第1篇 在房地產(chǎn)開發(fā)工作會(huì)議上的講話稿
在房地產(chǎn)開發(fā)工作會(huì)議上的講話稿
同志們:這次全市房地產(chǎn)開發(fā)工作會(huì)議非常重要。剛才,建祥同志全面總結(jié)了去年房地產(chǎn)開發(fā)工作取得的成績,查找了問題,部署了今年的重點(diǎn)工作。下面,我就全市房地產(chǎn)開發(fā)工作,談幾點(diǎn)意見。
一、我市房地產(chǎn)開發(fā)工作面臨的形勢與基本任務(wù)隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高,改善居住條件已經(jīng)成為廣大群眾的迫切要求。通過深化城鎮(zhèn)住房制度改革,住房的社會(huì)化、市場化、商品化程度進(jìn)一步增強(qiáng),住房已經(jīng)成為城鎮(zhèn)居民最大的消費(fèi)商品,住宅產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。
當(dāng)前我們面臨著良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀環(huán)境。中央繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針,實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,國民經(jīng)濟(jì)每年都以7%以上的速度遞增。
我市去年gdp增長達(dá)到了13.7%的較高水平,為房地產(chǎn)市場的需求提供了經(jīng)濟(jì)保障。同時(shí),我市承辦奧運(yùn)會(huì)帆船比賽,實(shí)施縮小南北差距和城市化戰(zhàn)略,以及加入wto帶來的投資熱潮,也都為全市房地產(chǎn)開發(fā)事業(yè)快速健康發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。
近幾年,在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,我市堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并行,管理和服務(wù)并重的方針,通過強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理、開發(fā)企業(yè)管理、商品房銷售管理,處置積壓房地產(chǎn),嚴(yán)格市場準(zhǔn)入與清出制度等一系列措施,全市房地產(chǎn)開發(fā)市場運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高,市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),為房地產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展打下了比較好的基礎(chǔ)。_____*年,我市房地產(chǎn)開發(fā)創(chuàng)出了歷史最好水平,全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資92.5億元,同比增長了37%,為全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了近4個(gè)百分點(diǎn)。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢,對全市房地產(chǎn)開發(fā)提出了新的任務(wù)要求。今后一段時(shí)期,房地產(chǎn)開發(fā)面臨著三大基本任務(wù),一是圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中心,保持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)興旺的發(fā)展態(tài)勢,不失時(shí)機(jī)地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
二是不斷滿足群眾日益增長的住房需求,為市民提供質(zhì)量優(yōu)異、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)適用的住房。三是規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善市場機(jī)制,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化程度的提高。
二、認(rèn)真開展整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營市場秩序工作,優(yōu)化市場競爭環(huán)境房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序的好壞,不僅是關(guān)系全市對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問題,更是涉及廣大人民群眾的切身利益,與群眾日常生活息息相關(guān)的政治問題。整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營市場,是貫徹江總書記三個(gè)代表重要思想的具體體現(xiàn),是房地產(chǎn)行業(yè),自身發(fā)展的客觀要求,符合廣大消費(fèi)者的切身利益,也是推動(dòng)開發(fā)企業(yè)提高管理經(jīng)營水平,實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的重要保證。
近幾年,我市堅(jiān)持疏、堵結(jié)合的治理方針,在加大開發(fā)投資規(guī)模,提供優(yōu)質(zhì)住宅產(chǎn)品和服務(wù),改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境,優(yōu)化住房消費(fèi)環(huán)境等方面采取了一系列措施。同時(shí),持續(xù)開展房地產(chǎn)市場執(zhí)法檢查,查處了一批違法違規(guī)的開發(fā)單位,使房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。
但實(shí)事求是地講,目前的市場秩序還遠(yuǎn)沒有達(dá)到規(guī)范有序的理想狀況,房地產(chǎn)開發(fā)市場的一些老大難問題仍然存在,特別是不履行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營程序,炒地皮、賣樓花,非法轉(zhuǎn)讓,利用村莊集體土地違法或變相開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn),搞虛假廣告欺騙消費(fèi)者等問題,嚴(yán)重?cái)_亂了房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序,挫傷了部分開發(fā)企業(yè)的積極性,侵害了群眾的切身利益,損害了行業(yè)的形象,制約了房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。對此,市委、市政府高度重視,明確提出要把整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場,作為今年整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn),標(biāo)本兼治,正本清源,努力改善房地產(chǎn)開發(fā)的市場環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
按照這一思想,在制定今年房地產(chǎn)開發(fā)管理要點(diǎn)中,我們把這項(xiàng)工作列為各項(xiàng)工作的重中之重,決心下大力氣抓緊抓好,抓出成效。各部門、各單位,都要按照市政府和市建委統(tǒng)一部署,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)政治責(zé)任心和緊迫感,通力合作,盡職盡責(zé)地開展好各自分管的工作。
要加強(qiáng)對整頓規(guī)范開發(fā)市場工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)制,做到認(rèn)識(shí)到位、工作到位,措施到位,力求在解決影響市場秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有所突破。各開發(fā)企業(yè)也都要正確對待整頰規(guī)范工作,樹立全市大局觀念,在首先搞好自我檢查與內(nèi)部整頓的基礎(chǔ)上,積極配合好政府采取的各項(xiàng)行動(dòng)。
(一)突出重點(diǎn),嚴(yán)肅查處一批嚴(yán)重違法違規(guī)的典型案件當(dāng)前,要抓住直接危害廣大人民群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈、群眾可參與程度高的問題,開展集中整治。本次整頓和規(guī)范開發(fā)經(jīng)營市場的重點(diǎn)是:不履行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營正常程序,規(guī)避肄合開發(fā)有關(guān)收費(fèi),非法炒地皮、炒樓花,無房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資格交相從事房地產(chǎn)開發(fā),無證預(yù)銷售商品房等違法違規(guī)行為以及配套設(shè)施建設(shè)隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、滯后房屋建設(shè)等突出問惠。
各有關(guān)部門和單位要撮據(jù)各自的分工,廣泛組織發(fā)動(dòng),盡快從重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位入手,確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要集中力量查處一批違法開發(fā)、嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的案件。
要周密部署,逐一排交,尤其要加強(qiáng)對近郊區(qū)開發(fā)市場、變相房地產(chǎn)開發(fā)行為等問惠的檢查,查清問題,加大懲治力度,該清出市場的堅(jiān)決清出。在查處過程中,要堅(jiān)央排除一切干擾和阻力,不論涉及什么單位、牽扯什么人,都要一查到底,決不手軟。
(二)堅(jiān) 持綜合整治,解決影響房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營市場秩序的深層次問題整鎮(zhèn)規(guī)范開發(fā)市場秩序,其根本目的是要盡快形成公開、公正、公平競爭的開發(fā)市場秩序和環(huán)境,為城市建設(shè)以及全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的條件。要在開展嚴(yán)肅的執(zhí)法檢查、嚴(yán)厲查處開發(fā)市場主體各類違法違規(guī)行為的同時(shí),通過調(diào)查研究,認(rèn)真分析開發(fā)市場規(guī)范管理工作在主、客觀兩方面的問題,查找市場管理上的薄弱環(huán)節(jié)和不足,從行政管理、市場規(guī)則、法制體系、監(jiān)督制約機(jī)制、市場主體行為等諸多方面找原因,解決開發(fā)市場管理與監(jiān)督工作當(dāng)中的深層次矛盾和問題,保證開發(fā)市場監(jiān)督與管理工作的長期有效開展。
(三)要加大宣傳力度,充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用整頓規(guī)范開發(fā)市場,不能僅僅依靠政府部門,應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量,形成合力。要通過廣播電視、報(bào)紙等多種媒體,大張旗鼓地宣傳房地產(chǎn)管理的法律法規(guī),做到家喻戶曉,人人皆知,增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和開發(fā)企業(yè)的法,制意識(shí)。
同時(shí),要發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督,讓那些違規(guī)違法行為無處藏身。各市區(qū)相關(guān)部門都要設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱,認(rèn)真對待群眾舉報(bào)投訴,對于舉報(bào)的問題,要認(rèn)真調(diào)查,一經(jīng)查實(shí),要依法嚴(yán)肅查處。
三、抓住機(jī)遇,健全體系,提高房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平今年我市房地產(chǎn)業(yè)面臨的有利條件很多,主要有兩大機(jī)遇。一是迎奧的機(jī)遇。
申奧成功以后,青島作為20xx年北京奧運(yùn)會(huì)唯一的伙伴城市,在海內(nèi)外的知名度迅速提高,對投資和人才的吸引力也驟然上升。為迎接奧運(yùn)會(huì),我市舊城改造、縮小南北差距、城市化進(jìn)程都將進(jìn)一步加快,為房地產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。
二是入世的機(jī)遇。青島作為沿海開放城市和經(jīng)濟(jì)中,心城市,在中國乃至世界上有著良好的形象,有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢和投資優(yōu)勢。
我國加入wto后,我市將進(jìn)一步成為外商投資的熱點(diǎn)地區(qū)域之一,國際大公司、大商社和國內(nèi)大企業(yè)都紛紛到青島來尋求發(fā)展,對于房地產(chǎn)開發(fā)的需求總量將會(huì)繼續(xù)增加,房地產(chǎn)開發(fā)市場的前景十分看好。面臨這么多大的歷史機(jī)遇和房地產(chǎn)的利好因素,我們決不能坐失良機(jī),必需堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新發(fā)展,從體制、機(jī)制、法制、素質(zhì)入手,強(qiáng)化宏觀調(diào)控,發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用,加強(qiáng)市場監(jiān)管,努力提高房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平。
(一)健全和完善房地產(chǎn)市場六大體系一是以土地儲(chǔ)備和開發(fā)招商項(xiàng)目庫為主的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控體系。土地是房地產(chǎn)市場的基本要素。
實(shí)行土地批租和控制開發(fā)建設(shè)規(guī)模,調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系和價(jià)格,是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的主要手段。要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,完善土地儲(chǔ)備制度,結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和房地產(chǎn)發(fā)展走勢,堅(jiān)持實(shí)行熟地拍賣,在確保政府對土地資源的最大收益的同時(shí),保持支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)土地供應(yīng)數(shù)量。
要結(jié)合土地儲(chǔ)備,盡快建立房地產(chǎn)開發(fā)招商項(xiàng)目庫,適應(yīng)招商引資和市場需求,綜合確定開發(fā)項(xiàng)目,以土地拍賣帶動(dòng)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo),調(diào)節(jié)市場供求,平抑市場價(jià)格,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要建立房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)制度,對開發(fā)市場進(jìn)行監(jiān)測,指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施理性開發(fā),防止盲目建設(shè)。
要制定科學(xué)的量化指標(biāo),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測,強(qiáng)化市場調(diào)節(jié)的作用。二是以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次住房供應(yīng)體系。
隨著住房制度改革的深化和住房的商品化、市場化,個(gè)人購房已成為住房消費(fèi)市場的主體,多層次、寬領(lǐng)域的市場需求,必然要求建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。為適應(yīng)這種新變化,我市確定了建立以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次住房供應(yīng)體系的思路,即建立雙渠道、三層次、三類型住房供應(yīng)體系。
雙渠道是指市場渠道和社會(huì)保障渠道;三層次是指面向最低收入、中低收入、高收入.家庭;三類型是指經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房和商品房。要團(tuán)地制宜,合理開發(fā)面向高收入家庭的商品房,重點(diǎn)建設(shè)面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房,適當(dāng)提供面向低收入家庭的廉租住房,并確保三類住房之間的適當(dāng)比例。
要繼續(xù)擴(kuò)大面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理,把政府給予居民的各項(xiàng)優(yōu)惠政策切實(shí)落實(shí)到位,普遍改變普通市民的居住條件。三是科學(xué)的市場監(jiān)管體系。
要以強(qiáng)化住宅配套設(shè)施管理為重點(diǎn),從土地拍賣、項(xiàng)目確立、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)建、建設(shè)監(jiān)理和綜合驗(yàn)收等環(huán)節(jié)入手,實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督;按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的方針,堅(jiān)持配套設(shè)施與房屋建設(shè)同步實(shí)施;要加強(qiáng)配套設(shè)施資金監(jiān)管,實(shí)行開發(fā)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收制度,建立監(jiān)管責(zé)任追究制度,確保配套設(shè)施齊全完-善,保持建設(shè)與管理的有機(jī)銜接,堅(jiān)決杜絕新的爛尾工程。同時(shí),各部門要進(jìn)一步提高管理人員的自身素質(zhì),通過推行政府五項(xiàng)工程建設(shè),減少審批環(huán)節(jié)和程序,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
要廣泛實(shí)行政務(wù)公開,提高辦事效率,提高房地產(chǎn)開發(fā)管理和服務(wù)水平,創(chuàng)造公平、公開、公正競爭的房地產(chǎn)市場環(huán)境。四是房地產(chǎn)交易體系。
要在加快住房市場建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步放開、搞活住房存量市場,促進(jìn)房地產(chǎn)資源的優(yōu)化配置和有效整合,采取政府扶持、完善配套、促進(jìn)銷售等措施,加快消化空置商品房。要規(guī)范住房交易行為,理順住房流通渠道,繼續(xù)完善房地產(chǎn)信息、交易、服務(wù)和管理等功能,進(jìn)一步降低交易成本,刺激住房消費(fèi)和流通。
要加強(qiáng)對房地產(chǎn)中介組織的培育和管理,充分發(fā)揮其協(xié)助政府、服務(wù)大眾的紐帶作用。五是房地產(chǎn)信息服務(wù)體系。
要加快房地產(chǎn)管理信息化進(jìn)程,適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展的迫切要求。市建委、市國土資源和房屋管理局建立的青島市住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)已經(jīng)開始運(yùn)行,各市、區(qū)建設(shè)行政主管部門和開發(fā)管理部門,都要把推進(jìn)房地產(chǎn)信息化作為今后的大事,加快信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),做到政務(wù)公開信息化,行業(yè)管理信息化,市場動(dòng)態(tài)信息化,信息公開,資源共享。
同時(shí)廠要積極引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)自覺參與網(wǎng)絡(luò)開發(fā)與應(yīng)用,為投資商和消費(fèi),者提供現(xiàn)代化的信息服務(wù)。六是房地產(chǎn)市場法制保障體系。
要按照wto規(guī)則的要求,結(jié)合行政審批制度改革,進(jìn)一步調(diào)整、完善法規(guī)政策,建立起一整姿與wto規(guī)則相適應(yīng)的法規(guī)體系;要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),建立一支意識(shí)強(qiáng)、作風(fēng)嚴(yán)、能力高的執(zhí)法隊(duì)伍;要健全法制監(jiān)督,形成行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督體制,為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供健全的法制保障。
(二)積極引入市場競爭機(jī)制首先,要建立公開公正公平競爭的市場機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì),市場機(jī)制本質(zhì)上是競爭機(jī)制。
目前,開發(fā)企業(yè)取得項(xiàng)目大多依靠協(xié)議方式,缺少公開競爭的機(jī)制。要改變開發(fā)企業(yè)找項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、要項(xiàng)目的做法,采取土地拍賣或項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的方式確定開發(fā)企業(yè),推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)市場實(shí)現(xiàn)從無,序到有序的轉(zhuǎn)變,創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、公開競爭的市場環(huán)境曠要吸乳國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資金進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范、科學(xué)、有序的發(fā)展。
同時(shí),要引進(jìn)國際先進(jìn)理念和技術(shù),建立開:發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)制,提高住宅的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、配套、環(huán)境質(zhì)量。要在加強(qiáng)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)合同管理的基礎(chǔ)上,探索實(shí)行開發(fā)項(xiàng)目違約索賠制度。
適應(yīng)我國加入wto和經(jīng)濟(jì)國際化的新形勢,借鑒國際通行做法,拓展工程建設(shè)監(jiān)理范圍,將工程建設(shè)監(jiān)理擴(kuò)展到開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)和竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié),使之貫穿于項(xiàng)目運(yùn)營的總體階段,實(shí)現(xiàn)對開發(fā)項(xiàng)目的全過程、全方位監(jiān)理。
(三)改變房地產(chǎn)開發(fā)方式,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,練合開發(fā)改變開發(fā)方式,就是要變傳統(tǒng)的先建房,后配套為做環(huán)境配套,后建房。要采取對土地深加工、周邊環(huán)境改造等方式,提高土地利用價(jià)值。
堅(jiān)持綜合開發(fā),打破散亂、小規(guī)模、插花式開發(fā)局面。要文力進(jìn)行舊城改造,加快城市村莊改造和老城區(qū)保護(hù)性開發(fā)。
要把房地產(chǎn)開發(fā)與危破陋改造、村莊改造、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境配套掛起鉤來,采取捆綁方式進(jìn)行開發(fā),如對舊城或危破陋住房進(jìn)行改造,可采取儲(chǔ)備土地的使用權(quán)拍賣抵扣改造成本方式,或由政府用土地收益對舊城改造進(jìn)行補(bǔ)貼減價(jià)招標(biāo)方式。對歷史,風(fēng)貌保護(hù)區(qū)范圍的改造,可采取置換開發(fā)方式,提高老城區(qū)的歷史文化價(jià)值。
對級(jí)差地租較高的老市區(qū),可通過合理規(guī)劃,平衡改造資金缺口。這些掛鉤機(jī)制要將統(tǒng)一的土地儲(chǔ)備、招標(biāo)拍賣粵調(diào);動(dòng)各區(qū)的積極性結(jié)合起來。
今年要先在市內(nèi)各區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),力求取得經(jīng)驗(yàn)和實(shí)效,促進(jìn)城市人居環(huán)境的整體改善。
(四)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,發(fā)展企業(yè)規(guī)模經(jīng)營目前,全市有大大小小的開發(fā)企業(yè)600多家,企業(yè)規(guī)模普遍偏小,經(jīng)營粗放,按照市場份額測算,平均每個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)量不到2萬平方米,許多企業(yè)開發(fā)成本高,配套質(zhì)量差,社會(huì)信譽(yù)低,更談不上規(guī)模效益,在很大程度上影響了房地產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。現(xiàn)代房地產(chǎn)市場競爭,已從早期的價(jià)格競爭、質(zhì)量競爭發(fā)展到規(guī)模競爭和品牌競爭,這是企業(yè)綜合實(shí)力的全面體現(xiàn),是促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
重品牌、重環(huán)境、重質(zhì)量、重服務(wù),已經(jīng)成為開發(fā)企業(yè)生存、發(fā)展的關(guān)鍵。我市房地產(chǎn)市場要盡快:改變小、散、差的現(xiàn)象,在發(fā)揮市場機(jī)制作用的同時(shí),必須配合運(yùn)用行政制約、行業(yè)管理手段,加強(qiáng)宏觀管理,引導(dǎo)市場格局的轉(zhuǎn)化。
要制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃和扶優(yōu)扶強(qiáng)政策,堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以技術(shù)進(jìn)步為支撐,促使有知名品牌、有較強(qiáng)實(shí)力和較大市場份額的大公司和企業(yè)集團(tuán)壯大實(shí)力,或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,形成集約效應(yīng),帶動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)整體水平的提高。要提高房地產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立門檻、預(yù)銷售門檻,在全市推行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證等制度,將其作為企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的必備條件,以促進(jìn)開發(fā)企業(yè)走集約化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化的道路。
(五)增加開發(fā)科技含量,提高住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量的不斷改善,人們的居住水平必將向更高的層次發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展的一條重要途徑。應(yīng)該講,我市目前住房建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平還比較低,在這方面我們應(yīng)該有更大的作為。
現(xiàn)在市場和客觀形勢對我們的基本要求是,依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新,加大開發(fā)科技含量,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)由粗放、勞動(dòng)力密集型向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真貫徹實(shí)施住宅建設(shè)節(jié)地方針和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),建立住宅產(chǎn)業(yè)的技術(shù)體系和住宅部品生產(chǎn)體系,以技術(shù)集成為主線,形成標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、工業(yè)化的住宅建筑體系,實(shí)現(xiàn)系列化開發(fā)、集約化生產(chǎn)、配套供應(yīng);在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)、新型建筑材料推廣、新工藝、新設(shè)備等方面,要制定具體措施,加快淘汰落后建材產(chǎn)品,積極研究、應(yīng)用節(jié)地、節(jié)能、高效的新型建材,建設(shè)精品住宅,更好地滿足不同層次的住房消費(fèi)需求。
要著力運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息技術(shù),積極設(shè)計(jì)開發(fā)功能多樣化的住宅小區(qū),提高住宅小區(qū)的智能化程度,提升房地產(chǎn)開發(fā)總體水平和建設(shè)檔次。同志們,迎奧和入世為我市房地產(chǎn)開發(fā)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻的競爭挑戰(zhàn)。
讓我們在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作,圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù),為全市房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步,做出更大的貢獻(xiàn)。春節(jié)就要到了,借此機(jī)會(huì),祝大家新年快樂。
第2篇 在房地產(chǎn)開發(fā)工作會(huì)議上的講話稿會(huì)議發(fā)言
同志們: 這次全市房地產(chǎn)開發(fā)工作會(huì)議非常重要。剛才,建祥同志全 面總結(jié)了去年房地產(chǎn)開發(fā)工作取得的成績,查找了問題,部署了 今年的重點(diǎn)工作。下面,我就全市房地產(chǎn)開發(fā)工作,談幾點(diǎn)意 見。 一、我市房地產(chǎn)開發(fā)工作面臨的形勢與基本任務(wù) 隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高,改善居 住條件已經(jīng)成為廣大群眾的迫切要求。通過深化城鎮(zhèn)住房制度改 革,住房的社會(huì)化、市場化、商品化程度進(jìn)一步增強(qiáng),住房已經(jīng) 成為城鎮(zhèn)居民最大的消費(fèi)商品,住宅產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的重 要增長點(diǎn)。 當(dāng)前我們面臨著良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀環(huán)境。中央繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U 大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針,實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,國 民經(jīng)濟(jì)每年都以7%以上的速度遞增。我市去年gdp增長達(dá)到 了13.7%的較高水平,為房地產(chǎn)市場的需求提供了經(jīng)濟(jì)保障。 同時(shí),我市承辦奧運(yùn)會(huì)帆船比賽,實(shí)施縮小南北差距和城市化戰(zhàn) 略,以及加入wto帶來的投資熱潮,也都為全市房地產(chǎn)開發(fā)事 業(yè)快速健康發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。近幾年,在市委、市政府領(lǐng) 導(dǎo)下,我市堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并行,管理和服務(wù)并重的方針, 通過強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理、開發(fā)企業(yè)管理、商品房銷售管 理,處置積壓房地產(chǎn),嚴(yán)格市場準(zhǔn)入與清出制度等一系列措施, 全市房地產(chǎn)開發(fā)市場運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高,市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn), 為房地產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展打下了比較好的基礎(chǔ)。****年,我市房 地產(chǎn)開發(fā)創(chuàng)出了歷史最好水平,全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資92.5 億元,同比增長了37%,為全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了近4個(gè)百分點(diǎn)。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢,對全市房地產(chǎn)開發(fā)提出了新的任 務(wù)要求。今后一段時(shí)期,房地產(chǎn)開發(fā)面臨著三大基本任務(wù),一是 圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中心,保持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)興旺的發(fā)展 態(tài)勢,不失時(shí)機(jī)地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。二是不斷滿足群眾日益增長的 住房需求,為市民提供質(zhì)量優(yōu)異、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)適用的住房。 三是規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善市場機(jī)制,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代 化程度的提高。
二、認(rèn)真開展整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營市場秩序工作,優(yōu)化 市場競爭環(huán)境
房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序的好壞,不僅是關(guān)系全市對外開放和經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問題,更是涉及廣大人民群眾的切身利益,與群眾 日常生活息息相關(guān)的政治問題。整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營市場, 是貫徹江總書記三個(gè)代表重要思想的具體體現(xiàn),是房地產(chǎn)行 業(yè),自身發(fā)展的客觀要求,符合廣大消費(fèi)者的切身利益,也是推動(dòng) 開發(fā)企業(yè)提高管理經(jīng)營水平,實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的重要保證。
近幾年,我市堅(jiān)持疏、堵結(jié)合的治理方針,在加大開發(fā) 投資規(guī)模,提供優(yōu)質(zhì)住宅產(chǎn)品和服務(wù),改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境,優(yōu)化 住房消費(fèi)環(huán)境等方面采取了一系列措施。同時(shí),持續(xù)開展房地產(chǎn) 市場執(zhí)法檢查,查處了一批違法違規(guī)的開發(fā)單位,使房地產(chǎn)開發(fā) 市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。但實(shí)事求是地講,目前的市場秩序還遠(yuǎn) 沒有達(dá)到規(guī)范有序的理想狀況,房地產(chǎn)開發(fā)市場的一些老大難問 題仍然存在,特別是不履行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營程序,炒地皮、賣 樓花,非法轉(zhuǎn)讓,利用村莊集體土地違法或變相開發(fā)經(jīng)營房地 產(chǎn),搞虛假廣告欺騙消費(fèi)者等問題,嚴(yán)重?cái)_亂了房地產(chǎn)開發(fā)市場 秩序,挫傷了部分開發(fā)企業(yè)的積極性,侵害了群眾的切身利益, 損害了行業(yè)的形象,制約了房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
對此,市委、市政府高度重視,明確提出要把整頓規(guī)范房地 產(chǎn)開發(fā)市場,作為今年整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn),標(biāo)本兼治, 正本清源,努力改善房地產(chǎn)開發(fā)的市場環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 創(chuàng)造有利條件。按照這一思想,在制定今年房地產(chǎn)開發(fā)管理要點(diǎn) 中,我們把這項(xiàng)工作列為各項(xiàng)工作的重中之重,決心下大力氣抓 緊抓好,抓出成效。各部門、各單位,都要按照市政府和市建委 統(tǒng)一部署,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)政治責(zé)任心和緊迫 感,通力合作,盡職盡責(zé)地開展好各自分管的工作。要加強(qiáng)對整 頓規(guī)范開發(fā)市場工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)制,做到認(rèn)識(shí) 到位、工作到位,措施到位,力求在解決影響市場秩序的關(guān)鍵環(huán) 節(jié)上有所突破。各開發(fā)企業(yè)也都要正確對待整頰規(guī)范工作,樹立 全市大局觀念,在首先搞好自我檢查與內(nèi)部整頓的基礎(chǔ)上,積極 配合好政府采取的各項(xiàng)行動(dòng)。
(一)突出重點(diǎn),嚴(yán)肅查處一批嚴(yán)重違法違規(guī)的典型案件
當(dāng)前,要抓住直接危害廣大人民群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng) 烈、群眾可參與程度高的問題,開展集中整治。本次整頓和規(guī)范 開發(fā)經(jīng)營市場的重點(diǎn)是:不履行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營正常程序,規(guī)避 肄合開發(fā)有關(guān)收費(fèi),非法炒地皮、炒樓花,無房地產(chǎn)開發(fā) 經(jīng)營資格交相從事房地產(chǎn)開發(fā),無證預(yù)銷售商品房等違法違規(guī)行 為以及配套設(shè)施建設(shè)隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、滯后房屋建設(shè)等突出問惠。 各有關(guān)部門和單位要撮據(jù)各自的分工,廣泛組織發(fā)動(dòng),盡快從重 點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位入手,確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要集中力量查 處一批違法開發(fā)、嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的案件。要周密部署,逐一 排交,尤其要加強(qiáng)對近郊區(qū)開發(fā)市場、變相房地產(chǎn)開發(fā)行為等問 惠的檢查,查清問題,加大懲治力度,該清出市場的堅(jiān)決清出。 在查處過程中,要堅(jiān)央排除一切干擾和阻力,不論涉及什么單 位、牽扯什么人,都要一查到底,決不手軟。
(二)堅(jiān)持綜合整治,解決影響房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營市場秩序的 深層次問題
整鎮(zhèn)規(guī)范開發(fā)市場秩序,其根本目的是要盡快形成公開、公 正、公平競爭的開發(fā)市場秩序和環(huán)境,為城市建設(shè)以及全市經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展提供良好的條件。要在開展嚴(yán)肅的執(zhí)法檢查、嚴(yán)厲查處開 發(fā)市場主體各類違法違規(guī)行為的同時(shí),通過調(diào)查研究,認(rèn)真分析 開發(fā)市場規(guī)范管理工作在主、客觀兩方面的問題,查找市場管理 上的薄弱環(huán)節(jié)和不足,從行政管理、市場規(guī)則、法制體系、監(jiān)督 制約機(jī)制、市場主體行為等諸多方面找原因,解決開發(fā)市場管理 與監(jiān)督工作當(dāng)中的深層次矛盾和問題,保證開發(fā)市場監(jiān)督與管理 工作的長期有效開展。
(三)要加大宣傳力度,充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用
整頓規(guī)范開發(fā)市場,不能僅僅依靠政府部門,應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)全社 會(huì)的力量,形成合力。要通過廣播電視、報(bào)紙等多種媒體,大張 旗鼓地宣傳房地產(chǎn)管理的法律法規(guī),做到家喻戶曉,人人皆知, 增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和開發(fā)企業(yè)的法,制意識(shí)。同時(shí),要發(fā)動(dòng)群 眾參與監(jiān)督,讓那些違規(guī)違法行為無處藏身。各市區(qū)相關(guān)部門都 要設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱,認(rèn)真對待群眾舉報(bào)投訴,對于舉報(bào) 的問題,要認(rèn)真調(diào)查,一經(jīng)查實(shí),要依法嚴(yán)肅查處。
三、抓住機(jī)遇,健全體系,提高房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平
今年我市房地產(chǎn)業(yè)面臨的有利條件很多,主要有兩大機(jī)遇。 一是迎奧的機(jī)遇。申奧成功以后,青島作為2008年北京奧運(yùn)會(huì) 唯一的伙伴城市,在海內(nèi)外的知名度迅速提高,對投資和人才的 吸引力也驟然上升。為迎接奧運(yùn)會(huì),我市舊城改造、縮小南北差 距、城市化進(jìn)程都將進(jìn)一步加快,為房地產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造 了難得的機(jī)遇。二是入世的機(jī)遇。青島作為沿海開放城市和經(jīng)濟(jì) 中,心城市,在中國乃至世界上有著良好的形象,有著得天獨(dú)厚的 區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢和投資優(yōu)勢。我國加入wto后,我市將進(jìn) 一步成為外商投資的熱點(diǎn)地區(qū)域之一,國際大公司、大商社和國 內(nèi)大企業(yè)都紛紛到青島來尋求發(fā)展,對于房地產(chǎn)開發(fā)的需求總量 將會(huì)繼續(xù)增加,房地產(chǎn)開發(fā)市場的前景十分看好。
面臨這么多大的歷史機(jī)遇和房地產(chǎn)的利好因素,我們決不能 坐失良機(jī),必需堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新發(fā)展,從體制、機(jī)制、法 制、素質(zhì)入手,強(qiáng)化宏觀調(diào)控,發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用,加強(qiáng)市場監(jiān) 管,努力提高房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平。
(一)健全和完善房地產(chǎn)市場六大體系
一是以土地儲(chǔ)備和開發(fā)招商項(xiàng)目庫為主的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控體 系。土地是房地產(chǎn)市場的基本要素。實(shí)行土地批租和控制開發(fā)建 設(shè)規(guī)模,調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系和價(jià)格,是政府實(shí)施宏觀調(diào) 控的主要手段。要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,完善土地 儲(chǔ)備制度,結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和房地產(chǎn)發(fā)展走 勢,堅(jiān)持實(shí)行熟地拍賣,在確保政府對土地資源的最大收益的同 時(shí),保持支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)土地供應(yīng)數(shù)量。要結(jié)合土地儲(chǔ) 備,盡快建立房地產(chǎn)開發(fā)招商項(xiàng)目庫,適應(yīng)招商引資和市場需 求,綜合確定開發(fā)項(xiàng)目,以土地拍賣帶動(dòng)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo),調(diào)節(jié)市 場供求,平抑市場價(jià)格,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要建立房地產(chǎn)預(yù)警 預(yù)報(bào)制度,對開發(fā)市場進(jìn)行監(jiān)測,指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施理性開發(fā),防止 盲目建設(shè)。要制定科學(xué)的量化指標(biāo),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測,強(qiáng)化 市場調(diào)節(jié)的作用。
二是以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次住房供應(yīng)體系。隨著住房 制度改革的深化和住房的商品化、市場化,個(gè)人購房已成為住房 消費(fèi)市場的主體,多層次、寬領(lǐng)域的市場需求,必然要求建立和 完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。為適應(yīng)這 種新變化,我市確定了建立以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次住房供 應(yīng)體系的思路,即建立雙渠道、三層次、三類型住房供應(yīng)體 系。雙渠道是指市場渠道和社會(huì)保障渠道;三層次是指面 向最低收入、中低收入、高收入.家庭;三類型是指經(jīng)濟(jì)適用 住房、廉租房和商品房。要團(tuán)地制宜,合理開發(fā)面向高收入家庭 的商品房,重點(diǎn)建設(shè)面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房,適當(dāng)提 供面向低收入家庭的廉租住房,并確保三類住房之間的適當(dāng)比 例。要繼續(xù)擴(kuò)大面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),切實(shí)加 強(qiáng)規(guī)范管理,把政府給予居民的各項(xiàng)優(yōu)惠政策切實(shí)落實(shí)到位,普 遍改變普通市民的居住條件。
三是科學(xué)的市場監(jiān)管體系。要以強(qiáng)化住宅配套設(shè)施管理為重 點(diǎn),從土地拍賣、項(xiàng)目確立、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)建、建設(shè)監(jiān)理和 綜合驗(yàn)收等環(huán)節(jié)入手,實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督;按照統(tǒng)一規(guī) 劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的方針,堅(jiān)持配套設(shè)施與 房屋建設(shè)同步實(shí)施;要加強(qiáng)配套設(shè)施資金監(jiān)管,實(shí)行開發(fā)項(xiàng)目綜 合驗(yàn)收制度,建立監(jiān)管責(zé)任追究制度,確保配套設(shè)施齊全完-善, 保持建設(shè)與管理的有機(jī)銜接,堅(jiān)決杜絕新的爛尾工程。同時(shí), 各部門要進(jìn)一步提高管理人員的自身素質(zhì),通過推行政府五項(xiàng) 工程建設(shè),減少審批環(huán)節(jié)和程序,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要廣泛實(shí)行 政務(wù)公開,提高辦事效率,提高房地產(chǎn)開發(fā)管理和服務(wù)水平,創(chuàng) 造公平、公開、公正競爭的房地產(chǎn)市場環(huán)境。
四是房地產(chǎn)交易體系。要在加快住房市場建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn) 一步放開、搞活住房存量市場,促進(jìn)房地產(chǎn)資源的優(yōu)化配置和有 效整合,采取政府扶持、完善配套、促進(jìn)銷售等措施,加快消化 空置商品房。要規(guī)范住房交易行為,理順住房流通渠道,繼續(xù)完 善房地產(chǎn)信息、交易、服務(wù)和管理等功能,進(jìn)一步降低交易成 本,刺激住房消費(fèi)和流通。要加強(qiáng)對房地產(chǎn)中介組織的培育和管 理,充分發(fā)揮其協(xié)助政府、服務(wù)大眾的紐帶作用。
五是房地產(chǎn)信息服務(wù)體系。要加快房地產(chǎn)管理信息化進(jìn)程, 適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展的迫切要求。市建委、市國土資 源和房屋管理局建立的青島市住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)已經(jīng)開始運(yùn) 行,各市、區(qū)建設(shè)行政主管部門和開發(fā)管理部門,都要把推進(jìn)房 地產(chǎn)信息化作為今后的大事,加快信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),做到政務(wù)公 開信息化,行業(yè)管理信息化,市場動(dòng)態(tài)信息化,信息公開,資源 共享。同時(shí)廠要積極引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)自覺參與網(wǎng)絡(luò)開發(fā)與應(yīng)用,為 投資商和消費(fèi),者提供現(xiàn)代化的信息服務(wù)。
六是房地產(chǎn)市場法制保障體系。要按照wto規(guī)則的要求, 結(jié)合行政審批制度改革,進(jìn)一步調(diào)整、完善法規(guī)政策,建立起一 整姿與wto規(guī)則相適應(yīng)的法規(guī)體系;要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),建 立一支意識(shí)強(qiáng)、作風(fēng)嚴(yán)、能力高的執(zhí)法隊(duì)伍;要健全法制監(jiān)督, 形成行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督體制,為房 地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供健全的法制保障。
(二)積極引入市場競爭機(jī)制
首先,要建立公開公正公平競爭的市場機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)是競 爭經(jīng)濟(jì),市場機(jī)制本質(zhì)上是競爭機(jī)制。目前,開發(fā)企業(yè)取得項(xiàng)目 大多依靠協(xié)議方式,缺少公開競爭的機(jī)制。要改變開發(fā)企業(yè)找項(xiàng) 目、跑項(xiàng)目、要項(xiàng)目的做法,采取土地拍賣或項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的方 式確定開發(fā)企業(yè),推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)市場實(shí)現(xiàn)從無,序到有序的轉(zhuǎn) 變,創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、公開競爭的市場環(huán)境曠要吸乳國內(nèi)外 優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資金進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范、科 學(xué)、有序的發(fā)展。
同時(shí),要引進(jìn)國際先進(jìn)理念和技術(shù),建立開:發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī) 制,提高住宅的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、配套、環(huán)境質(zhì)量。要在加強(qiáng)開發(fā)項(xiàng) 目建設(shè)合同管理的基礎(chǔ)上,探索實(shí)行開發(fā)項(xiàng)目違約索賠制度。適 應(yīng)我國加入wto和經(jīng)濟(jì)國際化的新形勢,借鑒國際通行做法, 拓展工程建設(shè)監(jiān)理范圍,將工程建設(shè)監(jiān)理擴(kuò)展到開發(fā)項(xiàng)目的規(guī) 劃、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)和竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié),使之貫穿于項(xiàng)目 運(yùn)營的總體階段,實(shí)現(xiàn)對開發(fā)項(xiàng)目的全過程、全方位監(jiān)理。
(三)改變房地產(chǎn)開發(fā)方式,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,練合開發(fā)
改變開發(fā)方式,就是要變傳統(tǒng)的先建房,后配套為做環(huán)境配 套,后建房。要采取對土地深加工、周邊環(huán)境改造等方式,提高 土地利用價(jià)值。堅(jiān)持綜合開發(fā),打破散亂、小規(guī)模、插花式開發(fā) 局面。要文力進(jìn)行舊城改造,加快城市村莊改造和老城區(qū)保護(hù)性 開發(fā)。要把房地產(chǎn)開發(fā)與危破陋改造、村莊改造、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán) 境配套掛起鉤來,采取捆綁方式進(jìn)行開發(fā),如對舊城或危破 陋住房進(jìn)行改造,可采取儲(chǔ)備土地的使用權(quán)拍賣抵扣改造成本方 式,或由政府用土地收益對舊城改造進(jìn)行補(bǔ)貼減價(jià)招標(biāo)方式。對 歷史,風(fēng)貌保護(hù)區(qū)范圍的改造,可采取置換開發(fā)方式,提高老城區(qū) 的歷史文化價(jià)值。對級(jí)差地租較高的老市區(qū),可通過合理規(guī)劃, 平衡改造資金缺口。這些掛鉤機(jī)制要將統(tǒng)一的土地儲(chǔ)備、招標(biāo)拍 賣粵調(diào);動(dòng)各區(qū)的積極性結(jié)合起來。今年要先在市內(nèi)各區(qū)進(jìn)行試 點(diǎn),力求取得經(jīng)驗(yàn)和實(shí)效,促進(jìn)城市人居環(huán)境的整體改善。
(四)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,發(fā)展企業(yè)規(guī)模經(jīng)營
目前,全市有大大小小的開發(fā)企業(yè)600多家,企業(yè)規(guī)模普遍 偏小,經(jīng)營粗放,按照市場份額測算,平均每個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā) 量不到2萬平方米,許多企業(yè)開發(fā)成本高,配套質(zhì)量差,社會(huì)信 譽(yù)低,更談不上規(guī)模效益,在很大程度上影響了房地產(chǎn)業(yè)的整體 發(fā)展。現(xiàn)代房地產(chǎn)市場競爭,已從早期的價(jià)格競爭、質(zhì)量競爭發(fā) 展到規(guī)模競爭和品牌競爭,這是企業(yè)綜合實(shí)力的全面體現(xiàn),是促 進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。重品牌、重環(huán)境、重質(zhì)量、重服 務(wù),已經(jīng)成為開發(fā)企業(yè)生存、發(fā)展的關(guān)鍵。我市房地產(chǎn)市場要盡 快:改變小、散、差的現(xiàn)象,在發(fā)揮市場機(jī)制作用的同時(shí),必 須配合運(yùn)用行政制約、行業(yè)管理手段,加強(qiáng)宏觀管理,引導(dǎo)市場 格局的轉(zhuǎn)化。要制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃和扶優(yōu)扶強(qiáng)政策,堅(jiān)持以市場 為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以技術(shù)進(jìn)步為支撐,促使有知名品牌、 有較強(qiáng)實(shí)力和較大市場份額的大公司和企業(yè)集團(tuán)壯大實(shí)力,或強(qiáng) 強(qiáng)聯(lián)合,形成集約效應(yīng),帶動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)整體水平的提高。要提 高房地產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立門檻、預(yù)銷售門檻,在全市推行房地產(chǎn)開發(fā) 企業(yè)職業(yè)經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證等制度,將其作為企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的必 備條件,以促進(jìn)開發(fā)企業(yè)走集約化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化的道路。
(五)增加開發(fā)科技含量,提高住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量的不斷改善,人們的居住水平必將 向更高的層次發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展的一 條重要途徑。應(yīng)該講,我市目前住房建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平 還比較低,在這方面我們應(yīng)該有更大的作為?,F(xiàn)在市場和客觀形 勢對我們的基本要求是,依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新,加大開發(fā)科技含 量,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)由粗放、勞動(dòng)力密集型向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn) 變。要認(rèn)真貫徹實(shí)施住宅建設(shè)節(jié)地方針和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),建立住 宅產(chǎn)業(yè)的技術(shù)體系和住宅部品生產(chǎn)體系,以技術(shù)集成為主線,形 成標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、工業(yè)化的住宅建筑體系,實(shí)現(xiàn)系列化開發(fā)、 集約化生產(chǎn)、配套供應(yīng);在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)、新型建筑材料 推廣、新工藝、新設(shè)備等方面,要制定具體措施,加快淘汰落后 建材產(chǎn)品,積極研究、應(yīng)用節(jié)地、節(jié)能、高效的新型建材,建設(shè) 精品住宅,更好地滿足不同層次的住房消費(fèi)需求。要著力運(yùn)用現(xiàn) 代科技和信息技術(shù),積極設(shè)計(jì)開發(fā)功能多樣化的住宅小區(qū),提高 住宅小區(qū)的智能化程度,提升房地產(chǎn)開發(fā)總體水平和建設(shè)檔次。 同志們,迎奧和入世為我市房地產(chǎn)開發(fā)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán) 峻的競爭挑戰(zhàn)。讓我們在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,與時(shí)俱進(jìn),開拓 創(chuàng)新,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作,圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù),為全市 房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步,做出更大的貢獻(xiàn)。
春節(jié)就要到了,借此機(jī)會(huì),祝大家新年快樂。
在房地產(chǎn)開發(fā)工作會(huì)議上的講話稿