第1篇 局紀檢組長2022年全市水務工作暨水務系統(tǒng)黨風廉政建設會議講話稿
同志們：
為深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，按照十八屆中央紀委七次會議、省、市紀委全會的要求，結(jié)合省廳黨風廉政建設工作會的工作部署，認真分析當前我市水務系統(tǒng)黨風廉政建設工作面臨的形勢，安排好2022年全市水務系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。下面我就去年黨風廉政建設工作及2022年的工作安排報告如下：
一、2022年工作回顧
1、高度重視，黨風廉政建設主體責任進一步得到落實。
年初，局黨組及時召開專題會議，認真學習中央、省、市紀委全會精神，下發(fā)了《秦皇島市水務局黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，制定了《市水務局黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的實施意見》，進一步明確了黨組主體責任和紀檢組監(jiān)督責任。局黨組書記、局長陳寶奎身體力行、率先垂范，帶頭履行第一責任人的職責，堅持重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、支持指導違紀問題的調(diào)查處理工作，為推動主體責任的落實樹立了標桿。其他班子成員按著“一崗雙責”的要求，堅持抓好分管部門的黨風廉政建設工作，努力踐行“第一種形態(tài)”。各縣區(qū)水利部門把落實黨風廉政建設擺在重要位置，與業(yè)務工作同安排、同部署。機關(guān)各科室主要負責人認真落實部門工作責任，局屬各單位細化了黨風廉政建設主體責任考核制度。全系統(tǒng)逐步形成了一級抓一級、層層抓落實的責任體系。
2、緊扣中心，積極履行黨風廉政建設監(jiān)督責任。全系統(tǒng)各級紀檢部門認真落實中央、省、市紀委全會精神，緊密圍繞局黨組（委）的中心工作，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，綜合運用“四種形態(tài)”聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒糾正“四風”，堅定不移的用黨紀政紀向違反“六大紀律”的行為做斗爭。駐局紀檢組堅持以“抓早抓小”為切入點，監(jiān)督制定局直屬單位黨風廉政建設風險防控體系，強化了對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。加強了對局領導班子決策程序的監(jiān)督，重點監(jiān)督了 “干部選拔任用”、“四個不直接分管”、“三重一大”民主決策、“三個公開”、“三個清單”、工程建設及采購招標等制度的落實情況。督促和推動述責述廉、民主生活會、領導干部報告?zhèn)€人重大事項等制度的落實。積極審查投訴線索，通報違紀問題的處理結(jié)果。駐局紀檢組今年核實各類信訪舉報問題線索17件，其中對于違反工作紀律的3人給予了行政警告處分，誡勉談話4人，通報批評3人，1人解除聘用勞動合同關(guān)系，查辦違紀問題數(shù)量和處理人數(shù)都是歷年最多的。
3、馳而不息糾正“四風”，努力加強作風建設。一是嚴格“三公”經(jīng)費的預算管理，市局機關(guān)去年列入市財政預算“三公”經(jīng)費18.33萬元，實際支出17.28萬元，比預算節(jié)約5.7%；二是規(guī)范局機關(guān)及局屬單位的辦公用車、辦公用房的使用，不定期的對局機關(guān)及下屬單位的辦公用房進行檢查，公務用車嚴格實行“派車單”制度。三是加大簡政放權(quán)力度，建立“雙隨機、一公開”制度，整合涉水審批事項，推行“一站式”服務，進一步簡化審批流程，提高審批效率。今年，先后開展了“懶政怠政、為官不為”、“一問責八清理”、“整治查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題”等專項整治工作。先后對機關(guān)科室和局屬單位下發(fā)廉政工作提示卡3次，下發(fā)預警通知2次。明察暗訪24次，問責處理3人。通過開展專項整治活動，使廣大黨員干部消除僥幸心理，進一步端正工作態(tài)度，自覺發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，始終保持風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、為民務實的良好風氣。
4、創(chuàng)新預防模式，強化預警機制，深入推進預防腐敗工作。一是強化黨風廉政教育，筑牢黨員干部思想道德防線，我們以開展“兩學一做”學習教育為契機，通過依托黨組中心組理論學習、基層黨支部學習等載體，多渠道傳達學習中央、省、市反腐倡廉的會議及文件精神。二是積極開展談心談話提醒活動，局黨組成員及時對有違紀苗頭的黨員干部進行約談、告誡，給黨員干部“咬耳朵”“扯袖子”，一年來，領導班子成員共對分管單位和分管領域黨員干部廉政談話近200人次。三是以行政權(quán)力公開透明運行為抓手，不斷強化用制度管人管事管權(quán)，織密、扎緊預防腐敗的制度“籠子”。局黨組嚴格落實《關(guān)于落實不直接分管財務、干部人事、工程建設、物資采購規(guī)定的通知》精神，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，不斷提升廉潔自律的公信力，堅持用“三會”制度（局黨組會、局務會、局長辦公會），保障民主決策。并依托“政府信息公開平臺”,大力提高工作的透明度和公眾參與度，去年面向社會公開招聘20名專業(yè)技術(shù)人員、選聘2名工勤人員，全程做到了公正公平公開。四是制定實施了《黨風廉政預警制度》，做到關(guān)口前移防范在先，變事后懲戒為事前監(jiān)督，變被動查處為主動防范，及時提醒，有效遏制違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生。五是強力推進黨風廉政風險防控體系建設。去年上半年，我們在石河水庫管理處進行了廉政風險防控體系建設試點工作，此項工作得到了石河水庫領導班子的大力支持，劉玉東書記親自調(diào)研、親自把關(guān)，反復多次與局監(jiān)察室溝通確定方案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，歷時四個多月初步建立了一套行之有效防控體系。去年6月2日，駐局紀檢組在石河水庫召開“水務系統(tǒng)黨風廉政建設暨廉政風險防控體系建設推進會”，在直屬單位中借鑒石河水庫的試點經(jīng)驗全面推開廉政風險防控體系建設。截止去年12月底，所有直屬單位全部上報方案并開始實施。
2022年我們的黨風廉政建設工作取得了階段性成果，黨員干部的政治覺悟、規(guī)矩意識在明顯增強，凝聚力、戰(zhàn)斗力有很大提升。但我們應該清醒的看到去年的處理違紀人數(shù)也是歷年之最，這說明了在我們實際工作中確實還存在一些問題。
1、在落實“兩個責任”上還存在不到位，主動擔當意識不強的現(xiàn)象，主體責任在基層單位還沒有壓緊壓實。去年局黨組制定下發(fā)了《市水務局黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的實施意見》，在年度考核時也將主體責任的履職情況作為一項重要考核內(nèi)容，但個別單位仍有認識不到位、落實不到位的現(xiàn)象，有的認為抓業(yè)務工作是務實，抓黨風廉政建設是務虛，談起來重要、做起來次要、忙起來不要；有的認為抓黨風廉政建設主要是紀檢的工作，做“甩手掌柜”，有的單位沒有專題召開過黨風廉政建設會議，沒有制定黨風廉政建設工作要點和任務分工。在落實監(jiān)督責任上，局屬單位的個別兼職紀檢監(jiān)察員責任心不強，有名無實，監(jiān)督責任難以有效落實。
2、工程建設特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控還需要進一步加強。近年來，從全省水利系統(tǒng)來看，水利工程項目多、資金量大、廉政風險高，近兩年移交司法的涉水案件明顯增多，特別是南水北調(diào)配套工程出現(xiàn)的一些腐敗案件，需引起我們高度關(guān)注和深刻反思。從我市的情況看，在水利工程建設方面存在著資料不完整、招標不規(guī)范、驗收不及時等諸多問題，工程建設領域廉政風險防控工作還很不到位。
3、“四風”問題尚未完全杜絕，黨員干部的廉潔教育方法單一，針對性不強。現(xiàn)在看，“四風”問題雖初步得到遏制，但變異的“四風”依然存在：上山下鄉(xiāng)式公款吃喝、改頭換面式的公車私用或私車公養(yǎng)、暗度陳倉式的公款旅游、和尚撞鐘式的工作狀態(tài)、電子紅包式的收送禮金等現(xiàn)象不同程度存在。反之我們在對于黨員干部的日常教育管理上缺乏“咬耳扯袖”的意識，等個別干部受到黨政紀處理又開始為之惋惜。廉政教育僅限于讀讀文件、寫寫感想，缺乏有針對性、有說服力、能觸動其靈魂的教育方式。
“冰凍三尺非一日之寒”，管黨治黨從寬松軟到嚴緊硬也絕非一日之功。習總書記講“反腐敗是一場輸不起的戰(zhàn)爭”，越往后執(zhí)紀越嚴，我們要更加認清形勢，堅定立場，應勢而謀，順勢而為，堅持管黨治黨不放松，正風肅紀不停步，反腐懲惡不手軟，把黨風廉政建設和發(fā)腐敗斗爭引向深入。
二、2022年主要任務
今年是黨的十九大召開之年，也是水利“十三五”規(guī)劃進入快車道的一年，全市水務系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作要以***總書記系列重要講話精神為指導，認真落實中紀委七次、省紀委九屆二次、市紀委十一屆七次全會部署，按照全面從嚴治黨各項要求，緊密圍繞局黨組的中心工作，堅持依規(guī)依紀、注重標本兼治，堅持懲防并舉、實踐“四種形態(tài)”，堅持聚焦主責、持續(xù)正風肅紀，強化“不敢腐、不能腐、不想腐”長效機制建設，突出重點領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的監(jiān)督檢查，以反腐倡廉建設的新成效為全市水利事業(yè)健康發(fā)展營造良好的政治生態(tài)。
1、夯實主體責任，強化“四個意識”，切實維護水務系統(tǒng)的良好政治生態(tài)。中紀委七次全會要求維護好黨內(nèi)政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。一個系統(tǒng)、一個單位良好的政治生態(tài)，可以內(nèi)聚人心、外樹形象，可以抓好班子、帶好隊伍，可以集中精力、形成合力。而履行好主體責任，是講政治的重要體現(xiàn)，是維護政治生態(tài)的重要保證。全系統(tǒng)黨員干部特別是“一把手”要把遵守政治紀律放在首位，強化“四個意識局紀檢組長武斌在2022年全市水務工作暨水務系統(tǒng)黨風廉政建設會議上的講話”（政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識）。要堅決維護《黨章》的嚴肅性，局黨組中心組要以《黨章》的學習為重點，各級領導班子成員要定期開展講黨課活動。要定期召開班子民主生活會，進行批評與自我批評。要堅持民主集中制，堅持正確的用人導向，嚴肅黨內(nèi)政治生活，局黨組成員要做維護政治生態(tài)的表率。全系統(tǒng)的黨員干部要自覺向黨組看齊，有令則行有禁則止，確保步調(diào)一致、政令暢通。
2、明確職責定位，把握“四種形態(tài)”，在監(jiān)督執(zhí)紀問責上持續(xù)發(fā)力。中央十八屆六中全會審議通過的《準則》、《條例》，再次明確了紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)的地位，并對各級紀委（紀檢組）的工作提出了更高的要求。全市水務系統(tǒng)各級紀檢組織要圍繞這個總體要求，深刻把握黨中央關(guān)于全面從嚴治黨新的認識，堅持標本兼治，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，步步為營、善作善成，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。全市水務系統(tǒng)紀檢組織監(jiān)督執(zhí)紀問責要把握好“四種形態(tài)”，分類處置問題線索，對苗頭性、傾向性問題及時提醒告誡；對一般性問題談話提醒、預警核實、爭取黨員干部主動向組織坦白問題；對指向明確的問題，要扎實細致的開展初核，夠立案標準的，組織立案調(diào)查。要牢固樹立“對黨風廉政問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題匿情不報、不處理就是瀆職”的原則，對履行黨風廉政建設“兩個責任”不力、違犯黨政紀的黨組織和黨員干部進行執(zhí)紀，造成嚴重后果的違紀問題要嚴肅追責，敢于碰硬，敢于“亮劍”，讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。
3、以落實“八項規(guī)定”精神、馳而不息糾正“四風”為抓手，努力加強作風建設。落實“八項規(guī)定”精神，徹底糾正“四風”就要求我們做到抓常、抓長。抓常，就是尺度不松，頻次不減?！八娘L”問題具有頑固性，稍有松懈就會反復，必須馳而不息抓、持之以恒抓。要緊盯“四風”易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，要緊盯濫發(fā)津貼獎金、公款吃喝、公款旅游、公車私用、辦公用房等“老問題”，密切關(guān)注微信紅包、電子禮品等新興的“四風”現(xiàn)象，加大檢查頻次，創(chuàng)新檢查方式，對違紀問題從嚴從重處理。抓長，就是要建章立制、形成規(guī)矩。要真正杜絕“四風”沒有長效機制是很難做到的。要結(jié)合本單位實際，將糾正“四風”的制度建設納入黨風廉政風險防控體系建設中，同完善同落實，發(fā)揮制度“治本功效”。
4、不斷完善廉政風險防控體系，深入推進預防腐敗工
作。各級黨組織要始終把預防腐敗工作作為黨風廉政建設工作的重點，一是不斷強化廉政教育。依托中心組理論學習、基層黨支部學習會等載體，積極開展以貫徹《黨內(nèi)政治生活若干準則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為主要內(nèi)容的廉政教育。要不斷創(chuàng)新、豐富廉政教育的形式，力爭真正做到入耳入腦入心。要把“紅臉出汗、咬耳扯袖”式的提醒告誡引入到廉政教育中去，最大限度的防止黨員干部走上違紀違法的道路。二是加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。摸清“家底”，做好“清權(quán)”。對依法確定的職權(quán)進行分項梳理，摸清權(quán)力底數(shù)，著力深化行政審批制度改革。依法公開，做好“曬權(quán)”。實行權(quán)力清單制度，大力推行電子政務，提高行政權(quán)力公開透明運行的制度化、規(guī)范化水平。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，做好“限權(quán)”。創(chuàng)新監(jiān)管、預防、懲戒方式，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)督檢查和責任追究。三是加強工程領域廉政風險防控。一方面加強行業(yè)監(jiān)管，開展拉網(wǎng)式隱患排查，清權(quán)查險、建章立制，切實強化內(nèi)部審計、項目稽查、竣工驗收等事中、事后監(jiān)管措施，促進工程項目“四個安全”。另一方面，暢通和拓寬案源渠道，充分發(fā)揮各級水利紀檢監(jiān)察、行政執(zhí)法及審計、稽查等專業(yè)部門的作用，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動、提高監(jiān)督實效。四是完善廉政風險防控體系建設。今年，一方面要加大對局屬單位廉政風險防控體系落實情況的監(jiān)督檢查，重點檢查對廉政風險防控體系落實不力的單位，對出現(xiàn)的違紀問題從嚴處理。另一方面，要對局機關(guān)原來制定的廉政風險防控工作方案進行修改和完善，力爭年底做到廉政風險防控體系的全覆蓋，在每一項工作中都能真正體現(xiàn)制度的剛性和程序的規(guī)范性，有效的發(fā)揮預防作用。
5、嚴格教育管理，強化業(yè)務素質(zhì)，著力加強紀檢干部隊伍自身建設。各級黨組織要高度重視紀檢監(jiān)察隊伍建設，要加強對紀檢干部的管理，從嚴要求，要旗幟鮮明地支持和鼓勵紀檢監(jiān)察干部正確履行職責。對局屬單位的兼職紀檢監(jiān)察員也要按照《兼職紀檢員管理辦法》定期進行充實調(diào)整，定期開展業(yè)務培訓，加強考核工作，激勵履職盡責。全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部要深入學習貫徹***總書記系列重要講話精神，堅定政治立場，帶頭遵規(guī)守紀，帶頭接受監(jiān)督。努力打造一支敢于擔當、敢于監(jiān)督、敢于負責、政治過硬、忠誠干凈、作風扎實的紀檢監(jiān)察隊伍。
同志們，今年是黨的十九大召開之年，讓我們在市委的統(tǒng)一領導下。認真貫徹落實中央、省、市委的決策部署，緊密圍繞局黨組的中心工作，振奮精神、努力工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
第2篇 紀檢組長講話
同志們：
根據(jù)江總書記關(guān)于“堅持學習，加強學習，改善學習”的要求，為認真貫徹落實全國干部教育培訓“十五”規(guī)劃和《xx－xx年全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要》，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務素質(zhì)和工作能力，我們舉辦了這次系統(tǒng)內(nèi)紀檢干部培訓班，也是我們紀檢工作今年計劃中的一項內(nèi)容，省紀委的領導同志百忙中抽空為我們進行了授課，同志們也在第一線崗位上騰出時間進行一次紀檢業(yè)務知識學習，這是一件可喜的事情，也是一件非常重要和必要的事情。
通過這次學習，大家對紀檢監(jiān)察的信訪工作的重要性及其地位和作用有了明確認識，認識到紀檢監(jiān)察的信訪工作是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是黨和國家人民信訪工作的重要組成部分，是紀檢監(jiān)察工作的基礎性工作。信訪工作的作用：一是紀檢監(jiān)察機關(guān)通過信訪渠道開展的群眾工作，具有保持黨和政府與群眾之間的經(jīng)常聯(lián)系溝通的作用；二是信息作用，具有為黨、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)提供各種信息，對黨的路線、方針、政策和各項法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進行反饋。同時，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了大量有價值的信息；三是監(jiān)督執(zhí)紀作用，具有依靠群眾對黨政機關(guān)及其工作人員進行監(jiān)督，保障群眾行使民主權(quán)利。同時為查處大案要案提供了大量的線索，信訪舉報已成為各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處案件線索的主要渠道。通過查辦了一些易查易結(jié)的信訪案件，懲處了違法違紀者，排除了隱患，挽回了損失，消除了影響；四是協(xié)調(diào)疏導作用，具有協(xié)調(diào)處理信訪問題，疏導上訪群眾，維護社會穩(wěn)定的作用。紀檢監(jiān)察機關(guān)通過加強協(xié)調(diào)，疏通辦理渠道等方式，解決大量涉及群眾切身利益的問題，密切了黨和政府同群眾的聯(lián)系。同時，從維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分發(fā)揮信訪舉報的職能作用，通過化解矛盾，理順各方面關(guān)系，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
聽了案件審理工作的講課，對案件審理工作的特點、案件審理在紀檢監(jiān)察工作中所具有的地位和作用，從理論上有了一個較完整的了解，認識到紀檢監(jiān)察案件審理工作，是一項對調(diào)查結(jié)束的違犯黨的紀律和行政紀律的案件進行的審核處理工作，是對調(diào)查案件的過程及其結(jié)論的再審查，這項工作必須由不承擔案件調(diào)查任務的案件審查部門（即審理室）承擔，必須依照法定程序進行。因為它有自己特殊的規(guī)律、原則、要求和程序；案件審理工作的任務就是審查處理黨員、黨組織和行政監(jiān)察對象違犯黨紀政紀的案件和申訴案件，實事求是地核對違犯黨紀政紀案件的事實材料，審核鑒別證據(jù)，根據(jù)黨的政策和國家的法律法規(guī)以及黨紀政紀條規(guī)分析認定案件的性質(zhì)，按照規(guī)定的程序，正確地處理違紀黨員、黨組織和監(jiān)察對象；案件審理工作在紀檢監(jiān)察工作中的作用集中體現(xiàn)在制約、參謀、保障、教育和促進五個方面。在制約作用方面，可以防止調(diào)查處理案件中的主觀片面性和局限性，最大限度地減少工作中的失誤，一旦發(fā)生錯誤，便于及時發(fā)現(xiàn)和糾正，防止和減少錯案發(fā)生。在參謀作用方面，通過對案卷材料進行全面審核，對事實不清、證據(jù)不足的進行補充調(diào)查，對手續(xù)不全的要求補辦手續(xù)，防止和避免調(diào)查案件過程中可能發(fā)生的失誤、疏忽和差錯，并提出對案件的定性處理意見，供領導層決策時參考。在保障作用方面，通過對申訴案件的審理，糾正已經(jīng)生效的錯誤決定或結(jié)論，使受到不公正處理的人得到解脫，對保障受審查的黨員和監(jiān)察對象的民主權(quán)利和合法權(quán)益，起著重要的作用。在教育作用方面，通過對違紀案件的處理，一方面可以教育受處分者本人及其周圍的人員，幫助他們分清是非，吸取教訓，糾正錯誤，同時，可以通過提供典型案例，或公開處理案件，達到處理一件，教育一片的作用。在促進作用方面，通過對各類違紀案件的處理，對保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，加強民主法制建設，保障改革、發(fā)展第一要務的順利進行，起到積極促進作用。
本次學習培訓班，時間雖短，但在課程設置和講課內(nèi)容上，是按照江總書記的指示精神，學習的目的全在于應用，學習要緊密聯(lián)系國際形勢的新變化，我國改革開放和現(xiàn)代化建設的新進展以及黨的建設面臨的新情況，特別要注重研究那些帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，不斷提高解決實際問題，做好本職工作的能力。在新世紀的開始，我國進入世貿(mào)組織的開頭，在黨的xx大即將召開的前夕，我們舉辦這期培訓班，對加強掌握紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，做好紀檢監(jiān)察本職工作起到了釜底加薪的作用。借此機會，我想結(jié)合我們目前的思想實際狀況談幾點理性上的認識，與同志的共同學習。
一、要進一步增強解放思想的自覺性。在理論上要深刻理解“與時俱進”是馬克思主義在人類思想文史上所具有充滿活力的理論品質(zhì)， “與時俱進”，“時”就是指時間、時機、時代，也就是歷史和實踐，“時”前進了，思想理論也要呼應時代的變革和實踐的發(fā)展，不斷創(chuàng)新，不斷前進這就叫與時俱進。馬克思主義具有推陳出新的強大生命力，根本就在于它是隨著時代的發(fā)展和實踐的需要而勇于和善于創(chuàng)新的科學理論，它的最重要的特征是它的批判性和革命性，不拘限于已有的經(jīng)驗，不拘限于已有的認識，注重于回答新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，開拓新境界，這是馬克思主義的寶貴品格和充滿無限生命力的最重要體現(xiàn)。毛主席把馬克思主義思想路線高度概括為“實事求是”四個大字。鄧小平同志提出了“解放思想”，并把它同“實事求是”結(jié)合起來，形成了對馬克思主義思想路線八個字的新概括。江總書記將“與時俱進”同“解放思想、實事求是”結(jié)合起來，在“5.31重要講話”中指出，堅持解放思想，實事求是的思想路線，弘揚與時俱進的精神，是黨在長期執(zhí)政條件下保持先進性和創(chuàng)造力的決定因素。我們黨能否始終做到這一點，決定著中國的發(fā)展前途和命運。這一重要論斷是對解放思想、實事求是思想路線的新發(fā)展，是對馬克思主義理論品質(zhì)的新揭示，體現(xiàn)了時代的新要求，標志著我們黨對思想路線的認識更加深刻。歷史和現(xiàn)實充分表明，一個政黨也好、一個政權(quán)也好，與時俱進則存則興，因循守舊則衰則亡、要使我們的事業(yè)不停頓，首先理論上不能停頓。我們今天所處的時代，無論是同150多年前馬克思、恩格斯生活的時代相比，還是同毛澤東生活的時代相比，甚至同改革開放的初期相比，都已經(jīng)發(fā)生了巨大而深刻的變化。面對深刻變革的社會現(xiàn)實，否認馬克思主義的科學性，丟掉老祖宗，是錯誤的，有害的，鄧小平同志多次強調(diào)，老祖宗不能丟，同時又要說新話。江總書記一再指出，“我們要突破前人，后人也必須要突破我們，這是社會前進的基本規(guī)律?！秉h的思想路線要求我們，經(jīng)典著作要認真讀，又要寫出新篇章，馬克思主義要堅持，又要不斷豐富和發(fā)展。江總書記“xxxx”重要思想，是馬克思主義中國化的最新理論成果。解放思想，更新觀念就是按照“xxxx”要求，自覺地站在時代的前列，實踐的前沿，堅持解放思想的持續(xù)性，在研究新情況、解決新問題的循環(huán)往復中不斷推進思想解放和觀念更新；堅持解放思想的探索性，敢于突破本本和經(jīng)驗，根據(jù)實踐的發(fā)展得出新的認識和判斷；堅持解放思想的針對性，著力解決制約深化改革、加快發(fā)展的思想瓶頸。解放思想是一個持續(xù)不斷、永無止境的過程。思想觀念過時了，就要勇于告別；思維方式陳舊了，就要善于揚棄；新的生活觀念和思維方式產(chǎn)生了，就要敢于運用。昨天我們認真學習了尉健行同志xx年9月29日在中央黨校的報告，這個報告，至今仍有重要的指導意義，通過對反腐敗斗爭形勢的深刻分析，對當前紀檢監(jiān)察工作起到了進一步加大解放思想的推進度，對照“xxxx”的要求和尉健行同志的講話精神，檢查我們的紀檢監(jiān)察工作，符合的就毫不動搖地堅持，不完全符合的就認真加以改進，不符合的就堅決予以糾正，使我們的思想與行動更加適應時代和實踐的要求。
二、要樹立強烈的改革意識。改革是發(fā)展的主動力，是我們承擔的光榮歷史使命。回良玉書記在全省領導干部學習會上分析了江蘇與浙江、廣東等省的差距后指出，我省與他們相比最主要的差距是在思想觀念、體制機制和發(fā)展環(huán)境上缺乏應有的活力，存在過于求穩(wěn)的傾向。因此，改革的意識還不夠強，改革的實招還不夠多，改革的力度還不夠大。越是要加快發(fā)展，就越是要深化改革，改革不到位、不徹底，發(fā)展就會缺動力、乏后勁。改革意味著走前人沒有走過的路，意味著體制機制上的創(chuàng)新，而創(chuàng)新本質(zhì)上是對束縛生產(chǎn)力發(fā)展的舊事物、舊秩序的一種創(chuàng)造性的破壞。鄧小平同志曾經(jīng)這樣說過，改革要“殺出一條血路來”。沒有這樣一種決一死戰(zhàn)的決心，是很難取得重大突破的。要想突破，首先要敢改，就是要有不怕風險、不畏艱難的勇氣，同時還要會改，就是要有善于處理改革力度、發(fā)展速度和社會承受程度關(guān)系的謀略。敢改不容易，會改也很難。李國平局長9月20日在蘇州召開的直屬單位“一改三促”觀摩交流會上的講話中，談到改革時有這樣一段話：現(xiàn)在我們講對改革的認識，不是討論要不要改革，而是以什么精神狀態(tài)投入改革，以什么思路探索改革，以什么力度去抓改革。歷史證明：只要改革，就不可能不承擔一點歷史責任，這對于一個有事業(yè)追求的人來說，正是一種人生機遇，我們要放下不必要的疑慮，積極投身改革，大膽實踐，大膽探索。同時，要共同營造一個寬松的改革環(huán)境。許多改革的思路和辦法，不是上面想出來的，而是基層同志、廣大群眾創(chuàng)造出來的。因此，我們不要自以為是，不要亂加指責，要允許試、允許闖，鼓勵大家大膽干，對基層的改革，要多支持，少限制；對改革中出現(xiàn)的新生事物，要多愛護，不挑剔；對改革探索中出現(xiàn)的失誤和曲折，要多幫助，慎批評，特別是理論上一時說不清楚的事，不要輕易否定，更不要搞爭論，即使有些條文有這樣那樣規(guī)定的，也允許隨著實踐的發(fā)展進行新的探索和創(chuàng)新，創(chuàng)新并不是想創(chuàng)新就能創(chuàng)新的，創(chuàng)新是思想成熟的跳躍，是經(jīng)驗積累的升華，是群眾和集體智慧的結(jié)晶。我們不能設想，一個不肯學習、不善思考、不深入實踐的人會創(chuàng)新，不勤奮工作，不注意經(jīng)驗積累的人會創(chuàng)新，不虛心向群眾學習，不善于借助和集中集體智慧的人會創(chuàng)新。我們要認真總結(jié)這方面的經(jīng)驗教訓，共同營造一個寬松和諧的改革大環(huán)境。只要我們深入實際，潛心研究，善于總結(jié)，就能從平常的工作中找到創(chuàng)新點。
三、要以與時俱進的精神開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作的新局面。江總書記在中紀委七次全會上指出：紀檢監(jiān)察工作的思想觀念、思想方法、工作方式、工作方法、人員素質(zhì)、工作作風要與時俱進，這是江總書記在新形勢下對紀檢監(jiān)察工作提出的明確要求和殷切期望，為黨風廉政建設工作指明了方向。
1、必須解放思想，在思想觀念和方法上要與時俱進。我們要自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義錯誤的、教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學中解放出來，用馬克思主義的實踐觀點和發(fā)展觀點，來觀察審視當今變化的新形勢，我們要克服憑慣性工作，習慣在老圈子內(nèi)“打磨”，不善于研究新問題的惰性心理。必須看到，腐敗現(xiàn)象不同時期有著不同的特點，反腐敗斗爭不可能畢其功于一役，在新形勢下，一定要強化改革創(chuàng)新意識，明確肩負的使命，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開展工作。
要解放思想，必須要更新觀念，改進思想方法。首先，我們要從計劃經(jīng)濟的思維方式中盡快解脫出來，樹立依法行政和依法執(zhí)紀意識，用法制觀念醫(yī)正行政手段，積極探索廉政建設法制化的長效機制，推動紀檢監(jiān)察工作在法制的范圍內(nèi)規(guī)范有序地進行。其次，在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟生活瞬息萬變，社會生活多姿多彩，我們的工作要積極跟進不斷變化的新情況，適時調(diào)整工作重點和有關(guān)規(guī)定，即按原則辦事又不教條式的搬本本，一定要變單一性思維為開放性思維，即多方位思維，變滯后性思維為超前性思維，使主觀和客觀相統(tǒng)一，理論與實踐相結(jié)合，勇于在繼承的基礎上開拓創(chuàng)新，這是紀檢監(jiān)察工作的永恒主題。
2、必須調(diào)整工作思路，在工作方式和方法上要與時俱進。當前，黨中央要求把黨風廉政建設和反腐敗工作的思路由標本兼治著重治標向標本兼治以治本為主，著力從源頭上預防和解決腐敗問題，這是改革發(fā)展的必然要求。由此，紀檢監(jiān)察工作的方式方法必須實行三個轉(zhuǎn)變，即由單純執(zhí)紀向服務大局轉(zhuǎn)變，由注重事后懲處向注重事前防范轉(zhuǎn)變，由紀檢監(jiān)察機關(guān)主抓向紀委組織協(xié)調(diào)部門行業(yè)齊抓共管轉(zhuǎn)變，把治本思想貫穿于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項任務之中：
第一，要針對我國加入wto后，經(jīng)濟建設的中心地位更加突出的實際，探索和實踐如何更加貼近經(jīng)濟建設一線，更有力地履行紀檢監(jiān)察職能，更好地為經(jīng)濟建設這個中心服務的方式和方法，切實做好清障護航。
第二，要針對黨風廉政建設和反腐敗斗爭更加復雜的情況，探索加強黨員領導干部廉潔自律的途徑。要從改進教育方法著手，提高廉潔從政教育的功效。思想教育是提高人的素質(zhì)，塑造人的靈魂的奠基工程。預防腐敗，必須堅持教育在先的原則。要研究市場經(jīng)濟條件下黨風廉政教育的特點和規(guī)律，積極探索創(chuàng)新，改進方式、方法；要把廉潔自律的一些思想要求轉(zhuǎn)化為道德規(guī)范，注重增強領導干部內(nèi)心世界的道德自控力，自覺以道德意志培育廉潔意識，以道德力量抵御腐敗侵蝕，要把廉潔自律的一些紀律要求轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，增強對領導干部廉潔從政的剛性約束；要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，減少產(chǎn)生腐敗的思想誘因，建立合理有效的利益導向機制，運用經(jīng)濟杠桿調(diào)整干部的行為取向，盡可能使干部的廉政導向和利益導向相協(xié)調(diào)，把規(guī)范管理和解決干部正當?shù)慕?jīng)濟利益需求相結(jié)合，從制度上減少產(chǎn)生腐敗的機會，從思想上消除產(chǎn)生腐敗的誘因。
第三，探索發(fā)案規(guī)律，把握辦案重點，提高辦案工作的綜合效益。查辦案件歷來是懲治腐敗的重要手段，具有治標和治本雙重功能。在新形勢下進行辦案工作，要防止單純辦案思想，提高查辦案件工作的綜合效益，防止給改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局帶來負面影響。要研究發(fā)案規(guī)律，著力事先監(jiān)察防范，要學會通過個案透析追溯發(fā)案原因，及時發(fā)現(xiàn)體制、機制、制度及管理上的漏洞，全方位探索加強超前防范的途徑和方法，為治本工作和法規(guī)制度建設提供思路和對策。
第四，必須提高隊伍素質(zhì)，在工作作風上要與時俱進。一是要加強理論學習，政治上過得硬，要系統(tǒng)深入學習鄧小平理論，學習“xxxx”重要思想，切實用以指導行動，履行職責；二是要加強業(yè)務學習，提高工作能力，要學習宏觀經(jīng)濟知識，弄懂世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則，學習金融財會知識，科學技術(shù)新知識，學習外語等，不斷完善自己的知識結(jié)構(gòu)；三是大力開展調(diào)查研究，贏得工作主動權(quán)，實效出真知，調(diào)查研究獲真情，按照“八個堅持，八個反對”的要求，深入實際，深入群眾，廣泛地進行調(diào)查研究，針對新情況、新問題及時提出有效的對策、措施。
本次培訓班時間雖短，收獲是豐收的。學習班有結(jié)束之日，學習卻是永無止境的。希望同志們回到自己的工作崗位后，要牢記江總書記的指示，領導干部要努力成為勤于學習，善于學習的典范，學習非一朝一夕之事，要樹立終身學習的觀念，養(yǎng)成勤讀書、勤思考的習慣，領導干部還要努力成為勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的典型，創(chuàng)新是一個國家不斷發(fā)展，在國際競爭中取得主動地位的重要因素。我們必須樹立強烈的創(chuàng)新精神，在學習前人創(chuàng)造有優(yōu)秀文明成果的基礎上，揚棄舊義，探求新知，不斷推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，這樣，學習就能收到更好的成效。我們一定認真牢記江總書記這一指示精神，努力在工作中塑造具有時代性的紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象，以飽滿的精神面貌迎接黨的xx大召開。
