篇一 關(guān)于美麗中國(guó)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告6050字
近年來(lái)，全國(guó)多地出現(xiàn)霧霾、沙塵暴等惡劣天氣，解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題刻不容緩。從2023年夏季開始，四川大學(xué)在中國(guó)美麗指數(shù)研究的基礎(chǔ)上成立調(diào)研所，在全國(guó)展開問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)一些政府部門進(jìn)行深度訪談，同時(shí)，與社會(huì)各界舉行系列座談，獲取了大量數(shù)據(jù)、材料。在此基礎(chǔ)上，得出關(guān)于美麗中國(guó)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告，并提出思考和建議。
現(xiàn)實(shí)狀況不容樂(lè)觀
⒈生態(tài)理念：從“環(huán)境保護(hù)”到“美麗中國(guó)”
我國(guó)對(duì)生態(tài)文明理念的認(rèn)識(shí)，經(jīng)歷了一個(gè)螺旋式上升的過(guò)程。新中國(guó)成立初期，國(guó)家建設(shè)任務(wù)艱巨，提出“人定勝天”“向自然界開戰(zhàn)”等口號(hào)。隨著人口、資源、環(huán)境之間的矛盾日益凸顯，環(huán)境保護(hù)提上議程，我國(guó)于1973年召開第一次環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議。20世紀(jì)80年代初，隨著改革開放的開展與深入，國(guó)家進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題更為凸顯，1983年我國(guó)召開第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，將環(huán)境保護(hù)確立為基本國(guó)策。上世紀(jì)90年代，走可持續(xù)發(fā)展之路成為全世界的共識(shí)，我國(guó)也深刻認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化快速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾更加突出。黨的十六大將“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的四大目標(biāo)之一。黨的十七大則正式將“建設(shè)生態(tài)文明”作為 2023年全面建成小康社會(huì)的五大奮斗目標(biāo)之一。這是在反思傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、揚(yáng)棄舊的工業(yè)文明理念基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想。
黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程”，提出“努力建設(shè)美麗中國(guó)”，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，提升到治國(guó)理念的高度?！懊利愔袊?guó)”是自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、政治生態(tài)、文化生態(tài)和社會(huì)生態(tài)的統(tǒng)一，是十八大強(qiáng)調(diào)的“生態(tài)文明”與___提出的“美好生活”的統(tǒng)一，是國(guó)家“五位一體”實(shí)際發(fā)展與人民集體感受的統(tǒng)一。
“美麗中國(guó)”的治國(guó)理念，體現(xiàn)了從“人定勝天”到“要金山銀山，也要綠水青山”，再到“要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，是歷史發(fā)展的必然結(jié)果，反映了時(shí)代趨勢(shì)，體現(xiàn)了人民呼聲，凝結(jié)了民族與集體的智慧，具有深厚的社會(huì)基礎(chǔ)。
⒉建設(shè)現(xiàn)狀：融入社會(huì)建設(shè)水平低，各地參差不齊
我國(guó)環(huán)保部門從1994年起開始制定《全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要(1996—2050)》，此后，生態(tài)示范工作逐步展開。近年來(lái)，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。環(huán)保部于2023年制定頒布了《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則，要求建設(shè)符合生態(tài)文明要求的產(chǎn)業(yè)支撐、環(huán)境安全、道德文化體系。全國(guó)已有海南、吉林等15個(gè)省(區(qū)、市)開展了生態(tài)省建設(shè)，超過(guò) 1000個(gè)縣(市、區(qū))開展了生態(tài)縣(市、區(qū))的建設(shè)，并有38個(gè)縣(市、區(qū))建成了生態(tài)縣(市、區(qū))，1559個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取得不少成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。
但是，總的來(lái)說(shuō)，生態(tài)文明建設(shè)還存在諸多不完善的環(huán)節(jié)，生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的水平較低，“融入”路徑尚不清晰。同時(shí)，人們對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)現(xiàn)狀還不完全滿意，對(duì)生存環(huán)境、食品安全等問(wèn)題的關(guān)注度與期待值顯著提高，美麗中國(guó)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，由于我國(guó)東西部以及各區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展水平與地理?xiàng)l件的差異，美麗中國(guó)建設(shè)出現(xiàn)了東西部之間、省市之間整體水平差距大，各城市建設(shè)水平參差不齊的狀況。
⒊建設(shè)前景：污染嚴(yán)重，投入不足
“美麗中國(guó)”的核心是生態(tài)文明建設(shè)，然而當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻。人口眾多、資源短缺的基本國(guó)情難以改變，生態(tài)赤字不斷擴(kuò)大，水土流失嚴(yán)重、土地沙漠化日益加劇。人們不斷向地球及后代子孫索要資源，以“吃老本”的方式透支生態(tài)環(huán)境來(lái)維持經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。
目前中國(guó)生態(tài)已亮起紅燈，環(huán)境進(jìn)一步惡化，水質(zhì)和空氣污染尤為嚴(yán)重。2023年至2023年四年廢水排放總量持續(xù)走高，2023年全國(guó)200個(gè)城市地下水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，“較差—極差”級(jí)別比例達(dá)55%，15.2%的監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)比一年前差。2023年上半年，90%城市河段受到不同程度污染，約一半城市市區(qū)地下水污染嚴(yán)重，近2億農(nóng)村人口喝不上符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。“濰坊地下深井排污”和“請(qǐng)市長(zhǎng)下河游泳”等事件都反映了民眾對(duì)我國(guó)水資源污染的擔(dān)憂。同時(shí)，《2023年中國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)》顯示，2023年全國(guó)機(jī)動(dòng)車排放污染物4607.9萬(wàn)噸，比2023年增加3.5%。機(jī)動(dòng)車污染已成為我國(guó)空氣污染的重要來(lái)源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。
城鎮(zhèn)化建設(shè)加劇了生態(tài)問(wèn)題。我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，從1978年到 2023年城鎮(zhèn)人口從1.72億人增加到7.12億人，城鎮(zhèn)化率從17.92%提升到52.57%。然而，伴隨而來(lái)的是城市建設(shè)加快，能源消費(fèi)擴(kuò)大，機(jī)動(dòng)車使用量劇增，產(chǎn)生了環(huán)境污染、交通擁擠等多種“城市病”。原本美麗的鄉(xiāng)村也成為污染重地。農(nóng)村過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥造成土壤和水污染。專業(yè)人士稱，目前農(nóng)藥和化肥的實(shí)際利用率不到30%，其余70%都流入土壤和水體造成環(huán)境污染了。養(yǎng)殖業(yè)也成為部分水體污染的重要來(lái)源，2023年我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別達(dá)到1184萬(wàn)噸和65萬(wàn)噸，占全國(guó)氨氮排放總量的45%和25%。
生態(tài)文明建設(shè)投入不足，生態(tài)改善力度不夠。2023年全國(guó)公共財(cái)政支出125712億元，與生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等農(nóng)林水事務(wù)支出僅為11903億元，占全國(guó)公共財(cái)政收入的9.47%;節(jié)能環(huán)保支出為2932億元，占全國(guó)公共財(cái)政收入的 2.33%。2023年至2023年，我國(guó)公共財(cái)政對(duì)節(jié)能環(huán)保的支出逐年增加，但比重逐年下降，從2.7%下降到2.33%。同時(shí)，國(guó)家在生態(tài)技術(shù)研究、生態(tài)文化建設(shè)方面的投入仍需大幅增加。與此同時(shí)，我國(guó)面臨的來(lái)自生態(tài)方面的輿論壓力日益增加，國(guó)外媒體日益關(guān)注中國(guó)的環(huán)境污染。生態(tài)環(huán)境信息，如建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告公開的輿論要求考驗(yàn)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的決心。
深層問(wèn)題亟須重視
“生態(tài)”“生態(tài)文明”“美麗中國(guó)”等概念人們已耳熟能詳，有關(guān)方面也在不懈努力，為什么情況還是不容樂(lè)觀呢？調(diào)研組發(fā)現(xiàn)了一些重要原因。
⒈經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾加劇
當(dāng)前中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升階段，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展仍然是國(guó)家發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。中國(guó)尚未全面完成工業(yè)化和現(xiàn)代化，長(zhǎng)期形成的“高增長(zhǎng)——高污染”的發(fā)展模式仍是許多地區(qū)的無(wú)奈選擇。調(diào)研中，一些地方政府講述了他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)方面的尷尬和困境。地方民生的改善，要靠地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往依賴于工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展很難不對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。反之，沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就沒(méi)有百姓收入和就業(yè)的穩(wěn)定與增長(zhǎng)，又會(huì)引發(fā)新的、更嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。環(huán)境污染了，老百姓不滿意;“餓著肚皮、癟著錢包看風(fēng)景”，老百姓也不滿意、甚至更不滿意。
調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)，一些地方在積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，希望通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等實(shí)現(xiàn)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。但是，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提是充分的工業(yè)化、現(xiàn)代化，而我國(guó)很多地方仍然沒(méi)有完成工業(yè)化、現(xiàn)代化的任務(wù)。沒(méi)有強(qiáng)有力的工業(yè)經(jīng)濟(jì)成果支撐，大規(guī)模的服務(wù)經(jīng)濟(jì)也就無(wú)從談起。旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等對(duì)資源、人才、市場(chǎng)的要求都很高，并不適合所有地區(qū)。因此，如何在未充分工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的集約型、內(nèi)涵式、可持續(xù)發(fā)展，是擺在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)面前的一大難題。
⒉生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制不健全
生態(tài)環(huán)境立法不完善、執(zhí)法成本高、違法成本低，監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制不完善。特定領(lǐng)域配套制度不完善，如尚未建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度等。目前我國(guó)的政績(jī)考評(píng)仍然多以gdp為主要指標(biāo)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的剛性規(guī)范較少，地方政府基于政績(jī)考核等因素，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度不夠;同時(shí)，考評(píng)與任職周期短，造成了地方政府偏重短期利益，生態(tài)建設(shè)的長(zhǎng)期效益被人為忽視，個(gè)別地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏生態(tài)建設(shè)的動(dòng)力。
環(huán)境管理體制不順阻礙生態(tài)文明建設(shè)。我國(guó)資源管理、環(huán)境保護(hù)分屬不同部門主管，部門之間協(xié)調(diào)、合作較難。甚至由于部門間各自出發(fā)點(diǎn)不同、成績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)不同，形成了生態(tài)環(huán)境建設(shè)的部門博弈，環(huán)保部門與經(jīng)濟(jì)部門的協(xié)同難度大，互動(dòng)機(jī)制不健全，最終造成國(guó)家生態(tài)環(huán)境政策失靈。個(gè)別上級(jí)部門和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地方建設(shè)的干涉，成為影響地方生態(tài)建設(shè)不可抗拒的人為因素。當(dāng)一些有背景的大型企業(yè)以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大局”相要挾時(shí)，地方政府往往被動(dòng)接受企業(yè)的生態(tài)違規(guī)行為，近年來(lái)發(fā)生的多起環(huán)保事件就是這一問(wèn)題的佐證。
環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度不明晰，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系不完善。我國(guó)尚未真正建立起完善的排污權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)制，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不完善。生態(tài)補(bǔ)償融資渠道和主體單一、補(bǔ)償領(lǐng)域過(guò)窄、標(biāo)準(zhǔn)偏低、“項(xiàng)目工程”為主的補(bǔ)償方式缺乏穩(wěn)定性。
⒊國(guó)民缺乏“生態(tài)生產(chǎn)觀、生態(tài)消費(fèi)觀”
建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)需要全體國(guó)民共同努力。但是，目前“美麗中國(guó)，人人有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)普遍缺失，制約著“美麗中國(guó)”建設(shè)。個(gè)人價(jià)值觀中的利益訴求、利己訴求過(guò)重，公益心淡薄，使得人們?cè)谏a(chǎn)、消費(fèi)時(shí)，首先考慮的是個(gè)人利益、個(gè)人方便，而非他人、集體、社會(huì)的長(zhǎng)期利益，出現(xiàn)了農(nóng)民“自己的菜不打藥，打藥就打商品菜”，市民“一邊堵車罵霧霾，一邊開車造霧霾”的社會(huì)現(xiàn)象。被邀下河游泳的溫州瑞安市環(huán)保局局長(zhǎng)就曾表示，河流污染的主要因素是生活垃圾。
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，享樂(lè)主義價(jià)值觀和炫耀式消費(fèi)行為在國(guó)民中滋生。一些人通過(guò)炫耀性消費(fèi)博得社會(huì)艷羨，滿足自己的虛榮心，社會(huì)上的奢侈浪費(fèi)之風(fēng)有擴(kuò)散的跡象。若不及時(shí)制止，人們的利己型生活觀將加劇人們需求無(wú)限性與生態(tài)系統(tǒng)供給有限性之間的矛盾，勢(shì)必對(duì)生態(tài)環(huán)境造成大的威脅，成為影響美麗中國(guó)建設(shè)的重要制約因素。
發(fā)達(dá)國(guó)家的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
西方發(fā)達(dá)國(guó)家也走過(guò)從“先污染后治理、邊污染邊治理”到生態(tài)環(huán)境最終得到改善的道路，他們的經(jīng)驗(yàn)值得充分借鑒。
⒈嚴(yán)格立法，為生態(tài)建設(shè)提供切實(shí)保障
西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立了較為完善成熟的生態(tài)建設(shè)法律體系，將“可持續(xù)發(fā)展”“以預(yù)防為主”“污染者承擔(dān)責(zé)任”“公眾參與”等原則納入法律體系中，生態(tài)違法成本高昂。許多國(guó)家的環(huán)境保護(hù)法都有“按日處罰”規(guī)定，如美國(guó)《環(huán)境責(zé)任法》規(guī)定對(duì)違法者可處以每一違法持續(xù)日達(dá)2.5萬(wàn)美元的罰款;對(duì)累犯者則處罰額度更高，可處以每一違法持續(xù)日達(dá)7.5萬(wàn)美元的罰款。
⒉完善政策，稅收、財(cái)政成為有力杠桿
美英法德等國(guó)針對(duì)企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活垃圾開征生態(tài)稅，收繳的稅金除用于廢棄物的回收處理，還用于回收新技術(shù)的研發(fā)，同時(shí)為可再生能源的發(fā)電項(xiàng)目提供抵稅優(yōu)惠。俄羅斯用于生態(tài)補(bǔ)償方面的稅收占稅收總收入的3%左右;英國(guó)對(duì)使用清潔燃料的對(duì)象補(bǔ)貼70%的改造費(fèi);日本政府對(duì)實(shí)施建筑物綠化的居民或企業(yè)給予50%到100%的資金補(bǔ)貼。為擴(kuò)大可再生能源市場(chǎng)，歐美國(guó)家政府優(yōu)先采購(gòu)含有可再生成分的產(chǎn)品。
⒊吸納社會(huì)力量，加強(qiáng)宣傳教育
西方發(fā)達(dá)國(guó)家民間環(huán)保組織力量強(qiáng)大，而且專業(yè)化極強(qiáng)。英法美等國(guó)設(shè)有野生動(dòng)物基金會(huì)、鳥類保護(hù)協(xié)會(huì)等。在社會(huì)生態(tài)建設(shè)層面，教會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等非政府組織在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)救助體系中扮演著重要角色，除積極參加政府社會(huì)救助計(jì)劃外，它們也制定和實(shí)施自己的救助計(jì)劃，內(nèi)容涉及環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療、學(xué)前教育、成年人掃盲、社區(qū)服務(wù)等內(nèi)容。美國(guó)環(huán)保局針對(duì)幼兒園和小學(xué)生制定了“地球衛(wèi)士俱樂(lè)部”計(jì)劃，以益智問(wèn)答的方式教授環(huán)保知識(shí)，并以證書和徽章給孩子們正式的確認(rèn)，激發(fā)他們的參與興趣;新西蘭環(huán)保部門在小學(xué)開設(shè)有機(jī)園藝種植課程，幫助小學(xué)生學(xué)會(huì)不使用化肥種植花卉和蔬菜。
⒋加大投入，保證技術(shù)研發(fā)力度
西方發(fā)達(dá)國(guó)家支持環(huán)保技術(shù)不遺余力。美國(guó)依靠“陽(yáng)光美國(guó)計(jì)劃”資助研發(fā)并減少技術(shù)市場(chǎng)化的障礙，增強(qiáng)太陽(yáng)能的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;加拿大政府前后投入20億加元(約人民幣120億元)制定了“節(jié)能之星”門窗的嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);法國(guó)米其林集團(tuán)投資15億美元在中國(guó)啟動(dòng)高性能子午線輪胎環(huán)保搬遷改造及擴(kuò)展項(xiàng)目，進(jìn)行節(jié)能綠色輪胎技術(shù)的研發(fā)與推廣，節(jié)油的同時(shí)減少二氧化碳排放量。
對(duì)策與建議
當(dāng)前，建設(shè)“美麗中國(guó)”重在選好關(guān)鍵點(diǎn)，抓好著力點(diǎn)，解決好突出問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，力爭(zhēng)5年左右取得美麗中國(guó)建設(shè)的階段性成就。
⒈構(gòu)建綠色gdp與生態(tài)gep結(jié)合的干部綜合考評(píng)指標(biāo)體系
黨的十八大明確提出，要把資源、環(huán)境、生態(tài)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。建議有關(guān)部門逐步構(gòu)建“綠色轉(zhuǎn)向，分類評(píng)估”的干部綜合考評(píng)指標(biāo)體系，根據(jù)國(guó)土空間開發(fā)格局和主體功能區(qū)戰(zhàn)略定位，對(duì)資源狀況、發(fā)展水平不同的地區(qū)，采取不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，而不同的指標(biāo)間可以等量轉(zhuǎn)換，便于統(tǒng)一評(píng)估績(jī)效。一方面完善綠色 gdp干部指標(biāo)考核體系，將由于環(huán)境污染、自然資源退化等因素引起的經(jīng)濟(jì)損失從gdp中扣除。一方面構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(gross ecosystem production，簡(jiǎn)稱gep)考評(píng)指標(biāo)體系，把生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的效益總值納入到生產(chǎn)總值中。
⒉逐步健全生態(tài)文明法制體系
把可持續(xù)發(fā)展作為環(huán)境法規(guī)立法的指導(dǎo)思想，完善自然資源保護(hù)的基本原則、基本制度和監(jiān)督機(jī)制;建立健全有關(guān)大氣污染、水污染、土壤污染、食品污染、環(huán)境損害賠償?shù)确矫娴姆煞ㄒ?guī)。例如修訂《大氣污染防治法》，對(duì)工業(yè)、機(jī)動(dòng)車輛、居民生活等污染物排放進(jìn)行更加嚴(yán)格的控制，提出更加嚴(yán)厲的防治措施，大幅提高違法成本。
⒊加大財(cái)政投入與政策支撐力度
合理增加生態(tài)文明建設(shè)投入。重點(diǎn)支持發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，將發(fā)展資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)上升到國(guó)家重大戰(zhàn)略層面。全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、土地節(jié)約利用、廢物交換利用。重點(diǎn)支持建立“美麗中國(guó)”生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的責(zé)任原則，建立開發(fā)地區(qū)對(duì)保護(hù)地區(qū)、受益地區(qū)對(duì)受損地區(qū)、城市對(duì)農(nóng)村的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。調(diào)高中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付直接用于生態(tài)保護(hù)的比例，加大對(duì)限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)的支付力度。進(jìn)一步完善生態(tài)保險(xiǎn)制度，創(chuàng)新、豐富生態(tài)保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持重大生態(tài)修復(fù)工程。
⒋實(shí)施“美麗中國(guó)”三大工程
一是“美麗空氣”工程。首先應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，國(guó)家研究出臺(tái)pm2.5監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，制定實(shí)施大氣重度污染應(yīng)急預(yù)案;二要分類治理，將全國(guó)劃分為若干等級(jí)的大氣污染控制區(qū)，制定差異化的污染防治系列措施，同時(shí)對(duì)空氣污染源行業(yè)分類開展有針對(duì)性的綜合治理，例如，針對(duì)汽車行業(yè)可考慮調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)支持新能源汽車研發(fā)與生產(chǎn)，大力發(fā)展公共交通、軌道交通等等;三是聯(lián)防協(xié)控，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制和區(qū)域大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。
二是“美麗食品”工程。可利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從田間地頭到餐桌，對(duì)食物生產(chǎn)、加工、銷售全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)記錄、追蹤、識(shí)別和監(jiān)測(cè)，使食品生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)均可查詢、可溯源、可追責(zé)。對(duì)食品違法行為要大力加強(qiáng)懲處力度，達(dá)到“一次違法，終身后悔”的懲戒效果。同時(shí)，大力鼓勵(lì)食品的規(guī)?；a(chǎn)，既實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，也便于管理和監(jiān)控。強(qiáng)化企業(yè)特別是龍頭食品企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與管理要求，讓老百姓真正吃上放心食品、綠色食品。
第三，“美麗城鎮(zhèn)”工程。中國(guó)未來(lái)發(fā)展的潛力在于城鎮(zhèn)化。只有充分城鎮(zhèn)化才能保證中國(guó)有持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而中國(guó)必須走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，走集約、節(jié)能、生態(tài)的新路子，將城鎮(zhèn)化與工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)，“三化”并舉，“三化”互動(dòng)，努力建設(shè)節(jié)能城鎮(zhèn)、環(huán)保城鎮(zhèn)、生態(tài)城鎮(zhèn)、田園城鎮(zhèn)、美麗城鎮(zhèn)?？稍谌珖?guó)設(shè)立一批充分展示新型城鎮(zhèn)化建設(shè)理念與建設(shè)成就的“美麗中國(guó)·示范城鎮(zhèn)”，使“美麗新城鎮(zhèn)”成為“美麗中國(guó)”的具體體現(xiàn)和亮麗名片。
篇二 建設(shè)美麗中國(guó)社會(huì)實(shí)踐報(bào)告3150字
建設(shè)美麗中國(guó)社會(huì)實(shí)踐報(bào)告
為深入貫徹黨的十_大精神，以實(shí)際行動(dòng)積極參與“美麗中國(guó)，清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，7月12日，學(xué)院團(tuán)委組織院學(xué)生會(huì)、大學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)、宿管會(huì)及各系各協(xié)會(huì)學(xué)生代表共50名學(xué)生赴__進(jìn)行為期10天的“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐活動(dòng)。此次活動(dòng)由__副書記牽頭帶領(lǐng)指導(dǎo)，以老師帶組的形式在地方開展活動(dòng)，我們50名學(xué)生代表組成了大學(xué)生志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，一共分為四個(gè)小組，分別由__、__、__老師帶隊(duì)。
在赴__前期，__副書記明確指出了本次__“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐活動(dòng)的目的；此次學(xué)院大學(xué)生赴__社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)院積極響應(yīng)貫徹落實(shí)黨的十_大精神，組織大學(xué)生深入鄉(xiāng)村開展“美麗中國(guó)，清潔鄉(xiāng)村”的志愿服務(wù)活動(dòng)，深入民情，了解民意；為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)做出貢獻(xiàn)；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我們大學(xué)生思想政治教育工作，使我們廣大青年學(xué)生在志愿服務(wù)中受教育、增見識(shí)、長(zhǎng)才干、做貢獻(xiàn)。
（一）數(shù)據(jù)調(diào)查、經(jīng)濟(jì)狀況
7月13日上午，我們50名志愿服務(wù)者在老師和村書記的帶領(lǐng)下來(lái)到了__村__村，該村是__縣一個(gè)新農(nóng)村文明建設(shè)示范村，該村共有335戶人家，人數(shù)共有1065人，現(xiàn)在村中大部分都是留守兒童和中老年人，青年人大部分都外出打拼；除此外，村里共有24名黨員，分別帶領(lǐng)村上24個(gè)生產(chǎn)小組進(jìn)行生產(chǎn)致富。該村經(jīng)濟(jì)收入主要以養(yǎng)蠶為主，整個(gè)村人均養(yǎng)蠶經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到1。7萬(wàn)元，其收入占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總收入的90%。為何該村養(yǎng)蠶之多？收入之多？
帶著各種疑問(wèn)，我開始深入民情，積極主動(dòng)上前去詢問(wèn)村民村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。在經(jīng)過(guò)一番詢問(wèn)及村民的詳細(xì)介紹后，我基本了解了，解開了我心中的疑惑，原來(lái)，該村養(yǎng)蠶已有了一定歷史，再者村里有年輕才干的村官、專門養(yǎng)殖技術(shù)人員的帶領(lǐng)和指導(dǎo)，促使了村民們?cè)诜N植桑葉、養(yǎng)殖、管理等各方面技術(shù)都過(guò)硬，為此，蠶不僅養(yǎng)得多，而且養(yǎng)得精，蠶吐的絲很白，價(jià)格也高。
（二）村容風(fēng)貌，文化生活
__縣__村__村的村容樓房林立，該村是文明示范村，村中水泥主干道旁修建有垃圾池、綠化帶，道路也比較整潔；該村還備有籃球場(chǎng)、舞臺(tái)、健身器材等娛樂(lè)場(chǎng)所和運(yùn)動(dòng)設(shè)施，從而豐富了村民們的文化生活。
14日上午，我們志愿者服務(wù)隊(duì)奔赴__縣__村進(jìn)行清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)，在__書記的帶領(lǐng)下，老師、學(xué)生及村民紛紛拿起道具清潔村主干道的垃圾，道路兩旁的垃圾主要是以不可溶解的塑料垃圾為主，塑料垃圾也是我們清潔的主要目標(biāo)。
在清潔的過(guò)程中，我們每個(gè)同學(xué)很認(rèn)真地清理雜草里的垃圾，體現(xiàn)了積極，勤奮，團(tuán)結(jié)協(xié)作，向上的廣職院大學(xué)生風(fēng)采，相機(jī)記錄了我們盡心盡力清潔鄉(xiāng)村的精彩畫面。在一個(gè)多小時(shí)的奮戰(zhàn)后，我們終于清理完了可恨的垃圾，整個(gè)村瞬間華麗轉(zhuǎn)身，變得干凈了很多，看了就覺(jué)得心里舒服多了?？吹酱迕駛兾⑿Φ貙?duì)我們說(shuō)：感激了！老師同學(xué)們！我心里有說(shuō)不出的愉快，也許這就是我做出貢獻(xiàn)后的愉悅吧！雖然垃圾清理了，道路干凈了，但是，授人以魚不如授人以漁，我們秉承著以思想改造為主，積極主動(dòng)地去跟村里的叔叔伯伯阿姨們道說(shuō)亂扔垃圾有何不好，垃圾對(duì)人體的危害多大，從而從思想上改變他們對(duì)亂扔垃圾的思想，帶動(dòng)他們以亂扔垃圾為恥，以熱愛清潔為榮。
（三）受教育狀況，生活狀況
14日下午至15日，我們志愿者服務(wù)隊(duì)繼續(xù)在__村服務(wù)人民，深入民情。我們同村民同吃同干活，深刻體現(xiàn)了我們志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)”三下鄉(xiāng)“的精神，響應(yīng)了黨的號(hào)召。在__村，整個(gè)村主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源也是種桑葉養(yǎng)蠶，我們?nèi)サ臅r(shí)候剛好趕上蠶農(nóng)們得摘蠶繭的時(shí)期。根據(jù)實(shí)際需要，我們四小組又細(xì)分為以四人為一小小組，分別分派到各家各戶幫忙摘蠶繭。
在勞作的過(guò)程中我們與蠶農(nóng)們聊得很開，我積極詢問(wèn)他們的各方面情況，包括家庭人數(shù)、經(jīng)濟(jì)收入狀況、開支情況以及他們的受教育程度等等。在聊到受教育程度時(shí)，我發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)村民都是受過(guò)小學(xué)教育或是初等教育，而如今他們的子女有的在讀高中，有的在讀大學(xué)，受教育程度明顯的一代比一代高；由于現(xiàn)在村里的道路好，交通方便，為此，如今大多數(shù)村民都把孩子送到鎮(zhèn)上或是縣里去上學(xué)，很少有人再到村小學(xué)上學(xué)了。
從這里，我明白了；村民們送孩子到鎮(zhèn)上去上學(xué)，是因?yàn)樗麄円庾R(shí)到了只有讓孩子受到更好的教育，才能讓孩子用文化知識(shí)來(lái)改變生活，讓生活變得更加美好，知識(shí)改變命運(yùn)的思想已經(jīng)根植于他們心中。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，__村民們的糧食、蔬菜基本上都是自己自足的，只需買一些油鹽、肉類食品及一些生活用品，生活相對(duì)寬裕，基本實(shí)現(xiàn)了“樓上樓下，電視電話”，有的家庭還買了電腦裝了寬帶，使得網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代村里化，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解世界，了解最新科技文化信息，把了解到的科技文化應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的實(shí)踐生產(chǎn)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著村里經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，__村家家戶戶基本上都有摩托車，有的還有自己的轎車面包車，真可謂是有車有房一族。
（四）當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展
16日上午，我們第一組志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)在__老師的帶領(lǐng)下，來(lái)到__村新村繼續(xù)進(jìn)行清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)。冒著大太陽(yáng)，我們堅(jiān)持不懈地清掃路旁的垃圾，除此之外，我們還深入農(nóng)戶家，主動(dòng)幫他們清掃庭院的垃圾。給我記憶深刻的是，我們來(lái)到一戶土房的農(nóng)戶家，一位大概50多歲的伯伯正在忙著，他家庭院里的垃圾挺多的，我們一面幫他打掃垃圾一邊問(wèn)他為什么垃圾那么多都不掃，他說(shuō)，家里兩個(gè)兒子不爭(zhēng)氣，蓋不了樓房，自己平時(shí)也要很忙活，所以沒(méi)時(shí)間去打理那么多。發(fā)福老師接著說(shuō)：平時(shí)忙都不是理由，你只要每天花那么幾分鐘來(lái)打掃就行了，掃干凈了看著舒服，住著也舒服，而且這個(gè)垃圾和身體健康是很重要的。在我們的一陣解說(shuō)之后，伯伯明白了很多，在掃完他家的垃圾后，他就一直拿著掃把隨著我們沿路歷經(jīng)兩個(gè)小時(shí)的垃圾清掃，這讓我瞬間感覺(jué)到了：行動(dòng)上的帶動(dòng)固然重要，但思想上的灌輸更為重要，它不僅能帶動(dòng)一個(gè)人的行動(dòng)，而且能帶動(dòng)一個(gè)人的心。
下午，老師帶領(lǐng)我們?nèi)ビ^光__游泳勝地——玉夢(mèng)沖。來(lái)到這里，我就瞬間體驗(yàn)了到一陣陣高山綠水的清爽，這里，一共分為上、中、下游，三個(gè)區(qū)域都是游泳的好地方；這里的水是從山間里流出來(lái)的清爽清爽的，水清澈見底，一塊塊橢圓的鵝卵石呈現(xiàn)在眼前，絡(luò)繹不絕的人在水里嬉戲打鬧著，這讓我不禁感嘆這著實(shí)是個(gè)避暑游泳的好地方。
但是美中不足的是：在下游，我看到了一些不好的現(xiàn)象，就是來(lái)游泳的人環(huán)保意識(shí)比較差，亂扔垃圾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致了水里的垃圾比較多，有的是塑料袋；有的是西瓜皮等等，而且我也沒(méi)看到設(shè)有禁扔垃圾的警示牌。這些現(xiàn)象也明顯的反映出了一些問(wèn)題：游客們的環(huán)保意識(shí)差；當(dāng)?shù)芈糜尉汁h(huán)保不夠加強(qiáng)，宣傳力度不強(qiáng)，確實(shí)需要進(jìn)一步去改善，這才能讓玉夢(mèng)沖更具魅力、更舒服。
（五）廉政教育基地——__太平天國(guó)封王遺址、西炮臺(tái)公園
此次“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，我們師生集體參觀了自治區(qū)級(jí)廉政教育基地——__縣太平天國(guó)開國(guó)封王建制遺址，以及西炮臺(tái)公園。通過(guò)參觀雕像、碑廊、巨炮等歷史文物，我們重溫了歷史，追溯太平天國(guó)興敗的原因，這讓我們領(lǐng)會(huì)到了敗由奢起的重要涵義，增強(qiáng)了我們自我約束的意識(shí)，堅(jiān)定了我們清廉正義的做人原則。
短短的十天，從準(zhǔn)備下鄉(xiāng)到下鄉(xiāng)結(jié)束，我始終都懷著學(xué)習(xí)進(jìn)步、服務(wù)人民、提升自身的思想來(lái)積極參與“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐。從感受到__村__村鄉(xiāng)親們的熱情再到和__村鄉(xiāng)親們的接觸磨合以及__村村父老鄉(xiāng)親們的歡迎，使我體會(huì)到了鄉(xiāng)親們的淳樸，這讓我真正感受到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新風(fēng)貌吹遍大江南北，人民不僅生活水平不斷提高，熱情向上的心更是高漲。
這次“三下鄉(xiāng)”雖然我偶爾感覺(jué)到有點(diǎn)累，但我覺(jué)得自己是多么的幸運(yùn)，在眾人紛紜之中，我實(shí)現(xiàn)了自己的價(jià)值，感受了__鄉(xiāng)村的蓬勃?dú)庀?，貢獻(xiàn)了自己力所能及的力量，也為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入了新活力?？吹皆谧鎳?guó)的沃土上，鄉(xiāng)親們收獲的喜悅，生活水平蒸蒸日上，作為當(dāng)代青年大學(xué)生，我更是感到驕傲。實(shí)踐出真知，祖國(guó)的未來(lái)需要更多的“三下鄉(xiāng)”同志來(lái)融入堅(jiān)實(shí)的土地，貼近農(nóng)民的心，這樣才會(huì)真正把成長(zhǎng)的根深深植入祖國(guó)的沃土。
告別了為期10天的__社會(huì)實(shí)踐，不管未來(lái)的路多么難行，__的下鄉(xiāng)實(shí)踐將成為我一生的寶貴財(cái)富！
篇三 天津大學(xué)建設(shè)美麗中國(guó)·留住apec藍(lán)社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告1000字
3月31日下午，天津大學(xué)的十余位學(xué)生代表在校內(nèi)舉辦了一場(chǎng)發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布了今年寒假期間4千余名天大學(xué)子針對(duì)霧霾問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查并撰寫完成的《天津大學(xué)建設(shè)美麗中國(guó)·留住apec藍(lán)社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告》。
兩成受訪者每天關(guān)注指數(shù)
4千余名學(xué)生返鄉(xiāng)調(diào)研的范圍覆蓋了我國(guó)34個(gè)省級(jí)行政區(qū)，其中又以天津、河北、山西、遼寧、河南、山東、北京等受霧霾影響較重的地區(qū)為主，學(xué)生們通過(guò)面對(duì)面的形式邀請(qǐng)受訪者填寫微信調(diào)研問(wèn)卷，共收集問(wèn)卷35980份，其中針對(duì)普通居民的問(wèn)卷33372份，針對(duì)企業(yè)員工的問(wèn)卷2608份。
在調(diào)研報(bào)告里，有一項(xiàng)全國(guó)居民對(duì)空氣指數(shù)關(guān)注情況的統(tǒng)計(jì)，其中每天關(guān)注空氣污染指數(shù)的人比例為22.8%，每周至少關(guān)注3次的人比例已達(dá)到51.8%，而在霧霾最嚴(yán)重的京津冀地區(qū)，民眾對(duì)空氣質(zhì)量的關(guān)注要高于這一比例;對(duì)于民眾采取防護(hù)霧霾侵害措施的統(tǒng)計(jì)，從未注意防護(hù)過(guò)的人比例只有16.1%，而八成以上的人開始注意偶爾或經(jīng)常采取措施防護(hù)霧霾侵害。
近八成人認(rèn)為，現(xiàn)階段政府針對(duì)空氣污染和霧霾的治理措施仍待進(jìn)一步完善，44.5%的人認(rèn)為政府執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力是霧霾產(chǎn)生的主要原因，超過(guò)50%的人認(rèn)為政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策法規(guī)加大對(duì)揚(yáng)塵及排放工業(yè)廢氣的懲治力度、完善公共交通體系、宣傳低碳出行方式、增加城市綠化面積能夠有效治理霧霾。
政府企業(yè)個(gè)人應(yīng)協(xié)同治霾
問(wèn)卷中還特意設(shè)計(jì)了這樣一個(gè)問(wèn)題：請(qǐng)受訪者將所在居住地的空氣質(zhì)量狀況與五年前做一個(gè)對(duì)比。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示仍有六成以上的人認(rèn)為，空氣質(zhì)量與五年前相比并沒(méi)有變差，或有好轉(zhuǎn)但不明顯。
指導(dǎo)學(xué)生們?cè)O(shè)計(jì)這一問(wèn)題的是天津大學(xué)pm2.5控制研究中心劉慶嶺教授，他說(shuō)：“雖然霧霾問(wèn)題是最近兩年才凸顯出來(lái)的，但改革開放以來(lái)伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，空氣污染一直是我們‘發(fā)展中遇到的問(wèn)題’。我將這一調(diào)研數(shù)據(jù)與十年間全國(guó)各省市空氣質(zhì)量的數(shù)據(jù)進(jìn)行了對(duì)比，兩個(gè)曲線是基本一致的。這反映出近幾年政府對(duì)空氣污染問(wèn)題高度重視，雖然離民眾的期待還有不少距離，但治理取得的實(shí)效還是能夠看得見的?！?/p>
調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前對(duì)霧霾問(wèn)題的治理，有64.7%的人不滿意但是有信心。劉慶嶺教授說(shuō)，治理霧霾是一個(gè)綜合問(wèn)題，需要政府、企業(yè)和公民個(gè)人的協(xié)同努力。他以我國(guó)十幾年前治理沙塵暴為例，“我們大概用了十年的時(shí)間使沙塵暴得到了有效治理，雖然治理霧霾與沙塵暴相比要解決更多的問(wèn)題，但當(dāng)我們社會(huì)上從政府到企業(yè)到公民個(gè)體形成合力，堅(jiān)定信心與耐心，一定能實(shí)現(xiàn)藍(lán)天青山與綠水常在?！?/p>
