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篇一 關(guān)于工程擔(dān)保制度推進(jìn)情況的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于工程擔(dān)保制度推進(jìn)情況的調(diào)研報(bào)告
工程擔(dān)保調(diào)研組
去年對(duì)深圳、廈門(mén)兩地的調(diào)研表明，推進(jìn)工程擔(dān)保制度，有助于防范工程風(fēng)險(xiǎn)、保障合同履約、規(guī)范建筑市場(chǎng)、維護(hù)市場(chǎng)主體各方的合法權(quán)益。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，建設(shè)部于2023年8月份印發(fā)了《關(guān)于在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）》（即建市〔2023〕137號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)137號(hào)文件），對(duì)工程擔(dān)保的種類(lèi)、契約形式、有效期、擔(dān)保金額、擔(dān)保責(zé)任做出了詳細(xì)規(guī)定，成為建設(shè)行業(yè)推行工程擔(dān)保的第一部規(guī)范性指導(dǎo)文件。試行137號(hào)文的目的，意在使各地推行工程擔(dān)保的工作有章可循，減輕工程建設(shè)各方對(duì)工程擔(dān)保責(zé)任的誤解和爭(zhēng)議，減少當(dāng)事人的交易成本。
為了考察各地137號(hào)文件執(zhí)行情況和工程擔(dān)保制度整體推進(jìn)情況，調(diào)研組在對(duì)全國(guó)31個(gè)省市進(jìn)行的電話調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有18個(gè)省市未全面貫徹執(zhí)行該文件，在已傳達(dá)該文件并開(kāi)始推進(jìn)工程擔(dān)保的省市中，對(duì)文件精神的領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行力度不一。根據(jù)對(duì)各地的電話調(diào)研，調(diào)研組選定了工程擔(dān)保工作開(kāi)展時(shí)間較長(zhǎng)的成都和廈門(mén)兩個(gè)城市作為此次調(diào)研對(duì)象，并于2023年5月22日至5月27日，赴成都、廈門(mén)兩市進(jìn)行了工程擔(dān)保推進(jìn)工作的第二次調(diào)研。調(diào)研期間分別與成都和廈門(mén)兩市的建設(shè)局及當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)、招標(biāo)代理單位、銀行及專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代表進(jìn)行了6次座談，了解了工程擔(dān)保推進(jìn)取得的成效、存在的問(wèn)題，以及有關(guān)各方對(duì)推行工程擔(dān)保制度及137號(hào)文的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況和主要做法
兩地推行工程擔(dān)保制度時(shí)間不同，推進(jìn)方式、工作進(jìn)度分別體現(xiàn)出了地方特點(diǎn)，出現(xiàn)的問(wèn)題也有所區(qū)別。
（一）成都市推行工程擔(dān)保制度情況
同廈門(mén)市相比，成都市推行工程擔(dān)保制度較晚，但是已經(jīng)取得了初步成效。2023年6月，該市以清理拖欠工程款和民工工資為切入點(diǎn)，由市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求“強(qiáng)化項(xiàng)目資金到位的核驗(yàn)監(jiān)督”、“建立工程備料預(yù)付款制度”和“建立民工工資制度保證金和擔(dān)保制度”。在新建項(xiàng)目開(kāi)工之前，建設(shè)單位和施工企業(yè)都應(yīng)按工程合同價(jià)格的5％預(yù)交民工工資支付保證金或提供保函，才能獲取施工許可證，并同時(shí)與銀行、勞動(dòng)保障部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)簽訂民工工資支付保證金監(jiān)管協(xié)議。同年，成都市建委又印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)成都市建設(shè)領(lǐng)域民工工資保證金管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“民工工資支付保證金和擔(dān)保制度的執(zhí)行”，規(guī)定除重點(diǎn)監(jiān)控建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位必須采取民工工資保證金的形式外，其他非重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)或建設(shè)單位可采取擔(dān)?；蚨~繳納保證金的形式，以及銀行保函、保險(xiǎn)公司保函、擔(dān)保公司保函等方式。
從以上調(diào)研信息來(lái)看，成都市工程擔(dān)保正處于起步階段，其工作重點(diǎn)是解決建設(shè)行業(yè)工程款拖欠問(wèn)題，以維護(hù)處于工程建設(shè)鏈條最末端的勞動(dòng)者利益。所采取的措施主要是：對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，讓業(yè)主和承包商同時(shí)向建設(shè)管理部門(mén)提供相應(yīng)民工工資支付保證，提交的擔(dān)保金額是工程合同價(jià)格的一定比例，該比例足以保證支付該項(xiàng)目的工人工資；對(duì)于非重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可以采取定額繳納的方式。主要擔(dān)保形式是現(xiàn)金保證，由業(yè)主和承包商分別向政府建設(shè)管理部門(mén)繳納現(xiàn)金作為支付擔(dān)保，目前為止已有427戶(hù)繳納；其次是第三方擔(dān)保，即業(yè)主和承包商向建設(shè)管理部門(mén)提供銀行保函和擔(dān)保公司保函。這種形式已經(jīng)很接近137號(hào)文件規(guī)定的業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商付款擔(dān)保。目前，有近80戶(hù)提交了保函形式的擔(dān)保。
此外，成都市已經(jīng)開(kāi)始推行工程投標(biāo)擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保，重點(diǎn)是政府投資項(xiàng)目，主要依靠招投標(biāo)監(jiān)督推動(dòng)。
成都市在清欠工作中推行擔(dān)保制度取得初步成效后，根據(jù)137號(hào)文件精神，制定了《成都市建設(shè)工程擔(dān)保暫行辦法》征求意見(jiàn)稿，準(zhǔn)備修改完善后在下半年施行，全面推進(jìn)工程擔(dān)保制度。
（二）廈門(mén)市推行工程擔(dān)保制度情況
廈門(mén)市推行工程擔(dān)保制度較早，其特點(diǎn)是在全國(guó)率先實(shí)施工程招標(biāo)最低價(jià)中標(biāo)制度。2003年4月，廈門(mén)市對(duì)全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目全面實(shí)行最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)辦法?！稄B門(mén)市建設(shè)工程最低價(jià)中標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法實(shí)行中標(biāo)人低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證擔(dān)保制度，即中標(biāo)人（承包人）在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，除向招標(biāo)人（發(fā)包人）提交履約擔(dān)保金外，還應(yīng)提交低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金數(shù)額為投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)低于市造價(jià)站發(fā)布的最低控制價(jià)之差額和評(píng)委會(huì)認(rèn)定的不可靠的低價(jià)金額。最低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證擔(dān)保制度通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段、保險(xiǎn)機(jī)制化解工程風(fēng)險(xiǎn)，保證了最低價(jià)中標(biāo)工程的質(zhì)量和安全。2023年3月，廈門(mén)市印發(fā)了《廈門(mén)市建設(shè)與管理局關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)工程最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)辦法的若干規(guī)定的通知》，對(duì)工程擔(dān)保的擔(dān)保方式、有效期等細(xì)節(jié)問(wèn)題做出了明確的規(guī)定。其中針對(duì)擔(dān)保有效期普遍少于實(shí)際工期，導(dǎo)致?lián)＿^(guò)早失效的現(xiàn)象，該通知明確規(guī)定了履約擔(dān)保的有效期應(yīng)截止到竣工驗(yàn)收合格之日，工程款支付擔(dān)保的有效期應(yīng)截止到除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程款結(jié)算之日。
廈門(mén)市自2023年以來(lái)，新建項(xiàng)目共有457個(gè)，需辦理工程款支付擔(dān)保和履約擔(dān)保的工程中，絕大部分均按規(guī)定辦理了工程擔(dān)保。同成都市相比，廈門(mén)市基本上實(shí)施了137號(hào)文件規(guī)定的各項(xiàng)工程擔(dān)保制度。此外，相比上次調(diào)研，廈門(mén)市擔(dān)保市場(chǎng)出現(xiàn)多家專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司，承攬工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，改變了銀行擔(dān)保一家獨(dú)攬的局面。
二、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
（一）加強(qiáng)立法，強(qiáng)化137號(hào)文件的推行力度
為推行工程擔(dān)保制度，兩市分別出臺(tái)了一些地方性法規(guī)和配套文件。廈門(mén)市政府于2002年11月5日頒布了《廈門(mén)市建筑市場(chǎng)管理若干暫行規(guī)定》（廈門(mén)市政府令第103號(hào)），其中明確規(guī)定了實(shí)行工程擔(dān)保制度的建設(shè)工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，以及工程款支付保函和履約保函與工程施工合同價(jià)款的最低比例和金額。起步稍晚的成都市從監(jiān)管民工工資支付入手，頒布了《關(guān)于切實(shí)解決和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資有關(guān)問(wèn)題的通知》等文件，初步確立了工程擔(dān)保模式。
實(shí)踐證明，137號(hào)文件頒布的意義重大，該文件成為地方政府推行工程擔(dān)保的綱領(lǐng)性文件，兩市的建設(shè)行政主管部門(mén)在該文件的指導(dǎo)下，通過(guò)制定一些實(shí)施辦法，對(duì)實(shí)行工程擔(dān)保的具體過(guò)程、擔(dān)保人與被擔(dān)保人之間的權(quán)利和責(zé)任、索賠機(jī)制等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。這些辦法的制定，為工程擔(dān)保制度的順利實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。
（二）推行工程擔(dān)保制度的初期必須依靠政府強(qiáng)制推行
當(dāng)?shù)卣敖ㄔO(shè)行政主管部門(mén)的強(qiáng)制推行是成都、廈門(mén)兩市推行工程擔(dān)保制度取得成效的主要原因。成都、廈門(mén)兩市的建設(shè)行政主管部門(mén)在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢槍?duì)本地實(shí)際，不斷完善工程擔(dān)保制度的各項(xiàng)措施和辦法，有效保證了這項(xiàng)制度的順利實(shí)施。雖然是否要求提供工程擔(dān)保應(yīng)當(dāng)是建立在市場(chǎng)主體自愿互利的原則基礎(chǔ)上的一種市場(chǎng)行為，是市場(chǎng)主體的自發(fā)行為，政府的強(qiáng)制措施只是暫時(shí)的和過(guò)渡性的。但是鑒于我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，在推行工程擔(dān)保的初期，這種強(qiáng)制措施是必不可少的，有利于確立機(jī)制，培育、引導(dǎo)和保護(hù)市場(chǎng)，規(guī)范當(dāng)事人的行為。
（三）金融機(jī)構(gòu)積極參與，共同培育擔(dān)保人市場(chǎng)
在座談中，我們了解到，成都、廈門(mén)兩市的銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)推行工程擔(dān)保制度十分支持，積極性很高。盡管工程擔(dān)保的手續(xù)費(fèi)等收入不大，但他們認(rèn)為推行工程擔(dān)保制度擴(kuò)大了自己的業(yè)務(wù)范圍，提供了一個(gè)新的、比較優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)品種，形成了金融機(jī)構(gòu)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大了吸儲(chǔ)的范圍，促進(jìn)了自身信貸業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)。特別是在推行工程擔(dān)保制度初期，有能力開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的擔(dān)保人為數(shù)不多，擔(dān)保公司尚處在培育發(fā)展階段。因此，一些以往與建設(shè)領(lǐng)域接觸較多的金融機(jī)構(gòu)，如成都、廈門(mén)兩市的各家銀行就紛紛搶占市場(chǎng)份額，業(yè)務(wù)量迅猛增長(zhǎng)，尤其是兩市的建設(shè)銀行依靠原有優(yōu)勢(shì)，承接了絕大部分的擔(dān)保業(yè)務(wù)，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，并為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、存在的主要問(wèn)題
盡管成都和廈門(mén)兩市開(kāi)展工程擔(dān)保制度試點(diǎn)工作取得了一定成效，但在推行過(guò)程中也暴露出了一些問(wèn)題，需要我們進(jìn)行認(rèn)真地思考，以便進(jìn)一步完善這項(xiàng)制度。
（一）擔(dān)保人市場(chǎng)尚未形成，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏必要的監(jiān)管
工程擔(dān)保制度的推行，必須擁有相當(dāng)數(shù)量并符合資格條件的擔(dān)保人，形成具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的擔(dān)保人市場(chǎng)。目前，由于保監(jiān)會(huì)暫時(shí)禁止保險(xiǎn)公司開(kāi)展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司還處于發(fā)育階段，數(shù)量較少，承包商之間的同業(yè)擔(dān)保還沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)，銀行作為單一的承保主體幾乎包攬了整個(gè)擔(dān)保人市場(chǎng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足影響到擔(dān)保服務(wù)水平，如擔(dān)保手續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，擔(dān)保手續(xù)費(fèi)偏高，保單形式單一，缺乏靈活性，不能適應(yīng)市場(chǎng)和工程建設(shè)的要求。另外，雖然137號(hào)文件允許“專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司”提供擔(dān)保，但目前還缺乏對(duì)擔(dān)保公司在信用等級(jí)、擔(dān)保能力、專(zhuān)業(yè)化水平、風(fēng)險(xiǎn)管理措施等方面的要求，一些擔(dān)保公司不具備相應(yīng)的擔(dān)保能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，沒(méi)有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，往往采取不規(guī)范運(yùn)作，引起市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，影響了工程擔(dān)保的作用和聲譽(yù)。
篇二 檢察院三項(xiàng)重點(diǎn)工程推進(jìn)工作報(bào)告范文
xx年全國(guó)兩會(huì)在北京人民大會(huì)堂順利召開(kāi)，在最高人民檢察院檢察長(zhǎng)做的工作報(bào)告中的數(shù)據(jù)指出，xx年檢察機(jī)關(guān)突出查辦大案要案，立案?jìng)刹樨澪圪V賂大案18191件、重特大瀆職侵權(quán)案件3175件。查辦涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2670人，其中廳局級(jí)204人、省部級(jí)8人。這些大要案的告破，顯示出檢察機(jī)關(guān)反腐敗的力度。而廣大代表、委員紛紛表示，檢察機(jī)關(guān)的反腐敗工作，有力地震懾了腐敗分子。
反腐敗一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著懲治國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的職責(zé)?？h檢察院認(rèn)真貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和縣委的工作部署，深刻領(lǐng)會(huì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的精神實(shí)質(zhì)，正確認(rèn)識(shí)檢察工作在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中的重要作用，全面把握三項(xiàng)重點(diǎn)工作與執(zhí)法辦案的關(guān)系。堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為依托，在履行各項(xiàng)檢察職能中深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得初步成效。
一、緊扣執(zhí)法辦案的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解
首先，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪。突出打擊危害重點(diǎn)投資項(xiàng)目、危害重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展、破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪，以及破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)犯罪。依法公訴一批在全縣有較大影響的非法吸收公眾存款等涉眾型犯罪案件。在嚴(yán)厲查辦案件的同時(shí)，注重貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，適當(dāng)控制辦案節(jié)奏，盡最大可能減少對(duì)抗，促進(jìn)和諧。
其次，嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，堅(jiān)決查處發(fā)生在民生領(lǐng)域、容易引發(fā)黨群干群矛盾的職務(wù)犯罪案件。在全縣實(shí)施“軟環(huán)境硬治理”行動(dòng)中，嚴(yán)肅查辦行政執(zhí)法人員的“中梗阻、底板結(jié)”案件，先后查辦了發(fā)生在規(guī)劃系統(tǒng)的7名工作人員職務(wù)犯罪窩案，促進(jìn)全縣干部隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)，確保了經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。認(rèn)真開(kāi)展職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)排查工作，在“勤廉睢寧”懲防體系建設(shè)中發(fā)揮檢察職能作用。
第三，加大訴訟監(jiān)督力度，堅(jiān)決監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題。大力加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，更好地服務(wù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，努力解決關(guān)系民生的突出問(wèn)題。開(kāi)展“土地出讓市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督行動(dòng)”，采取督促起訴、支持起訴等方式遏制巨額土地出讓金等國(guó)有資產(chǎn)流失。
二、緊扣執(zhí)法辦案的職能延伸，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新
一是認(rèn)真做好不立案、不捕、不訴、不抗訴案件的釋法說(shuō)理工作。通過(guò)公開(kāi)透明、有理有據(jù)的釋法說(shuō)理，增進(jìn)當(dāng)事人與執(zhí)法者之間的理解溝通，化解矛盾，促使當(dāng)事人服判息訴。二是認(rèn)真做好檢察環(huán)節(jié)的綜合治理工作。廣泛開(kāi)展送法“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，提高農(nóng)村干群法律意識(shí)。加強(qiáng)青少年的法制宣傳教育和維權(quán)工作，多名干警參與“社會(huì)媽媽”助養(yǎng)孤兒活動(dòng)。在春節(jié)前后加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)懷教育力度。三是認(rèn)真做好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查研判工作。對(duì)情感糾紛引發(fā)殺人案、保證合同糾紛申訴案等類(lèi)案多發(fā)的態(tài)勢(shì)，進(jìn)行分析研判，風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告引起上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委政府的重視。
三、緊扣執(zhí)法辦案的公信力建設(shè)，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法
加強(qiáng)內(nèi)部制約。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的重點(diǎn)監(jiān)督，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格辦案質(zhì)量監(jiān)督管理;針對(duì)執(zhí)法辦案的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，健全制度規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)省院辦案工作流程;健全檢察人員執(zhí)法檔案。
加強(qiáng)外部監(jiān)督。主動(dòng)爭(zhēng)取黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持，重要事項(xiàng)、重大案件主動(dòng)向縣委匯報(bào)。更加自覺(jué)和主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，實(shí)行檢察工作“聯(lián)絡(luò)月”、“開(kāi)放日”制度;邀請(qǐng)人大代表、人民監(jiān)督員、律師及調(diào)解中心等相關(guān)人員參與執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)，在堅(jiān)持威嚴(yán)執(zhí)法的同時(shí)，主動(dòng)將執(zhí)法全過(guò)程置于外部監(jiān)督之下;與公安、法院、司法行政部門(mén)分別召開(kāi)座談會(huì)，出臺(tái)規(guī)范性文件，加強(qiáng)相互監(jiān)督配合。深化檢務(wù)公開(kāi)，檢察長(zhǎng)通過(guò)縣電視臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)承諾。
加強(qiáng)能力建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，組織開(kāi)展有針對(duì)性、實(shí)效性的崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽，培養(yǎng)各類(lèi)業(yè)務(wù)能手，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。在堅(jiān)持從嚴(yán)治檢的同時(shí)，開(kāi)展感恩教育，完善從優(yōu)待檢措施，真心實(shí)意關(guān)心干警的成長(zhǎng)和進(jìn)步，積極幫助干警解決后顧之憂。
四、緊扣執(zhí)法辦案的質(zhì)效提升，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)優(yōu)品牌
在深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中注重用新思路、新方法、新機(jī)制來(lái)解決遇到的情況和問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。在社會(huì)矛盾化解方面，建立健全捕后針對(duì)性說(shuō)理機(jī)制，未成年人犯罪辦理工作機(jī)制，認(rèn)罪輕案辦案機(jī)制以及檢察長(zhǎng)下訪工作機(jī)制等。在社會(huì)管理創(chuàng)新方面，建立檢察長(zhǎng)駐監(jiān)所工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督;建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性;建立預(yù)防青少年犯罪工作機(jī)制，培養(yǎng)青少年的法制意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。在公正廉潔執(zhí)法方面，對(duì)近年來(lái)行之有效的自偵辦案審調(diào)分離工作機(jī)制、公訴預(yù)查機(jī)制、審查批捕期限倒推機(jī)制、動(dòng)態(tài)考核工作機(jī)制進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并出臺(tái)規(guī)范性文件。
篇三 教育工程推進(jìn)工作報(bào)告
8月2日，xxxx教育工程推進(jìn)工作會(huì)議在縣政府禮堂召開(kāi)，xxxx，xxxx出席會(huì)議，縣委組織部、縣教育局等縣直各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。xxxx代表市委、市政府督導(dǎo)組到會(huì)指導(dǎo)工作，會(huì)議由xxxx主持。
會(huì)上，xxxx指出，這次召開(kāi)全縣教育工程推進(jìn)會(huì)，是回顧和總結(jié)全縣教育工程建設(shè)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，安排部署下半年教育工程建設(shè)工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)教育工程的實(shí)施，確保全縣教育工程目標(biāo)任務(wù)年底順利通過(guò)省政府的督導(dǎo)驗(yàn)收。
xxxx要求，各單位、各部門(mén)要進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)教育工程的責(zé)任感和緊迫感，面對(duì)全省上下加速發(fā)展、后發(fā)趕超的新形勢(shì)，全縣上下務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)加快推進(jìn)全縣教育工程的重大意義，并把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)。要切實(shí)解決工程建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，并及時(shí)啟動(dòng)和推進(jìn)各項(xiàng)教育工程的建設(shè)；要狠抓工程落實(shí)，全面、快速地推進(jìn)全縣教育工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，并在建設(shè)中要對(duì)照目標(biāo)，找出存在的問(wèn)題，不斷強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)工程進(jìn)度。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必做到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)想實(shí)招、使實(shí)勁、求實(shí)效，千方百計(jì)解決工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，積極推進(jìn)工程進(jìn)度，確保各項(xiàng)工程如期竣工投入使用；要進(jìn)一步明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，要堅(jiān)定不移、持之以恒地抓項(xiàng)目建設(shè)，將建設(shè)任務(wù)層層分解，分片包干，任務(wù)到校，責(zé)任到人，真正做到齊抓共管，形成合力，有效推進(jìn)；要進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核，加快工程進(jìn)度，在項(xiàng)目建設(shè)上，要立足一個(gè)“快”字，爭(zhēng)時(shí)間，搶速度，確保學(xué)校食堂建設(shè)工程在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，并以良好的狀態(tài)接受上級(jí)政府和部門(mén)的驗(yàn)收。要進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任追究，確保質(zhì)量安全，有效推進(jìn)工程建設(shè)的進(jìn)度。
xxxx強(qiáng)調(diào)，今年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，但是全年教育工程的建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨，各部門(mén)、各單位要不斷發(fā)揚(yáng)埋頭苦干、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，把職責(zé)履行好，把工作部署好，把項(xiàng)目建設(shè)好，確保完成教育工程的建設(shè)任務(wù)，為辦好人民滿意的教育和可持續(xù)發(fā)展教育做出新的、更大的貢獻(xiàn)。
謝祥貴要求xxxx在下一步的工作中要不斷改善全縣的教育教學(xué)環(huán)境，積極利用各種資源，推動(dòng)教育工作及資源利用的協(xié)調(diào)發(fā)展；要切實(shí)做好教育工作中的信訪維穩(wěn)工作，營(yíng)造出良好的教育發(fā)展環(huán)境；要抓好高中、中職階段的招生工作，有效確保招生工作的有序開(kāi)展，不斷推動(dòng)xxxx教育事業(yè)的和諧發(fā)展。
會(huì)上，xxxx還分別與教育工程中各項(xiàng)目涉建鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)?？h委組織部、縣教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人還分別在會(huì)上宣讀了《xxxx新一輪食堂建設(shè)實(shí)施方案》、《xxxx人民政府關(guān)于推進(jìn)教育工程建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》和通報(bào)了全縣教育工程的完成情況。
