篇一 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營情況調(diào)查報告2200字
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程的主要力量。作為一個山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況如何，在發(fā)展中還存在哪些問題，以及如何加快促進我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。近日對有關(guān)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況整理報告如下：
一、我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的基本特點
近年來，我縣高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作，加大了對產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型主體的扶持力度，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出三個方面的特點：
三是輻射效應(yīng)高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表最先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，在信息、技術(shù)、投入和市場開拓方面具有無可比擬的優(yōu)勢，其經(jīng)營收益是傳統(tǒng)生產(chǎn)的二倍、三倍甚至十倍。據(jù)調(diào)查，新型農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營土地一般畝用工40個左右，每個工日40-60元。農(nóng)民通過給業(yè)主打工，不僅獲得了務(wù)工收入，而且學到了致富本領(lǐng)。
二、我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體存在的主要問題
(一)經(jīng)營主體參與者素質(zhì)有待提高。一是業(yè)主素質(zhì)參差不齊：部分業(yè)主思想素質(zhì)較差，管理水平較低。有的存在等、靠、要思想，為項目應(yīng)付檢查，為享受優(yōu)惠政策成立的;二是農(nóng)民對新型農(nóng)業(yè)認知較低：如農(nóng)民加入專業(yè)合作社的意愿不強，小農(nóng)意識仍很嚴重，風險意識弱，社員議事意見難以統(tǒng)一。據(jù)不完全調(diào)查，我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者中有近八成的年齡在40歲以上，超過1/3的經(jīng)營者年齡在50歲以上。一旦他們從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中退出，將轉(zhuǎn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營發(fā)展。
(二)管理體制建設(shè)不規(guī)范。就全縣154家注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社而言，仍有少部份是松散形的，沒有內(nèi)設(shè)組織機構(gòu)，管理混亂，制度不健全，運作上很少整體參與，甚至沒有搞過運作活動，規(guī)范化運作差。由于制度的缺失，合作社資金(包括股金)管理上民主度不夠，資金運行不透明，利潤分配不合理現(xiàn)象依舊存在于少數(shù)合作社中，極大影響了農(nóng)民對加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的積極性。
(三)政策落實效率不高。近些年來，國家和各級政府加大了對農(nóng)業(yè)的支持力度，出臺了不少強農(nóng)惠農(nóng)政策，對農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長起到了積極作用，但也存在一些問題。如支農(nóng)政策之間缺乏整合性和銜接性，讓本來就少的扶持資金更難取到扶持作用。同時，不少支農(nóng)政策從政府下達到農(nóng)民獲得，經(jīng)過的中間層次和環(huán)節(jié)過多，導致政策執(zhí)行中的尋租現(xiàn)象，政策實施成本較高，具有明顯的時滯性，政策效率不高。
三、推進我縣新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點建議
黨的十八大以及黨的十八屆三中全會要求圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，逐步建立起以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場為骨干，以專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為紐帶，以各類社會化服務(wù)組織為保障的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，為加快推進我縣新型農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，建議：
一是加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。高素質(zhì)的農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的基礎(chǔ)。研究制定職業(yè)農(nóng)民的認定標準，鼓勵各地結(jié)合實際，從所從事的農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)勞動時間、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、素質(zhì)能力等方面進行探索認定，并作為培育和扶持的依據(jù)。拓寬培養(yǎng)渠道，開展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)教育培訓，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓體系和綠色證書制度，健全農(nóng)業(yè)技能持證上崗制度。加大政策扶持力度，擴大陽光工程和農(nóng)村實用人才培訓規(guī)模，廣泛開展種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者和合作社帶頭人等培訓。吸引和支持高素質(zhì)人才務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)。
二是大力發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場。按照生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標牌、經(jīng)營有場地、設(shè)施有配套、管理有制度的要求，探索不同生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場的認定標準。健全家庭農(nóng)場注冊登記制度。加大扶持力度，對認定的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，新增農(nóng)業(yè)補貼重點向其傾斜。實行以獎代補，對達到一定規(guī)模的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場予以獎勵。通過建立土地流轉(zhuǎn)專項資金等方式，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)。加強對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的指導和服務(wù)，提高其經(jīng)營管理水平和市場競爭力。
三是加快發(fā)展農(nóng)民合作社。加大扶持力度，鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，擴大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項目由合作社承擔的規(guī)模。深入推進示范社建設(shè)行動，促進合作社規(guī)范化建設(shè)。建立示范社評定機制，分級發(fā)布示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點。完善合作社稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范合作社開展信用合作，創(chuàng)新適合合作社生產(chǎn)經(jīng)營特點的保險產(chǎn)品和服務(wù)。建立農(nóng)民專業(yè)合作社人才庫和培訓基地，著力打造合作社領(lǐng)軍人才隊伍和輔導員隊伍。
四是做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，進一步完善扶持政策措施，健全利益聯(lián)結(jié)機制，促進龍頭企業(yè)做大做強。深入創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進龍頭企業(yè)集群發(fā)展和縣域經(jīng)濟發(fā)展。推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民及合作社共舞共進共贏。
五是加快培育經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。從市場準入、稅費減免、資金支持、人才引進等方面加大扶持力度，推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運作市場化，使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務(wù)。鼓勵和支持經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織參與良種示范、農(nóng)機作業(yè)、抗旱排澇、沼氣維護、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營銷等服務(wù)。開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范縣創(chuàng)建工作，積極探索專業(yè)化服務(wù)公司+合作社+專業(yè)大戶、村集體經(jīng)濟組織+專業(yè)化服務(wù)隊+農(nóng)戶等多種服務(wù)模式，及時總結(jié)推廣。
篇二 2023年關(guān)于我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展情況的調(diào)研報告4500字
黨的十八大報告明確提出，要堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟實力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。為了全面了解我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，進一步推進我縣構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系工作， 6月上旬，縣人大農(nóng)環(huán)工委組織部分縣人大代表就我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展情況開展了調(diào)研。調(diào)研組一行先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)實地察看，并召開座談會，廣泛聽取各方意見和建議?，F(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
(一)土地規(guī)模經(jīng)營初具雛形
1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作已初具規(guī)模。我縣把推進土地規(guī)模經(jīng)營集中作為加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要措施，以項目為依托，積極引進和培育各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，形成龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶，產(chǎn)、加、銷一體化的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，推進土地就地集中流轉(zhuǎn)。截至去年年底，我縣農(nóng)戶的承包地流轉(zhuǎn)面積達到了13.4萬畝，占到了承包地面積總數(shù)的37%。流轉(zhuǎn)的形式以轉(zhuǎn)包和出租為主，分別占到了總面積的65.9%和29.1%。通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的100畝以上種植大戶達157個，500畝以上種植大戶7個，千畝以上種植大戶2個。
2、土地糾紛調(diào)處機制不斷健全。為及時化解因土地糾紛而產(chǎn)生的各種矛盾，__年我縣成立了以分管農(nóng)業(yè)副縣長為組長，法院、農(nóng)業(yè)局、法制局等主要領(lǐng)導為成員的__縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會。成立了以縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管股為主要班底的農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)，建立起多部門協(xié)調(diào)農(nóng)村土地糾紛重大問題的工作聯(lián)動機制?，F(xiàn)已成功調(diào)解土地糾紛2起，未發(fā)生一起因農(nóng)村土地糾紛而越級上訪的群體事件。
3、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作有序開展。根據(jù)省、市的統(tǒng)一安排，我縣及時制定了《__縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證實施方案》，確定了以縣長為組長的領(lǐng)導機構(gòu)，確定虎圩鄉(xiāng)為我縣確權(quán)頒證工作試點鄉(xiāng)，并安排了1000余萬元的工作經(jīng)費，目前試點已基本完成，6月底將在全縣推開，計劃年底全面完成確權(quán)頒證工作。
(二)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢
1、農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。近年來，在廣大農(nóng)民的強烈需求和各級政府的積極推動下，農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍，呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。截至現(xiàn)在全縣依法登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社達到230 個，其中，種植業(yè)158戶，養(yǎng)殖業(yè)29戶，其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型43戶，擁有社員約1.2萬戶，注冊資金25689萬元。各類農(nóng)民專業(yè)合作社在帶動散戶、組織大戶、對接企業(yè)、鏈接市場方面發(fā)揮了積極的作用。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷壯大。我縣把實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的重要抓手，引導大量工商資本和民營資本投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，大力發(fā)展規(guī)模效益農(nóng)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)運而生。截至目前，我縣共有新型農(nóng)業(yè)企業(yè)304戶，其中省級龍頭企業(yè)16家，市級龍頭企業(yè)72家，這些龍頭企業(yè)在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和帶動農(nóng)民增收中發(fā)揮著骨干作用。
3、種植大戶方興未艾。我縣近年萌生了一批以種植為主、規(guī)模明顯大于傳統(tǒng)農(nóng)戶的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶。截至目前，全縣共有種養(yǎng)大戶230余戶，其中種植大戶157家;各類家庭農(nóng)場30余個。
(三)新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系逐步建立
1、新型農(nóng)民培養(yǎng)工作穩(wěn)步推進。一是開展農(nóng)村技術(shù)骨干和科技致富帶頭人培訓。結(jié)合我縣生豬、花卉、桑蠶等特色產(chǎn)業(yè)，對專業(yè)技術(shù)人員就關(guān)鍵性、專業(yè)性農(nóng)業(yè)技術(shù)進行培訓。近年來，共培訓各類技術(shù)骨干5000人，培訓培養(yǎng)科技致富帶頭人380人。二是開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識培訓。由龍頭企業(yè)業(yè)主、專業(yè)協(xié)會骨干牽頭，政府鼓勵支持，各部門共同參與。如江西美爾絲瓜絡(luò)有限公司、金泰米業(yè)等龍頭企業(yè)按照加工產(chǎn)品的要求建立了自己的生產(chǎn)基地，按照無公害、標準化生產(chǎn)技術(shù)標準對農(nóng)民進行培訓，指導農(nóng)戶科學種植。三是開展農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓。從__年開始，每年有3000左右農(nóng)民在縣內(nèi)接受了政府補貼職業(yè)技能培訓。
2、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。截止__年底，我縣共有農(nóng)民171758人辦理了參保登記，參保率力達98.26%，已累計向60歲以上的農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老金2580.48萬元。所有參保人均建立了新農(nóng)保的個人帳戶，實現(xiàn)參保登記、養(yǎng)老金發(fā)放計算機管理。
3、農(nóng)業(yè)人才隊伍不斷夯實。我縣目前有各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才316人，具有有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的7人，中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的18人。自__年以來，我縣先后有66位大學畢業(yè)生通過“三支一扶”考錄充實到農(nóng)村基層第一線，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作服務(wù)，加強了農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。
4、金融支持力度不斷加大。近年來，東鄉(xiāng)農(nóng)行以惠農(nóng)卡為載體，以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基地內(nèi)配套農(nóng)戶為重點，大力推進“公司+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)工作。截至__年4月底，共支持農(nóng)戶小額貸款客戶2800戶，累計發(fā)放農(nóng)戶小額貸款3.5億元。
二、制約因素
盡管我縣創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制推進工作態(tài)勢良好，但在發(fā)展過程中仍然面臨一些突出問題，存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，制約著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1、從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身發(fā)展來看，存在運行機制不健全，層次偏低，規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化程度不高的問題。一是規(guī)模小、效益低。目前，我縣農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營面積戶均不足5畝，人均不足1畝。合作社、龍頭企業(yè)、種植大戶經(jīng)濟效益也普遍不高，可持續(xù)發(fā)展能力還不強，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。二是運行不規(guī)范。一些農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部民主管理機制不完善，產(chǎn)權(quán)不明晰，財會制度和利益分配制度不健全，運作管理隨意性大;相當比例的龍頭企業(yè)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，與基地農(nóng)戶只是買斷關(guān)系，沒有結(jié)成“利益共享、風險共擔”的關(guān)系，因而不能形成長久的、互惠互利的合作機制，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。三是人才匱乏。目前，我縣各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大都存在從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高、適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力不強等問題，生產(chǎn)經(jīng)營型人才嚴重缺乏。僅就農(nóng)民專業(yè)合作社來說，占成員95%以上的農(nóng)民，文化水平和經(jīng)營管理水平普遍較低，懂技術(shù)、會管理的高素質(zhì)復合型人才十分缺乏，對合作社的創(chuàng)新和發(fā)展形成較大制約。
2、農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與專業(yè)化、小生產(chǎn)與大市場、分散化與社會化的矛盾仍較突出。土地流轉(zhuǎn)缺乏內(nèi)在動力，規(guī)模經(jīng)營難度加大。隨著農(nóng)業(yè)機械化水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動強度大大降低。加上近年來國家的許多惠農(nóng)政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民的種糧積極性，逆向刺激農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)出土地。農(nóng)民“不耕自得、不勞而獲”，惜地意識增強，戀土情節(jié)較重，轉(zhuǎn)出土地特別是長期流轉(zhuǎn)的意愿不強，成為構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的主要障礙。
3、財政資金扶持有限，信貸政策瓶頸難以突破，資金短缺是主要制約因素。受經(jīng)濟實力的影響，財政資金對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度小，資金扶持的連續(xù)性和穩(wěn)定性差，在農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營中發(fā)揮的作用十分有限。相當比例的農(nóng)民專業(yè)合作社由于缺乏合格的抵押品和有效的擔保機制，無法進行規(guī)范的信用評估和評級授信，很難獲得金融支持，培育主導產(chǎn)業(yè)和擴大經(jīng)營規(guī)模缺乏流動資金，發(fā)展后勁不足。
4、基層農(nóng)經(jīng)管理弱化，不能及時適應(yīng)新形勢。一是縣本級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)多。目前，我縣涉及農(nóng)技推廣的單位有縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣農(nóng)機局__縣農(nóng)技推廣中心，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目的實施要涉及到多家推廣機構(gòu)，難以形成合力，產(chǎn)生應(yīng)有效益，與上級業(yè)務(wù)主管部門不對應(yīng)。另外，技術(shù)推廣出于多家推廣機構(gòu)，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站難以適從;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站關(guān)系未理順。__年，縣委下發(fā)了《中共__縣委縣人民政府關(guān)于__縣農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的實施方案》，但該方案沒有真正落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農(nóng)技推廣綜合站，但綜合站并沒有綜合，獸牧站的管理屬“三權(quán)歸縣”，而從事種植業(yè)的推廣人員的管理仍為“三權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)務(wù)指導歸縣”，這種體制一定程度上制約了農(nóng)技推廣工作;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員隊伍不穩(wěn)。全縣雖然擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員157人，但真正涉農(nóng)的大中專畢業(yè)生寥寥無幾，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1-2人從事農(nóng)技推廣工作，大部分人員被分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它崗位，這種現(xiàn)狀導致每年省農(nóng)業(yè)廳輪訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，各地都安排不出人員參訓。今年省農(nóng)業(yè)廳為充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，決定定向招收一批大學生畢業(yè)后服務(wù)基層，但因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員崗位已滿而放棄。四是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技站辦公條件差。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站存在無集中辦公場所、無辦公經(jīng)費、農(nóng)經(jīng)知識更新緩慢等問題，也在一定程度上影響了創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的積極推進。
三、幾點建議
一要科學制定規(guī)劃。立足我縣優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，科學編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引導各類經(jīng)營主體發(fā)展生豬、木薯、蠶桑、優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、食用菌、花卉等主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。將專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)相銜接，推進其向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，向土地整理、水利建設(shè)等重大項目區(qū)集中，著力形成集群發(fā)展格局。
二要加大扶持力度。為營造健康發(fā)展的良好環(huán)境，要適時出臺發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的相關(guān)文件，在用活人才資源、探索戶籍流動、加強用地保障、落實用電優(yōu)惠、加大財政扶持、創(chuàng)新金融支持、完善農(nóng)業(yè)保險和整合涉農(nóng)資金等方面制定扶持政策。建議縣級財政每年預算安排一定數(shù)額的新型經(jīng)營主體發(fā)展專項資金，通過先建后補、以獎代補、獎補結(jié)合、打捆支持等方式，對新型經(jīng)營主體給予一定的資金補助。要整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類財政支農(nóng)資金和項目，優(yōu)先扶持示范性經(jīng)營主體建設(shè)。要改革農(nóng)業(yè)補貼發(fā)放方式，按照“誰種田，誰受益”的原則，變“普惠制”為 “特惠制”，將新增農(nóng)業(yè)補貼重點向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。經(jīng)營主體生產(chǎn)設(shè)施和辦公設(shè)施、產(chǎn)品加工、倉儲和農(nóng)機具的存放用地等，按農(nóng)用地管理，免征一切稅費。建立財政出資的農(nóng)業(yè)擔保公司，允許開展資金互助試點，探索土地經(jīng)營權(quán)證、農(nóng)業(yè)政策性補貼、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、注冊商標等抵押擔保辦法，解決經(jīng)營主體融資難問題。將優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品以及規(guī)模化生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等納入農(nóng)業(yè)保險品種范圍，財政給予適當補貼。
三要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。健全土地流轉(zhuǎn)市場機制，開展流轉(zhuǎn)信息登記發(fā)布、土地產(chǎn)權(quán)評估、合同簽訂簽證、法律政策咨詢、糾紛調(diào)解等服務(wù)，促進土地有序健康流轉(zhuǎn)。探索建立土地儲備機制，由政府出資組建土地信托投資公司，變過去農(nóng)戶和經(jīng)營主體兩個角色間的流轉(zhuǎn)為農(nóng)戶、經(jīng)營主體和政府三個角色間的流轉(zhuǎn)，著力提高土地流轉(zhuǎn)的組織化、規(guī)模化程度，促進土地向新型經(jīng)營主體規(guī)范流轉(zhuǎn)。
四要強化規(guī)范管理。加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，既要注重發(fā)展數(shù)量，更要注重規(guī)范化建設(shè)，著力把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育成為產(chǎn)權(quán)清晰、機制靈活、運行規(guī)范、管理民主的市場主體。
五要提升服務(wù)水平。在增強和拓展農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)功能的同時，大力發(fā)展互助型服務(wù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)。采取政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標等方式，引導經(jīng)營性組織參與公益性服務(wù)，大力開展農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)、抗旱排澇、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營銷、農(nóng)資配送、信息提供等各項生產(chǎn)性服務(wù)，滿足經(jīng)營主體對社會化服務(wù)的需求。借鑒組建“農(nóng)事服務(wù)超市”的經(jīng)驗，大力培育新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，為新型經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程化服務(wù)。
篇三 關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展情況的調(diào)查報告2750字
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是當前深化農(nóng)村改革的一個重要任務(wù)，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收和實現(xiàn)四化同步發(fā)展的必然要求。近年來，平江縣畜牧水產(chǎn)局以中央一號文件精神為指導，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標，著力推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，取得了明顯成效。但是，面對新形勢、新要求，平江縣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)還存在一些不容忽視的問題?？h畜牧水產(chǎn)局在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對平江縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)現(xiàn)狀和問題進行了認真分析，并提出了進一步加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建議。
一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)的基本情況
平江縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的強勁發(fā)展，起到了建一個組織，興一項產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟，富一方群眾的作用。一是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作組織改變了一家一戶零散的生產(chǎn)經(jīng)營方式，增強了農(nóng)民的市場意識和合作意識，成為農(nóng)民和市場的聯(lián)系紐帶，不僅有效解決了畜禽水產(chǎn)品銷售難的問題，而且降低了生產(chǎn)成本，增強了畜禽水產(chǎn)品的市場競爭力，大大增加了農(nóng)民收入。如引進正大集團等戰(zhàn)略投資者，有效解決了家禽產(chǎn)品的銷售問題，增加了農(nóng)民收入。二是推動養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，把農(nóng)民組織起來，圍繞主導產(chǎn)業(yè)從事產(chǎn)、加、銷等經(jīng)營活動，有效促進當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進養(yǎng)殖業(yè)向區(qū)域化、規(guī)?；?、特色化、專業(yè)化發(fā)展。三是加速品牌化建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作組織通過科技示范、組織培訓等多種方式，致力推廣新型實用技術(shù)，提高了農(nóng)民的科學意識和品牌意識。如豐益土山雞、毛毛魚、金峰寶等平江品牌已經(jīng)深入人心。
二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)存在的問題
一是自然資源和環(huán)境資源不優(yōu)，影響現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。受自然環(huán)境、農(nóng)戶意識和資金投入等因素影響，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)緩慢，流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定，農(nóng)村小規(guī)模養(yǎng)殖和分散的經(jīng)營模式很難形成規(guī)模效益，嚴重影響規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
二是養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，缺乏市場競爭力。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，水平相對較低，輻射帶動能力不強，畜禽水產(chǎn)品精品名牌偏少，農(nóng)戶和部分企業(yè)抵御市場風險能力偏弱等問題突出;農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值較低，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)還停留在賣原料的階段，科技含量低，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強。
三是農(nóng)民合作組織實力不強，影響農(nóng)業(yè)綜合效益。大多數(shù)合作社規(guī)模不大，穩(wěn)定性較差，服務(wù)功能作用發(fā)揮不佳;合作社自身積累和各級的扶持資金少，資金缺乏，工作經(jīng)費不足，培訓、指導工作跟不上發(fā)展的形勢;合作社管理者和業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不高，缺少懂管理、會經(jīng)營的人才，導致合作社管理松散，社員的合法利益難以保證。
四是現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資金不足，扶持力度有待加強。隨著養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)大戶和畜禽水產(chǎn)品加工企業(yè)不斷增加，農(nóng)民從事養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的熱情也很高，但由于農(nóng)民人均純收入基數(shù)低，存在生產(chǎn)發(fā)展和自主創(chuàng)業(yè)資金不足、貸款困難的問題，同時，由于經(jīng)費短缺，養(yǎng)殖業(yè)新技術(shù)的試驗、示范、推廣和培訓工作難以正常開展，大多數(shù)科技人員得不到較好的學習培訓機會，技術(shù)知識得不到新的補充，開展綜合服務(wù)能力得不到應(yīng)有的提高，無法完全滿足廣大農(nóng)民群眾對養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)的需求。
三、對構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建議
(一)以集約化生產(chǎn)為目標，加快農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)。一是變散戶經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，一家一戶的小型畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營格局，已不適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)要素的需求，不利于養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模經(jīng)濟和規(guī)模效益的形成。因此，要積極鼓勵有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的養(yǎng)殖能手和農(nóng)民專業(yè)合作社，通過轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租等形式，承包更多的流轉(zhuǎn)土地，實施規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營。要加大政策宣傳和扶持力度，促進家庭農(nóng)場的健康發(fā)展。二是要加強勞務(wù)輸出，促進土地流轉(zhuǎn)。通過與外地及勞動就業(yè)部門聯(lián)系，幫助勞動力進行就業(yè)培訓，積極向外地輸出剩余勞動力。三是要抓好養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點做好主導產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改善、公共服務(wù)等方面的提升工作，更大范圍，更高層次實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)資源和生產(chǎn)要素的整合、聚集、轉(zhuǎn)化。
(二)以專業(yè)化管理為手段，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。一是要突出創(chuàng)建養(yǎng)殖品牌。強化品牌意識，開展品牌宣傳，重視扶持培育，把畜禽水產(chǎn)品品牌建設(shè)作為增強市場競爭力、提高綜合生產(chǎn)能力的重要手段來抓，形成一批具有一定規(guī)模和知名度的畜禽水產(chǎn)品品牌。二是要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要體現(xiàn)差異性，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，將地方特色優(yōu)勢發(fā)揮好、保護好、宣傳好、包裝好。三是要推進標準化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要以市場需求為導向，推行標準化養(yǎng)殖和標準化管理，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快無公害畜禽水產(chǎn)品、綠色食品的產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。要加快畜禽水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。通過外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶，積極引導和扶持龍頭企業(yè)參與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營。
(三)以組織化經(jīng)營為路徑，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織。一是做大做強龍頭企業(yè)。進一步健全完善扶持政策，加快企業(yè)上檔升級、兼并整合，提升企業(yè)整體競爭力。積極推行龍頭企業(yè)+專合組織+家庭適度規(guī)模經(jīng)營模式，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風險共擔機制。如大力扶持縣畜禽良種場、裕中源農(nóng)牧有限公司、遠洋特種養(yǎng)殖、犇騰牛業(yè)等龍頭企業(yè)。二是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵農(nóng)民組建新型合作經(jīng)濟組織，鼓勵產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)辦、參股農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加大培訓力度，規(guī)范內(nèi)部管理，健全運行機制，落實優(yōu)惠政策，加大資金扶持，拓展發(fā)展空間，提高養(yǎng)殖業(yè)組織化程度。如豐益合作社，發(fā)展規(guī)模特色養(yǎng)殖，培育了平江豐益土山雞品牌。
(四)以社會化服務(wù)為保障，構(gòu)建全方位的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。一是加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。穩(wěn)定縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，建立健全農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)，深化農(nóng)技人員進村入戶服務(wù)工作。進一步加強與院、校、科研機構(gòu)合作，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究，力爭在生物技術(shù)、培育良種、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深度加工等方面取得新的突破。二是加強畜禽水產(chǎn)品安全監(jiān)管。指導養(yǎng)殖大戶推進養(yǎng)殖業(yè)標準化建設(shè)，認真開展專項整治，強化監(jiān)測檢驗，加強執(zhí)法監(jiān)管，搞好畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全認證。三是繼續(xù)加大財政資金投入。建立三農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制，不斷提高財政支農(nóng)投入的總量和比重。加大涉農(nóng)資金項目的整合力度，傾斜投入養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，在項目安排上向養(yǎng)殖大戶多、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和加工企業(yè)傾斜。四是加大涉農(nóng)信貸投入。發(fā)揮農(nóng)村金融機構(gòu)信貸支農(nóng)主力軍作用，拓寬信貸服務(wù)領(lǐng)域，提高信貸投放效率，努力滿足農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)信貸需求。確保涉農(nóng)貸款增速不低于各項貸款平均增速。五是要激活外來資金。要切實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，抓好招商引資工作，積極引好外來資金;支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展內(nèi)部信用合作;采取各種獎補措施，引導、鼓勵農(nóng)民投資現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。
