篇一 下半年十個全覆蓋工程調(diào)研報告5350字
“十個全覆蓋”，即“反腐__建設(shè)十個全覆蓋”，是湖北省2023年起實施的一項反腐__的系統(tǒng)工程，是該省推進源頭治腐工作采取的重大舉措。
“十個全覆蓋”內(nèi)涵十分豐富。
(一)防范腐`、服務發(fā)展，是“十個全覆蓋”的根本目的?！笆畟€全覆蓋”核心就是防止和減少腐`行為的發(fā)生，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造一個好的環(huán)境?！笆畟€全覆蓋”著眼權(quán)力行使安全、著眼資金使用安全、著眼項目建設(shè)安全、著眼干部成長安全，有利于進一步改進干部作風，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步推進源頭治腐工作。
(二)抓住基層、打牢基礎(chǔ)，是“十個全覆蓋”的根本依據(jù)。從省就委提出實現(xiàn)“四個全覆蓋”、“六個全覆蓋”到今年正式提出“十個全覆蓋”，集中了廣大黨員干部和基層群眾的智慧，經(jīng)歷了調(diào)研——思考——再調(diào)研——再思考的過程，源于實際、來自基層、反映民聲、合乎民意?？梢哉f，抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠是“十個全覆蓋”的本質(zhì)特征。
(三)延伸拓展、循序漸進，是“十個全覆蓋”的根本途徑。“十個全覆蓋”目標的實現(xiàn)是一個循序漸進的過程，其目標大致分三步走。第一步，以拓展廣度為主要內(nèi)容，沒有覆蓋的先覆蓋，逐步擴大覆蓋面，力爭今年內(nèi)基本實現(xiàn)全覆蓋。第二步，以增加深度為主要內(nèi)容，力爭到2023年“十個全覆蓋”的規(guī)范率達100%。第三步，以完善機制為主要內(nèi)容，在覆蓋的長效性上做文章。
(四)立足實際、注重實效，是“十個全覆蓋”的根本要求?！笆畟€全覆蓋”的提出充分體現(xiàn)了求真務實的精神。
(五)統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進，是“十個全覆蓋”的根本方法。一是堅持縱向到底、橫向到邊;二是堅持齊抓共管、上下聯(lián)動;三是堅持綜合治理、協(xié)調(diào)推進。
(六)深化改革、推動創(chuàng)新，是“十個全覆蓋”的根本保障?！笆畟€全覆蓋”充分體現(xiàn)了以改革的精神、創(chuàng)新的思路和發(fā)展的辦法解決反腐__深層次問題的思想。只有堅持不懈地深化改革，創(chuàng)新體制機制，才能從根本上實現(xiàn)“十個全覆蓋”的總體目標。
為貫徹落實旗委、旗政府提出的“三比較、六到位”工作思路，學習兄弟盟市旗縣先進經(jīng)驗和做法，進一步解放思想、查找不足、改進工作，促進“十個全覆蓋”工作深入開展，8月17日至22日，旗委常委、宣傳部部長、政府副旗長特力根白乙?guī)ьI(lǐng)大引領(lǐng)蘇木——克爾倫蘇木考察團赴通遼市開魯縣、扎魯特旗、赤峰市翁牛特旗、呼倫貝爾市阿榮旗、陳巴爾虎旗，深入了解和學習當?shù)赝七M農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程的好經(jīng)驗、好做法。
一、考察情況
在為期一周的學習考察中，考察團由西及東，先后深入通遼市開魯縣開魯鎮(zhèn)三星村、全勝村、東來鎮(zhèn)慶和村、扎魯特旗道老杜蘇木南寶力皋圖嘎查、赤峰市翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)哈日敖包嘎查、白音漢嘎查、賽沁塔拉嘎查、紫城街道辦事處德日蘇嘎查、呼倫貝爾市阿榮旗那吉屯鎮(zhèn)松塔溝村、新發(fā)朝鮮族鄉(xiāng)東光村、查巴奇鄉(xiāng)河西村、陳巴爾虎旗西烏珠爾蘇木，詳細了解當?shù)赝七M“十個全覆蓋”工程的方法、措施和取得的成效、總結(jié)的經(jīng)驗。每到一地，考察團一行走街串巷、走進文化活動室、衛(wèi)生室、便民超市和農(nóng)家小院、牧戶家中，仔細詢問“十個全覆蓋”工程實施情況，認真聽取經(jīng)驗介紹，并就工程資金籌措、村莊規(guī)劃設(shè)計、主導產(chǎn)業(yè)培育、村容村貌管理等與當?shù)馗刹咳罕娚钊虢涣?，共同探討如何因地制宜、科學規(guī)劃、發(fā)動群眾，全力推進“十個全覆蓋”這項民生工程。
二、工作亮點
通過實地考察和認真思考，我們感覺上述地區(qū)在“十個全覆蓋”工作中，亮點突出，推進有力，群眾擁護，效果明顯。
亮點一：前期工作扎實
我們在學習考察中，普遍的感受，就是上述地區(qū)前期工作做得扎實、細致。據(jù)介紹，在工程實施前，縣、鄉(xiāng)、村、組四級充分組織群眾開展了政策宣傳、意見征求、方案論證、劃分職責等各項工作，有的村召開村民大會達10多次。通過政策宣傳，讓農(nóng)牧民群眾真正了解“十個全覆蓋”的工作目標、重大意義;通過意見征求，讓農(nóng)牧民群眾有效參與工程的前期決策，做哪些、不做哪些、怎么做、達到什么效果？讓農(nóng)牧民群眾心知肚明;通過方案論證，使確定的方案充分尊重群眾意愿，最大限度維護農(nóng)牧民群眾自身利益;通過劃分職責，最大限度調(diào)動起農(nóng)牧民群眾的積極性，充分發(fā)揮主人翁精神。經(jīng)過一系列扎實有效的前期工作，使農(nóng)牧民群眾真正全程參與到工程規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個環(huán)節(jié)，做到了每個步驟都有群眾參與，都凝聚了群眾智慧，充分體現(xiàn)和尊重了群眾的意愿。這樣，既改善了黨群、干群關(guān)系，也必然贏得農(nóng)牧民群眾的擁護和支持，在后期的管護中，也能夠得到農(nóng)牧民群眾的配合。
亮點二：操作方案明確具體
看了考察點的資料，我們深刻感受到上述地區(qū)在工程實施中各項方案、辦法、規(guī)定細致，操作辦法具體，責任劃分明確。比如，赤峰市翁牛特旗，及時制定出臺了《工作實施方案》，明確了實施范圍、標準、目標任務、實施步驟以及保障措施，并結(jié)合實際，制定了《自然村分類建設(shè)標準》、《項目的具體標準》、《示范嘎查村產(chǎn)業(yè)安排建設(shè)》、《危房改造及環(huán)境整治任務》、《工作考核方案》和《駐包嘎查村干部管理辦法》等一系列措施辦法和政策建議，針對性、可操作性都非常強，有效保障了工程的順利實施。以危房改造工程為例，各嘎查村都詳細繪制了危房改造一覽表，列明了每家每戶的具體位置、貧困類型、房屋現(xiàn)狀、改造情況，詳細到土房幾間、磚房幾間、院墻長度、扣瓦面積、油氈面積、抹灰面積等等。
亮點三：規(guī)劃先行，因地制宜，各具特色
在推進“十個全覆蓋”工程實施過程中，通遼市扎魯特旗道老杜蘇木統(tǒng)籌考慮民俗文化、地緣特點、旅游資源和產(chǎn)業(yè)布局等因素，因地制宜、規(guī)劃先行，實現(xiàn)了一村一品一特色。我們考察的南寶力皋圖嘎查是個蒙古族人口占多數(shù)的純牧業(yè)嘎查，因此，在“十個全覆蓋”工程規(guī)劃實施中注重突出展現(xiàn)歷史文化底蘊、民族文化元素，牧民的新居和道路兩側(cè)太陽能路燈上涂有蒙古族吉祥圖騰，并準備利用當?shù)赝鹿拍谷哼z址，發(fā)展旅游業(yè)。翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)賽沁塔拉嘎查則依托“中華第一龍”——碧玉龍的出土地這一資源稟賦，以旅游業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，為“十個全覆蓋”工程的實施提供產(chǎn)業(yè)支撐。呼倫貝爾市阿榮旗專門聘請國內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計院，對全旗148個行政村進行規(guī)劃，注重實效，體現(xiàn)特色，杜絕千篇一律、生搬硬套。這些好的經(jīng)驗和做法，值得我們學習借鑒。
亮點四：整個資金、捆綁項目、提高效益
通過考察，我們了解到上述地區(qū)除陳巴爾虎旗以外2023年財政收入均未超過10億元，然而“十個全覆蓋”工程建設(shè)任務都在一至二百，乃至三百個嘎查左右，投資任務均在30億元以上。為確保不折不扣的完成“十個全覆蓋”工程任務，上述地區(qū)注重將“十個全覆蓋”工程與扶貧開發(fā)、縣域經(jīng)濟、移民搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作結(jié)合起來，發(fā)揮整體優(yōu)勢，加大資金捆綁整合力度，進一步創(chuàng)新籌資方式，形成工作合力。赤峰市翁牛特旗實行先建后補、定額管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌監(jiān)管及村里自主管理的旗鄉(xiāng)村三級聯(lián)動新機制、新模式，擺脫了政府管轄范圍內(nèi)的項目及資金全部由政府負責的無限責任問題，獲得了發(fā)展與穩(wěn)定雙贏的良好局面。
亮點四：群眾參與度高，實施效果好
“十個全覆蓋”是民生工程、民心工程，必須調(diào)動農(nóng)牧民群眾的積極性才能最大限度地發(fā)揮工程的效益，赤峰市翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)白音漢嘎查牧民自愿把自家的院子縮小，讓出的土地無償提供給嘎查建文化廣場。通遼市開魯縣開魯鎮(zhèn)農(nóng)民用紅磚自壘砌院墻，義務投工投勞清除道路兩側(cè)蒿草。呼倫貝爾市阿榮旗新發(fā)朝鮮族鄉(xiāng)則在“十個全覆蓋”工程實施過程中順應朝鮮族群眾期望和意愿，規(guī)劃建設(shè)了村莊舞臺、在文化廣場上安裝了秋千、跳板等器材，深受群眾歡迎。赤峰市翁牛特旗在村容村貌整治過程中，提倡群眾主體，政府支持。政府按照需要給農(nóng)牧民補貼一些磚塊，其余材料、人工等都由農(nóng)牧民自籌，充分發(fā)揮了財政資金的杠桿作用，花小錢辦成了大事情。并成立了村民協(xié)調(diào)小組，選擇人頭熟、威望高的人員，專門負責工程實施中的溝通協(xié)調(diào)，妥善處理好了征地拆遷、籌資籌勞等棘手事務。在街巷道硬化工程中，優(yōu)先雇用或租賃村民的車輛設(shè)備，既讓農(nóng)牧民得到了一定收益，又進一步凝聚了推動工程實施的合力，也一定程度上保證了工程的質(zhì)量;在工程的后續(xù)管護上，修訂完善了《村規(guī)民約》、《四清工作管理辦法》(四清，即清垃圾、清雜物、清殘墻斷壁、清庭院，)，對村莊衛(wèi)生、垃圾處理、污水排放、牲畜管理、綠化管護等公共事業(yè)進行了約束，充分調(diào)動了村民的積極性，使他們真正把工程建設(shè)當成家業(yè)來辦、產(chǎn)業(yè)來興、事業(yè)來管。
亮點五：領(lǐng)導重視，部門齊心，群眾擁護
上述地區(qū)黨委、政府高度重視“十個全覆蓋”工作，多次召開會議，研究部署工作、解決具體問題。比如，通遼市開魯縣主要領(lǐng)導拿出一半時間和精力抓“十個全覆蓋”工程。赤峰市翁牛特旗強化駐村干部包扶責任制，就像當?shù)卮迕袼f“不怕天兵天將，就怕某某人跟進”，可見駐村干部包扶責任制的落實程度。該旗還將駐村干部姓名、職務、任務、進度等在公共場所予以公開，接受群眾監(jiān)督。一系列的舉措，將工作重心凝聚在“十個全覆蓋”工程上，形成了領(lǐng)導重視、部門齊心、群眾擁護的強大合力。
三、工作啟示
上述地區(qū)充分發(fā)揮政府在組織、引導上的推動作用，最大限度地發(fā)揮農(nóng)牧民群眾的主體作用，做到了村容村貌整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊體系規(guī)劃、建設(shè)美麗村莊相結(jié)合，依托嘎查村現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，找準了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點，進一步激活了農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的活力。我們要以此次學習為契機，把成功經(jīng)驗帶回去，結(jié)合實際做好吸收借鑒，切實把考察成果轉(zhuǎn)化為推動克爾倫蘇木及全旗“十個全覆蓋”工程建設(shè)的具體行動和扎實舉措，以強烈的責任感、使命感和緊迫感，高標準實施“十個全覆蓋”工程，為建設(shè)祖國北疆亮麗風景線貢獻力量。
我們實施“十個全覆蓋”工程必須“堅持實事求是、堅持集中攻堅、堅持群眾主體”三個原則。具體工作中，要把握“加快規(guī)劃編制、做好產(chǎn)業(yè)支撐、突出示范帶動”三個重點，采取“科學推進實施、加大資金整合、抓好項目監(jiān)管”三項措施;要正確處理好推進全面建成小康社會和實施“十個全覆蓋”工程的關(guān)系，處理好“建一個、成一個”與“缺什么、補什么”的關(guān)系，處理好人口聚集區(qū)與人口分散區(qū)的關(guān)系，要積極引導牧民自愿參與、自主投入、自我管理，成為工程實施的主力軍。
四、下一步工作建議
我旗“十個全覆蓋”工作啟動實施以來，各項工作穩(wěn)步推進，取得了明顯成效，但也存在不少短板，比如，前期工作不扎實、缺乏明確具體的操作方案、牧民群眾參與度不高等等。盡管在工程實施工程中，我們存在地廣人稀、居住分散、單位成本高、基礎(chǔ)差等劣勢，但更有財政條件較好、建設(shè)總量小等比較優(yōu)勢。結(jié)合實際，今后在工作過程中，如何揚長避短，在加強硬件建設(shè)的同時，強化軟件建設(shè)，需要認真思考。
第一，提早謀劃，提前運作，把各項基礎(chǔ)工作做扎實
呼倫貝爾市要求今年“十個全覆蓋”工程要完成總量的80%以上。我旗在目前各項進度已相對落后的情況下，要全力以赴趕進度。要統(tǒng)籌好各項工作，一邊緊鑼密鼓履行相應程序，完善相關(guān)手續(xù)，一邊抓緊建立健全內(nèi)業(yè)資料，把落下的功課補上?？藸杺愄K木及全旗其他蘇木鎮(zhèn)要結(jié)合秋季防火、草場確權(quán)、督促牲畜出欄等工作宣傳政策，征求意見，完善方案、辦法、措施。要明確職責，最大限度調(diào)動牧民群眾積極性，充分發(fā)揮牧民群眾主人翁精神，使牧民群眾對“十個全覆蓋”心理上認同、情感上支持、行動上配合。
第二，制定明確具體的操作方案
克爾倫蘇木及全旗其他蘇木鎮(zhèn)要結(jié)合各地實際，進一步兼顧當前和長遠，充分考慮需求和可能，缺什么補什么，合理確定建設(shè)任務;就是要統(tǒng)籌考慮人口布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、立地條件、發(fā)展?jié)摿Φ纫?，突出重點，兼顧一般，有主有次。要充分考慮實用性、必要性，避免造成投資上的浪費。要制定明確具體、切實可行，具有指導性、可操作性、約束性的操作方案、管理辦法、問責辦法，健全內(nèi)業(yè)資料，如施工圖、工程前后對比圖、明細登記簿等。要抓緊制定完善嘎查村規(guī)劃，避免盲目建設(shè)。要認真調(diào)研，統(tǒng)籌謀劃，充分征求蘇木鎮(zhèn)、嘎查村和牧民群眾意見。制定明確具體、切實可行，具有指導性、可操作性、約束性的相關(guān)操作辦法。
第三，注重產(chǎn)業(yè)培育，強化產(chǎn)業(yè)支撐
“十個全覆蓋”最重要的出發(fā)點是基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)延伸，公共服務向農(nóng)村牧區(qū)覆蓋，城市文明向農(nóng)村牧區(qū)輻射，解決的是農(nóng)牧民生活質(zhì)量、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展條件的問題。如果不能統(tǒng)籌解決要不要發(fā)展、如何發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題，我們的這項工作就如無源之水、無本之木，就不可持續(xù)，工作就沒有做扎實。因此，推進“十個全覆蓋”工作中，一定要高度重視產(chǎn)業(yè)支撐，大力培育發(fā)展新型牧區(qū)配套產(chǎn)業(yè)和項目，開辟牧民創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)項目，支持牧民群眾就近就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，從而使牧民群眾“既不離鄉(xiāng)又不離土”，就地實現(xiàn)生活、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。要立足先天基礎(chǔ)，找準特色優(yōu)勢，什么產(chǎn)業(yè)最合算就發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，什么產(chǎn)業(yè)支撐最有效就打造什么產(chǎn)業(yè)支撐，宜工則工、宜商則商、宜游則游，培育特色經(jīng)濟，壯大集群經(jīng)濟，發(fā)展配套經(jīng)濟，形成牧民群眾增收致富的穩(wěn)定來源。要積極發(fā)展壯大牧民專業(yè)合作社，引導企業(yè)、合作社與牧民形成緊密的利益連接關(guān)系。
第四，上下齊心，群策群力，形成齊抓共建的良好氛圍
2023年是推進“十個全覆蓋”的攻堅年。今年的建設(shè)任務是三年中最重的，目前，我旗有效施工期不足一個半月，而我們的大部分工程還處于待開工和未開工狀態(tài)，有些工程還在選址、做論證、招投標等前期工作之中，可以說，時間緊、任務重，必須引起全旗各級各部門和各級領(lǐng)導干部的高度重視，把這項工作作為頭號民生工程來謀劃、來統(tǒng)籌、來推進。要打破條條框框，解放思想，撲下身子做工作，不等不靠，敢于擔當，把工作向前做;黨員干部要走家入戶，把群眾工作貫穿始終，把政策宣傳到位，在決策過程中，堅持辦法由群眾提、建議以群眾為主、方案由群眾醞釀、實施有群眾參與。通過各方努力，形成上下齊心、群策群力、大干快上的良好氛圍。
篇二 農(nóng)區(qū)十個全覆蓋工程調(diào)研報告20232100字
按照__市的安排部署，強化落實、部門聯(lián)動、全民參與、建管結(jié)合，扎實推進農(nóng)區(qū)“十個全覆蓋”工程，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)有新發(fā)展，農(nóng)區(qū)有新變化，農(nóng)民得新實惠。
一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化落實。
為統(tǒng)籌推進“十個全覆蓋”工作，海南區(qū)成立了以區(qū)委書記任組長的“十個全覆蓋”工程工作領(lǐng)導小組，多次召開會議專題研究此項工作，區(qū)委書記、區(qū)長齊上陣，帶頭包聯(lián)兩個示范村。明確了8名常委包聯(lián)8個行政村，要求定期深入基層調(diào)研指導工作。各分管區(qū)長為各項工作的責任領(lǐng)導，各部門“一把手”是抓落實的第一責任人，所有工程倒排工期，嚴格時限，加快進度，安全施工，確保高質(zhì)量、高標準按時完成建設(shè)任務。對村容村貌整治這樣的難點工作，明確由40個行政事業(yè)單位和駐區(qū)單位及區(qū)級分管領(lǐng)導對口包聯(lián)35個村民小組的形式全面推進，各包聯(lián)單位確定1名聯(lián)系領(lǐng)導，至少有1名工作人員駐村，負責村容村貌整治的政策宣講和征集民意，有效調(diào)動農(nóng)區(qū)居民參與的積極性，推動村容村貌整治工作全面有序開展。各鎮(zhèn)(街道)為每個行政村明確一名包村領(lǐng)導，為每個自然村明確一到兩名包村干部，現(xiàn)場指揮村容村貌整治工作，與群眾同吃同住同勞動。
二、廣泛動員，全民參與。
工作開始之初，海南區(qū)組織各行政村村長和村民小組長到巴彥淖爾市五原縣和臨河區(qū)學習考察“十個全覆蓋”工作，通過考察學習，在村干部這一層面上統(tǒng)一了思想，形成了共識，極大地調(diào)動了村干部的積極性和主動性。在具體實施過程中實行獎勵機制，對村容村貌整治好的村莊優(yōu)先安排街巷硬化，已經(jīng)為整治較好的四道泉、綠化等4個村民小組安排街巷硬化近10公里。發(fā)揮重點群體的帶頭示范作用，要求各級村干部帶頭進行院落整治，動員低保戶主動參與村容村貌整治和村里組織的義務勞動。
引導各村成立多種形式的義務監(jiān)督組，督促村民做好村容村貌整治工作，如萬畝灘村組織群眾成立村民義務監(jiān)督小組、四新村成立老黨員和老干部義務宣教小組，幫助做思想動員和政策宣講等工作。充分利用報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡等媒體加大輿論宣傳力度，廣泛宣傳“十個全覆蓋”工作實施的重大意義，及時報道“十個全覆蓋”工程進展情況，積極動員和引導全社會投入到工程建設(shè)中，形成政府主導、社會支持、全民參與“十個全覆蓋”工作的良好氛圍。
三、部門聯(lián)動，形成合力。
各鎮(zhèn)(街道)、各牽頭部門主要領(lǐng)導深入研究工程推進中的重大問題，科學謀劃，靠前指揮，統(tǒng)籌推進。相關(guān)部門各負其責，密切配合，真誠服務，積極爭取項目資金，整合使用。充分利用“一事一議”、以工代賑、社會捐助、金融信貸等方面資金，確保資金需求。區(qū)財政部門和相關(guān)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)實際情況，認真測算我區(qū)“十個全覆蓋”工作各項資金需求，通過調(diào)整財政預算、壓縮一般性支出、爭取上級資金支持、融資貸款和統(tǒng)籌整合、捆綁使用支農(nóng)惠農(nóng)各項資金等形式多渠道籌集建設(shè)資金，強化對“十個全覆蓋”工作的資金支持。
目前，市級安排海南區(qū)“十個全覆蓋”資金5000萬元，區(qū)級財政已經(jīng)安排專項用于“十個全覆蓋”工作的資金5873萬元。在政策方面，出臺多項惠民利民政策，深入推進農(nóng)區(qū)“十個全覆蓋”工作。其中在農(nóng)區(qū)危房改造方面，除自治區(qū)補貼政策外，鼓勵危房戶進城和進集中居住區(qū)，每戶補助4萬元。在村容村貌整治方面，鼓勵壘院墻、清庭院補助70%;鼓勵人畜分離，為集中居住區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施并對棚圈補助30%;執(zhí)行秸桿不進村、購置打捆機等農(nóng)機具的補助70%;對房屋外立面進行改造的政府全額出資。在推進農(nóng)區(qū)居民社會保障方面，協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古銀行海南支行為困難群眾提供養(yǎng)老保險貸款，貸款額度3萬元，最長期限3年，切實解決困難群眾繳費難題。同時，發(fā)揮各級駐村工作隊作用，深入各自所駐村調(diào)查研究，廣泛宣傳發(fā)動，幫助所駐村因地制宜開展各項工程建設(shè)，切實形成推進“十個全覆蓋”工作的強大合力。
四、規(guī)劃先行，建管結(jié)合。
海南區(qū)把“十個全覆蓋”工作與新農(nóng)區(qū)建設(shè)、人居環(huán)境綜合整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，堅持科學規(guī)劃、優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、合理配套的原則，分別為各行政村編制了總體布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保新農(nóng)區(qū)建設(shè)和“十個全覆蓋”工作科學有序推進。在具體工作實施過程中，針對每一項工程，都制定了建設(shè)規(guī)劃或者實施方案，堅決杜絕低水平、重復建設(shè)，不應付、不敷衍。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為每個村規(guī)劃設(shè)計產(chǎn)業(yè)項目，其中賽汗烏素村主要與陽光田宇公司合作，發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè);渡口村與偉益農(nóng)業(yè)開發(fā)公司和乾源公司合作，發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)及商貿(mào)流通業(yè);黃河村發(fā)展以葡萄等農(nóng)區(qū)居民自產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品為主的小型集貿(mào)市場。其它每個集中點都規(guī)劃建設(shè)了養(yǎng)殖區(qū)，發(fā)展集中養(yǎng)殖。
同時，結(jié)合“十個全覆蓋”工程特點和實際，對涉及的村莊公益設(shè)施(設(shè)備)，明確所有權(quán)，落實養(yǎng)護責任主體，切實承擔起項目的日常管理養(yǎng)護責任，提高使用效率和養(yǎng)護水平。如在村文化陣地建設(shè)方面，由區(qū)文化旅游局摸底調(diào)查并培訓各村文藝骨干，帶動村民參與文藝活動的積極性，切實發(fā)揮文化陣地的作用。堅持建管結(jié)合的原則，增加農(nóng)村綜合執(zhí)法隊伍，為每個自然村配備了綜合執(zhí)法人員，實現(xiàn)了綜合執(zhí)法全覆蓋。
著手研究“十個全覆蓋”工程設(shè)施(設(shè)備)管護制度和衛(wèi)生保潔等制度，在開展項目建設(shè)的同時，同步建立相應的管理和養(yǎng)護制度，爭取將衛(wèi)生保潔、宅基地規(guī)劃等覆蓋到每個自然村，確?！笆畟€全覆蓋”工程設(shè)施(設(shè)備)長期發(fā)揮效益，農(nóng)區(qū)居民長期受益。
篇三 駐村干部十個全覆蓋工程調(diào)研報告2600字
自治區(qū)萬名干部下基層“推進四個全面、加強重點工作落實”啟動后，派駐呼市的31名調(diào)研督導組成員和呼市千余名干部組成的推進組成員馬不停蹄走村串戶，行走在秋日豐收的大地。
每到一處，督導組成員都與村民們同吃同住同勞動，實實在在解決問題。村民說，這些下鄉(xiāng)駐村干部工作不做假，白明黑夜地忙活在村子里，我們看著都覺得很辛苦。
10天走訪35個自然村
時間：9月18日
地點：托縣郝家窯村
人物：郝爭平李志田孫世俊赫三三
清晨，站在托縣郝家窯村東邊山梁上遠遠望去，黃河從村子西邊緩緩地流過，薄薄的晨霧中，一排排紅瓦黃墻的房子錯落有致，漫山遍野的葡萄架一望無垠。
走進村里，寬闊的硬化水泥路、古色古香的民俗博物館、各式各樣的農(nóng)家樂飯莊，還有休閑廣場、亭臺棧道、足球場……很難想到，這97畝地，去年還是一片雜草叢生的廢棄磚窯。
“環(huán)境美了，足不出戶就能把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，以前1塊錢的葡萄現(xiàn)在能賣到10塊呢！”當了16年村支書的郝爭平深有感觸，“村里大大小小農(nóng)家樂有31家，收入非常可觀，還帶動了村民就業(yè)。幾年前還是縣里倒數(shù)的貧困村，現(xiàn)在成了有名的幸福村?！?/p>
自治區(qū)駐呼和浩特調(diào)研督導組托縣組組長李志田，從9月7日到托縣開展工作以來，白天下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)研了解情況，晚上通過調(diào)研督導組建立的微信群說工作、寫材料。僅僅10天，他走訪了35個自然村，近百戶村民。
李志田介紹說，“調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要集中在資金上，托縣低洼鹽堿地多，改造的成本較高，資金比較緊張。我們會及時與縣委、縣政府溝通，建議一方面提高群眾參與積極性，發(fā)動群眾出工出力，另一方面加大財政支持力度，想辦法向社會籌集資金，共同推進這項工作。”
同樣，呼市紀委派駐到郝家窯村里的第一書記孫世俊每天吃住在村委會，用他的話說就是要當好“十個全覆蓋”的宣傳員、指導員和服務員。
順著一條兩側(cè)栽植松樹的硬化鄉(xiāng)村小路，督導組一行走進村民赫三三家。院子里郁郁蔥蔥的葡萄藤上掛滿了紫色的葡萄，窯洞式的窗戶寬敞明亮，屋子里廚房、衛(wèi)生間、客廳、臥室井然有序。說起裝修一新的房子，赫三三樂得合不上嘴：“沒有政府的補貼，我們哪能拆了土坯房住進這么好的磚瓦房？”
自治區(qū)駐呼和浩特調(diào)研督導組常務副組長趙長青談了一些體會：“調(diào)研督導工作中，我覺得要堅持3個原則，一是上下聯(lián)動的原則，及時把自治區(qū)黨委、政府的部署決策貫徹到村到戶，把基層的情況及時向各級黨委、政府反映。二是突出重點的原則，督導組和推進組對每一個村建檔立卡，針對不同情況進行督導。三是一盤棋的原則，要與當?shù)攸h委、政府密切配合，共同努力做好3項重點工作任務的落實?！?/p>
邊看邊問邊記邊拍 學習取經(jīng)取長補短
時間：9月19日
地點：鄂爾多斯市準格爾旗
人物：高懷京李鋅等督導組長
“我們觀摩學習的第一站是大路鎮(zhèn)小灘子村，這村子變化真是大……”9月19日上午9點，準格爾旗旗委副書記高懷京一上車就直奔主題，跟自治區(qū)調(diào)研督導組一行人介紹起這個村子來。
雖已9月，道路兩邊仍是楊柳依依，蒼松翠柏，大巴車沿著綠意匆匆掠過村南口的大型“鄉(xiāng)風文明”標志碑后，緩緩地停在一片依地勢而建的西北大院前。在綠樹掩映下，一個宛若世外桃源的小村莊出現(xiàn)在大家眼前。順著油路往村里走，隨處可見忙碌裝修新房的場景。
“房子美觀了，這下水啥時候弄呀？”一位大姐拉住高懷京問道。
“你看，這屋前屋后都沒硬化，就是為下一步安裝排水管預留的?！庇辛诉@樣的回答，這位大姐的心就放下來，跟我們嘮起村子的變化來：“以前墻都要倒了，過年都沒人回來。你看現(xiàn)在這房子，男娃娃們也愿意領(lǐng)女朋友進門不是？一到假期，兒女們都回來了，熱鬧著呢。”
“不能光硬化，綠化也要跟上來;小紅磚鋪路大車一壓恐怕就不行;2年就完成80%的工程任務了……”在自治區(qū)駐呼和浩特調(diào)研督導組清水河組組長李鋅的筆記本上，密密麻麻地記著好幾頁觀摩體會。
組長們邊看邊問邊記邊拍，還不時熱烈地討論著。“你看，拿木頭柵欄圍起來不比壘墻差，既能節(jié)約成本，還能保留鄉(xiāng)村淳樸風貌?！薄斑@廢舊輪胎做裝飾、就地取材拿小石子鋪路，我看就挺好?！?/p>
在十二連城鄉(xiāng)興勝店村，大家看到“一書、一表、三圖”的村莊規(guī)劃感觸頗深。每一張房屋建造及改造設(shè)計圖上，每戶院墻的樣式、窗框的花紋、羊圈的擺放位置等細節(jié)都由戶主自主選擇，還有技術(shù)指導和戶主的確認簽字?？吹竭@些，組長們紛紛感嘆：“這才是真正做到一村一規(guī)劃、一戶一張圖，村民自主參與自然積極性就高?！?/p>
“督導什么？可不是呼啦啦下去走一圈。要取長補短，干事有準頭才行?！弊灾螀^(qū)駐呼市調(diào)研督導組組長劉玉華一語中的。
從早上7點50出發(fā)，到下午5點，這支由14人組成的學習觀摩團馬不停蹄地參觀了鄂爾多斯準格爾旗的13個“十個全覆蓋”工程示范點，向這些地方的干部學習取經(jīng)。
村民們看著他們忙碌的身影說：“大周末的都不休息，這樣有勁頭的干部肯定能干成事?！?/p>
做群眾工作就得有耐心
時間：9月22日
地點：玉泉區(qū)后本灘村
人物：李福來劉俊文國過海吳慶英趙長青
中午12點半，剛剛結(jié)束一上午的勞作，小黑河鎮(zhèn)后本灘村參加村里修路的村民與施工隊的工作人員準備吃飯，一時間他們的談笑聲吸引了大家。
“新生活給我們村里人帶來了新希望，今非昔比??！”55歲的李福來一臉興奮地談到，“院子里鋪了磚，院墻也給粉刷了，還給換掉了破窗戶，以前不知道‘十個全覆蓋’是個啥，現(xiàn)在工程一鋪開，大家都說好?！?/p>
駐村第一書記劉俊文告訴記者，隨著工程建設(shè)的不斷深入，村民們越發(fā)愛惜現(xiàn)在的村貌，不少村民找到村委會要求添加垃圾箱，婦女們更是每天幾撥，到修建好的廣場上跳健身舞，那些平日里愛說風涼話的村民也改變了自己的看法。
“你看，以前想蓋房沒錢，現(xiàn)在國家給補貼1萬5，起碼材料費就夠了?！痹跒跆m巴圖村見到駐村第一書記國過海時，他正忙著給村民做明年“十個全覆蓋”工程動員工作。
一旁的村民吳慶英聽了這些，拿出電話給大兒子王國英撥去了電話：“兒子，你說我們交點兒錢、政府再給補貼點兒，咱家蓋個新房子是不是個好營生？”原來，她看到別的村都修了路，蓋了新房子，一直想著什么時候能輪到他們村。
“我們村雖然有少數(shù)人還不太理解，但是做群眾工作就得有耐心，‘通不通，三分鐘;再不通，龍卷風’可不行！”從2023年9月就駐村到現(xiàn)在，國過海跟村民早已熟悉并成了朋友。無論是在房前屋后的偶遇，還是在田間地頭共同勞作，相互間總是熱乎乎的。
沿著209國道一路行來，過去路兩邊臟亂無序的景象已不復存在，取而代之的是整潔的青磚路面，掛著鮮亮招牌的小飯館，以及一眼望去或白墻灰瓦或灰墻紅瓦靚麗新居。
老百姓支持，老百姓參與，最終讓老百姓受益，“十個全覆蓋”工程的實施暖到了百姓心坎里。
篇四 中學十個全覆蓋工程社會實踐調(diào)研報告2350字
今天，淅淅瀝瀝的雨敲打著車窗。伴隨著雨點的節(jié)奏__中學師生一行8人來到了烏蘭察布市察哈爾右翼前旗三岔口鄉(xiāng)小土城村進行實地考察調(diào)研。
這是學校暑期中學生“四個一”社會實踐活動的一支小分隊——弘毅組，同學們用筆用眼感受著“十個全覆蓋工程”給廣大農(nóng)村帶來的變化，領(lǐng)略“社會主義新農(nóng)村”的真實內(nèi)涵。
實踐活動歸來，同學們形成了以下調(diào)研報告：
小土城子村位于三岔口鄉(xiāng)政府背面，南與集寧區(qū)馬蓮渠鄉(xiāng)相鄰，東鄰集中公路和機場高速，大三小油路橫穿該村，南鄰531鄉(xiāng)道，距集寧市區(qū)僅10公里，具有獨特的地理優(yōu)勢和交通便利優(yōu)勢，全村在冊戶籍613戶、1305人，常住168戶，420人，耕地2649畝，其中水地2449畝，旱地200畝，東西主街道1.2公里，種植業(yè)以玉米、馬鈴薯、甜菊、向日葵為主，養(yǎng)殖業(yè)以肉牛、綿陽、生豬為主，該村有房戶372戶，1034間，外出戶204戶500間，磚房53戶179間，土房151戶321間。
即使雨點總會順著臉頰緩緩流下，但大隊書記張軍的熱情并不會因為下雨而褪減，他為我們認真而又詳細的講解“十個全覆蓋”的具體情況。張書記說現(xiàn)在所看到的磚房之前全都是土房，現(xiàn)在的水泥路之前都是膠泥路。每逢下雨，人們的出行將面臨嚴重問題。步走時受力面積小，壓強就會變大，所以步行人們都將會陷入泥濘之中，更何況是汽車的進入。指導老師魏峻嶺也告訴我們以前他們在這里上學想要騎自行車，但真的寸步難行，雨后泥又松又軟根本無法行走。必須準備一根小木棍，邊走邊用木棍摳卡自行車擋泥板上的泥。如今在國家的扶助支持下，村民們的生活質(zhì)量得到了極大的改善。
隨著社會的發(fā)展和祖國的富強，農(nóng)村的生活也變得豐富而美好。為了檢查小土城衛(wèi)生的情況，我們順著小路走進村里的公共廁所，干凈而且沒有特別重的味道。村里幾乎是老年人可以讓廁所如此干凈真的會驚訝，但是這也體現(xiàn)了一個問題，那就是村民的素質(zhì)在不斷提高。到了鄉(xiāng)村，慢慢閉住雙眼盡情享受清新的空氣，簡單而又珍貴。近幾年來，大城市的空氣質(zhì)量越來越差，霧霾嚴重，甚至有的地方伸手不見五指。有句俗語是這樣的：“拉著你的手，卻看不到你臉?！彼哉f，有這樣的空氣而且是免費體檢，真的很難得。大城市空氣質(zhì)量差，原因主要有汽車尾氣的排放，工業(yè)企業(yè)的廢氣排放等。朵朵的白云鑲嵌在湛藍的天空中，地上的牛羊吃著青草，像一幅風景畫定格在我們的腦海。
再次，我們跟隨張書記來到了新建的足足有2000平方米的文化體育廣場，廣場上的健身器材排列整齊，有些地方磨出了底漆，但沒有損壞的，這也可以看出村里的居民十分愛護這些器材，人們可以經(jīng)常去廣場鍛煉身體。放眼四周，全部是磚瓦房，村民李華說：“今年政府提出新政策，每戶給我們補助18000元，免費給我們提供墻磚幫助人們修建房子，你們看村子里已經(jīng)沒有土坯房了，生活環(huán)境改變太大了！”村民們說：“村里房子變好了，衛(wèi)生條件也改善了很多，政策好了，現(xiàn)在條件好了，看病也不用跑去城里了，村里的醫(yī)療條件還是比較健全的。有專業(yè)的衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、活動室，還有大超市，衣食住行，等各個方面都有很大改善我們這里不比集寧差，一切都很方便！”張主任說：“ 現(xiàn)在村村通電已經(jīng)實現(xiàn)，村村廣播電視已經(jīng)實現(xiàn)，校舍建設(shè)及安全改造已經(jīng)實現(xiàn)，其中最主要的還是道路建設(shè)，“要想富、先修路”這句話一點也沒錯，現(xiàn)在，村民的經(jīng)濟大都有所提高“。
后來，在老師的帶領(lǐng)下，我們信步參觀了這個村子，村子整體展現(xiàn)出一片綠色，遠處群山連綿，近處顯示出一片安寧，就在這時，我看到了一個老爺爺，我走過去請問老爺爺對政府幫助怎么看，那位老爺爺說：“政府撥下?？顏斫o我們建房，修路，大大的改善了我們的生活，這不，那還有一個小廣場，每天早上，我們都在那鍛煉身體，跳跳舞，打打太極，不得不說，政府的“十個全覆蓋”工程是一個利民的好工程啊”。
最后，我們一行人來到了農(nóng)家樂，看到了許多的孔雀，聽飯店的老板說：“自從重建村子以后，每天有大量的游客來這里游玩、觀光，這生意一下子就好起來了。
今年以來在村委會的組織下，小土城村共同清理了馬鈴薯窖110個;道路兩側(cè)鋪設(shè)彩磚3900平方米;砌景觀長城墻550米;建垃圾地6處;道路兩側(cè)植樹4000株;建立公共廁所2處;建設(shè)文化體育廣場，共有2000平方米;河道整治1公里; “五堆”5000方。除此之外，此地新建房140戶，改造15戶，牲畜棚80戶，建設(shè)標準化衛(wèi)生室一處，超市一處，體育廣場2000平方米，可供人們平時跳舞，健身，鍛煉，是人們的娛樂場所?？偼顿Y是806.9萬元，補貼469.4萬元，實實在在的工作反映出政府百姓民生的重視，讀著這些數(shù)據(jù)，想象著基層干部和村民辛苦的奮斗，我們也意識到“十個全覆蓋”確實是一項偉大的工程啊！
新農(nóng)村的建設(shè)應該就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”，更簡單地說就是“新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新風尚”。特別是這次的社會實踐活動讓我進一步開闊了視野，對“十個全覆蓋工程”和新農(nóng)村建設(shè)的認識有了新的理念，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村有了更加深刻的認識和理解。結(jié)合小土城的新農(nóng)村建設(shè)工作，確實受益匪淺，感觸頗深。這也是我們頭一次來到農(nóng)村，以前，我們對于“十個全覆蓋工程”可以說是一無所知。進村以后，村里的書記為我們做了一個詳細的講解，我們才有了感性的了解。
來三岔口鄉(xiāng)小土城村實地考察，感受到了農(nóng)村鄉(xiāng)下的變化?；貙W校路上，我把頭望向窗外，想起了新聞里那些村官大學生的故事，很多大學生畢業(yè)后都選擇去落后的村落實現(xiàn)自身價值，而我作為一名中學生也想要為國家建設(shè)出一份力，把一些貧困的村落發(fā)展起來。回過神來，天已經(jīng)放晴了，太陽也慢慢向西方落下，我想所有的困難目前都是暫時的，風雨之后一定會有陽光，珍惜學習時間，以后做為國貢獻之人。
今年是我國反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，我們偉大的祖國在一次又一次戰(zhàn)爭中最終取得了勝利。我國堅持發(fā)展的路線是農(nóng)村包圍城市。所以只有城市帶動農(nóng)村發(fā)展，我國經(jīng)濟社會才會發(fā)展，人民經(jīng)濟生活水平才會提高。
作為一名高中生，我們一定要努力學習科學文化知識，積極參加社會活動，為國家的繁榮昌盛而奮斗。
篇五 2023全新十個全覆蓋工程情況調(diào)研報告3000字
我市規(guī)劃實施“十個全覆蓋”的基本情況以及工程開展情況進行了詳細了解。調(diào)研組還組織相關(guān)單位召開座談會，與市政府和三區(qū)及相關(guān)部門負責人進行充分交流，委員們就村莊環(huán)境整治成果長效保持、農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣轉(zhuǎn)變等問題提出了意見建議。隨后，市政協(xié)召開八屆十五次常委會議，專題聽取了市政府關(guān)于全市“十個全覆蓋”工程工作進展及采納委員意見建議情況的通報?，F(xiàn)將視察情況報告如下：
一、我市 “十個全覆蓋”工程推進情況
20__年以來，市委、市政府全面落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程的各項工作要求，結(jié)合我市實際，逐一對照十項指標尋找差距，提出要高標準完成“十個全覆蓋”工程。截20__年底，全市農(nóng)區(qū)危房改造完成2091戶，街巷硬化完成50.6公里，其他各項工程全部超額完成自治區(qū)下達的目標任務。__年，在認真總結(jié)20__年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我市進一步推進農(nóng)區(qū)危房改造、街巷硬化、農(nóng)區(qū)人居環(huán)境、沿路沿線環(huán)境綜合整治以及建立健全村企聯(lián)動發(fā)展模式等5項重點工作。__年自治區(qū)批復我市危房改造__戶，截止6月底已完成改造1390戶;計劃完成街巷硬化109.4公里，截止6月底已開工91公里，完工55公里;村文化活動室、村衛(wèi)生室和便民超市等8項已覆蓋工程在高標準完成硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，正在進行軟件提升。村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治今年重點進行村內(nèi)環(huán)境和沿線沿路環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，垃圾清理任務已經(jīng)完成過半;文化廣場周邊及示范村道路兩側(cè)綠化已完成，正在進行普通村的綠化工作;基本完成110國道兩側(cè)破舊房屋、違規(guī)建筑和廢舊牌匾等的清理工作，現(xiàn)正在進行外立面改造和綠化工作;村莊環(huán)境長效管理方面，各村結(jié)合自身實際情況制定了《村規(guī)民約》，并為示范村配備保潔員，環(huán)衛(wèi)工作方面初步形成了“村集、鎮(zhèn)運、區(qū)處理”的保潔模式。
總體來看，農(nóng)區(qū)“十個全覆蓋”工程啟動以來，我市各級領(lǐng)導高度重視，把“十個全覆蓋”工程當做頭等大事來抓，各部門積極配合，全市上下合力攻堅，各項工作扎實開展，“十個全覆蓋”工程取得了初步成效，農(nóng)區(qū)面貌和農(nóng)區(qū)居民生活發(fā)生了巨大變化。
二、存在的主要問題
20__年以來，我市全面落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程的部署要求，集中力量，將農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進，全面完成年度各項任務，農(nóng)區(qū)人居環(huán)境明顯改善，公共服務水平顯著提升，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但同時，我們也發(fā)現(xiàn)在實施過程中還存在著一些問題和需要完善的地方。
(一)“十個全覆蓋”工程資金壓力大。我市將村莊整治和農(nóng)區(qū)社會事業(yè)重點工程項目也列入“十個全覆蓋”范圍內(nèi)一并規(guī)劃建設(shè)。據(jù)測算，20__年，烏海市農(nóng)村“十個全覆蓋”工程實際完成投資9.65億元(其中：十個全覆蓋完成投資2.67億元，村莊整治完成投資2.08億元、產(chǎn)業(yè)帶動項目完成投資4.9億元)。__年，我市“十個全覆蓋”工程計劃完成投資4.57億元(其中，“十個全覆蓋”工程資金3.17億元，村容村貌整治資金1.4億元)，但自治區(qū)下達烏海市任務中沒有街巷硬化、村文化室和衛(wèi)生室、農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治、村莊環(huán)境長效保持等項目，因此沒有相應的資金補貼，資金全部由市、區(qū)兩級財政承擔，財政資金壓力大。
(二)農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)機制仍未建立健全。我市農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)尚處于起步摸索階段，流轉(zhuǎn)過程中還存在不少問題和欠缺。一是部分農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)，農(nóng)區(qū)居民主要依靠土地收入解決上述問題的，普遍把土地視為最基本的生活保障，不愿輕易離開土地;二是農(nóng)戶土地比較分散，難以做到協(xié)調(diào)耕作和集約化經(jīng)營，雖然絕大多數(shù)農(nóng)戶同意租出，但由于個別農(nóng)戶阻撓，導致土地得不到有效流轉(zhuǎn);三是流轉(zhuǎn)市場不夠完善，行為不夠規(guī)范。土地流轉(zhuǎn)中間平臺缺乏，監(jiān)管機構(gòu)不健全，服務相對滯后，導致供求雙方信息不暢，大多數(shù)自行流轉(zhuǎn)的土地，流轉(zhuǎn)手續(xù)以口頭協(xié)議為主，雙方利益難以得到法律保護，易引發(fā)社會矛盾。
(三)村莊環(huán)境整治成果長效保持難度大。村莊整治過程中，各區(qū)均實行了生產(chǎn)生活分離，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到了有效改善。但是，農(nóng)民長期形成的生活生產(chǎn)習慣一時難以改變，一是集中養(yǎng)殖有一定的抵觸情緒，感覺不方便和不安全;二是沒有形成集中處理垃圾的生活習慣，隨地傾倒垃圾的現(xiàn)象時有發(fā)生;三是秸稈就地加工設(shè)施和技術(shù)不完善，農(nóng)民把秸稈拉回家和焚燒秸稈現(xiàn)象還有發(fā)生。
(四)農(nóng)區(qū)周邊環(huán)境與新農(nóng)村建設(shè)不相適應。我市農(nóng)區(qū)很多村莊都與一些廢舊工礦區(qū)緊鄰，環(huán)境清理、村莊整治難度很大。以海南區(qū)為例，一年來結(jié)合“十個全覆蓋”建設(shè)，所有行政村和大部分的自然村都進行了村莊環(huán)境整治，村內(nèi)環(huán)境有了徹底的改觀，但緊鄰村莊的一些廢棄工礦區(qū)和破舊棚戶區(qū)，因不屬于“十個全覆蓋”項目建設(shè)范圍，未納入改造，對村莊整體環(huán)境的改善造成很大影響，特別是一些沿線沿路的廢舊礦坑、廢棄廠房和破舊房屋，因多種問題，征拆改造難度很大，工作進展緩慢。
三、幾點建議
__年是實施“十個全覆蓋”工程的關(guān)鍵之年，我市應在總結(jié)工作經(jīng)驗，正視存在問題的基礎(chǔ)上，以高度負責的態(tài)度，進一步加快農(nóng)區(qū)危房改造、街巷硬化、農(nóng)區(qū)人居環(huán)境、沿路沿線環(huán)境綜合整治以及建立健全村企聯(lián)動發(fā)展模式等重點工作。
(一)加強統(tǒng)籌規(guī)劃，確保各項工程按期完成。統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計，加強對村莊和周邊環(huán)境改造建設(shè)的整體規(guī)劃，進一步整合項目、資金、力量資源，將周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和農(nóng)區(qū)“十個全覆蓋”、新農(nóng)區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展相銜接，提升農(nóng)區(qū)整體改造發(fā)展水平。進一步強化對施工進度的管控，保證房屋建設(shè)、道路交通、管網(wǎng)施工、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等工作相互配合有序進行，避免由于溝通不暢造成的窩工、返工現(xiàn)象。同時，加強對施工單位的監(jiān)管力度，保證工程各項驗收程序的時效性和規(guī)范性。
(二)盤活有限資金，探索引進資金新途徑。我市應積極整合“一事一議”、“美麗鄉(xiāng)村”等各類支農(nóng)惠農(nóng)資金，發(fā)揮有限資金的最大化效益。此外，要積極探索建立“村企聯(lián)動”發(fā)展機制，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“十個全覆蓋”相融合，以村為單位，提出村級支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、支持政策和利益聯(lián)結(jié)機制。探索通過ppp合作模式，培育村企聯(lián)動的發(fā)展模式，積極引進社會資本，引導村集體通過土地承包、租賃、入股等形式，盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟實力，增強村集體自我“造血”功能，從而反哺“十個全覆蓋”建設(shè)。
(三)積極完善機制，推進農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作。一是加強農(nóng)區(qū)居民生活保障，實行土地流轉(zhuǎn)最低保護價和片區(qū)指導價制度，原則上每畝協(xié)議流轉(zhuǎn)價格不得低于當?shù)剞r(nóng)民常規(guī)經(jīng)營收入。在現(xiàn)有各項補貼的基礎(chǔ)上，政府再給予適當?shù)难a貼，提高農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。對參與土地流轉(zhuǎn)的特困農(nóng)戶，給予低保、養(yǎng)老等政策方面的傾斜，以切實保護農(nóng)戶的土地收益;二是強化宣傳協(xié)調(diào)工作，進一步加強農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)宣傳，做好流轉(zhuǎn)服務，并在基層成立土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁機構(gòu)，有效調(diào)解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛，維護農(nóng)區(qū)社會穩(wěn)定;三是完善土地流轉(zhuǎn)機制，利用土地流轉(zhuǎn)服務中心，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，切實做好農(nóng)區(qū)土地確權(quán)、登記、頒證工作，避免由于土地“四至”不清、賬實不符產(chǎn)生糾紛。制定土地流轉(zhuǎn)標準合同格式文本，嚴格流轉(zhuǎn)合同登記備案制度，推動建立健全合法有序的土地流轉(zhuǎn)體系。
