縣人民政府工作報告12篇

篇一 2023年縣人民政府工作報告

2023年縣人民政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社

（一）產(chǎn)業(yè)抓特色，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。集中力量實施“123”工程，糧食喜獲豐收，預(yù)計總產(chǎn)量達2.96萬噸，農(nóng)民人均占有糧食1200斤；建設(shè)以生豬為主的畜牧專業(yè)鄉(xiāng)2個、重點村20個，新發(fā)展養(yǎng)殖大戶350戶，新建三元仔豬繁育場5個，啟動正大模式養(yǎng)豬10戶，預(yù)計生豬飼養(yǎng)總量達15.48萬頭，同比增長8.2%，農(nóng)民人均飼養(yǎng)生豬3頭；積極推行訂單農(nóng)業(yè)，加快玄參gap基地建設(shè)和黃連規(guī)范化種植，建成標(biāo)準(zhǔn)化連片種植示范點31個，發(fā)展藥材種植大戶350戶，新發(fā)展草本藥材4.57萬畝，藥材種植總面積達11.8萬畝，農(nóng)民人均種植藥材2畝；大力發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)，種植魔芋4640畝。捆綁資金，捆綁項目，全力推進新農(nóng)村建設(shè)，11個省市縣社會主義新農(nóng)村試點村建設(shè)進展順利，19個扶貧重點村全面建成，新啟動10個和10個在建扶貧重點村建設(shè)步伐加快。新修改造農(nóng)田2000畝，新修人畜飲水工程13處、灌溉渠道10.6公里、河堤3500米；新修便民橋36座；完成公益林建設(shè)1000畝，封山育林1.5萬畝，荒山造林5000畝；啟動洪石河、小曙河、大河流域土地復(fù)墾項目，完成投資200萬元；完成勞務(wù)輸出1萬人。

（三）工業(yè)抓擴張，二三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值1.6億元，同比增長14%，其中國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值5400萬元，同比增長1.6%。礦產(chǎn)工業(yè)穩(wěn)步增長，規(guī)模以上煤炭工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值4424萬元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的81.9%，新引進的精洗煤廠即將建成投產(chǎn)；縣美味佳公司被省政府正式命名為陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，新建成10萬頭生豬分割肉生產(chǎn)線一條；縣制藥廠技改穩(wěn)步推進，新藥研發(fā)進展順利，系列飲品生產(chǎn)勢頭良好；水泥產(chǎn)銷兩旺，供不應(yīng)求。國有企業(yè)改制深入推進，完成5戶商貿(mào)流通企業(yè)改制。餐飲服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展，接待能力不斷增強。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，預(yù)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值1.86億元，同比增長5%；預(yù)計社會消費品零售總額實現(xiàn)8400萬元，同比增長7.4%。

（五）事業(yè)抓發(fā)展，和諧社會步伐加快。人民生活水平不斷提高，預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收本文章共2頁，當(dāng)前在第1頁 下一頁本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁 上一頁 入達6959元，同比增長7.5%，農(nóng)民人均純收入達1907元，增長7.3%?？萍脊ぷ魉讲粩嗵岣?，科技示范和實用技術(shù)推廣普及力度進一步加大。學(xué)校管理不斷強化，校園建設(shè)步伐加快，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革順利推進，全縣7156名學(xué)生享受了“兩免一補”政策。計劃生育“三清三查”活動扎實開展，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生工作

呈現(xiàn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，兒童免疫接種率達98%，建立了農(nóng)村藥品購銷網(wǎng)絡(luò)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度正式啟動，醫(yī)院管理年活動取得實效。高度重視地方病防治工作，完成防氟砷爐改造4500戶。成功舉辦了首屆陜xx毗鄰縣區(qū)籃球賽和經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略研討會。地方文化得到深入挖掘，文藝演出精彩紛呈，農(nóng)民原生態(tài)藝術(shù)演唱首次登上全省千縣百場農(nóng)村文藝調(diào)演舞臺并榮獲三等獎。第二次農(nóng)業(yè)普查各項準(zhǔn)備工作進展順利。城鄉(xiāng)低保做到了應(yīng)保盡保，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)順利啟動，殘疾人各項優(yōu)惠政策得到落實，困難群眾生活得到妥善安置。深入開展安全生產(chǎn)專項整治，安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)態(tài)勢。認真開展“平安__”創(chuàng)建，社會治安基層基礎(chǔ)工作得到夯實。“五五”普法正式啟動。加強信訪積案排查和辦理，及時化解各類矛盾，社會大局保持穩(wěn)定。環(huán)保、工商、物價、統(tǒng)計、審計、氣象、檔案、老齡、兒基會項目等方面的工作也取得了新進步。

（六）履職抓服務(wù)，政府建設(shè)得到加強。深入推進縣鄉(xiāng)職能轉(zhuǎn)變，堅持依法行政，大力推進陽光政務(wù)，政府民主、科學(xué)決策得到加強。集中開展干部隊伍作風(fēng)整頓，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。深入學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》，公務(wù)員隊伍素質(zhì)不斷提高。認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議、決定，自覺接受人大的依

法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議、意見69件，政協(xié)委員提案56件，辦復(fù)率達100%。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，投資環(huán)境整治和糾風(fēng)工作取得新進展。審計、監(jiān)察、統(tǒng)計執(zhí)法力度加大，扎實開展了反商業(yè)賄賂專項治理，部門和行業(yè)風(fēng)氣繼續(xù)好轉(zhuǎn)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得新成效。堅持求真務(wù)實，嚴(yán)格政令政紀(jì)，強化督促落實，政府工作效率不斷提高，施政能力不斷增強。

各位代表！過去的一年，是我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，綜合實力不斷增強的一年；是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化，人民生活水平顯著提高的一年；是改革開放不斷深化，政治社會穩(wěn)定和諧的一年。全縣呈現(xiàn)出政通、人和、勁足、心齊的新景象。一年來的實踐使我們深刻地體會到：只有堅持科學(xué)發(fā)展觀，依法、民主、科學(xué)決策，才能保持經(jīng)濟健康發(fā)展；只有堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實施重點突破，才能促進經(jīng)濟加快發(fā)展；只有堅持解放思想，銳意創(chuàng)新，才能激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力；只有堅持以人為本，執(zhí)政為民，才能維護社會和諧穩(wěn)定；只有堅持轉(zhuǎn)變職能，求真務(wù)實，才能提高政府施政能力。縣政府工作所取得的這些成績，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、民主監(jiān)督的結(jié)果，是社會各界和衷共濟、通力協(xié)作的結(jié)果，是全縣人民艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣政府，向辛勤工作在第一線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部職工致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士表示誠摯的謝意！

在總結(jié)成績的同時，我們還必須清醒地認識到發(fā)展中的困難和問題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平較低；二是工業(yè)發(fā)展滯后，占國民經(jīng)濟的比重偏小；三是投資后勁不足，項目帶動作用不強；四是基礎(chǔ)相對落后、財政資金短缺依然是影響和制約__發(fā)展的瓶頸問題；五是思想不夠解放、落實不夠有力依然是政府工作的薄弱環(huán)節(jié)。這些都需要我們在今后的工作中著力加以解決。

二、2023年工作任務(wù)和重點

2023年，是“十一五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵年，也是實施突破發(fā)展的重要年。新的一年，我們面臨著諸多機遇：一是發(fā)展思路更加清晰，縣第十五次黨代會為今后的發(fā)展指明了方向。二是政策環(huán)境更加寬松，中省市一系列傾斜支持貧困縣發(fā)展的政策措施，必將為我縣突破發(fā)展帶來更多的機遇。三是發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，我縣經(jīng)濟社會多年的不斷發(fā)展，為下一步突破發(fā)展積蓄了力量，奠定了基礎(chǔ)。四是發(fā)展氛圍更加濃厚，廣大干部群眾盼突破、思突破、謀突破愿望比過去任何時候都更加強烈。面對這些難得的機遇和條件，我們必須進一步振奮精神，昂揚斗志，切實增強突破發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)保持奮起直追的勇氣和堅持不懈的毅力，全力推動經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。

（一）突破綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟效益新提高

始終把“三農(nóng)”工作放在突出位置，著力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入推進“135”富民工程，穩(wěn)定人均千斤糧，為實現(xiàn)人均3畝藥、5頭畜的目標(biāo)努力奮斗，全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 轉(zhuǎn)變增長方式。一是轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育、引導(dǎo)、扶持、發(fā)展專業(yè)協(xié)會組織，提高農(nóng)戶參與市場競爭的組織化程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好1至2個組織化程度較高、能切實發(fā)揮作用的藥、畜產(chǎn)業(yè)協(xié)會。二是壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。實施強鄉(xiāng)壯村大戶帶動戰(zhàn)略，以專業(yè)廠家規(guī)模養(yǎng)連接龍頭企業(yè)，以能人大戶支撐專業(yè)村，以專業(yè)村支撐專業(yè)鄉(xiāng)，加快一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高專業(yè)化水平，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是實施產(chǎn)業(yè)龍頭帶動。畜牧產(chǎn)業(yè)以“美味佳”、“津元春”公司為龍頭，把初級加工延伸到農(nóng)戶，擴張規(guī)模，拉長鏈條。藥材產(chǎn)業(yè)以訂單為依托，著力提高醫(yī)藥工業(yè)與藥材產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，穩(wěn)定和擴大與安康正大集團、安康北醫(yī)大集團的訂單關(guān)系，抓好絞股藍基地建設(shè)；深化與安德醫(yī)藥公司的協(xié)作關(guān)系，加快玄參gap基地建設(shè)，爭取黃連gap基地建設(shè)與深加工項目；加強與秦東公司的長期合作，建設(shè)魔芋基地。四是提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。加強農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。建立健全縣鄉(xiāng)村三級畜牧防疫服務(wù)體系，保障產(chǎn)業(yè)安全。

（二）壯大龍頭企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟總量新擴張 培育精品企業(yè)。食品工業(yè)要以樹立綠色品牌為重點，突出抓好“美味佳”公司技改，按照年產(chǎn)1000噸臘肉、4450噸分割肉的目標(biāo)，改進技術(shù)裝備，擴張生產(chǎn)能力，提高競爭實力，擴大市場份額，成為全市及周邊地區(qū)同類型企業(yè)中的精品?！敖蛟骸惫疽獓@“畜牧、蔬菜、飲品、干果”等綠色產(chǎn)品開發(fā)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，力爭新上年產(chǎn)100噸蘿卜系列食品加工項目。礦產(chǎn)工業(yè)要以資源整合為重點，進一步規(guī)范煤炭生產(chǎn)秩序，抓好精洗煤生產(chǎn)，確保年產(chǎn)精洗煤10萬噸；積極扶持謝家坡、劉家臺兩個煤礦達到規(guī)模以上企業(yè)，啟動礬礦項目建設(shè)，加快鉛鋅礦、金紅石等礦產(chǎn)開發(fā)的前期準(zhǔn)備工作，力爭取得實質(zhì)性進展。醫(yī)藥工業(yè)要以加快新藥開發(fā)為重點，縣制藥廠要加強與醫(yī)藥院校及科研單位的合作，加快八寶素等新藥產(chǎn)品研發(fā)，加速產(chǎn)品升級換代；加快五味子、獼猴桃系列飲品的生產(chǎn)，提高市場占有份額。水電工業(yè)要以擴大招商引資為重點，引進優(yōu)質(zhì)資本實施水電開發(fā)，完成浪河電站建設(shè)任務(wù)，加快雙河口、慈溪溝、斐河、樟樹潭、八寶溪、沙灣等水電站開發(fā)建設(shè)步伐，繼續(xù)搞好竹葉關(guān)水電站的招商引資工作，全面推進xx河梯級開發(fā)。

壯大民營經(jīng)濟。積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，支持民營企業(yè)發(fā)展畜牧加工、藥材購銷、干果加工、山野菜開發(fā)等產(chǎn)業(yè)。加強對民營經(jīng)濟的扶持，重點培育一批投資在50萬元以上的民營經(jīng)濟大戶。加快賓館飯店、交通運輸、休閑娛樂、商品零售等服務(wù)業(yè)改造升級，擴大居民對建材、家電、裝璜、通訊、文化等方面的消費。加快推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)步伐，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟。

強化企業(yè)服務(wù)。實行一個投資項目或重點企業(yè)確定一名縣級領(lǐng)導(dǎo)，成立一個領(lǐng)導(dǎo)班子包抓的責(zé)任制，加強對企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，及時為企業(yè)排憂解難，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。對重大項目和成長型企業(yè)實行全程跟蹤服務(wù)，切實為企業(yè)提供公平、公正和寬松的發(fā)展環(huán)境。積極主動為中小企業(yè)爭取扶持資金和國債資金，切實解決企業(yè)融資難問題。下功夫抓好企業(yè)人才隊伍建設(shè)，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。全面完成商貿(mào)流通企業(yè)改制，增強企業(yè)發(fā)展活力。

（三）依托項目帶動，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資新增長 全力以赴建設(shè)項目。嚴(yán)格按照政策和標(biāo)準(zhǔn)，大力推進通村水泥路建設(shè)，不折不扣地完成22條87公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；完成207省道大修和大華路配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)；創(chuàng)造條件，積極爭取鎮(zhèn)（坪）城（口）路和高等級過境路早日立項。加強電網(wǎng)建設(shè)，建成110kv輸變電網(wǎng)絡(luò)，加快城網(wǎng)改造升級和xx饋路改造。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和基層派出所、法庭、司法所建設(shè)步伐。加快通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)，在縣城普及數(shù)字電視。積極穩(wěn)妥推進政府無紙化辦公，進一步提高電子政務(wù)和信息化水平。

積極主動爭取項目。認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策、扶貧政策特別是“十一五”時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)和陜南突破發(fā)展政策，掌握動態(tài)，搶占先機。把握上級項目渠道和投資方向，立足自身資源特點，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護、綠色種養(yǎng)、特色加工、生態(tài)旅游、扶貧開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科技發(fā)展等各個方面篩選、論證、儲備一批事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大項目，努力形成上級的投資方向指向哪里，我們的項目重心就放在哪里，上級扶持什么項目，我們就申報什么項目的動態(tài)工作格局。

扎實抓好招商引資。堅持大開山門，用最優(yōu)勢的資源、最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)越的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引優(yōu)質(zhì)資本向__涌流。積極參加省市貿(mào)洽活動，利用各種平臺，擴大招商引資。創(chuàng)新招商方式，辦好藥文化節(jié)等大型活動，打造招商新平臺。計劃招商引資項目3個，引進資金1億元。把改善投資環(huán)境作為生命線工程來抓，堅決清除影響發(fā)展的各種障礙，努力形成“親商、安商、富商”的社會風(fēng)尚，努力營造公開透明、公平高效的投資環(huán)境。

（四）建設(shè)精美縣城，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新突破

持之以恒地推進“三個兩萬人”人居規(guī)劃的實施，嚴(yán)格規(guī)劃管理，著力打造縣城、集鎮(zhèn)、新村三級結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、布局合理的生態(tài)城鎮(zhèn)體系。

高起點規(guī)劃。按照“xx園林”縣城的基本定位，在縣城總體規(guī)劃的框架內(nèi)，高起點修編區(qū)域規(guī)劃，進一步完善柿子樹坪、獅子凸公園等重點部位的詳細規(guī)劃，完善集鎮(zhèn)規(guī)劃修編，搞好村莊規(guī)劃尤其是重點村規(guī)劃，抓好特色居民規(guī)劃設(shè)計推廣。進一步理順規(guī)劃管理體制，嚴(yán)格規(guī)劃審批程序，做到規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。圍繞爭創(chuàng)省級文明衛(wèi)生縣城目標(biāo)，以縣城亮化、美化、綠化和凈化為重點，完成中心廣場綜合開發(fā)和xx大道建設(shè)，繼續(xù)推進獅子凸公園建設(shè)，完成兩條人行步道、三座觀景亭建設(shè)任務(wù)，使公園構(gòu)架初具規(guī)模。積極抓好柿子樹坪小區(qū)開發(fā)和黨校路、xx大道亮化工程建設(shè)，完成垃圾填埋場和縣城供水?dāng)U建工程建設(shè)，積極搞好縣城停車場建設(shè)，修建公廁1所。加快推進9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，完善集鎮(zhèn)垃圾、污水處理基礎(chǔ)設(shè)施，強化集鎮(zhèn)管理，提升集鎮(zhèn)檔次。

高效能管理。進一步完善城市管理的長效機制，形成責(zé)任嚴(yán)密的管理體系和積極有效的監(jiān)督體系，大膽探索城市管理綜合執(zhí)法的有效途徑，提高城市管理水平。進一步完善市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、建筑施工、市場秩序等各項管理制度，切實解決占道經(jīng)營、亂堆亂倒、亂貼亂畫、亂搭亂建和建筑施工環(huán)境臟亂差等問題。積極整合城鎮(zhèn)有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，大力推進臨街面單位資產(chǎn)置換，吸引各類主體參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營，整頓規(guī)范土地和房地產(chǎn)市場，逐步建立多元化投入、多主體開發(fā)的城鎮(zhèn)發(fā)展新機制。

（五）打造“國心”品牌，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)新起步

立足__優(yōu)勢資源，特別是雞心嶺“自然國心”品牌的獨特稟賦優(yōu)勢，堅定信心，下定決心，千方百計加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，逐步達到景區(qū)開發(fā)初具規(guī)模、旅游線路基本成熟、旅游服務(wù)提檔升級、旅游經(jīng)濟拉動發(fā)展的目標(biāo)。

加快景區(qū)開發(fā)。立足__實際，重點打響雞心嶺“自然國心”品牌，依靠“自然國心”品牌統(tǒng)籌全縣旅游開發(fā)。雞心嶺開發(fā)重點搞好人行步道、國心碑、昭景亭和景區(qū)示意圖等設(shè)施建設(shè)，確保5月1日前全面完工。強化化龍山探險運動游、三道門休閑度假游、藥王山巴山藥鄉(xiāng)游和“天生橋”原始生態(tài)旅游景區(qū)宣傳推介，積極搞好招商引資工作。加強與周邊省市縣的聯(lián)合，聯(lián)手開發(fā)漢濱—嵐皋—__—平利—漢濱巴山精品旅游環(huán)線和陜渝鄂旅游黃金圈。 加強市場營銷。以打造“自然國心”品牌為核心，積極謀劃全縣旅游宣傳策略，制定專門的宣傳方案，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一品牌，調(diào)動一切人力、物力，大力開展__旅游宣傳推介活動。依托__秦楚文化和巴蜀風(fēng)情交相輝映、民俗文化底蘊深厚、藥鄉(xiāng)文化歷史悠久的優(yōu)勢，精心組織旅游節(jié)慶活動，通過各種渠道，利用各大媒體廣泛宣傳__旅游資源和整體形象，推介“自然國心”品牌，提高__的影響力和知名度。加強與大中城市旅行社的合作，開拓旅游市場，積極吸引游客到__旅游，增加游客接待量。

（六）依法治稅理財，實現(xiàn)財政收入總量新增長

大力培植財源。積極發(fā)揮財政金融政策的導(dǎo)向和支持作用，著力扶持特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、城鎮(zhèn)開發(fā)等效益好、財政貢獻率高的項目，提高資金使用效益。農(nóng)村財源在積極支持藥、畜產(chǎn)業(yè)做大做強的同時，把民營經(jīng)濟作為骨干財源來抓。城市財源一方面通過深化國有企業(yè)改革，提高工業(yè)企業(yè)運行質(zhì)量，增強創(chuàng)稅能力；另一方面要進一步加強礦產(chǎn)資源管理，使礦產(chǎn)資源成為穩(wěn)定財源。進一步加強國有資產(chǎn)管理，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值的長效管理機制，多渠道實現(xiàn)財政增收目標(biāo)。

強化稅收征管。嚴(yán)格依法治稅，創(chuàng)新稅收征管手段，完善征管體制，加強對重點稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為。進一步加強煤炭稅費“一費制”管理，做到應(yīng)收盡收。進一步規(guī)范財經(jīng)秩序，加大對預(yù)算外資金管理力度，規(guī)范行政事業(yè)單位收費行為。用足財政金融優(yōu)惠政策，認真研究國家產(chǎn)業(yè)扶持和投入方向，積極爭取上級財政和金融部門的支持，大力爭取“兩保兩掛”、“三獎一補”等政策性資金，努力緩解財政資金緊張局面。

深化財政改革。大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，強化預(yù)算鋼性約束，繼續(xù)抓好“收支兩條線”管理和政府采購工作，深入推進國庫集中支付制度改革，繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的管理體制，積極探索消化鄉(xiāng)村不良債務(wù)的有效途徑。嚴(yán)格控制行政事業(yè)經(jīng)費支出，杜絕鋪張浪費，在保工資、保運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定的前提下，加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村衛(wèi)生和重點項目建設(shè)等方面的投入，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

做好金融工作。提高金融服務(wù)能力和水平，堅持金融工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的方向，用足用活金融政策，加強金融協(xié)調(diào)，加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟提供信貸支持的力度。深入推進信用村創(chuàng)建活動，切實解決農(nóng)民貸款難問題。

（七）推進社會事業(yè)，實現(xiàn)公共事業(yè)發(fā)展新進步

實施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收為重點，以實現(xiàn)國家級科技進步先進縣為目標(biāo)，圍繞我縣優(yōu)勢綠色產(chǎn)業(yè)，加大科技成果引進、消化和再創(chuàng)新力度，積極培育科技型中小企業(yè)。以實施科技特派員制度為契機，引進、開發(fā)和推廣一批先進實用技術(shù)和科學(xué)經(jīng)營管理理念，采取多種形式，加大對農(nóng)民科技知識的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐。

推進教育事業(yè)發(fā)展。將2023年確定為“教育管理年”，堅持一手抓校建一手抓管理，重點抓好校長、教師兩支隊伍建設(shè)，全面推行校長聘任制，建立健全教育激勵機制，想盡千方百計留住優(yōu)秀教師，穩(wěn)定教師隊伍。狠抓“兩基”鞏固提高工作，積極做好國家評估驗收的各項準(zhǔn)備工作。深入推進義務(wù)教育保障機制改革，加快中小學(xué)校危房改造步伐，積極搞好寄宿制學(xué)校和薄弱學(xué)校建設(shè)，強化學(xué)生后勤保障。加強校園文化建設(shè)，力爭把學(xué)校建成綠色校園、育人樂園和溫馨家園。強化高中辦學(xué)質(zhì)量，提高教育教學(xué)質(zhì)量，爭取多出人才，出好人才。努力擴大職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)一批有一技之長的勞動者和建設(shè)者。廣泛開展全民健身運動，提高人民群眾健康水平。

加強衛(wèi)生醫(yī)療工作。以加強農(nóng)村衛(wèi)生工作為重點，全力搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施工作，確保農(nóng)民群眾參合率達90%以上，有效緩解農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題。切實抓好人感染禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的預(yù)防控制工作，強化兒童計劃免疫和婦幼保健工作，確保疫苗接種率和住院分娩率分別達95%、90%以上。認真抓好以防氟砷中毒為主的地方病防治工作，確保完成防氟砷爐改造4500戶，力爭完成6000戶。大力開展愛國衛(wèi)生運動，提高全民衛(wèi)生意識。繼續(xù)抓好醫(yī)院管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。

穩(wěn)定低生育水平。以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，狠抓出生人口政策符合率、多孩率、三查率、手術(shù)及時率和統(tǒng)計誤差率，確保出生人口政策符合率達95%以上。強化思想認識，確?！叭齻€一”領(lǐng)導(dǎo)機制落實到位；強化村級隊伍建設(shè)和活動室規(guī)范化管理，夯實基層基礎(chǔ)工作；全力突破流動人口管理難點，強化依法管理、綜合治理，深入開展“關(guān)愛女孩”行動，切實規(guī)范生育秩序；強化考核獎懲機制，嚴(yán)格實行“一票否決”；積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策。啟動計劃生育新農(nóng)村新家庭試點工作。打好基礎(chǔ)，積極爭創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。

促進“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。積極開展精神文明創(chuàng)建活動，深入開展公民素質(zhì)教育，努力提高公民的道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，加強環(huán)境保護。深入推進“一縣一品”文化工程，打響“藥文化”品牌，搜集整理“五句子”和原生態(tài)民歌等地方特色文化，積極開展豐富多彩的文化活動。進一步擴大有線電視通村率，加快廣播電視村村通建設(shè)，加大新聞宣傳力度，提高縣電視臺節(jié)目質(zhì)量，營造健康向上的輿論氛圍。

（八）構(gòu)建和諧__，實現(xiàn)社會團結(jié)穩(wěn)定新局面

積極擴大就業(yè)。全面落實就業(yè)和再就業(yè)的各項政策，積極創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位。積極探索安置復(fù)員退伍軍人的新途徑，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，實現(xiàn)自主就業(yè)。提供優(yōu)惠政策，盡力解決好下崗職工和殘疾人就業(yè)問題。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，確保全年勞務(wù)輸出1萬人。

搞好社保工作。抓好農(nóng)村貧困人口、受災(zāi)農(nóng)戶、城鎮(zhèn)特困戶、殘疾人等社會弱勢群體的生產(chǎn)救助和生活安排，逐步消除絕對貧困。高度重視農(nóng)村五保戶生產(chǎn)生活，新建曾家、牛頭店、城關(guān)鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和5個村級集中安置點。擴大低保覆蓋范圍，提高城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。積極推進社會養(yǎng)老保險制度改革，擴大參保范圍。做好優(yōu)待撫恤工作，支持慈善事業(yè)發(fā)展。

強化安全生產(chǎn)。進一步夯實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，深化安全專項整治，落實安全防范措施，健全安全管理長效機制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。突出礦山、道路、學(xué)校等重點部位，完善以洪水和山地災(zāi)害為重點的自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，建立健全公共衛(wèi)生、公共環(huán)境應(yīng)急處理機制，大力實施食品、藥品放心工程，加強藥品、保健品和餐飲市場的監(jiān)管，確保群眾生命和健康安全。

維護社會穩(wěn)定。以創(chuàng)建“平安__”為載體，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，深入推進社會治安綜合治理，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，努力創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。加強信訪工作，規(guī)范信訪秩序，落實領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，高度關(guān)注社情民意，及時將苗頭性、傾向性的問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，確保社會安定團結(jié)。

三、切實加強政府自身建設(shè)

圍繞經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四大職能，大力推進政府管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高科學(xué)行政、民主行政、依法行政的能力，建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實、高效的政府。

（一）增強服務(wù)發(fā)展的能力。在市場經(jīng)濟條件下，政府推動經(jīng)濟社會發(fā)展作用，主要體現(xiàn)在服務(wù)能力上。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，真正把精力轉(zhuǎn)向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上。進一步擴大對外開放，努力創(chuàng)造公正透明的政策環(huán)境、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境、公開公平的法制環(huán)境、誠實信用的社會環(huán)境，讓投資者放心、安心、舒心。增強服務(wù)“三農(nóng)”的能力，始終把“三農(nóng)”問題作為重中之重，強化農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場信息服務(wù)，加大支農(nóng)投入，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）增強依法行政的能力。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，政府必須成為法制政府。政府工作人員必須熟悉法律、運用法律、遵守法律，努力提高依法行政的本領(lǐng)。要強化全體干部的法律意識，下功夫解決不學(xué)法不懂法、有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)等問題。要善于運用法律，轉(zhuǎn)變習(xí)慣于行政手段、憑經(jīng)驗辦事的方式，在法律的范圍內(nèi)行使職權(quán)，用法律規(guī)范政府行為，依靠法律調(diào)處社會矛盾，運用法律維護市場秩序。要堅決維護《憲法》和法律的權(quán)威，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，完善政府民主決策機制，促進政府依法、民主、科學(xué)決策。認真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》，努力打造高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。

（三）增強真抓實干的能力。落實是為政之要，抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓。必須牢固樹立以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想，一切工作都要服從和服務(wù)于這個中心，要用發(fā)展凝聚人心，充分激活干部隊伍的發(fā)展熱情和創(chuàng)造力，使干部把心思用在干事上，把精力集中到抓落實上。要進一步健全抓落實的機制，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目，進一步夯實部門包村責(zé)任，抽調(diào)千名干部包抓千戶種養(yǎng)大戶。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部作風(fēng)和工作作風(fēng)，克服不切實際的主觀主義、華而不實的形式主義和脫離群眾的官僚主義，善于謀事，敢于碰硬，勇于創(chuàng)新，認準(zhǔn)的事情扭住不放，決定的工作一抓到底，確定的任務(wù)嚴(yán)格獎懲，堅決精減會議和文件，切實改進文風(fēng)政風(fēng)，確保政令暢通和高效運轉(zhuǎn)。

（四）增強團結(jié)協(xié)作的能力。團結(jié)是我們戰(zhàn)勝困難、不斷前進的法寶，團結(jié)是力量之源、勝利之本。要著力構(gòu)建團結(jié)和諧的發(fā)展環(huán)境，以政府領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)和諧帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)和諧，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)和諧為干部隊伍的團結(jié)和諧做表率，以領(lǐng)導(dǎo)和全體干部隊伍的團結(jié)和諧推動全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。政府領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭做團結(jié)的表率，加強衛(wèi)生醫(yī)療工作。以加強農(nóng)村衛(wèi)生工作為重點，全力搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施工作，確保農(nóng)民群眾參合率達90%以上，有效緩解農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題。切實抓好人感染禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的預(yù)防控制工作，強化兒童計劃免疫和婦幼保健工作，確保疫苗接種率和住院分娩率分別達95%、90%以上。認真抓好以防氟砷中毒為主的地方病防治工作，確保完成防氟砷爐改造4500戶，力爭完成6000戶。大力開展愛國衛(wèi)生運動，提高全民衛(wèi)生意識。繼續(xù)抓好醫(yī)院管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。

穩(wěn)定低生育水平。以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，狠抓出生人口政策符合率、多孩率、三查率、手術(shù)及時率和統(tǒng)計誤差率，確保出生人口政策符合率達95%以上。強化思想認識，確保“三個一”領(lǐng)導(dǎo)機制落實到位；強化村級隊伍建設(shè)和活動室規(guī)范化管理，夯實基層基礎(chǔ)工作；全力突破流動人口管理難點，強化依法管理、綜合治理，深入開展“關(guān)愛女孩”行動，切實規(guī)范生育秩序；強化考核獎懲機制，嚴(yán)格實行“一票否決”；積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策。啟動計劃生育新農(nóng)村新家庭試點工作。打好基礎(chǔ)，積極爭創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。

促進“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。積極開展精神文明創(chuàng)建活動，深入開展公民素質(zhì)教育，努力提高公民的道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，加強環(huán)境保護。深入推進“一縣一品”文化工程，打響“藥文化”品牌，搜集整理“五句子”和原生態(tài)民歌等地方特色文化，積極開展豐富多彩的文化活動。進一步擴大有線電視通村率，加快廣播電視村村通建設(shè)，加大新聞宣傳力度，提高縣電視臺節(jié)目質(zhì)量，營造健康向上的輿論氛圍。

（八）構(gòu)建和諧__，實現(xiàn)社會團結(jié)穩(wěn)定新局面

積極擴大就業(yè)。全面落實就業(yè)和再就業(yè)的各項政策，積極創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位。積極探索安置復(fù)員退伍軍人的新途徑，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，實現(xiàn)自主就業(yè)。提供優(yōu)惠政策，盡力解決好下崗職工和殘疾人就業(yè)問題。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，確保全年勞務(wù)輸出1萬人。

搞好社保工作。抓好農(nóng)村貧困人口、受災(zāi)農(nóng)戶、城鎮(zhèn)特困戶、殘疾人等社會弱勢群體的生產(chǎn)救助和生活安排，逐步消除絕對貧困。高度重視農(nóng)村五保戶生產(chǎn)生活，新建曾家、牛頭店、城關(guān)鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和5個村級集中安置點。擴大低保覆蓋范圍，提高城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。積極推進社會養(yǎng)老保險制度改革，擴大參保范圍。做好優(yōu)待撫恤工作，支持慈善事業(yè)發(fā)展。

強化安全生產(chǎn)。進一步夯實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，深化安全專項整治，落實安全防范措施，健全安全管理長效機制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。突出礦山、道路、學(xué)校等重點部位，完善以洪水和山地災(zāi)害為重點的自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，建立健全公共衛(wèi)生、公共環(huán)境應(yīng)急處理機制，大力實施食品、藥品放心工程，加強藥品、保健品和餐飲市場的監(jiān)管，確保群眾生命和健康安全。

維護社會穩(wěn)定。以創(chuàng)建“平安__”為載體，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，深入推進社會治安綜合治理，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，努力創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。加強信訪工作，規(guī)范信訪秩序，落實領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，高度關(guān)注社情民意，及時將苗頭性、傾向性的問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，確保社會安定團結(jié)。

三、切實加強政府自身建設(shè)

圍繞經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四大職能，大力推進政府管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高科學(xué)行政、民主行政、依法行政的能力，建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實、高效的政府。

（一）增強服務(wù)發(fā)展的能力。在市場經(jīng)濟條件下，政府推動經(jīng)濟社會發(fā)展作用，主要體現(xiàn)在服務(wù)能力上。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，真正把精力轉(zhuǎn)向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上。進一步擴大對外開放，努力創(chuàng)造公正透明的政策環(huán)境、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境、公開公平的法制環(huán)境、誠實信用的社會環(huán)境，讓投資者放心、安心、舒心。增強服務(wù)“三農(nóng)”的能力，始終把“三農(nóng)”問題作為重中之重，強化農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場信息服務(wù)，加大支農(nóng)投入，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

篇二 縣人民政府關(guān)于交通工作的情況報告

天城縣人民政府

關(guān)于交通工作的情況報告

中共天城縣委：

我縣交通工作根據(jù)縣委十屆三次全會和縣十二屆人代會第三次會議精神，突出重點，狠抓落實，各項工作穩(wěn)步推進?，F(xiàn)將我縣交通工作的情況報告如下：

一、公路基本建設(shè)情況

（一）彌師線bot項目

經(jīng)省交通廳和州人民政府特許，彌師線天城至瀘西段建設(shè)采取bot模式，由省路橋二公司控股、州路達公司參股組建彌瀘公路開發(fā)經(jīng)營有限責(zé)任公司負責(zé)工程項目的融資、建設(shè)和經(jīng)營使用。按照州政府的要求，相應(yīng)的土地征用和拆遷由所在縣承擔(dān)。天城縣境內(nèi)里程12.32公里，自2003年8月開展工作以來，共征地491畝，拆遷房屋涉及117戶，其中安置73戶，共支付各類補償補助費2236.3萬元。隨著工程的進展，還將繼續(xù)發(fā)生一些零星補償開支以及屆時無法復(fù)耕的征用，要進一步加強丫普龍地段農(nóng)戶的思想工作，爭取控制在2400萬元內(nèi)。

（二）錦屏東路配合彌師線拓寬建設(shè)項目

錦屏東路（原稱北過境線二期工程），西起地山井，東至昆河老公路，全長1.36公里，征地控制寬度53米，路面實施寬度47米，屬縣城規(guī)劃道路，與彌師線縣城段位置吻合，該段公路設(shè)計17米寬屬彌瀘公司bot投資，17米以外兩側(cè)拓寬部份及下水道、綠化、燈線預(yù)埋等市政設(shè)施由縣上出資。為便于施工管理和組織，保證公路范圍與拓寬部份同步施工、同一標(biāo)準(zhǔn)、同時完工，經(jīng)多次協(xié)商，2023年10月縣人民政府決定將拓寬及市政設(shè)施建設(shè)委托給彌瀘公司作為其變更工程實施，經(jīng)審核，同意以1154萬元包干投資并與彌瀘公司簽訂了合同協(xié)議書?，F(xiàn)該路段工程路基完成近80％，折合金額約680萬元，預(yù)計6月底路基成型，因當(dāng)前水泥、鋼材、燃油價格偏高，供應(yīng)緊張，施工單位籌資困難，縣上想辦法落實出資經(jīng)費，爭取年底竣工通車。

（三）北過境一期建設(shè)項目

自雄風(fēng)公司至小興寨路段，止點距二級路預(yù)留控制62米。施工長度584米，寬度53米，由開遠路橋公司中標(biāo)于2002年6月開工建設(shè)，至2003年5月完成路基和下水道工程，因彌師線開工建設(shè)暫時停工至今。2023年8月對已完工部份進行結(jié)算審計，審定完工工程金額為501.3萬元，于2023年12月全部支付完畢。未完工程主要內(nèi)容是鋪筑瀝青路面和市政配套設(shè)施，未完工程預(yù)算投資300萬元，縣上將爭取早日列入建設(shè)計劃，繼續(xù)剩余工程施工，加快土地開發(fā)。

（四）連鄉(xiāng)公路建設(shè)項目

該項目列為州縣“六個一工程”項目之一，連接4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村委會20余個自然村，施工里程為94公里。設(shè)計為6.5米寬路基、3.5米寬水泥路面、彈石路肩結(jié)構(gòu)。一期工程17公里于2023年初動工，2023年9月完工通車。二期工程77公里分為5個合同段于2023年6月開工，目前土石方完成、大部分路基成型，澆筑水泥路面6公里，完成投資近1500萬元，支付工程款685萬元，支付水泥款150萬元。其余正抓緊路槽調(diào)平和路面?zhèn)淞?，因水泥緊張，柴油限量供應(yīng)，影響了正常的施工計劃和工期安排；里程長、車輛缺、技術(shù)人員不足，導(dǎo)致現(xiàn)場監(jiān)督管理工作顧此失彼；少數(shù)農(nóng)戶對建設(shè)占地拆遷仍有抵觸情緒，致使部份地段施工緩慢?？h上將針對存在的問題做好工作，爭取5月中旬全線轉(zhuǎn)入路面施工，確保年內(nèi)竣工，總投資控制在3800萬元內(nèi)。

（五）多喝奶進廠公路建設(shè)情況

于彌陽鎮(zhèn)中以則接二級路，施工長度345米，路基寬10米，瀝青混凝土結(jié)構(gòu)路面寬9.2米，由開遠高管段以128萬元總承包施工。工程于2023年10月開工，爭取于2023年4月底完工，已支付工程款70萬元。該項目作為地企合作項目，面臨竣工，需籌措尾款。

（六）彌瀘老公路牛背至山門坡段建設(shè)情況

為解決縣城東北部茶花山工業(yè)園區(qū)的道路問題，實施了牛背至山門坡公路1.4公里鋪筑瀝青路面，路基寬6.5米，路面寬5.7米。由天城路橋有限責(zé)任公司承建，2023年4月開工，同年12月完工，完成構(gòu)造物支砌2719 m

3、60cm園管涵5道累計長30m、瀝青混凝土結(jié)構(gòu)路面8672 m2，工程結(jié)算實際造價為88.44萬元，已支付工程款88萬元（余額免付）。

（七）2023年度農(nóng)村公路建設(shè)實施情況

2023年度是實施農(nóng)村路網(wǎng)改造的第一年，我縣計劃建設(shè)69條132.605公里農(nóng)村水泥路，概算投資4400萬元。至2023年4月中旬，實際實施72條129公里，竣工48條79公里，正抓緊建設(shè)24條50公里，因水泥供貨緊張，常不能滿足施工需要；部份項目群眾自籌資金不到位；個別項目組織措施不力等原因，部分工程建設(shè)緩慢，縣上將加大督促檢查力度，爭取6月底全部結(jié)束。縣上共計劃補助水泥3.72萬噸，已兌現(xiàn)補助2.96萬噸，支付水泥款635萬元，預(yù)計還需水泥款250萬元。

（八）2023年度山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)計劃

2023年安排60公里彈石路、60公里砂石路和20公里水泥路的建設(shè)任務(wù)。經(jīng)篩選，初步審定5條水泥路、10條彈石路、8條砂石路共計23個項目，估算總投資1280萬元。涉及除虹溪、朋普兩鎮(zhèn)以外的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)山區(qū)道路，重點改善通村委會公路的路面狀況?？h級補助430萬元（含購6000噸水泥款），具體標(biāo)準(zhǔn)為水泥路每公里補助水泥200～300噸，彈石路每公里補助3萬元，砂石路每公里補助1～2萬元。不足部份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、群眾自籌或發(fā)動投工投勞解決。準(zhǔn)備于雨季后逐步鋪開，利用今冬明春時節(jié)實施完畢。鑒于水泥供應(yīng)困難，擬提前安排付款訂購水泥。

二、公路養(yǎng)護與交通規(guī)費征收工作

（一）縣道養(yǎng)護情況

縣地方公路管理段負責(zé)縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護工作，為確保建成公路的正常通行，2023年共出動機械臺班1400個，組織人工6820人次，清理路基坍方12564立方米，修復(fù)涵洞10道，填補砂石路面12870平方米?；I資38萬元修復(fù)加固了彌小路大河橋，籌資11萬元修通虹宣路k23滑坡處的臨時便道。2023年安排修復(fù)彌小路西一段損毀的水泥路面和路肩，工程正抓緊進行，爭取5月底前結(jié)束，預(yù)計投資將達80萬元。2023年一季度還對其他縣道投入了近30萬元的修復(fù)費，基本保證了縣道的通暢?？h鄉(xiāng)路因開礦、取石超限超載運輸嚴(yán)重，對公路破壞極大，路政人員查處難；沿線部份群眾愛路護路意識淡薄，常在公路上打麥曬糧、加工烤煙營養(yǎng)土或堆放雜物，影響公路使用，存在安全隱患。

（二）拖拉機養(yǎng)路費征收工作情況

拖拉機養(yǎng)路費是縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護資金的主要來源，已督促縣地方公路管理段認真貫徹“依法征收、繳費為路、應(yīng)征不漏、應(yīng)免不征”的原則，加大征收力度，2023年共征收并上繳拖拉機養(yǎng)路費113萬元。2023年一季度已完成征收額107萬元，有望突破去年指標(biāo)，但少數(shù)車主缺乏主動繳費意識，偷、漏、逃、阻現(xiàn)象時有發(fā)生，加之部份山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持配合力度不夠，執(zhí)法阻力大。

（三）運營費征收情況

2023年共征收運管費197.4萬元，今年一季度上路稽查540人次，已征收運管費186.1萬元，開局良好。

三、運輸市場管理情況

截止2023年年底，我縣共有各類營運車輛4627臺，其中客車368臺，貨運車輛2850臺，農(nóng)用車1045臺。

（一）客運站點管理

我縣形成以大巴中巴為主，微型面包、出租車、公交車為輔的客運局面，在實施管理中，堅持以打擊違法、保護合法為目標(biāo)，強化“站、車、人”的管理，重點規(guī)范東西客運站的安全檢查和運輸秩序整頓，平衡運力和運量關(guān)系，逐步建立健全符合市場經(jīng)濟體制要求的道路運輸長效機制，落實駐站人員，履行“三關(guān)一監(jiān)督”職守，即準(zhǔn)運關(guān)、上崗證關(guān)、車檢關(guān)和嚴(yán)格監(jiān)督載員，努力提高安全防范意識，確保運輸企業(yè)安全生產(chǎn)。

為緩解運力過剩矛盾，消除無序競爭，繼2002年合并昆明線路中巴車后，2023以來對天城至朋普線路的79臺中巴車“合二為一”、對天城至開遠（新公路）的線路30臺中巴車“合三為二”，今年將加大督促力度，引導(dǎo)企業(yè)走上以質(zhì)量以服務(wù)求生存求效益求發(fā)展的路子。

（二）出租車管理工作

目前我縣實有出租車293臺，分屬8家公司，呈現(xiàn)小、散、亂、舊的特點，由于前幾年投放缺乏有效控制，導(dǎo)致現(xiàn)在治理難度相當(dāng)大，據(jù)統(tǒng)計，已有86臺車輛到了報廢更新年限。對于如何加強出租車管理、進一步規(guī)范公司運作模式和管理機制，運政所已提出初步實施方案，待專題研究后實施。

（三）城市公交車管理工作

現(xiàn)有公交車71輛，分屬二家公司，均屬私營企業(yè)。原由縣建設(shè)局管理，后劃至交通局管理。在車輛配型、投放數(shù)量、站點設(shè)置、運行線路、費用繳納等方面缺乏有效控制，形成二家公司不規(guī)范競爭的局面，治理難度大，現(xiàn)正抓緊調(diào)查，盡快形成整治方案，從利于有償經(jīng)營、有序競爭、規(guī)模發(fā)展的角度予以整頓，真正給廣大市民以實惠和方便。

四、下一步工作意見

（一）圍繞交通系統(tǒng)計劃管理模式的特點，進一步加強與省州主管部門溝通，協(xié)調(diào)好關(guān)系，多儲項目，多爭項目，以爭取更大的資金支持。

（二）繼續(xù)配合好彌師線、鎖平高速公路的建設(shè)，加強對征遷補償資金的管理，嚴(yán)格掌握控制數(shù)，善始善終，做好地方服務(wù)工作。積極創(chuàng)造條件，促成石蒙高速公路早日開工建設(shè)。

（三）落實責(zé)任，加大連鄉(xiāng)公路建設(shè)管理力度，嚴(yán)格管理工程撥款，定期召開生產(chǎn)工作會議，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快施工進度，實現(xiàn)年底全線完工通車的目標(biāo)。

（四）進一步細化2023年山區(qū)農(nóng)村公路的實施方案，早準(zhǔn)備、早落實、早實施，樹好典型，以點帶面，逐步積累經(jīng)驗，努力提高修建效果。加強對農(nóng)村公路在建項目的檢查和指導(dǎo)，督促2023年安排實施的水泥路建設(shè)項目必須于6月份全部結(jié)束。

（五）雨季將至，著手布置一次對縣道養(yǎng)護工作的大檢查，盡力消除安全隱患，清溝疏涵，采備搶險材料，確保縣鄉(xiāng)干線的通暢。

（六）結(jié)合客運企業(yè)改制和發(fā)展的需要，主動與省州運管部門聯(lián)系溝通，為進一步規(guī)范客運市場秩序、保護合法經(jīng)營、穩(wěn)定局面做好地方應(yīng)盡的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。加大宣傳和征稽力度，依法行政，完成交通規(guī)費的征收任務(wù)。

（七）嚴(yán)禁城市公交車企業(yè)私添車輛、私增線路、私延里程、私改站點、私串線路等“五私”現(xiàn)象，并勒令限期糾正。在管理上，嚴(yán)格稅費減免范圍，一方面探索線路營運權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓路子，另一方面主動尋求兩家公交公司合二為一的可能;針對城區(qū)出租車面臨更新的機會，積極探索，盡快提交一個既行之有效又積極穩(wěn)妥的方案，以求在營運許可證（的頭）的重新登記發(fā)放、有償使用、車輛類別標(biāo)識、企業(yè)合并和管理規(guī)范方面有新突破。以整合現(xiàn)有資源，避免無序競爭，消除因爭搶乘客而導(dǎo)致的交通安全隱患，改善目前城區(qū)混亂的交通局面。

（八）加大對縣鄉(xiāng)公路上的超載超限運輸和打麥曬土等老大難問題的整治，在無新的治理辦法實施前，盡力從路政職責(zé)出發(fā)，在公路沿線加大宣傳教育力度。

特此報告。

天城縣人民政府

二oo五年四月二十七日

篇三 關(guān)于縣人民政府實施農(nóng)村低保工作情況的調(diào)研報告

縣人大常委會：

按照年初工作安排和縣委批轉(zhuǎn)的縣人大常委會工作要點意見，20xx年2月18日—19日，縣人大常委會調(diào)研工作組對縣人民政府實施農(nóng)村低保工作情況開展了為期兩天的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研的情況報告如下：

一、調(diào)研工作過程

調(diào)研組分為兩個小組，第一組由縣人大常委會副主任王瑛帶隊，第二組由常委會調(diào)研員金明英帶隊，常委會部分組成人員及縣民政局、財政局負責(zé)人和縣人大有關(guān)委辦負責(zé)人參加。先后深入到高家鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)、許明寺鎮(zhèn)、湛普鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每一調(diào)研組再分為兩個小組，一組聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作匯報，另一組召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)工作人員、村社干部、部分縣鎮(zhèn)人大代表和部分農(nóng)村低保戶進行座談，最后采取隨機抽樣方式抽3—5戶農(nóng)村低保戶，深入被抽查的低保戶家中詳細了解有關(guān)情況。

二、調(diào)研工作結(jié)果

(一)基本了解了縣人民政府實施農(nóng)村低保工作取得的成績，主要體現(xiàn)在“五好”。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織較好。20xx年，是我縣實施農(nóng)村低保工作的第一年。一年來，縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項工作，切實加強了對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真組織相關(guān)部門和人員開展好農(nóng)村低保工作。如許明寺鎮(zhèn)先后召開4次黨委(擴大)會議，認真進行研究和部署，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是多次召開領(lǐng)導(dǎo)成員會議進行研究;湛普鎮(zhèn)黨委政府將農(nóng)村低保工作作為一項民心工程來抓，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真研究政策，督促落實低保工作的調(diào)查摸底、政策宣傳和資金發(fā)放等各個環(huán)節(jié)的工作認真組織開展好農(nóng)村低保工作;高家鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)也成立了農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強了對農(nóng)村低保工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促工作，使農(nóng)村低保工作做到了健康、有序、順利開展。

2、宣傳到位，執(zhí)行較好?？h上于20xx年1月召開了全縣農(nóng)村低保動員暨培訓(xùn)會議，部署了農(nóng)村低保工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也召開了各種會議進行認真的動員和培訓(xùn)。如許明寺鎮(zhèn)通過召開村社干部會議、村社召開黨員會議、戶長會議等廣泛宣傳，讓廣大群眾了解低保政策，積極參與社會監(jiān)督;湛普鎮(zhèn)層層召開會議，進行思想統(tǒng)一;高家鎮(zhèn)要求村(社區(qū))廣泛宣傳低保制度，嚴(yán)格按照規(guī)范要求，落實好低保政策;包鸞鎮(zhèn)對村上的農(nóng)村低保工作人員和村文書進行了專題培訓(xùn)，確保了在操作上不失誤，不走樣。同時，通過在豐都電視臺、新聞社等媒體上廣泛宣傳，加大對農(nóng)村低保政策的宣傳力度，形成了全社會關(guān)心救助農(nóng)村特困弱勢群體的良好氛圍。

3、民主公開，實施較好。在實施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本堅持了“公開、公正、公平”原則，在確定享受低保對象時開展了“三會一評”活動、在鎮(zhèn)務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄等進行公示，基本做到了村民無異議。如包鸞鎮(zhèn)20xx年全鎮(zhèn)各村申請農(nóng)村低保人員共186戶，經(jīng)調(diào)查、公示、審核后，確定了142戶;高家鎮(zhèn)設(shè)立投訴電話，接受群眾的咨詢和投訴，經(jīng)群眾舉報，取消了一名村主任的低保享受資格;湛普鎮(zhèn)嚴(yán)把村民委員會民主聽證、評議和鎮(zhèn)農(nóng)村低保領(lǐng)導(dǎo)小組審核“兩個關(guān)口”，通過實行保障對象、標(biāo)準(zhǔn)、資金“三公開”和審查名單、審核名單、審批名單“三張榜”，基本確保了農(nóng)村低保工作的公開、公平、公正。在四個鎮(zhèn)入戶調(diào)查時，詢問其他村民對已享受的低保戶有無異議時，均表示沒意見。

4、及時發(fā)放，兌現(xiàn)較好。從調(diào)查中看到，4個鎮(zhèn)的農(nóng)村低保戶均表示能按時、按量領(lǐng)取低保金。湛普鎮(zhèn)對已享受了最低生活保障待遇人員中的80歲以上、長期臥床不起的重病人員和一、二級重殘人員每年增加120元的救助金也及時足額發(fā)放到位;許明寺鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)為農(nóng)村低保戶辦理了低保兌現(xiàn)卡，按時按量將低保金打入低保戶帳戶，讓低保戶直接到農(nóng)村信用社領(lǐng)取低保金，大大方便了低保群眾，使享受低保的群眾快捷、便利地領(lǐng)取低保資金;包鸞鎮(zhèn)、湛普鎮(zhèn)的低保戶直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)取低保金。調(diào)查時基本無低保戶反映拖欠或未及時發(fā)放。

5、保持穩(wěn)定，效果較好。由于嚴(yán)格了審批程序和堅持了公開、公平、公正、民主、透明的原則做好低保工作，全縣社會穩(wěn)定保持較好。包鸞鎮(zhèn)由村上組織對申請戶進行調(diào)查、評議，對評議結(jié)果進行為期7天的張榜公示，經(jīng)公示無異議的再報鎮(zhèn)黨委政府集體審核，審核后再張榜公示;其他幾個鎮(zhèn)也嚴(yán)格按照縣政府及縣民政局有關(guān)文件要求，切實做好低保的各項工作，嚴(yán)格工作程序和要求，對維護社會穩(wěn)定起到了積極作用。到目前為止，全縣基本無因農(nóng)村低保政策的實施引發(fā)矛盾，無一人因此信訪，保持了社會穩(wěn)定和諧。

(二)縣人民政府實施農(nóng)村低保工作還存在有待改進和完善的方面，主要體現(xiàn)在四個“不夠”。

1、宣傳不夠深入。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不平衡，導(dǎo)致農(nóng)村低保工作不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，由于害怕因廣泛宣傳導(dǎo)致享受面太大，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔(dān)加重，因此在做工作時，不敢大膽宣傳、大膽實施，導(dǎo)致部分農(nóng)民群眾對農(nóng)村低保政策不了解、不熟悉。如在入戶調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)民群眾反映“別人能吃低保，我為什么不能吃”，就是因為沒能理解農(nóng)村低保政策，把農(nóng)村低保政策理解為是一種福利;再如，有的低保戶對700元的標(biāo)準(zhǔn)是怎么一回事，也不太理解。

2、享受面不夠?qū)?。從全縣來看，寫申請的人多，而真正享受的人少。如湛普鎮(zhèn)20xx年寫申請要求享受低保的有幾百人，而真正享受的低保戶只有24戶52人;包鸞鎮(zhèn)20xx年全鎮(zhèn)申請農(nóng)村低保人員186戶，而真正享受的只有142戶;許明寺鎮(zhèn)全鎮(zhèn)特貧困戶586戶2369人，而享受低保的戶數(shù)只有177戶383人。從全縣來看，20xx年，全縣享受農(nóng)村低保的只有7387戶14181人，僅占全縣農(nóng)村人口總數(shù)的2.1%，其中湛普鎮(zhèn)只占0.6%，絕大多數(shù)貧困人口未能享受到農(nóng)村低保政策，享受面太窄。

3、享受量不夠足。從調(diào)研的幾個鎮(zhèn)的情況看，低保戶每月享受的低保金9元—58元不等，最高的一個月享受了58元，也僅有湛普鎮(zhèn)一人，此人完全喪失勞動能力，每月58元也不能完全解決其最低基本生活;最低的每月只有9元，還有的十幾元，多數(shù)是20元—40元之間。從現(xiàn)行的物價看，每月享受低保金9元人民幣還不夠買一斤豬肉(一斤豬肉市價13元左右)，買植物油也只能買一斤多點(一斤菜油市價7元左右)，完全不能滿足貧困農(nóng)民群眾的基本生活需求，對農(nóng)村群眾的生產(chǎn)、生活基本未起多大作用。

4、操作不夠規(guī)范。從調(diào)查的情況看，存在有這樣幾種操作不夠規(guī)范：一是發(fā)放低保金的方式不統(tǒng)一、不規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)放低保金時采取辦理農(nóng)村低?？ǖ男问剑尩捅舻睫r(nóng)村信用社領(lǐng)取低保金，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則在民政辦公室由專人按季度或按月為低保戶發(fā)放低保金。二是在確定人均純收入項目內(nèi)容上不統(tǒng)一、不規(guī)范。幾個鎮(zhèn)各村社在確定人均純收入項目內(nèi)容時也不完全統(tǒng)一，有的計算了這樣沒計算那樣，有的計算了那樣又沒算這樣，有的反映在調(diào)查時農(nóng)戶隱瞞隱性收入，還有反映說調(diào)查時掌握項目內(nèi)容不準(zhǔn)確。三是確定農(nóng)村低保對象不規(guī)范。有的采取民主推薦，有的采取入戶調(diào)查，還有的則采取村支干部憑印象，有的談到準(zhǔn)備將采取以“抽鑒”的方式確定，花樣百出。

三、調(diào)研工作建議

(一)加大對政策的宣傳力度。

一是要加大對農(nóng)村低保政策的宣傳力度。要采取召開各種會議、辦專欄、辦板報、政(村)務(wù)公開欄、有線電視等多種形式加大對農(nóng)村低保政策的宣傳，切實做到讓這一惠民政策家喻戶曉，人人明白;二是要加大對黨和國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度。如加大對計劃生育法的宣傳，讓農(nóng)民群眾切實做到少生優(yōu)生、優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)，改善生存質(zhì)量;加大對支農(nóng)、惠農(nóng)政策的宣傳，讓群眾了解國家政策、掌握國家政策，從而很好的執(zhí)行和遵守國家政策。三是要加大對道德規(guī)范的宣傳力度和對農(nóng)民群眾的道德觀的教育力度。要充分對群眾進行愛老敬老孝敬老人的道德教育，讓年輕人孝敬父母、贍養(yǎng)父母，不把父母推向社會、推向政府，減輕社會負擔(dān)。

(二)做好擴面工作。

一是堅持逐步擴大的原則。建議由去年的2.1%在近兩三年內(nèi)逐步擴大到5%，讓更多的農(nóng)村特困人口享受低保。二是進一步細化對象條件。如對老弱病殘、鰥寡孤獨等弱勢群體是否作為一個硬性條件納入農(nóng)村低保對象應(yīng)加以認真研究，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社操作實施。三是合理界定農(nóng)民人均純收入項目內(nèi)容。對哪些可作為農(nóng)民人均純收入項目內(nèi)容，應(yīng)加以明確和規(guī)范。四是適當(dāng)降低并按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況負擔(dān)比例。全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力較好(如沿江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn))，有的則較差，建議按鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力大小以10%—20%的比例負擔(dān)。通過以上措施，將農(nóng)村低保享受面逐步擴大，讓更多的農(nóng)村貧困戶享受國家改革發(fā)展成果，享受這一惠民政策。

(三)在提量上做好工作。

從xx年全縣農(nóng)村低保享受情況看，最低的每月只享受了低保金9元，享受的數(shù)量太低。建議人均月享受應(yīng)不低于30—40元，不足此標(biāo)準(zhǔn)的補足這個標(biāo)準(zhǔn)。同時，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的雖然其家庭人均年收入超過700元，但由于這些家庭成員中有“老病號”或重病的或其他開支相當(dāng)大而導(dǎo)致家庭貧困的，應(yīng)建立救濟救扶制度，采取其他救濟措施，幫助其渡過難關(guān)。

(四)進一步規(guī)范工作方法和措施。

一是應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正，民主透明，社會監(jiān)督和動態(tài)管理四條原則，確保這一惠民政策“陽光”透明。二是推行“九步”工作法，即：本人申請、調(diào)查摸底、社民小組推薦、村民議事代表評議、駐村干部和村支兩委干部入戶核實、村支兩委初定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政部門審批、銀行發(fā)放。三是強化社會監(jiān)督，做到“四張榜四公開”，即社民小組推薦后張榜公開、村支兩委初定后張榜公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后張榜公開、民政部門審批后張榜公開。同時，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村(居)委會設(shè)立農(nóng)村低保舉報箱，接受全社會監(jiān)督。

(五)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充實工作力量。

一是加大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，納入全年綜合目標(biāo)考核。20xx年，縣政府應(yīng)將此項工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年綜合目標(biāo)加以考核，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的工作實績掛鉤，兌現(xiàn)獎懲。二是加強工作機構(gòu)建設(shè)。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是民政辦與計生辦合并為社會事務(wù)辦公室，對農(nóng)村低保工作力度不大，建議應(yīng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦建設(shè)，確保機構(gòu)明確、職責(zé)分明。三是適當(dāng)充實工作人員，切實做到有人辦事。

篇四 縣人民政府副縣長述職述廉報告分管教育文化衛(wèi)生廣播電視計劃生育體育等工作

主任、各位副主任、各位委員：

縣人大常委會對我進行述職評議，這是對我的信任，是各位委員、人民代表對我的關(guān)心和愛護，是對我在縣政府工作以來依法履行職責(zé)的一次全面考核和接受監(jiān)督的好機會，我深感高興和榮幸。現(xiàn)在，我將任職以來的主要工作情況匯報如下，請予評議。

一、任職以來的主要工作

我是2002年8月走上縣人民政府副縣長崗位，至今已有四個年頭。在將近四年的政府工作中，先后協(xié)助縣長分管教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視、計劃生育、體育等工作。工作面廣、線長，工作量大，且又多是社會事業(yè)這一塊，底子薄，基礎(chǔ)差，矛盾多，老百姓期望值和關(guān)注度很高，工作任務(wù)比較艱巨、壓力很大。作為一名年輕的領(lǐng)導(dǎo)干部，我致力于開拓創(chuàng)新，與時俱進。我確定自己工作的總體思路是：體現(xiàn)全局，彈鋼琴，保證面上工作的基本平衡；圍繞中心抓重點，推進我縣社會事業(yè)健康發(fā)展。在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和部門同志的努力工作下，較好地完成了分管工作的各項任務(wù)，為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了一定的貢獻。

（一）在不斷學(xué)習(xí)中提高自身素質(zhì)

黨中央要求做好一名新時期的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須具備五種能力，只有具備五種能力，才能較好地駕馭復(fù)雜的工作局面，為使自己盡快具備這五種能力，我不斷加強學(xué)習(xí)。一是努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表等重要理論知識，苦練內(nèi)功，夯實自身的理論功底。二是認真學(xué)習(xí)法律法規(guī)。為切實做到依法行政，我始終注重學(xué)習(xí)各類政策和法律法規(guī)，嚴(yán)格按照有關(guān)政策和法律法規(guī)的規(guī)定，約束自己的言行，指導(dǎo)自己的工作實踐。特別是2023年7月1日《行政許可法》正式實施后，我更加嚴(yán)格要求自己依法行政，依法辦事。三是努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，爭當(dāng)內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)，講內(nèi)行話、辦內(nèi)行事。在繁忙工作之余，我總是擠出時間認真學(xué)習(xí)教育、計生、衛(wèi)生等專業(yè)知識和相關(guān)法律法規(guī)，從而使自己在分管工作中更有針對性和指導(dǎo)性。四是在不斷工作實踐中學(xué)習(xí)。有些東西是書本上學(xué)不來的知識，比如如何應(yīng)對突發(fā)事件和復(fù)雜局面等。對這些問題我總是在具體問題中細心觀察，認真處理，并虛心地向老同志請教，向經(jīng)驗豐富的同志學(xué)習(xí)，從而提高自己的知識和經(jīng)驗。五是嚴(yán)格要求自己。為了適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，不斷更新知識，我于2023年5月參加省委黨校的招生考試，并順利被錄取。

（二）樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確指導(dǎo)工作

怎樣樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確指導(dǎo)分管工作，正確決策，是我任職以來經(jīng)常思考的問題，從我分管的這些部門看，新時期的'文教衛(wèi)、計生等工作都在不斷地發(fā)生變化，我們必須把握這些工作的發(fā)展趨勢和特點，從而做出正確的決策來促進工作，幾年來在工作中我通過不斷的學(xué)習(xí)、調(diào)研、分析、比較等多種形式，科學(xué)地判斷形勢，有針對性地拿出指導(dǎo)方案，有針對性地督促、指導(dǎo)分管部門開展工作，并積極、主動、正確地給縣委、政府當(dāng)好參謀，獻計獻策，從而使所分管工作如教育、衛(wèi)生、計生等工作穩(wěn)步發(fā)展并不斷進步。

（三）注重協(xié)調(diào)，形成有效的工作合力

做好新時期領(lǐng)導(dǎo)工作，光靠個人力量遠遠不夠，一個人再有才干，也離不開大家的支持。在工作中，我始終注意尊重各級領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)同志，充分聽取同志們對工作合理的建議，并予以采納，注重用民主集中的辦法帶好分管的這幾支隊伍班子，并多方協(xié)調(diào)，爭取全縣其它部門對所分管工作的支持。如教育、衛(wèi)生、計生這幾大塊工作牽涉到千家萬戶，方方面面。我十分注重發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)的作用，積極協(xié)調(diào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門引起重視并給予大力支持，從而有效地推動這些工作發(fā)展。

（四）抓特色、突重點，力求教育工作上臺階

**的教育相對比較落后，但**的發(fā)展又離不開教育支撐，這是**領(lǐng)導(dǎo)的共識，更是我們政府分管領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。在工作中，我注重抓了以下方面：

（1）積極爭取優(yōu)化教育環(huán)境。2003年9月召開了我縣高規(guī)格科教工作大會，出臺了《**縣進一步加強科教工作的決定》，在優(yōu)化教育環(huán)境，全面重視和推進我縣教育工作等方面做了高標(biāo)準(zhǔn)要求，在全縣形成了濃厚的重教、興教氛圍。2003年成立縣救助貧困學(xué)生基金，舉辦了獻愛心、為貧困學(xué)生助學(xué)的專場文藝演出募捐，現(xiàn)場募集助學(xué)基金19萬多，并以此為主形成多方資助學(xué)生的助學(xué)體系，縣成立了貧困學(xué)生捐助中心，2023年共接受各界捐資77565元，使224名貧困學(xué)生受到資助順利就學(xué)。爭取基督教香港信義會的助學(xué)項目，他們已連續(xù)四年對我縣貧困學(xué)生進行了資助；資助金額年平均達4萬元，2023年又新增了44名指定學(xué)生。通過多方聯(lián)系，深圳民生銀行湯洪洋先生也已先后兩年資助了桐木中學(xué)、縣二中等學(xué)校的部分貧困生，僅今年就資助了10590元?，F(xiàn)我縣因貧困而失學(xué)孩子的數(shù)量已減少到最低限度。

（2）狠抓教育教學(xué)質(zhì)量。這幾年我縣高考升學(xué)率連年上升，尤其是縣一中

篇五 xx縣人民政府政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

回顧過去五年

綦江已經(jīng)站在經(jīng)濟社會發(fā)展的新起點

1998年縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發(fā)和渝黔高速公路建設(shè)三大發(fā)展機遇，認真貫徹落實國家擴大內(nèi)需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負重自強，開拓進取，開創(chuàng)了綦江經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面?；仡櫸迥曜哌^的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發(fā)取得重要進展、固定資產(chǎn)投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經(jīng)濟社會發(fā)展較快、人民群眾生活質(zhì)量明顯改善的五年。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綜合實力逐漸增強

二、改革開放縱深推進，發(fā)展活力不斷增強

堅持以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)，不斷擴大對內(nèi)對外開放，各項改革取得重大進展。縣屬國有企業(yè)改制率達到95.6%，70%以上的閑置資產(chǎn)得到有效盤活。農(nóng)村稅費改革基本完成；土地 流轉(zhuǎn)制度改革、糧食流通體制改革順利推進。積極推行部門預(yù)算、政府采購和收支兩條線管理，財政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國有土地使用權(quán)制度改革進一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險正式啟動，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強，社會保障體系進一步完善。以推行國家公務(wù)員制度為契機，干部人事制度改革邁出新步伐?？h鎮(zhèn)機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調(diào)整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革取得新進展。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序扎實推進，“三金'、“三亂'清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進了開放型經(jīng)濟發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿(mào)易洽談會，積極參與全國、全市經(jīng)貿(mào)洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業(yè)55戶，引進重點項目25個，五年累計利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬美元。

三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護邁出堅實步伐。大力實施水土流失治理、綠色通道建設(shè)、天然林保護和退耕還林工程，累計封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實施天然林保護65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏'的原則，“一控雙達標(biāo)'（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達標(biāo)）工作扎實推進，環(huán)境污染治理得到加強，人居環(huán)境有較大改善。

四、居民收入穩(wěn)步增長，生活質(zhì)量明顯提高

五、精神文明建設(shè)得到加強，社會事業(yè)全面進步

認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)'和精神文明創(chuàng)建活動，公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效?！翱平膛d縣'力度進一步加大，實施市、縣重點科技項目31項，“全國科普示范縣'創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高，“兩基'工作通過國家驗收，農(nóng)村藝術(shù)教育列入全國50個實驗縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴大，中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造穩(wěn)步推進；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)了“三為主'縣的創(chuàng)建目標(biāo)，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進一步加強，群眾性文化體育活動廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術(shù)作品在全國、全市比賽中獲獎。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實效；結(jié)核病防治、計劃免疫、無償獻血、農(nóng)村改水改廁、除四害等各項工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發(fā)流行。國防教育不斷加強，圓滿完成了征兵任務(wù)和民兵預(yù)備役工作。工會、人事、統(tǒng)計、審計、社保、民政、氣象、質(zhì)監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。

六 、民主法制建設(shè)扎實推進，社會秩序保持穩(wěn)定

發(fā)展社會主義民主政治，加強民主法制建設(shè)，推進依法治縣進程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進了決策的民主化和科學(xué)化。以政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開為重點的基層民主政治建設(shè)成效明顯?！叭?普法圓滿完成，“四五'普法深入開展，公民法律意識和法律素質(zhì)進一步增強，依法治縣取得明顯成效。切實加強安全監(jiān)管，全面開展道路運輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質(zhì)災(zāi)害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。建立健全經(jīng)常性、制度化的調(diào)處機制，人民內(nèi)部矛盾得到妥善處理。強化社會治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴(yán)打'整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動和“法輪功'邪教組織，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，維護了社會政治穩(wěn)定。

五年來，縣政府切實加強自身建設(shè)，深入開展了“三講'教育和“三個代表'重要思想學(xué)習(xí)教育活動；認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展行風(fēng)評議，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務(wù)大廳，增強政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進一步提高，機關(guān)作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，工作效率和工作質(zhì)量有較大提高。在縣十四屆人大五次會議上《政府工作報告》提出的為民辦實事的目標(biāo)任務(wù)基本完成：一是人民廣場工程已完成勘察設(shè)計、項目報建和部分舊房拆遷工作；二是影視會議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進行配套設(shè)施建設(shè)；四是縣二級汽車站投入試運營；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場已開工建設(shè)；八是農(nóng)網(wǎng)改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農(nóng)村飲水任務(wù)；十是59個村的扶貧項目完成了規(guī)劃和29個村的啟動工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護，水質(zhì)已恢復(fù)到3類飲用水源標(biāo)準(zhǔn)。

回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實工作，勵精圖治，結(jié)束了低谷徘徊的局面，使經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了速度較快、質(zhì)量較高、效益較好的新起點。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持和共同參與的結(jié)果，是全縣人民智慧和勞動的結(jié)晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐綦部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士和所有關(guān)心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設(shè)的社會各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進道路上還存在不少困難和問題，主要是:全縣經(jīng)濟總量偏小，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅550美元，比全市少200多美元，小康建設(shè)進程比全市滯后2年；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍不合理，科技基礎(chǔ)較為薄弱，運行機制還不夠靈活；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)形象尚差，發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，對外開放水平不高；社會保障體系還不健全，就業(yè)和再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，部分群眾生活還比較困難；政府職能轉(zhuǎn)換、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方法和管理水平還不完全適應(yīng)新形勢的要求，在一些地方和單位，形式主義、官僚主義、弄虛作假、奢侈浪費等現(xiàn)象依然存在。對此，新一屆縣人民政府將高度重視，并采取切實可行的措施，認真加以解決。

展望未來五年

綦江闊步邁向全面建設(shè)小康社會的新征程

新世紀(jì)頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區(qū)'經(jīng)濟發(fā)展基本格局的五年，是建設(shè)工業(yè)強縣和經(jīng)濟大縣的關(guān)鍵五年，也是為全面建設(shè)小康社會打基礎(chǔ)的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；未來五年，我們將加快推進西部大開發(fā)，全面完成“十五'計劃，實現(xiàn)“十一五'計劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時期，新一屆縣人民政府使命崇高，責(zé)任重大。

新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表'重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實縣第十次黨代會的目標(biāo)任務(wù)，抓住西部大開發(fā)機遇，以全面建設(shè)小康社會總攬全局，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以增加投資和激活消費為重點，以改革開放為動力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加強社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高和社會全面進步。

主要奮斗目標(biāo)是：夯實工業(yè)強縣基礎(chǔ)，構(gòu)筑四大經(jīng)濟高地，提高城鄉(xiāng)文明程度，實現(xiàn)富民興縣目標(biāo)。構(gòu)筑開放型經(jīng)濟高地：堅持“引進來'和“走出去'的方針，放開投資領(lǐng)域、放開要素市場、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴大對內(nèi)對外開放，切實加大招商引資力度，到2023年，實際利用縣外資金大幅度增加，出口創(chuàng)匯實現(xiàn)翻番，突破1600萬美元。

構(gòu)筑特色經(jīng)濟高地：充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭能力、區(qū)域綜合創(chuàng)新能力和聚集輻射能力，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，到2023年，力爭三次產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整到22：40：38。

構(gòu)筑民營經(jīng)濟高地：大力發(fā)展以私營個體經(jīng)濟和股份制為主的混合所有制經(jīng)濟。積極鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，力爭使民營經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟的60 %以上。

構(gòu)筑城鎮(zhèn)經(jīng)濟高地：加快縣城建設(shè)步伐，使縣城面積擴大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建5個“經(jīng)濟強鎮(zhèn)'、５個商業(yè)小城鎮(zhèn)和一批特色工業(yè)小區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力17萬人，使城鎮(zhèn)化水平提高到40%。

提高城鄉(xiāng)文明程度：人均受教育年限達到全市中上水平，升入高中的比例達到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德得到弘揚，精心打造誠信、文明的新綦江。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措'的要求，新一屆縣人民政府將著力抓好以下八個方面的工作：

一、以工業(yè)經(jīng)濟為支撐，加快建設(shè)工業(yè)強縣

工業(yè)興則百業(yè)興，振興工業(yè)是振興綦江經(jīng)濟的必由之路。要舉全縣之力，堅定不移地推進“工業(yè)強縣'戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

加快園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟新的載體。按照“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年成規(guī)模'的要求，集中力量把橋河工業(yè)園區(qū)建成市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以原慶江機械廠閑置資產(chǎn)為依托，以紡織業(yè)和建材業(yè)為主導(dǎo)，把慶江工業(yè)園區(qū)建成縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要依托場鎮(zhèn)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批特色工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建設(shè)要高起點規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設(shè)。要創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制，突出解決項目、資金、人才問題，用發(fā)展的眼光找項目，從宏觀政策上把握國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從市場準(zhǔn)入上把握消費需求的變化，從資源優(yōu)勢上把握可持續(xù)發(fā)展，從實際出發(fā)開發(fā)一批比較優(yōu)勢項目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設(shè)、誰受益'的原則，堅持國家、集體、個人一起上和信貸、外資、內(nèi)資并舉的方針，招商引資建園區(qū)，形成上爭下籌、內(nèi)聚外引的多渠道籌資格局；用優(yōu)惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時，建立人才引進機制，以人才支撐園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以人才提高企業(yè)創(chuàng)新能力，以人才推動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

切實扶優(yōu)扶強，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立全縣一盤棋和企業(yè)發(fā)展無小事的思想，大力支持市屬企業(yè)發(fā)展，切實解決企業(yè)改、擴、建項目中的具體問題和生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，為企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。大力發(fā)展以汽車配件為主的機械加工業(yè)、以火電和水電并舉的能源工業(yè)、以有色金屬為主的冶金工業(yè)、以特色農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的食品工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力形成支柱產(chǎn)業(yè)更強、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更快的工業(yè)經(jīng)濟新格局。

著力三大創(chuàng)新，努力增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。著力機制創(chuàng)新，繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)縣屬國有集體企業(yè)走民營之路。重點搞好18戶國有集體關(guān)停企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換機制，盤活存量，再現(xiàn)生機；著力管理創(chuàng)新，按照“科學(xué)、從嚴(yán)、高效'的原則，挖潛革新，降低成本，強化管理，增加效益，培養(yǎng)一批管理先進、效益顯著的工業(yè)經(jīng)濟“小巨人'；著力科技創(chuàng)新，堅持技改擴建與新上項目并重，每年實施一批技改擴建和新產(chǎn)品開發(fā)項目，每年新上一批科技先導(dǎo)型的工業(yè)項目，每年引進一批外來投資的工業(yè)項目，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。

二、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

全面建設(shè)小康社會，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)村是重點，農(nóng)民增收是關(guān)鍵。要高度重視“三農(nóng)'問題，把“三農(nóng)'問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

圍繞農(nóng)民增收，抓住退耕還林的機遇，高水平實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以實施市政府確定的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程'為重點，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快調(diào)整種植業(yè)、改造提升林果業(yè)、大力發(fā)展畜牧業(yè)，突出發(fā)展加工業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。一是要培植龍頭企業(yè)。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，興辦和扶持一批市場前景好、輻射帶動力強、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)兩個市場，以發(fā)展特色無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點，加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動更多的農(nóng)民進入市場，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場占有率。二是要壯大產(chǎn)業(yè)基地。集中力量建設(shè)石梁河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，著力實施以南部四鎮(zhèn)為重點的25萬畝退耕還林工程，重點抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬、15萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優(yōu)質(zhì)辣椒、反季蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。三是要健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。重點加強以鎮(zhèn)村為主的農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展中介組織，以科技和信息為重點，為農(nóng)村經(jīng)濟搞好全方位服務(wù)。

圍繞農(nóng)民增收，大力發(fā)展農(nóng)村

二、三產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)村工業(yè)化，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐。以實施市人民政府確定的“百個經(jīng)濟強鎮(zhèn)工程'為載體，加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)'，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟中的重要作用；大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，不斷提高農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的比重；有計劃地引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大城市有序流動，加速農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟。

圍繞農(nóng)民增收，全面落實黨在農(nóng)村的各項政策。堅持“多予、少取、放活'的方針，千方百計增加農(nóng)民收入。鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革成果，加強農(nóng)民負擔(dān)的經(jīng)常性監(jiān)管，確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈。在尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民權(quán)益的前提下，積極穩(wěn)妥地依法推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度。加快實施新一輪扶貧攻堅計劃，重點抓好59個貧困村的扶貧開發(fā)，不斷改善其生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)村困難群體由溫飽逐步邁向小康。

三、以激活消費為重點，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)

抓住國家繼續(xù)擴大內(nèi)需、刺激消費的有利時機，大力發(fā)展以商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，拓寬消費領(lǐng)域，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟增長點。

按照流通活縣的要求，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。強化組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，逐步培植規(guī)?；?、集團化、現(xiàn)代化的流通骨干企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送等新型業(yè)態(tài)，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業(yè)街；抓好開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場、火車站批發(fā)市場、邊貿(mào)市場和商業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成功能完善、分布合理的市場網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和小城鎮(zhèn)商業(yè)群。大力發(fā)展農(nóng)村流通組織體系和販運大戶，促進農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品雙向流通，活躍農(nóng)村市場；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進便民店、專賣店、保健、娛樂等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力把綦江建設(shè)成為重慶南部邊境商貿(mào)中心。

以發(fā)展休閑、度假為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，大力發(fā)展旅游業(yè)。認真搞好景區(qū)景點的規(guī)劃設(shè)計，加大引資開發(fā)力度，鼓勵民間資本投向旅游業(yè)。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造北部旅游環(huán)線。抓好旅游促銷和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高綦江旅游的知名度、服務(wù)水平和接待能力，把綦江建成主城區(qū)居民休閑、度假的后花園。

以滿足人民群眾消費需求為出發(fā)點，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展信息、金融、保險、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展以咨詢?yōu)橹鞯闹薪榉?wù)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政家教、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓(xùn)、衛(wèi)生保潔等就業(yè)容量大、帶動力強、與人民生活密切相關(guān)的城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟和就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。

以改善人民群眾居住條件為目的，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場，開發(fā)功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，提高物業(yè)管理水平。進一步完善住房公積金制度，擴大歸集面和歸集率，加大個人住房消費信貸投放力度，優(yōu)化住房消費環(huán)境，提高人民群眾購房能力，促進房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

四、以增加投資為動力，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

緊緊抓住西部大開發(fā)的有利時機，積極爭取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設(shè)資金，大幅度增加全 社會固定資產(chǎn)投資，促進城鄉(xiāng)面貌大改觀。

加強城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理'的要求，加快城鎮(zhèn)化進程。強化“經(jīng)營城鎮(zhèn)'理念，充分運用市場手段盤活城鎮(zhèn)土地、公用設(shè)施等存量資產(chǎn)，形成投資主體多元化、運作方式市場化的城鎮(zhèn)建管機制。堅持城市新建與改造并舉，外延發(fā)展與內(nèi)涵提升相結(jié)合的原則，以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，完成縣城舊城改造，建成城北環(huán)道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場、營盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設(shè)施，完善城市功能，擴大城市規(guī)模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮(zhèn)為重點，把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，建設(shè)一批人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，建設(shè)一批聚散輻射能力較強的特色小集鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、等級規(guī)模有序、功能互補的城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)化水平在2002年的基礎(chǔ)上提高12.5個百分點。

加強交通體系建設(shè)。從全面建設(shè)小康社會以及加快建設(shè)工業(yè)強縣和經(jīng)濟大縣的總體要求出發(fā)，以“一小時綦江'為目標(biāo)，按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、村村通公路'的要求，充分調(diào)動各方面的積極性，加快交通建設(shè)步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達、流轉(zhuǎn)暢通的公路網(wǎng)絡(luò)體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國道文明樣板路創(chuàng)建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮(zhèn)油路；強化道路養(yǎng)護和管理，提高好路率和公路暢通能力。

加強通訊網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快電話基站建設(shè)步伐，程控交換網(wǎng)點增加30個，程控交換機擴容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)村村通電話。加快綦江信息港建設(shè)，建成高速寬帶網(wǎng)，推進電話、有線電視、計算機三網(wǎng)融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務(wù)工程'，加快辦公自動化進程，提高工作效率。

加強能源體系建設(shè)。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項目建設(shè)提供條件和服務(wù)，在開發(fā)利用水電、天然氣等清潔能源方面規(guī)劃實施一批大項目，基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的能源保障體系。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。建成魚欄咀水庫，續(xù)建小一型水庫3座，完成一批病險水庫整治，加快建設(shè)南部、中部和北部三大灌區(qū)，基本解決農(nóng)村人畜飲水問題；繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、氣象監(jiān)測預(yù)報和村社戶道路建設(shè)；加強農(nóng)村生態(tài)示范戶建設(shè)，搞好農(nóng)戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

五、以優(yōu)化環(huán)境為先導(dǎo)，做大做強開放經(jīng)濟

適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，堅持不懈地實施“引進來'和“走出去'并舉的開放戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，全方位發(fā)展開放型經(jīng)濟。

全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是堅持把解放思想作為優(yōu)化環(huán)境的先導(dǎo)，沖破各種思想障礙，摒棄陳舊落后觀念，努力營造加快發(fā)展的思想環(huán)境；二是確保行政審批服務(wù)大廳高效正常運轉(zhuǎn)，努力營造一流的服務(wù)環(huán)境；三是加強政風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行政行為，嚴(yán)肅查處損害綦江發(fā)展環(huán)境的人和事，努力營造公正嚴(yán)明的執(zhí)法環(huán)境；四是廣泛開展誠信教育，加快信用體系建設(shè)，努力營造誠實守信的人文環(huán)境。五是制定和落實縣人民政府鼓勵投資的各項優(yōu)惠政策，努力營造“放水養(yǎng)魚'的政策環(huán)境；

加大招商引資力度。招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動器。要把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵機制，營造全民招商的濃厚氛圍，積極爭取國家專項資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進項目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個新水平。加快實施“走出去'戰(zhàn)略。充分利用入世后外貿(mào)環(huán)境改善的有利條件，大力開拓國際國內(nèi)兩個市場，用足用好國家和市、縣鼓勵出口的優(yōu)惠政策，加大對重點出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項目和經(jīng)營主體，推動開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是開放經(jīng)濟的重要組成部分。要切實做到政治上關(guān)心、政策上扶持、經(jīng)營上服務(wù)、發(fā)展上鼓勵，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要把發(fā)展民營經(jīng)濟同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，大力支持民營企業(yè)參與改造國有集體企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。著力引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全技術(shù)創(chuàng)新機制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進民營企業(yè)成規(guī)模、上檔次、增效益。

六、以基本國策為保障，增強持續(xù)發(fā)展能力

堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，高度重視并加強人口與計劃生育工作，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。研究解決新形勢下計劃生育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點搞好農(nóng)村人口和流動人口計劃生育管理，使 全縣人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

堅定不移地貫徹環(huán)境保護基本國策，突出大氣污染治理和飲用水源保護兩大重點，強化城區(qū)揚塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機動車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強工業(yè)污染防治，促使污染物達標(biāo)排放，逐步關(guān)停或搬遷縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)技改仍達不到環(huán)保要求的嚴(yán)重污染企業(yè)，使縣城空氣質(zhì)量基本達到二級標(biāo)準(zhǔn)，努力把綦江的環(huán)境質(zhì)量提高到一個新水平。

堅定不移地貫徹耕地保護基本國策，狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點。堅持群防群治，重點搞好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民集聚區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，確保人民生命財產(chǎn)安全。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護'的方針，既要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強基本農(nóng)田保護，切實保護國土和礦產(chǎn)資源，又要健全資源有償使用機制，確保資源合理開發(fā)和永續(xù)利用。抓好土地開發(fā)整理，完成1.6萬畝土地開發(fā)整理任務(wù)。實施退耕還林工程，加強綠色通道建設(shè)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速荒山荒地綠化，進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力。

七、以先進文化為方向，促進社會全面進步

全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義民主政治和社會主義文化，建設(shè)社會主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。

牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，弘揚愛國主義精神，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，強化社會信用意識，廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“愛家鄉(xiāng)、興綦江'為主題的系列教育活動，不斷提高城鎮(zhèn)人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和體能健康素質(zhì)以及文明程度。進一步搞好國防教育，積極開展“雙擁'和軍民共建活動。

切實加強社會主義政治文明建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度，主動接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議決定。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用。健全完善政府民主和科學(xué)決策機制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內(nèi)容，拓寬民主渠道，堅持事關(guān)群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織按章程開展工作，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。全面落實黨的民族、宗教、對臺、僑務(wù)政策。加強法制建設(shè)，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制，精簡機構(gòu)，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財政負擔(dān)；高度重視安全穩(wěn)定工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，堅決依法打擊各類犯罪活動，依法懲治邪教組織和黑惡勢力，全面落實社會治安綜合治理措施，維護社會政治穩(wěn)定。

大力實施“科教興縣'戰(zhàn)略。堅持科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，引進和推廣一批先進適用的科研成果，培育一批具有較強科技創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，組建一批科技中介服務(wù)組織，形成鼓勵科技創(chuàng)新的良好氛圍。普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神，破除封建迷信，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，建成全國科普示范縣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展“兩基'教育成果，提高教育質(zhì)量和管理水平；加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵和支持社會力量辦學(xué)，2023年前建成5所市級示范學(xué)校。加強繼續(xù)教育，逐步構(gòu)建終身教育體系。加強教師隊伍建設(shè)，提高教師的綜合素質(zhì)。進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大教育投入和對農(nóng)村教育的支持力度。完善中小學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化、整合教育資源，基本完成中小學(xué)?，F(xiàn)有d類危房改造，努力改善辦學(xué)條件。

積極發(fā)展文化體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)。加強基層文化建設(shè)，建成文化館、圖書館、農(nóng)民版畫陳列館、檔案館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等公益性基礎(chǔ)設(shè)施和一批市級示范文化站、綜合文化站。大力弘揚以綦江農(nóng)民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條。廣泛開展全民健身運動和群眾性文化體育活動，不斷提高競技體育水平。深化衛(wèi)生改革，抓好預(yù)防保健、疾病控制和愛國衛(wèi)生工作，強化藥品監(jiān)督、醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療保健水平。加強農(nóng)村衛(wèi)生“三項'建設(shè)，積極改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平

始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發(fā)點和落腳點，在加快經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，使全縣逐步走向?qū)捲５男】瞪鐣?/p>

千方百計擴大城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率。實施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟增長對增加就業(yè)崗位的基礎(chǔ)作用，健全市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動者自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)和經(jīng)濟組織更多吸納就業(yè)，幫助困難群眾就業(yè)。力爭每年新增就業(yè)崗位不少于當(dāng)年新增下崗失業(yè)人員，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。

千方百計健全社會保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會扶助等保障事業(yè)。積極推行農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民健康水平。

千方百計創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市，營造良好人居環(huán)境。圍繞把縣城建成“山水園林特色的城市'這一目標(biāo)，不斷提高縣城管理水平，認真做好縣城的凈化、綠化、亮化、美化工作。深入開展城鎮(zhèn)容貌環(huán)境綜合整治，強化城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識，加強城鎮(zhèn)干道、主要公共場所的清掃保潔，認真落實“門前三包'和路段管理責(zé)任制，根治縣城“臟、亂、差'，提升城市形象。城鎮(zhèn)建設(shè)要突出建筑風(fēng)格，體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色，降低容積率，提高綠化率，努力使城鎮(zhèn)人均公共綠地達到8平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到30%，營造良好的人居環(huán)境。

篇六 縣人民政府工作報告

縣人民政府工作報告

縣人民政府20xx年工作報告

各位代表：

我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請參加大會的各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。20xx年及“十五”政府工作回顧

20xx年，縣人民政府在市委、市政府和中共ｘｘ縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進發(fā)展，一手抓解決群眾疾苦促進和諧，圓滿完成了縣十四屆人大第三次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，超額完成了“十五”計劃的主要指標(biāo)，全縣經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

一、經(jīng)濟實力明顯提升

緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，大力實施產(chǎn)業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略，較好地實現(xiàn)了經(jīng)濟總量快速增長和經(jīng)濟質(zhì)量同步提升。20xx年，全縣實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值29.54億元，地方財政一般預(yù)算收入7607萬元，同比增長14.1和28.9。

工業(yè)支柱作用日益增強。堅持“集中精力抓產(chǎn)業(yè)，突出重點抓工業(yè)”的思路不動搖，深化企業(yè)內(nèi)部改革，大力招商引資，加快技術(shù)進步，推動了工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。水電能源業(yè)增勢強勁。馬電公司與明光電力的合作成效明顯，內(nèi)部改革走向深入，企業(yè)利潤成倍增長，稅費達到3500萬元；金電建設(shè)進展順利，首臺機組即將發(fā)電投產(chǎn)，成為工業(yè)經(jīng)濟強有力的增長點。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速壯大。齊祥食品公司30萬頭生豬加工線改造順利竣工，與重慶今普集團的合作正式簽約；金華紡織、賽克斯、海峽絲綢、泰興織布沉著應(yīng)對國際市場沖擊，搶抓機遇擴大生產(chǎn)，輕紡工業(yè)全面復(fù)蘇；可口爽、綠源食品產(chǎn)銷兩旺；興華藥業(yè)gmp技改達標(biāo)，成為川東北獨家獲得認證的獸藥加工企業(yè)。機械冶金業(yè)不斷提升。嘉寶公司國有股份競賣成功，模具制造中心建成投產(chǎn)，新型車廂配件、摩托車系列產(chǎn)品遠銷重慶、河南；興貴公司研發(fā)出鍘草機等系列新品，國際國內(nèi)市場份額不斷增加；航星鋼鐵冶煉生產(chǎn)線技改順利完成，生產(chǎn)能力大大提高；金壇、金鷹強強聯(lián)合，環(huán)保擴能改造項目實施順利。全縣工業(yè)企業(yè)完成重點技改項目7個，總投資1.25億元，企業(yè)實力明顯增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入18.22億元，工業(yè)增加值6.28億元，實現(xiàn)利潤3345萬元，入庫稅金4650萬元，分別增長73.

3、59.

9、203.7和31.7。

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全面落實黨在農(nóng)村的各項政策，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全年糧食總產(chǎn)量33.58萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。生豬產(chǎn)業(yè)快速壯大。巨農(nóng)實業(yè)、四川七環(huán)、齊祥食品在河舒、周口、長梁等地建成了4個萬頭以上的生豬良繁養(yǎng)殖場，發(fā)展了8個1000頭以上的生豬養(yǎng)殖大戶，全縣出欄生豬67萬頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達11.5億元。引進七環(huán)食品、天杰普華在工業(yè)集中區(qū)新建肉食品和飼料加工企業(yè)，集生豬良繁、規(guī)模養(yǎng)殖和肉食品、飼料加工、銷售于一體的生豬產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。水果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。夯實錦橙100號基地建設(shè)，妥善解決疫病，加強標(biāo)準(zhǔn)化管理。支持巨農(nóng)實業(yè)公司投資建設(shè)水果標(biāo)準(zhǔn)化示范園和水果氣調(diào)保鮮庫，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。全年水果產(chǎn)量7000萬公斤，產(chǎn)值1億元。葛薯產(chǎn)業(yè)全面啟動。引進北京荷田、重慶鈺峰，采用“公司 基地 農(nóng)戶”的方式，規(guī)劃落實了30個葛根種植基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首批啟動了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個村5600畝葛根種植，并做好了技術(shù)培訓(xùn)、種苗引進等相關(guān)準(zhǔn)備工作。蠶桑產(chǎn)業(yè)逐步復(fù)蘇。賽克斯公司租賃了27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繭站，鞏固蠶?；?，形成了栽桑、養(yǎng)蠶、繅絲產(chǎn)業(yè)鏈。在抓好四大產(chǎn)業(yè)的同時，深度開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，全縣輸出勞務(wù)17.97萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入11.25億元。

商貿(mào)旅游業(yè)日趨活躍。穩(wěn)步實施商貿(mào)流通企業(yè)改革，穩(wěn)妥化解商貿(mào)企業(yè)多年積淀的資產(chǎn)債務(wù)、人員安置、養(yǎng)老保險等具體矛盾與困難?，F(xiàn)代商貿(mào)流通快速發(fā)展，農(nóng)資、糧食、水果、建材等物流中心基本形成。農(nóng)村專合組織進一步發(fā)展壯大，農(nóng)村市場布局和整體功能日趨完善。營造了以相如飯店為中心的黃金消費圈，商貿(mào)、服務(wù)、餐飲、住房消費持續(xù)升溫。深入開展市場秩序整頓，實施藥品食品放心工程，保護了消費者的合法權(quán)益。對外貿(mào)易和經(jīng)濟合作不斷加強，完成間接出口783萬美元。全年實現(xiàn)社會消費零售總額9.7億元，增長。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，總規(guī)通過專家評審，并啟動了“嘉陵第一桑梓”旅游開發(fā)。

二、發(fā)展后勁持續(xù)增強

堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，以招商引資破解資金“瓶頸”，大上項目，推動縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

招商引資成效顯著。全面落實招商引資責(zé)任，積極創(chuàng)新招商方式，實行項目招商、以商招商、代理招商、回引招商、領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商與小分隊招商相結(jié)合，圍繞工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等重點項目抓招商，北京荷田、四川七環(huán)、天杰普華、重慶鈺峰等帶動能力強、輻射范圍廣的企業(yè)落戶ｘｘ工業(yè)集中區(qū)，拉動產(chǎn)業(yè)升位；外地餐飲業(yè)主、品牌服裝、 特色小吃等名店名品入駐ｘｘ，引領(lǐng)消費升級。全年共引進項目67個，到位資金7.3億元，增長40，其中引進工業(yè)項目27個，到位資金4.7億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目12個，到位資金1.5億元。

四川核電站首選廠址落戶ｘｘ。發(fā)揚“敢為人先，鍥而不舍，無私奉獻，共謀發(fā)展”的精神，以最開明的政策、最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，爭得四川

一、二期總投資770億元的核電站首選廠址落戶ｘｘ，縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁顯著增強。 重點工程進展順利。積極論證、上報、爭取了西部縣級公路改造、農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)、中小學(xué)危房改造等24個項目，落實補助資金7719萬元。金溪航電樞紐工程全年完成投資億元，淹沒補償工作進展較快；工業(yè)集中區(qū)一期工程建設(shè)基本完成，征地、安置補償工作進展順利，已有5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入駐集中區(qū)；河舒——龍蠶油路改造工程竣工通車，南渠路ｘｘ段砂卵石鋪筑全線完工，達成鐵路復(fù)線改造、華（鎣）南（充）500kv輸變電工程等重點建設(shè)正式啟動。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。撫琴小區(qū)、紫苑小區(qū)建設(shè)快速推進，疾控中心、污水處理廠、垃圾處理場等公益項目建設(shè)進度較快，嘉陵路路面整治工程全面完成，城區(qū)新建公廁8座；小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，徐家、羅家等20個省級重點小集鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，城市化水平提升2個百分點。完成了市政府掛牌企業(yè)的污染治理和木橋河治理年度任務(wù)；城市管理不斷加強，創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城成果持續(xù)鞏固；投入300多萬元，開展了縣鄉(xiāng)道路整治“大會戰(zhàn)”；新建、改擴建村道公路公里；整治病險水庫10座；建成6個場鎮(zhèn)集中供水站，解決了1.4萬人的飲水困難。新建13個扶貧新村，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件不斷改善。

三、各項事業(yè)全面進步

把滿足群眾愿望作為行政第一追求，著力解決群眾最關(guān)心的熱點、難點問題，促進了經(jīng)濟社會與人的全面發(fā)展。20xx年，城鎮(zhèn)居民可支配收入元，農(nóng)民人均純收入2548元，增長和8.7，物質(zhì)文化生活水平得到顯著提高。

助民解困取得實效。把解民困作為構(gòu)建和諧ｘｘ的重要舉措，落實保障措施，建立特困群眾低保制度，將城鄉(xiāng)8004戶特困家庭和600戶失地農(nóng)民全部納入低保，全年共發(fā)低保金684萬元，幫助山區(qū)群眾完成紅層找水打井6478口，切實解決群眾生活難問題。建設(shè)經(jīng)濟適用住房8000平方米，對受災(zāi)群眾建房實行每戶元的定額補貼，切實解決群眾住房難問題。全面啟動就業(yè)再就業(yè)工程，全縣216戶“零就業(yè)”家庭全部實現(xiàn)就業(yè)零突破，全縣新增就業(yè)和再就業(yè)人次；加強了再就業(yè)培訓(xùn)工作，建立了農(nóng)民工培訓(xùn)制度，實施“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力5.75萬人，切實解決群眾就業(yè)難問題。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療站點建設(shè)，建立特困家庭醫(yī)保制度，率先在全市將城鄉(xiāng)3000戶特困家庭納入醫(yī)保，切實解決群眾就醫(yī)難問題。建立扶貧助學(xué)制度，設(shè)立“圓夢助學(xué)基金”，發(fā)動社會捐助，資助貧困大學(xué)生199人；全面兌現(xiàn)義務(wù)教育貧困學(xué)生“兩免一補”政策，名中小學(xué)生免交書費、學(xué)雜費萬元，切實解決入學(xué)難問題。投資萬元，新建村道公路公里，改擴建村道公路公里，切實解決部分群眾行路難問題。涌現(xiàn)出了中壩新村和下河街社區(qū)先進典型社會事業(yè)再上臺階。實施科技興縣戰(zhàn)略，完成科技興工、興農(nóng)項目個，科技成果轉(zhuǎn)化率逐步提高。教育“雙基”成果進一步鞏固，中小學(xué)課程改革穩(wěn)步推進，教育質(zhì)量得到提高。高中教育快速發(fā)展，入學(xué)率達到。巨龍職中被評為省級重點職業(yè)中學(xué)。民辦教育、成人教育持續(xù)發(fā)展。改造中小學(xué)危房16.94萬平方米，辦學(xué)條件進一步改善。投資154萬元，加強了村廣播站和社區(qū)、農(nóng)村文化活動陣地建設(shè)，群眾性文體活動豐富多彩。固定電話、有線電視村通率達到90.09，信息產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。公共衛(wèi)生體系建設(shè)快速推進，強化了禽流感等重大疫情的防控工作。計生工作繼續(xù)加強，全面落實農(nóng)村部分計劃生育扶助政策，全縣符合政策生育率達。完成了經(jīng)濟普查和1人口抽樣調(diào)查。修志工作進展順利。國防建設(shè)、民兵預(yù)備役工作進一步加強。

審計、人事、物價、氣象、農(nóng)機、檔案、僑務(wù)、宗教、無線電管理、婦女兒童、殘疾人等工作都取得了新的成績。

社會大局持續(xù)穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，深入開展“兩搶一盜”專項斗爭，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，維護了良好的社會治安秩序。改進信訪工作，主動排查調(diào)處矛盾糾紛，修訂完善了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，妥善處置了各類群體性和突發(fā)性事件。加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，強化隱患整治，加大監(jiān)管力度，全縣安全生產(chǎn)“四項指標(biāo)”全面下降，重大事故和一般事故明顯減少。

四、民主法制與精神文明建設(shè)進一步加強

堅持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明一齊抓，加快民主與依法治縣、依法行政進程，倡導(dǎo)文明社會新風(fēng)尚，開創(chuàng)了政通人和新局面。

民主法制建設(shè)取得新進展。全面推進村級民主選舉，598個村的村委會、25個社區(qū)居委會全部實行了“公推直選”。全面推進村民代表會議制度，加強基層民主監(jiān)督與管理，對村干部每半年和年終實行述職評議，強化了群眾監(jiān)督作用。全面推行村務(wù)、財務(wù)公開，提高了群眾的滿意率和信任度。加強了《行政許可法》、《村委會組織法》、《村民自治章程》等法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度，圓滿完成了“四五”普法任務(wù)，干部群眾的知法、守法和依法辦事的自覺性得到加強，依法行政水平得到提高。

精神文明建設(shè)實現(xiàn)新突破。堅持“以人為本，重在建設(shè)”的方針，全面貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，強化載體建設(shè)，建立“ｘｘ愛心助學(xué)網(wǎng)”，創(chuàng)建文明單位15個，建成農(nóng)村“萬村書庫”圖書室76個。開展了行風(fēng)評比和群眾“滿意單位”和“十星級農(nóng)戶”創(chuàng)建活動，政風(fēng)、行風(fēng)、民風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，全民思想道德水平和社會文明程度進一步提高。 政府自身建設(shè)不斷加強。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，扎實推進“三深入、三落實”和“三滿意”活動，努力構(gòu)建人民滿意工程。加強廉政建設(shè)，完善了工程招投標(biāo)制度和政府采購制度，強化預(yù)算外資金管理，加大了對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和政府性投資項目的審計監(jiān)督。切實轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善了行政許可制度，全面清理行政審批項目，規(guī)范政府行政審批行為，注重發(fā)揮行政服務(wù)中心作用，集中辦理的許可項目個。進一步健全了人大審議、政協(xié)評議、群眾監(jiān)督和行政過錯責(zé)任追究制度。全年辦理人大代表建議、批評、意見114件，政協(xié)委員提案、建議、意見147件，滿意率均在90以上。

各位代表，過去的一年，是ｘｘ堅持在奮進中加快發(fā)展，在發(fā)展中謀求跨越，在跨越中凝聚人心的一年。成績來之不易。這些成績的取得，是我們始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓宏觀調(diào)控機遇的結(jié)果；是我們堅持以人為本，立黨為公，執(zhí)政為民，求真務(wù)實的結(jié)果；是我們創(chuàng)新體制，完善機制，實施產(chǎn)業(yè)興縣的結(jié)果；是全縣上下同心同德，奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣各級干部、廣大工人、農(nóng)民、知識分子，向駐縣部隊、武警官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士和關(guān)心支持ｘｘ建設(shè)的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成效，為“十五”計劃畫上了圓滿的句號?；仡櫋笆濉惫ぷ?，我們面對發(fā)展中的困難和問題，面對入世后的巨大壓力和挑戰(zhàn)，面對突如其來的災(zāi)害事故，不畏艱難，沉著應(yīng)戰(zhàn)，敢闖敢干，始終把發(fā)展經(jīng)濟作為第一目標(biāo)，把改革開放作為第一動力，把滿足群眾愿望作為第一追求，較好地促進了經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展。過去五年，是經(jīng)濟總量快速擴張、經(jīng)濟質(zhì)量同步提升的五年。全縣地方生產(chǎn)總值是20xx年的倍，年均增幅15.9；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的46.7:23.9:29.4，調(diào)整為35.3：35.5：29.2。過去五年是改革取得大突破、招商取得大成效的五年?！八膫€百分之百”的改革舉措和外地客商資本的投入，一舉盤活存量資產(chǎn)億元，使戶工商企業(yè)起死回升，各待崗、下崗職工重新走上工作崗位。特別是近三年來，縣委、縣政府以招商引資破解投入與發(fā)展“瓶頸”，引進項目個，資金億元，分別是前十年總和的倍和倍，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁的動力。過去五年是ｘｘ項目建設(shè)最多、投入力度最大的五年。累計完成固定資產(chǎn)投資44.57億元，是“九五”投資總額的3.45倍。過去五年是城鄉(xiāng)面貌明顯變化、人民生活水平明顯提高的五年。交通、通信村通率達到，有線電視村通率達到，農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活條件日益改善。城市規(guī)劃、建設(shè)與管理不斷加強，省級文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成功，城市形象大步提升。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入，分別是20xx年的1.4倍和1.61倍，養(yǎng)老、就醫(yī)、就業(yè)等社會保障能力進一步提高。

在肯定成績的同時，我們還應(yīng)該看到在經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重偏大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進展不夠快，土地產(chǎn)出率不夠高；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的門路不夠廣，就業(yè)服務(wù)機制有待創(chuàng)新，就業(yè)觀念亟待引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、集約化經(jīng)營水平、組織化程度還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，農(nóng)民增收辦法不多、途徑不廣。工業(yè)方面，結(jié)構(gòu)矛盾和體制障礙仍未得到根本解決；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)品附加值較低；具有自主開發(fā)能力的企業(yè)較少，缺乏名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)；經(jīng)營者投資擴張意識較弱，規(guī)模企業(yè)較少；三產(chǎn)方面，對gdp增長的貢獻率提高不快，專業(yè)市場集聚度不高，旅游資源開發(fā)滯后。社會穩(wěn)定方面，就業(yè)和再就業(yè)壓力仍然較大，少數(shù)群眾生活還比較困難；社會熱點、難點等問題引發(fā)的上訪現(xiàn)象時有發(fā)生。機關(guān)作風(fēng)方面，政府職能轉(zhuǎn)變需進一步加快，行政效率、服務(wù)水平與人民群眾的期望和要求還有差距。對于這些問題，我們將予以高度重視，努力加以解決。

“十一五”奮斗目標(biāo)

“十一五”是本世紀(jì)頭二十年中的重要戰(zhàn)略機遇期，我們必須緊緊抓住機遇，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧，全面開創(chuàng)經(jīng)濟社會建設(shè)的新局面，奮力推進ｘｘ新一輪新發(fā)展新跨越。今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會為根本目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“工業(yè)立支柱，農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)，三產(chǎn)上臺階，城市升形象，黨建出成果”的發(fā)展思路，構(gòu)筑“一城三線四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟布局，打造四川集水電和核電于一體的電力能源基地、西南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、川東北都市休閑渡假勝地，建設(shè)嘉陵江中游綠色生態(tài)屏障，促進全縣人民生活水平穩(wěn)步提高。主要預(yù)期目標(biāo)是：20xx年地方生產(chǎn)總值比20xx年翻兩番，達到59億元，年均增長15以上；地方財政收入年均增長15以上；城鎮(zhèn)化水平提高到34以上；農(nóng)民人均純收入達到3900元。人口自然增長率控制在以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內(nèi)?；A(chǔ)設(shè)施顯著改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護良性發(fā)展，人民生活和社會發(fā)展達到較高水平，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會取得新進步。建成工業(yè)經(jīng)濟強縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、商貿(mào)旅游旺縣、民營經(jīng)濟新縣、綠色生態(tài)靚縣和財稅收入富縣。

篇七 縣人民政府政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

回顧過去五年

綦江已經(jīng)站在經(jīng)濟社會發(fā)展的新起點

1998年縣第xx屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發(fā)和渝黔高速公路建設(shè)三大發(fā)展機遇，認真貫徹落實國家擴大內(nèi)需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負重自強，開拓進取，開創(chuàng)了綦江經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面?；仡櫸迥曜哌^的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發(fā)取得重要進展、固定資產(chǎn)投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經(jīng)濟社會發(fā)展較快、人民群眾生活質(zhì)量明顯改善的五年。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綜合實力逐漸增強

全縣上下以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進了國民經(jīng)濟較快增長?！皒x'計劃勝利完成，“十五'計劃開局良好。XX年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值43.68億元，年均遞增8.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.96億元，年均遞增0.9%；工業(yè)總產(chǎn)值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預(yù)算財政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產(chǎn)投資21.39億元，年均遞增33.2%；社會消費品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。XX年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1997年的47.4：28.8：23.8調(diào)整為30.6：35.9：33.5，二、三產(chǎn)業(yè)比重超過一產(chǎn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實推進，通惠高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、太公山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，蔬菜、畜牧、果品等多經(jīng)骨干項目迅速發(fā)展，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1997年的34.8%提高到XX年的44.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到8.81億元，年均遞增14%；農(nóng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)的比重由1997年的24.8%提高到XX年的31.9%。加快實施“工業(yè)強縣'戰(zhàn)略，“513'工程初見成效，機械加工、能源、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市屬企業(yè)增長加快，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈。旅游開發(fā)開始起步，商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，消費市場日趨活躍。以私營個體經(jīng)濟為主的非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值13.9億元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的32%。

二、改革開放縱深推進，發(fā)展活力不斷增強

堅持以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)，不斷擴大對內(nèi)對外開放，各項改革取得重大進展?？h屬國有企業(yè)改制率達到95.6%，70%以上的閑置資產(chǎn)得到有效盤活。農(nóng)村稅費改革基本完成；土地流轉(zhuǎn)制度改革、糧食流通體制改革順利推進。積極推行部門預(yù)算、政府采購和收支兩條線管理，財政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國有土地使用權(quán)制度改革進一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險正式啟動，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強，社會保障體系進一步完善。以推行國家公務(wù)員制度為契機，干部人事制度改革邁出新步伐?？h鎮(zhèn)機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調(diào)整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革取得新進展。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序扎實推進，“三金'、“三亂'清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進了開放型經(jīng)濟發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿(mào)易洽談會，積極參與全國、全市經(jīng)貿(mào)洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業(yè)55戶，引進重點項目25個，五年累計利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬美元。

三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀

抓住西部大開發(fā)機遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，五年累計完成固定資產(chǎn)投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設(shè)；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉(xiāng)道735公里，新修鄉(xiāng)村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級汽車站投入試運營?？h城建設(shè)力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區(qū)拓展1.2平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進城鎮(zhèn)化進程，一批小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村初具規(guī)模，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力10.8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達到27.5%，比五年前提高8.7個百分點。能源通信建設(shè)明顯加強，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，城鎮(zhèn)多數(shù)居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)初步形成，電信、廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)共同發(fā)展，固定電話和移動電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通'目標(biāo)基本實現(xiàn)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復(fù)蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，綦江劇嘗影視會議中心等文體設(shè)施相繼投入使用。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護邁出堅實步伐。大力實施水土流失治理、綠色通道建設(shè)、天然林保護和退耕還林工程，累計封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實施天然林保護65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏'的原則，“一控雙達標(biāo)'（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達標(biāo)）工作扎實推進，環(huán)境污染治理得到加強，人居環(huán)境有較大改善。

四、居民收入穩(wěn)步增長，生活質(zhì)量明顯提高

在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民收入有較大提高。XX年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達到8123元，年均遞增13.1%；農(nóng)民人均純收入達到2355元，年均遞增2.4%；城鄉(xiāng)居民存款余額達到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭用于食品的消費支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險社會化發(fā)放率達到100%；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2589萬元，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保;加強對下崗、失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，14450名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和2598名下崗職工實現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。居民住房條件進一步改

善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均住房面積分別達到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和初級衛(wèi)生保健體系進一步健全，實現(xiàn)了人人享有初級衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標(biāo)。扶貧開發(fā)力度加大，較好地解決了貧困地區(qū)群眾的溫飽問題和易旱缺水地區(qū)的人畜飲水困難，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有較大改善。

五、精神文明建設(shè)得到加強，社會事業(yè)全面進步

認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)'和精神文明創(chuàng)建活動，公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效?！翱平膛d縣'力度進一步加大，實施市、縣重點科技項目31項，“全國科普示范縣'創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高，“兩基'工作通過國家驗收，農(nóng)村藝術(shù)教育列入全國50個實驗縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴大，中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造穩(wěn)步推進；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)了“三為主'縣的創(chuàng)建目標(biāo)，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進一步加強，群眾性文化體育活動廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術(shù)作品在全國、全市比賽中獲獎。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實效；結(jié)核病防治、計劃免疫、無償獻血、農(nóng)村改水改廁、除四害等各項工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發(fā)流行。國防教育不斷加強，～完成了征兵任務(wù)和民兵預(yù)備役工作。工會、人事、統(tǒng)計、審計、社保、民政、氣象、質(zhì)監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。

六、民主法制建設(shè)扎實推進，社會秩序保持穩(wěn)定

發(fā)展社會主義民主政治，加強民主法制建設(shè)，推進依法治縣進程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進了決策的民主化和科學(xué)化。以政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開為重點的基層民主政治建設(shè)成效明顯?！叭?普法～完成，“四五'普法深入開展，公民法律意識和法律素質(zhì)進一步增強，依法治縣取得明顯成效。切實加強安全監(jiān)管，全面開展道路運輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質(zhì)災(zāi)害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。建立健全經(jīng)常性、制度化的調(diào)處機制，人民內(nèi)部矛盾得到妥善處理。強化社會治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴(yán)打'整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動和“qqq'xx組織，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，維護了社會政治穩(wěn)定。

五年來，縣政府切實加強自身建設(shè)，深入開展了“三講'教育和“xxxx'重要思想學(xué)習(xí)教育活動；認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展行風(fēng)評議，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務(wù)大廳，增強政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進一步提高，機關(guān)作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，工作效率和工作質(zhì)量有較大提高。

各位代表，XX年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發(fā)展速度最快、經(jīng)濟增長質(zhì)量最好的一年。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.6%，首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資同比增長36%，保持強勁增長勢頭。工業(yè)總產(chǎn)值同比增長18.6%，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧為盈。地方預(yù)算財政收入同比增長27.8%，是近年來增長最快的一年。社會消費品零售總額同比增長10.6%，城鄉(xiāng)消費市場轉(zhuǎn)暖回升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長4%；農(nóng)村稅費改革效果明顯，全縣農(nóng)民人均減負20.98元。城鎮(zhèn)職工平均工資同

篇八 綦江縣人民政府政府工作報告

各位代表： 現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 回顧過去五年 綦江已經(jīng)站在經(jīng)濟社會發(fā)展的新起點 1998年縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發(fā)和渝黔高速公路建設(shè)三大發(fā)展機遇，認真貫徹落實國家擴大內(nèi)需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負重自強，開拓進取，開創(chuàng)了綦江經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面。回顧五年走過的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發(fā)取得重要進展、固定資產(chǎn)投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經(jīng)濟社會發(fā)展較快、人民群眾生活質(zhì)量明顯改善的五年。 一、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綜合實力逐漸增強 全縣上下以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進了國民經(jīng)濟較快增長?！熬盼濉庇媱潉倮瓿桑笆濉庇媱濋_局良好。2002年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值43.68 億元，年均遞增8.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.96億元，年均遞增0.9%；工業(yè)總產(chǎn)值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預(yù)算財政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產(chǎn)投資21.39億元，年均遞增33.2% ；社會消費品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1997年的47.4：28.8：23.8調(diào)整為30.6：35.9：33.5，二、三產(chǎn)業(yè)比重超過一產(chǎn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實推進，通惠高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、太公山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，蔬菜、畜牧、果品等多經(jīng)骨干項目迅速發(fā)展，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到8.81億元，年均遞增14%；農(nóng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，“513”工程初見成效，機械加工、能源、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市屬企業(yè)增長加快，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈。旅游開發(fā)開始起步，商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，消費市場日趨活躍。以私營個體經(jīng)濟為主的非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值13.9億元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的32 %。 二、改革開放縱深推進，發(fā)展活力不斷增強 堅持以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)，不斷擴大對內(nèi)對外開放，各項改革取得重大進展?？h屬國有企業(yè)改制率達到95.6%，70%以上的閑置資產(chǎn)得到有效盤活。農(nóng)村稅費改革基本完成；土地 流轉(zhuǎn)制度改革、糧食流通體制改革順利推進。積極推行部門預(yù)算、政府采購和收支兩條線管理，財政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國有土地使用權(quán)制度改革進一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險正式啟動，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強，社會保障體系進一步完善。以推行國家公務(wù)員制度為契機，干部人事制度改革邁出新步伐?？h鎮(zhèn)機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調(diào)整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革取得新進展。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序扎實推進，“三金”、“三亂”清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進了開放型經(jīng)濟發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿(mào)易洽談會，積極參與全國、全市經(jīng)貿(mào)洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業(yè)55戶，引進重點項目25個，五年累計利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬美元。 三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀 抓住西部大開發(fā)機遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，五年累計完成固定資產(chǎn)投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設(shè)；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉(xiāng)道 735公里，新修鄉(xiāng)村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級汽車站投入試運營?？h城建設(shè)力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區(qū)拓展1.2 平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進城鎮(zhèn)化進程，一批小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村初具規(guī)模，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力10.8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達到27.5%，比五年前提高8.7個百分點。能源通信建設(shè)明顯加強，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，城鎮(zhèn)多數(shù)居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)初步形成，電信、廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)共同發(fā)展，固定電話和移動電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通”目標(biāo)基本實現(xiàn)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復(fù)蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，綦江劇場、影視會議中心等文體設(shè)施相繼投入使用。 生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護邁出堅實步伐。大力實施水土流失治理、綠色通道建設(shè)、天然林保護和退耕還林工程，累計封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實施天然林保護65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”的原則，“一控雙達標(biāo)”（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達標(biāo)）工作扎實推進，環(huán)境污染治理得到加強，人居環(huán)境有較大改善。 四、居民收入穩(wěn)步增長，生活質(zhì)量明顯提高 在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民收入有較大提高。2002年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達到8123元，年均遞增13.1%；農(nóng)民人均純收入達到2355元，年均遞增2.4%；城鄉(xiāng)居民存款余額達到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭用于食品的消費支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險社會化發(fā)放率達到100 %；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2589萬元，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保; 加強對下崗、失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，14450名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和2598名下崗職工實現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。居民住房條件進一步改善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均住房面積分別達到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和初級衛(wèi)生保健體系進一步健全，實現(xiàn)了人人享有初級衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標(biāo)。扶貧開發(fā)力度加大，較好地解決了貧困地區(qū)群眾的溫飽問題和易旱缺水地區(qū)的人畜飲水困難，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有較大改善。 五、精神文明建設(shè)得到加強，社會事業(yè)全面進步 認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)”和精神文明創(chuàng)建活動，公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效?！翱平膛d縣”力度進一步加大，實施市、縣重點科技項目31項，“全國科普示范縣”創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高，“兩基”工作通過國家驗收，農(nóng)村藝術(shù)教育列入全國50個實驗縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴大，中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造穩(wěn)步推進；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)了“三為主”縣的創(chuàng)建目標(biāo)，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進一步加強，群眾性文化體育活動廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術(shù)作品在全國、全市比賽中獲獎。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實效；結(jié)核病防治、計劃免疫、無償獻血、農(nóng)村改水改廁、除四害等各項工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發(fā)流行。國防教育不斷加強，圓滿完成了征兵任務(wù)和民兵預(yù)備役工作。工會、人事、統(tǒng)計、審計、社保、民政、氣象、質(zhì)監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。 六 、民主法制建設(shè)扎實推進，社會秩序保持穩(wěn)定 發(fā)展社會主義民主政治，加強民主法制建設(shè)，推進依法治縣進程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進了決策的民主化和科學(xué)化。以政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開為重點的基層民主政治建設(shè)成效明顯?！叭濉逼辗▓A滿完成，“四五”普法深入開展，公民法律意識和法律素質(zhì)進一步增強，依法治縣取得明顯成效。切實加強安全監(jiān)管，全面開展道路運輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質(zhì)災(zāi)害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。建立健全經(jīng)常性、制度化的調(diào)處機制，人民內(nèi)部矛盾得到妥善處理。強化社會治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴(yán)打”整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動和“flg”邪教組織，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，維護了社會政治穩(wěn)定。 五年來，縣政府切實加強自身建設(shè)，深入開展了“三講”教育和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動；認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展行風(fēng)評議，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務(wù)大廳，增強政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進一步提高，機關(guān)作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，工作效率和工作質(zhì)量有較大提高。 各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發(fā)展速度最快、經(jīng)濟增長質(zhì)量最好的一年。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.6%，首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資同比增長36%，保持強勁增長勢頭。工業(yè)總產(chǎn)值同比增長18.6%，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧為盈。地方預(yù)算財政收入同比增長27.8%，是近年來增長最快的一年。社會消費品零售總額同比增長10.6%，城鄉(xiāng)消費市場轉(zhuǎn)暖回升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長4%；農(nóng)村稅費改革效果明顯，全縣農(nóng)民人均減負20.98元。城鎮(zhèn)職工平均工資同比增加810元，農(nóng)民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長率分別為3.5%和3.41‰。 在縣十四屆人大五次會議上《政府工作報告》提出的為民辦實事的目標(biāo)任務(wù)基本完成：一是人民廣場工程已完成勘察設(shè)計、項目報建和部分舊房拆遷工作；二是影視會議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進行配套設(shè)施建設(shè)；四是縣二級汽車站投入試運營；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場已開工建設(shè)；八是農(nóng)網(wǎng)改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農(nóng)村飲水任務(wù)；十是59個村的扶貧項目完成了規(guī)劃和29個村的啟動工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護，水質(zhì)已恢復(fù)到3類飲用水源標(biāo)準(zhǔn)。 回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實工作，勵精圖治，結(jié)束了低谷徘徊的局面，使經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了速度較快、質(zhì)量較高、效益較好的新起點。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持和共同參與的結(jié)果，是全縣人民智慧和勞動的結(jié)晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐綦部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士和所有關(guān)心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設(shè)的社會各界人士表示衷心的感謝！ 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進道路上還存在不少困難和問題，主要是:全縣經(jīng)濟總量偏小，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅550美元，比全市少200多美元，小康建設(shè)進程比全市滯后2年；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍不合理，科技基礎(chǔ)較為薄弱，運行機制還不夠靈活；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)形象尚差，發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，對外開放水平不高；社會保障體系還不健全，就業(yè)和再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，部分群眾生活還比較困難；政府職能轉(zhuǎn)換、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方法和管理水平還不完全適應(yīng)新形勢的要求，在一些地方和單位，形式主義、官僚主義、弄虛作假、奢侈浪費等現(xiàn)象依然存在。對此，新一屆縣人民政府將高度重視，并采取切實可行的措施，認真加以解決。 展望未來五年 綦江闊步邁向全面建設(shè)小康社會的新征程 新世紀(jì)頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展基本格局的五年，是建設(shè)工業(yè)強縣和經(jīng)濟大縣的關(guān)鍵五年，也是為全面建設(shè)小康社會打基礎(chǔ)的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；未來五年，我們將加快推進西部大開發(fā)，全面完成“十五”計劃，實現(xiàn)“十一五”計劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時期，新一屆縣人民政府使命崇高，責(zé)任重大。 新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實縣第十次黨代會的目標(biāo)任務(wù)，抓住西部大開發(fā)機遇，以全面建設(shè)小康社會總攬全局，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以增加投資和激活消費為重點，以改革開放為動力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加強社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高和社會全面進步。 主要奮斗目標(biāo)是：夯實工業(yè)強縣基礎(chǔ)，構(gòu)筑四大經(jīng)濟高地，提高城鄉(xiāng)文明程度，實現(xiàn)富民興縣目標(biāo)。 夯實工業(yè)強縣基礎(chǔ)：堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，強力推進“513”工程，竭力支持市屬企業(yè)的改革和發(fā)展，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強的`大企業(yè)及企業(yè)集團。到2023年，力爭工業(yè)總產(chǎn)值翻番，突破60億元，形成以工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟格局。 構(gòu)筑開放型經(jīng)濟高地：堅持“引進來”和“走出去”的方針，放開投資領(lǐng)域、放開要素市場、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴大對內(nèi)對外開放，切實加大招商引資力度，到2023年，實際利用縣外資金大幅度增加，出口創(chuàng)匯實現(xiàn)翻番，突破1600萬美元。 構(gòu)筑特色經(jīng)濟高地：充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭能力、區(qū)域綜合創(chuàng)新能力和聚集輻射能力，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，到2023年，力爭三次產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整到22：40：38。 構(gòu)筑民營經(jīng)濟高地：大力發(fā)展以私營個體經(jīng)濟和股份制為主的混合所有制經(jīng)濟。積極鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，力爭使民營經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟的60 %以上。 構(gòu)筑城鎮(zhèn)經(jīng)濟高地：加快縣城建設(shè)步伐，使縣城面積擴大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建5個“經(jīng)濟強鎮(zhèn)”、５個商業(yè)小城鎮(zhèn)和一批特色工業(yè)小區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力17萬人，使城鎮(zhèn)化水平提高到40%。 提高城鄉(xiāng)文明程度：人均受教育年限達到全市中上水平，升入高中的比例達到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德得到弘揚，精心打造誠信、文明的新綦江。 實現(xiàn)富民興縣目標(biāo)：確保國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，2023年突破80億元，人均突破8500元；社會消費品零售總額年均增長12.5%，2023年突破30億元；保持投資強勁增長勢頭，固定資產(chǎn)投資年均增長19.9%，五年累計突破190億元；地方預(yù)算財政收入年均增長10%以上，2023年突破3億元；城鎮(zhèn)職工平均工資和農(nóng)民人均純收入年均分別增長7.1%和4.4%，2023年突破1.13萬元和2870元；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)社會保障體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系進一步完善；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到全市中上水平。 為實現(xiàn)上述目標(biāo)，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，新一屆縣人民政府將著力抓好以下八個方面的工作： 一、以工業(yè)經(jīng)濟為支撐，加快建設(shè)工業(yè)強縣 工業(yè)興則百業(yè)興，振興工業(yè)是振興綦江經(jīng)濟的必由之路。要舉全縣之力，堅定不移地推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。 加快園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟新的載體。按照“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年成規(guī)?！钡囊?，集中力量把橋河工業(yè)園區(qū)建成市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以原慶江機械廠閑置資產(chǎn)為依托，以紡織業(yè)和建材業(yè)為主導(dǎo)，把慶江工業(yè)園區(qū)建成縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要依托場鎮(zhèn)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批特色工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建設(shè)要高起點規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設(shè)。要創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制，突出解決項目、資金、人才問題，用發(fā)展的眼光找項目，從宏觀政策上把握國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從市場準(zhǔn)入上把握消費需求的變化，從資源優(yōu)勢上把握可持續(xù)發(fā)展，從實際出發(fā)開發(fā)一批比較優(yōu)勢項目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，堅持國家、集體、個人一起上和信貸、外資、內(nèi)資并舉的方針，招商引資建園區(qū)，形成上爭下籌、內(nèi)聚外引的多渠道籌資格局；用優(yōu)惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時，建立人才引進機制，以人才支撐園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以人才提高企業(yè)創(chuàng)新能力，以人才推動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。 切實扶優(yōu)扶強，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立全縣一盤棋和企業(yè)發(fā)展無小事的思想，大力支持市屬企業(yè)發(fā)展，切實解決企業(yè)改、擴、建項目中的具體問題和生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，為企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。大力發(fā)展以汽車配件為主的機械加工業(yè)、以火電和水電并舉的能源工業(yè)、以有色金屬為主的冶金工業(yè)、以特色農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的食品工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力形成支柱產(chǎn)業(yè)更強、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更快的工業(yè)經(jīng)濟新格局。 著力三大創(chuàng)新，努力增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。著力機制創(chuàng)新，繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)縣屬國有集體企業(yè)走民營之路。重點搞好18戶國有集體關(guān)停企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換機制，盤活存量，再現(xiàn)生機；著力管理創(chuàng)新，按照“科學(xué)、從嚴(yán)、高效”的原則，挖潛革新，降低成本，強化管理，增加效益，培養(yǎng)一批管理先進、效益顯著的工業(yè)經(jīng)濟“小巨人”；著力科技創(chuàng)新，堅持技改擴建與新上項目并重，每年實施一批技改擴建和新產(chǎn)品開發(fā)項目，每年新上一批科技先導(dǎo)型的工業(yè)項目，每年引進一批外來投資的工業(yè)項目，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。 二、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 全面建設(shè)小康社會，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)村是重點，農(nóng)民增收是關(guān)鍵。要高度重視“三農(nóng)”問題，把“三農(nóng)”問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。 圍繞農(nóng)民增收，抓住退耕還林的機遇，高水平實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以實施市政府確定的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程”為重點，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快調(diào)整種植業(yè)、改造提升林果業(yè)、大力發(fā)展畜牧業(yè)，突出發(fā)展加工業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。一是要培植龍頭企業(yè)。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，興辦和扶持一批市場前景好、輻射帶動力強、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)兩個市場，以發(fā)展特色無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點，加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動更多的農(nóng)民進入市場，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場占有率。二是要壯大產(chǎn)業(yè)基地。集中力量建設(shè)石梁河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，著力實施以南部四鎮(zhèn)為重點的25萬畝退耕還林工程，重點抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬、15萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優(yōu)質(zhì)辣椒、反季蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。三是要健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。重點加強以鎮(zhèn)村為主的農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展中介組織，以科技和信息為重點，為農(nóng)村經(jīng)濟搞好全方位服務(wù)。 圍繞農(nóng)民增收，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)村工業(yè)化，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐。以實施市人民政府確定的“百個經(jīng)濟強鎮(zhèn)工程”為載體，加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟中的重要作用；大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，不斷提高農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的比重；有計劃地引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大城市有序流動，加速農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟。 圍繞農(nóng)民增收，全面落實黨在農(nóng)村的各項政策。堅持“多予、少取、放活”的方針，千方百計增加農(nóng)民收入。鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革成果，加強農(nóng)民負擔(dān)的經(jīng)常性監(jiān)管，確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈。在尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民權(quán)益的前提下，積極穩(wěn)妥地依法推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度。加快實施新一輪扶貧攻堅計劃，重點抓好59個貧困村的扶貧開發(fā)，不斷改善其生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)村困難群體由溫飽逐步邁向小康。 三、以激活消費為重點，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè) 抓住國家繼續(xù)擴大內(nèi)需、刺激消費的有利時機，大力發(fā)展以商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，拓寬消費領(lǐng)域，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟增長點。 按照流通活縣的要求，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。強化組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，逐步培植規(guī)模化、集團化、現(xiàn)代化的流通骨干企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送等新型業(yè)態(tài)，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業(yè)街；抓好開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場、火車站批發(fā)市場、邊貿(mào)市場和商業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成功能完善、分布合理的市場網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和小城鎮(zhèn)商業(yè)群。大力發(fā)展農(nóng)村流通組織體系和販運大戶，促進農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品雙向流通，活躍農(nóng)村市場；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進便民店、專賣店、保健、娛樂等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力把綦江建設(shè)成為重慶南部邊境商貿(mào)中心。 以發(fā)展休閑、度假為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，大力發(fā)展旅游業(yè)。認真搞好景區(qū)景點的規(guī)劃設(shè)計，加大引資開發(fā)力度，鼓勵民間資本投向旅游業(yè)。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造北部旅游環(huán)線。抓好旅游促銷和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高綦江旅游的知名度、服務(wù)水平和接待能力，把綦江建成主城區(qū)居民休閑、度假的后花園。 以滿足人民群眾消費需求為出發(fā)點，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展信息、金融、保險、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展以咨詢?yōu)橹鞯闹薪榉?wù)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政家教、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓(xùn)、衛(wèi)生保潔等就業(yè)容量大、帶動力強、與人民生活密切相關(guān)的城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟和就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。 以改善人民群眾居住條件為目的，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場，開發(fā)功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，提高物業(yè)管理水平。進一步完善住房公積金制度，擴大歸集面和歸集率，加大個人住房消費信貸投放力度，優(yōu)化住房消費環(huán)境，提高人民群眾購房能力，促進房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。 四、以增加投資為動力，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 緊緊抓住西部大開發(fā)的有利時機，積極爭取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設(shè)資金，大幅度增加全 社會固定資產(chǎn)投資，促進城鄉(xiāng)面貌大改觀。 加強城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”的要求，加快城鎮(zhèn)化進程。強化“經(jīng)營城鎮(zhèn)”理念，充分運用市場手段盤活城鎮(zhèn)土地、公用設(shè)施等存量資產(chǎn)，形成投資主體多元化、運作方式市場化的城鎮(zhèn)建管機制。堅持城市新建與改造并舉，外延發(fā)展與內(nèi)涵提升相結(jié)合的原則，以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，完成縣城舊城改造，建成城北環(huán)道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場、營盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設(shè)施，完善城市功能，擴大城市規(guī)模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮(zhèn)為重點，把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，建設(shè)一批人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，建設(shè)一批聚散輻射能力較強的特色小集鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、等級規(guī)模有序、功能互補的城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)化水平在2002年的基礎(chǔ)上提高12.5個百分點。 加強交通體系建設(shè)。從全面建設(shè)小康社會以及加快建設(shè)工業(yè)強縣和經(jīng)濟大縣的總體要求出發(fā)，以“一小時綦江”為目標(biāo)，按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、村村通公路”的要求，充分調(diào)動各方面的積極性，加快交通建設(shè)步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達、流轉(zhuǎn)暢通的公路網(wǎng)絡(luò)體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國道文明樣板路創(chuàng)建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮(zhèn)油路；強化道路養(yǎng)護和管理，提高好路率和公路暢通能力。 加強通訊網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快電話基站建設(shè)步伐，程控交換網(wǎng)點增加30個，程控交換機擴容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)村村通電話。加快綦江信息港建設(shè)，建成高速寬帶網(wǎng)，推進電話、有線電視、計算機三網(wǎng)融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務(wù)工程”，加快辦公自動化進程，提高工作效率。 加強能源體系建設(shè)。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項目建設(shè)提供條件和服務(wù)，在開發(fā)利用水電、天然氣等清潔能源方面規(guī)劃實施一批大項目，基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的能源保障體系。 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。建成魚欄咀水庫，續(xù)建小一型水庫3座，完成一批病險水庫整治，加快建設(shè)南部、中部和北部三大灌區(qū)，基本解決農(nóng)村人畜飲水問題；繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、氣象監(jiān)測預(yù)報和村社戶道路建設(shè)；加強農(nóng)村生態(tài)示范戶建設(shè)，搞好農(nóng)戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。 五、以優(yōu)化環(huán)境為先導(dǎo)，做大做強開放經(jīng)濟 適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，堅持不懈地實施“引進來”和“走出去”并舉的開放戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，全方位發(fā)展開放型經(jīng)濟。 全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是堅持把解放思想作為優(yōu)化環(huán)境的先導(dǎo)，沖破各種思想障礙，摒棄陳舊落后觀念，努力營造加快發(fā)展的思想環(huán)境；二是確保行政審批服務(wù)大廳高效正常運轉(zhuǎn)，努力營造一流的服務(wù)環(huán)境；三是加強政風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行政行為，嚴(yán)肅查處損害綦江發(fā)展環(huán)境的人和事，努力營造公正嚴(yán)明的執(zhí)法環(huán)境；四是廣泛開展誠信教育，加快信用體系建設(shè)，努力營造誠實守信的人文環(huán)境。五是制定和落實縣人民政府鼓勵投資的各項優(yōu)惠政策，努力營造“放水養(yǎng)魚”的政策環(huán)境； 加大招商引資力度。招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動器。要把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵機制，營造全民招商的濃厚氛圍，積極爭取國家專項資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進項目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個新水平。加快實施“走出去”戰(zhàn)略。充分利用入世后外貿(mào)環(huán)境改善的有利條件，大力開拓國際國內(nèi)兩個市場，用足用好國家和市、縣鼓勵出口的優(yōu)惠政策，加大對重點出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項目和經(jīng)營主體，推動開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。 大力發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是開放經(jīng)濟的重要組成部分。要切實做到政治上關(guān)心、政策上扶持、經(jīng)營上服務(wù)、發(fā)展上鼓勵，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要把發(fā)展民營經(jīng)濟同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，大力支持民營企業(yè)參與改造國有集體企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。著力引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全技術(shù)創(chuàng)新機制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進民營企業(yè)成規(guī)模、上檔次、增效益。 六、以基本國策為保障，增強持續(xù)發(fā)展能力 堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，高度重視并加強人口與計劃生育工作，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。研究解決新形勢下計劃生育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點搞好農(nóng)村人口和流動人口計劃生育管理，使 全縣人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。 堅定不移地貫徹環(huán)境保護基本國策，突出大氣污染治理和飲用水源保護兩大重點，強化城區(qū)揚塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機動車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強工業(yè)污染防治，促使污染物達標(biāo)排放，逐步關(guān)?；虬徇w縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)技改仍達不到環(huán)保要求的嚴(yán)重污染企業(yè)，使縣城空氣質(zhì)量基本達到二級標(biāo)準(zhǔn)，努力把綦江的環(huán)境質(zhì)量提高到一個新水平。 堅定不移地貫徹耕地保護基本國策，狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點。堅持群防群治，重點搞好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民集聚區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，確保人民生命財產(chǎn)安全。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，既要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強基本農(nóng)田保護，切實保護國土和礦產(chǎn)資源，又要健全資源有償使用機制，確保資源合理開發(fā)和永續(xù)利用。抓好土地開發(fā)整理，完成1.6萬畝土地開發(fā)整理任務(wù)。實施退耕還林工程，加強綠色通道建設(shè)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速荒山荒地綠化，進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力。 七、以先進文化為方向，促進社會全面進步 全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義民主政治和社會主義文化，建設(shè)社會主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。 牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，弘揚愛國主義精神，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，強化社會信用意識，廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“愛家鄉(xiāng)、興綦江”為主題的系列教育活動，不斷提高城鎮(zhèn)人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和體能健康素質(zhì)以及文明程度。進一步搞好國防教育，積極開展“雙擁”和軍民共建活動。 切實加強社會主義政治文明建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度，主動接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議決定。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用。健全完善政府民主和科學(xué)決策機制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內(nèi)容，拓寬民主渠道，堅持事關(guān)群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織按章程開展工作，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。全面落實黨的民族、宗教、對臺、僑務(wù)政策。加強法制建設(shè)，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制，精簡機構(gòu)，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財政負擔(dān)；高度重視安全穩(wěn)定工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，堅決依法打擊各類犯罪活動，依法懲治邪教組織和黑惡勢力，全面落實社會治安綜合治理措施，維護社會政治穩(wěn)定。 大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略。堅持科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，引進和推廣一批先進適用的科研成果，培育一批具有較強科技創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，組建一批科技中介服務(wù)組織，形成鼓勵科技創(chuàng)新的良好氛圍。普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神，破除封建迷信，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，建成全國科普示范縣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展“兩基”教育成果，提高教育質(zhì)量和管理水平；加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵和支持社會力量辦學(xué)，2023年前建成5所市級示范學(xué)校。加強繼續(xù)教育，逐步構(gòu)建終身教育體系。加強教師隊伍建設(shè)，提高教師的綜合素質(zhì)。進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大教育投入和對農(nóng)村教育的支持力度。完善中小學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化、整合教育資源，基本完成中小學(xué)校現(xiàn)有d類危房改造，努力改善辦學(xué)條件。 積極發(fā)展文化體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)。加強基層文化建設(shè)，建成文化館、圖書館、農(nóng)民版畫陳列館、檔案館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等公益性基礎(chǔ)設(shè)施和一批市級示范文化站、綜合文化站。大力弘揚以綦江農(nóng)民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條。廣泛開展全民健身運動和群眾性文化體育活動，不斷提高競技體育水平。深化衛(wèi)生改革，抓好預(yù)防保健、疾病控制和愛國衛(wèi)生工作，強化藥品監(jiān)督、醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療保健水平。加強農(nóng)村衛(wèi)生“三項”建設(shè)，積極改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。 八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平 始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發(fā)點和落腳點，在加快經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，使全縣逐步走向?qū)捲５男】瞪鐣? 千方百計擴大城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率。實施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟增長對增加就業(yè)崗位的基礎(chǔ)作用，健全市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動者自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)和經(jīng)濟組織更多吸納就業(yè)，幫助困難群眾就業(yè)。力爭每年新增就業(yè)崗位不少于當(dāng)年新增下崗失業(yè)人員，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。 千方百計健全社會保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會扶助等保障事業(yè)。積極推行農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民健康水平。 千方百計創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市，營造良好人居環(huán)境。圍繞把縣城建成“山水園林特色的城市”這一目標(biāo)，不斷提高縣城管理水平，認真做好縣城的凈化、綠化、亮化、美化工作。深入開展城鎮(zhèn)容貌環(huán)境綜合整治，強化城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識，加強城鎮(zhèn)干道、主要公共場所的清掃保潔，認真落實“門前三包”和路段管理責(zé)任制，根治縣城“臟、亂、差”，提升城市形象。城鎮(zhèn)建設(shè)要突出建筑風(fēng)格，體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色，降低容積率，提高綠化率，努力使城鎮(zhèn)人均公共綠地達到8平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到30%，營造良好的人居環(huán)境。

篇九 縣人民政府關(guān)于固定資產(chǎn)投資工作的情況報告

天城縣人民政府

關(guān)于固定資產(chǎn)投資工作的情況報告

中共天城縣委：

今年以來，我縣固定資產(chǎn)投資工作按照縣委十屆三次全會提出的“用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局”的總體要求，圍繞縣十二屆人代會第三次會議確定的主要任務(wù)和目標(biāo)，認真開展固定資產(chǎn)投資工作。一季度固定資產(chǎn)投資有所下降，重大項目的支撐作用明顯增強，投資結(jié)構(gòu)進一步改善?，F(xiàn)將固定資產(chǎn)投資工作的情況報告如下：

一、固定資產(chǎn)投資完成情況

1—3月，全社會固定資產(chǎn)投資完成3.21億元，占計劃16.1億元的19.9%，與去年同期相比下降22%，基本建設(shè)投資增長150.8%，更新改造投資下降94.5%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長3.3倍，電力等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資增勢強勁。投資總額下降的主要原因是紅河煙廠更新改造投資大幅度下降。雷打灘電磷一體化開發(fā)、巡檢電廠擴建、腳落沼煤礦、縣城給水?dāng)U建、縣文體中心、慶來學(xué)校、慶來路、虹溪排洪隧洞工程、彌陽灌區(qū)大河邊支渠、巡檢至西三連鄉(xiāng)公路、北過境公路、彌師二級公路、鎖平高速公路等重點項目建設(shè)取得新進展。巡檢司電廠2×300mw機組擴建工程進展順利，廠區(qū)排洪溝及排洪溝道路工程已完工，集控樓人工挖孔樁、汽機間人工挖孔樁澆筑已全部完工，廠區(qū)場地平整工程已完成80%，開工以來累計完成投資41162萬元，占總投資的15.5%；雷打灘水電站正抓緊大壩及廠房混凝土澆筑工程,累計完成投資32661萬元,占總投資的54.1%；縣城給水?dāng)U建土建標(biāo)已完成工程總量的90%；腳落沼煤礦完成投資741.17萬元，占總投資的17.2%;慶來學(xué)校正抓緊配套工程建設(shè);西部連鄉(xiāng)公路路基成型100公里，完成投資1850萬元，占總投資的46.3%，彌師路、鎖平高速公路征地拆遷工作已完成，進入施工階段。虹溪排洪隧洞工程完成投資1034.7萬元，占總投資的38.5%；彌陽灌區(qū)大河邊支渠完成投資955萬元，占總投資的52%。農(nóng)村公路建設(shè)再掀高潮，全縣開工建設(shè)農(nóng)村公路60條103.52公里。

項目前期工作不斷推進。裝機7.5萬千瓦的糯租水電站項目可研已獲得省發(fā)改委核準(zhǔn)，進入施工階段；“竹漿紙一體化項目”前期工作進展順利，《環(huán)境影響評價大綱》已通過專家評審，《環(huán)境影響評價報告書》已編制完成，目前正抓緊編制《項目建設(shè)水資源論證分析報告書》、《項目建設(shè)水土保持方案》及《項目核準(zhǔn)報告書》，待材料齊全后，盡快上報國家發(fā)改委核準(zhǔn)；巡檢司至小龍?zhí)哆\煤專用公路正抓緊開工前的準(zhǔn)備工作；多喝乳業(yè)乳品加工廠項目可研已上報登記備案，奶牛養(yǎng)殖場和乳制品加工廠用地協(xié)議已簽訂，進廠公路路基已完工；天城縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目正抓緊編制上報規(guī)劃；新哨夸竹褐煤開發(fā)項目正抓緊編制規(guī)劃；城市生活垃圾處理工程可研已上報省發(fā)改委；白云水庫除險加固工程初設(shè)獲得州水利局批復(fù)；新建龍母溝水庫可研、岔河水庫除險加固工程初設(shè)已通過州級評審，竹朋東溝擴建工程、利用日元貸款開展重點流域生態(tài)環(huán)境綜合治理項目可研已上報州發(fā)改委；裝機8萬千瓦的江邊大橋電站正抓緊踏勘。天城縣行政辦公樓可研委托云南省工程咨詢公司編制，已完成可研，待環(huán)評完成后，逐級上報審批。天城縣2023—2023年農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和石漠化地區(qū)綜合治理規(guī)劃已上報省發(fā)改委。圍繞烤煙、優(yōu)勢畜產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)稻米、亞麻等10項省級優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推進工程項目的篩選、上報工作，18個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品項目可研已上報州發(fā)改委、州農(nóng)業(yè)局，13個優(yōu)勢畜產(chǎn)品項目可研及資金申請報告已上報州發(fā)改委、州畜牧局。

二、投資工作中存在的困難和問題

今年以來,基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)取得可喜的進展，產(chǎn)業(yè)培植力度加大,投資結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整和優(yōu)化,投資效益進一步提高,促進了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。但是，投資工作中還存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是全社會固定資產(chǎn)投資有所下降,這是由于紅河煙廠技改項目已基本完工,更新改造投資大幅度下降（下降95%）,加之今年新開工的大項目偏少,比去年同期下降50%，沒有形成新的投資增量;二是投融資渠道仍然單一，對財政資金的依賴程度較高，建立投資主體多元化、運作市場化的新型投融資體制尚待時日；三是受宏觀調(diào)控影響，一些新上和技改項目信貸資金到位和落實較差；四是隨著投融資體制改革的深化，爭取上級資金補助的困難越來越大。

三、今后的工作意見

一是扎實抓好項目的儲備、論證、上報和審批等前期工作，積極主動地爭取項目，結(jié)合省州“雙百”工程的實施，調(diào)整、充實和完善項目儲備庫，做到建設(shè)一批，新上一批，儲備一批，論證一批，有計劃、有步驟、有重點地向省州上報項目。抓緊做好竹漿紙一體化、糯租水電站、多喝乳業(yè)乳品加工、夸竹褐煤開發(fā)等項目的前期工作。竹漿紙一體化項目爭取盡快獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)，確保年內(nèi)動工；巡檢電廠擴建項目《環(huán)境影響報告書》已通過國家環(huán)?？偩衷u審，《水土保持方案報告書》已上報水利部，爭取盡快獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)，加快項目建設(shè)進程，聘請有資質(zhì)的專家對天城工業(yè)園區(qū)進行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計；認真做好白云水庫、岔河水庫除險加固、龍母溝水庫項目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作；認真做好天城縣行政辦公樓、會議中心、天城中學(xué)、天城技工學(xué)校、西區(qū)面山綠化等項目的前期工作。

二是深化投融資體制改革，拓寬投融資渠道，加大產(chǎn)業(yè)培植和設(shè)施建設(shè)力度。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神，深化投融資體制改革，積極探索投資主體多元化的多種投融資方式，用好、用活省委、省政府出臺的鼓勵民間投資、加快非公經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，激活和擴大民間投資，改善投資環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)。

三是加強協(xié)調(diào)服務(wù)和組織實施工作。進一步加強組織協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥地做好雷打灘水電站庫區(qū)移民搬遷工作，加大清庫力庫，保證今年8月清庫驗收，同時加強與個舊供電局（電網(wǎng)公司）的協(xié)調(diào)，改變由系統(tǒng)到黃磷廠供電線路電壓等級不合理的狀況；加強協(xié)調(diào)服務(wù)，抓緊做好巡檢司電廠擴建巡小運煤專用公路建設(shè)占用土地的相關(guān)手續(xù)；做好竹漿紙一體化、糯租水電站項目建設(shè)所需土地征用等各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保項目順利實施；加強與上級有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，抓緊做好新哨夸竹褐煤開發(fā)項目可研編制工作，認真做好礦區(qū)界定、補償評估和補償方案的確定等方面的工作；解決好腳落沼煤礦開采權(quán)和地界問題；加強協(xié)調(diào)服務(wù)，多渠道籌措建設(shè)資金，確保虹溪排洪隧洞工程、西部連鄉(xiāng)公路、縣城給水?dāng)U建等工程如期完工。

四是樹立“大開放、大發(fā)展”的觀念，加大招商引資工作力度，拓寬投融資渠道。創(chuàng)新工作機制，改善投資環(huán)境，以天城工業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，創(chuàng)建招商引資的良好平臺，吸納縣內(nèi)外資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次參與經(jīng)濟技術(shù)合作與交流。

特此報告。

天城縣人民政府

二oo五年四月二十七日

篇十 ｘｘ縣人民政府工作報告

ｘｘ縣人民政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

過去四年的工作回顧

十五屆人大一次會議以來，縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，組織和帶領(lǐng)全縣各族人民，高舉鄧小平

理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“一心為人民，全力謀發(fā)展”主題，團結(jié)拼搏，搶抓機遇，攻堅破難，銳意進取，經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了新的進步。 改革開放深入擴大，發(fā)展步伐不斷加快。企業(yè)改革進一步深化，完成企業(yè)改制107戶、重組48戶，分流安置職工10375人，化解企業(yè)債務(wù)3.8億元，盤活存量資產(chǎn)1.8億元，完成企業(yè)技改投資3.1億元、年均增長13.7%。成功實施機構(gòu)人事制度改革，黨政機關(guān)和事業(yè)單位人員編制得到有效控制。部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等制度不斷完善，“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財縣管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用”的新型財政管理模式全面推行。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，糧食直補、“兩免一補”等惠民政策全面落實。土地經(jīng)營力度不斷加大，實現(xiàn)土地總收益3.6億元。投融資政策環(huán)境不斷優(yōu)化，共引進內(nèi)資7.8億元、外資0.7億元，引進工業(yè)項目37個，其中500萬元以上25個。 社會保障逐步完善，人民生活不斷提高。扶貧攻堅扎實推進，農(nóng)村各類扶貧工程累計投入資金2162萬元，2.2萬名年均純收入在1000元以下的貧困農(nóng)民實現(xiàn)脫貧。社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面逐年擴大，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，城市“低保”和農(nóng)村“五?！睉?yīng)保盡保，用于“兩個確保”和“低?！敝С龅馁Y金達2.28億元。完成農(nóng)村特困戶建房203戶、農(nóng)村敬老院6所。就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策進一步落實，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8650人，2023年末登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。培訓(xùn)農(nóng)民工10.5萬人次，累計勞務(wù)輸出49.8萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入20.8億元。2023年，全縣農(nóng)民人均純收入達到2984元、比2002年增加1025元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6326元、比2002年增加1126元。人民生活逐步改善。

精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)不斷加強。群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，“八榮八恥”深入人心，全民思想道德素質(zhì)不斷提高。人口和計生工作全面加強，人口自然增長率控制在0.4‰以內(nèi)?；A(chǔ)教育進一步鞏固提高，社會辦學(xué)取得成效，寄宿制學(xué)校建設(shè)、信息化建設(shè)和學(xué)校布局調(diào)整成效明顯。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面推進，疾病預(yù)防救治體系進一步完善，公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急能力不斷增強，抗擊“非典”等重大疫情取得全面勝利。嫘祖文化宣傳力度不斷加大，品牌效應(yīng)不斷提升?？破展ぷ鞑粩嗌钊耄?wù)體系逐步完善?？h志續(xù)修進展順利。第一次經(jīng)濟普查獲全國先進。武裝、廣電、郵政、通訊、氣象、對臺、僑務(wù)、外事、民宗、檔案、保密、老齡、婦女兒童、殘疾人事業(yè)和住房公積金管理等工作都取得了新的成績。 各位代表，剛剛過去的2023年，我們堅

持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，全力實施“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民、商旅活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，圓滿完成了縣十五屆五次人代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，各項工作取得了新的成績、呈現(xiàn)出了新的特點： 新農(nóng)村建設(shè)開局良好。將全縣分為城鎮(zhèn)近郊型、旅游干線型、北部山區(qū)型和中部淺丘型四類區(qū)域，通過競爭立項方式確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、休閑農(nóng)業(yè)、扶貧新村建設(shè)、農(nóng)機推廣等項目類型的20個試點新村，因地制宜、編制規(guī)劃，配套項目、分類推進。新農(nóng)村建設(shè)增強了村民民主管理意識，促進了生產(chǎn)條件明顯改善，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)調(diào)整，逐步形成了蠶桑、水果、生豬、小家禽等一批骨干產(chǎn)業(yè)，試點村農(nóng)民人均純收入比上年增加350元以上。推廣沼氣綜合利用3.4萬戶，新建沼氣池2500口，實施“一池三改”1200戶。退耕還林工程和天然林保護工程深入實施，森林資源管理依法加強，獲得了“全國綠化模范縣”殊榮。 瓶頸制約基本解除。通過“學(xué)先進，找差距，謀發(fā)展”為主題的思想解放大討論，轉(zhuǎn)變了觀念，凝聚了民心，形成了用心想事、用心謀事、用心干事的大好局面。電力體制改革取得成效，縣電力公司順利并入國網(wǎng)，并將逐步實現(xiàn)“同網(wǎng)同價”。金融生態(tài)環(huán)境模范縣建設(shè)取得階段性成果，金融生態(tài)環(huán)境明顯改善，市商業(yè)銀行xx支行正式掛牌營業(yè)，農(nóng)村信用社改革深入推進，企業(yè)融資難問題得到較好解決。

縣城創(chuàng)建成效顯著。城市綜合功能不斷完善，人居環(huán)境明顯改善?？h城垃圾處理廠建成并投入使用。市政基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)投資2460萬元，市場經(jīng)營秩序得到有效治理，“四害”密度控制在國家規(guī)定范圍內(nèi)，綠化覆蓋率達38.02%?？h城道路干凈通暢、市容整潔美觀，創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城順利通過驗收。 各位代表，過去的四年，是我們面臨的矛盾和問題極為突出的四年，是我們沉著應(yīng)對改革、體制機制不斷完善的四年，是省市對我們關(guān)注最多、支持最大的四年，是全縣干部群眾艱苦奮斗、成績凸顯的四年。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民艱苦奮斗、奮力拼搏的結(jié)果，是各級人大代表、政協(xié)委員、社會團體、離退休老干部和社會各界人士對政府工作關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向各位代表、各位委員，向所有為xx發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

四年來的實踐證明,在新的歷史時期,要面對新的形勢、迎接新的挑戰(zhàn)、搶抓新的機遇、取得新的勝利，政府工作就必須堅持以下基本原則：

一是必須堅持解放思想、與時俱進，不斷推進思想觀念的轉(zhuǎn)變。堅持以思想解放提升發(fā)展理念、以創(chuàng)新精神打造發(fā)展亮點，始終保持與時俱進、奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜矛盾、解決復(fù)雜問題、駕馭復(fù)雜局面的能力，在克服困難中加快發(fā)展。

二是必須堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，不斷推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，推進社會全面進步，促進人與自然和諧發(fā)展，堅持量力而行、盡力而為，在發(fā)展中解決問題。

三是必須堅持工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民、商旅活縣，不斷做大做強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。按照“依托農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、發(fā)展工業(yè)帶農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路和“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民、商旅活縣”的戰(zhàn)略舉措，集中人力、物力、財力，做大做強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，舉全縣之力抓好工業(yè)經(jīng)濟。

四是必須堅持向上爭取、對外開放，不斷增強發(fā)展后勁。堅持以大開放推動大發(fā)展，把爭項目、抓招商、引資金作為促進發(fā)展的主渠道，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，增強發(fā)展的活力和后勁。

五是必須堅持“兩個面向”，不斷維護和發(fā)展好人民群眾的切身利益。堅持以人為本，堅持面向基層，面向群眾，把人民群眾的利益放在第一位，進一步完善社會保障體系，讓人民群眾從改革發(fā)展中獲得更多的實惠，發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益。

六是必須堅持不懈地加強執(zhí)行力建設(shè)，不斷提升政府服務(wù)水平。堅持縣委的核心領(lǐng)導(dǎo)，形成政通人和干事業(yè)、同心同德促發(fā)展的生動局面，努力把縣委的決策轉(zhuǎn)化為實實在在的政府工作，轉(zhuǎn)化為xx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的實際成效。

在回顧過去工作、總結(jié)成功經(jīng)驗的同時，我們應(yīng)清醒地看到，xx經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在著的困難和問題：一是經(jīng)濟總量較小，人均收入水平較低，縣鄉(xiāng)債務(wù)沉重，財政收支矛盾突出，國民經(jīng)濟整體質(zhì)量不高；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，工業(yè)支柱項目不多，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低，總體競爭和自我發(fā)展能力較弱；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，抗御災(zāi)害能力不強，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨；四是弱勢群體比例較大，影響社會穩(wěn)定的因素較多，構(gòu)建和諧xx任重道遠；五是個別部門的少數(shù)工作人員服務(wù)意識不夠強，工作作風(fēng)不夠?qū)崳k事效率有待提高。對此，我們必須以務(wù)實的態(tài)度，采取更加切實有效的措施，認真加以解決。

未來五年的工作思路

未來五年，是我縣夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁、奮起直追、加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。我們有新農(nóng)村建設(shè)和綿陽科技城建設(shè)的政策支撐，有市委、市政府的大力支持和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有歷屆縣委、縣政府勵精圖治、艱苦創(chuàng)業(yè)打下的堅實基礎(chǔ)，有全縣干部群眾加快發(fā)展的強烈愿望和艱苦努力，只要我們抓住機遇，開拓進取，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)縣第十一次黨代會繪就的宏偉藍圖。

未來五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹縣第十一次黨代會精神，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，堅持“面向基層，面向群眾”的執(zhí)政理念，實施“工業(yè)強縣，產(chǎn)業(yè)富民，商旅活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，加速發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主的食品工業(yè)、以繭絲綢為主的絲紡服裝工業(yè)、以地質(zhì)礦產(chǎn)資源開采利用為主的化學(xué)工業(yè)和以林業(yè)資源有序利用為主的林產(chǎn)品精深加工工業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展“五大突破”，加快農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變進程，奮力推進xx發(fā)展新跨越。

一、突出工業(yè)強縣重點，加速推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

二、突出助農(nóng)增收重點，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

三、突出水利交通重點，加速推進以水為中心的新農(nóng)村建設(shè)

四、突出環(huán)境塑造重點，加速推進對外開放步伐

堅持不懈地抓好投資軟環(huán)境建設(shè)，全面兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新管理服務(wù)機制，加快政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量，增強環(huán)境競爭力。認真搞好工業(yè)集中區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)逐步向園區(qū)集中。繼續(xù)抓好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造“誠信xx”，擴大對外開放成果。創(chuàng)新招商引資工作機制，強化企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，加強招商引資項目的篩選論證，著力提高招商水平和實效。

五、突出城鎮(zhèn)建設(shè)重點，加速推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

六、突出優(yōu)化投入重點，加速推進公共財政體系建設(shè)

鞏固財政綜合改革成果，進一步加強財政專項資金管理，優(yōu)化財政投入結(jié)構(gòu)，提高財政資金的使用效益。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)投入，完善基層群眾文化活動設(shè)施，逐步提高社會公共服務(wù)和社會保障能力，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高干部職工的福利待遇。在縣鄉(xiāng)債務(wù)鎖定的前提下，按照“誰舉債、誰負責(zé)”的原則，支持、幫助、指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門做好債務(wù)化解工作。

七、突出效能提升重點，加速推進服務(wù)型政府建設(shè)

緊緊圍繞“高效、精干、勤政、廉潔、務(wù)實”目標(biāo)，切實加強廉政建設(shè)，全面規(guī)范政府行政行為，不斷增強按市場經(jīng)濟規(guī)律管理經(jīng)濟的意識，努力提高施政能力水平，著力構(gòu)建服務(wù)型政府。堅持政企分開、政事分開，真正把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，最大限度地激發(fā)社會的創(chuàng)造活力。

八、突出以人為本重點，加速推進“和諧xx”建設(shè)

按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，切實保障人民群眾的政治、經(jīng)濟和文化利益。實施積極的就業(yè)再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，積極穩(wěn)妥輸出農(nóng)村剩余勞動力。繼續(xù)完善社會保障救助體系，高度關(guān)注殘疾人等弱勢群體的生產(chǎn)生活。進一步加強科技工作，不斷增強自主創(chuàng)新能力。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實義務(wù)教育保障機制，鞏固提高基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和普及高中教育。加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，努力提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，強化醫(yī)療服務(wù)收費和藥品價格監(jiān)管，著力解決群眾“看病難、看病貴”問題。切實加強武裝工作，不斷提高全民國防意識。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運動。加快嫘祖文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)步伐，逐步發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。加強社區(qū)建設(shè)，增強社區(qū)服務(wù)功能。切實做好人口和計生工作，進一步穩(wěn)定低生育水平，全面提高人口素質(zhì)。扎實開展法制宣傳教育，不斷加強社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、民族宗教、人民調(diào)解和信訪工作，確保全縣社會秩序持續(xù)穩(wěn)定。

2023年工作重點

一、圍繞工業(yè)提速增效，加快工業(yè)強縣的步伐

二、圍繞促進農(nóng)民增收，加快扶貧攻堅的步伐

三、圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐

四、圍繞水利交通建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、正確定位、科學(xué)規(guī)劃，重點抓好水利、交通等農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。實施好農(nóng)發(fā)、水保等項目，新（改）建塘、庫、堰534處，新（改）建提灌站36處1851千瓦，完成開挖武引蓮花湖配套渠系41公里和農(nóng)毛渠55公里。做好鹽蓬公路的移交工作，加快高彭路、大仁路施工進度，大力抓好通村公路建設(shè)，整頓規(guī)范道路運輸市場秩序，進一步做好交通安全工作。鞏固退耕還林成果，強化森林資源管護，做到合理間伐、科學(xué)利用。加快土地整理項目建設(shè)，加大基本農(nóng)田保護力度，提高土地利用效益。

五、圍繞擴大招商引資，加快對外開放的步伐

按照“意向項目抓簽約，簽約項目抓開工，開工項目抓投產(chǎn)”的要求，精心策劃、篩選、包裝、編制優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商項目，不斷拓展招商引資的領(lǐng)域，認真抓好項目的實施，提高合同履約率、項目開工率、資金到位率和項目投產(chǎn)率，力爭年內(nèi)儲備項目50個，重點推薦項目30個，確保全年引進項目25個、簽約資金4億元、到位資金3億元。

六、圍繞培植重點財源，加快財政增收的步伐

堅持開源與節(jié)流并重，努力培植后續(xù)財源，增強地方財力。加大對有較強優(yōu)勢、較大潛力、較好發(fā)展前景的企業(yè)和項目的扶持力度，盡快形成一批機制靈活、效益明顯的群體財源。堅持依法治稅，強化稅收征管，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅行為。進一步規(guī)范國庫集中收付制度和政府采購行為，加強國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，運營好大泰資產(chǎn)經(jīng)營公司。繼續(xù)抓好土地開發(fā)利用，落實土地收入分配制度，增加政府非稅收入。強化預(yù)算約束，優(yōu)化財政支出，保障工資發(fā)放和重點支出，兌現(xiàn)公務(wù)員考核獎勵工資。搞好審計監(jiān)督，加大對重點企業(yè)、重點工程和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督力度，積極穩(wěn)妥地推行審計結(jié)果公告制度。

七、圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快三產(chǎn)發(fā)展的步伐

堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、業(yè)主開發(fā)”的原則，大力實施精品旅游戰(zhàn)略。抓好嫘祖文化旅游產(chǎn)業(yè)的包裝宣傳和品牌運作，打造以鹽蓬路為主線的嫘祖文化旅游風(fēng)景線，依托縣城，大力發(fā)展近郊特色生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，積極引導(dǎo)和發(fā)展布局合理的倉儲、物流、批發(fā)中心，加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，不斷開拓農(nóng)村市場。大力發(fā)展金融、保險、通訊、郵電、餐飲、娛樂、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。進一步抓好市場監(jiān)管，充分發(fā)揮工商、稅務(wù)、物價、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等執(zhí)法部門的作用，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，力爭年內(nèi)實現(xiàn)社會消費品零售總額15.1億元、增長16%。

八、圍繞提升城市形象，加快城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐

按照“合理布局，循序漸進，節(jié)約土地，集約發(fā)展”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)審查、報建和批后管理制度，加強城鎮(zhèn)規(guī)范管理。全面完成縣城新區(qū)規(guī)劃修編工作，積極推進新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)，抓好紅光、石嶺、指南居民安置點規(guī)劃建設(shè)和污水處理廠的申報立項、開工建設(shè)，繼續(xù)深入開展文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動，不斷提高城市的建設(shè)、經(jīng)營和管理水平，全面打造環(huán)境優(yōu)美、清爽靚麗、商貿(mào)繁榮、秩序良好、文明和諧的城市新形象。

九、圍繞和諧xx建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展的步伐

進一步加強精神文明建設(shè)，深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育，不斷提升全縣人民的文明素質(zhì)。加強科普宣傳，切實抓好科技項目的申報、實施和管理。加快鹽中、職中創(chuàng)建“國家重點學(xué)校”的步伐，著力打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。全面落實“兩免一補”政策，建立健全幫扶貧困學(xué)生長效機制。健全公共衛(wèi)生體系，搞好重點疾病防控工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到90%以上。加強廣播電視維護和管理。深入推行殯葬改革，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)。認真落實計劃生育、國土和環(huán)境保護基本國策，促進人與自然和諧發(fā)展。認真做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作，全面準(zhǔn)確反映“三農(nóng)”現(xiàn)狀。高度重視信訪工作，認真解決企業(yè)改制、房屋拆遷、失地農(nóng)民生活等方面的遺留問題，努力避免出現(xiàn)新的不穩(wěn)定因素。加大創(chuàng)建“省級平安縣”力度，深入開展“五五普法”，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。進一步抓好就業(yè)再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。完善城鄉(xiāng)社會困難群體生活救助體系，加大農(nóng)村低保實施力度，妥善解決困難群眾生活、就醫(yī)、住房等問題，努力構(gòu)建和諧美好新xx。

在完成上述全局性工作的基礎(chǔ)上，我們將認真組織實施“十大惠民行動”： 加強政府自身建設(shè)

各位代表，在新的一年里，我們將按照“高效、精干、勤政、廉潔、務(wù)實”的要求，切實加強政府自身建設(shè)。

一、堅持科學(xué)理政，提高施政水平

樹立科學(xué)發(fā)展觀，運用科學(xué)方法，遵循科學(xué)規(guī)律，不斷提高政府行政管理的水平效益。建立和完善重大問題集體決策制、專家咨詢制、社會公示制、聽證制和政績考核評價體系，繼續(xù)開展以“學(xué)習(xí)、創(chuàng)新”為主題的效能建設(shè)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷提高各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、合作共事的能力、協(xié)調(diào)處理復(fù)雜問題的能力和獨擋一面的能力，使政府工作經(jīng)得起群眾評判、經(jīng)得起后人評論、經(jīng)得起歷史檢驗。

二、堅持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范行為

要認真貫徹落實縣委、縣人大及其常委會的決定，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督。深入貫徹《依法行政實施綱要》、《行政許可法》和《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，堅持把依法行政貫穿于政府工作的全過程，逐步實行相對集中的行政許可，完善和落實政務(wù)公開制度，堅決制止和查處“不作為”、“亂作為”行為，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制，著力構(gòu)建法制政府。

三、堅持務(wù)實從政，改進工作作風(fēng)

切實加強政風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，大力倡導(dǎo)在其位、謀其政、盡其職、干實事、求實效，下為百姓解難，上為組織分憂?？h政府領(lǐng)導(dǎo)班子和政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要進一步加強團結(jié)，努力提高執(zhí)行力，確保市委、市政府和縣委、縣政府的政令暢通。要大力精減會議、文件，嚴(yán)格控制和規(guī)范各類達標(biāo)、評比、表彰、檢查、考評活動，減少禮儀慶典，規(guī)范公務(wù)接待，集中精力抓大事、抓難事，干出新業(yè)績、開創(chuàng)新局面。

四、堅持從嚴(yán)治政，樹立良好形象

堅持清正廉潔的執(zhí)政施政原則和“標(biāo)本兼治、綜合治理”的基本方針，認真落實廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制和述職述廉制。繼續(xù)深入治理行業(yè)不正之風(fēng)，認真解決群眾反映強烈的實際問題。嚴(yán)格規(guī)范和管理土地市場，加強發(fā)改、財政、審計、監(jiān)察等部門對政策性投資項目的全程監(jiān)管，努力建設(shè)勤政規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府。

各位代表，回顧過去，我們倍感自豪；展望未來，我們信心滿懷。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，振奮精神，凝神聚力，艱苦奮斗，乘勢前進，奮力推進xx由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)xx經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越，為建設(shè)和諧美好新xx而努力奮斗！

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篇十一 縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作自查報告

在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督和縣政協(xié)的大支持配合下，縣政府班子圍繞生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣、旅游活縣“四大戰(zhàn)略”,以“四大重點區(qū)域”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，忠實踐行“三嚴(yán)三實”要求，齊心協(xié)力謀發(fā)展、集中精力抓落實，縣域經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計12月底，完成全縣生產(chǎn)總值83.25億元，同比增長12.8%；固定資產(chǎn)投資96億元，同比增長23.8%；完成財政總收入4.09億元，同口徑增長11.15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24400元，同比增長11.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入8140元，同比增長13.9%。

一、加強學(xué)習(xí)提素質(zhì)，努力打造學(xué)習(xí)型政府

縣政府班子始終把政治理論學(xué)習(xí)放在思想建設(shè)的首位，堅持黨組集體學(xué)習(xí)制度，定期組織班子成員開展學(xué)習(xí)和專題研討，集中學(xué)習(xí)了中央“八項規(guī)定”、《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》及中省市縣紀(jì)委全會精神，進一步夯實了黨風(fēng)廉政工作的“兩個責(zé)任”；集中觀看了《作風(fēng)建設(shè)永遠在路上》專題片，深化了班子成員黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育；堅持縣政府常務(wù)會定期學(xué)法制度，先后組織學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》等法律法規(guī)，增強依法行政意識；結(jié)合開展“三嚴(yán)三實”專題教育，黨組書記親自講黨課，班子成員內(nèi)部進行了六次專題研討，并分頭組織召集相關(guān)部門開展了兩輪6次專題研討活動。班子各成員在積極參加集體學(xué)習(xí)的同時，結(jié)合分管工作實際，自學(xué)國省市相關(guān)政策，記筆記、寫心得、做調(diào)研。通過不斷的深化學(xué)習(xí)，班子成員的理想信念堅定，理論水平得到提升，政治素養(yǎng)得到提高，執(zhí)政能力得到增強，黨性修養(yǎng)得到加強。

二、突出重點抓落實，全力打造務(wù)實型政府

縣政府班子把發(fā)展做為第一要求，圍繞全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，班子成員勇于擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，抓好工作落實，加快了經(jīng)濟社會發(fā)展。

（一）項目建設(shè)穩(wěn)步推進。圍繞重點項目建設(shè)，開展了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進開工、征地拆遷、要素保障“四個專項行動”，成立了項目推進、招商引資、爭取投資、解決用地“四個工作隊”，現(xiàn)場解決項目推進中存在的困難和問題，**飛行小鎮(zhèn)、恒大產(chǎn)業(yè)園、汽化**等項目有序推進，全縣首個ppp項目—中醫(yī)院遷建正在進行基礎(chǔ)建設(shè)，江南經(jīng)濟主干線動工建設(shè)；積極主動對接，省供銷集團、水務(wù)集團、環(huán)保集團三大省屬大型國有企業(yè)與我縣達成合作協(xié)議，省水務(wù)集團投資的水務(wù)大廈項目動工建設(shè)；搶抓促投資穩(wěn)增長機遇，爭取中省預(yù)算內(nèi)資金2.4億元，爭取省級新增投資項目7個共計1423萬元，爭取國開行和農(nóng)發(fā)行政策貸款項目4個11.99億元、專項建設(shè)債券項目5個資本金5400萬元；立足特色資源和優(yōu)勢項目，積極實施精準(zhǔn)招商，主動走出去進行以商招商和節(jié)會招商，招商到位資金66.4億元，增長24.93%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚。先后出臺了《工業(yè)促銷保增長十大舉措》等扶持辦法，設(shè)立1000萬元工業(yè)發(fā)展專項資金幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、開拓市場，**電子、**十三坊建成投產(chǎn)，辰州銻產(chǎn)品開發(fā)處于帶料試產(chǎn)階段，聚能重晶石采礦生產(chǎn)正常，恒大包裝盒生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，物流配送中心正在建設(shè)中?？h財政設(shè)立1000萬元工業(yè)發(fā)展專項資金，出資500萬元與縣郵政銀行聯(lián)合開展“助保貸”業(yè)務(wù)為為**牧業(yè)、**源保溫材料等企業(yè)融資2500萬元，協(xié)調(diào)**銀行為恒大產(chǎn)業(yè)園項目貸款1.5億元，借助政銀企聯(lián)席會幫助企業(yè)解決流動資金2890萬元，與省供銷集團合作為**公司解決產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧資金3000萬元，重點工業(yè)項目建設(shè)順利推進，企業(yè)產(chǎn)能逐步釋放，實現(xiàn)了企穩(wěn)回升。預(yù)計12月底，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值94.36億元，同比增長17.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值72億元，同比增長28.8%；實現(xiàn)工業(yè)增加值24.32億元，增長23.3%，新增規(guī)模以上企業(yè)4戶。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。圍繞農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強和農(nóng)村美目標(biāo)，啟動實施30個精準(zhǔn)扶貧示范村、10貧困村整村推進項目，新發(fā)展合作社51個，新認定家庭農(nóng)場15個、專業(yè)大戶34戶，發(fā)展茶葉生產(chǎn)企業(yè)3家、專業(yè)合作社5個，申報省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，發(fā)展電商扶貧網(wǎng)點16個，竹林關(guān)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得全市觀摩第二名好成績，全縣4142戶1.58萬人穩(wěn)定脫貧。**綠色農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地填補我縣外貿(mào)出口企業(yè)空白，**肉雞、十三坊系列食品在西北市場實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺，**紅茶榮獲農(nóng)業(yè)部“極具發(fā)展?jié)摿Σ枞~品牌”獎，我縣被省政府增補為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧示范縣。預(yù)計12月底，全縣可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.6億元，增長3.7%，農(nóng)業(yè)增加值增長5%，農(nóng)民人均純收入8078元，同比增長13.1%。

（四）旅游轉(zhuǎn)型步伐加快。加快精品旅游景區(qū)建設(shè)，**古道文化景區(qū)**古鎮(zhèn)完善了景區(qū)引導(dǎo)標(biāo)識、公共信息平臺等綜合服務(wù)功能，啟動了國家4a景區(qū)創(chuàng)建；**飛行小鎮(zhèn)機場擴建項目動工建設(shè)，上運石地質(zhì)公園通過省級評審，丹江漂流、桃花谷景區(qū)分別獲得國家4a級、3a級景區(qū)認證，市級旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建成功。先后成功舉辦了**民俗文化體驗節(jié)和桃花谷首屆桃花藝術(shù)節(jié)，“**封地·**朝陽”旅游品牌更加響亮。預(yù)計12月底，全縣完成旅游接待517.33萬人次，同比增長18%；實現(xiàn)旅游綜合收入31.15億元，同比增長18.1%。

（五）城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進。圍繞縣城西進、“一體兩翼”中心城市建設(shè)和商丹一體化建設(shè)步伐的加快，在“四大重點區(qū)域”布局重點項目，集中全縣80%的投資推動區(qū)域發(fā)展，中心街改造、丹江一橋、金山城市公園等市政項目完工并投入使用，商幫廣場、江濱北路西延等加快推進。圍繞建設(shè)“山水園林、休閑宜居”城市目標(biāo)，市政項目建設(shè)順利，移民搬遷示范帶動明顯，棚戶區(qū)改造穩(wěn)妥推進，我縣計劃實施的棚改項目有6個，獲省上批準(zhǔn)3個，其中竹林關(guān)洞底片區(qū)項目獲國開行貸款1.7億。保障性住房“十二五”輪候計劃全面完成，新開工建設(shè)公租房350套，竣工150套，江南小區(qū)被列入全市首批“和諧家園、幸福家園”試點小區(qū)。在重點區(qū)域、小城鎮(zhèn)建設(shè)和陜南移民搬遷的強力帶動下，城市框架逐步擴大，城市面貌煥然一新，全縣城鎮(zhèn)化率達到52.47%。

（六）生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。實行“河長制”，落實丹江沿線各鎮(zhèn)治理責(zé)任，實行環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，推進丹江流域綜合治理，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，農(nóng)村面源污染得到極大緩解，人居環(huán)境得到顯著改善。河南片區(qū)污水管網(wǎng)與縣污水處理廠順利實現(xiàn)并網(wǎng)，未來綠色農(nóng)牧公司600立方米大型沼氣建成并投入運行，堯柏水泥一線、二線脫硫脫硝設(shè)施運行正常，丹江流域出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，確保了“一江清水供京津”。全縣首批8鎮(zhèn)54村農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目順利通過省市驗收，今年我縣又被列為新一輪全省農(nóng)村環(huán)境連片整治整縣推進示范縣，全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工作現(xiàn)場會在我縣竹林關(guān)鎮(zhèn)成功召開。

（七）民生民本持續(xù)改善。116個民生重點工程開工建設(shè)、竣工84個，完成投資17.7億元。啟動省級教育強縣創(chuàng)建，高考二本上線人數(shù)1135人，上線率52%，居全市第三，1名學(xué)生被清華大學(xué)錄取。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療機構(gòu)全部實施藥品“三統(tǒng)一”管理和“零差率”銷售，6月8日國家計生委在商鎮(zhèn)成功召開全國“養(yǎng)育未來”現(xiàn)場觀摩會。積極實施文化惠民工程，完成2100余套“戶戶通”發(fā)放安裝工作。加大食品藥品安全專項整治，成功創(chuàng)建市級食品安全示范縣。多渠道促進就業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)287人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.6萬人，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2873人，登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。

（八）社會大局和諧穩(wěn)定。以開展“信訪法治建設(shè)年”活動為載體，對37件信訪積案全部落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，全年未發(fā)生信訪突發(fā)群體性事件，實現(xiàn)進京“零非訪”，處置“非訪”工作經(jīng)驗在全市交流。深入開展平安建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，公眾安全感和幸福指數(shù)不斷攀升。完善監(jiān)獄與司法所銜接機制，實現(xiàn)監(jiān)獄幫教與社會接茬幫教無縫對接，減少了重新違法犯罪行為的發(fā)生。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“五級五覆蓋”和“五落實五到位”要求，組建了由18個行業(yè)領(lǐng)域安全聯(lián)席會，實行了12個鎮(zhèn)辦縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓制度，開展了全縣安全生產(chǎn)大檢查、重點領(lǐng)域大排查、安全隱患大整治活動，有效遏制了重特大事故的發(fā)生，“四項指標(biāo)”全面下降。

三、從嚴(yán)管理轉(zhuǎn)作風(fēng)，傾力打造廉潔型政府

縣政府班子成員始終堅持從嚴(yán)從實，嚴(yán)于修身、正于用權(quán)、嚴(yán)于律已，在嚴(yán)管理中轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，建設(shè)廉潔型政府。

（一）突出重點，落實黨風(fēng)廉政目標(biāo)任務(wù)?？h政府班子突出責(zé)任落實、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全“一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)，班子成員齊抓共管”的工作機制；制定下發(fā)了《2023年全縣反腐倡廉工作責(zé)任分工》，全面落實了黨組班子成員及各鎮(zhèn)、各部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。按照三級約談辦法，結(jié)合工作情況，分層對鎮(zhèn)（辦）和部門相關(guān)負責(zé)人進行約談，政府系統(tǒng)各部門各單位的黨組班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“五個一”和“一崗雙責(zé)”要求得到全面落實。

（二）加強督查，營造良好社會發(fā)展環(huán)境?？h政府班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，積極履行監(jiān)督職能，圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，組織開展了“百日環(huán)境綜合整治活動”、“客商評價股所長”等活動，解決制約發(fā)展的突出問題，加大督查問效，營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。同時對重要時段信訪安保維穩(wěn)、專項資金使用、招生考試以及全縣重點工作、重大工程實施等情況的專項督查，對促捐資穩(wěn)增長政策落實情況進行跟蹤審計，狠抓問題整改和責(zé)任追究，維護政令暢通和社會公平正義；另一方面，在兼顧常規(guī)性監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向，按照每月一重點、每季一主題、年終一總結(jié)，實施集中統(tǒng)一的專項檢查治理。

（三）嚴(yán)格追究，促進干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。認真貫徹中央“八項規(guī)定”，出臺《關(guān)于加強對中央八項規(guī)定貫徹落實情況監(jiān)督檢查辦法》、《政務(wù)督查抓落實五項制度》等文件，提升工作執(zhí)行力；健全財政專項資金管理、工程招投標(biāo)等制度，規(guī)范財政資金管理。每周由副縣長帶隊對干部在崗、履職、學(xué)習(xí)等作風(fēng)建設(shè)情況進行明查暗訪；圍繞嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，開展了“五個一批”廉潔過節(jié)專項行動，共開展作風(fēng)紀(jì)律明察暗訪4輪160場次，檢查單位166個，查處違反中央八項規(guī)定案件7起，給予黨政紀(jì)處分7人。

（四）強化保障，健全反腐倡廉長效機制。全面推行縣直部門所屬單位及內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人年度向黨組述職述廉制度，并將“考廉”對象延伸到擬提拔的司站級干部人選；實行鎮(zhèn)級公務(wù)接待審計制度，對縣直部門干部下鄉(xiāng)在“廉政灶”用餐實行登記卡管理；在12個鎮(zhèn)（辦）和20個縣政府工作部門設(shè)立了監(jiān)察室，配備了專職領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，并落實了具體的工作職責(zé)；在全縣實行廉政風(fēng)險“三卡預(yù)警”，建立了全縣廉政風(fēng)險點等級管理平臺，針對可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險或已經(jīng)出現(xiàn)的苗頭性問題，根據(jù)等級高低，及時向有關(guān)部門及個人發(fā)出“提醒卡”、“函詢卡”、“警戒卡”，予以警示告誡，進一步夯實了廉政風(fēng)險的防控責(zé)任。

今年以來，雖然我們做了大量工作，取得了一定成效。但與市委、市政府要求和全縣人民期望相比，還有一定的差距，工作中還面臨著不少困難。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)比較薄弱。全縣大企業(yè)大項目少、產(chǎn)業(yè)項目單一，農(nóng)民持續(xù)增收空間有限，實現(xiàn)“工業(yè)強縣”目標(biāo)十分艱巨；二是財政收支矛盾突出。財稅收入結(jié)構(gòu)不合理，骨干稅源偏少，財政收入總量偏小，剛性支出增長較快，收支不平衡，調(diào)控難度大；三是制約因素較多。發(fā)展中的人才匱乏、資金短缺、用地緊張等問題仍然沒有得到有效解決，保障和改善民生任務(wù)依然艱巨。對于上述困難和問題，我們將高度重視，認真研究解決。在今后工作中，將全面貫徹落實黨的十八大和十八屆五中全會精神，以“科學(xué)發(fā)展、富民強縣”為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升縣域經(jīng)濟實力為主線，進一步理清思路，明確目標(biāo)，強化措施，狠抓落實，努力實現(xiàn)**經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

篇十二 縣人民政府實施農(nóng)村低保工作情況的調(diào)研報告

縣人大常委會：

按照年初工作安排和縣委批轉(zhuǎn)的縣人大常委會工作要點意見，20xx年2月18日—19日，縣人大常委會調(diào)研工作組對縣人民政府實施農(nóng)村低保工作情況開展了為期兩天的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研的情況報告如下：

一、調(diào)研工作過程

調(diào)研組分為兩個小組，第一組由縣人大常委會副主任王瑛帶隊，第二組由常委會調(diào)研員金明英帶隊，常委會部分組成人員及縣民政局、財政局負責(zé)人和縣人大有關(guān)委辦負責(zé)人參加。先后深入到高家鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)、許明寺鎮(zhèn)、湛普鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每一調(diào)研組再分為兩個小組，一組聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作匯報，另一組召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)工作人員、村社干部、部分縣鎮(zhèn)人大代表和部分農(nóng)村低保戶進行座談，最后采取隨機抽樣方式抽3—5戶農(nóng)村低保戶，深入被抽查的低保戶家中詳細了解有關(guān)情況。

二、調(diào)研工作結(jié)果

(一)基本了解了縣人民政府實施農(nóng)村低保工作取得的成績，主要體現(xiàn)在“五好”。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織較好。20xx年，是我縣實施農(nóng)村低保工作的第一年。一年來，縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項工作，切實加強了對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真組織相關(guān)部門和人員開展好農(nóng)村低保工作。如許明寺鎮(zhèn)先后召開4次黨委(擴大)會議，認真進行研究和部署，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是多次召開領(lǐng)導(dǎo)成員會議進行研究;湛普鎮(zhèn)黨委政府將農(nóng)村低保工作作為一項民心工程來抓，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真研究政策，督促落實低保工作的調(diào)查摸底、政策宣傳和資金發(fā)放等各個環(huán)節(jié)的工作認真組織開展好農(nóng)村低保工作;高家鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)也成立了農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強了對農(nóng)村低保工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促工作，使農(nóng)村低保工作做到了健康、有序、順利開展。

2、宣傳到位，執(zhí)行較好?？h上于20xx年1月召開了全縣農(nóng)村低保動員暨培訓(xùn)會議，部署了農(nóng)村低保工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也召開了各種會議進行認真的動員和培訓(xùn)。如許明寺鎮(zhèn)通過召開村社干部會議、村社召開黨員會議、戶長會議等廣泛宣傳，讓廣大群眾了解低保政策，積極參與社會監(jiān)督;湛普鎮(zhèn)層層召開會議，進行思想統(tǒng)一;高家鎮(zhèn)要求村(社區(qū))廣泛宣傳低保制度，嚴(yán)格按照規(guī)范要求，落實好低保政策;包鸞鎮(zhèn)對村上的農(nóng)村低保工作人員和村文書進行了專題培訓(xùn)，確保了在操作上不失誤，不走樣。同時，通過在豐都電視臺、新聞社等媒體上廣泛宣傳，加大對農(nóng)村低保政策的宣傳力度，形成了全社會關(guān)心救助農(nóng)村特困弱勢群體的良好氛圍。

3、民主公開，實施較好。在實施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本堅持了“公開、公正、公平”原則，在確定享受低保對象時開展了“三會一評”活動、在鎮(zhèn)務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄等進行公示，基本做到了村民無異議。如包鸞鎮(zhèn)20xx年全鎮(zhèn)各村申請農(nóng)村低保人員共186戶，經(jīng)調(diào)查、公示、審核后，確定了142戶;高家鎮(zhèn)設(shè)立投訴電話，接受群眾的咨詢和投訴，經(jīng)群眾舉報，取消了一名村主任的低保享受資格;湛普鎮(zhèn)嚴(yán)把村民委員會民主聽證、評議和鎮(zhèn)農(nóng)村低保領(lǐng)導(dǎo)小組審核“兩個關(guān)口”，通過實行保障對象、標(biāo)準(zhǔn)、資金“三公開”和審查名單、審核名單、審批名單“三張榜”，基本確保了農(nóng)村低保工作的公開、公平、公正。在四個鎮(zhèn)入戶調(diào)查時，詢問其他村民對已享受的低保戶有無異議時，均表示沒意見。

4、及時發(fā)放，兌現(xiàn)較好。從調(diào)查中看到，4個鎮(zhèn)的農(nóng)村低保戶均表示能按時、按量領(lǐng)取低保金。湛普鎮(zhèn)對已享受了最低生活保障待遇人員中的80歲以上、長期臥床不起的重病人員和一、二級重殘人員每年增加120元的救助金也及時足額發(fā)放到位;許明寺鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)為農(nóng)村低保戶辦理了低保兌現(xiàn)卡，按時按量將低保金打入低保戶帳戶，讓低保戶直接到農(nóng)村信用社領(lǐng)取低保金，大大方便了低保群眾，使享受低保的群眾快捷、便利地領(lǐng)取低保資金;包鸞鎮(zhèn)、湛普鎮(zhèn)的低保戶直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)取低保金。調(diào)查時基本無低保戶反映拖欠或未及時發(fā)放。

5、保持穩(wěn)定，效果較好。由于嚴(yán)格了審批程序和堅持了公開、公平、公正、民主、透明的原則做好低保工作，全縣社會穩(wěn)定保持較好。包鸞鎮(zhèn)由村上組織對申請戶進行調(diào)查、評議，對評議結(jié)果進行為期7天的張榜公示，經(jīng)公示無異議的再報鎮(zhèn)黨委政府集體審核，審核后再張榜公示;其他幾個鎮(zhèn)也嚴(yán)格按照縣政府及縣民政局有關(guān)文件要求，切實做好低保的各項工作，嚴(yán)格工作程序和要求，對維護社會穩(wěn)定起到了積極作用。到目前為止，全縣基本無因農(nóng)村低保政策的實施引發(fā)矛盾，無一人因此信訪，保持了社會穩(wěn)定和諧。

(二)縣人民政府實施農(nóng)村低保工作還存在有待改進和完善的方面，主要體現(xiàn)在四個“不夠”。

1、宣傳不夠深入。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不平衡，導(dǎo)致農(nóng)村低保工作不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，由于害怕因廣泛宣傳導(dǎo)致享受面太大，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔(dān)加重，因此在做工作時，不敢大膽宣傳、大膽實施，導(dǎo)致部分農(nóng)民群眾對農(nóng)村低保政策不了解、不熟悉。如在入戶調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)民群眾反映“別人能吃低保，我為什么不能吃”，就是因為沒能理解農(nóng)村低保政策，把農(nóng)村低保政策理解為是一種福利;再如，有的低保戶對700元的標(biāo)準(zhǔn)是怎么一回事，也不太理解。

2、享受面不夠?qū)挕娜h來看，寫申請的人多，而真正享受的人少。如湛普鎮(zhèn)20xx年寫申請要求享受低保的有幾百人，而真正享受的低保戶只有24戶52人;包鸞鎮(zhèn)20xx年全鎮(zhèn)申請農(nóng)村低保人員186戶，而真正享受的只有142戶;許明寺鎮(zhèn)全鎮(zhèn)特貧困戶586戶2369人，而享受低保的戶數(shù)只有177戶383人。從全縣來看，20xx年，全縣享受農(nóng)村低保的只有7387戶14181人，僅占全縣農(nóng)村人口總數(shù)的2.1%，其中湛普鎮(zhèn)只占0.6%，絕大多數(shù)貧困人口未能享受到農(nóng)村低保政策，享受面太窄。

3、享受量不夠足。從調(diào)研的幾個鎮(zhèn)的情況看，低保戶每月享受的低保金9元—58元不等，的一個月享受了58元，也僅有湛普鎮(zhèn)一人，此人完全喪失勞動能力，每月58元也不能完全解決其最低基本生活;最低的每月只有9元，還有的十幾元，多數(shù)是20元—40元之間。從現(xiàn)行的物價看，每月享受低保金9元人民幣還不夠買一斤豬肉(一斤豬肉市價13元左右)，買植物油也只能買一斤多點(一斤菜油市價7元左右)，完全不能滿足貧困農(nóng)民群眾的基本生活需求，對農(nóng)村群眾的生產(chǎn)、生活基本未起多大作用。

4、操作不夠規(guī)范。從調(diào)查的情況看，存在有這樣幾種操作不夠規(guī)范：一是發(fā)放低保金的方式不統(tǒng)一、不規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)放低保金時采取辦理農(nóng)村低?？ǖ男问?，讓低保戶到農(nóng)村信用社領(lǐng)取低保金，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則在民政辦公室由專人按季度或按月為低保戶發(fā)放低保金。二是在確定人均純收入項目內(nèi)容上不統(tǒng)一、不規(guī)范。幾個鎮(zhèn)各村社在確定人均純收入項目內(nèi)容時也不完全統(tǒng)一，有的計算了這樣沒計算那樣，有的計算了那樣又沒算這樣，有的反映在調(diào)查時農(nóng)戶隱瞞隱性收入，還有反映說調(diào)查時掌握項目內(nèi)容不準(zhǔn)確。三是確定農(nóng)村低保對象不規(guī)范。有的采取民主推薦，有的采取入戶調(diào)查，還有的則采取村支干部憑印象，有的談到準(zhǔn)備將采取以“抽鑒”的方式確定，花樣百出。

三、調(diào)研工作建議

(一)加大對政策的宣傳力度。

一是要加大對農(nóng)村低保政策的宣傳力度。要采取召開各種會議、辦專欄、辦板報、政(村)務(wù)公開欄、有線電視等多種形式加大對農(nóng)村低保政策的宣傳，切實做到讓這一惠民政策家喻戶曉，人人明白;二是要加大對黨和國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度。如加大對計劃生育法的宣傳，讓農(nóng)民群眾切實做到少生優(yōu)生、優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)，改善生存質(zhì)量;加大對支農(nóng)、惠農(nóng)政策的宣傳，讓群眾了解國家政策、掌握國家政策，從而很好的執(zhí)行和遵守國家政策。三是要加大對道德規(guī)范的宣傳力度和對農(nóng)民群眾的道德觀的教育力度。要充分對群眾進行愛老敬老孝敬老人的道德教育，讓年輕人孝敬父母、贍養(yǎng)父母，不把父母推向社會、推向政府，減輕社會負擔(dān)。

(二)做好擴面工作。

一是堅持逐步擴大的原則。建議由去年的2.1%在近兩三年內(nèi)逐步擴大到5%，讓更多的農(nóng)村特困人口享受低保。二是進一步細化對象條件。如對老弱病殘、鰥寡孤獨等弱勢群體是否作為一個硬性條件納入農(nóng)村低保對象應(yīng)加以認真研究，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社操作實施。三是合理界定農(nóng)民人均純收入項目內(nèi)容。對哪些可作為農(nóng)民人均純收入項目內(nèi)容，應(yīng)加以明確和規(guī)范。四是適當(dāng)降低并按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況負擔(dān)比例。全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力較好(如沿江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn))，有的則較差，建議按鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力大小以10%—20%的比例負擔(dān)。通過以上措施，將農(nóng)村低保享受面逐步擴大，讓更多的農(nóng)村貧困戶享受國家改革發(fā)展成果，享受這一惠民政策。

(三)在提量上做好工作。

從2023年全縣農(nóng)村低保享受情況看，最低的每月只享受了低保金9元，享受的數(shù)量太低。建議人均月享受應(yīng)不低于30—40元，不足此標(biāo)準(zhǔn)的補足這個標(biāo)準(zhǔn)。同時，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的雖然其家庭人均年收入超過700元，但由于這些家庭成員中有“老病號”或重病的或其他開支相當(dāng)大而導(dǎo)致家庭貧困的，應(yīng)建立救濟救扶制度，采取其他救濟措施，幫助其渡過難關(guān)。

(四)進一步規(guī)范工作方法和措施。

一是應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正，民主透明，社會監(jiān)督和動態(tài)管理四條原則，確保這一惠民政策“陽光”透明。二是推行“九步”工作法，即：本人申請、調(diào)查摸底、社民小組推薦、村民議事代表評議、駐村干部和村支兩委干部入戶核實、村支兩委初定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政部門審批、銀行發(fā)放。三是強化社會監(jiān)督，做到“四張榜四公開”，即社民小組推薦后張榜公開、村支兩委初定后張榜公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后張榜公開、民政部門審批后張榜公開。同時，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村(居)委會設(shè)立農(nóng)村低保舉報箱，接受全社會監(jiān)督。

(五)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充實工作力量。