篇一 干部考核工作情況調(diào)研報(bào)告2450字
科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀的提出,對(duì)干部考核工作,無疑是一種促進(jìn)和推動(dòng)。各級(jí)黨委、政府越來越重視干部考核工作,老百姓對(duì)此也越來越關(guān)注。但目前,對(duì)干部考核工作還存在著一些不同的看法,應(yīng)該正確認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,確保發(fā)揮其應(yīng)有作用。
一、對(duì)干部考核指標(biāo)體系的認(rèn)識(shí)問題
干部考核的指標(biāo)體系很重要。因?yàn)?,沒有一套完整的指標(biāo)體系,考核工作就失去了內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),考核工作也就無從談起。當(dāng)前,人們?cè)趯?duì)干部考核指標(biāo)體系的認(rèn)識(shí)上還有一些偏見,認(rèn)為片面追求gdp、弄虛作假及各種腐敗現(xiàn)象等,都是由于考核指標(biāo)體系不科學(xué)造成的。其實(shí)不然,應(yīng)該說干部考核指標(biāo)體系的不科學(xué),尤其是目標(biāo)值的不切實(shí)際,在一定程度上可能誘導(dǎo)上述現(xiàn)象發(fā)生,但根源還是干部的思想觀念以及價(jià)值取向問題。我們黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求是非常明確的,要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀,樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀,特別是現(xiàn)在又提出要樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀、科學(xué)的人才觀,可以說這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部做人、為官、做事的根本要求。試想,沒有考核指標(biāo)體系我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就不干工作了嗎?為什么有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于不考慮實(shí)際情況,盲目上項(xiàng)目,搞形象工程,去片面追求gdp?難道不知道犧牲環(huán)境和資源所付出的代價(jià)嗎?
考核指標(biāo)體系在不斷改進(jìn)和完善。中組部1996年出臺(tái)的《縣市黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核試行標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)三大塊內(nèi)容,盡管其中帶有一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩,但是隨著考核工作的深入,各地按照黨的__大精神和三個(gè)代表重要思想,結(jié)合本地實(shí)際,通過不斷地加以改進(jìn)和完善,基本形成了一套比較科學(xué)的考核指標(biāo)體系,這對(duì)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性,推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步起到了較好推動(dòng)作用,這是應(yīng)當(dāng)肯定的。
考核指標(biāo)體系有其局限性。干部考核遠(yuǎn)沒有體育比賽和高考那么簡單。干部的政績受環(huán)境、基礎(chǔ)條件、體制、崗位等各方面的制約。地區(qū)與地區(qū)之間、部門與部門之間、地區(qū)與部門之間、不同的崗位之間情況不同,同時(shí)干部的政績又有顯績和潛績之分,因此目前還難以制定出一套十全十美、通用的考核指標(biāo)體系。即使是將某一指標(biāo)列入了指標(biāo)體系,單靠一個(gè)簡單的統(tǒng)計(jì)數(shù)字也難以準(zhǔn)確反映干部政績。比如gdp指標(biāo),這是代表一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。但是增長速度快,并不一定說明這項(xiàng)指標(biāo)完成的就好。因?yàn)橛幸粋€(gè)科學(xué)發(fā)展觀的問題?,F(xiàn)在有的地方提出不考核gdp,其實(shí)如同片面追求gdp一樣,也是有偏見的。發(fā)展是硬道理,沒有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展就沒有整個(gè)社會(huì)的快速發(fā)展。無論是科學(xué)的發(fā)展觀,還是正確的政績觀都應(yīng)該鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)快速增長,而且這種增長應(yīng)該是協(xié)調(diào)、可持續(xù)的。用原材料消耗強(qiáng)度、能源消耗強(qiáng)度、水資源消耗強(qiáng)度、環(huán)境污染排放強(qiáng)度、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績,從理論上講很科學(xué),愿望是好的,但可操作性不強(qiáng)。因此,對(duì)待干部考核指標(biāo)體系問題,既要不斷加以改進(jìn)和完善,又不能把問題復(fù)雜化,不能把所有注意力放在指標(biāo)體系的研究上。
二、改進(jìn)考核方法問題
這些年來,我們?cè)诟刹靠己松闲纬闪艘惶妆容^完善的程序和方法,比如:考前預(yù)告,大會(huì)述職、民主測(cè)評(píng),個(gè)別座談,綜合評(píng)價(jià)等。這套方法在今后的考核工作中仍應(yīng)作為重要的環(huán)節(jié)之一,并不斷加以改進(jìn)和完善?,F(xiàn)在的問題在于,完全用這一套方法考核干部,過于簡單,難以準(zhǔn)確反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)情況,不利于干部的任用與管理。主要原因是,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型的過程中,人們的思想、行為等都發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變,特別是由于干部任用與管理所帶來的一些負(fù)面效應(yīng),使得人們對(duì)考核存有這樣和那樣的偏見,參與考核的積極性普遍不高。有的認(rèn)為考核是走過場(chǎng),所以不配合,敷衍了事的現(xiàn)象比較普遍。比如這幾年,在民主測(cè)評(píng)中,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)秀和稱職得票率極高。有相當(dāng)多的領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)秀率竟為100%,與實(shí)際情況很不相符。在干部座談中,也都是光揀好的說,而且不符合實(shí)際,座談中也很難發(fā)現(xiàn)問題。
要多渠道、全方位考核評(píng)價(jià)干部。考核要堅(jiān)持顯績和潛績并重,定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合,橫向比較和縱向比較相結(jié)合,部門評(píng)價(jià)與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合,實(shí)地考核與平時(shí)考核相結(jié)合,客觀地、歷史地、辯證地、全面地考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部??己斯ぷ鞑皇歉刹靠己瞬块T一家的事,所有組工干部都是干部考核工作人員,都應(yīng)該具備考核的素質(zhì)和能力。有關(guān)主管部門是考核評(píng)價(jià)的主體之一,有義務(wù)對(duì)自己職責(zé)內(nèi)的干部表現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià),并向考核部門提供,作為考核干部的重要依據(jù)之一;廣大干部群眾應(yīng)該積極參與考核評(píng)價(jià)工作。應(yīng)該堅(jiān)持最大限度的分類考核,以保證考核評(píng)價(jià)的公正。要正確理解和把握群眾公認(rèn)原則。群眾公認(rèn)不是少數(shù)人的公認(rèn),也不是簡單多數(shù)人的公認(rèn),評(píng)價(jià)干部既要看民主測(cè)評(píng)情況,又不能完全以票取人。應(yīng)該針對(duì)不同考核對(duì)象,合理確定參評(píng)人員范圍,最大限度體現(xiàn)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、加大考核結(jié)果運(yùn)用問題
近些年,一些地方往往考核過程搞得轟轟烈烈,但在考核結(jié)果運(yùn)用上顯得雷聲大雨點(diǎn)小??己说囊罁?jù)功能、激勵(lì)約束功能、教育功能都沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮,弱化了考核的剛性。
考核的主要目的是為干部任用與管理提供依據(jù)?,F(xiàn)在,一些人簡單地視考核結(jié)果運(yùn)用就是晉級(jí)和發(fā)獎(jiǎng)金,造成對(duì)考核結(jié)果運(yùn)用的理解簡單化、片面化。
干部考核不像一般工作,它關(guān)系著用人導(dǎo)向問題。沒有正作用,就意味著有副作用??己私Y(jié)果必須與干部任用掛鉤,合理調(diào)整其職位,同時(shí)輔之以一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。只有這樣才能讓廣大干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部真正感到干與不干不一樣,干多干少不一樣,干好干壞不一樣,從而樹立良好的用人導(dǎo)向,激勵(lì)廣大干部奮發(fā)有為,建功立業(yè)。
要強(qiáng)化考核的教育功能。年度考核結(jié)束后,應(yīng)該對(duì)每個(gè)考核對(duì)象采取集體談話,個(gè)別談心等形式,肯定成績,指出問題和不足,達(dá)到教育、激勵(lì)的目的。磨刀不誤砍柴功,思想工作到位了,工作干勁才能到位,才能事半功倍,才能輕裝上陣,才能激發(fā)出良好的精神狀態(tài)和良好的工作作風(fēng),才能真正把心思用在工作上,一心一意謀發(fā)展,聚精會(huì)神搞建設(shè)。
篇二 掛職干部考核工作報(bào)告1900字
掛職干部考核工作報(bào)告
幾個(gè)月來,在__省委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我們掛職工作組的全體同志按照“三個(gè)代表”的要求,虛心學(xué)習(xí),安心工作,立足于在掛職實(shí)踐中學(xué)習(xí)鍛煉,不斷提高,注意學(xué)習(xí)東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,積極做好各項(xiàng)工作,順利完成了掛職學(xué)習(xí)任務(wù)?,F(xiàn)將幾個(gè)月來的掛職鍛煉工作總結(jié)如下:
一、虛心學(xué)習(xí),嚴(yán)格要求
__地處我國東南沿海,與臺(tái)灣隔海相望。__省是我國東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),能夠到發(fā)達(dá)的省市掛職,對(duì)我們來說,無疑是一次難得的鍛煉的機(jī)會(huì)。__省在十幾年以前與我們——處在同一個(gè)起跑線上,近年來,__省全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐,經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;現(xiàn)在它的經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別是——的2-3倍。
通過一段時(shí)間的掛職學(xué)習(xí),我們感受烈的是人家那種發(fā)展上的大手筆,思路上的大氣魄,上下一心的大氛圍:在發(fā)展的思路上,他們順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,做到與時(shí)俱進(jìn),不斷調(diào)整,又能夠做到看準(zhǔn)了的就抓住不放,堅(jiān)定不移地抓下去;在發(fā)展的氛圍上,全省上下心齊氣正,不爭論,只發(fā)展,你追我趕較著勁干。在四個(gè)月的時(shí)間里,我們放下架子,撲下身子,甘當(dāng)小學(xué)生,通過與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、干部群眾的深入接觸,不僅學(xué)到了他們的好思路、學(xué)方法,更主要的是學(xué)到了他們超前的思維理念,受益匪淺。
二、遵紀(jì)守法,廉潔自律
掛職期間,我們積極參加當(dāng)前開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定和中央三部委關(guān)于掛職鍛煉的紀(jì)律要求,自覺樹立和維護(hù)——掛職干部的良好形象。堅(jiān)持做到“慎權(quán)、慎言、慎友、慎獨(dú)、慎行、慎微、慎欲”,嚴(yán)格按照“八不準(zhǔn)”要求,始終堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)就餐,就餐交費(fèi),不用公款參與高消費(fèi)娛樂活動(dòng),反對(duì)用公款大吃大喝;嚴(yán)格執(zhí)行電話費(fèi)個(gè)人規(guī)定限額、超額自付和嚴(yán)禁公車私用等規(guī)定等等。做到自重、自警、自省、自勵(lì),切實(shí)做到堂堂正正做人,清清白白為政,扎扎實(shí)實(shí)干事,勤勤懇懇為民。
三、廣交朋友,增進(jìn)友誼
本著“掛一次職,交一片朋友,促進(jìn)雙贏發(fā)展”的思想,我們掛職工作組主動(dòng)與所在地的領(lǐng)導(dǎo)交流、匯報(bào),跟相關(guān)單位工作人員相互學(xué)習(xí),建立良好的工作關(guān)系,通過掛職的橋梁作用,推動(dòng)——與__的相互交流與合作。掛職期間,我們組織舉行了“9。8”廈門洽談會(huì)和福州聯(lián)誼會(huì),邀請(qǐng)__工商、企業(yè)老板參加。通過開展聯(lián)誼活動(dòng),促進(jìn)了桂閩兩地的經(jīng)貿(mào)合作與交流,如在廣西玉林舉行“玉博會(huì)”期間,從玉林來的——組織了一個(gè)經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)到玉林觀摩、考察,一些__客商還與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門簽訂了合作意向,在當(dāng)?shù)匾鸷艽蠓错憽?/p>
四、用心感受,深入體會(huì)
掛職鍛煉期間,我們掛職工作組的全體同志通過學(xué)、聽、看、干,進(jìn)一步開闊了視野,豐富了工作經(jīng)驗(yàn),增長了才干,尤其是解放了思想,更新了觀念,學(xué)到了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件中發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新思路、新辦法,對(duì)我們今后的工作有很大啟發(fā)。
一是掛職鍛煉是培養(yǎng)干部、促進(jìn)發(fā)展的有效途徑。
實(shí)踐證明,從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)選派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉學(xué)習(xí),是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力水平、帶動(dòng)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。通過掛職鍛煉,我們進(jìn)一步開闊了眼界,開啟了思路,有一種豁然開朗的感覺,為今后的工作提供了寶貴的、可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
二是掛職鍛煉,能夠正確認(rèn)識(shí)差距,堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心。
通過一年的掛職鍛煉,我們認(rèn)為——與__的差距主要有兩個(gè)方面:一方面是思想上的差距。__這些年來經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展速度快,靠的是對(duì)外開放,而對(duì)外開放最關(guān)鍵的動(dòng)力源泉就是他們思想解放,開拓意識(shí)強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,必須樹立大解放、大開放觀念,這一點(diǎn)已成為當(dāng)?shù)馗骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)。另一方面是招商引資上的差距。
__把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓,全省上下緊緊圍繞招商引資,千方百計(jì)抓招商引資。相比之下,__比——在招商引資上的氛圍更濃、決心更足、措施更硬、力度更大、辦法更多、效果更好。對(duì)此,我們?cè)谒枷肷嫌|動(dòng)很大、感受頗深,同時(shí),也堅(jiān)定了加快開放、積極招商引資的信心和決心。
三是立足優(yōu)勢(shì),抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講,關(guān)鍵是要立足自身優(yōu)勢(shì),只有突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè),只有我們大上、快上項(xiàng)目,我們貧困地區(qū)才能縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展。
總之,通過四個(gè)月的掛職鍛煉,我們——掛職工作組的十五位同志思想得到了解放,觀念得到了更新,同時(shí)開闊了視野,豐富了經(jīng)驗(yàn),增長了才干,各方面素質(zhì)明顯提高,收益頗深。在下步的工作中,我們一定要把掛職期間學(xué)到的好經(jīng)驗(yàn)、好做法用到工作中去,干好本職工作;同時(shí)我們還要繼續(xù)加強(qiáng)與__方面的聯(lián)系,盡努力地利用好掛職鍛煉期間的關(guān)系,充分發(fā)揮橋梁作用,為促進(jìn)兩地經(jīng)貿(mào)合作,為實(shí)現(xiàn)——經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
篇三 縣委統(tǒng)戰(zhàn)部科級(jí)干部考核材料工作報(bào)告1250字
一、☆☆☆(部長)
1、個(gè)人情況和主要特點(diǎn)。1956年4月出生,大專文化程度。20__年調(diào)任以來,學(xué)習(xí)肯鉆研,好動(dòng)腦筋,原則性強(qiáng)。工作認(rèn)真,責(zé)任心強(qiáng),在干部中有一定威信。工作上與副職領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)配合好,講團(tuán)結(jié),積極肯干。組織紀(jì)律好,處事莊重,作風(fēng)正派,講究民主,財(cái)務(wù)開支公開透明。
2、主要工作成績。組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和政治理論,組織開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng);與黨外人士座談溝通,做好思想政治工作;學(xué)習(xí)貫徹宣傳《宗教事務(wù)條例》,在☆☆、☆☆鎮(zhèn)各辦一期培訓(xùn)班,搞好少數(shù)民族群眾盲從非法傳教聚會(huì)的思想轉(zhuǎn)化;組織民主黨派領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)委統(tǒng)戰(zhàn)委員到縣外考察學(xué)習(xí)2批,安排干部外出學(xué)習(xí)考察4人次;搞好七項(xiàng)調(diào)研,為今后做好工作提供參考依據(jù);舉辦特邀員座談會(huì),研究特邀工作,縣法院、縣監(jiān)察局、縣教科局、縣審計(jì)局4個(gè)單位已落實(shí)特邀員制度;搞好廉潔自律工作,公開財(cái)務(wù)帳目;組織捐款支援旱區(qū)、災(zāi)區(qū)1620元;落實(shí)14戶困難臺(tái)胞的扶持資金6000元;爭取資金扶持我縣高中貧困生3名,每人各3000元解決上大學(xué)經(jīng)費(fèi);為☆☆敬老院送藥;籌措資金9萬多元支援☆☆鎮(zhèn)☆☆村創(chuàng)建文明生態(tài)村,建成水泥路2280米,并搞好綠化帶。
3、存在問題和不足:向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作不夠,開拓精神不足,有些工作抓不夠緊。
4、民主測(cè)評(píng)情況:發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)表》5張,收回有效表5張?!暗隆?優(yōu)1良,“能”3優(yōu)2良,“勤”3優(yōu)2良,“績”4優(yōu)1中,“廉”4優(yōu)1良,“綜合評(píng)價(jià)”3優(yōu)2稱職。考核組建議鐘文誠考核等次為。
二、☆☆☆(副部長)
1、個(gè)人情況和主要特點(diǎn)。1955年出生,大專文化程度,黎族。能吃苦,熱情高,大膽肯干。擺正位置,積極主動(dòng),協(xié)助部長抓工作有一定經(jīng)驗(yàn),部長交待的工作任務(wù)能夠及時(shí)完成。
2、主要工作成績。學(xué)習(xí)政治理論和統(tǒng)戰(zhàn)政策,組織民主黨派人士到外地學(xué)習(xí)考察;深入七差鎮(zhèn)各少數(shù)民族村莊宣傳《宗教事務(wù)條例》,與群眾談心,做好群眾盲從非法傳教聚會(huì)的思想轉(zhuǎn)化工作;帶領(lǐng)☆☆鎮(zhèn)各村莊基督教點(diǎn)頭頭到???、萬寧市考察基督教工作,正面教育群眾,引導(dǎo)好群眾,有51人退出非法傳教點(diǎn)聚會(huì);協(xié)助部長抓好農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)各項(xiàng)工作。
3、存在問題和不足:創(chuàng)造性開展工作不夠,方法不多,力度不足,分管工作成效不大。
4、民主測(cè)評(píng)情況:發(fā)放表格5張,收回有效表格5張?!暗隆?優(yōu)3良,“能”1優(yōu)3良1空票,“勤”1優(yōu)4良,“績”1優(yōu)3良1中,“廉”2優(yōu)3良,“綜合評(píng)價(jià)”1優(yōu)4稱職??己私M建議袁成光考核等次為。
三、☆☆(副部長兼臺(tái)辦主任)
1、個(gè)人情況和主要特點(diǎn)。1959年12月出生,大專文化程度。思想成熟,善于把握政策尺度,工作比較積極肯干,有熱情,作風(fēng)扎實(shí),組織能力強(qiáng),任勞任怨。與一把手配合好,交辦的工作積極完成,主動(dòng)匯報(bào),分管臺(tái)辦工作有成效。組織紀(jì)律好,事業(yè)心強(qiáng)。
2、主要工作成績。學(xué)習(xí)政治理論和統(tǒng)戰(zhàn)政策,深入臺(tái)商基地調(diào)研,協(xié)調(diào)關(guān)系,積極為臺(tái)商搞好服務(wù);關(guān)心困難臺(tái)胞生活,爭取資金扶持困難臺(tái)胞;積極參加縣委縣政府各項(xiàng)中心工作,配合協(xié)助部長抓好各項(xiàng)工作。
3、存在問題和不足:工作思路不廣,途徑不寬。
4、民主測(cè)評(píng)情況:發(fā)放表格5張,收回有效表格5張?!暗隆?優(yōu)2良,“能”1優(yōu)3良1空票,“勤”2優(yōu)3良,“績”2優(yōu)2良1中,“廉”3優(yōu)2良,“綜合評(píng)價(jià)”1優(yōu)4稱職。考核組建議陳德明考核等次為。
篇四 干部考核工作問題調(diào)研報(bào)告2500字
“科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀”的提出,對(duì)干部考核工作,無疑是一種促進(jìn)和推動(dòng)。各級(jí)黨委、政府越來越重視干部考核工作,老百姓對(duì)此也越來越關(guān)注。但目前,對(duì)干部考核工作還存在著一些不同的看法,應(yīng)該正確認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,確保發(fā)揮其應(yīng)有作用。
一、對(duì)干部考核指標(biāo)體系的認(rèn)識(shí)問題
干部考核的指標(biāo)體系很重要。因?yàn)椋瑳]有一套完整的指標(biāo)體系,考核工作就失去了內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),考核工作也就無從談起。當(dāng)前,人們?cè)趯?duì)干部考核指標(biāo)體系的認(rèn)識(shí)上還有一些偏見,認(rèn)為片面追求gdp、弄虛作假及各種腐敗現(xiàn)象等,都是由于考核指標(biāo)體系不科學(xué)造成的。其實(shí)不然,應(yīng)該說干部考核指標(biāo)體系的不科學(xué),尤其是目標(biāo)值的不切實(shí)際,在一定程度上可能誘導(dǎo)上述現(xiàn)象發(fā)生,但根源還是干部的思想觀念以及價(jià)值取向問題。我們黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求是非常明確的,要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀,樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀,特別是現(xiàn)在又提出要樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀、科學(xué)的人才觀,可以說這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部做人、為官、做事的根本要求。試想,沒有考核指標(biāo)體系我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就不干工作了嗎?為什么有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于不考慮實(shí)際情況,盲目上項(xiàng)目,搞形象工程,去片面追求gdp?難道不知道犧牲環(huán)境和資源所付出的代價(jià)嗎?
考核指標(biāo)體系在不斷改進(jìn)和完善。中組部1996年出臺(tái)的《縣市黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核試行標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)三大塊內(nèi)容,盡管其中帶有一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩,但是隨著考核工作的深入,各地按照黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想,結(jié)合本地實(shí)際,通過不斷地加以改進(jìn)和完善,基本形成了一套比較科學(xué)的考核指標(biāo)體系,這對(duì)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性,推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步起到了較好推動(dòng)作用,這是應(yīng)當(dāng)肯定的。
考核指標(biāo)體系有其局限性。干部考核遠(yuǎn)沒有體育比賽和高考那么簡單。干部的政績受環(huán)境、基礎(chǔ)條件、體制、崗位等各方面的制約。地區(qū)與地區(qū)之間、部門與部門之間、地區(qū)與部門之間、不同的崗位之間情況不同,同時(shí)干部的政績又有顯績和潛績之分,因此目前還難以制定出一套十全十美、通用的考核指標(biāo)體系。即使是將某一指標(biāo)列入了指標(biāo)體系,單靠一個(gè)簡單的統(tǒng)計(jì)數(shù)字也難以準(zhǔn)確反映干部政績。比如gdp指標(biāo),這是代表一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。但是增長速度快,并不一定說明這項(xiàng)指標(biāo)完成的就好。因?yàn)橛幸粋€(gè)科學(xué)發(fā)展觀的問題。現(xiàn)在有的地方提出不考核gdp,其實(shí)如同片面追求gdp一樣,也是有偏見的。發(fā)展是硬道理,沒有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展就沒有整個(gè)社會(huì)的快速發(fā)展。無論是科學(xué)的發(fā)展觀,還是正確的政績觀都應(yīng)該鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)快速增長,而且這種增長應(yīng)該是協(xié)調(diào)、可持續(xù)的。用原材料消耗強(qiáng)度、能源消耗強(qiáng)度、水資源消耗強(qiáng)度、環(huán)境污染排放強(qiáng)度、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績,從理論上講很科學(xué),愿望是好的,但可操作性不強(qiáng)。因此,對(duì)待干部考核指標(biāo)體系問題,既要不斷加以改進(jìn)和完善,又不能把問題復(fù)雜化,不能把所有注意力放在指標(biāo)體系的研究上。
二、改進(jìn)考核方法問題
這些年來,我們?cè)诟刹靠己松闲纬闪艘惶妆容^完善的程序和方法,比如:考前預(yù)告,大會(huì)述職、民主測(cè)評(píng),個(gè)別座談,綜合評(píng)價(jià)等。這套方法在今后的考核工作中仍應(yīng)作為重要的環(huán)節(jié)之一,并不斷加以改進(jìn)和完善?,F(xiàn)在的問題在于,完全用這一套方法考核干部,過于簡單,難以準(zhǔn)確反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)情況,不利于干部的任用與管理。主要原因是,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型的過程中,人們的思想、行為等都發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變,特別是由于干部任用與管理所帶來的一些負(fù)面效應(yīng),使得人們對(duì)考核存有這樣和那樣的偏見,參與考核的積極性普遍不高。有的認(rèn)為考核是走過場(chǎng),所以不配合,敷衍了事的現(xiàn)象比較普遍。比如這幾年,在民主測(cè)評(píng)中,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)秀和稱職得票率極高。有相當(dāng)多的領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)秀率竟為100%,與實(shí)際情況很不相符。在干部座談中,也都是光揀好的說,而且不符合實(shí)際,座談中也很難發(fā)現(xiàn)問題。
要多渠道、全方位考核評(píng)價(jià)干部??己艘獔?jiān)持顯績和潛績并重,定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合,橫向比較和縱向比較相結(jié)合,部門評(píng)價(jià)與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合,實(shí)地考核與平時(shí)考核相結(jié)合,客觀地、歷史地、辯證地、全面地考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。考核工作不是干部考核部門一家的事,所有組工干部都是干部考核工作人員,都應(yīng)該具備考核的素質(zhì)和能力。有關(guān)主管部門是考核評(píng)價(jià)的主體之一,有義務(wù)對(duì)自己職責(zé)內(nèi)的干部表現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià),并向考核部門提供,作為考核干部的重要依據(jù)之一;廣大干部群眾應(yīng)該積極參與考核評(píng)價(jià)工作。應(yīng)該堅(jiān)持最大限度的分類考核,以保證考核評(píng)價(jià)的公正。要正確理解和把握群眾公認(rèn)原則。群眾公認(rèn)不是少數(shù)人的公認(rèn),也不是簡單多數(shù)人的公認(rèn),評(píng)價(jià)干部既要看民主測(cè)評(píng)情況,又不能完全以票取人。應(yīng)該針對(duì)不同考核對(duì)象,合理確定參評(píng)人員范圍,最大限度體現(xiàn)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、加大考核結(jié)果運(yùn)用問題
近些年,一些地方往往考核過程搞得轟轟烈烈,但在考核結(jié)果運(yùn)用上顯得雷聲大雨點(diǎn)小??己说囊罁?jù)功能、激勵(lì)約束功能、教育功能都沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮,弱化了考核的剛性。
考核的主要目的是為干部任用與管理提供依據(jù)。現(xiàn)在,一些人簡單地視考核結(jié)果運(yùn)用就是晉級(jí)和發(fā)獎(jiǎng)金,造成對(duì)考核結(jié)果運(yùn)用的理解簡單化、片面化。
干部考核不像一般工作,它關(guān)系著用人導(dǎo)向問題。沒有正作用,就意味著有副作用??己私Y(jié)果必須與干部任用掛鉤,合理調(diào)整其職位,同時(shí)輔之以一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。只有這樣才能讓廣大干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部真正感到干與不干不一樣,干多干少不一樣,干好干壞不一樣,從而樹立良好的用人導(dǎo)向,激勵(lì)廣大干部奮發(fā)有為,建功立業(yè)。
要強(qiáng)化考核的教育功能。年度考核結(jié)束后,應(yīng)該對(duì)每個(gè)考核對(duì)象采取集體談話,個(gè)別談心等形式,肯定成績,指出問題和不足,達(dá)到教育、激勵(lì)的目的。磨刀不誤砍柴功,思想工作到位了,工作干勁才能到位,才能事半功倍,才能輕裝上陣,才能激發(fā)出良好的精神狀態(tài)和良好的工作作風(fēng),才能真正把心思用在工作上,一心一意謀發(fā)展,聚精會(huì)神搞建設(shè)。