騷體文《七發(fā)》，文中有一段話對我們當(dāng)今各位領(lǐng)導(dǎo)干部來說很有針對性和借鑒意義。文中說：且夫出輿入輦，命曰蹶痿之機(jī)；洞房清宮，命曰寒熱之媒；皓齒娥眉，命曰伐性之斧；甘脆肥濃，命曰腐腸之藥。它的主旨在說明享樂腐朽的生活，即在居行食性等方面的奢侈糜爛是傷身害命的禍根。毛主席說，這些話一萬年還將是真理。(《七發(fā)》中的七是古時(shí)一種文體，如七發(fā)、七啟、七命等，具體指騷體，屬于浪漫主義的文學(xué)流派)。另外還有老一輩無產(chǎn)階級革命家方志敏同志1935年在獄中寫下的著名的《清貧》和《死!--共產(chǎn)主義的殉道者的記述》等文章。他在文章中說：為著階級和民族的解放，為著黨的事業(yè)的成功，我毫不希罕那華麗的大廈，卻寧愿居住在卑陋潮濕的茅棚；不希罕美味的西餐大菜，寧愿吞嚼刺口的包粟和菜根；不希罕舒服柔軟的鋼絲床，寧愿睡在豬欄狗窠似的住所！不稀罕閑遺，寧愿一天做十六點(diǎn)鐘工的勞苦！不稀罕富裕，寧愿窮困！這高風(fēng)亮節(jié)更值得我們學(xué)習(xí)。相比之下，今天那些講排場、擺闊氣、比瀟灑、圖享樂，貪得無厭，揮霍浪費(fèi)的人應(yīng)感到慚愧。三是要關(guān)心群眾疾苦，真心實(shí)意地幫助群眾排憂解難。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記江澤民同志關(guān)于三個(gè)代表的要求，心里時(shí)刻裝著群眾，時(shí)刻把老百姓的冷暖記在心間。堅(jiān)決反對對老百姓的疾苦麻木不仁、無動于衷。連封建社會的開明官吏尚且明白：為政之道在于安民，安民之要在于體察民之疾苦的道理。強(qiáng)調(diào)為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾為本。乾隆年間在山東濰縣任縣令的鄭板橋?qū)懡o他的長輩包括的詩中說：衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。(鄭燮《濰縣署中畫竹，呈年伯包大中丞括》1747年，乾隆12年)連封建社會正直的官吏都知道體察民情，關(guān)心老百姓的疾苦，鳳興夜寐地想著老百姓的事情，何況我們共產(chǎn)黨人呢，更何況我們共產(chǎn)黨的中高級干部呢!每一名黨員干部都要懂得，我們的權(quán)力是黨和人民給的，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，共產(chǎn)黨人任何時(shí)候也不能忘了老百姓，一時(shí)一刻也不能脫離人民群眾，否則就是忘本，就意味著背叛。這是無產(chǎn)階級政黨--共產(chǎn)黨的性質(zhì)所決定的，不然就意味著我們變了質(zhì)。這里有幾個(gè)全市性的問題需要引起大家的注意：一是冬季取暖問題；二是完善社會保障，保證養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放問題；三是扶貧問題，城鄉(xiāng)困難戶的幫扶問題，這些問題要處理好。四是要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。各項(xiàng)工作的落實(shí)，特別是重大安全事故的防范都要靠建立健全嚴(yán)格的責(zé)任制。這次在全國社會治安和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議上，朱總理專門就此講一個(gè)問題，題目叫充分運(yùn)用法制手段嚴(yán)格實(shí)行安全事故行政責(zé)任追究制?？偫韽?qiáng)調(diào)，要把各項(xiàng)工作做好，有效防范安全事故發(fā)生，關(guān)鍵是要真正落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任制。而要使領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任制落到實(shí)處，就必須健全和完善法制，通過法制手段，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部行政責(zé)任追究制度。為此，國務(wù)院已制定了《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，定出了兩點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)明確防范特大安全事故發(fā)生的責(zé)任和責(zé)任人，特別是明確地方各級政府和政府各有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；二是強(qiáng)調(diào)明確對負(fù)有責(zé)任的地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部和政府部門主要負(fù)責(zé)人如何進(jìn)行行政責(zé)任追究和處分。指出，發(fā)生特大安全事故，不僅要依照有關(guān)法律法規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究負(fù)有賈任的領(lǐng)導(dǎo)干部的行政責(zé)任；構(gòu)成玩忽職守罪或者其它罪的，還要依法追究刑事責(zé)任?？傊殷w會中央和國務(wù)院要求我們各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨和人民的事業(yè)都要有使命感，都要有責(zé)任心，把人民要求辦的事情當(dāng)成一回事，確確實(shí)實(shí)要如履薄冰，如臨深淵，做到守土有責(zé)，上不負(fù)中央，下不負(fù)百姓，為了黨的事業(yè)和人民的利益鞠躬盡瘁，死而后已?？傊壳霸谏蜿栃枰罅μ岢航夥潘枷?、實(shí)事求是的精神；緊跟時(shí)代、勇于創(chuàng)新的精神；知難而進(jìn)、一往無前的精神；艱苦奮斗、務(wù)求實(shí)效的精神；淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的精神。全市上下需要齊心協(xié)力，努力做好各方面的工作，盡快扭轉(zhuǎn)目前的被動局面。
沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。只要我們徹底割除慕綏新、馬向東等社會毒瘤，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，緊緊團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，把思想統(tǒng)一起來，把做好各項(xiàng)工作的措施認(rèn)真加以落實(shí)，我們就一定能夠克服眼前的困難，就一定能夠重振沈陽雄風(fēng)，再創(chuàng)沈陽新的輝煌。我對做好沈陽的工作充滿信心，對沈陽的未來充滿希望和信心。
在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話稿
第2篇 在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話稿
在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話稿
同志們：
安全生產(chǎn)工作，是這次會議重點(diǎn)研究的專題之一。陳總在報(bào)告中對安全生產(chǎn)工作提出了很高的要求，會議還將討論《集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。根據(jù)會議安排、黨組意見和陳總報(bào)告的精神，下面，我就《決定》及其貫徹落實(shí)講幾點(diǎn)意見。
一、制定《決定》的必要性
黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作十分重視。黨的xx大、xx屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對安全生產(chǎn)提出了新的要求。xx指出：安全生產(chǎn)問題，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對此要高度重視，努力減少和排除各種重大事故隱患，切實(shí)把有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。xx總理強(qiáng)調(diào)：進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重大安全事故頻發(fā)的勢頭。近年來國家相繼出臺了《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等一系列法律法規(guī)和重大舉措，最近國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對新時(shí)期依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作做出了具體規(guī)定，提出了明確要求。
搞好安全生產(chǎn)工作是集團(tuán)公司保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、建設(shè)具有國際競爭力跨國企業(yè)集團(tuán)的重要保障，是維護(hù)職工根本利益的基本要求。長期以來，集團(tuán)公司高度重視安全生產(chǎn)工作，組建以來特別是重組改制以來，堅(jiān)持'安全第一，預(yù)防為主'的方針，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，采取了一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，生產(chǎn)經(jīng)營秩序和安全生產(chǎn)條件不斷改善，安全生產(chǎn)狀況呈穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢。但重特大事故時(shí)有發(fā)生，特別是去年發(fā)生了'12o23'井噴特大責(zé)任事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了集團(tuán)公司形象。
今年以來，集團(tuán)公司深刻吸取'12o23'事故教訓(xùn)，采取一系列措施強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。先后召開黨組會、總經(jīng)理辦公會、安委會、安全工作（視頻）會、防汛工作會等各種會議，分析研究部署安全生產(chǎn)工作；黨組成員帶隊(duì)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查；開展'安全生產(chǎn)管理年'、群眾性安全教育及全國安全生產(chǎn)月等多種形式的活動；組織專家及時(shí)清理、修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，全面排查事故隱患并立項(xiàng)整改；還把'安全'寫進(jìn)《企業(yè)文化建設(shè)綱要》的核心經(jīng)營管理理念中。從總體上看，各企業(yè)都加大了安全生產(chǎn)工作力度，采取一系列有力措施強(qiáng)化管理。上半年，集團(tuán)公司共發(fā)生職工傷亡事故44起，死亡9人，重傷11人；發(fā)生交通事故32起，死亡23人，受傷36人；發(fā)生火災(zāi)事故10起，死亡2人，沒有發(fā)生重、特大安全事故。但安全生產(chǎn)指標(biāo)與去年同期基本持平，事故總量并沒有降下來，安全生產(chǎn)總體形勢與以往變化不大。以上情況說明，集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨。
痛定思痛，我們必須對集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢有一個(gè)冷靜的思考、深入的分析。為什么各級領(lǐng)導(dǎo)都高度重視安全生產(chǎn)工作，我們還仍然發(fā)生了'12o23'事故？為什么我們加大了安全生產(chǎn)工作力度，安全生產(chǎn)狀況還仍然沒有明顯好轉(zhuǎn)？客觀地分析事故多發(fā)原因，一是我國尚處于社會主義初級階段和工業(yè)化中期階段，生產(chǎn)力水平還比較低，正處于安全事故多發(fā)期；二是石油石化企業(yè)屬于高危行業(yè)，易燃易爆、高溫高壓、有毒有害作業(yè)場所多，時(shí)時(shí)都存在著潛在事故災(zāi)害的威脅；三是我們石油集團(tuán)規(guī)模大、人員多、戰(zhàn)線長、布局分散，影響安全的因素比較復(fù)雜等等。但事故就一定是必然要發(fā)生的嗎？按照'12o23'事故責(zé)任認(rèn)定，這起事故的直接原因是作業(yè)現(xiàn)場管理不嚴(yán)，違章作業(yè)。分析'12o23'事故，在生產(chǎn)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，連續(xù)違章，起鉆與鉆井液循環(huán)時(shí)間嚴(yán)重不夠；起鉆過程中，鉆井液灌注不符合規(guī)定；不執(zhí)行坐崗觀察制度，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流征兆等等。上述環(huán)節(jié)，有一個(gè)能控制住，有一個(gè)不違章，就有可能避免事故發(fā)生。分析近幾年我們發(fā)生的事故，'三違'行為導(dǎo)致的事故，都在60%以上，加上安全設(shè)施缺少，設(shè)備存在缺陷等，也屬于違章因素，總之，違章導(dǎo)致事故占總數(shù)的85%以上。'12o23'事故還暴露了安全生產(chǎn)工作的很多薄弱環(huán)節(jié)，突出反映在安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到完全落實(shí)，有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠完善，基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，以崗位責(zé)任制為中心的安全教育培訓(xùn)沒有完全到位，處置突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案還不夠完備等等。這些都決定了新形勢下集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性。'12o23'事故告誡我們，任何時(shí)候、任何情況下，都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能有一絲一毫的放松或麻痹大意。
正確分析集團(tuán)公司面臨的安全生產(chǎn)形勢，既要看到形勢嚴(yán)峻、任重道遠(yuǎn)的一面，又要看到總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)的一面。近幾年有90%以上的基層隊(duì)沒有發(fā)生事故，大多數(shù)企業(yè)是達(dá)標(biāo)的，還出現(xiàn)了連續(xù)三年、五年，甚至更長周期的安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)。這些都說明，只要我們重視，只要我們工作到位，是完全可以減少或避免事故，特別是重特大事故發(fā)生的。因此，我們必須創(chuàng)新安全管理，從基礎(chǔ)工作入手，從提高員工素質(zhì)特別是全員安全意識出發(fā)，立足于建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)地抓好安全生產(chǎn)工作。為切實(shí)做好新形勢下的安全生產(chǎn)工作，不斷提高安全生產(chǎn)水平，集團(tuán)公司在認(rèn)真總結(jié)長期以來安全生產(chǎn)工作正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。決定不同于規(guī)定、辦法，決定主要對關(guān)系安全生產(chǎn)全局的重要問題做出綱領(lǐng)性、權(quán)威性的主張。決定出臺后，要配套制定一系列規(guī)定和辦法，進(jìn)一步明確怎么做，誰來做，做到什么標(biāo)準(zhǔn)以及如何檢查、評價(jià)等細(xì)節(jié)問題，來實(shí)現(xiàn)決定的主張。
二 、《決定》的主要內(nèi)容
《決定》起草工作始終在集團(tuán)公司黨組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。黨組書記、總經(jīng)理陳耕同志5月初就提出建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的主張，出臺《決定》開始在黨組成員中醞釀。5月中旬，黨組責(zé)成集團(tuán)公司和股份公司兩個(gè)質(zhì)量安全環(huán)保部具體組織起草《決定》。5月底，質(zhì)量安全環(huán)保部抽調(diào)部分企業(yè)的安全管理人員，邀請國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)專家組成起草組，開始起草《決定》。起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以及集團(tuán)公司現(xiàn)有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查研究基礎(chǔ)上，征求機(jī)關(guān)有關(guān)部門、部分企事業(yè)單位，以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家的意見，數(shù)易其稿，形成了《決定》的初稿。6月29日，集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會議對《決定》初稿進(jìn)行了初步審查，決定再征求部分專家和企事業(yè)單位的意見，修改后形成《決定》討論稿，提交本次會議討論。
《決定》的起草著力把握了三個(gè)方面。一是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，有針對性，著力解決集團(tuán)公司新形勢下安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵問題；二是根據(jù)國家近幾年頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，將對企業(yè)的安全生產(chǎn)要求具體化；三是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，將多年來安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)體現(xiàn)在《決定》中?！稕Q定》共計(jì)五部分36條。
第一部分 提高認(rèn)識，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在各項(xiàng)工作第一位。
這一部分共5條，包括思想認(rèn)識、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)、責(zé)任制、全員安全意識和管理機(jī)構(gòu)。
指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)，主要針對安全生產(chǎn)工作的重要性，以及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性提出，規(guī)定了堅(jiān)持的方針和主要任務(wù)，確定了建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的戰(zhàn)略目標(biāo)和分階段的具體目標(biāo)。目標(biāo)既有長期的，又有階段性的，同時(shí)也提出了要分年度下達(dá)控制指標(biāo)，激勵廣大員工共同為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)努力。
安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。安全生產(chǎn)責(zé)任制是保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，必須建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制?！稕Q定》規(guī)定了企業(yè)要逐級明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到全員負(fù)責(zé)，并對責(zé)任制的落實(shí)作出了規(guī)定，這樣從制度上保證安全生產(chǎn)責(zé)任制有人抓，安全生產(chǎn)有人管。
從業(yè)人員既是安全生產(chǎn)保障的對象，又是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本要素?！稕Q定》既規(guī)定了企業(yè)要保障員工的安全生產(chǎn)權(quán)力，又規(guī)定了從業(yè)人員必
須履行的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，有利于調(diào)動廣大員工自覺搞好安全生產(chǎn)的積極性。
管理機(jī)構(gòu)和管理人員是安全生產(chǎn)工作的重要組織保證。針對目前仍存在安全管理機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不到位等問題，對企業(yè)建立三級管理機(jī)構(gòu)和人員配備作出了規(guī)定，對人員素質(zhì)也提出了明確要求。從根本上說，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員，要以滿足本單位安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要為原則，這樣有利于安全生產(chǎn)工作有人具體管、具體負(fù)責(zé)。
第二部分 夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理
這一部分共10條，主要對安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性管理工作作出了規(guī)定。其中，安全政策管理基礎(chǔ)工作方面4條，即修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系、依法簽訂安全生產(chǎn)合同、保證安全資金投入與繳納保險(xiǎn)費(fèi)用；安全技術(shù)管理基礎(chǔ)工作方面4條，即實(shí)行危險(xiǎn)作業(yè)許可、加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格執(zhí)行安全評價(jià)和'三同時(shí)'管理、加強(qiáng)安全生產(chǎn)新技術(shù)研究和推廣應(yīng)用；基礎(chǔ)保障管理工作方面2條，即強(qiáng)化企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)、加強(qiáng)基層安全建設(shè)等。這些內(nèi)容都是搞好安全生產(chǎn)工作的基本要求。
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。夯實(shí)基礎(chǔ)管理，對進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理具有重要作用。因此，本著'預(yù)防為主'的原則，對安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作作出規(guī)定，也是對生產(chǎn)經(jīng)營單位具有約束力的重要措施。
第三部分 突出重點(diǎn)、有效遏制重特大事故發(fā)生
這一部分共12條。主要是針對國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，對有效遏制重特大事故發(fā)生需要重點(diǎn)加強(qiáng)管理的工作作出規(guī)定。國家相關(guān)法律法規(guī)對危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、特種設(shè)備、職業(yè)健康、交通、消防、建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場、事故隱患整改與重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、自然災(zāi)害等安全管理作出了具體規(guī)定，這些方面都是我們企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)；加強(qiáng)井控管理是油氣田勘探開發(fā)的重中之重，也是'12o23'事故沉痛教訓(xùn)要求我們進(jìn)一步高度重視的工作，為此《決定》提出十個(gè)'加強(qiáng)'，并把加強(qiáng)井控安全管理放在第一位。對建立重大突發(fā)事件應(yīng)急救援體系和編制完善各級應(yīng)急預(yù)案作出規(guī)定，是為了有效地控制和處置突發(fā)事件、減少損失。
第四部分 強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格事故處理和責(zé)任追究
這一部分共6條，主要規(guī)定了健全安全監(jiān)督體系、強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查、糾正'三違'行為、嚴(yán)格事故處理、建立責(zé)任追究制度和嚴(yán)肅事故報(bào)告紀(jì)律等內(nèi)容。這些規(guī)定，是做好安全生產(chǎn)工作的必要手段。
集團(tuán)公司近幾年來建立安全監(jiān)督體系，配備安全總監(jiān)、副總監(jiān)，推行施工作業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管分離、實(shí)施異體監(jiān)督，是符合各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和管理工作實(shí)際的，在實(shí)踐中收到了很好的效果。今后，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部作業(yè)者或建設(shè)單位對工程項(xiàng)目的安全監(jiān)督，使其逐步走上真正的第三方監(jiān)督。
嚴(yán)格查處違章行為是我們要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作。違章造成事故，是當(dāng)前帶有普遍性的問題。分析集團(tuán)公司幾年來發(fā)生的事故，包括'12o23'井噴特大責(zé)任事故，絕大多數(shù)是違章行為以及監(jiān)督不力造成的，所以，要把查處違章擺到與查處事故責(zé)任者同等重要的位置來對待。狠反'三違'行為尤其是習(xí)慣性違章行為，必須長期堅(jiān)持；對發(fā)生的事故，要嚴(yán)格按照'四不放過'原則處理，杜絕同類事故重復(fù)發(fā)生。
嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，近年來黨中央、國務(wù)院特別重視，并形成了許多具體案例。《決定》從愛護(hù)干部出發(fā)，規(guī)定要依據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定，對確實(shí)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人，按事故等級分別給予組織處理或行政處分。
第五部分 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建全員全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和工作格局
這一部分共3條，對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和工作格局作了規(guī)定。安全生產(chǎn)涉及方方面面，搞好安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。因此各企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為頭等大事，列入企業(yè)的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)的各部門都要切實(shí)負(fù)起相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任，互相配合，齊抓共管，形成合力。要建立起橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成企業(yè)各級行政正職負(fù)全面責(zé)任、分管安全副職負(fù)主管責(zé)任、其他副職負(fù)分管責(zé)任、安全總監(jiān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，以及一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，分系統(tǒng)負(fù)責(zé)、分層次管理、層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)工作格局，為搞好安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障、物質(zhì)保障和技術(shù)支持。
三、貫徹落實(shí)《決定》的幾點(diǎn)意見
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的出臺，是集團(tuán)公司提升安全生產(chǎn)管理水平的重大舉措，《決定》是集團(tuán)公司指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。貫徹落實(shí)《決定》，是各單位今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)方面的頭等大事。怎樣貫徹落實(shí)《決定》，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
（一）貫徹落實(shí)《決定》，'實(shí)'是關(guān)鍵
'實(shí)'就是求真務(wù)實(shí)、講求實(shí)效。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，不搞形式、不走過場，把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。
安全生產(chǎn)責(zé)任制要扎實(shí)。各企業(yè)要把強(qiáng)化員工安全意識，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作抓緊抓好。年底前，都要對安全生產(chǎn)責(zé)任制重新進(jìn)行修訂完善，安全生產(chǎn)職責(zé)要簡練、務(wù)實(shí)、有針對性。要配套制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核辦法，實(shí)行安全生產(chǎn)工作述職報(bào)告制度，將履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況作為干部考核的重要內(nèi)容，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核機(jī)制。以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任促進(jìn)員工樹立法制觀念，增強(qiáng)安全意識；以強(qiáng)化全員安全意識促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)，實(shí)現(xiàn)從'要我安全'到'我要安全'、'我會安全'的轉(zhuǎn)變。
安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要落實(shí)。各企業(yè)要認(rèn)真摸清現(xiàn)有安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員配備情況，以滿足安全生產(chǎn)工作需要為原則，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制和充實(shí)人員。各企業(yè)及企業(yè)所屬
二、三級單位，特別是油氣生產(chǎn)、儲運(yùn)、煉油化工、工程技術(shù)服務(wù)、建筑施工等不到300人的企業(yè)所屬三級單位，要按規(guī)定設(shè)置專門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，盡快形成企業(yè)'三級機(jī)構(gòu)，四級管理'的安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)。機(jī)構(gòu)設(shè)置要在今年年底全部完成，力爭_____*年上半年全部配齊人員。這項(xiàng)工作由人事勞資部門、監(jiān)察部門、安全部門一起督導(dǎo)落實(shí)。
安全生產(chǎn)費(fèi)用要據(jù)實(shí)列支。各企業(yè)要保證用于安全生產(chǎn)方面的資金投入，要列入計(jì)劃、納入預(yù)算、優(yōu)先保證。按規(guī)定和實(shí)際需要列支事故隱患治理和安全技措項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。作業(yè)者、建設(shè)單位、承包商都必須依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和施工作業(yè)現(xiàn)場達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不得以經(jīng)營困難、降低成本等為借口減少安全投入。大家要明白一個(gè)道理，一個(gè)企業(yè)效益差一點(diǎn)可以靠今后的工作彌補(bǔ)，但人死了不能復(fù)生。事故隱患整改關(guān)鍵在于及時(shí)，各企業(yè)要繼續(xù)全面排查事故隱患，對過去遺留的事故隱患，力爭用3到5年時(shí)間整改完畢。對列入應(yīng)該治理的隱患項(xiàng)目，要按照分工，確定整改人，掛牌督查。對隱患不治理，不能上新項(xiàng)目。各企業(yè)安全監(jiān)管部門對列入整改計(jì)劃的項(xiàng)目，要定期督查；對未整改項(xiàng)目定期公布，限定整改時(shí)間。集團(tuán)公司將組織整改事故隱患專項(xiàng)督查組，檢查、督導(dǎo)整改事故隱患。
安全培訓(xùn)要注重實(shí)效。搞好安全生產(chǎn)培訓(xùn)，是提高安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)的重要途徑。各企業(yè)要抓好安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷完善培訓(xùn)設(shè)施和條件，形成四級安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)部門和安全部門要制定全員安全技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，組織編寫符合各類人員實(shí)際需要的安全培訓(xùn)大綱、教材、題庫和考核標(biāo)準(zhǔn)，采取各種途徑，提高培訓(xùn)質(zhì)量。_____*年底以前，完成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及所屬重點(diǎn)二級生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)，取
得上崗資格，滿足申請國家安全生產(chǎn)許可證的基本條件。企業(yè)還要做好其他管理人員、有關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化現(xiàn)場操作人員，尤其是班組長、新上崗和轉(zhuǎn)崗員工的培訓(xùn)，力爭在xx年底前，脫產(chǎn)培訓(xùn)一遍。
安全監(jiān)督要切實(shí)到位。各企業(yè)要按照集團(tuán)公司的規(guī)定和要求，配備安全總監(jiān)、副總監(jiān)。_____*年底前，完成企業(yè)安全總監(jiān)、副總監(jiān)的配備；_____*年底前，基本完成企業(yè)所屬重點(diǎn)二級生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全總監(jiān)、副總監(jiān)的配備。在企業(yè)或企業(yè)所屬工程技術(shù)服務(wù)二級單位設(shè)置專業(yè)安全監(jiān)督站，人員基本配備齊全。要加強(qiáng)安全監(jiān)督站建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作，形成完善的內(nèi)部第三方的監(jiān)督機(jī)制，按規(guī)定派駐安全監(jiān)督。力爭用三年時(shí)間建立起監(jiān)管分離、同體管理、異體監(jiān)督的監(jiān)管模式，不斷提高現(xiàn)場監(jiān)督水平，確保施工作業(yè)始終處于受控狀態(tài)。
第3篇 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話稿
在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話稿
同志們：
沈陽是遼寧省的省會，是中國東北經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，戰(zhàn)略地位十分重要。沈陽人民有著光榮的革命傳統(tǒng)，無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在社會主義革命和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，無論是在物質(zhì)文明建設(shè)方面，還是在精神文明建設(shè)方面，都創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績，為全省乃至全國作出了突出貢獻(xiàn)。但是，一個(gè)時(shí)期以來，由于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施沒有落實(shí)到位，在反腐敗問題上抓得不力，相繼發(fā)生了馬向東等人的大案，劉實(shí)、賈永祥等人的大案，慕綏新等人的大案，劉涌等人的大案以及法院工作報(bào)告在人代會未獲通過等嚴(yán)重問題，不僅在遼寧反響強(qiáng)烈，而且震驚全國。沈陽地位重要，貢獻(xiàn)很大，但積累的問題很多、矛盾很深，干部群眾的意見很大，中央和省委以及人民群眾對沈陽領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的要求又很高、很嚴(yán)，因此，在這個(gè)時(shí)候赴任沈陽，的確是受命于危難之時(shí)，深感責(zé)任重大。同時(shí)，我也深感這是黨中央和省委對我的信任，我堅(jiān)決服從中央和省委的決定，決心和在座的同志們一道，有難同當(dāng)，群策群力，共同把沈陽的事情辦好，以不辜負(fù)中央和省委的重托，不辜負(fù)廣大干部群眾的期望。
剛才，世震同志在講話中傳達(dá)了中央和中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，對當(dāng)前要抓好的幾項(xiàng)主要工作和今后的長遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)表了重要意見。特別是對如何總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，抓緊查處幾起大案要案，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，把干部群眾的思想統(tǒng)一起來，把大家的積極性調(diào)動起來，保持全市大局的穩(wěn)定等提出了明確的要求，講了十分重要的意見，我們一定要不折不扣地落實(shí)好，請中央和省委放心。
根據(jù)中央和省委的要求，以及我所了解到的情況，我認(rèn)為當(dāng)前全市應(yīng)集中力量抓好以下幾個(gè)方面的工作。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，理順干群情緒
對中央決定查處慕綏新、馬向東等一批大要案。大多數(shù)干部群眾是堅(jiān)決擁護(hù)和積極支持的，并且在前一段配合專案組做了不少工作。有些部門開始不同程度地總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注意制定必要的規(guī)章制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理和黨的建設(shè)，在一些方面見到了一定的成效、但是離上級和人民群眾的要求還有比較大的差距。一是對沈陽發(fā)生的這些大要案的嚴(yán)重性、危害性，對中央查處這些案件的重要性缺乏深刻的認(rèn)識，心存疑慮。有人認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)條件下腐敗是普遍現(xiàn)象，在所難免，沈陽這幾個(gè)人不過是撞到'槍口'上了。沒有認(rèn)識到這些大案的出現(xiàn)給黨的事業(yè)、給沈陽的發(fā)展帶來的嚴(yán)重危害。沈陽的幾起大案涉及數(shù)十人，有中管干部，也有省管干部。當(dāng)然大量的是市管干部，有的涉案金額達(dá)上千萬元。在一個(gè)地區(qū)大案之集中、涉案人員之多、貪污受賄金額之巨，是建國以來所沒有的，也是近幾年全國罕見的。這嚴(yán)重地?cái)牧它h和政府的形象，嚴(yán)重地?cái)牧它h員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，嚴(yán)重地?cái)牧松蜿柕男蜗?。不反腐敗，黨和政府就沒有威信，黨員干部的正面形象就樹立不起來，群眾就沒有信心，大家的積極性就調(diào)動不起來，社會就不能穩(wěn)定。所以，我們一定要深入學(xué)習(xí)xx等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于反腐敗斗爭的一系列重要論述，把思想盡快統(tǒng)一到中央的指示精神上來，統(tǒng)一到中紀(jì)委五次全會精神上來。二是對這些大要案發(fā)生的原因缺乏深刻的剖析，教訓(xùn)不清，責(zé)任不明。慕綏新、馬向東等人的案件被揭露出來以后，有些同志雖然在不同程度上作了些自我批評，也查找分析了部分原因，但總的看不系統(tǒng)，不深刻，不透徹。有的把問題談得輕描談寫，有的推卸責(zé)任，有的強(qiáng)調(diào)成績是主要的，問題是次要的，是支流，有的強(qiáng)調(diào)問題是經(jīng)集體討論的，等等。江總書記都就此問題作自我批評、講有責(zé)任，難道我們沒有責(zé)任!三是在許多干部群眾的思想上仍然存在著很多模糊認(rèn)識，看法不一，情緒不順。譬如，有的有埋怨情緒，有的有急躁情緒，有的有擔(dān)心思想，怕搞過了頭，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響工作；有的人怕深查，牽涉到更多的人；有的人擔(dān)心調(diào)查得不徹底，草草收兵，走了過場，等等。這些問題不解決，干部群眾的思想就不能統(tǒng)一，情緒就不能穩(wěn)定，昂揚(yáng)向上的氣勢就不能形成。當(dāng)前干部群眾的心態(tài)集中起來主要有三個(gè)方面：一是憎恨，恨慕綏新、馬向東、劉實(shí)、賈永祥太貪婪、太腐敗，敗壞了沈陽的聲譽(yù)，損害了黨的事業(yè)；二是埋怨，怨上級和監(jiān)督管理部門要求不嚴(yán)，監(jiān)督管理不力；三是泄氣，對查清慕綏新、馬向東等人的問題，扭轉(zhuǎn)困難局面，重新振興沈陽信心不足。
綜上所說，當(dāng)前統(tǒng)一思想認(rèn)識，理順干部群眾情緒的任務(wù)仍然很重，是我們各級黨政組織都應(yīng)該關(guān)注的問題。下一步建議適當(dāng)擴(kuò)大通報(bào)幾起大案案情的范圍；使更多的人了解這伙人違法犯罪的嚴(yán)重性，充分認(rèn)識其給黨和人民事業(yè)造成的嚴(yán)重危害；組織大家深入學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭的一系列重要指示，在干部群眾中普遍開展走訪談心活動，在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上開好市委廉改建設(shè)座談會，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入開展批評與自我批評，明確是非，分清責(zé)任，統(tǒng)一思想。同時(shí)開好干部大會，通報(bào)市委廉政建設(shè)座談會的精神，交流各有關(guān)單位黨政組織學(xué)習(xí)談心、交流思想的成果，互相啟發(fā)借鑒，促進(jìn)思想的統(tǒng)
一、認(rèn)識的深化，盡快在全黨全社會形成共識。所以市委近期工作總的指導(dǎo)思想是：統(tǒng)一思想，穩(wěn)定情緒；增強(qiáng)信心，凝聚力量；振奮精神，扭轉(zhuǎn)局面。
有人認(rèn)為，慕綏新、馬向東、賈永祥等案件敗壞了沈陽的形象，破壞了沈陽的招商環(huán)境，挫傷了廣大干部群眾的積極性，人心散了，使沈陽傷了元?dú)猓蜿枦]好了。這些大案要案產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，使各方面的工作遭受重大損失，這是不能否認(rèn)的，但我們不能因此喪失信心。沈陽是遼寧的省會，是中國東北經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心。勤勞勇敢的沈陽人民，在過去歷屆市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)方面都取得了舉世矚目的成就，成為全國門類比較齊全的工業(yè)重鎮(zhèn)。近20年來三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了革命性的變化，第三產(chǎn)業(yè)獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，在全市g(shù)dp中的比重將近50%，被世界經(jīng)濟(jì)學(xué)家說成是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)蛻變的典型；沈陽的中華牌轎車、越野車、金杯輕型車、三寶電腦、 lg電視機(jī)、三生制藥、東軟、東宇等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，給沈陽帶來新的生機(jī)和活力；沈陽近郊的農(nóng)業(yè)也正在發(fā)生新的蛻變，產(chǎn)生了許多有生命力的產(chǎn)業(yè)化典型，如原野公司、沈陽荷蘭村等。沈陽的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢是遼寧其他城市不能替代的。沈陽的大專院校、科研院所集中，人才濟(jì)濟(jì)，各項(xiàng)工作都有比較好的基礎(chǔ)。目前遇到的困難是暫時(shí)的，只要大家團(tuán)結(jié)一心，努力拼博，困難是不難戰(zhàn)勝的。所以同志們第一位的任務(wù)是統(tǒng)一思想，穩(wěn)定情緒，振奮精神，凝聚力量，在全市上下形成萬眾一心跟黨走，齊心協(xié)力建設(shè)新沈陽的良好氣勢。
二、牢牢把握機(jī)通，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展
江總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展無論對任何一個(gè)國家和民族來說都是至關(guān)重要的。沈陽作為老工業(yè)基地，為共和國的創(chuàng)立和發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，改革開放以來又創(chuàng)造了新的成就。但由于是老工業(yè)基地，由于人口多，同時(shí)也積累了大量的矛盾，存在著各式各樣的問題。當(dāng)然這些問題要解決離不開國家的關(guān)心和省里的幫助，但最根本的要靠我們自身的發(fā)展。唯有發(fā)展才能增加稅收，壯大財(cái)源，才有能力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，提高人民生活水平；有發(fā)展才能增加就業(yè)機(jī)會，更多地安置下崗失業(yè)人員，為深化改革創(chuàng)造寬松的環(huán)境；唯有發(fā)展才能還清歷史舊帳，建立起牢固的社會保障體系，使人民安居樂業(yè)。發(fā)展才是硬道理，解決沈陽面臨的一切問題，加快發(fā)展是唯一出路。同時(shí)，任何一個(gè)社會的運(yùn)行都是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程。我們要保持黨的純潔性，樹立廉政清明的形象，就必須加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度，狠抓大案要案的查處。查處大案要案的目的最終還是為了保持經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展和社會的更加穩(wěn)定。所以不能把二者對立起來，查處大案要案，堅(jiān)持反腐敗，不能放松抓經(jīng)濟(jì)，不能使經(jīng)濟(jì)滑下去，不能使穩(wěn)定出問題，這是檢驗(yàn)反腐敗成敗的一個(gè)標(biāo)志。要把全國'兩會'精神進(jìn)一步貫徹好，把'十五'開局之年的各項(xiàng)工作抓好。
全市上下一定要有危機(jī)感和緊迫感，在這個(gè)大發(fā)展大變革的時(shí)代；我們的生產(chǎn)和各項(xiàng)工作也如逆水行舟，不進(jìn)則退。最近這兩年大連市的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都已超過沈陽，如果不采取措施，加快發(fā)展，差距還會進(jìn)一步拉大。當(dāng)然大連有自己的獨(dú)特優(yōu)勢，兩市有不同的客觀環(huán)境，但是不能忽視主觀的因素。
我們必須奮起直追，迎頭趕上。
有些工作過去市委和政府已作了明確部署。有的我再點(diǎn)點(diǎn)題。一要進(jìn)一步抓好'十五'計(jì)劃的落實(shí)工作；二要大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；三要繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革；四要加大大招商引資的力度；五要精心安排好當(dāng)前的春耕生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)農(nóng)村的其他工作，如'xxxx'的學(xué)習(xí)教育活動、縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作、合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、村民委員會的選舉工作、費(fèi)改稅的工作，還有農(nóng)村的精神文明建設(shè)工作等等，也應(yīng)一并抓好。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)黨的建設(shè)
中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國革命的核心力量，也是領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的核心力量，這一點(diǎn)不能有絲毫的動搖。實(shí)踐充分證明，加快發(fā)展關(guān)鍵在黨，保持穩(wěn)定也關(guān)鍵在黨。所以要搞好改革開放，建設(shè)有中國特色的社會主義，搞好黨的自身建設(shè)至關(guān)重要。但是相當(dāng)一個(gè)時(shí)期以來，由于對黨的建設(shè)重視不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不力，治黨不嚴(yán)，治政不嚴(yán)，治警不嚴(yán)，出現(xiàn)了一系列令世人震驚的大案要案。這些已嚴(yán)重?fù)p害了黨的威信，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在群眾中的形象，嚴(yán)重破壞了黨群關(guān)系，教訓(xùn)沉痛而深刻。所以，全市各級黨政組織的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是認(rèn)真總結(jié)前一段工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。要認(rèn)真深入地學(xué)習(xí)黨的基本路線，全面深刻地理解和領(lǐng)會黨的基本路線，不折不扣地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，搞好黨的建設(shè)，把各級黨組織建設(shè)成政治堅(jiān)定、作風(fēng)民主，帶領(lǐng)群眾團(tuán)結(jié)奮斗的戰(zhàn)斗堡壘。今年要結(jié)合紀(jì)念建黨80周年活動和市委換屆，側(cè)重抓好思想理論建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層組織建設(shè)，目前要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)具體工作。
一要徹底查處大案要案。除各辦案單位之外，全市各級黨政組織都要重視此事，要從思想上重視起來，講政治，顧大局，把協(xié)助查清案件當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)來完成，不論涉及什么人、什么部門，都要一查到底，徹底鏟除毒瘤。反對漠不關(guān)心，消極應(yīng)付，推卸責(zé)任，設(shè)置障礙，隱瞞事實(shí)真相。希望犯了錯(cuò)誤和存在問題的同志，要認(rèn)清形勢，主動自覺地交代自己的問題和幫助組織查清自己和別人的問題。黨的政策是一貫的，抗拒從嚴(yán)，坦白從寬，立功受獎。我在這里重申中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志反復(fù)講的四條政策界限：一是有一般問題能主動交代的可以不處理；二是有嚴(yán)重問題，但能坦白交代，并檢舉揭發(fā)的，從輕處理直至可以不處理；三是有嚴(yán)重問題，但能坦白交代，并有立功表現(xiàn)的，可以大幅度從輕處理；四是不主動交代問題，抗拒查案工作的，從嚴(yán)從重處理。我們講把握機(jī)遇，對犯錯(cuò)誤的同志來說這也是個(gè)機(jī)遇，望不要錯(cuò)誤估計(jì)形勢，遺恨終生。當(dāng)然市委及有關(guān)部門也要嚴(yán)格掌握政策，注意區(qū)分性質(zhì)，注意本人的態(tài)度和一貫表現(xiàn)等。這一點(diǎn)務(wù)必請大家放心，懲治的是少數(shù)，對多數(shù)還是個(gè)教育問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)問題。要做到寬嚴(yán)相濟(jì)，把握好政策，立足教育挽救大多數(shù)，孤立嚴(yán)懲極少數(shù)。
二要認(rèn)真搞好警示教育。我們要充分利用慕綏新、馬向東、劉實(shí)、賈永祥、焦玫瑰、梁福全、寧先杰、李經(jīng)芳、章亞菲、劉涌等難得的反面教材，搞好警示教育。紀(jì)檢部門要把上述一些人員的犯罪事實(shí)整理出材料，制作光盤和電教片，舉辦展覽，組織大家閱讀觀看；要開好民主生活會。通過學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，結(jié)合沈陽揭露出來的一批大要案，認(rèn)真開好民主生活會，談危害、找原因、查責(zé)任、定措施，提高認(rèn)識，明確是非，統(tǒng)一思想，認(rèn)清搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性，提高反腐倡廉的自覺性；警示教育要延伸到家庭。街道、社區(qū)以及婦聯(lián)組織要組織引導(dǎo)好家庭
教育活動，要開展'爭當(dāng)賢內(nèi)助'和'爭做好子女'活動，也可利用監(jiān)獄犯人的現(xiàn)身說法，進(jìn)行生動形象的教育；要加大宣傳力度，形成聲勢，營造良好的輿論氛圍。報(bào)紙、電臺、電視臺都要開辟專欄，開設(shè)論壇，進(jìn)行反腐倡廉的宣傳教育。要組織觀看電影、電視劇、文藝演出，要通過舉辦座談會、報(bào)告會、交流會、講演會，辦培訓(xùn)班，講黨課，推薦廉政文章，撰寫體會文章，學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)等多種形式的活動，把廉政教育的氣氛搞得濃濃的。同時(shí)，還要樹立一大批廉潔無私公正勤奮的正面典型，供大家學(xué)習(xí)。以此來教官干部群眾，使大家進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念，增強(qiáng)公仆意識，密切黨群和干群關(guān)系；使每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都能正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，珍惜自己的政治生命，時(shí)刻注意自重、自省、自警、自勵，做到淡泊名利、抵御誘惑、拒腐防變。
三要根據(jù)中央和省委的要求，認(rèn)真開展清房、查車工作。這方面的工作要按省紀(jì)委的要求進(jìn)行專門部署。
四要建章立制，完善機(jī)制。鄧小平同志曾多次告誡，制度建設(shè)更帶有根本性。在廉政建設(shè)方面我們也要注意抓'兩手'，一手是加強(qiáng)教育，做到警鐘長嗚，經(jīng)常提醒；另一手是制定制度，加強(qiáng)監(jiān)督和防范。這里有許多制度需要制定或加以完善，比如，如何加強(qiáng)對各單位'一把手'的管理監(jiān)督問題；如何加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部'八小時(shí)以外'的管理監(jiān)督問題；如何加強(qiáng)對提拔任用干部的管理監(jiān)督問題，防止跑官要官、權(quán)錢交易問題：如何加強(qiáng)對各單位財(cái)務(wù)的管理問題，特別是對預(yù)算外資金的管理監(jiān)督問題，徹底解決'小金庫'、'帳外帳'的問題；重大工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理問題；重要設(shè)備購置的管理監(jiān)督問題；住房分配使用的管理監(jiān)督問題等等。要使這些容易產(chǎn)生'黑洞'的重大問題的管理逐步做到公正、公開、透明，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象滋生。當(dāng)然，一旦發(fā)現(xiàn)腐敗問題，要嚴(yán)查嚴(yán)處不貸。要使多數(shù)人意志堅(jiān)強(qiáng)，自覺抵制腐敗，使少數(shù)意志薄弱者無法去干壞事，極少數(shù)干了壞事的能得到嚴(yán)懲。
四、全黨團(tuán)結(jié)一心，搞好市委換屆
根據(jù)中央和省委的要求，今年沈陽市委要進(jìn)行換屆選舉，召開第十次黨代會。這是沈陽人民政治生活中的一件大事。開好這次黨代會，搞好市委換屆，對于認(rèn)真總結(jié)上一次黨代會以來的工作，深人分析當(dāng)前沈陽面臨的政治經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)新的歷史條件下黨的建設(shè)，推動新世紀(jì)之初沈陽的各項(xiàng)工作是十分重要的。為此，市委已開過全會，各方面的工作正在積極籌備中。我認(rèn)為通過我們的籌備工作，要起草一個(gè)深刻總結(jié)上屆黨建工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)，既實(shí)事求是又振奮人心的工作報(bào)告；要選舉產(chǎn)生一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、清正、愛民，為廣大干部群眾所信賴的市委領(lǐng)導(dǎo)集體；要真正把大會開成統(tǒng)一思想、振奮精神、團(tuán)結(jié)鼓勁的大會。目前要通過迎接黨代會的召開，把廣大黨員干部的思想凝聚起來，把全市各行各業(yè)動員起來，把人民群眾的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，廣泛開展向黨代會獻(xiàn)禮活動，努力開創(chuàng)全市各項(xiàng)工作的新局面。具體要做好五項(xiàng)工作：一是根據(jù)黨員干部和人民群眾的意見，進(jìn)一步修改好黨代會的工作報(bào)告；二是認(rèn)真細(xì)致地考核考察進(jìn)入下一屆班子的'兩委'委員人選；三是廣泛開展迎接黨代會的各項(xiàng)獻(xiàn)禮活動；四是大力整治城市環(huán)境，干干凈凈迎接黨代會的召開；五是重視宣傳輿論工作。報(bào)紙、電臺、電視臺等新聞媒體要開辟專欄，制定宣傳計(jì)劃，通過各種形式，加大宣傳力度，把'做好本職工作，為黨代會召開獻(xiàn)厚禮'的輿論搞得濃濃的，做到家喻戶曉，人人皆知。
五、排查化解矛盾，確保社會穩(wěn)定
維護(hù)社會大局穩(wěn)定，是中央和省委近年來多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問題。各級黨委、政府和全市廣大黨員干部一定要進(jìn)一步提高對穩(wěn)定壓倒一切重要思想的認(rèn)識，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在改革發(fā)展中保持穩(wěn)定，在保持穩(wěn)定的前提下促進(jìn)改革和發(fā)展。制定和出臺政策時(shí)，要考慮社會承受能力，做好深入細(xì)致的思想政治工作，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的利益。對群體性事件和突發(fā)事件，要妥善處理，防止釀成大的亂子。沈陽是省會所在地，省里幾大領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、中省直單位都集中在沈陽，沈陽還是東北的交通樞紐和工業(yè)重鎮(zhèn)。維護(hù)好沈陽的大局，對保持全省乃至東北的社會穩(wěn)定，起著舉足輕重的作用。近幾年沈陽社會大局總的說是穩(wěn)定的，但是不穩(wěn)定的潛在因素很多，形勢十分嚴(yán)峻。在穩(wěn)定方面我想當(dāng)前要著重抓好五個(gè)方面的工作。一是要深入進(jìn)行嚴(yán)打整治斗爭。集中時(shí)間，集中力量，嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、帶黑社會性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪和暴力犯罪；嚴(yán)厲打擊殺人、放火、爆炸等嚴(yán)重刑事犯罪；嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫等嚴(yán)重危及人民財(cái)產(chǎn)安全的犯罪。要全黨動員，全民動手，下大的決心，運(yùn)用鐵的手腕打掉犯罪分子的囂張氣焰，打出人民民主專政的聲威，打
出安定的治安局面。二是要認(rèn)真排查和調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，下決心集中力量解決好集體上訪和個(gè)人重復(fù)上訪問題。3月21日省里通報(bào)，在年初以來86批進(jìn)省上訪案件中沈陽有28批，占了l／3。各級都要成立不穩(wěn)定因素排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，抽調(diào)一批得力干部組成上訪案件處理、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)小組，協(xié)助督促各單位把大部分上訪案件處理好。三是要廣泛開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的斗爭，把市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓規(guī)范好。四是要切實(shí)搞好社會保障工作。五是要嚴(yán)防發(fā)生重大生產(chǎn)事故和意外災(zāi)害。
六、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦
今年是新世紀(jì)的開局之年，又是'十五'計(jì)劃的起步之年，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)很重，改革開放的任務(wù)很重，還有一些大要案需要查處，黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)也很重。今年還要召開黨代會，進(jìn)行市委換屆，也有大量繁重的工作要做。現(xiàn)在已經(jīng)是4月底，全年的時(shí)間已經(jīng)過去三分之一了，可以說形勢嚴(yán)峻，任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，時(shí)不我待。完成全年的預(yù)定目標(biāo)，做好上述幾項(xiàng)工作，關(guān)鍵需要全市各級干部都要有一個(gè)好的精神狀態(tài)，有一個(gè)好的作風(fēng)。一是要深入實(shí)際調(diào)查研究，反對官僚主義、形式主義、文牘主義。二是每一個(gè)班子、每一名干部都要努力做到'干事、干凈、干練'。強(qiáng)調(diào)'干事'，就是要提倡工作第一的精神，提倡一心撲在工作上，反對享樂主義，反對吃喝玩樂。所謂'干凈'，就是要解決利用職權(quán)'吃、拿、卡、要'的問題，反對以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，權(quán)色交易，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)成謀取私利的手段和籌碼。所謂'干練'，就是工作講究效率，反對官僚主義、形式主義、文牘主義，解決對棘手問題推諉扯皮、久拖不決的問題，對工作中遇到的問題要積極想辦法，認(rèn)真加以處理。大家一定要認(rèn)真汲取慕綏新、馬向東、劉實(shí)、賈永祥等人犯錯(cuò)誤的深刻教訓(xùn)；在大千世界中努力做到自重、自省、自警、自勵，在思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)固防線，在任何時(shí)候、任何條件下都經(jīng)得起權(quán)力地位的考驗(yàn)，金錢物欲的考驗(yàn)，美色誘惑的考驗(yàn)。反對極端個(gè)人主義、利己主義和享樂主義。最近我重讀了幾篇文章，又受到了新的啟發(fā)。是1958年毛澤東同志向黨的高級干部推薦的漢文帝時(shí)吳王劉濞的文學(xué)侍讀枚乘的騷體文《七發(fā)》，文中有一段話對我們當(dāng)今各位領(lǐng)導(dǎo)干部來說很有針對性和借鑒意義。文中說：'且夫出輿入輦，命曰蹶痿之機(jī)；洞房清宮，命曰寒熱之媒；皓齒娥眉，命曰伐性之斧；甘脆肥濃，命曰腐腸之藥。'它的主旨在說明享樂腐朽的生活，即在居行食性等方面的奢侈糜爛是傷身害命的禍根。毛主席說，這些話一萬年還將是真理。(《七發(fā)》中的'七'是古時(shí)一種文體，如'七發(fā)'、'七啟'、'七命'等，具體指騷體，屬于浪漫主義的文學(xué)流派)。另外還有老一輩無產(chǎn)階級革命家方志敏同志1935年在獄中寫下的著名的《清貧》和《死共產(chǎn)黨的性質(zhì)所決定的，不然就意味著我們變了質(zhì)。這里有幾個(gè)全市性的問題需要引起大家的注意：一是冬季取暖問題；二是完善社會保障，保證養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放問題；三是扶貧問題，城鄉(xiāng)困難戶的幫扶問題，這些問題要處理好。四是要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。各項(xiàng)工作的落實(shí)，特別是重大安全事故的防范都要靠建立健全嚴(yán)格的責(zé)任制。這次在全國社會治安和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議上，朱總理專門就此講一個(gè)問題，題目叫'充分運(yùn)用法制手段嚴(yán)格實(shí)行安全事故行政責(zé)任追究制'?？偫韽?qiáng)調(diào)，要把各項(xiàng)工作做好，有效防范安全事故發(fā)生，關(guān)鍵是要真正落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任制。而要使領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任制落到實(shí)處，就必須健全和完善法制，通過法制手段，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部行政責(zé)任追究制度。為此，國務(wù)院已制定了《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，定出了兩點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)明確防范特大安全事故發(fā)生的責(zé)任和責(zé)任人，特別是明確地方各級政府和政府各有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；二是強(qiáng)調(diào)明確對負(fù)有責(zé)任的地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部和政府部門主要負(fù)責(zé)人如何進(jìn)行行政責(zé)任追究和處分。指出，發(fā)生特大安全事故，不僅要依照有關(guān)法律法規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究負(fù)有賈任的領(lǐng)導(dǎo)干部的行政責(zé)任；構(gòu)成玩忽職守罪或者其它罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。總之，我體會中央和國務(wù)院要求我們各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨和人民的事業(yè)都要有使命感，都要有責(zé)任心，把人民要求辦的事情當(dāng)成一回事，確確實(shí)實(shí)要如履薄冰，如臨深淵，做到守土有責(zé)，上不負(fù)中央，下不負(fù)百姓，為了黨的事業(yè)和人民的利益鞠躬盡瘁，死而后已?？傊?，目前在沈陽需要大力提倡：解放思想、實(shí)事求是的精神；緊跟時(shí)代、勇于創(chuàng)新的精神；知難而進(jìn)、一往無前的精神；艱苦奮'斗、務(wù)求實(shí)效的精神；淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的精神。全市上下需要齊心協(xié)力，努力做好各方面的工作，盡快扭轉(zhuǎn)目前的被動局面。
'沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。'只要我們徹底割除慕綏新、馬向東等社會毒瘤，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，緊緊團(tuán)結(jié)在以xx同志為核心的黨中央周圍，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，把思想統(tǒng)一起來，把做好各項(xiàng)工作的措施認(rèn)真加以落實(shí)，我們就一定能夠克服眼前的困難，就一定能夠重振沈陽雄風(fēng)，再創(chuàng)沈陽新的輝煌。我對做好沈陽的工作充滿信心，對沈陽的未來充滿希望和信心。
第4篇 在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話稿會議發(fā)言
同志們：
安全生產(chǎn)工作，是這次會議重點(diǎn)研究的專題之一。陳總在報(bào)告中對安全生產(chǎn)工作提出了很高的要求，會議還將討論《集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。根據(jù)會議安排、黨組意見和陳總報(bào)告的精神，下面，我就《決定》及其貫徹落實(shí)講幾點(diǎn)意見。
一、制定《決定》的必要性
黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作十分重視。黨的十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對安全生產(chǎn)提出了新的要求。胡錦濤總書記指出：安全生產(chǎn)問題，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對此要高度重視，努力減少和排除各種重大事故隱患，切實(shí)把有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重大安全事故頻發(fā)的勢頭。近年來國家相繼出臺了《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等一系列法律法規(guī)和重大舉措，最近國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對新時(shí)期依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作做出了具體規(guī)定，提出了明確要求。
搞好安全生產(chǎn)工作是集團(tuán)公司保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、建設(shè)具有國際競爭力跨國企業(yè)集團(tuán)的重要保障，是維護(hù)職工根本利益的基本要求。長期以來，集團(tuán)公司高度重視安全生產(chǎn)工作，組建以來特別是重組改制以來，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，采取了一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，生產(chǎn)經(jīng)營秩序和安全生產(chǎn)條件不斷改善，安全生產(chǎn)狀況呈穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢。但重特大事故時(shí)有發(fā)生，特別是去年發(fā)生了12o23井噴特大責(zé)任事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了集團(tuán)公司形象。
今年以來，集團(tuán)公司深刻吸取12o23事故教訓(xùn)，采取一系列措施強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。先后召開黨組會、總經(jīng)理辦公會、安委會、安全工作（視頻）會、防汛工作會等各種會議，分析研究部署安全生產(chǎn)工作；黨組成員帶隊(duì)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查；開展安全生產(chǎn)管理年、群眾性安全教育及全國安全生產(chǎn)月等多種形式的活動；組織專家及時(shí)清理、修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，全面排查事故隱患并立項(xiàng)整改；還把安全寫進(jìn)《企業(yè)文化建設(shè)綱要》的核心經(jīng)營管理理念中。從總體上看，各企業(yè)都加大了安全生產(chǎn)工作力度，采取一系列有力措施強(qiáng)化管理。上半年，集團(tuán)公司共發(fā)生職工傷亡事故44起，死亡9人，重傷11人；發(fā)生交通事故32起，死亡23人，受傷36人；發(fā)生火災(zāi)事故10起，死亡2人，沒有發(fā)生重、特大安全事故。但安全生產(chǎn)指標(biāo)與去年同期基本持平，事故總量并沒有降下來，安全生產(chǎn)總體形勢與以往變化不大。以上情況說明，集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨。
痛定思痛，我們必須對集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢有一個(gè)冷靜的思考、深入的分析。為什么各級領(lǐng)導(dǎo)都高度重視安全生產(chǎn)工作，我們還仍然發(fā)生了12o23事故？為什么我們加大了安全生產(chǎn)工作力度，安全生產(chǎn)狀況還仍然沒有明顯好轉(zhuǎn)？客觀地分析事故多發(fā)原因，一是我國尚處于社會主義初級階段和工業(yè)化中期階段，生產(chǎn)力水平還比較低，正處于安全事故多發(fā)期；二是石油石化企業(yè)屬于高危行業(yè)，易燃易爆、高溫高壓、有毒有害作業(yè)場所多，時(shí)時(shí)都存在著潛在事故災(zāi)害的威脅；三是我們石油集團(tuán)規(guī)模大、人員多、戰(zhàn)線長、布局分散，影響安全的因素比較復(fù)雜等等。但事故就一定是必然要發(fā)生的嗎？按照12o23事故責(zé)任認(rèn)定，這起事故的直接原因是作業(yè)現(xiàn)場管理不嚴(yán)，違章作業(yè)。分析12o23事故，在生產(chǎn)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，連續(xù)違章，起鉆與鉆井液循環(huán)時(shí)間嚴(yán)重不夠；起鉆過程中，鉆井液灌注不符合規(guī)定；不執(zhí)行坐崗觀察制度，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流征兆等等。上述環(huán)節(jié)，有一個(gè)能控制住，有一個(gè)不違章，就有可能避免事故發(fā)生。分析近幾年我們發(fā)生的事故，三違行為導(dǎo)致的事故，都在60%以上，加上安全設(shè)施缺少，設(shè)備存在缺陷等，也屬于違章因素，總之，違章導(dǎo)致事故占總數(shù)的85%以上。12o23事故還暴露了安全生產(chǎn)工作的很多薄弱環(huán)節(jié)，突出反映在安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到完全落實(shí)，有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠完善，基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，以崗位責(zé)任制為中心的安全教育培訓(xùn)沒有完全到位，處置突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案還不夠完備等等。這些都決定了新形勢下集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性。12o23事故告誡我們，任何時(shí)候、任何情況下，都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能有一絲一毫的放松或麻痹大意。
正確分析集團(tuán)公司面臨的安全生產(chǎn)形勢，既要看到形勢嚴(yán)峻、任重道遠(yuǎn)的一面，又要看到總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)的一面。近幾年有90%以上的基層隊(duì)沒有發(fā)生事故，大多數(shù)企業(yè)是達(dá)標(biāo)的，還出現(xiàn)了連續(xù)三年、五年，甚至更長周期的安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)。這些都說明，只要我們重視，只要我們工作到位，是完全可以減少或避免事故，特別是重特大事故發(fā)生的。因此，我們必須創(chuàng)新安全管理，從基礎(chǔ)工作入手，從提高員工素質(zhì)特別是全員安全意識出發(fā)，立足于建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)地抓好安全生產(chǎn)工作。為切實(shí)做好新形勢下的安全生產(chǎn)工作，不斷提高安全生產(chǎn)水平，集團(tuán)公司在認(rèn)真總結(jié)長期以來安全生產(chǎn)工作正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。決定不同于規(guī)定、辦法，決定主要對關(guān)系安全生產(chǎn)全局的重要問題做出綱領(lǐng)性、權(quán)威性的主張。決定出臺后，要配套制定一系列規(guī)定和辦法，進(jìn)一步明確怎么做，誰來做，做到什么標(biāo)準(zhǔn)以及如何檢查、評價(jià)等細(xì)節(jié)問題，來實(shí)現(xiàn)決定的主張。
二 、《決定》的主要內(nèi)容
《決定》起草工作始終在集團(tuán)公司黨組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。黨組書記、總經(jīng)理陳耕同志5月初就提出建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的主張，出臺《決定》開始在黨組成員中醞釀。5月中旬，黨組責(zé)成集團(tuán)公司和股份公司兩個(gè)質(zhì)量安全環(huán)保部具體組織起草《決定》。5月底，質(zhì)量安全環(huán)保部抽調(diào)部分企業(yè)的安全管理人員，邀請國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)專家組成起草組，開始起草《決定》。起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以及集團(tuán)公司現(xiàn)有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查研究基礎(chǔ)上，征求機(jī)關(guān)有關(guān)部門、部分企事業(yè)單位，以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家的意見，數(shù)易其稿，形成了《決定》的初稿。6月29日，集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會議對《決定》初稿進(jìn)行了初步審查，決定再征求部分專家和企事業(yè)單位的意見，修改后形成《決定》討論稿，提交本次會議討論。
《決定》的起草著力把握了三個(gè)方面。一是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，有針對性，著力解決集團(tuán)公司新形勢下安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵問題；二是根據(jù)國家近幾年頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，將對企業(yè)的安全生產(chǎn)要求具體化；三是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，將多年來安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)體現(xiàn)在《決定》中。《決定》共計(jì)五部分36條。
第一部分 提高認(rèn)識，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在各項(xiàng)工作第一位。
這一部分共5條，包括思想認(rèn)識、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)、責(zé)任制、全員安全意識和管理機(jī)構(gòu)。
指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)，主要針對安全生產(chǎn)工作的重要性，以及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性提出，規(guī)定了堅(jiān)持的方針和主要任務(wù)，確定了建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的戰(zhàn)略目標(biāo)和分階段的具體目標(biāo)。目標(biāo)既有長期的，又有階段性的，同時(shí)也提出了要分年度下達(dá)控制指標(biāo)，激勵廣大員工共同為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)努力。
安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。安全生產(chǎn)責(zé)任制是保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，必須建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制?！稕Q定》規(guī)定了企業(yè)要逐級明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到全員負(fù)責(zé)，并對責(zé)任制的落實(shí)作出了規(guī)定，這樣從制度上保證安全生產(chǎn)責(zé)任制有人抓，安全生產(chǎn)有人管。
從業(yè)人員既是安全生產(chǎn)保障的對象，又是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本要素?！稕Q定》既規(guī)定了企業(yè)要保障員工的安全生產(chǎn)權(quán)力，又規(guī)定了從業(yè)人員必須履行的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，有利于調(diào)動廣大員工自覺搞好安全生產(chǎn)的積極性。
管理機(jī)構(gòu)和管理人員是安全生產(chǎn)工作的重要組織保證。針對目前仍存在安全管理機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不到位等問題，對企業(yè)建立三級管理機(jī)構(gòu)和人員配備作出了規(guī)定，對人員素質(zhì)也提出了明確要求。從根本上說，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員，要以滿足本單位安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要為原則，這樣有利于安全生產(chǎn)工作有人具體管、具體負(fù)責(zé)。
第二部分 夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理
這一部分共10條，主要對安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性管理工作作出了規(guī)定。其中，安全政策管理基礎(chǔ)工作方面4條，即修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系、依法簽訂安全生產(chǎn)合同、保證安全資金投入與繳納保險(xiǎn)費(fèi)用；安全技術(shù)管理基礎(chǔ)工作方面4條，即實(shí)行危險(xiǎn)作業(yè)許可、加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格執(zhí)行安全評價(jià)和三同時(shí)管理、加強(qiáng)安全生產(chǎn)新技術(shù)研究和推廣應(yīng)用；基礎(chǔ)保障管理工作方面2條，即強(qiáng)化企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)、加強(qiáng)基層安全建設(shè)等。這些內(nèi)容都是搞好安全生產(chǎn)工作的基本要求。
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。夯實(shí)基礎(chǔ)管理，對進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理具有重要作用。因此，本著預(yù)防為主的原則，對安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作作出規(guī)定，也是對生產(chǎn)經(jīng)營單位具有約束力的重要措施。
第三部分 突出重點(diǎn)、有效遏制重特大事故發(fā)生
這一部分共12條。主要是針對國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，對有效遏制重特大事故發(fā)生需要重點(diǎn)加強(qiáng)管理的工作作出規(guī)定。國家相關(guān)法律法規(guī)對危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、特種設(shè)備、職業(yè)健康、交通、消防、建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場、事故隱患整改與重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、自然災(zāi)害等安全管理作出了具體規(guī)定，這些方面都是我們企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)；加強(qiáng)井控管理是油氣田勘探開發(fā)的重中之重，也是12o23事故沉痛教訓(xùn)要求我們進(jìn)一步高度重視的工作，為此《決定》提出十個(gè)加強(qiáng)，并把加強(qiáng)井控安全管理放在第一位。對建立重大突發(fā)事件應(yīng)急救援體系和編制完善各級應(yīng)急預(yù)案作出規(guī)定，是為了有效地控制和處置突發(fā)事件、減少損失。
第四部分 強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格事故處理和責(zé)任追究
這一部分共6條，主要規(guī)定了健全安全監(jiān)督體系、強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查、糾正三違行為、嚴(yán)格事故處理、建立責(zé)任追究制度和嚴(yán)肅事故報(bào)告紀(jì)律等內(nèi)容。這些規(guī)定，是做好安全生產(chǎn)工作的必要手段。
集團(tuán)公司近幾年來建立安全監(jiān)督體系，配備安全總監(jiān)、副總監(jiān)，推行施工作業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管分離、實(shí)施異體監(jiān)督，是符合各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和管理工作實(shí)際的，在實(shí)踐中收到了很好的效果。今后，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部作業(yè)者或建設(shè)單位對工程項(xiàng)目的安全監(jiān)督，使其逐步走上真正的第三方監(jiān)督。
嚴(yán)格查處違章行為是我們要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作。違章造成事故，是當(dāng)前帶有普遍性的問題。分析集團(tuán)公司幾年來發(fā)生的事故，包括12o23井噴特大責(zé)任事故，絕大多數(shù)是違章行為以及監(jiān)督不力造成的，所以，要把查處違章擺到與查處事故責(zé)任者同等重要的位置來對待。狠反三違行為尤其是習(xí)慣性違章行為，必須長期堅(jiān)持；對發(fā)生的事故，要嚴(yán)格按照四不放過原則處理，杜絕同類事故重復(fù)發(fā)生。
嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，近年來黨中央、國務(wù)院特別重視，并形成了許多具體案例?！稕Q定》從愛護(hù)干部出發(fā)，規(guī)定要依據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定，對確實(shí)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人，按事故等級分別給予組織處理或行政處分。
第五部分 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建全員全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和工作格局
這一部分共3條，對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和工作格局作了規(guī)定。安全生產(chǎn)涉及方方面面，搞好安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。因此各企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為頭等大事，列入企業(yè)的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)的各部門都要切實(shí)負(fù)起相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任，互相配合，齊抓共管，形成合力。要建立起橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成企業(yè)各級行政正職負(fù)全面責(zé)任、分管安全副職負(fù)主管責(zé)任、其他副職負(fù)分管責(zé)任、安全總監(jiān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，以及一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，分系統(tǒng)負(fù)責(zé)、分層次管理、層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)工作格局，為搞好安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障、物質(zhì)保障和技術(shù)支持。
三、貫徹落實(shí)《決定》的幾點(diǎn)意見
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的出臺，是集團(tuán)公司提升安全生產(chǎn)管理水平的重大舉措，《決定》是集團(tuán)公司指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。貫徹落實(shí)《決定》，是各單位今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)方面的頭等大事。怎樣貫徹落實(shí)《決定》，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
（一）貫徹落實(shí)《決定》，實(shí)是關(guān)鍵
實(shí)就是求真務(wù)實(shí)、講求實(shí)效。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，不搞形式、不走過場，把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。
安全生產(chǎn)責(zé)任制要扎實(shí)。各企業(yè)要把強(qiáng)化員工安全意識，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作抓緊抓好。年底前，都要對安全生產(chǎn)責(zé)任制重新進(jìn)行修訂完善，安全生產(chǎn)職責(zé)要簡練、務(wù)實(shí)、有針對性。要配套制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核辦法，實(shí)行安全生產(chǎn)工作述職報(bào)告制度，將履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況作為干部考核的重要內(nèi)容，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核機(jī)制。以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任促進(jìn)員工樹立法制觀念，增強(qiáng)安全意識；以強(qiáng)化全員安全意識促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)，實(shí)現(xiàn)從要我安全到我要安全、我會安全的轉(zhuǎn)變。
安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要落實(shí)。各企業(yè)要認(rèn)真摸清現(xiàn)有安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員配備情況，以滿足安全生產(chǎn)工作需要為原則，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制和充實(shí)人員。各企業(yè)及企業(yè)所屬二、三級單位，特別是油氣生產(chǎn)、儲運(yùn)、煉油化工、工程技術(shù)服務(wù)、建筑施工等不到300人的企業(yè)所屬三級單位，要按規(guī)定設(shè)置專門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，盡快形成企業(yè)三級機(jī)構(gòu)，四級管理的安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)。機(jī)構(gòu)設(shè)置要在今年年底全部完成，力爭****年上半年全部配齊人員。這項(xiàng)工作由人事勞資部門、監(jiān)察部門、安全部門一起督導(dǎo)落實(shí)。
安全生產(chǎn)費(fèi)用要據(jù)實(shí)列支。各企業(yè)要保證用于安全生產(chǎn)方面的資金投入，要列入計(jì)劃、納入預(yù)算、優(yōu)先保證。按規(guī)定和實(shí)際需要列支事故隱患治理和安全技措項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。作業(yè)者、建設(shè)單位、承包商都必須依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和施工作業(yè)現(xiàn)場達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不得以經(jīng)營困難、降低成本等為借口減少安全投入。大家要明白一個(gè)道理，一個(gè)企業(yè)效益差一點(diǎn)可以靠今后的工作彌補(bǔ)，但人死了不能復(fù)生。事故隱患整改關(guān)鍵在于及時(shí)，各企業(yè)要繼續(xù)全面排查事故隱患，對過去遺留的事故隱患，力爭用3到5年時(shí)間整改完畢。對列入應(yīng)該治理的隱患項(xiàng)目，要按照分工，確定整改人，掛牌督查。對隱患不治理，不能上新項(xiàng)目。各企業(yè)安全監(jiān)管部門對列入整改計(jì)劃的項(xiàng)目，要定期督查；對未整改項(xiàng)目定期公布，限定整改時(shí)間。集團(tuán)公司將組織整改事故隱患專項(xiàng)督查組，檢查、督導(dǎo)整改事故隱患。
安全培訓(xùn)要注重實(shí)效。搞好安全生產(chǎn)培訓(xùn)，是提高安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)的重要途徑。各企業(yè)要抓好安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷完善培訓(xùn)設(shè)施和條件，形成四級安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)部門和安全部門要制定全員安全技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，組織編寫符合各類人員實(shí)際需要的安全培訓(xùn)大綱、教材、題庫和考核標(biāo)準(zhǔn)，采取各種途徑，提高培訓(xùn)質(zhì)量。****年底以前，完成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及所屬重點(diǎn)二級生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)，取得上崗資格，滿足申請國家安全生產(chǎn)許可證的基本條件。企業(yè)還要做好其他管理人員、有關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化現(xiàn)場操作人員，尤其是班組長、新上崗和轉(zhuǎn)崗員工的培訓(xùn)，力爭在2006年底前，脫產(chǎn)培訓(xùn)一遍。
安全監(jiān)督要切實(shí)到位。各企業(yè)要按照集團(tuán)公司的規(guī)定和要求，配備安全總監(jiān)、副總監(jiān)。****年底前，完成企業(yè)安全總監(jiān)、副總監(jiān)的配備；****年底前，基本完成企業(yè)所屬重點(diǎn)二級生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全總監(jiān)、副總監(jiān)的配備。在企業(yè)或企業(yè)所屬工程技術(shù)服務(wù)二級單位設(shè)置專業(yè)安全監(jiān)督站，人員基本配備齊全。要加強(qiáng)安全監(jiān)督站建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作，形成完善的內(nèi)部第三方的監(jiān)督機(jī)制，按規(guī)定派駐安全監(jiān)督。力爭用三年時(shí)間建立起監(jiān)管分離、同體管理、異體監(jiān)督的監(jiān)管模式，不斷提高現(xiàn)場監(jiān)督水平，確保施工作業(yè)始終處于受控狀態(tài)。
（二）貫徹落實(shí)《決定》，嚴(yán)是前提
嚴(yán)就是嚴(yán)格管理、令行禁止。凡事嚴(yán)字當(dāng)頭，真正做到在安全思想上嚴(yán)肅、制度上嚴(yán)謹(jǐn)、組織上嚴(yán)密、管理上嚴(yán)格和紀(jì)律上嚴(yán)明，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的基本要求。
查處違章要嚴(yán)肅。各企業(yè)要把反違章作為安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)來抓，加大狠反違章特別是狠反習(xí)慣性違章的力度。年內(nèi)各企業(yè)都要制定違章處罰規(guī)定，對查出的各類違章行為，不管是否造成事故，都要嚴(yán)肅處理，決不姑息；對嚴(yán)重違章行為，要從嚴(yán)從重處理，直至下崗、解除勞動合同，決不搞下不為例。力爭用兩年的時(shí)間，形成人人講安全、人人遵章守紀(jì)、安全意識普遍增強(qiáng)、三違行為明顯下降的良好氛圍。
專項(xiàng)整治要嚴(yán)格。各企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實(shí)搞好十個(gè)加強(qiáng)。要針對薄弱環(huán)節(jié)，研究下一步深化專項(xiàng)整治工作方案，突出重點(diǎn)，主要加強(qiáng)以防井噴、防爆炸、防火災(zāi)，防特大交通事故為中心，做好井控、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、消防、民爆器材、特種設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場等方面專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格生產(chǎn)過程監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改。采取切實(shí)有效措施，把整治工作進(jìn)一步推向深入。力爭在兩年內(nèi)取得實(shí)效，推動集中專項(xiàng)整治向規(guī)范化、制度化管理轉(zhuǎn)變，形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法制程序。
安全評價(jià)、三同時(shí)管理要嚴(yán)謹(jǐn)。按規(guī)定認(rèn)真做好新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目及引進(jìn)項(xiàng)目的安全預(yù)評價(jià)、竣工驗(yàn)收評價(jià)、三同時(shí)管理工作，以及重要生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)項(xiàng)目、生產(chǎn)區(qū)域的評價(jià)、評估工作，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致審查評價(jià)報(bào)告，真正從源頭上把住安全關(guān)，提高本質(zhì)安全水平。
（三）貫徹落實(shí)《決定》，細(xì)是保證
細(xì)就是精雕細(xì)刻、精益求精。勿以善小而不為，勿以惡小而為之；千里之堤毀于蟻穴，事故總是起因于細(xì)節(jié)上的失誤。因此，抓安全生產(chǎn)工作，必須把精細(xì)化管理貫穿于生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)和每道工序，精雕細(xì)刻、精益求精。
安全指標(biāo)要細(xì)化。各企業(yè)要結(jié)合《決定》提出的2006年、2010年分階段目標(biāo)，制定安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃，分別提出各個(gè)階段安全生產(chǎn)工作的預(yù)期目標(biāo)，并依據(jù)規(guī)劃進(jìn)一步細(xì)化和具體化，制定分年度的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，層層分解到基層單位。要把安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃列入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局之中，做到統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，同步實(shí)施，共同推進(jìn)。發(fā)揮安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的導(dǎo)向、約束、激勵和評價(jià)作用。
修訂規(guī)章制度、完善事故預(yù)案要細(xì)致。要根據(jù)《決定》的規(guī)定，抓緊制修訂相關(guān)配套規(guī)定、辦法。年內(nèi)集團(tuán)公司將出臺《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度。各企業(yè)要結(jié)合貫徹《決定》和集團(tuán)公司規(guī)章制度，組織力量制定、修訂完善本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。力爭在****年底前形成安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系。通過完善規(guī)章制度，推動依法簽訂安全生產(chǎn)合同，實(shí)行危險(xiǎn)作業(yè)許可制度等各項(xiàng)制度的實(shí)施。要分類別、分級次編制事故應(yīng)急預(yù)案。各企業(yè)要針對油氣井井控、劇毒化學(xué)品、重點(diǎn)煉化裝置、大型油氣儲存站庫、長輸管道、海上作業(yè)和民爆器材、放射源等有可能發(fā)生重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源，編制企業(yè)級應(yīng)急救援預(yù)案，并力爭年末完成，上報(bào)當(dāng)?shù)卣踩鞴懿块T備案。企業(yè)二級單位和部門要根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案職責(zé)和分工要求，編制完善應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。各基層單位要針對實(shí)際，修訂完善應(yīng)急處置預(yù)案。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、周邊相關(guān)方的信息溝通，特別是同一地區(qū)上市與非上市企業(yè)之間的協(xié)調(diào)、溝通，建立起預(yù)警、接警、救援和恢復(fù)的聯(lián)動機(jī)制。各企業(yè)要根據(jù)預(yù)案規(guī)定，分級進(jìn)行培訓(xùn)和演練；并對相關(guān)方和周邊群眾進(jìn)行廣泛的應(yīng)急自救知識宣傳；要建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力，有效避免事故發(fā)生或把事故損失減少到最低限度。
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要精細(xì)。廣泛開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的基層和基礎(chǔ)工作重要載體，是落實(shí)企業(yè)責(zé)任主體的基本途徑。各企業(yè)要重視這項(xiàng)工作，制定活動的具體內(nèi)容、步驟和方法，今、明兩年開展施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化，崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化，基層管理標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)試點(diǎn)活動，2006年全面推開。在生產(chǎn)作業(yè)過程中的各環(huán)節(jié)、各崗位要嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范組織生產(chǎn)，特別要認(rèn)真執(zhí)行年內(nèi)即將出臺的含硫鉆井技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，按照工藝規(guī)范、操作規(guī)程規(guī)范安全生產(chǎn)行為，搞好生產(chǎn)作業(yè)全過程控制。要將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動與加強(qiáng)基層安全建設(shè)、專項(xiàng)整治和依靠科技提高安全生產(chǎn)水平結(jié)合起來，建立自我約束機(jī)制。
同志們，做好新形勢下的安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨而繁重，希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步認(rèn)清形勢、明確責(zé)任，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，切實(shí)抓好《決定》的貫徹落實(shí)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)搞好安全生產(chǎn)工作，為建設(shè)具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
謝謝大家。
在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話稿
