- 目錄
篇一 2023年社會黨風廉政建設自查報告
下面是小編為您準備的2023年社會黨風廉政建設自查報告，供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請關注!
2023年以來，我們街道黨工委按照《2023年大東區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作要點、責任分工及考核辦法》的要求，狠抓了黨風廉政建設和反腐敗工作，通過建立健全各種規(guī)章制度、強化管理和開展領導干部廉潔自律、糾風治亂和源頭治理、整頓機關作風等項工作，有力地促進了地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的明顯進展。
我們街道黨工委按照區(qū)委辦[xx]24號文件《關于對全區(qū)貫徹落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查的工作方案》的要求，對照檢查的主要內(nèi)容，進行了認真自檢。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、關于黨政領導班子在落實全年黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導、責任分工、工作制度及履行職責的情況
黨風廉政建設責任制是推進反腐敗工作深入開展的重要制度保證。在工作中，我們堅持了黨工委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管的工作機制。明確了由街道黨工委書記負責，黨工委班子成員分工負責，黨辦、行政辦配合的工作要求，黨政主要領導對黨風廉政建設和反腐敗工作親自過問，領導班子成員根據(jù)分工抓所分管部門的反腐倡廉工作。在工作中，我們抓了以下工作：一是加強學習，提高認識。
黨工委組織黨政班子成員認真學習翟煥珍書記在區(qū)委八次全體會議上所做的《關于用三個代表重要思想，指導黨風廉政和反腐敗工作，為實現(xiàn)四區(qū)目標提供政治保證》的工作報告，以及區(qū)委書記季建中對貫徹落實胡書記講話，進一步搞好全區(qū)反腐倡廉工作的重要講話，并認真學習了《xx年大東區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作要點，責任分工及考核辦法》等文件。
按照上級文件要求，形成了黨工委書記負總責，黨政齊抓共管的機制，同時進行了責任分工，實行了一級抓一級，一級對一級負責。二是征求意見，強化監(jiān)督。我們通過召開機關大會、社區(qū)書記會、離退休老同志會議，征求加強廉政建設和反腐敗工作的意見和建議，解決在領導干部自身、機關建設、社區(qū)建設中存在的問題，形成了良好的監(jiān)督氛圍。三是開好民主生活會，開展批評和自我批評。今年街道黨工委在一月份專門召開了關于加強領導干部廉潔自律確實解決收送錢物問題為主要內(nèi)容的民主生活會。又于六月份召開了以學習兩個條例為主要內(nèi)容的專題民主生活會。
在民主生活會上，每位班子成員都對照領導干部廉潔自律的規(guī)定，查找不足，進行表態(tài)發(fā)言，并做出鄭重承諾，接受群眾的監(jiān)督。四是建章立制，規(guī)范管理。今年街道黨工委重新制訂完善了黨工委工作十項制度，發(fā)給黨工委委員人手一冊，主要有：關于堅決落實領導干部廉潔自律必須遵循的原則;關于大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風的要求;加強一把手建設有關規(guī)定;領導干部責任制;黨工委議事規(guī)則;會議制度;領導干部廉潔公約;領導干部工作聯(lián)系點制度等十項制度。通過上述制度的建立和完善，進一步規(guī)范了黨工委工作，也規(guī)范了領導干部的行為，并貫徹落實到實際工作中去。
在加強機關作風建設方面，為更好地開展效能監(jiān)察工作和區(qū)委開展的創(chuàng)最佳服務環(huán)境、樹最佳服務形象競賽活動，我們結合實際進一步完善了《機關考勤制度》、《請假報告制度》、《嚴格工作紀律制度》以及《嚴格獎懲制度》等機關管理制度，通過上述規(guī)定的實施，機關作風建設得到了進一步加強，整個機關人人思進，人人爭先的良好風氣已形成。
二、是關于領導干部廉潔自律的情況
街道黨工委在抓領導干部廉潔自律工作中，重點是落實不收送錢物，不超標配備小汽車，不違反規(guī)定兼任企業(yè)領導職務和不用公款購買商業(yè)保險等。我們街道黨政班子成員嚴格按照四大紀律、八項要求和述廉五項制度及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的要求，抓好班子的自身建設。
一是召開過廉潔年的座談會，開展家庭助廉活動。在春節(jié)前夕，我街道召開了由領導班子成員及居住在本地區(qū)副處級以上領導干部家屬參加的二十多人的過廉潔年座談會，會上發(fā)了公開信。領導班子成員及家屬一致表示，要嚴格按照領導干部廉潔自律的要求去做，過一個廉潔年，做一個合格的領導干部，市紀委、區(qū)紀委的領導到會，并在《沈陽日報》上進行了報道。
二是嚴格執(zhí)行制度，公開承諾。在抓領導干部廉潔自律工作，進一步重申了《領導干部收送禮金、領取獎金等行為的規(guī)定》、《領導干部個人報告重大事項的規(guī)定》、《領導干部廉政談話辦法》、《領導干部公務用車配置審批的規(guī)定》和《移動通訊工具和資費管理辦法》等，每個班子成員通過召開民主生活會，查找了在廉潔自律方面存在的問題，制定了整改措施。在簽訂廉潔自律承諾書的基礎上，黨工委書記在機關大會上公開承諾，做合格的領導干部，自覺接受群眾的監(jiān)督。
三是把握重點，鞏固專項述廉工作成果。我們在工作中，始終把領導干部不準收送錢物的規(guī)定，領導干部配偶、子女就業(yè)的有關規(guī)定，以及以各種名義用公款大吃大喝和用公款參與高消費娛樂活動等問題，作為領導干部廉潔自律的工作要點，黨政主要領導帶頭遵守，班子成員從嚴要求自己，互相監(jiān)督，用正反兩方面的典型，約束自己。區(qū)委九屆九次全委擴大會召開之后，在貫徹會議精神同時，街道黨工委書記陳景武同志代表領導班子，向機關人員、社區(qū)干部公開承諾，提出了勤政從我做起，廉政向我看齊的要求，進一步加大了監(jiān)督的力度。
三、在糾風治亂、從源頭上預防和治理腐敗，以及貫徹兩個條例工作情況
我們在糾風治亂和執(zhí)法監(jiān)督工作中，始終把糾正亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等不良風氣作為重點，重點加強對長安綜合大市場管理所、城管科、社?？?、社會事業(yè)科等部門的教育、管理、檢查，取得了明顯成效。大市場是馬路市場退路進廳的成果，始終堅持全天候清理馬路市場，清理占道經(jīng)營，對市場業(yè)戶文明、熱情服務，同時文明執(zhí)法，沒有發(fā)生違法違紀現(xiàn)象。在整治校園周邊環(huán)境和拆違建綠工作中，始終把群眾利益放在第一位，做過細的思想工作，把問題解決在基層，使大東三、園中社區(qū)的周邊拆遷工作得以順利進行。
在從源頭上預防和治理腐敗工作中，我們堅持學法、用法，領導班子帶頭學習，推動機關的學習，重點學習了《中華人民共和國許可法》、《黨政領導干部選拔任用條例》以及《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等。在行政執(zhí)法、干部任用等工作上，嚴格按照有關規(guī)定辦事，突出強調嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，加強了對一把手的監(jiān)督，辦事處的重大決策、人事任免、獎懲等都通過黨工委會集體研究決定。
在機關效能建設工作中，繼續(xù)堅持了政務公開，擴大了公開范圍，街道辦事處城管、低保、法律援助等24項工作全部向群眾公開，明確了工作時限、責任人、工作范圍，方便了群眾辦事，提高了辦事效率，深受群眾的歡迎。
在抓信訪舉報工作中，我們堅持歸口管理，建立了有效的信訪處理機制，及時解決了群眾反映的熱點、難點問題，并進行了明確分工。城管主任負責社區(qū)所反映的問題，黨務書記負責機關干部及離退休老同志所反映的問題，經(jīng)濟主任負責企業(yè)所反映的問題，并堅持主要領導接待制度。上半年解決各類如：企業(yè)遺留問題、動回遷問題等四十余件，有力地促進了地區(qū)的穩(wěn)定。
除此之外，我們街道領導班子認真學習中央紀委關于責任追究的六個重點，進行了對照檢查，沒有發(fā)生這六個方面的問題。
篇二 社會保障局黨風廉政建設自查報告
近幾年來，區(qū)社會保障局局深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，按照區(qū)紀委關于黨風廉政建設工作總體部署，積極推進反腐倡廉建設，把黨風廉政建設工作融入到日常管理工作之中，為人力資源社會保障工作順利開展提供了堅強保障，促進了社會保障事業(yè)發(fā)展。
一、堅持以人為本，全面落實目標責任
為了切實落實黨風廉政建設責任制，我局堅持以人為本，建立了較為完善的責任分解、責任考核、責任追究工作機制，致力做到三個強化。一是強化責任分解，明確責任主體。為切實抓好黨風廉政建設，圓滿完成區(qū)委、區(qū)政府下達的責任目標，我局在認真分析、研究的基礎上，提出了抓深入、抓規(guī)范、抓提高的工作思路。年初召開專題會議，及時傳達學習全區(qū)紀檢工作會議精神，將責任落實到每個人和相關職能股室，使干部職工真正履行一崗雙責(工作職責、廉政職責)，建立了橫向到邊，縱向到底的責任網(wǎng)絡體系。二是強化一把手負總責。在實際工作中，局長堅持親自抓，做到了四個親自，即親自安排部署黨風廉政建設工作，親自聽取匯報，親自檢查黨風廉政建設責任落實情況，親自督辦重大問題的責任追究。堅持按照誰主管誰負責的原則，一級抓一級，層層抓落實。三是強化責任考核。根據(jù)社會保障局工作實際，我局將黨風廉政建設納入了考核范圍，明確目標任務，實行一票否決，切實做到了有方案、有措施、有落實、有檢查。年終對全體干部職工落實黨風廉政建設情況進行全面考核，落實獎懲。
二、堅持教育為主，努力營造自律氛圍
近幾年來，我局堅持從抓學習教育入手，要求干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀武裝頭腦，筑牢黨員干部的思想道德防線。一是抓緊理論學習。建立每周四學習制度。采取集中學習、個人自學、組織討論、做筆記、寫心得等形式，組織全體黨員干部認真學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中央八項規(guī)定心得體會八項規(guī)定》及上級黨組織有關黨風廉政建設的各項制度，結合社會保障局工作實際，組織學習了《中華人民共和國公務員法》、《事業(yè)單位人事管理條例》等業(yè)務法規(guī)。結合教育實踐活動，認真組織學習了習近平總書記一系列重要講話精神、xxxx年政府工作報告原文、黨的十八大報告、黨章、《論群眾路線重要論述摘編》、《厲行節(jié)約、反對浪費重要論述摘編》、《聯(lián)系服務群眾經(jīng)驗做法選編》、《損害群眾利益典型案件剖析》等內(nèi)容，集中觀看了《蘇聯(lián)亡黨亡國xx年祭》紀錄片、《警鐘長鳴》警示片等，強化全體黨員干部職工為民務實清廉的思想意識，提升服務水平。組織全體干部職工集中觀看了電影《焦裕祿》，通過觀看電影，促進黨員干部對焦裕祿同志的認識得到進一步升華，讓黨員干部從內(nèi)心深處深感焦裕祿同志的工作動力是從哪里來的，真正讓大家明白要時刻對黨忠誠、對崗位熱愛、對人民群眾要有深厚的感情。結合實際，組織干部職工集中學習了習近平總書記三嚴三實、在河南省蘭考縣調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時講話和長篇通訊《面向未來的趕考習近平總書記指導河北省黨的群眾路線教育實踐活動回訪記》，要求大家要堅定理想信念，補精神之鈣，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關的問題，結合本單位各自實際，把趕考、作風建設與踐行三嚴三實結合起來，大力弘揚焦裕祿精神，組織干部職工開展了踐行群眾觀，爭做焦裕祿式好黨員好干部專題討論活動，極大的提高了學習效果，提高了干部隊伍素質，增強了干部職工的職業(yè)道德意識、工作責任感和使命感，增強了廉潔自律的自覺性。二是利用典型抓好正反兩個方面教育。通過常念緊箍咒，早打預防針，澆注防腐劑，使干部職工心中筑起了道德和法紀兩道防線。經(jīng)常性的黨性、黨風、黨紀和廉政教育，使我局干部職工進一步樹立起了正確的權利觀、地位觀、利益觀，進一步認識到了廉政建設的重要性、廉潔自律的必要性和違法違紀的危害性，增強了在新形勢下拒腐防變的能力，堅定了理想信念。
三、堅持防范為重，加大源頭治腐力度
幾年來，我局始終堅持用制度管人、管事。一是制訂了《政務公開制度》、《接待制度》、《機關會議制度》等一系列制度，把管理重點放在干部職工依法辦事上，進一步規(guī)范了從政行為，強化對權力的約束。由于制度完善，執(zhí)行嚴格，幾年來，我局沒有發(fā)生一起違法違紀案件。二是按照管用、管長遠、管人、管根本的原則和要求，對相關制度特別是在招待費和小車管理上堅持創(chuàng)新，在招待費上嚴格執(zhí)行專人負責、對口接待、嚴格標準、酒水自帶、現(xiàn)金買單的辦法。小車的管理，做到專人管理，派車、油耗、修理專人全程負責。嚴格禁止公車私用。每逢節(jié)假日，局機關車輛一律封存在區(qū)政府大院內(nèi)。由于加強管理，我局每年的機關招待費和小車費用控制到最低限度。三是認真執(zhí)行收支兩條線的各項規(guī)定，在嚴肅執(zhí)紀上狠下功夫，杜絕小金庫現(xiàn)象的發(fā)生，使財務管理制度得到嚴格落實。
四、堅持為民務實，不斷強化作風建設
幾年來，我局始終堅持加強作風建設，認真辦好每件事。一是認真辦理人大建議、政協(xié)提案。我局高度重視，落實專人，主動走訪了每位人大代表和政協(xié)委員。在認真調研的基礎上，對于可以完成的提案，我們以最快的速度落實好;對于一時還難以解決的，我們詳細做出了解釋說明。做到了見面率、辦結率、滿意率三個xxx%。二是強化人事紀律，實行陽光招聘。在人員招聘上，我局嚴格遵守組織人事紀律，堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照公布職位、個人申報、資格審查、筆試、面試、組織考察、聘前公示等程序進行，并請區(qū)紀委現(xiàn)場監(jiān)督。確保了招錄工作的健康開展，有力地遏制了用人中的不正之風和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。三是堅持為基層群眾辦好事實事。今年，結合教育實踐活動，我們深入到聯(lián)棚鄉(xiāng)泉水村進行走訪慰問，并廣泛征求意見或建議。在活動中，共幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大學生解決微心愿x個，送去慰問金xxxx元;積極與民政、新農(nóng)合辦、教育等部門協(xié)商，幫助困難戶趙建園解決妻子住院費用、雙胞胎小孩上學費用等問題;結合春風行動，根據(jù)村民就業(yè)意愿，組織該村村民參加招聘活動，現(xiàn)場簽約xx人;結合生態(tài)家園清潔專項整治工作，幫助泉水村解決垃圾清運費xxxx元;結合惠萬民活動，為泉水村解決幫扶資金x萬元。今年以來，區(qū)社會保障局局聯(lián)合街辦、聯(lián)棚鄉(xiāng)人民政府，分別在街辦廣場、聯(lián)棚鄉(xiāng)人民政府舉辦春風行動暨被征地農(nóng)民專場招聘會，吸納企業(yè)xx家，提供就業(yè)崗位xxxx多個，現(xiàn)場達成就業(yè)意向xxx名，簽約xxx名;區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊先后到轄區(qū)內(nèi)多家企業(yè)開展包括政策法規(guī)宣傳，勞動合同鑒證等多項服務工作，累計發(fā)放宣傳資料xxx余份，完成勞動合同鑒證xxxx余份。
五、堅持當好表率，著力打造廉潔形象
我局堅持自查自糾，認真開展了三查活動。一是查思想，看正確的權利觀樹的牢不牢。是否愛崗敬業(yè)、盡職盡責，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，始終保持社會保障局干部的良好形象。二是查紀律，看遵紀守法、執(zhí)行規(guī)章制度嚴不嚴。是否有行為不慎、以權謀私等違紀違規(guī)行為。三是查作風，看求真務實的作風實不實。是否有弄虛作假、方法簡單粗暴的問題。局領導帶頭做表率，嚴格要求自己，思想上做到自警、自重、自醒、自勵。努力做到五官端正，即嘴不歪，說真話、說實話，是則是，非則非，成績不夸大，缺點不縮小;眼不斜，辨證地看待問題，用發(fā)展的眼光分析問題;耳不偏，既聽正面的，又聽反面的，既能聽表揚的，也能聽批評的;手不長，堅持手莫伸，廉潔奉公;腿不短，勤政務實，克服不求有功但求無過的陳腐思想。工作中做到不徇私情。在審批、執(zhí)法過程中，堅持做到不參與，不干預，不打招呼，不寫條子。生活中帶頭頂?shù)米⊥犸L，經(jīng)得起平淡，擋得住誘惑，管得住小節(jié)，時刻保持清醒的頭腦。
六、堅持創(chuàng)優(yōu)服務，促進業(yè)務工作開展
一是促進了社會保障局工作的快速發(fā)展。通過抓黨風廉政建設，增加了群眾對社會保障局部門的信任度，極大地調動了干部職工的積極性、主動性，促進了社會保障局業(yè)務工作的快速、健康發(fā)展。近幾年來，我局在勞動保障方面實現(xiàn)了新突破。通過開展職業(yè)技能培訓、發(fā)布就業(yè)信息等措施，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)xxxxx人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)xxxx人、就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)xxxx人。各項就業(yè)政策得到廣泛落實，惠及全區(qū)重點就業(yè)群體xxxx人次，高校畢業(yè)生就業(yè)達xxx人，勞動力轉移就業(yè)新增xxxx人次。先后成功引領幫扶近xxx名大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。結合實際，制定實施方案，精心組織實施，確保了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。人事制度改革穩(wěn)步推進、招考錄用成效顯著、軍轉干部待遇全面落實，群眾普遍表示認可和滿意。
二是進一步優(yōu)化了服務環(huán)境。通過狠抓黨風廉政建設，一是增強了廉潔自律意識和貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策的自覺性和責任意識，激發(fā)了奮發(fā)圖強、開拓創(chuàng)新的進取意識，形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。過去辦事拖拉等一些不良現(xiàn)象得到有效治理，主動服務意識明顯增強。二是由于對勞動監(jiān)察執(zhí)法部門加強監(jiān)管，減少了執(zhí)法的隨意性。依法辦事，依政策辦事已成為干部職工的自覺行動。三是通過開展文明服務窗口評選活動，變被動服務為主動服務，大力倡導微笑服務，規(guī)范工作人員言行舉止，收到了良好社會效果。
七、下一步工作打算
一是開拓創(chuàng)新，強化責任制落實。積極探索社會保障局事業(yè)在新形勢下開展黨風廉政建設和反腐敗專項工作的新途徑，新方法;嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持一崗雙責，把黨風廉政建設與各項業(yè)務工作相結合，實行同計劃、同部署、同檢查、同落實。
二是進一步抓好班子黨風廉政建設。繼續(xù)深入學習兩個條例，嚴格落實中央八項規(guī)定，認真執(zhí)行市、區(qū)有關廉潔自律的各項規(guī)定，強化三公經(jīng)費管理，進一步完善局領導班子民主決策機制，努力把人力資源和社會保障局領導班子建設成為一個政治堅強、開拓創(chuàng)新、團結實干、清正廉潔的集體。
三是突出工作重點，強化作風建設。以廣大基層職工群眾關心的熱點、難點問題為切入點，進一步抓好公開招錄機關事業(yè)單位工作人員、職稱評聘、職工退休等工作，大力實施陽光工程。要從提高服務質量、辦事效率、公正便民等方面改進業(yè)務工作，熱情認真地接待每位來局信訪的群眾，聽民聲、訪民意、解民憂，用雷厲風行的作風取信于民，贏得人民群眾的支持和理解，促進社會保障局工作再上新臺階。
個人黨風廉政建設自查報告
篇三 社會信用體系建設自查報告
社會信用體系建設自查報告
本市社會信用體系建設自1999年在國內(nèi)率先開展探索實踐以來，一直得到黨中央、國務院、市委的關心和重視。按照黨中央、國務院關于把誠信建設擺在突出位置、全面推進社會信用體系建設的要求，市委提出要著力構建“誠信上?！薄?0xx年，市委、市政府印發(fā)了《關于進一步加強上海市社會信用體系建設的意見》(以下簡稱《意見》)和《上海市社會信用體系建設2023—2023年行動計劃》(以下簡稱《三年行動計劃》)。全市圍繞建設“四個中心”的目標，以信用制度建設為核心，推動各領域信用信息的記錄、公開、共享和使用，成效逐步顯現(xiàn)。
一、本市社會信用體系建設進展情況
(一)完善推進機制，注重頂層設計
社會信用體系涉及經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、社會管理的方方面面，其建設工作需要各類主體的共同努力。2001年，本市建立社會信用體系建設聯(lián)席會議制度。2023年，成立市征信管理辦公室并將其設在原市信息委，聯(lián)席會議更名為社會誠信體系建設聯(lián)席會議。2023年，市政府調整聯(lián)席會議組成人員，聯(lián)席會議辦公室設在市征信辦。同時，各區(qū)縣也建立了相應的組織推進機制。2023年機構改革時，明確市征信辦設在市經(jīng)濟信息化委。2023年6月，市政府再次調整聯(lián)席會議組成人員，并恢復社會信用體系建設聯(lián)席會議的原名，聯(lián)席會議辦公室設在市征信辦。目前，兩位副市長任聯(lián)席會議總召集人，兩位市政府副秘書長任聯(lián)席會議召集人，聯(lián)席會議成員單位包括市委和市政府職能部門、市高院、市檢察院、中央駐滬機構、區(qū)縣政府等，共68家。
在推進社會信用體系建設工作中，本市一貫注重頂層設計。2023年至今，本市先后印發(fā)了兩部“意見”、一部“五年規(guī)劃”和三部“三年行動計劃”，聯(lián)席會議每年印發(fā)工作要點。2023年，根據(jù)市委要求，市政府組織市經(jīng)濟信息化委和各有關單位開展了上海社會信用體系新一輪發(fā)展調研，形成了總體運行框架總報告和29個子報告。在廣泛聽取市人大、市政協(xié)和社會各界意見建議的基礎上，市委、市政府印發(fā)了《意見》，明確了指導思想、推進原則、發(fā)展目標、主要任務和保障措施;市政府印發(fā)了《三年行動計劃》，在五個方面提出了47項具體舉措，共涉及40個委辦局、17個區(qū)縣，并聚焦建設市場、交通運輸、安全生產(chǎn)、食品安全、藥品安全、產(chǎn)品質量、工商管理、環(huán)境保護、民政管理、政府采購、政府誠信與公務員誠信等12個重點領域的信用建設，強化獎懲，著力解決現(xiàn)實緊迫需求?！兑庖姟泛汀度晷袆佑媱潯纷鳛樾乱惠喩鐣庞皿w系建設的重要頂層設計，確立了本市社會信用體系建設的新一輪發(fā)展運行框架。2023年8月29日，本市召開推進社會信用體系建設工作會議，市四套班子主要領導出席，會議進一步統(tǒng)一了思想，全面啟動了新一輪社會信用體系建設工作。
(二)加強制度建設，形成基本框架
制度是社會信用體系建設的核心。推進社會信用體系建設，政府要推動形成符合發(fā)展需要和國際慣例的信用監(jiān)管法規(guī)體系，牽頭設計信用制度框架、標準以及政策層面的制度性安排，營造和維護有序競爭的信用市場環(huán)境，以聯(lián)動獎懲來約束社會各主體，進一步加大失信成本，強化守信激勵。本市在推進社會信用體系建設過程中，一貫重視制度建設，《意見》及2023年印發(fā)的《關于加強本市社會誠信體系建設的意見》均提出“以制度建設為核心”。通過多年的努力，已經(jīng)形成了一批與信用相關的制度性安排，并持續(xù)推動制度完善和配套，規(guī)范和促進了信用信息的記錄、共享、使用、保護以及信用服務業(yè)發(fā)展。
在地方性法規(guī)層面，20xx年以來，本市在《促進電子商務發(fā)展規(guī)定》、《推進國際金融中心建設條例》和《促進中小企業(yè)發(fā)展條例》等多部地方性法規(guī)中嵌入了社會信用制度安排;20xx、20xx年，《上海市社會信用體系建設條例》(暫定名)被列為市人大立法預備項目，正在加緊開展研究起草工作。在政府規(guī)章與規(guī)范性文件層面，2023年以來，本市制定實施了《個人信用征信管理試行辦法》、《企業(yè)信用征信管理試行辦法》等2件政府規(guī)章，出臺了《企業(yè)信用檔案管理辦法》、《加強中小企業(yè)信用制度建設的實施意見》等規(guī)范性文件;在2023年2月市政府辦公廳轉發(fā)的《上海市企業(yè)失信信息查詢與使用辦法》和今年5月市政府印發(fā)的《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》中，對各級行政管理部門記錄、共享、使用信用信息都作出了規(guī)定。在標準、目錄、指南等技術層面，圍繞信用信息的記錄、公開和使用等，本市于2023年前后發(fā)布實施了《企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)規(guī)范》、《個人信用信息數(shù)據(jù)標準(試行版)》、《商業(yè)征信準則》、《中小企業(yè)信用評估準則》;近年來，圍繞政府部門信用信息公開和使用，編制發(fā)布了《行政和司法部門企業(yè)信用信息公開目錄》、《政府部門示范使用信用報告指南》、《上海市公共信用信息目錄(2023年版)》等，并正在研究促進企業(yè)、園區(qū)、平臺等加強信用管理的標準規(guī)范。此外，全市各部門、各區(qū)縣圍繞本部門、本區(qū)域的管理和發(fā)展需求，在政務、金融、公用事業(yè)、商業(yè)等領域，圍繞市場監(jiān)管、社會管理、公共資源分配、行政審批、風險防范等方面，建立和完善了120余項制度性安排，初步形成涉及面廣的信用信息記錄、共享和使用機制，信用獎懲不斷強化。
(三)梳理數(shù)據(jù)基礎，建設運行平臺
數(shù)據(jù)是社會信用體系建設的基礎。信用獎勵和約束機制的實現(xiàn)，依賴于信用信息的記錄與傳播。政府部門掌握大量信用數(shù)據(jù)，也數(shù)據(jù)開發(fā)利用的條件?！兑庖姟泛汀度晷袆佑媱潯反_立的運行框架，將市公共信用信息服務平臺(以下簡稱“市信用平臺”)建設作為本市新一輪信用體系建設的重要抓手。20xx年，市政府將市信用平臺建設列為年度重點工作，著力加以推動。該平臺主要歸集行政部門、司法部門、公用事業(yè)單位等負有公共事務職能的組織生成或掌握的與法人、自然人信用相關的登記類、資質類、監(jiān)管類、違約類、判決類、執(zhí)行類等信息，在加強安全管理的前提下，依法面向社會提供公共信用信息查詢和比對等服務，為全社會的信用聯(lián)動獎懲提供支撐。
在聯(lián)席會議的工作機制下，市經(jīng)濟信息化委、市征信辦組織各有關部門和單位加強信息記錄，梳理數(shù)據(jù)家底，于去年4月、7月和12月開展三輪數(shù)據(jù)確認工作，同步梳理政府部門、信用服務機構的數(shù)據(jù)需求，提高數(shù)據(jù)歸集的針對性。今年4月30日，《上海市公共信用信息目錄(2023年版)》正式發(fā)布，全市67家行政機關、司法機關、公用事業(yè)單位、社會組織向市信用平臺提供數(shù)據(jù)，平臺歸集信息1249項，涉及法人138萬個、自然人2400余萬人，可提供查詢的數(shù)據(jù)近3億條。市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市信息中心積極推進市信用平臺建設，市信用平臺于2023年6月3日按計劃面向政府部門開通試運行，12月31日面向信息主體(包括法人和自然人)開通查詢服務，自貿(mào)試驗區(qū)服務窗口同步開通，2023年4月30日正式開通運行，面向符合條件的信用服務機構提供服務。43個政府部門在市信用平臺開通了323個部門用戶查詢賬戶，形成18項應用合作意向;法人信用信息查詢超過1.5萬次，自然人信用信息查詢超過250萬次。此外，同步促進領域、行業(yè)信用信息平臺的建設和完善，推動平臺間信息共享交換，保障和促進了社會對公共部門、金融行業(yè)和市場信用信息的綜合利用。
(四)聚焦重點領域，加強應用推廣
應用是社會信用體系建設的關鍵。要實現(xiàn)“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”，關鍵是堅持以解決問題為導向，在推動應用上下功夫。當前的重點就是推動公共信用信息的查詢使用，以及基于公共信用信息再開發(fā)的各類信用產(chǎn)品的使用。按照《意見》和《三年行動計劃》的要求，聚焦重點領域，以政府應用為示范，以市場應用為重點，發(fā)揮信用服務機構的專業(yè)優(yōu)勢，不斷加大市信用平臺的應用推廣力度，積極推動信用產(chǎn)品使用。
服務自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新。形成自貿(mào)試驗區(qū)信用體系建設方案，基本完成相關信用信息目錄梳理，設立市信用平臺自貿(mào)試驗區(qū)服務窗口和子平臺。對3200多家進出口企業(yè)、17000多名試驗區(qū)企業(yè)法人代表等實施信用核查。市經(jīng)濟信息化委與自貿(mào)試驗區(qū)管委會、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局和金融管理部門等共同研究應用信用信息加強相對人管理，推動建立“事前誠信、事中評估分類、事后聯(lián)動獎懲”制度，防范自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新中的系統(tǒng)性風險。
服務政府職能轉變。使用信用手段優(yōu)化管理和服務，工商、稅務、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、質量技監(jiān)、海關等部門和長寧、寶山、金山等區(qū)縣都推出信用分類管理和配套獎懲舉措，在提升管理效率的同時形成良好的社會影響;市統(tǒng)計局強化對政府統(tǒng)計機構、統(tǒng)計調查單位和從業(yè)人員的信用管理;一些部門和區(qū)縣開展行政審批中使用相對人信用記錄試點，并取得階段性成果。市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委等部門以及浦東、楊浦、徐匯等區(qū)縣，應用信用信息優(yōu)化公共資源分配，將查詢相對人信用信息或使用信用產(chǎn)品作為專項資金分配管理的前置環(huán)節(jié)，將公共資源向信用良好的主體傾斜。市公務員局開展誠信核查，加強公務員隊伍建設，率先在公務員評優(yōu)中使用個人信用記錄，并擬在公務員考錄環(huán)節(jié)使用信用報告。
服務城市運行和民生發(fā)展。各有關責任部門扎實推進重點領域專項試點，完善信用制度安排，在建設市場招投標、交通港航企業(yè)和駕駛員管理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、制造企業(yè)質量管理中發(fā)揮重要作用。探索加強特定人群信用管理，市司法局發(fā)布管理辦法，加強對律師等五類法律服務人員的信用管理;上海銀監(jiān)局加強對銀行業(yè)高級管理人員的信用管理，并促進金融行業(yè)內(nèi)信息共享;市人力資源社會保障局在居住證積分管理中，探索將失信行為列為減分項;長寧區(qū)探索對“四醫(yī)聯(lián)動”幫困人員、群租人員等加強信用核查。市公安局網(wǎng)安總隊利用市信用平臺對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展信用核查，加強網(wǎng)絡空間治理。
服務經(jīng)濟轉型發(fā)展。支持信用服務行業(yè)協(xié)會推進誠信建設示范區(qū)、企業(yè)信用管理示范基地、電子商務信用服務示范平臺等示范試點。支持信用服務機構加強系統(tǒng)建設，促進互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)信息共享。支持市信用平臺以專業(yè)機構為依托，面向人才市場、會展行業(yè)、金融機構等提供信用服務。
(五)培育信用行業(yè)，促進行業(yè)自律
發(fā)展專業(yè)化、市場化運作的信用服務行業(yè)，是社會信用體系建設的重要目標之一。《意見》明確提出，要培育市場、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前，上海是國內(nèi)信用服務機構集聚度的地區(qū)，全市有備案信用服務機構86家，業(yè)務覆蓋企業(yè)征信、個人征信、信用評級、企業(yè)信用管理等領域。2023年，行業(yè)總營業(yè)收入8.32億元，同比增長近7%，整體繼續(xù)保持增長勢頭;業(yè)內(nèi)機構出具企業(yè)信用報告約46.6萬份，涉及應收賬款管理金額45.62億元，涉及主體評級對象貸款余額6.46萬億元。
在行業(yè)發(fā)展方面，市信用平臺為信用服務機構采集公共信用信息提供了更方便、快捷的通道。各有關政府部門通過示范使用信用產(chǎn)品，擴大信用服務市場。市經(jīng)濟信息化委通過社會誠信體系建設專項資金支持信用服務機構研發(fā)產(chǎn)品、推廣服務。市信用服務行業(yè)協(xié)會制定了信用服務機構綜合排名評價指標體系，認真落實行業(yè)標準，加強行業(yè)自律，組織征信機構學習研討《征信業(yè)管理條例》，定期編輯出版《上海信用服務行業(yè)發(fā)展報告》、《上海市信用服務指南》。
(六)營造誠信氛圍，拓展區(qū)域合作
積極組織開展誠信宣傳活動，每年舉辦“誠信活動周”，每五年舉辦一次“誠信活動月”。2023年“誠信活動月”期間，組織各委辦局和區(qū)縣開展了重點領域信用制度建設成果展等120多項活動，逾5萬名市民參與。
設立市社會誠信體系建設專項資金，每年資助公共安全、現(xiàn)代服務業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等領域的項目約20個，2023年專項資金額度將達到1000萬元。
開展企業(yè)信用管理、從業(yè)人員信用能力提升等培訓，編寫出版《上海市公務員誠信建設知識讀本》，并納入市公務員培訓課程。
穩(wěn)步推進“信用長三角”區(qū)域合作。滬、蘇、浙、皖“三省一市”社會信用體系建設牽頭部門共同探索公共信用信息交換共享和應用合作機制，共同簽署《長三角地區(qū)信用服務機構備案互認協(xié)議書》，聯(lián)合公示了長三角地區(qū)186家備案信用服務機構名單。“三省一市”信用服務機構聯(lián)合發(fā)布了《長三角信用服務機構規(guī)范服務倡議書》。
總體來看，本市新一輪社會信用體系建設開局良好，《三年行動計劃》的發(fā)展目標有望如期實現(xiàn)。社會信用體系建設有效促進和保障了本市經(jīng)濟、社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，符合黨中央、國務院和市委要求，形成了具有上海特點的建設與發(fā)展模式，在國內(nèi)保持了地位，得到國家社會信用體系建設部際聯(lián)席會議和市委的肯定。
二、當前工作面臨的主要問題
在制度層面，對公共部門掌握的法人、自然人信用信息的公開或面向社會提供的程度較難把握，公共信用信息歸集共享的廣度、深度和歸集的時效性有待提高，政府部門使用信用信息尚處于探索階段。產(chǎn)生這些問題的原因，在于缺乏相應法律規(guī)范、受到條線規(guī)范制約、現(xiàn)有工作機制較難支撐、各方面認識差異較大等。今年5月剛發(fā)布的《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》對公共信用信息管理已有初步安排，但隨著市信用平臺正式投入使用，可能會有預料不到的問題出現(xiàn)，需要我們不斷完善信息目錄，加強信息分類分級管理。此外，信用懲戒措施的剛性有待增強。目前，在行政性懲戒方面，缺乏有力的依據(jù)，調整行政業(yè)務流程和管理方法需要較大投入;在社會聯(lián)動懲戒方面，因各類信用信息獲取難度較大、市場主體信用管理相對較弱，尚未形成風氣。《上海市企業(yè)失信信息查詢和使用辦法》雖然為行政性懲戒提供了一定的原則、依據(jù)，但其法律位階不高，要將其作為工作依據(jù)，還存在一定難度。
在技術層面，信息的規(guī)范性、準確性有待進一步提升。一些部門和單位在相關工作中并不要求記錄組織機構代碼、個人身份證號碼，各單位信息系統(tǒng)建設水平存在較大差異。在市信用平臺、市法人庫、市實有人口庫之間，需要進一步加強聯(lián)動與協(xié)作，以滿足社會對市信用平臺日益增長的服務需求。此外，市信用平臺在查詢的便捷性以及用戶體驗方面，也存在改進空間。
三、下一步重點工作安排
20xx年初，國務院常務會議原則通過《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2023—2023年)》，部署加快建設社會信用體系，構筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境。今、明兩年是全面落實本市《三年行動計劃》的關鍵時期，社會信用體系建設工作將繼續(xù)以信用制度建設為核心，突出問題導向、需求導向、發(fā)展導向和創(chuàng)新導向，著力鞏固工作成果，深化工作內(nèi)容，拓展工作范圍，延伸工作鏈條，創(chuàng)新思路方法，突破應用瓶頸，為服務經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的支撐。
(一)健全制度規(guī)范
力爭在地方立法、政府規(guī)章、部門規(guī)范性文件和標準指南等方面，取得進一步突破。積極跟蹤國家信用立法進程，推進落實《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》，爭取《上海市社會信用體系建設條例》(暫定名)研究起草取得成果。各有關部門、區(qū)縣將加強信用制度建設，著力健全信用信息、信用產(chǎn)品使用和信用聯(lián)動獎懲的制度性安排。逐步健全政府部門公開信用信息、使用信用報告、依托第三方開展信用評價的工作標準和制度安排。
(二)完善市信用平臺
將市信用平臺的建設和應用作為政府數(shù)據(jù)開放的重要抓手，不斷完善市信用平臺的服務功能，優(yōu)化服務模式，推動自然人、法人信用信息的跨領域、跨部門共享和應用。圍繞特定人群、重點領域管理等應用需求和突出問題治理工作的開展，進一步深化各有關部門信用信息記錄和歸集工作，拓展市信用平臺的數(shù)據(jù)歸集范圍，增強歸集數(shù)據(jù)的有效性和指向性，健全信息分級分類管理機制。建設和完善重點領域、行業(yè)信用信息平臺，推動平臺間信息共享交換，逐步實現(xiàn)公共信用信息、金融信用信息和社會信用信息的互動共用。
(三)加強信用信息應用
全面總結12個重點領域13個試點專項的經(jīng)驗成果，進一步圍繞自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新發(fā)展、重點領域突出問題治理等需求，探索建立信用管理長效機制。重點強化政府示范應用，著力探索信用信息和產(chǎn)品在城市管理、市場管理、公共安全管理、特定人群管理以及公共資源分配中的應用，加強事中、事后監(jiān)管，逐步形成政府部門使用信用信息和信用產(chǎn)品的剛性要求。強化市場應用，重點推進信用信息和信用產(chǎn)品在自貿(mào)試驗區(qū)投資、貿(mào)易發(fā)展中的應用;鼓勵市場主體積極應用信用手段防范經(jīng)營風險，擴大業(yè)務范圍和經(jīng)濟規(guī)模;鼓勵社會組織應用信用記錄加強自律規(guī)范，樹立良好的市場形象。
(四)發(fā)展信用服務市場
推動市場主體加強信用管理，扶持信用服務行業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟轉型升級。研究落實促進信用服務行業(yè)發(fā)展的政策措施，支持信用服務行業(yè)與金融等服務業(yè)以及制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新研發(fā)信用服務產(chǎn)品，支撐互聯(lián)網(wǎng)金融、小微企業(yè)融資等加快發(fā)展。總結深化信用管理示范達標試點等工作成果，以行業(yè)協(xié)會為依托，拓展應用范圍，提升市場主體信用管理意識和水平。支持信用服務行業(yè)加強行業(yè)規(guī)范和自律，提升從業(yè)人員專業(yè)素質。
(五)培育誠實守信環(huán)境
積極傳播信用管理理念和方法，大力推進“信用長三角”區(qū)域合作?？偨Y宣傳社會信用體系建設優(yōu)秀成果，舉辦“誠信活動周”，廣泛開展誠信創(chuàng)建活動，組織開展企業(yè)、公務員信用管理培訓，引導企業(yè)和市民珍惜自身信用、查詢信用信息。拓展區(qū)域合作，組織落實區(qū)域合作重點任務，爭取在公共信用信息平臺對接、信息共享交換、重點應用領域信用聯(lián)動監(jiān)管等方面取得突破。
(六)完善規(guī)劃計劃和組織推進機制
積極對接國家《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2023—2023年)》，盡早謀劃本市社會信用體系建設“十三五”規(guī)劃。健全市社會信用體系建設聯(lián)席會議工作制度，進一步明確各成員單位的職責分工，不斷完善聯(lián)席會議辦公室的指導、協(xié)調、考核和監(jiān)督職能，進一步發(fā)揮市、區(qū)縣兩級財政資金在信用體系建設中的引導作用，充分發(fā)揮各成員單位的工作主動性和創(chuàng)造性。
社會信用體系建設是一項長期、艱巨的系統(tǒng)工程。本市加快建設“四個中心”、推進自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新，對社會信用體系建設提出了更多需求，帶來了更多挑戰(zhàn)。市政府將在市委的領導下，在市人大的監(jiān)督和支持下，積極落實國家社會信用體系建設部際聯(lián)席會議各項要求，充分發(fā)揮社會組織和市場主體的能動作用，繼續(xù)加強與兄弟省市的通力合作，用改革創(chuàng)新的辦法探索推進信用制度建設，推進信用信息和信用產(chǎn)品使用，推進建立廣覆蓋的信用獎懲機制，努力營造“知信用、守信用、用信用”的社會氛圍，加快建設“誠信上?！?。
