- 目錄
第1篇 在重點工程建設推進會上的講話
按照區(qū)委、政府的工作安排，利用今天上午的時間，召開一次全區(qū)重點項目建設工作推進會。會議的主要目的就是以開展“項目落地年”為載體，全面推進重點項目建設，為全區(qū)經濟社會科學快速發(fā)展，提供強有力的保障和支撐。
剛才，繼業(yè)區(qū)長宣讀了《南關區(qū)開展“項目落地年”活動實施方案》，相關部門就服務項目發(fā)展也進行了表態(tài)發(fā)言。下面，就如何抓好全區(qū)的重點項目建設，我再講兩點意見。
第一個大問題，我們?yōu)槭裁匆獔远ú灰频丶涌焱七M項目建設。
當前乃至整個“xx”時期，關于如何加快經濟發(fā)展，我想有這么三個明確，大家已經形成共識：
一是全國加快轉變經濟發(fā)展方式這一主線已經明確。
二是全市堅定不移地構建工業(yè)和服務業(yè)“雙拉動”增長格局這一舉措已經明確。截至去年末，南關區(qū)三產比重達86%，若忽略二產中的建筑行業(yè)不計，南關區(qū)三產比重將達到90%以上。因此，這一舉措對南關區(qū)意義重大，
三是全區(qū)突出“服務業(yè)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求已經明確。
那么，如何去實現經濟發(fā)展方式的轉變，如何加快服務業(yè)、特別是現代服務業(yè)發(fā)展，什么是保障和支撐、什么是措施和載體，最直接、最有效的就是全力推進一批資金規(guī)模大、拉動效應強、輻射范圍廣、關聯(lián)程度高的重大項目建設，這就是保障和支撐、這就是措施和載體。
事實上，項目建設就是經濟總量擴張的“加速器”，就是優(yōu)化經濟結構的“調節(jié)器”，是帶動投資增長、促進經濟發(fā)展的重要載體，是優(yōu)化產業(yè)結構、提升產業(yè)層次的重要力量，更是提升城市形象、改善民生的切入點。
現在的南關區(qū)具備項目落地大發(fā)展的基礎條件，同時這也是我區(qū)城市功能拓展延伸、區(qū)域功能轉型提升的必然選擇。我們想爭取省級服務業(yè)綜合改革試點區(qū)、爭取全市示范性現代服務業(yè)集聚區(qū),我們想實現財政收入的穩(wěn)步增長，我們想打造宜居城區(qū)，我們想促進民生改善，這些目標如果沒有產業(yè)，沒有項目支撐，很難實現。
所以，只有統(tǒng)籌推進一批能左右經濟發(fā)展的重大項目，并持之以恒的抓它幾年，才能不斷擴大總量、優(yōu)化結構、提高效益，才能拉動經濟持續(xù)增長、財政持續(xù)增收、收入持續(xù)提高，才能提高城市的影響力、帶動力和競爭力，才能推動全局工作扎實有效開展。
當前，我們已經具備推進項目建設的基礎。
綜合來看，目前我區(qū)的項目情況還是比較樂觀的，我們有信心在20xx年將迎來歷史性的突破。
從南部新城來看：
截至目前，已建、在建和已拿地、落位的項目總數達到74個，總的占地面積761.5萬平方米，預計全部落成后，總的建筑面積將達到1640萬平方米左右。
這其中，以掛牌出讓方式出讓的土地210萬平方米，出讓金達到88個億，如果算上劃撥用地的出讓金，總的出讓金額超過100個億。
另外，基礎設施投入這一塊也不小，去年是投入了2.5個億;今年預計投入4.5個億;如果高壓線改線今年全部啟動，預計投入還將增加13.5個億。
那么，今年我們還將對剩余土地存量全部進行收儲，年內預計出讓土地面積在390萬平方米左右，一大批項目還將陸續(xù)落位，按容積率計算大約可新增建筑面積990萬平方米以上。
所以，南部新城這一塊的潛力是巨大的，就是我們當前的主戰(zhàn)場，也是未來發(fā)展的主攻方向和希望所在。
從北部老城區(qū)來看：
一個是存在歷史遺留問題的8個項目已經有所突破，今年將實現啟動。其中5個綜合體項目預計新增建筑面積140萬平方米左右。其他3個項目預計建筑面積還有40萬平方米左右。
再有，北部目前還有可開發(fā)利用的閑置地塊改造項目10個，占地面積18萬平方米左右，如果能夠引進合適的開發(fā)項目，預計還將新增幾十萬的建筑面積。
總體上說，全區(qū)計劃推進投資億元以上項目達到120個。按項目性質來看，其中新開工項目50個，續(xù)建復工項目32個，爭取落位項目38個。
按照項目類型來看，城市商業(yè)綜合體項目19個;商業(yè)商務樓宇項目是30個;社會事業(yè)及住宅項目61個;閑置地塊改造項目10個。
保守預計，年內可實現固定資產投資近100億元，新增建筑面積300-400萬平方米這樣一個目標，年底爭取實現銷售規(guī)模達150萬-200萬。
以上是全區(qū)項目的總體情況，今年我們要重點推進53個大型商業(yè)綜合體、商業(yè)商務樓宇和重大民生類項目，應該說這一數量還是相當可觀的，這些項目的質量也是非常實在的。
——19個大型綜合體項目，總占地面積220萬平方米，規(guī)劃建筑面積830萬平方米，這將對全區(qū)現代服務業(yè)發(fā)展和未來的發(fā)展起到決定性的作用;
——16個金融、總部樓宇等商務商業(yè)項目，占地面積50萬平方米，規(guī)劃建筑面積130萬平方米，落位建成后，將迅速投產達效，無論是現在和將來，這些項目都是我們轉方式、調結構、增收入的有力保障;
——18個民生類項目，占地面積200萬平方米，規(guī)劃建筑面積300萬平方米，這些項目涉及社會事業(yè)發(fā)展的方方面面，也必將為促進全區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展，改善群眾居住質量、生活質量發(fā)揮巨大的作用。
所以說，我們一定要從長遠和全局的高度充分認識項目建設的重要性，把項目建設牢牢記在心里、抓在手上。當前，南關的發(fā)展還只能說是有了方向、有了目標、開了一個好頭，距離我們“建設現代服務業(yè)強區(qū)、建設宜居城區(qū)”的目標，仍然任重道遠。
當前，我們以南部新城的大開發(fā)、大建設為標志，以打造省級服務業(yè)綜合改革試點區(qū)為動力，開始了經濟發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構調整、產業(yè)布局調整的漫漫征程，這將是一個相對漫長的過程，我們需要做的還很多。因此，扭住項目建設這個龍頭，扭住項目建設這個抓手，加緊培育和發(fā)展新的功能優(yōu)勢、載體優(yōu)勢和軟實力優(yōu)勢，是我們的重中之重，急中之急，不能放松，不能含糊。
第二個大問題，就是要強化措施，扎扎實實地把項目落下來
今年，我們提出了要大力實施“項目落地年”活動這一舉措，目的就是要以這個活動為載體，全力推進項目落下來。具體怎么抓、怎么干、怎么往前推，我想，我們政府及相關部門，包括我們項目建設單位，要從以下幾個方面入手：
從政府的角度來說有三個方面：
一是要把項目包保做實。
區(qū)里下發(fā)的“項目落地年”實施方案、區(qū)級領導及部門包保方案，對區(qū)級領導和相關部門、街鄉(xiāng)的責任都進行了明確。那么，責任制建立起來了，責任明確了，就不能只是紙上談兵了，就要真正擔負起責任。
那么責任是什么，責任就是為項目建設積極做好跟蹤服務和推進工作，幫助項目建設單位解決遇到的困難和問題。解決不了的，及時準確的上報，區(qū)里集中調度研究解決。
我們各位區(qū)級領導一定要親自抓、親自問、親自深入到一線去解決問題。包保的各部門、各街鄉(xiāng)，“一把手”就是毫無疑問的責任人，同時還要針對所包保的項目，進一步細化分解，落實到人，做到人人身上有壓力，個個肩上有責任。
關于涉及到市級領導包保的項目，要主動聯(lián)系，勤于溝通，積極服務，確保項目的有效推進。
關于推進項目建設的一些制度，這里再強調一下：
1、要實行重大項目定期報告制度。對列入推進計劃的120個項目，特別是53個重點推進項目，各相關責任單位要在每月初，及時將進展情況報區(qū)發(fā)改局，區(qū)發(fā)改局根據上報的大項目進展情況，進行匯總分析，以快報形式及時報送區(qū)大項目領導小組和相關領導。發(fā)改局作為全區(qū)項目建設的總牽頭部門，一定要牽頭負責，各責任部門也一定要積極配合，服從調度。
2、要實行項目領導小組集中調度制度。方案中已經明確，每月第二周由“項目落地年”領導小組召開重點項目運行調度會，主要目的就是集中研究解決項目推進過程中存在的問題。
調度過程中，除發(fā)改局要進行綜合的總結、分析外，對于重大項目存在的問題，包保領導要專題匯報，要找準癥結、提出解決意見。
3、要建立重大項目企業(yè)直報制度。今天，我們不少項目建設單位的負責人也都來了，這里要明確一點，項目有問題，就直接找包保領導;同時也明確，包保領導也有權調度相關部門去解決項目推進過程中存在的問題。確實解決不了的，提交領導小組集中研究解決。
二是要把相關政策落實。
這次會上，我們一并出臺了《關于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，制定優(yōu)惠政策的根本目的就是為了更多地吸引外來投資，更好地推動項目建設。希望大家認真研究這些政策意見，全面把握內涵，做到讀懂、吃透、應用自如，也歡迎大家多提建議和意見，真正使這些政策成為促進我區(qū)經濟和企業(yè)項目發(fā)展的助推器。
這里要強調，凡是區(qū)里給予企業(yè)和項目的優(yōu)惠政策以及各部門做出的承諾，一定要嚴格兌現，確保不變型、不走樣、不打折。堅決做到有諾必踐，有言必行，以誠信取信于投資者，真正樹立“誠信南關”形象。
三是要強化服務。
南關區(qū)的軟環(huán)境建設在過去的一年取得了一定的成績，但是問題依然存在，未來任重道遠。我們說包保也好、說推進也好，實際上核心就是我們要為項目建設，提供我們所能做到的一切服務。這就是核心、就是態(tài)度、就是措施、就是實質。
在當前這種各地競爭態(tài)勢下，哪里的服務好，哪里的風氣正，哪里的環(huán)境優(yōu)，哪里就能吸引更多更大更好的項目;哪里的項目也就落的快、建的快、鑿的實。
我們從各位區(qū)級領導，到各部門、各街鄉(xiāng)，特別是一些主要職能部門，一定要牢固樹立服務項目就是服務經濟發(fā)展的理念，增強工作的主動性，最大限度地發(fā)揮在項目建設中的服務協(xié)調作用。
全區(qū)各部門都要謀劃為項目建設提供服務。我們已經建立了“綠色通道”服務制度。要積極發(fā)揮重點項目綠色通道制度的優(yōu)越性，對符合國家產業(yè)政策和投資方向，能夠達到我區(qū)規(guī)定額度和投資強度的項目，全部納入綠色通道范圍，實行全程幫辦、跟蹤服務，全力提高項目審批速度，提高項目服務水平。區(qū)屬部門要在職權范圍內，為項目相關工作開通審批通道服務，能簡化的辦事程序要簡化，能減免的相關費用要減免，為項目建設開綠燈、服好務。兩辦要進一步加強調度，各部門要在十天之內把今年服務項目的工作措施統(tǒng)一上報。
我們要從思想深處牢固樹立為項目建設服務的長遠意識，真正視外人如親人，待企業(yè)如知已，把項目的事當自己的事，真心實意為企業(yè)解難事，辦急事。我想，只要我們在服務上動真情，下真勁，就一定會推動項目建設不斷前進。
從項目建設單位的角度來說，要做好這么幾方面工作：
一是要抓好項目的規(guī)劃設計。各建設單位要盡快和市里相關部門進行溝通，區(qū)里相關部門要全力以赴配合，把規(guī)劃、設計盡快落實。
二是要抓好各項手續(xù)的辦理。
三是要抓好資金的籌措保障。企業(yè)要充分調度、利用好資金，不要讓資金成為項目建設的瓶頸。
從政府和項目建設單位雙方面來說，要共同做好以下幾個關鍵環(huán)節(jié)的工作：
一是抓前期、抓開工;
二是抓拆遷、解難題;
三是抓土地、抓收儲;
四是抓跟進、抓推進;
以上是圍繞項目落實，我們政府和項目建設單位要共同做好的主要工作和要把握好的幾個工作環(huán)節(jié)。
圍繞這次“項目落地年”，切實加快推進項目建設，我再提幾點要求：
一是要統(tǒng)一思想，振奮精神，以十足的干勁投入到工作當中去。目前我們正處于經濟發(fā)展的關鍵節(jié)點上，面臨的挑戰(zhàn)壓力是前所未有的，面對當前這樣的形勢、任務和環(huán)境，我們必須要保證在思想上統(tǒng)一認識。要把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展上來，統(tǒng)一到轉變經濟發(fā)展方式上來，統(tǒng)一到加快服務業(yè)發(fā)展上來，統(tǒng)一到推進重點項目建設上來。
干工作就要有干勁、有精氣神。精神狀態(tài)決定工作動力，工作動力決定落實力度，落實力度決定目標任務是否能夠如期實現。所以說我們必須要樹立一種永不言敗、永不放棄的進取精神，在敢想、敢說、敢干中辦實事、解難題，抓落實。
二是要強化對重大項目推進工作的督查考核。項目建設要實行目標管理責任制，把項目建設作為一項重要內容和硬性指標納入年度目標考核。區(qū)發(fā)改局要制定年度項目推進計劃，明確工作目標、責任分工和時限要求。兩辦要會同發(fā)改、商務、住建等部門，加強對重大項目推進計劃落實和執(zhí)行情況的督查督辦，要不聽匯報，不看數據，?？错椖拷ㄔO現場，強化項目推進工作的督查督辦。同時，要加大考核力度。對年初確定的各項推進任務完成情況，要定期考核。區(qū)委組織部門要把項目推進工作納入街鄉(xiāng)、部門領導班子的考核內容，將考核結果與年終領導班子業(yè)績掛鉤。
三是要加強監(jiān)察檢查力度。紀檢監(jiān)察部門，在牽頭督導為項目建設真情服務的同時，還必須在環(huán)境治理上狠下功夫。對那些影響阻礙項目建設的人和事，要毫不留情地嚴肅查處;對那些吃拿卡要、推諉扯皮等破壞經濟發(fā)展環(huán)境的“害群之馬”，要硬起手腕，從嚴打擊，堅決杜絕“開門招商，關門宰客”等種種不良現象。只有敢于動真碰硬，重拳出擊，我們才能真正打造一個寬松優(yōu)惠、誠實守信、優(yōu)質高效、安全和諧的投資環(huán)境，才能更多地引進項目、建成項目、留住項目、延伸項目、壯大項目。
同志們，項目建設事關全區(qū)經濟社會發(fā)展大局，我們一定要堅定信心，把握住轉變經濟發(fā)展方式的大環(huán)境，把握住省市發(fā)展現代服務業(yè)的有利時機，乘勢而上，把各種機遇、政策利用好、發(fā)揮好，把各項工作做扎實、做到位，為全面完成今年的各項目標任務奠定基礎。
在重點工程建設推進會上的講話
第2篇 在全市生態(tài)家園富民工程建設會議上講話
一、充分認識實施生態(tài)家園富民工程的重要意義，搶抓機遇，自我加壓，進一步開創(chuàng)生態(tài)家園富民工程建設的新局面。
近兩年來，全市各地認真組織實施生態(tài)家園富民工程，以農村戶用沼氣為紐帶，前帶養(yǎng)殖業(yè)，后促種植業(yè)，既發(fā)展了農戶庭院經濟，又改善了農民生活居住條件，保護了農村生態(tài)環(huán)境，成效十分明顯，廣大農民群眾反響也十分強烈，認為這就是在貫徹“三個代表”重要思想，就是在為農民辦實事、辦好事。但需要指出的是，并不是所有的地方、所有的同志對此都有很高的認識。如有的認為生態(tài)家園就是搞沼氣，對它的豐富理解不深;有的認為生態(tài)家園對發(fā)展農村經濟作用不大;也有的認為生態(tài)家園建設是件可有可無、可重可輕、可緊可松的事情，等等。我們必須克服這些簡單、膚淺和片面的認識，充分認識實施這項工程對于加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展、全面建設小康社會的重要作用和深遠意義，進一步統(tǒng)一思想認識，真正把這項工作列入重要日程，擺到更加突出的位置，精心組織，全力推進。
首先，要認識到生態(tài)家園富民工程建設是直接促進農業(yè)增效、農民增收的“富民工程”。農業(yè)和農村經濟發(fā)展進入新階段后，困擾“三農”的最突出問題是農民增收問題，各地都在尋求新的增長點、增長源。從池州的實踐看，生態(tài)家園建設就是現階段增加農民收入的一條有效途徑。算筆經濟賬：農戶建一口8立方米的沼氣池，一年產氣350立方米，節(jié)柴2噸以上，提供沼渣、沼液2萬公斤，戶均節(jié)支1000元。有了沼氣、沼渣這些產出物，必然帶動畜禽養(yǎng)殖、庭院種植的發(fā)展，增加農民的經營收入。我們身邊這樣的典型非常多。青陽的陳齊春采用“豬-沼-果”模式，辦起了千頭養(yǎng)豬場，發(fā)展了300多畝果園，年均純收入十幾萬元。貴池棠溪鄉(xiāng)利用沼氣取代薪柴發(fā)展香菇產業(yè)，種植香菇的農民人均純收入超過4000元。這是按單個農戶計算，如果進一步做大規(guī)模，形成群體效應，效益將更顯著。
第二，要認識到生態(tài)家園富民工程建設是建設生態(tài)經濟示范區(qū)、發(fā)展生態(tài)農業(yè)的“核心工程”。我市是國家級生態(tài)經濟示范區(qū)，如何把示范區(qū)建設向縱深推進，發(fā)揮生態(tài)特色優(yōu)勢，走產業(yè)化的路子，提高產業(yè)和產品的市場競爭力，對此，我們一直在探索。生態(tài)經濟的核心是運用循環(huán)經濟的原理合理配置資源，改善生產和生態(tài)結構，實現無污染、無廢物、優(yōu)質、安全、高效，以促進可持續(xù)發(fā)展。這些功能性的目標，在我們實施的生態(tài)家園建設中都得到了很好的體現。用沼氣取代薪柴，促進森林植被的保護，使水土流失得到有效治理;用沼液替代農藥、化肥，降低農殘，減少農業(yè)的面源污染，為無公害農產品、綠色食品、有機食品的發(fā)展提供良好的物質基礎。這些都是發(fā)展生態(tài)農業(yè)最核心的要素。生態(tài)家園建設還能把千家萬戶的農民都調動起來，讓廣大農民群眾都參與發(fā)展生態(tài)農業(yè)，這也為生態(tài)經濟示范區(qū)建設開辟了新途徑。
第三，要認識到生態(tài)家園富民工程建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農村全面建設小康社會的“基礎工程”。黨的xx大提出了全面建設小康社會的目標，要求“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率明顯提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”，概括起來就是物質文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明要同步發(fā)展。以沼氣建設為紐帶的生態(tài)家園富民工程的實施，既有利于推進農業(yè)結構調整、加快農村經濟發(fā)展，又有利于推動農民生活質量的提高和農村社會的進步。各地把沼氣建設與農村改水、改廁、改欄、改廚結合起來，改變了農戶房前屋后臟、亂、差的面貌，改善了農村公共衛(wèi)生環(huán)境，促進了農村精神文明建設。因此，不要小看沼氣的建設，它所產生的影響已經超過了能源本身，這里面也有政治、有全局。
第四，要認識到生態(tài)家園富民工程建設是踐行“三個代表”重要思想、為群眾辦實事辦好事的“民心工程”。當前，全市上下興起學習“三個代表”重要思想新高潮。我們學習“三個代表”重要思想，就是要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神，誠心實意為群眾謀利益。生態(tài)家園富民工程建設這項工作投入比較少，收效快，群眾有愿望、有渴求，而我們又能夠辦成辦到。因此，各級黨委、政府要把這項工作作為踐行“三個代表”重要思想，為農民謀利益的一件實事、好事來辦。
當前推進生態(tài)家園建設正面臨著十分難得的機遇。一是國債資金支持農村中小型基礎設施建設，特別是支持農村沼氣建設這是前所未有的;二是農業(yè)部組織實施生態(tài)家園富民計劃，支持全國農村各地開展生態(tài)家園建設;三是省委、省政府全面啟動“生態(tài)安徽”建設，我市被列入重點建設區(qū)域。有這樣好的機遇就要千方百計抓住，進一步開創(chuàng)生態(tài)家園富民工程建設的新局面。
二、不斷創(chuàng)新生態(tài)家園富民工程的工作思路，突出重點，注重實效，努力提高生態(tài)家園建設水平
一要重點突破，擴大建設規(guī)模。全市有33萬農戶，目前生態(tài)家園才建了1萬多戶，這與示范市的要求不相適應。能否通過3～5年的努力，使全市發(fā)展到10萬戶的規(guī)模。市委、市政府近期要研究出臺“十五”、“xx”期間生態(tài)家園富民工程的建設規(guī)劃，各縣區(qū)也要因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃。當前關鍵要從點、線、面三個重點進行突破：所謂面，就是29個市級以上生態(tài)示范村、九華山風景區(qū)和城市郊區(qū)包括縣城的城鄉(xiāng)結合部，這些地方有一定的工作基礎和經濟條件，要爭取一步到位，村兩委班子成員要帶頭建，有積極性的農戶要優(yōu)先建，力爭達到農戶總數的85%。所謂線，就是國道、省道沿線，要結合其他項目的實施，把生態(tài)家園建設作為重點工程進行配套。所謂點，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、學校和敬老院要優(yōu)先建，既節(jié)能降耗又改善生活環(huán)境，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關要帶頭把沼氣建起來，發(fā)揮示范引導作用。
二要創(chuàng)新模式，提升建設品位。建設生態(tài)家園的關鍵是提高生態(tài)家園的與品位，在“富民”上做文章，這樣的生態(tài)家園才有生命力。必須把生態(tài)家園建設與優(yōu)化農業(yè)布局、培育主導產業(yè)、提高農產品質量結合起來，大力發(fā)展有機食品、綠色食品、無公害農產品，提高建設效益。要積極推廣豬-沼-果、豬-沼-茶、豬一沼一魚、豬一沼一菜等不同模式在不同地區(qū)的應用，加強技術組裝，延伸產業(yè)鏈條。要不斷拓展生態(tài)家園建設領域，在綜合利用上下功夫。農戶要依托生態(tài)家園大力發(fā)展庭院經濟，調整生產結構，實行種、養(yǎng)結合，發(fā)展優(yōu)質安全農產品;鄉(xiāng)、村要圍繞生態(tài)家園建設，引導農民連片建設，積極幫助他們建設無公害食品、綠色食品基地，培育特色主導產業(yè);縣區(qū)要從優(yōu)化區(qū)域布局入手，與調整產業(yè)結構、退耕還林、招商引資、旅游開發(fā)等相配合，進一步豐富生態(tài)家園建設，發(fā)揮更大效益。
三要依靠科技，提高建設質量。生態(tài)家園建設是一項新的事業(yè)，必須依靠科技，加強管理，把好事辦好。要嚴格按照規(guī)定的技術標準施工，選擇符合質量標準的產品，指定合格的技術員承包，堅決防止坑農現象發(fā)生。要積極引進、吸收生態(tài)家園富民工程最新科技成果，使我們的建設水準處于全國、全省的領先水平。要加強生態(tài)家園富民工程的能力建設，加強專業(yè)技術隊伍的培訓，造就一支高素質的建設隊伍，盡快使基層技術隊伍滿足建設發(fā)展的需要。要加強項目實施的監(jiān)督管理，保證建設質量。要積極推行專業(yè)化施工、物業(yè)化管理、社會化服務，為生態(tài)家園的進一步發(fā)展提供更為有力的保障。
四要拓寬渠道，加大建設投入。生態(tài)家園富民工程建設資金要堅持農戶自籌為主、國家扶助為輔的方針。政府投入主要起引導作用，運用市場機制廣泛吸引社會資金才是增加投入的大頭。今年國家加大農村小型公益設施資金的投入，要做好項目爭取工作。各級財政也應視財力狀況予以支持，村有集體資金也應安排。要加強對各種專項資金的協(xié)調，人畜飲水、改水改廁、移民建鎮(zhèn)、扶貧開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)等資金要作適當安排，集中捆綁使用。要創(chuàng)新金融為農服務的方式，可以開展500元到1000元的小額信貸，由村級擔保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼息，農民增收節(jié)支后再償還。要引導企業(yè)投資生態(tài)家園建設，并利用國際社會關注環(huán)境保護的有利時機，積極引進外資。
三、加強領導，創(chuàng)新機制，切實把生態(tài)家園富民工程建設這項富民工程、民心工程辦好辦實
一要堅持齊抓共管。各級黨委、政府要切實加強指導和協(xié)調，充分調動各方面力量，齊抓共管，形成合力。涉農部門要結合各自職能，各司其職做好工作;財政部門要繼續(xù)幫助籌集資金，支持農村小型公益事業(yè)的發(fā)展，指導實施農業(yè)綜合開發(fā)項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生態(tài)家園建設;水利、林業(yè)等部門要結合水土保持項目、天然林保護工程的實施，抓好示范點建設;共青團、衛(wèi)生、民政等部門要結合農村改水改廁、星光計劃等工程的實施，與生態(tài)家園建設實行同步規(guī)劃、同步設計、同步施工;婦聯(lián)和人武部門要結合婦女“雙學雙比”、民兵“百點千兵工程”的實施抓好一批農戶生態(tài)家園的建設。總之，要形成強大的合力，來推動生態(tài)家園建設。
二要創(chuàng)新運作機制。要真正把生態(tài)家園做成一個大產業(yè)，單靠政府分任務、下指標推動是不行的，必須創(chuàng)新機制，走市場化運作的路子。如果說全市生態(tài)家園工程建設可以做到上億元的規(guī)模，那么圍繞這個規(guī)模就能應運而生一系列的服務性產業(yè)，如維修設備、更新技術、升級換代，沼氣池在使用過程中會出現許多問題等等，這里的商機無限?？梢越M建沼氣技術服務公司，由能源辦來干，也可和企業(yè)聯(lián)合，把技術力量和各項資源整合起來，統(tǒng)一按標準為農民提供配套服務，把這個產業(yè)做大了，實力增強了，以后還可以向全省、全國輻射，在這方面要很好地探索，以好的機制來推動生態(tài)家園建設健康發(fā)展。
三要加強督導檢查。今年全市1.5萬戶的建設任務能否完成，關鍵在各級領導真抓實干。各地各有關部門的主要領導要切實把這項工作擺上重要位置，拎在手上抓，要樂于當“沼氣書記”、“沼氣縣長”、“沼氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)長”。要加強對生態(tài)家園工程建設的督促檢查。市委、市政府將在8月底安排四個督查指導組到各縣區(qū)進行督查、督辦，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都到，采用看、查、找、議的辦法進行跟蹤推進?？淳褪强垂こ探ㄔO的現狀;查就是查各地對這次會議的貫徹落實情況;找就是找出存在的問題;議就是尋找解決問題的辦法。要用這樣的力度，把這項工作全面推開，確保各項任務落到實處，使工程建設切實見到成效，使農民群眾切實得到實惠。
城建環(huán)保
第3篇 工程建設講話
同志們：
根據全市“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”工程建設動員大會會議安排，下面我就全省林業(yè)工作會議和造林綠化“一大四小”工程建設動員大會精神進行傳達，并對去冬今春全市造林綠化“一大四小”工程建設進行總結。
一、全省“兩會”的主要精神
8月28日和11月2日，省委、省政府分別在南昌、吉安召開了全省林業(yè)工作會議和全省造林綠化“一大四小”工程建設動員大會，會議規(guī)格之高前所未有，省委蘇榮書記、省政府吳新雄省長出席會議并作重要講話，這充分體現省委、省政府對林業(yè)工作的重視和關注。為把“兩會”精神貫徹落實好，現將主要精神傳達如下：
（一）全省林業(yè)工作會議精神
全省林業(yè)工作會議的主要任務是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《中共中央、國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》和中央林業(yè)工作會議精神，總結交流近年來全省林權制度改革和林業(yè)發(fā)展經驗，部署新形勢下林業(yè)工作，努力開創(chuàng)林業(yè)改革發(fā)展新局面。省委副書記、省長吳新雄出席會議并講話，省委常委、副省長陳達恒主持會議并講話，省人大常委會副主任胡振鵬、省政協(xié)副主席朱張才出席會議。
吳省長講話要求，一是要突出抓好林權制度配套改革，加快建立健全金融服務林業(yè)體系、財政支持林業(yè)體系、林權交易流轉體系、林木采伐管理體系、林業(yè)社會化服務體系。二是要突出抓好造林綠化“一大四小”工程建設。三是要突出抓好森林資源保護管理工作。四是要突出抓好綠色產業(yè)經濟發(fā)展。
陳達恒副省長在講話中強調，要正確分析當前林業(yè)工作的形勢，努力形成加快林業(yè)改革發(fā)展的共識；要進一步加大配套改革力度，通過全面落實各項政策、發(fā)揮基層和群眾的首創(chuàng)精神、加大森林資源保護力度、推動林業(yè)產業(yè)優(yōu)化升級等措施，不斷鞏固和擴大林權制度改革成果；要切實加強組織領導，通過強化領導高位推進、營造氛圍全民推進、部門協(xié)調合力推進、重心下移穩(wěn)步推進等措施，確保林改的順利進行。
（二）全省造林綠化“一大四小”工程建設動員大會精神
全省造林綠化“一大四小”工程建設現場會的主要任務是：貫徹落實省委十二屆十一次全會精神，總結交流一年來全省造林綠化“一大四小”工程建設的成效和經驗，客觀分析當前面臨的形勢和任務，研究部署今后特別是今冬明春的造林綠化工作，努力開創(chuàng)全省造林綠化和生態(tài)文明建設新局面。省委書記蘇榮，省委副書記、省長吳新雄，省委常委、副省長陳達恒，省委常委、省委秘書長趙智勇出席會議。會上，吳省長、陳副省長作了重要講話，省林業(yè)廳劉廳長通報了xx-xx年度全省造林綠化“一大四小”工程建設秋季核查情況，吉安市、省交通廳、余江縣、上高縣、德興市作了典型發(fā)言，會議由省委常委、副省長陳達恒主持。會議期間，與會代表還實地參觀了吉安市城市綠化、高速公路綠化和休閑公園建設現場。
吳省長在講話中強調，各級黨委、政府和有關部門要堅定不移地抓好造林綠化工作，不斷提升我省生態(tài)優(yōu)勢，推進我省生態(tài)文明再上新臺階，切實做到“四個結合”：一是要堅持政府推動與社會聯(lián)動相結合，進一步凝聚造林綠化的強大合力。要充分發(fā)揮黨委政府的主導作用,建立主要領導負總責、分管領導抓落實的工作機制，及時研究解決綠化用地、資金投入、政策扶持等實際困難和問題；要充分發(fā)揮扶持政策的引導作用,省財政在連續(xù)三年每年安排3億元扶持造林綠化后將繼續(xù)安排資金給予扶持和補助,各市縣要加大財政支持力度，集中力量抓大事、辦實事;要充分發(fā)揮督察考核的激勵作用,層層建立造林綠化考核制度，加大督查力度，建立定期通報制度，形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍。二是要堅持全面推進與突出重點相結合，確保“四小”綠化真正見到成效。要科學規(guī)劃,學習借鑒先進地區(qū)的造林綠化理念，規(guī)劃既要有指導性和超前性，更要有操作性、實用性和嚴肅性;要突出重點,今年繼續(xù)堅持以通道綠化為重點，著力抓好交通干線沿線的綠化，加快構建我省以山區(qū)綠化為主體，高速公路、鐵路和國省道綠化為骨架，縣鄉(xiāng)村公路綠化為補充的通道綠化網絡;要因地制宜,多栽樹、栽大樹、栽好樹，精心打造一批綠化精品和造林樣板，形成各具特色的“一村一品”、“一路一景”。 三是要堅持大規(guī)模造林與精心管林護林相結合，建立鞏固造林綠化成果的長效機制。要創(chuàng)新造林經營機制,把落實造林主體作為抓好造林綠化的首要條件,堅持“誰造林誰所有，誰投資誰受益，誰經營誰得利”的原則,搞活造林綠化用地機制，鼓勵村級集體經濟組織對農村可綠化用地進行公開招標、拍賣、租賃。要創(chuàng)新造林管護機制,已經落實造林主體的，要督促經營者加強后期管護；還沒有落實主體的要通過拍賣、租賃、承包等方式，盡快落實主體，落實管護責任。四是要堅持改善環(huán)境與發(fā)展產業(yè)相結合，促進造林綠化事業(yè)持久深入發(fā)展。要科學選擇造林樹種，山區(qū)綠化主要發(fā)展速生用材林、毛竹林、油茶等經濟果木林；交通干線沿線綠化，要把營造常綠景觀樹與發(fā)展速生用材樹、工業(yè)原料林結合起來；村莊綠化尤其要充分利用溝渠堤路兩側、農民房前屋后的隙地，大力發(fā)展楊樹、泡桐等工業(yè)原料林以及花卉苗木和果木林。要大力培植主導產業(yè)，大力發(fā)展以楊樹、泡桐、毛竹、濕地松、光皮樹等速生樹種為主的工業(yè)原料林產業(yè)、以油茶為主的木本油料產業(yè)、林苗一體化產業(yè)、木竹油茶精深加工業(yè)、森林旅游產業(yè)、庭院經濟和林下經濟。要切實扶持龍頭企業(yè)，從政策、資金、技術等方面，加大對龍頭企業(yè)的政策扶持力度，按照“企業(yè)＋基地＋農戶”的模式，引導農民、造林大戶與林業(yè)龍頭企業(yè)組成利益共同體，促進農民的增收致富。
陳達恒副省長在講話中指出，一要以提高造林成活率為重點，進一步挖掘造林綠化的潛力。一方面，要在提高整地質量上挖潛力；另一方面，要在強化苗木供應上挖潛力，今年造林苗木要立足省內解決，采取市縣招標采購的方式落實造林苗木；與此同時，還要在加強管護上挖潛力。二要以提高工程建設檔次為重點，進一步激發(fā)造林綠化的活力。一方面要科學規(guī)劃，按照“適地適樹”的原則，根據當地實際和市場需求自主選擇樹種，形成地域特色。另一方面要活化機制，同時要切實保障農民在工程建設中的利益，特別是涉及造林用地征用等問題，要在宣傳引導、充分協(xié)商的基礎上，給予合理的經濟補償，進一步調動農民參與造林綠化的積極性。三要以加強通道綠化為重點，進一步提高造林綠化的水平。一方面，要與道路建設同步，立足打造精品工程。高速公路學習借鑒吉安市按生態(tài)園林城市綠化理念，國道綠化借鑒德興等地采取常綠大苗造林、喬灌結合建設的模式。另一方面，村莊綠化要與新農村建設同步，要與農村扶貧“整村推進”工程、“造地增糧富民工程”、農業(yè)綜合開發(fā)工程以及農村“村村通”工程等有機結合。陳達恒強調，要進一步強化領導責任、完善工作措施和宣傳發(fā)動群眾。對3億元省財政資金，擬安排1億元扶持省會城市南昌做大做強，其余的資金，用于補助高速公路和國省道綠化，今年不再直接補助造林苗木。
會上，省林業(yè)廳劉禮祖廳長對xx-xx年度全省造林綠化“一大四小”工程建設秋季核查情況進行了通報，并對“一大四小”工程建設需要完善的工程建設規(guī)劃、考核辦法、省財政資金補助辦法、省級核查方法等幾個問題進行了說明。
二、去冬今春我市造林綠化“一大四小”工程建設回顧
去年是實施造林綠化“一大四小”工程建設的第一年，全省造林綠化“一大四小”工程建設動員大會后，在市委、市政府主要領導的親自推動下，各級黨委、政府都高度重視，認真貫徹落實，緊緊圍繞“花園城市，綠色南昌”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“狠抓一個核心，堅持三大原則，落實五級責任，打好八大戰(zhàn)役”的總體思路，群策群力，攻堅克難，奮力推進，取得了超出預期、令人鼓舞的成效，全市工程建設完成造林面積46.897萬畝（其中山上綠化12.3萬畝，山下造林34.6萬畝），占省下達31.42萬畝年度計劃任務的149.26%。在今年4月份召開的全省造林綠化“一大四小”工程建設總結表彰大會上，我市榮獲工程建設先進設區(qū)市，南昌、新建、安義三縣榮獲工程建設先進縣，這是我市林業(yè)建設歷史上獲得的最佳榮譽，也是省委、省政府和省林業(yè)廳對我市造林綠化“一大四小”工程建設工作充分的肯定，總結去冬今春造林綠化“一大四小”工程建設工作，我市主要有以下幾個方面的特點：
一是部署早、落實快
造林綠化“一大四小”工程建設，是市委、市政府建設“花園城市，綠色南昌”的重大舉措，是落實科學發(fā)展觀、策應鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的實際行動。省委蘇榮書記提出“一大四小”工程的號召以后，得到了我市上下的積極響應，市委、市政府迅速下發(fā)了推進“一大四小”工程建設的意見，各縣區(qū)按照省、市要求也制定了“一大四小”工程建設實施意見。全市各級成立了以黨政主要領導為組長的領導小組，召開了高規(guī)格的動員大會，主要領導親自出席會議并作重要講話，同時對工程建設規(guī)劃進行了細化和分解，以最快的節(jié)奏，把各項造林綠化任務落實到山頭地塊。xx年11月1日，在南昌縣蔣巷鄉(xiāng)舉行的全市造林綠化“一大四小”工程建設啟動儀式上，余書記、胡市長栽下了工程建設第一棵樹，進一步統(tǒng)一了思想，明確了目標，增添了措施，產生了很好的推動作用。在工程建設中，市委書記、市長、市分管領導經常到各縣（區(qū)）督導、檢查、部署工程建設，縣（區(qū)）主要領導和分管領導深入山頭、路段、村莊等督促、檢查、指導，使“一大四小”工程真正成為名符其實的“一把手工程”。值得一提的是，各有關部門未雨綢繆，精心操作，做了大量前期規(guī)劃和準備工作，為工程建設奠定了堅實的工作基礎。
二是宣傳廣、氛圍濃
在造林綠化“一大四小”工程建設中，全市上下把宣傳發(fā)動列為工程建設的第一道工序，在主要干道顯眼位置樹立永久性大型宣傳牌50余塊，在省級以上媒體刊登宣傳稿件60余件，南昌日報對全市造林綠化“一大四小”工程建設進行跟蹤報道，南昌電視臺開辟專欄，在《每日新聞》以滾動字幕播報等形式宣傳“一大四小”工程，市、縣（區(qū)）都定期編印了《造林綠化“一大四小”工程建設工作簡報》，市林業(yè)局還編印了《南昌市造林綠化“一大四小”工程建設主要樹種及栽培技術》手冊近萬份下發(fā)到群眾手中，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還通過散發(fā)《致農民朋友的一封信》，在街區(qū)、村舍、道路兩側等掛橫幅、出專欄、刷標語等形式大力宣傳“一大四小”。通過利用廣播、電視、報刊、網絡等各種媒體和其它各種方式加大工程建設的宣傳力度，為工程建設營造了良好的輿論氛圍，使我市造林綠化“一大四小”工程建設家喻戶曉，出現了“三多”現象，即找林業(yè)部門咨詢的人多了、要樹苗的人多了、參與工程建設的企業(yè)、大戶多了，全市上下造林綠化的熱情空前高漲，“一大四小”工程建設成為了廣大群眾的自覺行動。
三是機制新、力度大
工程建設中，各地不斷創(chuàng)新機制，牢固樹立市場化取向，把林改的做法從山區(qū)引入平原，并根據我市林業(yè)發(fā)展特點，把通道綠化、村莊綠化、農田林網、河渠灘涂等作為工程實施的潛力所在、希望所在、特色所在。在全市土地利用總體規(guī)劃編制中，通道綠化兩側按標準全部預留了生態(tài)建設用地，在充分尊重原土地所有者意愿的基礎上，堅持“不改變土地權屬、不改變土地農業(yè)用途、不損害群眾利益”的原則，落實綠化用地5萬余畝；各縣（區(qū)）還通過招標、拍賣、租賃等形式落實機耕道、溝渠路堤和灘涂地等綠化用地10萬余畝，并簽訂造林綠化用地租賃協(xié)議，確保林農得利，群眾滿意，很好地解決了“樹往哪里栽”的問題。與此同時，為杜絕以往“年年種樹不見樹，年年造林不見林”的現象，全市把落實投資主體、施工主體、協(xié)管主體和養(yǎng)護主體作為頭等大事來抓。市林投公司由市本級財政出資作為業(yè)主和投資主體，承擔了市域內12條高速、國省道及經濟干線的通道綠化；造林企業(yè)江西省高氏林牧有限公司依托油茶示范基地，在進賢縣下埠集鄉(xiāng)栽植1.5萬畝高產油茶；江西中林公司在進賢縣13個村農田林網栽植楊樹、泡桐46.214萬株；造林大戶譚有銀承包新建縣厚田鄉(xiāng)西門村農田林網栽植楊樹1200畝，一批企業(yè)和大戶相繼在我市租賃承包造林。全市各級還采取“財政資金主導、部門資金整合、社會資金引入”的模式加大對工程建設的資金投入，總投入達8.55億元，其中：各級財政投入1.8億元，市、縣兩級整合新農村建設、農業(yè)開發(fā)、蔬菜基地建設、小城鎮(zhèn)建設、土地整理、造地增糧、礦山修復等項目和部門資金0.85億元，造林企業(yè)和大戶投入5.9億元。由于全市多方籌資，基本解決了造林綠化“一大四小”工程建設資金問題。
四是措施實、亮點多
為保證工程建設的順利實施，市委、市政府在出臺了《關于加快推進造林綠化“一大四小”工程建設的若干意見》的基礎上，經市領導深入基層、鄉(xiāng)村調查研究，反復征求縣區(qū)、部門意見，在全省第一個制定出臺了《南昌市造林綠化“一大四小”工程實施細則》，解決了實施這項工程的長效機制。與此同時，各縣也根據自身實際相繼出臺了許多優(yōu)惠政策，如南昌縣財政按每年每株0.5元的標準對村莊綠化成活率達85%以上的林木管護費用進行補貼，連補3年；灣里區(qū)對在通道兩側利用荒地建設苗木基地的每畝補貼200元；新建縣對成活率在85%以上的通道綠化每公里獎勵1000元，村莊綠化每個獎勵5000元，片林每畝獎勵100元。
在工程建設過程中，很多地方堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，做到多樹種結合、喬灌花穿插，形成了“重點部位有亮點、重點路段成精品、條條道路是景觀”的喜人局面。一是把市域內的通道綠化特別是高速公路、國道和省道的高標準綠化作為重點和亮點來精心打造。二是各地堅持生態(tài)優(yōu)先、綠化宜居的規(guī)劃建綠理念，在城鎮(zhèn)、園區(qū)和村莊綠化中，實施精品、特色戰(zhàn)略，構建完善的公共綠化體系、園林景觀體系、和城鎮(zhèn)生態(tài)體系，結合城鎮(zhèn)發(fā)展和新農村建設，打造了生態(tài)公園、生態(tài)村莊、果業(yè)村莊、花卉村莊等一批亮點工程；三是鄱陽湖濱湖地區(qū)的南昌、新建、進賢三縣，為推進造林綠化“一大四小”工程建設，構建“鄱陽湖生態(tài)經濟圈”，采取租賃的形式將灘涂地承包給有經濟勢力的企業(yè)和大戶，像造林大戶陶緒會、綠源造林有限公司李書友、昌盛林業(yè)公司蘭德祥等承包湖洲灘涂栽植楊樹5萬余畝。
五是影響大、成效好
提升了南昌城鄉(xiāng)綠化水平。各地在造林綠化中，堅持高標準、嚴要求，實現了由過去主要用小苗造林，向普遍使用大苗造林轉變；由過去只注重綠化效果，向既注重生態(tài)效益又注重經濟效益轉變；由過去使用鐵鍬鋤頭造林，向普遍實行機械化整地、專業(yè)隊伍造林轉變，造林綠化質量明顯提高，總體成活率達95%以上基本做到了栽一棵、活一棵，栽一片、成一片，綠化成效明顯，進一步改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高了城鄉(xiāng)人民生活質量，加快推進了全市城鄉(xiāng)綠化一體建設步伐。推動了林業(yè)相關產業(yè)的發(fā)展。在工程建設的帶動下，xx年全市苗木花卉生產面積新增3000畝，生產總面積達到了5.8萬畝，全市出圃苗木xx萬株，實現銷售額1.2億元。實施造林綠化“一大四小”工程以來，有效刺激了一批林業(yè)相關企業(yè)在我市的落戶和發(fā)展。促進了返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。去冬今春近47萬畝造林任務的施工，提供就業(yè)崗位近2萬個，為當地農民提供大量的就業(yè)機會，從造林綠化、苗木生產中獲取勞動收入，促進農民增收致富，直接增加全市林農經濟收入70余元，維護了社會穩(wěn)定。
去冬今春我市造林綠化“一大四小”工程建設工作所取得的成績，是各級黨委政府高度重視和全市上下共同努力的結果。在總結成績的同時，我們也發(fā)現還存在一些不容忽視的問題，具體表現在：一是個別地方和部門推動工程建設辦法不多，措施不實，力度不大，存在畏難情緒；二是工程建設縣（區(qū)）間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、鄉(xiāng)村間、項目間進展還不平衡；三是有的地方沒有按照省市落實投資主體、施工主體、管護主體的要求造林，而是仍采取過去行政命令的方式搞政府大包大攬造林，仍在走“只造不管”、“重造輕管”的死胡同；四是極少數地方在工程建設中政府主導、協(xié)調、落實還存在著差距，而是把工程建設只看作林業(yè)部門的事，致使其他相關部門工程建設的任務完成不理想，工程建設的合力難以真正形成等，這些問題亟待我們去解決、整改和提高。對今冬明春的“森林城鄉(xiāng)，花園南昌”工程建設，蔡常委將作全面部署，我們要認真學習，深刻領會，全面抓好貫徹落實。
同志們，今年是實施造林綠化“一大四小”工程的第二年，市委、市政府在總結去冬今春工程建設經驗基礎上，作出了建設“森林城鄉(xiāng)，花園南昌”的戰(zhàn)略部署，我們要充分把握好省委、省政府造林綠化“一大四小”工程建設和市委、市政府“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”工程建設這一難得的歷史發(fā)展契機，全面貫徹落實好省委、省政府“兩會”精神，振奮精神，堅定信心，迎難而上，全力推進全市林業(yè)各項工作，完成今冬明春45萬畝造林任務，打造出一流的生態(tài)環(huán)境迎接xx年在南昌舉辦的第七屆全國城運會。
第4篇 生態(tài)家園富民工程建設講話稿
歡迎來到。這篇是小編特地為大家整理的，希望對大家有所幫助!
這次全市生態(tài)家園富民工程建設現場推進會，是在我市生態(tài)家園富民工程建設進入關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議主要任務是，分析6月3日匯報會以來各地建設形勢，客觀地找出存在問題，研究部署抓住今年后期工程建設最佳時期，在全市掀起工程建設的新高潮，確保完成20xx年國債項目建設任務，確保完成今年全市生態(tài)家園富民工程建設目標。下面，我講三點意見，供參考。
一、樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，進一步統(tǒng)一思想，積極地對待和持久地推進生態(tài)家園富民工程建設
中國農村的特殊性決定著“三農”問題的復雜性，“三農”問題的復雜性決定著解決“三農”問題的艱巨性。正是因為這一點，黨中央、國務院一直高度重視、關注“三農”問題，始終把 “三農”問題擺在國民經濟社會發(fā)展的突出位置。今年，中央在時隔十六年之后再次出臺一號文件，充分體現了在新形勢下黨和政府解決“三農”問題的決心。那么“三農”問題怎么解決?從哪里入手尋求突破?從這幾年池州的實踐來看，一個重要的抓手就是生態(tài)家園富民工程。這不僅是推進池州農業(yè)經濟發(fā)展、加快農村小康建設的切入點，也是得到農民最廣泛擁護、最能調動農民積極性的興奮點。
第一，實施生態(tài)家園富民工程是落實科學的發(fā)展觀、全面推進農村小康社會建設的具體體現。
落實科學發(fā)展觀，就是在推進經濟社會各項事業(yè)進步中，做到人與環(huán)境、人與資源開發(fā)利用相互和諧、相互統(tǒng)一，即期經濟增長與長遠經濟發(fā)展統(tǒng)籌兼顧、相得益彰，不顧此失彼，不可求近舍遠。生態(tài)家園富民工程正是順應了這種要求，從經濟發(fā)展的角度看，池州是國家級生態(tài)經濟示范區(qū)和安徽省生態(tài)建設示范市，我們融入長三角經濟圈，最大的優(yōu)勢是生態(tài)，而生態(tài)家園就是動員最廣大的人民，開展最直接的生態(tài)建設。從經濟角度看，生態(tài)家園的核心是富民，建設一口沼氣池，提供的沼氣，解決了一家3口一年的生活能源，就意味著一年可以減少3畝薪柴的砍伐，發(fā)酵后的“三沼”還田，不僅使農戶達到節(jié)支增收，而且為農業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎。從社會角度看，實施生態(tài)家園也是農民在學科技、用科技過程中提高自身素質的過程，更是把農村的政治文明建設貫穿于物質文明、精神文明建設之中。其次，實施生態(tài)家園富民工程是樹立正確的政績觀、打造為民政府的具體行動。為人民群眾謀利益是我們政府謀發(fā)展、議發(fā)展，想問題、解決問題的落腳點和出發(fā)點，一個有作為的政府必須堅持正確的政績觀，把人民利益放在首位。只要是群眾有積極要求的、群眾實實在在得實惠的、順應民意的好事情，要不折不扣地完成。實施生態(tài)家園富民工程，對于我們政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府而言，是一項涉及面廣、工作量大、既耗財力又耗人力的工作，對于群眾而言，卻是一項受益匪淺的德政工程、民心工程、幸福工程、致富工程。如果我們不能樹立正確的政績觀，從打造為民政府的角度出發(fā)，必然會產生這樣或那樣畏難情緒，缺少工作自覺性、堅定性、堅韌性，甚至產生抵觸，消極對待。
第二，實施生態(tài)家園富民工程是農民求發(fā)展、提高生活質量的迫切愿望。
發(fā)展農村經濟、增強農村發(fā)展后勁，提高農民的生活水平，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，是中央下決心、下大力氣、下大資本解決“三農”問題的關鍵所在，更是農民的渴望和要求。解決“三農”問題的辦法和途徑很多，比如實施小城鎮(zhèn)建設、創(chuàng)造農民工外出就業(yè)寬松的政策環(huán)境等，但受農村現行基本土地制度和以戶為主的自然經濟生產方式以及村落散居的社會組織結構限制，對大多數農民來說，在短期內是很難實現收入明顯增長、居住條件明顯改觀的預期目標。而實施生態(tài)家園富民工程恰恰是抓住了與群眾生產、生活最密切相關的利益，不單純是提高農民收入的一般性生產舉措，而是生產方式、生活條件、生活環(huán)境同步提高。近年來，隨著工程在全市更廣泛的范圍內實施，其所發(fā)揮的效能，得到了農民廣泛地贊譽和認同，農民主動要求建設的呼聲高漲、心情迫切。總之，生態(tài)家園富民工程建設的重要意義，怎么強調都不為過，特別是我們從事農業(yè)農村工作的同志，更應感到責任大、擔子重，要從踐行“三個代表”重要思想的政治高度，進一步深化認識，認清形勢，振奮精神，精心組織，真抓實干，大力推進工程建設，順利地完成各項目標任務。
二、突出國債項目建設重點，精心組織實施，確保高質量、高標準地完成今年的目標任務從現在起到9月底之前，全市生態(tài)家園富民工程建設要以20xx年國債項目建設為重點，同時大力推進今年任務建設，具體是抓好以下五項工作：
1、千方百計地確保完成今年的目標任務。市委、市政府對今年工程建設工作極為重視，早謀劃、早部署，4月份就召開電視電話動員會。但從目前情況來看，全市工程建設不夠理想，進展不快，不盡人意。據統(tǒng)計，截止8月15日，全市僅建成2751口(是指建立農戶臺帳上報的數)，占年度任務的18%，較去年同期相比下降了4個百分點。這里既有客觀原因，也有我們自身的主觀原因，我認為主要的原因還是思想上存在松勁情緒、畏難情緒，去年在國債項目未落實之前，各地不等不靠，想了不少辦法克服困難，7月份以后的建設進度相當快，而去年國債項目帶到今年來實施的就有5000余口，但到目前僅完成1000余口。今年市里下達各地的建設目標任務，各地要毫不動搖地、不折不扣地完成，年底市政府將嚴格按照制定的考核辦法進行考核。至于資金問題，各地要加大融資力度，6月3日會議也提出了具體的籌資辦法，各級各部門要盡快落實到位。要強調的是今年新建的沼氣池，一定要與20xx年國債項目申報相符合，在申報的項目村中開展建設，以便于落實補助資金。
2、著力抓好國債項目已建池的整改，確保建設的質量和標準。一要深入國債項目建設村逐戶開展摸底工作。20xx年國債項目建設的東至、石臺、青陽三個承擔縣，近期要抽調精干人員，組成班子，深入所有項目村，對已建成的所有沼氣池開展一次地毯式摸排，徹底查清實情，全面掌握沼氣池運行情況。包括兩個方面，一是沼氣池產氣情況，有多少口沼氣池能正常使用，有多少口沼氣池不能運行，造成不能正常運行的原因是什么，是沼氣池建設本身質量不達標，還是管道、配件等質量不合格，還是人為使用不當造成損壞。二是“一池三改”到位情況，有多少戶完成了“三改”，有多少戶沒有達標，是廁所，是廚房，還是豬圈。二要限期完成配套整改。各地要克服困難，因戶采取相應對策，9月底前要對所有建成池全部抓好填平補齊，確保建成池的質量，達到建設標準。這里要強調一下“三改”建設問題。抓好“三改”是保證沼氣池發(fā)揮永久性利用的基礎，也是抓好沼氣的綜合利用、科學利用和循環(huán)利用的前提，這不是要不要做的問題，而是一定要建設到位。
3、精心安排，全面完成國債項目建設任務。到目前為止，20xx年國債項目建設任務中，全市尚有近4000口沼氣池未建。9月底農業(yè)部、省將組織對國債項目抽查驗收?，F在是時不我待，項目能否如期完成，建設質量和標準高與低，直接影響到下年度中央、省對我市農村沼氣國債項目扶持與傾斜力度。各地切不可掉以輕心。要摒棄僥幸心理，在抓好已建池的配套完善的同時，加大生產調度力度，集中施工人員力量，按照專業(yè)化建設、標準化安裝、流水式作業(yè)、統(tǒng)一供應材料的施工方式，把持證技工組織起來，成立一套班子，盡快投入國債項目村建設主戰(zhàn)場，掀起建設的高潮，確保到9月中旬前全面完成建設任務。
4、切實做好沼氣協(xié)會技術骨干人員培訓，著力抓好“百池村”沼氣協(xié)會創(chuàng)建。組建農村沼氣協(xié)會，把建設戶組織起來，開展自我管理、自我服務是確保工程建設健康發(fā)展的一項有效措施。從目前來看，農戶是否愿意建和建成后能否有效地使用，婦女起到了主導作用。因此，把婦女組織起來，把婦女的積極性調動起來對生態(tài)家園富民工程建設是至關重要的。市、縣兩級婦聯(lián)要勇于承擔起重任，圍繞這項中心工作，重點抓好“千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“百池村”的沼氣協(xié)會組建，把協(xié)會會長和骨干技工的培訓作為工作的著力點。各級能源辦要積極支持，密切配合。6月3日全市工程建設匯報會對建設時序都作了明確的要求，目前這項工作全市各地進展不平衡，貴池區(qū)于7月份完成了技術骨干人員的培訓，大部分村的協(xié)會已完成組建并投入了運行。其他縣技術骨干人員的培訓仍未啟動。各地要堅持建、管并舉，在今年9月底以前全市所有“百池村”要完成協(xié)會組建，并掛牌運行，開展活動。
5、全力抓好示范村建設，充分發(fā)揮帶動效應。要繼續(xù)把建點示范，作為推進生態(tài)家園富民工程建設的重要手段。今年初，市里下達17個生態(tài)家園示范村建設要作為重中之重來抓，各地要加大組織領導力度、加大資金投入規(guī)模。具體是貴池區(qū)5個，東至縣5個，石臺縣2個，青陽縣3個，九華山風景區(qū)1個，開發(fā)區(qū)1個。對示范村建設，要有長遠目光，立足于全面建設農村小康社會，做好村組道路、農村飲水工程建設，把示范村建成集農產品無害化生產的專業(yè)村、人與環(huán)境協(xié)調統(tǒng)一的生態(tài)村、農戶家庭居住溫暖清潔化的沼氣村、農民文化與政治生活健康蓬勃發(fā)展的文明村等四種類型合一村的目標，成為未來池州特色的小康村。圍繞這一目標，各地要進一步精心組織，抓緊落實。
一是選好建設地點。著重安排在國道、省道沿線并且具有良好農業(yè)發(fā)展條件的“百池村”。
二是搞好建設規(guī)劃。圍繞地方特色農業(yè)，選準項目，連片培育。同時，各地要著力抓好種植業(yè)在50畝以上或養(yǎng)殖業(yè)在5000只(羽)以上的示范戶培育，以典型引導、帶動農戶，依托庭院，開展各具特色的生態(tài)家園建設。
三、從立黨為公、執(zhí)政為民的政治高度，進一步轉變工作作風，真抓實干，切實加強生態(tài)家園富民工程建設的領導和指導各級政府要把生態(tài)家園富民工程建設作為當前農業(yè)和農村工作一項重頭戲來抓，進一步轉變作風，改進領導和工作指導方法，善于用政策導向、資金扶持、技術服務、培訓帶動、典型示范等方式，抓好各項工作措施落實，扎實地推進生態(tài)家園富民工程建設。一要強化調度，實現“兩個確保”。9月10日前，各地對這次會議精神要進行認真貫徹，并結合實際情況，對這項工作進行細化、量化、具體化，做到縣、鄉(xiāng)、村三級責任明確、責任到人。要加強工程建設的調度，每10天開展一次，包括建設進度、建設材料、工作措施等，確保實現20xx年國債項目建設和全年建設任務按期、按質、按量地完成。二要實行聯(lián)系點制度，加強督促和指導。各地要實行縣領導定點聯(lián)系制度，尤其要加強建設滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20xx年國債項目承擔建設所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，切實推進工程建設。同時，縣幾大班子領導要組成若干個工作指導組，實行分片包干的方式，深入農村一線，深入建設現場，進村入戶，進行督促、檢查、指導。三要創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，進一步加強縣級農村能源服務能力建設。要適應形勢發(fā)展的需要，著力解決好當前各縣區(qū)能源工作力量薄弱，人員思想情緒不穩(wěn)定的問題，加強縣級能源辦和能源服務公司建設。首先，要在力所能及的范圍內，從政治上、生活上、待遇上關心、解決現有人員的現實問題，發(fā)揮他們的作用;其次，要按照市委池發(fā)〔20xx〕8號文件的政策要求，理順關系、配足工作力量，落實好的足夠工作經費。四要大興求真務實的工作作風，解決好工程建設中的難點、熱點問題。要立足一個“實”字，在辦事情、抓落實上，要當機立斷，求時效、求實效。特別是工程建設中各地遇到的棘手難題，各級工程建設主管部門要主動、及時地加強銜接，并提出切實可行的操作辦法、執(zhí)行措施。各級領導要認真對待客觀存在的問題，做好具體問題的研究和具體措施的落實，不得推諉、拖拉，涉及到群眾的事情，要在深入、細致地做好調查、核實工作的基礎上，從維護好群眾利益的角度出發(fā)，以對群眾高度負責的態(tài)度，相應地做出科學、正確的決策，讓群眾滿意，把群眾的積極性利用好、保護好。
第5篇 在全市生態(tài)家園富民工程建設會上講話
一、從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，增強加快生態(tài)家園富民工程建設的責任感和緊迫感，進一步形成建設生態(tài)家園的持久動力
黨中央、國務院始終把解決好“三農”問題放在非常突出重要的地位。今年中央再次出臺一號文件，充分體現了黨中央、國務院在新形勢下把解決“三農”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略意圖。那么“三農”問題怎么抓?抓什么?從哪里突破?從池州的實踐看，這個重要抓手之一，就是生態(tài)家園富民工程。回顧近年來的農業(yè)農村工作，這件事是得到農民最廣泛擁護、最充分調動了農民積極性的。因此，對生態(tài)家園富民工程建設的意義，怎樣估價、怎樣認識都不為過。我想，通過我們的實踐，是否有這幾條經驗值得認真汲取。
第一，只要把農民利益作為我們工作的出發(fā)點，就能得到最有力的支持。去年7月15日電視電話會議后，全市僅用4個多月時間，就興建了“三結合”沼氣池15269口。這項工作之所以獲得各級黨委、政府，特別是廣大農民群眾的擁護和支持，關鍵是它在目前資源、生態(tài)和環(huán)境矛盾日益突出，農民增收日益困難的形勢下，為解決當前突出的農民增收困難問題提供了一個全新的思路和著力點，使黨的政策和政府提供的資金、技術真正物化到農戶家里，作用于農民身上，使廣大農民實實在在得到實惠。建成沼氣池的農戶家里，免除了砍柴之苦和毀林之害，減少了化肥農藥支出，減少了農業(yè)面源污染，提高了農產品的質量和效益，尤其是國家的補貼變成了看得見、摸得著、用得久的自家財產。因此，廣大農民非常積極，也非常珍惜。去年全市生態(tài)家園富民工程共投入建設資金4228萬元，其中除去爭取國家項目資金、與扶貧和農發(fā)等結合項目資金、縣鄉(xiāng)兩級財政和市縣直單位幫扶資金外，僅農戶自籌就達到了20xx萬元，這就充分說明了這件事大得人心，得到了農民群眾的積極支持。
第二，只要把調動農民積極性作為我們工作的著力點，就能夠事半功倍。農民最歡迎的是什么?最希望的是什么?就是要我們的干部幫助他們找到有效的增收門路，教會他們實實在在的致富本領，并能夠長期地得到實惠。去年，沼氣池共產沼氣1029萬立方米，相當于節(jié)約薪柴6.5萬噸，相當于封山育林7312公頃，生產沼肥30余萬噸，改良土壤達到6504公頃，有效地促進了生態(tài)農業(yè)發(fā)展和農民收入增長，戶均節(jié)支增收達到1500元，對農民收入持續(xù)增長的貢獻率達到50%。特別是通過對一些示范村和典型大戶的宣傳推廣，生態(tài)家園建設的成效已被廣大農民群眾所認同和接受;建設沼氣池已經成為農民的一種需求和渴望;開展沼氣太陽能等新能源的技術推廣應用，已經成為農民學科技、用科技的新時尚。農民的積極性調動了起來，工作局面就打開了，過去是“要農民干”，現在變成“農民要干”。 我們說農村工作最難的是如何調動農民積極性，現在農民已經調動起來了，我們還有什么理由不把這件為農民服務、促進農民增收的最大實事辦好。
第三，只要把開拓創(chuàng)新作為我們工作的切入點，就能把好事做實做好。農村能源建設已經開展多少年了，但為什么生態(tài)家園富民工程實施之后，能取得這么快的進展，我覺得關鍵是我們改變了就能源抓能源的單一工作思路和工作方法，創(chuàng)新了農村能源建設模式，豐富了建設。即由過去單一興建沼氣池，發(fā)展到“三結合”沼氣池和“五個一”配套;由小范圍的試點示范發(fā)展到規(guī)模化、集中連片建設。去年貴池區(qū)、東至縣都建成了“萬池縣”，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)”， 116個村成為“百池村”，不但給農民帶來即期經濟效益，而且推動了農業(yè)結構調整，提高了農業(yè)生產比較效益。去年全市生豬飼養(yǎng)量達130多萬頭，比上年增長10個百分點，貴池區(qū)、東至縣、石臺縣分別被列為農業(yè)部無公害農產品基地縣、態(tài)農業(yè)示范縣、安徽特色農業(yè)示范縣。全市有8種農產品獲得“安徽省名牌產品”稱號，36種農產品通過無公害、綠色、有機產品認證。這些成績，就是我們抓生態(tài)家園帶來的實實在在的成效。
在看到成績的同時，也不能回避問題。一是各地進展不平衡，建設進度、建設質量都存在著一些差異;二是工程建設質量有待進一步提高，如“一池三改”到位率不高，安裝標準不規(guī)范，個別地方還存在著工程設計不科學、布局不合理等問題，甚至出現瓦工模仿建設現象;三是沼氣、沼渣、沼液等“三沼”利用率低，大部分農戶還停留在生活用能和滿足自給自足生活需要上，發(fā)揮沼氣紐帶作用，大力發(fā)展沼氣農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，尤其是發(fā)展有機、綠色、無公害農產品的水平還比較低;四是雖有些典型，有些大戶，但面上的普及還不夠。這些問題要切實加以改進。建設生態(tài)家園，農民有愿望、有渴求，既有經濟效益，又有社會和生態(tài)效益，既體現了先進生產力的要求，又體現了農民群眾的根本利益，是惠及千家萬戶的實事、好事。我們建設生態(tài)家園，實質上就是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是在建設農村全面小康社會。黨中央、國務院對生態(tài)家園建設工作高度重視。今年中央一號文件明確把農村沼氣建設作為“六小工程”中一項重要工程，列入國債建設項目，予以扶持。這為我們建設生態(tài)家園提供了難得的史機遇。我們要統(tǒng)一思想，提高認識，抓住機遇，真正把這項工程建設作為當前農業(yè)和農村工作的重中之重，精心組織，全力推進。
二、從全面堅持和落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，突出質量和效益這個要求，進一步把生態(tài)家園富民工程建設引入持續(xù)、健康、深入發(fā)展的軌道
市委、市政府確定的目標是到20xx年要把池州建成國家級生態(tài)家園富民計劃示范市，全市建設農村沼氣10萬戶，入戶率達33%。按照規(guī)劃，今年全市建設目標是1.5萬戶，連片示范村17個。具體是貴池區(qū)4100戶，連片示范村5個;東至縣4100戶，連片示范村5個;石臺縣2300戶，連片示范村2個;青陽縣3650戶，連片示范村3個，建成“萬池縣”;九華山800戶，示范村1個;開發(fā)區(qū)50戶，示范村1個。這是一項硬任務、硬指標，要堅決地、不折不扣地、保質保量地按期完成。
第一，堅持突出重點，全力抓好落實。要采取效益引導、先近后遠、先易后難、穩(wěn)步推進的方式。一要建立健全項目庫，爭取立項扶持。這是用工業(yè)理念抓農業(yè)的具體體現，各縣區(qū)都要抓住國家加大對農村氣建設投入的機遇，積極編制項目爭取上級資金。二要落實責任制。實行農村沼氣項目建設與管理行政領導責任人制度和項目法人制度，精心組織實施。在項目村中，優(yōu)先選擇領導班子比較強、籌資能力比較強、群眾認識比較高的村，先行建設，進而引導、帶動其他村的建設。要選擇那些科技意識強、有強烈發(fā)展愿望的農戶，先行建設標準示范池，進行示范推廣，帶動其他農戶的達標建設。對難度大、基礎差的村，要抽調力量，進村指導，逐戶推進。三要做到“四個一定”。一定要堅持建池標準，嚴格落實“一池三改”;一定要堅持技術標準，按照國家沼氣池技術標準進行施工;一定要堅持職業(yè)準入制度，施工人員必須取得國家沼氣生產工職業(yè)資格證書;一定要堅持招投標制度，對關鍵設備和主要建筑材料實行招標采購。四要實行項目公開制度。按照規(guī)定，做到“三公開、一公布”，在沼氣池顯目的位置上刻上編號、建設時間等永久性標志。同時，要積極抓好已建工程的配套完善，對未達標的工程，要抓緊填平補齊，確保建成一戶，使用一戶。
第二，建立有效機制，強化工程建設管理。在質量管理上，必須執(zhí)行相關的國家或行業(yè)標準，嚴格按照規(guī)范和標準，逐村調研，逐戶設計，統(tǒng)一施工，選購材料和產品要堅持優(yōu)質優(yōu)價。沼氣池建成后，必須經縣區(qū)能源辦驗收合格后方可交付使用，確保沼氣池建設成功率和使用率達到100%。在質量制上，要全面實行“五統(tǒng)、四包、三卡”制。在工程管理上，各級能源辦要抓好檔案建設，實行微機跟蹤管理，按時通報建設情況。在資金管理上，以縣、區(qū)為單位，實行統(tǒng)一建設資金補助標準，嚴格按照項目資金管理要求進行操作，做到專款專儲專用，嚴禁截留、挪用，確保補助資金按計劃足額兌現到建設農戶。
第三，拓寬資金渠道，創(chuàng)新資金投入機制。要堅持農戶自籌為主，國家補助為輔的原則，遵照經濟規(guī)律，吸納社會資金成為投入主體。各級財政也應視財力狀況予以安排支持，村有集體資金也要相應安排。要加強對各項資金的調度，農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農村改水改廁、水土保持、小流域治理、土地復墾治理、生態(tài)村建設和林業(yè)德援項目等資金都要統(tǒng)籌安排、集中使用。要創(chuàng)新金融服務方式，在農戶中大力開展小額信貸，實行聯(lián)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼息、農民收益后償還的辦法籌資。要引入市場機制，多渠道籌集資金，積極吸引民間資本、外商資本、工商資本參股、入股，形成個體、集體、社會等多元的投資機制。市直及駐池各有關單位要在去年幫扶建設點基礎上，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼續(xù)做好鞏固、提高、發(fā)展工作。
第四，加強技術應用，推進產業(yè)化發(fā)展。組建縣、鄉(xiāng)、村三級管理與服務體系，是充分發(fā)揮生態(tài)家園富民工程效益的重要保障。一要建立健全縣級農村能源技術服務公司，積極做好能源設備安裝、維修、技術咨詢、零配件供應等服務工作;二要以縣區(qū)為單位成立生態(tài)家園富民工程專業(yè)施工隊，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調度使用;三要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村能源服務站體系建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般要配備2～3名專職工作人員，重點建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要配備專職生態(tài)家園助理員;四要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位成立沼氣協(xié)會，把沼氣建設戶和種養(yǎng)業(yè)專業(yè)戶吸納為協(xié)會會員，推舉能人擔任協(xié)會會長，開展自我管理、自我服務，促進自我發(fā)展，大力推行專業(yè)化施工、物業(yè)化管理、社會化服務的運行機制，使生態(tài)家園富民工程作為一個產業(yè)步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道。同時要依靠科技進步，加強能力建設，加大農民培訓力度，開展農村能源、農村沼氣、生態(tài)農業(yè)等方面技術知識的培訓和普及。
第五，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升整體經濟效益。生態(tài)家園建設要轉變“就能源建設沼氣”的工作思路和方法，堅持“四個必須”：必須堅持“一池三改”;必須堅持綜合利用;必須堅持與高效農業(yè)技術相結合，成為農牧結合、種養(yǎng)平衡的紐帶;必須堅持規(guī)?；?、產業(yè)化的建設思路。首先，要以縣區(qū)為單位，精心培育連片示范村。已建成的百池村、千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要圍繞地方特色農業(yè)，選準項目，高起點、高標準地建設生態(tài)農業(yè)基地，培育主導產業(yè)，推廣“三位一體”農業(yè)生產模式，發(fā)展無公害、綠色、有機食品，把示范村建設成為生態(tài)家園的亮點。其次，要不斷拓展生態(tài)家園建設領域，在綜合利用上下功夫。農戶要依托庭院，調整生產結構，實行種養(yǎng)結合，大力發(fā)展優(yōu)質安全農產品。第三，要從優(yōu)化區(qū)域布局入手，把生態(tài)家園建設與調整產業(yè)結構、招商引資、旅游開發(fā)結合起來，促進主導產業(yè)做優(yōu)做強，把池州建設成為“長三角”地區(qū)重要的優(yōu)質、安全農副產品生產、加工、供應基地。
三、從踐行“三個代表”重要思想的政治高度，求真務實，進一步加強對生態(tài)家園富民工程建設的領導和指導
一要加強和改進領導。各級黨委和政府要進一步統(tǒng)一思想，繼續(xù)把生態(tài)家園富民工程建設擺上重要位置，作為推進農村全面小康社會建設的一件大事、實事來抓，切實加強領導，認真組織，扎實推進。要建立領導聯(lián)系制度。市領導聯(lián)系縣區(qū)，縣區(qū)領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強督促和檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調精干力量組成工作組，進村入戶，指導農戶建設。各部門要結合各自職能，積極參與支持生態(tài)家園建設，以幫扶工作的實際效果，來體現、落實黨中央提出的全社會都來支持農業(yè)、關心農民、服務農村的要求。
二要真抓實干、務求實效。生態(tài)家園建設工作量大、面廣，情況千差萬別，我們一定要撲下身子，放下架子，真抓實干。首先，要立足一個“實”字。要大力提倡求真務實的工作作風，把我們的勁用在辦實事、抓落實、求實效上。一定要擯棄那些虛假漂浮的作風，不報假數字，不造假經驗，不做假文章，不擺花架子，不搞沽名釣譽的“形象工程”和所謂的“政績工程”。一定要從農村實際出發(fā)，堅持實事求是，開展工作既要對上級負責，更要對群眾負責，要結合農村實際，不違背民愿。其次，要注重調查研究。要不斷研究解決建設中出現的新情況、新問題，真正把這項“民心工程”做實做好。第三，要充分依靠群眾。要堅持以民為本，在感情上貼近農民，在工作中依靠農民，在利益上關心農民，把廣大農民建設生態(tài)家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性大大地激發(fā)出來，并持久地發(fā)揚下去。
三要形成建設合力。要充分調動各方面力量，形成齊抓共管的良好局面，為生態(tài)家園富民工程建設提供強有力的保障。財政部門要繼續(xù)籌集資金，支持農村小型公益事業(yè)的發(fā)展，指導農業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展生態(tài)家園建設;水務、林業(yè)等部門要結合水土保持項目、天然林保護工程的實施，抓點建設示范;共青團、衛(wèi)生、民政等部門的改水改廁、星光計劃等工程的實施，要與生態(tài)家園建設有機結合，實行同步規(guī)劃、同步設計、同步施工;婦聯(lián)和人武部要結合婦女“雙學雙比”和民兵“百點千兵工程”抓好一批農戶生態(tài)家園建設?？傊?，要在全市形成一個強大的合力，共同推動生態(tài)家園建設。
城建環(huán)保
第6篇 全省造林綠化工程建設表彰大會領導講話稿
和資金投入均超過前5年總和。我們的主要做法是：
一、把“一大四小”工程放在“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略高度來認識
二、按照“一年見成效、三年大變樣”目標加大推進“一大四小”工程建設力度
三、以“橫向到邊、縱管到底”的機制推動“一大四小”工程建設向縱深發(fā)展
著眼工作機制創(chuàng)新，激發(fā)造林綠化工作活力，突出抓了“三有”：一是“樹有其主”。按照“不栽無主樹，不造無主林”的要求，對集體所有的機耕道等可綠化用地，采取“群眾自愿、大戶經營、權責統(tǒng)
一、市場運作”模式，以公開招標、拍賣、租賃等方式，進行依法流轉，落實造林綠化主體。對現已栽植的林網林帶，引入市場機制，進行公開拍賣，落實所有權、經營權主體。
二是“主有其權”。 按照“誰造林、誰所有、誰投入、誰受益”原則，賦予造林經營主體自主經營權，依法依規(guī)頒發(fā)林權證，保障造林經營者合法權益。
目前，全市共有近10萬畝新造林發(fā)放了林權證。三是“權有其責”。
為克服過去“年年栽樹不見樹、歲歲造林不見林”的現象，提高苗木成活率，我們按照“有樹必有人管，有林必有人護”要求，積極探索承包戶+村委會+鎮(zhèn)政府“三位一體”等管護模式，對栽植苗木實行即栽即管，包栽包活，有效地確保了成活率
