- 目錄
篇一 縣行政審批工作調查報告
對我縣行政審批的思考與探索 改善投資環(huán)境是一個永無止境的過程，不能有絲毫松懈。軟環(huán)境建設是一個永恒的話題，也是一項長期而艱巨的任務，而行政審批制度改革是軟環(huán)境建設的重要內容。4月2-10日，就我縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境情況進行了專題調研。在調研中發(fā)現(xiàn)：近年來，我縣高度重視行政審批制度改革工作，采取有效措施，建立了行政服務中心，先后兩次對行
政收費項目進行了清理，在方便企業(yè)、居民辦事方面取得了一定成效，服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務企業(yè)、服務市民群眾的水平明顯提高。但在實際運作中，還存在著許多問題。為此，我們進行深入思考，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，結合我縣實際，探索我縣行政審批制度改革的一些舉措，供領導參考。
一、基本情況
審批中心為各窗口統(tǒng)一制作了審批流程圖，印發(fā)了審批事項告知單和服務指南，實施了服務承諾八項制度，推進了政務公開，方便了辦事群眾。六是加強對入駐部門和窗口工作人員的考核監(jiān)督。按市領導要求，借鑒南方經(jīng)驗，已將各部門入駐審批中心情況納入全縣重點工作目標管理考核范圍，并占一定的分值;在發(fā)展黨員、評先、評優(yōu)、評模、選拔后備干部、提拔干部等方面，應將審批中心單列并在中心進行考核，使表現(xiàn)突出的窗口工作人員能得到獎勵、提拔和重用。七是貫徹落實好全市行政審批服務工作會議精神。全市行政審批服務工作會議之后，審批中心按照上級會議要求，迅速開展工作。中心領導多次深入有關入駐部門，與部門主要領導進行溝通、協(xié)商，就審批項目進駐、人員落實、電腦配置等問題研究解決辦法，在審批中心的積極運作下，有些單位近期將審批項目納入審批服務大廳集中辦理。八是發(fā)揮審批中心平臺作用，切實加大招商引資工作力度。經(jīng)過我們確定專人、多方尋找門路、積極運作，已初步與長春一家客商達成投資協(xié)議，并在烏鴉泡鎮(zhèn)建一木材加工企業(yè)，投資金額200萬元。九是認真總結并在全市會議上介紹了我縣審批中心建設經(jīng)驗。我縣是哈市各縣(市)中首家正式揭牌對外辦公的行政審批服務中心，市政府有關領導認為_____縣委、縣政府對審批中心建設高度重視，起步早、進度快，工作推進力度大、效果明顯。在今年全市行政審批服務工作會議上，市領導在講話中對我縣工作給予了充分肯定，我縣《依法行政 便民利商 開啟行政審批綠色通道》的工作經(jīng)驗在會上作了交流。
二、存在的主要問題
目前我縣行政審批改革工作的整體情況而言，雖然運行較為平穩(wěn)，但與先進發(fā)達地區(qū)相比，與我縣經(jīng)濟發(fā)展相比，與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在較大差距，致使改革缺乏一定的深度和廣度，多數(shù)企業(yè)和民眾對行政收費項目之多、手續(xù)繁雜問題意見較大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、少數(shù)單位認識不夠到位，缺乏改革熱情。少數(shù)單位負責人大局意識、組織紀律意識淡薄，過多地強調困難性、習慣性，對縣委、縣政府有關審批項目進駐和辦理政策、規(guī)定執(zhí)行不力、落實不到位。
2、行政服務中心管理的職能不強。行政服務中心與各窗口單位只是一種協(xié)調服務的關系，雖然縣委、縣政府賦予了一定的管理權力，但實際上很難運用到位。
3、前店后坊現(xiàn)象仍然存在。有些單位沒有在中心設立窗口進行集中辦公、公開辦事。少數(shù)單位為保住自身的審批權力，對一些重要的審批事項仍未做到應進盡進，存在小權進、大權不進，將重要的服務項目、關鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理，把行政服務中心窗口作為收發(fā)室，兩頭受理、收費標準不一的現(xiàn)象依然存在，嚴重弱化了中心的服務功能和服務質量。如地稅部門在行政服務中心設立了窗口，而國稅卻沒有。地稅進中心，但稅務登記卻沒有進。
4、項目設置不合理，綜合功能發(fā)
揮不明顯。行政服務中心設立之初，被片面地理解為集中收費，在項目設置上過多地考慮收費項目，行政審批職能相對弱化;極個別窗口單位內部管理松懈，機制不順，前方和后臺缺乏銜接;導致一站式服務功能不能充分發(fā)揮，在項目銜接上，出現(xiàn)斷鏈現(xiàn)象，集中、高效、協(xié)同的服務鏈條和網(wǎng)絡還沒有完全成型，未能充分發(fā)揮出集中、整合的綜合服務功能。
5、普遍缺乏改革的主動權。依據(jù)國家有關規(guī)定，行政審批事項的設置與取消，其權力在于省以上行政機關。而縣及縣以下只是具體的執(zhí)行者，根本無權規(guī)定或調整上級機關設定的審批程序，更談不上取消審批事項或進行其他處理?；谶@種狀況，改革其實是一種自上而下的行為，如果上級機關不給予必要的授權，縣及縣以下的行政審批單位只能被動地進行改革。少數(shù)單位對一些并不需要由其審批的項目，其上級主管部門卻要求有其審批意見。對同一審批事項涉及前置審批的，特別是民爆器材、礦山、化學危險品的經(jīng)營審批，國家有明確的審批條件和期限規(guī)定，一昧地強調簡化程序和壓縮時限有一定困難。
篇二 2023衛(wèi)生行政審批工作情況專項檢查自查報告
市效能辦：
為進一步深化衛(wèi)生行政審批制度改革，規(guī)范衛(wèi)生行政審批行為，提升審批效能，市衛(wèi)生局成立了市衛(wèi)生局深化行政審批制度改革領導小組，對行政審批項目進行了全面清理。根據(jù)宜政務[xx]30號文件要求，現(xiàn)將衛(wèi)生行政審批工作的自查情況報告如下：
一、 行政審批項目基本情況
(一)全面清理整合行政審批項目，公布職權目錄
市衛(wèi)生局高度重視行政審批工作，在深化行政審批制度改革領導小組的部署下，對行政審批項目進行了全面清理。我局原有行政審批項目(有法律、法規(guī)及規(guī)章依據(jù))共計17項，通過xx年、xx年、xx年清理整合，xx年承接省政府下放的許可項目，目前衛(wèi)生行政許可項目為7項、非行政許可事項1項，分別是：公共場所衛(wèi)生許可;生活飲用水供水單位衛(wèi)生許可;醫(yī)療機構設置審批及執(zhí)業(yè)登記注冊、醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)注冊;母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可及服務人員資格認定;麻醉藥品和第一類精神藥品購用印鑒卡審批;放射診療許可、職業(yè)健康檢查機構，職業(yè)病診斷機構、放射防護檢測與評價機構資質認定;單采血漿站設置審批及執(zhí)業(yè)許可;醫(yī)療廣告審查。
(二)依法設定各類審批事項的前置條件
市衛(wèi)生局嚴格根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的前置條件編制《安慶市衛(wèi)生局行政審批項目實施辦法》，明確申報審批的具體要求，并予以公布。
(三)行政審批收費情況
市衛(wèi)生局嚴格按照《行政許可法》和有關文件規(guī)定，所有的行政許可項目一律不收費。
二、不斷優(yōu)化審批流程，提升審批效能
(一) 積極推行“兩集中、兩到位”工作
作為全市七家首批試行“兩集中、兩到位”單位之一，xx年始就成立了以原楊金奎局長為組長的“兩集中、兩到位”工作領導小組，下設辦公室，負責對此項工作的組織協(xié)調。根據(jù)《安慶市衛(wèi)生局行政許可“兩集中、兩到位”工作實施方案》(宜衛(wèi)人[xx]100號)要求，于xx年6月組建了行政許可科，成建制進駐市行政服務中心。將所有許可項目集中到市行政服務中心衛(wèi)生局窗口統(tǒng)一辦理，實現(xiàn)了所有許可項目都進行政服務中心，做到了“大廳以外無審批”。
(二)認真落實 “首席代表制”
市衛(wèi)生局于xx年6月21日制定并實施市衛(wèi)生局《衛(wèi)生行政許可科首席代表制實施辦法》，實行衛(wèi)生行政許可首席代表制。按照行政審批項目性質的不同，將行政審批項目分為全部授權首席代表審批項目和有限授權項目。對全部授權首席代表審批的項目，授權首席代表以我局的名義全權履行衛(wèi)生行政審批職能，由首席代表負責審核、簽發(fā)，其他科室、部門不再受理，做到“一審一核”、“大廳以外無審批”。對需要進行現(xiàn)場勘察、集體研究、專家論證、組織聽證等事項的審批實行有限授權，由行政許可科統(tǒng)一受理，協(xié)同有關部門、科室進行審查，呈報局領導審批，由行政許可科簽發(fā)許可證。認真貫徹落實首席代表制，切實做到了“兩集中、兩到位”。
(三)優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)審批提速
為進一步簡化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批程序，市衛(wèi)生局多次清理審批項目，實現(xiàn)審批提速。根據(jù)市行政服務中心關于開展“優(yōu)化流程再提速”活動的通知(宜政務[xx]14號)要求，進一步壓縮辦結時間，優(yōu)化審批程序。增加下列項目為即辦件：變更醫(yī)療機構法定代表人/主要負責人(不含個體診所)、執(zhí)業(yè)地地名及門牌號，醫(yī)療機構注銷登記，醫(yī)療機構麻醉藥品和第一類精神藥品購用印鑒卡延續(xù)、變更申請審批。
xx、xx年至今在市衛(wèi)生局局長、黨組書記儲艷云親自指導下，施勤副局長督辦下，嚴格遵循市政府第五輪、第六輪流程再造等文件精神,再一次進一步壓縮審批時限，凡在我局辦理的許可事項，審批時間為2個工作日(不含現(xiàn)場審查、整改、專家評審時間)內辦結，申報材料減少10%，大大方便了群眾，受到群眾的贊揚。
(四)編制公開審批流程圖及服務指南
本著規(guī)范審批環(huán)節(jié)、簡化審批手續(xù)的原則，為方便申請人知悉相關辦事流程以及申請所需的材料，我們編印了《安慶市衛(wèi)生局行政許可流程圖》、《服務告知單》，將許可依據(jù)、申報材料、辦理程序、承諾期限、收費標準和依據(jù)、通信地址、聯(lián)系電話等予以公布?！栋矐c市衛(wèi)生局行政許可流程圖》和《服務告知單》在市行政服務中心窗口公示，并通過《安慶市政府信息公開網(wǎng)》、《安慶衛(wèi)生網(wǎng)》等網(wǎng)站向社會公布。通過公開各種審批信息，為申請人提供便捷的服務，同時，也便于社會各界對我們工作的監(jiān)督。
(五)做好審批信息網(wǎng)上公開工作
根據(jù)市行政服務中心的要求，積極使用好市行政服務中心的網(wǎng)絡平臺，做好審批信息網(wǎng)上公開工作：及時錄入受理、審批信息;實時更新審批信息;通過《安慶市政府信息公開網(wǎng)》、《安慶衛(wèi)生網(wǎng)》等網(wǎng)站回復好有關衛(wèi)生行政審批的網(wǎng)上咨詢;在相關網(wǎng)站(安慶衛(wèi)生網(wǎng)、中心網(wǎng))上公示行政審批類表格，供申請人網(wǎng)上下載。我局積極創(chuàng)造條件，利用好網(wǎng)絡資源，最大限度地方便申請人。
(六)配合相關部門做好并聯(lián)審批工作
按照《安慶市行政服務中心重大事項并聯(lián)審批實施細則》和《安慶市衛(wèi)生局“效能大提升專項活動”實施方案》(宜衛(wèi)紀[xx]82號)要求，對需要多個部門分別實施且相互之間關聯(lián)度大的重大審批事項，實行并聯(lián)審批的，積極配合做好相關工作。嚴格執(zhí)行并聯(lián)審批缺席默認制和超時默認制，對需要專家評審的現(xiàn)場踏勘事項，我局配合相關部門組織專家到現(xiàn)場踏勘，實行“聯(lián)合踏勘和專家評審兩會合一”的審批方式。
(七)認真落實全程代理處相關工作要求
對市重點建設工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、招商引資項目實行審批“綠色通道”。 根據(jù)市行政服務中心全程代理處的要求，我局做好相關政策咨詢，實行現(xiàn)場辦公等快捷便利的特事特辦機制，為市場主體提供優(yōu)質高效服務。
三、 積極規(guī)范審批行為，提高審批質量
(一) 制定行政審批操作規(guī)程
為進一步理順審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批行為，縮短審批時限，我局制定了相關的審批操作規(guī)程。xx年7月和11月，我局相繼出臺了《安慶市區(qū)醫(yī)療機構設置審批和執(zhí)業(yè)登記程序》(試行辦法)、《安慶市衛(wèi)生監(jiān)督局衛(wèi)生行政許可內部運作程序》(試行)?！栋矐c市區(qū)醫(yī)療機構設置審批和執(zhí)業(yè)登記程序》對市、區(qū)衛(wèi)生局受理、審批醫(yī)療機構設置和執(zhí)業(yè)登記工作程序作了具體可操作性的規(guī)定，理清了區(qū)、市衛(wèi)生局受理、審批醫(yī)療機構設置和執(zhí)業(yè)登記工作程序;針對安慶市區(qū)公共衛(wèi)生類行政許可審批，我局制定出臺了《安慶市衛(wèi)生監(jiān)督局衛(wèi)生行政許可內部運作程序》(試行)，該運作程序對公共衛(wèi)生類行政許可程序及相關要求做了細致的規(guī)定，內容涉及受理、審批流程、各科室責任、檔案整理、歸檔要求等各方面。這兩部操作規(guī)范的實施，明確了各個部門及相關科室的責任、提高了審批案卷質量、縮短了審批時限、提升了服務效率，對促進安慶市衛(wèi)生行政審批工作的規(guī)范化、統(tǒng)一化、標準化建設起到了重要作用。
(二) 依法規(guī)范審批案卷
針對不同科室之間審批材料移送的情況，我們制定了《安慶市衛(wèi)生局行政許可材料移送單》;按照《衛(wèi)生部辦公廳關于修改<醫(yī)療機構管理條例實施細則>;部分附表的通知》的要求，我們使用《設置醫(yī)療機構申請書》、《設置醫(yī)療機構審核意見表》、《設置醫(yī)療機構批準書》等新表;根據(jù)市政府法制辦《關于組織開展行政許可案卷評查活動的通知》的精神要求，我們在許可檔案中加入使用了《行政許可申請材料接收憑證》、《申請材料補正通知書》、《行政許可申請受理通知書》、《行政許可申請不予受理決定書》、《行政許可技術審查延期通知書》、《行政許可決定延期通知書》、《不予行政許可決定書》、《不予變更/延續(xù)行政許可決定書》共9種行政許可文書。
我局實行“兩集中、兩到位”的行政審批體制以來，行政審批流程不斷優(yōu)化，行政審批行為不斷規(guī)范，人民群眾的滿意度不斷提高，行政審批制度改革取得了顯著的成效。
xx-xx年，市政務服務中心衛(wèi)生局窗口共辦結各類行政許可事項7961件，辦理即辦件7308件，承諾件653件，接待群眾咨詢8151人次，發(fā)放宣傳資料2500余份。xx年5月，市總工會授予衛(wèi)生窗口“工人先鋒號”榮譽稱號， xx-xx年窗口工作人員優(yōu)質高效服務獲贈錦旗五面，多人次被評為季度“先進個人”和年度“先進個人”，窗口連續(xù)兩年被市行政服務中心授予年度“先進窗口”。 在xx年 “千項辦件看效能”專項行動，市效能辦對我局1-3月份辦件抽查，通過回訪群眾，滿意率達100%，受到了通報表揚。
下一步，我局將進一步深化審批制度改革，加強組織領導，落實審批制度，以完善配套制度來進一步推進依法審批，促進衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設，為服務安慶經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。
市衛(wèi)生局
xx年6月10日
篇三 某縣行政審批工作調研報告
對我縣行政審批的思考與探索 改善投資環(huán)境是一個永無止境的過程，不能有絲毫松懈。軟環(huán)境建設是一個永恒的話題，也是一項長期而艱巨的任務，而行政審批制度改革是軟環(huán)境建設的重要內容。4月2-10日，就我縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境情況進行了專題調研。在調研中發(fā)現(xiàn)：近年來，我縣高度重視行政審批制度改革工作，采取有效措施，建立了行政服務中心，先后兩次對行政收費項目進行了清理，在方便企業(yè)、居民辦事方面取得了一定成效，服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務企業(yè)、服務市民群眾的水平明顯提高。但在實際運作中，還存在著許多問題。為此，我們進行深入思考，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，結合我縣實際，探索我縣行政審批制度改革的一些舉措，供領導參考。
一、基本情況
**縣行政審批中心目前入駐部門35個，行政審批事項172項，部門窗口工作人員52人。管理人員7人。
按照科學發(fā)展觀的要求，狠抓了各項審批服務工作的開展。一是細化工作要求，切實發(fā)揮好組織協(xié)調作用。通過制發(fā)文件，定期召開入駐部門領導協(xié)調會、窗口負責人會議等方法，使大多數(shù)入駐部門按要求將本部門審批事項、行政許可的證照、收費票據(jù)等拿入審批中心集中辦理，并為窗口配置了必要的辦公設備。二是建立健全各類規(guī)章制度，加強了大廳管理。年初以來，審批中心先后制定出臺了“各類審批事項管理制度”、“行政許可工作規(guī)程”、“工作人員行為規(guī)范”及“窗口和工作人員考核辦法”等16項規(guī)章制度，強化了審批服務監(jiān)督和對窗口工作人員的管理。根據(jù)《縣行政審批服務中心考勤暫行辦法》，審批中心采取早晚雙簽到及定時、不定時對大廳工作人員出勤情況進行檢查等措施，保證了大廳工作人員出勤，使前來辦事的服務對象隨來隨辦。三是著力解決了網(wǎng)絡化辦公問題。經(jīng)多次請示市行政審批服務工作領導小組辦公室，并與各有關部門積極協(xié)調，于今年2月末為審批服務大廳安裝了政務網(wǎng)和因特網(wǎng)，使因網(wǎng)絡問題一直沒有在審批中心辦件的縣質量技術監(jiān)督局、林業(yè)局、水務局等8個部門，順利將審批事項納入審批服務大廳辦理。四是創(chuàng)建了網(wǎng)上審批辦件管理系統(tǒng)。審批中心創(chuàng)辦了《**縣行政審批服務中心》網(wǎng)絡平臺，聘請哈工大中百信集團公司2名高級技師將審批中心22臺電腦全部安裝了審批辦件管理系統(tǒng)，并對工作人員進行了集中培訓，使各窗口實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，加快了網(wǎng)絡自動化辦公的進程。五是進一步規(guī)范了審批服務工作流程。審批中心為各窗口統(tǒng)一制作了審批流程圖，印發(fā)了審批事項告知單和服務指南，實施了服務承諾“八項制度”，推進了政務公開，方便了辦事群眾。六是加強對入駐部門和窗口工作人員的考核監(jiān)督。按市領導要求，借鑒南方經(jīng)驗，已將各部門入駐審批中心情況納入全縣重點工作目標管理考核范圍，并占一定的分值；在發(fā)展黨員、評先、評優(yōu)、評模、選拔后備干部、提拔干部等方面，應將審批中心單列并在中心進行考核，使表現(xiàn)突出的窗口工作人員能得到獎勵、提拔和重用。七是貫徹落實好全市行政審批服務工作會議精神。全市行政審批服務工作會議之后，審批中心按照上級會議要求，迅速開展工作。中心領導多次深入有關入駐部門，與部門主要領導進行溝通、協(xié)商，就審批項目進駐、人員落實、電腦配置等問題研究解決辦法，在審批中心的積極運作下，有些單位近期將審批項目納入審批服務大廳集中辦理。八是發(fā)揮審批中心平臺作用，切實加大招商引資工作力度。經(jīng)過我們確定專人、多方尋找門路、積極運作，已初步與長春一家客商達成投資協(xié)議，并在烏鴉泡鎮(zhèn)建一木材加工企業(yè)，投資金額200萬元。九是認真總結并在全市會議上介紹了我縣審批中心建設經(jīng)驗。我縣是哈市各縣（市）中首家正式揭牌對外辦公的行政審批服務中心，市政府有關領導認為**縣委、縣政府對審批中心建設高度重視，起步早、進度快，工作推進力度大、效果明顯。在今年全市行政審批服務工作會議上，市領導在講話中對我縣工作給予了充分肯定，我縣《依法行政 便民利商 開啟行政審批“綠色通道”》的工作經(jīng)驗在會上作了交流。
二、存在的主要問題
目前我縣行政審批改革工作的整體情況而言，雖然運行較為平穩(wěn)，但與先進發(fā)達地區(qū)相比，與我縣經(jīng)濟發(fā)展相比，與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在較大差距，致使改革缺乏一定的深度和廣度，多數(shù)企業(yè)和民眾對行政收費項目之多、手續(xù)繁雜問題意見較大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、少數(shù)單位認識不夠到位，缺乏改革熱情。少數(shù)單位負責人大局意識、組織紀律意識淡薄，過多地強調困難性、習慣性，對縣委、縣政府有關審批項目進駐和辦理政策、規(guī)定執(zhí)行不力、落實不到位。
2、行政服務中心管理的職能不強。行政服務中心與各窗口單位只是一種協(xié)調服務的關系，雖然縣委、縣政府賦予了一定的管理權力，但實際上很難運用到位。
3、“前店后坊”現(xiàn)象仍然存在。有些單位沒有在中心設立窗口進行集中辦公、公開辦事。少數(shù)單位為保住自身的審批權力，對一些重要的審批事項仍未做到應進盡進，存在“小權進、大權不進”，將重要的服務項目、關鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理，把行政服務中心窗口作為“收發(fā)室”，“兩頭受理、收費標準不一”的現(xiàn)象依然存在，嚴重弱化了中心的服務功能和服務質量。如地稅部門在行政服務中心設立了窗口，而國稅卻沒有。地稅進“中心”，但稅務登記卻沒有進。
4、項目設置不合理，綜合功能發(fā)揮不明顯。行政服務中心設立之初，被片面地理解為集中收費，在項目設置上過多地考慮收費項目，行政審批職能相對弱化；極個別窗口單位內部管理松懈，機制不順，前方和后臺缺乏銜接；導致一站式服務功能不能充分發(fā)揮，在項目銜接上，出現(xiàn)“斷鏈”現(xiàn)象，集中、高效、協(xié)同的服務鏈條和網(wǎng)絡還沒有完全成型，未能充分發(fā)揮出集中、整合的綜合服務功能。
5、普遍缺乏改革的主動權。依據(jù)國家有關規(guī)定，行政審批事項的設置與取消，其權力在于省以上行政機關。而縣及縣以下只是具體的執(zhí)行者，根本無權規(guī)定或調整上級機關設定的審批程序，更談不上取消審批事項或進行其他處理。基于這種狀況，改革其實是一種自上而下的行為，如果上級機關不給予必要的授權，縣及縣以下的行政審批單位只能被動地進行改革。少數(shù)單位對一些并不需要由其審批的項目，其上級主管部門卻要求有其審批意見。對同一審批事項涉及前置審批的，特別是民爆器材、礦山、化學危險品的經(jīng)營審批，國家有明確的審批條件和期限規(guī)定，一昧地強調簡化程序和壓縮時限有一定困難。
6、窗口工作人員的綜合素質和服務意識有待提高。窗口工作人員基本都是單位挑選的精兵強將，一般都能完全勝任窗口服務工作，但有的單位人為弱化窗口職能，把一些難管理、素質不高、業(yè)務不精的人派至窗口工作，這些人認為自己是在原單位受不到重用而被派來的，再加上“中心”制度全，管理嚴，對工作產(chǎn)生抵觸情緒，服務意識和服務質量自然也就不高。
三、對策和建議
為有效解決好我縣行政審批中存在的一些問題，切實推進我縣行政審批制度改革工作，我們進行深入思考，現(xiàn)借鑒先進發(fā)達地區(qū)，結合我縣實際，提出一些針對性建議，供領導參考。
（一）進一步落實《行政許可法》，嚴抓項目清理。緊密結合《**人民政府辦關于進一步加強政務中心服務項目管理的通知》、《行政許可法》精神，由縣法制辦、監(jiān)察局、物價局、財政局、行政服務中心等單位抽調專人，對全縣各審批和服務單位的服務項目、收費依據(jù)和標準進行一次全面、徹底的摸底和清理，按照審批、核準、備案分類登記造冊。
（二）建立專門機構主抓此項工作。為切實推進政審批制度改革工作，解決行政服務中心管理功能弱化的問題，著力完善行政服務中心的功能建設，切實賦予其必要的審批管理權和監(jiān)督權，建立行政審批工作領導小組，縣常務縣長組長，下設“辦公室”，行政服務中心中心、監(jiān)察局、法制辦、物價局、財政局等負責人具體協(xié)調辦事?！稗k公室”負責清理、精減、確定進駐中心項目，制定中心建設和行政審批制度改革目標、管理方式等，由政府頒布實施，強力推進，為做好服務項目管理工作提供組織保障，建立起政府主抓項目進駐，中心管理協(xié)調的運行機制。
（三）規(guī)范審批項目運作，提高審批效率。在項目清理的基礎上，根據(jù)市有關精神，從實際出發(fā)，按照合法、合理、效能的原則，對與市場經(jīng)濟體制和世貿(mào)組織游戲規(guī)則不符的縣級審批項目，對不符合政企分開和政事分開原則，妨礙公平競爭，以及實際上難以發(fā)揮有效作用的縣級行政審批，堅決予以取消；能用市場機制代替行政審批解決的問題，就用市場辦法運作；凡是用法律手段解決的，就用法律手段解決。堅決取消各單位自行設立的行政審批項目。對仍在執(zhí)行、但明顯不符合實際工作需要或違背市場運行規(guī)則的審批事項，各審批單位也要積極、主動地向上提出建議和要求，不能機械、被動地去加以理解執(zhí)行。對需要保留的審批項目，要制定出科學、規(guī)范、高效的操作規(guī)程，對審批對象、條件、程序、結果實行四公開，進一步完善公開辦事制度。要進一步實行聽證制度，對專業(yè)性和技術性強的審批事項，實行專家審查、咨詢制度。并將結果在新聞媒體、政務公示欄、便民卡、觸摸屏、聲訊電話上予以公布，內容包括審批事項、依據(jù)、條件、程序、時限、監(jiān)督電話等。
（四）加強服務項目動態(tài)管理，注重服務項目的整合和開發(fā)。對清理后經(jīng)規(guī)范保留的行政許可、非行政許可和其他公共服務項目，按“應進俱進、一事一地、充分授權”的原則一律進駐“中心”進行綜合管理。各部門不準“截留”、“分流”、“回流”，不允許該進中心的項目留在部門，不允許違背一事一地的原則，搞兩頭受理，不允許項目進入中心后再擅自撤回，由于客觀原因確需撤回或取消的，必須報經(jīng)政府審查同意。由于受目前行政服務中心辦公場所的有限，中心的服務窗口數(shù)量可以保持在20個左右較為合理。項目進駐要分批進行，窗口單位和服務項目實行動態(tài)管理。從有利于投資、有利于發(fā)展，著眼于為經(jīng)濟建設提供“一條龍”服務的角度，對服務項目進行認真篩選確定，把與企業(yè)設立登記和群眾生產(chǎn)生活密切相關的服務項目優(yōu)先納入中心，進行認真整合配置，優(yōu)化流程，構建項目齊全、靈活高效、運轉協(xié)調的服務網(wǎng)絡和鏈條。按照“無條件進、有條件出”的原則，窗口單位依法增加、取消或變更服務項目，應及時向行政服務中心中心備案。窗口單位對有關行政許可項目提出調整要求，應經(jīng)中心提出意見，政府法制部門審核，報縣政府批準。
（五）進一步優(yōu)化審批方式。 1、為有效杜絕“前店后坊”、“小權進、大權不進”等違規(guī)現(xiàn)象，要把各窗口單位的行政審批職能剝離出來，交至窗口集中行使，原單位不再受理，并實行審批領導和股室成建制進駐窗口、刻制審批專用章等制度。各部門要將工作重點轉移到審批后的監(jiān)督和管理上。建立“一家受理、抄告相關、同步審批、限時完成”的并聯(lián)審批制度，變流水式審批為同步式審批，努力提高辦事效率，對一個審批項目，尤其是對企業(yè)登記審批和經(jīng)濟事務類的審批，要實行并聯(lián)審批制度，明確由一家有權威的單位牽頭全程服務，相關單位進行聯(lián)合審批，減少相互間的推諉、扯皮。對一些暫時手續(xù)不全的特急的重大項目，經(jīng)有權批準后，本著急事急辦、特事特辦的原則，可以“先上車后買票”，邊建設邊辦理相關手續(xù)。要進一步擴大縣行政服務中心的服務范圍，由對外來投資項目審批擴大到縣內所有需要審批的項目，實行“一站式”審批，“一條龍”服務。同時行政服務中心要積極組織八個流程，涉及到辦企業(yè)的有四個，即：外商投資企業(yè)法人開業(yè)審批登記總體流程、內資公司制企業(yè)法人開業(yè)審批登記總體流程、個體工商戶開業(yè)審批登記總體流程、下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營享受優(yōu)惠政策辦理流程。涉及市民日常生活的有四個，即：辦理各類工商營業(yè)執(zhí)照審批審驗流程、辦理衛(wèi)生許可證審批審驗流程、稅務登記證辦理及審驗流程、辦理各類房屋交易和權屬登記工作流程。 2、為減少審批層次和環(huán)節(jié)，提高服務窗口就地辦結率，在中心服務窗口普遍推行“三項審批新制度”，即“一審一核”制、企業(yè)登記前置審批事項告知承諾制和建設項目并聯(lián)審批制等新的審批方式，建立政府重大項目快速辦理機制，設立“綠色通道”。進一步解放思想，與時俱進，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，真正達到：外地辦得到的事情，我們應當辦到；外地辦不到的事情，我們努力辦到。進一步縮短辦理時限。要繼續(xù)減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，各部門行政審批項目的辦理時限，要在現(xiàn)有基礎上再縮短1/3以上，具體方案報縣政府審核把關。縣法制辦要對各單位呈報的辦理時限進行認真審核，確保承諾的時限兌現(xiàn)。各有關部門要建立首問負責制、一次說清制、限時辦結制和失誤追究制，向“零差錯行政”邁進。3、行政服務中心大廳里要實行首席代表制。各部門指定一名負責人作為窗口審批工作的首席代表，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，全權負責申請人提出審批事項的辦理。各部門要賦予首席代表一定的決定權，對一些經(jīng)授權可直接辦理的申請，按照規(guī)定的流程和時限，直接給予申請人以明確答復。同時，各單位要指定一位主管領導全面負責窗口的審批工作，定期不定期到窗口指導工作，及時解決窗口工作出現(xiàn)的問題，以加強窗口辦理工作的管理。4、推行“一事一地”、“充分授權”和“既受又理”。“一事一地”，是指同一審批事項只能由一個部門、在一個地點受理，凡進“中心”辦理的事項，不得在“中心”之外再受理和辦理，凡進入行政服務中心的部門和事項，各部門原設立的服務窗口、辦證大廳等不得以各種理由繼續(xù)保留；“充分授權”，是指各進駐部門向在“中心”設立的窗口充分授權，實行“首問”負責制；“既受又理”，是指“中心”既能受理，又能及時辦結。在現(xiàn)行機制下，為了讓窗口真正擁有審批的權限，甚至給窗口配備了審批專用章，效力與單位的公章相同。
（六）加大紀檢監(jiān)察保障力度，建立健全社會監(jiān)督約束機制。針對行政審批中存在的一些不完善、不配套的問題，在加強規(guī)范、約束和監(jiān)督以及保證落實上下工夫。紀檢監(jiān)察機關要全程參與對項目的清理、精減，監(jiān)督項目辦理和收費行為，定期組織督查，有力地約束和規(guī)范行政審批行為。各部門不僅要加強經(jīng)常性的自查，而且要將審批行為置于社會和輿論的監(jiān)督之下。人大、政協(xié)對“中心”的視察調研要制度化，及時發(fā)現(xiàn)和研究問題，向政府建言獻策；新聞媒體要對拖延辦理、惡意刁難、違規(guī)收費等行為進行曝光；經(jīng)常性地組織群眾評議，及時將評議結果公開，接受社會輿論監(jiān)督。建立紀檢監(jiān)察機關、新聞媒體、社會輿論、群眾評議“四位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡，全程、立體地約束和規(guī)范服務項目管理工作。要聘請人大代表做監(jiān)督員，每年堅持向社會發(fā)放《征求意見函》，辦理了電話監(jiān)督業(yè)務，設立投訴中心，等方便群眾監(jiān)督和投訴。制定責任追究辦法，建立責任追究制度，及早出臺《**縣行政審批管理辦法》、《**縣行政審批責任追究辦法》、《進一步加強行政服務中心建設》等有關政策，明確審批部門和審批人應負的責任，將各單位窗口工作實績納入目標考核和政風評議范圍，建立各項制度和長效機制，克服服務項目管理工作中的反復現(xiàn)象。加強對審批行為的監(jiān)督。對每個審批項目，都要明確審批人員的責任和義務，制定相應的內部監(jiān)督措施，建立社會質詢制度和定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。實行行政審批責任制和責任追究制。堅決克服該審批的不審批，不該審批的亂審批等行政審批的隨意行為。審批機關不按規(guī)定的審批條件、程序實施行政審批，甚至越權審批、濫用審批、徇私舞弊，要追究審批機關領導和直接責任人員的責任。特別要強化行政監(jiān)督，查處一批行政“不作為”、“亂作為”的人和事，開展了“萬人評議機關”活動，使機關行政效率和服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務企業(yè)、服務市民群眾的水平明顯提高。將“一站式”服務從形式到內容作了進一步調整，隨需隨辦，隨叫隨辦，主動上門，跟蹤服務。
（七）配齊配強窗口工作人員。各窗口單位窗口工作人員必須是單位的中層干部或業(yè)務骨干，當年內一般不得更換，其組織關系同時轉入中心，各單位要著力培養(yǎng)選拔任用窗口人員。今后，窗口單位要落實有關規(guī)定，下派和鼓勵后備干部到中心工作半年到一年，加以鍛煉，并報組織、人事部門備案。
（八）努力探索一條機構精干、運作有序、行為規(guī)范的行政管理體系。加快“中心”網(wǎng)絡建設，大力推行網(wǎng)上審批，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，使網(wǎng)絡成為群眾和企業(yè)獲取信息、辦理申報、繳納費用等有關事項的重要途徑，建立一個辦事高效、運轉有序、公開透明、行為規(guī)范的行政管理體系。
篇四 行政審批工作自查報告
1.行政審批工作自查報告
20xx年以來，環(huán)保窗口在行政審批服務中心和環(huán)保局的正確領導下，認真落實《行政許可法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《環(huán)境影響評價法》，嚴格遵守中心各項規(guī)章制度。窗口工作人員愛崗敬業(yè)、全心全意為申辦對象服務，樹立了良好的政府形象。到10月30日止，在窗口辦理的事項共333件，及時辦結率均達到100％。在工作中，窗口工作人員認真履行東川區(qū)人民政府行政審批中心制定的管理制度，為企業(yè)和市民提供高效優(yōu)質的服務。
一是強化服務意識，落實兩項制度。
今年以來，按照中心的統(tǒng)一部署，環(huán)保窗口以提高辦事效率，規(guī)范政務管理為抓手。進一步規(guī)范了辦事程序，完善了辦事流程圖，做到了“九公開”。即：通過中心網(wǎng)絡和公示欄公開了審批事項、依據(jù)、條件、程序、期限、收費標準以及所需提交的材料、工作人員職責、投訴舉報電話等，使審批程序更加清晰、權力更加透明；同時，實行了“五項辦理”制度，即：可以當時審批的即來即辦；不能當場辦理的向申辦人做出時限；需要兩個以上部門聯(lián)合審批的，由規(guī)定的窗口受理后在最短時間內辦結；需要區(qū)政府或上級部門審批的，由受理窗口主管部門與上級部門聯(lián)系并負責全程辦理；對不符合條件的審批事項，書面告知申請人退辦理由，并告知其申請行政復議和提起訴訟的權利。
二是認真落實中心《東川區(qū)行政審批事項辦理程序及管理辦法》。
規(guī)范了環(huán)境踏勘現(xiàn)場工作程序，聯(lián)合相關部門共同踏勘現(xiàn)場，增加了工作的透明度，提高了辦事效率，降低了辦事成本。同時按照提速、提質的要求，實行了審批程序公開制，以四分之一法定時限為時限的辦結制，審批項目定期網(wǎng)上公開制，為企業(yè)提供了高效、快捷服務，為公眾知情權提供了最及時的服務。建立了“環(huán)保綠色通道”，對重大建設項目予以跟蹤服務。
三是認真落實“五條紀律、四不準”。
今年以來，中心人員加強了對《行政許可法》、《環(huán)境影響評價法》以及中心工作紀律的學習，加強對建設項目環(huán)境管理的理性和感性的認識，提高了工作人員的政治、業(yè)務素質，處理和解決實際問題的能力。工作人員自覺做到儀容整潔、佩證上崗，不擅離職守，工作資料、用品擺放整齊，保持窗口的衛(wèi)生整潔，嚴格遵守辦公秩序積極主動、熱情服務，未出現(xiàn)以“網(wǎng)絡不通、負責人不在、領導沒簽字”等借口推托搪塞辦事人，對來電、來人使用文明用語，堅持上班簽到，窗口未因工作量大、人員緊缺而出現(xiàn)過脫崗、遲到、早退現(xiàn)象。
四是落實首問責任制。
窗口認真遵守“ab崗制度”和首問責任制，未因主要負責人不在等原因，出現(xiàn)空崗、推托搪塞等現(xiàn)象。在項目的辦理過程中，對建設項目經(jīng)現(xiàn)場踏勘后，符合有關要求，申報材料齊全，當時或當天辦結申請事項。對于服務對象申報材料不全而影響審批的事項，窗口工作人員一次性明確告知需補辦的材料，服務對象補齊材料后當時辦結。及時對當天辦理或待辦的資料進行處理或登記。辦件情況當天輸入“中心”網(wǎng)絡。對于國家明令禁止和不符合國家、省、市有關政策規(guī)定的申請事項，由窗口工作人員審查申報材料，如能夠當場或當日認定為不予辦理的事項，當場當日，向服務對象做出明確答復并出具有關法律依據(jù)。
明年工作計劃：
便民服務中心是環(huán)保部門與環(huán)保服務對象之間相互溝通與交流的平臺。明年，我局將繼續(xù)充分利用好、發(fā)揮好這個平臺，主動接受中心和群眾監(jiān)督，進一步增強便民服務意識，進一步提高工單的準確率、辦結率、群眾滿意率，及時準確地把各項利民惠民政策報至中心。
1、進一步加強領導，不斷提高工作人員的業(yè)務素質，審批質量和服務水平。
2、調整人員，充實窗口力量。
3、積極、主動地為投資者提供全面、優(yōu)質的環(huán)保服務，為進一步改善優(yōu)化投資環(huán)境和促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，盡本部門努力，力爭做出更大貢獻。
2.行政審批工作自查報告
市行政服務中心深化政府信息公開工作，進一步發(fā)揮行政服務中心、公共資源交易中心在政府信息公開工作中的重要載體作用，主要工作有：
一、規(guī)范管理促公開。
行政審批服務平臺著重抓許可事項內容、許可依據(jù)、許可過程和許可結果的公開。許可事項內容公開方面，進中心的所有審批事項、事項表格、法律法規(guī)等全部公開，目前市中心已有389項行政許可“七公開”資料、500余個申請表格和相關范例可直接從網(wǎng)上查詢或下載。許可依據(jù)公開方面，各進駐部門凡是與行政許可相關聯(lián)、無密級要求的法律法規(guī)及時予以公布、更新，目前已有529項法律法規(guī)在網(wǎng)上公布。許可過程公開方面，系統(tǒng)自動生成“查詢號”，用戶可用“查詢號”查詢事項辦理情況實時狀態(tài)；同時還開通了短信通知功能，當窗口工作人員操作“受理”或“審批通過”申請事項時，都會自動向申請人手機發(fā)送短信信息，使申請人隨時了解辦理狀態(tài)。許可結果公開方面，通過公告欄及時將企業(yè)資質審批、水利取水許可、水土保持方案、土地登記等許可結果予以公開。
招投標平臺重點是抓建設項目、政府采購、土地交易、產(chǎn)權交易公開招標的條件、程序、中標信息公開。相關信息均在市公共資源交易網(wǎng)上進行及時發(fā)布。
此外，根據(jù)市政府信息公開網(wǎng)信息發(fā)布的相關工作要求，中心安排專人負責，由辦公室把好信息發(fā)布關，全年共發(fā)布信息59條，并及時對有關內容進行更新。
二、豐富載體促公開。
在繼續(xù)利用好公示欄、公示窗、辦事須知等形式實施政務公開的同時，充分發(fā)揮新聞媒體、現(xiàn)代通訊（如手機短信）、網(wǎng)絡等覆蓋面廣、傳播速度快的特點開展政務公開。
一是利用電子政務公開。充分發(fā)揮網(wǎng)上辦事大廳和公共資源交易網(wǎng)的平臺作用，對于審批服務的辦事指南、網(wǎng)上辦事、政策法規(guī)、公告公示、中介服務、網(wǎng)上答疑等欄目以及公共資源交易的招標公告、中標公示、成交結果等欄目設置進一步完善。加強對許可事項、許可依據(jù)、許可過程和許可結果的公開。
二是利用微博公開。除中心自身開通官方微博外，要求所有進駐部門窗口均開通微博，并制定相關管理辦法，納入月度考核。
三是利用手機短信公開。辦理事項完結后系統(tǒng)觸發(fā)手機短信通知辦事主體，當事人也可發(fā)送手機短信對辦理狀態(tài)進行查詢等。
三、加強督查促公開。
加大對窗口單位的監(jiān)督檢查，督促進駐部門按政務公開要求，建立相關配套制度，做到辦事要求公開、辦事方式公開、辦事流程公開、辦事結果公開、監(jiān)督途徑公開、責任追究辦法公開。同時，結合電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，把行政審批系統(tǒng)納入本級監(jiān)察視線，由窗口工作人員將辦理的所有許可事項全部輸入行政服務中心內網(wǎng)審批系統(tǒng)，對各事項的辦理時限、辦理結果等實行網(wǎng)上監(jiān)管，實現(xiàn)對窗口辦件全過程的實時動態(tài)監(jiān)督。
20xx年工作思路：
1、擴充信息公開內容。要進一步對進駐部門審批事項的公開內容作進一步細化要求，除通常的“七公開”要求之外，對于審批流程各環(huán)節(jié)的人員與時限、審批的過程動態(tài)、審批的結果等凡不涉及政府機密、個人隱私的，都要做到能公開必公開，有調整必及時公布。審批的具體環(huán)節(jié)，如現(xiàn)場踏勘、驗收、資質等級的具體標準和管理規(guī)定也要全面進行公開。
2、積極推進依申請公開工作。全面摸排依申請公開的事項，嚴格按申請受理、反饋、建檔等程序進行，并制定依申請公開服務指南。
3、設立信息查詢點。行政服務中心內設立專區(qū)提供信息查詢。可供查詢的信息不僅是已進駐的審批事項，應當涵蓋本級政府的所有政府公開信息。建議由檔案局在中心內設立窗口，并添置專用電腦、觸摸屏等設備。
