監(jiān)督管理講話稿(6篇)

第1篇 黨組書(shū)記2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話稿

黨組書(shū)記2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話稿

同志們：

今天，我們召開(kāi)全州食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹省食品藥品監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神，總結(jié)2022年工作，全面部署2022年食品藥品監(jiān)管工作。

州委州政府一直高度重視食品藥品監(jiān)管工作。2022年xx州政府正式印發(fā)了《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設(shè)規(guī)劃》，出臺(tái)了《xx州建立健全食品安全監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制》、《xx州食品安全行政約談管理辦法》（試行）和《基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，充分體現(xiàn)了州委州政府抓好食品藥品安全監(jiān)管工作的決心。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2022年食品藥品監(jiān)管工作簡(jiǎn)要回顧

2022年，全州食藥監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹州委州政府和省局的決策部署，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，推動(dòng)落實(shí)“四有兩責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作部署，妥善處置突發(fā)事件，持續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，守住了不出重大食品藥品安全事故底線，全州食品藥品安全形勢(shì)總體可控、穩(wěn)中向好，食品藥品監(jiān)管工作取得了明顯成效。

（一）筑牢工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善食藥監(jiān)管體系

當(dāng)前,xx州食藥監(jiān)管系統(tǒng)承擔(dān)“四品一械”監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)承擔(dān)州食品安全委員會(huì)辦公室職責(zé)。目前全州共有17個(gè)食品藥品和工商質(zhì)量監(jiān)管局，142個(gè)基層監(jiān)管所。全州587個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處均建立了食安辦，聘請(qǐng)了4329名村和社區(qū)食品安全協(xié)管員，把監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），同時(shí)將食品安全協(xié)管員補(bǔ)助及工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。

第2篇 在全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話稿

在全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話稿

同志們：

第一次全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議就要結(jié)束了。會(huì)前，xx總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)資委的匯報(bào)，做了重要指示，會(huì)議開(kāi)始時(shí)，中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理黃菊同志作了重要講話，深刻闡述了新形勢(shì)下深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重要意義，總結(jié)了黨的xx大以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確提出了進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的總體要求和重點(diǎn)工作。大家認(rèn)為，黃菊同志的重要講話通篇貫穿了xx大、xx屆二中、三中全會(huì)精神和'xxxx'重要思想，是對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革精神的一個(gè)極為重要的輔導(dǎo)報(bào)告，在理論上、政策上、實(shí)踐上具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。榮融主任作的工作報(bào)告，全面介紹了國(guó)資委組建以來(lái)的主要工作和體會(huì)以及下步工作安排，并對(duì)貫徹落實(shí)黃菊同志重要講話精神做出了具體部署。大家認(rèn)為，榮融同志的報(bào)告，介紹一年來(lái)國(guó)務(wù)院國(guó)資委探索實(shí)踐的六條體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，操作性強(qiáng)，部署的九項(xiàng)工作明確具體，對(duì)各地組建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作具有重要的指導(dǎo)作用。剛才上海市、重慶市介紹他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)做好地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作很有借鑒意義，各地可以從中得到啟發(fā)。

大家一致認(rèn)為，在各地正在組建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)時(shí)，召開(kāi)這次會(huì)議非常及時(shí)，非常重要，會(huì)議開(kāi)得成功，是一次統(tǒng)一思想的會(huì)、推動(dòng)工作的會(huì)、求真務(wù)實(shí)的會(huì)，是一次動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)和交流會(huì)。大家一致反映，這次會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，但受啟發(fā)，收獲大。一是進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想。大家認(rèn)真學(xué)習(xí)黃菊同志的重要講話和榮融同志的報(bào)告，對(duì)黨的xx大和xx屆二中、三中全會(huì)關(guān)于深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的精神有了更加全面和準(zhǔn)確的理解，統(tǒng)一了對(duì)組建省市（地）地方兩級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作的認(rèn)識(shí)，明確了政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、'兩權(quán)'分離、'三結(jié)合'、'三統(tǒng)一'、分級(jí)代表和分級(jí)監(jiān)管等原則要求。大家說(shuō)，黃菊同志在講話中把國(guó)資委的職責(zé)概括為監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)、指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)資委要管國(guó)有資產(chǎn)、管出資人的人、管保值增值的事，語(yǔ)言十分簡(jiǎn)潔，概括十分精辟。二是加深了對(duì)堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的理解。與會(huì)同志認(rèn)為，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，也是深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革必須堅(jiān)持的基本原則。要堅(jiān)持做好國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國(guó)有資本'有進(jìn)有退、合理流動(dòng)'的機(jī)制，進(jìn)一步鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。大家在討論中說(shuō)，黃菊同志講到'各級(jí)國(guó)資委作為國(guó)有資產(chǎn)出資人代表，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面負(fù)有重要責(zé)任'，這既是對(duì)我們的信任，又是交給我們的歷史使命，一定要落實(shí)好。三是明確了解決國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的政策措施。大家說(shuō)，黃菊同志的講話再次強(qiáng)調(diào)'國(guó)有企業(yè)改革仍然是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)'，深受鼓舞，增強(qiáng)了搞好國(guó)有企業(yè)的信心。會(huì)議中大家交流了多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，這些在改革實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)是今后做好工作的寶貴財(cái)富。大家圍繞榮融同志報(bào)告提出的九項(xiàng)工作進(jìn)行了研討，拓寬了視野，豐富了思路，增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和使命感。大家還對(duì)國(guó)資委提出了許多有益的建議和意見(jiàn)。下面，我結(jié)合大家討論的意見(jiàn)，就深入學(xué)習(xí)黃菊副總理的重要講話，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)榮融同志的工作報(bào)告，做好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻理解國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重要意義

深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革極具探索性和挑戰(zhàn)性，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。大家在討論中也反映了當(dāng)前在國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革中存在的一些問(wèn)題，包括一些認(rèn)識(shí)上的偏差。貫徹落實(shí)會(huì)議精神，最重要的就是要全面理解黨的xx大和xx屆二中、三中全會(huì)精神，把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到中央的重大決策和精神上來(lái)，統(tǒng)一到堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度上來(lái)，統(tǒng)一到《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》要求上來(lái)。

一要深刻理解完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的重大意義，加快建立起權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，認(rèn)真履行好出資人代表職責(zé)，管理好監(jiān)督好國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。二要全面理解加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的原則，克服'國(guó)退民進(jìn)'、'國(guó)有經(jīng)濟(jì)從一切競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出'、'中央進(jìn)、地方退'等不正確認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本更多地投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力，其他行業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)要通過(guò)資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。要繼續(xù)發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，地方的優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)要做強(qiáng)做大，搞好一批在地方有影響力、帶動(dòng)力的國(guó)有骨干企業(yè)，繼續(xù)采取多種有效方式放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)。三要深刻理解建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重大意義，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有制資本相互參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)股份制改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)規(guī)范改制。四要深刻理解建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重大意義，建立健全權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，加強(qiáng)改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的配套改革。

與以xx同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，這是我們必須遵守的政治紀(jì)律。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)講，就要自覺(jué)踐行'xxxx'重要思想，堅(jiān)定不移地貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)方針政策，尤其要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。我們要深刻理解中央精神，堅(jiān)持正確的政治方向，把鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)與鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)一于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程之中，統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐之中。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，也處于一個(gè)重要關(guān)口，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革要加快建立新的體制框架，國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)破難階段。中央號(hào)召我們要緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快改革，加快發(fā)展。我們要切實(shí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的方針政策，始終保持清醒的頭腦，把握機(jī)遇，加大力度，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的健康發(fā)展。

二、把握出資人職責(zé)定位，抓緊抓實(shí)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建和起步工作

用三年左右時(shí)間建立起新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的基本框架，建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的組織體系、法規(guī)體系、產(chǎn)權(quán)管理體系，時(shí)間緊，要求高，任務(wù)重。各地要按照這次會(huì)議的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，再用半年時(shí)間，把省市（地）地方兩級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立起來(lái)，構(gòu)筑起權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、上下協(xié)調(diào)、精干高效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系。在抓緊組建新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，大家認(rèn)為還要注意以下幾點(diǎn)：

一是要理順與政府有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，處理好與所監(jiān)管企業(yè)的關(guān)系。要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，周密安排，認(rèn)真落實(shí)'三定'方案，使機(jī)構(gòu)、人員盡快到位，保證各項(xiàng)工作的平穩(wěn)過(guò)渡。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與有關(guān)黨政部門(mén)要多協(xié)商，多溝通，多交流，清晰界定職責(zé)權(quán)限，做好工作的銜接，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、兩權(quán)分離、分級(jí)代表和分級(jí)監(jiān)管的原則，實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的要求，切實(shí)履行好出資人代表職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為經(jīng)各級(jí)政府授權(quán)，專司國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的特設(shè)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是監(jiān)管好企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)，與所監(jiān)管企業(yè)的目標(biāo)、任務(wù)是一致的，與企業(yè)是一家人。既要依法維護(hù)所有者權(quán)益，又要依法維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體應(yīng)享有的各項(xiàng)權(quán)利，不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，決不能因?yàn)榻M建新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)而出現(xiàn)'婆婆加老板'的情況，把企業(yè)管死。

二是落實(shí)省和市（地）兩級(jí)國(guó)資委的職責(zé)，建立正常的工作秩序。按照分級(jí)代表、分級(jí)監(jiān)管的原則，省和市（地）兩級(jí)國(guó)資委分別對(duì)所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，要盡快到位。關(guān)于監(jiān)管范圍，一些省市的同志提出能否適當(dāng)擴(kuò)大到部分非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和金融性國(guó)有資產(chǎn)，這方面上海、重慶做了有益的探索，他們的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，各省市政府可以根據(jù)具體情況自己妥善決定。關(guān)于對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理，不少省市提出最好由省市國(guó)資委黨委歸口管理，符合'三結(jié)合'、'三統(tǒng)一'的原則，也有利于提高工作效率，具體方案請(qǐng)各省市黨委決定。

根據(jù)《企業(yè)

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定，上級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)下級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將密切同大家的信息溝通，努力做好自身工作，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，今后可以組織經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)大家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些重點(diǎn)工作形成指導(dǎo)性意見(jiàn)。地方國(guó)資委要認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國(guó)性的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章，同時(shí)要根據(jù)本地深化改革的實(shí)際需要，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，盡快建立健全地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)章制度。要建立健全議事規(guī)則和決策程序，健全內(nèi)部工作規(guī)則，完善工作流程，盡快開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是扎實(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的起步工作。清產(chǎn)核資和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各地要認(rèn)真貫徹去年9月出臺(tái)的《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》，組織好本地區(qū)的清產(chǎn)核資工作，通過(guò)清產(chǎn)核資，摸清'家底'，核實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，真實(shí)、完整地反映所監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)狀況，推動(dòng)新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)損失情況，要根據(jù)政策規(guī)定規(guī)范處理，解決好歷史遺留問(wèn)題。要把建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制作為工作的切入點(diǎn)，特別是要抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。通過(guò)對(duì)中央企業(yè)的調(diào)查研究，我們有一個(gè)深刻的體會(huì)，就是沒(méi)有不應(yīng)該考核的企業(yè)，也沒(méi)有不能考核的企業(yè)。業(yè)績(jī)考核工作要穩(wěn)健起步，分類考核，先易后難，逐步完善。年度考核與任期考核相結(jié)合、考核與獎(jiǎng)懲緊密掛鉤，明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，簽訂責(zé)任書(shū)。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的激勵(lì)要建立在業(yè)績(jī)考核的基礎(chǔ)上，把短期激勵(lì)約束與中長(zhǎng)期激勵(lì)約束結(jié)合起來(lái)，針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際，重點(diǎn)在規(guī)范，關(guān)鍵在考核，逐步形成有效的企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系和激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，以資本收益和支出為內(nèi)容，也是對(duì)各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的考核方式，大家都很關(guān)心。今年我們將與財(cái)政部一起組織調(diào)查研究，待有初步意見(jiàn)時(shí)再與大家溝通。

四是抓住一些難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，更好地指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化內(nèi)部改革。多年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革取得了顯著成效，剩下的都是一些繞不開(kāi)、躲不過(guò)的深層次矛盾和難題，國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)破難階段。如完善法人治理結(jié)構(gòu)、主輔分離輔業(yè)改制、分流安置富余人員、深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革、分離企業(yè)辦社會(huì)等問(wèn)題，都是困擾企業(yè)多年的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。要抓住以上難點(diǎn)和熱點(diǎn)，大膽探索，搞好試點(diǎn)，力爭(zhēng)有所突破，有所進(jìn)展，為面上指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)。

三、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)規(guī)范改制，促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)

大家在討論中交流了國(guó)有企業(yè)改革中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也提出了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改制工作中出現(xiàn)的問(wèn)題?？偟膩?lái)看，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地認(rèn)真貫徹國(guó)有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退、有所為有所不為的方針，積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式和國(guó)有企業(yè)改制的多種途徑，國(guó)有企業(yè)改制工作取得了顯著成效。一大批國(guó)有中小企業(yè)通過(guò)重組、兼并、聯(lián)合、股份制、租賃、出售等形式放開(kāi)搞活，真正走向了市場(chǎng)；許多國(guó)有大企業(yè)通過(guò)改制在境內(nèi)外上市，引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化。這些國(guó)有企業(yè)通過(guò)改制找到了符合自身特點(diǎn)的企業(yè)資產(chǎn)組織形式，轉(zhuǎn)換了機(jī)制，增強(qiáng)了活力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)快速增長(zhǎng)。同時(shí)，我們也必須看到，由于改革還不夠配套，規(guī)則還不夠健全，國(guó)有資產(chǎn)出資人還沒(méi)有完全到位，在國(guó)有企業(yè)改制工作中也出現(xiàn)了一些不規(guī)范做法，如低估賤賣、暗箱操作、轉(zhuǎn)移藏匿、自買自賣、逃廢銀行債務(wù)、侵犯職工合法權(quán)益等，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，甚至發(fā)生了侵吞侵占國(guó)有資產(chǎn)的違紀(jì)違法案件。對(duì)此，社會(huì)各界關(guān)注，群眾反映較大，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作過(guò)重要批示。

去年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)資委制定的《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》并公開(kāi)發(fā)表，中央新聞媒體對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了廣泛、深

入的宣傳?！兑庖?jiàn)》在總結(jié)過(guò)去改制工作經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)有企業(yè)改制的全過(guò)程進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)批準(zhǔn)制度、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、交易管理、定價(jià)管理、轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理等主要環(huán)節(jié)以及依法保護(hù)債權(quán)人利益，維護(hù)職工合法權(quán)益等問(wèn)題提出了明確的政策要求，具有一定的針對(duì)性和較強(qiáng)的操作性。各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要高度重視《意見(jiàn)》，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》的規(guī)定，規(guī)范、有序、健康地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改制工作，切實(shí)防止借改革之機(jī)，一哄而起，變賣國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

國(guó)資委和財(cái)政部聯(lián)合頒布了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，自今年2月1日起施行。這個(gè)文件對(duì)規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失具有重要意義，是《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的重要配套規(guī)章，是實(shí)施《意見(jiàn)》的操作性、規(guī)范性文件。《辦法》明確提出企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策、批準(zhǔn)以及交易的操作程序等進(jìn)行了規(guī)范，為產(chǎn)權(quán)交易各方公開(kāi)、公平、公正交易提供了制度保障。大家認(rèn)為各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行出資人職責(zé)，加大對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的交易行為，明確并落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。大家所關(guān)注的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量差的問(wèn)題，在《辦法》中也有比較明確的規(guī)定，一方面我們要把其違規(guī)職業(yè)的問(wèn)題通報(bào)其行業(yè)主管部門(mén)，另一方面，我們可以要求國(guó)有企業(yè)不再選擇他們從事相關(guān)中介服務(wù)。對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)造成嚴(yán)重?fù)p失的，還可以依法移送司法機(jī)關(guān)追究其相關(guān)責(zé)任。

各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)上述兩個(gè)重要文件，對(duì)問(wèn)題突出、群眾反映較大的地方和企業(yè)要重點(diǎn)監(jiān)督檢查，研究總結(jié)新情況、新問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告在實(shí)踐中出現(xiàn)的有關(guān)重要情況、重大問(wèn)題，規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委還要組織力量對(duì)各省市貫徹這兩個(gè)文件的情況進(jìn)行檢查。

四、適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作

黨的xx屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮作用的方式。新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作重在改進(jìn)。希望各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以改革的精神認(rèn)真研究并大力改進(jìn)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。

一要適應(yīng)企業(yè)體制、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的新變化，努力創(chuàng)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作新體制、新機(jī)制，創(chuàng)新企業(yè)黨的工作載體和活動(dòng)方式。在企業(yè)改組改制的過(guò)程中，要始終做到企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置與完善法人治理結(jié)構(gòu)同步規(guī)劃、同步到位。在完善'雙向進(jìn)入，交叉任職'的基礎(chǔ)上，按照'集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學(xué)決策'的要求，黨委成員通過(guò)法定程序在法人治理結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)黨組織的意見(jiàn)，建立起企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的新機(jī)制。要加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員的教育管理，今年要按照中央和地方黨委的部署，開(kāi)展好企業(yè)保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。在討論中大家提出，地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建后，駐各地的中央企業(yè)黨的有關(guān)工作應(yīng)由省級(jí)國(guó)資委黨委統(tǒng)一協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的考察工作應(yīng)由地方國(guó)資委黨委配合。我們認(rèn)為大家的意見(jiàn)是合理的，這項(xiàng)工作主要由地方黨委決定。在今后的工作中，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將加強(qiáng)與各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的對(duì)口聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。

二要實(shí)施'人才強(qiáng)企'戰(zhàn)略，建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制。要把黨管干部原則、黨管人才原則與市場(chǎng)化配置人才的機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深化國(guó)有企業(yè)人事制度改革，有針對(duì)性地著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表、經(jīng)營(yíng)管理者、科技帶頭人、高技能人才和復(fù)合型的思想政治工作人才。要緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，建立區(qū)別于黨政干部具有企業(yè)特點(diǎn)的人才標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大內(nèi)部競(jìng)聘、社會(huì)招聘，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)一流人才到企業(yè)任職。逐步實(shí)現(xiàn)出資人代表與經(jīng)理班子分層管理，研究制定出資人決定董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員、董事會(huì)選聘經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者行使用人權(quán)的具體實(shí)施辦法。在這些方面各地可積極探索實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)。

三要堅(jiān)持全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。要貫徹實(shí)施《工會(huì)法》，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)制度為主要形式的民主管理制度。深化廠務(wù)公開(kāi)的關(guān)鍵，是要把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況告訴職工，把面臨的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)傳遞給職工，把攻堅(jiān)破難的改革任務(wù)交給職工。要教育職工轉(zhuǎn)變觀念，理解和支持企業(yè)改革，積極投入改革。要扎實(shí)有效地開(kāi)展面向職工的素質(zhì)工程，進(jìn)一步提高廣大職工的業(yè)務(wù)技能。要確保職工代表依法進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，加強(qiáng)對(duì)職工董事、監(jiān)事的培訓(xùn)，

提高他們參與決策和監(jiān)督的能力。要完善維權(quán)和幫困救助工作機(jī)制，維護(hù)職工合法權(quán)益。

四要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，把企業(yè)文化建設(shè)融入精神文明建設(shè)的全過(guò)程。充分發(fā)揮思想政治工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量，釋疑解惑、化解矛盾，理順情緒、激勵(lì)斗志方面的積極作用。要不斷弘揚(yáng)和提煉企業(yè)精神，體現(xiàn)愛(ài)國(guó)主義、集體主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，搞好國(guó)有企業(yè)，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。要注入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，從企業(yè)的實(shí)踐中提煉出各具特色、充滿生機(jī)的經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。要把'以人為本'的人文觀念與培養(yǎng)'四有'職工隊(duì)伍相結(jié)合，塑造良好的企業(yè)形象，形成誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)優(yōu)良、行為規(guī)范、健康向上的精神風(fēng)貌。要通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

五要加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，建立健全企業(yè)有效監(jiān)督機(jī)制。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨監(jiān)督條例（試行）》和《黨員紀(jì)律處分條例》，保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性。中紀(jì)委第三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要做到'三個(gè)不得'：不得在企業(yè)重組改制破產(chǎn)、資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中擅自決策或?yàn)閭€(gè)人和親友謀取私利；不得在招標(biāo)采購(gòu)中收取回扣；不得在企業(yè)重組改制破產(chǎn)中損害國(guó)家利益和職工合法權(quán)益。要切實(shí)抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上預(yù)防腐敗這四項(xiàng)工作，逐步建立健全與國(guó)有資產(chǎn)管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。國(guó)有資本投到哪里，產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制就必須建立在哪里，出資人監(jiān)督就必須跟到哪里。要把出資人監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，健全企業(yè)有效監(jiān)督機(jī)制。要堅(jiān)持和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)這一出資人監(jiān)督的重要方式，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，重點(diǎn)檢查企業(yè)資產(chǎn)和效益的真實(shí)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危害國(guó)有資產(chǎn)安全的重大事項(xiàng)，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)負(fù)責(zé)人，密切關(guān)注企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力；充分發(fā)揮監(jiān)督檢查成果的作用，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

五、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)

在全黨弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，是xx著眼于黨和國(guó)家工作大局提出的一個(gè)十分重要而又具有基礎(chǔ)性、根本性意義的大事。牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)精神，對(duì)于我們國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)尤其具有特別重要的意義。履行出資人職責(zé)，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須堅(jiān)持做到求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干。各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的業(yè)績(jī)觀，大力加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，不斷求社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律之真，務(wù)建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和國(guó)有資本保值增值之實(shí)，求加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)規(guī)律之真，務(wù)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作之實(shí)。在這方面，國(guó)務(wù)院國(guó)資委要帶頭做到。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持講團(tuán)結(jié)、議大事、把方向、謀全局。新組建的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員來(lái)自黨政不同部門(mén)，具有不同的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，肩負(fù)著共同的重任和目標(biāo)。搞好事業(yè)的前提是增進(jìn)團(tuán)結(jié)、加快融合，要加強(qiáng)結(jié)合班子的思想政治建設(shè)，帶動(dòng)干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)、融合。要緊緊把握當(dāng)前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段又處于重要關(guān)口的關(guān)鍵時(shí)期，抓住機(jī)遇、興利除弊，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。要把握國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，認(rèn)真研究分析改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)，促進(jìn)改革健康有序進(jìn)行。要按照地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃和近期目標(biāo)，高度重視并解決好改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，要求國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管人員應(yīng)同時(shí)具備做好思想政治工作和經(jīng)濟(jì)管理工作的能力，努力成為復(fù)合型人才。一方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和'xxxx'重要思想，提高政治理論修養(yǎng)，始終堅(jiān)持正確的政治方向，遵守廉政勤政的各項(xiàng)規(guī)定和要求，作廉潔奉公的表率。另一方面，要提高財(cái)務(wù)投資決策能力，正確履行監(jiān)管職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管人員要看得懂資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表，熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，了解財(cái)價(jià)稅政策，增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督能力；要掌握證券、金融、保險(xiǎn)、咨詢?cè)u(píng)估、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等方面知識(shí)，提高資本運(yùn)作的監(jiān)管能力。各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)培訓(xùn)，有針對(duì)性地組織研討班、培訓(xùn)班，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管人員盡快轉(zhuǎn)變觀念，提高履行出資人職責(zé)的業(yè)務(wù)能力，要注意充實(shí)各類專業(yè)型人才，改善監(jiān)管隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定問(wèn)題。針對(duì)近來(lái)重大事故多發(fā)的狀況，國(guó)務(wù)院專門(mén)召開(kāi)了常務(wù)會(huì)議，下發(fā)了緊急通知，要求各地各部門(mén)迅速開(kāi)展安全大檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保國(guó)家人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。'兩會(huì)'在即，要進(jìn)一步做好穩(wěn)定工作，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任制，認(rèn)真排查并妥善處理各種不穩(wěn)定因素，建立健全應(yīng)急工作預(yù)案，努力將問(wèn)題處理在基層，處理在萌芽狀態(tài)，防止群體性上訪。希望各省區(qū)市國(guó)資委在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，督促所監(jiān)管企業(yè)做好工作，維護(hù)好企業(yè)和社會(huì)的安定。

同志們，會(huì)議之后，各地要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)黃菊副總理的重要講話，學(xué)習(xí)榮融同志的工作報(bào)告，吃透精神，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)會(huì)議精神的意見(jiàn)和開(kāi)局起步的工作舉措，及時(shí)向省區(qū)市黨委、政府匯報(bào)。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革是黨的xx大確定的歷史性任務(wù)，極具探索性、極具挑戰(zhàn)性，我們責(zé)任重大，使命光榮。讓我們堅(jiān)持以鄧小平理論和'xxxx'重要思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以xx同志為總書(shū)記的黨中央周圍，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，為建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，搞好國(guó)有企業(yè)，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)而努力奮斗。

第3篇 在全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話稿會(huì)議發(fā)言

同志們： 第一次全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議就要結(jié)束了。會(huì)前，溫家寶總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)資委的匯報(bào)，做了重要指示，會(huì)議開(kāi)始時(shí)，中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理黃菊同志作了重要講話，深刻闡述了新形勢(shì)下深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重要意義，總結(jié)了黨的十六大以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確提出了進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的總體要求和重點(diǎn)工作。大家認(rèn)為，黃菊同志的重要講話通篇貫穿了十六大、十六屆二中、三中全會(huì)精神和三個(gè)代表重要思想，是對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革精神的一個(gè)極為重要的輔導(dǎo)報(bào)告，在理論上、政策上、實(shí)踐上具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。榮融主任作的工作報(bào)告，全面介紹了國(guó)資委組建以來(lái)的主要工作和體會(huì)以及下步工作安排，并對(duì)貫徹落實(shí)黃菊同志重要講話精神做出了具體部署。大家認(rèn)為，榮融同志的報(bào)告，介紹一年來(lái)國(guó)務(wù)院國(guó)資委探索實(shí)踐的六條體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，操作性強(qiáng)，部署的九項(xiàng)工作明確具體，對(duì)各地組建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作具有重要的指導(dǎo)作用。剛才上海市、重慶市介紹他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)做好地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作很有借鑒意義，各地可以從中得到啟發(fā)。 大家一致認(rèn)為，在各地正在組建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)時(shí)，召開(kāi)這次會(huì)議非常及時(shí)，非常重要，會(huì)議開(kāi)得成功，是一次統(tǒng)一思想的會(huì)、推動(dòng)工作的會(huì)、求真務(wù)實(shí)的會(huì)，是一次動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)和交流會(huì)。大家一致反映，這次會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，但受啟發(fā)，收獲大。一是進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想。大家認(rèn)真學(xué)習(xí)黃菊同志的重要講話和榮融同志的報(bào)告，對(duì)黨的十六大和十六屆二中、三中全會(huì)關(guān)于深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的精神有了更加全面和準(zhǔn)確的理解，統(tǒng)一了對(duì)組建省市（地）地方兩級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作的認(rèn)識(shí)，明確了政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、兩權(quán)分離、三結(jié)合、三統(tǒng)一、分級(jí)代表和分級(jí)監(jiān)管等原則要求。大家說(shuō)，黃菊同志在講話中把國(guó)資委的職責(zé)概括為監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)、指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)資委要管國(guó)有資產(chǎn)、管出資人的人、管保值增值的事，語(yǔ)言十分簡(jiǎn)潔，概括十分精辟。二是加深了對(duì)堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的理解。與會(huì)同志認(rèn)為，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，也是深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革必須堅(jiān)持的基本原則。要堅(jiān)持做好國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，進(jìn)一步鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。大家在討論中說(shuō)，黃菊同志講到各級(jí)國(guó)資委作為國(guó)有資產(chǎn)出資人代表，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面負(fù)有重要責(zé)任，這既是對(duì)我們的信任，又是交給我們的歷史使命，一定要落實(shí)好。三是明確了解決國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的政策措施。大家說(shuō)，黃菊同志的講話再次強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)改革仍然是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，深受鼓舞，增強(qiáng)了搞好國(guó)有企業(yè)的信心。會(huì)議中大家交流了多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，這些在改革實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)是今后做好工作的寶貴財(cái)富。大家圍繞榮融同志報(bào)告提出的九項(xiàng)工作進(jìn)行了研討，拓寬了視野，豐富了思路，增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和使命感。大家還對(duì)國(guó)資委提出了許多有益的建議和意見(jiàn)。下面，我結(jié)合大家討論的意見(jiàn)，就深入學(xué)習(xí)黃菊副總理的重要講話，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)榮融同志的工作報(bào)告，做好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻理解國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重要意義 深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革極具探索性和挑戰(zhàn)性，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。大家在討論中也反映了當(dāng)前在國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革中存在的一些問(wèn)題，包括一些認(rèn)識(shí)上的偏差。貫徹落實(shí)會(huì)議精神，最重要的就是要全面理解黨的十六大和十六屆二中、三中全會(huì)精神，把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到中央的重大決策和精神上來(lái)，統(tǒng)一到堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度上來(lái)，統(tǒng)一到《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》要求上來(lái)。 一要深刻理解完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的重大意義，加快建立起權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，認(rèn)真履行好出資人代表職責(zé)，管理好監(jiān)督好國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。二要全面理解加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的原則，克服國(guó)退民進(jìn)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)從一切競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出、中央進(jìn)、地方退等不正確認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本更多地投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力，其他行業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)要通過(guò)資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。要繼續(xù)發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，地方的優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)要做強(qiáng)做大，搞好一批在地方有影響力、帶動(dòng)力的國(guó)有骨干企業(yè)，繼續(xù)采取多種有效方式放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)。三要深刻理解建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重大意義，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有制資本相互參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)股份制改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)規(guī)范改制。四要深刻理解建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重大意義，建立健全權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，加強(qiáng)改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的配套改革。 與以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，這是我們必須遵守的政治紀(jì)律。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)講，就要自覺(jué)踐行三個(gè)代表重要思想，堅(jiān)定不移地貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)方針政策，尤其要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。我們要深刻理解中央精神，堅(jiān)持正確的政治方向，把鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)與鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)一于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程之中，統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐之中。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，也處于一個(gè)重要關(guān)口，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革要加快建立新的體制框架，國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)破難階段。中央號(hào)召我們要緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快改革，加快發(fā)展。我們要切實(shí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的方針政策，始終保持清醒的頭腦，把握機(jī)遇，加大力度，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的健康發(fā)展。 二、把握出資人職責(zé)定位，抓緊抓實(shí)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建和起步工作 用三年左右時(shí)間建立起新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的基本框架，建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的組織體系、法規(guī)體系、產(chǎn)權(quán)管理體系，時(shí)間緊，要求高，任務(wù)重。各地要按照這次會(huì)議的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，再用半年時(shí)間，把省市（地）地方兩級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立起來(lái)，構(gòu)筑起權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、上下協(xié)調(diào)、精干高效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系。在抓緊組建新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，大家認(rèn)為還要注意以下幾點(diǎn)： 一是要理順與政府有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，處理好與所監(jiān)管企業(yè)的關(guān)系。要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，周密安排，認(rèn)真落實(shí)三定方案，使機(jī)構(gòu)、人員盡快到位，保證各項(xiàng)工作的平穩(wěn)過(guò)渡。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與有關(guān)黨政部門(mén)要多協(xié)商，多溝通，多交流，清晰界定職責(zé)權(quán)限，做好工作的銜接，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、兩權(quán)分離、分級(jí)代表和分級(jí)監(jiān)管的原則，實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的要求，切實(shí)履行好出資人代表職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為經(jīng)各級(jí)政府授權(quán)，專司國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的特設(shè)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是監(jiān)管好企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)，與所監(jiān)管企業(yè)的目標(biāo)、任務(wù)是一致的，與企業(yè)是一家人。既要依法維護(hù)所有者權(quán)益，又要依法維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體應(yīng)享有的各項(xiàng)權(quán)利，不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，決不能因?yàn)榻M建新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)而出現(xiàn)婆婆加老板的情況，把企業(yè)管死。 二是落實(shí)省和市（地）兩級(jí)國(guó)資委的職責(zé)，建立正常的工作秩序。按照分級(jí)代表、分級(jí)監(jiān)管的原則，省和市（地）兩級(jí)國(guó)資委分別對(duì)所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，要盡快到位。關(guān)于監(jiān)管范圍，一些省市的同志提出能否適當(dāng)擴(kuò)大到部分非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和金融性國(guó)有資產(chǎn)，這方面上海、重慶做了有益的探索，他們的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，各省市政府可以根據(jù)具體情況自己妥善決定。關(guān)于對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理，不少省市提出最好由省市國(guó)資委黨委歸口管理，符合三結(jié)合、三統(tǒng)一的原則，也有利于提高工作效率，具體方案請(qǐng)各省市黨委決定。 根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定，上級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)下級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將密切同大家的信息溝通，努力做好自身工作，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，今后可以組織經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)大家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些重點(diǎn)工作形成指導(dǎo)性意見(jiàn)。地方國(guó)資委要認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國(guó)性的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章，同時(shí)要根據(jù)本地深化改革的實(shí)際需要，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，盡快建立健全地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)章制度。要建立健全議事規(guī)則和決策程序，健全內(nèi)部工作規(guī)則，完善工作流程，盡快開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。 三是扎實(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的起步工作。清產(chǎn)核資和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各地要認(rèn)真貫徹去年9月出臺(tái)的《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》，組織好本地區(qū)的清產(chǎn)核資工作，通過(guò)清產(chǎn)核資，摸清家底，核實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，真實(shí)、完整地反映所監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)狀況，推動(dòng)新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)損失情況，要根據(jù)政策規(guī)定規(guī)范處理，解決好歷史遺留問(wèn)題。要把建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制作為工作的切入點(diǎn)，特別是要抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。通過(guò)對(duì)中央企業(yè)的調(diào)查研究，我們有一個(gè)深刻的體會(huì)，就是沒(méi)有不應(yīng)該考核的企業(yè)，也沒(méi)有不能考核的企業(yè)。業(yè)績(jī)考核工作要穩(wěn)健起步，分類考核，先易后難，逐步完善。年度考核與任期考核相結(jié)合、考核與獎(jiǎng)懲緊密掛鉤，明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，簽訂責(zé)任書(shū)。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的激勵(lì)要建立在業(yè)績(jī)考核的基礎(chǔ)上，把短期激勵(lì)約束與中長(zhǎng)期激勵(lì)約束結(jié)合起來(lái)，針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際，重點(diǎn)在規(guī)范，關(guān)鍵在考核，逐步形成有效的企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系和激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，以資本收益和支出為內(nèi)容，也是對(duì)各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的考核方式，大家都很關(guān)心。今年我們將與財(cái)政部一起組織調(diào)查研究，待有初步意見(jiàn)時(shí)再與大家溝通。 四是抓住一些難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，更好地指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化內(nèi)部改革。多年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革取得了顯著成效，剩下的都是一些繞不開(kāi)、躲不過(guò)的深層次矛盾和難題，國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)破難階段。如完善法人治理結(jié)構(gòu)、主輔分離輔業(yè)改制、分流安置富余人員、深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革、分離企業(yè)辦社會(huì)等問(wèn)題，都是困擾企業(yè)多年的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。要抓住以上難點(diǎn)和熱點(diǎn)，大膽探索，搞好試點(diǎn)，力爭(zhēng)有所突破，有所進(jìn)展，為面上指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)。 三、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)規(guī)范改制，促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn) 大家在討論中交流了國(guó)有企業(yè)改革中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也提出了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改制工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。總的來(lái)看，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地認(rèn)真貫徹國(guó)有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退、有所為有所不為的方針，積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式和國(guó)有企業(yè)改制的多種途徑，國(guó)有企業(yè)改制工作取得了顯著成效。一大批國(guó)有中小企業(yè)通過(guò)重組、兼并、聯(lián)合、股份制、租賃、出售等形式放開(kāi)搞活，真正走向了市場(chǎng)；許多國(guó)有大企業(yè)通過(guò)改制在境內(nèi)外上市，引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化。這些國(guó)有企業(yè)通過(guò)改制找到了符合自身特點(diǎn)的企業(yè)資產(chǎn)組織形式，轉(zhuǎn)換了機(jī)制，增強(qiáng)了活力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)快速增長(zhǎng)。同時(shí)，我們也必須看到，由于改革還不夠配套，規(guī)則還不夠健全，國(guó)有資產(chǎn)出資人還沒(méi)有完全到位，在國(guó)有企業(yè)改制工作中也出現(xiàn)了一些不規(guī)范做法，如低估賤賣、暗箱操作、轉(zhuǎn)移藏匿、自買自賣、逃廢銀行債務(wù)、侵犯職工合法權(quán)益等，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，甚至發(fā)生了侵吞侵占國(guó)有資產(chǎn)的違紀(jì)違法案件。對(duì)此，社會(huì)各界關(guān)注，群眾反映較大，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作過(guò)重要批示。 去年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)資委制定的《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》并公開(kāi)發(fā)表，中央新聞媒體對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了廣泛、深入的宣傳。《意見(jiàn)》在總結(jié)過(guò)去改制工作經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)有企業(yè)改制的全過(guò)程進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)批準(zhǔn)制度、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、交易管理、定價(jià)管理、轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理等主要環(huán)節(jié)以及依法保護(hù)債權(quán)人利益，維護(hù)職工合法權(quán)益等問(wèn)題提出了明確的政策要求，具有一定的針對(duì)性和較強(qiáng)的操作性。各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要高度重視《意見(jiàn)》，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》的規(guī)定，規(guī)范、有序、健康地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改制工作，切實(shí)防止借改革之機(jī)，一哄而起，變賣國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。 國(guó)資委和財(cái)政部聯(lián)合頒布了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，自今年2月1日起施行。這個(gè)文件對(duì)規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失具有重要意義，是《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的重要配套規(guī)章，是實(shí)施《意見(jiàn)》的操作性、規(guī)范性文件?！掇k法》明確提出企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策、批準(zhǔn)以及交易的操作程序等進(jìn)行了規(guī)范，為產(chǎn)權(quán)交易各方公開(kāi)、公平、公正交易提供了制度保障。大家認(rèn)為各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行出資人職責(zé)，加大對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的交易行為，明確并落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。大家所關(guān)注的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量差的問(wèn)題，在《辦法》中也有比較明確的規(guī)定，一方面我們要把其違規(guī)職業(yè)的問(wèn)題通報(bào)其行業(yè)主管部門(mén)，另一方面，我們可以要求國(guó)有企業(yè)不再選擇他們從事相關(guān)中介服務(wù)。對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)造成嚴(yán)重?fù)p失的，還可以依法移送司法機(jī)關(guān)追究其相關(guān)責(zé)任。 各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)上述兩個(gè)重要文件，對(duì)問(wèn)題突出、群眾反映較大的地方和企業(yè)要重點(diǎn)監(jiān)督檢查，研究總結(jié)新情況、新問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告在實(shí)踐中出現(xiàn)的有關(guān)重要情況、重大問(wèn)題，規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委還要組織力量對(duì)各省市貫徹這兩個(gè)文件的情況進(jìn)行檢查。 四、適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作 黨的十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮作用的方式。新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作重在改進(jìn)。希望各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以改革的精神認(rèn)真研究并大力改進(jìn)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。 一要適應(yīng)企業(yè)體制、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的新變化，努力創(chuàng)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作新體制、新機(jī)制，創(chuàng)新企業(yè)黨的工作載體和活動(dòng)方式。在企業(yè)改組改制的過(guò)程中，要始終做到企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置與完善法人治理結(jié)構(gòu)同步規(guī)劃、同步到位。在完善雙向進(jìn)入，交叉任職的基礎(chǔ)上，按照集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學(xué)決策的要求，黨委成員通過(guò)法定程序在法人治理結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)黨組織的意見(jiàn)，建立起企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的新機(jī)制。要加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員的教育管理，今年要按照中央和地方黨委的部署，開(kāi)展好企業(yè)保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。在討論中大家提出，地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建后，駐各地的中央企業(yè)黨的有關(guān)工作應(yīng)由省級(jí)國(guó)資委黨委統(tǒng)一協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的考察工作應(yīng)由地方國(guó)資委黨委配合。我們認(rèn)為大家的意見(jiàn)是合理的，這項(xiàng)工作主要由地方黨委決定。在今后的工作中，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將加強(qiáng)與各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的對(duì)口聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。 二要實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制。要把黨管干部原則、黨管人才原則與市場(chǎng)化配置人才的機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深化國(guó)有企業(yè)人事制度改革，有針對(duì)性地著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表、經(jīng)營(yíng)管理者、科技帶頭人、高技能人才和復(fù)合型的思想政治工作人才。要緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，建立區(qū)別于黨政干部具有企業(yè)特點(diǎn)的人才標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大內(nèi)部競(jìng)聘、社會(huì)招聘，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)一流人才到企業(yè)任職。逐步實(shí)現(xiàn)出資人代表與經(jīng)理班子分層管理，研究制定出資人決定董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員、董事會(huì)選聘經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者行使用人權(quán)的具體實(shí)施辦法。在這些方面各地可積極探索實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)。 三要堅(jiān)持全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。要貫徹實(shí)施《工會(huì)法》，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)制度為主要形式的民主管理制度。深化廠務(wù)公開(kāi)的關(guān)鍵，是要把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況告訴職工，把面臨的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)傳遞給職工，把攻堅(jiān)破難的改革任務(wù)交給職工。要教育職工轉(zhuǎn)變觀念，理解和支持企業(yè)改革，積極投入改革。要扎實(shí)有效地開(kāi)展面向職工的素質(zhì)工程，進(jìn)一步提高廣大職工的業(yè)務(wù)技能。要確保職工代表依法進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，加強(qiáng)對(duì)職工董事、監(jiān)事的培訓(xùn)，提高他們參與決策和監(jiān)督的能力。要完善維權(quán)和幫困救助工作機(jī)制，維護(hù)職工合法權(quán)益。 四要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，把企業(yè)文化建設(shè)融入精神文明建設(shè)的全過(guò)程。充分發(fā)揮思想政治工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量，釋疑解惑、化解矛盾，理順情緒、激勵(lì)斗志方面的積極作用。要不斷弘揚(yáng)和提煉企業(yè)精神，體現(xiàn)愛(ài)國(guó)主義、集體主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，搞好國(guó)有企業(yè)，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。要注入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，從企業(yè)的實(shí)踐中提煉出各具特色、充滿生機(jī)的經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。要把以人為本的人文觀念與培養(yǎng)四有職工隊(duì)伍相結(jié)合，塑造良好的企業(yè)形象，形成誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)優(yōu)良、行為規(guī)范、健康向上的精神風(fēng)貌。要通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 五要加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，建立健全企業(yè)有效監(jiān)督機(jī)制。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨監(jiān)督條例（試行）》和《黨員紀(jì)律處分條例》，保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性。中紀(jì)委第三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要做到三個(gè)不得：不得在企業(yè)重組改制破產(chǎn)、資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中擅自決策或?yàn)閭€(gè)人和親友謀取私利；不得在招標(biāo)采購(gòu)中收取回扣；不得在企業(yè)重組改制破產(chǎn)中損害國(guó)家利益和職工合法權(quán)益。要切實(shí)抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上預(yù)防腐敗這四項(xiàng)工作，逐步建立健全與國(guó)有資產(chǎn)管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。國(guó)有資本投到哪里，產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制就必須建立在哪里，出資人監(jiān)督就必須跟到哪里。要把出資人監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，健全企業(yè)有效監(jiān)督機(jī)制。要堅(jiān)持和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)這一出資人監(jiān)督的重要方式，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，重點(diǎn)檢查企業(yè)資產(chǎn)和效益的真實(shí)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危害國(guó)有資產(chǎn)安全的重大事項(xiàng)，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)負(fù)責(zé)人，密切關(guān)注企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力；充分發(fā)揮監(jiān)督檢查成果的作用，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。 五、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的自身建設(shè) 在全黨弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，是胡錦濤總書(shū)記著眼于黨和國(guó)家工作大局提出的一個(gè)十分重要而又具有基礎(chǔ)性、根本性意義的大事。牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)精神，對(duì)于我們國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)尤其具有特別重要的意義。履行出資人職責(zé)，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須堅(jiān)持做到求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干。各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的業(yè)績(jī)觀，大力加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，不斷求社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律之真，務(wù)建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和國(guó)有資本保值增值之實(shí)，求加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)規(guī)律之真，務(wù)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作之實(shí)。在這方面，國(guó)務(wù)院國(guó)資委要帶頭做到。 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持講團(tuán)結(jié)、議大事、把方向、謀全局。新組建的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員來(lái)自黨政不同部門(mén)，具有不同的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，肩負(fù)著共同的重任和目標(biāo)。搞好事業(yè)的前提是增進(jìn)團(tuán)結(jié)、加快融合，要加強(qiáng)結(jié)合班子的思想政治建設(shè)，帶動(dòng)干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)、融合。要緊緊把握當(dāng)前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段又處于重要關(guān)口的關(guān)鍵時(shí)期，抓住機(jī)遇、興利除弊，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。要把握國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，認(rèn)真研究分析改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)，促進(jìn)改革健康有序進(jìn)行。要按照地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃和近期目標(biāo)，高度重視并解決好改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，要求國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管人員應(yīng)同時(shí)具備做好思想政治工作和經(jīng)濟(jì)管理工作的能力，努力成為復(fù)合型人才。一方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，提高政治理論修養(yǎng)，始終堅(jiān)持正確的政治方向，遵守廉政勤政的各項(xiàng)規(guī)定和要求，作廉潔奉公的表率。另一方面，要提高財(cái)務(wù)投資決策能力，正確履行監(jiān)管職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管人員要看得懂資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表，熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，了解財(cái)價(jià)稅政策，增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督能力；要掌握證券、金融、保險(xiǎn)、咨詢?cè)u(píng)估、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等方面知識(shí)，提高資本運(yùn)作的監(jiān)管能力。各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)培訓(xùn)，有針對(duì)性地組織研討班、培訓(xùn)班，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管人員盡快轉(zhuǎn)變觀念，提高履行出資人職責(zé)的業(yè)務(wù)能力，要注意充實(shí)各類專業(yè)型人才，改善監(jiān)管隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。 這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定問(wèn)題。針對(duì)近來(lái)重大事故多發(fā)的狀況，國(guó)務(wù)院專門(mén)召開(kāi)了常務(wù)會(huì)議，下發(fā)了緊急通知，要求各地各部門(mén)迅速開(kāi)展安全大檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保國(guó)家人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。兩會(huì)在即，要進(jìn)一步做好穩(wěn)定工作，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任制，認(rèn)真排查并妥善處理各種不穩(wěn)定因素，建立健全應(yīng)急工作預(yù)案，努力將問(wèn)題處理在基層，處理在萌芽狀態(tài)，防止群體性上訪。希望各省區(qū)市國(guó)資委在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，督促所監(jiān)管企業(yè)做好工作，維護(hù)好企業(yè)和社會(huì)的安定。 同志們，會(huì)議之后，各地要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)黃菊副總理的重要講話，學(xué)習(xí)榮融同志的工作報(bào)告，吃透精神，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)會(huì)議精神的意見(jiàn)和開(kāi)局起步的工作舉措，及時(shí)向省區(qū)市黨委、政府匯報(bào)。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革是黨的十六大確定的歷史性任務(wù)，極具探索性、極具挑戰(zhàn)性，我們責(zé)任重大，使命光榮。讓我們堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，為建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，搞好國(guó)有企業(yè)，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)而努力奮斗。 國(guó)資委研究室 同志們： 第一次全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議就要結(jié)束了。會(huì)前，溫家寶總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)資委的匯報(bào)，做了重要指示，會(huì)議開(kāi)始時(shí)，中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理黃菊同志作了重要講話，深刻闡述了新形勢(shì)下深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重要意義，總結(jié)了黨的十六大以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確提出了進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的總體要求和重點(diǎn)工作。大家認(rèn)為，黃菊同志的重要講話通篇貫穿了十六大、十六屆二中、三中全會(huì)精神和三個(gè)代表重要思想，是對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革精神的一個(gè)極為重要的輔導(dǎo)報(bào)告，在理論上、政策上、實(shí)踐上具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。榮融主任作的工作報(bào)告，全面介紹了國(guó)資委組建以來(lái)的主要工作和體會(huì)以及下步工作安排，并對(duì)貫徹落實(shí)黃菊同志重要講話精神做出了具體部署。大家認(rèn)為，榮融同志的報(bào)告，介紹一年來(lái)國(guó)務(wù)院國(guó)資委探索實(shí)踐的六條體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，操作性強(qiáng)，部署的九項(xiàng)工作明確具體，對(duì)各地組建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作具有重要的指導(dǎo)作用。剛才上海市、重慶市介紹他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)做好地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作很有借鑒意義，各地可以從中得到啟發(fā)。 大家一致認(rèn)為，在各地正在組建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)時(shí)，召開(kāi)這次會(huì)議非常及時(shí)，非常重要，會(huì)議開(kāi)得成功，是一次統(tǒng)一思想的會(huì)、推動(dòng)工作的會(huì)、求真務(wù)實(shí)的會(huì)，是一次動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)和交流會(huì)。大家一致反映，這次會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，但受啟發(fā)，收獲大。一是進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想。大家認(rèn)真學(xué)習(xí)黃菊同志的重要講話和榮融同志的報(bào)告，對(duì)黨的十六大和十六屆二中、三中全會(huì)關(guān)于深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的精神有了更加全面和準(zhǔn)確的理解，統(tǒng)一了對(duì)組建省市（地）地方兩級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作的認(rèn)識(shí)，明確了政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、兩權(quán)分離、三結(jié)合、三統(tǒng)一、分級(jí)代表和分級(jí)監(jiān)管等原則要求。大家說(shuō)，黃菊同志在講話中把國(guó)資委的職責(zé)概括為監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)、指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)資委要管國(guó)有資產(chǎn)、管

資人的人、管保值增值的事，語(yǔ)言十分簡(jiǎn)潔，概括十分精辟。二是加深了對(duì)堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的理解。與會(huì)同志認(rèn)為，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，也是深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革必須堅(jiān)持的基本原則。要堅(jiān)持做好國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，進(jìn)一步鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。大家在討論中說(shuō)，黃菊同志講到各級(jí)國(guó)資委作為國(guó)有資產(chǎn)出資人代表，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面負(fù)有重要責(zé)任，這既是對(duì)我們的信任，又是交給我們的歷史使命，一定要落實(shí)好。三是明確了解決國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的政策措施。大家說(shuō)，黃菊同志的講話再次強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)改革仍然是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，深受鼓舞，增強(qiáng)了搞好國(guó)有企業(yè)的信心。會(huì)議中大家交流了多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，這些在改革實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)是今后做好工作的寶貴財(cái)富。大家圍繞榮融同志報(bào)告提出的九項(xiàng)工作進(jìn)行了研討，拓寬了視野，豐富了思路，增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和使命感。大家還對(duì)國(guó)資委提出了許多有益的建議和意見(jiàn)。下面，我結(jié)合大家討論的意見(jiàn)，就深入學(xué)習(xí)黃菊副總理的重要講話，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)榮融同志的工作報(bào)告，做好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻理解國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重要意義 深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革極具探索性和挑戰(zhàn)性，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。大家在討論中也反映了當(dāng)前在國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革中存在的一些問(wèn)題，包括一些認(rèn)識(shí)上的偏差。貫徹落實(shí)會(huì)議精神，最重要的就是要全面理解黨的十六大和十六屆二中、三中全會(huì)精神，把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到中央的重大決策和精神上來(lái)，統(tǒng)一到堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度上來(lái)，統(tǒng)一到《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》要求上來(lái)。 一要深刻理解完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的重大意義，加快建立起權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，認(rèn)真履行好出資人代表職責(zé)，管理好監(jiān)督好國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。二要全面理解加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的原則，克服國(guó)退民進(jìn)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)從一切競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出、中央進(jìn)、地方退等不正確認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本更多地投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力，其他行業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)要通過(guò)資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。要繼續(xù)發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，地方的優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)要做強(qiáng)做大，搞好一批在地方有影響力、帶動(dòng)力的國(guó)有骨干企業(yè)，繼續(xù)采取多種有效方式放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)。三要深刻理解建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重大意義，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有制資本相互參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)股份制改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)規(guī)范改制。四要深刻理解建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重大意義，建立健全權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，加強(qiáng)改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的配套改革。 與以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，這是我們必須遵守的政治紀(jì)律。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)講，就要自覺(jué)踐行三個(gè)代表重要思想，堅(jiān)定不移地貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)方針政策，尤其要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。我們要深刻理解中央精神，堅(jiān)持正確的政治方向，把鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)與鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)一于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程之中，統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐之中。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，也處于一個(gè)重要關(guān)口，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革要加快建立新的體制框架，國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)破難階段。中央號(hào)召我們要緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快改革，加快發(fā)展。我們要切實(shí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的方針政策，始終保持清醒的頭腦，把握機(jī)遇，加大力度，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的健康發(fā)展。 二、把握出資人職責(zé)定位，抓緊抓實(shí)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建和起步工作 用三年左右時(shí)間建立起新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的基本框架，建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的組織體系、法規(guī)體系、產(chǎn)權(quán)管理體系，時(shí)間緊，要求高，任務(wù)重。各地要按照這次會(huì)議的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，再用半年時(shí)間，把省市（地）地方兩級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立起來(lái)，構(gòu)筑起權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、上下協(xié)調(diào)、精干高效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系。在抓緊組建新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，大家認(rèn)為還要注意以下幾點(diǎn)： 一是要理順與政府有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，處理好與所監(jiān)管企業(yè)的關(guān)系。要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，周密安排，認(rèn)真落實(shí)三定方案，使機(jī)構(gòu)、人員盡快到位，保證各項(xiàng)工作的平穩(wěn)過(guò)渡。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與有關(guān)黨政部門(mén)要多協(xié)商，多溝通，多交流，清晰界定職責(zé)權(quán)限，做好工作的銜接，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、兩權(quán)分離、分級(jí)代表和分級(jí)監(jiān)管的原則，實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的要求，切實(shí)履行好出資人代表職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為經(jīng)各級(jí)政府授權(quán)，專司國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的特設(shè)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是監(jiān)管好企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)，與所監(jiān)管企業(yè)的目標(biāo)、任務(wù)是一致的，與企業(yè)是一家人。既要依法維護(hù)所有者權(quán)益，又要依法維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體應(yīng)享有的各項(xiàng)權(quán)利，不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，決不能因?yàn)榻M建新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)而出現(xiàn)婆婆加老板的情況，把企業(yè)管死。 二是落實(shí)省和市（地）兩級(jí)國(guó)資委的職責(zé)，建立正常的工作秩序。按照分級(jí)代表、分級(jí)監(jiān)管的原則，省和市（地）兩級(jí)國(guó)資委分別對(duì)所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，要盡快到位。關(guān)于監(jiān)管范圍，一些省市的同志提出能否適當(dāng)擴(kuò)大到部分非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和金融性國(guó)有資產(chǎn)，這方面上海、重慶做了有益的探索，他們的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，各省市政府可以根據(jù)具體情況自己妥善決定。關(guān)于對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理，不少省市提出最好由省市國(guó)資委黨委歸口管理，符合三結(jié)合、三統(tǒng)一的原則，也有利于提高工作效率，具體方案請(qǐng)各省市黨委決定。 根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定，上級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)下級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將密切同大家的信息溝通，努力做好自身工作，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，今后可以組織經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)大家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些重點(diǎn)工作形成指導(dǎo)性意見(jiàn)。地方國(guó)資委要認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國(guó)性的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章，同時(shí)要根據(jù)本地深化改革的實(shí)際需要，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，盡快建立健全地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)章制度。要建立健全議事規(guī)則和決策程序，健全內(nèi)部工作規(guī)則，完善工作流程，盡快開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。 三是扎實(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的起步工作。清產(chǎn)核資和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各地要認(rèn)真貫徹去年9月出臺(tái)的《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》，組織好本地區(qū)的清產(chǎn)核資工作，通過(guò)清產(chǎn)核資，摸清家底，核實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，真實(shí)、完整地反映所監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)狀況，推動(dòng)新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)損失情況，要根據(jù)政策規(guī)定規(guī)范處理，解決好歷史遺留問(wèn)題。要把建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制作為工作的切入點(diǎn)，特別是要抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。通過(guò)對(duì)中央企業(yè)的調(diào)查研究，我們有一個(gè)深刻的體會(huì)，就是沒(méi)有不應(yīng)該考核的企業(yè)，也沒(méi)有不能考核的企業(yè)。業(yè)績(jī)考核工作要穩(wěn)健起步，分類考核，先易后難，逐步完善。年度考核與任期考核相結(jié)合、考核與獎(jiǎng)懲緊密掛鉤，明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，簽訂責(zé)任書(shū)。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的激勵(lì)要建立在業(yè)績(jī)考核的基礎(chǔ)上，把短期激勵(lì)約束與中長(zhǎng)期激勵(lì)約束結(jié)合起來(lái)，針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際，重點(diǎn)在規(guī)范，關(guān)鍵在考核，逐步形成有效的企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系和激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，以資本收益和支出為內(nèi)容，也是對(duì)各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的考核方式，大家都很關(guān)心。今年我們將與財(cái)政部一起組織調(diào)查研究，待有初步意見(jiàn)時(shí)再與大家溝通。 四是抓住一些難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，更好地指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化內(nèi)部改革。多年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革取得了顯著成效，剩下的都是一些繞不開(kāi)、躲不過(guò)的深層次矛盾和難題，國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)破難階段。如完善法人治理結(jié)構(gòu)、主輔分離輔業(yè)改制、分流安置富余人員、深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革、分離企業(yè)辦社會(huì)等問(wèn)題，都是困擾企業(yè)多年的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。要抓住以上難點(diǎn)和熱點(diǎn)，大膽探索，搞好試點(diǎn)，力爭(zhēng)有所突破，有所進(jìn)展，為面上指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)。 三、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)規(guī)范改制，促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn) 大家在討論中交流了國(guó)有企業(yè)改革中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也提出了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改制工作中出現(xiàn)的問(wèn)題?？偟膩?lái)看，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地認(rèn)真貫徹國(guó)有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退、有所為有所不為的方針，積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式和國(guó)有企業(yè)改制的多種途徑，國(guó)有企業(yè)改制工作取得了顯著成效。一大批國(guó)有中小企業(yè)通過(guò)重組、兼并、聯(lián)合、股份制、租賃、出售等形式放開(kāi)搞活，真正走向了市場(chǎng)；許多國(guó)有大企業(yè)通過(guò)改制在境內(nèi)外上市，引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化。這些國(guó)有企業(yè)通過(guò)改制找到了符合自身特點(diǎn)的企業(yè)資產(chǎn)組織形式，轉(zhuǎn)換了機(jī)制，增強(qiáng)了活力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)快速增長(zhǎng)。同時(shí)，我們也必須看到，由于改革還不夠配套，規(guī)則還不夠健全，國(guó)有資產(chǎn)出資人還沒(méi)有完全到位，在國(guó)有企業(yè)改制工作中也出現(xiàn)了一些不規(guī)范做法，如低估賤賣、暗箱操作、轉(zhuǎn)移藏匿、自買自賣、逃廢銀行債務(wù)、侵犯職工合法權(quán)益等，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，甚至發(fā)生了侵吞侵占國(guó)有資產(chǎn)的違紀(jì)違法案件。對(duì)此，社會(huì)各界關(guān)注，群眾反映較大，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作過(guò)重要批示。 去年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)資委制定的《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》并公開(kāi)發(fā)表，中央新聞媒體對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了廣泛、深入的宣傳?！兑庖?jiàn)》在總結(jié)過(guò)去改制工作經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)有企業(yè)改制的全過(guò)程進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)批準(zhǔn)制度、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、交易管理、定價(jià)管理、轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理等主要環(huán)節(jié)以及依法保護(hù)債權(quán)人利益，維護(hù)職工合法權(quán)益等問(wèn)題提出了明確的政策要求，具有一定的針對(duì)性和較強(qiáng)的操作性。各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要高度重視《意見(jiàn)》，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》的規(guī)定，規(guī)范、有序、健康地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改制工作，切實(shí)防止借改革之機(jī)，一哄而起，變賣國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。 國(guó)資委和財(cái)政部聯(lián)合頒布了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，自今年2月1日起施行。這個(gè)文件對(duì)規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失具有重要意義，是《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的重要配套規(guī)章，是實(shí)施《意見(jiàn)》的操作性、規(guī)范性文件。《辦法》明確提出企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策、批準(zhǔn)以及交易的操作程序等進(jìn)行了規(guī)范，為產(chǎn)權(quán)交易各方公開(kāi)、公平、公正交易提供了制度保障。大家認(rèn)為各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行出資人職責(zé)，加大對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的交易行為，明確并落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。大家所關(guān)注的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量差的問(wèn)題，在《辦法》中也有比較明確的規(guī)定，一方面我們要把其違規(guī)職業(yè)的問(wèn)題通報(bào)其行業(yè)主管部門(mén)，另一方面，我們可以要求國(guó)有企業(yè)不再選擇他們從事相關(guān)中介服務(wù)。對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)造成嚴(yán)重?fù)p失的，還可以依法移送司法機(jī)關(guān)追究其相關(guān)責(zé)任。 各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)上述兩個(gè)重要文件，對(duì)問(wèn)題突出、群眾反映較大的地方和企業(yè)要重點(diǎn)監(jiān)督檢查，研究總結(jié)新情況、新問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告在實(shí)踐中出現(xiàn)的有關(guān)重要情況、重大問(wèn)題，規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委還要組織力量對(duì)各省市貫徹這兩個(gè)文件的情況進(jìn)行檢查。 四、適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作 黨的十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮作用的方式。新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作重在改進(jìn)。希望各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以改革的精神認(rèn)真研究并大力改進(jìn)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。 一要適應(yīng)企業(yè)體制、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的新變化，努力創(chuàng)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作新體制、新機(jī)制，創(chuàng)新企業(yè)黨的工作載體和活動(dòng)方式。在企業(yè)改組改制的過(guò)程中，要始終做到企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置與完善法人治理結(jié)構(gòu)同步規(guī)劃、同步到位。在完善雙向進(jìn)入，交叉任職的基礎(chǔ)上，按照集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學(xué)決策的要求，黨委成員通過(guò)法定程序在法人治理結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)黨組織的意見(jiàn)，建立起企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的新機(jī)制。要加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員的教育管理，今年要按照中央和地方黨委的部署，開(kāi)展好企業(yè)保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。在討論中大家提出，地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建后，駐各地的中央企業(yè)黨的有關(guān)工作應(yīng)由省級(jí)國(guó)資委黨委統(tǒng)一協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的考察工作應(yīng)由地方國(guó)資委黨委配合。我們認(rèn)為大家的意見(jiàn)是合理的，這項(xiàng)工作主要由地方黨委決定。在今后的工作中，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將加強(qiáng)與各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的對(duì)口聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。 二要實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制。要把黨管干部原則、黨管人才原則與市場(chǎng)化配置人才的機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深化國(guó)有企業(yè)人事制度改革，有針對(duì)性地著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表、經(jīng)營(yíng)管理者、科技帶頭人、高技能人才和復(fù)合型的思想政治工作人才。要緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，建立區(qū)別于黨政干部具有企業(yè)特點(diǎn)的人才標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大內(nèi)部競(jìng)聘、社會(huì)招聘，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)一流人才到企業(yè)任職。逐步實(shí)現(xiàn)出資人代表與經(jīng)理班子分層管理，研究制定出資人決定董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員、董事會(huì)選聘經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者行使用人權(quán)的具體實(shí)施辦法。在這些方面各地可積極探索實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)。 三要堅(jiān)持全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。要貫徹實(shí)施《工會(huì)法》，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)制度為主要形式的民主管理制度。深化廠務(wù)公開(kāi)的關(guān)鍵，是要把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況告訴職工，把面臨的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)傳遞給職工，把攻堅(jiān)破難的改革任務(wù)交給職工。要教育職工轉(zhuǎn)變觀念，理解和支持企業(yè)改革，積極投入改革。要扎實(shí)有效地開(kāi)展面向職工的素質(zhì)工程，進(jìn)一步提高廣大職工的業(yè)務(wù)技能。要確保職工代表依法進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，加強(qiáng)對(duì)職工董事、監(jiān)事的培訓(xùn)，提高他們參與決策和監(jiān)督的能力。要完善維權(quán)和幫困救助工作機(jī)制，維護(hù)職工合法權(quán)益。 四要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，把企業(yè)文化建設(shè)融入精神文明建設(shè)的全過(guò)程。充分發(fā)揮思想政治工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量，釋疑解惑、化解矛盾，理順情緒、激勵(lì)斗志方面的積極作用。要不斷弘揚(yáng)和提煉企業(yè)精神，體現(xiàn)愛(ài)國(guó)主義、集體主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，搞好國(guó)有企業(yè)，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。要注入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，從企業(yè)的實(shí)踐中提煉出各具特色、充滿生機(jī)的經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。要把以人為本的人文觀念與培養(yǎng)四有職工隊(duì)伍相結(jié)合，塑造良好的企業(yè)形象，形成誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)優(yōu)良、行為規(guī)范、健康向上的精神風(fēng)貌。要通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 五要加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，建立健全企業(yè)有效監(jiān)督機(jī)制。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨監(jiān)督條例（試行）》和《黨員紀(jì)律處分條例》，保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性。中紀(jì)委第三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要做到三個(gè)不得：不得在企業(yè)重組改制破產(chǎn)、資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中擅自決策或?yàn)閭€(gè)人和親友謀取私利；不得在招標(biāo)采購(gòu)中收取回扣；不得在企業(yè)重組改制破產(chǎn)中損害國(guó)家利益和職工合法權(quán)益。要切實(shí)抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上預(yù)防腐敗這四項(xiàng)工作，逐步建立健全與國(guó)有資產(chǎn)管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。國(guó)有資本投到哪里，產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制就必須建立在哪里，出資人監(jiān)督就必須跟到哪里。要把出資人監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，健全企業(yè)有效監(jiān)督機(jī)制。要堅(jiān)持和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)這一出資人監(jiān)督的重要方式，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，重點(diǎn)檢查企業(yè)資產(chǎn)和效益的真實(shí)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危害國(guó)有資產(chǎn)安全的重大事項(xiàng)，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)負(fù)責(zé)人，密切關(guān)注企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力；充分發(fā)揮監(jiān)督檢查成果的作用，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。 五、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的自身建設(shè) 在全黨弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，是胡錦濤總書(shū)記著眼于黨和國(guó)家工作大局提出的一個(gè)十分重要而又具有基礎(chǔ)性、根本性意義的大事。牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)精神，對(duì)于我們國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)尤其具有特別重要的意義。履行出資人職責(zé)，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須堅(jiān)持做到求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干。各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的業(yè)績(jī)觀，大力加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，不斷求社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律之真，務(wù)建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和國(guó)有資本保值增值之實(shí)，求加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)規(guī)律之真，務(wù)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作之實(shí)。在這方面，國(guó)務(wù)院國(guó)資委要帶頭做到。 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持講團(tuán)結(jié)、議大事、把方向、謀全局。新組建的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員來(lái)自黨政不同部門(mén)，具有不同的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，肩負(fù)著共同的重任和目標(biāo)。搞好事業(yè)的前提是增進(jìn)團(tuán)結(jié)、加快融合，要加強(qiáng)結(jié)合班子的思想政治建設(shè)，帶動(dòng)干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)、融合。要緊緊把握當(dāng)前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段又處于重要關(guān)口的關(guān)鍵時(shí)期，抓住機(jī)遇、興利除弊，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。要把握國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，認(rèn)真研究分析改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)，促進(jìn)改革健康有序進(jìn)行。要按照地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃和近期目標(biāo)，高度重視并解決好改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，要求國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管人員應(yīng)同時(shí)具備做好思想政治工作和經(jīng)濟(jì)管理工作的能力，努力成為復(fù)合型人才。一方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，提高政治理論修養(yǎng)，始終堅(jiān)持正確的政治方向，遵守廉政勤政的各項(xiàng)規(guī)定和要求，作廉潔奉公的表率。另一方面，要提高財(cái)務(wù)投資決策能力，正確履行監(jiān)管職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管人員要看得懂資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表，熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，了解財(cái)價(jià)稅政策，增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督能力；要掌握證券、金融、保險(xiǎn)、咨詢?cè)u(píng)估、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等方面知識(shí)，提高資本運(yùn)作的監(jiān)管能力。各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)培訓(xùn)，有針對(duì)性地組織研討班、培訓(xùn)班，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管人員盡快轉(zhuǎn)變觀念，提高履行出資人職責(zé)的業(yè)務(wù)能力，要注意充實(shí)各類專業(yè)型人才，改善監(jiān)管隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。 這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定問(wèn)題。針對(duì)近來(lái)重大事故多發(fā)的狀況，國(guó)務(wù)院專門(mén)召開(kāi)了常務(wù)會(huì)議，下發(fā)了緊急通知，要求各地各部門(mén)迅速開(kāi)展安全大檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保國(guó)家人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。兩會(huì)在即，要進(jìn)一步做好穩(wěn)定工作，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任制，認(rèn)真排查并妥善處理各種不穩(wěn)定因素，建立健全應(yīng)急工作預(yù)案，努力將問(wèn)題處理在基層，處理在萌芽狀態(tài)，防止群體性上訪。希望各省區(qū)市國(guó)資委在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，督促所監(jiān)管企業(yè)做好工作，維護(hù)好企業(yè)和社會(huì)的安定。 同志們，會(huì)議之后，各地要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)黃菊副總理的重要講話，學(xué)習(xí)榮融同志的工作報(bào)告，吃透精神，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)會(huì)議精神的意見(jiàn)和開(kāi)局起步的工作舉措，及時(shí)向省區(qū)市黨委、政府匯報(bào)。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革是黨的十六大確定的歷史性任務(wù)，極具探索性、極具挑戰(zhàn)性，我們責(zé)任重大，使命光榮。讓我們堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，為建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，搞好國(guó)有企業(yè)，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)而努力奮斗。

在全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話稿

第4篇 黨組成員2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話稿

黨組成員2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話稿

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，結(jié)合分管的工作，2022年重點(diǎn)抓好以下工作：

綜合協(xié)調(diào)管理方面：

一、繼續(xù)做好綜合協(xié)調(diào)工作

（一）承擔(dān)好食安辦日常運(yùn)行的具體工作。

一是對(duì)州食安委成員進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。二是出臺(tái)《xx州2022年食品安全重點(diǎn)工作安排》。三是擬定《xx州2022年食品安全工作責(zé)任書(shū)》與各縣（市）政府簽訂《xx州2022年食品安全工作責(zé)任書(shū)》。四是擬定《xx州食品安全工作考核評(píng)議辦法》，組織開(kāi)展對(duì)州食安委成員單位及各縣（市）人民政府的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的考核評(píng)價(jià)工作。五是組織協(xié)調(diào)州食安委各成員單位全面深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)治理整頓，充分發(fā)揮監(jiān)管合力。六是按時(shí)保質(zhì)完成民生工程分解任務(wù)。

（二）做好食品藥品監(jiān)督管理信息統(tǒng)計(jì)工作。各縣（市）局要明確專人負(fù)責(zé)，利用食品藥品監(jiān)督管理統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，認(rèn)真做好食品藥品安全統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)建立和數(shù)據(jù)分析工作，充分掌握情況、指導(dǎo)工作、制定措施提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（三）開(kāi)展第二批省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作。

開(kāi)展第二批省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，確保會(huì)東縣順利通過(guò)驗(yàn)收。

二、繼續(xù)做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作

（一）全力完成國(guó)抽、省抽、州抽任務(wù)。以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向，制定2022年州本級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢計(jì)劃，切實(shí)完成2022年國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州本級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品等抽檢監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)，實(shí)時(shí)維護(hù)國(guó)抽、省抽、食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作平臺(tái)，做好數(shù)據(jù)匯總分析和結(jié)果通報(bào)工作。

第5篇 食品總監(jiān)2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話稿

食品總監(jiān)2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話稿

按照會(huì)議安排，我就2022年全州食品流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作作簡(jiǎn)要總結(jié)，并對(duì)2022年全州食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作提出要求及建議：

一、依法履職，落實(shí)責(zé)任，2022年食品流通監(jiān)管工作取得新成效

2022年，全州食品流通安全監(jiān)管工作圍繞“十三五”規(guī)劃認(rèn)真開(kāi)展，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持依法治理，強(qiáng)化主體責(zé)任和日常監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，有效提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平。截止2022年11月，我州持有效許可證的食品銷售者為x戶，檢查食品經(jīng)營(yíng)者x戶次（其中農(nóng)村地區(qū)x戶次），檢查批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)x個(gè)次，查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)案件x件，搗毀售假窩點(diǎn)1個(gè)，罰沒(méi)金額x萬(wàn)元，移送案件4件。

（一）有序開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)許可審查換證及合規(guī)性檢查

一是做好食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施前準(zhǔn)備工作。按省局要求對(duì)實(shí)施機(jī)關(guān)、配置設(shè)備、協(xié)同推進(jìn)落實(shí)情況及食品經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展情況及時(shí)報(bào)送，確保系統(tǒng)正式實(shí)施前完成所有準(zhǔn)備工作，6月1日首日寧南縣頒發(fā)我州首張食品經(jīng)營(yíng)許可證。二是嚴(yán)格按照總局《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》和省局制定的《xx省食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)許可審查,截止12月31日，我州已辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》x戶（食品銷售者x戶、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者x戶、單位食堂x戶），變更x戶，補(bǔ)證x戶，換證x戶，注銷x戶。三是加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)許可監(jiān)督檢查，指導(dǎo)縣市逐級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)及食品經(jīng)營(yíng)許可審查和許可證新發(fā)、換證工作，同時(shí)在全州認(rèn)真開(kāi)展許可合規(guī)性檢查，共檢查許可辦證材料x(chóng)戶，檢查許可對(duì)象x戶，檢查發(fā)現(xiàn)實(shí)施機(jī)關(guān)自查問(wèn)題67個(gè)，未持續(xù)保持許可條件經(jīng)營(yíng)者戶數(shù)x戶。西昌市及時(shí)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)許可證許可檔案管理的通知》，對(duì)原食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證檔案進(jìn)行清理、歸檔。

第6篇 機(jī)關(guān)黨委書(shū)記2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話稿

機(jī)關(guān)黨委書(shū)記2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，在這里，我就2022年辦公室和機(jī)關(guān)黨建工作中需重視和注意的事項(xiàng)，作一簡(jiǎn)要發(fā)言。

一、確保公文流轉(zhuǎn)

各縣（市）局要認(rèn)真抓好辦公室工作。對(duì)辦公室的職能職責(zé)要進(jìn)行認(rèn)真梳理，做好職能定位。要選派工作能力突出、責(zé)任心強(qiáng)的人員從事辦公室工作。辦公室負(fù)責(zé)人和收發(fā)文人員要相對(duì)固定，有重要文件、通知時(shí)，辦公室負(fù)責(zé)人必須第一時(shí)間上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。每個(gè)工作日，收發(fā)文人員都必須登錄xx州食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺(tái)（oa辦公系統(tǒng)），及時(shí)收文發(fā)文，確保文件、信息的暢通和正常流轉(zhuǎn)。

州局文印室會(huì)統(tǒng)計(jì)各縣（市）局文件收發(fā)和處理的情況并進(jìn)行通報(bào)。從2022年的文件運(yùn)轉(zhuǎn)情況看，有的縣（市）局長(zhǎng)期無(wú)人負(fù)責(zé)收文和處理，影響單位工作任務(wù)的落實(shí)。2022年，州局將對(duì)公文流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行評(píng)比并通報(bào)表彰和批評(píng)，請(qǐng)各縣（市）局務(wù)必引起高度重視。

二、強(qiáng)化公文質(zhì)量和文字材料質(zhì)量

加強(qiáng)對(duì)辦公室人員文字寫(xiě)作能力的培訓(xùn)。一是要加強(qiáng)公文寫(xiě)作方面的培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，確保公文行文規(guī)范、質(zhì)量良好。二是加強(qiáng)對(duì)文字稿件寫(xiě)作質(zhì)量的培訓(xùn)。確保局重大工作計(jì)劃、工作要點(diǎn)、主要領(lǐng)導(dǎo)講話等重要文稿的內(nèi)容翔實(shí)客觀、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、文字精煉準(zhǔn)確。

三、加強(qiáng)簡(jiǎn)報(bào)信息工作

對(duì)文稿質(zhì)量嚴(yán)格要求和把關(guān)。一是要強(qiáng)化簡(jiǎn)報(bào)信息的編纂質(zhì)量，并注意信息的時(shí)效性。對(duì)重大工作進(jìn)展、采取的重要舉措、好的經(jīng)驗(yàn)做法、監(jiān)管亮點(diǎn)創(chuàng)新工作，做到及時(shí)提煉、迅速上報(bào)。同時(shí)，盡可能篩選拍攝效果較好、內(nèi)容有針對(duì)性和代表性的圖片和照片，與文字信息一同上報(bào)。局領(lǐng)導(dǎo)也要嚴(yán)格審核把關(guān)，確保上報(bào)公文行文規(guī)范、質(zhì)量良好。二是現(xiàn)在各縣（市）局已經(jīng)“三合一”了，各縣（市）食品藥品和工商質(zhì)量監(jiān)管局，要對(duì)應(yīng)州上的州食藥監(jiān)局、工商局和質(zhì)監(jiān)局三個(gè)單位，上報(bào)信息的時(shí)候請(qǐng)予以區(qū)別。食藥監(jiān)的工作動(dòng)態(tài)等上報(bào)州食藥監(jiān)局，不要混報(bào)錯(cuò)報(bào)，將其他部門(mén)工作報(bào)給我們，將無(wú)法采用。

2022年，簡(jiǎn)報(bào)信息被州局網(wǎng)站采用50條以上、完成情況較好的縣（市）局有：寧南局，越西局，會(huì)理局，木里局，會(huì)東局，金陽(yáng)局；30條以下、完成情況較差的有：美姑局，西昌局，昭覺(jué)局，布拖局，雷波局。對(duì)2022年度信息報(bào)送工作完成較好的縣（市）局，近期州局將下發(fā)本項(xiàng)工作表?yè)P(yáng)文件。希望大家向先進(jìn)看齊，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。2022年度的信息報(bào)送工作，州局不僅要對(duì)完成較好的縣（市）局進(jìn)行表?yè)P(yáng)，還將對(duì)工作開(kāi)展不力的予以通報(bào)批評(píng)。

各縣（市）局信息工作情況將納入年底目標(biāo)績(jī)效管理考核，今年，各縣（市）局被州局網(wǎng)站采用的簡(jiǎn)報(bào)信息數(shù)量必須大于37條，若信息被州局網(wǎng)站采用、又被省局或州委或州政府采用的，年終州局對(duì)各縣（市）局的目標(biāo)考核中可加x分。請(qǐng)各縣（市）局高度重視，提高信息報(bào)送質(zhì)量。

各縣（市）局要確定1名固定人員作為信息聯(lián)絡(luò)員，并在會(huì)議結(jié)束后及時(shí)將信息聯(lián)絡(luò)員名單（姓名、性別、單位、職務(wù)、座機(jī)號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼）上報(bào)州局辦公室。州局近期將開(kāi)始籌備信息工作培訓(xùn)暨表?yè)P(yáng)會(huì)議，對(duì)2022年信息工作完成得好的縣（市）局進(jìn)行考核并表?yè)P(yáng)，并對(duì)各縣（市）局信息聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行信息工作培訓(xùn)。

四、做好目標(biāo)績(jī)效管理考核工作

每年的目標(biāo)績(jī)效管理考核工作，是對(duì)當(dāng)年本單位開(kāi)展各項(xiàng)工作實(shí)效的總體評(píng)價(jià)和客觀反映。2022年，希望大家在做好食品藥品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，積極應(yīng)對(duì)好目標(biāo)績(jī)效管理考核工作。一是為鼓勵(lì)先進(jìn)，州局今年將聯(lián)合其他州級(jí)部門(mén)，或以州局名義，對(duì)信息、新聞宣傳等單項(xiàng)工作先進(jìn)、發(fā)文進(jìn)行表?yè)P(yáng)。二是州局對(duì)縣（市）局的年度目標(biāo)考核，將在強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，加大信息簡(jiǎn)報(bào)報(bào)送和新聞宣傳方面的權(quán)重和分值，請(qǐng)大家要高度重視這方面的工作。

五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作

要根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委的安排部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)、黨的十九大和***總書(shū)記系列重要講話精神，用黨建工作推動(dòng)監(jiān)管業(yè)務(wù)工作。一是鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，深入開(kāi)展“四項(xiàng)教育”和“黨員示范行動(dòng)”創(chuàng)建，深化“四型機(jī)關(guān)”建設(shè)。二是嚴(yán)肅認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、中心組學(xué)習(xí)制度、談心談話等制度，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)和黨員教育培訓(xùn)。三是狠抓黨建責(zé)任制落實(shí)，以黨建工作為抓手，引領(lǐng)帶動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)管業(yè)務(wù)工作的落實(shí)。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

六、積極推進(jìn)食品藥品檢（監(jiān)）測(cè)項(xiàng)目建設(shè)工作

一是加快州食品藥品檢驗(yàn)所搬遷新建項(xiàng)目。州食品藥品檢驗(yàn)所搬遷新建項(xiàng)目是列入《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設(shè)規(guī)劃》的重大工程項(xiàng)目，選址位于西昌市食品藥品工業(yè)園區(qū)，占地面積16畝，項(xiàng)目總投資x萬(wàn)元，該項(xiàng)目于去年9月14日正式開(kāi)工建設(shè)。州食品藥品檢驗(yàn)所要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)該項(xiàng)目。二是加快推進(jìn)昭覺(jué)、越西、會(huì)理、鹽源四縣設(shè)立區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)分中心項(xiàng)目建設(shè)。請(qǐng)四個(gè)縣（市）局盡快推進(jìn)，今年3月份必須進(jìn)行掛網(wǎng)招投標(biāo)工作。

我的發(fā)言到此結(jié)束，謝謝大家。