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篇一 文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告
文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況怎么樣呢?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告，歡迎閱讀!
根據(jù)縣委、政府《關(guān)于開展重大課題調(diào)研的通知》(永通〔20_____〕 11號)文件要求，由縣人大副主任李茂春同志任組長，縣旅游局局長楊希會、文體局支部書記畢金華、宣傳部文產(chǎn)辦主任劉景明、民宗局副局長范桂英等組成的調(diào)研組一行6人于9月13日至15日歷時3天先后深入德黨忙海湖aa景區(qū)、勐汞觀音洞、永康鎮(zhèn)仙根風(fēng)景區(qū)、班卡的石洞寺、樹包塔、烏木龍的桑沼哩和金廠壩水庫等10大景區(qū)(點)，對我縣的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進行專題調(diào)研。調(diào)研組在實地踏看的基礎(chǔ)上，召開座談會4場，廣泛聽取了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)管理人員的意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計：2023年9月底我縣旅游總?cè)藬?shù)為9.16萬人次，其中：海外游客8人,一日游4.82萬人,占總?cè)藬?shù)的52%。旅游總收入達2138萬元。這些游客多數(shù)是前來參加節(jié)慶、會議、商務(wù)和探親訪友，真正意義上的宗教朝拜、度假、觀光旅游者并不多。
由于我縣基礎(chǔ)設(shè)施滯后、旅游業(yè)起步晚，且發(fā)展緩慢，到目前仍未取得實質(zhì)性突破，主要表現(xiàn)為：
(一)規(guī)劃不完善，實施缺乏恒性。雖然在2000年制定了十年發(fā)展規(guī)劃，但是發(fā)展思路、發(fā)展重點和發(fā)展定位沒有很好地與實際結(jié)合，沒有與全局的發(fā)展有效對接，資源整合力度不夠，特色不突出，發(fā)展措施空泛，建設(shè)資金難于籌措，導(dǎo)致規(guī)劃難于實施。如忙海水庫、勐汞觀音洞等景區(qū)景點未制定詳細規(guī)劃，影響了深度開發(fā)。
(二)投入不足，發(fā)展乏力。由于長期以來文化旅游投資主體單一，多依賴各級財政投入，招商引資力度不大，缺乏政策保障機制，在具體運作中土地、稅收、項目審批、融資等方面難以落實，在很大程度上制約了民間資本進入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
(三)管理體制不順，運行機制不活。由于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，管理體制和經(jīng)營機制還未實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合還不夠緊密，缺乏對文化旅游資源進行統(tǒng)一挖掘、整理、研究、開發(fā)的專門機構(gòu)，形成文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)三張皮現(xiàn)象。景點開發(fā)除靠政府投資和社會投資外，自身缺乏能力進行景點改造和服務(wù)功能的完善，缺乏發(fā)展活力和競爭力。
(五)機構(gòu)不健全，缺乏專業(yè)人才。目前我縣文化產(chǎn)業(yè)從創(chuàng)意、策劃，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和營銷各個環(huán)節(jié)都缺乏相應(yīng)的人才，難以適應(yīng)新形勢下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
(六)宣傳促銷經(jīng)費不足，宣傳工作得不到深層次開展。由于我縣自身經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，各級給予發(fā)展旅游業(yè)的資金不足，沒有專項資金對旅游景區(qū)(點)投入開發(fā)，致使豐富的旅游資源得不到深層次開發(fā)利用。為此出現(xiàn)旅游收入對拉動經(jīng)濟發(fā)展的作用不明顯。特別是在文化旅游項目和產(chǎn)品的包裝、打造、宣傳、炒作、營銷方面，文化底蘊挖掘不深，大部分只有形式而未賦予其豐富的文化內(nèi)涵，缺乏吸引力和市場競爭力。娛樂性、競技性、趣味性、參與性的文化旅游項目不多，民族建筑、民族服飾、民族飲食、民族節(jié)慶在文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)中融入不深，開發(fā)利用程度不夠。在宣傳促銷方面，沒有系統(tǒng)的宣傳促銷計劃，缺乏足夠的宣傳促銷經(jīng)費和健全、長久、高效、新穎、密集的宣傳機制，未能把全縣的文化旅游資源和產(chǎn)品全方位、多角度的推介出去，使得全縣文化旅游業(yè)整體知名度不高，輻射范圍狹窄。
二、重點開發(fā)的旅游線路
旅游開發(fā)的重點是以開發(fā)預(yù)期的效益為基準(zhǔn)，根據(jù)景區(qū)資源特色與開發(fā)價值，交通區(qū)位與景區(qū)開發(fā)建設(shè)依托的城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能等要素分析而確定。從景區(qū)價值看，大雪山、aa級忙海湖景區(qū)、萬畝芒果園、仙根、觀音洞等景區(qū)(點)各有特點，可以形成優(yōu)勢互補。
1、大雪山觀光、探險與科考旅游地
開發(fā)條件：大雪山探險考古區(qū)以國家級自然保護區(qū)為核心，包括周圍一些民族村寨和景色秀麗的山區(qū)水資源。大雪山距縣城德黨約170公里，距市府臨滄90公里，景區(qū)內(nèi)有成片的常綠闊葉林、姹紫嫣紅的杜鵑花海、氣勢壯觀的瀑布、險峻造型的地貌景觀，冬春季銀裝素裹的冰雪景色，景象萬千、變幻莫測的氣候等，共有高科研價值的珍稀動物466種，植物1639種，其中有豚鹿、黑冠長臂猿(滇西亞種)、綠色孔雀等為代表的59種國家重點保護野生動物;有云南紅豆杉、長蕊木蘭、桫欏、千果欖仁、水青樹等為代表的13種國家重點保護植物，是觀光、探險、考察的旅游勝地。
開放方向：在嚴格保護大自然和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人文特色的前提下，發(fā)展以探險、科考、觀光休閑為主的旅游。
2、永德萬畝芒果園農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅(含仙根景區(qū))游區(qū)
按生態(tài)旅游、商貿(mào)城鎮(zhèn)的要求，充分發(fā)揮永康自然、地理、區(qū)位諸多優(yōu)勢，在對萬畝芒果園農(nóng)業(yè)生態(tài)的開發(fā)中，結(jié)合對仙根景區(qū)的開發(fā)，建設(shè)營造萬畝芒果園生態(tài)觀光旅游地，突出亞熱帶風(fēng)情。隨著景區(qū)的進一步開發(fā)，逐步將萬畝芒果園生態(tài)旅游、仙根景區(qū)、班卡樹包塔、石洞寺等景點連接成一條旅游專線。
4、忙海湖、勐汞觀音洞休閑度假區(qū)
以勐汞觀音洞為中心，將忙海水庫、觀音洞、溫泉連成一線，形成忙海湖光、宗教朝拜、民族風(fēng)情、溫泉康體中心、勐汞大理石工藝精品等綜合一體發(fā)展目標(biāo)的旅游景區(qū)。
5、棠梨山森林公園。棠梨山屬縣級自然保護區(qū)，面積7333公頃，海拔2649米。保存著大面積原始狀態(tài)的亞熱帶中山濕性常綠闊葉林及季風(fēng)常綠闊葉林等生態(tài)系統(tǒng)。動植物類型繁多，植被豐富，可從事科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)、參觀考察、旅游團隊和馴化繁育野生動物等活動。目前，已有電視轉(zhuǎn)播塔，人行便道暢通，是旅游、科考、居家休閑的好地方。棠梨山森林公園建設(shè)項目的提出主要是解決縣城居民日常休閑娛樂的一個場所，可結(jié)合松山公園的開發(fā)，在棠梨山鋪設(shè)游路、建休閑亭等，適當(dāng)時候引進一家二星級賓館，集住宿、娛樂、餐飲為一體，填補縣城無休閑娛樂場所的空白。
三、要采取的措施
文化旅游產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高、帶動性強、增長速度快等優(yōu)勢，在國家實施擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快農(nóng)民脫貧致富等方面具有特殊重要的地位和作用。目前，省內(nèi)一些地區(qū)掀起了新一輪文化旅游發(fā)展高潮，為進一步促進我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們建議采取如下措施：
(一)統(tǒng)一思想，堅定加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心不動搖。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)不可能一蹴而就，是一個長期、持續(xù)的發(fā)展的過程。高度認識文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)就是把文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，旅游市場就是推動文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的寬廣平臺，抓住云南建設(shè)民族文化大省和旅游經(jīng)濟強省戰(zhàn)略的實施、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，從推進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，正視差距，堅定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奮力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展。
(二)明確思路，協(xié)調(diào)推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，必須正確認識文化的意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，認識文化也是生產(chǎn)力，堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，要始終堅持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，公益性文化事業(yè)主要由政府來投資、管理，重點是增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)，實現(xiàn)和保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供前提和基礎(chǔ);經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)要按照市場化的方式來運作，按市場規(guī)律辦事，創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。
(四)加大投入，夯實基礎(chǔ)。一方面，要繼續(xù)加大對公益文化事業(yè)的投入。公益性的文化事業(yè)單位，要進一步加大支持力度，確保財政投入逐年增加。要有規(guī)劃、有重點、有步驟地改善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成覆蓋全縣的較為完備的公共文化服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。另一方面，對文化旅游產(chǎn)業(yè)要加大政府的引導(dǎo)性投入。要根據(jù)文化旅游產(chǎn)業(yè)項目對外招商引資和開發(fā)建設(shè)的實際情況，增加文化旅游產(chǎn)業(yè)專項經(jīng)費，用于規(guī)劃編制、項目包裝、宣傳促銷等。
(六)立足項目，拓寬投融資渠道。要積極構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、群眾參與的發(fā)展模式，做好文化旅游產(chǎn)業(yè)重點項目的篩選、論證、儲備和規(guī)劃包裝，強化招商意識、健全招商機制、落實招商責(zé)任、培植招商主體，按照市場規(guī)律多輪驅(qū)動，大膽進行資本運作，放大資本乘數(shù)效應(yīng)，千方百計拓寬投融資渠道。一是深入整合現(xiàn)有的文化旅游資源，盤活各文化單位和旅游景點的土地、品牌等潛在優(yōu)勢資源，做大、做活、做優(yōu)、做強存量部分;二是以改善基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化投資環(huán)境，吸引有實力、講信譽的民營企業(yè)進入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;三是強化政府引導(dǎo)作用，用好縣政府的錢，集中財力實施重點突破，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
(七)務(wù)實創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進體制改革。一是要加快文化行政管理部門的職能轉(zhuǎn)變，理順政府和文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實行政事分開、政企分開、事企分開、管辦分開，加強宏觀調(diào)控，強化政府的政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)等職能。二是要分類指導(dǎo)，推進國有文化企事業(yè)單位改革。公益性文化事業(yè)單位要積極穩(wěn)妥地推進勞動、人事、分配三項制度改革。國有經(jīng)營性文化企業(yè)要完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。三是要積極推進旅游景區(qū)景點所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的改革，以優(yōu)勢資源引資金、以優(yōu)勢產(chǎn)權(quán)引資金、以優(yōu)勢項目引資金，將景區(qū)景點的經(jīng)營權(quán)依法有償出讓給國內(nèi)外企業(yè)、組織或個人，按照統(tǒng)一規(guī)劃進行旅游開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營。
(八)營造環(huán)境，培養(yǎng)和引進一批人才。人才資源是文化旅游資源中最活躍的核心因素，文化旅游人才隊伍的整體質(zhì)量決定著文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。要想方設(shè)法廣泛吸引國內(nèi)外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家來永德創(chuàng)業(yè)，通過培養(yǎng)和引進建設(shè)一支既懂文化又熟悉市場運行規(guī)律的復(fù)合型文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍;建設(shè)一支具有創(chuàng)新意識，能夠把握先進文化前進方向的藝術(shù)創(chuàng)作人才隊伍;建設(shè)一支基本功扎實、德藝雙馨的藝術(shù)表演人才隊伍;建設(shè)一支有一定知名度的民族民間文化人才隊伍。
(九)加大外宣，營造和諧的發(fā)展氛圍。一是要創(chuàng)新文化旅游宣傳促銷機制，找準(zhǔn)宣傳載體。立足縣情，突出永德民族文化特點，打造文化藝術(shù)精品，如永德民歌精選、永德民間故事集、宣傳畫冊、景點專題宣傳片等，進一步物化宣傳工作。二是創(chuàng)新文化旅游節(jié)會組織方式。充分發(fā)揮節(jié)會的宣傳促銷作用，突出特色，重點舉辦好以 桑沼哩節(jié)、芒果節(jié)勐汞觀音洞廟會等為代表的文化旅游節(jié)會，不斷創(chuàng)造新的熱點和亮點，聚集人氣。
四、效益分析
發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)和社會效益兼?zhèn)?，?jīng)濟效益良好。一是以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整;二是培育后續(xù)財源增長點;三是促進各項事業(yè)的發(fā)展，起明顯的拉動作用;四是增加社會積累，把資源開發(fā)引入良性軌道;五是為當(dāng)?shù)馗挥鄤诹μ峁┚蜆I(yè)機會，增加農(nóng)民收入;六是滿足城鄉(xiāng)居民的旅游欲望，豐富鄉(xiāng)村精神文化生活。七是提升永德知名度和吸引力，對促進全縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展具有深遠的歷史和現(xiàn)實意義。
篇二 關(guān)于文化旅游建設(shè)情況調(diào)研報告
為了振興旅游產(chǎn)業(yè)，使我區(qū)文化與旅游更加深度結(jié)合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)最大效益,營造更加和諧的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)區(qū)政協(xié)年度工作計劃，于20xx年9月區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)常委、委員和有關(guān)人士對我區(qū)文化旅游建設(shè)情況進行了為時一個月的調(diào)研。調(diào)研組先后赴巖寺、西溪南、潛口、呈坎等文化旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進行了實地調(diào)查，召開了文化界、旅游界、各民主黨派和無黨派代表人士、有關(guān)專家學(xué)者參加的8次座談會，并到××考察學(xué)習(xí)。通過調(diào)研，全面了解了××區(qū)文化旅游資源的分布和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，認真地分析了當(dāng)前我區(qū)文化旅游建設(shè)存在的主要問題，并結(jié)合我區(qū)文化、旅游、生態(tài)等方面資源優(yōu)勢和當(dāng)今旅游發(fā)展趨勢，有針對性地提出了一些意見、建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、文化旅游資源及發(fā)展情況
建區(qū)以來，××區(qū)委、區(qū)政府利用我區(qū)豐富的自然、文化資源，本著保護與開發(fā)并重、政府主導(dǎo)和市場開發(fā)相結(jié)合的原則，積極發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)，文化文物資源初步得到利用，旅游業(yè)取得了明顯的發(fā)展。
(一)文物資源較為豐富
××區(qū)已有4處國家級文物保護單位，5處省級文物保護單位，其單位面積所占的比例位居全省前列?！痢羺^(qū)古民居品味高、數(shù)量多、分布廣，受到業(yè)內(nèi)人士普遍稱贊。其中歷史文化保護區(qū)“一村兩國?！钡某士泊逵?1處國保建筑，是名符其實的“國?！贝?唐模村以水口、水街、孝子湖、古銀杏樹彰顯特色，被國家園林界視為××水口的經(jīng)典村落。另外西溪南、靈山、洪坑、蜀源等14個古村落也別具特色。除此之外，巖寺還有“桐子山”和中科院命名的“巖寺皖南龍”遺址，又有小巖元代古巖寺摩崖石刻等文化遺址。據(jù)不完全統(tǒng)計全區(qū)現(xiàn)存明清各個時期××古民居、古遺址1100余處。
(二)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)點多面廣
近年來，黃山毛峰手工技藝、唐?！痢了谖幕謩e獲省市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，還推陳出新了《舞和合》、《柳翠娘》、《花棍舞》等民俗節(jié)目，受到了各界的歡迎和好評。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，還有巖寺的上九廟會、世間流傳的爛肚寶故事、潛口臘八廟會、靈山燈會等，其風(fēng)格各異，聞名遐邇。
(三)××藉歷史名人燦如星河
古老的××，人杰地靈，名人輩出，文風(fēng)昌盛，××區(qū)歷史上共有進士219人，每百人出0.22個進士，高于全國平均數(shù)27.5倍。新安畫派、新安醫(yī)學(xué)、新安理學(xué)名揚四海，科學(xué)家、文學(xué)家、教育家、政治家更是不甚枚舉。卓有影響的有：南宋朱熹就盛贊“呈坎雙賢里、江南第一村”的兄弟“雙賢”羅愿、羅頌。羅愿于1175年撰成《新安志》10卷，是本省第一部地方志書;被譽為明代“文壇五子”之一的西溪南人汪道昆,著有《太函集》、《太函副墨》;明代著名戲劇評論家?guī)r寺人潘之恒，著有《黃海》;清代洪坑人洪亮吉(1746—1809)直言敢諫，率先提出人口問題，寫于清乾隆五十八年(1793)的人口問題專論《治平篇》，比英國經(jīng)濟學(xué)家馬爾薩斯《人口論》還早5年，并著有《洪北江全集》;民國時期唐模人許承堯是著名教育家、收藏家、詩人，著有《疑庵詩集》、《歙故》(又稱《歙事閑譚》)，并主纂《歙縣志》;此外還有明代制墨四大家中的羅小華、程君房、方于魯，揚州八怪占其二的汪士慎、羅聘，著名畫家、臺灣故宮博物院副院長巖寺人江兆申，當(dāng)代著名教育家、徽學(xué)泰斗潛口的汪世清等等。
(四)文化旅游商品逐步走向市場
以竹雕業(yè)為代表的文化產(chǎn)業(yè)成為后起之秀，并涌現(xiàn)出了曹篁生、洪建華、朱偉等領(lǐng)軍人物，他們多次在一些大型展覽會、博覽會上摘金奪銀，展示了我區(qū)竹雕行業(yè)的實力和競爭力。同時黃山毛峰、徽墨、徽派盆景、蜂蜜、××苗木等傳統(tǒng)工藝不斷得到挖掘，有的初具規(guī)模，逐步走向工業(yè)化生產(chǎn)，為今后旅游產(chǎn)品的開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。
(五)旅游資源豐富多彩
大量古民居、古祠堂、古牌坊，眾多的歷史名人，注定了××區(qū)旅游項目的品味高。其中有中國水口園林第一村-唐模、“江南第一村”中國易經(jīng)·八卦古村落-呈坎、千年古鎮(zhèn)-西溪南、華東第一原生態(tài)高山湖-豐樂湖，還有潛口明清民居博物館、呈坎貞靖羅東舒先生祠、新四軍軍部舊址等一大批旅游景點景區(qū)，并擁有“××文物古跡游”、“名山秀水古××”、“××鄉(xiāng)村體驗游”、“紅色圣地足跡游”等旅游線路和項目，是旅游理想的目的地。
(六)怡人的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境
××的青山碧水，森林覆蓋率為71.39%，空氣清新，環(huán)境宜人，號稱“天然氧吧”。特別是古民居、古村落與自然天人合一、高度和諧，宛若一幅幅山水畫，是發(fā)展文化旅游的亮點和優(yōu)勢。
建區(qū)以來，特別是近幾年，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持“工業(yè)立區(qū)、開放強區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、民營興區(qū)、旅游活區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，始終把旅游業(yè)的發(fā)展擺在重要位置，在文化、旅游主管部門的共同努力，以及社會各界的全力配合下，先后啟動了潛口明清園，呈坎古村落，唐模 、西溪南，龍山湖景區(qū)以及華商山莊的開發(fā)，創(chuàng)造了三個國家級4a景區(qū)，一個3a景區(qū)?！痢羺^(qū)的對外影響力進一步擴大，來徽游客逐年增加，門票收入進一步增長，這為今后我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
在肯定近年來我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成績的同時，我們還應(yīng)清醒地看到當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著一些問題和不足，它將直接制約著我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。主要包括以下幾個方面：
(一)對文化旅游產(chǎn)業(yè)的作用認識不到位
當(dāng)前，一些部門沒有把文化旅游產(chǎn)業(yè)真正作為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來認識和定位，對投入與產(chǎn)出的關(guān)系沒有足夠的把握，缺乏信心，認為抓旅游稅收少、見效慢，“富民不富區(qū)”，形不成支柱產(chǎn)業(yè)。有的部門把發(fā)展旅游當(dāng)成旅游部門一家的事，沒有作為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要工作來配合，嚴重影響了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。應(yīng)當(dāng)清醒的看到，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈最長，帶動面最廣，無疑是未來一大朝陽產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的需要，更是堅定不移實現(xiàn)“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略的需要。
(二)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)性規(guī)劃不到位
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是全區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的綱領(lǐng)和藍圖，獨具匠心的發(fā)展規(guī)劃必將能更好地指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)、快速和健康發(fā)展。我區(qū)的《黃山市××區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》(20xx-20xx)和《黃山市××區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》雖已先后制定，但主要側(cè)重宏觀布局，缺乏對整個旅游產(chǎn)業(yè)全局性的指導(dǎo)功能和權(quán)威。至今我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和景區(qū)(點)的修建性詳規(guī)、控制性詳規(guī)尚未制定。長期以來，重點旅游景區(qū)只有古村落的保護規(guī)劃，而缺少專業(yè)性、有資質(zhì)的設(shè)計單位編制的具體景區(qū)景點建設(shè)規(guī)劃。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些旅游項目的建設(shè)規(guī)劃，幾經(jīng)變化，缺乏規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性和連續(xù)性，朝令夕改，嚴重影響了古村落歷史文脈和優(yōu)美自然風(fēng)光。諸如呈坎景區(qū)的農(nóng)民新居建設(shè)，豐樂河二壩突兀的兩棟新宅和西溪南村不斷出現(xiàn)非徽派新建民居……
(三)對文化旅游品牌的確立不到位
多年來，對于××歷史文化積淀與具有多元特色的現(xiàn)代文化融合后形成的文化特色，缺乏系統(tǒng)的考察、整理和研究，未能形成一個能夠指導(dǎo)我區(qū)文化旅游建設(shè)的準(zhǔn)確定位，缺少統(tǒng)一品牌。這對于我區(qū)文化旅游的發(fā)展方向、宣傳營銷都有直接的影響。長期以來，區(qū)域文化旅游品牌不清晰，景點景區(qū)的宣傳品牌定位更是變幻無窮，既失于挖掘整理提煉，更談不上有效規(guī)范使用。
(四)旅游管理體制改革不到位
當(dāng)前，旅游管理體制改革相對滯后，旅游主管部門與大產(chǎn)業(yè)要求的管理職能不適應(yīng)。一方面，一些政府部門職能轉(zhuǎn)變還不到位，管理多，服務(wù)少。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、涉及面廣，涉及到文化、城建、規(guī)劃、宣傳、國土、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、宗教等眾多政府職能部門，在目前的體制下，要完成這種有效的協(xié)調(diào)還具有一定的難度。另一方面，我區(qū)旅游項目開發(fā)總體上講，投資實力都不強，力度不大，速度不快，或多或少存在著優(yōu)先占有公共資源而動作遲緩現(xiàn)象。因此，需要根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢對現(xiàn)有管理體制進行必要的完善和創(chuàng)新。
(五)重點旅游產(chǎn)品精心打造不到位
我區(qū)文化旅游資源較為豐富，特色鮮明，主要以觀光旅游產(chǎn)品為主，但小、散、稀的特點也比較突出，缺少有號召力的亮點。景區(qū)景點運營的公司綜合實力都很弱，投入少、建設(shè)慢，且開發(fā)的層次不高、深度不強，沒有形成吸引力很強的主導(dǎo)產(chǎn)品，致使龍頭旅游產(chǎn)品或精品難以形成。從總體看，景區(qū)景點分散，“滿天星星，沒有月亮”，沒有文化旅游產(chǎn)業(yè)龍頭。所以，有必要對文化旅游資源進行整合和深度開發(fā)，努力把區(qū)內(nèi)重點旅游產(chǎn)品打造成國內(nèi)旅游行業(yè)的精品。
(六)旅游推介促銷不到位
當(dāng)今旅游市場競爭日益突顯，品牌包裝、宣傳促銷是關(guān)鍵所在。我區(qū)旅游推介促銷不足，旅游宣傳范圍有限，在媒體上未能持續(xù)進行宣傳，形不成強大的宣傳聲勢和合力，致使景區(qū)景點知名度不高，仍然是“養(yǎng)在深閨人未識”， 使旅游品牌缺乏吸引力，致使游客人氣不足。同時，宣傳促銷缺乏大手筆，促銷手段比較單一，創(chuàng)新力度不夠，各個景區(qū)、旅行社各自為政的狀況普遍存在，沒有形成整體宣傳的態(tài)勢，加上一些景區(qū)景點文化挖掘不深，包裝不精，致使旅游市場拓展乏力。
(七)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)不到位
當(dāng)前我區(qū)大交通環(huán)境優(yōu)勢已初步形成，但景區(qū)景點內(nèi)部的道路等級低，高等級公路少。如潛口-唐模-蜀源-靈山-呈坎環(huán)形旅游線路，部分路段大型客車難以進入。就全區(qū)而言， “吃、住、行、游、購、娛”服務(wù)體系發(fā)育不夠成熟，設(shè)施功能配套不足，無法滿足游客的需求。各重要交通入口(尤其是合銅黃巖寺出口處)沒有大型的旅游宣傳牌。旅游接待服務(wù)設(shè)施嚴重不足，賓館、酒店數(shù)量少、等級低、容量小，且缺乏休閑度假、商務(wù)會展、民俗風(fēng)情等豐富多彩的旅游形態(tài)，尤其是娛樂場所和旅游購物中心尚未合理配置，致使部分游客進不來，或者在區(qū)內(nèi)逗留時間短。這些方面都嚴重制約了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(八)徽文化在旅游產(chǎn)品中融入不到位
我區(qū)雖然有堪稱三大地域文化的徽文化，但風(fēng)光與文化、文化與旅游結(jié)合不夠緊，基本上是單打一，文化和旅游兩張皮，沒有真正把文化融入旅游產(chǎn)品中去，形成不了合力，更沒有成為旅游產(chǎn)業(yè)新的亮點和新的增長點。在調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)近些年文化建設(shè)投入不足，文化活動缺乏必要的設(shè)施和條件，民間藝術(shù)團體發(fā)展缺乏資金支持，走向市場步履維艱。文物修繕保護管理經(jīng)費嚴重不足，以及充分挖掘、整理、推出徽文化的專業(yè)研究機構(gòu)嚴重缺失，這樣給我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展帶來一定的制約。由于××歷史文化、飲食文化、生態(tài)文化在旅游上的運用程度不高，絢麗多彩的××文化、民俗風(fēng)情得不到充分展示，耐人尋味的人文歷史、飲食文化挖掘、包裝不足，旅游景區(qū)(點)文化注入性差。美好的自然風(fēng)光空有秀氣但無靈氣，無文化內(nèi)涵，韻味不深，這無形之中就縮小了我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的空間。
(九)××文化旅游商品開發(fā)的深度不到位
一些旅游部門只看重門票收入，對旅游商品重視不夠，運作不力。文化旅游景區(qū)開發(fā)的紀(jì)念品檔次低、千篇一律，對能體現(xiàn)××歷史文化形象的可視性××旅游商品、工藝品沒有進行深入的挖掘和開發(fā)。××本土傳統(tǒng)的名優(yōu)土特產(chǎn)品，如貢菊、靈山貢米、紅薯干、酒釀、靈山竹編等，沒有配合旅游進行規(guī)模開發(fā)。旅游商品街建設(shè)幾乎空白，缺少特色產(chǎn)品定點商店，這樣直接影響了游客逗留時間和消費量，導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)效益低下。
(十)旅游產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才培育不到位
知識經(jīng)濟時代，專業(yè)人才是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。但是從我區(qū)的實際情況看，旅游專業(yè)人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，如導(dǎo)游人員的文化旅游綜合水平不高，酒店員工文化素質(zhì)偏低，旅游策劃管理人才較少等。旅游職業(yè)教育和培訓(xùn)資源沒有得到應(yīng)有的整合，從業(yè)人員繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一、完善的對接機制。在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)一些導(dǎo)游人員在介紹景點時，對景點的文化內(nèi)涵理解不夠，講解詞簡單生硬，且張冠李戴現(xiàn)象時有發(fā)生。旅游專業(yè)人才的缺乏，必然會直接制約著我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。
三、加快文化旅游發(fā)展的幾點建議
充分發(fā)揮我區(qū)的文化資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，對于增強綜合實力，建設(shè)和諧××具有十分重要的意義。為進一步促進文化旅游的深度結(jié)合，推動旅游經(jīng)濟的發(fā)展，我們建議：
(一)依法保護，珍惜文化旅游資源
一是要全面普查，摸清家底。高品質(zhì)的文化旅游資源和良好的生態(tài)資源是我區(qū)擁有的得天獨厚的資源。為有利于管理和保護全區(qū)文物資源，建議升格區(qū)文物管理所為副科級單位，對全區(qū)境內(nèi)徽文化資源(含非物質(zhì)類及歷史遺存)進行再次的清理普查，并逐一登記，建立檔案，做到知根知底。
二是要實施搶救性保護、維修。對急需保護、又有能力做到的，應(yīng)刻不容緩地進行搶救;對一時還有困難的，要通過對上爭取，編制項目盡快進行維修，使祖先遺留下來的珍貴遺產(chǎn)不再流失。
三是要盡快公布一批“區(qū)?！薄８鶕?jù)文物的性質(zhì)，選擇一批作為區(qū)一級文物保護單位并予以公布。既便于向上逐級申報，更便于對現(xiàn)存文物進行依法保護，減少損失。
四是要依法加強古村落的整體保護?！痢凉糯迓涫遣豢稍偕膶氋F資源。要堅決制止與古村落環(huán)境風(fēng)貌不一致、不協(xié)調(diào)的建筑出現(xiàn)，確保古村風(fēng)韻。呈坎、西溪南、潛口、唐模、洪坑、蜀源、靈山要實施整體保護，制定保護規(guī)劃，劃出保護區(qū)并重在落實和督查。對于條件暫不成熟的地方，寧可不開發(fā)、緩開發(fā)，也不能濫開發(fā)，防止造成破壞，留下后患和遺憾。要加快水資源的治理和原始生態(tài)環(huán)境的保護，保持古村落的歷史風(fēng)貌，歷史上的哪怕是一段殘垣，一處遺址，今日同樣要留下帶有時代文化的歷史印記。
五是要對遠古遺址實施保護。對羅田“巖寺皖南龍”、巖寺“桐子山遺址”實行保護，劃定保護區(qū)域，設(shè)立保護標(biāo)志，并組織媒體大力宣傳，展示我區(qū)遠古的燦爛文明。
(二)加強研究，提高文化旅游含量
旅游是文化的形和體，文化是旅游的根和魂，相互依存，相互促進。××區(qū)作為古老××的一部分，是目前唯一的一個“××”域名保留地。我們對徽文化的研究，對××區(qū)人文歷史、自然景觀的研究顯然不能落后，這是責(zé)任所在。建議盡快成立徽文化研究機構(gòu)，安排選調(diào)專業(yè)和業(yè)余骨干人員，組成專門隊伍，對各個景區(qū)景點進行研究、挖掘、整理、宣傳、策劃和包裝，確立各個景區(qū)景點的品牌、內(nèi)涵和推介口號，編寫資料書和宣傳冊。
(三)精心策劃，打造文化旅游品牌
品牌決定產(chǎn)品發(fā)展方向和重點，決定了宣傳促銷能否成功，在一定意義上說品牌無價。
一是主題形象和宣傳口號。文化要突出個性，旅游更是如此?！痢羺^(qū)是10萬人口的小區(qū)，無論是布局、建筑風(fēng)格，還是總體形象都應(yīng)突出個性，越有個性，才越有吸引力，越有魅力。××區(qū)是山水之鄉(xiāng)、茶鄉(xiāng)、竹鄉(xiāng)、休閑養(yǎng)生之鄉(xiāng)、文物之鄉(xiāng)、徽墨之鄉(xiāng)、名人名士之鄉(xiāng)。我區(qū)總體形象定位宜為：精巧、秀雅、生態(tài)、徽韻。宣傳口號可為：××區(qū)是文物之海、古建長廊、水墨畫廊、休閑勝地。具體宣傳也可：××區(qū)有一處處古村落、有一個個古祠堂、有一座座古橋、古塔、古牌坊、有一幢幢古宅、有一叢叢古樹、有一批批名人。
二是統(tǒng)一品牌的準(zhǔn)確定位。品牌就是一張名片。品牌的打造要切忌平淡枯燥，失去吸引力，又要防止與其它地域景點雷同，否則就等于沒有品牌。還要注意不可夸大其詞，捕風(fēng)捉影，胡亂拔高，以招非議。我們建議：根據(jù)我區(qū)地域特色和文化特色，可以考慮為：(1)××區(qū)——××文化傳承地。我區(qū)是唯一“××”域名保存地，徽文化積淀厚重，人文薈萃，理應(yīng)傳承，當(dāng)之無愧，受之無愧，無可非議。(2)明代(或明前)××文化遺存地。我區(qū)明代××文化遺存多，在文物古建上：呈坎村和潛口民宅的明園較之黟縣西遞、宏村數(shù)量多;在人文上，單進士明代和明以前就有63人，較之休寧縣多;巖鎮(zhèn)狀元唐皋、“文壇五子”之一的汪道昆、藏書大家、刻書大家吳勉學(xué)、吳王官 、吳養(yǎng)春、戲劇家潘之恒等均生于明代、成名于明代。(3)“休閑養(yǎng)生在××”。這一品牌還要繼續(xù)推出，我區(qū)有幽雅的自然風(fēng)光、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、厚重的文化底蘊，適合休閑養(yǎng)生，但關(guān)鍵在于要在“休閑”和“養(yǎng)生”兩句話上大做文章，要留得住人、有內(nèi)容留人。對于景點個體來說，還應(yīng)突出個性，防止千篇一律，做到有差異性，特色性，體現(xiàn)人無我有，人有我新。要認真策劃好各自品牌，竭力打造一景一品、一村一品，形成品牌效應(yīng)。如：巖寺鎮(zhèn)可以考慮打造第一狀元鎮(zhèn)(一鎮(zhèn)5狀元);西溪南村可為第一進士村(一村30個進士，41個舉人);呈坎可為一村雙國保或江南第一村;唐?？蔀榻纤趫@林第一村。
(四)強化規(guī)劃，搞好文化旅游開發(fā)建設(shè)
《黃山市××區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx)》已經(jīng)制定，必須嚴格按規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，確保旅游業(yè)健康發(fā)展。為了使文化與旅游更好地結(jié)合，還應(yīng)補充、制定和完善文物保護規(guī)劃，旅游建設(shè)規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及各景區(qū)景點建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃的制定要有科學(xué)性，要請有資質(zhì)的單位編制，要有專家論證，防止簡單化、短期行為;規(guī)劃執(zhí)行還要有連續(xù)性、嚴肅性，不能朝令夕改，隨心所欲。規(guī)劃不光是拿來看，更重要的是去按規(guī)劃落實。要下決心對所有景區(qū)景點、核心保護區(qū)周邊的原生態(tài)環(huán)境進行保護和整治，不得破壞生態(tài)環(huán)境和歷史文脈，更不得亂拆亂建。建筑是形，文化是魂，環(huán)境是本，應(yīng)該成為我們應(yīng)有的建設(shè)理念。
景點要有綜合開發(fā)意識，不能就景點開發(fā)而開發(fā)。生態(tài)、環(huán)境、服務(wù)、標(biāo)識牌、廣告牌、停車場、公廁、旅館、酒店、旅游商品購物、娛樂場所、郵政通訊、交通道路、美化、亮化等配套設(shè)施建設(shè)都應(yīng)科學(xué)設(shè)定。我們對景點的開發(fā)也不能不顧條件，一哄而上，要注意防止開始熱熱鬧鬧，過了一陣冷冷清清，要成熟一個，包裝一個，開發(fā)一個，推出一個。我區(qū)在近期內(nèi)，宜對呈坎、潛口、唐模、新四軍四部舊址、豐樂湖、西溪南在原有基礎(chǔ)上加大開發(fā)力度，打造精品;對蜀源、靈山、二壩、洪坑要盡快制定好規(guī)劃，先保護好文物、建筑和生態(tài)環(huán)境，再通過招商引進有實力、有資質(zhì)的客商進行開發(fā)。對各村落、各景點都要認真研究探索文化資源表現(xiàn)手段，進行功能界定，盡量避免雷同，要保持冷靜心態(tài)，精心策劃開發(fā)，循序漸進地推動。
(五)破解瓶頸，加快服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐
一要緊緊圍繞旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素，延長產(chǎn)業(yè)鏈。隨著我區(qū)交通環(huán)境的日益改善，自駕游與日劇增，景區(qū)沿線必要的交通旅游標(biāo)識牌、景區(qū)景點的宣傳牌、大型停車場等基礎(chǔ)設(shè)施要加快建設(shè)和完善。要加快重點旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，如呈坎、唐模的鄉(xiāng)村旅館，豐樂湖的度假酒店，龍山山莊的建設(shè)。要盡快啟動自駕車營地、楓丹白鷺五星級酒店項目等。要加大招商引資力度，提供區(qū)位優(yōu)勢地段，制定優(yōu)惠政策，加快四星級以上賓館酒店、洗浴中心和茶樓建設(shè)。
二要突出××地方民間特色，進一步加快旅游商品開發(fā)步伐。要突出××民間工藝品開發(fā)，瞄準(zhǔn)市場，包裝提升，使××木雕、石雕、竹雕、徽墨、竹編等形成品牌化，系列化和規(guī)?；Ｔ谝恍┚皡^(qū)景點可采取“前店后坊”的產(chǎn)銷方式，集瀏覽觀賞、參與勞作和商品銷售于一體，既可豐富瀏覽內(nèi)容，又可誘發(fā)游客的購物欲望。同時，加大××名優(yōu)特產(chǎn)品的開發(fā)和包裝，直接進入購物市場，滿足不同游客的購物需求。
(六)整合資源，加快文化旅游宣傳促銷力度
××區(qū)文化旅游點多線長面廣，在開發(fā)建設(shè)和宣傳促銷上往往各自為政、各行其是、各唱各的調(diào)，較少整體聯(lián)合，整體包裝打造和宣傳促銷，缺乏團隊精神和群體力量。一要下決心整合資源，整合線路，做好宣傳促銷工作。二要詳盡地制定好總體規(guī)劃，安排好線路，串珠成鏈，串點成線。三要加強區(qū)內(nèi)景點的整合，形成相互聯(lián)系的整體，大手筆、大氣度地實行重組整合，堅決防止和糾正不顧大局，誰也成不了氣候的狹隘意識和行為。四要加強與歙縣、績溪、黃山及其它區(qū)縣的聯(lián)合，形成東線旅游板塊，由旅游主管部門牽頭，統(tǒng)一對外促銷，提高××區(qū)知名度，實現(xiàn)文化和諧。
同時，在線路整合上，圍繞“古色、綠色、紅色”板塊，精心做好已經(jīng)運行多年的“××文物古跡游”、“名山秀水古××”、“××鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生游”、“紅色圣地足跡游”線路。但重要的還是要豐富內(nèi)容，增加內(nèi)涵，吸引游客興趣，延長游客逗留時間。
(七)文旅結(jié)合，豐富文化旅游內(nèi)涵
一要提升文化旅游景點的徽文化內(nèi)涵。要鼓勵區(qū)內(nèi)外從事和熱愛徽文化研究的專家學(xué)者在文化與旅游結(jié)合的深度和廣度上下功夫，多出精品，進一步把徽文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟優(yōu)勢。要搞好旅游景點的包裝設(shè)計，提升徽文化內(nèi)涵，讓游客更多地感受和體驗博大精深的徽文化。文化旅游景點的導(dǎo)游詞，要突出徽文化的核心內(nèi)容。要根據(jù)各個景點風(fēng)土人情、建筑風(fēng)格、民俗掌故，編寫出既有趣味性和故事性，又有真實性和知識性的導(dǎo)游詞，做到雅俗共賞。
二要豐富充實旅游內(nèi)容。要緊緊圍繞旅游業(yè)六要素，充實文化內(nèi)容，增加互動項目，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。××文化和古建筑本身就讓人有一種沉悶、壓抑感，所以要合理安排豐富多彩有濃郁地方特色的，游客參與的民俗、民風(fēng)、茶文化、飲食文化、傳統(tǒng)手工藝制作、養(yǎng)生保健等活動，做到游客參與、動靜結(jié)合，留得住人、留得下客。要以文促旅，以旅活文。在旅游項目中增加更多的文化元素，提高旅游的文化附加值。真正實現(xiàn)“觀光型”到“體驗型”，再到“寄居型”的升級進位。
(八)培養(yǎng)人才，提升文化旅游隊伍素質(zhì)
一要加強對文化旅游工作人員特別是導(dǎo)游人員的技能培訓(xùn)和徽文化知識培訓(xùn)，全面推行旅游從業(yè)人員資格認證，提高綜合素質(zhì)和宣傳××、傳播徽文化的水平。
二要加強與省內(nèi)外各類高等院校合作，在我區(qū)創(chuàng)辦實習(xí)、培訓(xùn)基地。區(qū)職教中心要實行定向培養(yǎng)，開辦文化、旅游專業(yè)班，培養(yǎng)一批專業(yè)人才。
三要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，注重引進、培養(yǎng)各類適用人才。加強對民間藝人的發(fā)掘和培養(yǎng)，鼓勵民間藝人傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，弘揚民間傳統(tǒng)技藝，引導(dǎo)廣大群眾廣泛參與到文化旅游業(yè)發(fā)展中來。
(九)創(chuàng)新機制，拓寬文化旅游投融資體系
一要采取旅游招商與工業(yè)招商同樣的政策支持和獎勵辦法，以項目建設(shè)為載體，以資本運作為紐帶，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運作方式市場化的投融資體制。
二要鼓勵有條件的旅游景點實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，通過租賃、承包、拍賣經(jīng)營權(quán)等形式，吸引各類社會資金投入文化旅游產(chǎn)業(yè)。
三要在經(jīng)營過程中，注意保護農(nóng)民作為產(chǎn)權(quán)人的利益，農(nóng)村公共資源作為所在村的集體利益，鼓勵農(nóng)民參與旅游活動，形成大旅游的氛圍和格局。
(十)加強領(lǐng)導(dǎo)，推進文化旅游業(yè)發(fā)展
一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，要切實負責(zé)協(xié)調(diào)好全區(qū)文化旅游深度結(jié)合過程中的重大問題。必要時，可成立旅游經(jīng)濟工作委員會，調(diào)動各方面積極性，形成全區(qū)工作合力。
二要加大資金投入力度。在積極對上爭取財政資金支持的同時，區(qū)政府要發(fā)揮好資金引導(dǎo)作用，安排一定財力，用于搶救性文物的保護、維修和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘研究，用于全區(qū)旅游的整合宣傳促銷，公共服務(wù)設(shè)施、人才培訓(xùn)等。群眾社區(qū)文化、各類文藝業(yè)余組織，要給予必要的資金支持和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。
三要積極營造好社會大環(huán)境。要進一步形成大文化、大旅游的氛圍，形成干部群眾都參與，上上下下都支持的格局。要建好圖書館、文化館，開辟徽文化展示廳，名人展示廳等。要組織力量編寫××文化簡明鄉(xiāng)土教材，讓中小學(xué)生和全區(qū)人民了解我區(qū)豐富文化底蘊，開展愛祖國、愛××的教育。
文化旅游產(chǎn)業(yè)作為二十一世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，是一項綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣、帶動力大的特色產(chǎn)業(yè)。我區(qū)作為古××域名唯一傳承地，歷史人文底蘊源遠流長、博大精深。我們堅信，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，××區(qū)的文化旅游業(yè)必將取得又好又快的發(fā)展，××區(qū)的經(jīng)濟社會的發(fā)展必將取得新的更大的輝煌。
篇三 關(guān)于文化旅游建設(shè)情況的調(diào)研報告范文
近年來，xx區(qū)委、區(qū)政府注重法治文化建設(shè)在普法工作各個環(huán)節(jié)的滲透，走出了一條有特色、重實效、重基層的法治文化建設(shè)新路，把法治文化建設(shè)作為和諧金山建設(shè)的有力助推器，全面推進法治縣區(qū)建設(shè)，取得了較好的成效。
一、 主要做法
（一）周密部署，扎實開展創(chuàng)建活動
xx區(qū)委、區(qū)政府一直以來對法治文化建設(shè)高度重視，把法制宣傳教育與和諧金山、平安金山建設(shè)等工作有機結(jié)合。20**年初制定印發(fā)了《xx區(qū)開展法治縣區(qū)創(chuàng)建活動實施方案》，對法治縣區(qū)創(chuàng)建活動進行了周密部署，通過開展創(chuàng)建活動，大力弘揚法治文化，全面推進xx區(qū)法治文化建設(shè)。
（二）以點帶面，做好基層法治文化建設(shè)
加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，以奮斗街道、新建社區(qū)、育林社區(qū)作為創(chuàng)建工作試點，加強聯(lián)系指導(dǎo)，積極探索提xx縣區(qū)、街道法治化建設(shè)水平的途徑和方法。同時，全面開展民主法治社區(qū)、法治示范學(xué)校、依法治理示范單位、誠信守法企業(yè)等創(chuàng)建活動，以點帶面，推進全區(qū)法治化建設(shè)。2023年6月舉辦“弘揚法治精神，共建和諧金山”法律廣場活動。借《城市居委會組織法》頒布實施20周年的東風(fēng)，xx區(qū)依法治區(qū)辦、區(qū)民政局等單位及學(xué)術(shù)機構(gòu)聯(lián)合開展了有獎?wù)魑?、專題培訓(xùn)、居民論壇、《居委會組織法》專題討論會、社區(qū)文化節(jié)等一系列促進基層法治文化建設(shè)的活動。
在創(chuàng)建活動中，xx區(qū)統(tǒng)籌安排，抓好落實，著力推動“法律六進”各項任務(wù)的落實。特別在“法律進社區(qū)”活動中，要求各地要著力抓好社區(qū)的“四個一”建設(shè)，即“每個街道社區(qū)（居委會）設(shè)一個法制宣傳專欄；每個月上一堂法制課；每個街道社區(qū)（居委會）配一套法律圖書；每個街道社區(qū)（居委會）建立一支法制宣傳教育志愿者隊伍。
（三）創(chuàng)新形式，全方位推進普法宣傳
一是創(chuàng)新普法形式，利用電視、報紙、征文等形式全方位普法。改變以往局限于擺攤設(shè)點式的普法形式，利用xx區(qū)的網(wǎng)、報、臺等媒介開展多層面、立體式法制宣傳教育。面向全區(qū)開展了法制動漫作品征文比賽活動，進一步擴大了我區(qū)普法工作的影響力，促進了轄區(qū)群眾學(xué)法守法的自覺性。二是結(jié)合重大節(jié)日，全方位推進普法宣傳，學(xué)法意識深入人心。針對特定的節(jié)日，結(jié)合各單位實際深入開展普法活動，將普法融入群眾的日常生活中。春節(jié)期間，在轄區(qū)全面開展對返鄉(xiāng)人員和留守人員的法制宣傳教育活動，重點針對交通安全、勞動法、勞動合同法、安全生產(chǎn)法等進行宣傳，提高外來務(wù)工人員的風(fēng)險防范和維權(quán)意識；“3.8”維權(quán)周，提高婦女兒童的維權(quán)意識；“3.15”期間，開展消費者權(quán)益保護法的宣傳，使廣大消費者知法、懂法；以人民調(diào)解宣傳月為契機，大力宣傳人民調(diào)解非訟、經(jīng)濟、便捷的糾紛解決模式，鼓勵居民在生活中遇到矛盾糾紛時首選人民調(diào)解的方式解決問題；在“6.26”禁毒宣傳日聯(lián)合區(qū)禁毒辦開展禁毒宣傳教育，動員全民參與禁毒宣；“12.4”全國普法宣傳日前后，組織系列廣場普法、文藝普法、社區(qū)普法等活動，在全區(qū)上下營造濃厚的學(xué)法、用法氛圍。
（四）多方參與，普法聯(lián)動機制成效明顯
充分發(fā)揮區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依法治區(qū)辦的宏觀指導(dǎo)職能和部門的主體作用，建立普法部門聯(lián)動機制，共同承擔(dān)宣講任務(wù)，共同履行宣教職責(zé)，合力推進普法依法治理工作加強組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌整合各類有效資源。
二、存在問題
1、有的部門對法治文化建設(shè)不夠重視，認為法治文化建設(shè)是軟性任務(wù)，很多東西看不見、摸不著，見效慢，不如抓經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)那么容易出政績。
2、法治文化建設(shè)的機制體制不夠完善，在管理和實際開展工作上缺少有效的規(guī)范。
3、各部門溝通協(xié)調(diào)還有待進一步加強。為做好法制宣傳教育工作，雖成立依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，有的具體工作往往由區(qū)司法局或依法治區(qū)辦孤軍作戰(zhàn)，工作開展起來存在很多困難，沒有形成應(yīng)有的規(guī)模和效應(yīng)。
三、有關(guān)建議
（一）強化法治文化的創(chuàng)新性。
創(chuàng)新是推進法治文化建設(shè)的動力源泉。法治文化建設(shè)面臨新形勢新要求，需要與時俱進，不斷創(chuàng)新，不斷增強工作的針對性和有效性。
第一，要加強法治文化理論研究。
要通過舉辦“法制大講堂”等形式，加強法治文化理論研究；鼓勵引導(dǎo)支持法治文藝創(chuàng)作，努力為廣大群眾提供豐富的法治文化產(chǎn)品。通過開展融知識性、趣味性、藝術(shù)性和娛樂性于一體的法律知識競賽、法制文藝演唱會、法制攝影和書法、美術(shù)展覽、動漫展覽等活動，讓廣大干部群眾受到潛移默化的法制教育。
第二，要構(gòu)筑法治文化人才高地。
加強人才隊伍的建設(shè)，努力培育出一批在法治文化事業(yè)各方面有號召力的領(lǐng)頭人和一大批專家、學(xué)者、能工巧匠。要加強基層法治文化骨干的專業(yè)輔導(dǎo)，積極為人才發(fā)展提供良好的環(huán)境；建立和完善優(yōu)秀法治文化人才脫穎而出的激勵機制，將成果突出的優(yōu)秀人才納入“六五”普法表彰獎勵范圍。
第三，要創(chuàng)新法治文化的表現(xiàn)形式。
推進法治文化建設(shè)必須以人們可以接受的方式進行，要適應(yīng)人們生活方式的改變，多采用接近大眾、群眾喜聞樂見的法治文化表現(xiàn)形式。應(yīng)更多地依托現(xiàn)代通信手段和網(wǎng)絡(luò)等各種媒介，通過公益廣告、手機短信、普法網(wǎng)站，運用圖片、文藝節(jié)目、法制短信、法制動漫等多種形式開展工作，增強法治文化的滲透力。
（二）強化法治文化的實踐性。
法治文化建設(shè)同法治實踐相結(jié)合才有生命力。既不能離開經(jīng)濟發(fā)展空談法治文化建設(shè)，更不能用法治文化建設(shè)干擾和阻礙經(jīng)濟發(fā)展。要支持和引導(dǎo)法治文化建設(shè)朝著促進依法行政、服務(wù)大局等方向發(fā)展，努力推動經(jīng)濟社會的法治化，形成崇尚法治的社會氛圍和文化導(dǎo)向。我們的法治文化建設(shè)一定要堅持服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)社會和諧，服務(wù)百姓民生。要通過法治文化建設(shè)，最大限度地調(diào)動全區(qū)人民致力于科學(xué)發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，轉(zhuǎn)化為保增長、保民生、保穩(wěn)定的巨大力量。
（三）建立和完善法治文化建設(shè)的長效機制。
法治文化建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程，其公益性、群眾性、社會化、經(jīng)?；奶攸c，決定了我們的工作需要不斷加強合作、交流與溝通，通過部門配合、分工協(xié)作、擴大交流，不斷提高普法工作的質(zhì)量和效率。應(yīng)著力把經(jīng)過實踐檢驗的成功做法上升為制度，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、市場運作、表彰激勵等機制，以機制創(chuàng)新推進法治文化建設(shè)。
文化旅游建設(shè)情況的
