篇一 關于美國、阿根廷種子檢疫情況考察報告4500字
關于美國、阿根廷種子檢疫情況考察報告
去年以來，美國等地油葵、玉米種子大量引入我國，種子檢疫任務艱巨。為全面了解其種子檢疫情況，做好進口種子檢疫風險分析，應孟山都全球種子公司邀請，4月7日至22日，我們對美國和阿根廷的種子檢疫情況進行了考察。期間參觀了孟山都迪卡阿根廷分公司的種子研究所、加工廠，孟山都迪卡總部和杜邦先鋒總部研究所，拜訪了阿根廷動植物檢疫局和農(nóng)業(yè)研究所、美國動植物檢疫局及其國家植物種質隔離檢疫中心，并就植物檢疫技術問題交換了意見，現(xiàn)將有關情況簡報如下：
一、美國的種子檢疫情況
美國植物檢疫行政管理機構是農(nóng)業(yè)部（USDA）下屬美國動植物檢疫局（APHIS），其植物保護與檢疫管理部（PPQ）具體負責起草檢疫法律法規(guī)，制訂方針政策，進行有害生物風險分析，發(fā)放進口許可證和出口檢疫證書。
（一）出口種子檢疫
出口種子檢疫，各州情況不盡相同。在伊利諾伊州，APHIS將檢疫工作委托州農(nóng)業(yè)局，設一名專職檢疫人員，對APHIS負責，具體田間檢疫由中介組織州作物改良中心（ICIA）完成，并出具檢疫報告（如遇特殊問題，也請州立大學專家進行病蟲害分析），州農(nóng)業(yè)局專職檢疫員根據(jù)ICIA或大學的檢疫報告，簽發(fā)出口檢疫證書；在夏威夷，APHIS委托州立大學實施田檢工作，由APHIS根據(jù)田檢報告簽發(fā)出口檢疫證書；在印第安娜州，APHIS委托州立大學，依據(jù)中介組織田檢報告，簽發(fā)出口檢疫證書；在其他一些州，APHIS委托州農(nóng)業(yè)局直接負責田間檢疫工作，并簽發(fā)出口檢疫證書。
在伊利諾伊州，ICIA為種子公司承擔兩項工作：一是出具種子質量證書，二是出具田間檢疫報告。當種子公司向州農(nóng)業(yè)局申請出口檢疫時，州農(nóng)業(yè)局委托ICIA依據(jù)進口國檢疫要求實施田檢，如種子公司未申報進口國檢疫要求，ICIA則要對所有病蟲害進行調查。田檢一般5？次。由于工作量大，除6？名ICIA專職技術員，還外聘70多名臨時田檢人員參加調查，為保證田檢準確性，每年都請檢疫專家對臨時田檢人員培訓指導。田檢期間，一旦發(fā)現(xiàn)問題，將取樣送州立大學做病理分析，ICIA和大學的檢疫報告均送州農(nóng)業(yè)局和種子公司，作為簽發(fā)出口檢疫證書的依據(jù)。
（二）進口種子檢疫
1、進口隔離檢疫設施與制度
美國十分重視引種隔離檢疫設施建設。為廣泛收集、引進國際種質資源，確保美國農(nóng)業(yè)和環(huán)境安全，本世紀初農(nóng)業(yè)部就在馬里蘭州建立了引種隔離檢疫設施。近兩年，為進一步加強國外引種檢疫，農(nóng)業(yè)部又在馬里蘭州新建起裝備現(xiàn)代化的“國家植物種質隔離檢疫中心（NPGQC）”（舊的引種隔離檢疫設施被關閉），專門負責有害生物的風險分析、各地抽樣送檢樣品的病理分析和雜草檢疫，禁止進口的種用植物的隔離檢疫等。此外，APHIS還指定5所州立大學承擔隔離檢疫試種任務，其中加州州立大學負責柑桔、紐約州、密蘇里州和加州州立大學負責葡萄、華盛頓州立大學負責果樹的隔離檢疫任務。對于特殊病蟲害，APHIS還委托其他州立大學進行其隔離檢疫。
2、普通種子進口檢疫程序
一般種子進口檢疫程序主要是：進口許可、確定貨物、去掉土壤、進境前檢疫、進境前處理、限制使用、限制目的地、進境后檢測及對病蟲害的檢測等。進口檢疫審批主要基于風險分析，一般沒有數(shù)量限制。APHIS要求進口種子的公司在其全封閉的溫室內進行冬季隔離試種。期間，由APHIS或州農(nóng)業(yè)局檢疫人員進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就地進行處理。
3、特別限制種苗進口檢疫程序
對于特別限制性種苗，如禁止進口的種子，必須由馬里蘭國家植物種質隔離檢疫中心和華盛頓州立大學進行隔離檢疫試種。當進口商申請進口需隔離檢疫的種苗時，當?shù)貦z疫部門發(fā)給進口商一個標簽，其上注明進口貨物是植物性的，需要檢疫，并要求由指定的機構進行。進口商將標簽發(fā)至出口國，由出口國檢疫部門按照標簽上的要求檢疫出證。進口商獲得引進許可后方可進口，并將標簽及出口國的檢疫出證送到國家植物種質隔離檢疫中心進行隔離檢疫試種，一般試種一年，果樹類試種兩年。如無問題，予以放行。美國對雜草檢疫很嚴格，為了提高檢疫效率，APHIS租有專用傳輸線路，口岸檢疫人員可隨時將貨物中檢出的雜草種子用電子顯微鏡拍成數(shù)碼像片，通過INTER網(wǎng)在幾分鐘內從口岸傳到國家植物種質隔離檢疫中心，可立即判斷是否屬于檢疫性雜草。
（三）關于美國玉米細菌性枯萎病
19世紀末，美國伊利諾伊和紐約州首先報道玉米細菌性枯萎病發(fā)生危害，在甜玉米上引起20？00％的損失。由于當?shù)卮嬖趥鞑ハx媒玉米葉甲，致使該病成為美國玉米產(chǎn)區(qū)一種普遍發(fā)生的病害。只要玉米葉甲能越冬的地方，一旦且暖冬，翌年病害發(fā)生就比較嚴重。本世紀以來，美國主要通過防治當?shù)貍鞑ハx媒玉米葉甲成功地控制了該病為害。
一般認為，玉米細菌性枯萎病國際間傳播的主要途徑是種子帶菌。因此，許多國家禁止從美國進口玉米種子。為此，美國作了大量研究，特別是近些年，隨著科技發(fā)展和檢測手段提高，以依阿華大學McGee教授為首的專家應用酶聯(lián)檢測方法，檢測了近20噸的玉米種子樣品，種子帶菌檢出率極低，由此得出種子不能傳病的結論，并認為該病傳播主要通過玉米葉甲，在無玉米葉甲分布的地方不會發(fā)生玉米細菌性枯萎病。目前，美國種子貿易協(xié)會希望由McGee教授等專家，與中國檢疫專家合作，依照FAO國際植物檢疫措施標準《有害生物風險分析準則》，從技術角度對美國玉米種子進口到中國進行風險分析。
二、阿根廷的種子檢疫情況
（一）種子生產(chǎn)情況
阿根廷是一個自由貿易國家，農(nóng)業(yè)以玉米、油葵、小麥、大豆和高粱生產(chǎn)為主，1998年起糧食產(chǎn)量6150萬噸，其中出口占60％，玉米、大豆主要出口到巴西，油葵主要出口到日本、臺灣、新加坡等地。阿根廷的食用油出口居世界第一位。為此，阿根廷的種子生產(chǎn)發(fā)展較快，孟山都迪卡、杜邦先鋒及瑞士諾華等種子公司均在阿根廷設有分公司。目前，迪卡的品種在阿根廷種子市場占有34％的份額。與此同時，轉基因技術廣泛用到其品種選育過程中，轉基因品種已開始大面積推廣，1999年，預計其種植的大都品種中有75％是轉基因品種。
（二）油葵種子生產(chǎn)情況
目前在我國大面積推廣的油葵G101是迪卡阿根廷分公司的Anibal博士培育的高產(chǎn)雙低品種，現(xiàn)已在美國、日本等十幾個國家大面積種植，為了提高制種產(chǎn)量，迪卡公司不斷改進其制種栽培技術，選擇新的制種基地，制種產(chǎn)量已由6年前23公斤/畝提高到95公斤/畝。同時該公司嚴格控制種子質量，從選地、隔離到去雜、田間純度檢測等均采取嚴格措施。對于出口種子，按照ISTA標準進行種子質量檢驗，此外，還進行芽勢檢測，以確保種子質量。
阿根廷迪卡公司介紹，阿根廷油葵生產(chǎn)上，主要有菌核病、黃萎病、紅袖病、褐斑病、白銹病和霜霉病發(fā)生。該公司已培育出抗菌核病、紅袖病和霜霉病的轉基因品種G101B，已投放市場。
（三）種子檢疫情況
阿根廷的植物檢疫工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品健康檢疫局（SENASA）負責。內設植物檢疫、植物保護和國內監(jiān)測部。植物檢疫部主要負責制定檢疫法規(guī)、政策，與國外檢疫部門進行談判；植物保護部主要負責檢疫法規(guī)、政策的執(zhí)行，對進出口種子實施檢疫；國內監(jiān)測部主要負責國內疫情的監(jiān)測工作。SENASA共有工作人員3500人，其中，在40個口岸和邊境站工作的有400人，其余分布在全國23個省的植物檢疫部門，對于農(nóng)業(yè)重點省下設縣一級植物檢疫機構。此外，SENASA還建有獨立的實驗室，對于農(nóng)產(chǎn)品的質量和檢疫性病蟲害進行檢測分析，并出具檢測報告。
對于進口種子，SENASA根據(jù)其風險分析報告進行檢疫審批，主要依據(jù)FAO《有害生物風險分析準則》要求，首先對原產(chǎn)國的有害生物情況進行分析；其次是判斷有害生物是否可以隨種子傳入境內，以及可能帶來的經(jīng)濟損失大?。蝗歉鶕?jù)分析結果，對于不帶有檢疫性有害生物，或雖帶有檢疫性有害生物，但可以采取措施控制的進口種子，出具進口檢疫許可證。對于已許可進口，但在口岸發(fā)現(xiàn)疫情的，或禁止進口，或采取必要的處理措施。對于出口種子，SENASA按照進口國的檢疫要求，根據(jù)制種田的田間檢疫結果，簽發(fā)出口種子檢疫證書。
三、考察體會及建議
（一）我國急需加強檢疫的基礎性工作
通過考察，我們感到美國、阿根廷的基礎性工作做得非常扎實。特別是美國，不僅擁有先進的檢疫裝備，而且有一套完整的、根據(jù)新情況不斷完善的檢疫數(shù)據(jù)庫，對任何國家各種作物的病蟲發(fā)生分布情況和檢疫要求等均有記載，并對新發(fā)生病蟲都能及時分析。與之相比，我國目前的檢疫基礎性工作顯得十分薄弱：一是對目前我國境內病蟲害種類及發(fā)生情況家底不清或不太清楚；二是對其他國家有害生物的種類及發(fā)生情況掌握不夠；三是缺乏對國外檢疫性有害生物的風險分析，從而很大程度制約了檢疫工作的發(fā)展。隨著我國復關臨近，中國農(nóng)產(chǎn)品貿易市場不斷放開，檢疫任務更加艱巨，為了科學、準確、及時對有害生物作出判斷，最大限度降低有害生物對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，我國應該進一步加強對檢疫工作的領導和財政支持，加快國內外檢疫性病蟲的調查、收集和整理，加強對檢疫性病蟲害的風險分析，建立“中國農(nóng)業(yè)有害生物疫情信息系統(tǒng)”，為宏觀決策和經(jīng)濟貿易發(fā)展提供科學依據(jù)。
（二）加快檢疫的基礎設施建設與配套
在硬件上，國外基礎設施建設搞得很好，有一套先進的檢疫設備、現(xiàn)代化的檢疫隔離試種設施和能與其檢疫工作相配套、高效快捷的傳輸系統(tǒng)，可以及時準確地對新發(fā)現(xiàn)的病蟲害作出判斷，并采取相應措施。而目前我國的檢疫審批工作還是手工操作，信息傳遞還是通過電話、信件，缺乏引種檢疫隔離試種設施，檢驗手段落后，極不適應進口種子逐年增加的需要。為此，急需加強檢疫隔離設施的基本建設，建議部里盡早啟動植保工程中引種檢疫隔離設施建設項目。
（三）理順檢疫體系
美國的檢疫體系建設比較完善，APHIS植物檢疫人員共有3000人，其中包括口岸植檢人員、聯(lián)邦檢疫行政管理人員、每州特聘一名植檢人員和檢疫研究單位科研人員。APHIS只負責管理和基礎性研究，其運轉費用由國家財政撥款；大量的田間檢疫工作委托中介組織和大學完成，其檢疫費用依靠有償服務。應該說，美國這套檢疫體系是精干、高效的，很值得我們在機構改革過程中，借鑒美國的經(jīng)驗，理順檢疫體系。
（四）對基因工程材料引進應采取相應的措施
目前，轉基因技術已應用于作物品種選育中，在棉花、玉米和大豆等作物上獲得成功。這些作物的轉基因品種在全球的推廣面積已從1996年的1900萬畝發(fā)展到今年的5．5億畝，特別是在拉美和日本等國大面積推廣，其中美國1998年大豆轉基因品種的種植面積已達1．4億畝，占全美大豆播種面積的25％。根據(jù)孟山都公司介紹，該公司第一代轉基因品種選育目標是高產(chǎn)、抗病蟲害和抗除草劑，使農(nóng)民受益，其第二代轉基因品種選育目標為高蛋白、高維他命含量，使消費者受益。
盡管歐盟等國家目前極力反對轉基因品種，但可看出，轉基因技術應用將是農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。美國的研究者和公司把獲得未來成功放在基因工程植物和植物產(chǎn)品，為了改進美國農(nóng)業(yè)的質量，許多公司和研究者需要引進基因工程植物材料，但必須事先提出申請，由APHIS
生物技術、生物和環(huán)境保護部（BBEP）工作人員進行全面分析，確證基因材料對美國農(nóng)業(yè)和自然資源不構成威脅后，才出具進口許可。目前，我國雖已育成轉基因品種，但其性狀表現(xiàn)較美國的轉基因品種還有一定距離，對轉基因技術的研究還很不夠。而且我國尚缺乏對轉基因品種安全性的測試手段。因此，有必要加快這方面的研究與投入，建立健全基因工程植物和植物產(chǎn)品進口許可制度。
篇二 美國旅游問詢中心考察報告1950字
美國旅游問詢中心考察報告
陳明遠陳韻彥
全球第二大旅游國——美國，旅游業(yè)總收入已高于法國，排名第一。然而，如此一個旅游強國竟然并不存在一個實體的國家旅游行政機關(nto—national tourism organization)，這在全球199個國家當中可說是唯一無二的特例。在城市旅游管理上，政府權力下放的程度非常高，僅在州一級政府設旅游局(departement of tourism)，而全國的旅游工作則劃分歸屬于國家商務部的“旅游產(chǎn)業(yè)功能組”(tourism industries division)負責。而且實質上這個功能組的工作更傾向于研究調查，幾乎沒有任何的旅游市場推廣工作。那么，又是什么推動了全國旅游業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)出了如此佳績呢？我們在對美國旅游推廣的考察中發(fā)現(xiàn)，美國遍布各地的1000多家旅游問詢中心(cvb—convention and visitors bureau )，在城市旅游推廣和旅客服務中，扮演了極為重要的角色。
為了借鑒美國了旅游推廣的經(jīng)驗，我們重點考察了美國旅游問詢中心的建設情況。我們發(fā)現(xiàn)，美國旅游問詢中心有如下特點：
一、定位于非盈利性組織，為當?shù)芈糜伟l(fā)展服務，為政府分擔旅游推廣責任。
1896年，美國第一個旅游問詢中心建于密歇根州東南部的底特律市，最初的動機是為了吸引更多的商務會議。剛開始，這種民間組織發(fā)展得并不迅速，至1920年全國才只有28個中心。
它的高速成長期始于上個世紀60年代，明顯受到1954年頒布的《國內收入法》(internal revenue code)的影響。該法令的第501條第三（c）款明確定義了“非贏利性組織”及其設立目的、業(yè)務范圍、和所對應的稅率，統(tǒng)稱為501(c)groups。絕大部分的旅游問詢中心被界定為501（c）(3)和501（c）(6)，“其使命是致力于推進其免稅區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，不能進行以贏利為目的的普通商業(yè)活動，其所有贏利應用于機構運作和業(yè)務發(fā)展上”。
旅游問詢中心的法律定位明確了它的工作宗旨和原則。這種以參與公共事務、推進社會服務為宗旨的非盈利性組織是介于政府與企業(yè)之間的“第三部門”，它在社會公共事務責任分擔方面有非常重要的作用。我們知道，旅游企業(yè)以贏利為目標，是不能成為承擔城市旅游公共服務的主體的。政府有責任為當?shù)芈糜伟l(fā)展提供公共綜合服務，然而，政府不可能單獨地承擔全部的旅游公共服務任務。因為受到政府行政的職權限制、人員編制及政府財政開支的制約等，政府不可能也難以投入大量的行政資源來應付這種必須的社會服務。非贏利組織性質的旅游問詢中心具有運作成本低、活動開展多樣性和易受社會認可等優(yōu)勢，因而它能有效與各種社會團體加強交流并發(fā)展友好合作關系，優(yōu)化資源配置，帶來旅游公共服務的多樣化。它在政府和企業(yè)兩者之間，靈活自主地參與承擔某些旅游公共服務的職能，與政府形成良好的互補關系。
時至今日，美國的旅游問詢中心已發(fā)展完善，為政府分擔了在旅游推廣和旅游配套服務方面的責任，成為美國旅游發(fā)展的“推動器”，是美國各地旅游形象宣傳的主要機構。它們分布在各城市的機場、車站、碼頭等交通樞紐及重要的旅游景點，以綜合性服務的模式，成功地充當了各地區(qū)內各式各樣旅游產(chǎn)業(yè)相關機構的“匯集點”。
圖1：費城旅游問詢中心
比如，費城旅游問詢中心位于該市最重要的旅游景點獨立公園的附近，占地近千平方米。中心內有該市的經(jīng)濟、文化、藝術等展覽室，還有音像演播廳，服務臺可提供咨詢、訂房、訂機票、安排旅游線路等為散客服務的功能。（見圖1）它已成為當?shù)蒯槍Ω黝悤h、旅游團和散客市場推廣必不可少的中堅力量和重要窗口。
二、政府管理，民間主辦，形成完善的系統(tǒng)網(wǎng)絡。
美國沒有全國性的旅游問詢中心行政管理機構。但是，美國在各個州都有完善的對旅游問詢中心的管理系統(tǒng)。一般來說，在州政府里，有一個指定的部門（如旅游辦公室里的旅游發(fā)展部）負責全州的旅游問詢中心的管理，州下面的各市政府具體負責本市的旅游中心的建設，而各地、各景點的旅游問詢中心主要依靠商會、民間團體、甚至個人建立，依照有關法規(guī)取得經(jīng)費支持和獨立經(jīng)營運作。
由于有政府的系統(tǒng)管理，各地問詢中心便不僅能在本地的旅游推廣和服務中發(fā)揮作用，而且能協(xié)調合作，為整個地區(qū)的旅游推廣和服務發(fā)揮作用。比如，在每一個問詢中心，不僅擺放本地的旅游宣傳資料，還會擺放鄰近城市的旅游宣傳資料，工作人員不僅向客人推介當?shù)氐木包c，還會推介鄰近城市的旅游線路，并提供交通住宿等服務。
值得重視的是州政府在旅游問詢中心建設中所發(fā)揮的作用，它的職能主要有以下三個方面：
（一）審定設點。負責制定本州旅游中心的建設標準，對各地由政府或民間舉辦的中心進行資格審定。同時，對重點地點的旅游中心建設直接參與，還負責為全州的旅游中心在高速公路上設置指示路牌。比如，亞利桑那州政府在全州審定設置了61個旅游中心，其中在州的東部和西部的兩個重點旅游城市，州政府直接管理各一個中心，工作重點側重在休閑旅游的推廣；其余的中心由各市政府或民間團體自己舉辦，工作重點則在商務旅游的推廣。這種架構有利與全州旅游推廣工作的協(xié)調，有利于樹立全州的旅游整體形象。
篇三 美國農(nóng)業(yè)技術推廣考察報告4900字
美國農(nóng)業(yè)技術推廣考察報告
2000年6月30日-7月21日，全國農(nóng)技中心'赴美農(nóng)業(yè)技術推廣培訓考察團'參加了在美國密西根州立大學進行的農(nóng)業(yè)推廣技術培訓，訪問了密西根州萬比倫縣推廣站、馬里蘭大學推廣站，參觀了兩家綜合農(nóng)場和芝加哥谷物期貨市場，最后拜訪了美國農(nóng)業(yè)部負責推廣工作的研究教育推廣局。
一、美國的農(nóng)技推廣工作
(一)科研、教育、推廣'三位一體'的推廣模式。1855年美國國會通過'贈地法'，根據(jù)該法案，每個州均設立有贈地大學，密西根州立大學即是全國第一所根據(jù)贈地法成立的大學。1887年第43屆國會通過漢奇法案，在贈地大學建立農(nóng)業(yè)試驗站(相似于農(nóng)科院)，主要開展動植物病蟲害及防治措施的研究；研究、試驗作物和果樹對氣候、水土條件的適應能力；分析土壤、水份、天然和人工肥料的化學成分；研究各種草及飼料作物的適應性和價值；研究各種家禽飼料的成分和可消化性；開展有關奶油、奶酪生產(chǎn)的科學和經(jīng)濟學研究等。1914年美國農(nóng)業(yè)部提請第63屆國會通過史密斯和勒沃爾法，規(guī)定在州立大學建立合作農(nóng)業(yè)推廣站，通過田間示范、發(fā)行出版物等形式，向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)和家政方面的知識和信息。以上三個法案，形成了美國以州立大學為依托，教育、科研、推廣有機結合的一體化推廣模式。
(二)健全的推廣體系和高素質的推廣隊伍。美國從聯(lián)邦政府到州政府、縣政府都設有專門的推廣機構。聯(lián)邦政府推廣機構設在農(nóng)業(yè)部，有500多人從事推廣工作；州一級的推廣機構設在州立大學的農(nóng)學院，由農(nóng)學院院長或副院長任站長，設副站長3-4人，并設立主席、副主席、秘書等職。同時州推廣站一般都設有專家顧問委員會，主要職能是對推廣項目進行決策，對推廣工作進行監(jiān)督和評估，并對下一年工作提出意見和建議。美國州一級有推廣專家4000多名，均為大學的博士或教授；州立大學在各縣均設立有農(nóng)業(yè)推廣站。縣級推廣站由州立大學的推廣站直接管理，推廣人員由大學推廣站組織評審小組，按聘用條件擇優(yōu)聘用?？h推廣站直接、間接地(農(nóng)業(yè)協(xié)會、合作協(xié)會或自愿者)向農(nóng)民推廣最新科研成果，傳授科技知識。全美共有縣級推廣人員12000多人，其中25%是博士學位，碩士學位占絕大多數(shù)。密西根州83個縣，有推廣員445名，70%為碩士，10%為博士；馬里蘭州23個縣有推廣員300多人，80%為碩士，10%為博士。縣級推廣員由大學推廣站直接培訓。
(三)明確的推廣工作指導方針、目標和任務。美國農(nóng)業(yè)推廣工作的宗旨是：通過教育向農(nóng)民傳播知識。推廣工作的指導方針是：通過高素質的推廣人員，提供高質量的教育項目，幫助農(nóng)民改善生活。
推廣工作的目標是：使農(nóng)民有一個幸福、穩(wěn)定的家庭；使青年人有遠大的理想；提供更多的有活力的社區(qū)，擴大就業(yè)機會，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。美國的推廣工作面向整個社會，包括農(nóng)業(yè)的全程和家庭，以及農(nóng)民與政府、社會之間的關系協(xié)調等。重點推廣領域是：農(nóng)業(yè)與資源管理、社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與旅游、食品與安全、兒童青年教育、家庭家政管理五大領域。
通過以上領域的推廣，教育農(nóng)民應用現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術和管理知識，發(fā)展優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，參與國際競爭，并不斷開發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品；教育農(nóng)民合理利用和保護資源，減少化肥、農(nóng)藥的施用，防止水資源污染，保證食品衛(wèi)生安全；合理正確投資，改進生產(chǎn)設施和條件，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；教育兒童青年通過'四健'活動，培養(yǎng)從小愛學習、愛勞動的思想，向他們傳授終身可用的知識和技能；教育婦女怎樣帶好孩子、增加食品營養(yǎng)，改善家庭經(jīng)營管理等。
（四）成功的推廣工作經(jīng)驗。美國推廣工作內容的確定主要有三種方式法：一是自下而上，以縣站為基礎，收集農(nóng)民所需要的知識、技術等匯總到州推廣站，州站組織擬定全州及各縣的推廣項目內容；二是由各專業(yè)組的專家自上而下確定推廣項目，如畜禽防疫、農(nóng)作物病蟲防治等；三是成立專家領域推廣隊伍，成員包括州農(nóng)學院的推廣專家、農(nóng)牧場主、農(nóng)資經(jīng)銷商和縣推廣員，共同研究決策推廣項目。這樣決定的推廣項目針對性較強，有利多方協(xié)作共同完成。據(jù)密西根州立大學農(nóng)學院副院長、州推廣站副站長galearent先生介紹，該方法作為密西根州的推廣經(jīng)驗，得到了農(nóng)業(yè)部和有關國際組織的充分肯定，目前正在全美和有關國家推廣。
在多年的推廣工作中，galearent先生總結出了8條搞好推廣工作的經(jīng)驗：一是每人都有向上的目標；二是推廣站的人員構成以最終要達到的目標組成；三是推廣人員必須競爭上崗，講求工作實效；四是所有推廣人員必須有搞好推廣工作的承諾；五是有一個團結、協(xié)調、合作的工作環(huán)境；六是有一個較高的工作目標；七是推廣站及其成員的工作必須得到的社會的承認，受農(nóng)民的歡迎；八是有原則性強、業(yè)務精、作風正的領導。
(五)現(xiàn)代化的推廣手段。美國農(nóng)業(yè)推廣除有健全的推廣體系和龐大的、高素質的推廣人員外，還擁有現(xiàn)代化的推廣設備和手段。首先，各級推廣站均配有計算機系統(tǒng)，并與國內外聯(lián)網(wǎng)，設立有多個網(wǎng)站、網(wǎng)頁。密西根州的83個縣推廣站都是聯(lián)網(wǎng)的。推廣人員可以隨時獲得大學推廣站數(shù)據(jù)庫中的資料，也能了解到世界各地農(nóng)業(yè)的發(fā)展動態(tài)和技術信息、市場信息等（在萬比倫縣推廣站，我們即在網(wǎng)上找到了'中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)'）。其次，各州推廣站設立有電視臺、無線廣播電臺，定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)信息和技術知識。三是運用衛(wèi)星系統(tǒng)向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)氣象、病蟲防治等方面的服務，開展技術培訓等。縣級推廣站電視機、錄像機、幻燈機、衛(wèi)星接收處理系統(tǒng)等設備齊全，有土壤、肥料等質檢儀器，圖書資料室、會議室、培訓教室等設施齊備，農(nóng)民不出家門就可了解所有農(nóng)業(yè)信息。
(六)穩(wěn)定的經(jīng)費渠道。以1996年為例，美國用于農(nóng)業(yè)科研、推廣的經(jīng)費60億美元。其中科研經(jīng)費40億美元，推廣經(jīng)費20億美元。近年達到84億美元，其中14億美元用于食品和農(nóng)業(yè)安全及質量檢驗，40億美元用于科研，30億美元用于推廣。密西根州大學用于農(nóng)業(yè)科研、推廣的經(jīng)費7500萬美元（2000-2001年預算），其來源，聯(lián)邦政府占15%，州政府占38%，縣政府占25%，特定項目占19%（該部分不固定），植物安全項目占3%。在7500萬美元的科研、推廣經(jīng)費中，用于人員工資的開支占85%。近年來，縣政府對推廣工作越來越重視。在密西根州，各縣近3年用于推廣的經(jīng)費從1200萬美元增加到2400萬美元。萬比倫縣是密西根州經(jīng)濟'欠發(fā)達'縣，人口7.5萬，耕地20萬英畝(120萬畝)，縣推廣站有16名推廣員，每年推廣經(jīng)費40萬美元。
美國聯(lián)邦政府規(guī)定，農(nóng)業(yè)科研、推廣的經(jīng)費隨國民經(jīng)濟增長的比例增減，聯(lián)邦政府用于各州的推廣經(jīng)費，要求按1：4配套，即聯(lián)邦政府支持100萬，州政府必須投入400萬。州縣政府同樣通過財政預算來保證農(nóng)業(yè)科研、推廣經(jīng)費的落實。同時吸納私人企業(yè)、農(nóng)牧場主等的自愿資助。密西根州近年接受資助的推廣費占推廣經(jīng)費的1.5%。
（七）推廣人員擁有較高的社會地位和福利待遇。
在美國，包括縣農(nóng)業(yè)推廣站的推廣人員，都是國家公務人員。人、財、物管理權屬州立大學推廣站?？h推廣站經(jīng)費由大學推廣站核定，推廣人員的工資、福利待遇由大學推廣站按規(guī)定比例解決；辦公費費用、交通工具等開支由縣政府解決。科研、推廣經(jīng)費統(tǒng)一由州立大學按項目及支出預算撥付?？h推廣站與縣級政府及部門之間是合作伙伴關系。一般縣推廣站長的年工資收入4--5萬美元，大學本科畢業(yè)的推廣人員年工資2.8萬美元，碩士推廣員年工資3萬美元。推廣人員的年收入平均可達4.5萬美元以上。推廣人員的福利、保險、退休基金、推廣獎勵基金及職工家屬的保險等全部由政府及州推廣站承擔。保險金個人承擔5%，州推廣站承擔10%。同時享受國家公務人員的其他待遇。
二、美國農(nóng)技推廣工作啟示
美國是世界上最發(fā)達的資本主義國家，其勞動生產(chǎn)率、國民生產(chǎn)總值和對外貿易額均居世界首位。美國作為移民國家，'以農(nóng)立國'有著悠久的歷史和傳統(tǒng)。隨著工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在美國經(jīng)濟中所占的比重逐年下降，但政府對農(nóng)業(yè)采取的支持和保護政策，使農(nóng)業(yè)成為美國在世界上最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。由于管理體制、經(jīng)濟基礎等方面的差別，特別是我國人口眾多、資源匱乏，照搬美國的推廣模式是不可能的。但美國政府重視農(nóng)業(yè)、保護資源、保護農(nóng)民利益等做法還是值得我們學習借鑒的。
(一)依法治農(nóng)。'農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎'在我國喊了幾十年，但'基礎'依然不穩(wěn)。農(nóng)業(yè)'靠政策、靠科學、靠投入'還僅體現(xiàn)在政策上，且政策在落實過程中時有偏差，農(nóng)業(yè)科技含量不高、投入嚴重不足問題始終未能從根本上得到解決；《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的投資比例實際中難以兌現(xiàn)，《農(nóng)業(yè)技術推廣法》、《種子管理條例》等法規(guī)貫徹落實難，'權大于法'的現(xiàn)象仍十分普遍，利用行政手段擠占、挪用基層推廣站的資金、資產(chǎn)，限制農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法，拖欠農(nóng)技推廣人員工資等現(xiàn)象屢見不鮮。因此，要鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位，做好農(nóng)技推廣服務工作，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，必須強化農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策的進一步貫徹、落實，全面推行依法治農(nóng)。要象抓'農(nóng)民負擔管理'一樣，下大力氣抓好農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策的貫徹落實。
(二)促進我國農(nóng)業(yè)科技、教育、推廣體系的有機結合。美國政府一直把農(nóng)業(yè)的教育、科研、推廣作為自己的重要職責，形成了獨具特色的'三位一體'模式，有效地提高了農(nóng)業(yè)技術在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。這是美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。盡管我國過去曾推行過'農(nóng)、科、教'三結合的體制，但實踐效果難盡人意。
目前我國農(nóng)業(yè)的科技水平還不高，生產(chǎn)勞動率仍然很低，科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻份額較發(fā)達國家還有很大差距。由于國情的不同，在我國套用美式的'三位一體'是很難的。要從根本上解決我國農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣相互脫節(jié)問題，我認為必須解決兩個問題：一是體制，二是經(jīng)費。美國農(nóng)業(yè)部的職能用一句話概括，即'從田間到餐桌'，而從田間到餐桌這一過程，我們是由多個不同部委管理的。體制問題是制約我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展關鍵（不僅僅體現(xiàn)在'三結合'上），短時期內這種利益格局很難打破。同樣，農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣經(jīng)費的嚴重不足，不同資金渠道對其資金使用上的限制，也難使二著象美國那樣結合到一起。在這種情況下，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣三者的有機結合，促進科技成果盡快轉化為生產(chǎn)力，唯一的途徑就是在農(nóng)業(yè)內部解決問題，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)專項資金的作用。通過項目，把科研、培訓、推廣有機地結合起來，在制度允許的范圍內，支持實用技術的研究，培訓推廣骨干，加大推廣力度。目前我們管理的'科技跨越計劃'、'棉專資金'等專項資金均在這方面發(fā)揮著積極作用。
(三)不斷增加農(nóng)技推廣經(jīng)費，改善推廣人員待遇，穩(wěn)定基層推廣隊伍。美國等發(fā)達國家的實踐證明，農(nóng)業(yè)推廣工作是農(nóng)業(yè)發(fā)展的保證。我國農(nóng)業(yè)推廣部門經(jīng)費嚴重不足，'缺錢養(yǎng)兵，無錢打仗'問題相當突出。目前，市（地、州）、縣正在進行機構改革，'脫勾'、'轉制'呼聲很高，推廣隊伍士氣低下，推廣工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為此，作為主管部門的農(nóng)業(yè)部，一方面應積極向有關部門呼吁，力保各級推廣部門在地方機構改革中不受沖擊或削弱；另一方面要按照《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術推廣法》的要求，努力爭取資金，加大農(nóng)技推廣資金投入，逐步實現(xiàn)推廣手段的現(xiàn)代化，改善和提高推廣體系人員的待遇。應學習、借鑒美國的經(jīng)驗，參照國土、工商、稅收等部門的做法，將基層推廣人員納入國家公務員系列管理。各級政府要為農(nóng)技推廣工作創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，提高其社會地位，鼓勵推廣人員科技創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展拓展服務領域，開展全方位的社會化服務。要對推廣工作成效突出者予以重獎。在職稱評定、職務聘用中，要向縣及縣以下傾斜，激勵基層推廣人員深入農(nóng)業(yè)第一線。要認真貫徹中央、國務院有關農(nóng)業(yè)的方針、政策，在地方機構改革中，農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)不能搞'脫勾'、'斷奶'，不能'轉制'為企業(yè)。
(四)加強人員培訓，提高推廣隊伍綜合素質。美國的農(nóng)業(yè)推廣人員，每年定期或不定期地到州大學推廣站進行在職培訓，更新知識，提高業(yè)務技能。我國農(nóng)業(yè)推廣體系成立時間相對較短，推廣人員大多在推廣工作第一線，受教育程度、環(huán)境及信息等影響，知識普遍老化。為此，應采取有力措施，加強推廣隊伍業(yè)務技能的培訓，包括現(xiàn)代化推廣手段的培訓，觀念、知識的更新，農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策的培訓等。培訓形式可多種多樣，既可以考慮利用大專院校開展學歷教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣學士、碩士、博士，把縣以上推廣人員培養(yǎng)成專家型人才；也可以通過短期培訓，提高基層推廣人員的專業(yè)技能。
二ooo年八月
篇四 赴美國考察報告4300字
赴美國考察報告
2023年歲末，我們廣西區(qū)政府經(jīng)濟發(fā)展與政策咨詢考察團，一行11人乘飛機到達了美國。對美國紐約、費城、華盛頓、舊金山、拉斯維加斯、洛杉磯、夏威夷等城市進行為期17天的考察學習，到加利福尼亞州的斯坦福大學、圣地亞哥世界貿易中心進行訪問交流，現(xiàn)將我們考察交流的情況作一個簡要報告。
一、美國專家論中國經(jīng)濟
12月2日，我們來到了位于舊金山市的斯坦福大學進行公務考察，該大學的國際發(fā)展研究中心副主任霍查．尼克教授、博士生導師和我國國家外匯管理局到斯坦福大學的訪問學者陳學銘女士接待了我們。我們就廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的一些熱點、難點問題與他們進行了交流，尼克先生就下列問題闡述了自己的意見：
(一)中國的私營企業(yè)資金困難，如何促進銀行與企業(yè)進行融資？
尼克先生原是世界銀行負責亞洲區(qū)域的官員，來自澳大利亞，現(xiàn)在是斯坦福大學國際發(fā)展研究中心副主任，這些年來他潛心于研究中國的問題。他認為：十年前他曾到中國國家計委進行訪問，也認識了這個問題，中國政府也知道這個問題，請了不少外國專家去幫助制定政策，應該說政策是不錯的，關鍵是政府要講信譽，幫助私營企業(yè)建立誠信制度。他認為，中國私營企業(yè)融資困難的原因有幾個方面：一是私營企業(yè)不講信譽。中國的私營企業(yè)財務制度存在很大的問題，企業(yè)做帳都是做虧損的帳，喜歡做手腳，銀行看見企業(yè)虧欠肯定不會借款，因為銀行不會做虧本的投資借貸。二是西方銀行與中國銀行貸款擔保要求不同。西方銀行可以是實物、商業(yè)票據(jù)、合同等第三方作擔保，而中國金融擔保主要是土地、建筑物等不動產(chǎn)。三是中國的破產(chǎn)法不利于私人企業(yè)的融資。在西方美國，破產(chǎn)法規(guī)定破產(chǎn)后的企業(yè)破產(chǎn)抵債者，還債給對方的順序是第一為借款人，還錢給企業(yè)職工是由社會、政府負擔。而中國的破產(chǎn)法規(guī)定還款順序先要考慮職工、稅收、持股人，最后才是借款人(銀行)。尼克先生認為，美國的破產(chǎn)法是一個靈活制度。他評價中國的破產(chǎn)法最大的不足是：一是法官在執(zhí)行破產(chǎn)法時，不懂執(zhí)行，不懂如何運用破產(chǎn)法。二是不知道怎么劃分私有財產(chǎn)，也就是在中國私有財產(chǎn)分不清。三是黨政領導的講話可以改變現(xiàn)在的法律(即人大于法)。他認為黨政領導應支持法律的實現(xiàn)。
(二)美國金融、企業(yè)是如何看待在中國的投資及趨勢。
尼克先生認為：中國為了吸引外資，采取了許多優(yōu)惠政策，特別是各地政府竟相提供政治、經(jīng)濟優(yōu)惠條件，中國并不富有，這對中國并不利。美國金融、企業(yè)投資中國關注更多的是：假如投資的私人企業(yè)有立法保護，即法律保證、有勢力、講信譽，他們就愿意投資；假如沒有立法保護，他們更喜歡與政府合作做項目、投資。另外，美國商品生產(chǎn)的特點是研究開發(fā)和銷售產(chǎn)品兩頭在國內，而大量的生產(chǎn)制造基地在國外。因此，美國企業(yè)或金融投資更愿意投向產(chǎn)品成本低、利潤高、質量好的國家，中國就是最好的合作伙伴之一。在美國許多紡織品是中國制造的，這些年由于中國企業(yè)的生產(chǎn)率低，能耗很大，特別是生產(chǎn)成本在增加，美國的一些金融、企業(yè)把眼光投向了印度等更貧窮且生產(chǎn)成本低的國家，這對中國的招商引資也是一個挑戰(zhàn)。同時，投資中國，必須要與中國企業(yè)采取合資形式，而企業(yè)效率低，又是低水平的競爭，利于美國資金的進入，這也是美國投資者的一個擔心。
在圣地亞哥考察學習期間，我們參觀圣地亞哥世界貿易中心，該中心的亞洲部總監(jiān)王迅先生接待我們一行。雙方進行了情況磋商，他談到中國發(fā)展的機會點時認為，中國的一個機會點是要增加科技含量，知識產(chǎn)權要保護好。知識產(chǎn)權保護不好，企業(yè)就不愿投資在研發(fā)上，沒有研發(fā)的成功，產(chǎn)品缺乏知識產(chǎn)權就缺乏競爭力。在圣地亞哥，生物、醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投資占產(chǎn)品銷售收入的1 0—2 0％，而廣西只有4％左右。____的中央十六大提出科學發(fā)展觀，建立創(chuàng)新型國家，非常切合當前中國國情。過去中國東西賣不動，主要靠賣原材料，靠產(chǎn)品的初加工，靠資源的開發(fā)?，F(xiàn)在知識產(chǎn)權這一塊就是中國發(fā)展的機會。中國發(fā)展的另一個機會點在服務業(yè)。因為現(xiàn)在中國的產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)企業(yè)之間靠價格戰(zhàn)，而大量銷售在香港、臺灣和國外，產(chǎn)品的對外依存度高，存在一個國家安全問題，對企業(yè)來說就是加工廠，中國服務業(yè)開放不夠，發(fā)展服務業(yè)正是一個機會點。
二、美國之印象
美國是一個政治獨立、經(jīng)濟強大的國家。美國具有高度發(fā)達的現(xiàn)代市場經(jīng)濟，其勞動生產(chǎn)率、國內生產(chǎn)總值和對外貿易額均居世界首位，有較為完善的宏觀經(jīng)濟調控體制，美國自然資源豐富。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)門類齊全，集約化程度高，經(jīng)濟發(fā)展水平居世界領先地位，國民經(jīng)濟總值占世界首位。汽車工業(yè)和建筑業(yè)在產(chǎn)業(yè)中占有重要地位，為美國經(jīng)濟的兩大支柱。近年來，在信息、生物領域的科技進步推動下，美國產(chǎn)業(yè)轉型加快，勞動密集型產(chǎn)業(yè)進一步被淘汰或轉移到國外，與此同時，信息等高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)品更新?lián)Q代日益加快，利用高科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也取得進步。主要的工業(yè)產(chǎn)品有汽車、航空設備、計算機、電子、和通訊設備、鋼鐵、石油產(chǎn)品、化肥、水泥、塑料及新聞紙、機械等。農(nóng)業(yè)高度發(fā)達，機械化程度高，主要農(nóng)產(chǎn)品有小麥、玉米、大豆等均占世界領先地位。糧食總產(chǎn)量占世界的五分之一。美國是世界上最大的商品和貿易國，美國主要出口國和地區(qū)依次為：加拿大、歐盟、墨西哥、日本、中國。主要進口國和地區(qū)依次為：加拿大、歐盟、日本、墨西哥、中國。2001年國內生產(chǎn)總值(gdp)：102081億美元(按時價時算)，人均國內生產(chǎn)總值：35843美元(按時價時算)。
當我們在美國之時，無論是紐約、費城、華盛頓還是舊金山、洛杉磯，汽車最為壯觀，美國是一刻也不能離開汽車，美國朋友形象稱之為美國人的鞋子。晚上的高速路上是，過來一條白龍(汽車前燈發(fā)白光)，過去一條紅龍(汽車尾燈發(fā)紅光)，情景蔚為壯觀。當我們考察紐約市夜景時，翻譯介紹說，只是時代廣場上的商業(yè)廣告每年收入就達3 0多億美元。位于曼哈頓島南部的華爾街是美國財富和經(jīng)濟實力的象征，也是美國壟斷資本的大本營和金融寡頭的代名詞，這條長僅5 4 0米的狹窄街道兩旁有2 9 0 0多家金融和外貿機構，這里到處是摩天大樓。我們來到美國首都華盛頓，這里是美國的政治中心，白宮、國會、最高法院以及絕大部分政府機構坐落這里。翻譯介紹說，華盛頓市的居民7 0％是政府公務員，大街上不允許有商業(yè)廣告，市容市貌非常整潔，整座城市就象一個大花園，建筑物鑲嵌在花草樹林之中。美國是年輕的國家，歷史不長，在華盛頓有兩個地方是重要的歷史象征，那就是獨立鐘和華盛頓紀念碑，人們參觀時在議論，美國是買歷史的國家，到處去買歷史文物，不象中國有古老的故宮、長城等歷史古跡一。
舊金山是美國西部文化和金融中心，是華人最多的城市。據(jù)說是1906年一場大地震，毀掉了市內的許多設施和建筑后，由于華工的勤勞才被美國政府所重視，正是那時，廣大勞工才能加入美國國籍，真正融入美國社會。但華人多數(shù)從事經(jīng)濟工作，政治上地位不高，這些年才有一些人進入政界。據(jù)說，市區(qū)的唐人街稱為亞洲以外最大的華人社區(qū)。舊金山是一座文化都市，共有18所高等院校，這里有著名“硅谷”高科技產(chǎn)業(yè)園，過去幾年，在這里每天都產(chǎn)生3—5個百萬富翁。
位于內華達州東南角的拉斯維加斯是美國最大的賭城和娛樂城，也是一座旅游城。它是沙漠上建起的新城市。城市經(jīng)濟主要依賴旅游業(yè)，旅游業(yè)集中全市就業(yè)人口30％。每年接待游客1000星期六照的多萬，這里擁有全世界最頂尖級的度假酒店，占10個中的9個，每個酒店耗資在幾十億美元不等，酒店中的博彩機晝夜不停，夜晚燈火輝煌，政府的財政每年從賭場拿到幾十億稅收。
坐落在美國西海岸加利福尼亞州南部的洛杉磯是僅次于紐約的美國第二大城市，以其旋漪的風光，大都市的氣派，集繁華與寧馨于一身，是美國西海岸邊一座風景秀麗、璀璨奪目的海濱城市。這里除擁有發(fā)達的工業(yè)和金融業(yè)，還是美國的文化娛樂中心。一望無垠的沙灘和明媚的陽光，聞名遐邇的“電影王國”好來塢、引人入勝的迪斯尼樂園、峰秀地靈的貝佛利山莊……使洛杉磯成為一座舉世聞名的“電影城”和“旅游城”。
夏威夷是美國50個州中最后一個州，這里目前總人口有110萬人居住，白人占1／3，日本人占1／4，中國人、韓國人、菲律賓人、西班牙人、波里尼亞人均占相當比例。第二及第三代移民已全部美國化。同時，各種族通婚的結果也出現(xiàn)大批的混血新生代。夏威夷的州府檀香山市，這里有日本偷襲珍珠港的教育基地，1 9 4 1年被日本軍襲擊沉沒的船只至今還在水中，當年陣亡的1 7 00多海軍將士的冤魂成為現(xiàn)在愛國主義教育的基地。當我們1 1位考察隊員和美國民眾一道進入當年珍珠港事件歷史回顧的放映廳時，整個能容納500多人的放映廳一片鴉雀無聲，美國人非常嚴肅，可見他們的民眾是多么愛國的，他們不會忘掉那段歷史。
美國之行，給我們的印象是：美國經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、人民生活水平高、區(qū)域發(fā)展各有特色。
三、幾點啟示和建議
結合廣西實際，總結和思考在美國的所見所聞，我們得出以下幾點啟示：
(一)廣西解決私營(民營)企業(yè)的投融資問題要建立誠信制度。一是企業(yè)要有誠信的財會制度。自治區(qū)政府在創(chuàng)建“誠信廣西”上作好文章。加強金融部門對企業(yè)的了解，建立銀企對話交流制度，定期和不定期地把守信用的私營企業(yè)推薦給銀行；銀行也要建立守信企業(yè)的檔案。二是各企業(yè)要產(chǎn)權明晰。特別是國有企業(yè)改制，必須做到產(chǎn)權明晰。對于破產(chǎn)法要深入理解，保證銀行的利益不受損害。三是要加快社會保障制度建設，加快私營企業(yè)職工參加社會保障的步伐，從社會這一塊保證破產(chǎn)企業(yè)職工的補償和安置。
(二)廣西的招商引資，關鍵要做好引資平臺，搞好環(huán)境建設。廣西在這一方面做了大量的工作，搭建了政府引導，企業(yè)唱戲，建立中國一一東盟博覽會等許多平臺和引資形式。此外，還應做好招商引資的軟硬環(huán)境建設，特別是要加強法律環(huán)境的建設，從法律上給予外商投資者利益上的保證和保護。抓住機遇加快合作，承接美國的資金和產(chǎn)業(yè)轉移，加速富裕廣西建設。
(三)廣西經(jīng)濟的發(fā)展必須突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，轉變經(jīng)濟增長方式，走可持續(xù)發(fā)展道路。借鑒美國西海岸地區(qū)在淘金熱之后靠發(fā)展特色經(jīng)濟和科技創(chuàng)新，迅速趕上東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的經(jīng)驗，在今后的經(jīng)濟發(fā)展中，廣西必須突出抓具有資源、區(qū)位優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，要轉變經(jīng)濟增長方式，走科技進步、提高勞動生產(chǎn)率的路子。要加強知識產(chǎn)權的保護，加大企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)力度。要針對廣西煤電油不足，而在今后一段時間內又必須發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)的實際，努力降低鋼鐵、冶金、水泥等產(chǎn)業(yè)的能耗，盡快使廣西經(jīng)濟發(fā)展走上節(jié)約型的可持續(xù)發(fā)展的道路。
(四)加大服務業(yè)的改革力度，使廣西的服務業(yè)發(fā)展成為重要的經(jīng)濟增長點。要把握外商投資將側重于服務業(yè)的趨勢，加快服務業(yè)改革創(chuàng)新的條件，積極利用外資發(fā)展廣西的商業(yè)、服務業(yè)以及教科文衛(wèi)等事業(yè)，發(fā)展有很大增長空間的精品文化和會展業(yè)，使之成為廣西經(jīng)濟發(fā)展中的亮點。(覃炳坤、趙志伯);
篇五 美國、加拿大兩國高等教育考察報告3650字
美國、加拿大兩國高等教育考察報告
2023年6月29日至7月14日，校黨委副書記牟思倫帶領黨辦主任甘建青、組織部長姜少華、宣傳部長馬可、統(tǒng)戰(zhàn)部長李恒進、工會副主席兼婦委會主任許艷雯、后勤處黨總支書記張務華、財金學院黨總支書記王昱慧、統(tǒng)計與數(shù)學學院黨總支書記王建香、燕山學院黨總支書記副院長陳常森、對外交流合作處副處長王麗娟一行11人，對美國、加拿大兩國的部分高校進行了考察訪問。通過積極誠懇的工作，熱情廣泛的協(xié)商，使有關合作交流項目在原有的基礎上得到新的進展，與國外有關高校達成一致，并簽訂了合作協(xié)議書和合作意向書，考察取得了圓滿成功。
一、基本情況
為了避開美國獨立紀念日（7月4日）和加拿大國慶（7月1日）考察訪問采取了美國——加拿大——美國的路線。
（一）美國高等教育概況及考察情況
1、美國高等教育概況。美國屬于發(fā)達國家，高等教育非常普及，水平也處于世界的前列，共有3300多所大學，其中公立院校1700多所，私立院校1600多所。擁有哈佛大學、斯坦福大學、耶魯大學、麻省理工學院等世界著名高等學府。無論公立還是私立學校，其創(chuàng)辦必須獲得州政府頒發(fā)的執(zhí)照，建校章程也要得到政府的批準。
在高等教育的管理體制方面，屬于分權類型，即國家教育部只負責宏觀調控，各州自行管理教育事務。各州的高等教育管理體制各成體系，沒有統(tǒng)一模式。
美國的高等教育分為兩年制學院、四年制大學(學院)、研究生院和有些大學同時也是研究中心四種類型。高等教育各層次都有相應的學分標準，無論要拿到哪一層次的學位，都必須上滿與其學分標準有關的必修課，并參加規(guī)定的考試。各大學之間的學分相互承認。
（1）兩年制學院：約有1200多所，多為技術專科學校和社區(qū)學院。開設兩種課程，一種是與職業(yè)有關的技能培訓課；另一種是轉學課程，學習一些與人文、自然科學有關的知識，這兩種課程攻讀完畢并取得學分后，可獲取證書或準學士學位，并可轉入四年制大學（學院）攻讀學士學位。
（2）四年制大學（學院）：約有2000多所，主要為文理學院，獨立專業(yè)學院和綜合性大學，代表著美國科研和教學的最高水平。學生學習4年后可獲得學士學位，有些院校也開設研究生課程，授予碩士學位，并接受外國學生攻讀學位。
（3）研究生院：讀碩士學位需要1－2年，讀博士學位需要2－3年，美國的研究生院不僅招收本國學生，而且招收大量外國學生。
2、對美國高等教育的考察情況。代表團于6月29日當?shù)貢r間22時抵達華盛頓。第二天上午訪問了喬治城大學，該大學語言教育培訓中心主任deanna先生、副主任bennett女士接待了我們，熱情地介紹了該大學語言培訓中心的職能及正在開展的培訓項目。牟思倫副書記介紹了我校的基本情況，表達了與該校合作交流的愿望，雙方就合作培訓教師、管理人員及學生等問題進行了協(xié)商。喬治城大學成立于1789年，是美國首都華盛頓特區(qū)聲譽最高的綜合性私立大學，位于華盛頓特區(qū)中心，該校在全美三千多所大學中，綜合排名第23位，與哈佛大學、斯坦福大學等一起被公認為全美最好的大學。美國前總統(tǒng)克林頓、南非大主教圖圖、德國外長費希爾、菲律賓總統(tǒng)阿羅約等都是該校著名的校友。該校師資力量雄厚，世界許多著名的教授、專家在此校任教，美國前國務卿奧布利克特曾為該校教授。該校下設喬治成學院、文理研究生院、外事學院、國際學院、法學院、麥克道諾商學院等九個學院和一個職業(yè)發(fā)展中心。該校畢業(yè)生目前在全球各領域占據(jù)著重要位置。
代表團從加拿大返回美國，于7月8日當?shù)貢r間9時40分，到達美國圣荷西州立大學訪問。圣荷西大學位于加利福尼亞州舉世聞名的“硅谷”，是美國西岸第一所高等教育公立學府，具有高質量的教育水準，在理科、工科、商科享有很高的聲譽，最受歡迎的前十大科系由計算機科學、信息管理、計算機工程、電子工程、藝術與設計、管理、行銷、會計、幼兒啟發(fā)心理學系。該大學國際部國際領導人才培訓中心主任石德祺（peter sterlalli）、中國項目首席顧問王昕接待了代表團，石德祺采用口頭講解與計算機屏幕顯示相結合的方式，介紹了學校的概況及教學、培訓、相關的硬件設施情況。圣荷西大學創(chuàng)建于1857年，是美國西部地區(qū)設立最早的公立高等學校，現(xiàn)有69個學士學位授權點，65個碩士學位授權點，在校生超過3萬人，學校設有八個專業(yè)學院，即應用科學與技術學院、教育學院、人文科學與藝術學院、社會科學院、商學院、工程學院、科學院、社會工作學院。該校的國際領導人才培訓中心主要從事對來自各國的高層次管理人員培訓的工作，已經(jīng)為我國湖南、云南、貴州、西藏、山東濟南等省市組織了多期高級管理人才培訓，青島大學曾組織29人參加了該校進行的為期三個月的培訓。
在美期間，代表團還考察了斯坦福大學、夏威夷州立大學等學校，參觀了學校的校園及部分教學設施，了解了這些學校的發(fā)展狀況、辦學特色及辦學模式，開闊了眼界。
（二）加拿大高等教育概況及考察情況
1、加拿大高等教育概況。加拿大沒有聯(lián)邦教育部或類似機構，高等院校除私人創(chuàng)辦者外，都是省屬大學，各省教育部組成一個協(xié)調組織——教育部長理事會，負責溝通和協(xié)調各省的教育工作，該理事會在聯(lián)邦政府的授權下，具體承辦與其他國家進行教育方面的交流工作。加拿大沒有全國性的統(tǒng)一教育政策和規(guī)章制度，各省在學制、課程、考試等方面都不完全相同，大學行政系統(tǒng)的最高權力機構是校董事會、學術方面的最高權力機構是校評議會。加拿大的高等教育居世界前列，共有高等院校200多所，可分為大學、社區(qū)學院、?？萍夹g學?；蛩搅W校等三種類型。 從性質上看，可分為公立和私立兩種，公立學校的經(jīng)費全部由各省負責提供，私立學校除依靠學費和私人捐款外，不足的數(shù)額也有省里支付。
（1）大學：全國共有大學90多所，有的也稱學院，通常指有權授予學位的高等教育機構，全部為省轄公立，主要集中在安大略省和魁北克省，其中70多所可授予各類專業(yè)學位。有十幾所大學無學位授予權，但可委托與其有聯(lián)系的大學授予學位。大學基本上都實行學分制，保持全國統(tǒng)一的高水平。
（2）社區(qū)學院：也稱應用藝術與技術學院，是一種兩至三年制大學，全國有200多所，只授文憑，不授學位，社區(qū)學院還提供1－3年的職業(yè)培訓課程，便于學生直接轉入其他大學繼續(xù)學習。
（3）專科技術學?；蛩搅W校：主要進行傳統(tǒng)職業(yè)專業(yè)和專門技術培訓課程教育。
2、對加拿大高等教育的考察情況。7月3日，考察了加拿大多倫多大學，參觀了學校的校園及部分教學設施，了解了這些學校的專業(yè)設置及發(fā)展狀況。7月5日，當?shù)貢r間12點30分，代表團抵達加拿大維多利亞，考察皇家路大學。該校校長帶領有關部門負責人陪同代表團共進午餐。下午雙方就教師、學生培訓等項目舉行會談協(xié)商，牟思倫副書記代表我校與皇家路大學簽訂了合作協(xié)議書。晚上，皇家路大學舉行隆重的晚宴招待代表團，該校校長及宣傳、學生管理等有關部門的負責人出席晚宴。
7月6日代表團乘船抵達溫哥華，當?shù)貢r間下午4時40分，訪問菲沙河谷大學。該大學是加拿大國家批準的公立大學，創(chuàng)建于1974年，在校生7千多人，外國留學生200多人。該大學副校長魏偉詩（wayne welsh）博士帶領該校計算機信息系統(tǒng)系主任范保羅（paul fanklin），人文學、社會科學、美術學院院長孫文銳（virginia b.cook），國際教育系主任史定慎（karola stinson）等有關部門負責人與代表團進行了誠摯熱烈的會談，魏偉詩副校長簡要介紹了該校的情況，表示，他曾經(jīng)訪問過山東經(jīng)濟學院，回來將訪問情況通報后，學校的各系對與山經(jīng)合作表示了很大的興趣，他希望與山經(jīng)在教師、學生培訓及其他領域展開全面合作。牟思倫副書記介紹了我校的辦學指導思想和實施開放式辦學的思路，專門提到學校實施“313”成才工程，強調與國外高校的嫁接，為學生接受國際化教育創(chuàng)造機會，全面提高育人質量。在誠摯友好的氣氛中，牟思倫副書記代表我校與菲沙河谷大學簽署了合作意向書。隨后，代表團參觀了該校的教學設施、體育館、國際教育系辦公場所，辦公場所中擺設著從不同渠道收集的中國工藝品、清朝服飾、書畫作品，體現(xiàn)出該校對中國文化的熱愛。
二、主要收獲
代表團在14天內，輾轉美、加兩國，考察參觀訪問了7所大學，簽定了兩項合同，增強了與國外高校的交流，開闊了眼界。
（一）簽定了兩項合同。
1、與加拿大皇家路大學簽署合作辦學協(xié)議。主要包括本科學位項目、碩士學位項目、學習參觀、文化與學術交流項目四項內容。本科學位項目:兩校共同建立2+2合作模式本科項目，學生前兩年在山經(jīng)學習，后兩年在皇家路大學完成本科學業(yè)的學習。專業(yè)包括應用交際學、企業(yè)管理、酒店管理、領導與管理科學。山經(jīng)將于2023年派送20——60名學生進皇家路大學學習。碩士學位項目：兩校共同建立4+2碩士學位合作模式，即學生的本科學習在山經(jīng)完成，而后在皇家路大學學習兩年取得碩士學位。主要專業(yè)包括跨國文化交流、領導與培訓、環(huán)境與管理、知識管理等。學習參觀：山經(jīng)選派管理人員和教師，到皇家路大學參加高級教育管理培訓、英語指導、參觀相關大學。文化與學術交流：兩校共同尋求學術出版和信息交流研究合作。
2、與加拿大菲沙河谷大學簽署了合作辦學意向書。雙方積極開展培訓管理人員、教師、學生合作，并在學術交流等方面探索合作的形式。
篇六 美國肉牛業(yè)生產(chǎn)及牛肉加工狀況的考察報告1700字
一、美國是世界上的肉牛王國
二、美國肉牛業(yè)高度集約化、效率高
美國肉牛業(yè)的基本飼養(yǎng)單元是私營農(nóng)場。養(yǎng)殖規(guī)模均在千頭以上，飼養(yǎng)方式為人工種植牧草，收刈后青飼或干飼，柵欄式舍飼飼養(yǎng)，精料以自產(chǎn)的玉米和大豆為主，至于能量、蛋白質及微量元素之平衡主要靠“飼料添磚”來解決。本次考察時值美國冬季，但也能看到利用收獲牧草和玉米、大豆后的殘茬放牧肉牛的情況。
美國土地面積廣，人口少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率高，其肉牛帶正好與其玉米帶相吻合，其玉米多用于肉牛精料，因此把美國稱之為“玉米牛肉”而區(qū)別于歐洲諸國的“大麥牛肉”、“燕麥牛肉”也毫不過分。在我們參觀的一個私營牛場里，草場面積約11萬英畝，五個牛場共養(yǎng)殖了10萬頭肉牛，而且每萬頭牛僅有5個農(nóng)工，機械化程度很高，大型飼草收割機械、飼料加工機械、送料機械、耕作機械一應俱全。草場上散布著大小不同的輪式可移動的噴灌設施，而當?shù)氐哪昃邓考s在800mm以上，如此豐沛的降水量，如此平坦的土地，在我國恐怕早就用作種植糧食了。
美國肉牛育肥場也是將肉牛按三個階段飼養(yǎng)和肥育的，其技術參數(shù)如下：
第一階段：始重約350kg（1歲左右），日糧中玉米占8%，日增重約1kg左右，飼養(yǎng)100天后轉入第二階段。
第二階段：始重約450kg，日糧中玉米占50%，日增重約1.5kg左右，飼養(yǎng)30天后轉入第三階段。
第三階段：始重約500kg左右，日糧中玉米占60%-70%，日增重約1.5kg以上，飼養(yǎng)100天后出欄。
三、肉牛屠宰、加工工藝先進，衛(wèi)生監(jiān)督嚴格
在考察過程中，我們不僅被屠宰加工企業(yè)先進的工藝所嘆服，而且也深深的感到美國政府對食品衛(wèi)生的嚴格要求。在我們參觀的幾個屠宰加工生產(chǎn)流水線上，總是能看到那些頭戴印有“usda”字樣的安全帽、身著潔白工作服、神情專注的美國農(nóng)業(yè)部的官員，他們和流水線上工人一樣站在工作臺上對屠宰后的牛進行衛(wèi)生檢查，即便是在iowao州立大學動物科技系的屠宰實驗室里，我們也驚奇地見到了“usda”官員在對屠宰試驗牛進行衛(wèi)檢。據(jù)介紹，在美國，只要是屠宰動物用于加工食品，就必須無條件接受“usda”的衛(wèi)生檢查，否則將課以重罰。在肉牛屠宰、分割及加工生產(chǎn)線上，工人們不僅要頭戴發(fā)巾和安全帽，還要身著工作服、防護鞋，另外，象耳塞、胡須保護罩等也是必不可少的。不僅如此，在流水線掉下來的肉、骨，絕不允許再撿回到生產(chǎn)線上。加工過程中混入到肉中的金屬物，在最后一關里也會被探測出來并予以分檢。在美國，企業(yè)的電腦自動化程度都很高，各車間的溫度要求、各產(chǎn)品的技術參數(shù)、成品庫的產(chǎn)品規(guī)格、數(shù)量、貨源去向等等，無一不反映在總控室的計算機平臺上，充分反映了美國牛肉加工企業(yè)的技術水準和自動化水平。
四、體會和建議
總體體會是：美國不僅技術先進，而且管理嚴格，職工訓練有素，流水線自動化程度高，產(chǎn)品衛(wèi)生有保障，產(chǎn)學研密切結合，生產(chǎn)效率高。
根據(jù)以上體會，提出如下幾點建議：
1、樹立精品意識，興建一流企業(yè)。沒有精品意識，就建不成一流企業(yè)。精品意識就是質量意識、品牌意識；一流企業(yè)就是技術一流、設備一流、管理一流、效益一流。
2、加大品種改良力度，促進肉牛優(yōu)質早熟。秦川牛是“國之瑰寶”，其綜合性能位居全國之首。但與國外品種相比，仍有生長慢、產(chǎn)肉率低等弊端，因此應引進國外肉牛良種，加大改良力度，提高飼養(yǎng)效益。
3、重視科技人才的培養(yǎng)和職工素質的提高。在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)以科技為主體，科技以人為本。因此，要建一流企業(yè)，沒有高水平的科技人才和高素質的職工隊伍，再好的企業(yè)也會不打自跨的。高級人才可直接聘用，重點人才可送國外進修，職工培訓可與大學聯(lián)合，實行考試與培訓相結合，競爭上崗。
4、要充分重視管理工作在企業(yè)中的作用，管理出效率，管理也是生產(chǎn)力。一個企業(yè)能否取得成功，關鍵取決于這個企業(yè)的管理水平。求賢納士，筑巢引鳳，創(chuàng)造良好的管理模式和用人制度，將是企業(yè)生存與發(fā)展的關鍵。
5、產(chǎn)學研結合，達成共識，形成共振，產(chǎn)生合力，促進企業(yè)上水平，產(chǎn)品上檔次?？山梃b國外模式，聯(lián)合西北農(nóng)林科技大學的科技力量，在企業(yè)內部組建肉類科學研究所，促進新產(chǎn)品的研制與開發(fā)。
6、鑒于國情和現(xiàn)有基礎，建議合作企業(yè)屠宰加工規(guī)模宜定在日單班100頭的水平上，其產(chǎn)品以分割后的冷鮮大、中、小包裝為主，主要滿足國際和國內市場，而熟制品加工則以滿足國內市場為主。
篇七 美國遠程教育和教育技術的考察報告1100字
美國遠程教育和教育技術的考察報告
中央電教館、中國電化教育協(xié)會和中國教育國際交流協(xié)會組織的中國教育信息技術赴美考察團于2000年10月16日－10月31日對美國遠程教育和教育技術進行了為期15天的考察。考察團由18人組成，分別來自我國電教館、廣播電視大學及高校電教系統(tǒng)的領導和專業(yè)技術人員?？疾靾F成員既有來自沿海地區(qū)的福建省、浙江省、青島市的代表，也有來自內地或邊疆少數(shù)民族地區(qū)的黑龍江、河北省、天津市、北京市和內蒙古等地的代表?？疾靾F赴美期間重點考察了舊金山西北理工大學、斯坦福大學、丹佛市國際技術學院、加洲大學商學院，參加了美國教育傳播與技術協(xié)會在美國科羅拉多州丹佛市召開的2000年第二次國際會議。此次中國教育信息技術考察團，是繼2000年2月份中國電教協(xié)會和美國aect取得工作聯(lián)系之后第二次參加會議。此舉引起了美國aect主席、前主席以及下一屆主席、秘書長、全體理事專門為中國教育技術信息考察團安排了一個午餐會。午餐會上，中國教育信息技術考察團全體成員和aect組織的全體理事就教育技術、遠程教育、兩國協(xié)會的交流等多個議題進行了廣泛、友好的交流，為發(fā)展中美兩國教育技術的合作交流作了十分有益的探討。會上，考察團團長張大展和在美國進行學者訪問的背景師范大學劉美風老師作了專題發(fā)言。
一、中國教育信息技術考察團赴美考察期間，對美國高等院校的遠程教育印象深刻，強烈感受到遠程教育在美國發(fā)展很快
美國的遠程教育起步于本世紀80年代初，具有起步早，應用廣泛，注重實用性，且效率較高等特點。隨著科學技術的發(fā)展，特別是衛(wèi)星技術、數(shù)字通訊技術和因特風的廣泛應用，更加推進了這項事業(yè)的迅速發(fā)展。
美國的遠程教育機構成立于1984年，它是一個非盈利的私營機構，即ntu。本部只有50余人，負責教學組織工作，與此聯(lián)合辦學的大學達52所，均為名牌高校，開設碩士研究生學位的課程和短期培訓項目，面向世界各地招生。目前它擁有ge－3衛(wèi)星ku波段的轉發(fā)器，播出16套教學節(jié)目，已成為美國著名的遠程教育專門機構。
美國高等院校的遠程教育應用廣泛，效果顯著。斯坦福大學、西北工業(yè)大學、加州州立大學等許多著名的大學開展遠程教育，一方面是為培養(yǎng)碩士研究生服務，另一方面是為企業(yè)、研究單位培訓人員和更新知識服務。
美國高校的遠程教育具有以下幾個特點：
（一）辦學規(guī)模大，地域復蓋面廣。美國國立技術大學開展的現(xiàn)代遠程教育，在以對美國國內學生招生為主的同時，也對其它一些國家進行招生，如北美洲、亞洲、澳大利亞和太平洋島嶼上的一些國家。在我國也可接收到該校課程。該校在校生8500人，開設150門課程，既有學歷教育也有非學歷教育，包括大量的專業(yè)技術培訓課程，確實體現(xiàn)出現(xiàn)代遠程教育開放性的特點，不受地域、空間限制，發(fā)揮出較強優(yōu)勢。
篇八 美國遠程高等教育考察報告2700字
美國遠程高等教育考察報告
溫仲端
2003年9月24日至10月14日，中央電大組織財經(jīng)教學培訓團，到美國參觀、訪問、學習、考察。除了了解美國經(jīng)濟社會現(xiàn)狀、學習美國高等財經(jīng)教育的經(jīng)驗以外，我們還把了解美國高校和行業(yè)協(xié)會開展遠程教育的情況，作為一項重要任務。
一、美國遠程高等教育概況
在被訪問的5所高校中，有4所開展了遠程教育。其中，馬里蘭大學學院最為成功，波士頓大學也做得不錯，圣地亞哥州立大學屬一般化，哥倫比亞大學則宣告失敗。
馬里蘭大學學院（university of maryland university college）從事遠程教育已有30年歷史，有11個學院、2300名教職員工，在本地及世界各地設160多個教學點。今年學生數(shù)將超過10萬。波士頓大學雖然開展遠程教育的時間較晚，規(guī)模也較小，但穩(wěn)扎穩(wěn)打，效果明顯，畢業(yè)率高達90—95%。
根據(jù)專家介紹，美國多數(shù)高校在不同程度上開展遠程教育。例如鳳凰城大學，其遠程教育的知名度超過馬里蘭大學學院；美利堅大學采用網(wǎng)上考試的方式招生，報名者可隨時在網(wǎng)上應試，還可以多次考試，選最好的成績由考試中心寄到學校。
美國的一些行業(yè)協(xié)會也搞遠程教育。例如美國注冊銀行家協(xié)會，便是利用遠程教育手段對會員進行繼續(xù)教育的，有所謂“半電子手段”（網(wǎng)上教學與課堂教學相結合）、“全電子手段”（完全在網(wǎng)上進行教學活動）兩種模式。前者讓學生集中聽課、網(wǎng)上完成作業(yè)，教師在網(wǎng)上批改、評分、答疑、督促學習；后者讓學生自主安排網(wǎng)上閱讀、練習、測驗的時間。
二、馬里蘭大學學院等高校遠程教育主要經(jīng)驗
1、配備足夠的合格師資。馬里蘭大學學院不論是課堂教學還是網(wǎng)上教學，每位教師指導的學生都嚴格控制在25人以內。為此，該校在世界范圍內招聘教師，以保證師資隊伍達相應規(guī)模。波士頓大學更加嚴格，師生比為1:15—20。在滿足數(shù)量需求的同時，馬里蘭還十分注重教師資質。學校對新教師提供5周的密集型培訓，使他們認識網(wǎng)上教學的特殊性，學會應用該校網(wǎng)上教學軟件，提高網(wǎng)上教學質量。
2、提供豐富的教學資源。馬里蘭的學生可以自主選擇參加面授或者上網(wǎng)學習。全校18個碩士學位、17個本科學位的所有550門課程，都有一一對應的網(wǎng)上學習資料。波士頓大學不但網(wǎng)上教學資源內容豐富，而且注意提高制作技術，以便“抓住”學生的注意力，變枯燥乏味為生動有趣。
3、開展全方位的學習支持服務。馬里蘭提出：只要學生上網(wǎng)，24小時提供服務。他們的學習支持服務包括教材、信息、教學文件、面授輔導、教學設施等多個方面，同時還利用網(wǎng)絡，接受入學申請、審查入學資格、收繳學費、舉行畢業(yè)典禮、頒發(fā)畢業(yè)文憑，以及提供選課與課程注冊的方便，提供學習技能的培訓，提供與系主任和教師的溝通渠道，提供求職咨詢等，非常全面、到位。
4、進行學習狀況的跟蹤調查。馬里蘭針對有的學生由于數(shù)學基礎不好、工作忙碌、家庭系累等原因而學不下去的問題，在第三周末、第七周末先后開展作業(yè)評估和問卷調查，了解、分析學生的實際困難，以便及時提供更切實有效的幫助，使之順利完成學業(yè)。
5、注重教與學的交流互動。馬里蘭建立了這樣一個“互動模式”：教師與學生、學生與學生利用雙向視頻會議系統(tǒng)和其他電子手段進行交流；嚴控班額，使教師有足夠的時間指導學生，師生交互動得起來；成立學習小組，使學生之間的討論和互助成為可能。波士頓大學在網(wǎng)上實現(xiàn)師生頻繁互動，每7—10分鐘便有一次問答或學習提示等等。而且根據(jù)學生在聽覺、視覺上的不同愛好，提供不同媒體裝載的教學輔助材料，讓學生選用，目的也是讓師生都動起來。
6、實行學分互通。馬里蘭允許遠程證書教育取得的學分轉換為學位教育的學分。圣地亞哥州立大學允許攻讀學士學位的學生先在本校讀兩年，另外兩年在別校甚至別國讀，把學分“帶走”。這些靈活政策，無疑是對學生參加遠程學習的鼓勵。
三、幾點體會
1、定位準確才能收到功效。馬里蘭大學學院是1970年才獨立設置的美國二三流學校。該校把目標定在發(fā)展成人教育、非全日制教育上，并把目光投向本國和世界各國的在職求學者，在冷戰(zhàn)時期為駐外美軍提供教育資源的基礎上發(fā)展跨國遠程教育。因此，它能做大做強（其辦學規(guī)模已列本州第二），除了政府的經(jīng)費支持以外，可能與它認準自己該做的事，不與名牌大學爭高低有很大關系。相反，作為著名的研究型大學，哥倫比亞大學的辦學實力絕對優(yōu)于馬里蘭，但它投入2500萬美元建成一整套遠程教育設施和4000課時的mba網(wǎng)上課程，試圖與斯坦福、芝加哥等幾個同樣是一流的高校及出版商合作搞遠程教育，卻未能成功，最終發(fā)現(xiàn)人們對碩士課程遠程教育的需求量并沒有想象的那么大。這可能既是教育市場預測的失誤，也是學校功能定位的偏差。這一點，對于我國應有一定的借鑒意義。
2、注重質量才能樹立品牌。馬里蘭大學學院十分重視網(wǎng)絡遠程教育的質量，致力于使網(wǎng)上教學與課堂教學處于相同的水平線上，建立了包括教師的知識面和教學能力、學生的學習積極性、師生的教學互動、教學計劃安排、教育技術和信息資源的支持服務、教師對學生的評估及學生對教學的意見反饋、學業(yè)完成情況在內的網(wǎng)上教學與課堂教學比較評估體系，扎扎實實抓教學過程管理，因而質量得到社會的公認。1997年自愿參加網(wǎng)上學習的學生僅占4%（其余15%參加其它形式的遠程教育，81%選擇面授教學），而到了2002年，網(wǎng)上教育的參加者已占63%（其余形式遠程教育學生占3%，面授學生占34%），可見馬里蘭已樹立自己的遠程教育品牌。正因為這樣，他們才可以不花錢做廣告而贏得較大的市場份額。波士頓大學歷來以教學質量著稱，其網(wǎng)絡教育注重維護學術的嚴肅性，把教學效果好、質量不低于面授、學生滿意作為最終目標，因而不僅沒有“砸掉”名校的“老招牌”，而且樹立了名校遠程教育的新品牌，這對我們也是極好的啟示。
3、規(guī)模適度才能持續(xù)發(fā)展。沒有規(guī)模就沒有效益。然而，規(guī)模必須適度，“急性膨脹”必然導致教學粗放、管理薄弱、質量低劣。馬里蘭、波士頓兩所大學堅決把住師生比這一關，不讓教師超負荷，沒有那么多人就不干那么多事，增加招生先得增聘教師。這種“看菜吃飯、量體裁衣”的做法，反映的是規(guī)模適度的指導思想。我國有的學校當初開展遠程教育搞的是“跑馬圈地”，到頭來人手緊缺、設施不足，事情沒辦好，落下壞名聲，反而妨礙了自身的發(fā)展。這一正一反的經(jīng)驗，值得我們吸取。
4、估價正確才能學有所得。這次赴美培訓，我們對美國高等學?，F(xiàn)代遠程教育的考察只是走馬觀花，來不及深入的調查和研究。盡管如此，我們覺得還是很有收獲的。將所見所聞與我國的現(xiàn)狀作一比較，我們發(fā)現(xiàn)，我國遠程高等教育經(jīng)過二十多年的開拓，在信息技術的開發(fā)應用方面、硬件建設方面，總體上已趨近發(fā)達國家的水平，差距主要是在管理方面、政策方面、軟件方面、教學資源建設方面。因此，我們一要增強信心，不必妄自菲??；二要找到差距，取長補短。
2003年10月21日
篇九 出國留學：專家揭秘美國私立高中考察報告450字
出國留學：專家揭秘美國私立高中考察報告
蘭頓中學建于1929年，是一所私立走讀男校，共有689名學生。學校風景秀麗，開闊的運動場地，戶外泳池，網(wǎng)球場，橄欖球場，籃球場等。高中坐落在一個文化教育程度非常高的小鎮(zhèn)上，學校所在的區(qū)域眾多國家重要機構：例如美國國立衛(wèi)生研究院，消費者商品安全委員會，國家地理空間情報局，國家海軍醫(yī)療中心等。美國高中留學 美國高中申請 美國私立高中留學 美國高中排名 ushs.533.com
也許和中國的家長一樣，我對于美國男校和女校有些保守的看法，但是當做了進一步的了解后，男孩子在男校接受教育也有獨特的優(yōu)勢，男校更重視對于學生男子漢性格的培養(yǎng)和塑造，強調藝術和體育在教育中的作用。我們跟學校三位中國留學生聊天，感覺他們在那里是無比的快樂，學習都取得了長足的進步。
蘭頓高中申請可是要的toefl成績的，不接受slep成績，所以相對要求是比較高的，目前中國學生有三名，其中有一名toefl都過了100的。 學校除了為國際學生提供esl語言課程外，還有18門的ap課程供所有學生選擇。
高中新生其中一個上課地點：
篇十 研究新的變化建立新的平衡——美國部分著名高校教育考察報告8350字
研究新的變化建立新的平衡——美國部分著名高校教育考察報告
余壽文/張玫/袁德寧/張再興
１９９４年４月６日至２６日，清華大學考察團赴美國進行了以學分制為主要內容的教育考察。先后訪問 了麻省理工學院（ＭＩＴ）、哈佛大學、密西根大學、伯克萊加州大學、斯坦福大學５校，其中重點在ＭＩＴ 深入考察訪問１周。這次考察受到各校的熱情接待。特別是ＭＩＴ，對考察訪問作了十分周到、緊湊的安排， 正副校長、教務長均安排了會見與交談。這次考察除與各校有關領導（如 ＭＩＴ 正副校長、理學院院長，哈 佛大學常務副校長及文理學院院長，密西根大學常務副校長、文理學院及工學院副院長，斯坦福大學工學院副 院長等）會見外，活動重點放在基層實地考察：聽本科生大課，參加各種討論課，和學生一起用餐，參觀實驗 室、注冊及選課現(xiàn)場、圖書館，訪問各方面教授、學生及教務管理工作人員。這段時間正值清華校慶，大Bost on地區(qū)校友會為代表團舉行了盛大的８３周年校慶聚會及歡迎會，我們還會見了波士頓地區(qū)、安阿伯（Ann Ar bor）、舊金山等地各個時期的校友（包括新竹清華）１００余人，與他們的接觸中獲得了很多信息和教益。此 外，我們還應硅谷地區(qū)Tandem電腦公司、Lattice半導體公司的邀請，參觀訪問了Tandem公司教育培訓中心和L attice公司設計部，初步考察了公司的科技產(chǎn)業(yè)與教育結合的問題。
一、主要印象
各校本科教育印象較深的幾點：①每所大學都有明確的作為大學生素質培養(yǎng)的基本要求，包括自然科學、 數(shù)學、人文、技術、寫作等，約占本科學分的一半。②教學上的靈活性、多樣性，鼓勵學生創(chuàng)新精神與個性特 長的發(fā)展（系科選擇放開，專業(yè)隨社會經(jīng)濟發(fā)展變化而興衰起伏；各校有自己的辦學特色和教育思想）。③教 學科研結合比較緊密，師資水平高，教授都要既搞研究又必須上課，沒有不上課的教授；相當比例的本科生參 加各種研究工作。④教學、科研設施充裕先進，經(jīng)費投入比較充足，保證了學分制與自由選課和各種教學研究 與實驗的實施。具體分述如下。
１．學分制實施與導師指導。
各校都實行學分制。其靈活性主要表現(xiàn)在：理工、人文、醫(yī)、法等各個大類都有其共同的基礎，在此基礎 上，學生可以自由選擇主修專業(yè)并比較容易地轉換主修系科，當然，要在上述各大類之間轉換是允許的，但不 容易。選科和選課是緊密聯(lián)系在一起的，學生按照自己選定的系科，選修每學期的課程，又通過各個學期的選 課最終實現(xiàn)選系科的目標。
例如，ＭＩＴ本科４年總學分３８０，其中院、系必修課占７５％，限定性與非限定性選修課占２５％。 第一年不分系，主要完成學院要求的必修課程，包括：物理、微積分、化學、生物、人文社會科學限選課（共 ８組每學期選１門）；自然科學限選課；實驗室工作要求；寫作要求。第一年末選系科，基本學制４年。每個 學生完成規(guī)定學分的時間不限。中途可以改選其他系科課程，除互相承認的共同課程外，需重新開始累計學分 ，因此轉系意味著學生拿到學位將花費更多時間，交納更多學費。根據(jù)歷年統(tǒng)計，約有１／３學生換過一次系 科，也有少數(shù)更換兩次。這些名校的絕大多數(shù)學生還是在４年內畢業(yè)的。
各學院各系學生選課人數(shù)不固定，完全由學生根據(jù)自己對就業(yè)的需要和個人志趣選擇，學校對熱門專業(yè)人 數(shù)既無上限，也無下限。ＭＩＴ的ＥＥ＆ＣＳ（電機工程與計算機科學）現(xiàn)在最熱，每屆３００人左右（約占 每屆學生的１／３），該系系主任說，大課沒問題，實驗可以上、下午及晚上全天安排，還沒有遇到人數(shù)過多 應付不了的局面；核工系每屆只有１０人左右主修；海洋工程選課學生只２人，而正副教授有２０人，但研究 生有１００人。
導師的設置：每屆１０００余名新生中的８５％按１：７的比例設置導師，他們同時指導新生Seminar，開 展各種小組活動，有請來的報告，有實驗室小題目，有實地考查，通過這些活動幫助學生選系選課。１５％要 求有更多照顧的住校新生，導師學生比例為１：２～３。導師總數(shù)２０７人，其中１１７人是教師，８０人是 科研人員和行政管理人員，１０人是研究生。同時還有３００名高班學生擔任副導師。
最早實行學分制的哈佛大學，與早期的學分制相比，現(xiàn)在已經(jīng)有許多改變。學生可以自己選擇“專業(yè)領域 ”（Concentration）。但各個“專業(yè)領域”要求的課程、學習期限及每學期應修的課程門數(shù)均有較嚴格的規(guī)定 。新生第一年學習共同要求的課程，第二年開始按“專業(yè)領域”選課，如文理學院目前設有４１個“專業(yè)領域 ”，每一個“專業(yè)領域”都有規(guī)定的課程。約有２５％的學生改變他們的Concentration選擇，或在自然科學、 人文科學內部轉換，或在完全不同的領域間轉換。每年約有２５％的學生暫時離校，或到其他地方求得學分， 或工作、旅行一個學期、一個學年，或注冊一些無學分的課程。規(guī)定正常修課速度每學期４門，不能少于３門 ，超過５門者必須經(jīng)過批準。不滿８個學期提前畢業(yè)的學生，或者是屬于認定的優(yōu)秀生，或者屬于具有轉學學 分的轉學生，或者是經(jīng)特許每學期修課超過４門的學生等。注冊的８個學期內未獲得學位者，可以經(jīng)有關部門 批準增加一個“第九學期”，但第九學期內不提供住房和獎學金。關于學分制的利弊，校方認為這種制度本身 是有弊病的，如有的學生選容易的課、“混學分”，好在哈佛大學多數(shù)是來搞學問的，而且學費昂貴，混的只 是很少數(shù)，可不予計較，另外，學分不能區(qū)分課程的難易，也不盡合理。
選課方法上，各校目前都還沒有建立學生直接使用的計算機選課系統(tǒng)，而是由學生事前填好選課單，教務 人員利用計算機，指導協(xié)助學生選定課表。如密西根大學選課中心設有２６個終端，配２６名教務人員，每位 學生每次選課１５分鐘左右，共１１天時間，在人工干預下，完成下一學期課表的選定。為提高效率、方便學 生，該校下學期開始可以用電話選課，學生無需排隊選課了。有的學校計劃未來幾年內建立學生直接使用的計 算機選課系統(tǒng)。
２．激勵首創(chuàng)精神、培養(yǎng)動手能力的各種專門計劃。
學校為本科生廣泛提供參加研究工作的機會，設立各種教育研究項目，這些項目體現(xiàn)了許多新穎的、有特 色的教育思想，如跨學科的教學，自學、研究、討論，各種教學手段的綜合運用，學生各自按一定的步驟主動 發(fā)展等。例如，ＭＩＴ這類專門計劃包括：
（１）UROP（Undergraduate Research Opportunities Program）即為本科生提供參加研究工作的機會， 這是ＭＩＴ在本科教育中一項有大面積意義的計劃，每屆學生的３／４在４年中參加過ＵＲＯＰ，它已有２４ 年歷史。每個系和每個跨系實驗室都向學生開放，科研工作的每個階段都允許學生介入，包括立項建議書的書 寫、總體方案設計、研究試驗工作、數(shù)據(jù)分析、成果總結匯報等。參加ＵＲＯＰ有三種方式：取得學分，獲得 報酬，自愿無償參加。大量的是二、三年級的學生，春秋季１０～１２小時／周，夏季１０周，一年級有少數(shù) 學生參加，四年級還留少數(shù)做論文。１９８２年有４０％的參加者為求學分，５０％的為取得報酬，１０％為 志愿者；１９９２年，為求學分者變?yōu)椋玻埃?，求報酬者變成８０％。１９９３年全校ＵＲＯＰ?jīng)費開支共４ ００余萬元，其余大部分出自科研經(jīng)費，ＵＲＯＰ辦公室掌握一部分學校的經(jīng)費支持經(jīng)費困難的項目。
（２）Concourse program屬工學院，每屆收一個班６０人，學生自愿報名。教師來自各系及哈佛大學，大 多數(shù)是資深教授。如Program的帶頭人是化學學科的資深教授，他把普化、固體化學結合起來教授。物理、微積 分、化學、人文各門課程都采取和大面上完全不同的教學方式，教學過程中，在較小的范圍里，教師與學生面 對面地交流、研討，也有講課，有的課配合參觀博物館，寫論文。教學過程中學生的參與非常廣非常強，如１ ９９２年１月份的獨立活動中，一組學生新改寫了化學課的講義。
（３）ISP（Integrated Studies Program）屬文史學院，一個班學生４０人。其宗旨是科學加人文，思考 加動手，文化加技術，理論加實踐。主持者認為“只有學生理解了科學與人文的關系，他們才能成長為有責任 感的工程師”。ＩＳＰ人文課單獨上課，由歷史、物理和電子技術有專長的三位教師組織學生對美國汽車史、 通訊史、紡織史的自學和討論，而物理、化學、數(shù)學等參加普通大班的教學，但由于ＩＳＰ教師組織討論，有 專用教室，學生要參加技術學習（包括烹調、編織、打鐵、做鐘表、裝配內燃機、通訊設備等）。ＩＳＰ特別 歡迎愛動手的學生參加。
（４）ESG（E_perimental Study Group）屬理學院。Group帶頭人是生物學方面的資深教授，這個組的生 物課從普化跨到分子生物學，很有特色。收１個班，學生４０～４５人。班里各門課程強調自學。學生可以在 小組里學習和討論，也可和教師單獨討論。班里開設高檔次的選修課，如狹義相對論、常微分方程、復變函數(shù) 、有機化學等。學生自己如果有新的想法，ＥＳＧ幫助找導師，找資料，找經(jīng)費，師生關系極為密切，甚至學 生對Professor直呼名字，每周一次共進午餐。組里還有許多研究生和高班生做ＴＡ。
其中，（２）（３）（４）是專門針對新生的三個教學研究項目。
３．加強與工業(yè)界的聯(lián)系與合作。
近年來各校的工科教育及研究，開始強調面向工業(yè)界，重視工程實際。這與目前美國的科技政策強調技術 為經(jīng)濟發(fā)展服務有很大關系。這方面密西根大學的動向引人注目。該校與工業(yè)界關系日益密切，主要的結合形 式是校廠聯(lián)合申請并承擔工程研究項目。研究的主要內容是目前工業(yè)企業(yè)中非常實用的技術。由與研究項目有 關的若干企業(yè)與校方共同向政府申請立項，經(jīng)費由政府部門與參加企業(yè)各出資５０％，企業(yè)部門也派人和學校 一起參加研究工作，研究成果廠校共享，項目完成１～２年內，該項技術為參加企業(yè)享有的專利。學校按收益 的一定比例提成。１～２年后可以向社會公開或轉讓。研究過程可以在校廠雙方交叉進行，充分利用校、廠雙 方的儀器設備條件。例如，機械系與克萊斯勒等汽車公司及Detroit地區(qū)共１０個企業(yè)，按上述方式正在開展一 個“２ｍｍ工程”項目的研究。要求通過此項技術，汽車車體各部分裝配縫隙不得超過２ｍｍ。這是一項涉及 無接觸測量、計算機控制、機械加工等多個領域的綜合技術。參加這項工作的教授、研究生等人員中，有一半 在工廠開展研究工作。承擔這項任務的機械系實驗室，因此也獲得了充足的研究經(jīng)費，整個工學院此類研究項 目的經(jīng)費為７００萬美元，該實驗室占３５０萬。這種研究項目的形式，在目前美國大學中是比較特殊的，但 它反映了一種新的動向。
上述面向工程實際的趨勢雖然還沒有直接對面上的本科教育發(fā)生重大影響，但已經(jīng)有所反映。例如，在廠 校合作的工程研究項目中，已經(jīng)有少量高年級本科生參加工作；密西根大學教學計劃中不要求工廠實習，但本 科生中途可以去工廠工作半年，再回校繼續(xù)學習，一方面通過實習接觸實際，一方面也可以做到學生、工廠互 相了解、雙向選擇，為畢業(yè)后就業(yè)打下基礎。學校設了一個專門的辦公室，為學生聯(lián)系去工廠實習半年的各種 事宜。此外，工學院各系都設有ＵＲＥ計劃（Undergraduate Research E_perience），即“本科生研究實踐” 計劃，利用每年暑假工作１０周時間，研究一些工廠企業(yè)提出的實際課題，經(jīng)費由各系的課題組及州政府有關 部門提供，除本校理工科各系的本科生參加以外，也吸收其他系學生及本州其他院校學生參加。參加的學生每 人都要做出總結并報告成果，做得特別好的學生，下次可以優(yōu)先參加此項計劃，每年學校編印一本“成果報告 集”，選出優(yōu)秀的成果參加全國交流，有的學生工作１０周可以掙２５００～３０００美元。有這種經(jīng)歷的學 生，就業(yè)時聘用單位很樂于接受。
４．教學與科研相結合的教師隊伍。
ＭＩＴ及哈佛大學有一支精干的高水平教師隊伍。兩校教師與學生比例均為１：１０左右。ＭＩＴ５個學 院（工、理、人文、建筑、管理）１９９３－１９９４學年度學生總數(shù)９７９８（其中研究生５２７８），本 科生：研究生≈１：１．２；教師９６６人，其中教授６１６人，副教授１８２人，助理教授１６８人，助教 全部由流動的ＴＡ擔任，所有教授在擔任研究工作的同時都要教課，一般每周上課６小時。教授薪水一半來自 科研，一半由學校根據(jù)承擔的教學工作支付。低年級基礎課大課一般要求由資深的高水平教授擔任（大課規(guī)模 可達３００～４００人）。不少學校教授沒有退休年齡的規(guī)定，除非自愿退休。有一些資深教授，在年老停止 研究與論文工作以后，致力于各種教育研究項目（如前述的Concourse、ISP、ESG等）。選聘教授的主要標準是 現(xiàn)在的成就，重視“最近一篇好論文的水平”，重視研究活動，并放手讓年輕人成長。
哈佛大學１０個學院（文理、商學、設計、神學、教育、政府管理、法學、醫(yī)學、牙醫(yī)學、公共健康、應 用科學分部）學生總數(shù)１８６９４，正副教授１９９０人。選聘教授的原則是：廣泛征集、高薪聘請各個領域 的名人。
５．比較充足的經(jīng)費投入。
盡管各校都聲稱面臨經(jīng)費緊張，抱怨經(jīng)費有逐年減少的趨勢，但畢竟目前的經(jīng)費投入還是比較充足的，保 證了相當優(yōu)越的教學和研究條件。
ＭＩＴ１９９３年總經(jīng)費１１．３億美元，如按１００００學生平均，人均約為１０萬美元。哈佛大學１ ９９３年總經(jīng)費１３億美元（其中薪金支出占３９％，設備供應１２％，獎學金８％），按１９０００學生平 均，人均約為７萬美元。密西根大學全年總經(jīng)費２５億美元，按３５０００學生平均，人均約為７萬美元。斯 坦福大學全年經(jīng)費２４億美元。
值得注意的是，無論公立或私立院校，學生學費收入均在總經(jīng)費中占有相當大的份額。如哈佛大學（私立 ）１９９３年總投入中，學費收入占３１％，科研收入占２５％，捐贈基金占２０％。該校歷屆校長發(fā)動了多 次集資運動，至今學校已集資固定基金５０～６０億美元?，F(xiàn)哈佛為全美學費最高的院校之一，每生每年收學 費在２萬美元以上，法學、醫(yī)學收費更高。密西根大學（州立）全年總經(jīng)費２５億美元中，醫(yī)學院（附屬醫(yī)院 及醫(yī)學研究）收入７億，占２８％；學費３．５億，占１４％；科研４億，占１６％；政府撥款３億，占１２ ％；其余為校友捐贈、社會捐助及其他。學費每生每年４８００美元，外州學生每年１７０００美元，醫(yī)學院 學費２００００美元以上。
６．現(xiàn)代化教學手段的結合是當前出現(xiàn)的一個重要趨勢。
隨著信息化的發(fā)展，超越學校各個系科、部門，超越學校和企業(yè)之間的壁壘，甚至超越國境的全球共享信 息的關系正在形成。美國一些先進的高校和公司教育中心，已經(jīng)或正在采用綜合的現(xiàn)代化教學手段，集計算機 、控制、聲像、圖書、多媒體通訊、電視教學等多種技術于一體。例如密西根大學正在建立信息集成研究中心 ，采用計算機、聲像、圖書、多媒體通訊等多種技術，將全校各個學院的圖書館、計算機中心及其他信息部門 聯(lián)網(wǎng)。ＭＩＴ建有一些容量４００人的大教室，包括各種計算機控制的電教設備、活動黑板和彩色無塵粉筆， 并能實時錄像，某些重要課程的錄像帶，學生可以到圖書館借用。硅谷Tandem電腦公司教育中心設有先進的多 媒體教育信息網(wǎng)絡，可以通過計算機網(wǎng)絡和衛(wèi)星教育電視頻道調用斯坦福大學等高校有關的課程及教材內容， 以及世界許多國家和地區(qū)有關的技術資料和信息。各國經(jīng)濟向全球化和信息化方向發(fā)展的趨勢，必將進一步深 刻地影響教育的結構和教育方式。
二、幾點看法
綜合考察的印象，結合我國的國情，我們提出以下幾點看法：
１．適應新的變化，建立新的平衡。ＭＩＴ校長認為，“美國高等教育處于變化的時代：冷戰(zhàn)結束，經(jīng)濟 競爭的挑戰(zhàn)更加突出；少數(shù)民族及女生比例增加（ＭＩＴ前者占４４％，后者占１／３）；科技發(fā)展速度加快 ，知識經(jīng)常出現(xiàn)‘突然的變化’。適應變化，需要尋求知識結構和組織結構（分析與綜合）新的平衡，要更加 強調綜合的重要性?！鄙鲜鲎兓芏嗍侨蛐缘摹⒐餐?。ＭＩＴ研究和教育都強調適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要， 哈佛研究工作更強調長遠，不強調依賴眼前科學技術與社會的變化。美國未來學家Alvin Toffler在《第三次浪 潮》一書中寫道：“我們今天是站在一個新綜合時代的邊緣”。我國由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉軌，本 科學生培養(yǎng)必然要適應社會發(fā)展與經(jīng)濟體制變化的需要。學校的學科建設、人才培養(yǎng)模式、系科的組織結構， 要更加注意多種學科交叉、多方面知識綜合，組織多學科的綜合研究，發(fā)展跨學科的教學，拓寬專業(yè)面。教學 上要更多地強調聯(lián)合，有條件的可以調整組織結構（如建立學院），有的也可以先在現(xiàn)有體制下進行，共同性 課程打通，按大類開設通用性課程，擴大課程互選。逐步地向按專業(yè)大類培養(yǎng)學生過渡，專業(yè)方向要進一步淡 化，并應由學生選擇。
２．大力加強創(chuàng)新精神和動手能力的培養(yǎng)。清華大學教學嚴謹，學生基礎知識扎實雄厚，這是我們的長處 和優(yōu)勢，也是幾十年來教學改革成果的積累。但同時我們的弱點也恰恰隱含在這個長處之中?？傮w而言，我們 的學生創(chuàng)造性不足。美國的社會（包括高校）鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，重視青年首創(chuàng)精神的培養(yǎng)，很值得我們借鑒。我 們應該揚長補短，在加強基礎、嚴格教學的同時，為學生創(chuàng)新精神和能力的培養(yǎng)提供機會和條件。因材施教的 重點也要放在創(chuàng)新精神與能力培養(yǎng)上，不能單純地靠上課、做題、讀書、考試。要完善培養(yǎng)本科生創(chuàng)造意識和 動手能力的各種實踐計劃，并形成制度。如學生參加研究工作、課外科技活動、創(chuàng)造性設計課、幾個設計大獎 賽等，也可以組織一些討論式、研究式教學方式的試驗性小組，這些環(huán)節(jié)要加以總結整理，使之成為一種“機 制”。這項工作可以聘請一些有志于培養(yǎng)學生的資深退休教授來主持。在教學指導思想上，要有新的變化，相 應的教學改革也要有新的導向。另一方面，我們也注意到，強調個性發(fā)展的美國高校，現(xiàn)在也提出要加強學生 社會責任感和群體意識的培養(yǎng)，以適應時代的需要。我們對學生集體主義的培養(yǎng)教育是有特點有優(yōu)勢的，在實 行學分制的條件下，應當繼續(xù)保持和發(fā)揚，要在“推行學分制，保留班級制”這一新情況下，進一步加強和改 進德育，實現(xiàn)全面發(fā)展與因材施教的統(tǒng)一。
３．穩(wěn)定本科，協(xié)調發(fā)展。美國幾所研究型大學中，科研和研究生比例較大，研究生培養(yǎng)要求及水平較高 ，本科教育相對薄弱一些，“重科研輕教學”的問題，不同程度地有所反映。校方采取各種措施（如規(guī)定大課 必須由高水平資深教授主講、教授必須上課、教學經(jīng)費投入比較有保證、教學設備充足等）保證本科教學。我 校本科教育的規(guī)模和地位更重要一些，只有把本科教學這個根本穩(wěn)定住，才能更好地提高研究生水平、發(fā)展科 學研究，使學校各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。穩(wěn)定本科，是辦好世界一流大學的基礎。
４．改進人才培養(yǎng)模式。美國高校在校期間不強調專業(yè)訓練，其重要背景是：經(jīng)濟結構中私有企業(yè)封閉性 很強，公司有很強的專業(yè)培訓機構。我國國情不同，企業(yè)的主體是全民和集體所有制，并且大都不具備專業(yè)培 訓條件。在校期間需要進行一定的專業(yè)才能訓練。但是，計劃經(jīng)濟體制下形成的較窄的對口專業(yè)教育，使學生 知識面窄、適應性較差，不能適應社會發(fā)展與社會主義市場經(jīng)濟條件下對人才素質的要求。人才培養(yǎng)模式要受 到今后“下游”（人才需求）狀況的制約。在我國目前條件下，既不能固守原來意義下的對口專業(yè)人才的培養(yǎng) 模式，也不能盲目地接受轉為“通才”的建議，而應該在保留寬廣基礎上加強能力與創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，加強工 程實踐與科學實驗訓練。教學上應堅持拓寬知識面。今后清華各系是否原則上應不再劃分專業(yè)，可設若干專業(yè) 方向，同類（如電子、水土、機械）專業(yè)的基礎性課程進一步打通，專業(yè)方向課組要淡化。加強教學上的聯(lián)合 ，利用學分制造成的靈活的環(huán)境，實現(xiàn)學校的資源共享（包括教師、設備等），提高辦學效益。
５．完善學分制，增強靈活性。美國高校學分制的重要特點是選系（選課）放開，為每個學生提供機會和 手段，滿足他們的需要和志向。這一點我們目前還不能做到。當前只能在系和拓寬后的專業(yè)已定的前提下選課 ，用很大的力量調動教師的積極性，抓好課程體系、內容與方法的改革。同時，進一步開通第二學位、輔修學 位、輔修課組、跨系選修課，作為學生專業(yè)選擇上的一種補充措施。學校要采取措施，切實增加一些經(jīng)費投入 ，保證熱門課程（如計算機、信息、經(jīng)濟管理等）能擴大容量、滿足學生要求。一年級公共基礎課程，在多大 程度上引入選修機制，還有待通過實踐進一步總結改進。
６．按新的思路搞好師資隊伍建設。學分制的實施，要求教師隊伍有相應的結構和工作機制。美國高校選 系選課之所以能放開，充分滿足學生需要，一個重要條件是教學上所需教師是有保證的，其基本結構是精干的 、教學與科研結合的固定隊伍（正副教授），加上相當數(shù)量流動的助教。我校要滿足科研和研究生發(fā)展及本科 開通學分制的需要，總體上教師隊伍的建設不能采取按現(xiàn)有結構模式“延長與自相似放大”的辦法，而應有新 的思路。教研要結合，教授要上課，要聘請名師和有豐富教學經(jīng)驗的教授上講臺，并盡快讓年輕人上來，逐步 改革教研組體制，分別形成固定和流動兩支教學隊伍等，這些都需要在新的思路下認真研究。
余壽文 清華大學副校長、教授
張玫 清華大學物理系副系主任、教授
袁德寧 清華大學教務處副處長、副教授
張再興 清華大學計算機系副系主任、副教授
篇十一 民政部赴加拿大、美國社區(qū)建設培訓考察報告5200字
民政部赴加拿大、美國社區(qū)建設培訓考察報告
根據(jù)民政部與聯(lián)合國開發(fā)計劃署關于社區(qū)建設合作項目的安排，民政部組織8個社區(qū)建設實驗區(qū)的同志，于2000年9月24日至10月8日對加拿大、美國部分城市的社區(qū)建設情況進行了考察。由于加拿大多倫多市集中反映了加拿大社區(qū)建設的發(fā)展歷史和水平，因此對加拿大社區(qū)建設的考察主要集中在多倫多市及其所在的安大略省。在美國，重點考察了紐約和舊金山兩個城市。在此期間，我們走訪了政府有關部門，實地參觀了10多個社區(qū)組織、社區(qū)服務機構、社區(qū)發(fā)展的研究機構和大專院校。通過與兩國政府官員、社區(qū)工作者和專家、學者交流座談，實地參觀，使我們開闊了眼界，對加拿大和美國的社區(qū)建設情況有了基本了解，受益匪淺?，F(xiàn)將考察情況報告如下。
一、兩國社區(qū)建設發(fā)展概況
加拿大社區(qū)工作的歷史可以追溯到19世紀末。 當時一些省和礦區(qū)成立了具有互助性質的合作社，他們提出的口號“一人為大家，大家為一人”，具有典型的社區(qū)意義。到了20世紀30年代，在阿爾伯塔省的各個社區(qū)，組織起了各種劇社，以解決社區(qū)中各種具體問題，這種劇社就是當時的社區(qū)組織。
美國是西方國家最早開展社區(qū)工作的國家之一。19世紀末，美國成立了一些慈善組織或團體，與此同時，在一些城市的貧民區(qū)開展了安置所運動。20世紀30年代，社區(qū)工作開始專業(yè)化，幾個有特色的社區(qū)工作包括：防止青少年犯罪的芝加哥計劃，由居民參與提供服務的辛西納社區(qū)組織試驗計劃。工作重點也因此注重個人和家庭對環(huán)境的適應。
20世紀50年代后期，為解決發(fā)達國家經(jīng)濟社會發(fā)展失衡問題，聯(lián)合國把在發(fā)展中國家取得成功的社區(qū)發(fā)展方法，推廣至發(fā)達國家。聯(lián)合國的倡導，受到美、加兩國政府的重視，成為實施這一計劃的主要國家。到70年代前后，加拿大開始出現(xiàn)社區(qū)服務中心，80年代出現(xiàn)志愿者組織。80年代末，由于經(jīng)濟全球化，家庭結構小型化，人口多元化、老齡化等因素影響，使加拿大面臨經(jīng)濟和社會發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。為迎接這一挑戰(zhàn)，多倫多市政府于1989年成立了專題組，其任務是制訂90年代社會發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的重要目標之一，就是加強設，強化社區(qū)功能。90年代，社區(qū)網(wǎng)絡在地區(qū)、省和國家逐步建立起來。自80年代開始，美國將社區(qū)工作轉向有特別需要的人群，如少數(shù)民族、婦女、精神病患者及老人等，也有一些以經(jīng)濟發(fā)展為重點的社區(qū)發(fā)展公司，以改善貧民區(qū)居住條件、服務質量和解決就業(yè)等。到90年代初，美國政府提出了“授權區(qū)和事業(yè)社區(qū)”的法案，并獲國會通過。這個法案以重新界定政府和社區(qū)的關系作為突破口，實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、社會福利一體化發(fā)展目標。
從兩國社區(qū)建設發(fā)展的總體情況來看，社區(qū)的形成與發(fā)展與社會進步、經(jīng)濟發(fā)展和人口的變動等因素有密切的關系，這種關系又從反面說明社區(qū)建設對促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要作用。社區(qū)和社區(qū)組織的興起，最初都是自發(fā)產(chǎn)生，在社區(qū)內人們互相幫助，對外爭取和維護自身利益。由于社區(qū)工作在解決經(jīng)濟與社會發(fā)展失調所導致的社會沖突以及依靠社區(qū)服務滿足居民日益增長的社會化服務需求等各方面都發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效，因而后來成為美、加兩國政府有目標、有計劃地實施社區(qū)發(fā)展，不斷地推進社區(qū)建設。
二、兩國社區(qū)建設的概念和主要內容
（一）關于社區(qū)及社區(qū)建設的概念
在加拿大，社區(qū)有兩個意義：一是地域意義上的社區(qū)。這個意義上的社區(qū)是一個由彼此認同，彼此認為有重要共同點的人組成。社區(qū)的共同點是：
1、住所鄰近；
2、人際間有交往；
3、可以通過組織來認同。因此，一個具有很強組織形式的社區(qū)需要同時具備三個條件：一是生活在同一區(qū)域；二是具有很強的社會聯(lián)系；三是通過某些共同點來聯(lián)系。對社區(qū)工作來說，社區(qū)的地域概念是加拿大開展社區(qū)服務項目的主要標準，政府用于社區(qū)服務的資金，就是根據(jù)這一概念。二是功能意義上的社區(qū)。人們也可以是不以居住在同一地區(qū)為基礎的社區(qū)的一部分，這稱為“不具相鄰性的社區(qū)”，如具有相似的興趣、問題、需要和取向的人。例如華裔在多倫多市就形成一個社區(qū)。因此，一些社區(qū)工作就是專為多倫多市的華裔開展的。還有是針對具有特殊需要的人群開展的社區(qū)工作，如精神病患者、殘疾人、老年人等。這些都屬于功能社區(qū)，也是今后社區(qū)發(fā)展的目標之一。
在美國大多數(shù)城市，社區(qū)也都具有明確的地理區(qū)域。紐約市規(guī)定，社區(qū)必須符合如下要求：
（1）只位于一個自治區(qū)鎮(zhèn)的轄區(qū)內，并與城市發(fā)展過程中的歷史、地理及特征相符；
（2）各社區(qū)間應建成服務互聯(lián)網(wǎng)絡，特別是在服務領域、警務和衛(wèi)生部門；
（3）實施規(guī)模控制，每個社區(qū)人口不超過25萬人。紐約市劃分為四個區(qū)和一個島，五個區(qū)、島又劃分為59個社區(qū)。
考察期間，通過與政府官員、社區(qū)工作者和專家、學者交流座談，我們感到，他們對社區(qū)建設的看法和認識有所不同，歸納起來主要有三種認識：一是認為社區(qū)建設是一個過程。通過這個過程，社區(qū)擬定本身的需要和目標，定下先后順序、尋找所需要資源，并采取行動去滿足這些需要和實現(xiàn)目標。二是認為社區(qū)建設是一種社會工作方法。通過這種方法合理配置資源，協(xié)助居民解決問題，培養(yǎng)居民的參與、自決及合作的素質，從而滿足社區(qū)需要；三是認為社區(qū)建設是通過組織居民，采取集體行動，控制及影響社區(qū)的一切程序、計劃、決定及有關政策。雖然觀點不同，但他們的共同點是：培養(yǎng)社區(qū)成員的民主意識和居民自治、互助的能力，鼓勵社區(qū)居民解決社區(qū)內問題，促進居民廣泛參與，提高居民的綜合素質和生活質量，這是社區(qū)建設的主旨。
（二）社區(qū)組織的構建
在美、加兩國，社區(qū)工作主要是通過社區(qū)組織來聯(lián)系并具體實施的。在加拿大，社區(qū)組織主要是不以營利為目的的非政府和非營利組織，其中許多是根據(jù)特定目的形成的，也有許多是由扶弱助殘的慈善機構演變而來的，如我們參觀的迪克森社區(qū)服務中心、聯(lián)合之路、中心鄰舍房、社會規(guī)劃委員會等。這些社區(qū)組織的服務領域都十分廣泛，涉及到社區(qū)居民物質與精神需求的方方面面。他們除了接受政府的資格審定，以及來自政府的財政、政策支持和監(jiān)督之外，不接受政府的直接管理，有權決定為本社區(qū)居民提供服務的內容和方式，為社區(qū)籌款捐物，各自運作的自主性都很強。這些組織根據(jù)公眾的需求和利益制定自己的發(fā)展規(guī)劃和工作目標，如對老年人、殘疾人、單親家庭、無家可歸者的照顧，家政服務、修繕民房，再就業(yè)培訓等等。他們所積累的資金不作為個人分配，而是返還于社區(qū)，用于社區(qū)服務，以服務養(yǎng)服務。同時，通過這些組織，居民可以為本社區(qū)提供志愿服務。
在美國，社區(qū)組織形式和活動方式多種多樣，主要分為服務組織和管理組織兩種類型。服務組織主要是非營利組織，如社區(qū)發(fā)展合作組織、各類慈善組織、各類基金會、各種志愿組織等等。他們的資金來源于政府的資助和基金會的捐助、私人捐款以及所收取的服務費等。隨著政府與民間組織的共同合作和相互融合，社區(qū)委員會組織已經(jīng)成為政府介入社區(qū)工作的一種社區(qū)管理組織形式。紐約市規(guī)定，在每個新建的社區(qū)區(qū)域都設社區(qū)委員會或社區(qū)董事會。社區(qū)委員會成員采取選舉任命制，任期為二年。政府官員也可以成為社區(qū)委員會成員，但數(shù)量不得超過四分之一。社區(qū)委員會成員是無報酬的，但可以報銷參加董事會時支付的一些必要花費。社區(qū)委員會的職責包括：研究本社區(qū)的各種需要，增進本社區(qū)的福利；促進社區(qū)內交往和社區(qū)與外部的溝通；參與編制預算，擬定資金使用計劃和本社區(qū)發(fā)展規(guī)劃；監(jiān)督和評估社區(qū)服務質量；選聘社區(qū)主任和專業(yè)工作人員。每個社區(qū)委員會任命一名社區(qū)主任。社區(qū)主任受社區(qū)董事會的直接領導，負責社區(qū)日常事務。
（三）社區(qū)建設的主要內容
美、加兩國開展社區(qū)建設的內容不盡相同，各社區(qū)之間開展的項目也不一樣，有多有少，給我們留下突出印象的主要有三項：
一是社區(qū)服務。社區(qū)服務的對象主要包括老年人、殘疾人、婦女、學齡前兒童、無家可歸者、低收入家庭、單親家庭、移民、難民、失業(yè)人員等。服務內容包括對老年人和殘疾人提供照顧，對學前兒童提供保育，對在校兒童組織夏令營，為失業(yè)者提供職業(yè)培訓和職業(yè)介紹服務并進行家庭企業(yè)咨詢，為無家可歸者、單親家庭提供食宿和住房優(yōu)惠照顧，為婦女兒童提供保護服務，為低收入個人或家庭提供資助，幫助移民或難民迅速融入本地社會、實現(xiàn)本地化。服務的方式有：
（1）設施服務。如多倫多市的迪克森社區(qū)服務中心為社區(qū)居民提供綜合性服務，多彩學習中心為移民、失業(yè)人員提供語言、專業(yè)技術培訓、就業(yè)信息和職業(yè)介紹、對家庭企業(yè)進行咨詢服務，舊金山邵逸夫夫人耆英中心專為老年人提供養(yǎng)老服務。
（2）外展服務。又叫走出服務機構的服務。具體采取哪一種服務方式，完全取決于實際需要。服務的提供者主要是由社區(qū)中介組織或非營利機構提供，也有由私人機構提供的。如加拿大聯(lián)合之路組織是全國性非政府社區(qū)服務組織，其分支遍布各個社區(qū)。服務資金絕大部分來自政府撥款，部分來自服務收費。
二是社區(qū)文化。社區(qū)文化是美加兩國社區(qū)建設中普遍開展的內容，受到政府的高度重視和支持。他們認為，開展社區(qū)文化有利于促進人們的智力開發(fā)和恢復人們的活力，創(chuàng)造祥和的氣氛，塑造社區(qū)的形象，修補和完善社區(qū)的社會結構。兩國開展社區(qū)文化的形式很多，主要是利用社區(qū)中心、展覽館、音樂廳、圖書館、咖啡屋等社區(qū)場地和社區(qū)內的各種文化設施組織開展文藝、教育、科普、體育、娛樂等活動。例如舉辦故事會，舉辦文藝演出會，舉辦沙龍。社區(qū)居民在觀賞中受到文化熏陶，并在參與中發(fā)現(xiàn)自己，提高自己。
美國的社區(qū)學院是開展社區(qū)文化教育的重要內容。它興建于20世紀50年代初，以滿足戰(zhàn)后出生者對高等教育和職業(yè)教育的需求。社區(qū)學院幾乎遍及全美各個社區(qū)。有56%以上的美國本土學生就讀于社區(qū)學院。社區(qū)學院的重要特點是學費低廉（每年僅需1600美元），為多數(shù)社區(qū)居民所能接受。
三是社區(qū)治安。社區(qū)治安是社區(qū)居民最為關注的事情， 良好的社區(qū)治安，不僅有利于改善社區(qū)環(huán)境，提高居民的生活質量，而且有利于優(yōu)化投資環(huán)境，吸引商業(yè)投資。在美加兩國，社區(qū)治安是一種新的警務，其功能：一是控制犯罪。警察在社區(qū)建立責任區(qū)，設置社區(qū)警務，可產(chǎn)生威懾力量，使?jié)撛诘淖锓感袨槭諗?，使慣犯減少犯罪；二是向處于危難中的人提供快速援助。三是可改善警民關系。為加強社區(qū)治安，多倫多市成立了社區(qū)治安工作組。工作組由兩名議員共同擔任主席。工作組成員中有警察、學校的代表、預防家庭暴力、鄰舍預防犯罪機構的代表、商業(yè)、殘疾人組織和市議會的代表等。通過加強社區(qū)治安，實行群防群治，健全社區(qū)治安防范體系，以消除社區(qū)內各種不穩(wěn)定因素。
三、兩國社區(qū)建設的做法和特點
社區(qū)發(fā)展在美加兩國已經(jīng)走過了近半個世紀，形成了較為系統(tǒng)的社區(qū)發(fā)展理論和方法。目前，兩國有許多大學和專業(yè)學院設有“社會工作系”或“社會工作學院”，對社區(qū)工作進行系統(tǒng)的理論研究和指導社區(qū)工作的開展，積累了較為豐富的實踐經(jīng)驗。他們的做法和經(jīng)驗，給我們印象突出的有以下幾個方面：
（一） 政府高度重視社區(qū)建設，計劃性、規(guī)范性強
美加兩國的社區(qū)工作在形成和發(fā)展的初期，帶有自發(fā)性質。隨著社區(qū)地位、作用的突出，特別是50年代聯(lián)合國倡導社區(qū)發(fā)展后，社區(qū)建設成為兩國政府有計劃、有目標地引導社會發(fā)展的重要內容，成為國家實現(xiàn)現(xiàn)代化必不可少的環(huán)節(jié)之一。因此，兩國政府每年對社區(qū)建設工作都要制定一系列的工作計劃和發(fā)展規(guī)劃，每項計劃包括工作內容、組織措施和目標要求等等，大多都有數(shù)量指標。如每年對老舊社區(qū)的改造數(shù)量，新社區(qū)福利機構、文化娛樂設施、教育培訓中心的設置標準，解決社區(qū)居民就業(yè)、貧困、醫(yī)療、老年、 青少年與兒童等方面的各類社區(qū)發(fā)展計劃、廉價住宅計劃、濟貧計劃等等。
目前，兩國政府在社區(qū)建設中的作用與以前有很大的不同。據(jù)安大略省負責社區(qū)事務的官員介紹，過去，政府既要負責掌舵，又要劃船，現(xiàn)在則只負責掌舵，不再參與劃船。將具體事務交給社區(qū)組織或民間團體，政府只負責宏觀調控。這樣做既大大減輕了政府的負擔，又發(fā)揮了政府在社區(qū)建設中的主導作用。目前，各級政府和政府各部門之間對社區(qū)建設都有明確的分工，各負其責。如安大略省政府與多倫多市政府在社區(qū)服務方面的分工是：為正常人的服務，由市政府負責，為非正常人提供的服務由省政府負責。
在美國紐約，政府和官員在社區(qū)建設中的職責都很明確，如市長的主要職責是：
（1）確保市政府職能部門在涉及到地方服務和居民意見的所有事務中與社區(qū)委員會進行合作；
（2）審核社區(qū)委員會對資金預算和使用的合理性并建議撥款數(shù)額；
（3）確保城市各專業(yè)職能部門指派官員參加社區(qū)委員會領導下的社區(qū)服務的工作，為社區(qū)中的各種問題提出解決方案；
（4）對社區(qū)委員會提出的各種問題和困難給予總體幫助。區(qū)政府對社區(qū)的主要職責包括：
（1）與社區(qū)委員會共同就社區(qū)劃分事項、公民和企業(yè)以及其他直接影響兩個社區(qū)以上的土地使用事宜提出建議；
（2）審議社區(qū)總體或個別計劃；
（3）對社區(qū)的財政預算做出綜合陳述；
（4）對社區(qū)的財政狀況和服務狀況的數(shù)量、質量進行評估；
（5）與社區(qū)委員合作調解社區(qū)間的爭議和沖突。從這里我們也可以看出兩國政府對社區(qū)建設工作的重視程度。
篇十二 建設部赴美國、加拿大建筑市場監(jiān)管考察報告5150字
建設部赴美國、加拿大建筑市場監(jiān)管考察報告
（建設部赴美國、加拿大建筑市場監(jiān)管考察團）
2023年1月4日
按照建設部外事計劃的安排，由中紀委駐部紀檢組組長姚兵同志帶隊、部稽查辦公室組織的建筑市場監(jiān)管體制考察團、于2 004年12月13-25日赴美國、加拿大兩國進行了考察訪問?？疾斓闹饕獌热莅ㄕ鞴懿块T對建筑市場監(jiān)管的主要對象、內容和主要的監(jiān)管手段：政府投資項目的管理；工程建設技術法規(guī)體系；建筑防火標準等。考察團一行5人受世界銀行東亞及太平洋地區(qū)城市發(fā)展部和加拿大抵押貸款與住房部（cmhc）的邀請，12月13-18日在美國分別訪問了世界銀行、美國國家標準研究院、美國消防協(xié)會。12月19-24日在加拿大期間由（cmhc）組織與加拿大公共工程部、加拿大國家建筑研究所、多倫多市政府、加拿大young&wrights設計公司、加拿大林業(yè)協(xié)會、b c省業(yè)主保護辦公室進行了會見和座談。
按照考察團奇出訪前擬定的考察提綱，美、加兩國各接待單位做了認真準備，考察團所到之處得到了熱情接待，與有關部門和單位就今后加強聯(lián)系與合作進行討論，經(jīng)過全團成員的共同努力，考察團取得的預期的效果。現(xiàn)將考察的主要情況和內容作如下總結：
一、世行投資項目的管理情況
國務院最近發(fā)布關于投資體制改革的決定中提出要完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為，健全政府投資項目的決策機制、加強政府投資項目的管理、引入市場機制充分發(fā)揮政府投資的效益等。為了借鑒世界銀行在我國貸款項目中對投資決策和項目管理中經(jīng)驗和做法，為此訪問了世行。期間，世行東亞與太平洋基礎設施局局長christian delvoie、城市發(fā)展局局長keshav varmacjjw參加會見。
世行首席經(jīng)濟師songsu choi就世行項目作了投資分析與評估實務的講解，介紹了項目立項、評估和實施監(jiān)督中經(jīng)濟分析、方案比選方法。針對改善國內項目投資低效和項目管理水平不高的狀況，對政府投資工程如何發(fā)揮民營部門的作用，合理利用設計——建造——運營、特許經(jīng)營和整體出售的建設方式進行了探討。
世行項目官員william kind以水處理項目的資金效率為題，分析了資金成本、債務，資產(chǎn)的生產(chǎn)效率和建設工程中超額設計問題。提供了世行貸款主要國家水消費比較數(shù)據(jù)。對中國水消費增長和設計標準的制定提出建議，并以西雅圖的透特河水處理項目管理效果為例進行了演示。
考察團在昕取了上述介紹后，與世行官員就世行在中國貸款項目建設中，如何與建設衍政主管部門進行合作進行了探討，特別是加強城市基礎設施、污水處理等項目建設領域的合作。
二、美國建筑防火標準和研究試驗室情況
此次考察重點之一是了解美國建筑標準的制定和管理，以建筑防火標準和試驗為典型，重點了解到美國建筑標準體制編制發(fā)布程序。美國建筑標準管理機構為美國標準與技術研究所（the national institute of standards and technology，簡稱nist），該所由國會批準成立于1901年，隸屬于美國商務部，總部設在華盛頓，其基本職責有四方面：一是以計量和標準試驗室為基礎，為
國家建筑工業(yè)提供先進的技術支持，保證建筑產(chǎn)品和服務的不斷提高；二是先進的技術和資金支持高風險和可利用技術的開發(fā)，并使其具有經(jīng)濟前景；三是通過全國各地的中心站向中小制造商提供技術和商業(yè)支持；四是設立和頒發(fā)全國優(yōu)秀施工和產(chǎn)品質量獎。
建筑防火研究試驗室設在美國標準與技術研究所內，現(xiàn)有155名工作人員，每年財政預算4400萬美元。該試驗室主要對新材料、新產(chǎn)品和新技術進行防火、防盜、防其他災害的試驗，提出生產(chǎn)和使用標準，大部分標準被美國消防協(xié)會作為全國的“模式”標準使用。當前的主要任務是開展建筑、結構和基礎設 施的防恐安全工作。9.11后美國國會授權nist在兩年內完成世貿中心倒塌的技術分析以及相應防火、撤離和應急機制的研究工作。2001年美國總統(tǒng)批準建筑安全法案，nist以建筑防火試驗室為主成立小組負責調查全國建筑原因導致傷亡的情況。
美國消防協(xié)會（national fire protection association，nfpa）是美國建筑防火活動的主要管理者，也是美國建筑防火標準制定發(fā)布的管理機構。nfpa成立于1896年，總部設在美國馬薩諸塞州，在全世界設有六個地區(qū)聯(lián)絡部，工作人員300多人。經(jīng)過一個世紀的發(fā)展，nfpa擁有個人會員75000多人，來自80多個國際商業(yè)和專業(yè)組織，遍布100多個國家。nfpa與我國公安部和建設部等部門保持著工作聯(lián)系。
nfpa的規(guī)范標準制定機構共有225個專業(yè)委員會，6000多名志愿消防安全技術專家、建筑規(guī)范官員和建筑師。這些人員主要分布在消防部門占31%，商業(yè)與工業(yè)部門占20%，醫(yī)療保險衛(wèi)生部門占11%，建筑師及工程技術人員占8%，聯(lián)邦、州及市政府占7%，保險業(yè)占6%，其他人員占16%。通過完善、公開和廣泛論證的工作程序，制定涵蓋消防安全所有領域的規(guī)范和標準。
nfpa在世界消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建筑、電氣和生產(chǎn)安全方面具有很大的影響，如其制定的《建筑安全規(guī)范》（building construction and safety code，nfpa 5000）、《水噴淋系統(tǒng)安裝標準》（standard for the installation of sprinkler systems，nfpa13）等不僅在美國廣泛使用，而且已被世界其他國家政府和法制部門參照，用來制定本國的國家標準和規(guī)范。此外，世界許多保險機構在進行風險評估和保費制定時也參照使用這些規(guī)范和標準。這一點值得我國在今后制定工程建設國家標準時借鑒。
三、加拿大政府和公共工程的管理
關于加拿大公共工程管理，考察團了解了加拿大公共工程部，溫哥華會議中心項目管理辦公室和市建筑委員會，加拿大聯(lián)邦政府和多倫多市政府公共工程建設的有關情況。
加拿大公共工程部（public works and government services）負責聯(lián)邦政府投資工程的實施和建設，公共工程部官員直接負責工程建設，包括組織設計、工程招標投標、施工合同簽定直至工程竣工驗收的管理。政府工程的管理本著公開、公平和充分利用市場資源的原則，在工程和服務的招標投標和采購中，遵守北美貿易協(xié)定、wto有關協(xié)定和加拿大政府的有關法律、法規(guī)、標準規(guī)范。政府工程按照政府批準的預算嚴格控制工程造價，大多采用公開招標的方式選擇承包商，政府工程編制標底，并作為評標定標的依據(jù)，一般情況下投標價超出標底25%即作為廢標處理。定標原則多采用綜合評標的辦法，其中技術標所占比例超過商務標，并不保證低價中標。對于政府投資工程造價在一定限額范圍內工程，則在指定承包商名單中，采取議標方式確定承包商。加拿大政府投資工程嚴格按照合同履約，基本不存在合同違約和拖欠工程款的情況。
溫哥華會展項目辦公室由政府組建，是建設溫哥華會展中心項目專職機構。會展中心作為加拿大承辦2023年冬奧會項目之一，由聯(lián)邦政府、bc省和溫哥華市政府以及私營機構共同出資建設，總投資6億加元，建筑面積22000米，2023年開工，2023年竣工。會展項目辦公室是會展中心項目董事會的工作機構，董事會的各成員全部由政府任命。董事會負責會展中心項目建設從融資、拆遷、工程規(guī)劃、設計、施工到竣工交付使用的全過程。由董事會擬定的建設計劃必須得到政府的批準，建設計劃中包括項目各建筑建設的時間、預算分配、設計和構造形式。除此之外也包括項目的變更決策和批準程序、各級政府和私營投資機構的責任分工、項目建設所應遵守的環(huán)保等法規(guī)和技術規(guī)范等。項目實施階段的設計和施工及工程咨詢服務都采用招標投標。董事會下面設若干機構并聘用專業(yè)人士負責項目建設的各項工作。
四、加拿大政府對建筑工程的監(jiān)督檢查
對建筑工程和建筑市場進行監(jiān)管是加拿大政府的職責之一。各級政府機構都配備有監(jiān)督檢查機構和相應建筑官員。政府監(jiān)管主要在兩方面，一是按照議會批準的建筑規(guī)范對建筑工程的監(jiān)管，另一方面依據(jù)相應法規(guī)對建筑活動主體如承包商、材料供應商的監(jiān)管。建筑規(guī)范是政府實施建筑工程監(jiān)管的主要依據(jù)，由于加拿大為聯(lián)邦制國家，建筑規(guī)范一般由各州政府制定、議會發(fā)布，規(guī)范的制定主要采用聯(lián)邦政府有關機構制定的模式規(guī)范。
加拿大建筑模式規(guī)范主要由加拿大建筑研究所（institute for research in construction）制定，該機構屬于加拿大研究院（national research council， canada），研究院還設有建筑材料中心等機構。建筑研究所經(jīng)費由聯(lián)邦政府撥付，內設規(guī)范中心，制定加拿大建筑、防火、給排水、節(jié)能等模式規(guī)范。模式規(guī)范的制定采取委員會制，各專業(yè)委員會由全國不同單位的專家兼職組成，其中一個部門的專家不得超過三分之一。一個規(guī)范的制定通常經(jīng)過1-2年時間，規(guī)范修訂周期平均在5年左右。規(guī)范的制定和修訂由委員會提出修改意見后，發(fā)給全國有關單位和組織征求意見。加拿大研究建筑所負責聯(lián)系近40個專業(yè)委員會，并審批和發(fā)布各委員會制定的規(guī)范。
加拿大各州發(fā)布的建筑規(guī)范具有強制性。如安大略省建筑規(guī)范（ontaro builing code 1997）由安大略省城市和住房部發(fā)布，規(guī)范的內容有一般規(guī)定，防火與居住安全，結構荷載和程序，防風、防水、防蒸汽，熱力、通風、空調，給排水，衛(wèi)生系統(tǒng)，房屋變更使用，裝飾裝修，交付和使用。
按照建筑規(guī)范對建筑工程的監(jiān)督檢查主要由市政府有關部門執(zhí)行，建筑施工的安全由州政府監(jiān)督管理。
建筑施工許可是各市政府對建筑工程監(jiān)管的重要手段，如多倫多市政府城市發(fā)展局負責建筑許可證的頒發(fā)，2023年該局頒發(fā)了3310個，價值37億加元的建筑許可。城市發(fā)展局內設的建筑部有官員、各類專業(yè)高級工程師負責全市建筑工程的檢查。檢查的方式有強制性檢查、緊急情況出現(xiàn)后的檢查、防火檢查、投訴檢查、一般性檢查、特殊標志和區(qū)域的檢查。溫哥華市政府設有建筑施工許可和監(jiān)督管理處，共有檢查人員85人負責全市建筑工程的檢查工作，近年來檢查的重點主要集中防火、抗震、環(huán)境影響、殘障設施和個人安全防護設施的檢查。
實行承包商和專業(yè)人員的資質管理是政府實行建筑活動管理重要手段。
加拿大對建筑承包商發(fā)放資質（licence）主要是幾個大省，如british columbia省（簡稱bc?。鶕?jù)該省業(yè)主保護法（homeowner protection act）和bc省政府的授權，對在該省從事住宅施工承包的單位發(fā)放資質。實施資質管理主要是為保護業(yè)主的利益。發(fā)放資質的條件由政府制定的保險公司，根據(jù)承包商
的信譽和業(yè)績作出評估，業(yè)主委員頒發(fā)資質。目前該省已發(fā)資質3200余個。業(yè)主委員會通過開展研究和教育培訓工作幫助承包商提高住宅工程施工的質量，同時在業(yè)主房屋維修、質量保證金和有關財務支持等方面提供咨詢和幫助。業(yè)主委員會代表政府參加國際組織的有關活動，關于住房管理，2023年9月11-14日將在日本東京召開第10屆國際住房和居住保障會議，日本國土交通省負責籌辦此次會議。
在建筑工程的檢查活動中，溫哥華市專門聘用經(jīng)注冊的專業(yè)人士參與施工報建、施工圖審查和施工現(xiàn)場檢查工作，這樣可以減輕政府檢查部門的工作壓力，以滿足業(yè)主的要求。注冊專業(yè)人員需經(jīng)過專門的考試后，由政府發(fā)給執(zhí)照，注冊專業(yè)人員的活動受到政府、業(yè)主和社會的監(jiān)督，對如出現(xiàn)違法、違規(guī)和侵犯他人
利益的行為，政府將給予懲處或吊銷注冊證書。
五、考察團對今后工作的建議
1.應加強與世界銀行有關部門的聯(lián)系。此次考察訪問中，世行對我國工程建設和管理情況是比較了解的，座談中世行方面也希望在同各項目主管城市合作的基礎上，今后加強與建設行政主管部門的聯(lián)系，提高項目實施建設的水平。我部有關單位可在世行貸款的污水處理項目、垃圾處理、城市交通和環(huán)境建設等項目共同探討合作關系，盡快解決污水處理項目中管網(wǎng)不配套的問題，同時利用世行的資金開展工程建設標準等軟課題的研究工作。
2.應加強工程建設標準信息化工作。美國和加拿大工程建設標準管理工作中有著較為便捷和高效的信息資源和信息渠道。隨著建筑領域新材料、新技術和新工藝的大量涌現(xiàn)，工程建設標準化的制定、修訂工作充分利用大容量的信息資源是必備的條件。同時在采用國際標準和我國參與國際標準化工作過程中也都需要標準信息的支持。我部作為工程建設標準主管部門應加強同美國、加拿大有關研究機構交流與合作。從而對我國工程建設技術標準和技術法規(guī)的制定工作有一定的借鑒意義。
3.應加強建筑節(jié)能和建筑保溫技術的研究推廣工作。開展建筑領域節(jié)能是我國經(jīng)濟發(fā)展中的一項重要工作，建筑節(jié)能涉及建筑領域的有關部門和有關工作，其中主要環(huán)節(jié)之一是建筑設計工作要有相應政策和措施，同時要加強有關節(jié)能課題的研究和開發(fā)工作，此次訪問中，加拿大young-wright設計公司在對比我國和加拿大高層建筑墻體保溫技術差異的基礎上，提出了解決高層建筑設計中保溫的若干技術措施，通過采用新技術的模擬試驗，證明保溫和節(jié)能效果是十分明顯的。
4.應加強國外建筑市場監(jiān)督檢查法律法規(guī)和監(jiān)管體制的研究。加強建筑市場的監(jiān)督檢查是政府主管部門的重要職責，要解決當前我國建筑市場諸多不規(guī)范行為，提高建筑市場監(jiān)管的力度，做到依法行政，今后需組織專門力量對國外建筑市場監(jiān)管依據(jù)的主要法律、法規(guī)、標準和規(guī)范開展研究，為逐步建立和完善我國建筑市場監(jiān)管體制提供參考依據(jù)。
建設部赴美國牌大建時監(jiān)管考察陽名單
二○○五年一月四日
團 長：姚 兵中紀委駐建設部紀檢組組長
副團長：焦占拴建設部稽查辦公室副主任
團 員：趙毅明建設部標準定額司調研員
羅曉杰建設部市場管理司調研員
彭楚月建設部外事司項目官員
篇十三 美國社區(qū)學院教育考察報告1550字
美國社區(qū)學院教育考察報告
2023年12月初，由我國北京、成都、深圳三地專業(yè)人士所組成的中國社區(qū)教育考察團，在國際社區(qū)教育協(xié)會（icfa）亞洲理事，全國社區(qū)教育委員會主席，全國教育社會學研究會理事長，北京師范大學厲以賢教授的帶領下，歷時12天時間，橫跨美國東部和西部，分別到了紐約城市大學畢業(yè)生中心、內華達社區(qū)學院、洛杉磯山谷學院、東洛杉磯學院等四所學校，比較完整詳細地考察了美國社區(qū)學院的教育。
考察團所到之處，受到了美方學院的高度重視，各學院周密安排，熱情接待，賓主交流融洽。在東洛杉磯學院，院方還特別給全考察團成員準備了“美國社區(qū)學院教育交流結業(yè)證書”，由校長evnest h.moveno（莫文龍）親自給每一成員頒發(fā)。
在美考察期間，美國教育同行的務實作風，治學嚴謹?shù)木礃I(yè)精神，無不使考察團深受感動，體驗深刻，受益良多。在洛杉磯考察時候，當?shù)亍妒澜缛請蟆芬浴吨袊鐓^(qū)學院考察團訪東洛學院》為題作了專題的報道。
考察團此行主要是以社區(qū)教育為專題，全面考察了美國社區(qū)學院的辦學歷史、辦學使命（宗旨）、課程設置、教學組織、經(jīng)費投入、學生管理等等，具體考察報告如下。
一、美國社區(qū)學院概況
美國的社區(qū)學院作為高等教育的一個集合體，為了區(qū)別與其他高等院校，總的而言，社區(qū)學院就是一所頒發(fā)副學士學位作為最高學位的地區(qū)性被認可的高等教育院校。其起源于20世紀初期的美國高等教育改革實驗中。其中一所最早期的公立初級學院是在1901年的時候，從伊利諾伊州的喬利埃特（joliet）高中演變出來的喬利埃特社區(qū)學院，至今，喬利埃特初級學院（joliet junior college）是美國的首家并且是最成功的初級學院。
美國社區(qū)學院是仿效了公立高中、私立初級學院以及四年制學院與大學，結合了所有這些院校的特性，但卻發(fā)展了自己的獨有特色。受到了諸如1890年以后公立高中發(fā)展迅速，20世紀初期大學領袖與學者們要求改革美國的教育，gi法案，生育高峰期，工商界對受過培訓的員工的需求，60年代的民權運動，聯(lián)邦學生補助計劃以及成千上萬的各州立法者的倡議與法律等等因素的影響，因此，美國的社區(qū)學院在美國的歷史中以及對擴展大眾接受教育機會方面有著深厚的根源。今天的美國社區(qū)學院秉承了托瑪斯杰弗遜的信念，即教育應該是實際和自由的，并且應該兼顧到服務大眾以及個人需要。
到目前止，在美國大概有1，130余所社區(qū)學院，技術學院，兩年制的學院分部，宗族學院以及獨立的初級學院，加上分校，總數(shù)達到1600余所。其中有970所是公立院校（詳見表一）。公立學院每年為大約一千萬學生提供教育—其中五百萬學生就讀學分課程，其余的五百萬學生就讀學分課程、學習班或學習計劃等等。大概有47%的首次讀大學的學生和有49%的所有少數(shù)族裔大學生都進社區(qū)學院就讀（可參照表二）。大概有51%的社區(qū)學院學生是家中第一代的大學生—他們的父母都沒有上過大學。如果不是社區(qū)學院的存在以及它們向大眾開放入學渠道，恐怕很多人都永遠沒有進大學的機會。
除了向廣大人民眾提供學分課程與非學分課程外，很多社區(qū)學院在其社區(qū)中充當了文化、社會與學術的中心。大部分的社區(qū)學院都是公立和在經(jīng)濟上接受公眾稅款的支援?；旧仙鐓^(qū)學院是為非寄宿的學生而設的，大部分的社區(qū)學院均沒有住宿設施，這也說明了社區(qū)學院大部分學生是非全日制上課的，這類學生占了63%。
每一所社區(qū)學院都有自己的文化，并為獨特的地理區(qū)域與對象服務。然而，這些社區(qū)學院本身與學生之間都能共享很多相同的價值觀、目標以及理想。社區(qū)學院與其他高等教育院校不同之處在于它們對公開入學和社區(qū)建設的重視，這些基本的價值觀在塑造社區(qū)學院的角色和規(guī)模方面起了很大的作用。
表一：以院校管理類別劃分的社區(qū)學院數(shù)目：（1900至2000年）（未加分校）
年份公立學院宗族學院 獨立學院總數(shù)
1900088
192070137207
1930178258436
1940258317575
1950337311648
1960390273663
1970847244109
19801049182123
199012821831465
篇十四 美國私立教育考察報告5700字
美國私立教育考察報告
中國民辦教育美國考察團
2002年9月15日至9月27日，'中國民辦教育美國考察團?，赴美國進行了12天的考察訪問。考察團在美國期間先后到了洛杉磯、華盛頓、波士頓。紐約、舊金山等城市。拜會了聯(lián)邦政府教育部非公立教育辦公室、紐約州和加州教育廳私立教育辦公室；與全國私立高等教育認證協(xié)會、私立中小學認證委員會等非政府的私立教育認證機構進行了座談；考察了哥倫比亞大學，斯坦福大學、西北理工大學和二所私立中小學(幼兒園)；參觀了哈佛大學、麻省理工學院、耶魯大學、波士頓大學和弗蘭克索耶管理學院。此次考察的重點是，美國政府對私主教育的行政職責及其管理體制；非政府的行業(yè)協(xié)會對私立學校的監(jiān)督和服務；私立學校的內部管理體制；私立學校的經(jīng)費來源和財務管理等。
通過聽取介紹、座談討論、實地考察使我們對美國的私立教育有了進一步的了解，留下了深刻的印象。
一，美國私主教育概況
(-)基本情況
據(jù)2000年的統(tǒng)計，美國有各級各類學校126542所，其中各級各類私立學校22763所，占各級各類學?？倲?shù)的17．99％；各級各類學校的在校生6809．6萬人，教育人口占全國總人口的27．6％。其中：
--小學共79362所，公立小學為62739所、私立小學為16623所。
--中小學一貫制學校共11412所，公立學校為8292所，私立學校為3120所。
--兩年制?？茖W院共1755所，公立學院為1092所，私立學院為663所(非營利179所，營利484所)。
--普通高等學校共4064所，公立高校為1707所，私立高校2357所，美國的中小學中，私立學校數(shù)約占總數(shù)的1／4，十年來，其學生數(shù)占總數(shù)的比例基本保持在]0％--11％之間；美國的高等學校中，私立學校數(shù)過半，但學生數(shù)約為總數(shù)的1／5。因此，總體上看，美國的公立教育規(guī)模大于私主教育規(guī)模，但私立學校的教育質量好于公立學校，已形成了公立教育為主，私立教育和公立教育并舉的格局，私立學校作為美國教育體系不可分割的一部分，在美國50個州享有與公立學校同等的合法地位。
(二)美國私立教育的特點
1．辦學經(jīng)費來源較為廣泛。有社會捐助、校友捐贈、遺產(chǎn)捐贈、基金滾動、服務銷售、出租房屋及土地、政府間接資助、學雜費等。以私立高等學校為例，一些研究型的私立大學可以與公立大學一樣申請政府的科研經(jīng)費，有的私立大學專門設有籌金發(fā)展部。政府對得到認證機構認證的私立學校的學生提供助學金、獎學金或貸款等經(jīng)費的支助。
2．享有充分的辦學自主權。辦學靈活，課程設置、聘請教師、收費等均可由學校自行確定。學?？筛鶕?jù)學生不同的能力和表現(xiàn)、家庭，收入，宗教等情況，自主選招學生。經(jīng)過政府注冊的私立高中，有權頒發(fā)畢業(yè)證。書，其學生還可以不參加州政府組織的統(tǒng)一考試而公立高中的學生則必須參加州政府組織的統(tǒng)一考試。
3、教育大綱要求對學生一視同仁。美國私立學校的學生來自不同階層，不同民族或不同國家，但教育大綱要求對學生一視同仁。重視學生的人格發(fā)展，注重學生學會做人，學會生存，學會共事，學會求知，不搞千篇一律，實行小規(guī)模教學。如私立夏彼爾高中，在校學生共177人，但該校根據(jù)不同的情況和學生的意愿，各年級都編有學生數(shù)不盡一致的小班。我們看到有的班才有5至7名學生，對這種小規(guī)模、個性化的教學，他們均表示滿意．
4、私立學校的舉辦者大都是捐資辦教育，把教育作為一項慈善和社會公益事業(yè)，不要求回報。學校的積累用于學校的再發(fā)展。學校停辦或倒閉，政府不負責任。
5、私主學校分營利和非營利(或納稅學校和免稅學校)。對營利性私立學校的管理比非營利私立學校的管理嚴格。
(1)對營利性私立學校的審批有嚴格的標準和程序。
(2)要求營利性私立學校定期更新許可證(一般是每年)。
(3)政府主要工作之一是接受和處理消費者(學生)的投訴，保護他們的利益。有的州(如俄亥俄和華盛頓)還建立專門基金，用于在學校關閉時補償學生的學費損失。非營利私立學校要設立董事會，而營利性私立學校不須設董事會。據(jù)了解，美國絕大多數(shù)的私立學校為非營利學校，此類學校的許可證由各州政府頒發(fā)，并可向聯(lián)邦政府申請免稅，對學校的捐贈可用于抵減應交的所得稅，學校也被稱之為免稅學校；營利性私立學校多為培訓機構(美容美發(fā)、烹飪等)和少量的幼兒園，此類學校必須繳納所得稅和財產(chǎn)稅等，并被稱為納稅學校。
二、美國私立教育管理、監(jiān)督指導和高校設置程序
美國聯(lián)邦政府教育部非公立教育辦公室成立于19'年。非公立教育辦公室現(xiàn)有編制4人，辦公室主任是教育部長處理有關非公立學校教育問題的主要顧問。聯(lián)邦教育部不負責任何學校的開辦或變更的審批、學科和專業(yè)的設置、教師資格認定、辦學條件審核、畢業(yè)證和學位證發(fā)放等，這些職責都由州教育廳或社區(qū)教育行政部門履行。
(一)聯(lián)邦政府教育部非公立教育辦公室職責
1、參與教育立法，實施政府項目，組織活動
--對影響私立中小學發(fā)展的問題向國家提供咨詢和指導意見。
--參與聯(lián)邦政府教育立法。
--組織實施聯(lián)邦政府有關的教育項目。
--對影響私立學校及其教師、學生的管理措施進行評估。
--組織全國和地方私立教育管理部門和團體的有關活動。
2、提供信息咨詢等服務
--組織私立中小學有關教育問題的會議。出版相關材料。
(二)州教育廳(紐約、加州)有關部門的主要職責
1、紐約州教育廳非公立學校服務辦公室主要職責
--負責全州非公立中學的自愿性注冊。
--管理、監(jiān)督全州不授學位的私立學校。辦理和確保這類學校教師的資格證明以及達到適當?shù)臉藴剩?/p>
--調查和處理私立學校學生的投訴，
2、加州教育廳根據(jù)州的有關法律沒有直接管理私立中小學的
職能，但私立中小學必須每年向該教育廳提交學校的基本信息。州消費事務局負責私立職業(yè)學校和高等學校的審批與管理。從了解的情況看，美國絕大多數(shù)州政府教育部門對私立教育的管理職責大致可概括為：保障權益，提供信息，協(xié)調關系，組織交流，解決糾紛。
(三)非政府認證機構的監(jiān)督指導
認證，是美國保證教育質量的一項重要措施。認證機構一般為非政府的專業(yè)組織。學校的審批是行政行為，而學校是否參加認證是學校自愿的行為。認證的核心是學校的辦學質量．認證機構一般既認證公立學校，也認證私立學校。美國的認證機構主要為三種類型，一為地區(qū)性的、二為全國性的、三為專業(yè)性的。
高等學校認證
1、地區(qū)性認證機構。美國有6個地區(qū)性的認證機構，即中部、中北部、西北部、南部、西部和新英格蘭地區(qū)的學校與學院協(xié)會．地區(qū)性認證機構基本上對本地區(qū)的私立學校(也包括中小學)的認證。
2、全國性認證機構．如全國法學院協(xié)會、全國音樂學院協(xié)會等，其所做的是專業(yè)認證。
3、專業(yè)性認證機構。如全國建筑學認證委員會，全國臨床實驗科學認證委員會等，專業(yè)性認證機構做的也是專業(yè)認證。
中小學校認證
除6個地區(qū)性認證機構做中小學的認證外，還有專門認證私立中小學的機構。全國私立學校認證委員會(ncfsa)是對私立中小學認證機構進行認證的機構，聯(lián)邦教育部定期公布它所認可的認證機構，只有得到聯(lián)邦教育部認可的認證機構所認證的學校，學生才能參加聯(lián)邦政府的經(jīng)費資助項目。
(四)高校設置的有關程序
在美國設立一所學歷教育的高等學校，一般要經(jīng)過如下程序：
1、政府部門對舉辦者的辦學資格進行審核，合格后予以注冊。舉辦者在獲得辦學執(zhí)照、帳號(稅號)后，才可向社會宣傳并招生。
2、州教育廳有關部門按照法律規(guī)定，對學校辦學的初始條件進行連續(xù)5年的跟蹤，基本達標后，發(fā)給學校長期辦學執(zhí)照．
3、認證機構對學校是否具備頒發(fā)學歷、學位證書的資格進行認證。按美國法律規(guī)定和高等學校運行機制，學校一般在獲得辦學執(zhí)照后，即按其中辦學校的性質、層次(專科，本科、研究生)及所在地區(qū)，選擇權威性的認證機構，遞交認證申請。認證機構根據(jù)學校所提認證申請的內容和項目，組織專家組開展認證考察工作。只有經(jīng)認證機構認證合格的學校，才能發(fā)放相應的學歷學位證書。
三、美國私立學校經(jīng)費來源及管理
(一)經(jīng)費來源。美國絕大部分的私立學校辦學經(jīng)費較充足，私立學校的經(jīng)費來源主要為收取的學費，社會捐助，：遺產(chǎn)捐贈，出租房屋、出租土地?；鸨窘疬\作的收益等，政府不直接給私立學校撥款。私立高等學校要取得政府在資金方面的支持，主要通過學校或學校的教授申請項目。私立中小學校，則要通過與公立學校建立一種依存關系，借助公立學校，申請取得政府項目資金。
(二)經(jīng)費管理及產(chǎn)權。美國私立學校經(jīng)費管理是在整個社會較健全的會計制度下進行的，私立學校建校舍籌集資金必須依法運行，首先由學校提出申請，經(jīng)準政府部門(發(fā)展辦公室)審查：金融部門(投資銀行)進行具體操作。如私立高等學校建校舍所需資金，可以向社會籌集；也可通過投資公司向社會發(fā)行債券，但籌集辦法需按照金融政策規(guī)范運作?；拘纬闪藢W校、企業(yè)、政府間互相制約的機制，并有了一整套較完備的市場運行機構和規(guī)則。
私立學校財務管理由會計公司負責收支，所有經(jīng)費收入支出都有詳實的記錄，并有專門的審計機構負責不定期的審計；私立學校投入教育的資產(chǎn)，在學校建校之初是明確的，如加州設立學校須向州政府消費事務管理局和教育管理部門申請注冊。非營利的私立學校，其所有的資產(chǎn)歸屬學校；營利性的私立學校，必須按稅收的有關規(guī)定依法納稅，其資產(chǎn)所有權歸投資者所有。
四、思考和借鑒
(一)關于發(fā)展私立教育的理念
1、堅持教育的公益性。美國的私立學校絕大部分為非營利的，營利性的僅占總數(shù)的4％，而營利性私立學校中真正能夠獲得營利的也僅是一部分。因此，學校普遍認為'營利比不營利更痛苦'。哈佛、耶魯、斯坦福、麻省理工，哥倫比亞等私立大學都堅．持辦學的公益性，基金本金運作后的盈余全部用于學校的建設和發(fā)展。
2．堅持私立學校辦學主體的多樣化．美國是-個移民國家，其私立學校的創(chuàng)建與發(fā)展，是為了滿足不同種族、不同宗教，不同文化背景的人接受教育的多種需求，由此促成了教育多樣化的發(fā)展。美國私立學校的舉辦者主要為宗教團體、慈善機構、教育集團，企業(yè)等。不同于亞州一些國家的是，美國私立學校絕大多數(shù)舉辦者不將辦教育作為一種投資方式。
3、探索并建立私立學校的辦學模式。美國的私立學校相當部分設立早于公立學校，并具較明顯的辦學特色，與公立學校形成了較激烈的競爭局面，尤其是私立學校的選擇性招生、小班教學、咱主施教等，符合了美國部分家庭對于女教育的特殊需要。辦學不是簡單的追求升學率和普及率，而是探索和尋求私立學校獨特的辦學模式、靈活的運行機制、獨特的教育理念和方法等。
(二)政府對私立學校系統(tǒng)，靈活的管理體制和管理辦法。
1，政府教育行政部門對私立學校宏觀管理．美國聯(lián)邦政府教育部專門設立了非公立教育辦公室，主要的職責是參與立法、實施政府項目、組織活動。各州教育廳私立教育辦公室對私立教育的管理范圍和職責雖不盡相同，但主要也是宏觀管理。
2、政府相關部門根據(jù)職責，各司其職，井對私立學校依法管理。美國尚沒有專門的私主教育法，政府有關職能部門根據(jù)相關的法規(guī)，規(guī)章對私立學校行使管理職能，涉及的有法院、消費事務、財稅、衛(wèi)生、消防等部門。由于美國法律、法規(guī)健全，有關部門嚴格執(zhí)法，私立學校具有較強的依法辦學的意識，因此，當私立學校出現(xiàn)重大問題時，并不是由政府教育行政部門出面協(xié)調、干預，而是根據(jù)問題性質由政府的相關職能部門來依法處理、解決。
3、非政府的認證機構對私立學校監(jiān)督、指導．美國政府扶持并依靠非政府的認證機構實施對私立學校的監(jiān)督、指導。這些認證機構的特點是成立時間較長，認證范圍廣，認證過程嚴格，在國內具有較高的權威性．未經(jīng)認證的私立學校'難以入流'．另外，美國有一種特別的認證機構，專事對非政府的認證機構進行認征，確保了認證的權威性和公正性。
4、私立學校依法自主管理．美國的私立學校在國家一系列有關的法律、法規(guī)和較完備的規(guī)章制度的保障監(jiān)督下，擁有較大的辦學自主權，形成了自主辦學、自主管理、自我約束、自負責任的良性機制，同時私立學校還要主動接受有關認證機構的自律性指導和監(jiān)督、評價。
美國的私立大學得到了政府對其辦學許可后，還需取得高教認證機構專家委員會的審查。學校一旦建立，在人、財、物及教學管理等方面都是自主的。但學校的所有規(guī)章制度都必須公開，對外宣傳的內容必須是經(jīng)導比準的，不能隨意刊登；宣傳的和履行的必須一致，否則即被視為欺詐，遭到起訴甚至被法院重判。
(三)嚴格規(guī)范的經(jīng)費籌集、運作和管理，對私立學校的不斷發(fā)展起到了保障作用。
1、政府的政策支持，推進了私立學校基礎設施建設。私立學校進行基礎設施建設需要的資金，一是由私立學校提出，政府酌情提供信譽擔保，爾后學?？上蛴嘘P的基金會申請低息貸款；二是政府允許私立學校自籌資金，滾動發(fā)展，但依法得承擔相應的風險；三是私立學?？蛇\用金融手段，在政府的支持下，委托金融機構向社會發(fā)行債券，從而取得低風險、高回報的效益，但所收取的效益必須全部用于學校。
2、私立學校內部建立基金會。美國的私立學校一般都設有基金會，國家規(guī)定其。冬金不能動用，金融運作后的增值部分可用于學校的發(fā)展，既保證了學校的發(fā)展，又避免了學校發(fā)生資不抵債的狀況。
3、財務稅收制度健全，規(guī)范。美國私立學校的財務(包括所收學費)必須進入學校的帳戶，委托會計公司管理，并由審計公司進行審計。對私立學校的檢查、評估，首先和重點部分都是財務管理，一旦發(fā)現(xiàn)任何財務上的違規(guī)款項，學校法人即戍被告并上法庭。慎密、規(guī)范的財務制度，確保了私立學校正常、健康的運行和發(fā)展。
(四)可借鑒的做法
1、政府對民辦教育的管理要有別于對公辦教育的管理。對民辦學校的管理則更應強調依法自主管理和社會參與管理。為此建議：各級政府要積極扶持為民辦教育發(fā)展服務的中介機構，為民辦學校提供政策咨詢、法律服務，逐步在評估監(jiān)督等方面做到'行業(yè)自律'，同時給下一級政府較大的管理權限，因地制宜地發(fā)展民辦教育。政府教育部門對民辦學校的管理職責主要為：學校設置標準的制定、辦學資格的認定、學校權益的保障，提供必要的服務和溝通信息等。政府的相關部門應依據(jù)職責，各司其職，依法行政。民辦學校則須依法自主管理、自負責任。
2，對民辦學校的資金問題予以政策扶持．允許民辦學校依法按照金融政段和金融規(guī)律，自籌資金、滾動發(fā)展、風險自負。具備條件的民辦學校，進行基礎設施建設，可向有關部門提出申請，經(jīng)審查并認定資質后，政府可作信譽擔保，銀行按照金融政策的規(guī)定予以貸款，專門支持民辦學校的基礎設施建設，以解決民辦學校建校初期基建資金困難的問題。
篇十五 美國小企業(yè)服務體系考察報告9650字
美國小企業(yè)服務體系考察報告
美國自1991年3月以來連續(xù)117個月經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、稅收穩(wěn)定增加，高增長、低通脹、低失業(yè)，整體經(jīng)濟處于歷史上的最好時期。深入研究，原因諸多，其中，小企業(yè)功不可沒。而小企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展離不開政府的大力支持，離不開小企業(yè)服務體系的幫助。在參加領導干部赴美培訓考察期間，我們著重圍繞美國小企業(yè)服務體系進行了考察。走訪了美國聯(lián)邦小企業(yè)管理局、東部和西部小企業(yè)管理分支機構，考察了地方政府有關部門以及小企業(yè)發(fā)展中心和一些企業(yè)孵化器，從網(wǎng)上查閱了大量資料。現(xiàn)將有關情況介紹如下，供各級領導和有關部門參考。
一、美國小企業(yè)發(fā)展的基本概況
1、小企業(yè)劃分標準和行業(yè)分布。在美國，通常很少使用中型企業(yè)的概念美國人所稱的小企業(yè)即類似于我國的中小企業(yè)。按照美國聯(lián)邦政府2000年5月15日最新發(fā)布、10月1日正式生效的《小企業(yè)規(guī)模標準》，美國的小企業(yè)是根據(jù)不同的行業(yè)，按照雇員人數(shù)、企業(yè)資本金和企業(yè)規(guī)模來劃分的。一般行業(yè)，雇員在500人以下或企業(yè)資本金在500萬美元以下的為小企業(yè)；特殊行業(yè)，如石油加工、航空貨運、海洋貨運等，雇員人數(shù)不超過1500人，資本金不超過2750萬美元的為小企業(yè)。美國小企業(yè)的行業(yè)分布共分19大類，1151項。大約1／3的小企業(yè)從事不生產(chǎn)直接產(chǎn)品的服務業(yè)，其余2／3的小企業(yè)分布在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、采礦、建筑、加工制造、交通運輸、批發(fā)零售、金融保險、房地產(chǎn)等行業(yè)。小企業(yè)的行業(yè)分布是動態(tài)的。80年代以前，小企業(yè)主要集中在加工制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)及服務業(yè)；進入80年代以后，小企業(yè)逐步從一般的加工制造業(yè)退出；從未來發(fā)展趨勢看，越來越多的小企業(yè)將進入高新技術產(chǎn)業(yè)。
2、小企業(yè)的組織形式。美國小企業(yè)的組織形式是根據(jù)企業(yè)資本金的構成、股東的權益及股東對債務所承擔的責任以及在繳納稅收方面的區(qū)別等來劃分的，大體上分為個人企業(yè)、一般合伙企業(yè)、有限合伙企業(yè)、有限責任公司和股份有限公司等五大類。這五類企業(yè)中，除了個人企業(yè)和一般合伙企業(yè)要負無限責任外，其余三種類型的企業(yè)對企業(yè)債務只負有限責任。小企業(yè)主大多選擇個人企業(yè)和合伙企業(yè)的組織形式，很大程度上出于對稅收方式的考慮。如果該類行業(yè)中，以公司名義繳納所得稅優(yōu)于繳納個人所得稅，就選擇企業(yè)法人式的組織形式；若是相反，就選擇個人或合伙制的企業(yè)組織形式，以便減少稅收負擔。
3、小企業(yè)在國民經(jīng)濟中地位和作用。根據(jù)美國聯(lián)邦政府小企業(yè)管理局2000年度報告，目前全美共有小企業(yè)2520萬家，占全部企業(yè)總數(shù)的99％。近十年來，小企業(yè)發(fā)展迅速，從1990年至今，小企業(yè)數(shù)增加了26％，僅在2000年度，新成立的小企業(yè)就達88萬家，創(chuàng)下了歷史新高。小企業(yè)在美國經(jīng)濟中發(fā)揮著四大重要作用：一是保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。小企業(yè)已成為美國經(jīng)濟的重要組成部分，其全部產(chǎn)值占國內生產(chǎn)總值達50％以上，產(chǎn)品銷售占總銷售額的47％以上，全美97％的出口商是小企業(yè)，商品出口占1／3以上。二是提供大量的就業(yè)機會。小企業(yè)雇主占全部雇主的99％，雇傭人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)近60％，2000年度，小企業(yè)共提供了5630萬個就業(yè)崗位，從1992年以來，小企業(yè)創(chuàng)造了2200萬個新的就業(yè)崗位。三是促進技術進步和技術創(chuàng)新，開創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)調查，全美55%以上的技術創(chuàng)新是由小企業(yè)實現(xiàn)的，在高新技術領域，小企業(yè)就業(yè)人數(shù)達38％，小企業(yè)的人均創(chuàng)新發(fā)明是大企業(yè)的2倍，美國出口的高科技產(chǎn)品中，以品種計，70％以上是由小企業(yè)提供的。近十年來，以計算機、網(wǎng)絡、信息為代表的一批新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，其中大部分是由小企業(yè)創(chuàng)新的。四是為大企業(yè)協(xié)作配套，填補空缺。在美國，由于專業(yè)化分工協(xié)作程度高，幾乎每一個大公司都有成千上萬個小企業(yè)為其配套，全美500家大公司共有250多萬家小企業(yè)為其協(xié)作配套、提供零部件。
二、美國小企業(yè)服務體系現(xiàn)狀
美國是一個典型的市場經(jīng)濟國家，但政府在扶持小企業(yè)發(fā)展中并不是無所作為的。經(jīng)過長期的發(fā)展，美國政府和民間組織一起構建了一個完善的小企業(yè)服務體系，為小企業(yè)的創(chuàng)辦、發(fā)展提供全方位的服務。
(一) 健全、完善的管理、服務機構
1、統(tǒng)
一、高效的聯(lián)邦小企業(yè)管理局(sba)
1940年和1941年，美國國會參、眾兩院相繼設立了小企業(yè)特別委員會，專門研究小企業(yè)發(fā)展問題。1953年國會通過了《小企業(yè)法》，根據(jù)此法，聯(lián)邦政府建立了獨立的直屬機構--小企業(yè)管理局(sba)。sba是美國小企業(yè)最高行政管理機構，其主要任務是幫助小企業(yè)'開辦、發(fā)展、成功'。其主要職能：一是作為小企業(yè)的喉舌，反映小企業(yè)的要求，就小企業(yè)發(fā)展的有關問題進行調查研究，并向聯(lián)邦政府提出建議，為小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境；二是協(xié)調聯(lián)邦政府的各個部門和民間機構(如商業(yè)銀行、非盈利組織)為小企業(yè)發(fā)展提供資源；三是為小企業(yè)提供金融服務、信息服務和咨詢服務。sba在全美設有十個大區(qū)分支機構，70個地區(qū)辦公室，以及向下延伸到縣、市和社區(qū)的1000多個辦事處。sba這些下屬機構的主要工作是負責審批由sba提供擔保的銀行貸款，幫助企業(yè)獲得信貸資金，幫助小企業(yè)獲得政府采購合同和科技開發(fā)項目，同時，協(xié)調其他社會機構，為企業(yè)提供各種信息、咨詢和人才培訓服務。
2、官民合作的小企業(yè)發(fā)展中心(sbdc)
小企業(yè)發(fā)展中心是為小企業(yè)提供技術、信息、咨詢、融資、培訓等全方位服務的非營利性服務機構。該機構由聯(lián)邦、州和地方政府以及私人機構、教育團體共同合作組建。小企業(yè)發(fā)展中心最早創(chuàng)辦于1977年，當時全美只嘗試成立了8個小企業(yè)發(fā)展中心。從1980年開始，聯(lián)邦政府將小企業(yè)發(fā)展中心列為一項永久性計劃。目前，全美共有58個小企業(yè)發(fā)展中心，下屬還有遍布全美的1400多個分中心。
小企業(yè)發(fā)展中心一般設在大學、社區(qū)職業(yè)技術學院、商會和經(jīng)濟社團組織內。小企業(yè)管理局和小企業(yè)發(fā)展中心之間沒有隸屬關系，只是契約關系。前者對后者的性質、職責、權利、義務以及運作程序作出明確具體的規(guī)定。凡具備條件的單位，都可向小企業(yè)管理局申請成立小企業(yè)發(fā)展中心，經(jīng)審查批準后，聯(lián)邦政府提供50％的經(jīng)費，其余50％由地方政府以及私人機構(如大學、商業(yè)團體)提供。目前，小企業(yè)發(fā)展中心從私人機構得到的資助都超過50％。小企業(yè)發(fā)展中心通常從專業(yè)協(xié)會以及法律、金融、商業(yè)機構招聘一些專業(yè)人員，為小企業(yè)提供各種服務。包括：金融財務、企業(yè)管理和市場營銷、工程技術、項目可行性分析、產(chǎn)品出口，以及幫助小企業(yè)獲得風險投資和政府采購合同，幫助小企業(yè)參與聯(lián)邦政府的小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃和小企業(yè)技術轉移計劃。同時，小企業(yè)發(fā)展中心還和地方政府和社區(qū)組織一起，為小企業(yè)提供員工培訓以及其他服務。近10年來，小企業(yè)發(fā)展中心平均每年為60多萬家小企業(yè)提供技術培訓、業(yè)務指導和各種幫助。
3、其他各種社會服務機構
上述小企業(yè)管理局和小企業(yè)發(fā)展中心是兩個最重要的服務機構。除此以外，美國政府還組織、協(xié)調、引導各種社會力量，為中小企業(yè)提供各種有效的服務。
(1)退休經(jīng)理服務團(score)
score是由sba資助的全國性非營利性組織，成立于1964年，全美共有389個地方分支機構，12400個成員，這些成員大多是退休的企業(yè)家和公司高層主管，也有一些現(xiàn)任的經(jīng)理和專家，他們按地區(qū)就近開展活動，由sba提供車馬費，以'義工'的形式，自愿為小企業(yè)免費提供各種管理咨詢和技術服務。幫助企業(yè)解決在開辦和發(fā)展過程中的各種問題。score每年約為30萬個小企業(yè)提供幫助。
(2)小企業(yè)信息中心(sbic)
sbic也是由sba和州、地方政府以及商業(yè)機構聯(lián)合開辦的小企業(yè)服務機構。其主要任務是利用先進的計算機技術為小企業(yè)提供幫助，提供各種資料、信息、數(shù)據(jù)、參考出版物。目前，全美共有70個地區(qū)小企業(yè)信息中心，下屬有600多個服務網(wǎng)點，2000年共有12.8萬個小企業(yè)得到sbic的服務。
(3)小企業(yè)制造技術中心(mtc)
為了支持小企業(yè)通過技術進步提高競爭力，幫助小企業(yè)獲得現(xiàn)代制造和生產(chǎn)技術及信息，美國商務部國家標準和技術研究院與各州及地方政府合作，在全美建立了100個制造技術中心。制造技術中心是一個非營利性組織，按地區(qū)建立和管理，任務是廣泛吸引各種技術來源，轉移制造技術，為聯(lián)邦研究開發(fā)機構、大學、社會非營利機構和需要制造技術的小企業(yè)建立技術轉移的橋梁，為小企業(yè)提供技術幫助。制造技術中心提供的服務包括：項目工程技術，協(xié)助選擇、安裝軟件和設備，為企業(yè)提供現(xiàn)場診斷分析，幫助企業(yè)進行員工培訓等等。制造技術中心的經(jīng)費來自三部分；一部分由聯(lián)邦政府通過國家標準和技術研究院撥給，2000年為1．5億美元；一部分由社會非營利機構贊助；其余的由地方政府及有關商業(yè)機構贊助。
上述多層次、全方位的小企業(yè)服務機構，形成了一個分工協(xié)作、運作高效的服務網(wǎng)絡體系，sba作為聯(lián)邦政府的職能部門、處于整個服務體系的中樞環(huán)節(jié)，它通過全美1400多個小企業(yè)發(fā)展分中心，12400個退休經(jīng)理服務團成員，600多個小企業(yè)信息服務網(wǎng)點，還有19個全美出口輔助中心(eac)、60個婦女企業(yè)中心(wbc)，為全美2500多萬家小企業(yè)提供服務。由于這些機構遍布全美、服務周到、信息充分，大大提高了小企業(yè)獲取信息、利用信息的能力，促進了小企業(yè)的技術進步和管理水平、競爭能力的提升，保證了美國政府扶持小企業(yè)發(fā)展的各項政策落實到位，從而實實在在地推動了小企業(yè)的蓬勃發(fā)展。
(二) 完善，周到的全方位服務
1、金融服務
和中國一樣，美國小企業(yè)發(fā)展面臨的最主要問題也是資金短缺。按照正常的條件，小企業(yè)很難從銀行獲得貸款。因此美國政府把幫助小企業(yè)獲得資金作為扶持小企業(yè)發(fā)展的重點，并通過國會制定法律(《小企業(yè)法》、《小企業(yè)投資法》)，授權小企
業(yè)管理局(sba)具體組織實施多種計劃，協(xié)調全美8966家私人商業(yè)借款部門，為小企業(yè)提供資金信貸幫助。
sba幫助小企業(yè)獲得資金的形式主要有以下三種：
(1)為企業(yè)貸款提供差額擔保
根據(jù)法律規(guī)定，sba作為擔保機構，通過全國十大地區(qū)分支機構，核準有關銀行的'小企業(yè)貸款部'取得'小企業(yè)優(yōu)先貸款(plp)'承貸資格(由于政府擔保的貸款安全、可靠，通常銀行都努力爭取此項業(yè)務)，然后，sba通過實施法律規(guī)定的'企業(yè)流動資金貸款擔保?7(a)計劃?'和'企業(yè)固定資產(chǎn)貸款擔保?504計劃?'，為小企業(yè)貸款進行擔保。最高擔保比例為80％，最高貸款額度為125萬美元。通常的做法是由小企業(yè)向指定的銀行提出貸款申請，并提供企業(yè)自有資產(chǎn)(房地產(chǎn)和有價證券等)的抵押、質押，銀行對企業(yè)的信用記錄進行審查，如初步同意貸款，則將申請表和企業(yè)信用記錄送給sba，sba如同意對企業(yè)資產(chǎn)抵押不足部分進行擔保，出具擔保文件，則銀行給予貸款。sba則根據(jù)擔保額度和期限通過銀行向借款人收取一定的擔保費用。通常一年以下的貸款，收取貸款擔保部分0．25％的費用。一年以上的貸款則根據(jù)期限和數(shù)額而定，起點是2％。由于上述擔保計劃是法律規(guī)定實施的，所以sba的擔保資金由聯(lián)邦財政支付。2000年財政年度'7(a)計劃'共為小企業(yè)提供擔保貸款107億美元，比上年增長了13％；'504計劃'，共提供擔保貸款30億美元，比上年增長了11％。在上述聯(lián)邦政府所定的貸款擔保額度基礎之上，各州和地方政府也都對'7(a)計劃'和'504計劃'增加了各自擔保貸款額度。如加州就把貸款額度標準提高到300萬美元。
(2)實施小企業(yè)投資公司計劃(sdic)
'sbic'是一項專為小企業(yè)提供風險資金和企業(yè)開辦資金的投資計劃。該計劃是根據(jù)《小企業(yè)投資法》從1958年開始實施的。小企業(yè)投資公司是私人擁有，由sba批準發(fā)照，接受sba監(jiān)管并由sba提供部分資助的私人投資公司。成立小企業(yè)投資公司必須符合兩條標準：①私人資金至少500萬美元以上；②要有高素質的經(jīng)營管理專家、風險投資專家。為了促進小企業(yè)的發(fā)展，美國政府大力鼓勵民間建立小企業(yè)投資公司，并給予種種優(yōu)惠，如稅收減免、提供低于市場利率的資金、為小企業(yè)投資公司發(fā)行債券提供擔保等等。小企業(yè)投資公司使用自己的資金加上聯(lián)邦政府所提供的優(yōu)惠利率資金，以股本投資加提供管理服務的方式，對具有較大增長潛力的新辦企業(yè)進行投資，并從分享高科技小企業(yè)的成功中獲得高額回報。目前全美共有395個小企業(yè)投資公司(僅加州就有63家)，2000年共為小企業(yè)提供資金56億美元，比上年的42億增長33％。自'sbic'計劃實施以來，累計已為小企業(yè)提供資金300多億美元。這些資金對高科技小企業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。如intel、蘋果公司、耐克公司、美國在線、聯(lián)邦快遞等數(shù)百家世界知名企業(yè)，在其開辦初期都得到過小企業(yè)投資公司的支持。
(3)其他各種貸款擔保計劃
除了上述兩種主要的貸款計劃以外，sba以及各州和地方政府還與銀行合作，針對不同對象和不同用途，實施了名目繁多、考慮周祥的數(shù)十種小企業(yè)貸款擔保計劃，如簡易貸款速遞、出口貸款快車、社區(qū)貸款快車、救災貸款、技術援助貸款、婦女企業(yè)貸款、退伍軍人企業(yè)貸款等等。實施上述計劃總的目的是千方百計為小企業(yè)提供更充分的金融服務，幫助小企業(yè)更快更容易獲得資金。有關如何獲得上述貸款的詳盡資料，在任何一個小企業(yè)服務機構、社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部門以及金融機構都可輕易地獲得。辦理貸款的時間，最快的36個小時即可辦妥。
2、技術服務
美國政府對小企業(yè)提供技術服務、促進小企業(yè)技術創(chuàng)新，主要是通過實施兩個重要計劃，以及創(chuàng)辦小型高科技企業(yè)孵化器等幾種形式來實現(xiàn)的。
(1)小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃(sbir)
'sbir'計劃是美國政府根據(jù)國會1982年通過的《小企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)法令》組織實施的一項全國性、永久性的企業(yè)技術創(chuàng)新活動。該計劃的主要目的：一是鼓勵小企業(yè)發(fā)揮技術潛能，促進小企業(yè)技術創(chuàng)新；二是把聯(lián)邦機構的研究開發(fā)活動和小企業(yè)創(chuàng)新結合起來；三是鼓勵、資助少數(shù)族裔和弱勢群體參與技術創(chuàng)新活動；四是促進聯(lián)邦機構的r&d成果商品化，在商品化中增加私人部門的成分。'sbir'計劃的參與對象主要是聯(lián)邦政府的有關機構和小企業(yè)。
根據(jù)《小企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)法令》規(guī)定，聯(lián)邦政府機構中年度研究開發(fā)經(jīng)費超過1億美元的農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、國防部、能源部、教育部、交通部、衛(wèi)生部、環(huán)保署、太空總署、國家科學基金會以及原子能委員會等11個部門(這11個部門的r&d經(jīng)費占整個聯(lián)邦r&d經(jīng)費的98％)，必須依法參與'小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃'，每年必須從研究開發(fā)經(jīng)費中撥出一定的比例(1982年是1．25％，1993年提高到1．5％，1997年增加到2．5％，1999年增加到3％)，支持小企業(yè)的技術創(chuàng)新開發(fā)活動。
申請參與'sbir'計劃的小企業(yè)必須具備4個條件：一是美國人開辦并獨立經(jīng)營的企業(yè)；二是以盈利為目的的工商企業(yè)；三是創(chuàng)新研究開發(fā)項目的主要研究者為企業(yè)雇員；四是公司規(guī)模在500人以下。
'sbir'計劃的實施分為三個階段。每年由11個聯(lián)邦部門根據(jù)自己的需要提出一批研究方向和研究課題，小企業(yè)則根據(jù)自己的特點和科技創(chuàng)新能力提出研究開發(fā)其中相關項目的申請方案。聯(lián)邦部門根據(jù)小企業(yè)的資格、項目創(chuàng)新水平以及創(chuàng)新開發(fā)成果未來的市場潛力，對小企業(yè)進行資助。獲得資助的小企業(yè)然后開始實行三個階段的計劃。第一階段為起動階段。主要是對項目進行技術價值及市場潛力的可行性研究，在此階段，每個項目可獲得最高10萬美元的資助，時間限定6個月。第二階段為項目的研究開發(fā)階段。只有通過第一階段的項目才可獲得第二階段的資助，每個項目資助最高可達75萬美元。第三階段為創(chuàng)新開發(fā)成果的商品化階段，主要是將第二階段的成果從實驗室轉入批量生產(chǎn)并推向市場。在此階段，政府部門不再給小企業(yè)以資助，主要靠市場來投入資金。由于'sbir'計劃的研究開發(fā)主體是企業(yè)，所以在第三階段成果轉化比較容易，商品化率也非常高，通常都在50％以上。自從1982年開始實行'sbir'計劃以來，全美11個聯(lián)邦機構共為約50000個小企業(yè)提供了100多億美元的研究開發(fā)經(jīng)費。近幾年來，每年資助經(jīng)費都在10億美元以上，僅99年就資助了5000多個項目，資助額近12億美元。硅谷的成功，在一定程度上也受惠于這一計劃的實施以及官方和民間社會服務體系的扶持。
(2)小企業(yè)科技成果轉移計劃(sttr)
'sttr'計劃也是美國政府組織實施的一項全國性計劃，從1994年開始實行，其目的是推動公私部門、非營利性研究機構和小企業(yè)合資合作開發(fā)科技成果。由于美國許多大學和非營利性的研究機構有強大的科技研究人才和設備，但常常局限于理論而非實際應用。而小企業(yè)長期以來一直是創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)者的沃土，但苦于沒有能力承擔重大研究開發(fā)項目的風險和龐大的支出。所以'sttr'計劃把兩者優(yōu)勢結合起來，促進技術和產(chǎn)品從實驗室轉移到市場，促進科技成果商品化。
參與'sttr'計劃的對象主要是聯(lián)邦政府的國防部、能源部、衛(wèi)生部、太空總署以及國家科學基金會等5個部門、以及非營利性的研究機構和符合條件的小企業(yè)。非營利性研究機構包括大學、民間研究機構以及聯(lián)邦政府資助的研究開發(fā)中心。
'sttr'計劃的實施和'sbir'計劃基本相同，也分為三個階段。主要的區(qū)別在于：'sttr'計劃的資助對象主要是和小企業(yè)合作的研究機構；項目的可行性研究階段資助金額為10萬美元，時間延長為一年，主要是為了保證充分論證科技成果商品化的現(xiàn)實可能性；項目的研究開發(fā)階段資助金額為50萬美元。從1995年以來，'sttr'計劃每年資助金額都在1億美元左右，其中40％以上的項目都實現(xiàn)了商品化。
(3)企業(yè)孵化器(business incubator)
近年來，隨著美國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長和技術創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)，新企業(yè)大量產(chǎn)生，尤其是科技型小企業(yè)正在成為新經(jīng)濟的亮點。與之相伴，一種新的服務形式--企業(yè)孵化器就如雨后春筍般地出現(xiàn)了。
根據(jù)美國企業(yè)孵化器協(xié)會(nbia--私人性質的非營利性組織，總部設在俄亥俄州)的定義：企業(yè)孵化器是一種設計用來培育新辦企業(yè)，為新辦企業(yè)在創(chuàng)辦初期的生存發(fā)展提供各種服務的工具，其目的是把技術、專利、個人才能、資金、管理運作和各種服務結合在一起，催化、扶持、促進企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展壯大。
a、企業(yè)孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀
以下幾組數(shù)據(jù)，可以大致說明美國企業(yè)孵化器近年來發(fā)展的現(xiàn)狀和作用；
--1980年全美僅有12個聯(lián)邦機構創(chuàng)辦的企業(yè)孵化器；1999年各種不同主體創(chuàng)辦的各種不同類型的企業(yè)孵化器超過900個；
--近兩年來，營利性的'企業(yè)孵化器'正以每周新成立4個的速度在增加。[我們培訓所在的加州理工大學pomona分校也正在和美國太空部署(nasa)、空氣推進實驗室(jpl)以及道爾頓飛行研究中心(dryden)合作建設一個占地395畝、建筑面積5000平方米的高科技企業(yè)孵化器]
--企業(yè)孵化器不僅僅局限于孵化高科技企業(yè)和高新技術產(chǎn)品，也包括一般性的企業(yè)。其中：40％的孵化器是專業(yè)型的，即專為某一專業(yè)領域的小型高新技術企業(yè)服務；30％是混合型的，可以接受不同領域的高新技術企業(yè)和一般技術企業(yè)；其余30％是為服務性企業(yè)如進出口貿易企業(yè)服務的。
--孵化器的孵化能力通常在20-80個企業(yè)之間，每個孵化器平均正在孵化企業(yè)約為30個。一個企業(yè)從開辦到從孵化器畢業(yè)，平均孵化時間是2-3年。
--從孵化器畢業(yè)的企業(yè)，87％能夠在今后5年內繼續(xù)生存發(fā)展，而沒有經(jīng)過孵化的企業(yè)通常在3年內有60％左右會失敗。
--由孵化器服務的企業(yè)每投入1100美元就可創(chuàng)造一個新就業(yè)機會，而在孵化器外新辦的企業(yè)需要投入1萬美元才能創(chuàng)造一個就業(yè)機會。1980年以來，孵化器畢業(yè)的企業(yè)已創(chuàng)造近60萬個就業(yè)機會。
--孵化期內的新辦企業(yè)，平均每個企業(yè)年銷售額為240萬美元，明顯高于沒有經(jīng)過孵化服務的新辦小企業(yè)。
b、企業(yè)孵化器通常提供以下各種服務：
為新辦企業(yè)提供辦公室和生產(chǎn)、試驗場地；協(xié)助辦理各種手續(xù)；協(xié)助籌融資、引薦風險資金；提供可以共用的生產(chǎn)、測試設備和internet網(wǎng)絡；共享會議室和秘書服務；法律和財務；管理咨詢；技術支持；產(chǎn)品、市場信息；幫助建立銷售網(wǎng)絡以及組織產(chǎn)品展銷、促銷活動；幫助進行員工培訓等等。總之，凡是經(jīng)營企業(yè)所必需的各種服務，孵化器都能提供。這樣就使即使只有
一、二個人的企業(yè)也具有一個健全的企業(yè)所具備的各種功能。
c、企業(yè)孵化器的投資來源及政府所提供的優(yōu)惠：
由于孵化器能夠促進科技成果商品化，幫助高新技術企業(yè)成長，增加就業(yè)機會，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，所以美國聯(lián)邦及地方政府都非常重視并給予大力支持，社會機構也非常感興趣。通常孵化器由聯(lián)邦機構、地方政府、大學及研究機構，社會非營利組織以及私人公司共同投資創(chuàng)辦，并按企業(yè)化運作管理。政府給予的優(yōu)惠主要是兩個方面：一是參與投資，但不求回報；二是在一定期限內(一般10-15年)將地產(chǎn)稅的增值部分返還給投資的企業(yè)。由于政府優(yōu)惠政策的吸引，再加上孵化器一般都和新開發(fā)的工業(yè)區(qū)結合在一起，畢業(yè)企業(yè)都會就近在工業(yè)區(qū)內購置廠房、發(fā)展壯大(據(jù)統(tǒng)計，84％的畢業(yè)企業(yè)都在附近發(fā)展)，私人企業(yè)如果把投資孵化器和開發(fā)房地產(chǎn)結合起來也能獲取一定的利潤，所以私人投資積極性也比較高。目前，全美75％的企業(yè)孵化器是非營利性的，25％是營利性的。
3、創(chuàng)業(yè)輔導和信息咨詢服務
前面所提到的所有小企業(yè)服務機構都有為小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導和信息咨詢服務的職能。所有服務機構通過編印宣傳資料、定期出版刊物以及建立網(wǎng)站等方式，為小企業(yè)服務。任何人想創(chuàng)辦一家新企業(yè)，或企業(yè)在發(fā)展過程中遇到什么困難，都可隨時向小企業(yè)服務機構請求幫助。sbdc為幫助有意創(chuàng)建企業(yè)或經(jīng)營現(xiàn)有企業(yè)有種種困難的業(yè)主，聘請了法律、金融、稅務、貿易、管理、技術等專業(yè)協(xié)會以及退休經(jīng)理服務團的有關專家，對小企業(yè)進行有針對性的指導。包括如何建立企業(yè)、如何制定企業(yè)發(fā)展計劃，如何經(jīng)營管理企業(yè)，以及如何參與行業(yè)競爭、國際貿易和風險投資等。小企業(yè)還可通過電腦、電話信息系統(tǒng)免費查詢各種問題，免費查閱sba數(shù)據(jù)庫中心有關市場、技術、商務等方面的信息資料。sba還免費向小企業(yè)提供商務部定期出版的有關國內外市場信息的刊物，免費提供有關創(chuàng)新研究計劃、科技成果轉移計劃以及企業(yè)產(chǎn)權交易方面的信息。
美國是電腦最發(fā)達的國家，網(wǎng)上信息咨詢服務是小企業(yè)服務體系的一大特色。sba的小企業(yè)網(wǎng)站是全美利用率最高最成功的一個網(wǎng)站，全美評比獲得第一，平均每周有1050萬人次點擊。在網(wǎng)站上幾乎可以獲得任何你所想要的有關小企業(yè)創(chuàng)辦、發(fā)展方面的資料。創(chuàng)辦、經(jīng)營小企業(yè)過程中可能碰到的各種問題，sba幾乎全部都已整理成規(guī)范化的答案，供用戶隨時查詢。
4、產(chǎn)品促銷和市場拓展服務
為了扶持小企業(yè)發(fā)展，促進小企業(yè)產(chǎn)品銷售，sba及其服務機構主要采取了以下三種措施：
(1)政府采購合同
美國聯(lián)邦政府每年需采購商品和勞務約2000億美元。根據(jù)《小企業(yè)法》規(guī)定，聯(lián)邦機構執(zhí)行采購時，應專門考慮小企業(yè)，稱為'小企業(yè)單列'。法律明確要求將10萬美元以下的、小企業(yè)有能力承擔的合同，盡量給予小企業(yè)；50萬美元以上的合同投標者，必須在二級合同給小企業(yè)提供一定的承包子項目。為了幫助小企業(yè)更多地獲得政府采購合同，sba成立了政府采購辦公室，其任務就是最大限度地為小企業(yè)提供參與聯(lián)邦采購的機會。sba采購辦公室所做的工作主要是三個方面：一是每年和所有的聯(lián)邦機構談判，簽訂理解備忘錄，確定給小企業(yè)的采購比例。通過他們的努力，現(xiàn)在每年小企業(yè)獲得的政府采購合同，占聯(lián)邦政府采購總額的23％，2000年度約為460億美元。二是聯(lián)絡聯(lián)邦機構的2235個采購中心，監(jiān)督審查評估這些部門執(zhí)行采購的情況。三是通過各地的小企業(yè)服務機構，幫助參與采購投標的小企業(yè)，為他們出具資格證明和提供合同擔保，幫助小企業(yè)獲得合同。
(2)為小企業(yè)與大企業(yè)配套牽線搭橋
sba及其服務機構為了幫助小企業(yè)，每年都主動與大公司大企業(yè)聯(lián)系，簽訂合作伙伴協(xié)議，為小企業(yè)承攬協(xié)作配套業(yè)務。如1999年，sba和通用服務管理局簽訂合同，今后10年每年提供10億美元的天然氣利用業(yè)務給小企業(yè)；和三大汽車公司(通用、福特、克萊斯勒)簽訂合同，向小企業(yè)訂購協(xié)作配套產(chǎn)品70億美元等等。
(3)小企業(yè)產(chǎn)品出口服務
1980年，國會通過了《小企業(yè)出口增強法令》，并按照此法令制定了'小企業(yè)出口推動計劃'。sba在全國設立了19個小企業(yè)出口輔助中心，并在sba的70個地區(qū)辦公室內設置了出口貿易促進部門，在30個小企業(yè)發(fā)展中心設置了國際貿易中心，為小企業(yè)產(chǎn)品出口提供法律、金融等方面的服務。同時，sba還和商務部、進出口銀行以及地方政府、商業(yè)貿易機構合作，為小企業(yè)產(chǎn)品出口提供資源支持。如sba和銀行合作研制了在線出口風險分析工具，幫助小企業(yè)盡快地獲得出口貸款。sba還主動和俄羅斯、墨西哥、南非等一些國家簽訂協(xié)議，建立貿易關系。sba及其服務機構還經(jīng)常組織小企業(yè)出國參加產(chǎn)品展銷、促銷活動。
5、人才培訓服務
人才培訓是小企業(yè)服務體系的一個重要內容。sba和地方政府及大學合作，在許多大學內專門設立了小企業(yè)學院，為小企業(yè)經(jīng)營者提供應用培訓和素質教育。大多數(shù)地方政府每年都撥出一定的經(jīng)費，為小企業(yè)的員工提供免費培訓。所有的小企業(yè)服務機構都有教育培訓職能。據(jù)統(tǒng)計，2000年度，各種服務機構共為小企業(yè)培訓人員128．7萬人次，其中sbdc培訓了61．3萬人次，score培訓了39．5萬人次。sba及其服務機構還充分利用現(xiàn)代科技手段，在網(wǎng)上開設課程，進行網(wǎng)上培訓。2000年度網(wǎng)上培訓共達30萬人次。(中國中小企業(yè)信息網(wǎng))
