- 目錄
-
第1篇城中村改造動員講話稿 第2篇城中村改造領導講話
第1篇 城中村改造動員講話稿
城中村改造動員講話稿
同志們：
去年，市委、市政府主要領導先后兩次親自召開舊城改造工作會議，親自安排部署，明確要求在xx年6月底前完成全市29個城中村的無形改造任務，切實改善棚戶區(qū)居民和城中村農民的生活環(huán)境。今天，我們召開全區(qū)城中村無形改造工作動員大會，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對此項工作的高度重視和大力支持。會議主要任務是安排部署我區(qū)今后一段時期的城中村無形改造工作，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，真抓實干，圓滿完成市上下達我區(qū)城中村無形改造各項工作任務。剛才，馳曄區(qū)長宣讀了市委、市政府印發(fā)《關于城中村無形改造工作有關問題的意見的通知》，小平主任宣讀了區(qū)政府辦關于印發(fā)《渭城區(qū)城中村無形改造工作實施方案的通知》，公安分局、農林局、渭陽辦分別作了表態(tài)發(fā)言，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提升境界，充分認識實施城中村無形改造工作的重要意義
實施城中村無形改造是市委、市政府的重要工作部署，對于加快推進城市化進程、提升城市品位、改善人居環(huán)境、構建和諧社會、推進全區(qū)經濟社會發(fā)展都具有十分重要的意義。
無形改造是城市建設的必然選擇。我區(qū)14個城中村，雖然在地域上融入了城市，但在戶籍管理、土地資源利用、社會保障、醫(yī)療保險等方面，還存在行政體制與管理機制混淆、整體規(guī)劃嚴重滯后、缺乏合理的利益分配機制等問題，嚴重影響了我區(qū)城中村的開發(fā)建設，也極大地制約了城市經濟的快速發(fā)展。實施無形改造，可以徹底消除城市二元結構，將農民轉化為居民，就地城市化，有利于群眾生活水平的提高;可以將農村管理體制徹底改造為城市管理體制，有利于城市統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市管理水平;可以將集體資產按現(xiàn)代企業(yè)制度組建股份制公司進行管理，有利于調動社區(qū)(村)的積極性，發(fā)展適合自己的產業(yè);可以對原來分散、零亂的土地資源進行集約調整，整合土地資源，有利于加快城中村改造，推進城市現(xiàn)代化步伐。
無形改造是城中村改造工作的重要前提和保證，也是城中村有形改造、和諧拆遷、文明拆遷的基礎和條件。隨著舊城改造工作的不斷深入，一些深層次的問題，如土地轉性、村民的養(yǎng)老統(tǒng)籌、社會保障等問題日益顯現(xiàn)，制約了我區(qū)城中村改造的步伐。這些問題，是以往拆遷過程中的薄弱環(huán)節(jié)，卻是群眾最關心的熱點和焦點，直接關系到群眾的切身利益。實施無形改造，建立失地農民社會保障制度，就是重點解決村民身份轉變、集體經濟體制改革、撤村建社區(qū)、集體土地轉性等問題，將村民納入到城市就業(yè)和社會保障體系范圍，讓廣大村民真正融入到現(xiàn)代城市文明中，消除村民的后顧之憂，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀和以人為本的思想。各相關部門、各辦事處、各村組要充分認識無形改造的重大意義，務必站在發(fā)展渭城、造福人民的高度，提升境界，切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的安排部署上來，把城中村無形改造作為當前城市建設的重點，集中時間、集中精力，迅速掀起無形改造工作高潮。
二、明確任務，突出重點，扎實做好城中村無形改造工作
按照市委、市政府的安排，我區(qū)涉及無形改造的城中村共有14個。區(qū)委、區(qū)政府決定今年完成11個村的無形改造任務(上半年6個村，下半年5個村)，明年6月底前全面完成剩余3個村的無形改造任務。各辦事處、各相關部門要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，突出工作重點，抓早動快，扎實推進城中村無形改造各項工作。
一要廣泛宣傳動員。從現(xiàn)在起，渭陽辦和各有關部門都要把宣傳工作作為無形改造工作的切入點和突破口，認真制定切實可行宣傳工作方案。除了積極采取組建宣傳工作隊、出動宣傳車、發(fā)放宣傳資料、設立專門咨詢點等多種形式外，還要通過集中培訓，進一步明確無形改造工作的方法和程序，盡快培養(yǎng)一批政策水平高、工作能力強的骨干隊伍，深入到村組、群眾家中、面對面、點對點宣傳無形改造工作相關優(yōu)惠政策和重要意義，從而激發(fā)群眾對無形改造的關注和參與熱情，贏得村民及社會各界的理解和支持，為無形改造工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，努力在全區(qū)上下形成一個理解改造、支持改造、配合改造的強大輿論氛圍。
二要嚴格工作程序?！八膫€轉變”環(huán)環(huán)相扣，緊密相連。各相關職能部門要嚴格按照“改制先行、改造跟進，尊重民意、利民益民”的原則，嚴格程序，依法辦事，提高效率，做好技術指導和政策咨詢服務等工作，讓人民群眾滿意，確保改造工作順利開展。在具體實施過程中，參照《咸陽市城中村無形改造工作手冊》相關章節(jié)規(guī)范操作，對戶籍及集體土地轉換工作，在認真填報登記的基礎上，切實做到逐級審查，逐級審批，嚴格按政策辦理;對城中村清產核資及撤村建社區(qū)工作中涉及的方案、公告、公示，及時研究審核，張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保群眾利益不受損、集體資產不流失，真正把涉及千家萬戶的實事辦好、好事辦實。
三要嚴肅工作紀律。各相關職能部門要堅持公開、公平、公正的原則，制定詳實規(guī)范的工作規(guī)定，嚴肅工作紀律，特別是在戶口辦理、清產核資等環(huán)節(jié)中要認真調查，嚴格把關，防止出現(xiàn)資產流失、假戶口等問題發(fā)生。對于作風不實。麻痹大意，造成工作失誤的人員要給予批評教育;對弄虛作假、徇私舞弊、違法亂紀的，按照黨紀政紀嚴肅處理，構成犯罪的移送司法機關嚴厲查處。
三、加強領導，強化措施，確保全面完成城中村無形改造各項工作任務
城中村無形改造工作，關系群眾的切身利益。各辦事處、各相關部門務必高度重視，切實加強領導，強化措施，狠抓落實，確保我區(qū)城中村無形改造工作穩(wěn)步推進。
一要加強領導，落實責任。城中村無形改造，是實現(xiàn)城市拆遷、補償、建設、管理一體化的重大舉措，是保證人民群眾享受城市發(fā)展成果的有效途徑。各相關職能部門和渭陽辦要高度重視，切實把此項工作作為“一把手”工程，列入當前和今后一個時期的重要議事日程，統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，確保抓出成效。主要領導要親自抓、親自部署，抽調精兵強將，成立專門的工作機構，制定詳細的工作方案，逐級分解任務，層層夯實責任，明確工作時限，切實做到有部署、有檢查、有考核，確保各項任務落到實處。
二要各負其責，密切配合。城中村無形改造工作是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面的配合支持和共同努力。各辦事處和相關部門要按照《實施方案》的要求，認真履行職責，加強協(xié)作配合，努力形成強大的工作合力。區(qū)公安分局要以城中村行政村為單位進行農業(yè)戶口人員登記、造冊，一次性辦理戶口變更審批手續(xù)，統(tǒng)一換發(fā)新戶口本;區(qū)農林局要在公安部門實施轉戶的同時，組織實施城中村的清產核資和經濟體制改制工作;區(qū)民政局要全力做好撤村建社區(qū)工作;區(qū)國土資源分局負責做好城中村集體土地轉為國有土地工作;城中村無形改造“四個轉變”完成后，涉及地名變更、養(yǎng)老、醫(yī)療、城市最低生活保障由各相關部門協(xié)同完成。另外，其它相關部門要按照各自分工，各司其職，配合抓好各項工作。各村組也要主動加強配合，如實提供相關資料，共同推進城中村無形改造工作順利實施。
三要強化督查，嚴格考核。區(qū)委、區(qū)政府將把城中村無形改造工作納入目標責任制考核范圍，單獨下達任務，并在考核分值中占一定比例。區(qū)舊城辦要會同區(qū)考核辦，加大督促檢查力度，堅持周檢查、月評比、年終總結，對督查結果向全區(qū)通報。區(qū)上將對按期完成任務的部門和單位予以表彰獎勵，對措施不力，任務未完成的部門和單位，要給予通報批評，并追究相關人員的責任。
同志們，城中村無形改造工作時間緊迫，任務繁重。希望各辦事處、各相關部門認真按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力，合力攻堅，圓滿完成各項工作任務，為構建和諧渭城、促進全區(qū)經濟快速發(fā)展做出新的更大的貢獻。
城中村改造動員講話稿
第2篇 城中村改造領導講話
城中村改造領導講話一：
同志們：
今天，我們召開全縣城中村改造動員大會，這標志著我縣大規(guī)模的城中村改造工作開始正式啟動。剛才，00縣長和同志們做了很好的發(fā)言，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調四點意見。
一、正確把握形勢
開展城中村改造工作，當前面臨的形勢是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。從00的實際情況來看，當前開展城中村改造還面臨一些突出問題，主要表現(xiàn)：一是任務繁重。全縣三年內需改造的城中村有9個，市里給我們下達的任務是拆遷面積18萬平方米，開工建設面積35萬平方米，竣工面積28萬平方米，投資4億元。二是涉及面廣。我縣擬定的改造的9個城中村，涉及3萬多人，今年需要拆遷改造的面積近40萬平方米。三是情況復雜。其一是用地復雜。城中村內既有國有土地，也有集體土地，還有村民的宅基地;其二是房屋復雜。城中村內既有框架結構的住房，也有磚混結構的住房，既有平房、樓房，還有土坯房;其三是人員復雜。這一區(qū)域內的流動人口有十幾萬之巨，相當一部分都居住在城中村，由于流動人口的增多，加劇了治安管理的復雜性;其四
是管理混亂。由于城中村大多沒有正規(guī)的物業(yè)管理，沒有完善的基礎設施，停水停電現(xiàn)象時有發(fā)生，衛(wèi)生狀況不容樂觀，有的村垃圾成堆，污水橫流，臟亂差現(xiàn)象十分嚴重。四是成本較高。由于城中村的房屋建設缺乏規(guī)劃約束，普遍存在著建筑密度大的問題，為下步的拆遷改造增加了成本。這四個問題，是我們下步在城中村改造中將遇到的主要困難和挑戰(zhàn)。
在正視問題的同時，我們也要看到當前開展城中村改造還面臨著前所未有的良好機遇。
一是各級領導高度重視。城中村改造是省委、省政府和市委、市政府安排的一項重要的工作。從全省層面看，今年四月省委00書記到我縣調研時就曾指出，要加大舊城舊村改造的工作力度，加快新型社區(qū)建設步伐。從全市層面看，城市委00可以說是逢會必講，對這項工作的督查力度也是前所未有的，落后的要進行嚴格的責任追究。從全縣的層面看，今年以來我們確定了三年的拆遷改造任務，明確的相關責任領導和責任人，也組織相關人員多次到外地取經，并且抽調了30名專職工作人員走村入戶做工作。從省、市、縣三級來看，各級領導對城中村改造重視程度之高前所未有。
二是外地經驗可供借鑒。今年3月份，我隨市黨政代表團考察了安徽、江蘇、浙江等5個省13個地市。這些地方的城鎮(zhèn)化建設成果令人震撼。城市和農村已經完全融為一體，分不出哪里是農村、哪里是城市，誰是農村人、誰是城里人，當?shù)厝罕姷纳瞽h(huán)境、生活質量得到了極大的提高。當前外地的城中村改造主要有三種模式：第一種模式是村民自主開發(fā)。對于村集體經濟實力雄厚的村，實行自主開發(fā)，收益歸村集體所有;第二種模式是引進開發(fā)商開發(fā)。村集體經濟沒有實力的，引進開發(fā)商，通過商業(yè)開發(fā)來達到城中村改造的目的;第三種模式是合作開發(fā)。村集體經濟有一定實力，可以通過與開發(fā)商合作，依據互利共贏的原則，共同合作，開發(fā)改造城中村，收益由雙方分享。我們要從外地經驗當中吸收營養(yǎng)，用以推進我們的工作。
三是政策支持力度較大。今年以來，市委、市政府連續(xù)召開了幾次會議，研討城市提升攻堅戰(zhàn)的實施方案和操作細節(jié)，主要是減少行政審批，實行一條龍服務。減少辦事程序，提高行政審批效率。同時，對城中村改造相關行政服務性收費也將采取減免政策。對城中村改造的實施方案，在00日報多次刊登，并成文下發(fā)到各縣區(qū)。
四是群眾愿望日益迫切。居住在城中村的居民都有一個共同的愿望，迫切希望改善自己的生產生活條件。城中村居民與城市居民同在城市生活，但生產生活條件卻差別很大，廣大城中村居民都迫切希望改變現(xiàn)有的居住條件，分享改革發(fā)展和現(xiàn)代文明的成果。因此，盡管當前城中村改造面臨諸多困難，但是也面臨著許多機遇。我們要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，趨利避害，乘勢而上，全面推進我縣城中村改造工作深入開展。
二、提高思想認識
幾年來，我們在城中村改造方面做了很多工作，有的村投入了大量的人力、物力、財力，取得了一定的成效。但總體看力度還不大，成效還不夠明顯。這里面既有客觀的因素也有主觀的因素。但最主要還是在思想認識方面存在一些糊涂認識。
一是畏難情緒。前些年，有的村在改造方面出現(xiàn)了一些問題，出現(xiàn)了一些“難纏戶”和“釘子戶”，有的還出現(xiàn)了越級集體上訪。因此，有的同志“一朝被蛇咬，十年怕井繩”;有的同志心有余悸，談虎色變，在城中村改造方面怕出問題，不敢抓，不敢管，個別同志甚至還想撂挑子。
二是麻痹情緒。有的村干部對城中村改造的難度估計不足，思想上沒有引起高度重視，工作上也沒有認真推進，沒有認真研究政策。輕敵麻痹也會導致工作上的失誤。
三是敷衍情緒。有的同志工作不積極、不主動，應付了事;推推動動，不推不動;有的同志不思進取，甘居落后。
四是依賴情緒。有的同志不愿下大力氣去抓城中村改造，反而幻想讓上級部門拿錢來幫助搞城中村改造。這顯然是不可能的，城中村改造最終還是要靠村級自己來推動。
為了防止和克服上述消極的思想情緒，我們要樹立四種意識： 一是樹立城市意識。市場經濟最顯著的一個特點就是城鄉(xiāng)體化，農村人口不斷向城市聚集。因為，現(xiàn)代城市的特點就是開放、包容和文明，而傳統(tǒng)的小農意識是封閉、排斥和落后。城中村盡管位臵處于城市之中，但是不少群眾仍然存在濃厚的小農意識，還沒有同我們生活的城市融為一體。要推動城中村改造，廣大干部群眾要樹立城市意識，要把自己作為城市的主人，融入到現(xiàn)代城市文明當中。
二是樹立民生意識。城中村改造從根本上講就是要解決民生問題，通過對舊村的改造，既能改善群眾的生活居住環(huán)境，又能創(chuàng)造更多的發(fā)展條件和就業(yè)機會，特別是通過城中村改造，能夠極大的推動我縣第三產業(yè)發(fā)展，對接洛陽發(fā)展。通過改造，一方面使城中村有一個整潔靚麗的環(huán)境，另一方面也為居民就業(yè)提供了機會，使老百姓得到更多的實惠。
三是樹立責任意識。在座的村干部都是群眾的帶頭人。群眾信任我們，才選舉我們擔任“村官”，我們肩負著群眾的希望和重托。因此，必須做到“為官一任，造福一方”。
四是樹立機遇意識。在當前的大好形勢下，能夠搶抓機遇，及早動手，推動了城中村改造，就是功臣;如果無動于衷，任機遇白白錯過，那就成了罪人。各級干部，特別是各村的干部一定要抓住機遇，帶領群眾積極推進城中村改造工作。
三、強化工作措施
(一)精心準備。從今天開始，縣、鄉(xiāng)、村三級干部就要進
入臨戰(zhàn)狀態(tài)，作好四項準備工作。一是組織準備。各村要成立由村兩委班子、村民代表、黨員代表組成的工作推進小組，具體組織、指導本村的城中村改造工作。二是方案準備。要因村制宜，一村一策，迅速制定本村的改造方案。方案要包含四個方面內容：①時間要求。準備用多長時間來推進城中村改造?每個時間節(jié)點要做哪些工作?②項目要求。要實施哪些具體的項目?③安臵方案。對拆遷的村民如何安臵?④推進工作的具體措施。三是輿論準備。城中村改造事關千家萬戶的利益，拆遷改造中若有一戶不同意，工作就很難推進。因此，村兩委班子要學會做群眾工作，要善于做群眾工作，通過廣泛的宣傳和發(fā)動，使廣大群眾理解、支持、參與城中村改造。四是前期準備。包括開展入戶調查、測算拆遷數(shù)據、報批規(guī)劃和前期各項準備工作等。
(二)全面鋪開。按照縣委、縣政府的工作要求，我縣城中村改造要全面鋪開。今天下發(fā)了調整伊川縣城中村改造建設指揮部的文件，下步城中村改造工作將在指揮部的統(tǒng)一領導下，實行一級向一級負責制度，全面推進各項工作。同時，要做到整體推進，就是要做到村村有項目，村村有工程，村村有進展。具體的安排要做到“一年鋪攤子，兩年上規(guī)模，三年出形象”。按照市委、市政府的工作目標要求和縣委、縣政府下發(fā)的拆建進度任務分解，各村要根據這個進度，合理安排本村的年度計劃。每個村都要選擇幾個重點地段進行重點突破，就是“一次拆完，全面推進”。率先完成拆遷任務的村，縣、鄉(xiāng)兩級將分別給予重獎。
(三)全力招商。城中村改造投資大、周期長、回收慢，僅僅靠各村自己的力量是不行的，必須開展招商引資，通過引進開發(fā)商來幫助我們完成城中村改造。一是包裝項目。各村的規(guī)劃制定后，要將項目包裝好。要根據實際情況選擇具體的包裝形式，有的地塊可以推出單體項目，有的則要實行捆綁項目，就是把基礎設施、商業(yè)設施和村民安臵項目捆綁在一起招商。二是推介項目。通過一系列行之有效的招商引資活動，以及互聯(lián)網、宣傳冊等多種形式把城中村改造項目推介出去。三是以商招商。有的村前些年通過改造已經結識了一些比較好的合作伙伴，要通過這些合作伙伴再引進新的開發(fā)商。四是選商引資。對引進的開發(fā)商要進行挑選和考察，重點引進實力強、信譽優(yōu)、業(yè)績好的開發(fā)商進行投資，防止一些沒有實力的開發(fā)商拿到地之后無能力開發(fā)，損害村民利益。
(四)和諧拆遷。城中村改造涉及各方面利益，是一項難度很大、比較敏感的工作。為了使城中村改造能夠順利推進，要堅持“以人為本，和諧拆遷”，努力做到四個到位。一是思想工作要到位。村兩委班子、村組干部要善于做深入細致的思想工作，在做群眾工作時，要動之以情，曉之以“利”，要幫助群眾算好經濟帳和收入帳，讓群眾充分認識到通過改造開發(fā)可以獲取直接的經濟利益，是一項利大于弊的工作。二是拆遷補償要到位。前段時間，我們組織城中村的書記、主任到00參觀考察，偃師最成功的經驗就是拆遷補償?shù)轿?，按照以人為本的思想，最大限度地保障群眾的利益。我們將按照拆遷補償標準，最大限度的保障群眾的利益。三是文明拆遷要到位。在拆遷過程中，要做到以人為本，實行依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷，堅決杜絕野蠻執(zhí)法和粗暴拆遷。四是穩(wěn)控措施要到位。在城中村改造中，難免會引發(fā)一些矛盾和問題。對此，各級領導干部，要引起高度重視，對存在的不穩(wěn)定因素，要抓早、抓小、抓苗頭，把群眾的合理訴求解決好，把穩(wěn)控措施落實好，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，防止因為城中村改造引發(fā)重大不穩(wěn)定因素。
(五)發(fā)揚民主。城中村改造涉及到村民的直接利益，行政村是群眾性自治組織，因此，必須充分發(fā)揚民主。一要實行民主決策。在城中村改造中，要充分尊重群眾的意愿，開發(fā)方案、安臵方案、補償方案都要體現(xiàn)群眾的意愿，在工作中要平等對話、平等協(xié)商，對群眾的合理要求要想方設法予以解決。二要實行民主管理。就是讓群眾參與城中村改造。在各村成立的城中村改造工作推進小組中，要下設決策組、理財組、拆遷組等等，這些小組中要有村民代表參加，代表全體村民來參與各項決策和具體的工作。三要實行民主監(jiān)督。就是要推行村務公開，特別是在城中村改造中，重大決策要實行政策公開、程序公開、結果公開，實現(xiàn)陽光改造，使城中村改造的重大問題都臵于廣大群眾的監(jiān)督之下，真正做到“還干部一個清白，給群眾一個明白”。
四、加強組織領導
(一)聽從指揮?？h委、縣政府已經成立城中村改造建設指揮部，對全縣城中村改造工作實行統(tǒng)一領導、組織和協(xié)調，希望各個村在縣里的統(tǒng)一領導下開展工作，不得各行其是、各自為政。
(二)明確責任。城中村改造工作，責任在鄉(xiāng)，主體在村，活力在基層?？h、鄉(xiāng)、村三級領導干部要高度重視，要按照下發(fā)的工作實施方案，盡職盡責的做好工作?？h委、縣政府對城中村改造納入績效考核，按照績效考核的辦法進行獎懲。同時還要把城中村改造任務的完成情況與干部的任用提拔相結合，在城中村改造中，表現(xiàn)優(yōu)秀的干部將優(yōu)先提拔，表現(xiàn)不好的要實施責任追究。鄉(xiāng)對各村也要明確責任，制定相應的獎罰措施和激勵政策。
(三)落實政策。在城中村改造中，要把縣委、縣政府出臺的各項優(yōu)惠政策不折不扣的落實到位，又要把各項招商引資的優(yōu)惠政策進行兌現(xiàn)，調動各方面的工作積極性。同時，每年縣委、縣政府將對城中村改造設臵不同獎項，每年表彰一次;對工作成效推出的鄉(xiāng)、村進行大張旗鼓的宣傳和獎勵。
(四)全力配合。城中村改造是一項涉及面廣、龐大復雜的系統(tǒng)工程。各級各部門要通力協(xié)作，密切配合，共同努力，相關部門特別是領導小組的成員單位要心往一處想，勁往一處使，真心實意為城中村改造排憂解難，增磚添瓦。
(五)加強督導。從現(xiàn)在起，兩辦督查室要加強督查驗收，加強對城中村改造工作的督導檢查。對好的典型要表揚，好的經驗要推廣;對工作推進遲緩、進展不力的要通報批評，對相關責任單位和個人要嚴肅處理。
(六)注重調研。在新的形勢和任務面前，推進城中村改造工作將會遇到很多新的問題?？h委、縣政府將主動調研，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。同時也希望基層在推進工作中，對出現(xiàn)的問題要及時向縣委、縣政府報告，以便及時制定應對措施。
同志們!城中村改造是一項非常艱巨、非常繁重的任務，希望通過今天的會議，全縣上下進一步統(tǒng)一思想，強化措施，扎實工作，努力推動城中村改造工作深入開展，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
城中村改造領導講話二：
尊敬的各位領導、各位來賓，同志們、朋友們：
今天，能參加***鎮(zhèn)與***集團城中村項目簽約儀式，感到無比高興和欣慰。在此，我代表縣委、縣政府，向***鎮(zhèn)黨委、政府，***集團表示熱烈的祝賀!向長期以來關心、支持***發(fā)展的各界人士致以誠摯的謝意!
新型農村社區(qū)是新型城鎮(zhèn)化建設的戰(zhàn)略基點，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進農村發(fā)展的增長點，是一項功在當代利在千秋的惠民實事。***項目是我縣新型社區(qū)建設的典范和重點，對繁榮***工商業(yè)，實現(xiàn)縣城東西兩側均衡發(fā)展具有十分重要的意義。***鎮(zhèn)黨委、政府一定要統(tǒng)一思想，高度重視，充分調動各方面積極性和主動性，把這件好事辦好、辦實、辦到位;要成立專門的領導小組，指定專人來負責這項工程，為項目提供一條龍的“保姆式”服務，保障項目早落地、早開工、早竣工，早日造福黎民群眾，并以此為契機，不斷拓展視野，尋求新的發(fā)展機遇。***村要充分認識到和***集團合作實施城中村改造，是提振***經濟的重要契機;要把做好群眾說服工作做實、做細、做到家，盡快完成征地、拆遷和補償，從而保障項目順利實施。***集團要立足現(xiàn)在、著眼長遠，充分考慮縣城西部工商業(yè)發(fā)展、社區(qū)公共服務功能、人居環(huán)境等因素，高標準規(guī)劃、高水平設計、高質量實事，努力建成布局合理，功能齊全，對經濟發(fā)展帶動作用明顯，群眾滿意的新型城市綜合體。
******項目是我縣城市建設工作中的一大盛事，符合村民群眾的根本利益，對于加快我縣新型社區(qū)建設步伐，進一步提升人居環(huán)境，提高縣城西部群眾生活質量具有重要的意義。同時，***鎮(zhèn)積極引進外來資金參與城市建設、實施資本運作和經營城市的做法，對全縣新型社區(qū)建設工作具有重要的示范作用，值得肯定和推廣。***集團是一個實力雄厚，管理先進，極具創(chuàng)業(yè)精神和發(fā)展?jié)摿Υ笮头康禺a開發(fā)公司。今天，***集團選擇落戶***鎮(zhèn)，體現(xiàn)了公司決策層敏銳的商業(yè)眼光和卓越的戰(zhàn)略膽識。我相信，這次強強合作一定會實現(xiàn)雙方的共贏。
縣委、縣政府將全力支持***集團在我縣的投資發(fā)展。今天參加儀式的縣直有關委局要從全縣經濟社會發(fā)展大局出發(fā)，結合各自工作職能，積極主動、盡職盡責地支持和幫助該項目順利實施。也希望***集團立足***、扎根***，簽約項目早日落地開工，造福人民群眾。
最后，祝各位來賓工作順利、身體健康、萬事如意!
祝愿***集團事業(yè)興旺發(fā)達，蒸蒸日上!
謝謝大家!
城中村改造領導講話三：
各位代表，同志們：
根據會的工作安排，今天我們組織有關代表對全區(qū)城中村改造工作進行了視察。去年11月28日，我們組織部分代表對全區(qū)城中村改造工作進行了視察。時隔不到半年，我們再次視察。不同的是，去年的視察可能更多地帶有總結和表功的色彩，但根據當前的經濟形勢和各方面的意見，今年會把對多項重點工作的視察都時間提前，目的就是為了提前介入，及早謀劃，有效支持和推動工作開展。相同的是，兩次視察都是在全球金融危機肆虐之時進行的，而且視察城中村改造工作是今年會組織的第一次代表活動，這充分表明人大對這項關系全區(qū)趕超發(fā)展的重點工程的高度重視，也顯示出對推進城中村改造的信心。上午我們實地察看了小杜莊城中村改造的情況，并聽取了有關同志的匯報。剛才的座談中各位代表也提出了許多很好的意見和建議?？偟膩砜?，大家對我區(qū)城中村改造工作充分肯定，充滿信心。這里，受人大會禹舜主任的委托，結合當前經濟形勢和我區(qū)趕超發(fā)展任務，我談幾點意見：
一、認清發(fā)展形勢，吃透上級政策
去年12月以來，中央和省市區(qū)委先后召開了經濟工作
會議和各級人大會議。中央和各級對形勢的判斷很明確，認為目前雖然全球金融危機的影響還在持續(xù)，特別是對我國房地產市場造成的低迷狀態(tài)還未結束，但危機對我國的影響有限可控，我國經濟快速發(fā)展的總體態(tài)勢沒有變。中央和各級出臺的各項救市措施也正在顯現(xiàn)積極效應。具體到房地產市場，盡管當前房地產市場銷售下降，但從需求方面看，影響房地產發(fā)展的長期因素并沒有發(fā)生根本性的變化，而且未來幾十年不可能發(fā)生變化。這種長期因素最重要的方面就是中國正在加速的城市化，這是個硬性需求。3月15日召開的中國城中村改造峰會上，鄭州市領導也表示，今年鄭州城中村改造將加快“消化”現(xiàn)有批準項目，推進安臵房建設。這些都表明，經濟形勢回暖步伐正在加快。所以，我們對這項工作一定要有信心?！靶判漠a生勇氣和力量”“以暖心來暖經濟”。
認清了形勢，還需要吃透政策。這包括土地政策、城建政策、規(guī)劃政策、文化政策、民政政策、電力政策等等所有涉及的政策，都要盡可能把它們吃透。不管是國家頒布的、省里頒布的、市里頒布的也好，都要做到心中有數(shù)。有時一個政策就讓我們省下幾萬到幾十萬資金，這樣能讓村民多得很多錢。 所以，這項工作我們要常抓不懈，越是現(xiàn)在工作推動相對困難的時期，越要研究政策，尋找突破口。
二、摸清村莊底數(shù)，算清各類帳目
城中村改造牽涉面廣，涉及群眾的切身利益。匯報中也提到，村民方面對改造期望值過高，不切合實際。這就需要我們把前期工作作細作實，最基礎性的工作就是要摸清本村的真實概況，越精確越好。這當中主要涉及本村的宅基地問題和人口問題，直接影響到居民的征地補償和安臵房的分配。對于村民來說，征地補償、安臵房的分配是敏感度很大的問題?？梢哉f，城中村改造，對村民的補償和安臵，是村上利益的最后一次再分配，都非常關注。在這其中，村民對分房比分錢要關心的多。因為安臵房都是按套給的，小杜莊村的安臵房最少的也是九十平方左右，村民少分一套房的話，損失相當?shù)拇?，所以村民都非常關注。還有搶占宅基地問題，我區(qū)近幾年宅基地管理混亂，有些村特別是即將進行城中村改造的村莊，村民突擊占地建房成風。這就要求我們對村民具體搶占了多少要摸清。還有就是租賃問題，有的土地三年、五年甚至長期租賃. 在租賃的土地上村民建房的投入也很大，該怎樣安臵，這些情況都要摸清。另外是土地利用情況，有些村的存量土地比較多，有些村已基本上沒有土地了。這些家底都要真實的估清。 摸清了家底，并向村民交待明白，下一步算賬就能順利。
三、加強部門協(xié)調，形成工作合力
“城中村”改造是一項系統(tǒng)工程，是一項艱巨工程，明確責任、形成合力至關重要。區(qū)城中村改造指揮部要切實履行組織、協(xié)調、指導職責，搞溝通聯(lián)系。各有關鎮(zhèn)辦要建立“城中村”改造工作責任制，把工作目標任務層層分解，落實到部門、到人頭，采取強有力的措施開展改造工作。
同時，要加強與市里相關部門的溝通聯(lián)系，積極爭取上級爭取。首先的就是爭取政策和資金的問題。這項工作從改造一開始做就要進行。比如土地出讓金的問題，用于安臵村民的建筑稅，市級留成部分返還到區(qū)里的問題等。當然這里有些是成文的政策，不用去下力氣爭取。但要想保證村利益的最大化，各個方面都可以也都需要去爭取。至于如何去爭取，方法很多，只要能見成效的，就是好方法。第二是爭取市里職能部門的支持 。這是我們項目建設速度必須要求的也是很關鍵的，意義非常重大。在工作中，我們常常能感覺到來自很多部門的管理和約束，有時候甚至覺得這些部門是靠行政職權來故意刁難我們。在這個問題上，我們要擺平心態(tài)，要知道，各個職能部門都有自己的職責，人家要嚴格按照其職責辦事，履行有關程序，否則可能會被追究責任，這是無可厚非的。有時并不是在故意難為我們，而是現(xiàn)有的行政體制的問題。但最起碼我們要想辦法取得他們感情上的支持，這點也很重要。
四、做好群眾工作，確保大局穩(wěn)定
推進城中村改造工作，群眾支持是關鍵。我了解到，因為在改造過程中，許多決定、決議都需要村民代表會議或者村民大會通過，有時候一個數(shù)據、一張圖紙不清楚，都可能被村民否決甚至產生誤解，導致工作停滯，所以我們城中村改造辦公室的同志，包括辦事處和村里的同志的工作是很艱辛而細致的。要高度重視做好群眾工作。首先要加強宣傳，把改造工作的各項方針、政策向群眾深入解釋，使村民認識到改造帶來的利益和好處，從思想上消除抵制情緒和顧慮，爭取村民對改造工作的理解配合、支持參與。當然，這中間要注意方法，對各項政策自己拿不準弄不透的，就不要給群眾亂承諾瞎許愿。其次要把群眾工作做細做深。算清了賬目，就要大膽交給群眾以集思廣益，認真回答群眾的疑問，照顧群眾的不同需求，一定要最廣泛地統(tǒng)一群眾思想。在這個問題上寧可多費些時間也不能冒進。
五、加快改造步伐，爭取早見成效
今年，區(qū)委為應對當前經濟形勢，加快趕超步伐，提出了“項目建設年”的發(fā)展方略。城中村改造工作是趕超發(fā)展的重點工作，也是重大項目的聚集區(qū)，使命光榮，責任重大。雖然當前遇到一些困難，但危機總會過去，困難只是暫時。這也是對我們執(zhí)政能力的一個檢驗。 我們一定要堅定信心，不等不靠，積極應對。按照鄭州市今年重點消化已批準的城中村的要求，對我區(qū)14個已批準村要因地制宜，分類指導，各個突破。如對已經開始改造的小杜莊、南陽等村，相對容易，就要加快進度，爭取先改造完畢。對王砦、劉寨等或因資金問題或因規(guī)劃問題稍顯滯后的，加大工作力量，加強協(xié)調力度，爭取盡快解決;對金洼、下坡楊等已經確權完畢的村，及早介入，早做工作，爭取盡快啟動;對因政策障礙尚不能啟動的村，積極創(chuàng)造條件，力爭早日突破。我們相信，只要大家齊心合力，多想辦法，一定能夠實現(xiàn)我區(qū)城中村改造工作的大突破。
