人大調(diào)研教育報(bào)告15篇

篇一 城區(qū)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

為了適應(yīng)新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和要求，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，麻章區(qū)委組織部組織了關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研活動(dòng)，通過開展訪談，召開座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對(duì)麻章黨組織在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面所進(jìn)行的積極有效的探索和實(shí)踐，以及下一步如何開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了深入調(diào)研，取得了一手基礎(chǔ)調(diào)研材料，綜合報(bào)告如下

一、麻章區(qū)貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的一些經(jīng)驗(yàn)做法

(一)積極開展貼近民情的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。我區(qū)從2023年4月開始全面啟動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的總體要求，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的總抓手，結(jié)合實(shí)際，周密部署、扎實(shí)工作，有計(jì)劃有節(jié)奏地推進(jìn)。2023年突出推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定多作貢獻(xiàn);2023年突出服務(wù)人民群眾，深入開展窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu);2023年突出加強(qiáng)基層組織，以“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”為主題，深入開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)。同時(shí)，堅(jiān)持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，以基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動(dòng)基層單位和身邊群眾創(chuàng)先爭優(yōu)，廣泛開展工人勞動(dòng)競賽、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、巾幗建功等活動(dòng)，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會(huì)的價(jià)值取向和共同行動(dòng)。

(二)在干部的培養(yǎng)使用過程中加強(qiáng)群眾工作意識(shí)。我區(qū)新上任的科級(jí)干部要派到信訪維穩(wěn)中心鍛煉三至五個(gè)月，親近群眾，了解群眾表達(dá)的意愿和訴求，搭建起幫助群眾解決實(shí)際困難和問題的工作平臺(tái)。區(qū)四套班子成員分別掛點(diǎn)農(nóng)村開展服務(wù)基層活動(dòng)，各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部也相應(yīng)建立下基層聯(lián)系點(diǎn)，積極投身基層建設(shè)工作。結(jié)合扶貧開發(fā)工作，區(qū)委于2023年從區(qū)直及市駐區(qū)單位黨組織中選派了74名機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村掛任黨支部副書記，積極開展城鄉(xiāng)共建互幫活動(dòng)，直接參與到農(nóng)村基層黨的組織生活中來，促進(jìn)了基層工作的扎實(shí)開展。

(三)開展黨代表接訪活動(dòng)，密切黨群關(guān)系。2023年5月份以來，我區(qū)按照上級(jí)黨委要求，把開展黨代表接訪活動(dòng)作為落實(shí)以人為本、密切黨群關(guān)系、解決民生難題、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要抓手。大力開展區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪活動(dòng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，致力建立完善長效機(jī)制，針對(duì)民生領(lǐng)域的問題切實(shí)為基層群眾解難題、辦實(shí)事。我們還建立領(lǐng)導(dǎo)干部公開接待群眾來訪日制度，把接訪活動(dòng)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，做到“件件抓落實(shí)，事事有回音”。

(四)積極落實(shí)“書記項(xiàng)目”，與群眾共享發(fā)展成果。這一年來，我區(qū)還通過大力加強(qiáng)民生工程建設(shè)，積極落實(shí)各級(jí)“書記項(xiàng)目”，改善優(yōu)化廣大群眾安居環(huán)境，提高群眾生活水平，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，促進(jìn)了黨群關(guān)系的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的群眾路線是我們踐行黨的宗旨、堅(jiān)持執(zhí)政為民的重要法寶。只有始終堅(jiān)持把群眾利益放在首位，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展惠及人民，黨在新時(shí)期的群眾路線才能得到真正落實(shí)，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系才能得到鞏固和發(fā)展。

二、當(dāng)前落實(shí)黨的群眾路線面臨的問題

新時(shí)期新形勢，社會(huì)群體多元化和利益訴求多樣化對(duì)我們落實(shí)黨的群眾路線提出了新的挑戰(zhàn)。

(一)群眾利益協(xié)調(diào)難度加大。面對(duì)不同群體的利益矛盾，在當(dāng)前司法環(huán)境還不十分完善的情況下，如何協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，是擺在黨委政府面前的一道難題。征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)保整治、企業(yè)轉(zhuǎn)制、農(nóng)村改革等涉及群眾利益的矛盾不時(shí)發(fā)生，引發(fā)了一些群體性事件，一些深層次的矛盾難以在短時(shí)間內(nèi)徹底解決。如我區(qū)麻章鎮(zhèn)爭創(chuàng)衛(wèi)生鎮(zhèn)，本是一項(xiàng)民心工程，但因觸及到攤位商鋪業(yè)主的利益，如何協(xié)調(diào)他們個(gè)人利益服從社會(huì)大局利益，給政府城市管理執(zhí)法造成了難度。

(二)統(tǒng)一群眾認(rèn)識(shí)難度加大。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整和思想觀念深刻變化的社會(huì)環(huán)境下，隨著社會(huì)利益多元化和群眾民主意識(shí)增強(qiáng)，統(tǒng)一群眾認(rèn)識(shí)、集中群眾意見難度加大，一些政策措施在實(shí)施過程中因社會(huì)認(rèn)識(shí)不盡一致而難以得到有效的落實(shí)。

(三)調(diào)動(dòng)群眾積極性難度加大。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)體利益與整體利益、短期利益與長遠(yuǎn)利益的協(xié)調(diào)更為復(fù)雜，容易出現(xiàn)一些建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目或政策不為一些群眾理解和接受，甚至?xí)霈F(xiàn)一些阻力，使體現(xiàn)整體利益和長遠(yuǎn)利益的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)遇到一些障礙。一些地方脫離群眾的官僚主義、形式主義、特權(quán)主義以及黨員干部隊(duì)伍中的一些腐敗現(xiàn)象，也使黨和政府的形象受到損害，導(dǎo)致黨群關(guān)系、政群關(guān)系、干群關(guān)系的日益緊張，導(dǎo)致群眾對(duì)政府信任感的逐步缺失，從而導(dǎo)致支持黨和政府工作的積極性缺失。

(四)群眾尋求申訴渠道欠妥。一部分群眾的法律意識(shí)淡薄，同時(shí)受當(dāng)前司法環(huán)境不完善的負(fù)面影響，部分群眾反映涉法涉訴問題時(shí)不是尋求司法調(diào)解和法律手段解決，而是重重上訪或?qū)⒚^指向政府，有事沒事找領(lǐng)導(dǎo)，有理無理找政府，跨級(jí)不對(duì)口的上訪事件時(shí)有發(fā)生。

(五)基層干部疲于應(yīng)付上級(jí)而缺少深入群眾?；鶎狱h組織雖然直接面向廣大群眾，但其日常承接了上級(jí)黨委、政府下達(dá)的大量事務(wù)性工作，很多時(shí)間都忙于應(yīng)付上級(jí)各種會(huì)議、檢查，可支配的財(cái)力、時(shí)間、力量十分有限，很大程度上影響了群眾工作的正常開展，解決群眾問題的時(shí)效性差，甚至導(dǎo)致群眾不認(rèn)識(shí)干部、干部不了解群眾問題的產(chǎn)生。

(六)對(duì)弱勢群眾的扶持缺少長效機(jī)制。一些深入基層、為民服務(wù)的活動(dòng)，還停留在資金扶貧和節(jié)日慰問的狀態(tài)，缺乏長效機(jī)制，不能做到經(jīng)常化、制度化，所采取的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的辦法只是“意思意思”，且個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)干部還憑感情選擇政府扶持對(duì)象，該扶持的反而沒有得到相應(yīng)扶持。

(七)個(gè)別黨員干部群眾觀念差。一些黨員干部“官本位”思想嚴(yán)重，以為自己“當(dāng)官”就得高高在上，對(duì)辦事群眾采取刁難的態(tài)度，有的認(rèn)為自己只需對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)即可，不愿意也不善于做群眾工作。特別是村級(jí)干部上位后，往往因個(gè)人的利益問題，忽視民主，搞變相選舉，拉幫結(jié)派思想嚴(yán)重。

(八)年輕干部對(duì)民情缺少了解。當(dāng)前干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了較大變化，年輕干部的比例較大，與群眾接觸不多，缺乏溝通和理解，群眾工作能力欠缺，經(jīng)驗(yàn)不足。

(九)財(cái)力支持不到位。走群眾路線最主要的工作便是關(guān)注民生，投入資金建設(shè)民生工程，但由于掛點(diǎn)單位資金欠缺或地方財(cái)政扶持力度有限，即便是相關(guān)部門下基層了解到群眾的實(shí)際困難，個(gè)別項(xiàng)目也會(huì)因囊中羞澀而擱淺。一些職能部門在項(xiàng)目落實(shí)方面的跟蹤監(jiān)督也不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目資金滯后，把民生工程辦成了傷民工程。如個(gè)別村推進(jìn)飲水工程，打了水井，建了水塔，但由于項(xiàng)目配套不到位，無法完工投入使用，群眾只能望塔興嘆。

三、開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求和基本思路

(一)總體要求。以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會(huì)公平;加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固和提升中國特色社會(huì)主義的共同思想基礎(chǔ);大力倡導(dǎo)習(xí)總書記提出的八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀;尊重群眾民主精神，協(xié)調(diào)各方面力量，共同開創(chuàng)建設(shè)全面小康社會(huì)的新局面。

(二)基本思路。一是在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中全面加強(qiáng)堅(jiān)持黨的群眾路線思想教育，牢固樹立“群眾路線是我們黨的生命線”的觀念，正確掌握和運(yùn)用“從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)”的一系列科學(xué)方法。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核和選拔任用各項(xiàng)制度，把“廣大群眾公認(rèn)”作為重要原則，把領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作作為民意測驗(yàn)、民主選舉、民主評(píng)議、民主監(jiān)督的重要內(nèi)容。三是大力加強(qiáng)新時(shí)期堅(jiān)持黨的群眾路線的方式方法研究，認(rèn)真總結(jié)和宣傳各地堅(jiān)持黨的群眾路線的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)。四是健全民主集中制和決策民主化科學(xué)化工作機(jī)制，讓人民群眾廣泛參與大政方針制定和重大事項(xiàng)決策，保證黨委政府方針政策的貫徹執(zhí)行建立在尊重人民群眾的意愿和選擇的基礎(chǔ)之上。五是大力加強(qiáng)共同理想教育，努力造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高群眾參與社會(huì)活動(dòng)的能力和水平。

(三)工作重點(diǎn)。一是要注重以共同理想凝聚群眾，充分發(fā)揮群眾的創(chuàng)造性和積極性，加快推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展;二是要注重民生問題的解決，包括就業(yè)再就業(yè)、安全生產(chǎn)、發(fā)展城鄉(xiāng)教育、建立城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、改善基層公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等，為群眾營造安居樂業(yè)環(huán)境;三是要注重加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變黨風(fēng)、政風(fēng)，在加強(qiáng)和改進(jìn)黨群關(guān)系、干群關(guān)系上有新的思路、新的舉措、新的成效、新的突破。

(四)如何開展黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)的建議

1、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。要建立和完善的決策聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。凡涉及人民群眾切身利益的重大政策的出臺(tái)實(shí)施，都要通過機(jī)制，使決策得到充分醞釀，建立在科學(xué)論證、群眾認(rèn)同、社會(huì)支持、上下一心的基礎(chǔ)之上。

2、保障人民群眾的合法權(quán)益。要建立和完善以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為重點(diǎn)的工作機(jī)制，確保人民群眾知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。凡與人民群眾切身利益相關(guān)的權(quán)益，要堅(jiān)持依法依規(guī)予以保障，通過簡化權(quán)益保障的程序，減少權(quán)益保障的成本，保證人民意愿得到有效表達(dá)，合理意見得到切實(shí)采納，合法權(quán)益得到有力保護(hù)。

3、解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題。要按照“群眾利益無小事”的要求，把維護(hù)社會(huì)公平、解決群眾實(shí)際問題作為執(zhí)政為民的基礎(chǔ)工作，通過建立和完善快捷有效的“情況反映—協(xié)調(diào)解決—事后反饋”的工作機(jī)制，加大財(cái)政投入，著重解決好困難群眾和弱勢群體的生活難題。如讓廣大群眾受益的“三打兩建”運(yùn)動(dòng)，要優(yōu)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)傷民損民行為的打擊力度，體現(xiàn)黨執(zhí)政為民的形象。

4、提高做群眾工作的水平。要調(diào)集各種職能部門的骨干領(lǐng)導(dǎo)干部，建設(shè)一支關(guān)注民意、體貼民情、善做群眾工作的高素質(zhì)的基層工作隊(duì)伍，分期分批輪流駐鎮(zhèn)，對(duì)基層群眾反映的熱點(diǎn)問題各部門互相聯(lián)系支持解決。要強(qiáng)化各級(jí)干部的群眾意識(shí)，通過制定制度，把深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，把握群眾訴求，解決群眾困難，作為各級(jí)干部尤其是基層干部履行職責(zé)的規(guī)范要求。要把做群眾工作的能力和實(shí)績，作為考核提拔使用干部的重要依據(jù)。

5、糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。要走好群眾路線，首先要做好黨員干部隊(duì)伍的思想教育工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立起為人民服務(wù)的觀念。其次要建立方便、暢通的反映各種行業(yè)不正之風(fēng)的投訴處理反饋平臺(tái)，把“機(jī)關(guān)作風(fēng)整治” 活動(dòng)繼續(xù)開展下去，每年集中力量重點(diǎn)整治一批群眾反映強(qiáng)烈、危害大、影響壞的行業(yè)不正之風(fēng)，向社會(huì)公開整治結(jié)果，發(fā)動(dòng)各界進(jìn)行評(píng)議和監(jiān)督，加大對(duì)涉及不正之風(fēng)的單位和個(gè)人問題的查處力度。

6、密切黨同人民群眾的關(guān)系。要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，重點(diǎn)是在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入貫徹習(xí)總書記倡導(dǎo)的八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決制止和查處各種形式的脫離群眾的官僚主義、形式主義和腐敗行為，為群眾辦事講求實(shí)在，不要流于形式，只喊口號(hào)，不切實(shí)際，要通過實(shí)干取信于民。

7、建立健全堅(jiān)持黨的群眾路線的相關(guān)制度。重點(diǎn)是建立和完善實(shí)現(xiàn)社會(huì)群體多元化和利益訴求多樣化與全面建設(shè)幸福麻章和諧社會(huì)有機(jī)結(jié)合的相關(guān)制度。主要是：(1)以有效解決人民內(nèi)部矛盾為目標(biāo)的“引導(dǎo)群眾合法表達(dá)利益訴求和利益協(xié)商的制度”;(2)以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的“區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)統(tǒng)籌兼顧的利益補(bǔ)償制度”;(3)以充分調(diào)動(dòng)黨政各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)單位共同推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)為目標(biāo)的“單位領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)掛職制度”。(4)以實(shí)現(xiàn)民主決策和廣泛宣傳動(dòng)員為目標(biāo)的“廣大群眾參與重大建設(shè)和政策制定咨詢的制度”。

篇二 開展老年教育暨老年大學(xué)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

隆昌市開展老年教育暨老年大學(xué)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

本報(bào)告根據(jù)調(diào)研內(nèi)容要求，結(jié)合自身調(diào)研情況擬寫。

一是本級(jí)老年教育現(xiàn)狀：隆昌市老年教育起步于1990年，自開辦至今，老年教育從無到有，從小到大，越辦越好，越辦越強(qiáng)。應(yīng)該說，我市各級(jí)老年教育現(xiàn)狀是可喜的，開展形式是多種多樣的，發(fā)展趨勢是越來越好的。老年人參與的熱情是積極向上的。隆昌市老年大學(xué)就是我市老年教育的一張名片，深受老年人的青睞和擁戴。

二是本級(jí)老年大學(xué)（學(xué)校）發(fā)展現(xiàn)狀：隆昌市現(xiàn)有市級(jí)老年大學(xué)一所，鎮(zhèn)級(jí)老年學(xué)校六所，村、社區(qū)的老年遠(yuǎn)程教育教學(xué)點(diǎn)及農(nóng)民夜校339個(gè)。

三是老年人入學(xué)率和接受各種形式教育的比例：隆昌市60歲以上老年人達(dá)16萬人以上，每年參加市級(jí)老年大學(xué)的老年人達(dá)2500人/科次 以上，參加鎮(zhèn)級(jí)老年學(xué)校的老年人達(dá)1800人/科次 以上，參加村、社區(qū)老年遠(yuǎn)程教育教學(xué)和農(nóng)民夜校的老年人達(dá)5400人以上。全市老年人入學(xué)率占老年人的6%,占總?cè)丝诘?%.學(xué)校接受各種形式教育人數(shù)達(dá)2萬人以上，占全市老年人的20%,占總?cè)丝诘?%.

四是教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)保障情況：隆昌市、鎮(zhèn)、村、社區(qū)各級(jí)老年教育經(jīng)費(fèi)均列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，除收取入學(xué)老年人少量學(xué)費(fèi)外，其余辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足均由財(cái)政補(bǔ)助，基本保證了現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模所需經(jīng)費(fèi)開支。

五是民辦老年大學(xué)（學(xué)校）發(fā)展情況：隆昌市現(xiàn)尚沒有正式申請掛牌辦學(xué)的民辦老年大學(xué)（學(xué)校）。但民間社會(huì)力量、個(gè)人舉辦早間、晚間或下午的廣場壩壩舞等形式很多，達(dá)200個(gè)點(diǎn)以上，參與學(xué)習(xí)的老年人達(dá)2萬人以上，是一支不可低估的民辦老年教育力量，應(yīng)大力提倡和發(fā)展，彌補(bǔ)國家、政府辦學(xué)的不足。

六是養(yǎng)教結(jié)合出現(xiàn)的新模式：我市積極探索養(yǎng)教結(jié)合新模式，在物質(zhì)養(yǎng)老已奠定基礎(chǔ)的情況下，學(xué)校千方百計(jì)滿足老年人'求知、求樂、求健、求進(jìn)'的精神養(yǎng)老需求，即'文化養(yǎng)老' '健康養(yǎng)老' '抱團(tuán)養(yǎng)老',讓老年人生活得更有尊嚴(yán)，更有價(jià)值感，進(jìn)一步提升幸福指數(shù)。

七是老年人對(duì)教育的需求情況：隆昌市的老年人對(duì)教育的需求越來越迫切，越來越高。就我市老年大學(xué)近三年的招生呈直線上升態(tài)勢的情況表明老年人希望接受教育的人越來越多，開設(shè)的專業(yè)班數(shù)也越來越多，也無法滿足老年人的求學(xué)需求，真可謂一個(gè)小縣城的老年大學(xué)也成了'一座難求的學(xué)校'.

八是對(duì)于推進(jìn)老年教育和老年大學(xué)（學(xué)校）發(fā)展的建議：①各級(jí)政府要加大推進(jìn)老年教育和老年大學(xué)（學(xué)校）大力發(fā)展的力度；②各級(jí)政府要出臺(tái)鼓勵(lì)民辦老年大學(xué)（學(xué)校）的政策，提倡社會(huì)力量舉辦老年大學(xué)（學(xué)校）；③各級(jí)政府要滿足現(xiàn)有老年大學(xué)（學(xué)校）的辦學(xué)場地和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，積極應(yīng)對(duì)和解決'一座難求'的實(shí)際困難；④各級(jí)政府要明確老年大學(xué)（學(xué)校）的性質(zhì)、體制、機(jī)制、統(tǒng)一的教學(xué)大綱、教材等問題急待解決學(xué)校名不正言不順等問題。

隆昌市老齡辦

隆昌市老年大學(xué)

篇三 關(guān)于開展群眾路線教育調(diào)研報(bào)告

黨的十八大明確提出要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。面對(duì)新形勢新任務(wù)，瓜州縣立足實(shí)際，認(rèn)真謀劃、精心組織，引導(dǎo)廣大黨員干部樹牢群眾觀念，為扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)打好基礎(chǔ)。

一、主要做法和成效

近年來，瓜州縣廣大黨員干部牢牢把握全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把群眾路線貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的全過程，堅(jiān)持做決策以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)、謀發(fā)展以群眾需求為根本、評(píng)政績以群眾滿意度為標(biāo)尺，各級(jí)干部為民服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，服務(wù)基層群眾的能力水平得到不斷提升。

1、牢固樹立群眾觀點(diǎn)，著力提高聯(lián)系群眾能力。始終把增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識(shí)作為聯(lián)系群眾的關(guān)鍵措施來抓。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、基層組織建設(shè)年活動(dòng)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，強(qiáng)化黨員干部的思想教育，牢固樹立真心實(shí)意為人民群眾服務(wù)的意識(shí)、對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的意識(shí)、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律的意識(shí)。制定了《瓜州縣2023—2023年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，開設(shè)“網(wǎng)上黨校”、“雙休日黨校”，推行“一把手上講臺(tái)”制度，以縣委黨校為主陣地，大力舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)、黨員素質(zhì)教育等專題培訓(xùn)班，對(duì)645名科級(jí)干部、285名科級(jí)后備干部及先鋒黨員進(jìn)行了分類輪訓(xùn)，采取請進(jìn)來辦講座、走出去學(xué)經(jīng)驗(yàn)、沉下去上黨課等方式大規(guī)模培訓(xùn)黨員干部，組織開展鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)班40期、培訓(xùn)3100人次，組織240多名領(lǐng)導(dǎo)干部赴長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，有效提升了廣大黨員干部為民服務(wù)意識(shí)和聯(lián)系服務(wù)群眾的能力。

2、創(chuàng)新形式聯(lián)系群眾，不斷提升為民服務(wù)實(shí)效。結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)，分領(lǐng)域搭建密切聯(lián)系群眾的活動(dòng)載體，為黨員干部服務(wù)基層、聯(lián)系群眾提供了良好的平臺(tái)。在農(nóng)村以先鋒富民行動(dòng)和黨員“三定三評(píng)一分析”致富能力考評(píng)為抓手，農(nóng)村黨員帶頭領(lǐng)辦專業(yè)合作組織、流通服務(wù)組織，帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、溫棚葡萄、溫室蜜瓜等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和甘草、枸杞等精深加工農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民群眾持續(xù)增收。在社區(qū)以“雙聯(lián)雙評(píng)”活動(dòng)為抓手，大力開展“共駐共建”、“黨員志愿者服務(wù)隊(duì)”、“三幫一”等活動(dòng)，引導(dǎo)在職黨員積極參與和諧樓院小區(qū)建設(shè)，自覺遵守社會(huì)公德、家庭美德，年底由社區(qū)對(duì)機(jī)關(guān)干部的家庭責(zé)任感和事業(yè)責(zé)任感進(jìn)行考評(píng)，對(duì)機(jī)關(guān)干部生活圈的社會(huì)公德、家庭美德進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位以“重調(diào)研、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促跨越”主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)，機(jī)關(guān)干部聯(lián)戶扶貧爭當(dāng)勤政為民表率，全縣有 2064名黨員干部深入村組農(nóng)戶開展幫扶，幫助排查解決矛盾糾紛550件，協(xié)調(diào)對(duì)接重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目110個(gè)，落實(shí)縣內(nèi)幫扶資金850萬元。在企業(yè)以黨員“一線建功”活動(dòng)為抓手，把設(shè)立黨員責(zé)任崗?fù)S護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、保障企業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展融為一體，激勵(lì)黨員發(fā)揮模范作用，帶動(dòng)更多群眾比幫趕超，有效提高了企業(yè)生產(chǎn)效益。

3、充分發(fā)揚(yáng)民主權(quán)利，促進(jìn)聯(lián)系群眾制度完善。全面推行黨務(wù)政務(wù)公開，主動(dòng)將縣鄉(xiāng)村各級(jí)工作、各項(xiàng)活動(dòng)和所取成效置于人民群眾的監(jiān)督之下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“文建明工作法”，在基層黨支部推行了“四議兩公開”工作法，讓人民群眾全面了解、正確評(píng)判、積極參與黨和政府的工作，提高了黨政工作的效率和群眾滿意度。扎實(shí)推進(jìn)黨代會(huì)常任制和黨代表任期制工作。成立了黨代會(huì)常任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委黨代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室，積極組織黨代表開展調(diào)研視察活動(dòng)，認(rèn)真辦理黨代表提案提議，推行黨代表聯(lián)系群眾制度，有效激發(fā)了黨代表參政議政的積極性。深入推行黨員干部為民服務(wù)代理制，構(gòu)建為民代理服務(wù)體系，建立縣級(jí)綜合性黨群服務(wù)中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)大廳15個(gè)、村級(jí)黨群服務(wù)站82個(gè)，在組和社區(qū)建立黨員服務(wù)點(diǎn)739個(gè)，實(shí)行一站式服務(wù)和全程代理，為民服務(wù)效能明顯提升。

4、及時(shí)排解矛盾糾紛，加強(qiáng)群眾思想教育疏導(dǎo)。不斷加大基層一線調(diào)查研究力度，推行“一線工作法”，縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等一線開展調(diào)查研究，采取現(xiàn)場辦公、集中辦公等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題;在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)實(shí)施群眾來訪接待制度，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持輪流接訪、處訪，權(quán)利解決群眾合理訴求。各級(jí)黨員干部帶頭深入群眾，開展形勢政策、民主法制宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾以合法理性的方式表達(dá)利益訴求，增強(qiáng)了群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力。

二、貫徹執(zhí)行群眾路線方面存在的問題

一是學(xué)習(xí)氛圍不濃，服務(wù)能力不足。根據(jù)前期干部“四風(fēng)”問題專項(xiàng)調(diào)研結(jié)果顯示，一些領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性不高，存在著重學(xué)歷、輕學(xué)問，重形式、輕效果的問題;有的不重視學(xué)習(xí)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作不熟悉，發(fā)展經(jīng)濟(jì)無從下手，爭取項(xiàng)目辦法不多，服務(wù)群眾抓不住重點(diǎn)，缺乏做群眾工作、處理復(fù)雜局面、解決實(shí)際問題和扎實(shí)推進(jìn)工作的能力。

二是黨性觀念、宗旨意識(shí)還不夠強(qiáng)。調(diào)查中有18%的人認(rèn)為有一少部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對(duì)中國特色社會(huì)主義缺乏信心;反映部分干部大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)淡漠，缺乏使命感;有的缺乏全心全意服務(wù)群眾的意識(shí)，不敢面對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，碰到矛盾就繞道，遇到困難就退縮，不敢承擔(dān)責(zé)任。

三是工作作風(fēng)不實(shí)，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。有的干部加快發(fā)展和為民服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，求穩(wěn)有余、創(chuàng)新不足，帶頭表率作用發(fā)揮不明顯，不善于積極大膽地開拓進(jìn)取，工作上年年都是老樣子;有的陷于文山會(huì)海，表面看起來忙忙碌碌，實(shí)際是沒有效率;有的習(xí)慣于浮在機(jī)關(guān)開會(huì)、批文件、聽匯報(bào)，沒有下功夫深入基層調(diào)查研究，真正問需于民、問政于民、問計(jì)于民;部分存在“門好進(jìn)了，臉也好看了但事情卻不是很好辦”的現(xiàn)象。

四是工作機(jī)制不健全，聯(lián)系服務(wù)群眾的質(zhì)量不高。部分機(jī)關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部在聯(lián)系幫扶群眾的過程中，對(duì)于長效和長期的指導(dǎo)幫扶措施堅(jiān)持不好，存在幫扶措施多、指導(dǎo)措施少，物質(zhì)幫扶多、思想幫扶少等現(xiàn)象;領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的考評(píng)體系仍然不夠健全，考評(píng)內(nèi)容不全面、指標(biāo)不明確、結(jié)果運(yùn)用不到位，存在敷衍了事、完成任務(wù)的想法。

五是移民鄉(xiāng)村基礎(chǔ)薄弱，黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯。移民鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建基礎(chǔ)薄弱，部分村黨組織引領(lǐng)發(fā)展的能力還不強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮;大部分移民鄉(xiāng)村黨員群眾文化素質(zhì)不高，掌握政策法規(guī)和種養(yǎng)殖技術(shù)的能力不強(qiáng)，增收致富難度較大。

三、幾點(diǎn)思考和建議

1、突出活動(dòng)重點(diǎn)，體現(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的成效。要突出“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的主題，以弘揚(yáng)胡錦濤同志倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣為主要內(nèi)容，以科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力解決實(shí)際問題。一要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)干部做好新形勢下群眾工作能力，將保持黨的先進(jìn)性和純潔性作為重要教育內(nèi)容，采取理論教育與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合的方式，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立真心實(shí)意為人民群眾服務(wù)的意識(shí)、對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的意識(shí)、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律的意識(shí)。二要認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)分析會(huì)，通過廣泛征求意見、深入對(duì)照檢查、制定整改方案、狠抓措施落實(shí)等環(huán)節(jié)，切實(shí)解決各級(jí)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在問題。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要身體力行、做出榜樣，不僅要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭查擺問題，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭落實(shí)整改;而且要對(duì)分管部門負(fù)責(zé)，及時(shí)掌握情況、督促檢查、查找問題，指導(dǎo)工作。

2、突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。要以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層”為主線，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”現(xiàn)象。要突出整治文山會(huì)海，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，堅(jiān)持少發(fā)文、發(fā)短文，大力精簡各類文件簡報(bào)。要著力解決工作不實(shí)的問題，誠心誠意為群眾辦實(shí)事辦好事，引導(dǎo)黨員干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情，加強(qiáng)調(diào)查研究，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對(duì)群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督;要對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)人員在崗、離崗、脫崗情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓，對(duì)存在一般性作風(fēng)問題的干部提醒教育、促其改進(jìn)。要著重解決精神懈怠、不思進(jìn)取、貪圖享樂的問題，教育引導(dǎo)黨員干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài);要教育引導(dǎo)黨員干部管住自己的嘴、管住自己的腿、管住自己的言行，做到艱苦樸素、勤儉節(jié)約，清清白白做人、踏踏實(shí)實(shí)做事。

3、突出解決問題，提升做好群眾工作的能力。要把關(guān)注民生、解決問題作為聯(lián)系服務(wù)群眾的關(guān)鍵措施。一是要強(qiáng)化蹲點(diǎn)調(diào)研。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)，積極帶頭深入基層一線開展調(diào)研，特別是要深入困難多、矛盾復(fù)雜的地方，面對(duì)面與基層廣大干部群眾進(jìn)行交流溝通，廣泛征求基層群眾的意見建議，深入了解群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把脈民心、問診民情。二是要暢通信訪渠道。建立和完善以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為重點(diǎn)的工作機(jī)制，確保人民群眾知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí);凡與人民群眾切身利益相關(guān)的權(quán)益，要堅(jiān)持依法依規(guī)予以保障，通過簡化權(quán)益保障的程序，減少權(quán)益保障的成本，保證人民意愿得到有效表達(dá)，合理意見得到切實(shí)采納，合法權(quán)益得到有力保護(hù)。三是要切實(shí)解決問題。要圍繞項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱、農(nóng)民增收渠道窄等難題想方設(shè)法抓破解，對(duì)群眾關(guān)心的貸款、上學(xué)、就醫(yī)等民生問題不推不拖，敢于面對(duì)，要通過采取領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制、建立跟蹤落實(shí)制、現(xiàn)場辦公、集中辦公等措施，切實(shí)解決好與群眾切身利益相關(guān)的各類民生問題，真正使群眾得實(shí)惠。

4、突出健全機(jī)制，完善密切聯(lián)系群眾的體系。要把有利于密切聯(lián)系群眾的成功做法、典型經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性活動(dòng)，用制度的形式固定下來、堅(jiān)持下去，實(shí)現(xiàn)密切聯(lián)系群眾的制度化和長效化。要建立健全黨群溝通制度。要充分發(fā)揮黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)的主渠道作用，使群眾的意志能迅速、準(zhǔn)確地反映到黨和政府，確保群眾的民主權(quán)利;進(jìn)一步完善重大決策征求意見、領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系、基層蹲點(diǎn)調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)接訪處訪等制度。建立健全監(jiān)督制度。結(jié)合開展活動(dòng)進(jìn)一步健全民主集中制、黨的組織生活制度、黨員民主評(píng)議制度，強(qiáng)化黨內(nèi)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督;推行群眾評(píng)議制度和輿論監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。要建立健全黨的決策制度。認(rèn)真貫徹民主集中制，健全黨委議事和決策機(jī)制，推行重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度和專家咨詢制度，確保所做的決策順民心、得民意。

5、突出管理考評(píng)，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要?jiǎng)?chuàng)建公眾和媒體廣泛參與的評(píng)價(jià)機(jī)制，明確評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)客體、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)內(nèi)容、獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。建立健全群眾評(píng)議機(jī)制，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，讓群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的狀況做出評(píng)議。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在機(jī)關(guān)作風(fēng)、精神狀態(tài)、工作效能上存在的明顯問題要開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，達(dá)到思想提神、辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、管理提效、素質(zhì)提高、形象提升的目的。要建立考核機(jī)制，把每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾的情況，作為年度考核的主要內(nèi)容，作為提拔使用的重要依據(jù)。要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)聯(lián)系服務(wù)群眾好、群眾公認(rèn)的干部在提拔重用上給予優(yōu)先考慮;對(duì)評(píng)議中群眾意見較大、連續(xù)受到批評(píng)的人員，給予降免職務(wù)處理。通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

篇四 區(qū)社區(qū)教育調(diào)研報(bào)告

區(qū)社區(qū)教育調(diào)研報(bào)告應(yīng)該要怎么寫呢?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于區(qū)社區(qū)教育調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!

社區(qū)教育即在一定區(qū)域內(nèi)利用各種教育資源，開展旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的教育活動(dòng)。社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要形式和建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)，發(fā)展社區(qū)教育成為現(xiàn)代教育發(fā)展的重要方向和目標(biāo)，也成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要途徑和手段。

為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)社區(qū)教育工作，加快構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)教育及組建xx區(qū)社區(qū)教育學(xué)院的決定，xx區(qū)委黨校、xx區(qū)社區(qū)教育學(xué)院一院組織了以本校教師為主體的課題組，于2xxx年11月初至12月中，在全區(qū)范圍開展了社區(qū)教育(成人終身教育)的專題調(diào)查，對(duì)目前國內(nèi)外社區(qū)教育的做法特點(diǎn)進(jìn)行研究分析，全面了解我區(qū)各街道、職能部門開展社區(qū)教育的主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)、居民的培訓(xùn)需求和存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出明年我區(qū)提出推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展的對(duì)策和建議?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：

一、國內(nèi)外社區(qū)教育概述

(一)國外發(fā)達(dá)國家社區(qū)教育經(jīng)驗(yàn)

1、政府給予強(qiáng)有力的政策支持，社區(qū)教育相關(guān)法律法規(guī)較為健全

從發(fā)達(dá)國家社區(qū)教育的情況來看，其成功的一個(gè)重要因素是政府對(duì)社區(qū)教育的重視支持。各國政府都非常重視社區(qū)教育這種教育形式，為保證社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)營，有效地開展社區(qū)教育活動(dòng)，各國提供了政策法規(guī)上的可靠保障。美國出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)，對(duì)社區(qū)大學(xué)的職業(yè)技術(shù)教育、補(bǔ)償教育、非學(xué)歷教育，大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)教育和普通教育五大職能及其經(jīng)費(fèi)來源都有明確的規(guī)定，以保障社區(qū)教育的發(fā)展與繁榮。而在日本，1947年的《教育基本法》和1949年的《社會(huì)教育法》中的有關(guān)規(guī)定，均為社區(qū)教育的主要形式公民館制度的建立及其活動(dòng)的展開提供了法律依據(jù)。

2、社區(qū)教育以人為本，受眾面廣

發(fā)達(dá)國家重視社會(huì)教育的全員、全程、全方位化。一方面提升市民的人文素養(yǎng)，使全體國民的教養(yǎng)和素質(zhì)普遍提高，另一方面注重提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專門人才，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西方國家的公民把參與社會(huì)教育的志愿者活動(dòng)視作教學(xué)相通(通過教育他人，同時(shí)提高自己)、個(gè)性展現(xiàn)、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一種途徑，有力地促進(jìn)了社區(qū)發(fā)展和進(jìn)步。

3、開放辦學(xué)，靈活運(yùn)作

社區(qū)教育面向所有的求學(xué)者,為其提供多樣的選擇和服務(wù)。社區(qū)院校是沒有圍墻的學(xué)校，學(xué)生可以隨時(shí)隨地注冊學(xué)習(xí)，學(xué)校制定的規(guī)章制度始終是以學(xué)習(xí)者為中心,以方便學(xué)習(xí)者為主要目的。課程建設(shè)也始終考慮到學(xué)習(xí)者的需求，在設(shè)計(jì)新的課程或培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)，社區(qū)學(xué)院非常注重市場調(diào)研，隨時(shí)根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整課程的內(nèi)容,使其適應(yīng)各類學(xué)習(xí)群體。

4、以政府投入為主，經(jīng)費(fèi)來源的廣泛化

從美國、日本、加拿大等發(fā)達(dá)國家的社區(qū)教育的資金來源來看，各國政府都為社區(qū)教育給予了很大力度的支持，尤其是在社區(qū)教育學(xué)院起步階段經(jīng)費(fèi)投入巨大，有力的支持了社區(qū)教育的發(fā)展，隨著社區(qū)學(xué)院辦學(xué)逐漸走上正軌，在政府的宏觀監(jiān)督下，社區(qū)學(xué)院積極吸納社會(huì)資金參與社區(qū)學(xué)院辦學(xué)，逐漸實(shí)現(xiàn)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源的廣泛化。以美國社區(qū)學(xué)院為例，社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)來源主要有3個(gè)方面：州政府和聯(lián)邦政府的撥款、學(xué)生學(xué)費(fèi)以及當(dāng)?shù)囟愂?地方政府撥款)。與其他類型的大學(xué)相比，社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)大都由地方稅收和撥款而得，學(xué)生交納的學(xué)費(fèi)收入較少。以1986年為例，美國社區(qū)學(xué)院資金來源的比例分別是：學(xué)生學(xué)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)的16%，州政府的撥款占經(jīng)費(fèi)總額的48%，地方政府占23%，聯(lián)邦政府撥款占7%，還有5%的資金來自私人和社會(huì)團(tuán)體的捐贈(zèng)。社區(qū)學(xué)院經(jīng)費(fèi)來源的多渠道化，可以使社區(qū)學(xué)院的發(fā)展得到有力的資金保證。

5、有效整合社區(qū)教育現(xiàn)有資源，推進(jìn)社區(qū)教育快速發(fā)展

社區(qū)教育屬公益性、福利性事業(yè)，它無疑要占用相當(dāng)數(shù)量教育資源。國外社區(qū)教育無需過多的額外投入，只是對(duì)現(xiàn)有教育資源進(jìn)行重組、改造與再分配，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育低成本擴(kuò)張與發(fā)展。發(fā)達(dá)國家借助于較為完善的社工和志愿者招募體系，在社會(huì)上招集各行業(yè)的教師志愿者。大量的兼職教師賦予社區(qū)教育的不僅是辦學(xué)效益的提高，更為重要的是賦予了強(qiáng)大的適應(yīng)力和靈活的辦學(xué)機(jī)制。

(二)國內(nèi)社區(qū)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國家，我國社區(qū)教育起步較晚，我國的社區(qū)教育在20世紀(jì)80年代興起，至今越來越受到了人們的關(guān)注。經(jīng)過三十年的發(fā)展，各地也具有自己發(fā)展特色。

1、形成較為完善的社區(qū)教育管理體制

社區(qū)教育發(fā)展較快的地區(qū)有京、滬、杭、寧、琴等城市，各地均成立了由教育、財(cái)政、民政、人事、勞動(dòng)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)成員組成的社區(qū)教育工作委員會(huì)來統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)教育工作。建立了政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門配合、社會(huì)積極支持、社區(qū)自主管理、群眾廣泛參與的社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。通過制定有關(guān)政策文件，進(jìn)一步理順社區(qū)教育管理體制、明確和完善各類社區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職能。

2、形成以社區(qū)學(xué)院為龍頭的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

各地充分利用、拓展和開發(fā)社區(qū)內(nèi)各類教育資源，建立形成以社區(qū)學(xué)院為龍頭，街道社區(qū)學(xué)校為骨干，居委會(huì)學(xué)習(xí)點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)學(xué)院具有對(duì)社區(qū)教育的示范、指導(dǎo)、服務(wù)和輻射功能，指導(dǎo)街道社區(qū)學(xué)校及居委學(xué)習(xí)點(diǎn)開展教學(xué)工作，指導(dǎo)各類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建工作，培訓(xùn)和管理社區(qū)教育工作者，指導(dǎo)社區(qū)開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)，各個(gè)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)有50%以上的中小學(xué)向社區(qū)開放上了一個(gè)臺(tái)階。

3、發(fā)展目標(biāo)多元化，主體多樣化

各地根據(jù)本地區(qū)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)問題制定社區(qū)教育發(fā)展目標(biāo)，形成特色。有公民道德建設(shè)、青少年教育、弱勢群體發(fā)展(如下崗職工再就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、保護(hù)婦女兒童的法制教育等)、成人繼續(xù)教育與培訓(xùn)、老年人教育等不同的社區(qū)教育目標(biāo)。在培訓(xùn)競爭機(jī)制的整合上，利用各部門、各行業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)的資源，建立針對(duì)社區(qū)居民發(fā)展需求的專業(yè)性社區(qū)教育基地，形成社區(qū)教育的不同主體。通過隊(duì)伍建設(shè)，鍛造整合優(yōu)化社區(qū)教育資源的生力軍，整合優(yōu)化社區(qū)教育資源平臺(tái)。

4、廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)

各地根據(jù)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的基本要求,制訂了學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型樓組、學(xué)習(xí)型家庭等標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)教育各個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)普遍開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型樓組、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的活動(dòng)，取得明顯成效。通過組織社區(qū)教育論壇、社區(qū)教育研討會(huì)、社區(qū)教育專題講座、終身教育節(jié)、學(xué)習(xí)超市、社區(qū)教育宣傳周、學(xué)習(xí)型家庭展示會(huì)等多種形式,展示社區(qū)教育成果。這些活動(dòng)有利于形成創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的輿論環(huán)境和政策環(huán)境。

5、建立保障社區(qū)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入制度

各區(qū)級(jí)政府均把發(fā)展社區(qū)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃及政府公共財(cái)政預(yù)算中，按照國家教育部在《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》(教職成[2023]16號(hào))提出的國家和省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)努力按照社區(qū)常住人口人均不少于1元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)投入。規(guī)定，在各單位原有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入渠道及投入數(shù)量保持不變的基礎(chǔ)上，增設(shè)社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(如xx區(qū)每年按常住人口人均3元標(biāo)準(zhǔn)撥款，xx區(qū)每年按常住人口人均2.5元標(biāo)準(zhǔn)撥款)。

6、更新教育理念，促進(jìn)社區(qū)教育的內(nèi)涵發(fā)展

各地區(qū)社區(qū)教育理念主要有：終身學(xué)習(xí)理念讓學(xué)習(xí)融入生活;教育管理理念多元催生發(fā)展;課程研發(fā)理念社區(qū)一切活動(dòng)皆課程;教育培訓(xùn)理念面向大眾，弱勢優(yōu)先;教育活動(dòng)理念每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)等。各地開發(fā)的社區(qū)教育特色項(xiàng)目有鄰居節(jié)、市民讀書節(jié)、百姓論壇、社區(qū)教育職業(yè)技能觀摩展示會(huì)、社區(qū)教育大集、社區(qū)名家工作室、學(xué)習(xí)人生獎(jiǎng)、社區(qū)大講堂等。各地在課程開發(fā)上，主要是三個(gè)基于：基于奧運(yùn)(世博)愿景目標(biāo)的奧運(yùn)(世博)課程;基于社會(huì)需求研發(fā)的課程居民職業(yè)發(fā)展和提高生活素質(zhì)課程、社會(huì)工作者和社區(qū)教育工作者發(fā)展需求課程;基于本土特色研發(fā)的課程人文歷史地理特色課程、區(qū)域特色課程、區(qū)情和政務(wù)溝通課程;使社區(qū)教育具有深厚的內(nèi)涵和生命力。

7、建設(shè)數(shù)字化社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)

各市各區(qū)都建設(shè)了信息化平臺(tái)，開通了社區(qū)學(xué)習(xí)網(wǎng)。xx市徐匯、長寧、靜安等區(qū)在信息化建設(shè)中已經(jīng)先行一步，取得一定成效，建設(shè)了xx市終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，能夠提供學(xué)習(xí)門戶、課件制作、課件學(xué)習(xí)、互動(dòng)答疑、在線作業(yè)和學(xué)習(xí)檔案等學(xué)習(xí)功能，xx市學(xué)習(xí)型社會(huì)服務(wù)指導(dǎo)中心開發(fā)了終身學(xué)習(xí)資源目錄涵蓋了人文與素養(yǎng)、生活與休閑、職業(yè)與技能等1407門，3000多小時(shí)的視頻、音頻等多媒體課件資源，在各區(qū)按社區(qū)居民的一定比例發(fā)放了市民終身學(xué)習(xí)卡，作為區(qū)政府實(shí)事(民生)項(xiàng)目、市民參加社區(qū)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的憑據(jù)，也是記錄市民參加社區(qū)學(xué)習(xí)情況的電子檔案和未來建立學(xué)分銀行的基礎(chǔ)。通過終身學(xué)習(xí)網(wǎng)和各區(qū)的社區(qū)教育網(wǎng)，建成學(xué)員個(gè)人信息庫、課程管理信息庫、科教文體資源信息庫和師資管理信息庫，xx市實(shí)現(xiàn)了建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)的初步目標(biāo)。

(三)廣州城區(qū)社區(qū)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

xx市社區(qū)教育比較早的城區(qū)是xx區(qū)。xx區(qū)依托廣州開發(fā)區(qū)的雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力，借助區(qū)內(nèi)嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育資源，按照政府支持、市場運(yùn)作、規(guī)范管理、追求社會(huì)效益的要求，以嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院為依托開辦xx區(qū)社區(qū)學(xué)院。以社區(qū)學(xué)院為龍頭，目前已建成6所社區(qū)學(xué)校和30多個(gè)社區(qū)教育分教點(diǎn)，200多人的社區(qū)教育隊(duì)伍。去年各街道共舉辦各類課程教育班和技能培訓(xùn)班共110多個(gè)，6000多社區(qū)居民接受了培訓(xùn)。

蘿崗社區(qū)教育主要體現(xiàn)在為轄區(qū)企業(yè)、居民和機(jī)關(guān)干部提供所需的職業(yè)教育。課程按需要靈活設(shè)置，分為高等學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，學(xué)歷教育定位在高等職業(yè)教育，把培養(yǎng)區(qū)域內(nèi)職業(yè)崗位急需的實(shí)用性應(yīng)用性人才作為辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和辦學(xué)的目標(biāo)之所在，非學(xué)歷教育課程主要分為三大類：一是普及適應(yīng)性課程;二是素質(zhì)提高型課程;三是職業(yè)技能型課程。一般定位在崗前、崗中、崗后和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)上，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)更新的要求。社區(qū)學(xué)院開展的各級(jí)各類職業(yè)技能培訓(xùn)，具有熟悉區(qū)情、了解區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、與企業(yè)和社區(qū)聯(lián)系緊密等優(yōu)勢，體現(xiàn)了全面、快速、高效、實(shí)用的培訓(xùn)特點(diǎn)，拓寬了居民就業(yè)的渠道，增強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力，提高了機(jī)關(guān)干部的管理水平，是區(qū)域職業(yè)教育的主體和重要基地。

(四)社區(qū)教育的趨勢和基本特征

進(jìn)入21世紀(jì)，國內(nèi)社區(qū)教育正在不斷發(fā)展并逐步走向成熟。為應(yīng)對(duì)國內(nèi)城市存在的老齡化社會(huì)、窘迫的生存環(huán)境、人際關(guān)系的隔閡與淡化等社會(huì)問題。僅僅依賴以協(xié)調(diào)管理為特性的社區(qū)組織形式以及傳統(tǒng)學(xué)校教育來解決上述社會(huì)問題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

國際國內(nèi)社區(qū)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已清楚地表明，只有實(shí)施面向社區(qū)成員，以促進(jìn)人的發(fā)展為原則的社區(qū)教育，才能滿足和解決人們各種各樣的教育需求和社會(huì)問題。因此，21世紀(jì)社區(qū)教育概念中的教育已不是狹義的教育。它是指政府對(duì)社區(qū)居民實(shí)施的一種服務(wù)，以及居民個(gè)人發(fā)展的一種學(xué)習(xí)型活動(dòng)的結(jié)合，把社會(huì)問題都納入自己的工作范疇。具備以下5個(gè)基本特征：

一是推進(jìn)公民教育。社區(qū)公民教育的內(nèi)容廣泛，涵蓋了科學(xué)、道德、法制、信仰以及其他與社會(huì)主流價(jià)值觀相符的教育活動(dòng)。通過各種形式的社區(qū)教育，提升社區(qū)內(nèi)居民的公民政治、道德與法律等素養(yǎng)。

二是支持社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)教育可以為社區(qū)發(fā)展提供精神動(dòng)力和技術(shù)支持。個(gè)人、家庭、企業(yè)和政府共同參與到社區(qū)教育中，共同關(guān)心社區(qū)的各種問題，加強(qiáng)對(duì)話、理解和溝通，有利于共同推進(jìn)社區(qū)的進(jìn)步和發(fā)展。

三是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。社區(qū)教育使學(xué)習(xí)的場所不再局限在傳統(tǒng)的學(xué)校內(nèi)，家庭、企業(yè)、社區(qū)同樣扮演著重要的角色。社區(qū)是人們生活的主要空間，未來的社區(qū)不僅是居民的社區(qū)，而且成為一種學(xué)習(xí)的社區(qū)，居民通過持續(xù)不變的學(xué)習(xí)更新自己的知識(shí)，得以適應(yīng)社會(huì)生活的迅速變遷，提高個(gè)人生活和生存能力，良好的社區(qū)教育將是社區(qū)居民的一種隱性福利。

四是發(fā)展社會(huì)文化。作為居民生活空間，社區(qū)有豐富文化底蘊(yùn)構(gòu)成，它賦予居民的精神世界以更多的色彩。社區(qū)教育一方面通過文化影響人，另一方面又在居民的對(duì)話、溝通和交流中發(fā)展起新的文化氛圍，創(chuàng)設(shè)出激發(fā)人上進(jìn)的學(xué)習(xí)型文化，提高居民對(duì)社區(qū)歸屬感，榮譽(yù)感 。

五是實(shí)現(xiàn)人性化教學(xué)目標(biāo)。社區(qū)教育在目標(biāo)上更加接近人文精神關(guān)懷，通過社區(qū)教育不同形式的活動(dòng)如鄰居關(guān)系調(diào)節(jié)，社區(qū)居民精神文化互動(dòng)交流，家庭和社會(huì)教育、心理健康咨詢等，貫穿一種人文關(guān)懷，促進(jìn)社區(qū)人文環(huán)境的和諧進(jìn)步。

六是學(xué)習(xí)時(shí)限終身化。社區(qū)教育面向所有年齡階段的成員，由于與居住聯(lián)系在一起，在某種意義上說，社區(qū)教育的對(duì)象，從胎兒期間起，直至臨終關(guān)懷，幾乎與人的一生聯(lián)系在一起。它可以比較好的利用社區(qū)資源，或在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的終身化，即一方面通過網(wǎng)絡(luò)上的虛擬文化，接受理論指導(dǎo)，另一方面，通過社區(qū)實(shí)體，使謀求合作者和參與者建立面對(duì)面的關(guān)系，在社區(qū)中實(shí)現(xiàn)知識(shí)與技能結(jié)合。

社區(qū)教育所形成的寓教育于管理、服務(wù)、文化活動(dòng)為一體的大教育趨勢，回應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中傳統(tǒng)的學(xué)校教育所面臨的四個(gè)挑戰(zhàn)：一是難以適應(yīng)終身教育的大目標(biāo);二是沒有開發(fā)全體國民的人力資源;三是無法應(yīng)對(duì)部分民眾經(jīng)濟(jì)富裕后精神健康的惡化;四是缺乏網(wǎng)絡(luò)條件下個(gè)人繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)理。是對(duì)單一學(xué)校教育的突破、拓展和延伸。

二、我區(qū)現(xiàn)有社區(qū)教育基本情況

(一)xx區(qū)社區(qū)教育區(qū)位能級(jí)分析

調(diào)研組參照經(jīng)濟(jì)分析中的區(qū)位商計(jì)算方式，從調(diào)研樣本中選取了居民知曉率(活動(dòng)動(dòng)員率)、教育活動(dòng)開展頻率、教育資源利用度、特色學(xué)校(平臺(tái))和課程等4項(xiàng)客觀性指標(biāo)，測算出我區(qū)社區(qū)教育的區(qū)位能級(jí)如下表一。

社區(qū)教育區(qū)位能級(jí)高的地理區(qū)域主要包括華樂街、北京街、大塘街、廣衛(wèi)街、大新街和光塔街，xx區(qū)的社區(qū)教育初步形成了區(qū)位能級(jí)集中，梯度擴(kuò)散發(fā)展位的現(xiàn)狀，空間分布主要表現(xiàn)為特色雙核心分布，即在華樂、大塘街形成了特色文化教育的品位態(tài)勢，而在廣衛(wèi)、大新和光塔街形成了社區(qū)知曉和動(dòng)員的參與態(tài)勢。這一分析結(jié)果與我區(qū)前期有關(guān)教育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的調(diào)研結(jié)果不謀而合，即在雙核心區(qū)域的發(fā)展定位建議是，以信息服務(wù)和教育培訓(xùn)為主，發(fā)展教育傳播、咨詢服務(wù)、社區(qū)教育三大輔助產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建xx市乃至全省教育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息服務(wù)中心。

據(jù)調(diào)研分析，我區(qū)的社區(qū)教育具有五個(gè)特點(diǎn)：

1、社區(qū)教育與盈利性教育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相關(guān)性不強(qiáng)。盈利性教育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的地域內(nèi)并非社區(qū)教育就一定好，目前社區(qū)教育發(fā)展與盈利性教育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在階梯差別(參見圖一)。這反映出以居民群眾為主體的社區(qū)教育，其教育項(xiàng)目、消費(fèi)能力等需求明顯有別于以盈利性教育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品供給。

2、社區(qū)教育與基礎(chǔ)教育的相關(guān)性不強(qiáng)。基礎(chǔ)教育好的地域內(nèi)并非社區(qū)教育就一定好。例如黃花崗、梅花村和東湖等街的基礎(chǔ)教育密度很高(參見圖二)，但社區(qū)教育密度和活躍程度卻不如大塘、大東、北京等街。我區(qū)是廣東省第一批教育強(qiáng)區(qū)和教育名區(qū)，積淀了獨(dú)特的地域文化和深厚的人文底蘊(yùn)，擁有一批百年名校、高層次的文化、藝術(shù)機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀的教育科研資源，形成了以基礎(chǔ)教育為主體的區(qū)域品牌優(yōu)勢。歷年來我區(qū)在公共教育上投入充足，區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比例、預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政總支出的比例均逐年提高，其中教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重，更是大大超出全國15%左右的水平，平均達(dá)到30%以上。2023年我區(qū)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重為33.22%，區(qū)級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出數(shù)125443萬元。經(jīng)過長期累積，我區(qū)已奠定了其他城區(qū)不可比擬的優(yōu)質(zhì)教育資源基礎(chǔ)。這反映出一個(gè)問題，就是目前我區(qū)社區(qū)教育發(fā)展與基礎(chǔ)教育(教育現(xiàn)代服務(wù)業(yè))發(fā)展存在兩張皮問題，既存在基礎(chǔ)教育資源存量大卻開放利用不足，社區(qū)教育資源短缺現(xiàn)象;也存在基礎(chǔ)教育教育強(qiáng)區(qū)品牌深入人心，居民群眾要求得到更多更好社區(qū)教育的愿望仍未能充分滿足的現(xiàn)象。

3、社區(qū)教育狀況與居民密度有較強(qiáng)的相關(guān)性。在常住人口較多且是傳統(tǒng)街坊型社區(qū)中，社區(qū)教育的需求較為迫切，推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展的動(dòng)力和參與度較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，核心區(qū)域與城區(qū)邊緣的戶籍人口結(jié)構(gòu)比為78.59：21.41,戶籍人口分布趨勢呈現(xiàn)由中心城區(qū)向城區(qū)邊緣逐步遞減的特征，從而，社區(qū)教育的密度和活躍程度也隨著戶籍(常住)人口的遞減而遞減。

4、社區(qū)教育與社區(qū)傳統(tǒng)性人文狀況相關(guān)度大。社區(qū)內(nèi)文化歷史傳統(tǒng)深厚，文化人士眾多，形成較強(qiáng)的社區(qū)人力教育資源。

5、社區(qū)教育與街道社區(qū)基層建設(shè)狀況相關(guān)度大。街道與社區(qū)重視基層政權(quán)建設(shè)，居民組織工作的，社區(qū)教育狀況就較好。也就是說，目前我區(qū)推進(jìn)社區(qū)教育必須依靠街道和社區(qū)組織來完成。

(二)街道開展社區(qū)教育主要特色和效果

目前，各街道在不斷拓展社區(qū)教育內(nèi)容和形式、打造學(xué)習(xí)型社區(qū)的實(shí)踐中，取得了較好的成效。

1、健全機(jī)構(gòu)，初步呈現(xiàn)社區(qū)教育大氛圍

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)范組織結(jié)構(gòu)。如農(nóng)林街把社區(qū)教育作為一把手工程，由街黨政一把手擔(dān)任正副校長，聘請轄區(qū)內(nèi)學(xué)校以及機(jī)團(tuán)單位領(lǐng)導(dǎo)共17人組成了農(nóng)林街社區(qū)學(xué)校校務(wù)委員會(huì)，由教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)教師擔(dān)任教務(wù)處主任。社區(qū)學(xué)校在校務(wù)委員會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由教務(wù)處負(fù)責(zé)日常組織和各類課程的設(shè)置，并落實(shí)到街道以及轄區(qū)內(nèi)的機(jī)團(tuán)單位，負(fù)責(zé)進(jìn)行各類培訓(xùn)工作的具體實(shí)施。在各社區(qū)成立以社區(qū)黨支部書記為組長的社區(qū)教育指導(dǎo)中心，在社區(qū)家庭中以單位宿舍樓群為基礎(chǔ)設(shè)立家庭教育點(diǎn)，建立起社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。大東街社區(qū)教育由社區(qū)教育委員會(huì)統(tǒng)籌，街道領(lǐng)導(dǎo)重視，專人專管，投入資源多。

二是強(qiáng)化宣傳，營造社區(qū)教育的良好氛圍。各街道突出運(yùn)用社區(qū)文化建設(shè)來宣傳社區(qū)教育的重要性，把社區(qū)教育融合到文體活動(dòng)之中，基本上做到寓教于樂。積極利用召開地區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)、機(jī)團(tuán)單位座談會(huì)等機(jī)會(huì)，向轄區(qū)機(jī)團(tuán)單位宣傳社區(qū)教育的重要作用，爭取機(jī)團(tuán)單位開放自身的教育資源，支持社區(qū)教育建設(shè)。

2、面線互促，初步構(gòu)建社區(qū)教育大網(wǎng)絡(luò)

一是建好用好各類社區(qū)教育學(xué)校。各街道已掛牌且具有共性的社區(qū)教育項(xiàng)目有街道黨員服務(wù)站、社區(qū)黨員之家、社區(qū)學(xué)校、社區(qū)黨校、社區(qū)團(tuán)校、市民學(xué)校、科普學(xué)校、婚育學(xué)校、兒童家長學(xué)校、綠色網(wǎng)園等10項(xiàng)之多，其中依托街道文化站(職業(yè)技術(shù)學(xué)校)為社區(qū)教育培訓(xùn)基地的較多，北京、華樂等街則較多依托街道黨員服務(wù)站開展社區(qū)培訓(xùn)工作，大塘街掛牌舉辦了社區(qū)教育中心，大東街舉辦了金雁學(xué)校等特色社區(qū)教育機(jī)構(gòu)。各街道把黨員教育、社會(huì)工作者培訓(xùn)、青少年教育、就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)、技能和繼續(xù)教育、婦女權(quán)益保護(hù)、普法、科普、婚育知識(shí)、老年人保健、居民文體等工作的宣傳、教育和培訓(xùn)工作列入到各類社區(qū)教育學(xué)校培訓(xùn)中去。

二是依托社區(qū)居委會(huì)發(fā)動(dòng)和組織居民參與社區(qū)教育。各街道凡是有教育培訓(xùn)項(xiàng)目的均由社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行宣傳，發(fā)動(dòng)居民群眾報(bào)名參加。根據(jù)各部門、各時(shí)期的宣教要求和社區(qū)特點(diǎn)開展有針對(duì)性的居民教育和文體活動(dòng)。如農(nóng)林街每年舉辦勞動(dòng)就業(yè)、青少年補(bǔ)習(xí)、英語教育、婚育知識(shí)、嬰幼兒知識(shí)、集郵知識(shí)、辦公軟件應(yīng)用、平面設(shè)計(jì)、老年人太極拳、跆拳道、歌詠舞蹈、黨員教育等各類教育培訓(xùn)講座1200多場次。大塘街通過社區(qū)教育中心等教學(xué)點(diǎn)向不同人群提供內(nèi)容豐富的社區(qū)教育培訓(xùn)。2023年對(duì)1900人次失業(yè)人員開設(shè)了職業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)課程，有針對(duì)性地組織失業(yè)下崗人員根據(jù)自己所需和企業(yè)要求參加各種職業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)，街道文教、計(jì)生、婦聯(lián)、司法各部門均利用市民學(xué)校、學(xué)習(xí)小組等組織，積極開展學(xué)習(xí)計(jì)生政策、法律、保健等各類教育活動(dòng)。2023年，大新街組織了1751名失業(yè)人員參加了職業(yè)指導(dǎo)課程，其中有144人通過了技能培訓(xùn)考試，有3人自主創(chuàng)業(yè)成功。

3、民生為本，初步打造社區(qū)教育特色品牌

各街道根據(jù)轄區(qū)居民的特點(diǎn)和需要開展社區(qū)教育與文體活動(dòng)，打造社區(qū)教育特色品牌。大東街為加強(qiáng)外來人員的教育管理，創(chuàng)新了開展外來工融入社區(qū)的金雁學(xué)校等社區(qū)教育特色品牌系列，被廣東省社會(huì)治安綜合治理工作現(xiàn)場會(huì)評(píng)為全省優(yōu)秀榜樣。廣衛(wèi)街結(jié)合社區(qū)鄰居節(jié)，把社區(qū)培訓(xùn)的相關(guān)知識(shí)融入活動(dòng)中(如近期鄰居節(jié)的迎亞運(yùn)和創(chuàng)文明的知識(shí)活動(dòng))，使學(xué)習(xí)形式更豐富，市民更容易接受。大塘街利用轄區(qū)紅色史跡資源、文化街區(qū)的歷史傳承，打造紅色講堂、社區(qū)國學(xué)院、社區(qū)書吧、秉正文化廣場等特色教育和文化項(xiàng)目。大新街逐步形成獨(dú)具特色的社區(qū)文化活動(dòng)品牌：一是開設(shè)大新古壇，由xx市粵語說書老藝人顏志圖先生每年講古15場50多段故事;二是開設(shè)大新影壇，每月底在社區(qū)露天廣場免費(fèi)為群眾放電影，為大新居民提供了豐富的精神食糧;三是開展婦女讀書班活動(dòng)，參加?jì)D女讀書班人數(shù)近150人， 2023年，大新街婦女讀書班被評(píng)為全國讀書先進(jìn)集體;四是舉辦老少皆宜的社區(qū)文化開放活動(dòng)日，街文化站堅(jiān)持每個(gè)星期日全天安排街道的歌舞團(tuán)、粵劇團(tuán)、合唱團(tuán)在文化站免費(fèi)為群眾演出，進(jìn)行龍獅、書畫、攝影、漫畫、燈謎等展示。洪橋街打造的鮮明區(qū)域特色街坊文化、客家文化社區(qū)文化系列。

4、整合社區(qū)資源，初步形成社區(qū)教育大格局。

各街充分發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢，與轄區(qū)相關(guān)機(jī)團(tuán)單位結(jié)成社區(qū)教育共建關(guān)系，利用他們在場地、師資等方面的有利條件，把社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)拓展到社區(qū)各個(gè)層面。如北京街發(fā)揮青年文化宮電影院作用定期為老年人舉辦專場免費(fèi)電影，并聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)機(jī)團(tuán)單位的場地以彌補(bǔ)街道文化站場地不足。華樂街也積極利用轄區(qū)內(nèi)市財(cái)校、21中和中星小學(xué)等場地作為社區(qū)教育陣地，開發(fā)轄區(qū)教育人才資源，挖掘出屈干臣等有一定社會(huì)名氣和教學(xué)能力的社區(qū)師資，一些社區(qū)居委會(huì)主任還能夠親自為居民講授民政、衛(wèi)生等課程。大東街以40中教師為主體，建設(shè)社區(qū)教育講師團(tuán)，形成社區(qū)教育合力。農(nóng)林街發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)名校多、名師多、名人多的優(yōu)勢，定期專門聘請中山大學(xué)北校區(qū)的專家教授，為社區(qū)群眾開展疾病預(yù)防、中老年人保健、生殖健康知識(shí)等培訓(xùn)講座，聘請轄區(qū)內(nèi)老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范為社區(qū)青少年開展青少年心理輔導(dǎo)講座、組成社區(qū)幫教小組等。廣衛(wèi)街發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)名醫(yī)院、學(xué)校的優(yōu)勢，定期為社區(qū)群眾開展衛(wèi)生保健知識(shí)和社區(qū)迎亞運(yùn)英語100句等培訓(xùn)講座。

有些街積極與社會(huì)教育機(jī)構(gòu)合作，利用自身社區(qū)學(xué)校陣地，推動(dòng)政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，創(chuàng)新社區(qū)教育辦學(xué)路子。華樂街掛牌中山大學(xué)繼續(xù)教育培訓(xùn)基地農(nóng)林街與中大星城職業(yè)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)學(xué)校合作，建立農(nóng)林地區(qū)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)中心，在教學(xué)設(shè)備、師資力量、教學(xué)計(jì)劃等方面展開合作，并利用社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心等提供的用人、求職信息為學(xué)員提供長期培訓(xùn)，形成培訓(xùn)、考核、就業(yè)一條龍?zhí)厣?wù);與晨風(fēng)學(xué)校合作，開展再就業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷深造等教育項(xiàng)目;與靈格風(fēng)等教育機(jī)構(gòu)合作，開展全民學(xué)英語教育活動(dòng)等。

(三)區(qū)屬職能部門和群團(tuán)單位開展社區(qū)教育的情況

1、由區(qū)屬職能部門和群團(tuán)單位牽頭主辦或者資助，形成全區(qū)多渠道，線面結(jié)合辦學(xué)的社區(qū)教育結(jié)構(gòu)體系。街道建成掛牌的各類社區(qū)教育學(xué)校大多數(shù)由區(qū)屬職能部門和群團(tuán)單位牽頭主辦或者是進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。如區(qū)文化局著力實(shí)現(xiàn)了全區(qū)265個(gè)社區(qū)一社區(qū)一文化室全覆蓋，并建成以xx區(qū)圖書館為中心，輻射到93所學(xué)校、288個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)的文化共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(含綠色網(wǎng)園);由區(qū)民政局牽頭主辦社區(qū)學(xué)校;由科協(xié)牽頭主辦社區(qū)科普學(xué)校(教務(wù)管理由街道文化站站長負(fù)責(zé));由區(qū)計(jì)生局牽頭主辦婚育學(xué)校;由區(qū)婦聯(lián)(區(qū)家庭教育促進(jìn)委員會(huì))牽頭主辦兒童家長學(xué)校等，構(gòu)成了各街道社區(qū)教育的主體力量。

2、區(qū)職能部門(人民團(tuán)體)自辦社區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，與街道的社區(qū)教育學(xué)校項(xiàng)目有所區(qū)別，錯(cuò)位發(fā)展。部分區(qū)屬職能部門(人民團(tuán)體)已經(jīng)開辦了各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),形成培訓(xùn)品牌。 如區(qū)勞動(dòng)與社保局主辦就業(yè)訓(xùn)練中心，今年已經(jīng)開設(shè)種類技能培訓(xùn)班242期，培訓(xùn)人數(shù)8358人;區(qū)民政局主辦的xx區(qū)老人學(xué)校,由區(qū)殘聯(lián)主辦的殘疾人康復(fù)訓(xùn)練中心、青少年特殊教育，黃花崗科技園主辦黃花崗科技園黨校和大學(xué)堂，區(qū)文化局下屬區(qū)圖書館、區(qū)文化館、區(qū)博物館常年開設(shè)的文化藝術(shù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目課程及越秀小講堂，團(tuán)區(qū)委主辦區(qū)青少年事業(yè)發(fā)展中心及街道青少年社區(qū)服務(wù)中心、青年志愿者服務(wù)站、社區(qū)團(tuán)校和知心家庭學(xué)校等，都在本市和全區(qū)有較大影響，成為全區(qū)社區(qū)教育的重要力量，與街道文化宣傳式、任務(wù)培訓(xùn)式和社區(qū)共建式的社區(qū)教育項(xiàng)目形成錯(cuò)位發(fā)展，互為補(bǔ)充。

(四)我區(qū)社區(qū)教育主要特色課程

目前我區(qū)社區(qū)教育主要是非學(xué)歷教育、公益性教育為主，主要有四大塊：一是與職能部門的社區(qū)工作密切相關(guān)的社區(qū)業(yè)務(wù)類課程;二是社區(qū)居民再就業(yè)所需的轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能課程;三是社區(qū)生活所需的普及適應(yīng)性課程;四是居民個(gè)人能力增值所需的素質(zhì)提高型課程。第一和第二類在社區(qū)教育課程數(shù)量上占了絕大部分，但培訓(xùn)面卻十分有限，且第二類課程需要一定的門檻。而對(duì)滿足社區(qū)居民發(fā)展需求的相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容，尤其是對(duì)外來人員融入社區(qū)所需的知識(shí)和素質(zhì)培訓(xùn)，尚未能夠滿足要求。根據(jù)對(duì)部分街道和職能部門、群團(tuán)組織的調(diào)查，我區(qū)社區(qū)教育主要特色課程如下：

三、我區(qū)社區(qū)教育存在的主要問題和教育需求分析

為深入摸清xx區(qū)我區(qū)社區(qū)教育存在的主要問題和居民的培訓(xùn)需求，xx區(qū)社區(qū)教育學(xué)院一院專門組織了調(diào)研組到若干街道進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研。相關(guān)街道對(duì)于這次社區(qū)教育工作調(diào)研很重視，在組織人員、選擇與會(huì)人員類別和準(zhǔn)備相關(guān)資料等方面比較細(xì)致全面，基本保證了調(diào)研取得第一手資料和資料科學(xué)性。

本次調(diào)查受訪對(duì)象包括街道機(jī)關(guān)干部、專職社工、熱心社區(qū)公益事業(yè)的居民骨干、下崗失業(yè)居民代表，受訪人數(shù)共193人，共發(fā)放問卷193份，回收193份，其中有效問卷193份，有效率為100%。

(一)我區(qū)社區(qū)教育存在的主要問題

1、對(duì)社區(qū)教育認(rèn)識(shí)不足。通過對(duì)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析，在193名受訪者當(dāng)中，雖然大專以上學(xué)歷的占72%(見下圖三)，但有64%的被訪者(見下圖5和圖7，其中包括部分的黨政機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)職工)對(duì)社區(qū)教育了解程度是一般的。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),各街道居民對(duì)于社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)不一致，主要有：一是對(duì)社區(qū)教育內(nèi)容不了解。社區(qū)工作者和居民往往把社區(qū)教育等同于民政、計(jì)生宣傳、文體活動(dòng)等。座談中以登峰街反映較為顯著，部分老年人代表也認(rèn)為社區(qū)教育更多是社區(qū)文娛活動(dòng)如老年人交誼舞、歌詠活動(dòng)、棋琴書畫等。二是對(duì)社區(qū)教育工作與社區(qū)政務(wù)工作相混淆。街道社工反映這方面意見較多，特別是認(rèn)為當(dāng)前社區(qū)工作者的工作強(qiáng)度大，應(yīng)付性任務(wù)多，對(duì)社區(qū)教育工作往往是被動(dòng)應(yīng)付，想辦法湊足學(xué)習(xí)人數(shù)了事。三是對(duì)為社區(qū)教育認(rèn)識(shí)片面。把社區(qū)教育視作傳統(tǒng)學(xué)校教育的延伸和補(bǔ)充，或當(dāng)作青少年的校外教育，或當(dāng)作成人教育、職業(yè)教育等正規(guī)學(xué)歷和非學(xué)歷教育的補(bǔ)充，沒有認(rèn)識(shí)到社區(qū)教育深刻內(nèi)涵。

2、社區(qū)教育工作的應(yīng)急性、隨意性大，未有總體規(guī)劃?，F(xiàn)行的社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制還很不完善，參與的部門多但具體實(shí)施的部門少。作為社區(qū)教育的直接組織者和實(shí)施者，街道的主觀隨意性較大，缺乏必要的科學(xué)性指導(dǎo)。如登峰街居民反映，街道的社區(qū)教育主管部門不明，方向和計(jì)劃不清楚，往往一些培訓(xùn)項(xiàng)目是來自有關(guān)職能部門的臨時(shí)性布置，社區(qū)只能被動(dòng)應(yīng)付，難以真正發(fā)動(dòng)有需要的居民參加，直接影響社區(qū)教育活動(dòng)的實(shí)施效果。同時(shí)，在目前教育資源條塊分割、部門所有的體制下，利用、拓展轄區(qū)內(nèi)教育資源時(shí)，需要做大量的協(xié)調(diào)組織工作，缺乏相應(yīng)制度保障。街道大部分代表反映目前的社區(qū)教育主要是黨政機(jī)關(guān)宣傳職能的延伸，真正針對(duì)居民群眾需求的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，如電腦和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、家居技能、老年人文化和保健等還較少，而且未能形成長效機(jī)制。

3、社區(qū)教育層次和組織程度較低。目前，社區(qū)教育的學(xué)員以中老年者居多，民政救濟(jì)對(duì)象多，固定參加培訓(xùn)者多。其他市民對(duì)社區(qū)教育的知曉率比較低，因此實(shí)際參與面較窄小。另外，xx區(qū)街道不少社區(qū)空掛戶超過50%，人戶分離問題嚴(yán)重，比較難以做到社區(qū)教育全面組織和廣泛普及。社區(qū)教育大多數(shù)以保健、休閑、生活?yuàn)蕵返软?xiàng)目為主，無法吸引更多高素質(zhì)的居民參與。如何不斷提高社區(qū)教育的辦學(xué)水平和辦班質(zhì)量，不斷引導(dǎo)居民提高自己的文化需求和學(xué)習(xí)需要，吸引居民積極主動(dòng)參與，是社區(qū)教育面臨的現(xiàn)實(shí)問題，也是社區(qū)教育未來發(fā)展亟需解決的重大課題。

4、場地、師資、管理人員、課程和經(jīng)費(fèi)等資源配置嚴(yán)重不足。一是社區(qū)教育的場地不足。特別是登峰街等區(qū)域面積較大的街道反映比較強(qiáng)烈，要求社區(qū)教育點(diǎn)基本上在家門口，步行數(shù)分鐘的路程。二是街道目前沒有專門負(fù)責(zé)社區(qū)教育的專職人員來承擔(dān)具體管理工作。三是由于師資的供給方和需求方信息的不對(duì)稱，社區(qū)師資隊(duì)伍缺乏和社會(huì)閑置師資并存。如北京街等老齡化程度超過30%的街道反映社區(qū)教育的師資不足的比較強(qiáng)烈，很多社區(qū)難以尋找到適合社區(qū)教育的教師。四是社區(qū)教育課程設(shè)置不講究。往往憑街道的主觀熱情和政治任務(wù)設(shè)置，社區(qū)教育基本被定位在組織居民群眾說說唱唱、蹦蹦跳跳，不太重視社區(qū)文化向縱深發(fā)展和社區(qū)人文精神的營造。五是社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)不足。各街道沒有專項(xiàng)的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)，特別是作為社區(qū)教育主要基地的街道文化站的經(jīng)費(fèi)不足，難以承擔(dān)社區(qū)教育的重任，即使承擔(dān)了職能發(fā)揮也不充分。社區(qū)教育雖然以公益性為主，一些培訓(xùn)項(xiàng)目也會(huì)向居民適當(dāng)收取費(fèi)用。但從調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析看，社區(qū)居民對(duì)自費(fèi)接收教育的程度還不是很廣(見圖14)，而且愿意付出的費(fèi)用也不高(見圖15)，推廣社區(qū)教育初期政府投入更顯重要。

(二)我區(qū)社區(qū)居民的教育需求

1、社區(qū)教育面向的層次。

從調(diào)查結(jié)果看，社區(qū)教育主要面向兩個(gè)層次：在職的社區(qū)居民、退休或沒工作的社區(qū)居民(見下圖4)。社區(qū)教育要滿足不同層次的對(duì)象的教育需求，要加強(qiáng)社區(qū)培訓(xùn)課程的針對(duì)性和實(shí)用性。要做到幾個(gè)結(jié)合:將群體的共性需求與個(gè)體的個(gè)性需求有效結(jié)合;將長期性的需求和短期的應(yīng)急需求相結(jié)合;將提高居民生活質(zhì)量和促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合。

2、社區(qū)居民喜歡的教育方式。

從調(diào)研結(jié)果來看，社區(qū)居民希望采取的教育形式包括：到社區(qū)教育點(diǎn)舉辦的居民生產(chǎn)生活所需要的知識(shí)講座及短期相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)班、一些現(xiàn)代科技知識(shí)和應(yīng)用性技能的講座、利用業(yè)余時(shí)間到成人學(xué)校以及利用網(wǎng)絡(luò)在家學(xué)習(xí)(見下圖9)。

通過調(diào)研，社區(qū)居民反映當(dāng)前社區(qū)教育的形式不夠多樣化。50%以上的社區(qū)居民表示最喜歡的教育方式為專題知識(shí)講座和文體活動(dòng)，其它如參觀、觀看錄像、主題研討會(huì)和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)等也較受群眾歡迎。

3、社區(qū)居民的培訓(xùn)需求。

從調(diào)研情況來看，居民群眾對(duì)再就業(yè)技能培訓(xùn)和大學(xué)生求職知識(shí)培訓(xùn)的需求最強(qiáng)烈，并希望培訓(xùn)后能得到相關(guān)的社會(huì)承認(rèn)的資格證書。其次對(duì)社會(huì)公德教育和修身養(yǎng)性情趣培養(yǎng)的需求較多。我們了解到目前社區(qū)居民希望開設(shè)的課程主要包括以下幾類：①衛(wèi)生保健;②家庭安全知識(shí);③家庭理財(cái);④家政服務(wù);⑤電腦操作及互聯(lián)網(wǎng)使用;⑥法律常識(shí);⑦流動(dòng)人口和外來人員第二代的素質(zhì)教育、公德教育;⑧下崗就業(yè)技能培訓(xùn);⑨大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo);⑩家庭教育，包括如何教育小孩、家庭成員如何相處、婚姻繼承法律知識(shí)等。(見圖11)

4、社區(qū)居民對(duì)學(xué)習(xí)教材的需求。

大部分社區(qū)居民認(rèn)為在接受社區(qū)教育的同時(shí)，應(yīng)該配套發(fā)放社區(qū)教育的課程材料，包括圖文并茂的小冊子和一些根據(jù)課程需要編寫的教材。

5、社區(qū)居民對(duì)學(xué)制方面的需求

表6反映出，在成人教育方式上，居民希望不占用工作時(shí)間來參加一些講座或培訓(xùn)。據(jù)調(diào)查顯示,居民認(rèn)為社區(qū)學(xué)院能學(xué)制靈活，可利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，不影響工作是其最吸引人的特點(diǎn)，有73%人次的居民持這樣的觀點(diǎn);而把社區(qū)學(xué)院能就近學(xué)習(xí)學(xué)費(fèi)低廉居其次，說明隨著人民的生活水平提高，人們具備一定的經(jīng)濟(jì)承受能力利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行充電，培養(yǎng)興趣愛好等精神方面的需求成為人們迫切需求，

(三)分析結(jié)論

1、我區(qū)社區(qū)教育現(xiàn)有優(yōu)勢條件

(1)各街道已具備開展社區(qū)教育的良好基礎(chǔ)。已經(jīng)掛牌成立社區(qū)學(xué)校(包括社區(qū)黨校、市民學(xué)校、科普黨校、婚育學(xué)校、兒童家長學(xué)校、綠色網(wǎng)園等)，依托街道文化站、街道黨員服務(wù)站、轄區(qū)學(xué)校和機(jī)團(tuán)建立社區(qū)教育培訓(xùn)基地。

(2)組織機(jī)構(gòu)較為健全，管理較為規(guī)范。普遍成立指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)人才資源組建師資隊(duì)伍(社區(qū)教育教師團(tuán)、專家?guī)熧Y庫、社區(qū)幫教小組等)。

(3)建立社區(qū)教育組織宣傳發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。依托居委會(huì)、社工網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳網(wǎng)絡(luò)等對(duì)相關(guān)教育培訓(xùn)項(xiàng)目作組織發(fā)動(dòng)、宣傳，居民對(duì)社區(qū)教育已具備一定知曉度

(4)涌現(xiàn)一批課程資源。黨員教育、社會(huì)工作者技能培訓(xùn)、青少年教育、就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)技能和繼續(xù)教育、婦女權(quán)益保護(hù)、普法、科普、老年人保健、居民文娛體育等十個(gè)大類課程已成為各社區(qū)普遍開展的通用課程，發(fā)展較為成熟。

(5)有一批人文歷史特色和人脈資源形成的社區(qū)教育品牌。如金雁學(xué)校、 社區(qū)鄰居節(jié)、紅色講堂、 社區(qū)國學(xué)院、社區(qū)書吧、文化廣場、大新古壇、 婦女讀書班等

(6)有一批基團(tuán)單位和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作的合作者。如轄區(qū)中小學(xué)、駐區(qū)單位、中山大學(xué)、中大星城職業(yè)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)學(xué)校、晨風(fēng)學(xué)校、靈格風(fēng)等合作單位，為政府主導(dǎo)與社會(huì)各方共同參與的大教育打下良好基礎(chǔ)。

2、我區(qū)社區(qū)教育制約因素

(1)內(nèi)部因素：

一是課程結(jié)構(gòu)不盡合理。主要集中為任務(wù)性培訓(xùn)、臨時(shí)性培訓(xùn)、應(yīng)景性培訓(xùn)，能夠長期發(fā)展的特色品牌不多。

二是發(fā)展動(dòng)力不足。主要是行政部門一頭熱，居民參與熱情及社區(qū)民間教育組織參與動(dòng)力不足。

三是規(guī)劃引導(dǎo)不足。對(duì)社區(qū)教育缺少全區(qū)性的規(guī)劃指引和鼓勵(lì)措施，缺乏教育成果展示宣傳平臺(tái),一些街道和部門的優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。

四是思想認(rèn)識(shí)局限。相當(dāng)多的部門和居民對(duì)社區(qū)教育的內(nèi)涵和作用沒有充分認(rèn)識(shí)，社區(qū)工作者對(duì)社區(qū)教育仍視作臨時(shí)性工作，被動(dòng)應(yīng)付,居民對(duì)社區(qū)教育的期望仍然不高。

(2)外部因素

一是政策法律上的障礙。社區(qū)教育學(xué)院尚未得到國家教育部的正式認(rèn)可，社區(qū)教育也沒有具體政策，導(dǎo)致其經(jīng)費(fèi)、編制、身份不能落實(shí)，工作開展面臨較多困惑。

二是社會(huì)知曉率較低。許多人不知曉社區(qū)教育學(xué)院，現(xiàn)有社區(qū)教育項(xiàng)目對(duì)社區(qū)群眾覆蓋率較低，造成社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)教育參與率、認(rèn)同率偏低，社會(huì)認(rèn)可度比較低。

三是未形成鮮明區(qū)域性品牌。與已成為鮮明區(qū)域性品牌的我區(qū)基礎(chǔ)教育相比，社區(qū)教育雖是遍地珍珠，但層次不高、缺少亮點(diǎn)，特色不鮮明，社區(qū)教育影響力有限。

3、我區(qū)社區(qū)教育項(xiàng)目構(gòu)想

按照注重建設(shè)，打牢基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，培植特色，整體發(fā)展、擴(kuò)大影響的原則，社區(qū)教育項(xiàng)目的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)放在社區(qū)居民急需的而正規(guī)學(xué)校教育還覆蓋不到，或不能很好解決的技術(shù)技能教育培訓(xùn)項(xiàng)目上，放在支持社區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)所需的精神文化產(chǎn)品上，努力開拓社區(qū)教育新的空間。

根據(jù)調(diào)查，目前社區(qū)居民需要提供的課程主要包括以下幾類：(1)衛(wèi)生保健;(2)家庭安全知識(shí);(3)家庭理財(cái);(4)家政服務(wù);(5)電腦操作及互聯(lián)網(wǎng)使用;(6)法律常識(shí);(7)流動(dòng)人口和外來人員第二代的素質(zhì)教育、公德教育;(8)再就業(yè)技能培訓(xùn);(9)大學(xué)生就業(yè)和職業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo);(10)家庭教育，包括孩子成長、家庭成員相處、家庭倫理、婚姻繼承法律知識(shí)等。同時(shí)，我區(qū)社區(qū)工作者也急需提供有關(guān)心理壓力調(diào)適、社會(huì)工作技能培訓(xùn)(電腦技能方面、物業(yè)管理方面、檔案管理方面、突發(fā)事件處理方面等)方面的培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)于上述社區(qū)培訓(xùn)需求，可以大體分為：

1、條件成熟的項(xiàng)目。主要是各街道已有的成熟項(xiàng)目，如就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目、老年保健項(xiàng)目、生態(tài)文明與綠色行動(dòng)教育、環(huán)保教育、外來務(wù)工人員及其子女教育、婚育知識(shí)等，可以馬上在全區(qū)普遍開展。

2、需要完善的近期計(jì)劃項(xiàng)目。主要是目前在部分街道和部門正在試點(diǎn)，需要制定計(jì)劃，招募師資隊(duì)伍，形成系列，由點(diǎn)到面開展并在近期內(nèi)完善。如迎亞運(yùn)培訓(xùn)系列，法律維權(quán)，家政服務(wù)，家庭理財(cái)，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，攝影，書法藝術(shù)等項(xiàng)目

3、有發(fā)展前景的項(xiàng)目。主要是一些創(chuàng)建文明城市的長期性的項(xiàng)目，幫助和引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，如滿足市民精神層面需求文化藝術(shù)項(xiàng)目，充實(shí)自我、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的職業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，面向未來引導(dǎo)市民消費(fèi)理念轉(zhuǎn)變的教育，低碳型城市建設(shè)和消費(fèi)的教育項(xiàng)目，保護(hù)城市生態(tài)教育項(xiàng)目等，要組織人力進(jìn)行課程的開發(fā)和研究。

四、發(fā)展xx區(qū)社區(qū)教育(成人終身教育)的路徑選擇

(一)進(jìn)一步明確推進(jìn)社區(qū)教育工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，以社區(qū)教育學(xué)院建設(shè)為龍頭,以街道分院和轄區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò),以促進(jìn)居民人力資源增值為目的,統(tǒng)籌整合我區(qū)基礎(chǔ)教育和成人教育培訓(xùn)資源，利用和發(fā)揮教育知識(shí)資本資源,形成教育合力;以加強(qiáng)管理和提供服務(wù)為手段，建立適應(yīng)社區(qū)建設(shè)和居民學(xué)習(xí)需求的社區(qū)教育管理服務(wù)體制、運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)終身教育體系的建立和學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。

2.促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的原則

(1)社區(qū)教育內(nèi)容的本土化原則。要以貼近社區(qū)、貼近群眾、貼近生活為社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)理念。結(jié)合區(qū)域資源實(shí)情，聯(lián)系居民實(shí)際，秉承讓學(xué)習(xí)融入生活的發(fā)展理念，從國家中心城市核心區(qū)的實(shí)際出發(fā)，以社區(qū)居民的人文素質(zhì)和成長需求作為培訓(xùn)內(nèi)容，開發(fā)越秀特色的菜單式課程和教育項(xiàng)目，滿足居民提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)換職業(yè)、陶冶情操的多樣性需要。

(2)社區(qū)教育運(yùn)作模式的服務(wù)型原則。要樹立服務(wù)意識(shí)，秉承面向大眾，弱勢優(yōu)先的理念，根據(jù)居民需求，為xx區(qū)居民提供全員、全程、全面的教育服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范管理機(jī)制，理順關(guān)系，探索適應(yīng)本區(qū)居民需求的社區(qū)教育運(yùn)行模式、評(píng)估體系和考核方式，讓社區(qū)教育的培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)真正運(yùn)行起來。開展具有區(qū)域特色、靈活開放、滿足人民群眾多樣化教育需求的各種活動(dòng)，起好示范引領(lǐng)作用。

(3)社區(qū)教育活動(dòng)的發(fā)展性原則。要以促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展、促進(jìn)社區(qū)居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量提高為宗旨，秉承社區(qū)一切活動(dòng)皆課程和 每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)的理念， 不斷豐富教育培訓(xùn)的內(nèi)容、手段、方式與途徑，增強(qiáng)社區(qū)教育的針對(duì)性與實(shí)效性，不斷探索大眾化、生活化、個(gè)性化的教育體系和教育方式，提高社區(qū)教育的吸引力和自我發(fā)展能力。。

(4)社區(qū)教育推進(jìn)的參與性原則。要以自治、參與、協(xié)調(diào)的理念推進(jìn)社區(qū)教育，在教育對(duì)象上，從以戶籍管理為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃幼∩鐓^(qū)服務(wù)為主;在培訓(xùn)措施上，從以條塊結(jié)合、條條(職能部門的任務(wù)培訓(xùn))為主，轉(zhuǎn)變?yōu)闂l塊結(jié)合，塊塊(街道分院對(duì)本社區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃教育項(xiàng)目、行政組織、自治組織、民間組織、中介組織廣泛參與)為主;在推進(jìn)工作上，從以行政手段推進(jìn)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)組織和居民依法自治，主動(dòng)參與、社會(huì)監(jiān)督為主。

3、社區(qū)教育發(fā)展的目標(biāo)

(1)近期發(fā)展目標(biāo)

按照全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的要求，構(gòu)建具有數(shù)字平臺(tái)、全員參與、自主選擇、多樣服務(wù)特色的社區(qū)教育模式，打造越秀社區(qū)教育特色品牌;完成社區(qū)教育建章立制工作(包括社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)制度、社區(qū)教育課程開發(fā)與建設(shè)制度、社區(qū)教育科研制度、社區(qū)教育志愿者管理辦法、社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)管理辦法等)，開展社區(qū)教育志愿者招募工作，啟動(dòng)xx區(qū)社區(qū)教育十二五發(fā)展規(guī)劃的編制工作;力爭越秀社區(qū)教育的整體水平和綜合實(shí)力位于全省同類城區(qū)的前列。

2、中期發(fā)展目標(biāo)

通過社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)，面向社區(qū)居民廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng)，使社區(qū)居民年培訓(xùn)率逐步達(dá)到80%以上，基本滿足社區(qū)居民多樣化教育需求;建立起完善的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的活動(dòng);社區(qū)各類教育資源得到有效整合，基本上向社區(qū)居民開放，社區(qū)教育的質(zhì)量和辦學(xué)效益顯著提高;形成具有教育文化核心區(qū)特色，有利于促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，力爭在全市率先建成學(xué)習(xí)型城區(qū)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)的目標(biāo)。

3、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)

構(gòu)建終身教育網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建具有區(qū)域特色的終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全過程學(xué)習(xí)和團(tuán)體學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社區(qū)。借助我區(qū)教育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢整合全區(qū)教育資源，公辦、民辦、社團(tuán)、外資等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與，實(shí)行政策資源、項(xiàng)目資源和師資資源共享，為社區(qū)居民提供廣泛多樣的終身學(xué)習(xí)社會(huì)教育系統(tǒng)，使社區(qū)成員素質(zhì)得到整體提高、生活質(zhì)量得到顯著改善。

(二)辦好xx區(qū)社區(qū)教育學(xué)院

組建社區(qū)教育學(xué)院是發(fā)展社區(qū)教育、構(gòu)筑終身教育體系和學(xué)習(xí)化社會(huì)的重要載體，也是全面提高社區(qū)居民素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的有效途徑。北京、上海等地的成功經(jīng)驗(yàn)說明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，通過組建社區(qū)學(xué)院來提升社區(qū)教育質(zhì)量，是切實(shí)可行也行之有效的。

1、社區(qū)教育學(xué)院的辦學(xué)宗旨

以適應(yīng)社會(huì)需求為導(dǎo)向，以整合教育資源為手段，以提高社區(qū)成員的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量為目的，以構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系為目標(biāo)，積極為社區(qū)全體成員提供全面、全程、全方位的教育服務(wù)，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)國家中心城市文化教育核心區(qū)提供智力支持。

2、xx區(qū)社區(qū)教育學(xué)院的功能定位

(1)協(xié)助政府統(tǒng)籌規(guī)劃本區(qū)社區(qū)教育職能。制定全區(qū)性的社區(qū)教育年度計(jì)劃;組織、指導(dǎo)和評(píng)價(jià)各社區(qū)教育學(xué)院分院及社區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社區(qū)教育實(shí)施工作;協(xié)助教育行政部門開展社區(qū)教育工作;負(fù)責(zé)社區(qū)教育的理論探討、政策研究、計(jì)劃制定、任務(wù)分解、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、進(jìn)度督察、效果評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果推廣等。

(2)社區(qū)成人學(xué)歷教育功能(由社區(qū)教育學(xué)院二院負(fù)責(zé))。開展多層次的文化培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，以滿足社區(qū)成員提高學(xué)歷層次的多樣化要求。一是獨(dú)立開展成人中等學(xué)歷教育;二是通過與各類高等院校合作，舉辦高等教育學(xué)歷班、自學(xué)考試或遠(yuǎn)程教育輔導(dǎo)班。

(3)社區(qū)成人非學(xué)歷教育與培訓(xùn)功能。一是依托社區(qū)內(nèi)的各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校，與勞動(dòng)、企業(yè)和其他有關(guān)部門合作開展非學(xué)歷的職業(yè)資格教育和技能培訓(xùn)，為社區(qū)成員提高各種在崗、上崗及轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓(xùn)，提高在職人員的專業(yè)技術(shù)水平，提升社區(qū)成員的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力。二是培育、整合區(qū)內(nèi)民間社區(qū)教育組織，形成社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，開展青少年教育、老人教育、公民道德教育、文化藝術(shù)教育、家園文化教育等社區(qū)精神文明教育，把社區(qū)教育開發(fā)成為社區(qū)居民的公共客廳、 公共課堂、公共樂園。

(4)社區(qū)的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育中心功能。在各街道分院建設(shè)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育基地和信息站，建立功能強(qiáng)大、技術(shù)先進(jìn)的學(xué)習(xí)型城市的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，輻射社區(qū)內(nèi)的各種教育機(jī)構(gòu)、工廠和居民家庭，隨時(shí)為社區(qū)居民提供通暢的獲取學(xué)習(xí)資源的場所和渠道。

(5)社區(qū)的教育服務(wù)功能。一是為社區(qū)專兼職教師隊(duì)伍和社區(qū)教育志愿者提供多種形式和內(nèi)容的再教育培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，提高其工作能力。二是拓展社區(qū)的教育服務(wù)范圍，開展外聯(lián)和協(xié)調(diào)工作，建立社區(qū)教育學(xué)院與區(qū)域內(nèi)的各類教育機(jī)構(gòu)的溝通渠道，形成社區(qū)教育中介服務(wù)體系，將各類教育信息集中到社區(qū)教育學(xué)院，面向社區(qū)提供信息登記、發(fā)布、咨詢等服務(wù)。三是協(xié)調(diào)區(qū)屬單位各類培訓(xùn)中心、培訓(xùn)點(diǎn)承擔(dān)相關(guān)的社區(qū)教育職責(zé)，建立資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的合作關(guān)系。四是建章立制，形成工作匯報(bào)、考核、評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，使社區(qū)教育工作逐步規(guī)范化、制度化。五是挖掘、開發(fā)社區(qū)內(nèi)的教材資源。以轄區(qū)內(nèi)的文物古跡、歷史事件、優(yōu)秀人物為題材，編寫鄉(xiāng)土教材，為社區(qū)教育提供更多精神產(chǎn)品。

(三)加強(qiáng)社區(qū)教育的保障措施

1、加大宣傳力度，擴(kuò)大社區(qū)教育影響

一是與區(qū)委宣傳部合作利用各種宣傳媒體，及時(shí)公布各街道、各部門培訓(xùn)信息;二是由街道和社區(qū)工作者在面對(duì)居民的日常工作中進(jìn)行廣泛宣傳;三是利用社區(qū)宣傳陣地對(duì)社區(qū)教育學(xué)院及各街道分院的培訓(xùn)計(jì)劃、內(nèi)容進(jìn)行廣泛的傳播，提高居民的知曉率;四是對(duì)本區(qū)社區(qū)教育先進(jìn)單位和個(gè)人、學(xué)習(xí)積極分子進(jìn)行評(píng)選，授予榮譽(yù)，擴(kuò)大社會(huì)影響。

2、形成工作機(jī)制，規(guī)范社區(qū)教育管理

各街道分院街道社區(qū)教育工作機(jī)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)，每季度一次全區(qū)街道分院的工作例會(huì)，匯報(bào)工作，溝通信息，安排培訓(xùn)任務(wù)。社區(qū)教育年度工作計(jì)劃納入街道社會(huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，做到年初有計(jì)劃、年末有總結(jié)、平時(shí)有活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)教育管理體制。

3、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，滿足社區(qū)教育需要

除各職能部門的任務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)仍按原有渠道不變，專項(xiàng)用于社區(qū)培訓(xùn)外，社區(qū)教育學(xué)院運(yùn)作的基本費(fèi)用由區(qū)政府列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，社區(qū)教育學(xué)院一院對(duì)各分院項(xiàng)目運(yùn)作成效作評(píng)估和實(shí)施質(zhì)量管理，根據(jù)其項(xiàng)目實(shí)際成效提供經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)于可以完全按照市場化運(yùn)作的項(xiàng)目，社區(qū)教育學(xué)院可根據(jù)教學(xué)內(nèi)容及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適度收取費(fèi)用。通過三個(gè)方面籌集經(jīng)費(fèi)，滿足居民的各種教育需求，形成社區(qū)學(xué)院發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。

4、整合各類資源，提升社區(qū)教育合力

建立區(qū)社區(qū)教育工作委員會(huì)和社區(qū)教育學(xué)院兩級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)整合各部門各條線下達(dá)的宣傳教育學(xué)習(xí)任務(wù)，形成xx區(qū)年度社區(qū)教育計(jì)劃，下達(dá)到各街道分院和行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步有效發(fā)揮社區(qū)教育的功能，形成合力。

5、形成制度保障，完善社區(qū)教育管理

通過建立《xx區(qū)社區(qū)教育工作實(shí)施辦法》、《xx區(qū)社區(qū)教育課程開發(fā)與建設(shè)制度》、《xx區(qū)社區(qū)教育科研制度》、《xx區(qū)社區(qū)教育志愿者管理辦法》、《xx區(qū)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《2023年xx區(qū)社區(qū)教育街道分院管理辦法》《xx區(qū)社區(qū)教育檔案管理制度》等各項(xiàng)社區(qū)教育管理規(guī)章，完善社區(qū)教育的宣傳教育、隊(duì)伍管理、目標(biāo)責(zé)任、工作督查、、管理臺(tái)帳、考核獎(jiǎng)懲等制度，規(guī)范社區(qū)辦學(xué)行為，以制度保障促進(jìn)組織資源、物質(zhì)資源和人力資源的整合。

6、建設(shè)三支隊(duì)伍，打造高素質(zhì)多層次社區(qū)教育師資體系

通過全區(qū)性招募活動(dòng)，組成專兼職師資隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。一是由街道與學(xué)校共建，建立中小學(xué)教師下社區(qū)制度，規(guī)定一定量的課時(shí)用于社區(qū)教育;二是建立社區(qū)教育人力資源登記制度，通過摸底調(diào)查，廣泛動(dòng)員，將社區(qū)居民中的各類人才組織起來，組建社區(qū)教育講師團(tuán)，開展符合居民需要的教育活動(dòng)。形成我區(qū)社區(qū)教育專職隊(duì)伍精、兼職隊(duì)伍強(qiáng)、志愿隊(duì)伍廣的師資隊(duì)伍體系。

篇五 城市教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著城市化進(jìn)程的加劇，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求和愿望愈來愈強(qiáng)烈。____縣委、縣政府高度重視城區(qū)教育改革與發(fā)展工作，通過加大城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整，改善城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，整合優(yōu)化城區(qū)教育資源，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校素質(zhì)教育和新課堂改革，在提升城區(qū)教育對(duì)縣域教育的引領(lǐng)作用方面作出了極大努力。目前，我們對(duì)我縣城區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了較為全面、深入的調(diào)研，具體情況如下：

（一）縣城學(xué)?，F(xiàn)有規(guī)模和布局

我縣人口73萬，有各級(jí)各類公辦學(xué)校80余所，教師近5000人，在校學(xué)生80000余人。目前，我縣城區(qū)有普通高完中3所（其中省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)一所，市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)一所，由原師范改制高完中一所），普高在校生12000余人；有初中校2所，在校生5800余人；小學(xué)6所，在校生10000余人；公辦幼兒園2所，在園幼兒1500余人；民辦學(xué)校1所，在校生500余人；民辦幼兒園5所，在園幼兒1300余人。在城區(qū)就讀學(xué)生占全縣學(xué)生的40%，同時(shí)每年進(jìn)城就讀學(xué)生增長達(dá)5%以上。

（二）縣城教育發(fā)展舉措和成效

全市教育工作會(huì)議后，我縣作出了進(jìn)一步推進(jìn)課堂改革，努力促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的決定；全市城市教育工作會(huì)后，我縣將調(diào)整城區(qū)學(xué)校布局，加大城區(qū)學(xué)校硬件投入，化解城區(qū)學(xué)校大班額等作為突破口，制訂《城區(qū)教育五年發(fā)展規(guī)劃》，就我縣加快推進(jìn)城區(qū)教育發(fā)展作出了一些努力和探索。

1．?dāng)U大規(guī)模，調(diào)整布局。為適應(yīng)需要，我縣在城東新區(qū)規(guī)劃新建一批學(xué)校，解決新城區(qū)家庭子女就近讀書的需求。一是實(shí)驗(yàn)中學(xué)遷建。該校按標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求建設(shè)，建成后可招收100個(gè)教學(xué)班，預(yù)計(jì)____年秋季開始招生，這將大大緩解我縣城區(qū)學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女就讀初中的入學(xué)壓力。二是桑梓小學(xué)校和特殊教育學(xué)校建設(shè)。兩所學(xué)校實(shí)行兩塊牌子，一套人馬，合校辦學(xué)。目前土石方開挖即將完成，預(yù)計(jì)11月主體工程開工建設(shè)。建成后將新增一所上檔次的小學(xué)，同時(shí)告別我縣無特殊教育學(xué)校的歷史。三是城東幼兒園建設(shè)。該園按省級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成后可招收12個(gè)幼兒班。同時(shí)，城區(qū)其余學(xué)校也在原來規(guī)模上，盡可能擴(kuò)容，提升檔次和辦學(xué)質(zhì)量。

2.集中優(yōu)勢，整合資源。我縣每年都為城區(qū)學(xué)?？颊{(diào)50名以上的農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀教師，考聘近100名的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。近幾年，已為城區(qū)中小學(xué)配備優(yōu)質(zhì)師資500余人。同時(shí)，我縣還將重大項(xiàng)目和上級(jí)撥付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)向城區(qū)學(xué)校傾斜。____中學(xué)澳門災(zāi)后援建項(xiàng)目3000萬元，新建的學(xué)校教學(xué)樓、圖書館、實(shí)驗(yàn)大樓已全部投入使用。實(shí)驗(yàn)小學(xué)薄弱學(xué)校改造計(jì)劃也已經(jīng)開始實(shí)施。通過加大投入，城區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件得到極大改善。

3.實(shí)施課改，提升質(zhì)量。近年來，通過不懈努力，我縣教育面貌呈現(xiàn)出良性發(fā)展勢頭，但現(xiàn)實(shí)教學(xué)質(zhì)量與愿望仍有較大差距。通過調(diào)研分析和論證認(rèn)為，教師的惰性、僵化的觀念、單調(diào)的課堂、被動(dòng)的學(xué)習(xí)是制約我縣教育質(zhì)量提升的主要因素。于是，我縣把變革教育、提升質(zhì)量的突破口瞄準(zhǔn)了課堂。

xxxx年，縣教育局從全國課改名校引進(jìn)高效課堂教學(xué)，經(jīng)過三年多的試點(diǎn)試驗(yàn)、本土培育和提煉成長，目前，全縣已建成課改基地學(xué)校20所，其余各校也有一定數(shù)量的班級(jí)和師生積極參與試驗(yàn)。在實(shí)踐探索中，采取“四主推動(dòng)”策略推進(jìn)課改： 一是行政主推。我縣先后派出了千余名教師外出取經(jīng)，邀請十幾位課改專家 “授課”，掀起了課堂改革風(fēng)暴。二是校長主管。通過縣教育局與校長簽訂課改目標(biāo)責(zé)任書，舉辦教學(xué)管理人員課改理論考試和校長競教，促使校長在課改中擔(dān)當(dāng)起了“課改思想的引領(lǐng)者、課改決策的執(zhí)行者、后勤服務(wù)的保障者”角色。三是教師主導(dǎo)。通過踐行“234”（即培養(yǎng)學(xué)生“自主學(xué)習(xí)”和“自主管理”兩種能力；實(shí)現(xiàn)“解放學(xué)校，解放教師，解放學(xué)生”三大目標(biāo)；遵循課堂“自主預(yù)習(xí)、合作探究、展示點(diǎn)評(píng)、檢測反饋”四個(gè)環(huán)節(jié)）高效課堂模式，推行“看課堂氛圍、看師生狀態(tài)、看學(xué)生能力、看教學(xué)成績”的評(píng)課標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力促使教師從“教”到“導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變。四是學(xué)生主動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)讓每一位學(xué)生快樂成長的課改終極目標(biāo)，縣教育局以導(dǎo)學(xué)案為載體促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)；要求各學(xué)校成立學(xué)生自主管理委員會(huì)，放手讓學(xué)生自主管理學(xué)校和班級(jí)事務(wù)。在新課程改革的環(huán)境里，各學(xué)校力求讓學(xué)生成為學(xué)校的主人，展示出了不一樣的精氣神，學(xué)生在校學(xué)習(xí)的過程與其享受快樂成長的幸福得到了有機(jī)統(tǒng)一。

去年4月，我縣三名課改教師走進(jìn)“全國課博會(huì)”獻(xiàn)課，受到一致好評(píng)；12月，南充市高效課堂推進(jìn)會(huì)在我縣成功召開；今年5月，《中國教師報(bào)》區(qū)域課改樣本觀摩會(huì)及第二屆全國教育局長峰會(huì)在鄭州召開，我縣被評(píng)為“2023年全國十大最具發(fā)展?jié)摿^(qū)域”，縣教育局局長姚勇同志榮獲“2023年全國十大課改推動(dòng)人物”稱號(hào)。課堂教學(xué)改革，關(guān)系重大，縣人大常委會(huì)高度重視，今秋開學(xué)后，立即組織人大代表對(duì)課改進(jìn)行視察，廣泛聽取老師、學(xué)生、家長等各方意見，提出了注重內(nèi)涵，注重效果，堅(jiān)持示范，分批推進(jìn)的課改原則，務(wù)求讓學(xué)生滿意，讓家長滿意，讓人民群眾滿意。

4.強(qiáng)化管理，樹立形象。一是完善體制機(jī)制，促進(jìn)常規(guī)管理精細(xì)化。我縣城區(qū)各校建立了學(xué)生自主管理委員會(huì)并發(fā)揮作用；推門聽課、隨機(jī)暗訪得到落實(shí)，教學(xué)常規(guī)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)；以改換黑板和課桌，修建城區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房為主要內(nèi)容的“師生幸福工程”啟動(dòng)并逐步推進(jìn)實(shí)施。二是提升“三園”水平，促進(jìn)校園文化內(nèi)涵化。圍繞“潔凈校園、秩序校園、優(yōu)美校園”的目標(biāo)，深入治理城區(qū)學(xué)校校園內(nèi)外環(huán)境，鞏固和繼續(xù)加強(qiáng)“文明寢室、示范食堂、衛(wèi)生廁所”創(chuàng)建活動(dòng)，爭創(chuàng)縣級(jí)“綠色學(xué)?！迸e措被納入各校的日常工作。圍繞高效課堂建設(shè)，打造育人功能較強(qiáng)的校園文化，凸顯文化的內(nèi)涵。三是深化特色興校，促進(jìn)特色建設(shè)品牌化。城區(qū)各校加大特色建設(shè)力度，紛紛做精做強(qiáng)特色項(xiàng)目。城東路小學(xué)的童聲合唱、相如一小的讀寫文化、錦屏小學(xué)的師生版《相如長歌》、實(shí)驗(yàn)小學(xué)的象棋文化等得到提升并成長為學(xué)校對(duì)外宣傳的名片。四是狠抓安全穩(wěn)定，促進(jìn)教育環(huán)境和諧化。在做好城區(qū)校園安全穩(wěn)定工作的同時(shí)，____年度重點(diǎn)加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，縣委、縣人大、縣政府組織召開了“____縣校園環(huán)境綜合治理工作大會(huì)”，集中一個(gè)月時(shí)間，對(duì)城區(qū)學(xué)校校園周邊的網(wǎng)吧、經(jīng)營攤點(diǎn)、社會(huì)治安等進(jìn)行了徹查和整治，取得了明顯成效。

隨著城市化進(jìn)程加劇，我縣城區(qū)學(xué)校在規(guī)劃和建設(shè)上逐漸暴露出與之不相適應(yīng)的矛盾。主要表現(xiàn)在：一是城區(qū)學(xué)校布局不夠合理，無一所職業(yè)教育學(xué)校；二是學(xué)校數(shù)量相對(duì)不足，大班額難以徹底化解；三是學(xué)校校園面積較小，功能區(qū)嚴(yán)重不足；四是城市規(guī)劃建設(shè)的隨意性使得學(xué)校周邊環(huán)境較差；五是農(nóng)村留守兒童大量進(jìn)入城區(qū)學(xué)校，家校共育的社會(huì)合力尚未形成。

調(diào)研中，我們還收集到了城區(qū)學(xué)校反映的急需解決的突出問題。主要有：急需落實(shí)新的教育投入政策，依法實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”；急需實(shí)施教育“五年”規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局;急需啟動(dòng)職教中心建設(shè)，縮小我縣職教差距;急需加快推進(jìn)學(xué)前教育投入，完成“三年行動(dòng)計(jì)劃”目標(biāo);急需配套工程項(xiàng)目資金，確保工程順利實(shí)施;急需恢復(fù)縣財(cái)政教育專項(xiàng)資金，保障教育工作正常運(yùn)轉(zhuǎn);急需實(shí)施內(nèi)涵提升戰(zhàn)略，提升學(xué)校辦學(xué)水平;急需保障教師基本待遇，切實(shí)穩(wěn)定師資隊(duì)伍;急需成立會(huì)計(jì)核算中心，規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)管理。

（一）統(tǒng)籌城區(qū)教育規(guī)劃，優(yōu)化學(xué)校布局。根據(jù)我縣城市發(fā)展趨勢及人口分布狀況，完善城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城區(qū)建設(shè)與城區(qū)教育的關(guān)系，制訂近期、中期、遠(yuǎn)期實(shí)施方案。強(qiáng)化城區(qū)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)用地保障，城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)該為教育預(yù)留發(fā)展的空間，學(xué)校周邊建設(shè)要充分考慮協(xié)調(diào)因素，切實(shí)保障學(xué)校周邊環(huán)境的育人性、秩序性和發(fā)展性。

（二）促進(jìn)教育均衡，激發(fā)競爭活力。城區(qū)內(nèi)，要通過政府引導(dǎo)、合理配備和機(jī)制規(guī)范，讓高中、初中、小學(xué)、幼兒園、職業(yè)教育各階段都擁有實(shí)力相當(dāng)?shù)膶W(xué)校，從而讓各類教育在良性競爭中得到發(fā)展。

（三）實(shí)施名校戰(zhàn)略，打造品牌教育。名校是優(yōu)質(zhì)教育的代名詞，而優(yōu)質(zhì)教育又是家長和社會(huì)的熱切期盼。在促進(jìn)教育均衡的同時(shí)，在各類學(xué)校中確定1-2所重點(diǎn)學(xué)校，打造成在市內(nèi)有一定影響的名校，留住縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資和生源，把城市教育做成品牌。

（四）堅(jiān)持開放辦學(xué)，提升教育質(zhì)量。開放不僅是一種態(tài)度，更是一種方法。城市教育要實(shí)現(xiàn)新的突破，一方面要克服盲目自大的因素，即城市教育長期以來在縣域乃至更廣的范圍內(nèi)都名列前茅的自滿態(tài)度。另一方面，無論是師資還是管理方式方法，都要不斷地通過“走出去、引進(jìn)來”，從而更新觀念，彌補(bǔ)不足。建立和完善教師服務(wù)期制度和定期交流輪換制度。建立城區(qū)教師定期交流制度，鼓勵(lì)吸引優(yōu)秀畢業(yè)生和外地優(yōu)秀教師到我縣城區(qū)學(xué)校任教。推進(jìn)教師人事制度管理科學(xué)化。

（五）興辦民辦教育，擴(kuò)充教育資源。要解決城區(qū)教育資源不足問題，必須大力促進(jìn)民辦教育發(fā)展。一是加強(qiáng)民辦學(xué)前教育，建設(shè)一批規(guī)模較大，辦學(xué)條件較好，教育質(zhì)量較高的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，民辦學(xué)前教育總量要達(dá)60%以上。二是進(jìn)一步招商引資，新辦一批優(yōu)質(zhì)民辦義務(wù)教育學(xué)校，建設(shè)一批規(guī)模較大的基礎(chǔ)教育學(xué)校，打造民辦基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)品牌，以滿足未來城市擴(kuò)容需求。推進(jìn)城市教育快速發(fā)展。

篇六 關(guān)于××區(qū)教育現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于××區(qū)教育現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持以人為本的教育理念，大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，我區(qū)的各類教育蓬勃發(fā)展，成績可喜。但我們也清醒地看到在我區(qū)教育發(fā)展過程中出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，阻礙了教育快速前進(jìn)的腳步。為身體力行“三個(gè)代表”的重要思想，著眼于我區(qū)發(fā)展的未來，我們針對(duì)全區(qū)教育現(xiàn)狀這一主題展開了細(xì)致調(diào)查和分析，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)教育基本現(xiàn)狀

1、城區(qū)、各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)近幾年來努力實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益，取得明顯成效。目前，全區(qū)共有各類學(xué)校208所，其中幼兒園126所，小學(xué)53所，初中21所，高中5所，職高5所，在校生89334人。

2、我區(qū)在職教職工4734人，其中專任教師4031人。

3、年來，農(nóng)村稅費(fèi)改革切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全區(qū)中小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行省、市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)各校又采取一系列的'控流'措施，初中、小學(xué)的學(xué)額鞏固率逐年上升。

4、我區(qū)加大'普九'教育的實(shí)施力度，并取得了階段性成果；在提高'普九'內(nèi)涵的同時(shí)，逐年推進(jìn)普及高中階段教育，制定了高中階段教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)；緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，實(shí)施職業(yè)教育結(jié)構(gòu)性調(diào)整，努力保證職業(yè)學(xué)校的生源；成人教育逐步完善，初具規(guī)模。

5、全區(qū)各地多方位籌措資金，積極完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，大力實(shí)施“三新一亮”和“校園危房改造工程',全區(qū)學(xué)校危房改造工程業(yè)已竣工.

6、全區(qū)共有省三星級(jí)高中一所，省級(jí)示范初中四所，省德育先進(jìn)學(xué)校 所，省實(shí)驗(yàn)小學(xué)2所，省級(jí)模范小學(xué)1所，省級(jí)示范幼兒園1所；獲市級(jí)各類榮譽(yù)稱號(hào)的學(xué)校共有 所。

二、我區(qū)教育存在的主要問題及分析

1、發(fā)展與投入的矛盾加劇。

（1） 負(fù)債辦學(xué)問題突出。

近年來，由于教育的迅猛發(fā)展，要求各校要有先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備與之相適應(yīng)。而部分地方財(cái)政無法保證基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)投入，加之多年來區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)教育投資主體不明，導(dǎo)致部分鎮(zhèn)村對(duì)教育的投資失去了積極性，甚至停止了投入。為提升辦學(xué)層次，拓展學(xué)校規(guī)模，以吸引更多的優(yōu)秀生源，很多學(xué)校背負(fù)著學(xué)校建設(shè)、設(shè)備添置等欠下的巨額債務(wù)，使學(xué)校的發(fā)展面臨困境，步履艱難。形成了“要發(fā)展，就負(fù)債；不發(fā)展，少負(fù)債”的怪圈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2003年底，全區(qū)學(xué)校外欠債務(wù)高達(dá)6228萬元。如建平實(shí)小，學(xué)校因?yàn)橛?yàn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)而添置設(shè)備，至今仍欠下了30余萬元的債務(wù)，目前無法償還；大吳中學(xué)，因迎驗(yàn)江蘇省示范初中，江蘇省德育先進(jìn)學(xué)校而欠下了150余萬元。目前這兩所學(xué)校的法人代表已多次走上法庭接受債主的起訴。建平高中欠銀行、工程隊(duì)、教職工的集資款高達(dá)1300多萬元，而學(xué)校每年的可支配資金只有160萬元，除去學(xué)校各項(xiàng)大筆必須開銷以外，要還清這比債務(wù)還須20年；賈汪中學(xué)每年收入約為280萬元，能投入校園建設(shè)的每年大約為80萬元，現(xiàn)欠外債1700余萬（由原二十一中轉(zhuǎn)來，無力償還），徐州七中目前仍負(fù)債 萬元，學(xué)校擴(kuò)建尚需2000萬元目前無法到位；賈汪鎮(zhèn)大泉中學(xué)107萬建校工程款無法解決；塔山鎮(zhèn)教育欠債125.4萬元，無法償還；耿集中學(xué)欠債130萬，中心小學(xué)欠債14萬……在未來的四年時(shí)間里，又將是高初中的入學(xué)高峰期，學(xué)校學(xué)生人數(shù)成倍增加，學(xué)校的校舍建設(shè)、設(shè)備添置還需投入大量的資金，使得債務(wù)越來越重，嚴(yán)重制約了我區(qū)教育的發(fā)展。

（2） 自用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

目前農(nóng)村中小學(xué)特別是小學(xué)，公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，屬“生存型”學(xué)校。按照省制定的農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額，全區(qū)中小學(xué)日常公用經(jīng)費(fèi)的缺口高達(dá)214.28萬元。缺口率為19%。公辦學(xué)校中，小學(xué)每人每生每學(xué)期50元雜費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育中心校提15元，局提5元；初中每生每學(xué)期80元雜費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育中心校提20遠(yuǎn)，局提5元。除去學(xué)校正常開銷（水電、辦公），真正用于教師獎(jiǎng)金福利的經(jīng)費(fèi)少之又少，更談不上改善辦學(xué)條件和添置現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備了。

2、師資隊(duì)伍狀況堪憂。

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校辦學(xué)生命力所在，我們惟有擁有一流的師資，方能辦成一流的學(xué)校，獲取一流的質(zhì)量，調(diào)查表明，我區(qū)師資隊(duì)伍的整體水平和穩(wěn)定狀況不容樂觀。

（1）生源增加和待遇低下帶來的師資壓力

隨著近年來高初中學(xué)生入學(xué)人數(shù)的不斷增加，教師缺編情況日益加劇。目前全區(qū)初中缺編教師285人，高中缺編教師127人，尤其是初、高中的語文、數(shù)學(xué)、英語師資極其匱乏。從今年起，高中將進(jìn)入入學(xué)高峰期，至2023年才能緩解。按1%的初中輟學(xué)率、75%的高中入學(xué)率來計(jì)算，從2023年起至2023年，四年將凈增15037人，扣除區(qū)外就讀（每年按500人計(jì)算），我區(qū)高中段將凈增學(xué)生13000人左右。目前全區(qū)高中段在學(xué)生僅為9009人，在未來的四年里，初、高中階段將面臨嚴(yán)重的師資短缺的巨大壓力。

由于受到工資待遇的影響，近幾年的本科師范畢業(yè)生到我區(qū)應(yīng)聘的很少。加之受財(cái)政收入的影響，新分配的教師在相當(dāng)一段時(shí)間里的編制問題不能解決，在農(nóng)村工作的新教師，每月僅能領(lǐng)取150元的代課金，連日常生活消費(fèi)也不夠，而且有的還要欠發(fā)幾個(gè)月。因此相當(dāng)一部分優(yōu)秀的新的師資寧愿到外地應(yīng)聘或改行也不愿到我區(qū)來任教。

（2）待遇不均衡引發(fā)的師資隊(duì)伍的不穩(wěn)定。

“一區(qū)兩制”，待遇不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的心理極不平衡，這在目前已成為我區(qū)教師隊(duì)伍思想不穩(wěn)定的最主要的因素。由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)連年低水平徘徊，再加之在近年來實(shí)行城鄉(xiāng)有別、區(qū)鎮(zhèn)教師不同待遇的做法。對(duì)農(nóng)村教職工的職崗津貼、省綜合補(bǔ)助、省補(bǔ)、市補(bǔ)、節(jié)編獎(jiǎng)、取暖降溫費(fèi)等運(yùn)用先漲再扣或直接扣除的做法，進(jìn)而領(lǐng)取國標(biāo)工資；而城區(qū)教師待遇卻逐年上漲，加上住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師沒有等等，進(jìn)而形成了“一區(qū)兩制”的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的積極性，他們認(rèn)為在一個(gè)區(qū)同工不同酬是對(duì)他們的歧視。同時(shí)還有醫(yī)療保險(xiǎn)中政府補(bǔ)貼不到位，遺屬補(bǔ)助、拖欠臨時(shí)代課人員工資等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前拖欠農(nóng)村教師的遺屬補(bǔ)助261852元，拖欠臨時(shí)代課人員工資223742元，拖欠退休人員醫(yī)藥費(fèi)668225元，有的已經(jīng)拖了好幾年沒能得到解決。以上就是造成農(nóng)村教師特別是離退休教師上訪，越級(jí)信訪情況最主要的原因。

賈汪和市區(qū)，公辦和民辦，蘇北和蘇南的教師待遇存在差距是造成我區(qū)優(yōu)秀師資流失的重要因素。近年來，我區(qū)農(nóng)村公辦教師國標(biāo)工資較低，加之蘇南教育的待遇豐厚，逐漸吸引了大批本區(qū)最優(yōu)秀的教師甘愿放棄原來工作而“孔雀東南飛”；幾年來，我區(qū)乃至全市民辦教育發(fā)展迅速，待遇優(yōu)厚，使得大量農(nóng)村公辦優(yōu)秀教師到民辦學(xué)校任教，甚至一些原來名氣較響的公辦學(xué)校的中層和骨干教師在也在短短一到兩年里流失殆盡。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來，我區(qū)有90余名優(yōu)秀的教師自動(dòng)離職去區(qū)外任教，約有300余名優(yōu)秀公辦學(xué)校的教師進(jìn)入民辦學(xué)校，因此使得我區(qū)公辦學(xué)?！霸?dú)獯髠薄?/p>

（3）不堪重負(fù)動(dòng)搖了農(nóng)村教師終身從教的信心。

由于農(nóng)村學(xué)校特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村學(xué)校師資存在缺編現(xiàn)象，造成在職教師工作量過大，有的教師周工作量超過20課時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城區(qū)學(xué)校，白天忙于上課、備課、批改作業(yè)、處理學(xué)生問題，晚上還要輔導(dǎo)學(xué)生上自習(xí)，為了迎接各種檢查和驗(yàn)收，甚至農(nóng)忙季節(jié)的節(jié)假日也要加班。農(nóng)村教師家庭多為單職工家庭，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，幾百元的國標(biāo)工資常常滿足不了贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)孩子、購買農(nóng)資和人情往來需要使得一些教師經(jīng)濟(jì)拮據(jù)而難以維持教師的尊嚴(yán)。同時(shí)，教師還要受到職稱、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)金、再進(jìn)修、分流下崗等問題的干擾，形成巨大的心理壓力，不得已另謀高就。

（4）民辦中學(xué)教師停發(fā)“國標(biāo)”后的穩(wěn)定問題

為滿足群眾對(duì)優(yōu)秀教育資源的需求，預(yù)防優(yōu)秀師資、生源的流失，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意并報(bào)經(jīng)上級(jí)教育主管部門批準(zhǔn)，在城區(qū)、大吳和青山泉?jiǎng)?chuàng)辦了英才、求知和堯舜三所民辦初中，吸引了欲外流的優(yōu)秀青年教師任教。但目前區(qū)財(cái)政停發(fā)了其工資（國標(biāo)部分）后，教師思想波動(dòng)很大，有外流的趨向，也勢必直接引發(fā)三校的優(yōu)秀生源的外流，將會(huì)造成資金、人才的多重?fù)p失，影響到全區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

3、教育內(nèi)部管理機(jī)制不完善

（1） 教育理念有待更新

教育理念是學(xué)校發(fā)展的靈魂，是學(xué)校前進(jìn)的指揮棒。而作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，他們的理念的先進(jìn)與否，將直接影響到整個(gè)學(xué)校的發(fā)展，影響到教師工作的積極性以及學(xué)校在社會(huì)上的聲譽(yù)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，不少學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子教育思想跟不上時(shí)代的步伐，沒有明確的辦學(xué)目標(biāo)或思路不切合實(shí)際，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，思想散漫，不能以身作則，造成管理混亂，在廣大教職工中威信不高。部分農(nóng)村教師教學(xué)觀念陳舊，不主動(dòng)去學(xué)習(xí)新的教育理念，教育教學(xué)質(zhì)量不高。因此教師的教育得不到學(xué)生的認(rèn)可，得不到家長的滿意。

（2）評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善

素質(zhì)教育的口號(hào)盡管喊了多年，我區(qū)的素質(zhì)教育也取得不少成果，但始終沒有真正擺脫考試這個(gè)指揮棒。剛剛結(jié)束的第三次全國青少年創(chuàng)造能力培養(yǎng)社會(huì)調(diào)查結(jié)果顯示，'一般來說，老師只喜歡考試成績好的學(xué)生'，得到62.0%的被調(diào)查者的認(rèn)同，這表明教師僅從考試成績評(píng)價(jià)學(xué)生的狀況未得到根本轉(zhuǎn)變。 為了應(yīng)試。教師只能滿堂灌；為了應(yīng)考，學(xué)生只好滿堂聽。師生同心協(xié)力磨時(shí)間、拼汗水。甚至我區(qū)的一些小學(xué)也上起了早晚自習(xí)，什么學(xué)生在校時(shí)間，教師工作時(shí)間我統(tǒng)統(tǒng)不管，一早一晚披星戴月，于是乎學(xué)生就成了教師排名的工具，教師也成了學(xué)校排名的工具，誰還記得“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生”。因此教師厭教，學(xué)生厭學(xué)，教師教死書，學(xué)生死讀書的現(xiàn)象屢見不鮮。

（3）亂收費(fèi)問題仍然存在

近年來，我區(qū)加大治理學(xué)校亂收費(fèi)的工作力度，使得學(xué)校亂收費(fèi)的現(xiàn)象得到有效遏制，但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)一些不合理的收費(fèi)現(xiàn)象依然存在。如各種課外輔導(dǎo)用書、訂報(bào)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、校服名目繁多且在事實(shí)上為強(qiáng)行收取。據(jù)家長反映，有的學(xué)校課本費(fèi)通常是預(yù)收費(fèi)用，但結(jié)算后不予退還，因?yàn)檎n外輔導(dǎo)課本也必須買，而課外輔導(dǎo)課本買上后最多上一到兩個(gè)課時(shí)。另外，還有的條件較好的學(xué)校雖然收取電教費(fèi)，但是在平日里卻很少使用電教設(shè)備，寧可擱壞也不會(huì)使用。因此收費(fèi)問題也成為百姓反映的突出問題。

4、教育在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。

由于教育發(fā)展直接取決于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致城鄉(xiāng)學(xué)校之間的差異，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間的差異。如城區(qū)和走在全區(qū)經(jīng)濟(jì)第一方陣的大吳、青山泉兩鎮(zhèn)的辦學(xué)條件相對(duì)優(yōu)越，涌現(xiàn)出大批的省市級(jí)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、示范學(xué)校。師資力量雄厚，硬件設(shè)備優(yōu)良。而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分學(xué)校教學(xué)條件相對(duì)簡陋、教學(xué)設(shè)備缺乏，優(yōu)秀師資匱乏，因此直接影響的全區(qū)教育水平的整體提高。

5、農(nóng)村學(xué)校學(xué)生輟學(xué)率居高不下。

一方面新的'讀書無用論'有所抬頭。一些人看到市場經(jīng)濟(jì)初期個(gè)別暴發(fā)戶沒讀幾年書，就能'出人頭地'，掙大錢，認(rèn)為農(nóng)村孩子讀書不需多，認(rèn)識(shí)幾個(gè)字，會(huì)撥弄計(jì)算器算算帳就行了。因此，多讀書不如早掙錢的思想束縛了人，造成小學(xué)生、初中生輟學(xué)率上居高不下。另一方面，連續(xù)幾年農(nóng)民增收緩慢，高校學(xué)費(fèi)十年漲了100倍，種十畝地養(yǎng)不起一個(gè)大學(xué)生，導(dǎo)致鄉(xiāng)村出的大學(xué)生越多，經(jīng)濟(jì)反而越落后。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的中部地區(qū)，一戶農(nóng)民供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生一般要傾盡家庭財(cái)力，供養(yǎng)兩個(gè)或三個(gè)大學(xué)生則要靠借款、靠社會(huì)支援，而孩子早早輟學(xué)的家庭則生活相對(duì)寬裕。這種現(xiàn)象的存在，使部分農(nóng)民產(chǎn)生'念書賠本'的思想。雖然政府每年都對(duì)貧困和特困家庭的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助，但這對(duì)于大量的貧困家庭的孩子來說是“杯水車薪”，因此越來越多學(xué)生選擇了輟學(xué)打工的道路。

6、職業(yè)教育有待大力發(fā)展

目前，我區(qū)職業(yè)教育規(guī)模偏小、質(zhì)量差、效益低、專業(yè)設(shè)置重復(fù)等問題的存在，已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要；另外社會(huì)上對(duì)上職中的學(xué)生存在偏見。認(rèn)為一等學(xué)生上重點(diǎn)高中，二等學(xué)生上普通高中，三等學(xué)生上中專、技校最差的學(xué)生才上職業(yè)高中。這樣就嚴(yán)重刺傷了上職中學(xué)生的自尊心，寧愿失學(xué)也不上職中。因此努力探索出一條規(guī)模集約化、專業(yè)市場化、人才技能化的職業(yè)發(fā)展的好路子非常必要的。

7、韓橋、董莊兩礦校遺留問題有待解決

2002年9月，兩礦校二百六十多位教職工統(tǒng)一納入地方政府管理，其人員工資標(biāo)準(zhǔn)仍然是集團(tuán)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在省政府2002年41號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要和兩礦校移交協(xié)議中，沒有對(duì)兩礦校教職工在三年過度期遇有政策性增資問題的解決辦法，更沒有明確遇有政策性增資時(shí)的資金來源渠道。只有在協(xié)議第六條規(guī)定中，有未盡事宜和省政府2002年第41號(hào)專題會(huì)議機(jī)要有不符之處，雙方協(xié)商解決的內(nèi)容。2003年7月21日，徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司下發(fā)了徐礦司發(fā)[2003]181號(hào)“關(guān)于增加工資的通知”文件，兩礦校教職工聽到消息后，多次到徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司反映他們的政策性增資的問題，但集團(tuán)一直沒有給予答復(fù)。至今這兩礦校人員的增資問題一直沒有得到解決。在今年初的地方增資中，兩校人員仍 沒有明確說法，教職工的情緒波動(dòng)很大，已多次上訪或越級(jí)信訪，不穩(wěn)定因素很大。

三、理清思路，找準(zhǔn)突破口，加快我區(qū)教育的蓬勃發(fā)展。

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任。

“百年大計(jì)，教育為本。”一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的高低往往影響著基礎(chǔ)教育的發(fā)展，而基礎(chǔ)教育又為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供智力支持。教育投入的獲益，往往不是立竿見影的，因此在這里要求我區(qū)各級(jí)政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、關(guān)注教育。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，切實(shí)做到“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。區(qū)政府要確保財(cái)政依法增加對(duì)義務(wù)教育的投入，要進(jìn)一步健全、完善財(cái)政體制改革，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在年初編制預(yù)算時(shí)，對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)要重點(diǎn)保證，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。并以此作為考核干部的硬指標(biāo)。其次出臺(tái)多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的政策，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，如稅費(fèi)改革后的新的農(nóng)業(yè)稅收總額中提取一定的比例用于義務(wù)教育等。從而建立以政府投入為主的多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制。真正明確各級(jí)各層次教育投資的主體，地方政府要幫助學(xué)校分憂解難，要針對(duì)學(xué)校負(fù)債辦學(xué)的情況拿出合理的解決方案。建議區(qū)委、區(qū)政府把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)投資辦學(xué)情況和政績考核掛鉤，想方設(shè)法為教育的發(fā)展打開方便之門

2、快解決城鄉(xiāng)教師“同工不同酬”的問題

“以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制的實(shí)施雖然有效解決了長期拖欠農(nóng)村教師工資的問題。但是目前農(nóng)村教師國標(biāo)工資偏低，工作環(huán)境、生活環(huán)境、福利待遇較差，教師思想波動(dòng)較大。建議區(qū)政府在加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，盡量縮小城鄉(xiāng)之間公教人員的收入差距。讓同一個(gè)區(qū)的教師真正做到“同工同酬”。督促相關(guān)部門盡快解決農(nóng)村教師的各項(xiàng)待遇。這包括落實(shí)解決教師的遺屬補(bǔ)助、臨時(shí)代課金、防暑降溫費(fèi)、取暖費(fèi)等的發(fā)放資金渠道問題，盡快解決好教職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等問題?！按隽羧恕钡膯栴}不好解決，應(yīng)該在“感情留人”方面入手，盡快解決新分配教師的入編問題，一方面使他們感到自己有用武之地，另一方面也能吸引一部分優(yōu)秀教師到賈汪任教。

3、轉(zhuǎn)變觀念、科學(xué)管理、切實(shí)提高教育質(zhì)量

“打鐵還須自身硬”，一位好的校長就是一面旗幟，一個(gè)強(qiáng)有力的班子就是一座堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，一個(gè)優(yōu)秀的教師群體才是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的有力保證。因此，教育主管部門要在選好人、用好人上下工夫，把真正有能力、有干勁、講奉獻(xiàn)的青年骨干放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要樹立科學(xué)的教育管，用發(fā)展的眼光來指導(dǎo)辦學(xué)，用科研的意識(shí)來武裝教師的頭腦；在學(xué)校管理要突出以人為本，充分發(fā)揚(yáng)民主，引導(dǎo)廣大教師參與學(xué)校管理，從教師實(shí)際出發(fā)，關(guān)心教師，努力建立張弛有度的工作秩序，營造和諧健康的群體氛圍。真正做到“感情留人、環(huán)境留人、事業(yè)留人”。

要堅(jiān)持實(shí)施并不斷推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育，通過全區(qū)中小學(xué)課程改革的逐步推開。特別要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的課程改革工作的指導(dǎo)，并根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，樹立積極實(shí)施素質(zhì)教育的思想，努力探索改革當(dāng)前應(yīng)試教育、升學(xué)教育模式下造成的那樣一種學(xué)制，一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)大綱、一本書，甚至一張?jiān)嚲淼木置?。全區(qū)學(xué)校要逐步實(shí)行教育收費(fèi)'一費(fèi)制'制度。要使'一費(fèi)制'實(shí)行，真正對(duì)規(guī)范全區(qū)中小學(xué)收費(fèi)管理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)起到了一定的作用。

4、加強(qiáng)師德和終身從教的思想教育。

針對(duì)我區(qū)教師思想不夠穩(wěn)定的現(xiàn)狀，教育主管部門要采取多種形式的活動(dòng)教育在教師中培養(yǎng)五種精神：不計(jì)得失的犧牲精神，不甘落后的拼搏精神，愛生如子的園丁精神，認(rèn)真執(zhí)教的敬業(yè)精神，終身從教的獻(xiàn)身精神。目前，我區(qū)農(nóng)村各公辦學(xué)校的師德建設(shè)工作都取得了較為顯著的成效，如大吳鎮(zhèn)西大吳小學(xué)，青山泉白集中學(xué)等學(xué)校的教師雖然只拿國標(biāo)工資，卻依然樂此不疲地默默奉獻(xiàn)在自己的教工作崗位上，并取得的驕人的成績。

5、狠抓基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

一是把建設(shè)示范初中和模范小學(xué)的重點(diǎn)擺到經(jīng)濟(jì)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力建設(shè)一批省、市的農(nóng)村示范初中和模范小學(xué)。二是加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校的建設(shè)，實(shí)行城鄉(xiāng)校長、師資交流，為薄弱學(xué)校培訓(xùn)骨干教師，重視薄弱學(xué)校辦學(xué)條件的改善，開展師德師風(fēng)、愛崗敬業(yè)精神的教育，切實(shí)提高薄弱學(xué)校的管理水平和教學(xué)水平。三是要重視農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，要采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到農(nóng)村任教，充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍力量，我區(qū)政府及人事部門要重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的發(fā)展，重新核定編制，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)核定編額，要充分考慮教學(xué)布點(diǎn)和班額及師生比的因素。按需設(shè)崗，按崗定責(zé)，按崗定員，按員聘任，努力推進(jìn)全區(qū)中小學(xué)人事制度改革，促進(jìn)教師合理流動(dòng)，并努力使農(nóng)村中小學(xué)教師享受城區(qū)中小學(xué)教師同等待遇，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的管理和評(píng)價(jià)，建立起校長和教師的獎(jiǎng)勵(lì)基金制度，從而穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍。

6、努力加強(qiáng)職業(yè)高中教育。

為了培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)后備軍，首先要把發(fā)展職業(yè)教育作為突破口，作為教育工作與經(jīng)濟(jì)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)。我區(qū)要加快整合職業(yè)高中學(xué)校，開辦職教中心，對(duì)基礎(chǔ)較好的學(xué)生進(jìn)行普通高校對(duì)口升學(xué)，另一部分進(jìn)行以勞務(wù)輸出為主的職業(yè)技術(shù)教育。職業(yè)高中在專業(yè)設(shè)置上必須符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，面向市場，面向現(xiàn)代化，面向農(nóng)業(yè)，在科技上大做文章，辦好自己的特色，找到新的增長點(diǎn)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮更大作用。

7、加大對(duì)民辦教育的支持，規(guī)范民辦教育管理。

要加大對(duì)民辦學(xué)校的支持力度，著力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定的專職教師隊(duì)伍。教師管理可以參照鼓樓區(qū)、云龍區(qū)的民主路、青年路的做法，編制保留、工資照發(fā)、學(xué)校收費(fèi)繳到區(qū)財(cái)政，由區(qū)統(tǒng)一管理使用。

篇七 農(nóng)村老年教育理念情況調(diào)研報(bào)告

以下提供一篇調(diào)研報(bào)告給大家參考！

全納教育的提出，始于特殊教育領(lǐng)域。1994年6月，聯(lián)合國科教文組織在西班牙薩拉曼卡市召開“世界特殊教育大會(huì)”，頒布了《薩拉曼卡宣言》，提出一種全新的教育理念——“全納教育”(inclusive education)，認(rèn)為“以全納為導(dǎo)向的學(xué)校是反對(duì)歧視態(tài)度，營造融洽社區(qū)、建立全納社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全民教育的最有效的途徑”。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，全納教育已經(jīng)超越了特殊教育的范疇，其基本理念是“以人為本，不分年齡，人人共享”。全納理念重視參與教育、群體教育、平等教育，對(duì)發(fā)展老年教育，尤其是發(fā)展農(nóng)村老年教育有著深刻的啟迪和積極的意義。

一、全納理念是發(fā)展老年教育的題中應(yīng)有之義

老年教育是社會(huì)老齡化的產(chǎn)物，其根本目標(biāo)是造福所有老年人，其本質(zhì)屬性是社會(huì)性，因而老年教育在本質(zhì)上是面向全體老年人的教育，具有全納的特點(diǎn)。同時(shí)我國法律也賦予老年教育全納的性質(zhì)，憲法第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”，其中也包含了老年人有受老年教育的權(quán)利和義務(wù)；《老年人權(quán)益保障法》第三十一條規(guī)定：“老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利”，“繼續(xù)受教育”對(duì)老年人來說，主要是指老年教育。兩部法律雖然規(guī)定的外延不同，但都涵蓋了一層意思，即老年教育的對(duì)象是全體老年人，老年教育具有全納性。可見，老年教育的全納性既有理論根據(jù)，也有法律依據(jù)，全納理念是發(fā)展老年教育的題中應(yīng)有之義。

二、以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義

我國是典型的農(nóng)業(yè)大國，又是典型的老齡化國家之一，有老齡人口1.3億，其中70％居住在農(nóng)村，數(shù)量如此龐大的農(nóng)村老年群體，應(yīng)該引起社會(huì)的關(guān)注和重視。但現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村老年人處于弱勢，自身發(fā)展具有明顯的滯后性，主要表現(xiàn)在：文化教育水平低，科學(xué)文化素質(zhì)低，文盲和半文盲仍舊存在；思想空虛，分辨是非能力差，不少人還信奉和從事封建迷信活動(dòng)；精神文化生活匱乏，生活方式單調(diào)，除了扎堆聊天、曬太陽、看電視之外，沒有更好的休閑娛樂方式；缺乏養(yǎng)生保健知識(shí)，忽視自己的身心健康；法律意識(shí)淡薄，不懂法，不用法，違法事件時(shí)有發(fā)生；不能正確行使政治和民主權(quán)利，在基層民主選舉中把選舉權(quán)做交易等等。這些不和諧音符，妨礙了農(nóng)村老年人自身權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，也構(gòu)成農(nóng)村社會(huì)的老齡問題。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，要改變農(nóng)村老年人自身發(fā)展滯后的狀況，使之與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與時(shí)代進(jìn)步相協(xié)調(diào)，根本途徑還是要靠教育。因而以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育，為農(nóng)村老年人提供平等的受教育機(jī)會(huì)，是農(nóng)村老年人自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是農(nóng)村社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是社會(huì)關(guān)注弱勢群體、共享發(fā)展成果、堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。

黨在新的歷史時(shí)期提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大命題，對(duì)農(nóng)村提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，老年教育在這項(xiàng)工程中大有作為。老有所教，提升農(nóng)村老年人的思想道德素質(zhì)，并通過老年人的影響和帶動(dòng)，促進(jìn)人際和諧，管理民主，互幫互助；老有所學(xué)，提高農(nóng)村老年人的科學(xué)文化素質(zhì)，使農(nóng)村老年人崇尚科學(xué)，抵制迷信，擯棄陋習(xí)，促進(jìn)科學(xué)種田，科學(xué)保健，科學(xué)生活；老有所樂，提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活，從而帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村村風(fēng)文明，文化活躍；老有所為，促進(jìn)農(nóng)村老年人發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)、威望等優(yōu)勢，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)糾紛、民主議事、關(guān)心教育下一代等方面余熱生輝，更好地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。綜合起來看，以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育，能不斷提高農(nóng)村老年人個(gè)體和群體的綜合素質(zhì)，推進(jìn)社會(huì)文明和諧，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因而以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略需要。

三、以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育存在三大障礙

一是認(rèn)識(shí)滯后。從農(nóng)村老年人自身看，還沒有從傳統(tǒng)文化影響和“日出而作，日落而息”的生活方式中完全解放出來，對(duì)新生事物看不慣，想不通，接受慢。他們中有些人思想保守，墨守成規(guī)，對(duì)老年教育不認(rèn)識(shí)，不接觸，甚至抱有抵觸情緒；有些人思想麻木，對(duì)什么事情也不關(guān)心，對(duì)老年教育同樣也不關(guān)心；有些人自卑心理嚴(yán)重，把老年教育看得高不可及，認(rèn)為老年教育是城市人的專利，人為把自己邊緣化；有些人心態(tài)微妙，內(nèi)心向往老年教育，但由于身處封閉的大環(huán)境中，害怕遭受非議，對(duì)參與老年教育抱有顧慮。目前持這幾種態(tài)度的農(nóng)村老年人占大多數(shù)。從農(nóng)村老年人子女來看，多數(shù)子女對(duì)孝敬父母的認(rèn)識(shí)僅停留在物質(zhì)贍養(yǎng)的層面，對(duì)父母的精神生活并不關(guān)注，因而對(duì)老年教育也不關(guān)注，很多子女并不知道老年教育是怎么回事，個(gè)別子女甚至反對(duì)父母上老年學(xué)校。從基層領(lǐng)導(dǎo)角度來看，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作，統(tǒng)籌發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)老年教育比較忽視；村干部對(duì)老年教育的認(rèn)識(shí)還處于剛啟蒙或半啟蒙的狀態(tài)，在認(rèn)識(shí)上不可避免地存在局限性和片面性。

二是經(jīng)濟(jì)瓶頸。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)多是“吃飯財(cái)政”，有的地方連“吃飯”也難以自保，繼取消“三提五統(tǒng)”之后又取消農(nóng)業(yè)稅，對(duì)于僅靠農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)來源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說更加捉襟見肘，根本拿不出足夠的費(fèi)用發(fā)展老年教育。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，很多村莊寅吃卯糧，既有內(nèi)債（欠村民錢）又有外債（欠銀信部門錢），取消農(nóng)業(yè)稅后，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基本成了無源之水，沒有能力支付一筆老年教育的費(fèi)用。

三是師資短缺。教師是教學(xué)的主導(dǎo)，教學(xué)效果如何，教師起著關(guān)鍵作用。但當(dāng)前農(nóng)村的各類專業(yè)人才缺乏，能擔(dān)任并愿意擔(dān)任老年學(xué)校教師的人才更是鳳毛麟角，尤其是村級(jí)老年學(xué)校，在當(dāng)前尚不普及的情況下，聘請教師已成難題，將來隨著農(nóng)村老年教育的進(jìn)一步普及和發(fā)展，師資供需矛盾將更加突出。

四、以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育的主要對(duì)策

全納理念運(yùn)用于老年教育領(lǐng)域，著力于推動(dòng)老年教育的平衡發(fā)展和普及延伸，在維護(hù)社會(huì)公平的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)更大的社會(huì)效益。全納是一個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是個(gè)持續(xù)的過程，是克服困難不斷前進(jìn)的過程，需要在不同的發(fā)展階段采取不同的具體措施。當(dāng)前以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育的主要對(duì)策是：

（一）解放思想，提高認(rèn)識(shí)，形成發(fā)展共識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展和普及農(nóng)村老年教育，要把解放思想作為第一個(gè)切入點(diǎn)。首先各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，真正從思想深處理解和認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村老年教育的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義，把發(fā)展農(nóng)村老年教育作為造福農(nóng)村老年人的一項(xiàng)民心工程擺上重要議事日程，倡導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心重視農(nóng)村老年教育。同時(shí)要通過不同的方式加強(qiáng)輿論宣傳，一是會(huì)議宣傳，會(huì)議能達(dá)到統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)的目的，起到良好的導(dǎo)向作用，尤其對(duì)基層干部提高思想認(rèn)識(shí)能起到有力推動(dòng)作用。要爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議或在有關(guān)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)和部署農(nóng)村老年教育工作，推動(dòng)基層政府重視老年教育工作，呼吁社會(huì)各界關(guān)注農(nóng)村老年教育。二是媒體宣傳，當(dāng)前農(nóng)村的主要宣傳媒體是報(bào)紙和電視，其中電視是最為普及的媒體，新聞工作者和老年教育工作者要利用這些媒體撰寫專題報(bào)道，開辟宣傳專欄，以農(nóng)村群眾喜聞樂見的形式宣傳老年教育，增強(qiáng)農(nóng)村群眾對(duì)老年教育的感性認(rèn)識(shí)，深化理性認(rèn)識(shí)。三是老年教育網(wǎng)絡(luò)自上而下的宣傳，老年教育自身擁有一支很強(qiáng)的宣傳力量，有老年教育工作者隊(duì)伍，有廣大的老年學(xué)員及其骨干分子?；鶎永夏杲逃ぷ髡咭钊氲睫r(nóng)村老年人當(dāng)中做面對(duì)面的宣傳，通過談心、開座談會(huì)等形式引導(dǎo)農(nóng)村老年人認(rèn)識(shí)老年教育，接受老年教育；充分發(fā)揮老年學(xué)員中骨干力量的宣傳作用，通過他們現(xiàn)身說法，增強(qiáng)老年教育宣傳的現(xiàn)實(shí)性和直觀性。

（二）政府推動(dòng)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，形成發(fā)展合力。老年教育屬政府行為，城市老年教育的發(fā)展雖有城市老年人自發(fā)的原動(dòng)力，但主要還是由政府推動(dòng)的；農(nóng)村老年教育在自發(fā)原動(dòng)力不足的前提下，政府的推動(dòng)作用更為重要。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村老年教育的現(xiàn)狀，需要政府做的推動(dòng)工作：一是財(cái)政支持。城市老年大學(xué)的辦學(xué)大多納入了財(cái)政預(yù)算，各級(jí)財(cái)政也應(yīng)將農(nóng)村老年教育納入財(cái)政預(yù)算，在各級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中拿出一定比例的資金專項(xiàng)用于發(fā)展農(nóng)村老年教育，若財(cái)政支持措施得到落實(shí)，將激發(fā)農(nóng)村老年教育的無限活力；二是政策激勵(lì)。政府要通過制定政策，鼓勵(lì)各種積極因素凝聚農(nóng)村老年教育領(lǐng)域，為農(nóng)村老年教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。除政府推動(dòng)作用外，農(nóng)村老年教育還需要多種社會(huì)力量支持。農(nóng)村老年教育具有社會(huì)福利的性質(zhì)，可以探討設(shè)立“農(nóng)村老年教育發(fā)展基金會(huì)”，吸引各種福利機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)介入其中，為農(nóng)村老年教育注入必要的社會(huì)資金；老年教育是一項(xiàng)功在當(dāng)今，利在千秋的涉老事業(yè)，具有潛在的市場價(jià)值和較高的美譽(yù)度，企業(yè)單位介入其中，既可開發(fā)“銀發(fā)”市場，又可提高企業(yè)的知名度，增加其品牌效應(yīng)，因而農(nóng)村老年教育探討與企業(yè)聯(lián)姻的路子具有可行性；老年教育與普通教育相近、相通，農(nóng)村老年教育直接爭取普通教育的大力支持是現(xiàn)實(shí)可行的道路。

（三）因地制宜，資源共享，建立靈活機(jī)制。我國幅員遼闊，各地農(nóng)村存在著地域文化差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異、辦學(xué)條件差異、老年人的需求差異等，發(fā)展農(nóng)村老年教育，必須強(qiáng)調(diào)因地制宜，本著實(shí)用主義的原則建立靈活的辦學(xué)機(jī)制，不能也不可能強(qiáng)求統(tǒng)一模式。就辦學(xué)形式而言，農(nóng)村老年教育不一定拘泥于課堂教學(xué)，田間地頭、街頭巷尾都可作為教學(xué)的大課堂，生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐和生產(chǎn)實(shí)踐更能達(dá)到理想的教育效果；同時(shí)根據(jù)農(nóng)村地域跨度大、老年人居住分散的特點(diǎn)，可以探索建立“遠(yuǎn)程老年學(xué)校”，即通過廣播、電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等傳輸媒體進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)，這既能擴(kuò)大老年教育在農(nóng)村的覆蓋面，又緩解了農(nóng)村老年教育師資短缺的矛盾，遠(yuǎn)程教育在其他教學(xué)領(lǐng)域已得到廣泛用應(yīng)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)資源的合理配置，建立“遠(yuǎn)程老年學(xué)校”具有很強(qiáng)的可行性。靈活的辦學(xué)機(jī)制還包括資源整合，在農(nóng)村，資源短缺和資源閑置的現(xiàn)象同時(shí)并存，農(nóng)村老年教育所需的校舍和教學(xué)設(shè)備，大多可以通過資源整合得到解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都有機(jī)關(guān)會(huì)議室，建有黨校、人口學(xué)校等，村級(jí)也設(shè)有黨員活動(dòng)室和人口學(xué)校，這些場所桌椅條凳齊全，并配備了必要的教學(xué)設(shè)備，但并沒有得到充分利用；隨著出生率降低、教學(xué)布局調(diào)整和城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園有很多閑置的教室。若能把這些資源合理整合，實(shí)現(xiàn)與老年教育的綜合利用，將減少很多基礎(chǔ)投資。當(dāng)前不少省份已建立起農(nóng)村干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，在試點(diǎn)省份遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)已延伸到村莊，為村莊配備了電視、電腦等遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)施，這些網(wǎng)絡(luò)資源目前在農(nóng)村的利用率并不高，農(nóng)村老年教育可探討共享這筆資源。

（四）示范指導(dǎo)，輻射帶動(dòng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前老年教育網(wǎng)絡(luò)基本形成雛形，通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的經(jīng)驗(yàn)、信息、意識(shí)、資源的交流，對(duì)農(nóng)村老年教育會(huì)起到有力的推動(dòng)作用。縣市級(jí)老年大學(xué)在整個(gè)老年教育網(wǎng)絡(luò)中處于承上啟下的位置，對(duì)農(nóng)村老年教育起著直接示范指導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用，因而縣市級(jí)老年大學(xué)在促進(jìn)農(nóng)村老年教育發(fā)展方面要積極有為。一要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，拿出工作力量深入基層督促指導(dǎo)辦學(xué)，采取觀摩教學(xué)、送教下鄉(xiāng)、提供教學(xué)材料等具體形式，推動(dòng)農(nóng)村老年教育的開展。二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取定期舉辦培訓(xùn)班、講座或以會(huì)代訓(xùn)等形式對(duì)農(nóng)村老年教育工作者和農(nóng)村老年學(xué)校的教師進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)村老年教育工作人員隊(duì)伍和教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力。三要促進(jìn)信息交流，采取工作匯報(bào)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式組織農(nóng)村老年學(xué)校相互交流辦學(xué)信息和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到相互學(xué)習(xí)，共同提高的目的；采取辦學(xué)簡報(bào)等形式，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，介紹辦學(xué)動(dòng)態(tài)，傳達(dá)上級(jí)精神，為農(nóng)村老年學(xué)校提供信息支持。四要建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村老年學(xué)校進(jìn)行定期考評(píng)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，通過考評(píng)激發(fā)農(nóng)村老年學(xué)校的爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，形成你追我趕的發(fā)展局面。

五、以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育應(yīng)把握的基本原則

全納理念是個(gè)抽象的概念，有著豐富的內(nèi)涵，在運(yùn)用全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育的實(shí)踐中，要注意把握以下原則：

（一）人本原則。全納理念主張以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。因而農(nóng)村老年學(xué)校不能為辦學(xué)而辦學(xué)，而要建設(shè)以人文為內(nèi)涵的學(xué)校文化，堅(jiān)持人文化辦學(xué)，人性化管理，多層面、多渠道體現(xiàn)人文關(guān)懷。

（二）平等原則。全納理念主張人人都有平等的受教育權(quán)，這種“平等”是原則上的平等，由于地區(qū)發(fā)展的差異、個(gè)體自身的差異等原因，不可能達(dá)到絕對(duì)的平等。但辦學(xué)實(shí)踐中要深入貫徹“平等”的理念，最大限度地做到排除歧視因素，創(chuàng)造平等的受教育機(jī)會(huì)，以平等的觀念關(guān)注每一名老年學(xué)員，促進(jìn)所有學(xué)員共同發(fā)展。

（三）民主原則。全納理念強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)民主，促進(jìn)教育對(duì)象的積極參與。農(nóng)村老年學(xué)校在辦學(xué)中要樹立學(xué)員的主人翁意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員參與辦學(xué)的積極性，在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)校管理、開展活動(dòng)等方面都要充分尊重學(xué)員的意見，暢通民主渠道，推動(dòng)民主辦學(xué)。

（四）和諧原則。全納理念主張通過平等、民主達(dá)到和諧、自由。農(nóng)村老年學(xué)校應(yīng)圍繞和諧的目標(biāo)，健全制度，完善機(jī)制，規(guī)范管理，促進(jìn)學(xué)校協(xié)調(diào)、均衡、有序的發(fā)展，建設(shè)和諧的學(xué)校集體。

全納理念堅(jiān)持全面、持續(xù)的發(fā)展，是一種科學(xué)的發(fā)展觀。用全納理念指導(dǎo)開展農(nóng)村老年教育工作，便于統(tǒng)一思想，明確方向，激活發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)村老年教育更快、更好地健康發(fā)展。

篇八 三嚴(yán)三實(shí)專題教育調(diào)研報(bào)告

按照區(qū)委“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)安排，7月下旬，我先后三次深入專題教育聯(lián)系點(diǎn)——xx鎮(zhèn)xx、xx、xx、長城社區(qū)開展調(diào)研，在調(diào)研期間，認(rèn)真聽取社區(qū)居干關(guān)于社區(qū)基本情況的介紹，詳細(xì)了解社區(qū)在服務(wù)民生工作中存在的困難及下一步工作打算，征求基層黨員干部、群眾對(duì)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的意見建議，幫助解決制約難題，努力推動(dòng)重點(diǎn)工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況

xx鎮(zhèn)轄四個(gè)社區(qū)中的xx、xx社區(qū)位于xx鎮(zhèn)政府所在地，xx、長城社區(qū)位于xx工業(yè)園區(qū)。四個(gè)社區(qū)基本情況如下：

（一）xx社區(qū)：xx五星級(jí)社區(qū)，辦公場所位于xx家園小區(qū)內(nèi)，與下營子村在一個(gè)辦公樓內(nèi)辦公，社區(qū)居干5名，網(wǎng)格管理員5名，公益性崗位2名，社區(qū)黨員62人，預(yù)備黨員2人，生活困難黨員1 人。社區(qū)主任：常xx。

（四）xx社區(qū)：辦公場所位于xx工業(yè)園區(qū)內(nèi)，社區(qū)居干5名，網(wǎng)格管理員2名，公益性崗位2名，社區(qū)黨員43人，其中流動(dòng)黨員19人，生活困難黨員13人。社區(qū)主任：張淑芬。

二、困難和問題

（一）共性問題：

1、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民在居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)、文化生活、治安秩序等方面對(duì)社區(qū)都提出了越來越多的需求，希望得到多方面的服務(wù)。目前社區(qū)在這些管理和服務(wù)方面還不能滿足群眾多方面、多層次的要求。

2、居委會(huì)自治功能弱，缺乏凝聚力和吸引力。面對(duì)房屋拆遷、流動(dòng)人口、下崗職工、老齡問題、社會(huì)治安、計(jì)劃生育以及對(duì)屬地單位的社會(huì)化服務(wù)等各種問題，此外，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，大量富余勞動(dòng)力涌進(jìn)城市，增加了社區(qū)的管理壓力，社區(qū)居干無法包攬解決全部困難，居委會(huì)人員不足，有些力不從心。

3、社區(qū)居民教育管理難度大。由于市場經(jīng)濟(jì)形勢下行、企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，下崗人員、失業(yè)人員、閑散人員日漸增多，個(gè)體戶和私營業(yè)主增多，對(duì)這些人員的行為控制、教育和管理是社區(qū)面對(duì)的較大社會(huì)問題。

4、居委會(huì)為居民出具證明難。隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，醫(yī)保報(bào)銷范圍擴(kuò)大，居民普遍反映在報(bào)銷中需要在社區(qū)開具情況證明才能報(bào)銷醫(yī)保。但社區(qū)對(duì)居民如何受傷、為何就醫(yī)情況不能詳細(xì)掌握，不能了解事實(shí)發(fā)生過程，不具證明資格，無法出具證明，沒有社區(qū)出具的證明，居民無法報(bào)銷醫(yī)保，使社區(qū)在此事中陷入兩難境地。

5、社區(qū)居民的養(yǎng)老保障問題。人口老齡化日益突出，如何做到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂，為老年人提供良好的生活環(huán)境，是社區(qū)面對(duì)的又一新的社會(huì)問題。

（二）個(gè)性問題：

1、辦公用房問題。xx社區(qū)現(xiàn)有辦公用房70平方米，目前活動(dòng)場所較少、缺乏娛樂設(shè)施，社區(qū)辦公用房暨陣地建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市的發(fā)展和居民的需要，無法開展相應(yīng)活動(dòng)。

2、移民就業(yè)安置問題。長城、xx、xx社區(qū)安置的勞務(wù)移民中有部分人員尚未就業(yè)，xx鎮(zhèn)政府與區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局積極合作解決就業(yè)問題，但移民考慮到企業(yè)經(jīng)營、工資待遇、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作環(huán)境等因素，尚有百余人未就業(yè)。由于移民戶籍沒有遷移到本轄區(qū)，對(duì)符合享受低保的移民無法辦理享受低保，存在管理安全隱患及返鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)。

3、待業(yè)人員增多與拖欠工資問題。受經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)能過剩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，xx、長城社區(qū)居民就業(yè)形勢嚴(yán)峻。有的家庭一人就業(yè)，其他家庭成員閑散待業(yè)，就業(yè)職工普遍反映企業(yè)拖欠工資，一般拖欠2-3個(gè)月工資，生活困難居民越來越多，直接影響家庭生活和社區(qū)安全。

4、房屋拆遷問題。xx、長城社區(qū)內(nèi)舊房較多，基礎(chǔ)設(shè)施較差，尤其是xx社區(qū)居民居住房屋，80%以上的房屋為建造使用30年以上的危房，部分房屋為建造使用40年以上的危房，大部分房屋沒有下水管道，或下水管道已不能正常使用，直接影響居民的正常居住和生活。2023年啟動(dòng)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，已對(duì)部分房屋進(jìn)行了測量登記工作，居民普遍反映項(xiàng)目已擱置，意見較大，企盼能夠盡快進(jìn)行棚戶區(qū)改造工作，改善居住條件。

5、居民就業(yè)不穩(wěn)定。受經(jīng)濟(jì)下行、生活習(xí)俗、觀念等因素影響，居民就業(yè)不穩(wěn)定，尤其是入住移民，技術(shù)含量高的工作無法勝任，不愿從事臟活、累活，安排居民就業(yè)成為社區(qū)居干的主要工作內(nèi)容，在長城社區(qū)尤為突出。

6、交通不便。xx鎮(zhèn)大部分社區(qū)居民在工業(yè)園區(qū)就業(yè)，xx社區(qū)居民孩子在xx鎮(zhèn)上學(xué)，xx鎮(zhèn)與xx工業(yè)園區(qū)區(qū)間開通中巴通行車，沒有開通公共交通通行車，中巴車運(yùn)行不能正點(diǎn)發(fā)車，尤其是遇到雨天、雪天，通行車次少，嚴(yán)重影響工人上班和學(xué)生上學(xué)出行，另外，中巴車票價(jià)高。

三、建議

（一）逐步加強(qiáng)基層社區(qū)建設(shè)投入。區(qū)人民政府每年在財(cái)力允許的條件下，建立社區(qū)建設(shè)基金，專門用于社區(qū)設(shè)施投入，著力解決部分條件較差社區(qū)的辦公用房和設(shè)備問題，尤其是文化體育設(shè)施投入，增加社區(qū)必要的活動(dòng)場地和娛樂場所，改善社區(qū)辦公條件，保證社區(qū)居委會(huì)工作的正常開展。

篇九 農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)況調(diào)研報(bào)告

教育在國現(xiàn)代化建設(shè)中有著不可動(dòng)搖的重要地位，由此可見。黨和政府也十分重視，而小學(xué)階段是培養(yǎng)良好的習(xí)慣和思維能力、創(chuàng)新能力的黃金時(shí)期，因此打好小學(xué)教育的基礎(chǔ)，對(duì)今后中學(xué)、大學(xué)的學(xué)習(xí)將起到極大的作用。而農(nóng)村的教育條件、教學(xué)水平等在總體上都低于城鎮(zhèn)小學(xué)，因此，農(nóng)村的義務(wù)教育尤其是小學(xué)教育顯得很重要。而從幾年來的情況看，政府對(duì)義務(wù)教育較為重視，投入也是越來越多，農(nóng)村小學(xué)的整體面貌也發(fā)生了巨大的變化。首先是教學(xué)的硬件設(shè)施上，一改過去破舊的拼湊起來的桌椅板凳，取而代之的配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學(xué)儀器也有相應(yīng)的配備。其次是學(xué)校的師資隊(duì)伍有所壯大。但是認(rèn)為目前農(nóng)村的小學(xué)教育仍存在許多弊端，主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，黨的 報(bào)告中“教育是民族振興的基石。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。

一、學(xué)校規(guī)模小，硬件設(shè)施落后

盡管目前農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學(xué)相比差距仍然很大。我曾到過一些沿海地區(qū)，跟人家比，我們真是差距太大啦，我們做農(nóng)村小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者每天在考慮的是到哪兒能弄到辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，而人家的領(lǐng)導(dǎo)者每天在考慮的是到哪兒能花掉手里的辦學(xué)經(jīng)費(fèi);真乃是天壤之別呀!由于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)有限，很多需求無法得到滿足，大部分農(nóng)村小學(xué)微機(jī)室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書館的書籍?dāng)?shù)量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設(shè)備僅僅是擺設(shè)，壞了也因經(jīng)常缺乏資金無法買新的。

二、教師的業(yè)務(wù)水平不高，工作負(fù)擔(dān)重

1、教師負(fù)擔(dān)重。在我們農(nóng)村小學(xué)中，年紀(jì)偏大的教師較多，這些教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，但教育方式落后，教學(xué)質(zhì)量存在很大問題。由于農(nóng)村信息相對(duì)閉塞，與外界的交往不多，造成小學(xué)教師的教育觀念滯后，教育教學(xué)能力不強(qiáng)。多數(shù)教師依然是用“一支粉筆+一張嘴+一本書”的傳統(tǒng)方法來完成教學(xué)，而學(xué)生的“學(xué)法”仍是“聽、寫、讀、背、考”的五階段式。這種原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量時(shí)間和精力，取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。同時(shí)，農(nóng)村家長為生活所迫紛紛外出打工，使農(nóng)村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。把本應(yīng)由家庭、家長承擔(dān)的教育責(zé)任全推給教師和學(xué)校，要求教師在學(xué)習(xí)上、生活上給予這些學(xué)生更多關(guān)心和照顧，這無疑加重了教師的負(fù)擔(dān)。

2、教師思想觀念落后。部分老教師受固有傳統(tǒng)教學(xué)思想影響嚴(yán)重，習(xí)慣于運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)模式，存在思想守舊、觀念落后、改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、有畏難情緒的現(xiàn)象，缺乏實(shí)課程創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性。教學(xué)中很自然地還走傳統(tǒng)教學(xué)的老路，影響著教育質(zhì)量的提高。

3、教師培訓(xùn)落后。做好教師培訓(xùn)，提高教師的素質(zhì)勢在必行。教師觀念的更新，教材和課程標(biāo)準(zhǔn)的把握，更多要依賴于教師培訓(xùn)工作?？墒?，目前農(nóng)村學(xué)校普遍存在選送培訓(xùn)和校本培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象。

很多學(xué)校的教師外出就會(huì)影響校內(nèi)教學(xué)。其次在于學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，缺少培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。校本培訓(xùn)不到位，主要原因在于學(xué)校學(xué)科教師數(shù)量不足，缺少校本培訓(xùn)的師資和條件，開展專業(yè)培訓(xùn)和教學(xué)研究很難形成氛圍并保證質(zhì)量。

4、教師自學(xué)自研落后。新課程學(xué)科教學(xué)內(nèi)容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備已經(jīng)不能滿足實(shí)施新課程教學(xué)的需要，教師必須加強(qiáng)自學(xué)自研，不斷“充電”，不斷豐富和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，把加強(qiáng)自學(xué)自研作為職業(yè)發(fā)展的需要來對(duì)待?？墒?，農(nóng)村學(xué)校由于受地域、經(jīng)濟(jì)、硬件等條件限制，可供教師獲取知識(shí)和信息的資源極為有限。許多學(xué)校沒有網(wǎng)絡(luò)，缺少圖書。有限的圖書得不到及時(shí)更新，多數(shù)已經(jīng)過時(shí)。教師自學(xué)苦于沒有資料可學(xué)，自研苦于沒有資料可查，搜集資料，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教學(xué)策略受到影響，解決教學(xué)中遇到的新情況、新問題缺少輔助資料。另外，由于學(xué)校學(xué)習(xí)資源的限制，教師外出培訓(xùn)成果在校內(nèi)得不到鞏固練習(xí)和及時(shí)消化理解，不能內(nèi)化和深化，久而久之，出現(xiàn)培訓(xùn)成果的流失。教師自學(xué)自研的落后嚴(yán)重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質(zhì)的提高。

三、素質(zhì)教育難以實(shí)行，課程改革舉步維艱

農(nóng)村教育，一直籠罩在應(yīng)試教育的陰影里。受大的環(huán)境制約和影響，教師們都把學(xué)生考高分作為自己的一個(gè)重要目標(biāo)，學(xué)校也用學(xué)生的成績作為衡量教師教學(xué)水平的唯一依據(jù)。音樂體育美術(shù)英語等課程雖然開設(shè)，但實(shí)則難以得到保證，學(xué)生的身心難以得到全面的發(fā)展，知識(shí)面狹窄，觀念滯后。

新課程專業(yè)引領(lǐng)落后。特別是新課改后，農(nóng)村教師由于習(xí)慣于運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)模式，對(duì)新課程的組織實(shí)施感到困惑，有畏難情緒，所以，必須加強(qiáng)對(duì)教師的專業(yè)引領(lǐng)，充分發(fā)揮骨干教師的帶動(dòng)作用和輻射作用。農(nóng)村學(xué)校普遍感到新課程實(shí)施的“明白人”太少，力量不足。雖然部分教師參加了一定級(jí)別的培訓(xùn)，但是由于受自身素質(zhì)和群體環(huán)境的影響，新課程的轉(zhuǎn)化率不高，不能較好地將培訓(xùn)所得轉(zhuǎn)化為教學(xué)實(shí)踐，很難成為學(xué)校實(shí)施新課程的骨干和帶頭人。另外，由于地域特點(diǎn)，學(xué)校課改工作缺乏上級(jí)業(yè)務(wù)部門經(jīng)常、有效的指導(dǎo)。對(duì)課改實(shí)施引領(lǐng)的力度不大，制約了農(nóng)村學(xué)校新課改工作的順利進(jìn)行。

四、村級(jí)小學(xué)減少造成學(xué)生上學(xué)不便

我所調(diào)查的一些村級(jí)小學(xué)，但由于教學(xué)條件差，教學(xué)設(shè)備落后等因素，以及越來越多的家長外出打工，隨之把孩子也送到教學(xué)質(zhì)量較好的城鎮(zhèn)學(xué)校就讀，加之計(jì)劃生育工作到位，因此生源逐年減少，許多學(xué)校合并成一所，合村并校在一定程度上有利于集中教育資源，節(jié)省教育開支，實(shí)際上并校也并非一件容易的事，它涉及到學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，傷害部分村民感情等問題，當(dāng)時(shí)并校也是遇到了很多困難，后來由政府出錢給上學(xué)超過5公里以上的學(xué)生每年每生150元的交通補(bǔ)貼，并校才得以順利成功。但目前農(nóng)村小學(xué)不提供住宿，這就造成了部分家比較遠(yuǎn)的學(xué)生上學(xué)的不便，小學(xué)生年齡小，每天來回跑不僅浪費(fèi)時(shí)間，而且學(xué)生的人身安全也難以得到保障。可是要住校，學(xué)校又無宿舍。

五、城鄉(xiāng)差距越來越大

在教學(xué)水平上農(nóng)村小學(xué)是無法與城鎮(zhèn)小學(xué)相提并論的，而且差距越來越大，歸結(jié)原因大致有5點(diǎn)：

1、硬件方面，即教學(xué)設(shè)備簡陋，無法為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件;

2、軟件方面即師資力量薄弱，農(nóng)村各方面條件都差，年輕的畢業(yè)生大都不愿到農(nóng)村任教，教師平均年齡較大，知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)陳舊，工作也缺乏年輕人的激情與活力。

3、家長素質(zhì)較低，督促孩子讀書的意識(shí)淡薄，有的甚至是抱著讓小孩呆在學(xué)校省得他在身邊鬧或四外亂跑的想法把孩子送進(jìn)學(xué)校的。

4、孩子天性愛玩，在缺乏適當(dāng)?shù)耐獠繅毫Φ那闆r下，不會(huì)自發(fā)地產(chǎn)生學(xué)習(xí)的興趣。

5、現(xiàn)在社會(huì)就業(yè)形勢不容樂觀，大專院校的畢業(yè)生找不到工作的現(xiàn)象很普遍，而這時(shí)許多同齡的打工者已能基本維持自己的生活了，許多農(nóng)民就會(huì)認(rèn)為“讀書無用”、“多培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生，就多出一個(gè)貧困戶”，這種認(rèn)識(shí)和環(huán)境的存在，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性也會(huì)慢慢減弱。

綜上所述，當(dāng)前農(nóng)村由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，農(nóng)村教育的發(fā)展舉步維艱，令人難以樂觀。農(nóng)村小學(xué)教育占了義務(wù)教育的半壁河山，必須高度重視它所存在的弊端?；A(chǔ)教育不扎實(shí)，教育的發(fā)展也就只能成為一句空洞的口號(hào)。其問題的解決也是實(shí)現(xiàn)教育公平、均衡的必經(jīng)途徑。否則，就相當(dāng)于丟掉了小學(xué)階段的大多數(shù)，丟掉了整個(gè)基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，也就談不上什么全民素質(zhì)教育了。因此，農(nóng)村教育必須跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，更不應(yīng)該成為被社會(huì)遺忘的角落?！霸俑F不能窮教育，再苦不能苦孩子”，真正要做到何其難也!只有采取措施徹底改變農(nóng)村孩子接受條件最差的學(xué)校教育的現(xiàn)狀，加強(qiáng)和牢固基礎(chǔ)教育鏈條上的薄弱環(huán)節(jié)，是農(nóng)村小學(xué)走出困境，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展。

鄧小平同志有兩段膾灸人口的名言，“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是缺乏遠(yuǎn)見的不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要像抓好經(jīng)濟(jì)工作那樣抓好教育工作”?！拔覀円Х桨儆?jì)，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點(diǎn)速度，把教育問題解決好”。基礎(chǔ)教育是面向未來的事業(yè)，今天的學(xué)生到了將來就是建設(shè)現(xiàn)代化的中堅(jiān)力量。不要“偏心”，抓好義務(wù)教育，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育刻不容緩!

篇十 城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效盤活教育資源，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是我縣教育發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略決策。近日結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求和調(diào)研主題，經(jīng)深入全縣城鄉(xiāng)各中小學(xué)進(jìn)行調(diào)查，并在認(rèn)真分析我縣城鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)我縣加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下思考和建議。

一、現(xiàn)狀分析

（一）全縣教育布局概況

全縣幅員面積5678平方公里，轄6鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)，82個(gè)行政村，216個(gè)自然屯，總?cè)丝?4萬，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬?，F(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校76所，其中獨(dú)立初中10所，九年一貫制學(xué)校3所，完全小學(xué)11所，村級(jí)學(xué)校52所。在校學(xué)生17,108人，其中初中5,933人，小學(xué)11,175人?，F(xiàn)有教職工2135人。全縣中小學(xué)校舍總面積15.1萬平方米，小學(xué)、初中生均校舍面積分別為5.48平方米、10.7平方米。

（二）全縣教育發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的關(guān)心支持和全縣教育工作者的共同努力下，城鄉(xiāng)義務(wù)教育得到了明顯提高。一是辦學(xué)條件得到較大改善。新建校舍30所，維修、改建、擴(kuò)建校舍63所、10.3萬平方米。全縣中小學(xué)d級(jí)危房全部消除，b、c級(jí)危房低于10%。10所初中有8所為樓房，11所完全小學(xué)有7所為樓房。二是農(nóng)村學(xué)校布局得到適度調(diào)整。采取撤、并、擴(kuò)、建，聯(lián)等形勢，撤并中小學(xué)校38所、村級(jí)下伸點(diǎn)39個(gè)，占學(xué)?？倲?shù)的27.9%，全縣學(xué)?？倲?shù)由原來的136所減少到76所。三是優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)擴(kuò)大。新建多媒體教室15個(gè)，新增計(jì)算機(jī)480臺(tái)，中小學(xué)生機(jī)比達(dá)到20：1。部分學(xué)校還實(shí)現(xiàn)了寬帶上網(wǎng)，教育現(xiàn)代化水平居全市農(nóng)村上游。先后建成省一類學(xué)校3所，市一類學(xué)校7所、市綠色學(xué)校5所、市校園文化先進(jìn)學(xué)校2所。四是教師素質(zhì)不斷提高。初中教師學(xué)歷合格率96.8%，本科率達(dá)到24.5%，小學(xué)教師學(xué)歷合格率為100%，?？坡蕿?2.5%。培養(yǎng)了國家級(jí)優(yōu)秀教師3人，省、市級(jí)優(yōu)秀教師340人；省、市級(jí)學(xué)科骨干273人，市級(jí)學(xué)科帶頭人36人。五是辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有提升。xx年，全縣小學(xué)入學(xué)率為99.8%；初中入學(xué)率為98.7%；小學(xué)在校生年輟學(xué)率0；初中在校生年輟學(xué)率1.5％；小學(xué)畢業(yè)率100％，初中畢業(yè)率99.5％。全縣小學(xué)畢業(yè)水平測試雙科合格率達(dá)到97.4%，初中畢業(yè)水平測試各科合格率達(dá)到87.6%。

二、當(dāng)前我縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展存在問題

我縣城鄉(xiāng)教育得到快速發(fā)展的同時(shí)，鞏固“普九”成果的標(biāo)準(zhǔn)也在提高，普及義務(wù)教育的要求越來越強(qiáng)烈，人民群眾對(duì)教育數(shù)量和質(zhì)量的需求不斷增長，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)與之相適應(yīng)的教育發(fā)展的要求越來越高，由于教育經(jīng)費(fèi)增長速度的相對(duì)緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的一體化步伐。主要表現(xiàn)為：

（一）教育投入逐年增長，但仍不能滿足義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的需要。農(nóng)村生均公用經(jīng)費(fèi)普遍不足。其因有三：教育現(xiàn)代化程度越高，其運(yùn)行及維護(hù)的成本也越高；隨著素質(zhì)教育的實(shí)施，學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)日趨豐富，學(xué)校開支增大；物價(jià)指數(shù)上漲。國家，省撥公用經(jīng)費(fèi)投入確實(shí)做到了逐年增長，但每所學(xué)校一年僅取暖費(fèi)一項(xiàng)就幾乎占去經(jīng)費(fèi)的50%，農(nóng)村生均305元和425元的小學(xué)、初中的生均公用經(jīng)費(fèi)與學(xué)校實(shí)際需要仍有較大差距，無法滿足學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，跟不上高位均衡發(fā)展現(xiàn)狀的需要，導(dǎo)致了學(xué)校硬件普遍“不硬”，農(nóng)村中、小學(xué)雖然硬件設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，但受公用經(jīng)費(fèi)高位增長的影響，普遍存在利用率較低的問題，中、小學(xué)圖書室、實(shí)驗(yàn)室、電腦室普遍使用不多，一部分村級(jí)小學(xué)的教學(xué)仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學(xué)內(nèi)容枯燥、乏味，跟不上辦學(xué)條件改善步伐。

（二）城鎮(zhèn)學(xué)校班級(jí)“超載”嚴(yán)重。城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求的強(qiáng)烈，加之義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的免除，學(xué)生擇?，F(xiàn)象增多，造成城區(qū)學(xué)校辦學(xué)壓力過大，出現(xiàn)大班額。目前，我縣鎮(zhèn)內(nèi)3所小學(xué)及2所初中均存在大班額現(xiàn)象。其中第一小學(xué)平均班額59人，年級(jí)最大平均班額72人，最少的也在53人左右；實(shí)驗(yàn)小學(xué)平均班額63人，年級(jí)最大平均班額68人，最少的也在56人左右；2所初中平均班額為54人，最大班額62人，最小班額41人。超過教育部頒發(fā)的每班上限標(biāo)準(zhǔn)近1倍，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

（三）村小布局調(diào)整任務(wù)艱巨。目前，全縣共有60所農(nóng)村小學(xué)、311個(gè)班、6464名學(xué)生。不足100人的村小50所，占農(nóng)村小學(xué)的83.3%；不足50人的村小27所，占農(nóng)村小學(xué)的45%。以濃河鎮(zhèn)為例：17所村級(jí)小學(xué)、733名學(xué)生，校均43人，平均班額11.3人。其中有11所學(xué)校平均班額不到7人。最少的一個(gè)村級(jí)小學(xué)僅有3名學(xué)生。類似情況大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在。隨著人口出生率的下降，生源狀況急劇變化，全縣農(nóng)村不足50人的微型學(xué)校、不足20人的袖珍班越來越多，原來較大的村小變成了教學(xué)點(diǎn)，甚至出現(xiàn)了“空殼校”。由于村小普遍規(guī)模過小、生源不足，且分布不均衡，導(dǎo)致了農(nóng)村辦學(xué)效益低下，有限教育資源浪費(fèi)較大。要完成農(nóng)村小學(xué)的科學(xué)布局，壓力很大。

（四）農(nóng)村師資整體力量薄弱。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍得不到及時(shí)的充實(shí)，青黃不接的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。全縣40歲以上的教師占教師總數(shù)的66.3%，其中45歲以上的教師占48.6%。從總體上看，農(nóng)村學(xué)校教師的平均年齡比城區(qū)教師大。二是學(xué)科比例失調(diào)。“小科目”專任教師不同程度缺乏，音樂、體育、美術(shù)教師嚴(yán)重缺乏，面臨著難以開齊科目、開足課時(shí)的困難。三是教師地域分布不合理。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受學(xué)生人數(shù)減少影響不同程度地存在教師超編現(xiàn)象，而偏遠(yuǎn)山區(qū)優(yōu)秀教師又相對(duì)缺乏，部分教師多是“民轉(zhuǎn)公”，其綜合素質(zhì)跟現(xiàn)代教育的要求差距明顯。

上述現(xiàn)象的存在，體現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育還存在較大差距，整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現(xiàn)象，使我縣農(nóng)村中小學(xué)教育與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)不相適應(yīng)，義務(wù)教育的“均衡化”和“平等性”不能落到實(shí)處，嚴(yán)重影響著我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的建設(shè)進(jìn)程。

三、對(duì)策建議

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育教育一體化是建設(shè)教育強(qiáng)縣的必然要求。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的新形勢下，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)一體化的責(zé)任感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，加快農(nóng)村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

（一）加大投入，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡化、充分體現(xiàn)教育的公平性，必須加快農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要加大利用國家，省、市投入農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金的力度，按照現(xiàn)實(shí)性與前瞻性相結(jié)合、一次規(guī)劃與突出重點(diǎn)分層推進(jìn)相結(jié)合的原則，適度調(diào)整中小學(xué)布局，建設(shè)規(guī)模適度、設(shè)施完備的農(nóng)村中小學(xué)校。學(xué)校撤并工作一定要因地制宜，充分聽取民情，反映民意，條件成熟一所撤并一所，努力解決學(xué)校規(guī)模過小，班額、學(xué)生過小問題。力爭到xx年完成濃河、鳳山、三站3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33所中小學(xué)校調(diào)整。2023年完成清河、富林2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19所中小學(xué)調(diào)整。2023年完成祥順、烏鴉泡、xx鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18所中小學(xué)調(diào)整?；緦?shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村義務(wù)教育布局科學(xué)合理，學(xué)校功能完善的目標(biāo)要求。

（二）促進(jìn)交流，加快實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫扶工程。發(fā)揮縣內(nèi)初中、小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢，實(shí)施名校帶弱校、帶農(nóng)校工程，縣內(nèi)初中和小學(xué)分別輻射一個(gè)片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學(xué)實(shí)施扶持，部分教師實(shí)行雙向交流、定期輪換；城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校一一結(jié)隊(duì)掛鉤，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。合理配置教師資源，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過名校輸出辦學(xué)理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等，提高農(nóng)校、弱校的辦學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。結(jié)合我縣現(xiàn)狀，目前可以通過“名校+弱校”、“名校+新校”和“名校+農(nóng)校”三種模式，借助名校的資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村學(xué)校、改造薄弱學(xué)校、扶持新建學(xué)校，以名校帶動(dòng)的方式，推動(dòng)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推行“小班化”試點(diǎn)工作，逐步破解城區(qū)學(xué)校大班額問題，吸引外來人口來我縣購房入學(xué)。

（三）統(tǒng)籌社會(huì)力量，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)幫困助學(xué)工程。堅(jiān)持以政府投入為主，統(tǒng)籌社會(huì)力量，組建“xx縣教育發(fā)展基金會(huì)”，實(shí)施“幫困助學(xué)工程”。切實(shí)保證每一個(gè)失地農(nóng)民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)政府設(shè)立“幫困助學(xué)”專項(xiàng)資金，不斷擴(kuò)大全縣接受“兩免一補(bǔ)”的學(xué)生范圍。

（四）加大培訓(xùn)力度，加快實(shí)施農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資建設(shè)工程。

整合城鄉(xiāng)師資力量，建設(shè)一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)《教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實(shí)抓好師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教師思想政治素質(zhì)。逐步推行師德誠信卡制度，家訪制度，將教師的師德表現(xiàn)作為聘用和確定教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)之一。通過支（送）教下鄉(xiāng)、集中培訓(xùn)、特級(jí)教師和學(xué)科帶頭人與農(nóng)村教師結(jié)隊(duì)等多種形式，盡快提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，重點(diǎn)解決農(nóng)村教師教育思想、教育理念、教學(xué)方法的更新和教學(xué)水平的提高等問題。整合教師繼續(xù)教育資源，強(qiáng)化骨干教師培訓(xùn)，促進(jìn)教師學(xué)歷水平、專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。

（五）推進(jìn)教育信息化，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，加快推進(jìn)“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，以學(xué)校為龍頭，骨干教師、學(xué)科帶頭人為主體，按照“整體規(guī)劃、先行試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則，抓好“基本運(yùn)用、整合利用、拓展利用”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程教育的實(shí)施。逐步實(shí)現(xiàn)所有中心校以上學(xué)校具備計(jì)算機(jī)多媒體網(wǎng)絡(luò)教室和閉路電視系統(tǒng)，建立中小學(xué)校園網(wǎng)，所有中心校以上學(xué)校通過寬帶接入實(shí)現(xiàn)“校校通”。使遠(yuǎn)教資源得到最優(yōu)化的利用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

篇十一 2023教育調(diào)研報(bào)告范文

得天下英才而教育之，是君主之一樂也。本文將介紹2023教育調(diào)研報(bào)告范文。

2023教育調(diào)研報(bào)告

學(xué)前教育是我國基礎(chǔ)教育事業(yè)的重要組成部分,是學(xué)校教育和終身教育的奠基階段,其根本任務(wù)是為幼兒的一生發(fā)展打好基礎(chǔ)。時(shí)代在發(fā)展，群眾對(duì)幼兒教育的期望越來越高，社會(huì)呼喚真正意義的學(xué)前教育。為研究解決當(dāng)前學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中存在的問題，推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)持續(xù)、健康、均衡、可持續(xù)的發(fā)展?，F(xiàn)以_____幼兒園為例展開調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)查情況：

1、調(diào)查目的：通過_____幼兒園為個(gè)例，調(diào)查其師資、教學(xué)、生源、經(jīng)費(fèi)等情況，從而反應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展及其存在的問題。

2、調(diào)查時(shí)間：xx年_____月_____日_____月_____日

3、調(diào)查地點(diǎn)：_______________

4、調(diào)查對(duì)象：_____幼兒園

二、調(diào)查方式：

1、觀察法：指研究者根據(jù)一定的研究目的、研究提綱或觀察表，用自己的感官和輔助工具去直接觀察被研究對(duì)象，從而獲得資料的一種方法?？茖W(xué)的觀察具有目的性和計(jì)劃性、系統(tǒng)性和可重復(fù)性。

2、訪談法：又稱晤談法，是指是通過訪員和受訪人面對(duì)面地交談來了解受訪人的心理和行為的心理學(xué)基本研究方法。

3、調(diào)查法：為了達(dá)到設(shè)想的目的，制定某一計(jì)劃全面或比較全面地收集研究對(duì)象的某一方面情況的各種材料，并作出分析、綜合，得到某一結(jié)論的研究方法，就是調(diào)查法。

三、調(diào)查結(jié)果：

紅太陽幼兒園是該村一名在外務(wù)工的返鄉(xiāng)人員所建立的，他是個(gè)青年人，在與他交談之后我得知，他在外打拼了一些年頭，然后也積累了一定的資本。之后就回村創(chuàng)辦了這個(gè)幼兒園。但是這個(gè)幼兒園并不大，他在自家的庭院里圈起了一塊地，然后購買了一些教學(xué)和娛樂的設(shè)備，教師主要就是他們夫妻兩個(gè)人，生源主要就是周邊住戶家的孩子。

后來通過與他進(jìn)一步的交流發(fā)現(xiàn)，他之所以辦起了這個(gè)幼兒園是因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)有些人通過這樣一種方式致富了，所以他也就這樣做了，他對(duì)幼兒的教育其實(shí)沒有任何經(jīng)驗(yàn)，家長之所以把孩子放到他哪里，也并沒有多么高的要求，其實(shí)就是為了給自己的孩子或是孫子孫女找個(gè)托管的地方，能夠有人照顧他們，同事也讓他們有伙伴可以玩樂。

另外，小博士幼兒園的情況就有所不同了，這所幼兒園同樣是在創(chuàng)辦者家里，她是一位女士，因?yàn)樗煞蚴轻t(yī)生，夫妻兩也沒用種什么田地，有相當(dāng)多的空閑時(shí)間，并且其人緣也比較好，所以在建立這所幼兒園后就有許多家長把孩子送了過去。她這個(gè)幼兒園沒有什么供孩子們玩樂的設(shè)備，孩子們主要是在老師的帶領(lǐng)下學(xué)習(xí)簡單的字詞計(jì)算，還有就是唱歌畫畫等，她雖然也沒有受過專業(yè)的培訓(xùn)，但是由于建園時(shí)間比較長，積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。

在通過對(duì)這兩個(gè)幼兒園的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)這兩所幼兒園存在如下突出問題。

1、未經(jīng)審批注冊擅自開辦私人幼兒園，辦園目的不明確，動(dòng)機(jī)不純。有些辦園者帶著單純盈利的目的，還有一些雖然不是以盈利為目的，可是也只是為了打發(fā)時(shí)間，并沒有任何教育意義，這種形式下建立的幼兒園不僅對(duì)學(xué)生沒有多大的學(xué)習(xí)和引導(dǎo)作用，更有可能會(huì)對(duì)幼兒以后的成長形成長遠(yuǎn)的不利影響，從而誤人子弟。

2、師資缺乏。有些教師沒有任何幼兒教育經(jīng)驗(yàn)，有些有一定經(jīng)

驗(yàn)的教師，也沒用受過專業(yè)的培訓(xùn)，教學(xué)理念和方式落后，有的是聘請代課教師，代課教師的水平有限，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量不好。

3、學(xué)前教育設(shè)施缺失，嚴(yán)重影響了學(xué)前教育的良好發(fā)展。學(xué)前班學(xué)生無專門的活動(dòng)場所，缺少最起碼的玩具和學(xué)具，學(xué)前教育達(dá)不真正意義上教育目標(biāo)。

4、對(duì)于地區(qū)性學(xué)前教育，缺乏當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管和政策保障。這樣就導(dǎo)致了未經(jīng)許可擅自辦園等狀況的出現(xiàn)，以及學(xué)前教育發(fā)展的不規(guī)范等問題。另外就是由于缺乏政府的政策保障和管理出現(xiàn)辦園規(guī)模小，辦園條件簡陋的現(xiàn)象依然存在。有些民辦幼兒園辦園行為不規(guī)范，搶挖生員，亂打廣告等狀況依然嚴(yán)重。 5、由于一些辦園者知識(shí)的不足以及意識(shí)的缺乏，導(dǎo)致許多學(xué)前班出現(xiàn)管理不規(guī)范，衛(wèi)生保健工作、教育工作不規(guī)范等問題。

四、對(duì)策及建議：

1、加大政府投入。

要安排一定數(shù)量的學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于幼兒教師培訓(xùn)、教育科研、評(píng)估和表彰。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、留守兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。積極爭取社會(huì)支持，多渠道籌措發(fā)展資金，全面普及農(nóng)村幼兒教育，滿足農(nóng)村幼兒教育之所需，力爭每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)好一所中心幼兒園。

2、加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理，上級(jí)部門嚴(yán)把辦園審批關(guān)。

依據(jù)各級(jí)幼兒園登記注冊辦法和規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的幼兒園實(shí)行登記注冊。登記注冊后的幼兒園，名稱變更、園址搬遷、停辦合并等事項(xiàng)，由縣教育行政部門審查同意。未經(jīng)登記注冊，擅自舉辦幼兒園，依法予以取締。

3、嚴(yán)把教師準(zhǔn)入關(guān)。

建立完善了崗位培訓(xùn)和持證上崗制度，所有園長和教師都通過選聘產(chǎn)生。

4、加強(qiáng)幼兒教育隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量。

發(fā)展幼兒教育事業(yè)，提高保育教學(xué)質(zhì)量，幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)是重點(diǎn)。要通過多種途徑，采取各種措施，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定合格的幼兒教師隊(duì)伍。第一，辦好職教中心幼師班，為今后大規(guī)模舉辦幼兒園全面、系統(tǒng)地培養(yǎng)合格的幼兒教師打下基礎(chǔ)。第二，開展短期培訓(xùn)?？h的做法是：由教育主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，規(guī)定所有的幼兒教師都必須參加，費(fèi)用由三方面負(fù)擔(dān)，教師自己出一點(diǎn)，所在園拿一點(diǎn)，教育部門貼一點(diǎn)。第三，建立健全幼教輔導(dǎo)網(wǎng)，建立縣教育部門、鎮(zhèn)幼兒領(lǐng)導(dǎo)處、片區(qū)輔導(dǎo)員(或中心園園長)組成的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)，對(duì)幼兒(學(xué)前)教師進(jìn)行全面指導(dǎo)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為龍頭，開展教育、教學(xué)研討，組織觀摩、評(píng)估活動(dòng)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，以此帶動(dòng)村辦、個(gè)體小園共同提高。

5、規(guī)范辦園秩序，強(qiáng)化學(xué)前教育管理。

嚴(yán)把評(píng)估監(jiān)督關(guān)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，從嚴(yán)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)不力，評(píng)估成績不達(dá)標(biāo)的，實(shí)行黃牌警告，限期整改，跟蹤管理。整改不力，造成負(fù)面影響的，堅(jiān)決予以關(guān)、停、轉(zhuǎn)。

嚴(yán)把常規(guī)管理關(guān)。堅(jiān)持硬件、軟件一起抓，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使每項(xiàng)工作有規(guī)可依、有章可循;堅(jiān)持以人為本，以德治園，強(qiáng)化廣大幼教工作者的主人翁意識(shí);優(yōu)化園所環(huán)境，濃厚文化氛圍，創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境;建立嚴(yán)格的安全工作制度，特別是在園舍、飲食、活動(dòng)、接送、保衛(wèi)等方面，嚴(yán)把安全環(huán)節(jié)。

2023教育調(diào)研報(bào)告范文二：

調(diào)查目的：了解農(nóng)村教育問題目前狀況

調(diào)查時(shí)間：xx年_____月_____日

調(diào)查對(duì)象：城鄉(xiāng)中小學(xué)

調(diào)查方法：網(wǎng)上調(diào)查法

實(shí)施人：_____

教育是一個(gè)國家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國這樣一個(gè)發(fā)展中國家尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我在假期通過網(wǎng)上調(diào)查與農(nóng)村教育有關(guān)的情況，發(fā)現(xiàn)有許多問題將是農(nóng)村教育危機(jī)。

一、農(nóng)村義務(wù)教育：基本普及之后的問題

自幾年前中國政府宣布基本普及了九年義務(wù)教育問題的人士似乎松了一口氣。但是透過表面的達(dá)標(biāo)我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的教育狀況并沒有登上一個(gè)新的臺(tái)階。相反，在并沒有根除導(dǎo)致問題的根源而又遇農(nóng)村稅費(fèi)改革等新的制度環(huán)境時(shí)，它變得似乎更加突出了。只是問題的表現(xiàn)形式不同而已?；酒占暗暮x相對(duì)于一些所居住的區(qū)域遠(yuǎn)沒有普及，也就意味著每年有數(shù)百萬少年兒童作為共和國公民難以充分享受他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。即以官方公布的學(xué)齡兒童，入學(xué)率達(dá)到99.1%來看，由于學(xué)齡兒童的基數(shù)過于龐大，沒有入學(xué)的0.9%的兒童數(shù)量實(shí)際上超過了110萬人，這龐大的人群的絕大多數(shù)當(dāng)然是在農(nóng)村，他們將成為未來的新文盲。

各地政府在這種普及的壓力型體制下沖刺的結(jié)果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達(dá)成這一目標(biāo)使用了一經(jīng)典式的法寶。而不擇手段結(jié)果是導(dǎo)致了許多后遺癥，比和許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負(fù)的沉重的教育債務(wù)此外還包括入學(xué)率的下降和大學(xué)率的反彈，在中西部初中生輟學(xué)是一個(gè)帶有全局性的問題，經(jīng)過調(diào)查表明，農(nóng)村貧困生的大學(xué)率高于城市，農(nóng)村教育用于教育的支出占其的比例高。

從1986年《義務(wù)教育法》頒布之后到xx年實(shí)現(xiàn)基本普及之前xx年間，還是有很多兒童未上小學(xué)，小學(xué)階段失學(xué)，小學(xué)畢業(yè)后未能升學(xué)及初中階段失學(xué)的人，這么多人的顯然在以各種各樣的方式存在，因此有青少年犯罪，是因?yàn)樘幵诘臀幕瘜?，這些事實(shí)尤其需要教育行政官們的深刻反思，同時(shí)也為教育改革提供了一面耀眼刺骨的鏡子。

二、師資力量嚴(yán)重不足，教師問題多多

(一)教師分布不合理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師調(diào)整權(quán)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教師分布不合理，而及分化嚴(yán)重，村小學(xué)條件差的學(xué)校教師緊缺，在職教師千方百計(jì)要求調(diào)出，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中小學(xué)又人滿為患。全區(qū)還有上百計(jì)劃外教師即無法保證質(zhì)量，又加重鄉(xiāng)、村及村民負(fù)擔(dān)。另一種現(xiàn)象是城鎮(zhèn)中小學(xué)教師嚴(yán)重超編。

教師減損嚴(yán)重，補(bǔ)充困難

因?yàn)楹芏嗟脑颍行┙處煻纪渌矫嫒グl(fā)展，因而教師從而減少而現(xiàn)在教師工資縣區(qū)統(tǒng)一發(fā)放，縣區(qū)財(cái)力有限，?，F(xiàn)在教師工資尚有很大困難，更無力負(fù)擔(dān)新增教師工資，這兩年正值初中、高中學(xué)齡入學(xué)高峰，教師嚴(yán)重缺，而區(qū)域財(cái)政力支付缺口教師工資?，F(xiàn)在情況是一方面初中教師緊缺，另一方面師范大中專畢業(yè)生無法按需就分配到位。

(二)教育教學(xué)設(shè)施落后

很多農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動(dòng)無法開展很多課程都因?yàn)樵O(shè)施而減少上課，更別提教育現(xiàn)代化、信息化了，由于信息渠道不暢，一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)幾乎沒有什么教育科研活動(dòng)，這些都使得農(nóng)村教師在長年的教學(xué)過程中，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，工作無法創(chuàng)新。

(三)農(nóng)村教育待遇偏低

農(nóng)村教師在最基層、最艱苦的地方教書育人，享受的卻是比城市教師低得多的待遇，城市學(xué)校好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師及不公平，教師的工資、醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老等缺乏法律制度保障。

三、資源分布不公平

在調(diào)查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象，城市教育資源總是被政府滿足而農(nóng)村教育資源是那么的有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要，農(nóng)村的活動(dòng)設(shè)備是少之又少，而城市則是多種多樣，資源分配的不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。

四、解決問題策略

(一)加大政府教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，社會(huì)多方籌措經(jīng)費(fèi)，保證農(nóng)村教育投入是農(nóng)村教育綜合改革的根源保證，這項(xiàng)工作做不好，農(nóng)村教育將很難有重大進(jìn)展。

(二)加大政府的統(tǒng)籌力度，成立專門的農(nóng)村教育管理的部門，對(duì)農(nóng)村教育的各項(xiàng)問題進(jìn)行通盤考慮，有利于農(nóng)村教育的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。

(三)使開設(shè)部分農(nóng)村職業(yè)教育的課程

長期以來農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一，缺乏農(nóng)村特色的普及型教育，農(nóng)村教育與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，再農(nóng)村義務(wù)教育階段結(jié)束來反，回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)的年輕農(nóng)民沒一技之長難以為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展做貢獻(xiàn)。

(四)大力發(fā)展面向農(nóng)村的高等職業(yè)教育，有計(jì)劃、有重點(diǎn)，分步驟開展農(nóng)村人力培訓(xùn)，開發(fā)相關(guān)課程和教材，研究制定科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，增加資金投入任重而道遠(yuǎn)。(五)積極推進(jìn)農(nóng)村人口的高等教育，政府和學(xué)院要統(tǒng)一招生標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格以能力與考分作為選擇高校新生的依據(jù)，完善獎(jiǎng)貸體系，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村家庭子女不因家庭貧困無法接受高等教育或中途退學(xué)，此外，黨和政府要?jiǎng)?chuàng)造條件積極發(fā)展農(nóng)村高等教育。

五、社會(huì)實(shí)踐調(diào)查的意義

我們通過大學(xué)學(xué)習(xí)之后，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會(huì)的需要，就要在學(xué)習(xí)期間，積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)識(shí)社會(huì)、認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)位置，激發(fā)自己的學(xué)習(xí)激情調(diào)整和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝各樣困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應(yīng)以后工作做準(zhǔn)備，參加假期的鄉(xiāng)村支教活動(dòng)，把我們學(xué)習(xí)書本的知識(shí)投身于實(shí)踐中。

通過參與社會(huì)實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)，我們從與人民群眾的接觸，了解、交流中受到真切的感染和體驗(yàn)，從而數(shù)活生生的典型事例中受到深刻的啟發(fā)和教育，使思想得到升華，社會(huì)責(zé)任感增強(qiáng)，在實(shí)踐中，我們的人生觀、價(jià)值觀得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，提高了認(rèn)識(shí)能力、適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力它萌發(fā)了我們責(zé)任意識(shí)，在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，我們真正懂得了，只有到實(shí)踐中去，才能迸發(fā)出熾熱的社會(huì)責(zé)任感來，才能為社會(huì)做貢獻(xiàn)。

篇十二 學(xué)院兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育調(diào)研報(bào)告

xx學(xué)院根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全體黨員中開展學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員學(xué)習(xí)教育方案〉的通知》精神，按照《電子科技大學(xué)開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育的實(shí)施方案》要求，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，認(rèn)真部署安排，按照學(xué)院制定的《xx學(xué)院開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育活動(dòng)實(shí)施方案》，在學(xué)院黨委下的4個(gè)教工支部及15個(gè)學(xué)生支部中扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨員思想作風(fēng)建設(shè)，其中涉及教師黨員達(dá)60人，學(xué)生黨員達(dá)328人。學(xué)院兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育第一階段活動(dòng)開展情況報(bào)告如下：

一、4月21日，xx學(xué)院黨委在研究院大樓202召開擴(kuò)大會(huì)議，研討部署兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。學(xué)院黨委委員、教師黨支部書記及學(xué)生支部書記參加了本次會(huì)議，會(huì)議由劉強(qiáng)書記主持。本次會(huì)議包含兩項(xiàng)議題：一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，傳達(dá)貫徹中央、教育部黨組和校黨委關(guān)于做好兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的相關(guān)通知精神，審議《xx學(xué)院開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)在全院黨員中開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育進(jìn)行動(dòng)員部署;二是組織學(xué)習(xí)毛澤東同志在黨的七屆二中全會(huì)上的報(bào)告：《黨委會(huì)的工作方法》。

二、4月27日下午，xx學(xué)院黨委關(guān)于兩學(xué)一做的動(dòng)員大會(huì)在研究院大樓102會(huì)議室召開。本次大會(huì)的主題為，扎實(shí)開展兩學(xué)一做，做合格共產(chǎn)黨員，在雙一流建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。大會(huì)由黨委書記劉強(qiáng)做專題報(bào)告，參加此次大會(huì)的有學(xué)院各支部書記，教師黨員和學(xué)生黨員代表。

在大會(huì)上,劉強(qiáng)書記結(jié)合自己對(duì)于兩學(xué)一做指導(dǎo)文件的學(xué)習(xí)體會(huì)、學(xué)校工作安排和學(xué)院實(shí)際情況和活動(dòng)開展計(jì)劃，同與會(huì)同志做交流報(bào)告。

三、xx學(xué)院各教工支部及學(xué)生支部嚴(yán)格按照學(xué)院制定的兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案落實(shí)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。第一階段，各支部召開以講政治、有信念為主要內(nèi)容的主題學(xué)習(xí)會(huì)。各支部黨員積極參與支部學(xué)習(xí)會(huì)，會(huì)上各抒己見，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為兩學(xué)一做學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展提出了諸多寶貴意見和建議。

各支部已明確兩學(xué)一做教育目的，支部書記能做到正確導(dǎo)向。各學(xué)生支部黨員通過第一階段的學(xué)習(xí)，著力提高自己的政治覺悟，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。教工支部黨員學(xué)習(xí)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)、清醒認(rèn)識(shí)從嚴(yán)治黨。

開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育是落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的重要部署。全體黨員只有自覺帶著問題去學(xué)，針對(duì)問題去做，才能確保兩學(xué)一做見成效。

兩學(xué)一做基礎(chǔ)在學(xué)。

學(xué)的目的是把黨的思想建設(shè)放在首位，貴在自覺。要自覺逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，自覺尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章。其次要自覺學(xué)習(xí)黨規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)革命先輩和先進(jìn)典型，發(fā)揮好正面典型的激勵(lì)作用，牢記黨規(guī)黨紀(jì)，自覺樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，自覺守住為人、做事的基準(zhǔn)和底線。要自覺學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入領(lǐng)會(huì)系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，自覺增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

兩學(xué)一做關(guān)鍵在做。

做的目的是推動(dòng)黨的作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，重在落實(shí)。面對(duì)新形勢、新要求、新任務(wù)，黨員是否合格關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固、執(zhí)政能力的提高和黨的歷史使命的實(shí)現(xiàn)。作為一名黨員，應(yīng)該自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，更要有隨時(shí)檢查自己是否合格的自覺和勇氣，確保思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員要以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神為根本任務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員自覺加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，時(shí)刻保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神。

學(xué)院兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育調(diào)研報(bào)告范文

篇十三 碩士研究生教育質(zhì)量調(diào)研報(bào)告

高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。提高教育質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，也是國家“教育興國”的基本要求。自1999年以來，我國高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，碩士研究生教育也呈現(xiàn)超常規(guī)模發(fā)展態(tài)勢。到，全國在校碩士研究生達(dá)140萬人，占高等教育在校生的4.95%。這種大規(guī)模增長的趨勢仍在持續(xù)。

由此，一系列研究生質(zhì)量問題擺在研究者的面前。碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量，是碩士研究生教育的重要組成部分，同時(shí)也是促進(jìn)碩士研究生教育改革與發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碩士研究生教育任務(wù)、提高碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段。只有切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量，才能推進(jìn)碩士研究生教育創(chuàng)新，才能真正發(fā)揮碩士研究生教育在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。

l碩士研究生教育質(zhì)量中所凸現(xiàn)的主要問題

我國碩士研究生教育規(guī)模的擴(kuò)大，使原本存在的質(zhì)量問題更加突出。目前，碩士研究生教育的發(fā)展，基本上是數(shù)量方面的增加，這種數(shù)量的增加，對(duì)于一個(gè)國家的碩士研究生教育的發(fā)展來說，無疑是十分必要的，而且也為我國碩士研究生教育事業(yè)產(chǎn)生質(zhì)的進(jìn)步準(zhǔn)備了量的基礎(chǔ)。但碩士研究生教育如果只顧規(guī)模的擴(kuò)大，而不能保證質(zhì)量，只能導(dǎo)致碩士研究生教育的貶值。隨著在校研究生和畢業(yè)研究生數(shù)的迅速增長，研究生質(zhì)量呈現(xiàn)出許多問題，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1學(xué)生考研動(dòng)機(jī)復(fù)雜生源質(zhì)量差

隨著越來越多的人加入考研大軍，碩士生的生源呈現(xiàn)多樣化趨勢。生源質(zhì)量的好壞，在一定程度上決定了培養(yǎng)質(zhì)量。

1.1.1越來越多的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生考研近年來，普通高等教育連年擴(kuò)招，大學(xué)教育從精英教育逐漸向大眾教育轉(zhuǎn)變，畢業(yè)生就業(yè)率呈下降趨勢，很多應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生本著逃避就業(yè)的心態(tài)，加入了考研大軍。有些應(yīng)屆畢業(yè)生選擇考研是因?yàn)楸究粕狭艘粋€(gè)冷門專業(yè)，就業(yè)前景不好，希望考研可以有一次重新選擇的機(jī)會(huì)，同時(shí)延緩了就業(yè)壓力。

1.1.2越來越多的在職人員選擇在職或脫產(chǎn)攻讀碩士研究生隨著社會(huì)對(duì)高學(xué)歷、高素質(zhì)人才的青睞，以及知識(shí)更新速度的加快，眾多在職人員因?yàn)楝F(xiàn)有工作不如意，希望通過考研來改變自己的工作環(huán)境及待遇。

1.1.3還有一些人盲目攀比學(xué)歷考研動(dòng)機(jī)具有過多功利性，碩士學(xué)位對(duì)他們來說已不再是學(xué)術(shù)有造詣的標(biāo)志。

1.2研究生缺乏實(shí)踐能力和科研創(chuàng)新能力

人們習(xí)慣上認(rèn)為，經(jīng)過層層選拔的研究生已經(jīng)是“精英”了，在思想、道德、文化、心理和身體等各方面都已經(jīng)具有較高的水準(zhǔn)，并且具有一定的科研創(chuàng)新能力，但事實(shí)上，一些研究生價(jià)值觀念扭曲，功利心重，人文素養(yǎng)差，社會(huì)責(zé)任感低，缺乏科研實(shí)踐能力，其含金量已經(jīng)大打折扣。由于研究生教育是以科學(xué)研究為主要特征，以培養(yǎng)研究生的科研能力為主要目的，因此，在研究生教育過程中科研活動(dòng)的開展情況，研究生科研能力的訓(xùn)練狀況，研究生科研所達(dá)到的水平、程度等，就成為衡量研究生教育質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)。而在目前的教育中，主要體現(xiàn)于對(duì)專業(yè)文化教育的重視，而忽視了研究生教育中培養(yǎng)科研創(chuàng)新能力的重要性。由于種種主觀和客觀的原因，有的高校沒有提供足夠的科研基金和科研實(shí)驗(yàn)的場所，以及所需的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，科研工作只能處于理論研究的初步階段，沒有進(jìn)行深入的研究。因此，培養(yǎng)出的研究生科研實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力十分缺乏。

1.3社會(huì)不良風(fēng)氣嚴(yán)重影響研究生學(xué)習(xí)態(tài)度和整體素質(zhì)

近十年來，我國研究生教育發(fā)展規(guī)模經(jīng)歷了一個(gè)高峰期，在校碩士生數(shù)和畢業(yè)碩士生數(shù)都隨之迅速增長，碩士生的就業(yè)壓力隨之而來。市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，就業(yè)的壓力，外部社會(huì)形形色色的誘惑，嚴(yán)重影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度。讀研究生只是為了一紙文憑，找個(gè)好工作，所以對(duì)課程學(xué)習(xí)和畢業(yè)論文敷衍了事。學(xué)?；?qū)I(yè)不理想，就業(yè)形勢不樂觀等因素，使許多碩士生產(chǎn)生了消極心理，無心向?qū)W。隨著市場經(jīng)濟(jì)對(duì)個(gè)人價(jià)值的尊重，一些人被社會(huì)上一些不良風(fēng)氣所沾染，滋長了急于求成、追名逐利的思想。有的研究生學(xué)習(xí)不刻苦，做論文沒深度，就易避難，不愿到現(xiàn)場調(diào)查研究，怕苦怕累，這樣必然導(dǎo)致碩士畢業(yè)生的質(zhì)量下降。不好就業(yè)，或者就業(yè)不理想，都使得學(xué)生對(duì)研究生教育產(chǎn)生消極的看法。碩士生大部分時(shí)間忙于找工作，無心學(xué)習(xí)，導(dǎo)致課程學(xué)習(xí)和論文寫作無法保質(zhì)保量完成。學(xué)生對(duì)學(xué)位論文急于求成，拼湊應(yīng)付，研究生教育質(zhì)量勢必受到影響。

1.4研究生的社會(huì)認(rèn)可度逐漸降低

進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后，用人單位的人才的消費(fèi)觀念增強(qiáng)，使得人才市場的供需狀況正在悄悄發(fā)生變化。用人單位不愿意招收高學(xué)歷的學(xué)生，部分單位認(rèn)為，碩士研究生可塑性不如本科生，在科研學(xué)術(shù)方面不如博士生。目前國內(nèi)許多企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，嚴(yán)重制約了市場對(duì)畢業(yè)生的需求量，市場的吸納能力已大不如從前。研究生的社會(huì)認(rèn)可度正呈下降趨勢。

2提高碩士研究生教育質(zhì)量的建議

面對(duì)眾多問題，提高碩士研究生教育質(zhì)量已經(jīng)成為一個(gè)緊迫的問題。結(jié)合我國研究生培養(yǎng)特點(diǎn)，筆者提出“精選拔”、“重管理”、“嚴(yán)出口”的三步提高碩士研究生教育質(zhì)量的建議。

2.1精選拔

精選拔，指的是在高等教育逐步走向規(guī)?；耐瑫r(shí)，嚴(yán)格把關(guān)研究生入學(xué)考核及條件，從根本上提高研究生生源質(zhì)量。碩士研究生招生質(zhì)量是碩士研究生教育的入口，其生源對(duì)碩士研究生教育質(zhì)量具有很大的影響。但鑒于當(dāng)前我國研究生科研創(chuàng)新能力的普遍不足及應(yīng)試教育的弊端，研究生選拔考試已越來越為專家學(xué)者所詬病。作為研究生教育的“門檻”，我國研究生入學(xué)考試設(shè)置的主要目的是選拔具有學(xué)術(shù)研究潛質(zhì)和研究志趣的人才。有學(xué)者提出，研究生入學(xué)考試改革的總體指導(dǎo)思想，“應(yīng)是由偏重知識(shí)、技能型向偏重能力、創(chuàng)新潛能等綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)軌。應(yīng)當(dāng)建立一套以考察科研所必需的基礎(chǔ)知識(shí)與技能為前提，以考察科研所必需的人格、合作精神及有關(guān)非智力因素等綜合素質(zhì)為參考，以突出能力和創(chuàng)新潛能為核心的考評(píng)系統(tǒng)”。考試的改革是個(gè)循序漸進(jìn)的過程，但只有從研究生教育的入口抓起，徹底提高研究生生源質(zhì)量，才能為提高我國研究生含金量提供基本保障。

2.2重管理

重管理，指的是加強(qiáng)研究生培養(yǎng)過程的管理，研究生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，是貫穿研究生教育全過程的，應(yīng)本著“厚基礎(chǔ)，寬知識(shí)”的原則提高研究生綜合素質(zhì)。在碩士研究生教育過程中，科學(xué)研究與課程學(xué)習(xí)各占碩士研究生教育的一半時(shí)問，在這個(gè)階段，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)與實(shí)驗(yàn)技術(shù)的學(xué)習(xí)，擴(kuò)大知識(shí)面、構(gòu)建合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，為進(jìn)人論文階段做準(zhǔn)備，并為以后的科學(xué)研究打基礎(chǔ)。因此，提高研究生教育的質(zhì)量，首先要合理構(gòu)建研究生教育課程體系，重視課程設(shè)置在體系上的相對(duì)完整性;突出課程設(shè)置的前沿性;明確課程設(shè)置體系的層次性;強(qiáng)調(diào)課程設(shè)置體系的個(gè)性化。其次，在教學(xué)過程中要突出和強(qiáng)化研究取向。謝安邦教授指出，研究生教學(xué)，其目標(biāo)指向不僅在于對(duì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握，而且要凸顯專業(yè)領(lǐng)域的研究，或?yàn)閷I(yè)領(lǐng)域的研究提供知識(shí)背景和方法論。在教學(xué)和研究的關(guān)系處理上，則是以研究來組織教學(xué)。這就決定了研究生教學(xué)活動(dòng)不是一種教案式的規(guī)范化過程組織，而是以學(xué)術(shù)性的研究為取向，靈活地、彈性化地組織教學(xué)活動(dòng)。

2.3嚴(yán)出口

我國研究生長時(shí)期以來存在著“嚴(yán)進(jìn)寬出”的現(xiàn)象，也就是存在著“只有考不上的研究生，沒有畢不了業(yè)的研究生”的問題，對(duì)碩士研究生教育質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。“嚴(yán)出口”指的是徹底改變“嚴(yán)進(jìn)寬出”的現(xiàn)象，即抓好學(xué)位論文寫作及論文答辯，提高治學(xué)水平。學(xué)位論文是碩士研究生教育的重要組成部分和科研能力的體現(xiàn)，碩士研究生學(xué)位論文的質(zhì)量直接影響碩士研究生教育的水平和質(zhì)量。對(duì)于學(xué)位論文的管理要做好以下幾個(gè)方面的工作：做好論文選題及開題報(bào)告;加強(qiáng)論文寫作過程的指導(dǎo);建立成熟的論文答辯及授予制度，嚴(yán)格把關(guān)。

國家在討論制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(——2023年)》中，明確把今后我國高等教育的發(fā)展任務(wù)定位在以全面提高質(zhì)量為重點(diǎn)，更加注重提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學(xué)研究水平、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。今后里，高等教育規(guī)模的擴(kuò)展已經(jīng)不是重點(diǎn)，最大的重點(diǎn)就是，將進(jìn)入發(fā)展理念戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變和全方位注重教育質(zhì)量的新階段。研究生教育質(zhì)量是我國碩士研究生教育的生命線，關(guān)系到我國碩士研究生教育的發(fā)展。隨著國際競爭的加劇，以人才為核心的綜合國力的競爭成為焦點(diǎn)，尊重知識(shí)、尊重人才已成為發(fā)展科技的重要目標(biāo)。碩士研究生教育質(zhì)量的提高不是某一環(huán)節(jié)的提高，而是一個(gè)整體的過程，是碩士研究生全面發(fā)展的過程。其培養(yǎng)需要經(jīng)過招生、培養(yǎng)、監(jiān)督及反饋的一系列過程和環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不同程度地影響著碩士研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。筆者從“精選拔”、“重管理”、“嚴(yán)出口”3方面提出建議，希望對(duì)我國碩士研究生教育的進(jìn)一步發(fā)展，提高我國碩士研究生教育質(zhì)量有所借鑒和幫助。

篇十四 關(guān)于全縣教育工作的調(diào)研報(bào)告

按照縣人大常委會(huì)xx年工作安排，經(jīng)主任會(huì)議研究，3月25日至4月6日，由人大常委會(huì)副主任王虹任組長，帶領(lǐng)部分人大常委會(huì)委員、市縣人大代表、教科文衛(wèi)工作委員會(huì)委員組成視察調(diào)研組，對(duì)全縣教育工作進(jìn)行了全面視察調(diào)研。視察調(diào)研組先后深入到全縣20所中小學(xué)、幼兒園的課堂、宿舍、餐廳、活動(dòng)場所和學(xué)校各部室，實(shí)地調(diào)查了解了學(xué)校管理和各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)情況。發(fā)放xx多份調(diào)查問卷，廣泛征集了各界人士對(duì)全縣教育工作的評(píng)價(jià)和建議。在化子坪、磚窯灣、招安三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣高級(jí)中學(xué)召開有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育部門負(fù)責(zé)人、人大代表、教師代表、學(xué)生家長代表參加的座談會(huì)，還邀請我縣教育工作方面資深老領(lǐng)導(dǎo)、老專家召開座談會(huì)，聽取了他們對(duì)加快我縣教育發(fā)展的意見和建議。召開專門座談匯報(bào)會(huì)，聽取了縣教育局局長王建軍代表縣政府作的工作匯報(bào)。高樹杰主任對(duì)這次視察調(diào)研工作高度重視，親自參加了視察組在縣城學(xué)校的視察調(diào)研活動(dòng)，參加了縣高級(jí)中學(xué)和資深老領(lǐng)導(dǎo)、老專家座談會(huì)，以及縣政府的專題工作匯報(bào)會(huì)，并作了重要講話。這次視察調(diào)研，縣政府和教育系統(tǒng)高度重視，政府副縣長霍愛英和教育局局長王建軍全程陪同了視察調(diào)研活動(dòng)，并現(xiàn)場解決了一些具體事項(xiàng)和問題。所到學(xué)校和單位都能積極配合視察調(diào)研工作。這次視察調(diào)研，關(guān)注熱點(diǎn)問題，深入工作實(shí)際，在全縣上下引起廣泛關(guān)注，得到了社會(huì)的普遍好評(píng)。

一、總體評(píng)價(jià)

近年來，縣政府及教育主管部門高度重視教育事業(yè)發(fā)展，圍繞創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣目標(biāo)，切實(shí)加大教育投入，積極推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、辦學(xué)行為規(guī)范化、課堂教學(xué)高效化、師資隊(duì)伍專業(yè)化和育人環(huán)境優(yōu)良化建設(shè)，各級(jí)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，順利通過省級(jí)“雙高普九”評(píng)估驗(yàn)收，xx年以來，縣教育局先后榮獲省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)各類獎(jiǎng)項(xiàng)34個(gè) ，全縣教育綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，教育的公平性、普惠性初步體現(xiàn)。

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)?？h政府堅(jiān)持把教育事業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的重點(diǎn)，作為重要的民生工程，將教育工作列為年終考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，提高了各級(jí)抓好教育工作的積極性。教育行政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)教育方針、政策，深化改革創(chuàng)新、突出精細(xì)化管理、狠抓內(nèi)涵提高，促進(jìn)了全縣教育的健康發(fā)展。有關(guān)部門和單位密切配合、通力協(xié)作，推動(dòng)了全縣教育工作的快速發(fā)展。

(二)辦學(xué)條件全面改善?？h政府在地方財(cái)力比較緊張的情況下，通過多種渠道積極籌措資金，不斷增加教育投入，下大力氣狠抓校舍和內(nèi)部配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施了高級(jí)中學(xué)新建工程，學(xué)校規(guī)劃建設(shè)、功能配置達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化普通高中標(biāo)準(zhǔn)。建成了縣職教中心綜合實(shí)訓(xùn)樓，為發(fā)展職業(yè)教育奠定基礎(chǔ)。將全縣23所初級(jí)中學(xué)和小學(xué)后勤服務(wù)設(shè)施列為全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，對(duì)餐廳、灶房、供暖、住宿、辦公設(shè)施進(jìn)行全面改造，學(xué)校后勤服務(wù)功能得到極大提升。按照“雙高普九”工作要求，對(duì)學(xué)校“四樓”、圍墻、操場、廁所進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，校園硬件建設(shè)基本都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。新建和完善了各類實(shí)驗(yàn)室，逐項(xiàng)更新教學(xué)儀器設(shè)施，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備基本能夠滿足學(xué)校教學(xué)需求。實(shí)施了安塞縣教育信息城域建設(shè)網(wǎng)絡(luò)工程，中心小學(xué)以上學(xué)校都建成了計(jì)算機(jī)室、多媒體教室、電子備課室，開通了校園網(wǎng)，信息網(wǎng)絡(luò)教育覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了縣內(nèi)通、校校通、班班通。

(三)教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。教育主管部門和各中小學(xué)按照“設(shè)施一流、管理一流、質(zhì)量一流”的要求和“小學(xué)打基礎(chǔ)、初中抓鞏固、高中求突破”的工作思路，堅(jiān)持把提高教育教學(xué)質(zhì)量與學(xué)生德育、智育、體育、美育全面發(fā)展相結(jié)合，注重加強(qiáng)常規(guī)管理、注重提高教科研水平、注重提升管理績效，深化教育教學(xué)改革，改進(jìn)教育教學(xué)方式，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。近幾年，我縣初中“三合一”考試一直位列全市前列;xx年起，高職(大專)上線突破千人大關(guān);xx年，高考本科上線人數(shù)是xx年的5倍。

(四)教育改革不斷深化。全面推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，教育資源進(jìn)一步優(yōu)化。按照“縮短戰(zhàn)線、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化配置、資源共享、提高效率”的工作思路，采取一次規(guī)劃、分步實(shí)施的辦法，科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，基本形成了“中學(xué)向城鎮(zhèn)集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)集中”的辦學(xué)格局。有效利用學(xué)校布局調(diào)整后富余的教育資源，采取獨(dú)立辦園和小學(xué)附設(shè)幼兒園的辦法，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦起了公立幼兒園，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的快速發(fā)展。不斷深化教育改革，學(xué)校管理水平全面提升。建立了一系列學(xué)校激勵(lì)競爭機(jī)制和責(zé)任考核管理制度，初步形成了校長和教師責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、工資能高能低的管理運(yùn)行機(jī)制，學(xué)校創(chuàng)新管理取得了新的突破。高度重視課程改革，素質(zhì)教育扎實(shí)推進(jìn)。以建設(shè)全省基礎(chǔ)設(shè)施教育改革實(shí)驗(yàn)縣為目標(biāo)，加強(qiáng)現(xiàn)代化教育資源運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，積極開展教科研活動(dòng)，基礎(chǔ)教育課程改革深入推進(jìn)。圍繞“小學(xué)愉快教育、中學(xué)創(chuàng)新教育、高中研究學(xué)習(xí)教育”三大教改實(shí)驗(yàn)，積極開展校本教研工作，一些課題已經(jīng)通過了省市教育主管部門的審核認(rèn)定，目前，全縣所有學(xué)校都有自己的實(shí)驗(yàn)課題。

(五)教師素質(zhì)普遍提升。健全和完善了師德師風(fēng)各項(xiàng)建設(shè)制度和考評(píng)機(jī)制，開展了以“為人師表”為主要內(nèi)容的多項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，廣大教師良好形象贏得學(xué)生、家長、社會(huì)的信賴。組織開展教師集中培訓(xùn)、校本培訓(xùn)和送教下鄉(xiāng)、聯(lián)片教研等工作，教師繼續(xù)教育工程得到加強(qiáng);大力開展課題實(shí)驗(yàn)研究，積極開展信息技術(shù)培訓(xùn)，支持并鼓勵(lì)教師參加各種形式和途徑的學(xué)歷進(jìn)修，教師業(yè)務(wù)能力普遍得到提高;全力實(shí)施“3151”工程，全縣各級(jí)骨干教師網(wǎng)絡(luò)基本形成。每年教師節(jié)，通過獎(jiǎng)勵(lì)教育工作成績顯著的學(xué)校、校長、教師，極大地調(diào)動(dòng)了廣大教職工的工作積極性。

(六)學(xué)校管理創(chuàng)新發(fā)展。突出“優(yōu)教、減負(fù)、保質(zhì)”目標(biāo)，圍繞新課程改革背景下新的教學(xué)管理模式和有效教學(xué)模式的探索和研究，在全縣中小學(xué)全面開展了各類優(yōu)秀學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，有力推動(dòng)了學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。通過開展“陽光體育”、“四進(jìn)課堂”、經(jīng)典誦讀等特色鮮明的校園文化活動(dòng)，營造了良好的育人環(huán)境。與山東濰坊、廣東增城、西安市新城區(qū)的一些名校建立友好學(xué)校，開展名優(yōu)教師支教、校長論壇、縣內(nèi)校際帶課題互訪研討等活動(dòng)，極大的提升了學(xué)校的管理水平。學(xué)校安裝了監(jiān)控設(shè)備，招聘了校警，為學(xué)生創(chuàng)造了安全的成長環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，穩(wěn)步實(shí)施中小學(xué)生“蛋奶工程”，建立健全貧困學(xué)生救助機(jī)制，為學(xué)生身心健康發(fā)展，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

二、存在問題

總體來看，近幾年，我縣教育事業(yè)取得了長足發(fā)展。但是，客觀的講安塞教育的發(fā)展與全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求、與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)，與安塞廣大干部群眾的期望還有差距。從深入全縣各級(jí)學(xué)校實(shí)地調(diào)研、召開不同層面的座談會(huì)了解掌握到的情況，以及通過調(diào)查問卷反饋的情況看，我縣教育工作在縣城幼兒園、小學(xué)校舍建設(shè)，高中教育質(zhì)量，職業(yè)教育發(fā)展，師資隊(duì)伍建設(shè)等方面仍然存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：

一是重點(diǎn)區(qū)域教育資源配置不足。雖然縣政府和教育主管部門不斷促進(jìn)教育資源的統(tǒng)籌安排和均衡配置，但區(qū)域之間、校際之間教育發(fā)展和資源配置不均衡。目前最突出的問題是：城區(qū)小學(xué)校舍不足，大班額現(xiàn)象嚴(yán)重，縣第一小學(xué)35個(gè)教學(xué)班學(xué)生平均人數(shù)超過80人，最大的達(dá)到86人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于教育部規(guī)定小學(xué)生班額應(yīng)在45人至50人之間的國家標(biāo)準(zhǔn);學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足，縣城只有1所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園，班均幼兒50人以上，在校幼兒達(dá)到1100人，盡管如此，公辦幼兒園入園人數(shù)僅占城區(qū)學(xué)前兒童的30.8%;縣城11家私立幼兒園辦學(xué)場地狹小，設(shè)施簡陋，環(huán)境較差，大多達(dá)不到辦學(xué)要求;化子坪、建華、沿河灣、招安、磚窯灣五個(gè)未撤初中的大鎮(zhèn)沒有公辦幼兒園;基層私立幼兒園辦學(xué)設(shè)施和條件更差。

二是高中教育質(zhì)量亟待提高。xx年至xx年，我縣高職(大專)上線都突破了千人大關(guān)，但是一本上線不足20人，二本上線雖然接近200人，主要得益于這兩年外返考生人數(shù)的大量增加，高級(jí)中學(xué)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)設(shè)施形成很大反差。當(dāng)前我縣教育最大問題就是高中教育質(zhì)量不高、家長對(duì)高級(jí)中學(xué)的信心不足，因?yàn)椴恍湃危斐蓛?yōu)秀生源流失，也造成高中教育質(zhì)量滑坡，導(dǎo)致目前質(zhì)量低、生源差的惡性循環(huán)。

三是職業(yè)教育辦學(xué)效益差。“雙高普九”期間，縣政府將原來真武洞中學(xué)的校舍和場地全部劃歸職教中心，新建了綜合實(shí)訓(xùn)樓。職教中心的教學(xué)設(shè)施和配置相對(duì)較好，但是因?yàn)槿狈I(yè)老師、沒有形成特色專業(yè)，我縣職業(yè)教育基本處于癱瘓狀態(tài)。辦學(xué)不靈活，多種形式的辦學(xué)機(jī)制沒有形成。

四是部分學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)不足。按照當(dāng)前的生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大部分學(xué)校只能滿足學(xué)校的基本需求，一些規(guī)模較小的學(xué)校，正常運(yùn)轉(zhuǎn)都難以維系。高級(jí)中學(xué)和安塞縣初級(jí)中學(xué)水電暖等費(fèi)用大，學(xué)校經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

五是專業(yè)教師不能滿足教學(xué)需求。目前，我縣教師隊(duì)伍總體水平達(dá)到編制標(biāo)準(zhǔn)，基本能夠滿足教學(xué)需求，但是存在“結(jié)構(gòu)性缺編”問題，音體美等專業(yè)教師每個(gè)學(xué)校都達(dá)不到規(guī)定的編制要求。按照縣政府工作規(guī)劃，今年下半年我縣將全面實(shí)現(xiàn)幼兒免費(fèi)教育，這樣，縣城和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺的不僅是幼兒園，更缺幼兒教師。私立幼兒園教師專業(yè)水平低，難以勝任本職工作。

以上這些問題，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展過程中帶來的新情況、新矛盾、新問題，有的需要縣政府進(jìn)一步加大投入，采取有力措施，強(qiáng)力推進(jìn);有的需要教育部門和學(xué)校進(jìn)一步健全制度機(jī)制;還有的需要在教育發(fā)展過程中不斷完善提高。這些問題雖然凸顯于教育領(lǐng)域，如果不盡快著手加以解決，將嚴(yán)重影響到我縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，進(jìn)而制約著全縣建設(shè)科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化旅游興業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

三、幾點(diǎn)建議

(一)深入實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

教育是國家最根本的事業(yè)。教育優(yōu)先發(fā)展，必須先在思想，先在行動(dòng)，先在機(jī)制?？h政府要站在全局的角度和戰(zhàn)略的高度，領(lǐng)導(dǎo)力量、資金保障、人才引進(jìn)等方面向教育傾斜，切實(shí)夯實(shí)發(fā)展和管理教育的責(zé)任。一是規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要優(yōu)先考慮教育。制定和出臺(tái)關(guān)于加快教育發(fā)展、學(xué)校建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等一些制度和措施，為教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展提供政策保障。二是財(cái)政投入優(yōu)先考慮教育。財(cái)政支出要始終向教育傾斜，財(cái)政預(yù)算優(yōu)先安排教育，經(jīng)費(fèi)撥付優(yōu)先考慮教育，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城建、國土、物價(jià)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開辟“綠色通道”，大力支持教育發(fā)展。三是制定人才激勵(lì)政策優(yōu)先考慮教育。把校長和教師隊(duì)伍建設(shè)列入人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，制定人才激勵(lì)政策向教師傾斜，提高人員工資優(yōu)先考慮教師，出臺(tái)和落實(shí)教師崗位津貼制度和優(yōu)秀教師、骨干教師獎(jiǎng)勵(lì)制度，人員配置教育最好，教師職業(yè)人人羨慕。四是年度工作安排優(yōu)先考慮教育。要將教育事業(yè)發(fā)展列入全縣的“民生工程”優(yōu)先安排，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府每年都要召開1-2次專題會(huì)議研究解決教育工作中存在的突出問題，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)學(xué)校制度，為教育優(yōu)先發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。五是加大教育工作宣傳力度。要加大對(duì)教育方針政策和教育工作的經(jīng)驗(yàn)、事跡以及教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等方面的宣傳，積極倡導(dǎo)黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮，形成教育優(yōu)先發(fā)展的輿論環(huán)境和時(shí)代風(fēng)尚。教育部門要按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定教育發(fā)展近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，強(qiáng)化學(xué)校建設(shè)與管理，力爭到“xx”末，使我縣教育在總體水平、辦學(xué)條件和教育教學(xué)質(zhì)量方面達(dá)到全省平均水平，位于全市前列，建成教育強(qiáng)縣。

(二)切實(shí)加大校舍規(guī)劃建設(shè)力度

當(dāng)前，解決重點(diǎn)區(qū)域教育資源配置不足問題，已經(jīng)迫在眉睫，刻不容緩。按照我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，“xx”末縣城人口將達(dá)到7萬人以上，以此測算，到xx年，城區(qū)在校小學(xué)生人數(shù)將達(dá)到9000人、幼兒將達(dá)到5500人。根據(jù)生源預(yù)測，我縣城區(qū)小學(xué)和幼兒園分別達(dá)到5所左右，且新建小學(xué)規(guī)模在xx人左右、幼兒園在600人左右，才能基本滿足小學(xué)生(幼兒)正常入學(xué)(入園)。縣政府要立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)設(shè)校，合理布局，最大限度地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。一是配合縣第一小學(xué)，縣幼兒園更名為縣第一幼兒園;二是配合縣第二小學(xué)布局，在馬家溝小區(qū)規(guī)劃建設(shè)縣第二幼兒園;三是城東區(qū)規(guī)劃在建的小學(xué)、幼兒園，命名為縣第三小學(xué)、第三幼兒園;四是現(xiàn)真武洞鎮(zhèn)小學(xué)更名為縣第四小學(xué)，改建原真武洞鎮(zhèn)小學(xué)為縣第四幼兒園;五是根據(jù)縣城人口居住分布情況，逐步規(guī)劃建設(shè)縣第五小學(xué)、第五幼兒園。這樣，縣城將形成五所小學(xué)和五所幼兒園的配置格局，學(xué)校布局結(jié)構(gòu)將更加合理?？h政府在縣城小學(xué)、幼兒園規(guī)劃建設(shè)工作中，要按照“先急后緩、分步實(shí)施”的原則，切實(shí)加大工作力度，落實(shí)部門責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，力爭通過2到3年時(shí)間，讓縣城每一名兒童和少年都有學(xué)上，都能享受基本均等的教育資源。要通過加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園建設(shè)工程，逐步淘汰或取締設(shè)施環(huán)境差的私立幼兒園。切實(shí)加大工作力度，盡快解決化子坪、建華、沿河灣、招安、磚窯灣5個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)幼兒園規(guī)劃建設(shè)選址征地難問題，力爭使這5所幼兒園今年建成，明年投用。縣政府實(shí)施縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合開發(fā)，要優(yōu)先配置和安排公共教育設(shè)施。全縣推進(jìn)示范社區(qū)、中心社區(qū)、重點(diǎn)村建設(shè)過程中，要一并做好幼兒園的規(guī)劃建設(shè)。

(三)千方百計(jì)提高高中教育質(zhì)量

高中階段教育是衡量一個(gè)地方綜合競爭力的重要標(biāo)志。辦好高中教育，不僅能留住我縣很大一部分初中畢業(yè)的優(yōu)秀生源，而且將給更多的家庭節(jié)省大量的物力、財(cái)力、精力;辦好高中教育，就是在為更多的家庭謀利益，也是當(dāng)前我縣重要的民生工程。要辦好高中教育，質(zhì)量是關(guān)鍵。視察調(diào)研組在高級(jí)中學(xué)召開座談會(huì)后，學(xué)校高度重視，認(rèn)真開展自查工作，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問題，提出了六個(gè)方面的努力方向和工作措施。希望高級(jí)中學(xué)以此次人大常委會(huì)視察調(diào)研為契機(jī)，把主要精力放在提升教育質(zhì)量這個(gè)核心上，認(rèn)真研究除生源以外，教學(xué)與管理中存在的突出問題，加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的管理，建立對(duì)班主任和授課教師考核制度，考核要與崗位聘用、福利待遇掛鉤，形成“能上能下”、“能者上，庸者讓”和“優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬”的學(xué)校用人機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理，要以學(xué)生發(fā)展為本，從提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績?nèi)胧?，分類推進(jìn)，切實(shí)提高管理效率，全面優(yōu)化育人環(huán)境。針對(duì)我縣高中教育的實(shí)際，縣政府要出臺(tái)引進(jìn)高中優(yōu)秀教師政策，不惜重金高薪招聘高級(jí)中學(xué)學(xué)科把關(guān)教師，以優(yōu)質(zhì)的師資力量，確保高中教育質(zhì)量的提升。要制定高級(jí)中學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法，通過重獎(jiǎng)高考成績突出教師，激發(fā)教師隊(duì)伍競爭力，調(diào)動(dòng)教師工作積極性。制定高考成績優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)政策和高中招生優(yōu)惠政策，通過政策性獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施，增加家長對(duì)高級(jí)中學(xué)的信任度和關(guān)注度，引導(dǎo)成績優(yōu)秀的初中畢業(yè)生到高級(jí)中學(xué)就讀。設(shè)置高中招生分?jǐn)?shù)線，限制和引導(dǎo)學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生到職教中心去學(xué)一技之長。要把高級(jí)中學(xué)水、電、暖等一些經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，以保障學(xué)校各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。縣教育局要制定高級(jí)中學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，指導(dǎo)高級(jí)中學(xué)健全和完善學(xué)校、教師、學(xué)生管理制度，全力提升高級(jí)中學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。

(四)強(qiáng)力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展

必須充分認(rèn)識(shí)辦好職業(yè)教育對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)優(yōu)化高級(jí)中學(xué)生源、提高高級(jí)中學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的重要意義?？h職教中心要抓住就業(yè)導(dǎo)向是辦好職業(yè)教育的這一關(guān)鍵，設(shè)立家政、駕駛、汽修等就業(yè)面廣、群眾易接受的職教專業(yè)，讓一部分初、高中畢業(yè)生通過職業(yè)教育學(xué)習(xí)技術(shù)和本領(lǐng)，提前就業(yè)。要突出抓好圍繞工業(yè)園區(qū)直接面向企業(yè)和用人單位的訂單培養(yǎng)，做到學(xué)校與企業(yè)的零距離對(duì)接。要注重打造品牌專業(yè)、特色專業(yè)和骨干專業(yè)?？h政府要明確職教中心管理主體，加強(qiáng)對(duì)職教中心的領(lǐng)導(dǎo)，打破相關(guān)部門各自為戰(zhàn)的體制弊端，把勞務(wù)外輸人員培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和職業(yè)技能教育等各類培訓(xùn)統(tǒng)一納入職教中心集中培訓(xùn)，推動(dòng)職業(yè)教育良性發(fā)展。要加強(qiáng)職教教師隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。

(五)全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

提高教育教學(xué)質(zhì)量，教師的素質(zhì)是關(guān)鍵。要真誠關(guān)心教師特別是基層一線教師，對(duì)符合條件的教師，優(yōu)先安排投資經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等，幫助他們解決住房問題。出臺(tái)一些具體政策措施，提高教師的福利待遇，改善教師生活環(huán)境，提高教師生活質(zhì)量，這是穩(wěn)定教師隊(duì)伍特別是基層教師隊(duì)伍的關(guān)鍵。要按照xx在全國優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上對(duì)教師提出的“愛崗敬業(yè)，關(guān)愛學(xué)生;刻苦鉆研，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué);勇于創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取;淡泊名利，志存高遠(yuǎn)”四點(diǎn)要求和希望，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。要嚴(yán)把教師入口、出口關(guān)，制定吸引優(yōu)秀人才長期從事教育事業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有志青年到基層、到安塞人民群眾最需要的地方，為全縣教育事業(yè)建功立業(yè)。盡快出臺(tái)學(xué)前幼兒教師的引進(jìn)轉(zhuǎn)化培訓(xùn)措施，解決當(dāng)前幼兒教師嚴(yán)重不足的問題，并為實(shí)施學(xué)前三年免費(fèi)教育提前做好教師儲(chǔ)備。要對(duì)私立幼兒園教師進(jìn)行崗前培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高私立幼兒園教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)私立幼兒園規(guī)范化建設(shè)。

(六)進(jìn)一步提升學(xué)校管理水平

學(xué)校之間的差距主要是教育質(zhì)量的差距，教育質(zhì)量的差距主要是學(xué)校管理的差距，要緊緊抓住辦學(xué)質(zhì)量這個(gè)學(xué)校發(fā)展的核心，切實(shí)創(chuàng)新教育管理理念。教育主管部門要進(jìn)一步完善各級(jí)學(xué)校的考評(píng)機(jī)制，考評(píng)一要體現(xiàn)公平性，二要突出競爭性。要按照師德高尚、業(yè)務(wù)過硬、素質(zhì)能力一流、具有創(chuàng)新意識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)。建立健全校長的培養(yǎng)、選聘、流動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)行學(xué)校教育質(zhì)量校長負(fù)責(zé)制，調(diào)動(dòng)校長隊(duì)伍工作積極性，促進(jìn)校長專業(yè)化發(fā)展。各中小學(xué)、幼兒園要建立完備的學(xué)校、教師、學(xué)生管理體系，狠抓“三風(fēng)”建設(shè)，做到?jīng)Q策科學(xué)化、管理精細(xì)化、實(shí)施規(guī)范化、過程常態(tài)化，保證教育教學(xué)程序高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。要高度重視校園安全，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生宿舍、餐廳的管理。公安、工商等部門要積極配合學(xué)校，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的治理，采取得力措施，嚴(yán)厲打擊為中小學(xué)生上網(wǎng)提供便利、在學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)等行為，給學(xué)生健康成長營造一方凈土。

(七)突出校園文化特色

校園文化是一所學(xué)校辦學(xué)實(shí)力和競爭力的重要組成部分。當(dāng)前我縣各中小學(xué)、幼兒園圍繞校園文化建設(shè)開展了豐富多彩的墻壁文化、宿舍文化、班級(jí)文化以及全校性的陽光體育、誦讀經(jīng)典、民間藝術(shù)“四進(jìn)課堂”等活動(dòng)，并取得初步成效。全縣各級(jí)各類學(xué)校要把馬克思主義指導(dǎo)思想、社會(huì)主義共同理想、民族精神和時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀這些社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本要素和我縣的腰鼓、剪紙、民歌、農(nóng)民畫“四大民間藝術(shù)”融入到校園文化建設(shè)中，培育不同層次、不同風(fēng)格、不同類型的校園文化，打造獨(dú)具安塞特色的民間藝術(shù)“四進(jìn)課堂”校園文化品牌。通過校園文化建設(shè)，為學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展和學(xué)校發(fā)展提供良好的文化環(huán)境，從而促進(jìn)教育質(zhì)量的提高和教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

篇十五 兩學(xué)一做教育調(diào)研報(bào)告范文2023

深入開展兩學(xué)一做專題教育活動(dòng)，要深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，自覺用黨章和黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范自己的言行，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，真正做到學(xué)以致用，扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

隨著兩學(xué)一做教育活動(dòng)的開展，廣大黨員干部要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為，聚集務(wù)實(shí)高效、干事創(chuàng)業(yè)的正能量，珍惜組織賦予自己的干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)夯實(shí)基層、推動(dòng)發(fā)展、后發(fā)趕超的責(zé)任使命。自2月份以來，縣委組織部按照市委組織部要求，圍繞兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育認(rèn)真謀劃、扎實(shí)調(diào)研，采取網(wǎng)上征求意見和召開專題座談會(huì)等形式收集意見建議，并對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了歸納整理，現(xiàn)將調(diào)研的主要內(nèi)容報(bào)告如下:

一、全縣黨員在兩學(xué)一做方面存在的突出問題及表現(xiàn)

在調(diào)研過程中，調(diào)研組深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位廣泛征求意見，并與部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了個(gè)別交流，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在兩學(xué)一做方面存在的具有共性的突出問題，征求到意見建議共100多條，其中與兩學(xué)一做密切相關(guān)的意見建議10條。陳列如下:

1政治思想有偏差。對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，理論武裝抓得不緊，對(duì)社會(huì)上存在的一些敏感問題如信仰缺失、精神懈怠等現(xiàn)象缺乏警惕性，對(duì)社會(huì)上存在的一些消極的思想言論和不滿的情緒，沒有去堅(jiān)決地抵制、糾正與疏導(dǎo)。部分黨員，包括一些干部黨員意識(shí)、政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)不強(qiáng)，還存在精神缺鈣問題，未能主動(dòng)把自身置于四個(gè)全面的大局中，向中央看齊、向省委看齊。

2紀(jì)律意識(shí)還需增強(qiáng)。

3宗旨意識(shí)不高。服務(wù)群眾上還存在，也存在與民爭利。

4擔(dān)當(dāng)意識(shí)不高。不作為現(xiàn)象等仍存在。

5執(zhí)行力不高。

6法制意識(shí)不強(qiáng)。

7 干部有不切實(shí)際、急于求成?？紤]縣域發(fā)展現(xiàn)狀不周全，在發(fā)展目標(biāo)定位上過于追求完美、過分強(qiáng)調(diào)上臺(tái)階，結(jié)果往往事與愿違、不堪重負(fù)。如在城鎮(zhèn)建設(shè)上，多個(gè)片區(qū)項(xiàng)目同時(shí)鋪開，沒有循序漸進(jìn)，征地拆遷帶來的壓力較大，反而影響了縣城整體發(fā)展進(jìn)程

8 有制度無落實(shí)。制度文件較多，執(zhí)行督導(dǎo)不力，形式大于內(nèi)容，沒有較好地維護(hù)制度的權(quán)威性。如存在城區(qū)規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)、控違拆違壓力較大的問題。

9表面工作做得多。主要是常委班子成員下基層、搞督導(dǎo)沒有深進(jìn)去、沉下去，實(shí)效不明顯。存在走村不入戶、調(diào)研走馬觀花、真抓實(shí)督不夠、解決實(shí)際問題不多等問題。如有時(shí)候下鄉(xiāng)了就是聽匯報(bào)、搞座談，自己問得少，親自看得少。

10干部科學(xué)決策上有欠缺。突出表現(xiàn)在決策缺少必要程序，缺乏充分論證，憑經(jīng)驗(yàn)判斷、主觀臆斷來解決問題，脫離了縣情實(shí)際。如為了加快工業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程，引進(jìn)了xxxx機(jī)械等項(xiàng)目，但財(cái)政投入也比較大，投資回報(bào)率水平不高。有的時(shí)候某些重大決策沒有廣泛聽取各方意見，參與決策的面不廣、透明度不高，造成了一些后遺癥。如步行街建設(shè)遺留問題至今沒有徹底解決。

11脫離基層群眾。有一種官本位的思想、當(dāng)官做老爺?shù)难瞄T作風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦不夠。對(duì)群眾反映的問題，被動(dòng)解決多、主動(dòng)化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少。如對(duì)信訪積案缺乏主動(dòng)化解的意識(shí)，導(dǎo)致有些信訪案件越積越深，化解難度越來越大。

12重視基層意見不夠。常委班子下基層調(diào)查研究不夠深入，聽取縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見少，習(xí)慣發(fā)號(hào)施令，主觀思想較嚴(yán)重，缺乏對(duì)工作深層次的思考，以致某些工作基層單位難以落實(shí)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映考核壓力比較大，重懲罰輕獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)這些意見沒能充分考慮，挫傷了工作積極性。

13真抓實(shí)干不夠。主要是求穩(wěn)怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問題、難度較大問題上，存在推、拖、繞的現(xiàn)象。在縣域發(fā)展的問題上，有時(shí)有機(jī)遇抓不住，有條件用不好，致使許多發(fā)展機(jī)遇擦肩而過。如去年申報(bào)全省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣，由于對(duì)形勢的判斷不夠充分，以一個(gè)名次的差距失之交臂。

二、開展兩學(xué)一做專題教育面臨的困難和問題

集中性三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)剛結(jié)束，接著開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，在黨員和干部的思想上和工作推進(jìn)的過程中都有一定的障礙，思想障礙尤其突出。具體來講，表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

1.有思想偏差?？陀^的講，三嚴(yán)三實(shí)專題教育自黨中央召開總結(jié)大會(huì)后，從中央到地方各級(jí)對(duì)活動(dòng)的宣傳力度開始下降，社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)也開始進(jìn)行轉(zhuǎn)移，部分處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為今后的作風(fēng)建設(shè)應(yīng)該沒有過去嚴(yán)，思想有些拋錨，過去存在的四風(fēng)苗頭又開始在腦海里蠢蠢欲動(dòng)。另外，部分基層黨員對(duì)政治學(xué)習(xí)也不夠重視?，F(xiàn)在開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在心理上會(huì)存在抵觸和厭倦情緒。

2.有應(yīng)付心態(tài)。部分黨員認(rèn)為在開展教育實(shí)踐活動(dòng)和三嚴(yán)三實(shí)教育的過程中，已經(jīng)接受了最嚴(yán)格的的黨性洗禮，問題已經(jīng)找完了，原因已經(jīng)深挖了，整改措施已經(jīng)到位了，再開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育意義不是很大;有的黨員認(rèn)為開展兩學(xué)一做主題教育只是故伎重演，在嚴(yán)度和廣度上不及群教活動(dòng)，只要隨便應(yīng)付就可以了。

3.有工作難度。自中央召開三嚴(yán)三實(shí)專題教育總結(jié)大會(huì)后，雖然作風(fēng)建設(shè)的總體勢頭沒有減弱，但宣傳力度有所下降、工作隊(duì)伍有所精簡、工作容量有所縮小，加上個(gè)別黨員和干部自身有抵觸情緒，導(dǎo)致開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育的工作氛圍不夠濃厚，難以取得較為明顯的工作成效。

三、兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育如何推進(jìn)

在調(diào)研過程中，調(diào)研對(duì)象普遍認(rèn)為各級(jí)黨組織在開展兩學(xué)一做專題教育過程中，既要與群教活動(dòng)緊密結(jié)合，又要區(qū)別于群教活動(dòng);既要優(yōu)化內(nèi)容，又能抓住重點(diǎn);既要抓緊時(shí)間，又能保證效果。

具體來講，要著重抓好以下三個(gè)方面:

1優(yōu)化工作方案。如何按照中央要求開展好此項(xiàng)活動(dòng)，確保方向不偏、內(nèi)容不空、工作不虛，在活動(dòng)推進(jìn)過程中關(guān)鍵是要做到五個(gè)堅(jiān)持:即堅(jiān)持總體把握，嚴(yán)格活動(dòng)要求;堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮榜樣作用;堅(jiān)持群眾參與，實(shí)現(xiàn)與民互動(dòng);堅(jiān)持問題導(dǎo)向，務(wù)必真抓實(shí)改;堅(jiān)持因地制宜，力求創(chuàng)新出特。

2實(shí)現(xiàn)黨員全覆蓋。根據(jù)全國組織部長會(huì)議精神，已明確開展兩學(xué)一做主題教育的對(duì)象是全體黨員。建議黨員干部、普通黨員、農(nóng)村黨員都要參與，同時(shí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、非中共黨員干部都要參加學(xué)習(xí)教育。

3抓好內(nèi)容建設(shè)。建議重點(diǎn)抓好三方面內(nèi)容的學(xué)習(xí):一是學(xué)黨章黨規(guī)黨紀(jì)。二是學(xué)系列講話。要深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持把習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為一項(xiàng)重大、長期的政治任務(wù)，三是學(xué)經(jīng)典。要對(duì)《毛澤東選集》、《鄧小平文選》、《江澤民文選》等一批政治理論學(xué)經(jīng)典著作要進(jìn)行深入鉆研。四是學(xué)典型。著重樹立一批踐行兩學(xué)一做的先進(jìn)典型，加強(qiáng)宣傳，并號(hào)召黨員多向身邊的先鋒模范學(xué)習(xí)。五是實(shí)踐學(xué)。結(jié)合學(xué)習(xí)活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)工作任務(wù)，要將三嚴(yán)三實(shí)和爭做合格黨員的要求貫徹到落實(shí)個(gè)人整改任務(wù)的全過程。

兩學(xué)一做教育調(diào)研報(bào)告范文