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篇一 韓國農(nóng)作物病蟲害防治及生物防治應(yīng)用技術(shù)研究與推廣考察報告
韓國農(nóng)作物病蟲害防治及生物防治應(yīng)用技術(shù)研究與推廣考察報告
根據(jù)中華人民共和國和大韓民國水產(chǎn)合作委員會第一次會議紀(jì)要精神，應(yīng)韓國農(nóng)林部邀請，由全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、湖北省植?？傉竞蛷V東省植保總站組團，于1997年9月25日至10月8日赴韓國進行了“農(nóng)作物病蟲害防治及生物防治應(yīng)用技術(shù)研究與推廣”考察。在韓期間，我們訪問了韓國農(nóng)林部國際農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)政策室，韓國農(nóng)村振興廳技術(shù)協(xié)力局、技術(shù)指導(dǎo)局、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)院、作物試驗場，以及京幾道、全羅南道和忠清南道扶馀郡等道、郡的農(nóng)村振興院和指導(dǎo)所。另外，還訪問了漢城大學(xué)農(nóng)學(xué)院、韓國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會和慶農(nóng)(農(nóng)藥)株式會社等涉農(nóng)單位和部門。參觀了農(nóng)林部農(nóng)業(yè)技術(shù)課、農(nóng)村振興廳作物保護課等部門的氣象衛(wèi)星收視系統(tǒng)和病蟲信息可視網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)系統(tǒng)，參觀了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)院及有關(guān)道農(nóng)村振興院、郡農(nóng)村指導(dǎo)所有關(guān)的研究室、試驗場圃，參觀了有關(guān)道、郡農(nóng)村振興院(所)的田間病蟲預(yù)測圃和觀測圃。訪問過程中我們得到了韓國農(nóng)林部、韓國農(nóng)村振興廳的熱情接持，尤其是農(nóng)村振興廳國際協(xié)力局金永相局長、技術(shù)指導(dǎo)局崔正坤局長對這次活動非常重視，給我們安排了很正規(guī)的接見與座談，雙方在十分友好的氣氛中介紹和交流了各自在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及作物保護方面的工作現(xiàn)狀和進展，并就今后雙方在相關(guān)領(lǐng)域開展合作研究達(dá)成了初步意見?？疾靾F全體成員懷著對韓國農(nóng)業(yè)和病蟲害管理工作發(fā)展的濃厚興趣和學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗發(fā)展我國農(nóng)技推廣和病蟲防治事業(yè)的強烈責(zé)任感，邊看、邊問、邊討論，基本摸清了韓國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和病蟲防治的情況，圓滿地完成了考察任務(wù)。
一、韓國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和病蟲害發(fā)生概況
韓國地處北緯33°-43°之間，國土面積993．9萬公頃，耕地面積203．3萬公頃，占20．45％。全國人口4454．3萬，農(nóng)戶數(shù)155．8萬家，農(nóng)業(yè)人口516．7萬，占全國總?cè)丝诘?0．9％，戶均3．3人，耕地1．3公頃。大米是韓國人的傳統(tǒng)食糧，在有限的土地上，政府鼓勵優(yōu)先安排大米生產(chǎn)。全國水稻種植面積占耕地面積的60％以上，目前大米單產(chǎn)達(dá)5000公斤／公頃，大米的供應(yīng)可以保證自給。其它的農(nóng)作物主要有蔬菜、水果、豆類、花生、芝麻等。加入世貿(mào)組織后市場放開，國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格低于國內(nèi)產(chǎn)品，韓國農(nóng)產(chǎn)品與進口農(nóng)產(chǎn)品競爭只能在質(zhì)量上競爭。使選育好的品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)成為韓國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。他們生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果還大量出口日本。雖然韓國農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模與我國相似，但由于高效農(nóng)業(yè)和小型農(nóng)業(yè)機械的配套發(fā)展，水稻生產(chǎn)從前期育秧到后期加工管理都基本實現(xiàn)了機械化和產(chǎn)業(yè)化。
有效的控制病蟲害是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收的關(guān)鍵。韓國的農(nóng)作物病蟲害種類也比較多，尤其是水稻病蟲的發(fā)生比較突出，經(jīng)常造成危害的病蟲主要有稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、粘蟲等重要的遷飛性害蟲和流行性病害。特別是稻飛虱的重生頻率較高，分別于1967-68、1975-77、1983、1990-91和1997年發(fā)生都比較重。但是，近年來韓國由于重視發(fā)展環(huán)境農(nóng)業(yè)，注意保護農(nóng)田害蟲天敵種群，對病蟲的生態(tài)控制作用增強，農(nóng)藥用量在逐年減少，同時由于病蟲的監(jiān)測手段先進，預(yù)報水平提高，信息傳遞速度加快，防治物資充足，控災(zāi)能力提高，因而，病蟲造成的損失在下降。
二、農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測與治理
1、病蟲害的監(jiān)測和預(yù)報
韓國政府十分重視農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測與管理工作，早于20年前建立了全國的農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測和預(yù)報網(wǎng)絡(luò)體系，并于1992年實現(xiàn)了全國病蟲監(jiān)測計算機聯(lián)網(wǎng)，可采用計算機進行輔助分析預(yù)測。目前關(guān)于病蟲監(jiān)測和預(yù)測網(wǎng)絡(luò)，正在實施一項新的計劃，由農(nóng)大、農(nóng)業(yè)科技院和技術(shù)指導(dǎo)局及有關(guān)計算機專家組成了一個聯(lián)合開發(fā)小組，采用國際互聯(lián)網(wǎng)，開發(fā)農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測預(yù)報及管理系統(tǒng)，擬在3年后投入使用。
(1)病蟲監(jiān)測體系
韓國的病蟲監(jiān)測體系由中央農(nóng)村振興廳技術(shù)指導(dǎo)局作物保護課和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)院、道農(nóng)村振興院技術(shù)指導(dǎo)局作物技術(shù)課和技術(shù)研究局植物環(huán)境課，以及郡(市)農(nóng)村指導(dǎo)所及部分農(nóng)戶構(gòu)成。韓國全國有176個郡(市)，而分布在全國各地的病蟲系統(tǒng)測報站200個(其中水稻病蟲150個，蔬菜、水果等經(jīng)濟作物50個)。這些測報站同時為中央、道和郡的病蟲系統(tǒng)測報站，要直接向中央農(nóng)村振興廳和道農(nóng)村振興院匯報病蟲調(diào)查結(jié)果。中央農(nóng)村振興廳和道農(nóng)村振興院根據(jù)各測報站的調(diào)查結(jié)果匯總分析，發(fā)布病蟲發(fā)生趨勢預(yù)報，并提出防治措施意見。這些測報站設(shè)在各郡(市)的農(nóng)村指導(dǎo)所內(nèi)，由技術(shù)推廣課負(fù)責(zé)，測報站設(shè)有病蟲調(diào)查圃。由專業(yè)人員對田間病蟲發(fā)生情況及農(nóng)田小氣候進行系統(tǒng)調(diào)查監(jiān)測，在向上級匯報病蟲發(fā)生情況的同時，還發(fā)布當(dāng)?shù)夭∠x的調(diào)查結(jié)果和趨勢預(yù)報，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。另外在全國病蟲監(jiān)測體系中有1650個設(shè)在農(nóng)戶常規(guī)防治田的病蟲觀測點，由農(nóng)戶對病蟲發(fā)生情況進行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果向上匯報。
(2)病蟲信息的采集
全韓的農(nóng)作物病蟲測報站都按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了病蟲調(diào)查預(yù)測圃。調(diào)查預(yù)測圃共分三類，即病害預(yù)測圃，不施殺菌劑；蟲害預(yù)測圃，不施殺蟲劑；無化學(xué)防治區(qū)，不施殺菌劑和殺蟲劑。每類圃面積2000平方米(20a)，統(tǒng)一按常規(guī)措施進行農(nóng)田管理。蟲害和病害預(yù)測圃種植2-3個當(dāng)?shù)卮硇云贩N，無化學(xué)防治區(qū)種植的品種一般超過4個。預(yù)測圃設(shè)有昆蟲誘集燈(黑光燈)、高空捕蟲網(wǎng)、孢子捕捉儀、農(nóng)田小氣候觀測儀等(可自動觀測田間濕度、結(jié)露時間長短、風(fēng)速、風(fēng)向、溫度和雨量等)，除黑光燈、高空捕蟲網(wǎng)誘集的害蟲種類和數(shù)量及孢子捕捉儀捕捉的孢子種類和數(shù)量需要人工計數(shù)，輸入計算機外，其他氣象指標(biāo)則由氣候采集器直接與計算機聯(lián)網(wǎng)，計算機可隨時獲取有關(guān)的田間小氣候資料，并且每5分鐘進行一次分析處理，達(dá)到更準(zhǔn)確、及時地監(jiān)測和控制病蟲害。上述病蟲及小氣候監(jiān)測數(shù)據(jù)，須每日調(diào)查輸入或直接自動錄入計算機，同時每隔10日要對田間預(yù)測圃病蟲的發(fā)生實況進行調(diào)查，并在當(dāng)日錄入計算機。對于每一種病蟲，每一個測報站的調(diào)查內(nèi)容、時間及匯報內(nèi)容和格式全國都作了統(tǒng)一規(guī)定，實現(xiàn)了統(tǒng)一和規(guī)范化。
(3)病蟲信息的傳遞
韓國于1992年就建成了全國農(nóng)作物病蟲計算機網(wǎng)絡(luò)，目前所有病蟲信息的傳遞和處理，已全部由計算機來實現(xiàn)。中央、各道及郡通過計算機網(wǎng)絡(luò)，收集和掌握全國各地的病蟲發(fā)生情況。采用計算機分析整理病蟲發(fā)生情況，判定各地的病蟲發(fā)生輕重，繪制發(fā)生程度分布圖。網(wǎng)絡(luò)用戶同時可通過該計算機，查詢各地的病蟲發(fā)生及防治信息，實現(xiàn)信息共享。
另外，在農(nóng)林部農(nóng)業(yè)技術(shù)課、環(huán)境農(nóng)業(yè)課，農(nóng)村振興廳作物保護課等課室都擁有氣象衛(wèi)星地面接收設(shè)備，可隨時收看及監(jiān)測全球及韓國各地的氣候情況及變化動態(tài)，通過了解掌握氣候變化情況和動向，對于系統(tǒng)分析田間病蟲發(fā)生趨勢和監(jiān)測氣候災(zāi)害、加強田間管理具有十分重要的意義。同時，農(nóng)林部農(nóng)業(yè)技術(shù)課，農(nóng)村振興廳作物保護課等都與國家氣象臺進行了聯(lián)網(wǎng)，有關(guān)的氣象觀測數(shù)據(jù)每1小時公布變換一次。這些氣象資料的及時獲得，對于輔助分析大區(qū)病蟲發(fā)生趨勢具有十分重要的作用。
(4)病蟲預(yù)報的發(fā)布
──預(yù)報的種類韓國病蟲預(yù)報的種類，與我國相比有所不同。根據(jù)預(yù)報的用途和性質(zhì)，將預(yù)報分為三類：①預(yù)報，用于病蟲處在平穩(wěn)發(fā)生階段，沒有明顯上升勢頭，暫時不需要防治的病蟲，這類預(yù)報采用淡綠色紙張印制；②注意報，當(dāng)病蟲有明顯上升勢頭，需要引起農(nóng)戶及有關(guān)部門的注意時，發(fā)注意報，采用黃色紙張印制；③警報，當(dāng)某些病蟲病情及種群動態(tài)迅速加重和增長，在近日內(nèi)即可達(dá)到防治指標(biāo)，需要立即采取措施進行防治時，發(fā)警報，以動員農(nóng)戶及時進行防治，采用紅色紙張印制。
在預(yù)報的時間及期限上，類似于我國氣象的中期預(yù)報。每年從4月上旬開始到9月下旬結(jié)束，每旬發(fā)布一次預(yù)報，預(yù)報期限一般為10日內(nèi)的病蟲發(fā)生動態(tài)及防治意見(在病蟲情況穩(wěn)定時，道、郡也可以每半月發(fā)布一次預(yù)報)。有關(guān)病蟲的中長期預(yù)報，即預(yù)測期限10天以上，一個月乃至1個季度的預(yù)報，韓國目前生產(chǎn)上不作。一是由于信息傳遞速度，防治物資貯備充足，短期預(yù)報可滿足生產(chǎn)需要；二是以前也曾探討過一些病蟲中長期預(yù)報方法，但由于科學(xué)依據(jù)不夠充分，誤差幅度較大，因而當(dāng)前對這類預(yù)報感興趣的人較少。
──預(yù)報的發(fā)布。中央農(nóng)村振興廳的預(yù)報首先由農(nóng)村振興廳作物保護課提前一周負(fù)責(zé)將全國各地的病蟲調(diào)查監(jiān)測結(jié)果及氣象信息等采用計算機分析整理出一些有比較性的概況材料，然后分送有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村指導(dǎo)者、氣象臺、大學(xué)及科研單位的有關(guān)專家，并定期召集他們進行病蟲發(fā)生趨勢會商，討論作出預(yù)報結(jié)果。道農(nóng)村振興院也要通過會商，確定預(yù)報結(jié)果。預(yù)報的發(fā)布通過計算機網(wǎng)絡(luò)、電視臺、電臺以及印制預(yù)報等途徑發(fā)表。其中印制的病蟲預(yù)報要發(fā)送中央及各道、郡、邑、面等有關(guān)行政機關(guān)及農(nóng)村指導(dǎo)部門和農(nóng)藥廠商等。
2、農(nóng)作物病蟲害的治理
韓國政府十分重視農(nóng)作物有害生物的綜合治理工作，在不斷改進病蟲監(jiān)測和預(yù)報手段，提高預(yù)報水平的基礎(chǔ)上，積極開展防治技術(shù)的開發(fā)與培訓(xùn)，提高農(nóng)戶的科學(xué)防治水平，農(nóng)戶科學(xué)用藥水平也比較高。
(1)綜合防治日益受到重視
韓國的有害生物綜合治理(IPM）工作起步較晚，但當(dāng)他們認(rèn)識到環(huán)境保護的重要性后，從政府到農(nóng)戶都十分重視環(huán)境保護工作。為了增加環(huán)境保護的工作份量，農(nóng)林部將原植物防疫課，改為環(huán)境農(nóng)業(yè)課，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)院也成立了環(huán)境管理所和IPM研究室等，有關(guān)道農(nóng)村振興院都成立了植物環(huán)境課。在農(nóng)藥的使用上，他們吸取以前和別國過量使用農(nóng)藥的教訓(xùn)，國家預(yù)算出資參加了聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)的IPM項目，嚴(yán)格限制劇毒農(nóng)藥登記進入市場。并且制訂了農(nóng)藥限量使用計劃，全國每年農(nóng)藥用量以l0％的速度遞減，到本世紀(jì)末，農(nóng)藥用量要比現(xiàn)在減少50％。綜防意識和環(huán)境意識已滲透到每一個農(nóng)村指導(dǎo)者和農(nóng)民心中，并體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和病蟲防治行動中。
(2)開展多層次的農(nóng)民培訓(xùn)工作
為了提高農(nóng)戶的科學(xué)種田和病蟲管理水平，國家制訂了全國農(nóng)民培訓(xùn)計劃，根據(jù)農(nóng)民不同年齡層次及性別，培訓(xùn)不同的內(nèi)容，提高農(nóng)戶的科學(xué)務(wù)農(nóng)技能和經(jīng)營才能。尤其對年齡23歲以下的農(nóng)民開展4-H教育，即智能教育(Head頭腦)棗培養(yǎng)掌握現(xiàn)代高新科學(xué)技術(shù)、有科學(xué)文化頭腦的農(nóng)民，道德教育(Heart心)棗培養(yǎng)有道德、有思想的心境，技能教育(Hand手)棗培養(yǎng)有較高操作技能、勤勞的農(nóng)民，健康教育(Health健康)棗培養(yǎng)體魄健壯、身體健康的農(nóng)民。另外，對于23?0歲的年輕人，培養(yǎng)他們的農(nóng)田經(jīng)營才能，使他們逐步成為農(nóng)田經(jīng)營專家；對于40?5歲的中年人，培訓(xùn)他們普及和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的技能，使他們成為農(nóng)村指導(dǎo)者；對于55歲以上的上年紀(jì)的人，培養(yǎng)她們的產(chǎn)后加工技能，以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，并不斷改善農(nóng)民的生活。目前這些經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民，分布于全國各地，在新技術(shù)推廣方面發(fā)揮著示范和推廣作用。
(3)積極探索生物防治和非化學(xué)防治措施
由于全國已制訂了農(nóng)藥限量使用計劃，農(nóng)業(yè)科研人員十分重視新的防治技術(shù)的研究與開發(fā)。如在露地辣椒生產(chǎn)中，發(fā)明了一種光解膜，鋪在地面上，既可增溫保墑，同時可預(yù)防蚜蟲和葉螨的危害，這種膜在半年內(nèi)可完全分解；二是在蒸餾水中加入500ppm的鹽水進行電解，將電解出的PH值在2．5-2．7之間的水用于防治草霉病害。一般發(fā)病情況下，每周施用一次，每公頃用量為0．7-1升，發(fā)病高峰時，可3日施用一次，每公頃用量可增加到1．5-2升；三是在蔬菜大棚中，正在試驗應(yīng)用音樂大棚，每日早晨6-8點，蔬菜大棚播放輕音樂，因作物品種和生長階段不同，音樂的曲目還要進行調(diào)整。據(jù)介紹，這樣，第一可以提高蔬菜產(chǎn)量，第二可以提高蔬菜的品質(zhì)和抗病能力，減輕病害的發(fā)生。
(4)重視和支持重大病蟲的應(yīng)急防治工作
對于突發(fā)和暴發(fā)的流行性病害和遷飛性的害蟲，政府采取行動，通過發(fā)送農(nóng)藥和補貼防治費用，動員大范圍防治。如今年韓國稻飛虱又是一個重發(fā)年份，由于夏季持續(xù)高溫，后期稻飛虱發(fā)生和危害時間較長，為了控制稻飛虱的危害，中央和道地方財政共拿出300億韓元(折合人民幣約3億元）購買農(nóng)藥，組織農(nóng)民開展防治工作。農(nóng)林部和農(nóng)村振興廳有關(guān)局及課、室負(fù)責(zé)人及全體職員更是放棄節(jié)假日，分赴各道、郡及防治第一線，組織、宣傳和督促農(nóng)戶開展防治工作，較好的控制了稻飛虱的危害。
三、體會與建議
1、改善病蟲監(jiān)測手段，提高預(yù)報水平
韓國全國耕地不足200萬公頃(198．5萬公頃），僅相當(dāng)于我國的五十分之一，但他們在全國按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了200個病蟲預(yù)測站，測報站設(shè)置的密度相當(dāng)于中國的25倍以上。這些測報站不僅標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，而且設(shè)備齊全，并且實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)。就每一病蟲而言，其調(diào)查內(nèi)容、整理格式由于全國計算機聯(lián)網(wǎng)，都實現(xiàn)了統(tǒng)一。除一些需人工調(diào)查的病蟲數(shù)據(jù)資料需人工錄入計算機外，大部分的氣象及田間小氣候資料都可以直接自動輸入計算機，并采用計算機進行病蟲信息傳遞和分析處理?？蛇_(dá)到對全國病蟲發(fā)生情況的更快、更詳盡的了解與掌握，對病蟲害的發(fā)生達(dá)到了信息化管理的水平，病蟲的監(jiān)測和預(yù)報水平有了顯著提高。我國自70年代后期就建立了全國的病蟲害監(jiān)測體系，在病蟲的監(jiān)測和預(yù)報方面積累了豐富的經(jīng)驗，但與韓相比，在病蟲監(jiān)測、信息傳遞和處理手段方面還有很大差距。近年來，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心病蟲測報站已與全國27個省、市、區(qū)和部分地、縣植保(測報)站初步進行了計算機聯(lián)網(wǎng)，在病蟲信息的傳遞中發(fā)揮了巨大作用。但由于經(jīng)費不足，進展較慢，遠(yuǎn)沒有達(dá)到信息化管理的水平。建議國家應(yīng)早日立項，盡快建成我國病蟲測報計算機網(wǎng)絡(luò)，提高病蟲的監(jiān)測和科學(xué)治理水平。
2、貫徹綜合防治原則，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)
韓國農(nóng)作物病蟲害綜合防治，是通過多年來全國大范圍的農(nóng)民培訓(xùn)工作，使環(huán)境保護意識和綜合防治思想深深地扎根于農(nóng)民的頭腦之中。4H教育已作為一項基本國策，貫穿于整個農(nóng)業(yè)工作的各個環(huán)節(jié)，每一位農(nóng)業(yè)行政官員及技術(shù)工作者都以它為原則，指導(dǎo)自己的工作。各種類型的農(nóng)民專業(yè)學(xué)校以及農(nóng)民田間培訓(xùn)學(xué)校起到了十分重要的作用。農(nóng)民具有很高的環(huán)境意識和持續(xù)農(nóng)業(yè)意識。在防治上嚴(yán)格按照道、郡農(nóng)村振興院(所)和農(nóng)民協(xié)會的指導(dǎo)意見進行防治。雖然韓國IPM工作起步較晚，但他們的進展很快。我國開展生物防治和IPM工作歷史較長，多年來已總結(jié)和探索出了許多切實可行的方法，當(dāng)前重要的是要增加投入，加大農(nóng)民培訓(xùn)力量，將這些技術(shù)傳授給農(nóng)民，以提高農(nóng)民的科學(xué)務(wù)農(nóng)和病蟲的治理水平。
3、充分利用現(xiàn)代科技，為植保減災(zāi)防災(zāi)服務(wù)
在農(nóng)作物病蟲的信息傳遞和分析處理實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上，目前又開發(fā)了病蟲信息可視電話服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村振興廳已與部分道農(nóng)村振興院、郡農(nóng)村指導(dǎo)所和研究所利用可視電話進行了聯(lián)網(wǎng)。在召開病蟲會商時，通過網(wǎng)絡(luò)，有關(guān)道、郡的技術(shù)指導(dǎo)人員與有關(guān)教授、專家可通過網(wǎng)絡(luò)直接見面，并且可參與會商，發(fā)表自己的意見。農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)不清楚的病蟲，可到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村指導(dǎo)所請教，若當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)所不清楚，可通過該網(wǎng)絡(luò)請教上一級技術(shù)負(fù)責(zé)部門，或轉(zhuǎn)請教有關(guān)專家。雖然相距百里、千里，但通過網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)戶可直接向有關(guān)專家請教病蟲的情況與防治方法，而且這種咨詢服務(wù)對農(nóng)戶是免費的。這保證了這些高科技產(chǎn)品，充分地為植保減災(zāi)防災(zāi)服務(wù)。
4、重視國際交流，積極開展國際合作
進行國際交流，開展國際合作研究在韓國已納入經(jīng)常性預(yù)算，有關(guān)技術(shù)人員每年都要分期分批地到日本、美國、加拿大、英國和中國等進行研修和考察學(xué)習(xí)，借鑒別國先進的技術(shù)及管理經(jīng)驗。在訪問過程中，我們也時刻感到對方表現(xiàn)出真誠的交流與合作愿望。全羅南道農(nóng)村振興院還提出了與中國廣東、福建等省合作研究，探討稻飛虱早期預(yù)測的意向及初步方案。建議我國有關(guān)農(nóng)業(yè)主管部門要進一步重視相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)的交流，尤其是要派出各部門的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人員到先進的國家學(xué)習(xí)和訪問，吸取他們先進的技術(shù)和經(jīng)驗，為我國農(nóng)業(yè)再上新的臺階服務(wù)。中韓兩國在遷飛性害蟲的聯(lián)合監(jiān)測、生物防治和IPM工作等方面有許多互補性，雙方應(yīng)加強合作，通過互派有關(guān)方面負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員進行觀摩學(xué)習(xí)，增進了解、交流和合作，提高病蟲的監(jiān)測和治理水平。
5、采取有力措施，強化農(nóng)技推廣事業(yè)
在韓國，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為一項公益性事業(yè)，政府每年要從稅金中拿出很大一部分資金用于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，各郡(市)農(nóng)村指導(dǎo)所全部的培訓(xùn)資料、書刊和錄相帶都無償?shù)叵蜣r(nóng)民提供，尤其是對于農(nóng)機具的維修，工作人員將容易損壞的部位全部解剖出來，并用醒目的黃色標(biāo)著，以培訓(xùn)農(nóng)民如何進行農(nóng)機具的維修，而這一切都是免費的，因而保證了農(nóng)業(yè)技術(shù)的順利推廣。我國目前由于國家經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的經(jīng)費大部分要靠自己創(chuàng)收，因此給農(nóng)民提供的服務(wù)，絕大部分都是收費的，因而一些不交或不愿交服務(wù)費的農(nóng)戶得不到我們的服務(wù)，在這方面，韓國有很多值得我們借鑒的地方。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，植物保護是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、減災(zāi)防災(zāi)的重要工作，建議國家加大這方面的投資力度，多為農(nóng)民提供一些無償服務(wù)，同時引進和研究高新科學(xué)技術(shù)，為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)服務(wù)。
考察團人員名單：
姜瑞中(全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心)
樸永范(全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心)
劉萬才(全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心)
石尚柏(湖北省農(nóng)業(yè)廳植?？傉?
楊永雄(廣東省農(nóng)業(yè)廳植?？傉?
附件：
農(nóng)業(yè)行政及研究機構(gòu)
(1）農(nóng)林部農(nóng)林部共設(shè)一長官、一次官輔、二室、五局、八官、三十課、十二擔(dān)當(dāng)官。主要負(fù)責(zé)國家有關(guān)農(nóng)業(yè)政策的制訂與調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)統(tǒng)計及國際交流等工作，農(nóng)村振興廳和山林廳為農(nóng)林部下設(shè)的外廳，其一切工作除直接對部長負(fù)責(zé)外，經(jīng)費預(yù)算等直接對國會，除業(yè)務(wù)關(guān)系與農(nóng)林部有關(guān)局有聯(lián)系外，工作上完全獨立。
(2)農(nóng)村振興廳農(nóng)村振興廳下設(shè)企劃管理官、研究管理局、技術(shù)指導(dǎo)局、農(nóng)業(yè)經(jīng)營官、技術(shù)協(xié)力官等三官二局，并擁有農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)院、農(nóng)業(yè)機械化研究所、作物試驗場等14個院、所、場及專門學(xué)校，負(fù)責(zé)研究開發(fā)農(nóng)業(yè)高新科學(xué)技術(shù)、品種選育及農(nóng)民培訓(xùn)工作。
篇二 研究新的變化建立新的平衡——美國部分著名高校教育考察報告
研究新的變化建立新的平衡——美國部分著名高校教育考察報告
余壽文/張玫/袁德寧/張再興
１９９４年４月６日至２６日，清華大學(xué)考察團赴美國進行了以學(xué)分制為主要內(nèi)容的教育考察。先后訪問 了麻省理工學(xué)院（ＭＩＴ）、哈佛大學(xué)、密西根大學(xué)、伯克萊加州大學(xué)、斯坦福大學(xué)５校，其中重點在ＭＩＴ 深入考察訪問１周。這次考察受到各校的熱情接待。特別是ＭＩＴ，對考察訪問作了十分周到、緊湊的安排， 正副校長、教務(wù)長均安排了會見與交談。這次考察除與各校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（如 ＭＩＴ 正副校長、理學(xué)院院長，哈 佛大學(xué)常務(wù)副校長及文理學(xué)院院長，密西根大學(xué)常務(wù)副校長、文理學(xué)院及工學(xué)院副院長，斯坦福大學(xué)工學(xué)院副 院長等）會見外，活動重點放在基層實地考察：聽本科生大課，參加各種討論課，和學(xué)生一起用餐，參觀實驗 室、注冊及選課現(xiàn)場、圖書館，訪問各方面教授、學(xué)生及教務(wù)管理工作人員。這段時間正值清華校慶，大Bost on地區(qū)校友會為代表團舉行了盛大的８３周年校慶聚會及歡迎會，我們還會見了波士頓地區(qū)、安阿伯（Ann Ar bor）、舊金山等地各個時期的校友（包括新竹清華）１００余人，與他們的接觸中獲得了很多信息和教益。此 外，我們還應(yīng)硅谷地區(qū)Tandem電腦公司、Lattice半導(dǎo)體公司的邀請，參觀訪問了Tandem公司教育培訓(xùn)中心和L attice公司設(shè)計部，初步考察了公司的科技產(chǎn)業(yè)與教育結(jié)合的問題。
一、主要印象
各校本科教育印象較深的幾點：①每所大學(xué)都有明確的作為大學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的基本要求，包括自然科學(xué)、 數(shù)學(xué)、人文、技術(shù)、寫作等，約占本科學(xué)分的一半。②教學(xué)上的靈活性、多樣性，鼓勵學(xué)生創(chuàng)新精神與個性特 長的發(fā)展（系科選擇放開，專業(yè)隨社會經(jīng)濟發(fā)展變化而興衰起伏；各校有自己的辦學(xué)特色和教育思想）。③教 學(xué)科研結(jié)合比較緊密，師資水平高，教授都要既搞研究又必須上課，沒有不上課的教授；相當(dāng)比例的本科生參 加各種研究工作。④教學(xué)、科研設(shè)施充裕先進，經(jīng)費投入比較充足，保證了學(xué)分制與自由選課和各種教學(xué)研究 與實驗的實施。具體分述如下。
１．學(xué)分制實施與導(dǎo)師指導(dǎo)。
各校都實行學(xué)分制。其靈活性主要表現(xiàn)在：理工、人文、醫(yī)、法等各個大類都有其共同的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ) 上，學(xué)生可以自由選擇主修專業(yè)并比較容易地轉(zhuǎn)換主修系科，當(dāng)然，要在上述各大類之間轉(zhuǎn)換是允許的，但不 容易。選科和選課是緊密聯(lián)系在一起的，學(xué)生按照自己選定的系科，選修每學(xué)期的課程，又通過各個學(xué)期的選 課最終實現(xiàn)選系科的目標(biāo)。
例如，ＭＩＴ本科４年總學(xué)分３８０，其中院、系必修課占７５％，限定性與非限定性選修課占２５％。 第一年不分系，主要完成學(xué)院要求的必修課程，包括：物理、微積分、化學(xué)、生物、人文社會科學(xué)限選課（共 ８組每學(xué)期選１門）；自然科學(xué)限選課；實驗室工作要求；寫作要求。第一年末選系科，基本學(xué)制４年。每個 學(xué)生完成規(guī)定學(xué)分的時間不限。中途可以改選其他系科課程，除互相承認(rèn)的共同課程外，需重新開始累計學(xué)分 ，因此轉(zhuǎn)系意味著學(xué)生拿到學(xué)位將花費更多時間，交納更多學(xué)費。根據(jù)歷年統(tǒng)計，約有１／３學(xué)生換過一次系 科，也有少數(shù)更換兩次。這些名校的絕大多數(shù)學(xué)生還是在４年內(nèi)畢業(yè)的。
各學(xué)院各系學(xué)生選課人數(shù)不固定，完全由學(xué)生根據(jù)自己對就業(yè)的需要和個人志趣選擇，學(xué)校對熱門專業(yè)人 數(shù)既無上限，也無下限。ＭＩＴ的ＥＥ＆ＣＳ（電機工程與計算機科學(xué)）現(xiàn)在最熱，每屆３００人左右（約占 每屆學(xué)生的１／３），該系系主任說，大課沒問題，實驗可以上、下午及晚上全天安排，還沒有遇到人數(shù)過多 應(yīng)付不了的局面；核工系每屆只有１０人左右主修；海洋工程選課學(xué)生只２人，而正副教授有２０人，但研究 生有１００人。
導(dǎo)師的設(shè)置：每屆１０００余名新生中的８５％按１：７的比例設(shè)置導(dǎo)師，他們同時指導(dǎo)新生Seminar，開 展各種小組活動，有請來的報告，有實驗室小題目，有實地考查，通過這些活動幫助學(xué)生選系選課。１５％要 求有更多照顧的住校新生，導(dǎo)師學(xué)生比例為１：２～３。導(dǎo)師總數(shù)２０７人，其中１１７人是教師，８０人是 科研人員和行政管理人員，１０人是研究生。同時還有３００名高班學(xué)生擔(dān)任副導(dǎo)師。
最早實行學(xué)分制的哈佛大學(xué)，與早期的學(xué)分制相比，現(xiàn)在已經(jīng)有許多改變。學(xué)生可以自己選擇“專業(yè)領(lǐng)域 ”（Concentration）。但各個“專業(yè)領(lǐng)域”要求的課程、學(xué)習(xí)期限及每學(xué)期應(yīng)修的課程門數(shù)均有較嚴(yán)格的規(guī)定 。新生第一年學(xué)習(xí)共同要求的課程，第二年開始按“專業(yè)領(lǐng)域”選課，如文理學(xué)院目前設(shè)有４１個“專業(yè)領(lǐng)域 ”，每一個“專業(yè)領(lǐng)域”都有規(guī)定的課程。約有２５％的學(xué)生改變他們的Concentration選擇，或在自然科學(xué)、 人文科學(xué)內(nèi)部轉(zhuǎn)換，或在完全不同的領(lǐng)域間轉(zhuǎn)換。每年約有２５％的學(xué)生暫時離校，或到其他地方求得學(xué)分， 或工作、旅行一個學(xué)期、一個學(xué)年，或注冊一些無學(xué)分的課程。規(guī)定正常修課速度每學(xué)期４門，不能少于３門 ，超過５門者必須經(jīng)過批準(zhǔn)。不滿８個學(xué)期提前畢業(yè)的學(xué)生，或者是屬于認(rèn)定的優(yōu)秀生，或者屬于具有轉(zhuǎn)學(xué)學(xué) 分的轉(zhuǎn)學(xué)生，或者是經(jīng)特許每學(xué)期修課超過４門的學(xué)生等。注冊的８個學(xué)期內(nèi)未獲得學(xué)位者，可以經(jīng)有關(guān)部門 批準(zhǔn)增加一個“第九學(xué)期”，但第九學(xué)期內(nèi)不提供住房和獎學(xué)金。關(guān)于學(xué)分制的利弊，校方認(rèn)為這種制度本身 是有弊病的，如有的學(xué)生選容易的課、“混學(xué)分”，好在哈佛大學(xué)多數(shù)是來搞學(xué)問的，而且學(xué)費昂貴，混的只 是很少數(shù)，可不予計較，另外，學(xué)分不能區(qū)分課程的難易，也不盡合理。
選課方法上，各校目前都還沒有建立學(xué)生直接使用的計算機選課系統(tǒng)，而是由學(xué)生事前填好選課單，教務(wù) 人員利用計算機，指導(dǎo)協(xié)助學(xué)生選定課表。如密西根大學(xué)選課中心設(shè)有２６個終端，配２６名教務(wù)人員，每位 學(xué)生每次選課１５分鐘左右，共１１天時間，在人工干預(yù)下，完成下一學(xué)期課表的選定。為提高效率、方便學(xué) 生，該校下學(xué)期開始可以用電話選課，學(xué)生無需排隊選課了。有的學(xué)校計劃未來幾年內(nèi)建立學(xué)生直接使用的計 算機選課系統(tǒng)。
２．激勵首創(chuàng)精神、培養(yǎng)動手能力的各種專門計劃。
學(xué)校為本科生廣泛提供參加研究工作的機會，設(shè)立各種教育研究項目，這些項目體現(xiàn)了許多新穎的、有特 色的教育思想，如跨學(xué)科的教學(xué)，自學(xué)、研究、討論，各種教學(xué)手段的綜合運用，學(xué)生各自按一定的步驟主動 發(fā)展等。例如，ＭＩＴ這類專門計劃包括：
（１）UROP（Undergraduate Research Opportunities Program）即為本科生提供參加研究工作的機會， 這是ＭＩＴ在本科教育中一項有大面積意義的計劃，每屆學(xué)生的３／４在４年中參加過ＵＲＯＰ，它已有２４ 年歷史。每個系和每個跨系實驗室都向?qū)W生開放，科研工作的每個階段都允許學(xué)生介入，包括立項建議書的書 寫、總體方案設(shè)計、研究試驗工作、數(shù)據(jù)分析、成果總結(jié)匯報等。參加ＵＲＯＰ有三種方式：取得學(xué)分，獲得 報酬，自愿無償參加。大量的是二、三年級的學(xué)生，春秋季１０～１２小時／周，夏季１０周，一年級有少數(shù) 學(xué)生參加，四年級還留少數(shù)做論文。１９８２年有４０％的參加者為求學(xué)分，５０％的為取得報酬，１０％為 志愿者；１９９２年，為求學(xué)分者變?yōu)椋玻埃?，求報酬者變成８０％。１９９３年全校ＵＲＯＰ?jīng)費開支共４ ００余萬元，其余大部分出自科研經(jīng)費，ＵＲＯＰ辦公室掌握一部分學(xué)校的經(jīng)費支持經(jīng)費困難的項目。
（２）Concourse program屬工學(xué)院，每屆收一個班６０人，學(xué)生自愿報名。教師來自各系及哈佛大學(xué)，大 多數(shù)是資深教授。如Program的帶頭人是化學(xué)學(xué)科的資深教授，他把普化、固體化學(xué)結(jié)合起來教授。物理、微積 分、化學(xué)、人文各門課程都采取和大面上完全不同的教學(xué)方式，教學(xué)過程中，在較小的范圍里，教師與學(xué)生面 對面地交流、研討，也有講課，有的課配合參觀博物館，寫論文。教學(xué)過程中學(xué)生的參與非常廣非常強，如１ ９９２年１月份的獨立活動中，一組學(xué)生新改寫了化學(xué)課的講義。
（３）ISP（Integrated Studies Program）屬文史學(xué)院，一個班學(xué)生４０人。其宗旨是科學(xué)加人文，思考 加動手，文化加技術(shù)，理論加實踐。主持者認(rèn)為“只有學(xué)生理解了科學(xué)與人文的關(guān)系，他們才能成長為有責(zé)任 感的工程師”。ＩＳＰ人文課單獨上課，由歷史、物理和電子技術(shù)有專長的三位教師組織學(xué)生對美國汽車史、 通訊史、紡織史的自學(xué)和討論，而物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)等參加普通大班的教學(xué)，但由于ＩＳＰ教師組織討論，有 專用教室，學(xué)生要參加技術(shù)學(xué)習(xí)（包括烹調(diào)、編織、打鐵、做鐘表、裝配內(nèi)燃機、通訊設(shè)備等）。ＩＳＰ特別 歡迎愛動手的學(xué)生參加。
（４）ESG（Experimental Study Group）屬理學(xué)院。Group帶頭人是生物學(xué)方面的資深教授，這個組的生 物課從普化跨到分子生物學(xué)，很有特色。收１個班，學(xué)生４０～４５人。班里各門課程強調(diào)自學(xué)。學(xué)生可以在 小組里學(xué)習(xí)和討論，也可和教師單獨討論。班里開設(shè)高檔次的選修課，如狹義相對論、常微分方程、復(fù)變函數(shù) 、有機化學(xué)等。學(xué)生自己如果有新的想法，ＥＳＧ幫助找導(dǎo)師，找資料，找經(jīng)費，師生關(guān)系極為密切，甚至學(xué) 生對Professor直呼名字，每周一次共進午餐。組里還有許多研究生和高班生做ＴＡ。
其中，（２）（３）（４）是專門針對新生的三個教學(xué)研究項目。
３．加強與工業(yè)界的聯(lián)系與合作。
近年來各校的工科教育及研究，開始強調(diào)面向工業(yè)界，重視工程實際。這與目前美國的科技政策強調(diào)技術(shù) 為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)有很大關(guān)系。這方面密西根大學(xué)的動向引人注目。該校與工業(yè)界關(guān)系日益密切，主要的結(jié)合形 式是校廠聯(lián)合申請并承擔(dān)工程研究項目。研究的主要內(nèi)容是目前工業(yè)企業(yè)中非常實用的技術(shù)。由與研究項目有 關(guān)的若干企業(yè)與校方共同向政府申請立項，經(jīng)費由政府部門與參加企業(yè)各出資５０％，企業(yè)部門也派人和學(xué)校 一起參加研究工作，研究成果廠校共享，項目完成１～２年內(nèi)，該項技術(shù)為參加企業(yè)享有的專利。學(xué)校按收益 的一定比例提成。１～２年后可以向社會公開或轉(zhuǎn)讓。研究過程可以在校廠雙方交叉進行，充分利用校、廠雙 方的儀器設(shè)備條件。例如，機械系與克萊斯勒等汽車公司及Detroit地區(qū)共１０個企業(yè)，按上述方式正在開展一 個“２ｍｍ工程”項目的研究。要求通過此項技術(shù)，汽車車體各部分裝配縫隙不得超過２ｍｍ。這是一項涉及 無接觸測量、計算機控制、機械加工等多個領(lǐng)域的綜合技術(shù)。參加這項工作的教授、研究生等人員中，有一半 在工廠開展研究工作。承擔(dān)這項任務(wù)的機械系實驗室，因此也獲得了充足的研究經(jīng)費，整個工學(xué)院此類研究項 目的經(jīng)費為７００萬美元，該實驗室占３５０萬。這種研究項目的形式，在目前美國大學(xué)中是比較特殊的，但 它反映了一種新的動向。
上述面向工程實際的趨勢雖然還沒有直接對面上的本科教育發(fā)生重大影響，但已經(jīng)有所反映。例如，在廠 校合作的工程研究項目中，已經(jīng)有少量高年級本科生參加工作；密西根大學(xué)教學(xué)計劃中不要求工廠實習(xí)，但本 科生中途可以去工廠工作半年，再回校繼續(xù)學(xué)習(xí)，一方面通過實習(xí)接觸實際，一方面也可以做到學(xué)生、工廠互 相了解、雙向選擇，為畢業(yè)后就業(yè)打下基礎(chǔ)。學(xué)校設(shè)了一個專門的辦公室，為學(xué)生聯(lián)系去工廠實習(xí)半年的各種 事宜。此外，工學(xué)院各系都設(shè)有ＵＲＥ計劃（Undergraduate Research Experience），即“本科生研究實踐” 計劃，利用每年暑假工作１０周時間，研究一些工廠企業(yè)提出的實際課題，經(jīng)費由各系的課題組及州政府有關(guān) 部門提供，除本校理工科各系的本科生參加以外，也吸收其他系學(xué)生及本州其他院校學(xué)生參加。參加的學(xué)生每 人都要做出總結(jié)并報告成果，做得特別好的學(xué)生，下次可以優(yōu)先參加此項計劃，每年學(xué)校編印一本“成果報告 集”，選出優(yōu)秀的成果參加全國交流，有的學(xué)生工作１０周可以掙２５００～３０００美元。有這種經(jīng)歷的學(xué) 生，就業(yè)時聘用單位很樂于接受。
４．教學(xué)與科研相結(jié)合的教師隊伍。
ＭＩＴ及哈佛大學(xué)有一支精干的高水平教師隊伍。兩校教師與學(xué)生比例均為１：１０左右。ＭＩＴ５個學(xué) 院（工、理、人文、建筑、管理）１９９３－１９９４學(xué)年度學(xué)生總數(shù)９７９８（其中研究生５２７８），本 科生：研究生≈１：１．２；教師９６６人，其中教授６１６人，副教授１８２人，助理教授１６８人，助教 全部由流動的ＴＡ擔(dān)任，所有教授在擔(dān)任研究工作的同時都要教課，一般每周上課６小時。教授薪水一半來自 科研，一半由學(xué)校根據(jù)承擔(dān)的教學(xué)工作支付。低年級基礎(chǔ)課大課一般要求由資深的高水平教授擔(dān)任（大課規(guī)模 可達(dá)３００～４００人）。不少學(xué)校教授沒有退休年齡的規(guī)定，除非自愿退休。有一些資深教授，在年老停止 研究與論文工作以后，致力于各種教育研究項目（如前述的Concourse、ISP、ESG等）。選聘教授的主要標(biāo)準(zhǔn)是 現(xiàn)在的成就，重視“最近一篇好論文的水平”，重視研究活動，并放手讓年輕人成長。
哈佛大學(xué)１０個學(xué)院（文理、商學(xué)、設(shè)計、神學(xué)、教育、政府管理、法學(xué)、醫(yī)學(xué)、牙醫(yī)學(xué)、公共健康、應(yīng) 用科學(xué)分部）學(xué)生總數(shù)１８６９４，正副教授１９９０人。選聘教授的原則是：廣泛征集、高薪聘請各個領(lǐng)域 的名人。
５．比較充足的經(jīng)費投入。
盡管各校都聲稱面臨經(jīng)費緊張，抱怨經(jīng)費有逐年減少的趨勢，但畢竟目前的經(jīng)費投入還是比較充足的，保 證了相當(dāng)優(yōu)越的教學(xué)和研究條件。
ＭＩＴ１９９３年總經(jīng)費１１．３億美元，如按１００００學(xué)生平均，人均約為１０萬美元。哈佛大學(xué)１ ９９３年總經(jīng)費１３億美元（其中薪金支出占３９％，設(shè)備供應(yīng)１２％，獎學(xué)金８％），按１９０００學(xué)生平 均，人均約為７萬美元。密西根大學(xué)全年總經(jīng)費２５億美元，按３５０００學(xué)生平均，人均約為７萬美元。斯 坦福大學(xué)全年經(jīng)費２４億美元。
值得注意的是，無論公立或私立院校，學(xué)生學(xué)費收入均在總經(jīng)費中占有相當(dāng)大的份額。如哈佛大學(xué)（私立 ）１９９３年總投入中，學(xué)費收入占３１％，科研收入占２５％，捐贈基金占２０％。該校歷屆校長發(fā)動了多 次集資運動，至今學(xué)校已集資固定基金５０～６０億美元?，F(xiàn)哈佛為全美學(xué)費最高的院校之一，每生每年收學(xué) 費在２萬美元以上，法學(xué)、醫(yī)學(xué)收費更高。密西根大學(xué)（州立）全年總經(jīng)費２５億美元中，醫(yī)學(xué)院（附屬醫(yī)院 及醫(yī)學(xué)研究）收入７億，占２８％；學(xué)費３．５億，占１４％；科研４億，占１６％；政府撥款３億，占１２ ％；其余為校友捐贈、社會捐助及其他。學(xué)費每生每年４８００美元，外州學(xué)生每年１７０００美元，醫(yī)學(xué)院 學(xué)費２００００美元以上。
６．現(xiàn)代化教學(xué)手段的結(jié)合是當(dāng)前出現(xiàn)的一個重要趨勢。
隨著信息化的發(fā)展，超越學(xué)校各個系科、部門，超越學(xué)校和企業(yè)之間的壁壘，甚至超越國境的全球共享信 息的關(guān)系正在形成。美國一些先進的高校和公司教育中心，已經(jīng)或正在采用綜合的現(xiàn)代化教學(xué)手段，集計算機 、控制、聲像、圖書、多媒體通訊、電視教學(xué)等多種技術(shù)于一體。例如密西根大學(xué)正在建立信息集成研究中心 ，采用計算機、聲像、圖書、多媒體通訊等多種技術(shù)，將全校各個學(xué)院的圖書館、計算機中心及其他信息部門 聯(lián)網(wǎng)。ＭＩＴ建有一些容量４００人的大教室，包括各種計算機控制的電教設(shè)備、活動黑板和彩色無塵粉筆， 并能實時錄像，某些重要課程的錄像帶，學(xué)生可以到圖書館借用。硅谷Tandem電腦公司教育中心設(shè)有先進的多 媒體教育信息網(wǎng)絡(luò)，可以通過計算機網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星教育電視頻道調(diào)用斯坦福大學(xué)等高校有關(guān)的課程及教材內(nèi)容， 以及世界許多國家和地區(qū)有關(guān)的技術(shù)資料和信息。各國經(jīng)濟向全球化和信息化方向發(fā)展的趨勢，必將進一步深 刻地影響教育的結(jié)構(gòu)和教育方式。
二、幾點看法
綜合考察的印象，結(jié)合我國的國情，我們提出以下幾點看法：
１．適應(yīng)新的變化，建立新的平衡。ＭＩＴ校長認(rèn)為，“美國高等教育處于變化的時代：冷戰(zhàn)結(jié)束，經(jīng)濟 競爭的挑戰(zhàn)更加突出；少數(shù)民族及女生比例增加（ＭＩＴ前者占４４％，后者占１／３）；科技發(fā)展速度加快 ，知識經(jīng)常出現(xiàn)‘突然的變化’。適應(yīng)變化，需要尋求知識結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)（分析與綜合）新的平衡，要更加 強調(diào)綜合的重要性。”上述變化很多是全球性的、共同的。ＭＩＴ研究和教育都強調(diào)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要， 哈佛研究工作更強調(diào)長遠(yuǎn)，不強調(diào)依賴眼前科學(xué)技術(shù)與社會的變化。美國未來學(xué)家Alvin Toffler在《第三次浪 潮》一書中寫道：“我們今天是站在一個新綜合時代的邊緣”。我國由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，本 科學(xué)生培養(yǎng)必然要適應(yīng)社會發(fā)展與經(jīng)濟體制變化的需要。學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)模式、系科的組織結(jié)構(gòu)， 要更加注意多種學(xué)科交叉、多方面知識綜合，組織多學(xué)科的綜合研究，發(fā)展跨學(xué)科的教學(xué)，拓寬專業(yè)面。教學(xué) 上要更多地強調(diào)聯(lián)合，有條件的可以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)（如建立學(xué)院），有的也可以先在現(xiàn)有體制下進行，共同性 課程打通，按大類開設(shè)通用性課程，擴大課程互選。逐步地向按專業(yè)大類培養(yǎng)學(xué)生過渡，專業(yè)方向要進一步淡 化，并應(yīng)由學(xué)生選擇。
２．大力加強創(chuàng)新精神和動手能力的培養(yǎng)。清華大學(xué)教學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)生基礎(chǔ)知識扎實雄厚，這是我們的長處 和優(yōu)勢，也是幾十年來教學(xué)改革成果的積累。但同時我們的弱點也恰恰隱含在這個長處之中?？傮w而言，我們 的學(xué)生創(chuàng)造性不足。美國的社會（包括高校）鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，重視青年首創(chuàng)精神的培養(yǎng)，很值得我們借鑒。我 們應(yīng)該揚長補短，在加強基礎(chǔ)、嚴(yán)格教學(xué)的同時，為學(xué)生創(chuàng)新精神和能力的培養(yǎng)提供機會和條件。因材施教的 重點也要放在創(chuàng)新精神與能力培養(yǎng)上，不能單純地靠上課、做題、讀書、考試。要完善培養(yǎng)本科生創(chuàng)造意識和 動手能力的各種實踐計劃，并形成制度。如學(xué)生參加研究工作、課外科技活動、創(chuàng)造性設(shè)計課、幾個設(shè)計大獎 賽等，也可以組織一些討論式、研究式教學(xué)方式的試驗性小組，這些環(huán)節(jié)要加以總結(jié)整理，使之成為一種“機 制”。這項工作可以聘請一些有志于培養(yǎng)學(xué)生的資深退休教授來主持。在教學(xué)指導(dǎo)思想上，要有新的變化，相 應(yīng)的教學(xué)改革也要有新的導(dǎo)向。另一方面，我們也注意到，強調(diào)個性發(fā)展的美國高校，現(xiàn)在也提出要加強學(xué)生 社會責(zé)任感和群體意識的培養(yǎng)，以適應(yīng)時代的需要。我們對學(xué)生集體主義的培養(yǎng)教育是有特點有優(yōu)勢的，在實 行學(xué)分制的條件下，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持和發(fā)揚，要在“推行學(xué)分制，保留班級制”這一新情況下，進一步加強和改 進德育，實現(xiàn)全面發(fā)展與因材施教的統(tǒng)一。
３．穩(wěn)定本科，協(xié)調(diào)發(fā)展。美國幾所研究型大學(xué)中，科研和研究生比例較大，研究生培養(yǎng)要求及水平較高 ，本科教育相對薄弱一些，“重科研輕教學(xué)”的問題，不同程度地有所反映。校方采取各種措施（如規(guī)定大課 必須由高水平資深教授主講、教授必須上課、教學(xué)經(jīng)費投入比較有保證、教學(xué)設(shè)備充足等）保證本科教學(xué)。我 校本科教育的規(guī)模和地位更重要一些，只有把本科教學(xué)這個根本穩(wěn)定住，才能更好地提高研究生水平、發(fā)展科 學(xué)研究，使學(xué)校各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)定本科，是辦好世界一流大學(xué)的基礎(chǔ)。
４．改進人才培養(yǎng)模式。美國高校在校期間不強調(diào)專業(yè)訓(xùn)練，其重要背景是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中私有企業(yè)封閉性 很強，公司有很強的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。我國國情不同，企業(yè)的主體是全民和集體所有制，并且大都不具備專業(yè)培 訓(xùn)條件。在校期間需要進行一定的專業(yè)才能訓(xùn)練。但是，計劃經(jīng)濟體制下形成的較窄的對口專業(yè)教育，使學(xué)生 知識面窄、適應(yīng)性較差，不能適應(yīng)社會發(fā)展與社會主義市場經(jīng)濟條件下對人才素質(zhì)的要求。人才培養(yǎng)模式要受 到今后“下游”（人才需求）狀況的制約。在我國目前條件下，既不能固守原來意義下的對口專業(yè)人才的培養(yǎng) 模式，也不能盲目地接受轉(zhuǎn)為“通才”的建議，而應(yīng)該在保留寬廣基礎(chǔ)上加強能力與創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，加強工 程實踐與科學(xué)實驗訓(xùn)練。教學(xué)上應(yīng)堅持拓寬知識面。今后清華各系是否原則上應(yīng)不再劃分專業(yè)，可設(shè)若干專業(yè) 方向，同類（如電子、水土、機械）專業(yè)的基礎(chǔ)性課程進一步打通，專業(yè)方向課組要淡化。加強教學(xué)上的聯(lián)合 ，利用學(xué)分制造成的靈活的環(huán)境，實現(xiàn)學(xué)校的資源共享（包括教師、設(shè)備等），提高辦學(xué)效益。
５．完善學(xué)分制，增強靈活性。美國高校學(xué)分制的重要特點是選系（選課）放開，為每個學(xué)生提供機會和 手段，滿足他們的需要和志向。這一點我們目前還不能做到。當(dāng)前只能在系和拓寬后的專業(yè)已定的前提下選課 ，用很大的力量調(diào)動教師的積極性，抓好課程體系、內(nèi)容與方法的改革。同時，進一步開通第二學(xué)位、輔修學(xué) 位、輔修課組、跨系選修課，作為學(xué)生專業(yè)選擇上的一種補充措施。學(xué)校要采取措施，切實增加一些經(jīng)費投入 ，保證熱門課程（如計算機、信息、經(jīng)濟管理等）能擴大容量、滿足學(xué)生要求。一年級公共基礎(chǔ)課程，在多大 程度上引入選修機制，還有待通過實踐進一步總結(jié)改進。
６．按新的思路搞好師資隊伍建設(shè)。學(xué)分制的實施，要求教師隊伍有相應(yīng)的結(jié)構(gòu)和工作機制。美國高校選 系選課之所以能放開，充分滿足學(xué)生需要，一個重要條件是教學(xué)上所需教師是有保證的，其基本結(jié)構(gòu)是精干的 、教學(xué)與科研結(jié)合的固定隊伍（正副教授），加上相當(dāng)數(shù)量流動的助教。我校要滿足科研和研究生發(fā)展及本科 開通學(xué)分制的需要，總體上教師隊伍的建設(shè)不能采取按現(xiàn)有結(jié)構(gòu)模式“延長與自相似放大”的辦法，而應(yīng)有新 的思路。教研要結(jié)合，教授要上課，要聘請名師和有豐富教學(xué)經(jīng)驗的教授上講臺，并盡快讓年輕人上來，逐步 改革教研組體制，分別形成固定和流動兩支教學(xué)隊伍等，這些都需要在新的思路下認(rèn)真研究。
余壽文 清華大學(xué)副校長、教授
張玫 清華大學(xué)物理系副系主任、教授
袁德寧 清華大學(xué)教務(wù)處副處長、副教授
張再興 清華大學(xué)計算機系副系主任、副教授
篇三 第75期領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟管理研究班赴新加坡學(xué)習(xí)考察報告
第75期領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟管理研究班赴新加坡學(xué)習(xí)考察報告
——重視教育和人才，實行精英治國。一是新加坡非常重視精英人才的培養(yǎng)教育，有計劃有重點地培養(yǎng)和造就一批善于治黨治國的精英人才。精英人才培養(yǎng)計劃從學(xué)生上大學(xué)之前就開始實施。新加坡法律規(guī)定，公民在完成基礎(chǔ)教育階段的學(xué)習(xí)后，要到軍隊服2年兵役，即國民服務(wù)，然后才有資格到大學(xué)就讀。當(dāng)學(xué)生考上大學(xué)后，總理公署通過考核評估，確定精英人才培養(yǎng)名單和培養(yǎng)方案。凡是被選入培養(yǎng)名單的學(xué)生，由總理公署提供獎學(xué)金，送他們到全世界名牌大學(xué)深造。在國外學(xué)習(xí)時間一般4-6年，其中大部分完成學(xué)業(yè)并獲得碩士學(xué)位后即被政府招回本國服務(wù)。這些留學(xué)生就成為政府實施人才戰(zhàn)略的重點培養(yǎng)對象。在人才的使用上，受政府獎學(xué)金的留學(xué)生學(xué)成回國后，由總理公署再確定今后的培養(yǎng)計劃，并有計劃地放在有關(guān)的工作崗位上接受實際鍛煉。經(jīng)過10年左右時間的實際鍛煉和輪崗交流，再把他們安排到相對穩(wěn)定的工作崗位上，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。二是注重引進國外人才。對國外的科技人才和經(jīng)濟管理人才，則采取各種優(yōu)惠政策引進和聘用。政府設(shè)有從小學(xué)到大學(xué)的獎學(xué)金,吸引外國學(xué)生到新加坡學(xué)習(xí)，畢業(yè)后在新加坡服務(wù)數(shù)年。每年都邀請外國大學(xué)生和研究生到新加坡實習(xí)，以培養(yǎng)他們對新加坡的感情。三是注重人才激勵措施，調(diào)動人才積極性。無論公務(wù)員還是企業(yè)員工，其招聘、晉升和獎懲，都有一套嚴(yán)格的考核制度，保證優(yōu)秀人才脫穎而出，并用優(yōu)厚的待遇激勵他們施展才干。公務(wù)員薪金的設(shè)置，不同層次的人才拉開距離，相近資歷的大學(xué)以上崗位高出初中以下崗位5倍左右。四是政府強調(diào)全民終身教育，重視公務(wù)員培訓(xùn)。通過稅收統(tǒng)一征集技能發(fā)展基金，再根據(jù)員工的實際培訓(xùn)情況進行反補，以調(diào)動各單位開展員工培訓(xùn)的積極性。面對21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，政府制定了到2023年的持續(xù)培訓(xùn)目標(biāo)，規(guī)定公務(wù)員每人每年在職受訓(xùn)不少于100小時（約占工作時間的5％），培訓(xùn)情況納入公務(wù)員考核，未完成培訓(xùn)計劃由其上司負(fù)責(zé)。專司公務(wù)員培訓(xùn)的政府法定機構(gòu)民事服務(wù)學(xué)院，開課100多種，各個層次、各種技能需求的公務(wù)員可隨時報名參訓(xùn)。 ——人民行動黨執(zhí)政有方、領(lǐng)導(dǎo)有力。經(jīng)過了解，其建黨經(jīng)驗值得借鑒。一是注重以選拔優(yōu)秀人才為核心，加強黨的自身建設(shè)。尤其是以選拔高層次人才為重中之重。占黨員總數(shù)不到1/10的干部黨員是人才重點。黨特別重視由黨的現(xiàn)任高層領(lǐng)導(dǎo)和議員等直接推薦并選拔高層干部候選人，每年大概要約見100多位有潛能的人（相當(dāng)于后備干部）。政治人才必須經(jīng)過嚴(yán)格的程序篩選，包括與遴選委員會飲茶、交談；接受專門委員會的考察；與由政府核心成員組成的委員會對話；與黨的職業(yè)活動家、內(nèi)閣部長組成的專門小組對話；與黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人組成的小組見面；一次嚴(yán)格的心理測試等。二是建立廣泛聯(lián)系民眾的制度。其基層組織和2萬多名黨員，自覺實踐黨的宗旨，建立和保持了密切的黨群關(guān)系。國會議員除反對黨成員外，都是人民行動黨黨員，他們一方面擔(dān)負(fù)著政府或所在選區(qū)的行政工作，一方面擔(dān)負(fù)著所在選區(qū)的黨支部工作，除參加會議和活動外，每周一個晚上到社區(qū)接待上訪民眾，幫助排憂解難，大到國家政策，小到家庭矛盾和個人困難、申請營業(yè)執(zhí)照等。人民行動黨的國會議員在一個任期內(nèi)，必須上門將本選區(qū)內(nèi)的住戶拜訪一遍，聽取意見，噓寒問暖?？疾靾F全體同志參觀后深受感動。在他們的示范下，很多黨員堅持利用業(yè)余時間在黨的基層組織中義務(wù)工作。我們接觸的阿裕尼集選區(qū)巴耶利巴黨支部的一名老黨員，已連續(xù)38年義務(wù)為黨工作，毫無怨言。人民行動黨的自律、奉獻(xiàn)和熱情，每天都感動著民眾，在全社會形成了強大的凝聚力。三是黨注重發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的作用。建有“人民行動黨社區(qū)基金”，主要服務(wù)于社區(qū)，特別是黨辦社區(qū)教育覆蓋了與兒童教育成長有關(guān)的所有領(lǐng)域。既培養(yǎng)了未來的人才，又加強了黨的社會基礎(chǔ)。四是組織結(jié)構(gòu)極為精干高效。當(dāng)我們考察團一行步入人民行動黨總部時，大家感到十分驚訝：沒有門崗和警察，也沒有多少工作人員，更沒有多少人出面接待（僅一個講解員，一個組織秘書），黨的辦公用房還是向政府租來的，全黨常年用黨費支付薪金的只有9名工作人員。每個黨員每年繳納黨費僅7元，每個黨員部長每年捐贈黨費約2萬元左右，黨的財產(chǎn)和經(jīng)費十分有限，也就沒有腐敗行為可言了。 3．新加坡經(jīng)驗給我們的啟示。
新加坡的諸多經(jīng)驗給我們以深刻的啟示：
其一，一個國家的發(fā)展道路的選擇必須符合國情，即使是先進的東西，總體上照搬也是不能成功的。新加坡可以說是把英國、美國的許多做法同東方儒家文化三方面有機結(jié)合形成了獨特的新加坡模式。
其二，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵在于密切聯(lián)系民眾，切實為民眾排憂解難。發(fā)展經(jīng)濟，降低失業(yè)率；發(fā)展政府組屋，實現(xiàn)“居者有其屋”計劃；實行中央公積金制度，完善社會保障；議員接待日、民眾俱樂部、民眾聯(lián)絡(luò)所、人民協(xié)會、民意處理組等等，活動實實在在，沒有形式主義，真正體現(xiàn)了為老百姓辦實事辦好事。在新加坡看不到群眾上訪的事件，由此我們找到了答案。
其三，依法治國，是強國富民的重要保障。新加坡本是一個典型的東方式的人情社會，過去“情與理”往往是大于法的。為給經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境，人民行動黨大力推進國家的法制建設(shè)，經(jīng)過30多年的努力，新加坡成為世界上法制比較健全的國家。目前，建有近500種法
