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篇一 赴江蘇、浙江等地學習考察市場培育建設(shè)情況調(diào)研報告
培育市場 帶動產(chǎn)業(yè) 搞活經(jīng)濟 富裕群眾
――赴江蘇、浙江等地學習考察市場培育建設(shè)情況調(diào)研報告
為學習江浙地區(qū)培育和建設(shè)市場的經(jīng)驗，提高我區(qū)市場建設(shè)水平，帶動區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，按照區(qū)委主要領(lǐng)導的指示，2023年3月30日到4月3日，區(qū)委常委、常務副區(qū)長陳福興帶領(lǐng)相關(guān)部門有關(guān)同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發(fā)展情況進行考察學習，考察期間與各地政府主管領(lǐng)導和部門負責人廣泛接觸，認真交流，并擠時間與義烏國際商貿(mào)城市場開發(fā)機構(gòu)、浙江傳化企業(yè)集團等部門和企業(yè)就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區(qū)的優(yōu)勢和政策，考察取得預期效果?，F(xiàn)將考察學習情況報告如下：
一、市場培育發(fā)展的類型和取得的突出成效
幾天的學習考察，使我們真切地感受到江浙地區(qū)部分縣市充分利用當?shù)厝罕娚朴诮?jīng)商的傳統(tǒng)，高度重視市場培育和建設(shè)，走出一條依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場、依靠市場帶動經(jīng)濟的成功之路。分析其市場發(fā)展過程，我們認為主要有兩種類型：
（一）市場自發(fā)形成，政府適時引導型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點是市場興起時間比較早，清晰地經(jīng)歷了從馬路市場、棚亭市場到現(xiàn)代市場的遞度推進過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設(shè)的風險小，政府收益大，但是市場的培育時間較長，一般需要經(jīng)過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規(guī)劃建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塊狀產(chǎn)業(yè)群建設(shè)和城市建設(shè)有機地結(jié)合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內(nèi)外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發(fā)市場常熟市招商城。常熟市面積1200平方公里，人口104萬，2003年實現(xiàn)gdp476億元，財政收入65億元，其中地方收入近30億元。2003年招商城市場交易額達150億元。常熟市招商城建于1985年5月，經(jīng)過近20年的開發(fā)建設(shè)，目前已成為全國最大的服裝服飾批發(fā)市場之一。商城轄區(qū)面積3.71平方公里，建有招商市場、五金市場等5個市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等28家專業(yè)批發(fā)市場。商業(yè)用房112萬平方米，店鋪、攤位2萬多個。來自全國各地5萬多經(jīng)營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達15萬人次以上。1996年至2003年市場商品成交額連續(xù)八年超100億元，其中外貿(mào)出口占50%以上。強勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積1105平方公里，全市人口近150億，其中本地人口68萬，外來務工經(jīng)商人口60萬，流動人口近20萬，2003年實現(xiàn)gdp488億元，財政收入31億元。商城創(chuàng)建于1982年，由國際商貿(mào)城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成, 擁有34個行業(yè)、32萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業(yè)、服裝等所有日用工業(yè)品。其中，飾品、襪子、玩具產(chǎn)銷量占全國市場1/3強。20多年來，經(jīng)歷四次搬遷八次擴建，現(xiàn)擁有營業(yè)面積80多萬平方米，攤位34000余個，從業(yè)人員8萬多，日客流量20多萬人次,2003年市場總成交額達248.27億元，其中外貿(mào)出口占50%強，連續(xù)13年位居全國工業(yè)品批發(fā)市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。
篇二 培育區(qū)域品牌建筑企業(yè)情況調(diào)研報告
一、前言
為研究“發(fā)展建筑業(yè)強企，培育品牌企業(yè)”的思路和對策，增強企業(yè)核心競爭力，提高產(chǎn)業(yè)集中度和發(fā)展的質(zhì)量效益，加快培育我市建筑業(yè)知名、品牌企業(yè)。根據(jù)年度工作安排，決定近期對我市建筑業(yè)以及企業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研，所以我們從建筑業(yè)的發(fā)展情況、建筑企業(yè)情況以及建議和措施等三方面來進行報告。
二、建筑業(yè)的發(fā)展情況
(一)本地區(qū)建筑業(yè)的基本情況，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和制約因素及原因
隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，人們生活水平的提高，對于自身的衣食住行的要求也越來越高，特別是建筑業(yè)方面，不在是簡單的遮風避雨，而是從質(zhì)量，美觀，環(huán)保等多方面來要求。
就山東省來說，德州市屬于三線城市，城市規(guī)模小，消費水平低，人們的人均消費有時溫飽還打不到，更不要說帶動建筑業(yè)的發(fā)展了，再就是裝修的質(zhì)量嚴重制約著消費者對于建筑行業(yè)的看法，這些都是制約建筑業(yè)發(fā)展的主要因素。
(二)當前建筑企業(yè)發(fā)展的狀況，存在的問題和困難
目前建筑業(yè)存在的主要問題：
1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
在建筑業(yè)中，中小企業(yè)占多數(shù)是世界各國尤其是市場經(jīng)濟發(fā)達國家的普遍現(xiàn)象，這一特性是由建筑業(yè)多層次、專業(yè)化分工承包生產(chǎn)的需要所決定的。而我國建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達國家和地區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異。
中型或中型偏大型企業(yè)較多，小型企業(yè)數(shù)量偏少。雖然我國中小建筑企業(yè)數(shù)量已占行業(yè)從業(yè)人數(shù)87%，但與美國91%，日本94%，德國99%比較，仍然差距很大，主要是我國人口多，而發(fā)達國家平均每十一人就有一個小型企業(yè)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。直接導致行業(yè)內(nèi)大、小企業(yè)沒有形成合理的分工協(xié)作關(guān)系，企業(yè)規(guī)模和實力相似，致使大量企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域趨同，過度集中與相同的綜合承包目標市場。一方面，缺乏具有國際競爭力的跨國龍頭企業(yè)，另一方面，中、小、精、專企業(yè)發(fā)展不充分，缺乏具有核心競爭力的“小巨人”企業(yè)。
2市場交易行為有待規(guī)范
不規(guī)范市場交易大量存在。虛假招投標、肢解工程、低價發(fā)包、違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包掛靠等問題依然突出，部分地方政府或行業(yè)主管部門出于地方保護或者行業(yè)保護目的，通過資質(zhì)門檻限制本地區(qū)、本行業(yè)的建筑企業(yè)參與公平競爭。
除此之外，由于整個社會的信用機制尚未健全，部門監(jiān)管力度不夠，加上行業(yè)產(chǎn)能過剩，施工能力供大于求，特別市業(yè)主行為的不到有效約束，造成工程墊資款拖欠問題沒有從根本上解決，新建項目工程款拖欠現(xiàn)象依然存在。
建筑市場法規(guī)制度不夠完善?，F(xiàn)行法規(guī)對市場主體違法行為界定不清、定型不準、執(zhí)法效力弱，缺乏有效地制約和處罰機制，不適應監(jiān)管和執(zhí)法的需要，不規(guī)范的市場環(huán)境在一定程度上制約了行業(yè)的健康發(fā)展，造成優(yōu)不勝、劣難汰、企業(yè)利潤普遍下滑。
3從業(yè)人員素質(zhì)還需提高
勞務用工素質(zhì)。由于建筑業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員準入門檻相對較低，吸納了大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，我國從事建筑業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量超過行業(yè)從業(yè)人員的70%，數(shù)目巨大。這部分人文化水平低，90%的人沒有經(jīng)過正規(guī)的技能培訓，形不成一個真正的產(chǎn)業(yè)工人群體。
復合型高端管理人員素質(zhì)有待提高。在建筑業(yè)人才隊伍中，管理人員尤其是懂得國際工程承包的項目管理人才、懂得工程索賠的合同管理人才、懂技術(shù)善經(jīng)營的管理人才嚴重缺乏，不利于提高企業(yè)的國際競爭力。
篇三 現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源培育情況的調(diào)研報告
杜仲是我國特有孑遺樹種，國家二級保護物種，杜仲皮是傳統(tǒng)名貴中藥。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源培育情況的調(diào)研報告，歡迎閱讀!
為了解現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，總結(jié)和分析現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的經(jīng)驗和問題，探討推進現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，經(jīng)商科技司，經(jīng)司領(lǐng)導同意并按照工作方案，本人于5月59日赴河南省實地考察了xx縣、xx市、xx縣的杜仲種植、開發(fā)基地和中國林科院杜仲種質(zhì)資源庫，認真聽取了地方政府、有關(guān)企業(yè)、科研機構(gòu)、林業(yè)部門、村民代表的情況介紹及意見建議，并走訪了中科院化學所、中國社科院國情調(diào)研重大項目杜仲課題組的有關(guān)專家?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿O大
杜仲是我國特有孑遺樹種，國家二級保護物種，杜仲皮是傳統(tǒng)名貴中藥。我國對杜仲的應用可以追溯到秦漢乃至更早的時期，歷代醫(yī)書均有詳細記載。近年來研究發(fā)現(xiàn)，杜仲的根、皮、葉、花、果內(nèi)含有較為豐富的杜仲橡膠以及-亞麻酸、桃葉珊瑚苷、綠原酸、杜仲黃酮等80余種活性物質(zhì)，得到了橡膠、制藥等諸多國計民生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)注，由此誕生的現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)已初露端倪，集中體現(xiàn)在四個方面。
(一)橡膠制品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。杜仲果、葉、皮、根均含有杜仲膠，其中果殼、皮含膠豐富，達17%。杜仲膠具有獨特的橡塑二重性，開發(fā)的新功能材料具有低溫可塑、抗撕裂、耐磨、透雷達波、儲能、換能、減震、形狀記憶等多種特性，未來可以廣泛應用在航空航天、國防和軍工、交通、通訊、醫(yī)療、電力、水利、建筑、運動競技和人們?nèi)粘Ｉ钪校a(chǎn)業(yè)化前景十分廣闊。其中，用杜仲膠制造的輪胎使用壽命提高20%，汽車油耗降低2.5%，1噸杜仲橡膠輪胎可以減少70噸汽油消耗，被國際社會譽為綠色輪胎。杜仲膠資源的戰(zhàn)略價值，已引起國際社會的高度關(guān)注，世界最大的輪胎企業(yè)美國固特異輪胎橡膠公司、日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省新能源產(chǎn)業(yè)部已瞄準我國杜仲橡膠資源。
(二)營養(yǎng)保健產(chǎn)業(yè)。除傳統(tǒng)藥材杜仲皮外，杜仲的葉、花、果等也具有很高的食用和藥用價值。杜仲葉富含綠原酸、京尼平苷酸等活性成分;杜仲雄花氨基酸含量達21.88%、為松花粉的2倍以上，杜仲黃酮含量達3.5%4.0%，為銀杏葉的4杜仲種仁油 -亞麻酸含量高達67.6%，為橄欖油、核桃油、茶油的860倍。這些活性成分，在降血脂、降血壓、促進睡眠、防輻射和防突變、預防骨質(zhì)疏松和抗衰老、預防心肌梗塞和腦梗塞、保護視力、增強智力、抑制過敏反應、抗菌消炎、抑制癌細胞發(fā)生和轉(zhuǎn)移等多方面具有顯著功效，是開發(fā)現(xiàn)代中藥、保健品、功能食品等的優(yōu)良原料，已經(jīng)被列入國家新資源食品目錄和國家藥典。目前，我國國民健康問題突出，同時又在快速步入老齡化社會。開發(fā)利用杜仲產(chǎn)品，能夠改善國民身體素質(zhì)，減輕老年化對我國現(xiàn)代化帶來的不利影響，同時還對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有推動作用。靈寶金地杜仲年產(chǎn)值已經(jīng)達到6億多元。
(三)健康飼料和安全食品產(chǎn)業(yè)。杜仲葉內(nèi)含有粗蛋白、粗脂肪、維生素及氨基酸等各種營養(yǎng)物質(zhì)，特別是綠原酸、桃葉珊瑚苷、京尼平苷酸及黃酮類物質(zhì)具有抗菌、消炎、抗病毒、抗氧化及升高白細胞等功能，且無毒副作用，是十分理想的功能飼料，對提高畜禽及魚類免疫力、減少抗生素應用、提高肉蛋品質(zhì)效果顯著。初步研究表明，在飼料中添加杜仲葉后，飼料利用率和肉、蛋生產(chǎn)率提高，主要質(zhì)量指標顯著改善，其中雞蛋膽固醇降低 10 %，雞肉和豬肉內(nèi)羥脯氨酸含量提高50%以上，豬肌纖維密度提高74%161%。如果杜仲飼料能夠得到廣泛應用，對提高我國肉蛋等動物食品生產(chǎn)質(zhì)量、緩解嚴峻的食品安全形勢將是一個重大貢獻。同時，由于杜仲籽油富含-亞麻酸，在食用調(diào)和油和嬰兒配方奶粉方面的應用前景極為廣闊。
(四)生態(tài)建設(shè)和城鄉(xiāng)綠化產(chǎn)業(yè)。杜仲是我國鄉(xiāng)土樹種，樹姿好，干形筆直，樹冠濃密，雌雄異株，壽命長、生長快、材質(zhì)好，基本無病蟲害，在廣東韶關(guān)以北、吉林通化以南的27個省(區(qū)、市)均可栽培，是理想的生態(tài)建設(shè)和城鄉(xiāng)綠化樹種，可用于流域治理、水土保持、荒山和通道綠化，也可在公園庭院、田間地頭零星種植，在我國生態(tài)建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)中具有較好的應用前景。河南的洛陽、靈寶等地街道綠化開始采用杜仲，清華大學、北京林大校園杜仲行道樹表現(xiàn)良好。現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完全符合趙樹叢局長關(guān)于生態(tài)民生林業(yè)的指示，完全可以實現(xiàn)習總書記既要綠水青山、又要金山銀山的要求。
杜仲是我國重要的戰(zhàn)略資源和基礎(chǔ)工業(yè)原料，是生態(tài)民生林業(yè)建設(shè)的主力樹種，未來將有可能形成以杜仲為基礎(chǔ)工業(yè)原料的、具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)、直接產(chǎn)值數(shù)千億元、間接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值數(shù)萬億元的戰(zhàn)略性龐大綠色產(chǎn)業(yè)集群，將成為繼油茶之后事關(guān)我國重大國計民生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一個重要樹種，并具備促進和支撐打造我國經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級版的潛力。
二、我國杜仲資源培育及開發(fā)方式實現(xiàn)了革命性創(chuàng)新
多年來，在我局及發(fā)改委、財政部、科技部等部門的大力支持下，經(jīng)過林業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域科研人員的不懈追求和努力，我國在杜仲定向育種、資源培育利用、產(chǎn)品研發(fā)等領(lǐng)域取得了非凡的成就。特別是在我局科技司的支持下，以中國林科院經(jīng)濟林研究開發(fā)中心杜紅巖杜仲創(chuàng)新團隊潛心研究30余年，承擔完成10余項國家和部省級攻關(guān)課題，先后取得杜仲研究成果20多項，榮獲國家和部省級科技獎勵10多項、獲得國家發(fā)明專利20余項，發(fā)表杜仲學術(shù)論文100余篇，出版杜仲專著4 部，在杜仲定向育種、栽培模式、資源綜合利用、產(chǎn)品研發(fā)等領(lǐng)域取得多項具有里程碑意義的重大突破，對杜仲資源培育方式進行了革命性的創(chuàng)新，杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式由粗放、低產(chǎn)、低效、單一轉(zhuǎn)向精細、高產(chǎn)、高效、綜合，為傳統(tǒng)杜仲產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變和持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實的科技支撐。
(一)堅持科學育種，已經(jīng)審定推廣了一批定向培育的杜仲優(yōu)良品種。中國林科院已經(jīng)組織開展3次全國杜仲種質(zhì)資源調(diào)查收集工作，并在河南新鄉(xiāng)建立了世界最大的杜仲基因庫，保存杜仲種質(zhì)和育種資源869份，建立了杜仲核心種質(zhì)，完成了杜仲全基因組測序并挖掘了杜仲橡膠和主要活性成分相關(guān)的功能基因。中國林科院堅持長期定向選育杜仲優(yōu)良品種，目前已經(jīng)選育出果用、花用、皮用、葉用以及觀賞型等優(yōu)良品種和無性系30余個，華仲112號等14個杜仲良種已經(jīng)審定并在生產(chǎn)中得到推廣應用。采用良種的杜仲林盛產(chǎn)期產(chǎn)皮量提高97.8%162.9%、產(chǎn)果量提高 31.3840.17倍、產(chǎn)葉量提高135.6%279.1%，產(chǎn)花量提高15.619.1倍。特別是，杜仲膠產(chǎn)量提高了3040倍，在國際橡膠界引起轟動。
(二)創(chuàng)新栽培模式，解決了杜仲資源產(chǎn)業(yè)化利用的瓶頸制約。針對現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，中國林科院改進傳統(tǒng)藥用栽培模式，研究形成了杜仲果園化栽培模式、雄花園栽培模式、葉用林栽培模式、材藥兼用栽培模式、立體經(jīng)營模式以及杜仲嫁接繁育技術(shù)、杜仲剝皮再生技術(shù)、主要病蟲害防治技術(shù)等一系列科研推廣成果，實現(xiàn)了杜仲培育技術(shù)歷史性突破和重大創(chuàng)新，并獲得國家發(fā)明專利?，F(xiàn)代杜仲資源培育模式克服了傳統(tǒng)模式投產(chǎn)周期長，果葉花等采摘難度大、采收率低，以及勞動強度高、危險作業(yè)等弊端，產(chǎn)量大幅提高。據(jù)測定，河南省伏牛山區(qū)按照傳統(tǒng)模式培育的杜仲林，生長良好情況下每畝產(chǎn)量果實僅5kg左右、雄花鮮花不足10kg、杜仲葉100kg左右，基本不具備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的可行性。河南靈寶采用先進的栽培模式建設(shè)現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)基地，盛果期每畝產(chǎn)果量達到150200kg、杜仲橡膠產(chǎn)量達3040kg，產(chǎn)葉量達300kg，2023年畝均收入超過6000元。其經(jīng)驗已經(jīng)被山東、甘肅、安徽、湖南、湖北、陜西等地的杜仲企業(yè)借鑒應用。
(三)重視產(chǎn)品研發(fā)，為杜仲資源綜合利用找準市場定位。圍繞杜仲生物提膠技術(shù)，中國林科院等科研單位重點開發(fā)研制了杜仲果實脫殼機，試驗成功了機械和生物發(fā)酵相結(jié)合的杜仲橡膠制取新工藝，攻克了杜仲橡膠、杜仲亞麻酸油的高效分離和綜合利用等技術(shù)難關(guān)，得膠率較化學法提高20.11%、純度提高5.14%，出籽率高達96.1%。此外，緊密結(jié)合社會和市場的需求，中國林科院與有關(guān)科研單位密切合作開展產(chǎn)品研發(fā)， 杜仲雄花茶及其加工方法、杜仲油抗氧化保鮮方法、杜仲功能飼料等一批成果獲得國家發(fā)明專利，杜仲雄花茶、酒、飲料，杜仲-亞麻酸軟膠囊，杜仲香菇、木耳、靈芝，杜仲蛋(雞)、肉、魚等產(chǎn)品開發(fā)成功并受到市場歡迎。
(四)跨界協(xié)作攻關(guān)，杜仲產(chǎn)品的應用領(lǐng)域得到不斷延伸。杜仲橡膠是中科院化學所的科研成果，并已取得國際發(fā)明專利，引起了國內(nèi)外的高度關(guān)注。國內(nèi)化學、橡膠、醫(yī)療、制藥等領(lǐng)域的科研單位試驗研究發(fā)現(xiàn)了杜仲橡膠新材料的許多應用價值，在運動醫(yī)學、高鐵制造、精密儀器、汽車輪胎、國防軍事等領(lǐng)域初見成效。杜仲橡膠制作的汽車輪胎在使用兩年后基本沒有磨損，代替石膏治療骨折患者的試驗取得成功，在遙感衛(wèi)星天線上的應用達到國際領(lǐng)先水平，在高鐵軌道減震方面抗疲勞能力遠遠高于其他材料等。
(五)以企業(yè)主導、綜合利用為基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)資源培育基地，切實保護農(nóng)民利益不受損害。通過對傳統(tǒng)杜仲產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)種植基地的對比發(fā)現(xiàn)，注重科技支撐，以企業(yè)為主導，以綜合利用為基礎(chǔ)，以良種使用果園化栽培為關(guān)鍵建設(shè)現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)資源基地，是近年來現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展探索出來的成功路子。對比傳統(tǒng)杜仲種植基地的萎縮，以靈寶為代表的現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)資源基地則顯出勃勃生機、強勁成長。國家林業(yè)局杜仲工程技術(shù)研究中心研發(fā)出的杜仲產(chǎn)品系列成果和專利技術(shù)，已經(jīng)分別在河南、甘肅、陜西、山東等省區(qū)的十余家杜仲企業(yè)進行轉(zhuǎn)化，促進了外界資本進入農(nóng)林業(yè)的跨界投入，探索了按照種果樹的方法栽杜仲、按照建工廠的方法育資源、科學建設(shè)現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)資源基地的技術(shù)路線，實現(xiàn)了現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的協(xié)同推進。
(六)新型的政府管理機制激發(fā)了社會資本投資積極性，現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。各級政府和部門積極轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變管理方式，市場在現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了決定性作用。為推動現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國家發(fā)改委2023年頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務指導目錄》、《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》，明確提出鼓勵杜仲種植生產(chǎn)、新型天然橡膠的開發(fā)與應用、杜仲橡膠生產(chǎn)技術(shù)及裝備國家林業(yè)局連續(xù)5個五年計劃支持杜仲育種、高效栽培與產(chǎn)品研發(fā)等重大課題立項，批準成立了局杜仲工程技術(shù)研究中心，將杜仲培育納入《全國經(jīng)濟林發(fā)展布局規(guī)劃》，并在林業(yè)財政補貼、產(chǎn)業(yè)政策等方面予以支持;中國社科院將杜仲研究列入國情調(diào)研重大項目，并與中國林科院合作出版發(fā)布了首部《杜仲產(chǎn)業(yè)綠皮書》;民間資本、風險投資開始關(guān)注現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展并初見成效?，F(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)融合了社會資本、依托自身資源基地、市場化運作，提高了經(jīng)營穩(wěn)定性、改善了與農(nóng)戶的關(guān)系。
三、現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在一些突出問題
現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)價值開始得到政府部門和民營企業(yè)關(guān)注，發(fā)展呈現(xiàn)較好勢頭，但也還存在一些問題。
(一)杜仲資源嚴重不足，已經(jīng)成為制約杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。19881995年，我國杜仲面積從30萬畝迅速擴張到600萬畝，但種植培育方式粗放，產(chǎn)業(yè)化利用價值不大，已呈自然萎縮之勢。目前全國27個省區(qū)杜仲資源面積為537萬畝，其中滿足現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的約10萬畝，全部利用后杜仲橡膠年產(chǎn)量不到5萬噸，實際生產(chǎn)量幾乎為零，與全國每年300萬噸天然橡膠的實際需求存在較大差距。
(二)各級政府和林業(yè)部門對現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)特點、內(nèi)涵缺乏基本認識，有待進一步提高。杜仲價值實現(xiàn)方式不同于油茶、核桃等干果、鮮果，重要杜仲產(chǎn)品生產(chǎn)也遠非家庭作坊式的小企業(yè)所能承擔的。但基層林業(yè)部門的認識多數(shù)仍然停留在行政組織發(fā)動、強調(diào)規(guī)模聲勢、忽視綜合利用等傳統(tǒng)粗放造林和經(jīng)營方式，既不利于杜仲產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也無法實現(xiàn)民生林業(yè)的宗旨。這種狀況在民間同樣存在。
(三)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、消費者對杜仲價值及應用前景還沒有形成廣泛的共識。杜仲的綜合利用和開發(fā)涉及諸多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，但目前規(guī)?？傮w較小、部分產(chǎn)品開發(fā)還停留在實驗室階段或初試階段，效果的有待進一步驗證，價格還未達到合理區(qū)間，一些行業(yè)還沒有取得整體性認同。由于缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標準或規(guī)范，目前杜仲產(chǎn)品也存在生產(chǎn)秩序混亂、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊等問題，影響了消費市場的正常發(fā)育。
(四)產(chǎn)業(yè)集聚及專業(yè)化分工協(xié)作有待整體謀劃。民間資本是目前我國杜仲資源開發(fā)利用的主力軍，但專業(yè)性強、綜合生產(chǎn)能力差，企業(yè)間缺乏協(xié)作，還沒有自發(fā)形成杜仲資源綜合利用、全面利用的市場機制，杜仲橡膠浪費問題突出。此外，我國對杜仲大規(guī)模資源擴張和利用的準備不足。
四、高度重視并科學推進現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展
促進現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要率先解決全社會對杜仲的認識問題，也要從擴大資源總量、服務社會需求這一核心目標出發(fā)進行整體謀劃和頂層設(shè)計。
(一)建立國家杜仲橡膠戰(zhàn)略儲備制度。我國是世界上最大的橡膠消費國和進口國，天然橡膠消耗量連續(xù)12年居世界第一，其中80%依賴從東南亞進口，培育杜仲資源是我國解決天然橡膠資源匱乏的重要途徑。在東南亞等地區(qū)局勢動蕩的情況下，建立國家杜仲橡膠儲備制度，避免受人挾制，不僅涉及國家安全和國計民生，而且有利于生態(tài)民生林業(yè)發(fā)展和林業(yè)戰(zhàn)略地位提升，極為必要，建議我局高度重視。一是支持并會同發(fā)改委、科技部、社科院、石化、軍隊等部門研究并向中央、國務院提出建立國家杜仲橡膠戰(zhàn)略儲備制度的建議;二是在適當時機成立杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，統(tǒng)籌謀劃和指導杜仲資源基地建設(shè);三是鑒于天然杜仲橡膠的戰(zhàn)略價值，建議發(fā)改委等部委明令禁止天然杜仲橡膠出口。
(二)將現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)資源基地建設(shè)列入我局重大調(diào)研專項。組織開展多層次、大規(guī)模調(diào)研，深入了解現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位作用，統(tǒng)一和深化各級領(lǐng)導、相關(guān)部門、相關(guān)社會群體對現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)的認識;協(xié)調(diào)中國工程院等權(quán)威機構(gòu)，對杜仲資源在相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)的應用成果進行充分論證，形成現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的共識;舉辦不同層次的培訓班，大力宣傳杜仲良種、培育模式以及產(chǎn)業(yè)政策，轉(zhuǎn)變各級林業(yè)部門的慣性思維。
(三)強化對現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)資源基地建設(shè)的科學指導。圍繞貫徹國務院簡政放權(quán)、打造我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級版的指示精神，吸收借鑒油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，按照以市場需求為基礎(chǔ)、企業(yè)運作為主體、良種使用和科學培育為關(guān)鍵、產(chǎn)業(yè)政策為導向的基本方針，建設(shè)符合現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地。一是組織開展全國杜仲資源普查，摸清現(xiàn)狀;二是制定指導意見，明確現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策及方向;三是統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)布局及規(guī)模;四是組織編寫杜仲資源培育指南，科學指導基地建設(shè);五是組織相關(guān)省份有序開展良種繁育和推廣，加強和規(guī)范杜仲良種種苗市場管理，提高杜仲生產(chǎn)良種化水平。
(四)進一步加大對杜仲產(chǎn)業(yè)的科技支撐。國家林業(yè)局連續(xù)5個五年計劃支持杜仲科研，既是現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分寶貴的經(jīng)驗，也是今后確?，F(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基本方針。一是建立國家杜仲工程中心和協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺，加快育種選優(yōu)等核心技術(shù)的研發(fā)步伐，加強關(guān)鍵技術(shù)熟化，促進科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化;二是將杜仲產(chǎn)業(yè)研發(fā)納入國家重大科技支撐計劃，繼續(xù)加大財政資金支持力度，重點解決杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中帶有全局性的重大和突出問題;三是完善杜仲工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，形成政府、科研機構(gòu)、高校、企業(yè)、金融機構(gòu)等主體在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進杜仲資源合理配置和充分利用;四是加強技術(shù)標準制定，為現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)與市場對接提供標準支持。五是重視杜仲良種新品種知識產(chǎn)權(quán)保護，盡快申報并取得林木新品種保護，建立規(guī)范的杜仲良種推廣體系。
