篇一 縣農業(yè)社會化服務體系發(fā)展情況監(jiān)測調查報告
縣農業(yè)社會化服務體系發(fā)展情況監(jiān)測調查報告
根據農業(yè)部（農辦經21號“農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)《農業(yè)社會化服務體系發(fā)展情況監(jiān)測試點方案（試行）》的通知”精神，我局結合實際，制定工作方案，組建領導班子，落實專門人員，開展詳實調查?，F將監(jiān)測調查情況簡要分析報告于后：
一、基本情況
_____縣地處四川盆地西南邊緣，距省會二、發(fā)展現狀
（一）公共服務機構末，農業(yè)公共服務機構批準編制數為351人，在編人數261人、占批準編制數的74.4%，實有人數290人、占批準編制數的82.6%；在所有機構中，除15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧業(yè)服務機構為差額撥款外，其余縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級機構均為財政全額撥款機構。此外，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級均配備了相應的儀器、辦公用房、交通等基本辦公設施，種植業(yè)系統(tǒng)還建立了15000畝相對固定的試驗示范基地。
（二）農業(yè)龍頭企業(yè)（三）農民專業(yè)合作社此外，有種植業(yè)、畜牧業(yè)等各類專業(yè)協(xié)會46個。
（四）其他農業(yè)服務組織三、主要工作
近年來，尤其是黨的十七屆三中全會以來，我縣緊緊圍繞十七屆三中全會提出的“建立新型農業(yè)社會化服務體系。……加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系。……”的要求，在穩(wěn)定和鞏固公共服務機構試驗、示范、培訓、推廣及農產品質量安全管理等職能的前提下，主要做了以下工作：
（一）著力推進農村土地流轉，促進規(guī)模經營發(fā)展
為進一步整合農村土地資源，發(fā)展現代農業(yè)，促進農業(yè)規(guī)模經營，實現農民增收，我縣依托縣農業(yè)局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)技術服務中心分別于8月和3月在眉山市率先成立了縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農村土地流轉服務中心，及農戶0.85萬戶,占總農戶的9.5%。流轉土地中，以茶葉、蔬菜、飼草為主的規(guī)模經營達到0.94萬畝，占流轉總面積的30%。如：柳江鎮(zhèn)天禾茶葉專業(yè)合作社，采取與農戶入股、租賃方式，種植浙江安吉白茶余畝。
（二）著力加快農民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農民組織化程度（三）著力引進農業(yè)龍頭企業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展同時，積極鼓勵龍頭企業(yè)采取訂單農業(yè)、龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農戶等模式，與農戶形成利益聯(lián)結機制，帶動發(fā)展，據統(tǒng)計：，全縣6個龍頭企業(yè)與農戶訂單采購量達到4萬余噸，采購額達到14150萬元，全縣農民戶均1600余元；帶動農民專業(yè)合作社9個，帶動農戶1.41萬戶，占總農戶的15.7%。
（四）強化農產品質量監(jiān)管，提升市場競爭力四、存在問題
從監(jiān)測調查情況看，我縣農業(yè)社會化服務體系建設主要存在以下問題：
（一）公共服務機構由于人事體制及經費原因，人員斷層現象突出，加之財政保障工作經費不足、管理體制不明，嚴重影響服務和管理職能發(fā)揮。
（二）農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社內部管理不規(guī)范，國家政策性支持、扶持力度不夠，其服務職能、經營優(yōu)勢受到制約，影響其進一步發(fā)展和壯大。
（三）其他農業(yè)社會化服務組織如農業(yè)專業(yè)服務、農機專業(yè)服務、農產品銷售市場、農業(yè)保險、農業(yè)信貸擔保等發(fā)展嚴重滯后，多形式生產經營服務網絡格局未形成，農產品生產保障機制不健全、市場營銷不暢通。
五、幾點建議
農業(yè)社會化服務體系是為農業(yè)生產提供社會化服務的成套的組織機構和方法制度的總稱，包括專業(yè)經濟技術部門、鄉(xiāng)村合作經濟組織和社會其他方面為農、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務。它是運用社會各方面的力量，使經營規(guī)模相對較小的農業(yè)生產單位，適應市場經濟體制的要求，克服自身規(guī)模較小的弊端，獲得大規(guī)模生產效益的一種社會化的農業(yè)經濟組織形式，是現代農業(yè)建設的重要組成部分，是發(fā)展現代農業(yè)的必然要求。建立和發(fā)展新型農業(yè)社會化服務體系，是一個系統(tǒng)工程，涉及農業(yè)產前、產中、產后全過程，針對存在問題，結合我縣實際，提出以下幾點建議：
（一）明確一個體制
農業(yè)社會化服務體系建設的管理體制，多年來，對于縣以下基層來講，其管理體制均不明，多頭管理、各行其事、相互推諉現象時有發(fā)生。因此，應明確其管理部門及職能職責，有效防止多頭管理、相互推諉現象發(fā)生。在實際工作中，應注重管理與服務并重，管理第一、服務第二，管理促進規(guī)范、服務促發(fā)展。
（二）建立一個機制
農業(yè)公共服務機構是農業(yè)社會化服務體系的依托，是農業(yè)社會化服務體系建設的排頭兵，其管理、服務職能作用的發(fā)揮直接影響到農業(yè)社會化服務體系建設。因此，應當在進一步明確其在農業(yè)社會化服務體系中的職能的基礎上，有效落實好人才、經費、設施設備等方面的保障機制，充分發(fā)揮其管理、服務等公共職能。
（三）推行一個政策
農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社是農業(yè)社會化服務體系建設的主體，是廣大農民聯(lián)系市場的橋梁和紐帶。因此，應當建立和推行包括國家農業(yè)項目、國家貼息貸款、金融信貸、稅收等方面的鼓勵、支持、扶持政策，推進發(fā)展。
（四）落實一個保障
規(guī)避農業(yè)生產風險、保障農業(yè)生產安全，是農業(yè)社會化服務體系建設的重要內容，是保護農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和廣大農民生產積極性的重要措施。因此，應將其納入國家強農惠農政策，給予保障。在種糧直接補貼、農資綜合補貼、良種補貼、農機補貼及國家相關農業(yè)項目中，落實部份資金，專門用于因不可抗力自然災害、突發(fā)性疫情疫病的農業(yè)保險和擔保。
篇二 市雙擁工作社會化情況調查報告范文
國務院總理在全國雙擁工作會議上指出：“要積極開展行業(yè)擁軍、社區(qū)擁軍，引導新型經濟組織和新的社會階層擁軍，拓寬雙擁工作的領域和范圍，推進和提高雙擁工作社會化水平”。為了認真貫徹落實全國雙擁工作會議精神，全面構建我市雙擁工作新平臺，推進我市雙擁工作社會化進程，市雙擁辦根據年初確定的工作任務和調研課題，分別對三縣兩區(qū)和市區(qū)6個街道12個社區(qū)進行了調研，并發(fā)放300份問卷調查表，對機關企事業(yè)單位、民營企業(yè)、個私協(xié)會等單位從組織機構、規(guī)章制度、活動安排、經費保障等方面分為25項具體內容進行了問卷調查。從這次調研情況來看，我市雙擁社會化的基礎是扎實的，成效是明顯的，形成了以“黨政機關為龍頭，企事業(yè)單位為骨干、社區(qū)群眾為主體”的雙擁工作新格局。但面臨新的形勢和任務，還存在一些新的問題，有待于進一步研究探索，尋求對策。
一、目前全市雙擁工作社會化的基本情況及特點
從收回的調查問卷中統(tǒng)計，全市街道社區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)、企事業(yè)單位有雙擁工作領導小組的占93%；有雙擁辦公室的占96%；有專職或兼職分管人員的占98%；有工作經費保障的占80%；列入本單位工作目標任務的占88%；開展經常性走訪慰問活動的占95%；結成軍民共建對子的占60%；開展經常性國防、雙擁教育的占94%；建立各項規(guī)章制度的占80%；有群眾性幫扶組織的占86%；有科技擁軍項目的占36%；有雙擁環(huán)境宣傳氛圍的占76%；擁軍辦實事2件以上的占66%；為烈、軍屬排憂解難5件以上的占40%；被上級評為先進單位的占80%以上。其主要特點是：
1、政府搭臺社會唱戲，雙擁工作組織網絡社會化。
一是黨政一把手負總責。各級黨政一把手為雙擁工作第一責任人，在工作中直接抓動員部署，抓組織協(xié)調，抓檢查指導，抓責任落實。有的縣、區(qū)委書記親自擔任雙擁領導小組第一組長，雙擁工作的基本思路和總體目標親自確定；雙擁工作的政策親自研究；雙擁活動親自參加；雙擁工作的重點難點問題親自解決。
二是黨委政府擔綱總導演。在走社會化雙擁路子和爭創(chuàng)全國全省雙擁模范城的過程中，各縣、區(qū)突出黨委、政府的位置和職能，建立強有力的領導指揮體系，層層簽訂工作目標責任書，多次召開動員大會，專題研究部署創(chuàng)建工作。做到“兩個明確、三個納入”，即：明確不落實雙擁工作責任的領導是不稱職的領導；明確不落實雙擁政策法規(guī)的單位不能評為先進單位。堅持把雙擁工作納入黨委政府的重要職責；納入精神文明建設和經濟發(fā)展的總體規(guī)劃；納入單位爭先創(chuàng)優(yōu)的評比條件。
三是社區(qū)組織網絡化。隨著社區(qū)建設的發(fā)展，社區(qū)內豐富的文化、人才、教育、科衛(wèi)等資源為開展雙擁工作提供了極為有利的條件。以街道和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主體，依托社區(qū)服務網絡，為駐軍、優(yōu)撫對象排憂解難，是雙擁進社區(qū)的有效途徑。據統(tǒng)計，目前社區(qū)中有擁軍優(yōu)屬活動小組、志愿者擁軍服務隊、雙擁文藝宣傳隊、巾幗擁軍服務隊、共建單位雙擁服務隊、學雷鋒小分隊、愛民醫(yī)療小分隊、個私擁軍服務隊等群眾性雙擁服務組織1500余個，有近10萬人活躍在基層雙擁第一線，形成了上下貫通，覆蓋全市的雙擁工作網絡。龍泉街道每個社區(qū)都有雙擁信息員、飛英街道各社區(qū)都有雙擁聯(lián)絡員；朝陽街道為駐軍、優(yōu)撫對象建立了“一檔三網絡”即為優(yōu)撫對象建立專門檔案（現役軍人、退伍軍人、傷殘軍人名冊卡片），建立就醫(yī)網絡、就業(yè)網絡、就學網絡。紅豐五社區(qū)、濱河小區(qū)、鳳凰一社區(qū)等建立了富有社區(qū)特色的“六聯(lián)”制度（思想教育聯(lián)抓、矛盾糾紛聯(lián)解、居民困難聯(lián)幫、社區(qū)治安聯(lián)防、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)治、文娛活動聯(lián)辦）。
2、支持部隊改革發(fā)展，科技文化法律擁軍社會化。
一是從兵員征集入手，搞好文化擁軍。把征集高學歷青年入伍作為文化擁軍的基礎，從而有效地提高了兵員的文化質量。近年來，盡管高校擴招人數逐年增加。但全市高中以上文化程度的兵員占征兵任務數的60%以上，大專學歷的兵員占6%以上，××師范學院兩年中有16名大專、本科學生入伍，××職業(yè)技術學院僅去年就有9名學生入伍，××二中每年都有7—8名應屆高中生被空軍招飛入伍，成為全國掛牌的飛行員苗子培訓基地之一。
二是從人才培養(yǎng)做起，搞好智力擁軍。發(fā)揮科研單位大中專院校、專業(yè)技術部門的優(yōu)勢，積極為部隊提供智力服務。市教育系統(tǒng)、各學校每年選派高年資教師到部隊輔導戰(zhàn)士高考，提高了戰(zhàn)士的軍校報考錄取率，勞動就業(yè)局創(chuàng)辦了兩用人才培訓基地，開設了電腦、烹飪、財會等專業(yè)班；長興縣成人教育中心免費為戰(zhàn)士們提供各種技能培訓。
三是從部隊需要著眼，搞好科技擁軍。圍繞一切為打贏、做好軍事斗爭準備的目標，各級把科技擁軍作為新時期的重要內容。長興縣出資30萬元為裝甲團建起科技擁軍圖書館，配備了多媒體教室，市運管處發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，利用當今世界最先進的車輛科技檢測技術，免費為駐軍部隊的車輛裝備作全面檢
測，提升了部隊后勤社會化保障水平。淡水魚研究所將科研成果運用于部隊的菜籃子工程，改善了官兵的物質生活，市電信公司派出專家工程師，出資500多萬元成功實現了駐軍部隊通信數字化公網，極大地提高了部隊通信保障能力。
四是從軍屬利益出發(fā)，搞好法律擁軍。為了快速便捷地審理涉及軍人家屬利益的案件，各縣區(qū)都建立了維護國防利益巡回法庭、法律援助站，先后受理了53起涉軍案件，依法保障了軍人軍屬的合法權益，解除了軍人的后顧之憂。
3、解決“熱點難點”問題，雙擁工作參與主體社會化。
一是民營企業(yè)成為重要的社會經濟力量和雙擁資源。民營企業(yè)是改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟的產物，在社會經濟生活和雙擁工作中的作用日益凸現。成為安排隨軍家屬和安置退役士兵的重要支柱。許多企業(yè)集團都向軍嫂敞開就業(yè)大門，騰出較好的崗位讓隨軍家屬就業(yè)?！痢链髺|吳集團收購原××紅延制藥廠后，安排了26名失業(yè)軍嫂重新上崗，并為她們補發(fā)了原工廠停產期間和新廠未開工時的生活費。擁有上億元資產的絲得莉集團總經理、全國優(yōu)秀退伍軍人徐淦芳，不忘部隊的培養(yǎng)和教育，創(chuàng)業(yè)成功后，努力回報社會，每年都招收退伍軍人和傷殘軍人到該企業(yè)就業(yè)，目前該企業(yè)共有130多名退轉軍人，成了企業(yè)發(fā)展的骨干力量。
二是社會各界關心幫助軍屬及軍人子女、優(yōu)撫對象蔚然成風。在解決隨軍家屬就業(yè)生活問題上，市、縣都相繼出臺了《關于解決隨軍家屬勞動就業(yè)和社會保障工作的意見》、《關于給隨軍家屬發(fā)放生活困難補助金的實施辦法》，在部隊干部子女入學問題上，對部隊女子入學，與駐城鎮(zhèn)居民子女同等對待，對特殊情況優(yōu)先照顧，對初中升高中的部隊子女，市教育局還專門給予加分30分的照顧。為了更好地解決重點優(yōu)撫對象“生活難、醫(yī)療難、住房難”的“老三難”問題，長興縣從創(chuàng)新機制著手，建立并完善了較為規(guī)范的優(yōu)撫保障、醫(yī)療保障、扶貧建房“三大”優(yōu)撫保障機制，從根本上解除了重點優(yōu)撫對象的后顧之憂。
4、雙擁載體豐富多彩，軍民共建活動社會化。
一是組織大型主題活動。結合“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，組織十萬軍民參加夏季衛(wèi)生大會戰(zhàn)，清除衛(wèi)生死角。開展“美在××、愛在××”大型愛心捐贈活動，軍地千余名志愿者走上街頭為民服務。軍地青年“共學雷鋒、同樹新風”，“迎八一雙擁文化進軍營”，表彰“十佳創(chuàng)業(yè)好軍嫂”等系列主題活動，在社區(qū)倡導了“六同活動”（同建一個社區(qū)、同享一份資源、同唱一首歌、同讀一本書、同演一臺戲、同學一個典型）。
二是區(qū)域聯(lián)片攜手共建。通過軍民聯(lián)防、軍民聯(lián)誼、軍民互助、軍民互學等形式，使軍民共建由以前的一站、一店、一校、一路逐步發(fā)展到一街、一鎮(zhèn)、一區(qū)；由原來的治理“臟、亂、差”逐步向其他各個方面延伸拓展。市區(qū)的街道社區(qū)、機關部門、企事業(yè)單位和社會團體爭相與駐軍結對共建。紅豐五社區(qū)與73120部隊干休所共建結對九年，做到有事沒事常來往、大事小事多商量、急事難事互相幫，軍民親如一家人。解放軍九八醫(yī)院與朝陽街道共同組織開展了“樹社區(qū)形象，創(chuàng)文明樓群”、“軍民共建文明街”、“軍民共建精品社區(qū)”等活動。南潯區(qū)、德清縣的一些單位還跨行政區(qū)域與駐××、駐長興的部隊共建，達到優(yōu)勢互補，資源共享。
三是個體擁軍蔚然成風。吳興區(qū)龍泉街道華豐二社區(qū)干部葛中妹熱心幫助軍屬排憂解難，做了大量的好事實事，居民專門寫信給市長，要求給予表揚。家住××吉山新村的軍屬施友好患癌癥住院，兒子在部隊服役，家中生活困難，吉山一社區(qū)152名居民為其募捐，一些民營企業(yè)家和個私業(yè)主也紛紛慷慨解囊。駐湖一軍所屬偵察營軍人洪朝敏身患腎衰竭，家中兩位老人又患重病，經濟十分困難，××女企業(yè)家談燕得知后，為洪朝敏捐款1.2萬元。德清縣三合鄉(xiāng)農民劉志國出資一萬元，設立了“志國擁軍獎”，以獎勵在部隊立功受獎的德清籍現役軍人，隨后有12位個私業(yè)主加入到了這支熱心的擁軍伍中，使“擁軍獎基金”的成員不斷發(fā)展擴大，形成了濃厚的社會化擁軍氛圍。下崗女工錢立玲三次自費到西藏慰問德清籍戰(zhàn)士被傳為佳話。
二、全市雙擁工作社會化存在的問題與分析
社會主義市場經濟體制的建立，既為雙擁工作注入了新的生機和活力，也給雙擁工作帶來了一些新困難和新問題。
一是政府職能的轉變，使解決雙擁工作實際問題的難度也越來越大。政府已從管理微觀經濟活動轉為宏觀調控經濟活動，政府高度集中配置一切政治經濟資源的強有力的行政手段在逐步減弱。雙擁工作就整體而言是企業(yè)政治工作的一項內容，與共青團工作、婦聯(lián)工作、宣傳教育工作一樣，是企業(yè)政治工作的重要組成部分。但民營企業(yè)更加注重經濟效益，職工與企業(yè)經濟利益的聯(lián)系更加緊密，這就必然造成企業(yè)重視完成國家法律法規(guī)等規(guī)定的任務，忽視有關職能部門下達的政治性工作。分析原因，主要是國防觀念淡溥，雙擁意識不強。
二是新的分配制度的建立，使人們的思想觀念和價值取向發(fā)生了變化。由于受利益和價值觀念的影響，履行國防責任和義務的觀念容易淡化，經濟利益、自身發(fā)展的問題想得多了，而國家安全、社會穩(wěn)定等公共利益容易忽視。一些單位和個別領導片面地理解雙擁工作，在共建活動中，“嫌貧愛富”、“喜新厭舊”。一提到共建結對，就希望對方給錢給物，把“魚水”關系變成了“油水”關系，其結果自然是時冷時熱。調查中發(fā)現，有的街道共建對子，平時不走動、沒活動，部隊主要領導換了幾任，從未上過街道的門。分析原因，主要是講物質利益和等價交換的多了、講精神共建和思想互助的少了，人的思想觀念發(fā)生了變化。
三是政策法規(guī)的滯后，使雙擁工作缺乏
有章可循、有法可依。近幾年，市縣、區(qū)結合形勢需要，制定下發(fā)了《擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定》和《擁政愛民若干規(guī)定》。但是隨著市場經濟的發(fā)展和形勢變化，一些雙擁政策法規(guī)嚴重滯后。主要表現在以下三個方面：一是雙擁政策法規(guī)不夠健全，協(xié)調軍政軍民關系的政策法規(guī)還有空白點；二是部分雙擁政策法規(guī)可操作性差，缺乏硬性規(guī)定，沒有規(guī)范約束作用；三是有些政策法規(guī)滯后于形勢的發(fā)展，與當前社會生活中的其他改革政策不配套。如原先的進藏兵優(yōu)惠政策中規(guī)定：農轉非、優(yōu)待金比普通兵增加兩倍、退伍回來后安置工作。而現在除了優(yōu)待金增加兩倍外，其余兩項都發(fā)生了變化，尤其是地方政府相繼制定了失地農民保障等優(yōu)惠政策，原先的進藏兵優(yōu)惠政策已失去實際意義。主要原因是，原有的政策法規(guī)跟不上新形勢發(fā)展的需要。
四是受一些條件的限制，基層雙擁工作發(fā)展不平衡。在調查中發(fā)現，領導重視的單位，雙擁工作就開展得好，如長興縣，縣委書記親自掛帥，全縣的雙擁工作開展轟轟烈烈，又如，朝陽街道，市公路運輸管理處，領導都非常重視雙擁工作，每年都要召開2－3次雙擁專題會議，布置、總結雙擁工作。有些單位和基層社區(qū)由于受到條件的限制，社區(qū)工作條件差，沒有經費來源，擁軍優(yōu)屬辦實事心有余而力不足，從而造成了各社區(qū)、街道之間的發(fā)展不平衡。個別街道沒有充分利用社區(qū)的共建資源，當好牽頭人、協(xié)調者，而是任其自然，各自為陣。比如××市師范學院、職業(yè)技術學院、二中等與部隊雙擁共建活動豐富多彩，成效明顯，而所在街道社區(qū)都沒有主動參與，情況不明，工作被動。分析原因，雙擁工作開展的好壞關鍵在于領導重視的程度，是否把它作為一項政治性、大局性、事關穩(wěn)定的工作來抓。
三、應該采取的對策
雙擁工作是一項政治性、群眾性很強的工作，同時也是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，它連接軍地、根植基層、涉及長遠、關系全局。要做好社會主義市場經濟條件下的雙擁工作，必須樹立科學的發(fā)展觀，動員全社會的力量，發(fā)揮社會各群體的積極性，通力合作，齊抓共管，努力開創(chuàng)雙擁工作社會化的新路子。
1、建立健全“政府主導，各方參與”的社會化雙擁工作運行機制。
隨著經濟體制的不斷深化和政府職能的轉變，單純強調雙擁工作的政治性、強調政府的行政管理作用已遠遠不夠，因此要積極探索新型經濟組織和新的社會階層開展雙擁活動的路子，擴大雙擁工作的社會基礎和參與的廣泛性。
第一，要發(fā)揮政府主導作用，不斷完善雙擁工作組織體系和社會化服務網絡。雙擁工作的政府職能要從傳統(tǒng)的統(tǒng)包統(tǒng)攬，轉變到加強組織領導、提供政策法規(guī)保障上來。要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，從國家長治久安的大局，來思考和認識新形勢下的雙擁工作。把涉及雙擁工作中的重大事情，作為黨委和政府必須履行的重要責任和義務，認真組織、周密協(xié)調、及時處理。不斷建立健全各級雙擁工作組織體系，做到縣、區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有雙擁工作領導小組；社區(qū)、村委會有雙擁工作聯(lián)絡員（信息員）。形成“上下一條線、左右聯(lián)成片、層層有人抓、事事有人辦”的社會化雙擁服務網絡。
第二，要適應民營企業(yè)迅速發(fā)展的形勢，積極推進民營企業(yè)中的雙擁共建工作。針對當前社會經濟發(fā)展的形勢，動員社會各界力量，特別是民營企業(yè)、股份制企業(yè)、中介機構開展行業(yè)擁軍、企業(yè)擁軍，把政府行為與社會行為，行政指導與市場調節(jié)結合起來。當前，民營企業(yè)無論在數量、產值、利稅還是從業(yè)人數方面，均已成為社會主義現代化建設不可忽視的重要力量。為此，雙擁工作作為一項全民共同參與的偉大社會工程，積極組織引導民企的參與，已是雙擁工作社會化的必然選擇，是雙擁工作獲得更廣泛社會基礎的必由之路。要充分調動各個階層、社會力量參與擁軍優(yōu)屬活動，使其在復退軍人安置、軍嫂就業(yè)、科技擁軍、戰(zhàn)勤保障以及建立擁軍優(yōu)屬基金等方面發(fā)揮巨大作用。從發(fā)展的觀點看，如若沒有民企參與，就不可能有雙擁工作的大發(fā)展。民企擁軍是雙擁工作一個嶄新的課題，是新時期發(fā)展雙擁的需要，今后這方面的工作我們還要加強。
第三，要順應城市管理模式變化的新情況，逐步樹立社區(qū)雙擁工作的新觀念。一要樹立大局觀念。雙擁工作事關保證國家長治久安和社會安定團結的大局，社區(qū)作為雙擁工作的最基層單位必須抓緊抓好；二要樹立發(fā)展觀念。社區(qū)建設在發(fā)展，雙擁工作依托社區(qū)這一新生事物，也要不斷尋求發(fā)展。三要樹立創(chuàng)新觀念，社區(qū)建設要有特色，必須創(chuàng)新，雙擁工作要發(fā)展，也必須走創(chuàng)新之路。要不斷探索社區(qū)雙擁新路子，充分挖掘、整合利用本社區(qū)的資源優(yōu)勢，使社區(qū)的雙擁活動形成由過去單一的走訪慰問向依靠社區(qū)資源實施科技擁軍、智力擁軍的方向轉變，通過開展一系列雙擁活動，深化社區(qū)雙擁工作的內容，繁榮社區(qū)文化，擴大雙擁工作的社會影響，從而推動雙擁工作社會化的健康發(fā)展。
2、努力營造“軍地協(xié)調、齊抓共管”的雙擁工作社會氛圍。
在社會主義市場經濟不斷發(fā)展，國家和軍改革向縱深推進的新形勢下，逐步實現雙擁工作的社會化，是一條有效的途徑。而要實現雙擁工作的社會化，營造濃厚的雙擁氛圍，宣傳是基礎，教育是根本，活動是途徑。
一是要加強雙擁宣傳。首先，抓好重大節(jié)日和部隊重大行動的重點宣傳，激發(fā)群眾的參與熱情，把宣傳教育搞得生動活潑。大力宣傳富有時代特色和地區(qū)特色的先進典型，在全社會形成軍愛民、民擁軍、軍民團結共促社會生產力發(fā)展和部
隊戰(zhàn)斗力提高的良好風尚。其次，要注重平時和基層的宣傳，形成濃厚的雙擁氛圍。充分發(fā)揮報刊、電臺、電視、網絡等傳播媒介的作用，積極開展雙擁宣傳，做到報紙常有文、廣播常有聲、電視常有影、基層常有形；利用街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、基層連隊的宣傳陣地，使全社會置身于濃厚的雙擁氛圍之中，激發(fā)廣大私營企業(yè)主、個體工商戶、群眾和部隊官兵的雙擁熱情。第三，要大力宣傳富有時代特色和地域特點的先進典型。用典型引路，以點帶面，不斷擴大宣傳教育的覆蓋面，使雙擁工作從個體和少數示范點擴展到群體和整個社會領域，在全社會形成軍民團結共促社會生產力發(fā)展和部隊戰(zhàn)斗力提高的良好風尚。
二是要深入進行國防教育。根據新時期軍事斗爭準備的需要，廣泛深入地開展全民國防教育，不斷強化各級領導和人民群眾的擁軍意識。針對不同社會階層人群，開展不同層次的教育活動，使全社會樹立起“居安思危、富而思安”的思想，讓愛國擁軍成為廣大人民群眾的自覺行動，使社會化擁軍成為軍事斗爭準備中雙擁工作的一個顯著特點。
三是要廣泛開展雙擁共建活動。雙擁工作既是社會主義精神文明建設的重要內容，也是加強社會主義精神文明建設的重要途徑。要使雙擁工作持續(xù)深入地開展下去，始終保持旺盛的生機和活力，就必須不斷探索和創(chuàng)造富有時代特色、能夠吸引軍民廣泛參與的形式和載體。近年來，從軍民共建精神文明、培養(yǎng)軍地兩用人才到創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動，從科技擁軍、智力擁軍、到文化擁軍，每個活動興起都產生了廣泛的社會影響，推動了雙擁工作的深入發(fā)展。在新形勢下，要不斷創(chuàng)造新的共建內容和形式，廣泛開展雙擁工作“六進活動”（進社區(qū)、進市場、進企業(yè)、進學校、進醫(yī)院、進農村），使群眾性的雙擁共建活動更加豐富多彩，更加富有吸引力和感召力。
3、制定完善“系統(tǒng)規(guī)范、銜接協(xié)調”的政策法規(guī)體系。
加強建立和完善雙擁政策法規(guī)體系，已成為推動雙擁工作社會化和促進雙擁工作落到實處的重要保證。要把雙擁政策法規(guī)建設提高到依法治國、依法治軍的高度來認識，針對新形勢下雙擁工作遇到的新情況、新問題，盡快建立與市場經濟體制相適應的雙擁政策法規(guī)體系，調節(jié)軍政軍民關系，維護軍人和優(yōu)撫對象的合法權益，加強軍政軍民團結，進一步促進雙擁工作制度化、法制化和社會化建設。
第一，要適應市場經濟新形勢，抓好雙擁政策規(guī)定的制定。
社會主義市場經濟體制建立必然涉及到利益格局、利益關系的調整和思想觀念的轉變。要妥善解決軍地之間的矛盾和雙擁活動中的問題，就必須制定適應社會主義市場經濟需要的雙擁政策規(guī)定，用政策、規(guī)定、制度規(guī)范軍地交往、雙擁活動，使雙擁工作真正落到實處。在制定雙擁政策規(guī)定中，要注重政策規(guī)定的時效性、系統(tǒng)性和科學性，還應著重把握五條原則：即與國家雙擁政策法規(guī)相一致的原則，軍地協(xié)調發(fā)展的原則，開拓創(chuàng)新的原則，與其他部門的政策規(guī)定相協(xié)調的原則，具有繼承性、連續(xù)性和穩(wěn)定性的原則。
第二，要采取積極有效的措施，抓好雙擁政策法規(guī)的貫徹落實。
在雙擁政策法規(guī)建設中，既要注重抓雙擁政策規(guī)定的出臺，又要注重抓雙擁政策法規(guī)的貫徹落實，不能重此輕彼，流于形式。在貫徹落實雙擁政策法規(guī)上，首先，要加大雙擁政策法規(guī)的宣傳。其次，要發(fā)揮雙擁政策法規(guī)的四個功能：一是發(fā)揮雙擁政策法規(guī)的教育功能，在全社會形成濃厚的依法雙擁氛圍，實行以情雙擁和依法雙擁的有機結合，使雙擁變成軍民的自覺行動；二是發(fā)揮雙擁政策法規(guī)的保障功能，依法維護軍地的合法權益。特別是近年來，社會比較關注的轉業(yè)退伍軍人就業(yè)安置、革命傷殘軍人醫(yī)療保障和重點優(yōu)撫對象生活標準提高等問題，必須利用雙擁政策法規(guī)進行有效維護；三是發(fā)揮雙擁政策法規(guī)的服務功能，促進軍地共同發(fā)展；四是發(fā)揮雙擁政策法規(guī)的激勵功能，激發(fā)官兵為國建功立業(yè)的熱情。
第三，要加大督促檢查力度。
不定期地組織人大、政協(xié)和有關部門，對各地貫徹執(zhí)行情況進行檢查。對執(zhí)行好的部門和單位，予以表揚獎勵；執(zhí)行差的部門和單位，予以批評教育；對違反政策法規(guī)的，要依法進行處罰并追究領導責任。
第四，要著眼于社會發(fā)展需要，抓好雙擁政策規(guī)定的完善配套。
社會在不斷發(fā)展變化，雙擁政策規(guī)定同樣需要不斷充實、完善、配套。首先要不斷完善各項雙擁政策規(guī)定。積極梳理現有政策、規(guī)定和制度，著眼全局、狠抓落實，采取消除重疊、拾遺補缺、拾零歸總的辦法進行歸納和完善，確保雙擁政策規(guī)定的科學性、完整性和現實性。其次要抓好各項雙擁法規(guī)政策的系統(tǒng)配套。從穩(wěn)定部隊、穩(wěn)定社會的全局著眼，制定完善機關政策規(guī)定，幫助部隊解決難點問題。狠抓基層雙擁政策法規(guī)建設，做到市縣有政策規(guī)定，部門有擁軍措施，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公約，社區(qū)、村委會和基層單位有制度。以構成縱向到底、橫向到邊的雙擁政策法規(guī)體系，不斷推進全市雙擁工作社會化再上新的臺階。
篇三 關于選聘社會化工會工作者有關情況調研的報告
為推進全區(qū)工會組織“職工服務體系”建設，根據長沙市總工會《關于加強職工三級服務體系建設的實施意見》、《關于社會化職業(yè)工會工作者工會的實施意見》的要求，芙蓉區(qū)總工會招聘了14名社會化職業(yè)工會工作者并對他們進行了業(yè)務培訓，14明職業(yè)工會工作者均在街道(鄉(xiāng)、園)工會上崗?，F將情況匯報如下：
一、選聘社會化職業(yè)工會工作者情況：
1、聘任人員的基本條件：堅持黨的基本路線，有較強的事業(yè)心、責任心和敬業(yè)精神，甘于奉獻，作風正派，熱愛工會工作，有一定的組織能力和基層工作經驗;具有中專以上或相當的文化程度，身體健康，精力充沛
2、選聘工作程序：堅持德才兼?zhèn)浜凸_、公平、公正、擇優(yōu)的原則，按照基層工會組織推薦或個人自薦→基層工會資格審查→考試→培訓→頒發(fā)聘書的程序進行。選聘考試采取筆試、面試相結合的辦法，筆試占40%，面試占60%，由高分到低分擇優(yōu)錄取。
3、落實工作待遇：對入圍者實行三個月的試用期，對試用合格者，正式聘用為職業(yè)工會工作者，每位職業(yè)工會工作者月工資為1500元，同時為其辦理五險。由區(qū)總工會與其簽訂聘用協(xié)議，期限2年。
4、加強考核管理：每年由各街道工會聯(lián)合會負責考核，并將考核結果上報區(qū)總工會作為年終獎勵發(fā)放的依據。對工作勤奮、遵守制度、表現突出的，視具體情況給予獎勵;對工作怠慢、違反制度、發(fā)生事故者，視具體情況給予處理。
5、明確工作職責
(1)、負責轄區(qū)內非公企業(yè)和新經濟組織組建工會和發(fā)展會員，指導所屬基層工會組織進行規(guī)范化建設。
(2)、積極開展服務職工工作，簽訂集體合同，推動民主管理、廠務公開、工資集體協(xié)商工作，依法維護職工合法權益，幫扶困難職工。
(3)、構建和諧勞動關系，圍繞企業(yè)中心，發(fā)動和組織職工開展勞動競賽和女職工素質達標競賽等活動，協(xié)助企業(yè)抓好職工的技能培訓，提高職工素質，促進企業(yè)發(fā)展。
(4)、活躍職工業(yè)余文化生活，結合實際積極開展富有特色成效的文娛體育活動。
(5)、督促企業(yè)按時足額撥繳工會經費。
(6)、完成上級工會交辦的其他工作。
隨著我區(qū)各項建設步伐的加快和非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展，街道(鄉(xiāng))工會在組建工會、協(xié)調勞動關系中所肩負的責任越來越重，選聘社會化職業(yè)工會工作者為我區(qū)基層工會工作注入了新的活力。
二、當前社會化、職業(yè)化工會工作者面臨的幾點問題及建議：
1、 加強業(yè)務技能培訓，搭建交流學習平臺。社會化職業(yè)工會工作者由于是新上任的人員，對工會工作不熟悉，工會業(yè)務水平和能力還需不斷加強，在圍繞全局思考問題、服務發(fā)展進行工作方面還有待進一步提高。要充分利用上級工會及本級工會舉辦的各類工會干部培訓班，強化社會化職業(yè)工會工作者的教育、培訓工作。建立職業(yè)化工會工作者培訓制度，全面、深入地掌握工運理論知識和實際業(yè)務技能，不斷提升其工作水平。
通過會議、考核、評比等渠道，組織社會化職業(yè)工會工作者不定期交流、溝通，相互學習、借鑒，拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法。在結合各街(鄉(xiāng))黨政中心工作的同時，開展具有本街(鄉(xiāng))工會特色工作方面，激發(fā)出新的思路和火花。
2、發(fā)展空間需進一步提升。由于工作性質的關系等因素，如何進一步加強有效管理，發(fā)現亮點，鼓勵先進，建立良好的發(fā)展環(huán)境和氛圍，引導他們不斷提升綜合素質，爭當工會工作能手，更好地服務于基層、服務于職工方面還有待進一步探索。
3、建立獎勵晉升渠道。建立完善的工作考核和激勵制度，鼓勵職業(yè)化工會工作者特別是年輕工會工作者，不斷鉆研業(yè)務，提升工作能力，將專業(yè)特長與實際工作相結合，發(fā)揮主動性、積極性和創(chuàng)造性。
