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自治區(qū)講話稿(4篇)

更新時間:2024-11-20 查看人數(shù):4

自治區(qū)講話稿

第1篇 創(chuàng)建自治區(qū)文明城市推進(jìn)會講話稿

同志們:

今天這次會議,是xxx區(qū)黨工委管委會決定召開的一次十分重要的會議,主要任務(wù)是貫徹落實市委、市政府9月22日召開的自治區(qū)文明城市創(chuàng)建推進(jìn)會精神,進(jìn)一步分析形勢,統(tǒng)一思想,明確任務(wù),落實責(zé)任,對全市創(chuàng)建自治區(qū)文明城市工作進(jìn)行再動員、再部署、再推進(jìn)。下面,我講三點意見。

第一、要認(rèn)清形勢,正視問題,增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。

自xx年市委、政府啟動城市“六創(chuàng)”工作以來,我市已先后獲得了國家園林城市、旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市、七星級慈善城市、自治區(qū)衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號,為創(chuàng)建文明城市奠定了基礎(chǔ)。自治區(qū)文明城市創(chuàng)建考核的指標(biāo)體系眾多,涉及到8大環(huán)境90大項200多小項內(nèi)容。創(chuàng)建工作啟動至今,已走過了近3年歷程。去年6月,黨工委制定印發(fā)了《創(chuàng)建文明城市“五定”工作方案》,明確了各責(zé)任部門的創(chuàng)建工作任務(wù)。今年5月份,黨群部下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好創(chuàng)建文明城市相關(guān)工作的通知》,進(jìn)一步對創(chuàng)建工作進(jìn)行了安排部署,促進(jìn)了創(chuàng)建工作的落實。

沙坡頭區(qū)作為全市主城區(qū),在創(chuàng)城工作中起著舉足輕重的作用,可以說我們工作質(zhì)量的高低直接影響到自治區(qū)文明城市創(chuàng)建的成敗。近期,自治區(qū)文明辦、市文明委領(lǐng)導(dǎo)騎自行車對市區(qū)創(chuàng)建情況進(jìn)行了巡查暗訪,發(fā)現(xiàn)了一些實實在在的問題:一是宣傳氛圍還不夠濃厚,二是背街小巷、老舊住宅小區(qū)(院落)環(huán)境臟亂差依然存在,三是城市公共設(shè)施不完善,四是車輛亂停亂放比較嚴(yán)重,五是市民文明意識還不高。同時,在創(chuàng)城工作上,也還存在一些部門領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、行動遲緩,個別部門存在畏難情緒,工作拖拉,工作落實差距較大等問題。這些問題嚴(yán)重影響了創(chuàng)城工作的進(jìn)度和中衛(wèi)的城市形象。對存在的問題,在9月22日市上的推進(jìn)會上進(jìn)行了通報,并明確要求有關(guān)部門進(jìn)行整改落實。認(rèn)真分析產(chǎn)生這些問題的根源,關(guān)鍵還是思想認(rèn)識不到位。好多同志思想上沒有重視這件事,認(rèn)識停留在“配合市上”這個水平,缺乏主人翁意識,沒有站在全市主城區(qū)的高度去認(rèn)識創(chuàng)城工作,沒有從建設(shè)“四個中衛(wèi)”的高度出發(fā)對待創(chuàng)城工作,沒有從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、提升城市知名度和影響力、改善民生的深度去推進(jìn)創(chuàng)城工作。按照市委、政府規(guī)劃,今年必須實現(xiàn)創(chuàng)建自治區(qū)文明城市目標(biāo),2022年實現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)。從全區(qū)來看,xx市已跨入全國文明城市行列,xx市已成為全國文明城市提名城市,xx市已創(chuàng)建為自治區(qū)文明城市,xx市和xx市正在創(chuàng)建。創(chuàng)建文明城市的競爭非常激烈,差距也很明顯,工作壓力也非常大。許多工作雖然明確由市直有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé),但在測評的實地查看和入戶調(diào)查等工作中,還是要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的工作來檢驗創(chuàng)建的效果。從現(xiàn)在起到11月份自治區(qū)考核驗收,也就一個多月時間,時間緊、任務(wù)重、要求高、難度大,我們作為全市創(chuàng)城工作的主戰(zhàn)場,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從現(xiàn)在開始必須高度重視起來、立即行動起來,一定要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā),進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感,再加一把勁,再努一把力,扎實做好氛圍營造、難點攻堅、督促檢查等工作,確保順利通過自治區(qū)文明城市考核驗收。

第二、要抓住重點,突破難點,全面提升創(chuàng)建工作水平。

按照市創(chuàng)城辦的責(zé)任分工和時限要求,我們這一個月要緊盯以下幾個方面的工作任務(wù)集中攻堅。

一是全面抓好市民培訓(xùn)教育。按照創(chuàng)城測評體系和市文明辦要求,xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)所轄城市社區(qū)要在國慶節(jié)放假前全部掛牌成立市民學(xué)校,建立健全管理制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度等各項規(guī)章制度,開展常態(tài)化市民培訓(xùn)教育。要以提升市民素質(zhì)、促進(jìn)城市文明為目標(biāo),緊緊圍繞創(chuàng)建文明城市工作常識、空共空間市民文明行為規(guī)范、文明禮儀、文明交通等知識開展培訓(xùn)教育活動。通過培訓(xùn)教育,普及創(chuàng)城知識,提高群眾知曉率,引導(dǎo)廣大市民群眾以實際行動爭做文明市民、共創(chuàng)文明城市。要充分利用市民學(xué)校、黨員活動室等陣地,設(shè)立“道德講堂”,圍繞社會公德、家庭美德、個人品德等內(nèi)容,組織發(fā)動廣大群眾稱贊身邊好人好事,以“身邊人講身邊事,身邊人講自己事”,達(dá)到“身邊事教育身邊人”的目的。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不能事不關(guān)己高高掛起,要將培訓(xùn)教育工作作為近期的一項重點任務(wù),采取各種行之有效的方式,盡可能實現(xiàn)全覆蓋。

二是大力營造宣傳氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把創(chuàng)建自治區(qū)文明城市作為近期宣傳重點,在主干道路和居民聚集區(qū)張貼懸掛標(biāo)語口號,向轄區(qū)居民發(fā)放創(chuàng)建工作宣傳資料,充分利用宣傳櫥窗、電子屏、手機(jī)微信、qq群等靈活多樣、富有實效的形式,進(jìn)行全方位、廣覆蓋地強(qiáng)勢宣傳。深入普及文明禮儀知識、中國夢和社會主義核心價值觀,使創(chuàng)建工作的目的、意義和測評指標(biāo)家喻戶曉,教育、引導(dǎo)轄區(qū)居民群眾自覺約束個人行為,積極參與創(chuàng)建工作,形成全民關(guān)心創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好氛圍。

三是扎實開展志愿服務(wù)。要以創(chuàng)建工作為抓手,加強(qiáng)志愿者隊伍建設(shè),提高志愿者注冊數(shù)和志愿服務(wù)參與率,全面完成機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全員網(wǎng)上志愿服務(wù)信息注冊工作,引導(dǎo)社區(qū)居民進(jìn)行網(wǎng)上注冊。圍繞講文明樹新風(fēng),認(rèn)真落實“一卡、一隊、一站、一倡議、一結(jié)對、一廣場”的“六個一”要求,深入開展關(guān)愛空巢老人“鄰里相伴”、關(guān)愛留守兒童“鄰里相攜”、關(guān)愛農(nóng)民工“鄰里相幫”、關(guān)愛殘疾人、維護(hù)社區(qū)環(huán)境“鄰里相助”、文化體育“鄰里相悅”等志愿服務(wù)活動,把服務(wù)他人、服務(wù)社會和實現(xiàn)個人價值結(jié)合起來,引導(dǎo)市民在做好事、獻(xiàn)愛心的過程中陶冶情操、提升境界,形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同進(jìn)步的社會氛圍。城區(qū)的每一個社區(qū)都要建立一支志愿服務(wù)隊,開展創(chuàng)城宣傳等服務(wù)活動。

四是提高市民文明素質(zhì)。提高市民的文明素質(zhì),絕非一朝一夕的事。從文明城市測評方式來看,檢查的重點是要通過暗訪和實地考察,看市民是否亂扔雜物、隨地吐痰、損壞公共設(shè)施、翻越欄桿、占用盲道、闖紅燈、亂穿馬路、不走斑馬線;是否自覺遵守秩序,為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座;是否友善對待外來人員,耐心熱情回答陌生人的詢問情況;單位和社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生是否干凈整潔,是否有吵架、斗毆等不文明行為,看各單位室內(nèi)公共場所和工作場所是否禁煙,有無明顯的禁煙標(biāo)識;看各街道是否有綜合性多功能的室內(nèi)文化活動場所,是否長期向社區(qū)居民開放。等等。所以,我們必須要因地制宜,分類指導(dǎo),從基本的素質(zhì)、基本的道德、基本的準(zhǔn)則抓起,引導(dǎo)廣大市民從點滴小事做起,從自我做起,知榮辱、講禮儀、守道德、有愛心,不斷提高文明素養(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在教育干部職工帶頭爭做文明市民的前提下,要繼續(xù)不遺余力地抓好民風(fēng)建設(shè)“五大工程”,尤其是文明新風(fēng)培育工程,全面推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè),選樹一批經(jīng)得起檢驗的遵紀(jì)守法、孝老敬親、明禮誠信的道德模范;同時,還要曝光一些不孝敬贍養(yǎng)老人、不講誠信、違法亂紀(jì)等道德缺失的人和事,用群眾身邊生動鮮活的正面典型感召群眾、引導(dǎo)群眾,用反面事例警醒群眾、教育群眾。各社區(qū)要上門入戶宣傳教育,引導(dǎo)居民文明出行、遵守秩序,樹立良好形象;提醒市民時刻注意言行舉止,抵制不文明陋習(xí),講文明、樹新風(fēng)。

五是全力做好迎檢準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照《沙坡頭區(qū)創(chuàng)建文明城市“五定”工作方案》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)文明城市創(chuàng)建工作的通知》中確定的工作任務(wù),主動出擊,敢于擔(dān)當(dāng),當(dāng)好主力軍,打好主動仗。按照市文明委要求,統(tǒng)計部門和沙坡頭區(qū)要通過在市區(qū)廣場、街頭巷尾、走訪入戶等方式,面向市民發(fā)放“文明城市測評調(diào)查問卷”,深入了解市民對創(chuàng)城的知曉度和滿意率。同時將宣傳引導(dǎo)與入戶模擬問卷調(diào)查相結(jié)合,面對面開展創(chuàng)城知識普及。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照各自所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù),收集整理3年來的檔案資料。每項任務(wù)分別按照任務(wù)名稱、目錄、核心材料、一般材料順序整理,檔案要做到直觀全面,完整準(zhǔn)確。

第三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,確保創(chuàng)建工作一舉成功。

創(chuàng)城工作進(jìn)入沖刺階段,關(guān)鍵在于落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要不折不扣抓貫徹,從速從嚴(yán)抓落實。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好落實的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實。為了確??己蓑炇枕樌ㄟ^,沙坡頭成立創(chuàng)城迎檢工作組,組長由景兆珍副書記擔(dān)任,副組長我和唐興武副主任擔(dān)任,辦公室設(shè)在黨群工作部,主任由副部長擔(dān)任,成員從黨工委辦公室、黨群工作部、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局、文體衛(wèi)生和計劃生育局、民政和社會保障局等部門抽調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立切實有效的抓落實機(jī)制,主動履行職責(zé),不等、不靠、不推、不拖,根據(jù)xx年下發(fā)的創(chuàng)建文明城市“五定”工作方案和今天下發(fā)的《通知》,明確工作任務(wù),對照測評要求,認(rèn)真自查自評,積極對照整改,切實把創(chuàng)城工作變成積極參與、主動作為的過程,變成展示能力和水平的過程。各單位一把手要親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自督辦、親自落實創(chuàng)城工作,分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力專門抓,促進(jìn)形成人人肩上有擔(dān)子、個個手中有任務(wù)、齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的局面,確保各項工作齊頭并進(jìn)。對工作中的重點、難點問題和薄弱環(huán)節(jié),要緊盯不放,跟蹤落實。

二要強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想,主動配合,密切協(xié)作,及時補(bǔ)位,確保各方面的主體責(zé)任、配合責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任全部落實,特別是對那些涉及面廣、職能交叉,一項任務(wù)由多個單位完成,容易造成都管都不管的工作,要嚴(yán)格遵循誰牽頭、誰組織落實的原則,確保工作有序推進(jìn)。

三要強(qiáng)化督辦落實。市文明委督查組從昨天開始已經(jīng)展開第一次督查,每周一督查。各責(zé)任單位要對承擔(dān)的任務(wù)逐一倒排工期、逐天確定目標(biāo),全力推動工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是文昌、濱河鎮(zhèn)要立即行動起來,組織指導(dǎo)社區(qū)、村抓好市民教育、志愿服務(wù)等工作。國慶節(jié)結(jié)束后,創(chuàng)城辦要立即組織開展督查,從責(zé)任落實、人員到崗、措施到位、問題整改等方面跟蹤督查,重點問題滾動督辦,每周通報一次進(jìn)展情況,促進(jìn)各項工作全部到位。按照市上的要求,在這次迎檢工作中,不管是哪個部門,也不管是哪個干部,如果出現(xiàn)因職責(zé)履行不到位而導(dǎo)致測評丟了分、拖了創(chuàng)建工作后腿的,都要嚴(yán)肅追究問責(zé),絕不姑息遷就。希望務(wù)必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的高度重視。

同志們,創(chuàng)建自治區(qū)文明城市工作是一項重大而艱巨的任務(wù),時間緊迫,任務(wù)繁重,希望大家深刻認(rèn)識、迅速行動、全力落實,以志在必得的決心、頑強(qiáng)拼搏的斗志和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng),確保沙坡頭區(qū)工作不出問題,促進(jìn)全市創(chuàng)建一舉成功!

第2篇 自治區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話

同志們:

自治區(qū)政府召開這次全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會議,主要任務(wù)是貫徹落實自治區(qū)“兩會”、經(jīng)濟(jì)工作會議和全國環(huán)境保護(hù)工作會議精神,總結(jié)“xx”和20xx年全區(qū)環(huán)保工作,提出“十三五”環(huán)境保護(hù)總體思路,部署20xx 年重點任務(wù)。自治區(qū)常軍政副主席將作重要講話,請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實。下面,我向會議報告工作。

一、 “xx”時期和20xx年全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作回顧

“xx”是全區(qū)環(huán)境保護(hù)事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要歷史時期。五年來,在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保部的大力支持下,全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)深入貫徹落實中央和自治區(qū)決策部署,圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障環(huán)境安全,解放思想,務(wù)實創(chuàng)新,奮力拼搏,各項工作都取得顯著成效。

——國家考核任務(wù)全面完成。 20xx年全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比20xx年下降6.7% 、9.7% 、3.8% 和5.8% ,分別完成“xx”目標(biāo)任務(wù)的138% 、143%、313% 和229% ;主要污染物減排監(jiān)測體系達(dá)到國家考核要求。圓滿完成大氣污染防治任務(wù),提前一年實現(xiàn)落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)。 列入國家規(guī)劃 183 個重點流域污染治理項目完成85 個,達(dá)到國家考核要求;36 個重金屬污染治理項目全部完成,3 個重點防控區(qū)水和大氣重點重金屬污染物全部達(dá)標(biāo)。

——環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 12 個盟市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)295 天,優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)80.9% ,高于全國338 個地級以上城市平均水平4.2 個百分點。 城鎮(zhèn)集中式飲用水水源、地表水國控斷面重點重金屬污染物達(dá)標(biāo)率均為100% 。 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)較20xx年提高了2.57 ,環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

——突出環(huán)境問題有效解決。 開展環(huán)境隱患和突出問題排查整治百日專項行動, 15 類184 個環(huán)保問題133 個完成整改銷號。全面清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目, 經(jīng)自治區(qū)政府確認(rèn)的 2206 個未批先建、久拖不驗項目1144 個完成整改。實施 騰格里園區(qū)污染問題綜合整治,環(huán)保部已解除掛牌督辦。建成 自治區(qū)東部、西部危廢處置中心和10 個盟市醫(yī)療廢物處置中心,完成19.27 萬噸歷史遺留鉻渣處置任務(wù)。

——推動科學(xué)發(fā)展作用充分發(fā)揮。 制定實施自治區(qū)“xx”規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評,審查盟市戰(zhàn)略環(huán)評2 項、行業(yè)規(guī)劃環(huán)評12 項、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評53 項。協(xié)調(diào)環(huán)保部審批我區(qū)重大項目環(huán)評71 個,總投資4498 億元;列入國家規(guī)劃的4 條特高壓輸變電線路項目全部通過環(huán)評審批。自治區(qū)本級審批建設(shè)項目環(huán)評1290 個,總投資11823 億元。對96 個不符合要求的項目環(huán)評不予審批或暫緩審批。組織476 家企業(yè)進(jìn)行了排污權(quán)有償使用和交易,交易金額1.8 億元。

——生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)深入推進(jìn)。 開展生態(tài)紅線劃定工作,編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家生態(tài)保護(hù)紅線劃定初步方案》。 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)管理,配合環(huán)保部完成 生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域劃定和全國生態(tài)功能區(qū)劃修編工作 ,晉升6 個國家級、4 個自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)。8 個旗縣 新 開展了國家級生態(tài)旗縣創(chuàng)建工作,3 個通過環(huán)保部驗收; 100 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 4 個村被命名為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。農(nóng)村環(huán)境綜合整治深入推進(jìn),一批影響農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題得到有效解決。

——環(huán)保基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實。 加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè),《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》頒布施行, 《自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》通過自治區(qū)人大會第一次審議 。持續(xù)開展環(huán)保專項整治行動,“xx”期間共出動執(zhí)法人員20 余萬人次,檢查企業(yè)7.6萬家次,立案查處環(huán)境違法企業(yè)703 家。五年 累計投入環(huán)保資金55 億元, 是“xx”的2.6倍。 全系統(tǒng)新增機(jī)構(gòu)29 個,新增人員編制1003 人,其中廳本級新增機(jī)構(gòu)3 個、編制43 人。

五年來,廳黨組認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)從嚴(yán)治黨各項要求,始終將黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要抓手, 嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和自治區(qū)28 項配套規(guī)定,深入 開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督, 狠抓問題整改,機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善,工作效能顯著增強(qiáng), 為確保環(huán)保重點工作的順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

剛剛過去的20xx年,是新環(huán)保法實施之年,也是全面完成“xx”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃收官之年 。一年來,我們主要做了以下工作:

(一)年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,污染防治取得明顯成效

總量減排全力攻堅。 以 工程、結(jié)構(gòu)、管理減排為抓手,以“六廠(場)一車”為重點,全面加強(qiáng)統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系建設(shè),嚴(yán)格 落實責(zé)任、強(qiáng)化資金保障、加大督查力度,扎實推進(jìn)總量減排工作。制定了《建設(shè)項目主要污染物總量指標(biāo)審核及管理實施細(xì)則》、《主要污染物初始權(quán)核定實施方案》,開展排污單位初始排污權(quán)核定工作,全面加強(qiáng)總量指標(biāo)管理。 全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別較上年下降 1.42 % 、 4.81 % 、 6.20 % 和 9.49% ,超額完成年度“力爭指標(biāo)”;列入國家減排責(zé)任書的45 個重點項目全部建成;重點 污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率、自行監(jiān)測結(jié)果公布率和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率分別為91.2% 、83.2%和97% ,全部達(dá)到國家考核要求。

大氣污染防治深入開展。 認(rèn)真貫徹落實國家“大氣十條”和自治區(qū)實施意見,加快推進(jìn)重點行業(yè)、區(qū)域大氣污染治理。全年共淘汰、改造燃煤鍋爐1825 臺,實施除塵改造項目139 個,完成17座儲油庫、1744 座加油站和373 輛油罐車的油氣回收治理任務(wù),淘汰20xx年底前注冊的黃標(biāo)車41963 輛,分別完成年度任務(wù)的118.4% 、106.9% 、141.7% 、156.3% 、111% 和101% 。建立跨區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制,圓滿完成抗戰(zhàn)勝利70 周年紀(jì)念活動空氣質(zhì)量保障任務(wù)和8 ·12天津濱海新區(qū)爆炸事故環(huán)境監(jiān)測工作,受到環(huán)保部通報表揚;成立以自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃、實施意見和工作方案,開展工業(yè)園區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查,積極推動烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。簽訂內(nèi)蒙古和寧夏加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)合作備忘錄,在污染聯(lián)防聯(lián)控、 聯(lián)合執(zhí)法檢查等8 個方面建立了合作機(jī)制 。完成12 個盟市新標(biāo)準(zhǔn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點、預(yù)警體系建設(shè),自治區(qū)重污染天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建成并投入使用,呼和浩特市完成大氣顆粒物源解析工作。20xx年, 執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的呼和浩特、包頭、赤峰和鄂爾多斯4 個城市細(xì)顆粒物平均濃度較上年分別下降6.5% 、9.1% 、12.8% 和3.6% 。

水污染防治穩(wěn)步實施。 按照國家“水十條”要求, 以重點流域水污染防治和飲用水水源地保護(hù)為重點, 加快規(guī)劃項目建設(shè)進(jìn)度, 加大水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)督檢查力度,確保 水環(huán)境安全 。 制定出臺自治區(qū) 《落實水污染防治行動計劃的實施意見》 和《工作方案》,完成了地級城市建成區(qū)黑臭水體排查工作, 國家部署的6 項年度重點任務(wù)全部完成 。 我區(qū)實際監(jiān)測的22 個考核斷面 16個達(dá)標(biāo), 劃定 8 處地級城市、4 處城鎮(zhèn)、26 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)和285 處農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū),全區(qū)地級城市集中式飲用水水源平均取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為89.9% 。開展重點湖泊綜合治理, 烏梁素海、 呼倫湖列入國家“水十條”重點治理工程,呼倫湖生態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)有序推進(jìn),多倫縣、克什克騰旗灤河流域國土江河綜合整治試點項目啟動實施。

土壤和重金屬污染防治有序推進(jìn)。 完成全區(qū)土壤污染調(diào)查,開展“土十條”實施意見前期調(diào)研工作。加強(qiáng)涉重企業(yè)廠區(qū)及周邊地區(qū)重金屬污染物監(jiān)測,推進(jìn)土壤污染修復(fù)試點,啟動鄂爾多斯毛連圪卜土壤重金屬修復(fù)工程,完成包頭韓慶壩遺留鉻渣處理場地修復(fù)調(diào)查評估工作。通過行業(yè)提標(biāo)改造、總量前置審查、嚴(yán)格項目驗收、強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)管等措施, 實現(xiàn)了重金屬污染物排放量不超過20xx年水平的年度目標(biāo)。

(二) 生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革扎實推進(jìn),制度建設(shè)取得階段性成果

推進(jìn)制度建設(shè)創(chuàng)新。 圍繞落實中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》,自治區(qū)黨委、政府下發(fā)了《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》,進(jìn)一步厘清了盟市政府和 41 個 區(qū)直單位的環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工。配合自治區(qū)有關(guān)部門開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等相關(guān)制度研究制定工作, 成立課題組重點研究生態(tài)環(huán)境損害鑒定與評估 。落實國家環(huán)保督察制度,下發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境保護(hù)自查工作的通知》,起草了《環(huán)境保護(hù)督察工作方案(初稿)》。扎實推進(jìn)污染防治、排污權(quán)有償使用和交易、 環(huán)境保護(hù)信息公開 等改革工作, 形成20 余項改革成果。

推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新。 印發(fā)《關(guān)于實行全區(qū)重大環(huán)境問題臺賬式管理的通知》,建立了環(huán)境問題四級臺賬管理制度,3911 個問題納入臺賬管理。在赤峰市召開了全區(qū)環(huán)境問題臺賬管理暨網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)場會,全面推行環(huán)境問題臺賬化管理和網(wǎng)格化監(jiān)管。下發(fā)《關(guān)于全區(qū)實行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理的通知》,各盟市均制定了網(wǎng)格化監(jiān)管劃分方案,已建立監(jiān)管網(wǎng)格6345 個。鄂爾多斯、巴彥淖爾、赤峰等盟市 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)聚集區(qū)設(shè)立了280 個環(huán)保所,實現(xiàn)了管理力量下沉、執(zhí)法關(guān)口前移、督查觸角延伸。 健全 行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制, 與自治區(qū)公檢法聯(lián)合起草了《關(guān)于建立環(huán)境執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機(jī)制指導(dǎo)意見》 。 12 個盟市全部開通12369 環(huán)保微信舉報系統(tǒng),受理舉報案件104 件,辦結(jié)89 件。 呼和浩特市實行了企業(yè)環(huán)境信用評價“紅黑榜”制度,用環(huán)境信用評價倒逼企業(yè)自覺履行環(huán)保責(zé)任。

推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新。 按照自治區(qū)20xx年政府工作報告關(guān)于建立環(huán)?;鸬囊螅?在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省區(qū)做法的基礎(chǔ)上,經(jīng)與區(qū)內(nèi)外50 多家投資公司、金融企業(yè)、環(huán)保企業(yè)進(jìn)行商談和論證,研究制定了《內(nèi)蒙古環(huán)?;鹪O(shè)立方案》及《內(nèi)蒙古環(huán)保投資有限責(zé)任公司章程》等多項制度,自治區(qū)政府第63 次常務(wù)會議研究同意設(shè)立內(nèi)蒙古環(huán)?;穑⒊闪h(huán)保投資有限公司,組建環(huán)保技術(shù)服務(wù)平臺。

(三) 環(huán)保法 全面實施 ,執(zhí)法監(jiān)管 力度持續(xù)加大

加強(qiáng)環(huán)保法宣貫工作。 通過開展“六進(jìn)”活動、舉辦專題講座和“ 6 ·5 ”環(huán)境日主題宣傳等形式,進(jìn)一步加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度。 在各類媒體發(fā)表稿件3994 篇,組織媒體采訪30 余次。 通過召開新聞發(fā)布會、媒體通報等形式,對19 起典型案件和18 家重點違法企業(yè)進(jìn)行公開曝光,起到了震懾一批和教育一片的效果。與網(wǎng)信、公安、安全等部門建立輿情會商制度,繼續(xù)開展24 小時輿情監(jiān)測,編發(fā)輿情簡報 286 期,做到重大輿情及時上報、及時核實、及時處置。

認(rèn)真落實國辦發(fā)〔20xx〕56 號文件精神。 在去年百日專項行動基礎(chǔ)上,自治區(qū)政府派出由6 名廳級干部帶隊的督查組,對12 個盟市百日專項行動進(jìn)行了“回頭看”專項督查。組織開展全區(qū)環(huán)境保護(hù)大檢查,共出動執(zhí)法人員5 萬余人次,檢查各類排污單位39582 家次,責(zé)令整改企業(yè)2032 家次,關(guān)停取締332 家,檢查中發(fā)現(xiàn)的4954 個環(huán)境問題完成整改3073 個。制定 《環(huán)境保護(hù)綜合督查工作方案》,對4個盟市、29個旗縣開展了 環(huán)保綜合督查, 對治理措施不到位、工作推進(jìn)緩慢的 3 個區(qū)政府和3 個園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談, 對烏海及周邊地區(qū)78 個問題 實施了掛牌督辦。

深入開展環(huán)保專項執(zhí)法行動。 采取督政、督企相結(jié)合的方式,集中開展了供熱燃煤鍋爐“冬病夏治”、秸稈禁燒、國家級自然保護(hù)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、重點國控企業(yè)不合格自動監(jiān)測設(shè)備清理和打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等專項整治行動,拆除并網(wǎng)和改造燃煤鍋爐350 臺,查處在線監(jiān)測設(shè)備問題461 個 。烏蘭察布市采取“以獎代補(bǔ)、以獎促治”的方式對中心城區(qū)所有燃煤鍋爐開展 “冬 病夏治”, 206 臺燃煤鍋爐90% 完成整改; 通遼、呼倫貝爾市秸稈禁燒工作成效明顯,火點數(shù)較上年分別下降61% 和57% 。

嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法,加大環(huán)境違法行為打擊力度。全區(qū)適用新法及 按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等 配套辦法,共實施行政處罰和移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件369 件,其中行政拘留28 件、移送案件8 件,彰顯了新法的威懾力和權(quán)威性。赤峰、鄂爾多斯、包頭市適用新環(huán)保法及配套辦法案件數(shù)量分別達(dá)64 件、56 件和55 件。 “史上最嚴(yán)環(huán)保法發(fā)威,彰顯自治區(qū)環(huán)境保護(hù)堅決向污染宣戰(zhàn)的決心”,被評為20xx內(nèi)蒙古年度十大法治事件。

(四)源頭控制作用明顯強(qiáng)化,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著

加強(qiáng)規(guī)劃實施和環(huán)評管理。 編制起草了《落實國家“xx”環(huán)保規(guī)劃終期評估報告》,正在征求相關(guān)部門意見; 編制完成 《 自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃工作方案》,已上報環(huán)保部。通過嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評, 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局,統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展與污染控制,為 推進(jìn)“五大基地”建設(shè)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局把好環(huán)保關(guān)。 全年共審查通過自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評 4項。繼續(xù) 推進(jìn)簡政放權(quán), 除保留國家要求省級環(huán)保部門審批的 7 類項目和跨盟市行政區(qū)域的項目環(huán)評外,其余全部下放至盟市,下放比例達(dá)95% 。強(qiáng)化審批權(quán)下放后的監(jiān)督指導(dǎo),分盟市進(jìn)行專題培訓(xùn),堅決把好項目環(huán)評審批和竣工驗收關(guān) 。組織開展了環(huán)評機(jī)構(gòu)專項整治工作,對違規(guī)環(huán)評機(jī)構(gòu)和環(huán)評工程師提出了處理意見 。

全力支持自治區(qū)重大項目建設(shè) 。 加快重大項目環(huán)評審批進(jìn)度,自治區(qū)本級重點調(diào)度的240 個重點項目180 個通過環(huán)評審批,其中協(xié)調(diào)環(huán)保部審批51 項,我廳審批82 項。 協(xié)調(diào)環(huán)保部給予我區(qū) 7 個重點項目總量指標(biāo)支持,通過與各大電力集團(tuán)協(xié)調(diào)、跨盟市調(diào)劑總量等方式,解決了錫盟煤電基地等 7 個重點項目總量指標(biāo)問題。 取消了自治區(qū)審批項目環(huán)境影響報告書、報告表技術(shù)評估收費。

開展重點環(huán)境問題課題研究。 對全區(qū)92 個國家和自治區(qū)級重點工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)情況開展了專項調(diào)研,形成《工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)調(diào)研工作報告》,針對發(fā)現(xiàn)的4 大類16 個方面的問題,研究起草了 《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的意見》,自治區(qū)政府同意下發(fā)執(zhí)行。對全區(qū)109 個晾曬池建設(shè)運行、 水質(zhì)達(dá)標(biāo)、鹽泥處置等 情況 開展專題調(diào)研,向自治區(qū)政府提出了解決意見 建議 。 完成重金屬污染物排放趨勢課題研究,提出了解決我區(qū)涉重行業(yè)超總量問題的對策措施。

(五)自然保護(hù)區(qū)管理不斷加強(qiáng),生態(tài)保護(hù)水平進(jìn)一步提高

組織開展自然保護(hù)區(qū)專項檢查調(diào)研, 提出了加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)科學(xué)管理的意見建議 。 開展生物多樣性保護(hù),對國家劃定的涉及我區(qū)生物多樣性優(yōu)先區(qū)域范圍進(jìn)行了優(yōu)化,在呼倫貝爾市成功舉辦了中蒙俄達(dá)烏爾國際保護(hù)區(qū)聯(lián)合委員會第六次會議。推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建, 克什克騰旗通過環(huán)保部生態(tài)旗驗收,新城區(qū)通過技術(shù)評估,2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 20 個村被命名為國家和自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。

(六)環(huán)保投入力度空前, 能力建設(shè)水平顯著提升

提高環(huán)保資金保障水平。 全年共投入環(huán)保資金11.55 億元,是20xx年的1.88 倍,其中爭取中央各類環(huán)保專項資金7.2 億元,創(chuàng)歷史新高。污染防治資金重點支持大氣污染治理、黃河上游和灤河流域水污染防治、 呼倫湖和烏梁素海湖泊生態(tài)保護(hù)及綜合整治等項目。專項推進(jìn)烏拉特中旗歷史遺留鉻渣安全處置項目建設(shè),在非重點防控單元資金支持方面取得突破。能力建設(shè)資金重點支持重污染天氣預(yù)報預(yù)警監(jiān)測體系、在線監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境應(yīng)急與預(yù)警系統(tǒng)、機(jī)動車污染物防治管理系統(tǒng)和基層環(huán)保所能力等建設(shè)。 創(chuàng)新資金分配方式,堅持治理項目與生態(tài)保護(hù)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相結(jié)合,“一河三湖”治理項目資金分配向重點地區(qū)和重點任務(wù)傾斜,充分調(diào)動了地方污染防治積極性。開展廳本級及所屬單位內(nèi)部審計,有效規(guī)范了財務(wù)基礎(chǔ)工作。

加大能力建設(shè)力度。 首次打通基層環(huán)保所能力建設(shè)財政投入渠道,支持了58 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所基礎(chǔ)監(jiān)管能力建設(shè)。 信息化建設(shè)成效明顯, 環(huán)保云管理平臺正式上線運行,環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺列入環(huán)保部生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)試點,重點工業(yè)企業(yè)環(huán)境大數(shù)據(jù)項目列為自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”試點示范項目,廳門戶網(wǎng)站全面升級改版,在區(qū)直機(jī)關(guān)網(wǎng)站評比中位列第二名。推行 環(huán)境監(jiān)察 移動執(zhí)法,推動信息化監(jiān)管、痕跡化執(zhí)法和精細(xì)化管理,全區(qū)所有盟市和30% 的旗縣實施了移動執(zhí)法。

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。 自治區(qū)編委批準(zhǔn) 設(shè)立離退休人員管理處、中部督查中心,自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊更名為自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察局, 東部、西部督查中心人員實現(xiàn)參公管理 , 廳本級及所屬事業(yè)單位增加人員編制 11 個,41 人被環(huán)保部授予第一批國家環(huán)境監(jiān)測“三五”人才稱號 。開展選人用人8 個專項整治,解決了廳機(jī)關(guān)和參公單位超職數(shù)配備干部及“吃空餉”等問題。 組織全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)4000 余人次,參加各類培訓(xùn)45 期次。 召開部分盟市、旗縣環(huán)保局長座談會和機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人座談會,積極研究監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革工作。

(七)核與輻射安全保障有力,環(huán)境風(fēng)險防范體系不斷完善

嚴(yán)格核與輻射環(huán)境監(jiān)管 ,開展 核與輻射安全大檢查及綜合督查, 有效保障了全區(qū)近300 家放射源單位、3000 多枚放射源的安全 ,自治區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)督站成為全國首個通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的省級輻射站 。強(qiáng)化危險廢物規(guī)范化管理,在全國首家實行危廢跨省轉(zhuǎn)移審批年度計劃制度,全年共發(fā)放危廢經(jīng)營許可證48 個,危險廢物規(guī)范化管理督查考核合格率91.5% ,全國排名第三。 從嚴(yán)管理危險化學(xué)品,建立了全區(qū)化學(xué)品環(huán)境管理登記信息系統(tǒng)平臺。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理, 重點做好尾礦庫、?;贰⒚夯さ拳h(huán)境風(fēng)險源隱患排查與防控工作,全年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

(八)主體責(zé)任有效落實,黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)

全面加強(qiáng)黨建工作。 嚴(yán)格落實從嚴(yán)治黨八項要求和 “1+3 ”制度體系,制定印發(fā)了《健全“五個一”工作機(jī)制落實從嚴(yán)治黨責(zé)任的意見》、 《基層黨組織分類定級方案》等文件。 推進(jìn)“三重一大”試點工作,研究制定了決策制度和實施辦法, 有效規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為。加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè),建立了“分類定級”和“晉位升級”臺賬,嚴(yán)格落實“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。加強(qiáng)思想理論建設(shè), 開展了以處級干部思想教育為重點的黨員干部學(xué)習(xí)教育,各黨支部組織學(xué)習(xí)會300 余次。 開展黨員進(jìn)社區(qū)活動,18 個黨支部與社區(qū)建立了共駐共建聯(lián)系點 。扎實推進(jìn)幫扶工作,選派2 名干部深入興安盟扎賚特旗駐村蹲點、1 名副處級干部赴正鑲白旗掛職。加強(qiáng)黨群共建,以群團(tuán)組織活動推動機(jī)關(guān)黨建。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 認(rèn)真落實黨組 黨風(fēng)廉政建設(shè) 主體責(zé)任, 召開了全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)視頻會,制定印發(fā)《20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解落實意見》, 建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“五同”責(zé)任制,第一責(zé)任人責(zé)任有效落實。 認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和自治區(qū)28 項配套規(guī)定精神,持續(xù)深化“四風(fēng)”專項整治, 按要求完成了公車改革任務(wù)。開展黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動,舉辦黨風(fēng)廉政講座和學(xué)習(xí)會6 次。全力支持駐廳紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任,重點對廳領(lǐng)導(dǎo)班子和各處室、單位執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、公車管理制度等情況,以及環(huán)評、固廢領(lǐng)域?qū)徟芾淼乳_展了專項督查,對廳機(jī)關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人全部進(jìn)行廉政約談。 認(rèn)真查處違紀(jì)違法案件, 收到的7 件違紀(jì)線索和材料全部辦結(jié) 。

扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育。 制定下發(fā)《“三嚴(yán)三實”專題教育實施方案》,廳黨組書記帶頭講黨課、帶頭剖析問題、帶頭整改落實,以上率下, 推動專題教育有序開展。 認(rèn)真落實“四個一”要求,組織中心組集體學(xué)習(xí)討論16 次,舉辦專題報告會3 次、 輔導(dǎo)講座6 次 , 在廳網(wǎng)站開設(shè)了“三嚴(yán)三實”教育專欄。組織55 名處級以上干部赴卓資縣進(jìn)行“十個全覆蓋”現(xiàn)場觀摩。結(jié)合整改 群眾路線教育實踐活動和中央巡視組巡視環(huán)保部提出涉及我區(qū)的問題,深入梳理查擺 “不嚴(yán)不實” 問題 , 建立整改臺賬,明確整改責(zé)任人、整改措施及完成時限,邊學(xué)邊查邊改,收到良好效果。

在肯定成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,環(huán)保工作中還存在著一些亟待解決的問題。一是環(huán)境保護(hù)責(zé)任有待于進(jìn)一步落實。主要表現(xiàn)為:“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”還未得到深入落實,各級政府的環(huán)境治理責(zé)任多數(shù)落在環(huán)保部門, 負(fù)有環(huán)保管理責(zé)任的職能部門監(jiān)管不到位,企業(yè)減排治污主體責(zé)任認(rèn)識不清、落實不力、投入不足。二是 環(huán)境質(zhì)量改善壓力巨大。 局部地區(qū)重污染天氣多發(fā)、水質(zhì)改善進(jìn)度緩慢、土壤污染較重等問題,與中央的“硬任務(wù)”和老百姓的“硬需求”存在明顯差距,改善環(huán)境質(zhì)量的形勢緊迫、任務(wù)艱巨。三是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革工作須攻堅克難。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革逐漸步入“深水區(qū)”,一些環(huán)境保護(hù)深層次體制機(jī)制問題亟待解決。四是環(huán)保隊伍建設(shè)不能適應(yīng)工作需要。現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)編制和人才隊伍與新形勢新任務(wù)新要求還有較大差距,迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些問題,需要我們深入研究,在下一步工作中認(rèn)真加以解決。

二、“十三五” 環(huán)境保護(hù)主要任務(wù) 和20xx 年 重點工作

“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段。環(huán)境保護(hù)既處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期,又處于負(fù)重前行的關(guān)鍵期。補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板,實現(xiàn)全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo),既有動力也有壓力,既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

從面對的挑戰(zhàn)看, 一是 貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新理念新戰(zhàn)略,任務(wù)艱巨復(fù)雜。黨的以來,黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置,特別是五中全會提出的綠色發(fā)展理念是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的重大變革。從目前看,推動綠色發(fā)展的內(nèi)生動力機(jī)制尚未形成,各地在思想認(rèn)識、工作理念、體制機(jī)制等方面,都存在著諸多差距和不足,實現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明還有很長的路要走。二是“十三五”時期環(huán)境保護(hù)面臨著新形勢新挑戰(zhàn),壓力日益增大。 在發(fā)展方式相對粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重、能源消費總量不斷攀升、城鎮(zhèn)化快速擴(kuò)張的大背景下,發(fā)展與保護(hù)的矛盾更加突出,特別是面對經(jīng)濟(jì)下行壓力,一些地方解決環(huán)境問題的動力和投入會有所減弱,解決遺留問題、防范環(huán)境風(fēng)險、不欠新賬多還舊賬的壓力前所未有。同時,環(huán)境問題仍然是社會關(guān)注的熱點、焦點問題,順應(yīng)公眾訴求、回應(yīng)輿論關(guān)切將對環(huán)保工作形成新的挑戰(zhàn)。 三是全面落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)新任務(wù)新要求,工作異常繁重。“十三五”時期,國家將圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這個核心,實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境監(jiān)管將由末端治理向源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變、由督企向督政轉(zhuǎn)變、由總量控制向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變,生態(tài)環(huán)保 改革更加艱巨,總量減排指標(biāo)繼續(xù)增加,污染防治任務(wù)日趨繁重,行政問責(zé)力度不斷加大,各級環(huán)保部門將面臨嚴(yán)峻考驗。

從面臨的機(jī)遇看, 一是 黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù), 特別是中央把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總體布局, 把綠色發(fā)展上升為黨和國家執(zhí)政理念、治國方略和發(fā)展戰(zhàn)略,將使環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位更加突出,為加快生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了堅強(qiáng)的政治保障。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升發(fā)展質(zhì)量和效益成為主基調(diào)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革化解過剩產(chǎn)能,完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策加速企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化,創(chuàng)新環(huán)保投融資機(jī)制推動環(huán)境污染第三方治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 將有力促進(jìn)環(huán)境與發(fā)展的深度融合,有助于從源頭上控制污染,增強(qiáng)保護(hù)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性。三是生態(tài)文明體制改革向縱深推進(jìn),生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計和路線圖更加明晰,生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)體系日益完善,法治和改革紅利將充分釋放,特別是隨著損害責(zé)任追究、離任審計、環(huán)保督察、垂直管理、信息公開、公眾參與等基礎(chǔ)制度的不斷健全,將倒逼地方黨委 政府更好地落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和 環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的法治保障和制度支撐。

“十三五”時期全區(qū)環(huán)保工作的 總體思路 是:全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神,深入落實系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神,牢固樹立綠色發(fā)展理念,以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,以生態(tài)文明體制改革為動力,以補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板為抓手,以解決突出環(huán)境問題為根本,以環(huán)保體制改革為契機(jī),嚴(yán)守空間、總量、準(zhǔn)入“三條紅線”,打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”,加快環(huán)保 基金、技術(shù)、交易、產(chǎn)業(yè)“四個平臺”建設(shè),提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化“五化”水平 ,筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。

目標(biāo)任務(wù) 是:實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,主要污染物排放總量大幅減少,環(huán)境風(fēng)險得到有效管控,生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展,科學(xué)建立環(huán)境質(zhì)量控制、污染物總量減排、環(huán)境風(fēng)險防控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)五大目標(biāo)體系,全面完成“十三五”大氣、水、土壤污染防治目標(biāo)和總量減排任務(wù)。

20xx 年是“十三五” 開局之年,能否開好頭、起好步對于全面實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。今年全區(qū)環(huán)保工作的 主要目標(biāo) 是:與20xx年相比, 全區(qū)pm2.5 濃度同比下降 3.5% ,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80% ;地表水好于ⅲ類水體比例達(dá)到57.7 % ,劣ⅴ類水體比例控制在 7.7 % 。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放量完成國家考核任務(wù)。 為實現(xiàn)上述目標(biāo),要重點做好以下工作。

(一)打好“三大戰(zhàn)役”,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

深化大氣污染防治。 堅持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化協(xié)同控制,積極推動重點行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治,全面完成二氧化硫、氮氧化物和 揮發(fā)性有機(jī)物總量減排任務(wù) 。一是 加強(qiáng)燃煤污染控制。深入開展燃煤鍋爐“冬病夏治”, 加快 淘汰和改造進(jìn)度,10 蒸噸以上在用燃煤鍋爐 必須進(jìn)行 環(huán)保設(shè)施提標(biāo)改造 。采取綜合措施 加大 民用散煤清潔化替代力度,減少污染物排放,有效 解決冬季大氣污染問題 。 二是 嚴(yán)格工業(yè)污染防治。 把全面實施燃煤電廠超低排放改造作為推動總量減排、改善環(huán)境質(zhì)量的硬措施硬任務(wù),制定改造方案,落實政策措施,強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)管,確保 污染物排放 盡快 實現(xiàn)濃度達(dá)標(biāo)、總量削減。加大鋼鐵、水泥等重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度,加快脫硫、脫硝和除塵設(shè)施升級改造 步伐 , 積極推進(jìn)石化、有機(jī)化工、醫(yī)藥、印刷包裝等重點行業(yè)和加油站、儲油庫、油罐車vocs 綜合治理, 提高清潔生產(chǎn)水平,實現(xiàn)總量控制目標(biāo)。三是有效控制揚塵和機(jī)動車污染。把揚塵 污染防治 納入網(wǎng)格化監(jiān)管,進(jìn)一步 加大建筑工地、城市道路、工業(yè)堆場、礦山揚塵 治理 力度, 下決心解決城市揚塵問題。加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛,加強(qiáng)車用油品質(zhì)量監(jiān)管,強(qiáng)化機(jī)動車尾氣檢測與管理,環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到70% 以上。四是提升重污染天氣應(yīng)對能力。 嚴(yán)格落實應(yīng)急預(yù)案,健全應(yīng)急機(jī)制,確保發(fā)生重污染天氣時能夠及時啟動、有效應(yīng)對。建成大氣監(jiān)測超級站,為重污染天氣預(yù)報預(yù)警及分析研判提供技術(shù)支持。

加強(qiáng)水污染防治。 深入 貫徹國家“水十條”和自治區(qū)實施意見及工作方案, 全力推動重點任務(wù)有效落實。一是 嚴(yán)格水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。 重點流域考核斷面所在盟市要根據(jù)本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和達(dá)標(biāo)時限,分解細(xì)化各項任務(wù)和工程項目,明確責(zé)任單位、責(zé)任人和時間節(jié)點, 未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等盟市要抓緊制定達(dá)標(biāo)方案,明確防治措施及達(dá)標(biāo)時限, 今年起定期向社會公布達(dá)標(biāo)情況 。通過采取控源截污、垃圾清理、生態(tài)修復(fù)等措施,加快城市黑臭水體治理。 二是 保障飲用水水源安全。積極推動 《自治區(qū)飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》頒布實施, 加大飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口清理力度,定期調(diào)查評估水環(huán)境狀況,每季度向社會公開地級城市飲用水安全狀況。三是推進(jìn)水污染物總量減排。 加大城鎮(zhèn)污水處理廠除氮脫磷提標(biāo)改造力度,抓好配套管網(wǎng)和中控室建設(shè),提高污水收集率和中水回用率。加快畜禽養(yǎng)殖場規(guī)?;⑽廴局卫硪?guī)范化建設(shè), 今年起 新改擴(kuò)建規(guī)?;B(yǎng)殖場(小區(qū))全部實施雨污分流、糞便污水資源化利用。四是建立水污染防治動態(tài)項目庫。要結(jié)合水污染防治重點任務(wù),抓緊謀劃一批備選工程項目,建立項目庫和分年度實施方案,做好前期工作,保障“水十條”目標(biāo)任務(wù)全面完成。

開展土壤污染防治。 《土壤污染防治行動計劃》將于今年正式發(fā)布實施。與大氣和水環(huán)境治理相比,開展土壤污染治理與修復(fù)任務(wù)更重、難度更大。要做好“土十條”實施各項前期準(zhǔn)備工作,抓緊制定相關(guān)配套政策措施,研究建立管理體制和考核評價體系,落實好部門分工協(xié)作機(jī)制和責(zé)任追究制度。要把風(fēng)險防控作為土壤污染防治的首要任務(wù),嚴(yán)格土地用途管控,實行分級分類管理,加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管,堅決切斷各類污染來源,遏制土壤污染加重趨勢。同時,做好試點示范,有計劃地開展土壤污染治理修復(fù)。

(二)深化環(huán)保體制改革,健全完善環(huán)境管理制度

推進(jìn)環(huán)保管理體制改革。 實行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理,是黨中央的重大決策部署,是環(huán)境保護(hù)管理體制的一項重大改革,有利于增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性,有效解決環(huán)保監(jiān)督責(zé)任難落實、地方行政干預(yù)難遏制、跨區(qū)域流域問題難協(xié)調(diào)、機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)難規(guī)范等突出問題。今年國家將在部分省份開展試點,爭取用2 到3 年左右的時間全面完成改革任務(wù)。全區(qū)各級環(huán)保部門要以這次體制改革為契機(jī),妥善處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任、預(yù)防治理責(zé)任與監(jiān)測監(jiān)察責(zé)任、環(huán)保督政與督企的關(guān)系,按照中央的頂層設(shè)計和統(tǒng)一部署,進(jìn)一步厘清各級政府及相關(guān)部門環(huán)保責(zé)任分工,合理劃分環(huán)保各層級機(jī)構(gòu)職能和事權(quán),解決制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制障礙。在改革沒有全面鋪開之前,一定要樹立大局意識和全局觀念,做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷,保證各項重點工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

健全環(huán)境管理制度體系。 管理制度方面,重點是建立企業(yè)排放許可證制度,完成排污權(quán)初始核定,推動排污權(quán)有償使用,采取市場公開出讓方式出讓排污權(quán);健全環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺,提高環(huán)境管理科學(xué)化水平;加強(qiáng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢分析研判,為環(huán)境管理決策和宏觀調(diào)控當(dāng)好參謀。責(zé)任制度方面,積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管方式由督企向督政轉(zhuǎn)變,嚴(yán)格執(zhí)行《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》,制定實施《環(huán)境保護(hù)督察工作方案》,落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé);以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向,按照頂層設(shè)計的要求,健全完善對地方各級政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作考核評價體系和責(zé)任追究制度。同時,加快完善監(jiān)測監(jiān)管、信息公開、公眾參與等制度體系。

探索環(huán)保工作機(jī)制創(chuàng)新。 通過積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評,建立服務(wù)政府規(guī)劃決策的環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺,進(jìn)一步強(qiáng)化源頭控制,緩解末端監(jiān)管和治理壓力;通過實行排污許可和排污權(quán)有償使用制度,適當(dāng)提高排放成本,增強(qiáng)企業(yè)減排積極性,緩解各級政府環(huán)境治理壓力;通過排污權(quán)交易市場化改革,提高企業(yè)減排和交易積極性,盤活排放指標(biāo)存量,緩解“十三五”期間重點項目總量需求的壓力;通過構(gòu)建環(huán)保融資平臺和技術(shù)服務(wù)平臺,推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,緩解環(huán)境治理資金和技術(shù)需求壓力。

(三)解決突出環(huán)境問題,全力消除環(huán)境風(fēng)險隱患

完成環(huán)保違規(guī)項目清理整頓任務(wù)。 各盟市要嚴(yán)格按照國辦發(fā)〔20xx〕56 號和內(nèi)政辦字〔20xx〕310 號文件要求,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加快清理進(jìn)度,按照完善一批、整改一批、關(guān)停一批的原則,爭取上半年完成違規(guī)項目清理整頓任務(wù),并將落實情況上報自治區(qū)政府。自治區(qū)環(huán)保廳將定期調(diào)度和通報各盟市清理整頓進(jìn)展情況,對工作進(jìn)展緩慢、整改不到位的盟市,嚴(yán)格采取督辦、約談、限批等行政措施。

加大環(huán)境隱患和問題排查整治力度。 采取日常監(jiān)管和專項檢查相結(jié)合的方式,推進(jìn)環(huán)境隱患和突出問題排查整治常態(tài)化。對已查出并納入臺賬管理的問題,各地要加強(qiáng)督查調(diào)度、加快整改,新發(fā)現(xiàn)的問題及時納入臺賬實施動態(tài)管理,杜絕形成新的環(huán)境隱患。針對上級批示督辦、媒體高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,加大督查力度,推動整改落實。特別是要加快 晾曬池風(fēng)險排查整治進(jìn)度,不符合環(huán)保要求的抓緊進(jìn)行改造或回填平整,消除晾曬池風(fēng)險隱患。

解決重點區(qū)域行業(yè)突出環(huán)境問題。 加大烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治力度,列出重點治理工程季度、月份計劃,逐項分解到各部門和企業(yè),通過落實總量控制、行業(yè)規(guī)劃、特別排放限值、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等措施,確保年底前環(huán)境整治取得明顯成效。抓好騰格里園區(qū)污染問題后續(xù)整改工作,加強(qiáng)芒硝湖治理和吉蘭泰地區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,強(qiáng)化督查督辦和執(zhí)法監(jiān)管,堅決防止環(huán)境污染問題反彈。針對城鎮(zhèn)污水處理廠、飲用水水源地、工業(yè)企業(yè)固體廢物等環(huán)境問題開展課題研究和專題調(diào)研,提出環(huán)境風(fēng)險防控和綜合整治對策建議。

積極推進(jìn)園區(qū)環(huán)境綜合整治。 出臺《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的意見》,進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評指導(dǎo),實行差別化環(huán)保準(zhǔn)入,整合空心園區(qū),規(guī)范企業(yè)布局。在去年專項檢查基礎(chǔ)上,督促各園區(qū)制定環(huán)境綜合整治方案,落實臺賬管理制度,整改突出環(huán)境問題。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和應(yīng)急能力建設(shè),完善污水處理、固廢處置、集中供熱等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。通過部門齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控、嚴(yán)格執(zhí)法,推動園區(qū)補(bǔ)欠賬、上水平,促進(jìn)園區(qū)健康發(fā)展。

強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防控體系建設(shè)。 嚴(yán)格核與輻射環(huán)境監(jiān)管,持續(xù)開展輻射安全專項執(zhí)法檢查行動,加快放射源網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),完善應(yīng)急預(yù)案和實施程序,提升核與輻射應(yīng)急響應(yīng)能力。加強(qiáng)危險廢物規(guī)范化管理,開展環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況和重點行業(yè)、電子廢物處置利用情況調(diào)查評估,建立涉危企業(yè)臺賬和環(huán)境信息共享平臺,推動全過程監(jiān)督管理。以大中型企業(yè)、4s 店、汽車修理行業(yè)為重點,開展廢礦物油環(huán)境問題專項整治。深化涉重行業(yè)綜合防控, 加快重金屬環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè),推進(jìn)包頭和巴彥淖爾市歷史堆存鉻渣場地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估和修復(fù)工作,避免發(fā)生 重金屬污染突發(fā)環(huán)境事件和公共衛(wèi)生事件。

(四)加強(qiáng)源頭管控,把好規(guī)劃和決策環(huán)保關(guān)

編制發(fā)布“十三五”環(huán)保規(guī)劃。 抓緊編制自治區(qū)“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和大氣、重點流域、重金屬、自然保護(hù)區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃,做好指標(biāo)任務(wù)的對接細(xì)化分解,謀劃好重大工程、重大項目和重大政策,構(gòu)建科學(xué)合理的“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系,爭取年內(nèi)全部按程序報批并組織實施,為“十三五”全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作繪好藍(lán)圖。

推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評。 在烏海市及周邊地區(qū)開展戰(zhàn)略環(huán)評試點, 從決策源頭上提出減少資源消耗、控制環(huán)境污染、優(yōu)化空間布局和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等環(huán)境保護(hù)意見。把規(guī)劃環(huán)評作為 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)升級 的重要抓手, 加強(qiáng) 城市總體規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及能源、交通、礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評,強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評對項目環(huán)評的指導(dǎo)和約束,將規(guī)劃環(huán)評成果落實到建設(shè)項目環(huán)境管理中。

加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)評管理與服務(wù)。 積極協(xié)調(diào)環(huán)保部加快重大能源項目審批進(jìn)程,服務(wù)自治區(qū)清潔能源輸出基地建設(shè)。落實好結(jié)構(gòu)性改革政策措施,從嚴(yán)控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目。深化項目環(huán)評審批制度改革,實現(xiàn)與排污許可制度的有效銜接。堅持放管結(jié)合,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范盟市、旗縣環(huán)評審批行為。 認(rèn)真落實《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法》,結(jié)合環(huán)保綜合督查,對地方政府、環(huán)保部門和建設(shè)單位落實情況進(jìn)行抽查,督促盟市、旗縣履行建設(shè)項目監(jiān)督管理職責(zé),強(qiáng)化建設(shè)單位環(huán)保主體責(zé)任。完成環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤改制任務(wù),加強(qiáng)環(huán)評機(jī)構(gòu)和 從業(yè)人員的監(jiān)督管理,積極營造公平公正的環(huán)評市場。

(五)創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式,提升監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法能力

推動形成環(huán)保守法的新常態(tài)。 繼續(xù)開展環(huán)保法實施年活動,以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放為重點,深入開展專項執(zhí)法檢查,實現(xiàn)對國家和自治區(qū)級重點監(jiān)控企業(yè)現(xiàn)場抽查督查全覆蓋。加強(qiáng)污染源自動監(jiān)測體系建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)對于監(jiān)察執(zhí)法的應(yīng)用。落實新環(huán)保法及配套辦法執(zhí)行情況定期通報制度,充分運用查封扣押、按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、移交移送等手段,保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動,健全共享平臺、會商制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)肅查處 和公開曝光一批典型環(huán)境違法犯罪案件,嚴(yán)懲違法企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人。

深入開展環(huán)境保護(hù)綜合督查。 按照中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的總體部署,今年國家將對15 個左右省份開展督察工作。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的要求,各地要做好迎接國家環(huán)保督察巡視準(zhǔn)備工作,自治區(qū)將于3 月底前對各地環(huán)境保護(hù)自查情況進(jìn)行專項檢查,確保國家和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實到位,突出環(huán)境問題整改落實到位,地方黨委和政府主體責(zé)任有效落實。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保督政,今年選擇4 個盟市和部分重點旗縣開展綜合督查,并對去年督查的4 個盟市進(jìn)行“回頭看”和后督察,督促問題整改落實到位。同時,今年自治區(qū)人大將聽取和審議自治區(qū)政府貫徹實施環(huán)保法工作情況報告,并對重點項目開展專題詢問、工作評議和滿意度測評,各地要做好相關(guān)工作,主動接受監(jiān)督。

落實網(wǎng)格化和臺賬管理制度。 進(jìn)一步完善環(huán)境問題臺賬管理制度,加快推進(jìn)臺賬全過程電子化管理,建立信息共享機(jī)制,年底前實現(xiàn)自治區(qū)、盟市和旗縣三級互聯(lián)互通,使之成為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、解決突出環(huán)境問題的重要抓手。全面抓好網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作,組織開展專項督察檢查,督促地方政府嚴(yán)格落實網(wǎng)格化監(jiān)管各項要求,健全完善工作制度和運行機(jī)制,做到網(wǎng)格全覆蓋,實現(xiàn)監(jiān)管“無死角”。

加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 認(rèn)真落實《國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收實施方案》,配合做好國控城市站、地表水國控監(jiān)測斷面事權(quán)上收工作。制定《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案實施計劃(20xx-20xx 年)》,統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位,合理劃分自治區(qū)、盟市、旗縣三級環(huán)境監(jiān)測事權(quán),推動污染源監(jiān)督性監(jiān)測監(jiān)管重心下移和向環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測轉(zhuǎn)變。加快自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完成31 個自治區(qū)直管空氣質(zhì)量自動站、13 個地表水自動監(jiān)測站建設(shè)任務(wù),盡快實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋。全面開放服務(wù)性監(jiān)測市場,在基礎(chǔ)公益性監(jiān)測領(lǐng)域積極推行政府購買服務(wù),推動環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化、制度化、規(guī)范化。

推進(jìn)環(huán)境信息公開和公眾參與。 加大環(huán)境信息公開力度,印發(fā)《環(huán)境信息公開實施方案》,以環(huán)境質(zhì)量信息和企業(yè)環(huán)境信息為重點,全方位多層次多載體公布各類環(huán)境信息,加快建立自治區(qū)、盟市統(tǒng)一的信息公開平臺,在兩級環(huán)保部門門戶網(wǎng)站設(shè)立“環(huán)境違法曝光臺”。嚴(yán)格落實《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》和《建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機(jī)制方案》,監(jiān)督重點排污單位和建設(shè)單位及時、如實、規(guī)范公開環(huán)境信息。健全環(huán)境保護(hù)公眾參與機(jī)制,培育引導(dǎo)環(huán)保社會組織有序發(fā)展,圍繞媒體關(guān)注、群眾關(guān)心的環(huán)境熱點問題,完善輿情快速應(yīng)對機(jī)制,做好輿論應(yīng)對和引導(dǎo)工作。

(六)加大生態(tài)保護(hù)力度,強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護(hù)

完善生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。 在已形成的《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家生態(tài)保護(hù)紅線劃定初步方案》基礎(chǔ)上,根據(jù)國家生態(tài)功能區(qū)劃和生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)域的調(diào)整,進(jìn)一步優(yōu)化完善方案,使生態(tài)紅線與準(zhǔn)入紅線、總量紅線共同成為生態(tài)環(huán)境安全的底線。

開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動。 加快新城區(qū)、額爾古納市國家級生態(tài)區(qū)市創(chuàng)建步伐,推進(jìn)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作,不斷增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的示范引領(lǐng)作用。開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建活動,推動園區(qū)實行生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)組織方式和發(fā)展模式,促進(jìn)園區(qū)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。

加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理。 發(fā)布實施《自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》,從嚴(yán)控制保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整,完善基礎(chǔ)信息調(diào)查工作。健全自然保護(hù)區(qū)重大環(huán)境問題臺賬信息系統(tǒng),建立“一區(qū)一檔”數(shù)據(jù)庫和動態(tài)更新機(jī)制。探索實行衛(wèi)星遙感與地面核查相結(jié)合的監(jiān)管模式,督促地方政府和行業(yè)主管部門對保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目進(jìn)行清查,堅決清理整治違法開發(fā)建設(shè)活動。錫林郭勒盟要按照環(huán)保部約談要求,加快整改自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題,及時將整改情況上報環(huán)保部和自治區(qū)政府,并向社會公開。

加大農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護(hù)力度。 全面開展農(nóng)村面源污染防治,以保障飲用水水源安全和垃圾治理為重點,加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境集中連片整治,年內(nèi)完成360 個建制村的環(huán)境綜合整治任務(wù),配合實施“十個全覆蓋”工程的嘎查村垃圾治理試點工作。加大“以獎促治”資金投入,建立健全農(nóng)村牧區(qū)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施投入和運行管護(hù)長效機(jī)制,推動旗縣環(huán)境管理工作向農(nóng)村牧區(qū)延伸覆蓋 , 努力改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。

(七)落實各項保障措施,提高全區(qū)環(huán)境管理水平

積極爭取環(huán)保專項資金投入。 圍繞大氣、水、土壤污染防治等重點任務(wù)和環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力建設(shè),謀劃一批重大生態(tài)環(huán)保工程和重點項目,做好項目儲備和申報工作,爭取進(jìn)入國家項目儲備庫和中央專項資金支持。協(xié)調(diào)自治區(qū)財政統(tǒng)籌使用好結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金和閑置專項資金,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),盤活資金存量,提升重點工作保障水平。深入開展系統(tǒng)內(nèi)部審計工作,重點對20xx—20xx年中央環(huán)境治理和自治區(qū)污染治理專項資金開展績效審計,保證??顚S?,提高使用效益。

盡快啟動運營環(huán)?;?。 按照自治區(qū)政府常務(wù)會議精神和《環(huán)?;鹪O(shè)立方案》 要求,抓緊組建內(nèi)蒙古環(huán)保投資公司,設(shè)計好組織架構(gòu)和功能配置,上半年完成公司注冊登記和固定資產(chǎn)核撥工作,年內(nèi)正式運營環(huán)?;?。通過基金的高效運行,有效解決 公共環(huán)境 投入和 企業(yè)污染治理資金 不足問題,推動環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和第三方服務(wù)市場的形成與 壯大 , 促進(jìn)全 區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

構(gòu)建環(huán)境大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺。 落實好環(huán)保部生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)試點項目,按照“先易后難、分步實施”的原則,運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),在重點行業(yè)試點開展大數(shù)據(jù)分析,完善重點排污單位污染排放自動監(jiān)測與異常報警機(jī)制,提高污染物超標(biāo)排放、在線監(jiān)測設(shè)備運行異常等信息追蹤、捕獲與報警能力以及企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。拓展大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用領(lǐng)域,逐步建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評管理、信息公開等平臺,提升科學(xué)決策、監(jiān)管執(zhí)法、便民服務(wù)的能力。

全面加強(qiáng)環(huán)保人才隊伍建設(shè)。 組織開展省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理前期調(diào)研工作,核實人員、編制、資產(chǎn),摸清家底,做好準(zhǔn)備。抓緊組建自治區(qū)環(huán)監(jiān)局和中部督查中心,加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。結(jié)合監(jiān)測事權(quán)上收和環(huán)科院轉(zhuǎn)制,進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)保人才結(jié)構(gòu),妥善處理人員聘用問題,防止人才流失。 加大職業(yè)教育和培訓(xùn)力度,不斷提高環(huán)保從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平。

扎實推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。 依托各類媒體廣泛宣傳生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新理念新舉措新成就,為環(huán)保事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。與司法廳聯(lián)合開展環(huán)保法普法宣傳活動,加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳普及力度。圍繞世界環(huán)境日的主題,組織召開 “ 二十年變遷與發(fā)展 ” 座談會,舉辦環(huán)境與發(fā)展大學(xué)生辯論賽及環(huán)保征文等活動。 深入推進(jìn)環(huán)境教育示范工程創(chuàng)建,命名一批“環(huán)境友好學(xué)?!?、“環(huán)境友好社區(qū)”和“環(huán)境教育基地”,加快構(gòu)建全民參與環(huán)境保護(hù)的社會行動體系。

(八)認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)黨建,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

落實黨建工作主體責(zé)任。 全面落實從嚴(yán)治黨“1+3 ”制度體系, 制定出臺加強(qiáng)和改進(jìn)廳系統(tǒng)黨建工作的意見,健全完善黨組書記、 黨組成員、支部書記抓落實的黨建工作責(zé)任體系。堅持中心組學(xué)習(xí)制度,深入開展理論培訓(xùn)和思想教育,加強(qiáng)對基層黨組織理論學(xué)習(xí)的監(jiān)督檢查和考核通報。健全黨建例會制度,及時分析解決出現(xiàn)的新情況、新問題,推動議黨建、管黨建、抓黨建制度化、常態(tài)化。

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。 鞏固“三嚴(yán)三實”專題教育成果,持之以恒抓好中央八項規(guī)定和自治區(qū)28 項配套規(guī)定精神貫徹落實,加強(qiáng)對“三重一大”事項的監(jiān)督檢查,確?!皟蓚€責(zé)任”全面落實、工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。支持駐廳紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任,進(jìn)一步 完善監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化權(quán)力運行監(jiān)控,從源頭預(yù)防腐敗。深刻汲取趙利軍腐敗案件的教訓(xùn),保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,堅決查處頂風(fēng)違法違紀(jì)行為,為全區(qū)環(huán)保事業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

同志們,做好“十三五”和今年的環(huán)保工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們一定要在自治區(qū)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在環(huán)保部的正確指導(dǎo)下,堅持綠色發(fā)展理念,加快改革創(chuàng)新步伐,奮發(fā)有為,真抓實干,努力完成各項環(huán)保目標(biāo)任務(wù),為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障做出貢獻(xiàn)。

自治區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話

第3篇 在創(chuàng)建自治區(qū)文明縣動員大會上的講話稿

在創(chuàng)建自治區(qū)文明縣動員大會上的講話稿

同志們:

今天會議的主要任務(wù)是:全面貫徹落實自治區(qū)關(guān)于創(chuàng)建文明城市部署要求,動員全縣各級黨組織、廣大黨員干部群眾,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,全力做好自治區(qū)文明縣驗收工作,為建設(shè)幸福、美麗、生態(tài)、和諧新源奠定堅實的基礎(chǔ)。下面,我將幾點意見:

一、肯定成績,找準(zhǔn)工作差距。

文明縣是評價和反映一個縣整體文明程度的榮譽(yù)稱號,是一個縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的和諧統(tǒng)一。開展?fàn)巹?chuàng)文明縣活動,決不是單純地為了爭一項榮譽(yù)、奪一塊牌子,他樹立的是形象,改善的是環(huán)境,提高的是素質(zhì),改進(jìn)的是作風(fēng),促進(jìn)的是發(fā)展,受益的是群眾。近年來,新源縣在文明城市建設(shè)工作中,通過扎實有效的創(chuàng)建活動,全縣呈現(xiàn)出'對外形象提升,發(fā)展速度提升,城市品位提升'的大好形勢,新源縣已保持自治區(qū)文明縣榮譽(yù)稱號達(dá)24年,成功蟬聯(lián)自治區(qū)文明縣'八連冠',建成全國文明鎮(zhèn)2個、自治區(qū)文明村6個、自治州文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、社區(qū))29個,自治區(qū)文明單位37家、自治州文明單位34家。2016年是我縣第九次迎接自治區(qū)文明縣測評考核,對照《自治區(qū)文明縣測評體系》9個大類測評項、34個測評指標(biāo)、92個測評內(nèi)容、272項測評標(biāo)準(zhǔn),我們的創(chuàng)建工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié),突出表現(xiàn)在五個方面:一是城市功能不盡完善,配套設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)還不到位。二是城市管理機(jī)制不健全,'臟、亂、差'現(xiàn)象依然存在;交通秩序有待規(guī)范,行人橫穿馬路、車輛亂停亂放等不文明現(xiàn)象時有發(fā)生。三是群眾創(chuàng)建意識較為淡薄,文明素養(yǎng)有待提高。四是窗口笑臉服務(wù)意識差,文明形象有待提升。五是創(chuàng)建活動檔案資料還不完善。針對以上問題,必須堅持問題導(dǎo)向,樹立底線思維,突出重點、把握關(guān)鍵,立即整改。

二、強(qiáng)化措施,全面落實創(chuàng)建任務(wù)。

文明縣城創(chuàng)建競爭激烈、標(biāo)準(zhǔn)很高,決不是輕而易舉、一蹴而就的,必須科學(xué)規(guī)劃,精心組織,突出重點。分步實施,最終達(dá)到文明縣標(biāo)準(zhǔn)。

一是強(qiáng)力開展整治行動。按照打造花園縣城、精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村三大'會客廳'的思路,深入開展環(huán)境衛(wèi)生、道路整治、私搭亂建等專項治理行動,著力打造整潔有序、環(huán)境優(yōu)美的城區(qū)面貌。以實施'暢通工程'為目標(biāo),扎實開展交通秩序整頓,下大力氣解決好車輛亂停亂放問題。嚴(yán)格對三輪車、出租車、公交車以及貨運車輛的管理,禁止隨停亂拐、人車混行等行為。重點整治占道經(jīng)營、沿街?jǐn)[攤等有礙縣容環(huán)境的突出問題。深入開展文明市場、誠信商場、誠信企業(yè)等創(chuàng)建活動,營造規(guī)范守信的市場環(huán)境。深入開展平安建設(shè)活動,全面落實社會治安綜合治理各項措施,嚴(yán)防各類案件的發(fā)生。大力開展以'打造文明窗口,展示文明形象'為內(nèi)容的文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動。相關(guān)職能單位要繼續(xù)加大對窗口行業(yè)服務(wù)的監(jiān)督和管理,讓窗口行業(yè)成為新源縣形象的有力塑造者。

二是鼎力提升城市品位。深入開展'城市建設(shè)提升年'活動,全面實施'綠化增量、景觀提升、精細(xì)管理、精品街道打造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)'工程,優(yōu)化城市整體規(guī)劃,盡最大努力保護(hù)或重視能體現(xiàn)新源地域文化特色的風(fēng)貌和景觀,打造'一街一品、一路一特色'的城市旅游景點,努力打造一批具有濃郁地方特色、能夠代表新源形象的文化品牌。大力倡導(dǎo)和推動廣場文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、節(jié)慶文化的繁榮發(fā)展,豐富人民群眾的精神生活,陶冶人民群眾的思想情操,不斷提升城市的品位。

三是著力提升群眾素質(zhì)。居民素質(zhì)是一個城市的靈魂,也是提升縣城形象的.根本。只有居民素質(zhì)提高了,創(chuàng)建工作才能真正體現(xiàn)其深刻、豐富的內(nèi)涵,創(chuàng)建成果也才能得到長久鞏固。我們要把建'文明城'和育'文明人'有機(jī)結(jié)合起來,加強(qiáng)教育,完善機(jī)制,規(guī)范公民行為,提升公民素質(zhì),竭力營造積極向上、誠實守信、和諧健康的人文環(huán)境。要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建文明單位、文明社區(qū)、文明街道、文明家庭、文明機(jī)關(guān)等活動,弘揚文明新風(fēng),引導(dǎo)廣大群眾說文明話,行文明事,做文明人,不斷培養(yǎng)各族干部群眾良好的生活方式、現(xiàn)代意識和文明習(xí)慣。

四是全力落實創(chuàng)建任務(wù)。這次迎檢工作任務(wù)非常繁重,各有關(guān)部門一定要對照《自治區(qū)文明縣測評體系》驗收標(biāo)準(zhǔn),分類施策,逐項落實,確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。對于環(huán)境污染、安全事故等否決性指標(biāo),要確保萬無一失;對于干部理論學(xué)習(xí)與宣傳、政務(wù)公開與依法行政等任務(wù)性指標(biāo),要做到一分不失;對于全民法制宣傳教育普及率、經(jīng)常參加文體活動人數(shù)的比例等達(dá)標(biāo)性指標(biāo),力爭一步到位;對于縣城環(huán)境、交通行為、精神面貌的整體印象等考察性指標(biāo),要盡量少失分、不失分。同時,要做好數(shù)據(jù)銜接和資料積累整理工作,確保有措施保障達(dá)標(biāo)、有證據(jù)顯示達(dá)標(biāo)、有資料反映達(dá)標(biāo)。

五是大力營造宣傳氛圍。創(chuàng)建工作需要廣大群眾的積極支持和廣泛參與,要利用群眾喜聞樂見、富有成效的形式和辦法,廣泛發(fā)動、強(qiáng)勁造勢、不留死角,多渠道、多層次地開展宣傳活動,真正使創(chuàng)建活動家喻戶曉,深入人心,努力形成人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的生動局面。宣傳部門要及時報道工作進(jìn)展情況和成功經(jīng)驗,真正做到每周有宣傳主題,每天有宣傳內(nèi)容,努力營造濃厚的創(chuàng)建工作氛圍。督查組要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用,堅持每周集中開展一次督查,及時將各單位問題整改落實情況向縣創(chuàng)建辦反饋。

第4篇 自治區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議講話稿

自治區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議講話稿(一):

同志們:

今天自治區(qū)召開安全生產(chǎn)電視電話會議,主要任務(wù)是,總結(jié)一季度全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況,分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢,深刻汲取天利煤礦“4·3”重大頂板事故教訓(xùn),堅決扭轉(zhuǎn)部分地區(qū)和煤礦、建筑等重點行業(yè)領(lǐng)域事故高發(fā)態(tài)勢,安排部署安全生產(chǎn)重點工作,全力以赴防范和遏制重特大事故發(fā)生,努力保持全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

4月3日14:50,喀什地區(qū)莎車縣天利煤礦發(fā)生頂板事故,當(dāng)時井下共有人員18名,2人當(dāng)場死亡,1人經(jīng)搶救無效死亡,8人安全升井(其中輕傷5人),7人被困井下。天利煤礦“4·3”頂板事故發(fā)生后,黨中央、國務(wù)院,自治區(qū)黨委、政府高度重視,中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢,國務(wù)委員王勇分別做出重要批示。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾同志先后4次做出批示,對事故搶險救援、妥善處理善后、查明事故原因等工作提出要求。國家煤監(jiān)局史寶中司長帶領(lǐng)國家局專家專程來疆指導(dǎo)救援工作。自治區(qū)迅速組織各相關(guān)部門和專家,調(diào)動救援設(shè)備全力投入事故搶險救援、開展事故調(diào)查、指導(dǎo)善后處理工作。經(jīng)過4個晝夜連續(xù)奮戰(zhàn),7名被困井下遇難者遺體已全部找到。天利煤礦“4·3”重大頂板事故共造成10人死亡,給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失,也給煤礦安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘,教訓(xùn)慘痛、發(fā)人深省。

剛才,自治區(qū)安委會辦公室通報了今年以來全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況,分析了當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢和存在的問題。昌吉州、自治區(qū)住建廳、煤管局和神華新疆能源公司等4家單位作了很好的發(fā)言,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、相互借鑒。

下面,我就做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作講幾點意見。

一、提高認(rèn)識,切實增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來,各地、各部門和各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要講話精神,按照自治區(qū)黨委、政府安全生產(chǎn)決策部署,深入開展重點時期、重點領(lǐng)域、重點部位安全生產(chǎn)檢查,強(qiáng)化隱患排查整治,嚴(yán)厲打擊非法違法行為,推動構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制,安全生產(chǎn)形勢保持了總體平穩(wěn)態(tài)勢。

但我們必須清醒地認(rèn)識到,全區(qū)安令生產(chǎn)形勢不容樂觀。一季度烏魯木齊市、克州死亡人數(shù)同比上升,道路交通、煤礦、建筑等行業(yè)領(lǐng)域事故依然沒有得到有效遏制;較大事故超數(shù)、死亡人數(shù)均比去年有所上升。進(jìn)入4月份,煤礦領(lǐng)域接連發(fā)生兩起事故。全區(qū)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,安全生產(chǎn)領(lǐng)域還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不扎實。天利煤礦“4·3”重大頂板事故發(fā)生后,自治區(qū)安委會發(fā)出緊急通報,要求各地加強(qiáng)隱患排查治理,堅決防止類似事故發(fā)生,但僅僅三天后的4月6日,庫車縣徐礦所屬夏闊坦礦業(yè)開發(fā)公司又發(fā)生一起致2人死亡的頂板事故,暴露出一些地方和行業(yè)領(lǐng)域紅線意識不牢、防范事故的工作措施不完善、安全監(jiān)管執(zhí)法還不到位。二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。天利煤礦“4·3”重大頂板事故暴露出該煤礦無視法律法規(guī),無視職工生命安全,違法違規(guī)作業(yè)。徐礦集團(tuán)作為一家國有大型企業(yè),安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位,導(dǎo)致夏闊坦礦業(yè)開發(fā)公司又發(fā)生類似事故。三是部分重點行業(yè)領(lǐng)域事故高發(fā)多發(fā)。一季度,在各類工程還沒有全面開工,沒有送入建設(shè)高峰的情況下,建筑領(lǐng)域事故同比上升幅度達(dá)100%。道路交通領(lǐng)域雖然事故總量下降,但全區(qū)發(fā)生的8起較大事故中,有7起都集中在道路交通領(lǐng)域,造成24人死亡。

當(dāng)前,我區(qū)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,社會生產(chǎn)活動急劇活躍,生產(chǎn)規(guī)模、工程能力大幅提升,安全生產(chǎn)風(fēng)險點大量增加。同時,化工、礦山等一些傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)過多年粗放式增長、低水平發(fā)展,生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備老化,安全風(fēng)險聚集,增加了安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性。特別是受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響,一些企業(yè)安全投入減少,生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施得不到及時更新,隱患治理不徹底,安全培訓(xùn)教育滯后,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加薄弱。我區(qū)安全生產(chǎn)面臨的壓力很大,加強(qiáng)安全生產(chǎn)刻不容緩、迫在眉睫。

以來,以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視安全生產(chǎn)工作,多次做出重要批示指示,對落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任提出了明確要求,強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步健全“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,牢牢守住“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線。中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢同志多次強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)是最大的民生,是一切工作的總閥門,必須強(qiáng)化安全責(zé)任。這一系列重要批示指示,深刻闡明了安全生產(chǎn)工作的極端重要性,為全面做好安全生產(chǎn)工作指明了方向、提供了根本遵循。雪克來提·扎克爾主席在今年的安全生產(chǎn)工作會議上對全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)做出了全面的安排部署。各地、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的系列部署安排,充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性。要深刻認(rèn)識到,安全生產(chǎn)抓和不抓不一樣,重視和不重視不一樣,務(wù)必堅持以人為本、生命至上、責(zé)任如山,正確處理好安全和發(fā)展的關(guān)系,始終把人民群眾生命安全放在首位,確保生產(chǎn)安全。要不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán),把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置,警鐘長鳴,常抓不懈,采取更加有力的措施,切實做好安全生產(chǎn)各項工作,有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任,從源頭上筑牢嚴(yán)防事故的“防火墻”

抓好安全生產(chǎn),嚴(yán)防安全事故,健全和落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任是關(guān)鍵。各地、各部門、各單位要進(jìn)一步采取有效措施,織密“責(zé)任網(wǎng)”,筑牢“防火墻”。

一是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,把安全生產(chǎn)作為事關(guān)本地區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重要內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌部署,研究決策安全生產(chǎn)重大問題。班子其他成員既要抓好分管范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作,更要履行安全生產(chǎn)職責(zé),加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。自治區(qū)將研究制定對各地(州、市)政府履行安全生產(chǎn)職責(zé)的巡查制度,各地也要建立安全生產(chǎn)巡查制度,開展安全生產(chǎn)巡查工作,督促下一級政府和各部門履職盡責(zé),強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的履責(zé)檢查。

二是要嚴(yán)格履行安全監(jiān)管職責(zé)。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,認(rèn)真研究制定安全監(jiān)管的權(quán)力和責(zé)任“兩張清單”,依法承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,做到日常照單監(jiān)管,失職照單追責(zé)。要進(jìn)一步研究改革安全生產(chǎn)行政審批制度,抓好行政審批制度改革的后續(xù)跟進(jìn)工作,加強(qiáng)事前事中事后的監(jiān)管,防止出現(xiàn)空擋。其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門要結(jié)合各自安全生產(chǎn)的特點,加強(qiáng)對本行業(yè)領(lǐng)域的日常管理和檢查,督促抓好隱患整改。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能,加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促,組織開展好本級人民政府安全生產(chǎn)委員會的日常工作,嚴(yán)格考核本級政府有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作。

三是要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級政府要按照“分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,切實擔(dān)負(fù)起本地安全生產(chǎn)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,圍繞自治區(qū)確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真制定切合本地實際的安全生產(chǎn)工作計劃,重點要放在工作任務(wù)的落實措施上,思路要清晰,目標(biāo)要明確,工作措施耍具體,認(rèn)真組織,扎實推進(jìn),確保國家和自治區(qū)的安全生產(chǎn)決策部署在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹落實。

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,要把安全生產(chǎn)作為企業(yè)生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ),納入生產(chǎn)經(jīng)營決策重要內(nèi)容,做到不安全不生產(chǎn)。要建立健全以企業(yè)負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制,細(xì)化崗位安全責(zé)任,層層簽訂責(zé)任書,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)和員工。要建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制,實行嚴(yán)格的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援到位。要建立完善并充分發(fā)揮技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能,落實主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)決策和實施責(zé)任,推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),逐步實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。

三、堅持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化防控措施,增強(qiáng)防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作的主動性

重特大安全生產(chǎn)事故是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域最突出的問題,是沖擊群眾安全感最突出的問題,也是當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)事故防范工作的短板。近年來,我區(qū)發(fā)生的重大事故,大部分都是由于安

全風(fēng)險防控不到位、隱患排查治理不徹底、非法違法行為突出造成的。我們要針對這些突出問題,深入排查容易發(fā)生事故行業(yè)領(lǐng)域、場所部位、崗位環(huán)節(jié)的風(fēng)險點,徹查徹改事故隱患,嚴(yán)厲打擊非法違法行為,強(qiáng)化源頭治本措施,切實增強(qiáng)防范重特大事故工作的主動性和有效性。

一要切實加強(qiáng)安全風(fēng)險防控。各地、各部門要建立安全風(fēng)險防控機(jī)制,深入排查當(dāng)前易發(fā)生重特大事故的重點領(lǐng)域、重點部位,重點環(huán)節(jié),掌握重大安全風(fēng)險點,制定安全風(fēng)險定期排查分析制度,落實防控措施,做到掌握情況、心中有數(shù)、措施有效。要加強(qiáng)重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險管控,全面排查臨水臨崖、急彎陡坡等公路風(fēng)險點,嚴(yán)查深挖煤礦瓦斯、水、火、沖擊地壓、采空區(qū)隱蔽致災(zāi)因素,加強(qiáng)在建工程現(xiàn)場管理等各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險排查。要突出易發(fā)生群死群傷事故致災(zāi)風(fēng)險因素,深入排查人員密集場所消防通道堵塞、消防設(shè)施缺失等火災(zāi)致災(zāi)風(fēng)險,加強(qiáng)長途客車。旅游包車、校車等重點車輛風(fēng)險排查,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,提升有效應(yīng)對能力,做到對重大安全風(fēng)險的嚴(yán)防嚴(yán)控。各類企業(yè)要嚴(yán)格落實風(fēng)險預(yù)防控制主體責(zé)任,認(rèn)真排查生產(chǎn)系統(tǒng),設(shè)備設(shè)施、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等方面存在的風(fēng)險,落實責(zé)任措施,及時化解風(fēng)險。

自治區(qū)安委會辦公室要牽頭組織相關(guān)部門,認(rèn)真研究分析道路交通、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、煤礦等重點行業(yè)領(lǐng)域易導(dǎo)致重特大事故的安全風(fēng)險,摸清掌握現(xiàn)狀,查實找準(zhǔn)問題,從構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制層面制定相應(yīng)對策措施,切實把安全風(fēng)險防控到位。

二要加強(qiáng)事故隱患排查治理。突出抓好煤礦,危險化學(xué)品、煙花爆竹、油氣輸送管線、城市燃?xì)狻⑾篮偷缆方煌ǖ戎攸c領(lǐng)域安全專項整治,對重點部位、重點區(qū)域、重點場所、重要設(shè)施,組織專家深入現(xiàn)場進(jìn)行排查,把隱患查實找準(zhǔn)。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對存在重大隱患、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),要依法停產(chǎn)停業(yè)、停止施工,對整改不力甚至拒不整改的要采取停止供電和查封扣押等強(qiáng)制措施。各類企業(yè)對排查出的問題和隱患,能整改的要立即整改;不能立即整改的,要在保證生產(chǎn)安全的前提下,制定整改計劃,做到整改責(zé)任、資金、時限、措施、預(yù)案“五落實”,實現(xiàn)各類隱患治理無盲區(qū)、無死角,徹底整改。要嚴(yán)格落實重大隱患治理情況向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度。

為加快推進(jìn)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,2月1日,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔20xx〕7號),提出通過嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能、加快淘汰落后產(chǎn)能、有序退出過剩產(chǎn)能等措施,進(jìn)一步化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能、推動煤炭企業(yè)實現(xiàn)脫困發(fā)展。我區(qū)年產(chǎn)30萬噸及以下生產(chǎn)能力的煤礦數(shù)占總數(shù)的84%,小煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)落后、管理混亂,一直是煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)的隱患。各地要結(jié)合實際,認(rèn)真研究貫徹落實國發(fā)〔20xx〕7號文件精神,抓住國家推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能的政策機(jī)遇,盡快淘汰產(chǎn)能小且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦,以及采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術(shù)改造的煤礦,夯實煤炭行業(yè)安全發(fā)展的基礎(chǔ)。

近年來,我區(qū)道路交通建設(shè)突飛猛進(jìn),通行里程大幅增加,民用汽車數(shù)量快速增長,道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作壓力持續(xù)增加。要正確處理好道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的關(guān)系,加快公路安全生命防護(hù)工程實施,加大公路巡查力度,隨時掌握道路運營狀況,加強(qiáng)全面維護(hù),完善標(biāo)示標(biāo)牌和安全防護(hù)設(shè)施,對隱患改造實行“動態(tài)清零”,努力提供安全、舒適、暢通的行車條件。只要認(rèn)真落實工程建設(shè)項目“五同步”、“三同時”要求,事對新改擴(kuò)建和已基本完工但尚未開放交通的公路項目,采取專人看守、設(shè)立禁行標(biāo)示、物理隔離等嚴(yán)格的安全管理措施,杜絕社會車輛駛?cè)?,確保安全。

三要嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。二季度,全區(qū)重點建設(shè)項目將全面鋪開,各類企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的活躍期,安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為可能增多。各地、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實雪克來提·扎克爾主席在年初全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上關(guān)于打擊非法違法的部署安排,進(jìn)一步細(xì)化措施,狠抓落實,把打擊非法違法行為作為促進(jìn)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)的有效手段,嚴(yán)厲懲治各類非法違法行為。對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓;對停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉;對相關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)予以經(jīng)濟(jì)處罰;對觸犯法律的,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任,真正實現(xiàn)打擊一處、整治一處、見效一處、鞏固一處。

四要立即組織開展安全生產(chǎn)大檢查。會后,各地、各部門要深入開展安全生產(chǎn)大檢查,重點檢查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是否到位、企業(yè)主體責(zé)任是否落實、有關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法是否到位。要對所有行業(yè)領(lǐng)域、生產(chǎn)經(jīng)營單位、人員密集場所進(jìn)行全面、細(xì)致的排查,緊緊盯住易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和危險因索,堅決堵塞安全生產(chǎn)漏洞。要嚴(yán)格落實各項安全防范措施,不放過每一個節(jié)點、每一個隱患,及時發(fā)現(xiàn)險情,及時消除隱患,確保各項防范措施落實到位,真正見到成效。要建立以雙隨機(jī)抽查為重點,專家參與為輔助手段的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度,增強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查的時效性。

針對二季度天氣轉(zhuǎn)暖、融雪型洪水局部地區(qū)高發(fā)特點,各地、各部門、各單位要高度重視,加強(qiáng)對礦山、長輸管線營運單位以及在山區(qū)施工作業(yè)單位的督促檢查,防范融雪型洪水引發(fā)生產(chǎn)安全事故,必要時堅決停產(chǎn)停業(yè),確保人員安全。要加強(qiáng)應(yīng)急值守,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班,切實提高應(yīng)對處置備種突發(fā)事故或重大事件的處理能力。

在這里,我再強(qiáng)調(diào)一點,6月份,自治區(qū)將組織開展以“強(qiáng)化安全發(fā)展觀念、提升全民安全素質(zhì)”為主題的第十五個“安全生產(chǎn)月”活動。自治區(qū)安全生產(chǎn)月活動方案將在4月底印發(fā),各地、各部門、各單位要提前周密部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極開展形式多樣的宣傳教育活動,深入宣傳國家和自治區(qū)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和決策部署,用通俗易懂、直觀有效的活動方式,真正讓廣大群眾深刻受到教育和警示,讓企業(yè)一線的干部職工參與其中,不斷提高廣大人民群眾對安全生產(chǎn)的認(rèn)知水平。

同志們,生命高于一切,安全重于泰山。我們一定要把安全生產(chǎn)作為最大的民生,認(rèn)真貫徹落實國家和自治區(qū)安全生產(chǎn)決策部署,強(qiáng)化安全監(jiān)管,深入開展安全檢查,鐵拳打擊非法違法,鐵腕整治事故隱患,堅決堵塞安全生產(chǎn)漏洞,不斷推動全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

自治區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議講話稿(二):

同志們:

最近,公司系統(tǒng)接連發(fā)生人身傷亡事故,性質(zhì)嚴(yán)重,教訓(xùn)深刻,安全形勢十分嚴(yán)峻。4月30日,江西火電建設(shè)公司分包單位發(fā)生一起較大人身傷亡事故,4人死亡、3人受傷;5月12日,東北齊齊哈爾超高壓局發(fā)生一起高處墜落人身死亡事故,1人死亡;5月15日,湖南常德電業(yè)局發(fā)生一起觸電人身死亡事故,1人死亡。公司決定召開這次安全生產(chǎn)電視電話會議,向全系統(tǒng)通報以上三起事故情況,通報4月下旬公司組織的區(qū)域安全檢查暨反違章活動督查情況,要求公司各單位、各部門清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢,深刻吸取安全事故事故教訓(xùn),嚴(yán)肅落實公司安全生產(chǎn)措施和要求,立即采取切實有效措施,堅決遏制事故頻發(fā)勢頭,維護(hù)公司安全生產(chǎn)局面。

一、江西火電建設(shè)公司分包單位較大人身傷亡事故通報

4月30日,江西省火電建設(shè)公司分包單位山東東方騰飛安裝工程有限公司,在華能海南東方電廠#2機(jī)組鍋爐施工現(xiàn)場,發(fā)生一起較大人身傷亡事故。此前的4月26日,江西省火電建設(shè)公司東方項目部技術(shù)科長向騰飛公司交付了《散件剛性梁安裝作業(yè)指導(dǎo)書》,并做了技術(shù)交底。4月30日,根據(jù)江西東方項目部安排,騰飛公司進(jìn)行前水冷壁中部剛性梁吊裝工作。下午16點左右,由起重工指揮吊車開始起吊剛性梁組合件,組合件重18.4噸,17點左右,吊到就位高度,用5個5噸、2個3噸的鏈條葫蘆接鉤。接鉤和就位過程中,共有7名作業(yè)人員站在上部剛性梁上拉葫蘆,其中2人安全帶掛在上部水冷壁葫蘆鏈條上,5人安全帶掛在起吊剛性梁的鏈條葫蘆上,由一人統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)葫蘆提升,19點35分左右,剛性梁左側(cè)第一個5噸鏈條葫蘆上部鉤子突然斷裂,其余6個吊點的鏈條葫蘆也相繼斷裂,導(dǎo)致剛性梁組件墜落。安全帶掛在起吊剛性梁組件的鏈條葫蘆上的5人隨著一起下落;安全帶掛在上部水冷壁葫蘆鏈條上的2人被安全帶吊在空中。事故最終造成4人死亡,1人重傷,2人輕傷。目前,事故正由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門組織調(diào)查。

事故原因分析:一是山東騰飛公司施工人員違反《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》的規(guī)定,即“兩臺及兩臺以上鏈條葫蘆起吊同一重物時,重物的重量應(yīng)不大于每臺鏈條葫蘆的允許起重量”,使用5個5噸、2個3噸的鏈條葫蘆起吊18.4噸的剛性梁組合件屬嚴(yán)重違章。二是現(xiàn)場施工人員違反《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》,沒有正確使用安全防護(hù)用具,將安全帶掛在起吊剛性梁組合件的鏈條葫蘆上。三是江西火電建設(shè)公司東方項目部和江西誠達(dá)監(jiān)理公司對分包單位施工技術(shù)方案審查不嚴(yán)格,安全管理和監(jiān)督不到位。

二、東北齊齊哈爾超高壓局高處墜落人身死亡事故通報

5月8日至15日,東北電網(wǎng)有限公司齊齊哈爾超高壓局送電工區(qū)按計劃進(jìn)行500千伏馮大ⅰ號線更換絕緣子作業(yè)。5月12日,第三作業(yè)組負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)8名作業(yè)人員,進(jìn)行103號塔瓷質(zhì)絕緣子更換為合成絕緣子工作。塔上2名作業(yè)人員邢某某、烏某在更換完b相合成絕緣子后,準(zhǔn)備安裝重錘片。邢某某首先沿軟梯下到導(dǎo)線端,下午14時16分,烏某在沿軟梯下降過程中,從距地面33米高處墜落,送醫(yī)院搶救無效死亡。

事故原因分析:一是作業(yè)人員沿軟梯下降前,安全帶保護(hù)繩扣環(huán)沒有扣好、沒有檢查,發(fā)生脫扣。二是在沿軟梯下降過程中,沒有采用“沿軟梯下線時,應(yīng)在軟梯的側(cè)面上下,應(yīng)抓穩(wěn)踩牢,穩(wěn)步上下”的規(guī)定操作方法,而是手扶合成絕緣子腳踩軟梯下降,不慎墜落。三是工作負(fù)責(zé)人沒有實施有效監(jiān)護(hù),沒有及時糾正違規(guī)的下梯方式。

事故暴露問題:一是人員違章問題突出。作業(yè)人員在工區(qū)對軟梯使用方法有明確規(guī)定的情況下,仍然使用過去習(xí)慣性的做法,表現(xiàn)出對規(guī)定和要求的漠視,暴露出反違章工作開展不力。二是教育培訓(xùn)針對性和實效性不強(qiáng)。員工實際操作技能較差,基本技能欠缺。三是安全意識和風(fēng)險意識不強(qiáng)。對沿軟梯上下的風(fēng)險估計不足,在作業(yè)指導(dǎo)書和技術(shù)交底過程中,都沒有強(qiáng)調(diào)軟梯的使用。

三、湖南常德電業(yè)局觸電人身死亡事故通報

5月15日,湖南省電力公司常德電業(yè)局電廠留守處(原常德電廠為湖南省電力工業(yè)局直屬單位,1982年經(jīng)省經(jīng)委和省電力局決定劃歸常德電業(yè)局,1983年關(guān)停后改為電廠留守處,承擔(dān)常德電業(yè)局所屬縣電力局110千伏變電站的檢修工作),按計劃對110千伏桃源變進(jìn)行10千伏ⅱ段部分設(shè)備年檢,辦理了第一種工作票,主要工作任務(wù)為:10千伏314、312、308、306、302開關(guān)柜小修、例行試驗和保護(hù)全檢等工作,3×24tv(電壓互感器)本體小修和例行試驗等工作。8時30分,運行人員操作完畢,布置好安全措施,許可開工。8時40分左右,工作負(fù)責(zé)人向現(xiàn)場9名工作人員進(jìn)行工作交底,隨后開始10千伏ⅱ段母線設(shè)備年檢作業(yè)。按照作業(yè)指導(dǎo)書分工,開關(guān)班4人進(jìn)行開關(guān)檢修工作,其余人員進(jìn)行高壓試驗和保護(hù)檢驗工作。

工作開始后,工作負(fù)責(zé)人安排開關(guān)班成員剛某(死者)進(jìn)行314小車清掃,其余1人進(jìn)行312間隔檢修,1人到屏后用開關(guān)柜專用內(nèi)六角扳手打開302、306、308、312、314等5個間隔的后下柜門,1人在屏后進(jìn)行柜內(nèi)清掃。隨后工作負(fù)責(zé)人回到屏前向高壓試驗人員交代相關(guān)工作。負(fù)責(zé)打開后柜門的人員將下柜門打開后,把專用扳手隨手放在312間隔的后柜門邊的地上,到屏前協(xié)助檢修312間隔。剛某清掃完314小車后,自行走到屏后,移開攔住3×24tv后柜門的安全遮攔,用放在地上的專用扳手卸下3×24tv后柜門2顆螺絲,打開后柜門準(zhǔn)備進(jìn)行清掃,9時06分,開關(guān)柜內(nèi)帶電母排b相對其放電,9時38分,經(jīng)搶救無效于死亡。

事故原因分析:一是剛某在未經(jīng)工作負(fù)責(zé)人安排或許可的情況下,自行走到屏后,擅自移開3×24tv開關(guān)屏后所設(shè)安全遮攔,無視3×24tv屏后門上懸掛的“止步,高壓危險”警示,打開3×24tv后柜門,造成觸電。二是工作負(fù)責(zé)人班前交底有遺漏,對工作票上的“3×24tv后門內(nèi)設(shè)備帶10千伏電壓”漏交待;并對現(xiàn)場工作人員監(jiān)護(hù)不到位。三是工作票簽發(fā)人沒有針對屏前和屏后均有工作的情況,增設(shè)相應(yīng)的監(jiān)護(hù)人。四是3×24tv開關(guān)柜“五防”閉鎖功能不完善,沒有采取相應(yīng)的控制措施,不能起到防止誤入帶電間隔的作用。

事故暴露問題:一是現(xiàn)場作業(yè)組織混亂。對于多小組、多地點的作業(yè),沒有明確小組負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)或根據(jù)現(xiàn)場實際增設(shè)監(jiān)護(hù)人,作業(yè)過程中工作人員失去監(jiān)護(hù)。工作開工前交底走過場、形式化,對作業(yè)風(fēng)險、危險部位、人員分工等交待不仔細(xì),不明確。二是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流于形式,作業(yè)指導(dǎo)書針對性不強(qiáng),風(fēng)險辨識照抄范本,對帶電部位和“五防”功能不全等風(fēng)險缺少相應(yīng)的辯識和控制措施。三是專用操作工具使用管理制度不完善,檢修人員可以隨時取用專用扳手,隨意打開后柜門。四是安全教育培訓(xùn)不到位,員工安全意識淡薄。五是反違章活動和隱患排查治理組織落實不力,現(xiàn)場存在嚴(yán)重違章行為,存在裝置隱患和管理隱患。

四、春季區(qū)域安全檢查暨反違章活動督查情況通報

4月20日至25日,公司組織開展了20xx年春季區(qū)域安全檢查暨反違章活動督查,認(rèn)真貫徹公司第4次月度例會精神和劉振亞總經(jīng)理指示要求,深入落實公司20xx年安全工作意見,切實加強(qiáng)春季檢修安全工作,扎實推進(jìn)反違章活動開展。督查過程中了解到基層單位安全生產(chǎn)實際情況和具體做法,也發(fā)現(xiàn)了一些基層單位和生產(chǎn)現(xiàn)場安全工作存在的問題和隱患,特別是一些深層次問題和隱患,需要引起高度重視。

一是落實安全工作要求有差距。部分單位在貫徹落實上級安全工作要求和部署上,缺少針對性的細(xì)化措施和具體要求,對公司安全工作部署理解不深,對安全生產(chǎn)重要文件學(xué)習(xí)不夠,在貫徹落實過程中存在有布置、無措施,有要求、無落實,有形式、無內(nèi)容等問題,往往是一轉(zhuǎn)了之。一些單位對公司印發(fā)的安全事故快報、通報沒有引起足夠重視,沒有切身之痛,傳達(dá)不及時,學(xué)習(xí)不深刻,認(rèn)識不到位。個別單位對事故缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和深刻反思的勇氣,不能立足主觀找原因,過分強(qiáng)調(diào)客觀原因。督查發(fā)現(xiàn)少數(shù)一些干部員工對近期幾起事故的過程不清、原因不明、認(rèn)識不深,反措不全,沒有達(dá)到舉一反三、吸取教訓(xùn)的要求。

二是安全基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步夯實。部分單位“兩措”計劃項目不具體,春檢過半但“兩措”計劃還沒有下達(dá)?!皟善比啤惫芾聿粐?yán)謹(jǐn)、執(zhí)行不嚴(yán)肅,隨意使用工作票票種;“兩票”考核不嚴(yán)格,缺乏細(xì)致審核和分析,一些單位“兩票”正確率長期統(tǒng)計為100%,但實際抽查發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)程的票面?!叭N人”沒有按時開展安規(guī)考試并書面文件公布?,F(xiàn)場作業(yè)工作組織和安排不合理,存在現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人隨意變動,安全許可、交底不到位現(xiàn)象。安全生產(chǎn)專業(yè)化、集約化程度不高,基層單位生產(chǎn)一線員工力量不足,結(jié)構(gòu)性缺員問題較為突出,局部存在力量不足、素質(zhì)不匹配的情況,安全生產(chǎn)組織和安排存在隱患。

三是反違章工作需要深化和細(xì)化。目前各單位對反違章工作總體上是重視的,但反違章工作開展不平衡,工作力度、深度上存在較大差距。一些單位反違章未結(jié)合實際細(xì)化、具體化,反違章依賴于安監(jiān)人員或退休返聘稽查人員抓違章的被動局面,各級生產(chǎn)管理人員、一線員工自覺反違章、不違章的氛圍不夠濃厚。少數(shù)單位沒有按照公司統(tǒng)一部署開展反違章活動,行動不迅速,方案不具體,缺乏可操作性。對違章情況缺乏匯總及分析,現(xiàn)場檢查廣度、深度及糾查力度不夠,對管理違章、裝置違章查處不力,對違章整改情況缺乏有效監(jiān)督,反違章工作不閉環(huán)。

四是防誤操作專業(yè)管理有所弱化。部分單位防誤專責(zé)(職)不到位,專業(yè)例行工作沒有按期開展,規(guī)章制度沒有及時修訂;運行、檢修人員沒有做到“三懂兩會”,不熟悉相應(yīng)的規(guī)程規(guī)定;沒有將防誤設(shè)備與主設(shè)備同等對待,維護(hù)職責(zé)不清,運行維護(hù)不及時。解鎖規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán),緊急解鎖的專責(zé)人未到現(xiàn)場核實即履行簽字手續(xù)。接地線管理存在薄弱環(huán)節(jié),接地線編號不連續(xù),接地線裝拆情況記錄不準(zhǔn)確,“五防”系統(tǒng)不能顯示接地線裝拆情況,接地線不能在模擬圖板上標(biāo)注。設(shè)備制造工藝、質(zhì)量控制存在差距,設(shè)備隱患缺陷排查治理不力,部分開關(guān)刀閘存在分閘不到位的缺陷,給倒閘操作帶來安全隱患。

五是安全例行工作有形式化趨勢。個別單位安全生產(chǎn)分析會搞會議掛靠,應(yīng)付檢查了事,對安全生產(chǎn)存在的風(fēng)險和隱患分析不深入,措施要求不具體,會議部署的各項要求沒有做到閉環(huán)管理。安全檢查形式化,走一走,看一看,問一問,談一談,輕描淡寫,缺乏對安全管理深層次問題的分析和認(rèn)識。班組安全日活動形式單一,內(nèi)容簡單,在進(jìn)行《安規(guī)》、事故通報、快報學(xué)習(xí)時,結(jié)合班組安全生產(chǎn)實際分析不夠,與安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)結(jié)合不夠。一些基層單位累計形成安全生產(chǎn)長周期,如何不斷強(qiáng)化各級人員特別是基層干部職工的安全責(zé)任意識和風(fēng)險意識,是安全生產(chǎn)面臨的一個現(xiàn)實問題。

五、采取有力措施,堅決遏制安全生產(chǎn)事故

當(dāng)前,正值全面完成春季檢修預(yù)試時期,各單位普遍進(jìn)入收尾期,搶進(jìn)度、趕工期現(xiàn)象會有所抬頭,安全警惕思想可能出現(xiàn)放松,事故防控難度進(jìn)一步增加。同時,基建施工任務(wù)十分繁重,安全穩(wěn)定壓力加大,發(fā)生群傷群亡事故風(fēng)險高,公司安全生產(chǎn)形勢面臨較大壓力和風(fēng)險。各單位、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識,嚴(yán)肅安全工作要求,采取堅決措施,集中精力遏制安全生產(chǎn)事故。

(一)嚴(yán)格落實公司安全工作要求。要深刻領(lǐng)會劉振亞總經(jīng)理在第4次月度例會上的重要指示精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)欒軍副總經(jīng)理在“3.11”安全生產(chǎn)緊急電視電話會議上的講話,深入落實4月15日公司印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)肅安全工作要求,堅決遏制安全生產(chǎn)事故的通知》重申的六條措施要求。各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員必須切實增強(qiáng)自覺性和嚴(yán)肅性,出實招、抓實事、見實效,不折不扣地將公司安全工作要求傳遞到每個崗位、每位員工,把安全生產(chǎn)措施落實到每個環(huán)節(jié)、每項任務(wù),把安全責(zé)任落實到位。針對春季區(qū)域安全檢查暨反違章督查發(fā)現(xiàn)的問題,各單位要制定有針對性措施,立即進(jìn)行整改。

(二)強(qiáng)化基建等輔業(yè)安全管理。公司在基建等輔業(yè)領(lǐng)域安全管理責(zé)任大,火電、水電施工企業(yè)發(fā)生較大人身事故風(fēng)險高,各單位必須引起高度重視。一是要端正思想認(rèn)識,要按照公司黨組要求,嚴(yán)格履行安全管理職責(zé),進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理,切實做到與生產(chǎn)安全同樣布置、同樣要求、同樣對待。二是要深刻吸取近幾年來基建安全事故教訓(xùn),將項目法人、監(jiān)理單位、總承包單位、分包單位等安全責(zé)任落實到位,認(rèn)真履行施工總承包單位對分包單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,嚴(yán)禁以“包”代管、以“罰”代管。分包單位發(fā)生事故,總承包單位要負(fù)連帶責(zé)任。三是要深入開展大型起重機(jī)械和分包工程安全管理專項監(jiān)督,認(rèn)真查找下屬施工企業(yè)在大型起重機(jī)械和分包工程安全管理方面薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)禁走過場,流于形式,嚴(yán)防大型設(shè)備損壞事故和人員群傷群亡事故。

(三)切實加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理。各級領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)保證體系要嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰組織、誰負(fù)責(zé),誰實施、誰負(fù)責(zé)”原則,加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理,嚴(yán)防人身事故發(fā)生。一是要科學(xué)合理安排現(xiàn)場工作,各項檢修、預(yù)試、施工等工作計劃安排,一定要量力而行,保證在本單位作業(yè)力量、管理能力可以控制的范圍之內(nèi)。二是要從工作組織和管理制度上,堅決遏制趕工期、拼設(shè)備、長期加班加點、疲勞作業(yè)行為。三是要按規(guī)定進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場施工技術(shù)交底、安全交底,嚴(yán)格落實危險點分析預(yù)控、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求,確保施工作業(yè)人員任務(wù)清楚、危險點清楚、作業(yè)程序方法清楚、安全保障措施清楚,嚴(yán)禁走過場。四是作業(yè)現(xiàn)場使用的臨時工、外包工,必須經(jīng)過安全培訓(xùn)合格、持證上崗,并且由主業(yè)專職人員監(jiān)督管理,防止發(fā)生現(xiàn)場作業(yè)安全失控、失管。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行安全工作規(guī)程?!栋惨?guī)》是保障電力安全生產(chǎn)的根本,是吸取無數(shù)次電力生產(chǎn)事故教訓(xùn),長期積累總結(jié)提煉出來的,其重要性不言而喻。近期發(fā)生的所有責(zé)任事故,都與沒有嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》有關(guān)。必須下大力氣抓好《電力安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》學(xué)習(xí)、培訓(xùn),采取各種方法,讓各級管理者和基層員工學(xué)習(xí)好、理解好、執(zhí)行好安規(guī)。對待安規(guī)培訓(xùn)教育和考試考核,不能打半點折扣,不能有表面、表層和表演的成分。只有我們做到了百分之百的執(zhí)行《安規(guī)》要求,遵守安全規(guī)程規(guī)定,我們的安全工作才能得以保證。否則,再嚴(yán)格的處理考核,也無法杜絕安全事故的發(fā)生。

(五)持續(xù)深入開展反違章活動。反違章是防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故的有效手段。年初公司印發(fā)的《關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)反違章活動的通知》,對反違章活動進(jìn)行了專項部署。從近期公司開展督查情況看,個別單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行公司部署要求,活動沒有深入到基層、停留在口號和方案上。各單位一定要充分認(rèn)識反違章活動的重要性、長期性和艱巨性,要將行動統(tǒng)一到公司決策部署上來。一要組織開展專題事故回頭看活動,深刻吸取事故教訓(xùn),尤其是春檢以來的誤操作、人身事故教訓(xùn),切實將反事故措施落到實處。二要組織開展反違章監(jiān)督檢查,加強(qiáng)過程管控,認(rèn)真查糾《安全生產(chǎn)典型違章100條》。三要努力探索反違章的有效形式和辦法,充分發(fā)揮基層單位反違章的積極性,真正落實到基層、落實到現(xiàn)場、落實到全員。四要深入分析違章現(xiàn)象原因,深刻挖掘違章背后的管理問題,研究采取行之有效的反違章措施,杜絕人身事故和人員責(zé)任事故。

(六)嚴(yán)格執(zhí)行信息報告制度和規(guī)定。對于安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件信息報告,國務(wù)院第493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,國資委第21號令《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等法規(guī)條例做了明確具體規(guī)定,公司制定了相應(yīng)的規(guī)章制度,這里我再強(qiáng)調(diào)兩點。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院第493號令、國資委第21號令和公司有關(guān)制度,嚴(yán)格遵守安全信息報告時限規(guī)定,發(fā)生生產(chǎn)安全事故和對地方政治經(jīng)濟(jì)、人民生活、社會秩序、城市公共安全等構(gòu)成嚴(yán)重影響的突發(fā)事件,一經(jīng)核實,必須按規(guī)定及時報告公司總部、國家和地方有關(guān)部門。二要充分認(rèn)識及時報告信息的重要性,進(jìn)一步端正思想態(tài)度,提高信息報告的主動性和敏感性,嚴(yán)肅報告紀(jì)律,堅決杜絕遲報、瞞報等違規(guī)行為。對因遲報、瞞報安全事故和突發(fā)事件信息,貽誤事故應(yīng)急處置時機(jī),造成公司工作被動的,影響公司社會形象的,要按照公司規(guī)定,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三要強(qiáng)化應(yīng)急管理。各單位要制定完備的應(yīng)急預(yù)案,一旦事故發(fā)生,特別是人身傷亡事故和大面積停電事故,應(yīng)急預(yù)案要迅速啟動,各級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)迅速到達(dá)事故現(xiàn)場,指揮事故救援處理,及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿是闆r,做好溝通協(xié)調(diào),搞好新聞輿論應(yīng)對,把事故損失和造成的社會影響降到最低。

(七)嚴(yán)肅事故調(diào)查和責(zé)任追究。發(fā)生事故要立即組織開展調(diào)查,必須以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,從主觀找原因,立足自身找問題,深刻剖析事故原因,按照“四不放過”原則,對規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)采購、施工驗收、運行檢修、教育培訓(xùn)等各個環(huán)節(jié)的安全責(zé)任進(jìn)行調(diào)查處理,落實事故責(zé)任的全過程追究,不留責(zé)任空檔。要嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任和單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對于公司要求重點防范的事故、同一性質(zhì)重復(fù)發(fā)生的事故,各單位領(lǐng)導(dǎo)必須親自組織事故分析,帶頭檢查安全責(zé)任是否落實,安全管理是否到位,舉一反三,深挖根源,及時采取整改防范措施。同時要認(rèn)識到,事故調(diào)查和責(zé)任追究關(guān)鍵是要落實防范措施,任何事故都要認(rèn)真明確整改措施落實的責(zé)任人和完成時間,確保防范措施落實到位。

同志們,安全工作是公司長期而緊迫的任務(wù)。我們要在公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終把安全工作放在首位,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),采取有效措施,堅決遏制安全生產(chǎn)事故,努力維護(hù)安全生產(chǎn)平穩(wěn)局面。

自治區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議講話稿(三):

同志們:

黨的xx大將于20xx年10月15日在北京隆重召開,做好這個時期的安全生產(chǎn)工作意義十分重大。今天我們召開,由相關(guān)部門和地(市)參加的安全生產(chǎn)工作會議,目的就是進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)黨的xx大期間安全生產(chǎn)工作的安排部署、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作 堅決遏制重特大事故的通知》(國辦發(fā)明電〔20xx〕38號)精神,安排部署黨的xx大期間我區(qū)的安全生產(chǎn)工作,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

剛才,自治區(qū)安全監(jiān)管局、交通廳、電力工業(yè)局、通信管理局、國資委和拉薩市的同志分別作了專題發(fā)言,希望大家按照這次會議要求,認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,我講三點意見。

一、肯定成績,正視問題,查找原因

20xx年以來,全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重大安排部署,強(qiáng)化措施,狠抓落實,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。1~9月份,全區(qū)共發(fā)生各類事故656起、死亡369人,與20xx年同期785起、死亡411人相比,減少129起42人,分別下降16.43%和10.22%。各類事故死亡人數(shù)占國務(wù)院安委會下達(dá)給我區(qū)控制指標(biāo)582人的63%,控制在正常進(jìn)度范圍之內(nèi)?!笆ひ弧秉S金周期間,由于各地各部門監(jiān)管措施到位,全區(qū)未發(fā)生一次死亡3人以上的事故,形勢較為平穩(wěn)。特別是20xx年9月20日以來,全區(qū)未發(fā)生火災(zāi)和工礦商貿(mào)傷亡事故,道路交通死亡23人,比20xx年同期大幅下降。這些成績的取得,是自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級政府和各部門共同努力的結(jié)果。在此,我代表自治區(qū)黨委、政府向長期以來重視安全生產(chǎn)、關(guān)心支持安全生產(chǎn)工作的各級政府、各有關(guān)部門表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也應(yīng)充分認(rèn)識到我區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域還存在著一些問題和不足,應(yīng)引起各地各部門的高度重視。一是“重發(fā)展輕安全”的思想在有的地方還不同程度的存在。從自治區(qū)安委會歷次組織的督查情況來看,個別地、縣和部門的領(lǐng)導(dǎo)同志不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)工作的關(guān)系,安全生產(chǎn)工作機(jī)制不健全,只是停留在轉(zhuǎn)發(fā)文件,被動應(yīng)付上;有的對本轄區(qū)、本部門存在的突出問題和上級檢查出來的事故隱患不夠重視,長期得不到解決;部分企業(yè)的管理人員、作業(yè)人員安全意識淡薄,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象還比較普遍。二是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱。許多企業(yè)特別是一些非公有制企業(yè)安全投入嚴(yán)重不足;個別企業(yè)設(shè)備陳舊,職業(yè)危害現(xiàn)象嚴(yán)重。三是“嚴(yán)不起來,落實不下去”的問題依然存在。個別單位對安全生產(chǎn)方面的安排部署,存在拖拉延誤現(xiàn)象;非法生產(chǎn)、非法建設(shè)和非法經(jīng)營的現(xiàn)象還一定程度存在;發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故沒有及時進(jìn)行責(zé)任追究,遲遲不能結(jié)案等。這些問題和現(xiàn)象存在的主要原因,關(guān)鍵是思想認(rèn)識問題,“安全第一”的思想樹得不牢。對此,各級各部門要從解決好思想認(rèn)識問題入手,站在建設(shè)“平安西藏”的高度,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,進(jìn)一步查排問題,夯實基礎(chǔ),以實際行動推動安全生產(chǎn)工作的深入開展,確保一方平安,為黨的xx大營造一個安全和諧的良好社會環(huán)境。

二、認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識,增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感

大家知道,20xx年7月份以來,我區(qū)連續(xù)發(fā)生了“7·13”重大道路交通事故、“7·30”、“8·26”較大道路交通事故和“9·25”較大煤礦事故,給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失,在社會上造成了極不好的影響。這些事故反映出一些地區(qū)和部門安全制度和責(zé)任不落實,措施不到位,應(yīng)急預(yù)案不完善,各類事故隱患還大量存在,安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

安全生產(chǎn)重于泰山。安全生產(chǎn)形勢的好壞直接影響到我區(qū)的改革發(fā)展和穩(wěn)定大局,影響到黨和政府在廣大人民群眾中的威信,影響到西藏在國內(nèi)和國際上的形象。自治區(qū)黨委、政府始終高度重視安全生產(chǎn)工作,張慶黎書記、向巴平措主席多次就安全生產(chǎn)工作做出重要批示、提出要求。我們做具體工作的各部門都要認(rèn)真領(lǐng)會自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神,抓好貫徹,務(wù)求實效。尤其是指標(biāo)控制不好的地區(qū)和部門要克服悲觀厭戰(zhàn)情緒,不能放任自流,要堅持不懈,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管,堅決把事故壓下來。指標(biāo)控制較好的地區(qū)和部門要克服麻痹大意思想和盲目樂觀情緒,繼續(xù)堅持做好各項工作,真正做到常抓不懈,警鐘長鳴,把事故降到最低程度。

黨的xx大即將召開,各地、各部門、各單位要從講政治的高度,牢固樹立“安全發(fā)展”理念,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓各項安全措施的落實。進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府行政首長負(fù)責(zé)制、企事業(yè)單位和其他社會組織主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。主要負(fù)責(zé)同志要專題研究部署黨的xx大期間的安全工作,制定嚴(yán)密的防范措施,細(xì)化并落實各環(huán)節(jié)和崗位的安全責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入一線,及時發(fā)現(xiàn)和解決影響安全的突出問題,把事故消滅在萌芽狀態(tài),堅決防范和有效應(yīng)對各類突發(fā)安全事故。確保黨的xx大期間不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,控制住較大事故,預(yù)防和減少一般傷亡事故。為黨的xx大的勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

三、突出重點,狠抓落實,確保黨的xx大期間安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定

當(dāng)前,我區(qū)安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分繁重,各地(市)、各部門要繼續(xù)按照年初召開的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議和全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神,著眼服務(wù)于和服務(wù)好全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)社會長治久安,針對青藏鐵路通車帶來的一些新問題,密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運行、人民生活中出現(xiàn)的非安全、不穩(wěn)定因素,充分發(fā)揮主觀能動性,做到監(jiān)管到位,協(xié)調(diào)有力,及時提出和采取對策措施,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),夯實安全基礎(chǔ),特別要避免黨的xx大期間出現(xiàn)大的起伏和波折,認(rèn)真做好各方面工作。這里,我就近期需要著力抓好的幾項重點工作再強(qiáng)調(diào)幾條意見,其他正常工作請相關(guān)單位按照既定的目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真落實。

(一)重點抓好以道路交通安全為主的交通安全監(jiān)管。一要重點抓好道路交通安全監(jiān)管。道路交通是我區(qū)安全生產(chǎn)工作的重中之重,各地、各部門要充分認(rèn)識到這一點。目前,我區(qū)逐漸進(jìn)入冬季,是農(nóng)牧民群眾外出參加物資交流和朝佛朝圣的高峰期,加之路況變差,易發(fā)生重特大道路交通事故。各級公安、交通部門要切實履行好監(jiān)管職責(zé),切實抓好迎接黨的xx大七十天道路交通安全專項整治和客運安全專項整治,把主要監(jiān)管力量投放到路面上,加大路檢路查工作執(zhí)法力度,全面加強(qiáng)對重點國道、省道和主要旅游線路的管控力度。嚴(yán)厲打擊貨運機(jī)動車非法載客、農(nóng)用拖拉機(jī)客貨混裝、客車超員、超速、無證駕駛、準(zhǔn)駕車型與證照不符等危及道路交通安全的違法違規(guī)行為。旅游部門要強(qiáng)化對各旅游客運企業(yè)和旅行社的行業(yè)安全監(jiān)管。加強(qiáng)對危險路段的治理,進(jìn)一步規(guī)范主要交通干道的安全設(shè)施。進(jìn)入冬季是貨運機(jī)動車非法載人的高峰期,各地(市)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)要加強(qiáng)貨運機(jī)動車非法載客及農(nóng)用拖拉機(jī)客貨混裝的源頭管理,要把安全責(zé)任制層層落實到最基層,堅決堵住貨運機(jī)動車非法載客及農(nóng)用拖拉機(jī)客貨混裝上道行駛。二要抓好鐵路交通安全監(jiān)管。目前,我區(qū)已發(fā)生2起鐵路安全事故,造成2人死亡,希望鐵路沿線各級政府和鐵路、公安、安全監(jiān)管等部門認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),完善工作機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,重要路段路口要標(biāo)明安全警示,做好防范措施,進(jìn)一步加大宣傳教育力度,提高農(nóng)牧民的安全意識。三要抓好水上交通的監(jiān)管。重點是日喀則、山南和林芝。有關(guān)部門要認(rèn)真組織開展水上交通安全專項整治,確保水上交通安全。四要抓好民航安全管理。民航主管部門要加強(qiáng)對全區(qū)民航系統(tǒng)的安全監(jiān)管,確保安全運營。

(二)切實抓好消防工作。目前,我區(qū)消防安全形勢不容樂觀,死亡人數(shù)已占全年控制指標(biāo)的275%。進(jìn)入冬季是火災(zāi)事故的高發(fā)期,各級公安消防部門要重點抓好人員密集場所、賓館、飯店、公眾娛樂場所、旅游景區(qū)、重點文物保護(hù)單位和重點防火單位的消防安全督查,持續(xù)抓好全區(qū)中小學(xué)校和醫(yī)院的消防安全。各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要加強(qiáng)對所屬企業(yè)和出租房屋的消防安全管理。對存在重大火災(zāi)隱患的單位要制定安全防范措施,明確專人負(fù)責(zé),必要時停業(yè)整改,嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化對工礦商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管。對礦山企業(yè),要繼續(xù)抓好礦山隱患排查治理專項行動,重點打擊層層轉(zhuǎn)包、非法生產(chǎn)、非法建設(shè)和非法經(jīng)營,防止類似“9·25”事故的發(fā)生。對不具備安全生產(chǎn)條件的,要堅決予以關(guān)閉;限期整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的,要依法關(guān)閉。昌都地區(qū)要強(qiáng)化對煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管,對已下達(dá)整頓關(guān)閉的煤礦要確保關(guān)實、關(guān)死。

對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),要以查“三違”(違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律)、查隱患、查制度、查培訓(xùn)、查應(yīng)急預(yù)案為主要內(nèi)容,深入抓好危險化學(xué)品道路運輸安全專項整治工作,重點打擊非法運輸,嚴(yán)防因危險化學(xué)品爆炸、泄漏造成重大人員傷亡事故和環(huán)境污染事故。對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè),要從儲存、運輸、經(jīng)銷、燃放等各個環(huán)節(jié)著手,全面加強(qiáng)煙花爆竹監(jiān)管,防止事故發(fā)生。同時要嚴(yán)格民爆物品原材料及成品的購買、運輸審批手續(xù),生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)運輸途中的安全監(jiān)控,防止民爆物品非法違規(guī)流散,給社會造成不穩(wěn)定因素和安全隱患。目前,自治區(qū)安全監(jiān)管局已組織人員對危險化學(xué)品和煙花爆竹進(jìn)行安全大檢查,希望認(rèn)真排查安全隱患,確保安全。

建設(shè)、交通、水利、電力等行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管,重點抓好勞動防護(hù)用品的佩帶使用、現(xiàn)場的施工安全管理、民爆物品的管理、各項安全規(guī)章制度的建立健全等,嚴(yán)防高空墜落和特種設(shè)備事故發(fā)生。不能確保施工安全的要停工整改,堅決把建筑事故高發(fā)的勢頭壓下來。

電力、通信、郵政、特種設(shè)備、旅游等行業(yè)和領(lǐng)域,都要針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,抓好安全整治和事故防范工作。林業(yè)主管部門和森警要進(jìn)一步抓好森林防火工作,嚴(yán)防森林火災(zāi)。

(四)繼續(xù)深入開展隱患排查治理專項行動。各地、各部門、各單位要充分認(rèn)識隱患排查治理工作的重要性,把排查治理隱患做為四季度的重點任務(wù),要在前幾個月工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真抓好“回頭看”工作,督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位徹底整改隱患,做到人員責(zé)任、整改措施、整改資金、整改期限、應(yīng)急預(yù)案五落實;要進(jìn)一步擴(kuò)大隱患排查整改范圍,并實現(xiàn)規(guī)范化、制度化,努力構(gòu)建長效機(jī)制。目前尚未整改的重大隱患,都要實行掛牌督辦、看板管理,每月報告一次整改進(jìn)度,及時反饋落實情況。絕大多數(shù)的隱患和問題都要在年內(nèi)整改到位、及早銷號。對由于種種原因未能整改到位,以及尚處在整改過程中的隱患和問題,要采取科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)控防范措施,落實監(jiān)控責(zé)任,嚴(yán)防隱患發(fā)展成為事故。嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的,要果斷停產(chǎn)停業(yè)、限期整改。個別整改無望又嚴(yán)重危及生產(chǎn)的,要堅決退出或關(guān)閉。對前期工作開展不好的地(市)、部門要認(rèn)真“補(bǔ)課”,重新進(jìn)行安排部署,嚴(yán)防走形式、搞過場。

20xx年9月18日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕58號,以下簡稱《通知》),部署在公路交通、鐵路、水運、民航、大型水利、大型煤礦、重要電力、石油天然氣和城市基礎(chǔ)設(shè)施等9個方面,組織開展安全隱患排查工作。對重大基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行隱患排查,是隱患排查治理專項行動的繼續(xù)和深化,是從保障重大基礎(chǔ)設(shè)施安全和維護(hù)安全穩(wěn)定的角度,進(jìn)一步提出的要求。各地、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實國辦《通知》精神,從實際出發(fā),突出重點、注重實效,認(rèn)真做好相關(guān)工作。

另外,我再強(qiáng)調(diào)一點,黨的xx大期間各地、各部門要認(rèn)真落實值班和負(fù)責(zé)同志帶班制度,嚴(yán)格崗位責(zé)任制,確保值班工作的正常運轉(zhuǎn)和聯(lián)絡(luò)暢通。遇有突發(fā)安全事故要按規(guī)定及時如實上報,要準(zhǔn)備足夠的應(yīng)急力量,主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,能夠迅速組織開展事故救援和善后處理工作,把事故的損失和影響降到最低點。各地、各部門和單位之間要加強(qiáng)協(xié)作配合和聯(lián)絡(luò)溝通,形成合力,確保各項安全工作協(xié)調(diào)有序。

同志們,抓好黨的xx大期間的安全生產(chǎn)工作,是一項政治任務(wù),各地、各部門務(wù)必要高度重視,明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,密切配合,齊抓共管,扎實工作,確保黨的xx大期間我區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定,為黨的xx大的勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,切實維護(hù)好農(nóng)牧民群眾的生命財產(chǎn)安全,維護(hù)好西藏改革發(fā)展的穩(wěn)定大局。

謝謝大家!

自治區(qū)講話稿(4篇)

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