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篇一 當(dāng)前如何做好窗口行業(yè)依法治理和依法治企工作報告
一、充分認識“窗口”行業(yè)開展依法治理和依法治企的重要意義 （一）開展普法依法治理，是實踐“三個代表”的迫切要求。
“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，是我國的治國方略，涉及到政治、經(jīng)濟、文化等社會各個領(lǐng)域、各個部門的工作。實施這一方略的方式也是多層次、全方位和綜合性的，從“橫”向看，表現(xiàn)為區(qū)域依法治理和基層依法治理，從“縱”向考察，表現(xiàn)為行業(yè)的依法治理。在行業(yè)依法治理中，“窗口”行業(yè)的依法治理具有更為深遠的意義，直接關(guān)系到人民群眾切身利益。“窗口”行業(yè)依法治理具有廣泛性、復(fù)雜性，深入開展“窗口”行業(yè)依法治理對于我國社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展和人民群眾生活水平的提高都具有重要的意義。作為“窗口”行業(yè)，尤其是“窗口”行業(yè)的企業(yè)，深入開展普法依法治理，是貫徹“三個代表”重要思想的迫切要求，也是實踐“三個代表”的具體體現(xiàn)。
（二）開展普法依法治理，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立社會信用體系的需要。
整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，是保證國民經(jīng)濟正常運行，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要舉措。當(dāng)前市場經(jīng)濟秩序混亂在社會經(jīng)濟生活中比較突出，制假、售假、合同違約、逃廢債務(wù)、偷稅漏稅等問題在一些企業(yè)依然存在。這些問題的出現(xiàn)，與一些“窗口”行業(yè)和企業(yè)法律意識淡薄、有法不依、違法經(jīng)營和執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力密切相關(guān)。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，必須標(biāo)本兼治，重在治本。而最重要的治本之策，就是加強法制建設(shè)，切實解決有法不依、執(zhí)法不嚴和違法經(jīng)營的問題。為此，必須大力推進普法依法治理工作，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序打下堅實的基礎(chǔ)。另一方面，壓濾機濾布市場經(jīng)濟從一定意義上說，也是信用經(jīng)濟。省委回良玉書記說，“個人無信不立，企業(yè)無信不旺，政府無信不威，社會無信不穩(wěn)，國家無信不強”。誠實守信不僅是道德建設(shè)的范疇，同時也是法制建設(shè)的范疇。因此，組織和指導(dǎo)加快社會信用體系建設(shè)，迫切需要在企業(yè)尤其“窗口”行業(yè)開展普法依法治理。
（三）開展普法依法治理，是深化企業(yè)改革和發(fā)展的需要。
國有企業(yè)改革是整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。國有企業(yè)改革的方向是探索公有制與市場經(jīng)濟相結(jié)合的有效途徑，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。但是我們必須看到，國有企業(yè)改革和發(fā)展中許多深層次的矛盾和問題，還沒有得到根本解決，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)還不夠完善，公司制改革不夠規(guī)范，經(jīng)營機制尚未根本轉(zhuǎn)換。
一是法人治理結(jié)構(gòu)不健全。有的企業(yè)未按公司法的規(guī)定設(shè)立股東會、董事會和監(jiān)事會等法定機構(gòu)，有的雖然設(shè)立了這些機構(gòu)，但不依照《公司法》的規(guī)定行使相應(yīng)的職權(quán)。
二是國有資產(chǎn)出資者職能尚未真正到位，公司經(jīng)營管理者對出資者誠信意識尚未形成，駕空所有者現(xiàn)象時有發(fā)生。
三是有的企業(yè)在改制重組過程中，沒有依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行債務(wù)清理，也沒有以公告或者通知的方式告知債權(quán)人，企業(yè)債務(wù)被懸空，加大了債權(quán)人的風(fēng)險。要進一步深化國有企業(yè)改革，對國有企業(yè)進行戰(zhàn)略性重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做到發(fā)展有路，退出有門，必須深入開展普法依法治理，提高企業(yè)的法律素質(zhì)，嚴格依法作，依法規(guī)范。
（四）開展普法依法治理,是應(yīng)對加入世貿(mào)組織后面臨挑戰(zhàn)的需要。
加入世貿(mào)組織是黨和國家作出的重大戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著我國的對外開放進入了一個新階段，既是事業(yè)發(fā)展的機遇，也是挑戰(zhàn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要加快轉(zhuǎn)變管理方式，按照wto的國民待遇原則、非歧視原則、透明度原則、自由貿(mào)易原則和公平競爭原則，改變目前市場行業(yè)壟斷、條塊分割、地區(qū)封鎖等狀況，促進統(tǒng)一、開放市場的建立。同時，要積極推進企業(yè)的改革，增強企業(yè)的市場競爭力。在國際經(jīng)濟活動事務(wù)中，首先需要企業(yè)的經(jīng)營管理人員和職工更多地掌握國際貿(mào)易方面的法律知識，了解世界貿(mào)易組織中的有關(guān)基本規(guī)則。其次，提高自身的綜合素質(zhì)和競爭能力，增強參與國際合作與競爭水平。第三要特別注意學(xué)習(xí)掌握知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的法律問題。應(yīng)當(dāng)把盡快使企業(yè)熟悉和學(xué)會wto規(guī)則作為一項重要內(nèi)容。這既是企業(yè)應(yīng)對加入世貿(mào)組織的一項重要措施，也是擺在廣大企業(yè)面前的一項緊迫而重要的任務(wù)。
二、在新形勢下，積極推進“窗口”行業(yè)依法治理和依法治企工作 （一）圍繞“建設(shè)信用城市”的目標(biāo)，推進“窗口”行業(yè)依法治理和依法治企工作。
推進“窗口”行業(yè)依法治理和依法治企工作，濾布必須圍繞“建設(shè)信用城市”的目標(biāo)，努力使南京在全國率先形成誠信的社會形象，良好的道德水準(zhǔn)，完善的誠信制度，規(guī)范的經(jīng)營秩序，安全的金融區(qū)域，有力的法律保障，科學(xué)的監(jiān)管機制。建設(shè)“信用城市”是復(fù)雜的系統(tǒng)的社會工程，而就信用主體而言，主要有政府、企業(yè)、個人三大層面，其*政府信用是關(guān)鍵，企業(yè)信用是重點，個人信用是基礎(chǔ)，三大主體信用互相影響；就社會信用的支撐力量而言，則主要是制度規(guī)章、道德文化和監(jiān)督管理等三大建設(shè)，其中法制是外在約束，道德是內(nèi)在要求，監(jiān)管是執(zhí)行保障，三大建設(shè)缺一不可。所以，實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須抓住企業(yè)信用這個重點，通過深入開展普法依法治理，完善社會信用體系，最終使信用成為社會的“通行證”。在圍繞“建設(shè)信用城市”這個目標(biāo)開展普法依法治理工作的同時，應(yīng)做到“法治”和“德治”有機結(jié)合?！胺墒堑赖碌牡拙€，道德是法律的基礎(chǔ)”。所以，普法依法治理工作過程中，不僅需要法治，而且也需要德治，使法治與德治相輔相成，相互促進。誰不講道德，不講信用，不講法律，就應(yīng)讓誰名聲掃地，就應(yīng)讓誰付出沉重代價。
（二）以“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”目標(biāo)的實現(xiàn)為重點，推進“窗口”行業(yè)依法治理和依法治企工作。
“四五”普法規(guī)劃明確了“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的總體目標(biāo)，即通過深入開展法制宣傳教育，由增強全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變，進一步提高廣大公民的法律素質(zhì)；扎實推進依法治理工作，各項事業(yè)的管理由注重依靠行政手段向注重運用法律手段轉(zhuǎn)變，不斷提高全社會法治化管理水平。法律意識是公民對法律的認識或認同，法律素質(zhì)則是指公民掌握法律知識、運用法律的綜合能力。所以，在推進普法依法治理工作過程中，要牢固樹立社會主義的人民主體觀念、法律價值觀念、法律至上觀念和依法行政的觀念，熟練掌握和運用法律法規(guī)，轉(zhuǎn)變管理觀念和手段，切實由注重依靠行政手段向注重運用法律手段轉(zhuǎn)變。要依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，既不失職，又不越權(quán)，做到依法辦事；逐步建立重大行政決策前的法律咨詢審核制度，進一步完善科學(xué)決策的制度和機制。要繼續(xù)做好企業(yè)法律顧問工作，不斷提高企業(yè)法律工作者的整體素質(zhì)。要在穩(wěn)定現(xiàn)有隊伍、提高現(xiàn)有從業(yè)人員素質(zhì)的同時，根據(jù)企業(yè)的實際和依法治電的需要，發(fā)展法律顧問隊伍，并注意對法律從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和政治素質(zhì)的培訓(xùn)與提高，形成“對內(nèi)講制度、守規(guī)矩，對外講信用、守合同”的企業(yè)素質(zhì)。
（三）加強“窗口”行業(yè)依法治理和依法治企工作的理論研究，不斷提高普法依法治理工作的水平。
依法治理的理論研究工作既是建章立制必不可少的前期工作過程，同時也是公開征求各方面的意見，廣泛了解民情，聽取民意，在調(diào)查研究中宣傳法律法規(guī)的過程。在經(jīng)濟體制改革不斷深化的過程中，許多突破原有計劃經(jīng)濟束縛的邊緣領(lǐng)域和交叉領(lǐng)域發(fā)展迅速，企業(yè)勢必有許多來自第一線的鮮活經(jīng)驗，所以在開展普法依法治理工作中，理論研究工作必須及時跟上形勢的發(fā)展。當(dāng)前和今后一段時期，法制部門應(yīng)根據(jù)公司改革與發(fā)展的需要，結(jié)深化管理體制改革、打破行業(yè)壟斷等方面，大力進行依法治理理論的研究工作，及時提出針對新情況的應(yīng)對策略和措施，形成豐厚的前瞻性政策理論儲備，使各項政策措施更加符合實際，為普法依法治理工作的深入推進創(chuàng)造更為有利的條件。
篇二 如何做好街道社區(qū)勞動保障工作調(diào)研報告
當(dāng)前，勞動保障工作正處在謀求大發(fā)展，開創(chuàng)新局面的重要歷史階段，我們的國情和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的確立，為勞動保障工作提供了前所未有的發(fā)展機遇，也提出了更高的要求。
勞動保障工作延伸到街道社區(qū)，使我們的工作延伸到了最基層，我們要抓住這個有利契機，把街道社區(qū)的勞動保障工作做好。使街道勞動保障工作成為新時期的一項首要任務(wù)。加強街道社區(qū)勞動保障工作，是勞動保障部門適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)的重要依托。
我們敦化市也相距在市內(nèi)四個街道設(shè)立了勞動保障事務(wù)所及37個社區(qū)勞動保障服務(wù)站。服務(wù)站的工作人員全部是通過筆試、面試的競爭上來的下崗職工，這些下崗職工在經(jīng)厲了一次下崗后，深知自己再次就業(yè)的重要性，所以十分珍惜這份難得的工作。
勞動保障機構(gòu)健全了，我們的工作也就好開展了?；鶎觿趧颖Ｕ瞎ぷ髌脚_在政策宣傳、就業(yè)服務(wù)、崗位開發(fā)和退休人員社會化管理等方面發(fā)揮了重要作用。街道社區(qū)勞動保障工作人員基本能做到底數(shù)清楚，政策明確，工作細致周到。他們已成為勞動保障政策的宣傳員、就業(yè)崗位的信息員、就業(yè)和社會保險的協(xié)管員，他們的工作，不僅從最基層保證了就業(yè)政策的落實和整個就業(yè)任務(wù)的完成，并且受到下崗失業(yè)人員和退休人員的普遍歡迎。下崗失業(yè)人員和退休人員都反映說：“過去，廠子管我們的一切，我們把廠子當(dāng)成家；現(xiàn)在，社區(qū)對我們關(guān)懷備至，社區(qū)就是我們的家，街道社區(qū)勞動保障工作人員就是我們最親的人?！?/p>
通過這些話語讓我們深刻體會到，在當(dāng)前勞動保障工作的總體格局中，街道社區(qū)勞動保障的工作居于十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)地位。加強街道社區(qū)勞動保障工作，對整體推進勞動保障工作，具有非常迫切、非常現(xiàn)實的意義。
第一，做好街道社區(qū)勞動保障工作，使勞動保障部門落實“三個代表”、踐行“執(zhí)政為民”有了最直接的手段。勞動保障事務(wù)直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。在下崗失業(yè)人員和退休人員由“企業(yè)人”走向“社會人”的過程中，街道社區(qū)作為社會化依托的代表，承擔(dān)著勞動保障“港口”的職能?！叭罕娎鏌o小事”，涉及千家萬戶的生活保障、促進就業(yè)、權(quán)益保護、社會保險等，都是與老百姓切身利益關(guān)聯(lián)最緊密的熱點問題。街道社區(qū)平臺是聯(lián)接政府勞動保障部門和廣大人民群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。平臺建立了，工作做好了，就能將黨和政府的關(guān)懷及時送到廣大老百姓心中，幫助他們解決實際困難和問題，就能真正落實“三個代表”，增強黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。
第二，做好街道社區(qū)勞動保障工作，使勞動保障工作能夠做到“一竿子插到底”，做到政策到位，工作到位。街道社區(qū)平臺是勞動保障部門的基層服務(wù)窗口，是勞動保障各項工作社會化管理服務(wù)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，再就業(yè)政策的落實，要靠街道和社區(qū)開展廣泛宣傳和調(diào)查摸底工作；對下崗失業(yè)人員實施就業(yè)服務(wù)，要靠街道社區(qū)提供及時有效的培訓(xùn)和就業(yè)信息，開展近距離、針對性強的咨詢服務(wù)；對就業(yè)困難群體實施就業(yè)援助，也要靠街道社區(qū)組織開發(fā)社區(qū)公益性崗位；對企業(yè)退休人員的社會化管理服務(wù)，更要靠街道社區(qū)做好基礎(chǔ)工作。實踐證明，凡是建立了街道社區(qū)工作平臺的地方，就能準(zhǔn)確掌握每位下崗失業(yè)人員的自然情況和就業(yè)需求，就能有效開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，就能切實推動各項扶持政策落實到位，就能使就業(yè)和社會保險管理服務(wù)工作一抓到底，獲得實效。
第三，做好街道社區(qū)勞動保障工作，使勞動保障部門提高管理服務(wù)的水平和質(zhì)量樹立了新的標(biāo)準(zhǔn)，增添了新的動力。過去，我們在辦公室進行管理工作，在市區(qū)一級的職介中心和社保中心開展服務(wù)工作，大部分同志是努力工作且有成效的，但也有一些地方，雖然有制度要求，但由于缺乏嚴格的管理和有效的監(jiān)督，也或多或少出現(xiàn)了官僚主義、形式主義和敷衍推諉的現(xiàn)象。但在街道社平臺，面對天天與你見面、時時需要直接幫助的工作對象，容不得半點馬虎，也等不及十天半月的拖延。面對那些困難對象，你更要主動上門服務(wù)，一對一跟蹤服務(wù)，按時完成服務(wù)承諾。我們工作對象最緊迫的需求，與我們街道社區(qū)工作人員的高度責(zé)任感結(jié)合起來，就能創(chuàng)造出勞動保障管理服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，并成為我們提高管理服務(wù)水平的動力源泉。當(dāng)前，各地的街道社區(qū)勞動保障工作平臺已初步建立，但總體上看，建設(shè)水平還參差不齊，有些平臺運作還不夠規(guī)范，最終都影響到應(yīng)有的作用得不到充分發(fā)揮。下一步的關(guān)鍵，是要千方百計發(fā)揮平臺的作用，使其在勞動保障工作的主戰(zhàn)場大顯身手，并在發(fā)揮作用的過程中進一步規(guī)范運作，鞏固和完善平臺建設(shè)。
在街道勞動保障工作平臺中我們雖然做了很多工作，也取得了一定的成績，但距離上級的要求和人民群眾的需求還存在著一定的差距，在勞動保障工作中存在的主要問題是：
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篇三 關(guān)于如何做好保密工作調(diào)研報告
在我國，工作秘密是一個法律概念，我國的《公務(wù)員法》、《法官法》、《檢察官法》、《警察法》等法律對此都有規(guī)定。但是，從整體上看，這些規(guī)定比較分散、不集中，且過于原則、不具體，因此，在實際工作中操作性較差，對工作缺乏指導(dǎo)性。特別是，隨著《政府信息公開條例》的頒布實施，如何準(zhǔn)確界定工作秘密的內(nèi)涵與外延，做到依法保守工作秘密和積極推進政府信息公開的統(tǒng)一，是一個需要進一步加強研究的重要問題。
一、準(zhǔn)確界定工作秘密的必要性
有利于防止國家秘密的無限膨脹。當(dāng)前，我國的保密工作存在著“亂定密”等定密隨意性問題，產(chǎn)生這一問題的原因是多方面的，而工作秘密概念不清則是其中的原因之一。正是由于工作秘密概念界定不清，把本不屬于國家秘密的工作秘密確定為國家秘密事項，從而導(dǎo)致國家秘密的無限膨脹，既管不了又管不好，致使泄密事件時有發(fā)生，給國家安全和利益造成威脅。準(zhǔn)確界定工作秘密可以在一定程度上抑制國家秘密的無限膨脹，降低保密成本，使真正的國家秘密保得住，保得好。
有利于積極推進政府信息公開。5月1日，《政府信息公開條例》正式施行。實施過程中，一些政府部門由于對工作秘密的概念不清，造成了一部分本可以公開的政府信息，因保密顧慮而不敢公開、不愿公開，使一些有利于機關(guān)單位工作開展的信息資源得不到有效利用，公眾對此不理解、有怨言。準(zhǔn)確界定工作秘密，一方面能使有關(guān)部門解除顧慮，積極主動地公開政府信息；另一方面也能使公眾明確哪些事項屬于工作秘密、不宜公開，自覺限制自己的知情權(quán)，從而有利于積極地推進政府信息公開。
有利于保障機關(guān)單位正當(dāng)行使職權(quán)。工作秘密是有機關(guān)單位在行使職權(quán)過程中產(chǎn)生的，公開或泄露將直接導(dǎo)致妨礙本單位相關(guān)職權(quán)的正常行使，損害公共利益，降低或減損其治理社會的效果，甚至嚴重影響社會穩(wěn)定。因此，機關(guān)單位有義務(wù)、有責(zé)任嚴加保護。同時，工作秘密的確定是一項行政自由裁量權(quán)，這項權(quán)力的濫用將會嚴重影響公眾的知情權(quán)，因此，機關(guān)單位應(yīng)當(dāng)謹慎地行使這項權(quán)力。所以說，準(zhǔn)確界定工作保密，就能使機關(guān)單位明確工作秘密的確定與保守既是權(quán)利又是義務(wù)、既是權(quán)力又是職責(zé)，保障其正當(dāng)行使職權(quán)。
二、工作秘密的概念分析
工作秘密作為秘密的一個重要分類，其內(nèi)涵外延到底是什么，法律上沒有明確界定。權(quán)威部門、地方法規(guī)和學(xué)界對工作秘密的界定主要有三種。一是《公務(wù)員法》起草部門的界定，其含義為：（1）除國家秘密以外的，在公務(wù)活動中不得公開擴散的事項。（2）一旦泄露會給本機關(guān)、單位的工作帶來被動和損害的。二是《廣州市保守工作秘密規(guī)定》的界定：工作秘密是指在各級政府及其行政管理部門的公務(wù)活動和內(nèi)部管理中，不屬于國家秘密而又不宜對外公開的，依照規(guī)定程序確定并在一定時間內(nèi)只限一定范圍人員知悉的工作事項。三是學(xué)界的界定：工作秘密是指各級國家機關(guān)在其公務(wù)活動中和內(nèi)部管理中產(chǎn)生的不屬于國家秘密而又不宜對外公開的事項。
這三種界定在一定程度上概括了工作秘密的內(nèi)在和外在特征，但它們又分別存在以下的缺陷：一是把工作秘密的主體僅限于各級國家機關(guān)，把某些事實上擁有工作秘密并需要準(zhǔn)確界定的公共企事業(yè)單位排除在外；二是沒有指明工作秘密的本質(zhì)特征在于保障各級國家機關(guān)、授權(quán)單位正當(dāng)行使職權(quán)；三是沒有歸納出工作秘密的程序特征，從而導(dǎo)致實踐中確定工作秘密的隨意性；四是運用“否定式”來界定工作秘密并沒有說清工作秘密是什么，包含什么，工作秘密的界定必須是一個肯定命題?；诖?，筆者認為，從保障公民知情權(quán)和推進政府信息公開的視角來看，所謂工作秘密是指各級國家機關(guān)、授權(quán)單位為了保障其職權(quán)的正當(dāng)行使，依據(jù)簡易程序確定并在一定時間內(nèi)只限一定范圍人員知悉的工作事項。
三、工作秘密的特征分析
（一）主體的廣泛性
毋庸置疑，各級國家機關(guān)是產(chǎn)生工作秘密最多并需要嚴加規(guī)范的最重要的主體，但是，除了各級國家機關(guān)以外，某些得到授權(quán)的公共企事業(yè)單位也是產(chǎn)生工作秘密并需要嚴加規(guī)范的主體。實踐中，隨著我國依法治國方略的逐步推進，某些企事業(yè)單位獲得委托授權(quán)以從事公共事業(yè)管理、服務(wù)活動，這些企事業(yè)單位自行確定的工作秘密存在著與公共利益和公民知情權(quán)發(fā)生沖突的可能，所以，對此類主體的工作秘密也必須予以重視并準(zhǔn)確界定。
（二）職權(quán)的正當(dāng)性
行政機關(guān)、授權(quán)單位的工作秘密涉及到單位的內(nèi)部管理事項和外部管理事項，無論是內(nèi)部事項還是外部事項都和機關(guān)單位的正當(dāng)行使職權(quán)有關(guān)。根據(jù)現(xiàn)代國家發(fā)展民主政治的要求，政府機關(guān)或授權(quán)單位行使職權(quán)的過程應(yīng)當(dāng)公開，以便保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。但是，政府機關(guān)或授權(quán)單位在其行使職權(quán)過程中產(chǎn)生的有些事項的確不宜公開。對這些事項，世界各國都把它作為政府機關(guān)或授權(quán)單位的一項行政特權(quán)予以保護。但需要注意的是，這項特權(quán)只能僅限于保障行政職權(quán)和授權(quán)職權(quán)的正當(dāng)行使，而不能試圖掩蓋行政違法或行政錯誤。與此不同，國家秘密是事關(guān)國家安全和利益的事項，如果泄露將會直接導(dǎo)致國家整體安全和利益的損害，是憲法賦予的最重要的行政特權(quán)。
（三）程序的簡易性
行政機關(guān)和授權(quán)單位的工作秘密涉及到公民的知情權(quán)和參與權(quán)，過多、過濫的工作秘密就意味著公民的知情權(quán)、參與權(quán)實現(xiàn)程度的降低。因此，除了對工作秘密進行實體上的限制外，還必須對其進行程序上的限制。也就是說，工作秘密的確定、保密期限的確定和變更、標(biāo)示、涉密、解密等具體程序必須有明確規(guī)定。但是，基于保密成本的考慮，工作秘密的確定與保護程序不宜等同于國家秘密的確定與保護程序，而應(yīng)突出其簡易性的特點。簡易程序是指行政機關(guān)和授權(quán)單位省略、簡化或合并國家秘密確定與保護程序的某些步驟和環(huán)節(jié)，在較短時間之內(nèi)確定與保護工作秘密的程序。簡易性不是隨意性，而是相對于國家秘密確定與保護程序的法定性、嚴格性而言，適當(dāng)降低其標(biāo)準(zhǔn)。
（四）內(nèi)容的保密性
一個事項被確定為工作秘密后，相關(guān)行政機關(guān)或授權(quán)單位應(yīng)參照關(guān)于國家秘密保護措施的管理規(guī)定，對工作秘密涉密載體的產(chǎn)生、保存、流轉(zhuǎn)和銷毀等各個環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定，并根據(jù)工作需要的原則，合理劃定接觸范圍。但是，保守工作秘密與保守國家秘密稍有不同，國家秘密關(guān)系到國家的安全和利益，保守國家秘密的絕對安全是最高目標(biāo)、最高原則，對此沒有任何討價還價的余地；而工作秘密則涉及到利益平衡或損害衡量原則，即當(dāng)保密與公開的邊界出現(xiàn)模糊，不容易確定時，通過利益平衡原則，根據(jù)對社會的損害與效益分析，決定是否應(yīng)該保密和公開。
（五）責(zé)任的行政性
保守工作秘密是國家公務(wù)人員的法定義務(wù)，一般由《公務(wù)員法》予以規(guī)定。我國《公務(wù)員法》第十二條明確規(guī)定，公務(wù)員有保守國家秘密和工作秘密的義務(wù)。國外也有類似的規(guī)定，只不過規(guī)定得更加寬泛，涵蓋了國家秘密、工作秘密和在工作中知悉的商業(yè)秘密、個人隱私。比如法國1983年頒布的《國家和地方公務(wù)員一般地位法》第26條規(guī)定，公務(wù)員對在執(zhí)行職務(wù)當(dāng)中或因執(zhí)行職務(wù)關(guān)系所得到的秘密、所知悉的事實、文件和報告都有保密義務(wù)。如果政府部門的公務(wù)員或授權(quán)單位的辦事員不經(jīng)授權(quán)泄露工作秘密，就違犯了《公務(wù)員法》，依法應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任。
篇四 2023年如何做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的調(diào)研報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是黨和政府最基層的一級紀檢監(jiān)察機構(gòu)，其管理層面對象主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級單位干部，直接面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，為一方政治穩(wěn)定和發(fā)展而服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能發(fā)揮的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，進而關(guān)系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。所以如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作，特別村級紀檢監(jiān)察工作是擺在我們面前的現(xiàn)實重要課題。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級紀檢監(jiān)察工作中存在的問題
從群眾來訪舉報和鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的案件來看，農(nóng)民群眾意見較大、反映突出的問題主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是在兩委換屆選舉中產(chǎn)生有能力不出力、無能力勢力大的人員當(dāng)選;二是存在挪用公款的問題;三是村務(wù)不公開，村干部私自決定出賣或租賃集體資產(chǎn)的問題;四是低保戶、貧困戶等評定中辦事不公，吃拿卡要問題。分析以上信訪案件，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在一些亟待解決的突出問題，具體如下：
(一)認識欠缺，主觀意識占上鋒。部分農(nóng)村基層干部，對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的認識不到位，片面認為農(nóng)村基層經(jīng)濟不發(fā)達，再加上實行了組財村審鎮(zhèn)監(jiān)管、會計集中核算后，腐敗的土壤不像發(fā)達地區(qū)那樣肥沃，因此在主觀上認為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可緊可松，可有可無，表現(xiàn)為貫徹責(zé)任制的積極性不高，導(dǎo)致部份村監(jiān)委會成員不參與或不主動監(jiān)督村兩委工作。村級落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制缺乏緊迫感和責(zé)任感，有部分的村干部認為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟工作軟任務(wù)軟指標(biāo)，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上應(yīng)有位置，只部署不檢查，做起來次要忙起來不要，重現(xiàn)象輕實效，把主要精力放在了項目建設(shè)等硬指標(biāo)上。
(二)宣教放松，廉政教育欠深入。平時由于各項基層工作紛繁復(fù)雜，許多廉政教育開展不夠，導(dǎo)致鎮(zhèn)村兩級黨員接受教育的機會不多，“大宣教”的氛圍和格局尚未完全形成。尤其在農(nóng)村，村級干部的生活待遇低，教育、管理難度大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級干部存在重用輕教、重用輕管的現(xiàn)象。一些村開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的形式單一，抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育不夠，使黨風(fēng)廉政教育沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。
(三)文化不高，干部素質(zhì)差距大。部分農(nóng)村黨員干部年齡較大，文化程度不高，工作能力差，為民服務(wù)意識不強，不懂法，缺乏工作魄力和帶領(lǐng)群眾致富的謀略;個別村干部不作為，不給好處不辦事、給了好處亂辦事、優(yōu)親厚友的現(xiàn)象偶有發(fā)生;有的宗族觀念嚴重,封建主義思想蔓延，為個人或親屬謀取不正當(dāng)利益;有的法制觀念淡薄，工作方法簡單粗暴;有的沒有廉潔從政意識和自律意識，導(dǎo)致吃喝玩樂挪用公款侵吞集體資產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。
(四)制度欠缺，執(zhí)行監(jiān)管力度弱。各村不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度不夠完善的問題。在制度建設(shè)上，有些村的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及相關(guān)制度尚不夠全面、系統(tǒng)，有的沒有針對性、操作性。因此存在著少數(shù)村級財務(wù)處置、土地轉(zhuǎn)讓款使用等群眾關(guān)注的重大事項上出現(xiàn)群眾上訪。在制度落實上，有些村干部民主意識淡薄，無視制度的存在，村里大事小事都是村干部說了算，不與黨員和村民代表商量，黨員和村民代表在村里作用不大。有些制度在執(zhí)行中缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核;有些制度在執(zhí)行中大打折扣形同虛設(shè)。在責(zé)任追究上，鎮(zhèn)村紀檢、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮，或多或少存在畏難思想，對責(zé)任范圍內(nèi)村干部身上存在的問題不愿指出，導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。
(五)公開不夠，群眾監(jiān)管多落空。個別村村務(wù)公開不及時，不到位，公開程度不高。把不想讓群眾知道的收支不公布或變換開支內(nèi)容進行公布。很多群眾反映的問題都是因為農(nóng)村基層黨員干部處理問題沒有堅持民主決策、陽光操作，如承包、發(fā)包山林、拍賣等重大集體問題不經(jīng)集體研究，村干部自己決定，村民對村財務(wù)和重大事項決策及處理過程不清楚，隨著群眾民主意識增強，導(dǎo)致上訪現(xiàn)象增多。
二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的探討
(一)堅持從嚴治黨，查處違法違紀案件，純潔黨的組織。鎮(zhèn)紀委應(yīng)堅持依靠黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督并舉，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的好轉(zhuǎn)。進一步建立和完善接訪制度，積極查處黨員干部違法違紀案件。重視群眾的來信、來訪和舉報工作，緊緊依靠群眾，掌握全鎮(zhèn)廉政建設(shè)的工作動態(tài)。
(二)積極推進制度創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。一是進一步健全組財村審鎮(zhèn)監(jiān)管的機制。全鎮(zhèn)21個村委會的財務(wù)全部移交到鎮(zhèn)三資管理中心，既解決了我鎮(zhèn)財務(wù)管理多年來存在未能解決的問題，充分發(fā)揮了村集體經(jīng)濟的效能，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，給群眾一個明白，還干部一個清白，推進了廉政建設(shè)，又有效地促進了村集體經(jīng)濟的發(fā)展。二是繼續(xù)完善政務(wù)、財務(wù)公開制度，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，定期開展檢查評比，增強公務(wù)活動、財務(wù)管理的透明度，加強群眾的監(jiān)督力度，擴大基層民主，密切干群關(guān)系。三是進一步完善建設(shè)工程的招投標(biāo)和政府采購工作。加強對建設(shè)工程和商業(yè)用地交易的管理，認真貫徹落實政府采購制度，從源頭上有效地防止以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立廉政監(jiān)督制度。建立健全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各黨支部委員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與實際工作、具體職責(zé)結(jié)合起來。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政卷宗，為考核、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)勤政、廉政情況提供重要依據(jù)。鎮(zhèn)紀委與各村黨支部簽訂《廉政建設(shè)責(zé)任書》。
落實好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年度述職、述廉和民主評議制度。鎮(zhèn)委堅持自律和監(jiān)督相結(jié)合，專門召集會議，鎮(zhèn)班子成員向基層單位的黨員干部匯報自己本年度工作情況，進行述職、述廉，接受廣大黨員干部的監(jiān)督和評議。堅持民主生活會制度，在作風(fēng)上互相監(jiān)督，工作上相互促進，積極開展批評和自我批評，努力建成一支廉潔高效、勤政為民、群眾擁護的好班子。
(四)抓好廉政建設(shè)教育，筑牢思想道德防線。一是抓好農(nóng)村干部的廉政教育，規(guī)范了村干部的廉潔自律行為。通過發(fā)放宣傳冊、貼宣傳畫、刷標(biāo)語、掛橫幅、觀看廉政電影等形式，向基層黨員干部宣傳廉政教育。二是抓好政府機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范政府機關(guān)干部的行為。在政府機關(guān)開展作風(fēng)建設(shè)活動，組織機關(guān)黨員干部認真學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，提高了機關(guān)黨員干部政治思想素質(zhì)，有效解決政府機關(guān)不作為、作風(fēng)浮夸、辦事拖拉等問題，重新塑造機關(guān)單位黨員干部在群眾心目中的形象。同時，加強對黨員干部的法律法規(guī)教育，不定期組織黨員干部觀看警示教育片，增強了他們的廉潔意識和法律觀念，有效地提高他們反腐防變能力。
(五)加強窗口服務(wù)單位工作作風(fēng)建設(shè)。切實解決“門難進，事難辦，臉難看”的衙門作風(fēng)和吃拿卡要行為，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合實際制定下發(fā)本鎮(zhèn)窗口單位滿意度測評工作的安排意見，成立窗口單位“督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，進一步提高窗口單位辦事效率，服務(wù)態(tài)度。及時征詢辦事群眾意見，依據(jù)群眾反饋問題，提出具體整改措施。
(六)不斷完善群眾點名領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。根據(jù)班子成員調(diào)整情況及時制作新的點名接訪公示牌并在機關(guān)醒目位置對各成員的姓名、照片、職務(wù)、分工、聯(lián)系方式等進行公示，接訪制度、受理范圍、信訪指南、辦理程序及時限等制度上墻，方便來訪群眾咨詢、解決問題。
(七)設(shè)立農(nóng)村紀檢崗位。明確農(nóng)村紀檢崗位職責(zé)：協(xié)助黨支部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作;協(xié)助抓好黨務(wù)、村務(wù)公開;對村級項目建設(shè)、資金使用、資金管理、計劃生育指標(biāo)、土地使用、扶貧、救災(zāi)、救助以及醫(yī)療衛(wèi)生、中小學(xué)教育、基礎(chǔ)建設(shè)、各種補貼等黨的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況進行監(jiān)督;協(xié)助有關(guān)方面對農(nóng)村黨員、干部中存在的違紀問題的調(diào)查;接待群眾來信來訪，及時化解矛盾。培養(yǎng)選擇文化水平高、思想道德好、熱心為民、敢說真話、立場堅定、信譽度高的人專職于此。
充分發(fā)揮村級紀檢員作用，可促進村支兩委干部勤政廉政意識增強，有效遏止越級上訪，密切黨群干群關(guān)系，有效地化解了各類矛盾糾紛，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的局面。
篇五 關(guān)于湖南邵東縣城鎮(zhèn)經(jīng)濟的綜合發(fā)展及如何做好統(tǒng)計工作調(diào)查報告
邵東縣位于邵陽市東,處東經(jīng) 111°30′-112°05′，北緯26 °50′-27°28′之間。南北長59公里，東西寬56.7公里，總面積1768.75平方公里?，F(xiàn)轄12個鎮(zhèn)，990個行政村，27個居委會（兩市鎮(zhèn)設(shè)14個社區(qū)），12430個村民小組，166個居民小組。2000年全縣總?cè)丝?18萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口11.87萬人。有漢、回、侗、苗等29個民族，漢族占總?cè)丝诘?9.7%。境內(nèi)資源豐富，礦產(chǎn)以煤、石膏為主，已探明煤儲量4000萬噸，石膏儲量3.2億噸左右，還有錳、鉛、鋅、鈾、鐵、硅砂、重晶石、塑性粘土，石灰石等。土鑲有水稻土、紅壤、黃壤等7大類，16個亞類，51個土屬，137個土種。經(jīng)過數(shù)十年的建設(shè)，邵東縣出現(xiàn)了新的景點和旅游資源。邵東是湖南省第一個民營經(jīng)濟改革與發(fā)展實驗區(qū),堅持走“興商建縣，民營主體”的發(fā)展道路，在全縣形成了“商業(yè)城、工業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村”的經(jīng)濟發(fā)展格局。如有中南地區(qū)最大的家電批發(fā)城和中南五金批發(fā)城；廉橋藥材市場成為全國3大藥都之一，年銷售額愈10億元,上繳稅收800多萬元,經(jīng)國家醫(yī)藥管理局檢查合格，達到國家標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)縣統(tǒng)計局對我縣城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟統(tǒng)計資料進行測算，我縣城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)平均分數(shù)為66.542分,根據(jù)發(fā)展水平、發(fā)展活力、發(fā)展?jié)摿θ齻€方面的33個指標(biāo)，分別計算出發(fā)展水平指數(shù)、發(fā)展活力指數(shù)、發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)和綜合發(fā)展指數(shù)，每個指數(shù)值的范圍界于0到100之間， 以2001年為基期，從數(shù)據(jù)表來看我們可以發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)綜合發(fā)展向好，總體發(fā)展趨勢向好。2003年我國縣域社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)平均分數(shù)達到66.542分，比2001年上升了3.475分，上升了5.22個百分點。
城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)計算方法。
一、指數(shù)所反映的經(jīng)濟意義：每個指數(shù)值的范圍是介于0到100之間，在單項指數(shù)中，每一個指數(shù)值代表一個鎮(zhèn)在該方面的水平高低，指數(shù)為100代表基期年度的最好水平。在綜合發(fā)展指數(shù)值中，每個指數(shù)值代表一個鎮(zhèn)在該年度綜合發(fā)展的水平和程度，指數(shù)的高低反映的是一個城鎮(zhèn)發(fā)展的綜合水平的高低，在年度和年度之間，該指數(shù)既可以進行橫向比較，又可以進行縱向比較，既可以反映它的相對變化程度，又可以反映它的絕對變化程度。二、指數(shù)的計算過程：在確定測評指標(biāo)體系以后，我們將根據(jù)主成分分析和定性分析相結(jié)合的辦法，對每一個縣(市)的綜合發(fā)展指數(shù)進行測評，計算過程首先，對原始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。將原始數(shù)據(jù)同趨化和無量綱化；其次，計算相關(guān)系數(shù)。對標(biāo)準(zhǔn)化后的每兩個指標(biāo)變量間計算相關(guān)系數(shù)，這樣就可以得到一個相關(guān)系數(shù)矩陣。第三，計算其相關(guān)系數(shù)矩陣的特征值和特征向量；第四，選擇綜合反映該經(jīng)濟現(xiàn)象的主分量； 第五，確定該主分量對應(yīng)的特征向量的元素值為各變量的權(quán)數(shù)；第六，計算指數(shù)值。以以上確定的權(quán)數(shù)對經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進行加權(quán)合成，從而得到反映各因素發(fā)展水平的綜合指數(shù)；最后，以各因素的指數(shù)值進行加權(quán)合成，計算出縣(市)社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合指數(shù)。綜合指數(shù)=0.5*發(fā)展水平指數(shù) 0.2*發(fā)展活力指數(shù) 0.3*發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)。
表（一）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)名
分值（2003）
分值（2001）
仙槎橋鎮(zhèn)
77.4
74.3
兩市鎮(zhèn)
87.5
85.5
廉橋鎮(zhèn)
81.3
79.8
九龍嶺鎮(zhèn)
66.3
62.4
靈官殿鎮(zhèn)
54.8
49.5
流光嶺鎮(zhèn)
60.7
56.7
佘田橋鎮(zhèn)
64.2
60.7
團山鎮(zhèn)
67.4
61.7
砂石鎮(zhèn)
48.9
46.1
火廠坪鎮(zhèn)
70.1
66.8
牛馬司鎮(zhèn)
64.4
61.4
范家山鎮(zhèn)
55.5
52.3
表（二）
分值
鎮(zhèn)個數(shù)
百分比
鎮(zhèn)個數(shù)
百分比
2003年%
2001年%
80分以上
16.67
8.33
70-80分
16.67
16.67
60-70分
5
41.67
5
41.67
50-60分
16.67
16.67
50分以下
8.33
16.67
合計
12
100.00
12
100.00
下面前談一下如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計素質(zhì)確保數(shù)據(jù)高質(zhì)量的方法
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計是最基層的一級綜合性統(tǒng)計單位，是確保數(shù)據(jù)源頭的關(guān)鍵單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員擔(dān)負組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計工作重任。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的素質(zhì)高低，直接影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計存在諸多問題，影響統(tǒng)計的質(zhì)量，就素質(zhì)方面對數(shù)據(jù)的影響作粗淺的探討。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計素質(zhì)狀況對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的影響1、法制意識薄弱，抗干擾能力差。從《統(tǒng)計法》誕生，地方統(tǒng)計法規(guī)、條例和處罰辦法相繼頒布，已近二十年。由于受計劃經(jīng)濟的影響，實行目標(biāo)管理體制，政府和部門下達的考核任務(wù)要完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計員的統(tǒng)計法律法規(guī)意識較為淡薄，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計在正常的統(tǒng)計工作中，不同程度地受到人為的因素干擾，不得不按照某些人的意識更改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，形成虛報、瞞報的現(xiàn)象。由此一來，“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的現(xiàn)象時有發(fā)生，給統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性帶來極大的危害性。 2、積極性不高，責(zé)任心不強，統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較差。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的人事權(quán)在當(dāng)?shù)卣?，統(tǒng)計員待遇不高，監(jiān)管機制不健全，不能實行有效的管理，造成人浮于事，干好干壞一個樣，當(dāng)上級統(tǒng)計部門把統(tǒng)計任務(wù)布置下去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員往往不是考慮怎樣做才能搞準(zhǔn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而且首先考慮怎樣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)才能迎合滿足領(lǐng)導(dǎo)的意圖。工作起來，缺乏工作熱情，馬虎應(yīng)付，沒有嚴格按照統(tǒng)計制度的要求完成統(tǒng)計工作任務(wù)，必然會造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較差。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)不熟識，出現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)差錯率高，可能會造成統(tǒng)計失實。這主要是由于工作方面的原因：一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計認識不足，統(tǒng)計工作不能引起足夠的重視，統(tǒng)計人員形同打雜，要兼顧多項工作，統(tǒng)計只能算是附帶性的工作，而大部分的精力是放在其他方面，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員不能專心搞好統(tǒng)計，造成多數(shù)的統(tǒng)計人員雖然在統(tǒng)計崗位上工作多年，但仍是對統(tǒng)計業(yè)務(wù)一知半解，不能熟練掌握搞好統(tǒng)計必須的知識，難于按要求完成統(tǒng)計工作，數(shù)據(jù)不時會出現(xiàn)某些差錯。
二、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變動頻繁，大部分統(tǒng)計人員在統(tǒng)計崗位上工作都不會超過三年，并且剛換上來的統(tǒng)計人員往往是臨時變換，沒有參加過任何統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)計工作沒有交接好就匆忙上陣，做起統(tǒng)計工作來， 不知從何著手，只能糊尋幾個數(shù)字，就當(dāng)作是統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上報了事，這必然會出現(xiàn)差錯，甚至?xí)斐山y(tǒng)計失實。從惠陽在去年各鎮(zhèn)上報工業(yè)年報看，問題還是較為嚴重。有3個鎮(zhèn)年報期間是新?lián)Q上來的統(tǒng)計員，當(dāng)中有1個連那些單位屬于工業(yè)都分不清，報表內(nèi)的指標(biāo)及平衡關(guān)系也不懂，工業(yè)總產(chǎn)值是按計劃數(shù)上報，根本就沒有進行統(tǒng)計，統(tǒng)計變成數(shù)字的游戲。4、文化素質(zhì)不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計分析能力較弱，不能有效地發(fā)揮統(tǒng)計的服務(wù)職能。作為一名合格的統(tǒng)計員，不能滿足于對統(tǒng)計制度的了解，掌握統(tǒng)計數(shù)據(jù)的搜集、加工、整理、審核匯總上報等工作，還要對數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性進行評估，對當(dāng)前經(jīng)濟運行情況作出恰當(dāng)?shù)姆治?。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員文化水平偏低，大部分只有高中（含中專）文化程度，在數(shù)據(jù)評估和統(tǒng)計分析能力方面較為薄弱，基本不能對統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在的問題作出評估以及進行分析研究，開發(fā)利用統(tǒng)計資料，為領(lǐng)導(dǎo)及時掌握經(jīng)濟運行情況提供翔實、細致的分析材料提供參考，發(fā)揮統(tǒng)計的服務(wù)職能。
三、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計素質(zhì)以確保數(shù)據(jù)高質(zhì)量的幾點看法1、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的管理，保持相對穩(wěn)定的統(tǒng)計人員隊伍，是確保數(shù)據(jù)高質(zhì)量的根本。統(tǒng)計是一項專業(yè)性要求較高的工作，它不但要求統(tǒng)計員具有一定業(yè)務(wù)水平，同時要熟悉該地區(qū)的基本 情況。任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員，沒有經(jīng)過一段時期的錘煉，是不可能在較短時間內(nèi)就能勝任統(tǒng)計工作。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變動頻繁，沒有經(jīng)過一段時間的培養(yǎng)，就會影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，不能保證數(shù)據(jù)的真實性和可比性。因此，要確保數(shù)據(jù)的高質(zhì)量必須具備相對穩(wěn)定的統(tǒng)計人員隊伍。
2、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的管理是保持相對穩(wěn)定的統(tǒng)計人員隊伍的重要措施之一，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的管理必須做好如下幾方面的工作：①、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)計工作重要性的認識，使之重視統(tǒng)計工作。目前仍有些領(lǐng)導(dǎo)認為統(tǒng)計是“閉門造車”，不了解統(tǒng)計的有關(guān)法制法規(guī)及制度，使統(tǒng)計員辛勤勞動得不到承認，這必然會挫傷統(tǒng)計員的積極性，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量就得不到保證。因此，必須通過大力宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，堅持依法治統(tǒng)，保證統(tǒng)計的權(quán)威性，不斷提升統(tǒng)計地位和作用，使領(lǐng)導(dǎo)體會統(tǒng)計的真實性和作用。②、注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的培養(yǎng)。作為上級統(tǒng)計部門有責(zé)任、有義務(wù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的素質(zhì)培養(yǎng)，不斷提升統(tǒng)計員的工作能力，引導(dǎo)他們在統(tǒng)計崗位上做出好成績。③、堅決制止隨意調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員。根據(jù)《統(tǒng)計法》第二十九條的規(guī)定，制定調(diào)離和調(diào)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的基本條件、原則及相關(guān)手續(xù)。對于一些無視《統(tǒng)計法》隨意調(diào)離統(tǒng)計人員的，應(yīng)采取必要的行政和法律手段加以制止，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定。
此外提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員職業(yè)道德水平是確保數(shù)據(jù)高質(zhì)量的保障。任何職業(yè)都有其職業(yè)道德操作水準(zhǔn)，統(tǒng)計也是如此。如果統(tǒng)計人員不是按其職業(yè)道德工作，隨意報數(shù)，就會出現(xiàn)虛報、瞞報的現(xiàn)象，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量就得不到保障。要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員職業(yè)道德水平必須加強職業(yè)道德的教育，提高政治思想素質(zhì)。統(tǒng)計職業(yè)道德教育核心是愛崗敬業(yè)、實事求是、依法統(tǒng)計，是每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員都必須遵守的基本原則。同時也要積極結(jié)合統(tǒng)計工開展愛國主義教育，倡導(dǎo)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工熱愛統(tǒng)計事業(yè)，獻身統(tǒng)計事業(yè)，增強責(zé)任感和使命感。 3、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)高質(zhì)量的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計是屬于基層統(tǒng)計單位，是主要的源頭數(shù)據(jù)之一，縣 級統(tǒng)計部門有很多數(shù)據(jù)都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計上報，其上報數(shù)據(jù)質(zhì)量極為重要，只有把握好統(tǒng)計的真實性，才能確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，這就要有一批精通業(yè)務(wù)知識的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員來完成才能確保。 在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面有：一是花大力氣，采用多種形式培訓(xùn)的方法，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的專業(yè)知識水平；二是在統(tǒng)計工作中，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題，互相交流，互相溝通，認真總結(jié)，尋找解決問題的方法和措施，掌握實際工作經(jīng)驗，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的實際操作技能；三是通過多種方式和途徑，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題等方面的洞察能力，開發(fā)利用統(tǒng)計資料，提高統(tǒng)計的社會效益；四是創(chuàng)造條件，鼓勵統(tǒng)計人員繼續(xù)進修，同時，在更換鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員時，要把好關(guān)，盡量讓一些文化水平較高的人充實到統(tǒng)計隊伍中，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的整體文化修養(yǎng)。
所提到的縣是指湖南省邵東縣
和2001年的比較都指名義增長，未考慮價格因素。
篇六 2023關(guān)于如何做好保密工作調(diào)研報告
在我國，工作秘密是一個法律概念，我國的《公務(wù)員法》、《法官法》、《檢察官法》、《警察法》等法律對此都有規(guī)定。但是，從整體上看，這些規(guī)定比較分散、不集中，且過于原則、不具體，因此，在實際工作中操作性較差，對工作缺乏指導(dǎo)性。特別是，隨著《政府信息公開條例》的頒布實施，如何準(zhǔn)確界定工作秘密的內(nèi)涵與外延，做到依法保守工作秘密和積極推進政府信息公開的統(tǒng)一，是一個需要進一步加強研究的重要問題。
一、準(zhǔn)確界定工作秘密的必要性
有利于防止國家秘密的無限膨脹。當(dāng)前，我國的保密工作存在著“亂定密”等定密隨意性問題，產(chǎn)生這一問題的原因是多方面的，而工作秘密概念不清則是其中的原因之一。正是由于工作秘密概念界定不清，把本不屬于國家秘密的工作秘密確定為國家秘密事項，從而導(dǎo)致國家秘密的無限膨脹，既管不了又管不好，致使泄密事件時有發(fā)生，給國家安全和利益造成威脅。準(zhǔn)確界定工作秘密可以在一定程度上抑制國家秘密的無限膨脹，降低保密成本，使真正的國家秘密保得住，保得好。
有利于積極推進政府信息公開。5月1日，《政府信息公開條例》正式施行。實施過程中，一些政府部門由于對工作秘密的概念不清，造成了一部分本可以公開的政府信息，因保密顧慮而不敢公開、不愿公開，使一些有利于機關(guān)單位工作開展的信息資源得不到有效利用，公眾對此不理解、有怨言。準(zhǔn)確界定工作秘密，一方面能使有關(guān)部門解除顧慮，積極主動地公開政府信息;另一方面也能使公眾明確哪些事項屬于工作秘密、不宜公開，自覺限制自己的知情權(quán)，從而有利于積極地推進政府信息公開。
有利于保障機關(guān)單位正當(dāng)行使職權(quán)。工作秘密是有機關(guān)單位在行使職權(quán)過程中產(chǎn)生的，公開或泄露將直接導(dǎo)致妨礙本單位相關(guān)職權(quán)的正常行使，損害公共利益，降低或減損其治理社會的效果，甚至嚴重影響社會穩(wěn)定。因此，機關(guān)單位有義務(wù)、有責(zé)任嚴加保護。同時，工作秘密的確定是一項行政自由裁量權(quán)，這項權(quán)力的濫用將會嚴重影響公眾的知情權(quán)，因此，機關(guān)單位應(yīng)當(dāng)謹慎地行使這項權(quán)力。所以說，準(zhǔn)確界定工作保密，就能使機關(guān)單位明確工作秘密的確定與保守既是權(quán)利又是義務(wù)、既是權(quán)力又是職責(zé)，保障其正當(dāng)行使職權(quán)。
二、工作秘密的概念分析
工作秘密作為秘密的一個重要分類，其內(nèi)涵外延到底是什么，法律上沒有明確界定。權(quán)威部門、地方法規(guī)和學(xué)界對工作秘密的界定主要有三種。一是《公務(wù)員法》起草部門的界定，其含義為：(1)除國家秘密以外的，在公務(wù)活動中不得公開擴散的事項。(2)一旦泄露會給本機關(guān)、單位的工作帶來被動和損害的。二是《廣州市保守工作秘密規(guī)定》的界定：工作秘密是指在各級政府及其行政管理部門的公務(wù)活動和內(nèi)部管理中，不屬于國家秘密而又不宜對外公開的，依照規(guī)定程序確定并在一定時間內(nèi)只限一定范圍人員知悉的工作事項。三是學(xué)界的界定：工作秘密是指各級國家機關(guān)在其公務(wù)活動中和內(nèi)部管理中產(chǎn)生的不屬于國家秘密而又不宜對外公開的事項。
這三種界定在一定程度上概括了工作秘密的內(nèi)在和外在特征，但它們又分別存在以下的缺陷：一是把工作秘密的主體僅限于各級國家機關(guān)，把某些事實上擁有工作秘密并需要準(zhǔn)確界定的公共企事業(yè)單位排除在外;二是沒有指明工作秘密的本質(zhì)特征在于保障各級國家機關(guān)、授權(quán)單位正當(dāng)行使職權(quán);三是沒有歸納出工作秘密的程序特征，從而導(dǎo)致實踐中確定工作秘密的隨意性;四是運用“否定式”來界定工作秘密并沒有說清工作秘密是什么，包含什么，工作秘密的界定必須是一個肯定命題?；诖?，筆者認為，從保障公民知情權(quán)和推進政府信息公開的視角來看，所謂工作秘密是指各級國家機關(guān)、授權(quán)單位為了保障其職權(quán)的正當(dāng)行使，依據(jù)簡易程序確定并在一定時間內(nèi)只限一定范圍人員知悉的工作事項。
三、工作秘密的特征分析
(一)主體的廣泛性
毋庸置疑，各級國家機關(guān)是產(chǎn)生工作秘密最多并需要嚴加規(guī)范的最重要的主體，但是，除了各級國家機關(guān)以外，某些得到授權(quán)的公共企事業(yè)單位也是產(chǎn)生工作秘密并需要嚴加規(guī)范的主體。實踐中，隨著我國依法治國方略的逐步推進，某些企事業(yè)單位獲得委托授權(quán)以從事公共事業(yè)管理、服務(wù)活動，這些企事業(yè)單位自行確定的工作秘密存在著與公共利益和公民知情權(quán)發(fā)生沖突的可能，所以，對此類主體的工作秘密也必須予以重視并準(zhǔn)確界定。
(二)職權(quán)的正當(dāng)性
行政機關(guān)、授權(quán)單位的工作秘密涉及到單位的內(nèi)部管理事項和外部管理事項，無論是內(nèi)部事項還是外部事項都和機關(guān)單位的正當(dāng)行使職權(quán)有關(guān)。根據(jù)現(xiàn)代國家發(fā)展民主政治的要求，政府機關(guān)或授權(quán)單位行使職權(quán)的過程應(yīng)當(dāng)公開，以便保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。但是，政府機關(guān)或授權(quán)單位在其行使職權(quán)過程中產(chǎn)生的有些事項的確不宜公開。對這些事項，世界各國都把它作為政府機關(guān)或授權(quán)單位的一項行政特權(quán)予以保護。但需要注意的是，這項特權(quán)只能僅限于保障行政職權(quán)和授權(quán)職權(quán)的正當(dāng)行使，而不能試圖掩蓋行政違法或行政錯誤。與此不同，國家秘密是事關(guān)國家安全和利益的事項，如果泄露將會直接導(dǎo)致國家整體安全和利益的損害，是憲法賦予的最重要的行政特權(quán)。
(三)程序的簡易性
行政機關(guān)和授權(quán)單位的工作秘密涉及到公民的知情權(quán)和參與權(quán)，過多、過濫的工作秘密就意味著公民的知情權(quán)、參與權(quán)實現(xiàn)程度的降低。因此，除了對工作秘密進行實體上的限制外，還必須對其進行程序上的限制。也就是說，工作秘密的確定、保密期限的確定和變更、標(biāo)示、涉密、解密等具體程序必須有明確規(guī)定。但是，基于保密成本的考慮，工作秘密的確定與保護程序不宜等同于國家秘密的確定與保護程序，而應(yīng)突出其簡易性的特點。簡易程序是指行政機關(guān)和授權(quán)單位省略、簡化或合并國家秘密確定與保護程序的某些步驟和環(huán)節(jié)，在較短時間之內(nèi)確定與保護工作秘密的程序。簡易性不是隨意性，而是相對于國家秘密確定與保護程序的法定性、嚴格性而言，適當(dāng)降低其標(biāo)準(zhǔn)。
(四)內(nèi)容的保密性
一個事項被確定為工作秘密后，相關(guān)行政機關(guān)或授權(quán)單位應(yīng)參照關(guān)于國家秘密保護措施的管理規(guī)定，對工作秘密涉密載體的產(chǎn)生、保存、流轉(zhuǎn)和銷毀等各個環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定，并根據(jù)工作需要的原則，合理劃定接觸范圍。但是，保守工作秘密與保守國家秘密稍有不同，國家秘密關(guān)系到國家的安全和利益，保守國家秘密的絕對安全是最高目標(biāo)、最高原則，對此沒有任何討價還價的余地;而工作秘密則涉及到利益平衡或損害衡量原則，即當(dāng)保密與公開的邊界出現(xiàn)模糊，不容易確定時，通過利益平衡原則，根據(jù)對社會的損害與效益分析，決定是否應(yīng)該保密和公開。
(五)責(zé)任的行政性
保守工作秘密是國家公務(wù)人員的法定義務(wù)，一般由《公務(wù)員法》予以規(guī)定。我國《公務(wù)員法》第十二條明確規(guī)定，公務(wù)員有保守國家秘密和工作秘密的義務(wù)。國外也有類似的規(guī)定，只不過規(guī)定得更加寬泛，涵蓋了國家秘密、工作秘密和在工作中知悉的商業(yè)秘密、個人隱私。比如法國1983年頒布的《國家和地方公務(wù)員一般地位法》第26條規(guī)定，公務(wù)員對在執(zhí)行職務(wù)當(dāng)中或因執(zhí)行職務(wù)關(guān)系所得到的秘密、所知悉的事實、文件和報告都有保密義務(wù)。如果政府部門的公務(wù)員或授權(quán)單位的辦事員不經(jīng)授權(quán)泄露工作秘密，就違犯了《公務(wù)員法》，依法應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任。
篇七 如何做好新時期基層信訪工作的調(diào)研報告
信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是維護社會政治穩(wěn)定的重要力量。如何在科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)下，按照“科學(xué)發(fā)展、和諧信訪”的理念，進一步提高做好當(dāng)前信訪工作重要性的認識，扎實做好信訪工作，順利實現(xiàn)和完成信訪年度目標(biāo)任務(wù)，確保社會政治穩(wěn)定，在新時期新形勢下顯得異常迫切和重要。
一、對新時期信訪工作的認識
(一)認真做好新時期信訪工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持以人為本，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這就要求我們始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，采取各種有效措施，及時了解民情，充分集中民智，切實為民謀利。認真做好信訪工作，進一步暢通信訪渠道，傾聽群眾呼聲，廣納群眾智慧，代表和維護群眾利益，充分調(diào)觀動人民群眾參與現(xiàn)代化建設(shè)的主動性、創(chuàng)造性，切實將人民群眾貫徹落實科學(xué)發(fā)展的積極性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，只有這樣才能夠群策群力，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實處。
(二)認真做好新時期信訪工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在需要。
必須充分發(fā)揮信訪工作的職能，充分發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)性作用，及時妥善地化解各類矛盾和糾紛，理順群眾情緒，最大限度地將消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，化不穩(wěn)定因素、不和諧因素為穩(wěn)定和諧因素。同時，通過信訪工作，教育和引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達自己的利益訴求，幫助群眾解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。
二、現(xiàn)階段信訪工作存在的主要問題
(一)群眾片面理解政策。
有少數(shù)群眾受利益驅(qū)動片面理解政策，更有的法制觀念淡薄，錯誤認為黨和政府怕“鬧事”，認為鬧得越厲害，問題解決得越快。在這錯誤思想指導(dǎo)下，經(jīng)常出現(xiàn)群眾集體上訪、越級上訪現(xiàn)象。
(二)政策規(guī)定不夠完善。
由于法律、法規(guī)及政策的滯后性，當(dāng)出現(xiàn)了一些新情況、新問題，其政策和法律不能及時對其做出解釋和約束，使很多事情成為歷史遺留問題，造成許多歷史欠賬。此外，前后政策的連貫和銜接問題，給實際工作帶來諸多被動，從而形成政策規(guī)定落實不了，造成群眾意見大，對政策持懷疑態(tài)度，引發(fā)群眾情緒不滿。
(三)工作措施不夠扎實。
一是社會穩(wěn)定預(yù)測機制不夠健全。部分干部認為群眾的信訪問題無足輕重，對部分苗頭性信訪動態(tài)，未及時發(fā)現(xiàn)。二是社會穩(wěn)定整合力量的工作機制不夠健全。如針對在重大項目、農(nóng)村征地用地、拆遷安置、城市建設(shè)管理、企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)制等方面出現(xiàn)的矛盾，在處理過程中，各方力量沒有得到有效整合，沒有形成協(xié)同處理的力度，也未形成很好的工作合力。三是聯(lián)系群眾的工作機制不夠健全。堅持暢通和拓展群眾訴求渠道，確保民情、民意、民智順暢上達，密切聯(lián)系群眾，及時傾聽呼聲等方面做得還不夠。
三、做好新時期信訪工作的措施
(一)堅持面向基層，著眼源頭控制。
基層是信訪工作的源頭，是信訪工作的起點和基礎(chǔ)。認真做好基層信訪工作，進一步增強基層就地化解矛盾的能力，是做好新形勢下信訪工作的關(guān)鍵所在。因此，必須面向基層，依靠基層，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時化解矛盾，奠定工作基礎(chǔ)。當(dāng)前要突出抓好三個方面的源頭控制：一是把握“先信后訪”這一信訪基本規(guī)律，切實加大群眾來信辦理工作力度，提高初信一次性辦結(jié)率，力求把群眾的利益訴求解決落實在辦理來信環(huán)節(jié)，有效防止來訪或越級訪的發(fā)生。二是加強和改善基層社會管理，綜合運用司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、鄰里調(diào)和等手段，著力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，使基層真正成為信訪維穩(wěn)工作的第一道防線。
(二)堅持超前工作，著力隱患排查。
超前防范，超前化解是做好信訪工作的一種有效途徑。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。必須善于見微知著，增強工作的超前性，在千方百計地做好信訪問題事后處置工作的同時，把更多的精力用于信訪問題的事前防范;必須加強工作的主動性，牢牢把握工作主動權(quán)，主動深入群眾，到矛盾多、問題多的地方去，著力促進涉及群眾利益政策措施的完善和落實，促進基層干部作風(fēng)特別是對群眾態(tài)度的改進，最大限度地減少信訪問題的發(fā)生，最直接、最有效地化解矛盾、消除隱患、穩(wěn)定群眾。必須進一步健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，著力抓好矛盾糾紛及信訪隱患排查調(diào)處工作，真正做到各種矛盾糾紛和信訪隱患發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。必須建立和完善信訪事項交辦落實機制，對排查出來的各種信訪隱患及不穩(wěn)定因素，及時交辦有關(guān)地方和部門主要負責(zé)人，由其負責(zé)落實包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和穩(wěn)控措施，限期落實解決。對排查出來的一些有著牽動力、影響力的重大、重要信訪隱患和突出信訪問題，信訪主管部門必須提交同級黨委政府聯(lián)席會議研究，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪的辦法及時予以處置和落實。
(三)堅持并落實好現(xiàn)有的信訪工作各項制度和舉措。
一要健全和規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，扎實開展區(qū)委書記大接訪活動;堅持并落實好信訪工作督查督辦制度，確保信訪工作各項舉措真正落到實處，富有成效。二要克難攻堅，著力解決群眾信訪問題。“事要解決”是信訪工作的首要任務(wù)，也是衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要以法律法規(guī)和政策為依據(jù)，對群眾合理、合法訴求要及時解決到位，對要求過高的要說服到位，對無理糾纏的要教育到位，對觸犯法律的要處置打擊到位，同時要合理運用信訪特殊救助資金，對那些特殊信訪事項，尤其對那些處于“法度之外，情理之中”的信訪事項，采取特殊處置辦法實施必要的救助，切實做到“不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳”，從而最大限度地減少信訪存量。三要規(guī)范訴求行為，切實維護正常的信訪秩序。要教育和引導(dǎo)群眾正確履行公民權(quán)利和義務(wù)，依法進行信訪活動，理性表達利益訴求，自覺維護秩序;同時，強化信訪事項復(fù)查復(fù)核工作，依法實行信訪三級終結(jié)，促進信訪事項的解決和落實，提高群眾息訴罷訪率。四要切實加大接訪勸返工作力度。對已發(fā)生的集體訪、異常訪尤其是大規(guī)模越級集體訪、異常訪，主要責(zé)任人必須在第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場、親自指揮、協(xié)調(diào)，做好現(xiàn)場處(置工作，同時及時跟蹤督辦，做好后續(xù)調(diào)處工作，防止重復(fù)上訪。
(四)強化任意識，全面抓好落實。
一是要突出抓好責(zé)任制的落實。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是信訪工作一項重要制度和規(guī)定。做好信訪工作的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到人。必須嚴格按照“誰主管、誰負責(zé)，屬地管理、分級負責(zé)”的信訪工作原則，對信訪工作實行一把手負責(zé)制。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，對信訪工作必須直接負責(zé)，具體抓好信訪工作。同時，要層層分解和落實責(zé)任制，形成層層有人抓，層層有人負責(zé)的良好工作機制，確保各項工作措施都能得到較好的貫徹與執(zhí)行。二是要突出抓好責(zé)任追究制的落實。責(zé)任追究制是責(zé)任制順利實施的有力保證，信訪部門要切實履行好《信訪條例》，及時通報工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真查處不落實的事，不落實的人，對極少數(shù)干部在工作中存在的不敏感、不負責(zé)的問題，對一些不斷重復(fù)上訪、越級上訪和屢接屢返現(xiàn)象，要實行責(zé)任倒查制，查清問題環(huán)節(jié)，查清責(zé)任所在，嚴格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。針對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，有重點地開展調(diào)查研究，及時收集反映有關(guān)信息，定期分析社會穩(wěn)定的動態(tài)，有利于堅持正確方針、及時糾正偏差，形成一些有針對性的措施，使穩(wěn)定工作更加卓有成效地開展。要分析研究穩(wěn)定工作現(xiàn)有規(guī)章制度執(zhí)行中的問題，要分析研究政策執(zhí)行上偏差和不足引發(fā)群眾不滿的原因，向上級部門及時提供有情況、有分析、有建議的綜合性調(diào)研報告，為科學(xué)決策服務(wù)。
當(dāng)前，維護社會穩(wěn)定工作的形勢不容樂觀，任務(wù)十分艱巨。但是，我們堅信在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在各部門的齊心協(xié)力下，只要大膽創(chuàng)新、積極進取，依法執(zhí)政、妥善處理，一定會為新時期青山區(qū)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境提供保障。
