篇一 2023縣貿(mào)易局開展治理商業(yè)賄賂亂作為專項工作情況報告1950字
縣貿(mào)易局開展治理商業(yè)賄賂專項工作情況總結(jié)
各位領(lǐng)導,下午好!
根據(jù)會議安排,現(xiàn)就××縣經(jīng)濟貿(mào)易局開展治理商業(yè)賄賂專項工作向大家作一個簡要匯報。 為進一步規(guī)范市場秩序,確實維護市場公平競爭,促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。根據(jù)中央及省州縣關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的有關(guān)精神,結(jié)合我局的工作實際,圍繞以下幾點開展治理商業(yè)賄賂專項工作。
一、充分認識開展治理商業(yè)賄賂工作的重要性和緊迫性,是___、國務(wù)院為推進新形勢下反腐__工作,推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的重大決策,是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項重要舉措。__在中央紀委第六次全會上的重要講話中強調(diào),要把治理商業(yè)賄賂作為反腐__工作的重點,堅決糾正不正當交易行為,依法查處商業(yè)賄賂案件。__總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上明確指出,商業(yè)賄賂直接危害我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展,違背公平競爭的市場原則,破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序,損害人民群眾的切身利益,毒化社會風氣,滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪。已成為經(jīng)濟社會生活中的一大公害,必須堅決予以治理。
二、準確把握治理商業(yè)賄賂專項工作的目標要求和重點工作。
(一)目標要求
通過開展治理商業(yè)賄賂專項工作,堅持遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭,增強全局領(lǐng)導干部廉潔自律意識,使行政權(quán)力運行廉潔、高效、完善制度,建立治理商業(yè)賄賂的長效機制,確保專項治理工作取得實效。
(二)治理商業(yè)賄賂要重點抓好三項工作。
我局治理商業(yè)賄賂重點圍繞產(chǎn)權(quán)交易中的商業(yè)賄賂行
為。在國有企業(yè)改制工作中,貫徹《國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》以及國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定,把握好產(chǎn)權(quán)交易項目審批關(guān)。依法依紀查處違反國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)規(guī)定,破壞產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè),規(guī)避監(jiān)管,違背產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則等問題,嚴厲打擊國有產(chǎn)權(quán)交易中的商業(yè)賄賂行為。
1、認真抓好自查自糾。通過深入細致的調(diào)查研究,制定切實可行的自查自糾方案,并按動員部署、對照檢查、整改落實、鞏固成果等四個階段的時間安排和方法步驟,組織、指導單位認真落實。在實施中,首先要按照中央及省州縣的要求,組織好自身的自查自糾。自查自糾從三個方面入手:一查思想,全局領(lǐng)導干部對治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性是否認識到位;二查行為,從領(lǐng)導到職工在公務(wù)活動中是否有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費、信息費、服務(wù)旨、外出考察等各種名義,違反職業(yè)道德,影響公平競爭的不正當交易行為;三查制度。認真查找在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易工作中涉及環(huán)節(jié)程序和單位財務(wù)、購銷等管理制度方面是否健全。其次,要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定改進措施。落實整改責任,全面認真整改。
2、嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。堅持處理違紀違法問題同處理違紀違法人員相結(jié)合,不管涉及到哪個人,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,一查到底,決不手軟,防止和糾正對商業(yè)賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問題。一要組織力量排查線索,對在自查自糾、檢查抽查、群眾舉報中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索進行分類登記、研究分析。二要正確把握政策和適用法律,嚴格區(qū)分罪與非罪,堅持寬嚴相濟。三要建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機制。
3、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。治理商業(yè)賄賂是一項復雜而艱巨的任務(wù),要堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決我局商業(yè)賄賂問題,建立健全長效機制。一是加強宣傳教育,積極營造反對商業(yè)賄賂的氛圍。廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂專項工作的意義和目的,切實增強其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識。二是進一步建立健全規(guī)章制度。健全國有企業(yè)改制產(chǎn)權(quán)交易工作機制和財務(wù)制度。三是建立健全單位自律機制。加強對采購、管理、財務(wù)等重點人員的監(jiān)管,防止因商業(yè)賄賂做假賬行為,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
三、加強治理商業(yè)賄賂專項工作的組織領(lǐng)導。
治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣,政策性強,工作難度大。必須加強領(lǐng)導,精心組織,周密部署,并把邊查邊改貫穿始終,務(wù)求實效。
(一)健全機構(gòu),加強領(lǐng)導。成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組,由局長陳林任組長,分管商務(wù)和國有企業(yè)改制工作的副局長胡家琛任副組長,商務(wù)股的同志為成員的領(lǐng)導小組。
(二)堅持邊查邊改。經(jīng)濟貿(mào)易局產(chǎn)生商業(yè)賄賂,既有國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)交易工作中的指導思想不端正、行為不規(guī)范、內(nèi)控機制不健全的問題。開展治理商業(yè)賄賂工作,就要針對這些問題,堅持邊查邊改,對每個階段、每一環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)。堅持時間服從質(zhì)量,進度服從效果,確保治理工作不走過場。對照中央及省州縣的要求,緊密聯(lián)系實際,把集中解決突出問題與經(jīng)常性工作結(jié)合起來,確保工作質(zhì)量。在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導下和縣委、縣人民政府的領(lǐng)導下,求真務(wù)實,扎實工作,為確保治理商業(yè)賄賂工作取得實效,促進和維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出積極的貢獻。
最后,熱誠歡迎各位領(lǐng)導和與會同志到××縣經(jīng)濟貿(mào)易局指導工作!
謝謝大家!
《縣貿(mào)易局開展治理商業(yè)賄賂專項工作情況總結(jié)》完畢!
篇二 國土局股室開展治理商業(yè)賄賂專項工作自查報告750字
按照市局和分局文件要求,我股室人員認真學習和領(lǐng)會市局及分局關(guān)于治理商業(yè)賄賂的文件和會議精神,針對工作中存在的問題進行自查,通過討論研究制定了切實可行的整改措施。下面將我股室開展情況匯報如下:
認真開展自查自糾,依法查辦商業(yè)賄賂案件。
將專項治理與貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系實施綱要》結(jié)合起來,堅決遏制國土資源系統(tǒng)的商業(yè)賄賂行為,綜合運用教育、經(jīng)濟、法律、行政等手段進行治理。進一步規(guī)范市場秩序和行政權(quán)力,完善本系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的長效機制。嚴格依法辦事、堅持實事求是,注意區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當交易的界限,區(qū)分違紀違規(guī)和違法犯罪的界限,區(qū)分規(guī)定實施前后的界限。注意把握政策和講究策略,根據(jù)錯誤事實和情節(jié)嚴重,影響大小以及認罪態(tài)度等,予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的,以批評教育和自我糾正為主;對雖有問題,但能主動說清并認識錯誤的,可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕并免于處分;對具有普遍性的問題,通過完善和落實制度加以解決。
二采取有力措施,確保取得實效。
針對通過自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的商業(yè)賄賂案件的剖析,研究問題和案件發(fā)生的深層次原因,舉一反三,健全制度,從源頭上堵塞。同時,針對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題、,及時出臺相應(yīng)的規(guī)范制度,防止遏制商業(yè)賄賂發(fā)生。積極采取措施,大力推行政務(wù)公開、“陽光行政”,主動接受社會監(jiān)督,提高辦事效率和公共服務(wù)質(zhì)量;運用現(xiàn)代信息技術(shù)對各部門工作運行情況進行全過程監(jiān)督。建立嚴格的領(lǐng)導責任制和切實有效的工作機制,抓好治理工作的全面組織協(xié)調(diào)和日常督促檢查,按照職能分工,選擇和確定若干主題開展研究,提出建立健全長效機制的具體政策措施,以確保治理工作順利進行。
篇三 2023反商業(yè)賄賂工作自查報告800字
現(xiàn)將近階段自查情況匯報如下:
一、對授權(quán)授信管理的自查 經(jīng)查我社信貸人員在信貸管理方面能夠嚴格執(zhí)行《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定以及貸款“三查”制度辦理各項貸款業(yè)務(wù),無利用職權(quán)進行“吃”“拿”“卡”“要”等不正當交易的行為。
二、對儲蓄業(yè)務(wù)的自查 經(jīng)查我社均能夠認真執(zhí)行儲蓄業(yè)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定,無集體或者工作人員“送各種禮品給客戶”等變相提高存款利率的不正當交易的行為。
三、對房屋租賃及裝修的自查 經(jīng)查我社出租房屋2間,年租金為6600元,符合當?shù)胤课葑赓U的市場價格;無重大的房屋裝修工程,即使資金較小的裝修項目,均向聯(lián)社部門報批,在核準的各項費用范圍內(nèi)進行裝修。
四、對中間業(yè)務(wù)的自查 經(jīng)查我社目前開展的中間業(yè)務(wù)主要有聯(lián)行匯總業(yè)務(wù),交通罰款代繳業(yè)務(wù)。前者按照人民銀行的規(guī)定收取手續(xù)費,后者目前不收取手續(xù)費,均無不正當交易的行為。
五、對會計結(jié)算的自查 經(jīng)查我社會計業(yè)務(wù)能夠嚴格按照規(guī)定認真操作,能夠進行事前審查、事中復核和事后監(jiān)督。各項費用均憑合法的發(fā)票報銷,并嚴格執(zhí)行“三簽”制度。無不正當交易的行為。
七、無不正當交易行為的投訴和舉報
自查情況總結(jié):
通過此階段治理商業(yè)賄賂專項工作的開展,從自查的情況看,我社各項內(nèi)控制度能夠覆蓋各項業(yè)務(wù),各項業(yè)務(wù)操作均能夠按照有關(guān)規(guī)定辦理,無集體和工作人員為了獲得與客戶、其他單位和個人的交易機會或者有利于實現(xiàn)交易目的,向其贈送現(xiàn)金、物品或者其他有價證券等行賄的行為;也無客戶、其他單位和個人為了獲得交易機會或者有利于實現(xiàn)交易目的,向集體和工作人員贈送且被接受的現(xiàn)金、物品或者其他有價證券等受賄和索賄的行為。
但是,目前這些不正當行為沒有發(fā)生并不代表將來也一定不會發(fā)生,從這一點上,我們認識到治理商業(yè)賄賂專項工作將是一項長期的工作,同樣需要我社上下在今后的工作中防微杜漸,不斷完善。
篇四 開展治理商業(yè)賄賂專項工作情況報告2550字
為了全面貫徹落實___辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》,局黨組對開展治理商業(yè)賄賂專項工作高度重視,根據(jù)__市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組和自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一部署,我局自4月上旬始,在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)中深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作?,F(xiàn)將近期的工作情況匯報如下:
一、加強組織領(lǐng)導,確保工作實效
為加強組織領(lǐng)導,我局成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組。黨組書記、局長周德源任組長,黨組成員、副局長韋菊月、李玉海、紀檢組長張龍任副組長,領(lǐng)導小組成員由各科室(隊)主要負責人組成。要求各縣分局要結(jié)合實際,成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組和工作班子并認真抓好落實。要求紀檢監(jiān)察部門要在黨組和局領(lǐng)導班子的統(tǒng)一領(lǐng)導下,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用,確保全系統(tǒng)的專項治理工作取得實效。
二、制訂實施方案,明確工作重點
為進一步規(guī)范行政權(quán)力,大力整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序,根據(jù)__市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組和自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局的統(tǒng)一部署,結(jié)合我局的實際,我們制訂了《__市食品藥品監(jiān)督管理局開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》(柳食藥監(jiān)察〔XX〕1號),明確了六個方面的工作重點:一是要嚴厲查處利用行政權(quán)力在審批、認證、抽驗、稽查等公務(wù)活動中收受賄賂的行為;二是要進一步規(guī)范食品藥品監(jiān)管工作人員的行為;三是嚴肅查處食品藥品安全重大事故中的失職瀆職問題;四是嚴把準入關(guān),從源頭上遏制惡性競爭;五是嚴厲打擊不法分子利用商業(yè)賄賂手段銷售假劣藥品的行為;六是要對監(jiān)管相對人在藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營活動中,遵守和違反法律法規(guī)的行為進行記錄,實行誠信分級管理,鼓勵企業(yè)增強自律意識和守法經(jīng)營自覺性。
我們在印發(fā)實施方案的同時,組織召開了全局干部職工會議,對我局治理商業(yè)賄賂工作進行全面的動員和部署,要求全系統(tǒng)的干部職工,特別是黨員領(lǐng)導干部要行動起來,積極、主動地參與到治理商業(yè)賄賂專項工作中去,堅決糾正和杜絕在食品藥品監(jiān)管工作中的不良行為,腳踏實地地做好此項工作。要求各縣分局要認真組織學習中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》和《反不正當競爭法》,進一步學習上級紀委會議精神和政府廉政工作會議精神,充分認識商業(yè)賄賂的危害性和開展治理商業(yè)賄賂的緊迫性,自覺抵制和反對商業(yè)賄賂,積極參與專項治理工作。
三、開展調(diào)研摸底,完善工作制度
一是認真開展調(diào)研摸底工作。根據(jù)局黨組會議的研究部署,局領(lǐng)導班子成員分頭下到部分藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展調(diào)查摸底工作。在向企業(yè)介紹中央、自治區(qū)以及__市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組的工作要求的同時,闡明了我局開展治理商業(yè)賄賂專項工作的設(shè)想及步驟,了解了藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)中商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式、發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重點崗位,確定了廣西花紅藥業(yè)股份有限公司、__醫(yī)藥有限責任公司、廣西__市醫(yī)療器械廠、__市贛順醫(yī)療器械有限公司等97家藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)作為我局開展專項治理的單位。
二是加強干部職工的廉政教育,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。我們利用學習貫徹《黨章》活動、開展社會主義榮辱觀宣傳教育的契機,加強干部職工的廉政教育,讓廣大干部職工充分認識商業(yè)賄賂的危害性和開展治理商業(yè)賄賂的緊迫性,提高拒腐防變能力,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴肅執(zhí)法紀律,堵塞以權(quán)謀私漏洞,用廉潔勤政形象遏制商業(yè)賄賂行為。
三是完善管理制度,鏟除滋生腐敗的土壤。我們制定并執(zhí)行《__市食品藥品監(jiān)督管理局XX年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》,在逐級簽訂《黨風廉政建設(shè)責任狀》的基礎(chǔ)上,結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實際,對現(xiàn)有制度和審批環(huán)節(jié)進行認真梳理,完善了黨風廉政責任制、行政執(zhí)法責任追究制,建立健全政務(wù)公開的監(jiān)督舉報、責任追究等制度,通過網(wǎng)站、報紙等新聞媒體公布投訴舉報電話,自覺接受社會公眾的監(jiān)督。
四、開展自查自糾,狠抓工作落實
一是推行政務(wù)公開,嚴把準入關(guān)。
首先,我局按照《行政許可法》的要求,依據(jù)《藥品管理法》等法律、法規(guī)和行政規(guī)章的有關(guān)規(guī)定對行政審批事項進行了清理,并將全部審批事項集中到__市行政審批大廳統(tǒng)一受理,從制度上堅決杜絕廳外私自接件審批現(xiàn)象。
其次,對行政許可事項申辦流程進行了調(diào)整或簡化??傮w縮短辦事時限30%以上,對審批事項實行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時限和收費等完全公開。
第三,嚴把準入關(guān)。對全市已經(jīng)通過GMP認證的藥品生產(chǎn)企業(yè)實施跟蹤檢查強化動態(tài)監(jiān)督,確保藥品生產(chǎn)企業(yè)從生產(chǎn)的全過程的控制來確保藥品質(zhì)量。對新開辦的藥品經(jīng)營企業(yè)嚴格按照標準進行驗收、審批和發(fā)證;在對藥品經(jīng)營企業(yè)實施GSP認證過程中,嚴把申報材料關(guān)、認證標準關(guān)和嚴把廉潔關(guān)。
二是推行醫(yī)療器械安全信用分級管理辦法。我局在前期開展全市醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)誠信單位評比活動的基礎(chǔ)上,組織召開了__市醫(yī)療器械生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)負責人會議,學習和推行《廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療器械安全信用分級管理辦法》。醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全信用等級分為守信、警示、失信、嚴重失信四級。我們要求各相關(guān)企業(yè)要認真開展自查自糾,自覺做到依法生產(chǎn)、經(jīng)營,誠信經(jīng)營,不向行政機關(guān)、中介組織及其工作人員行賄送禮,不制假售假,不違法發(fā)布醫(yī)療器械廣告,確保人民群眾用上安全有效的醫(yī)療器械,努力營造公平公正的市場競爭環(huán)境。
三是開展藥品包裝、標簽和說明書專項檢查。我們利用開展藥品包裝、標簽和說明書專項檢查的契機,認真抓好藥品生產(chǎn)企業(yè)的專項治理工作。今年4月14日至25日,我們對__市轄區(qū)的11家藥品生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)、上市銷售的185個品規(guī)的藥品進行了有關(guān)藥品包裝、標簽和說明書專項檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。在檢查中,我們還介紹了日前在全國范圍內(nèi)開展的治理商業(yè)賄賂專項工作情況,并強調(diào)了商業(yè)賄賂的危害性和開展商業(yè)賄賂的緊迫性,企業(yè)表示將積極主動地參與專項治理,認真進行自查自糾,杜絕商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。
四是認真梳理意見,狠抓整改措施的落實。根據(jù)調(diào)研摸底掌握的情況以及__市實事辦《關(guān)于反饋群眾和納稅人對各有關(guān)部門意見及建議的通知》精神,結(jié)合自身情況,我們對群眾和納稅人提出的意見和建議進行了認真的梳理,共整理出有關(guān)“加強藥品醫(yī)療器械市場監(jiān)管、加強機關(guān)作風建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高行政效能等方面的意見和建議共8條。為此,我們專門制定了《__市食品藥品監(jiān)督管理局XX年為納稅人辦實事活動整改措施》,并狠抓落實,以確保食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的專項治理工作健康有序地開展。
篇五 辦公室反商業(yè)賄賂自查自糾工作情況報告1600字
辦公室反商業(yè)賄賂自查自糾工作情況報告
開展商業(yè)賄賂治理工作,是全面貫徹落實國務(wù)院第四次廉政工作會議精神,進一步加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要內(nèi)容。對此,我局黨組高度重視,針對國土資源領(lǐng)域商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式、易發(fā)的重點部位、原因等,廣泛開展討論,專題進行研究,提出了全縣國土資源領(lǐng)域開展商業(yè)賄賂治理工作的重點和任務(wù)。一要突出治理重點。從土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評估、項目發(fā)包和侵害農(nóng)民利益等方面入手,重點治理全縣國土資源領(lǐng)域存在的商業(yè)賄賂行為。以查辦國土資源管理機關(guān)和領(lǐng)導干部違反黨紀政紀的案件為重點,嚴肅查辦利用國土資源審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、資金使用權(quán)和人事權(quán)等謀取非法利益的案件;查辦土地和礦業(yè)權(quán)出讓中違反招拍掛出讓規(guī)定,國土資源管理人員利用權(quán)力參與辦礦等其他經(jīng)營性活動索賄受賄的案件,查辦吃拿卡要,與民爭利和嚴重損害群眾利益引發(fā)群體性事件的案件。通過專項治理,遏制國土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為,鞏固土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度實施成果,完善土地有償使用制度,規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓,規(guī)范市場秩序和行政權(quán)力,增強國土資源系統(tǒng)工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力。
二要開展自查自糾。治理商業(yè)賄賂工作,就是要深入持久地開展自查自糾。在規(guī)范行政行為方面,重點檢查20__年1月國土資源部發(fā)布的本系統(tǒng)工作人員“五條禁令”以來,違反規(guī)定涉及影響公開競爭和濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為。在土地、礦業(yè)權(quán)出讓方面,重點檢查是否存在違反經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛出讓規(guī)定,不按法定權(quán)限、程序、文件頒發(fā)采礦許可證的行為。自查自糾要與依法規(guī)范商業(yè)賄賂行為同步進行,重點查糾五種行為,即各類違反土地、礦產(chǎn)出讓制度的行為;領(lǐng)導干部和工作人員干預(yù)和插手土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓,影響土地市場秩序的行為;土地、礦權(quán)評估過程中內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假,造成國有資產(chǎn)大量流失的行為;實施國土資源管理職能中的政府投資項目發(fā)包過程中收受賄賂、排斥和干擾公平競爭的行為;征用土地過程中,拖欠、截留征地補償費侵害群眾利益的行為。
三要完善制度建設(shè)。在市場經(jīng)濟建設(shè)中,商業(yè)賄賂將是今后一個時期黨風廉政建設(shè)的一項重要任務(wù)。要從根本上制止商業(yè)賄賂,維護正常的市場經(jīng)濟環(huán)境,必須建立起一套完善而有效的管理制度和工作機制,以制度來加以約束、制止和懲處交易中的違紀違規(guī)行為。就國土行業(yè)來講,主要是健全、完善并抓好五項制度的落實:一是完善土地使用權(quán)有償使用制度。重點是控制劃拔用地范圍,鞏固和發(fā)展土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度的成果;二是深化礦業(yè)權(quán)有償取得制度改革。重點是按不同的勘查風險程度,分類出讓探礦權(quán)、采礦權(quán),認真落實礦業(yè)權(quán)出讓管理規(guī)定;三是加強對評估行業(yè)的管理。重點是建立有效的行業(yè)自律機制,規(guī)范評估機構(gòu)的評估行為;四是規(guī)范項目發(fā)包。重點是完善和制定土地整理項目的招投標和監(jiān)理制度,從項目立項、設(shè)計、發(fā)包、驗收等各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)管;五是嚴格征地補償安置費的使用和管理,堅決落實“直通車”兌付制度。
四要落實工作措施。為了完善和落實上述五方面的制度,要積極采取有效措施,切實加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約,著力抓好四個方面的工作:一是大力推行政務(wù)公開,陽光行政,主動接受社會監(jiān)督;二是合理設(shè)置審查報批環(huán)節(jié),簡化報批程序,提高辦事效率和公共服務(wù)質(zhì)量;三是建立審、報、批事項網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng),運用現(xiàn)代信息技術(shù)加強對行政審批的運行情況進行全程監(jiān)督;四是加大對一些重點工作崗位干部的輪崗交流,堵塞滋生腐敗的源頭。
總之,我們要根據(jù)當前國土資源領(lǐng)域反腐敗形勢的特點和任務(wù),深入研究在土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地礦業(yè)權(quán)評估、項目發(fā)包以及征地費補償?shù)确矫娲嬖诘纳顚哟螁栴},抓住容易滋生商業(yè)賄賂的薄弱環(huán)節(jié),加大治理力度,采取有效措施和辦法,確保治理工作取得實效,切實把國土資源工作任務(wù)和黨風廉政建設(shè)落到實處。
篇六 關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的述廉報告1400字
治理商業(yè)賄賂專項工作,是今年___、國務(wù)院和省委、省政府反腐__的一項重要任務(wù)。局黨組高度重視,組織了多次集中學習,深入學習了___、國務(wù)院、省委、省政府及國家局、省局有關(guān)治理商業(yè)賄賂專項工作的文件精神,同時,通過組織觀看電教片及治理商業(yè)賄賂專題圖片展等方式進行警示教育。自己也通過業(yè)余時間,認真學習了相關(guān)的法律法規(guī)及省委、省政府關(guān)于治賄工作的要求。通過學習,使我深刻認識到治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性,強化了自己廉潔奉公、依法行政的意識,筑牢了自己拒腐防變的思想防線。下面談?wù)勎覍χ卫砩虡I(yè)賄賂的一些心得體會:
我認為,商業(yè)賄賂有三大危害性:
一是商業(yè)賄賂背離了市場經(jīng)濟運行規(guī)則,破壞了正常的市場交易秩序。目前,商業(yè)賄賂已經(jīng)成為一些行業(yè)運行的“潛規(guī)則”,市場主體之間正常的比質(zhì)量、比價格的合理競爭扭曲為比回扣、比私下所得“好處”的非法競爭,破壞了公平交易市場經(jīng)濟秩序。為了避免在競爭中失去市場機會和份額,一些企業(yè)迫于無奈,不情愿地選擇了屈從,從而使得商業(yè)賄賂的雪球越滾越大,造成了惡性循環(huán)。
二是商業(yè)賄賂增加了交易成本,損害了廣大消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。商業(yè)賄賂的出現(xiàn),使得商品在流通環(huán)節(jié)增加額外支出,加大了企業(yè)經(jīng)營的成本,直接損害了企業(yè)的經(jīng)濟利益。而商業(yè)賄賂最終直接損害的是廣大消費者的合法利益,發(fā)生商業(yè)賄賂行為以后的高價、高額的費用,最終還是由消費者來承擔。例如,產(chǎn)生看病難、看病貴的一個重要原因就是一些醫(yī)療費用和藥品價格的虛高,而導致醫(yī)療費用和藥品價格虛高,很大程度上就是部分費用被用來支付高額回扣,商業(yè)賄賂造成的后果就轉(zhuǎn)嫁到患者的身上。
三是商業(yè)賄賂是滋生腐敗和誘發(fā)經(jīng)濟犯罪的溫床。隨著商業(yè)賄賂漸成氣候,經(jīng)營者為了在競爭中獲勝,不惜以重金腐蝕、收買商業(yè)活動相關(guān)單位人員(其中包括國家工作人員)。在我國已查處的領(lǐng)導干部受賄犯罪案件和經(jīng)濟犯罪案件中,絕大多數(shù)都涉及到商業(yè)賄賂。在我們醫(yī)藥行業(yè)里也存在不少這樣的案例,例如,新會區(qū)的人民醫(yī)院收受回扣案,國家局醫(yī)療器械司、注冊司官員受賄案等。因此,商業(yè)賄賂已經(jīng)成為經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪的一個突出問題,如果不能有效治理商業(yè)賄賂,極有可能斷送改革開發(fā)的成果,影響現(xiàn)代化的進程。
如何才能做好治理商業(yè)賄賂專項工作?用__的話來說就是要“正確處理堅決懲治腐敗和有效預(yù)__敗的關(guān)系,正確處理抓好重點工作和全面履行職能的關(guān)系,正確處理履行自身職責和發(fā)揮好其他部門作用的關(guān)系,既要堅決懲治腐敗又要有效預(yù)__敗,既要堅決糾正不正之風又要重視解決苗頭性、傾向性問題,深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作?!?/p>
結(jié)合本系統(tǒng)的實際,我們應(yīng)該堅決貫徹中央、省、市以及國家、省市食品藥品監(jiān)管局的有關(guān)決定,大力加強警示教育,繼續(xù)規(guī)范經(jīng)營行為,切實堵塞監(jiān)管漏洞。通過嚴厲查處商業(yè)賄賂案件,嚴懲違法亂紀行為,震懾犯罪分子,有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭;通過完善法律法規(guī)和制度,建立健全監(jiān)督制約機制,鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件;通過開展專項治理,營造藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域公平競爭的市場經(jīng)濟秩序,樹立科學監(jiān)管理念,提高監(jiān)管隊伍整體素質(zhì)和監(jiān)管水平。
今后,我將牢筑拒腐防變的思想防線,牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,以理以法約束自己,“管好自己的腦,不該想的堅決不去想;管好自己的嘴,不該吃的堅決不去吃;管好自己的手,不該拿的堅決不去拿;管好自己的腳,不該去的地方堅決不能去”,踏踏實實的做事,堂堂正正的做人。
篇七 政府采購商業(yè)賄賂制止工作調(diào)查報告模板3800字
市政府采購工作,以“完善政府采購管理辦法和采購程序,繼續(xù)加大對采購各方的監(jiān)督管理力度,進一步增強采購工作的透明度,堅決制止政府采購活動中的商業(yè)賄賂行為”為重點,認真做好政府采購工作。
一、市政府采購的現(xiàn)狀
(一)領(lǐng)導重視,健全機構(gòu)。建立一把手親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,采、管機構(gòu)分設(shè)的政府采購管理體制。分別設(shè)立采購辦、采購中心,配備能力強、業(yè)務(wù)精的工作人員,做好政府采購工作。采購事項集體研究,公開招標。
(二)加強了政府采購計劃,擴大采購范圍,加大了監(jiān)督檢查力度。不斷加強政府采購預(yù)算和政府集中采購計劃編制工作,逐步擴大政府采購范圍,按《目錄》要求,對范圍內(nèi)的政府采購項目做到應(yīng)采盡采。做到事前有計劃,事中有監(jiān)督,事后有成果;做到程序規(guī)范,驗收嚴格,資料完備。完成采購預(yù)算3441.43萬元,完成采購金額3107.53萬元,節(jié)約資金333.9萬元,節(jié)約率9.7%。4月,市將未納入政府采購的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會和市屬各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府納入政府采購。
開展了政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作。主要對各單位政府采購范圍的項目依法實施采購的情況,是否存在規(guī)避政府采購行為;采購代理機構(gòu)財務(wù)開支情況,是否存在違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象等十個方面進行自查和抽查。
在自查自糾階段,共收到125個單位的自查自糾報告。通過對自查自糾報表統(tǒng)計,全市政府采購預(yù)算總額為3530萬元,當年實際執(zhí)行政府采購總額為3219萬元,節(jié)約資金為311萬元,節(jié)約率為10%,分散自行采購的為343萬元;政府采購預(yù)算總額為1968萬元,實際為1856萬元,節(jié)約資金為112萬元,節(jié)約率為6%,分散自行采購的為570萬元。在重點檢查工作階段,我們選取了市教育局、衛(wèi)生局、國土局及政府采購中心等28個單位為重點檢查對象,重點檢查面為23%,各單位對檢查出的采購無計劃、隨意性采購、規(guī)避政府采購等問題都能嚴肅對待,并制定出切實可行的整改措施,認真解決,確保了此次專項檢查工作不走過場,切實收到實效。
(三)政府采購制度建設(shè)得到加強,完善了內(nèi)部制約制度,管采分離管理體制得到落實。政府采購法實施后,財政部門就采購預(yù)算、招標投標、評審專家、供應(yīng)商投訴、節(jié)能環(huán)保等方面制定了相關(guān)規(guī)章制度。劃清了政府采購辦與政府采購中心工作職責。政府采購辦主要對政府采購計劃、政府集中采購目錄和集中采購限額標準、政府采購信息、評審專家、合同供應(yīng)商資質(zhì)備案、政府采購活動實施監(jiān)督、檢查和管理,負責受理政府采購活動中的投訴事項和行政復議、處理政府采購行動中的違法違規(guī)行為。政府集中采購機構(gòu)主要是接受采購人委托,獨立組織實施納入“政府集中采購目錄”以內(nèi)及“政府集中采購目錄”以外、分散采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)項目的采購;在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上公布采購信息和采購結(jié)果;組織政府采購項目的招標、評標活動;根據(jù)采購人委托的權(quán)限組織簽訂或代理簽訂采購合同并督促合同履行;做好政府采購的檔案管理工作;制定集中采購機構(gòu)內(nèi)部操作規(guī)程,建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。
(四)政府采購行為和程序得到規(guī)范。在政府采購招投標過程中,對選擇招標適用方法、供應(yīng)商自由參加投標活動、招投標人員之間利害關(guān)系回避、采購名、優(yōu)、特、環(huán)保產(chǎn)品及招投標過程監(jiān)督等方面,都能嚴格按照《政府采購貨物和服務(wù)招投標管理辦法》執(zhí)行。對我市采購數(shù)量較大且較分散的商品,如辦公自動化用品,由于產(chǎn)品標準統(tǒng)一,大部分采用最低評標價法,即以最低報價的投標人為中標供應(yīng)商;在公開招標過程中,對貨物項目的價格權(quán)值,一般也在百分之八十以上,限度的發(fā)揮資金的使用效益。
(五)強化了依法行政和依法采購意識,不斷提高采購監(jiān)管、操作的質(zhì)量和水平。政府采購是一項政策性強,涉及面廣的工作,是社會普遍關(guān)注的焦點和熱點領(lǐng)域。我們要在強化隊伍建設(shè)的同時,抓好制度建設(shè),規(guī)范采購程序。進一步建立和完善財政部門、集中采購機構(gòu)、采購人職責清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制。按照《政府采購》和《行政許可證法》的有關(guān)規(guī)定,加強對采購中心日常工作的監(jiān)督檢查;加強政府采購評審專家的建設(shè)和日常管理使用工作;維護供應(yīng)商的合法權(quán)益,對供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴按規(guī)定的程序和時間及時答復和處理。為政府采購活動創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。
二、采購過程中存在的問題
(一)政府采購預(yù)算編制不完全、意識不強
許多采購單位未按預(yù)算管理要求將政府采購項目全部編入部門預(yù)算,年度執(zhí)行中追加政府采購預(yù)算的現(xiàn)象比較突出,普遍存在漏編采購預(yù)算、超采購預(yù)算或無預(yù)算采購的問題,導致預(yù)算約束力不強,實際操作計劃性較差。一些單位政府采購項目的實施往往是采購計劃代替政府采購預(yù)算,什么時候需就要什么采購,年初預(yù)算時采購項目沒在列入預(yù)算,很難體現(xiàn)集中采購的計劃性和規(guī)模效應(yīng)和實現(xiàn)政府采購預(yù)算管理。政府采購預(yù)算編制不完全。
(二)政府采購管理體制不順,“管采分離”停留在表面?!墩少忁k法》第十三條、第六十條規(guī)定:“各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門,依法履行對政府采購管理職責”、“采購代理機構(gòu)與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系”。政府集中采購中心和采購辦同設(shè)在財政部門,作為財政內(nèi)設(shè)機構(gòu)的相關(guān)科室,同歸一個上級領(lǐng)導,不利于監(jiān)督。
(三)采購中缺乏專業(yè)人員的指導。由于政府采購所涉及范圍廣,所涉及的專業(yè)知識非常繁雜,客觀上需要配備專業(yè)化的采購人員。實踐中采購中心的人員由于職業(yè)局限,沒有能力對這些非常專業(yè)的要求做出判斷,即便實行了政府采購專家咨詢制度,也由于多方面的限制,采購中心難以全面聘請到所有專業(yè)的專家,而且即便是聘請到專家也無法全程參與采購項目整個實施過程,對采購行為做出及時、具體的指導。
(四)供應(yīng)商選擇面窄。目前政府采購機關(guān)確定的定點供應(yīng)商太少,在相當大程度上還無法實現(xiàn)通過競爭機制節(jié)約政府采購資金的目的。而且各供應(yīng)商的實力也存在明顯差異,缺乏有效的競爭。在一些采購頻率比較高的項目(如電腦、汽車、辦公家具等),參與競標時經(jīng)常出現(xiàn)一些“老面孔”,極易形成“供應(yīng)壟斷”和“日久生情”。表現(xiàn)在:1、由于個別供應(yīng)商在同類項目中“屢屢中標”,從而影響了其他供應(yīng)商參與政府采購的積極性。2、容易使參加競標的供應(yīng)商暗中聯(lián)合,抬高價格。3、一些相互熟悉的本地競標商,為了轉(zhuǎn)移市場競爭給自己帶來的壓力,最終達到“多贏”的目的。4、外地供應(yīng)商因費用總是不愿進入。
(五)政府采購電子化建設(shè)緩慢。在規(guī)范采購行為,提高采購公開透明度和工作效率方面,對采取協(xié)議供貨、定點采購等集中采購組織形式應(yīng)實施電子化操作,實現(xiàn)網(wǎng)上公告、網(wǎng)上下載文件、網(wǎng)上投標等功能,方便了采購單位和供應(yīng)商。
(六)大量工程項目未實行政府采購。政府采購法第二條規(guī)定:“政府采購是指國家機關(guān)事業(yè)單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為”。政府采購法規(guī)定,除政府采購建設(shè)工程項目執(zhí)行招標投標法外,其他采購項目應(yīng)當實行政府采購。但在實際操作中,存在大量政府采購建設(shè)工程以外項目并沒有實行政府采購的現(xiàn)象。(七)對政府采購進行有效的外部監(jiān)督較困難。機構(gòu)的不合理設(shè)置,加之在制定采購政策時,制定者和實施者均為同一主管部門,而政府監(jiān)察部門僅對采購的招投標過程進行監(jiān)督,無法對政府采購全過程實施有效的監(jiān)督和控制。
三、進一步規(guī)范政府采購的建議及對策
(一)強化意識,更新觀念。一是財政部門的主要領(lǐng)導應(yīng)把政府采購納入重要議事日程,經(jīng)常關(guān)注,專題研究。二是政府采購加強采購預(yù)算的規(guī)范管理。三是不斷提高黨政機關(guān)和行政事業(yè)單位及社會各界對政府采購工作的認識,切實解決、消除思想認識上的問題,有效排除干擾和阻力,切實為政府采購工作的開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境;
(二)規(guī)范運作,提高效益。一是完善政府采購的范圍、目錄、方法、程序和門檻價。二是要提高政府采購干部隊伍的素質(zhì),加強廉政建設(shè)。建立采購評審專家?guī)?,全方位提升采購質(zhì)量。三是運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),縮短采購周期,提高采購效益。
(三)健全制度,強化管理。一是逐步完善政府采購管理辦法,強化資金控制。二是完善操作制度,強化規(guī)范運作,預(yù)防采購風險。三是健全采購機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機制。四是完善核算制度,強化財務(wù)管理。五是建立規(guī)范的保證金制度,強化風險意識,把政府采購風險降到最低線。六是建立采購質(zhì)量反饋信息制度,提高采購服務(wù)質(zhì)量,便于對采購結(jié)果進行考核。七是公布招標結(jié)果接受社會監(jiān)督。
(四)拓寬采購范圍與規(guī)范運行相結(jié)合。一是將政府投入的基本建設(shè)和公共工程類項目納入政府采購領(lǐng)域;二是政府采購項目向小額商品延伸,對招標限額以下的小額采購項目如辦公用品等實行采購卡制度,采購單位持卡在招標確定的商場采購所需商品,獲得資金的規(guī)模效益。
(五)提高采購人員的綜合素質(zhì),培育一支政府采購專業(yè)化隊伍。政府采購部門應(yīng)通過加強采購人員的業(yè)務(wù)培訓,使政府采購人員不僅懂得財政預(yù)算管理方面的知識,還應(yīng)掌握有關(guān)招投標、合同、采購管理的知識,以及其他方面的相關(guān)知識和技能。
(六)利用信息技術(shù),加快電子化政府采購制度建設(shè)。結(jié)合財政管理信息化建設(shè),推進政府采購信息系統(tǒng)建設(shè),逐步建立包括供應(yīng)商、咨詢評審專家、商品價格等方面的信息資料庫,發(fā)布信息公告,增強服務(wù)功能;積極推進政府采購的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),以實現(xiàn)采購管理各環(huán)節(jié)通暢、運行功能完善、操作交易公開統(tǒng)一、全過程監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標,集采購單位、代理機構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商和管理監(jiān)督部門電子系統(tǒng)為一體,電子化政府采購管理交易平臺,逐步實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)管理交易全流程電子化操作,以提高采購效率,降低采購成本。
篇八 治理商業(yè)賄賂自查工作總結(jié)報告1150字
一、學習上。我能夠抓好各項規(guī)章制度和操作規(guī)程的學習教育活動,提高員工思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平,樹立正確的世界觀、價值觀和權(quán)力觀。能自覺加強員工的思想教育和警示教育,針對信用社發(fā)生的案件,認真組織開展學、查、改活動,以典型案件為反面教材,讓本社職工充分認識到案件的嚴重危害性,舉一反三,查找不足,切實采取措施加以整改,提高拒腐防變能力。
二、思想上。平時能夠端正經(jīng)營指導思想,樹立科學的發(fā)展觀,正確處理好改革與發(fā)展、競爭與規(guī)范、金融創(chuàng)新與防范風險的關(guān)系,但在穩(wěn)健經(jīng)營和案件防范上還存在一些不足之處,如緊迫感不強,內(nèi)控優(yōu)先和審慎經(jīng)營的理念不夠等,認真分析原因主要有:一是總覺得沒那么多時間和精力去逐個談心,耐心地做職工的思想工作;二是對職工的教育不夠深入,要求不夠嚴格,存在重制度建設(shè)輕落實的現(xiàn)象。對各項規(guī)章制度和操作規(guī)程只善于一般要求、一般教育、一般號召,不善于做深入細致的思想政治工作,批評教育又未能及時跟蹤、反饋,掌握整改情況等。在今后的工作中,盡快克服和糾正,與本社職工一道,深入學習有關(guān)的規(guī)章制度和操作規(guī)程,進一步提高自身遵紀守法的自覺性,增強穩(wěn)健經(jīng)營和案件防范的意識。
三、經(jīng)營管理上。一是能夠自覺遵守國家的各項金融政策法規(guī),做到規(guī)范管理,合法經(jīng)營。嚴格按照《商業(yè)銀行法》、《擔保法》、《合同法》、《貸款通則》及《農(nóng)村信用社貸款操作規(guī)程》等相關(guān)法規(guī)辦理信貸業(yè)務(wù),及時組織信貸審批會議、信貸評議會議審批貸款,認真執(zhí)行審、貸、查三崗分離制度。
四、規(guī)章制度上。能夠及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題與薄弱環(huán)節(jié),督促當事人積極采取措施加以防范與整改,把各項制度執(zhí)行到位。但同樣存在許多不足,主要有:一是理論功底不夠深,金融法律法規(guī)學習不夠全面。二是因為事務(wù)繁忙,時間安排不夠合理,檢查指導工作力度和深度不夠,使一些各項規(guī)章制度和操作規(guī)程得不到徹底落實。內(nèi)控制度、安全保衛(wèi)方面存在不少問題。三是對職工的管理和教育不夠,如對職工已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的缺點,未能及時中肯地指出或進行嚴肅地批評教育,容易使小缺點變成大錯誤。四是電腦知識相對缺乏,對綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程、計算機運行安全等方面組織檢查、指導的能力有限,存在薄弱環(huán)節(jié)。
五、工作作風上。善于聽取不同意見,能自覺修正自己的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,時刻把自己置身于上級領(lǐng)導和職工的監(jiān)督之下,努力以身示范,廉潔自律。
總之,以案件專項治理案件專項治理和治理銀行業(yè)商業(yè)賄賂專項工作工作為契機,堅持標本兼治、重在治本的原則,建立風險防范的長效機制。加強制度建設(shè),強化監(jiān)督檢查,有效遏制案件高發(fā)的勢頭,力求將各種案件和事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),確保我社安全、合規(guī)、穩(wěn)健經(jīng)營。
篇九 制止政府采購商業(yè)賄賂工作調(diào)研報告1950字
市政府采購工作,以“完善政府采購管理辦法和采購程序,繼續(xù)加大對采購各方的監(jiān)督管理力度,進一步增強采購工作的透明度,堅決制止政府采購活動中的商業(yè)賄賂行為”為重點,認真做好政府采購工作。
一、市政府采購的現(xiàn)狀
(一)領(lǐng)導重視,健全機構(gòu)。建立一把手親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,采、管機構(gòu)分設(shè)的政府采購管理體制。分別設(shè)立采購辦、采購中心,配備能力強、業(yè)務(wù)精的工作人員,做好政府采購工作。采購事項集體研究,公開招標。
(二)加強了政府采購計劃,擴大采購范圍,加大了監(jiān)督檢查力度。不斷加強政府采購預(yù)算和政府集中采購計劃編制工作,逐步擴大政府采購范圍,按《目錄》要求,對范圍內(nèi)的政府采購項目做到應(yīng)采盡采。做到事前有計劃,事中有監(jiān)督,事后有成果;做到程序規(guī)范,驗收嚴格,資料完備。完成采購預(yù)算3441.43萬元,完成采購金額3107.53萬元,節(jié)約資金333.9萬元,節(jié)約率9.7%。4月,市將未納入政府采購的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會和市屬各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府納入政府采購。
開展了政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作。主要對各單位政府采購范圍的項目依法實施采購的情況,是否存在規(guī)避政府采購行為;采購代理機構(gòu)財務(wù)開支情況,是否存在違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象等十個方面進行自查和抽查。
在自查自糾階段,共收到125個單位的自查自糾報告。通過對自查自糾報表統(tǒng)計,全市政府采購預(yù)算總額為3530萬元,當年實際執(zhí)行政府采購總額為3219萬元,節(jié)約資金為311萬元,節(jié)約率為10%,分散自行采購的為343萬元;政府采購預(yù)算總額為1968萬元,實際為1856萬元,節(jié)約資金為112萬元,節(jié)約率為6%,分散自行采購的為570萬元。在重點檢查工作階段,我們選取了市教育局、衛(wèi)生局、國土局及政府采購中心等28個單位為重點檢查對象,重點檢查面為23%,各單位對檢查出的采購無計劃、隨意性采購、規(guī)避政府采購等問題都能嚴肅對待,并制定出切實可行的整改措施,認真解決,確保了此次專項檢查工作不走過場,切實收到實效。
(三)政府采購制度建設(shè)得到加強,完善了內(nèi)部制約制度,管采分離管理體制得到落實。政府采購法實施后,財政部門就采購預(yù)算、招標投標、評審專家、供應(yīng)商投訴、節(jié)能環(huán)保等方面制定了相關(guān)規(guī)章制度。劃清了政府采購辦與政府采購中心工作職責。政府采購辦主要對政府采購計劃、政府集中采購目錄和集中采購限額標準、政府采購信息、評審專家、合同供應(yīng)商資質(zhì)備案、政府采購活動實施監(jiān)督、檢查和管理,負責受理政府采購活動中的投訴事項和行政復議、處理政府采購行動中的違法違規(guī)行為。政府集中采購機構(gòu)主要是接受采購人委托,獨立組織實施納入“政府集中采購目錄”以內(nèi)及“政府集中采購目錄”以外、分散采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)項目的采購;在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上公布采購信息和采購結(jié)果;組織政府采購項目的招標、評標活動;根據(jù)采購人委托的權(quán)限組織簽訂或代理簽訂采購合同并督促合同履行;做好政府采購的檔案管理工作;制定集中采購機構(gòu)內(nèi)部操作規(guī)程,建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。
(四)政府采購行為和程序得到規(guī)范。在政府采購招投標過程中,對選擇招標適用方法、供應(yīng)商自由參加投標活動、招投標人員之間利害關(guān)系回避、采購名、優(yōu)、特、環(huán)保產(chǎn)品及招投標過程監(jiān)督等方面,都能嚴格按照《政府采購貨物和服務(wù)招投標管理辦法》執(zhí)行。對我市采購數(shù)量較大且較分散的商品,如辦公自動化用品,由于產(chǎn)品標準統(tǒng)一,大部分采用最低評標價法,即以最低報價的投標人為中標供應(yīng)商;在公開招標過程中,對貨物項目的價格權(quán)值,一般也在百分之八十以上,最大限度的發(fā)揮資金的使用效益。
(五)強化了依法行政和依法采購意識,不斷提高采購監(jiān)管、操作的質(zhì)量和水平。政府采購是一項政策性強,涉及面廣的工作,是社會普遍關(guān)注的焦點和熱點領(lǐng)域。我們要在強化隊伍建設(shè)的同時,抓好制度建設(shè),規(guī)范采購程序。進一步建立和完善財政部門、集中采購機構(gòu)、采購人職責清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制。按照《政府采購》和《行政許可證法》的有關(guān)規(guī)定,加強對采購中心日常工作的監(jiān)督檢查;加強政府采購評審專家的建設(shè)和日常管理使用工作;維護供應(yīng)商的合法權(quán)益,對供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴按規(guī)定的程序和時間及時答復和處理。為政府采購活動創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。
二、采購過程中存在的問題
(一)政府采購預(yù)算編制不完全、意識不強
許多采購單位未按預(yù)算管理要求將政府采購項目全部編入部門預(yù)算,年度執(zhí)行中追加政府采購預(yù)算的現(xiàn)象比較突出,普遍存在漏編采購預(yù)算、超采購預(yù)算或無預(yù)算采購的問題,導致預(yù)算約束力不強,實際操作計劃性較差。一些單位政府采購項目的實施往往是采購計劃代替政府采購預(yù)算,什么時候需就要什么采購,年初預(yù)算時采購項目沒在列入預(yù)算,很難體現(xiàn)集中采購的計劃性和規(guī)模效應(yīng)和實現(xiàn)政府采購預(yù)算管理。政府采購預(yù)算編制不完全。
篇十 治理商業(yè)賄賂工作的調(diào)研報告6650字
商業(yè)賄賂是一種普遍的社會現(xiàn)象,是商品經(jīng)濟發(fā)展的負面影響,其負面影響主要表現(xiàn)為:商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競爭的本質(zhì),使價值規(guī)律和競爭規(guī)律無法發(fā)揮正常作用,阻礙了市場機制的運行,從而破壞了市場交易秩序;商業(yè)賄賂行為使國家的稅利大量流失;為假冒偽劣產(chǎn)品大開方便之門,損害了廣大消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益;影響了社會資源的合理分配和技術(shù),生產(chǎn)的進步;是孳生貪污、受賄等經(jīng)濟犯罪的溫床,腐蝕了干部隊伍,影響了安定團結(jié),已經(jīng)成為了經(jīng)濟領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個突出問題。因此,筆者在此,對近年來章貢區(qū)治理商業(yè)賄賂的經(jīng)驗和做法,商業(yè)賄賂出現(xiàn)的新問題及其長期存在原因,以及治理商業(yè)賄賂問題的幾點對策,談析我個人的看法。
一、章貢區(qū)治理商業(yè)賄賂的做法與經(jīng)驗
近年來,商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延,破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序,毒化政風、行風和社會風氣,滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪,已成為經(jīng)濟社會生活中的一大公害,章貢區(qū)把開展治理商業(yè)賄賂專項工作作為反腐__的重點,并采取切實有力措施,堅決加以治理。筆者在此,就該區(qū)治理商業(yè)賄賂工作的經(jīng)驗做法和所取得的成效,在此作簡要闡述:
(一)、政府采購實行審批和采購分離制
近年來,為預(yù)防、減少或避免在采購活動過程中各單位(部門)收受回扣等賄賂行為的發(fā)生。章貢區(qū)實行審批和采購分離制度,并強化監(jiān)管,推進政府采購工作。實行政府采購事項的審批和物品采購相分離,區(qū)采購辦負責采購事項的審批和采購的監(jiān)管工作;區(qū)采購中心負責組織招投標,進行物品采購。同時建立健全相關(guān)工作制度,打造公開、公平、公正的采購環(huán)境。出臺了《章貢區(qū)采購中心公文辦理制度》和《章貢區(qū)政府采購中心職能及崗位職責》,建立健全專家檔案庫,制定評標紀律和評標規(guī)則,嚴格實行評標回避制度,規(guī)范采購行為,增強采購的公平性和公正性。建立采購追蹤服務(wù)制度,及時與供應(yīng)商、用戶協(xié)調(diào),確保產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉,售后服務(wù)跟蹤到位;建立用戶投訴制度,按“正確對待,妥善處理,圓滿答復”的方式,認真處理每件投訴,規(guī)范供應(yīng)商行為,保護采購單位和其它供應(yīng)商的合法權(quán)益。僅__年,全年共采購物品263批次,金額達701萬元,節(jié)約資金90萬元,節(jié)約率達11%。
(二)、成立會計核算中心和規(guī)范預(yù)算單位銀行賬戶管理
為加強源頭預(yù)__敗,遏制部門不正之風,促進治理商業(yè)賄賂工作,該區(qū)成立了財會核算中心,推行了部門預(yù)算和集中核算制度。對區(qū)各行政事業(yè)單位,實現(xiàn)了預(yù)算和核算工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。
同時,該區(qū)采取了三項措施,進一步規(guī)范了預(yù)算單位銀行賬戶的管理工作。一是建立預(yù)算單位開設(shè)銀行賬戶財政審批制度。出臺了《預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法》,對區(qū)級預(yù)算單位開設(shè)、變更銀行賬戶作出明確的規(guī)定。二是清理規(guī)范預(yù)算單位銀行賬戶。凡獨立核算的區(qū)級預(yù)算單位只能在銀行開設(shè)一個基本存款賬戶,對有專項資金、基建項目的預(yù)算單位,批準后方可開設(shè);統(tǒng)一規(guī)范鎮(zhèn)(街辦)的賬戶,按照“零戶統(tǒng)管”的要求,統(tǒng)一設(shè)置民政專戶、工資專戶、政府機關(guān)經(jīng)費專戶、村級資金專戶等財政資金專戶。三是建立預(yù)算單位銀行賬戶檔案。對區(qū)級預(yù)算單位銀行賬戶實行動態(tài)的臺帳管理。至今,已撤消不符合規(guī)定開設(shè)的預(yù)算單位銀行賬戶共56個。
(三)重點建設(shè)工程實行招投標和全程監(jiān)督制
為改革、整頓和規(guī)范建設(shè)市場,防止和減少商業(yè)賄賂現(xiàn)象的出現(xiàn),要求所有的建設(shè)項目,都要進行招投標。在招投標工作中,要求做到公開、公平、公正。嚴禁層層轉(zhuǎn)包和違法分包,要求層層落實領(lǐng)導責任制,綜合應(yīng)用經(jīng)濟、法律、行政和輿論監(jiān)督等手段把好監(jiān)督關(guān)。同時嚴格審查監(jiān)理單位的資質(zhì),以便其承擔起把好質(zhì)量關(guān)的責任。對不符合規(guī)范和規(guī)定程序確定監(jiān)理單位的項目,停止撥款;對不負責任,違反監(jiān)理規(guī)定,甚至弄虛作假的監(jiān)理機構(gòu),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消其監(jiān)理資格。對工程事故責任者和有關(guān)領(lǐng)導人必須嚴肅查處,直至追究法律責任。近年來,特別加強了對重點建設(shè)項目的監(jiān)督,實行了全過程監(jiān)督管理制度,以保證工程質(zhì)量關(guān)和防止商業(yè)賄賂問題。
(四)、加強領(lǐng)導干部的監(jiān)管力度
在某種程度上來,政府的公權(quán)力主要是通過領(lǐng)導干部的實施來體現(xiàn),領(lǐng)導干部往往是某些人進行商業(yè)賄賂的重要對象或參與者。在治理商業(yè)賄賂工作中,加強領(lǐng)導干部的監(jiān)管很有必要,因此,該區(qū)積極采取措施,大力加強領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理工作力度。
1、大力推行領(lǐng)導干部述職述廉制度
為強化對黨政領(lǐng)導干部的監(jiān)督約束,督促各級領(lǐng)導干部抓好職責范圍內(nèi)的反商業(yè)賄賂工作。章貢區(qū)__年開始在重點部門試行領(lǐng)導干部述職述廉制度。領(lǐng)導干部述職述廉的內(nèi)容為:述職主要是就履行職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作所采取的措施、取得的效果、存在的問題、如何整改等四個方面進行報告。述廉主要是就以權(quán)謀私建私房和多占住房、違反規(guī)定收受和贈送“紅包”、長期借用和拖欠公款、違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動、在選拔使用干部等工作中搞不正之風和個人跑官要官、用公款大吃大喝和以各種名義公款旅游、參與賭博和生活作風不檢點等八個方面進行報告。要求黨政領(lǐng)導干部述職述廉要實事求是,尤其是個人廉潔自律的八個方面要逐項對照,不能以大話、套話回避問題。
__年又出臺了《關(guān)于科級黨員干部述職述廉的暫行規(guī)定》,在全科級領(lǐng)導干部中全面啟動述職述廉活動,并深化了述職述廉效果。為深化述職述廉效果,區(qū)紀委、區(qū)委組織部派員參加述職述廉大會,檢查指導述職述廉工作。在述職述廉后,組織與會人員進行民主測評,并當場公布民主測評結(jié)果。領(lǐng)導干部述職述廉報告和民主測評結(jié)果將進入廉政檔案,作為領(lǐng)導干部評優(yōu)評先、業(yè)績評定、提拔任用的重要依據(jù)。僅__年,參加述職廉的領(lǐng)導干部人數(shù)600多人次,通過述職述廉發(fā)現(xiàn)處理不稱的領(lǐng)導干部有5名。
2、選拔任用科級領(lǐng)導干部,實行“三推一考”制
為確保干部選拔任用工作科學化、民主化、制度化,章貢區(qū)在科級領(lǐng)導干部的日常選拔任用中采取“三推一考”方式。“三推”即:一是區(qū)分管領(lǐng)導推薦;二是單位黨政主要領(lǐng)導推薦;三是單位干部職工民主推薦。“一考”即區(qū)委根據(jù)民主推薦、民主測評和“三推”情況進行綜合分析,并對考核指標所應(yīng)達到的標準進行硬性量化,超過標準的才能確定為考察對象,派出考察組進行考察。
“三推一考”方式的實施,明確了推薦干部的主渠道,干部推薦工作更加公開、民主,有利于防止“跑官要官”現(xiàn)象;制定了確定考察對象的具體標準,按規(guī)操作,有利于避免選拔任用干部的主觀性和隨意性;充分發(fā)揮了區(qū)分管領(lǐng)導、單位黨政主要領(lǐng)導、單位干部職工對干部熟悉了解的優(yōu)勢,有利于較全面地了解干部,并把工作責任與人事建議權(quán)緊密結(jié)合,提高選人用人的準確性。
3、新任領(lǐng)導干部,實行談話制和廉潔責任狀制
為防止領(lǐng)導干部“帶病”上崗,同時增強領(lǐng)導干部的廉潔自律建設(shè)的自覺性,從__開始,該區(qū)對新任的副科級以上領(lǐng)導干部,實行廉潔談話制和廉潔責任狀制。對新任副科級以上領(lǐng)導干部,在任前考察期間,由區(qū)委組織部等有關(guān)部門的領(lǐng)導組成考察組,由考察組人員找有關(guān)的群眾和本人進行面對面地談話,通過談話,主要了解該同志道德品質(zhì)、工作能力和廉潔性等方面的情況,以防新任的領(lǐng)導干部“帶病”上崗。通過考察合格后,該同志還要簽訂廉潔責任狀,保證本人自己在今后領(lǐng)導崗位上的廉潔性,簽訂的廉潔責任狀將存入本人的人事檔案。這不但加強了領(lǐng)導干部廉潔自律建設(shè),而且也增強了領(lǐng)導干部反商業(yè)賄賂的防預(yù)能力和抵抗能力。__年,新任的16名副科級以上領(lǐng)導干部全部簽訂了廉潔責任狀。
二、商業(yè)賄賂出現(xiàn)的新特點及長期存在的原因
(一)、商業(yè)賄賂的新特點
從調(diào)研中發(fā)現(xiàn),當前商業(yè)賄賂問題在一些地區(qū)和部門表現(xiàn)比較突出,商業(yè)賄賂的手段和花樣不斷翻新,呈顯出新的問題和特點。其主要具體表現(xiàn)在以下幾點:
1、現(xiàn)象普遍化。商業(yè)賄賂現(xiàn)象在一些行業(yè)漸趨普遍化,甚至被認為是“行業(yè)慣例”和“潛規(guī)則”。從行業(yè)看,以商貿(mào)流通行業(yè)最多,其中尤以商貿(mào)交易頻繁的大商場、藥品業(yè)最為突出,作為商業(yè)賄賂的藥品回扣,每年都給國家?guī)硐喈敶蟮膿p失;其次是金融行業(yè)、建筑行業(yè)。從分布的范圍看,以民營公司、企業(yè)為最多;發(fā)生在國有、集體公司的次之;再次是外資公司和企業(yè)。從主體上看,主要是公司、企業(yè)部門經(jīng)理以上人員最多,其次是經(jīng)營、銷售業(yè)務(wù)人員。
2、目的明確化。經(jīng)營者給予對方單位(個人)財物或者其他利益,目的是希望在經(jīng)營活動中排斥正當競爭,獲取交易機會,從而將自己的產(chǎn)品或服務(wù)銷售出去,或者以更優(yōu)惠的條件購買商品或接受服務(wù)。
3、手段多樣化。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和查處力度的加大,商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新,手段越來越隱蔽。經(jīng)營者通常以財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人。如經(jīng)營者假借促銷費、宣傳費、科研費、勞務(wù)費、咨詢費、傭金等名義,或者以報銷各種費用等方式,給付對方單位或者個人以現(xiàn)金或?qū)嵨?有的為對方單位中的有關(guān)人員提供國內(nèi)外各種名義的旅游、考察,甚至性賄賂等等。
4、查處難度化。經(jīng)營者在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣,對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣,是商業(yè)賄賂中一種比較常見的行為。所謂賬外暗中,是指未在依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營活動或者行政事業(yè)經(jīng)費收支的財務(wù)賬上按照財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實記載,包括不記入財務(wù)賬目或者做假賬等。由于商業(yè)賄賂名目繁多,無賬可查或賬目虛假,具有極大的隱蔽性,給查處工作帶來很大困難。
(二)、商業(yè)賄賂長期存在的原因
經(jīng)調(diào)研,當今章貢區(qū)的商業(yè)賄賂現(xiàn)象還普遍地存在,究其原因,其原因主要表現(xiàn)以下幾個方面:
1、企業(yè)與其他經(jīng)濟組織的財產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟體制改革中逐漸得到確立。企業(yè)與其他經(jīng)濟組織獨立核算,自負盈虧,自主經(jīng)營,初步形成了市場競爭的格局,由于每個經(jīng)濟主體有著自己的獨立經(jīng)濟利益,在競爭中不良經(jīng)營者就會運用其他不正當競爭手段的同時實施商業(yè)賄賂爭取交易機會和交易條件。
2、市場體系還處在發(fā)育不成熟階段。新舊體制轉(zhuǎn)軌的時期,由于管理經(jīng)驗不足,行政干預(yù)經(jīng)濟的現(xiàn)象依然存在,原料和輔助材料短缺的條件下,以各種手段獲得行政的支持、獲得項目、獲得特許、獲得物資成為必要和可能。商業(yè)賄賂是商品經(jīng)濟發(fā)展中市場不成熟,物資不夠豐富等條件下滋生的一種丑惡社會現(xiàn)象。
3、多種經(jīng)濟成分并存,大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶,他們沒有較固定的供銷渠道,在原料供不應(yīng)求的條件下,他們?yōu)楂@得物資供應(yīng)就有可能行使商業(yè)賄賂行為;他們沒有穩(wěn)定的銷售對象,為推銷商品,他們會買通采購人員,爭取交易機會。另外,私營企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的賬目管理制度不嚴,也為商業(yè)賄賂開了方便之門。
4、當今的商業(yè)規(guī)則形態(tài)受脫胎于熟人社會商業(yè)習慣和計劃經(jīng)濟時代商業(yè)規(guī)則殘余的影響。熟人社會的一個顯著特點是,商業(yè)交易行為的全過程過度依賴人情因素,而不是出于對公共契約的信賴與遵守,而隨著社會交往的日益復雜,昔日基于地緣、親緣上的人情關(guān)系又不得不借助行賄等手段來維持,也就是說,在脫胎于熟人社會的商業(yè)規(guī)則中,商業(yè)賄賂是市場生存必不可少的法寶。計劃經(jīng)濟時代的政府權(quán)力還掌握著多余的資源配置權(quán),許多可以由市場來配置的資源,仍然須看權(quán)力的眼色行事,如此一來,通過向權(quán)力者行賄獲取市場收益,就成了某些企業(yè)心照不宣的生財之道,這種商業(yè)賄賂的本質(zhì)仍是以人情關(guān)系替代公共契約。
三、治理商業(yè)賄賂問題的對策
針對該區(qū)商業(yè)賄賂出現(xiàn)的新點及其長期存在的原因,為治理商業(yè)賄賂工作進一步取得實效,筆者在此,對治理商業(yè)賄賂問題,從以下幾個方面談點的治理對策。
(一)依法治理商業(yè)賄賂行為
__強調(diào):治理商業(yè)賄賂根本要靠法制,依法治理要貫徹全過程。因此,我們治理商業(yè)賄賂行為必須依法而治。主要做好兩個方面的工作:
1、先厘清相關(guān)法律,以更有效地遏制商業(yè)賄賂現(xiàn)象。
對于商業(yè)賄賂,我國并不缺法律。早在1993年,禁止商業(yè)賄賂的法律條款就寫進了《反不正當競爭法》;1996年,國家工商總局又頒布《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》;在《刑法》中則規(guī)定,行賄罪可處__年以上有期徒刑或無期徒刑。
但縱觀這些法律法規(guī),都未對商業(yè)賄賂行為作出專門界定。“商業(yè)賄賂”這一概念的模糊,就容易導致企業(yè)把“回扣”與正常折扣混為一談,同時也成為有關(guān)部門執(zhí)法的障礙。
同時,按照目前的法律法規(guī),對于商業(yè)賄賂,檢察院、公安局、法院、工商局、稅務(wù)局、紀委和審計等部門都有調(diào)查取證乃至立案查處的權(quán)力,都是執(zhí)法的主體。正是這種多頭管理模式的存在,使得對于商業(yè)賄賂的監(jiān)督成了“左手監(jiān)督右手”或是自我監(jiān)督,法律也就很容易成為擺設(shè),造成對商業(yè)賄賂監(jiān)督的力度不夠。這問題都有待我們進一步進行厘清。否則,有法難行,那就更談不依法而治的問題。
2、出臺一部《反商業(yè)賄賂法》,為治理商業(yè)賄賂提供更有力的法律保障。
為更有力地打擊商業(yè)賄賂行為,對商業(yè)賄賂的界定、執(zhí)法主體的明確和統(tǒng)一,是迫在眉睫的問題,有待政府出臺一部新法。否則,今后的治理商業(yè)賄賂“風暴”只會成為一場“海市蜃樓”。筆者認為,可考慮出臺《反商業(yè)賄賂法》和相關(guān)司法解釋,對這些問題加以明確。
(二)、努力構(gòu)建公平合理的市場競爭秩序
對于打擊商業(yè)賄賂而言,絕非一部《反不正當競爭法》或《反商業(yè)賄賂法》可以解決的問題。通過依法治理,僅可以消滅打擊公開的違法行為,這恐怕也難以取得很大的成效。筆者認為:因商業(yè)賄賂是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物,所以要從本質(zhì)上消除商業(yè)賄賂的現(xiàn)象,還得努力構(gòu)建公平合理的市場競爭秩序,特別是規(guī)制壟斷地位企業(yè)。有了公平合理的市場競爭秩序,一切商業(yè)行為才可能在公開、公正、公平、合理、統(tǒng)一的市場規(guī)則下進行。這是治理商業(yè)賄賂的釜底抽薪之舉。
(三)、加大依法查處商業(yè)賄賂案件力度
要發(fā)揮懲處職能,貫徹從嚴執(zhí)紀的方針。對接受商業(yè)賄賂的國家公務(wù)員給予行政紀律處分或者財產(chǎn)處罰,不姑息任何商業(yè)賄賂行為,避免懲處時“過輕而縱奸”;要關(guān)注“實權(quán)人物”。當前在醫(yī)療、金融、建筑、教育等諸多行業(yè)中的一些“實權(quán)人物”,具有幾個顯著特點:一是“實權(quán)人物”官位并不一定很大,但其所在的崗位卻很重要,掌握了住審批權(quán)、決定權(quán)。二是“實權(quán)人物”往往負責大額公共資金的投向和兌現(xiàn),具有較大的財權(quán)。三是“實權(quán)人物”所從事的工作通常具有一定的專業(yè)性,外人難以染指。他們常常是商業(yè)賄賂的重點對象,因此,要加強各執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)的相互配合。在查處商業(yè)賄賂違法案件中,行政執(zhí)法相關(guān)部門之間、行政執(zhí)法部門與刑事司法部門之間應(yīng)當加強協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系,建立信息通報、線索移送、案件協(xié)查機制,明確案件移送的標準及責任,形成治理商業(yè)賄賂違法犯罪行為的合力。
紀檢監(jiān)察、檢察、公安等部門要認真排查案件線索,突出查辦涉案金額巨大、情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、群眾反映強烈的大案要案,對違反法律、給予和收受財物或其他利益的,要依法嚴懲違法犯罪分子。
(四)、治理商業(yè)賄賂工作應(yīng)做到“三個結(jié)合”
1、把治理工作與推進廉政文化建設(shè)結(jié)合起來。要廣泛宣傳黨和國家關(guān)于治理商業(yè)賄賂的各項政策以及相關(guān)法律法規(guī),提高全社會對商業(yè)賄賂行為危害性的認識,扭轉(zhuǎn)錯誤觀念,形成反對商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。加強對國家工作人員、中介機構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)人員法律、紀律和職業(yè)道德等方面的教育,積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育,增強其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識,筑牢思想道德防線。支持和引導新聞媒體對商業(yè)賄賂行為進行輿論監(jiān)督。
2、把治理工作與健全企業(yè)自律機制結(jié)合起來。企業(yè)要加強對經(jīng)營管理和財務(wù)等重點人員的管理,加強對生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。要加強企業(yè)內(nèi)控機制和文化建設(shè),樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)____經(jīng)營理念,制定從業(yè)人員行為準則和職業(yè)規(guī)范,推行反商業(yè)賄賂承諾制。要堅持依法經(jīng)營,國有和國有控股企業(yè)要帶頭自覺遵守相關(guān)法律法規(guī),遵循市場競爭規(guī)則,自覺抵制商業(yè)賄賂。在商品(服務(wù))購銷、工程承(發(fā))包等活動中,要堅決執(zhí)行招投標等制度。
3、把治理工作與深化體制改革結(jié)合起來。要深化行政管理體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范行政行為;要深化金融體制改革,健全金融調(diào)控體系,完善金融監(jiān)管體制和協(xié)調(diào)機制;要深化財政稅收體制、投資體制、價格管理體制和涉外經(jīng)濟體制改革。當前,特別要注重推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管;推進藥品生產(chǎn)流通體制改革,整頓藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序;推進工程建設(shè)市場管理改革,開展建設(shè)項目設(shè)計、施工總承包和代建制的試點;推進行業(yè)協(xié)會、商會管理體制改革,推動行業(yè)組織通過制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標準對企業(yè)等會員行為進行約束。