2023有關(guān)環(huán)境調(diào)研報告（十五篇）

篇一 2023有關(guān)環(huán)境調(diào)研報告600字

2023有關(guān)環(huán)境調(diào)研報告

通過對調(diào)研問卷的分析，發(fā)現(xiàn)了很多問題，公共場合，只有57%的人垃圾進(jìn)桶，說明半數(shù)多一點的人注重公共環(huán)境衛(wèi)生，其余43%的人這種觀念不強，說明大家衛(wèi)生習(xí)慣很不好，我建議大家都來提高自己的素質(zhì)，不要亂丟垃圾。

在少用塑袋的調(diào)研中，64%的人認(rèn)識到這一點，53%的人沒注意到，說明人們的頭腦中環(huán)保概念不足，我建議政府何環(huán)保組織應(yīng)該加強倡導(dǎo)的力度，并且政府應(yīng)該加大經(jīng)費投入。

在家庭生活中，廢袋妥善處理的占到43%，隨意的占到57%，問題很嚴(yán)重，我建議大家一定要吧廢袋處理好。

對滿地廢袋的感受習(xí)慣的占6%，說明很多人好沒有意識到廢袋的危害性。討厭的占22%，說明大家對環(huán)境的審美意識還是有的。無奈的占到50%，說明多數(shù)人對廢袋很討厭，但囿于人們的自私和丑陋的習(xí)慣，無法糾正這一惡習(xí)，或者說這是一個嚴(yán)重的社會問題，人們單靠一兩個人無力解決。擔(dān)憂的人占到22%，說明很多人擔(dān)心環(huán)境的污染。我們一定要想辦法主力號廢袋。

支持控制汽車尾氣排放的人占到93%，說明大家認(rèn)識到尾氣排放的危害性。不了解的人6%，說明這些人還缺乏認(rèn)識。我建議大家一定要控制尾氣排放，大家一起來努力，環(huán)境一定會好轉(zhuǎn)的。

對包裝袋太大造成的環(huán)境污染和資源浪費，有71%的人認(rèn)識到了，這很好。對于食品分裝太小，用袋太多以至于嚴(yán)重污染環(huán)境，有32%的人認(rèn)識到。

其實最后兩個問題是很嚴(yán)重的，而政府又是最沒有注意的，我建議政府應(yīng)該規(guī)定包裝的規(guī)格，避免環(huán)境惡化和資源浪費。

篇二 農(nóng)村水環(huán)境調(diào)研報告3600字

近些年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國家提出了很多促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方針政策，現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)也在如火如荼的進(jìn)行著，農(nóng)民的生活水平逐步提高，然而農(nóng)村的環(huán)境問題卻越來越多，深刻影響著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。環(huán)境問題讓農(nóng)村的發(fā)展蒙上了一層陰影，到底農(nóng)村的環(huán)境與以前相比發(fā)生了哪些變化，這些變化的原因又是什么，我們究竟要怎樣對待這個亟待解決的問題。針對這些問題市農(nóng)委于7月30日至8月30日在常州市政府網(wǎng)民意調(diào)研一欄里以問卷調(diào)研方式開展了常州市農(nóng)村環(huán)境問題的調(diào)研，汲取廣大人民群眾的意見，以針對今后的工作能做合理的改善。

一、調(diào)研問題分析：

1.農(nóng)民的環(huán)境知識缺乏

人們對環(huán)境知識的認(rèn)知程度是決定他的環(huán)境意識是否高尚的基礎(chǔ)。如果環(huán)境知識缺乏。不知道如何保護(hù)環(huán)境。那么他的環(huán)境意識必然不會高尚。在調(diào)研中我們設(shè)計了以下幾個問題來調(diào)研我市村民的環(huán)境意識。

(1).對相關(guān)的環(huán)境紀(jì)念日的認(rèn)知程度，目前已經(jīng)確立的環(huán)保紀(jì)念日有10多個，我們選擇與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的三個環(huán)保紀(jì)念日作為調(diào)研項目：“世界環(huán)境紀(jì)念日”(6月5日)、“土地日”(6月25日)和“植樹節(jié)”(3月12日)。被調(diào)研村民中，對上述紀(jì)念日不知道的人數(shù)分別占36.59%、17.07%和46.34%，這說明多數(shù)村民對環(huán)保紀(jì)念日不太了解。此外，村民對環(huán)保紀(jì)念日的了解程度還與受教育程度相關(guān)。對上述紀(jì)念日回答不正確或不知道的人數(shù)中，小學(xué)及文盲所占的比例分別為49.5%、48.8%和69.4%.高中及以上文化程度所占的比例分別只有15.1%、14.9%和7.3%。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村民中能正確回答“植樹節(jié)”的人數(shù)明顯多于其它三個環(huán)保紀(jì)念日。即使在回答不正確的村民中多數(shù)人也表示知道有植樹節(jié)，而對其它二個環(huán)保紀(jì)念日，多數(shù)村民表示不清楚有這些節(jié)日。這是因為每年植樹節(jié)時在各級政府的推動下機關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校都會開展義務(wù)植樹活動，而在其它環(huán)保紀(jì)念日時幾乎沒有任何活動。

(2).對“工業(yè)三廢”及其危害的認(rèn)知程度。工業(yè)三廢指工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣。這些廢棄物如果超標(biāo)排放就會污染環(huán)境。而且在環(huán)境中還會發(fā)生物理的和化學(xué)的變化而產(chǎn)生新的污染物。對生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜健康造成危害。“工業(yè)三廢”是報刊、雜志、電視、廣播中出現(xiàn)頻率最多的詞語之一。但是.當(dāng)我們在調(diào)研問卷中問哪些是“工業(yè)三廢”時，在被調(diào)研者中回答完全正確、不完全正確和完全不正確的分別占31.71%、31.71%和36.59%，而且多數(shù)村民并不了解“工業(yè)三廢”的危害。

(3).對溫室效應(yīng)和溫室氣體的認(rèn)知程度。大氣中的二氧化碳等溫室氣體的濃度增加，阻止地球熱量的散失，使地球發(fā)生可感覺到的氣溫升高。這就是所謂的“溫室效應(yīng)”。造成溫室氣體濃度增加的原因有兩個方面：一是高耗能(過多燃燒煤、石油、天然氣等燃料)和無節(jié)制排放工業(yè)廢氣;二是森林減少，阻斷了自然界對二氧化碳的吸收。溫室效應(yīng)造成了氣候變暖，其結(jié)果是洪澇干旱等極端氣象災(zāi)害頻繁，病蟲害增多。應(yīng)該說，溫室效應(yīng)與我們的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，而且也是報刊、電視出現(xiàn)比較多的詞語。但是。在被調(diào)研者中能夠正確回答燃燒秸稈會加劇溫室效應(yīng)的只有33人，占被調(diào)研人數(shù)的80.49%

2.農(nóng)民的環(huán)境行為不雅

在農(nóng)村，農(nóng)民的環(huán)境行為直接關(guān)系到農(nóng)村的環(huán)境狀況。在調(diào)研中我們看到下列有關(guān)的農(nóng)民環(huán)境行為問題：

(1).如何處置廢電池？有關(guān)資料顯示.一節(jié)一號電池爛在地里能使l平方米的土壤永久失去利用價值：一粒紐扣電池可使600噸水受到污染，相當(dāng)于一個人一生的飲水量。在對自然環(huán)境威脅最大的幾種物質(zhì)中，電池里就包含了汞、鉛、鎘等多種，若將廢舊電池混入生活垃圾一起填埋，或者隨手丟棄。滲出的汞及重金屬物質(zhì)就會滲透土壤、污染地下水，從而進(jìn)入魚類、農(nóng)作物中。破壞人類的生存環(huán)境，威脅人類健康。在調(diào)研問卷中有這樣一個題目：下列物質(zhì)(廢鐵、廢玻璃、廢電池)丟棄在土壤里，哪一項對環(huán)境危害最大？正確的答案應(yīng)該是廢電池對環(huán)境危害最大。但調(diào)研結(jié)果仍有22人回答不正確，在平時的生活中大多數(shù)村民都是隨手丟棄。有許多人雖然能夠意識到廢電池的危害。但可能僅僅是圖方便、嫌麻煩而仍然選擇了不利于環(huán)保的行動。

(2).如何處置秸稈？現(xiàn)在農(nóng)村有不少農(nóng)民為了搶農(nóng)時圖省事.將收獲后的秸稈一燒了之。焚燒過程中產(chǎn)生的濃煙對大氣環(huán)境造成污染，危害人體健康，甚至影響交通安全。我們在調(diào)研問卷中問：“你認(rèn)為焚燒秸稈會對環(huán)境造成污染嗎？”結(jié)果有1人勾選“不清楚”，4人回答“不會造成污染”，兩項合計人數(shù)只有5人。可是當(dāng)我們在調(diào)研中問：“你家是如何處理秸稈的？”結(jié)果大部分回答“在田地里焚燒掉”，可見焚燒秸稈的問題比較嚴(yán)重。

(3).如何處置廢棄的農(nóng)藥瓶？廢棄的農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥塑料包裝袋已經(jīng)成為農(nóng)村環(huán)境的主要污染源.其主要危害是其中的農(nóng)藥殘留滲入土壤。流入河流池塘而形成污染。威脅農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，甚至造成人畜、鳥類中毒。我們在調(diào)研問卷中問：“你如何處置廢棄的農(nóng)藥瓶？”勾選“隨手丟棄”的26人，“隨生活垃圾堆放”的13人，占全市被調(diào)研人數(shù)的78.7%。在我們那里廢棄農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥塑料包裝袋污染還是比較嚴(yán)重的。

(4).使用農(nóng)藥的環(huán)保行為。農(nóng)藥使用不當(dāng)或濫施農(nóng)藥，不僅會污染大氣、土壤和水源，也間接和直接地威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)藥殘留是蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全的最大隱患。由于氣候變暖。害蟲猖獗，被調(diào)研者普遍反映“不使用農(nóng)藥不行”。蔬菜生產(chǎn)中使用農(nóng)藥的安全采摘期因農(nóng)藥品種、蔬菜品種、季節(jié)等不同而不同.一般來講，葉菜收獲前禁用期至少7天，茄果類、瓜類蔬菜禁用期至少2—3天。在調(diào)研中詢問：“施過農(nóng)藥的蔬菜何時可采摘食用？”95.12%的被調(diào)研者能回答正確。這說明大多數(shù)農(nóng)民是了解相關(guān)要求的。當(dāng)詢問：“自己食用的蔬菜也使用農(nóng)藥嗎？”結(jié)果大多數(shù)人回答“不使用農(nóng)藥或很少”。

二、解決對策

通過以上調(diào)研可以看出，目前農(nóng)民環(huán)保素質(zhì)總體來講不高。主要表現(xiàn)為環(huán)保知識缺乏，環(huán)保意識淡薄和環(huán)境行為不雅。為了進(jìn)一步提高農(nóng)民環(huán)境意識，改善農(nóng)村環(huán)境狀況。我們提出以下建議：

(一)加強農(nóng)村環(huán)保宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識。

要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播媒介，報道黨和政府的環(huán)保政策，宣傳環(huán)保新進(jìn)展新經(jīng)驗，普及環(huán)保科普知識.表彰環(huán)保先進(jìn)事跡.營造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍。要從農(nóng)村和農(nóng)民的實際出發(fā)，采取靈活多樣、農(nóng)民喜聞樂見的宣傳手段與形式.例如宣傳欄、環(huán)保“大篷車”、文藝演出、環(huán)保知識競賽等，突出藝術(shù)性、形象性和群眾參與性，以增強環(huán)保宣傳的吸引力和感染力。要堅持經(jīng)常宣傳和主題宣傳相結(jié)合。各級政府部門特別是環(huán)保部門、宣傳部門以及基層村委會要把環(huán)保宣傳作為基本工作任務(wù).常抓不懈，同時在相關(guān)的環(huán)保紀(jì)念日(環(huán)境紀(jì)念日、土地日、植樹節(jié)等)期間開展形式多樣的主旨性宣傳活動。通過加強環(huán)保宣傳，切實提高農(nóng)民的環(huán)保意識，一是樹立環(huán)保新觀念，使環(huán)保成為廣大農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活方式;二是培育環(huán)境新道德.平等看待自然界的各種生命，維護(hù)生物多樣性;三是創(chuàng)建環(huán)保新文化，使保護(hù)環(huán)境為榮、破壞環(huán)境為恥的榮恥觀蔚然成風(fēng)。

(二)增加農(nóng)民教育機會，提升農(nóng)民環(huán)保素質(zhì)。

調(diào)研顯示：在食野習(xí)俗、亂堆垃圾、焚燒秸稈等非環(huán)保行為的人群中，較低文化程度所占的比例較大，這說明農(nóng)民的環(huán)保素質(zhì)與受教育程度相關(guān)。由于受城鄉(xiāng)教育資源配置失衡.教育投入相對偏低以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，我國農(nóng)村地區(qū)的教育機會偏少、優(yōu)質(zhì)教育缺失，這是造成一部分農(nóng)民環(huán)保素質(zhì)不高的重要原因。解決問題的根本辦法是增加農(nóng)民的受教育機會。加強農(nóng)村環(huán)保教育要從娃娃抓起。從中小學(xué)生抓起，他們是未來農(nóng)村勞動力的主體。要在幼兒園把環(huán)保知識編成兒歌和游戲，讓孩子們在演唱和表演中了解環(huán)保知識;在中小學(xué)開設(shè)環(huán)保知識課.組織他們參加力所能及的環(huán)保宣傳活動。把學(xué)到的環(huán)保知識帶給社區(qū)和父母，這樣可以收到更好的效果。此外，要把環(huán)保教育融人到農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)中，包括綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)業(yè)污染防治、土壤污染防治、生態(tài)農(nóng)業(yè)、人畜糞便無害化處理和秸稈綜合利用技術(shù)等.使廣大農(nóng)民在發(fā)家致富的過程中提高環(huán)保素質(zhì)，自覺保護(hù)環(huán)境和生態(tài)。

(三)建立新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式

大力發(fā)展既節(jié)約資源又能促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，以此作為協(xié)調(diào)解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)矛盾的手段。加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，倡導(dǎo)和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提升農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，培育發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變過去單一種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為農(nóng)林牧副漁.生產(chǎn)加工為一體的復(fù)合型生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，提高物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化效率。實現(xiàn)資源利用與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成物質(zhì)和能量的良性循環(huán)建設(shè)相互依存。

篇三 城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況調(diào)研報告3700字

城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況調(diào)研報告

20__年9月，筆者與部分區(qū)人大代表，會同區(qū)農(nóng)辦、建設(shè)規(guī)劃分局、環(huán)保分局、水利局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，就我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況，先后到全區(qū)各街道辦事處部分村居進(jìn)行了座談?wù){(diào)研，并實地察看了葭沚老城區(qū)、章安街道的三橫村、山門村、回浦村，前所街道的妥橋村、六聯(lián)村、新殿村、前所村，三甲街道的海明村、飛龍村、高閘村，洪家街道的后高橋村，下陳街道的胡田村，省道83線、洪三路的公路兩旁，海門河、椒北的百里大河等。從座談、視察了解的情況看，我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效明顯，但也存在一些問題，需要采取相應(yīng)措施加以解決。

一、我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的基本情況

近年來，區(qū)政府在城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，認(rèn)真實施河道疏浚和保潔、工業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流，并以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)，取得了明顯的成效。

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。區(qū)政府把環(huán)境整治工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措來抓，連續(xù)五年將該項工作列入為民辦實事內(nèi)容之一。先后投入10多億元，加大環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成投用日供氣2500噸的熱電廠、日處理污水5萬噸的城市污水處理公司、日處置危險固廢10噸的工業(yè)固廢處置中心和垃圾焚燒工程，完成了外沙路、疏港大道、楓南東路等道路建設(shè)和管線埋設(shè)，建成占地150畝的二期垃圾填埋場。

（二）認(rèn)真實施河道疏浚和保潔。一是自20__年開始，區(qū)政府就成立了河道疏浚整治的組織機構(gòu)，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)_____市_____區(qū)河道疏浚整治五年規(guī)劃及實施意見的通知》，作出全面開展河道疏浚整治的決定，分年度對全區(qū)河道進(jìn)行整治。20__年至今，共完成河道砌石25.6公里，河道疏浚373.8公里。二是為改善城區(qū)水環(huán)境，提升城市品位，區(qū)政府又實施了城區(qū)清水河道工程，共建4座橡膠壩。通過調(diào)控橡膠壩以提高城區(qū)河道水位，有效地攔截上游和外圍的污水。三是建立了河道長效保潔機制，組建保潔隊伍，全區(qū)有專職保潔人員150多人，投入河道保潔船只50多艘。

（三）工農(nóng)業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流工作明顯。一是自20__年底開始，為了徹底整治水環(huán)境污染，區(qū)政府封堵關(guān)閉了巖頭、外沙化工園區(qū)的入河、入海23個排污口，結(jié)束了化工污水直排的歷史。二是狠抓工業(yè)廢水的整治，今年列入整治的企業(yè)883家，已完成492家整治任務(wù)。三是在農(nóng)業(yè)面源污染整治中，政府也將在年內(nèi)對核心區(qū)規(guī)模化家畜禽養(yǎng)殖場一律予以關(guān)閉。四是緊密結(jié)合農(nóng)村生活污水治理與改廁工作，目前，全區(qū)有8個村已完成生活污水集中處理設(shè)施。

（四）以新農(nóng)村建設(shè)(十百工程)為抓手，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)。區(qū)政府為切實解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善，采取了多種有效措施：一是以城區(qū)積極開展的“多城同創(chuàng)”活動為載體，以治理“亂、臟”為抓手，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容美化和秩序整治工作。二是在農(nóng)村深入實施“十村示范，百村整治”工程和鄉(xiāng)村康莊工程，積極推進(jìn)了布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛(wèi)生潔化、住宅美化和服務(wù)強化工作，現(xiàn)在全區(qū)已建成132個整治合格村和11個全面小康示范村。一大批雜、亂、差的舊村莊變成了錯落有序的社區(qū)。三是在完善城區(qū)垃圾集中處理的基礎(chǔ)上，工作重心下移，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中處理。自20__年開始，區(qū)政府以“村村清”工程為抓手，不斷完善村一級硬件設(shè)施，投入了4l萬元，解決農(nóng)村硬件設(shè)施滯后問題，垃圾中轉(zhuǎn)站初具規(guī)模，除大陳鎮(zhèn)外，全區(qū)各辦事處都建成了1座以上的垃圾中轉(zhuǎn)站。到20__年底，全區(qū)共有272個行政村建成了固定垃圾收集點3431個，購置移動垃圾收集筒3525只，配置垃圾收集車458輛，衛(wèi)生保潔人員543人，農(nóng)村垃圾收集網(wǎng)絡(luò)基本建成。

二、存在的主要問題及原因

區(qū)政府雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境整治中做了大量工作，也取得了一定成效，但與廣大人民群眾的要求和整治的目標(biāo)相比還有一定的距離。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳力度不夠，思想認(rèn)識不夠到位。雖然區(qū)政府出臺了城鄉(xiāng)環(huán)境整治的實施方案，并列入街道年度考核。但在具體工作中，做表面文章的多，檢查抓落實的少，下級應(yīng)付上級檢查的多，經(jīng)常性抓的少。據(jù)了解，這項工作有多個部門管，街道有三個副主任管，管理上存在體制問題，沒有真正把這項工作列入各級黨委、政府的重要議事日程。概括起來有三論現(xiàn)象：一是難抓論。部分街道、村干部有畏難情緒，認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村垃圾集中處理工作困難重重，沒有擴面提升的必要。二是唯錢論。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為農(nóng)村垃圾集中收集處理，唯一需要解決的問題是資金，產(chǎn)生“等、靠、要”的消極工作態(tài)度。三是無關(guān)論。部分群眾衛(wèi)生意識、環(huán)保意識淡簿，認(rèn)為農(nóng)村垃圾集中收集處理是政府行為，與己無關(guān)。

（二）資金投入不足。一是區(qū)財政投入不足。雖然區(qū)政府在資金安排上已向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，但由于原 有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與實際需求相比資金缺口較大。二是街道財政不敢投入。由于垃圾運輸成本高，“街道中轉(zhuǎn)”環(huán)節(jié)難以正常運行。三是村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，據(jù)了解，全區(qū)275個行政村中集體經(jīng)濟(jì)收入不足1萬元的達(dá)29個村，5萬元以下的達(dá)一半。因此，經(jīng)濟(jì)困難的一些村根本無法配備衛(wèi)生保潔人員。有些困難村的干部說政府也在錦上添花，富裕村的衛(wèi)生相對搞得好一點，政府有補、有獎，卻沒有真正幫助困難村走出困境。四是農(nóng)村生活污水處理資金投入額度大，多數(shù)村治理環(huán)境積極性不高。

（三）環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)死角較多，工業(yè)、建筑垃圾無人管理。一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施不健全。全區(qū)現(xiàn)有6座農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站，基本上是以街道行政區(qū)域為單位進(jìn)行布點，造成一些行政村垃圾收集清運路程過遠(yuǎn)，從而影響中轉(zhuǎn)站收集率。二是許多地方保潔服務(wù)范圍僅限于村莊建成區(qū)，村與村之間、道路沿線、河道水面等區(qū)域垃圾往往無人清理，有些村民偏把垃圾倒入河道，堵塞河道流通。三是企業(yè)垃圾處置不明確，特別是工業(yè)垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等處置終端沒有真正建立。有些企業(yè)就地焚燒，偷倒、亂倒垃圾，造成了空氣、環(huán)境的嚴(yán)重污染，被征地、待開發(fā)的地塊變成為垃圾的“收容所”。四是三甲的小冶煉沒有根本解決和治理，節(jié)能減排工作進(jìn)展困難；臺電的5支煙囪排放的煙塵隨風(fēng)灑落城區(qū)南北，據(jù)測試，二氧化硫嚴(yán)重超標(biāo)。

（四）水環(huán)境污染問題突出。一是污水處理不徹底。城區(qū)雖然連續(xù)幾年實施了污水截流，但_____主城區(qū)核心區(qū)塊14.6公里的河道有500多個各種排污管道，特別是海門河沿線仍有多家重點單位排污嚴(yán)重，城區(qū)原有排污管網(wǎng)未能與污水主干銜接，雨污合流，污水直排。工業(yè)企業(yè)治污進(jìn)度相當(dāng)緩慢，僅永寧河就有193家企業(yè)污水直排。區(qū)政府為加快工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治進(jìn)度發(fā)了通知，到20__年9月為止，還有300余家企業(yè)未達(dá)標(biāo)。二是農(nóng)村改廁后，基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)施未跟上，造成生活污水直排。群眾反映葭沚城區(qū)露天糞坑已處理掉，但只建了1個公共廁所，該老城區(qū)人口和外來人口共有4萬余人共爭1個廁所，導(dǎo)致糞便亂倒，直排河道。三是由于溫嶺等地地質(zhì)沉降，造成我區(qū)河道蓄水能力受到很大限制，河水自凈能力也受到一定的影響。

（五）長效管理機制不健全。一是存在城鄉(xiāng)二元分割現(xiàn)象，在管理上完全把城區(qū)與農(nóng)村分開來。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，在資金投入、項目實施、部門力量整合上也缺乏統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)一體的整治局面沒有形成。二是存在突擊性整治，各地還沒有把環(huán)境衛(wèi)生整治當(dāng)成一項長期的工作來抓，整治工作僅停留在應(yīng)付的層面上。三是長效監(jiān)管力度和執(zhí)法力度不夠，存在著罰款了事的現(xiàn)象，且區(qū)農(nóng)辦力量有限，僅靠它一家很難解決問題。

（六）公路兩旁亂搭、亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。全區(qū)范圍內(nèi)公路沿線的亂搭、亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象普遍，83線公路兩邊現(xiàn)象尤為典型，有損市容市貌，嚴(yán)重地影響了_____作為_____市主城區(qū)的形象。

三、幾點意見和建議

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確整治目標(biāo)。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是提升_____城市品位的重要組成部分，是民心工程、德政工程，同時也是一項長期復(fù)雜的任務(wù)。區(qū)政府和各有關(guān)部門要牢固樹立“為官一方，為民造?！钡睦砟睿岣邔Τ青l(xiāng)環(huán)境綜合整治的長期性和緊迫性的認(rèn)識。要加強水法、環(huán)保法等相關(guān)法律宣傳，努力提高市民環(huán)保意識，形成人人愛護(hù)衛(wèi)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的氛圍。根據(jù)我區(qū)實際情況，每年都要有治理環(huán)境衛(wèi)生的目標(biāo)，并逐年安排工作計劃。

（二）進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點，建立長效機制。政府要切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合整治，建立高效的城鄉(xiāng)環(huán)境整治管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，重大問題以聯(lián)席會議的方式加以解決。有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工發(fā)揮職能作用，街道應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得實效。要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)編制城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)劃。

（三）加強監(jiān)管力度，依法實行整治。環(huán)保部門要加大對污染源特別是工業(yè)污染源的監(jiān)管力度，對紡織、印染、砂洗、電鍍、小冶煉、農(nóng)業(yè)面源等區(qū)域性污染問題，提出專項整治計劃。要明確企業(yè)垃圾處置辦法，有關(guān)部門抓緊制訂城鄉(xiāng)、企業(yè)、單位的環(huán)衛(wèi)收費標(biāo)準(zhǔn)，避免造成收取衛(wèi)生費變成亂收費，減輕財政負(fù)擔(dān)。

（四）加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，尤其是農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)村生活污染源治理工作進(jìn)展緩慢，絕大多數(shù)農(nóng)村的生活污水無法做到真正意義上的達(dá)標(biāo)排放，導(dǎo)致農(nóng)村河道水質(zhì)惡化。區(qū)政府應(yīng)合理規(guī)劃，抓緊出臺農(nóng)村污水處理的方案。

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項艱巨而繁重的任務(wù)，要立足當(dāng)前，放眼未來，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治有機結(jié)合起來，努力改善人居環(huán)境，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。

篇四 2023年環(huán)境調(diào)研報告15700字

這次西部開發(fā)不同于以往的最大特點，就是在開發(fā)的同時必須搞好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。這包含著對生態(tài)環(huán)境價值的深刻理解和認(rèn)識，也包含著破壞生態(tài)環(huán)境惡果的慘痛歷史教訓(xùn)。在開發(fā)之初，深刻認(rèn)識西部環(huán)境特性，在全面認(rèn)識的基礎(chǔ)上，確定正確的西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)原則，對避免開發(fā)中產(chǎn)生新的環(huán)境破壞，再造山川秀美的新西部將是至關(guān)重要的。

一、西部面積遼闊，生態(tài)多樣，千差萬別，各具特色。因地制宜，區(qū)別對待是西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)必須堅持的基本原則之一。

西部包括陜、甘、寧、青、新、云、貴、川、藏、重慶十個省區(qū)市，約占國土面積的52%，人口的23%。如果加上內(nèi)蒙、廣西，則占國土面積68%，人口的25%。這里有世界最高的高原——青藏高原，有世界最高的山峰——珠穆朗瑪峰，有世界最大的峽谷——雅魯藏布大峽谷；有從熱帶雨林到高寒山地的各種植被；有高山峽谷、冰川雪原、荒原沙漠的各種自然景觀；有多種此處獨有的珍稀奇特物種。西部各地不僅地貌形態(tài)、自然景觀各不相同，社會經(jīng)濟(jì)開發(fā)程度也大相徑庭，存在的問題也不盡相同。因此，在西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)中必須因地制宜，區(qū)別對待，分清主次，擇要而從，以便集中有限的財力，在有限的時間內(nèi)，達(dá)到一定的目標(biāo)，產(chǎn)生出預(yù)期的效益。這既是國力所要求，也是經(jīng)濟(jì)規(guī)律所要求。

由于西部面積遼闊，交通不便，目前絕大部分地區(qū)尚缺乏開發(fā)的條件和適宜的開發(fā)方式。因此，對于一些重要的、敏感的區(qū)域必須設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，實施搶救性保護(hù)或強制性保護(hù)，如對具有生物多樣性資源的地區(qū)、江河源頭區(qū)，以及其它具有重大科學(xué)價值或?qū)θ钟兄卮笥绊懙牡貐^(qū)；對一些目前生態(tài)環(huán)境比較好的地區(qū)，可以建立一批以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)為主要目標(biāo)的生態(tài)特別縣，以發(fā)揮其生態(tài)功能，作為構(gòu)成重建山川秀美的基礎(chǔ)；對于礦產(chǎn)資源豐富，且具有開發(fā)條件的地區(qū)劃定礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)，同時開征資源開發(fā)生態(tài)恢復(fù)補償費，使之在開發(fā)的同時搞好生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和建設(shè)；建立水資源費和水資源保護(hù)節(jié)約獎勵費制度，以促進(jìn)節(jié)水社會的形成。

二、西部生態(tài)環(huán)境脆弱，初級生產(chǎn)力低下，目前尚不能容納較多的人群，必須堅決杜絕盲目的移民開發(fā)，堅持開發(fā)與保護(hù)并重，保護(hù)優(yōu)先的原則。

我國西部處于平均高程800-__米和__-4000多米的兩大臺階及其銜接區(qū)，屬于生態(tài)環(huán)境脆弱帶任(eeotone)，有生物多樣性豐富的特點，也有抗干擾能力差、破壞后難于恢復(fù)的弱點，也是我國環(huán)境災(zāi)難，如地震、山崩、滑坡、泥石流、水土流失、霜凍、冰雹、大風(fēng)、干旱、洪水、雪崩、凍土、森林火災(zāi)以及病蟲鼠害等最嚴(yán)重的地區(qū)。除了少數(shù)小塊地區(qū)之外，大部分土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力在50公斤/畝以下，僅相當(dāng)東南沿海平原地區(qū)的六十分之一。由于自然生產(chǎn)力低下，目前環(huán)境人口容量很小。黃土高原區(qū)每平方公里以7-8人為宜，西部荒漠草原每平方公里的土地承載力不會超過2-3人。因此，必須堅決反對大量人群的盲目流入。中外開發(fā)歷史證明，單靠移民開發(fā)沒有成功的。日本從明治維新第2年(1869年)開始北海道的移民開發(fā)，直到1995年北海道仍然是日本最落后的地區(qū)。巴西為了開發(fā)中西部，不惜將首都從海濱城市里約熱內(nèi)盧遷之內(nèi)地巴西利亞，并以縱貫全國的公路帶動城鎮(zhèn)進(jìn)行移民開發(fā)，結(jié)果也是失敗的。中國從明清就開始在西部邊疆屯墾戍邊，開發(fā)建設(shè)達(dá)數(shù)百年之久，而西部落后依舊。從生態(tài)學(xué)的觀點看，西部無論是瑰麗多姿的熱帶風(fēng)光，還是蒼涼悲壯大漠風(fēng)情，都是億萬年來自然神奇造化之工賜予人類的財富。它們將以其稀有性、瀕危性、特異性而身價與日俱增，并將越來越受到人們的重視，其經(jīng)濟(jì)前景也是必然的。從發(fā)展的觀點看，稀有、瀕危、特異的環(huán)境資源，將隨著時間的推移日見稀缺，對它們的爭奪也日益激烈，特別是生物工程學(xué)科的發(fā)展與領(lǐng)頭地位的確定，生物資源在未來國際競爭中將起舉足輕重的作用。因此，相對落后地區(qū)的發(fā)展一定要優(yōu)先考慮稀有、瀕危、特異經(jīng)濟(jì)資源的保護(hù)。反對急功近利，立足長遠(yuǎn)，堅持開發(fā)與保護(hù)并重，保護(hù)優(yōu)先的原則對脆弱的西部環(huán)境尤為重要。對生態(tài)環(huán)境異常脆弱的地區(qū)來說，情況不清，沒有把握時，維持現(xiàn)狀是最好的保護(hù)。西部一些脆弱的生態(tài)環(huán)境至今未被破壞，人口少以及人類活動少是重要原因。

三、堅持開發(fā)保護(hù)，保護(hù)為開發(fā)的總原則，摒棄舊的落后的傳統(tǒng)作法，代之以高技術(shù)為支撐，市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的新思路。

在近五千年的人類文明史中，發(fā)展的不平衡現(xiàn)象始終存在。不平衡現(xiàn)象不僅顯示在不同的地區(qū)，也顯示在同一地區(qū)的不同歷史發(fā)展階段，說明自然環(huán)境與時代的主體經(jīng)濟(jì)形式和主體經(jīng)濟(jì)要素之間有著某種適應(yīng)。

據(jù)有關(guān)方面研究，中國各地的猿人與智人的棲息地均具有明顯的圍合特征和地帶交錯的邊緣特征，以適應(yīng)他們微弱的生活能力和生產(chǎn)水平。農(nóng)業(yè)文明往往發(fā)生在大江大河的平原流域，和農(nóng)業(yè)文明同時的牧業(yè)文明則都發(fā)生在北部草原。到了商品時代，繁榮首先在城市和港口出現(xiàn)。工業(yè)革命之后，體現(xiàn)技術(shù)的工業(yè)、城市、交通、市場等因素成了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，于是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)也由內(nèi)陸平原向沿海、沿江、沿邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。中國改革開放以來，東西部地區(qū)也由內(nèi)陸平原向沿海、沿江、沿邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。中國改革開放以來，東西部的貧富逆轉(zhuǎn)，差距日大，就是經(jīng)濟(jì)形式對地域環(huán)境選擇的最好例證。經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)、工業(yè)時代以后仍然落后的西部，向我們只說明一個問題：西部開發(fā)與保護(hù)必須摒棄不適合新時代主體經(jīng)濟(jì)的舊的、落后的傳統(tǒng)作法。

辯證法告訴我們：任何事物都具有兩重性。強與弱，優(yōu)與劣都是相對的，也是可以轉(zhuǎn)化的。譬如西部沙漠地區(qū)，從生態(tài)的觀點看，沙漠是最不適合生產(chǎn)存在的地區(qū)，因為沒有水，但是沙漠地區(qū)并不缺少生命所必須的光和熱，缺少的僅僅是水。如果通過高技術(shù)解決了生命所需要的水，由于沒有污染，沙漠將會變成生產(chǎn)力最高的綠色產(chǎn)業(yè)基地。

再如荒漠草原。“大漠孤煙直，長河落日圓”，這膾炙人口的千古絕唱唱出了西部蒼涼悲壯的荒涼美，也唱出了荒涼的價值?；臎鲆灿袃r值，特別是當(dāng)人們整天生活在越來越多的人工建筑和人工生態(tài)環(huán)境中，人們越來越渴望返璞歸真，回歸大自然的今天和明天，當(dāng)荒涼越來越少的時候，建設(shè)一批具有獨特景觀價值，適宜旅游開發(fā)的景點群，也是對西部生態(tài)環(huán)境的一種保護(hù)方式。一言蔽之，西部開發(fā)與保護(hù)必須有新的思路，新思路必須體現(xiàn)高技術(shù)為支撐，市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的新時代經(jīng)濟(jì)特征。

四、西部環(huán)境問題復(fù)雜，研究工作薄弱，應(yīng)遵循認(rèn)識——實踐——再認(rèn)識——再實踐的馬列主義原則，堅持科技導(dǎo)向，認(rèn)識先行，認(rèn)識不清的決不盲目蠻干的原則。

現(xiàn)代環(huán)境問題可以追溯到工業(yè)革命，但真正意義的環(huán)境科學(xué)卻只誕生在20世紀(jì)中期。環(huán)境問題的復(fù)雜性，人類行為影響環(huán)境變化響應(yīng)的滯后性，從而導(dǎo)致人類認(rèn)識滯后的重要原因之一，加上急于發(fā)展的功利思想，更增加了環(huán)境保護(hù)的困難性。例如本世紀(jì)50年代人們已經(jīng)觀察到大氣臭氧減少，70年代大氣臭氧減少加快，科學(xué)家提出了人工合成鹵代烷烴破壞臭氧層的問題，直到80年代中期才有第一次保護(hù)臭氧層的國際協(xié)議。今天，臭氧層破壞已成為不爭的事實，有些結(jié)果比人們預(yù)料的還要嚴(yán)重得多，保護(hù)臭氧層決策的正確性也毋庸置疑。但在采取一致行動方面，由于各自利益的關(guān)系，仍然存在不少困難。一個正確的認(rèn)識及其決策尚且如此，錯誤的認(rèn)識和盲目的決策，其后果可想而知。

譬如黃河泥沙問題。自先秦以來黃河就有“三年兩決口，百年一改道”的記載，黃河成了中華民族的心腹之患。治理黃河泥沙也形成了分疏論、改道論、束水攻沙論、旅淤固堤論、蓄清刷黃論等多種學(xué)派，反映了中華民族在治理黃河泥沙方面的努力。風(fēng)化剝蝕，自然常態(tài)，水流搬運，自然規(guī)律。正因為如此，河口淺海才成了生態(tài)資源最豐富、人群最集中、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。如果降雨全部攔截，泥沙原地不動，則聚集了全球60%的人口、全球90%的捕魚量和沉積礦物的海岸海洋帶絕對不是現(xiàn)在的樣子。這里有一個泥沙攔截度的問題，也有一個上下游的綜合平衡問題。

緩慢的漸變是環(huán)境特點之一。西部干旱地區(qū)的湖泊萎縮、解體、消亡的事例久已有之。但可可西里自然保護(hù)區(qū)的茍仁錯湖，90年代還有23.5平方公里的水面，平均水深1.3米，不到__年竟至完全干涸，卻是絕無僅有。如果說近30年來，全國湖泊數(shù)量減少了450個，長江流域通江湖泊減少了將近一半與人類的錯誤行為有關(guān)，可這里是人跡罕至的高原荒漠。再如黃河源頭瑪多縣4000多個湖泊，在不到50年的時間里消失了1000多個，這里也是人跡罕至的高原荒漠。凡此等等，類似的例子還很多。西部環(huán)境問題的復(fù)雜性，于此可見一斑。西部生態(tài)的脆弱性，環(huán)境的惡劣性，問題的復(fù)雜性，開發(fā)困難性。以往認(rèn)識上的不足，以及適宜知識經(jīng)濟(jì)時代開發(fā)與保護(hù)方式的探索，環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)途徑的尋求，西部不同地域單元特殊性問題的特殊處理方法等等都需要加強科學(xué)研究。加之西部地區(qū)科學(xué)研究工作薄弱，更應(yīng)堅持科技導(dǎo)向。認(rèn)識先行，認(rèn)識不清的決不盲目蠻干的原則。

擔(dān)保行業(yè)環(huán)境發(fā)展調(diào)研報告

一、非公擔(dān)保行業(yè)發(fā)展基本情況

國務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”和省政府“非公經(jīng)濟(jì)32條”發(fā)布后，各級政府及部門都相繼出臺了許多鼓勵支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和政策，同樣也出臺了一系列鼓勵和支持非公擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的意見和政策。非公擔(dān)保行業(yè)得以快速發(fā)展，地位和作用日趨提升。

截止__年底，全市共有擔(dān)保投資機構(gòu)50余家，注冊資本金6.9億元。__年為全市786家企業(yè)提供融資擔(dān)保總額達(dá)17.1億元。全市50余家擔(dān)保機構(gòu)中90%以上為非公擔(dān)保機構(gòu)，市直7家擔(dān)保機構(gòu)除一家為國有外（注冊資本金1000萬元），其余全是非公擔(dān)保機構(gòu)?？梢姺枪珦?dān)保機構(gòu)在我市擔(dān)保行業(yè)中占主導(dǎo)地位，為解決中小企業(yè)融資難、貸款難、擔(dān)保難問題發(fā)揮了積極作用。

二、非公擔(dān)保行業(yè)存在的問題

市非公擔(dān)保機構(gòu)始建于__年，總體看發(fā)展較快，運行良好，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，存在起步晚、發(fā)展慢、業(yè)務(wù)規(guī)模小、經(jīng)營業(yè)務(wù)單一、抗風(fēng)險能力弱等缺陷。全市50家擔(dān)保機構(gòu)注冊資本金6.9億元，平均每家只有1380萬元，其中市直7家擔(dān)保機構(gòu)，注冊資本金2.7億元，平均每家不到4000萬元。全市注冊資金超5000萬元的擔(dān)保機構(gòu)只有5家，沒有一家超億元擔(dān)保機構(gòu)。遠(yuǎn)不能滿足中小企業(yè)快速發(fā)展對擔(dān)保市場發(fā)展的需求。盡管造成上述現(xiàn)狀的原因是多方面的，調(diào)研后發(fā)現(xiàn)政策不完善、政策不配套、政策執(zhí)行不到位是影響擔(dān)保行業(yè)快速發(fā)展和壯大的主要原因之一。

1、政策不完善。盡管國務(wù)院和省政府都有大政策出臺，地方政府也相繼出臺了實施意見，但往往是生搬硬套，沒有制訂明確的可操作的政策措施，以致有關(guān)政策成為一紙空文。如浙政辦發(fā)[__]93號《關(guān)于加強中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見》明確規(guī)定：市、縣政府應(yīng)當(dāng)安排一定的專項扶持資金，通過參股、資助、補貼等方式，支持擔(dān)保機構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展。而我市及縣政府都沒有明確規(guī)定措施辦法，故我市沒有一家擔(dān)保機構(gòu)得到政府的資金注入，加之自有的資本金不足，以致造成我市擔(dān)保機構(gòu)普遍規(guī)模小、實力弱。又如浙政辦發(fā)[__]93號文件還要求各地在繼續(xù)做好以企業(yè)房產(chǎn)、土地等為主的原有擔(dān)保物的同時，要努力挖掘各種合法有效的擔(dān)保資源。而各市、縣文件都未作明確規(guī)定，因此目前我市的實際情況是只有房產(chǎn)和土地才能作為擔(dān)保物。而且擔(dān)保行業(yè)要求同一抵押物在銀行抵押貸款的基礎(chǔ)上，余值部分經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)（第二受益人）擔(dān)保再貸款時，相關(guān)部門應(yīng)給予辦理二次余值抵押登記的問題也一直未能得到解決。

2、政策不配套，以致造成有政策難落實。究其原因是相關(guān)部門政策不一、要求不一、認(rèn)識不一所致。一是擔(dān)保機構(gòu)與銀行合作的準(zhǔn)入門檻較高，合作的前提是要求擔(dān)保機構(gòu)成立并運行3年以上，經(jīng)評審合格經(jīng)省行批準(zhǔn)授信后才準(zhǔn)予介入貨款擔(dān)保。而我市非公擔(dān)保機構(gòu)的建立__年開始起步，因而在__年以前均不具備合作條件，也就無法與銀行開展貨款擔(dān)保業(yè)務(wù)，相關(guān)優(yōu)惠政策自然也不能惠及；二是，浙政辦發(fā)[__]93號文件要求：支持銀行業(yè)金融機構(gòu)與風(fēng)險控制能力強、信用好的擔(dān)保機構(gòu)建立風(fēng)險比例分擔(dān)機制，促進(jìn)中小企業(yè)信貸融資業(yè)務(wù)健康發(fā)展，而銀行出于自身風(fēng)險和利益考慮，不愿意也不支持與擔(dān)保機構(gòu)建立風(fēng)險分擔(dān)機制，因此到目前所有擔(dān)保機構(gòu)只有獨自承擔(dān)擔(dān)保貸款風(fēng)險。三是擔(dān)保機構(gòu)無法享受與銀行同等的債權(quán)待遇。如一旦被擔(dān)保的企業(yè)發(fā)生財產(chǎn)糾紛案件，其依法登記給擔(dān)保機構(gòu)的抵押物將往往視為無效，就有可能喪失優(yōu)先受償權(quán)，而同類案件發(fā)生在銀行身上，則將受到較大程度的保護(hù)；又如中小企業(yè)向銀行貸款發(fā)生失信行為時，銀行則可在征信系統(tǒng)中將該企業(yè)列入黑名單，從而喪失在任何銀行獲得信貸支持，而擔(dān)保機構(gòu)發(fā)生同類事件就無法將該企業(yè)列入征信系統(tǒng)黑名單，對企業(yè)失信的震懾作用大大減弱，則擔(dān)保企業(yè)無法共享銀行的企業(yè)征信咨詢系統(tǒng)。四是部門間的配合度不夠，使政策落實大打折扣。如根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于在建設(shè)工程項目中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的意見》之精神，擔(dān)保行業(yè)應(yīng)該準(zhǔn)予進(jìn)入招投標(biāo)擔(dān)保和工程履約擔(dān)保的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，由于建設(shè)和國土部門沒有參與有關(guān)文件的制定過程而造成認(rèn)識上的偏差，使得上述業(yè)務(wù)一直未能開展；又如在省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，擔(dān)保業(yè)務(wù)已向訴訟財產(chǎn)保全擔(dān)保等非融資領(lǐng)域拓展，而我市未得到法院部門的認(rèn)可而一直無法開展。因此我市擔(dān)保行業(yè)目前還只限于為中小企業(yè)向銀行貸款提供擔(dān)保的單一業(yè)務(wù)，經(jīng)營業(yè)務(wù)空間受到極大的制約。

3、政策執(zhí)行不到位，制約擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展。擔(dān)保行業(yè)自產(chǎn)生起就帶有強烈的化解中小企業(yè)融資難題的政府背景，是中小企業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分，是政府強力推動發(fā)展的行業(yè)，同時由于擔(dān)保行業(yè)收入低，風(fēng)險高，因此為推動擔(dān)保行業(yè)的健康快速發(fā)展，各級政府相繼出臺了許多扶持政策，如我市出臺的麗政辦發(fā)[__]47號《關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》，就明確規(guī)定了專項扶持資金資助和補貼、風(fēng)險準(zhǔn)備金資助、風(fēng)險補償及稅收優(yōu)惠等一系列扶持政策，而實際執(zhí)行過程中，真正落實到位的卻寥寥無幾。扶持資金資助、補貼政策由于沒制定明確的可操作性辦法，故至今我市擔(dān)保行業(yè)沒有一家得到過政府的資金注入；而由于政府制訂的標(biāo)準(zhǔn)過高、條件苛刻和擔(dān)保機構(gòu)自身管理存在的不足，使得年終評估考核時符合享受風(fēng)險補償和稅收優(yōu)惠等政策的擔(dān)保機構(gòu)為數(shù)不多，使得上述扶持優(yōu)惠政策可見不可得。

上述問題的存在與我市開展的國務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”和省政府“非公經(jīng)濟(jì)32條”貫徹落實情況調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果是一致的，認(rèn)為現(xiàn)有法律法規(guī)和政策不配套造成障礙的占52%，要求制訂配套的實施細(xì)則的占70%；與部門或地方有沖突，執(zhí)行不力的占56%，要求對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查的占64%；認(rèn)為市場準(zhǔn)入條件苛刻、程序煩瑣的占52%。因此強化政策完善、配套和落實是進(jìn)一步優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵。

三、優(yōu)化擔(dān)保行業(yè)發(fā)展環(huán)境的幾點建議

1、統(tǒng)一認(rèn)識、政府引導(dǎo)、政策推動。擔(dān)保機構(gòu)利用本身具有的放大與杠桿功能，并以低收入、高風(fēng)險的代價為解決中小企業(yè)融資難盡了努力，同時為擴大就業(yè)、培植稅源、繁榮經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定社會作出了積極的貢獻(xiàn)，并且在一定程度上為政府承擔(dān)了服務(wù)企業(yè)的責(zé)任。因此為擔(dān)保行業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境是政府義不容辭的責(zé)任。各級政府及相關(guān)部門要充分認(rèn)識擔(dān)保行業(yè)的地位與作用，明確職責(zé)、協(xié)調(diào)配合，制訂和完善相關(guān)的扶持優(yōu)惠政策，并強化服務(wù)、落實到位，以引導(dǎo)和推動擔(dān)保行業(yè)健康快速發(fā)展。

2、完善相關(guān)配套政策、確保扶持優(yōu)惠政策落到實處。一是要注重政策實施的可操作性。通常情況國家和省級出臺政策往往講原則、講框框，要使扶持優(yōu)惠政策具有可操作性、更需要地方各級政府及部門結(jié)合本地情況制訂切實可行的實施意見，明確扶持優(yōu)惠政策的具體事項、享受對象、享受條件、享受額度和操作辦法。否則就會形成有政策，無法操作的狀況，使政策成為一紙空文。二是要注重政策實施的可行性。制訂享受條件和考核標(biāo)準(zhǔn)時，要符合當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保機構(gòu)規(guī)模、實力、自身管理等實際情況，使企業(yè)經(jīng)過努力多數(shù)能享受到扶持優(yōu)惠政策。否則過高的標(biāo)準(zhǔn)，過嚴(yán)的考核，只能使扶持優(yōu)惠政策可見不可得，本市絕大多數(shù)企業(yè)享受不到扶持優(yōu)惠政策就屬此類情況。三是要注重政策實施的協(xié)調(diào)性。一個政策的實施往往需要多個部門的配合和支持才能完成，因此在制訂扶持優(yōu)惠政策時，應(yīng)有相關(guān)部門參與，充分聽取意見，統(tǒng)一認(rèn)識、協(xié)調(diào)配合，只有這樣才能使出臺的政策能夠落到實處。

3、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為擔(dān)保機構(gòu)開辟更加廣闊的業(yè)務(wù)空間。目前我市擔(dān)保機構(gòu)還局限于為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保的單一業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)空間十分狹小，而事實上進(jìn)一步拓寬擔(dān)保機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍還大有空間，而且也是十分必要和有意義的。如根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于在建設(shè)工程項目中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的意見》精神，全面推行工程招投標(biāo)擔(dān)保和工程履約擔(dān)保制度，既能擴大擔(dān)保機構(gòu)的業(yè)務(wù)空間，又可有效解決工資和工程款拖欠及出現(xiàn)爛尾樓問題；又如許多發(fā)達(dá)地區(qū)的擔(dān)保機構(gòu)已介入財產(chǎn)保全擔(dān)保業(yè)務(wù)，這既解決了訴訟企業(yè)繳付保證金的問題，也拓寬了擔(dān)保機構(gòu)的業(yè)務(wù)；銀行金融機構(gòu)還可積極創(chuàng)新與中小企業(yè)信用擔(dān)保的合作方式，努力拓寬合作領(lǐng)域，推出更多適合中小企業(yè)融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)項目等等。擔(dān)保機構(gòu)業(yè)務(wù)空間的拓寬，必須得由政府牽頭，金融機構(gòu)、城建、國土、法院等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，制訂相應(yīng)的配套政策，為擔(dān)保行業(yè)開拓更加廣闊的市場空間。

4、強化落實，確保扶持優(yōu)惠政策執(zhí)行到位。首先要求政府及相關(guān)部門做到言必行行必果，將扶持優(yōu)惠政策執(zhí)行到位，讓擔(dān)保機構(gòu)扶持優(yōu)惠政策享受到位，杜絕出現(xiàn)虎頭蛇尾的現(xiàn)象；其次要以向擔(dān)保機構(gòu)傾斜的原則處理享受扶持優(yōu)惠政策中遇到爭議事項；最后要根據(jù)政策執(zhí)行過程發(fā)現(xiàn)的問題，不斷完善政策和操作辦法，以保證政策更合理，更具有操作性。

大橋建設(shè)效益與環(huán)境影響情況調(diào)研報告

摘要：南澳是廣東省唯一的海島縣，與大陸的連通倚靠的交通工具只有渡船，交通極為不便，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。今年擱淺多年的南澳大橋?qū)⒅匦陆ㄔO(shè)，南澳大橋的建設(shè)響應(yīng)了國家“十一五”計劃，促進(jìn)汕頭、南澳城鄉(xiāng)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展。本次調(diào)研我們南澳大橋的施工地點參觀學(xué)習(xí)，并向當(dāng)?shù)鼐用衽砂l(fā)調(diào)查問卷及咨詢專家意見。了解建橋進(jìn)程外，更重要的是在于從利弊兩面性了解南澳大橋的建設(shè)效益與環(huán)境影響情況，為當(dāng)?shù)卣峁┯袃r值的資料，為南澳的建成后可能發(fā)生的問題及早探討出積極有效的應(yīng)對措施，使南澳大橋更好地服務(wù)大眾。

關(guān)鍵詞：南澳大橋 環(huán)境影響 生態(tài)環(huán)境 社會治安 經(jīng)濟(jì)效益

1.調(diào)研背景

南澳——廣東省唯一的海島縣，地理位置重要。島上環(huán)境優(yōu)美，植被茂密。島中的省級候鳥保護(hù)區(qū)被譽為“國際候鳥天堂”，有國家保護(hù)鳥類130多種。同時也是全國首個4a級海島生態(tài)旅游區(qū)，是旅游度假的圣地。目前仍以海洋漁業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)。該縣擁有海域4，600 平方公里，海洋捕撈業(yè)發(fā)達(dá)，為全國水產(chǎn)百強縣。

然而當(dāng)?shù)氐慕煌▍s極其不便，乘坐輪渡是居民和游客進(jìn)出海島的唯一途徑，這使海島以上的種種優(yōu)勢難以充分的發(fā)揮出來，直接制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活的進(jìn)一步提高。建橋已經(jīng)成為了南澳幾代人的夙愿。身處一個長期孤懸海外的南澳島，很多人都希望能多與外界的環(huán)境接觸，利用本地的資源，發(fā)展本地的經(jīng)濟(jì)。

而就在今年，也就是 年 1月 20 日，新的南澳跨海大橋開工建設(shè)。它的修建讓世人矚目。南澳大橋的再次修建，給了南澳人帶來了曙光。幾代人的夢想即將實現(xiàn)。很多專家也認(rèn)為：南澳大橋一旦建成，南澳的區(qū)位優(yōu)勢尤其是港灣優(yōu)勢就能充分發(fā)揮出來；海島的特有自然生態(tài)環(huán)境和資源將價值倍增，帶來極大的市場效益和投資效應(yīng)，形成新的投資熱潮；南澳特色產(chǎn)業(yè)將步入發(fā)展快車道；南澳群眾的生產(chǎn)、生活條件得到極大改善，將吸引更多游客進(jìn)島觀光旅游。同時，建設(shè)南澳大橋，將與汕頭市東部城市經(jīng)濟(jì)新津片區(qū)的建設(shè)形成呼應(yīng)，使汕頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入一個新階段，提高海島與城市基礎(chǔ)設(shè)施的共享性，促進(jìn)汕頭、南澳城鄉(xiāng)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展，有效地拓展汕頭城市發(fā)展空間，加快推進(jìn)深水港口建設(shè)，有利于發(fā)揮汕頭對臺優(yōu)勢，主動融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)圈，加快對臺航運、貿(mào)易發(fā)展。建成大橋之后的效益是可觀的。

但是，并不是專家認(rèn)為好的東西就都是正確的。畢竟，大橋的修建剛剛起步，理想中所能帶來的效益還未看到。真正修建后的效果還是個未知數(shù)。有了大橋，投資者是否就會來，旅游者是否會摩肩接踵，海產(chǎn)品是否就能風(fēng)銷大陸，人口是否就會回流？最重要的是，也許會有難以想象的環(huán)境壓力：南澳人所賴以生存的、能夠吸引外界的生態(tài)環(huán)境，是否會遭到破壞？對水質(zhì)、海潮、紅樹林、海洋生物等會不會是滅頂之災(zāi)？

因此，我們將通過實地考察、問卷調(diào)查、走訪居民等方式對南澳大橋的修建及其預(yù)期效果收集相關(guān)的意見、感想。

2.南澳大橋興建進(jìn)程

__年1月，南澳大橋獲省發(fā)改委批準(zhǔn)立項。兩年多來，南澳大橋各項前期工作進(jìn)展順利，具備開工條件。今年l月16日，省交通廳正式批準(zhǔn)南澳大橋建設(shè)項目施工許可。項目計劃總投資約12億元，南澳大橋起于澄海萊蕪圍，與省道5336線(萊美路)相接、跨海，終于南澳長山尾苦路坪，接入環(huán)島公路，全長11.08公里，其中橋梁長9341米，主橋?qū)?4.4米，引橋?qū)?2米，是目前全省最長的跨海大橋[3]。

據(jù)汕頭聲屏網(wǎng)報道，南澳大橋建設(shè)節(jié)節(jié)推進(jìn)，目前南澳大橋工程海上的圍堰筑島已完成６個，海上橋梁樁基礎(chǔ)施工正式啟動。在南澳大橋施工現(xiàn)場，工人們正進(jìn)行繁忙的海上作業(yè)。目前，第一、二、四合同段的施工同時進(jìn)行，第三合同段進(jìn)場施工準(zhǔn)備也已基本完成，在邀請招標(biāo)核備、公示后即可全面開工建設(shè)。迄今為止，第一施工合同段路基清表工作已完成，軟基處理施工項目進(jìn)展順利。第二施工合同段海上搭建的棧橋已有９００米，會車平臺３個。第四合同段鋼管樁加工制作累計完成８６根。

南澳大橋開工建設(shè)，標(biāo)志著海島父老鄉(xiāng)親多年來的追夢之路即將實現(xiàn)。南澳大橋開工建設(shè)，與汕頭正在啟動的東部城市經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)連成一體，將進(jìn)一步拓展城市發(fā)展的空間，形成城市東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。將進(jìn)一步推動汕頭與臺灣的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作和文化交流[4]，激活南澳的港口岸線資源、旅游資源、海洋資源和歷史文物資源，大大改善南澳人民生產(chǎn)生活條件，必將有力地推動汕頭新一輪大規(guī)劃、大建設(shè)、大發(fā)展，促進(jìn)南澳經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展.

3.問卷調(diào)查情況與分析

7月我們“盛世華誕傳神州，科學(xué)發(fā)展煥新風(fēng)，情擁青春獻(xiàn)南澳，共建和諧生態(tài)島”華南師范大學(xué)化環(huán)團(tuán)委赴汕頭南澳暑期三下鄉(xiāng)服務(wù)隊為了了解南澳島人民對南澳大橋建設(shè)效益與環(huán)境影響情況的認(rèn)識與看法而進(jìn)行了這次調(diào)研。

3.1概況

本次調(diào)研的人群對象是南澳島本地居民與南澳第三中學(xué)的學(xué)生，總共發(fā)出問卷150份，回收問卷120份。另外，我們還在進(jìn)行其他調(diào)研時，沿途進(jìn)行采訪，將采訪得到信息填入問卷。合計發(fā)出問卷220份，回收問卷180份，有效問卷178份，問卷回收率為81.8%，滿足回收效率大于70%的統(tǒng)計要求，統(tǒng)計結(jié)果可靠性較高。這次調(diào)查的市民部分采取在人流集中處隨機發(fā)放問卷的方式，在汕頭市南澳縣后宅鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心主要街道進(jìn)行。此外，還采取讓學(xué)生將問卷帶回家，向家長進(jìn)行問卷調(diào)查的方式。學(xué)生部分的調(diào)查則采取在南澳第三中學(xué)隨機調(diào)查的方式。本次的調(diào)查活動得到了絕大部分居民的支持，因而開展的較為順利。我們收集并整理了大量對我們的調(diào)查有價值的信息，得出以下調(diào)研成果：

在受調(diào)查的人群中，男性有76人，占42.7%，女性有102人，占57.3%。接受調(diào)查的人群分布在各年齡段，主要集中在16—55歲年齡段。他們中大多是高中生、漁民，公務(wù)員、個體戶、軍人等為少數(shù)。接受調(diào)查的人大多對南澳大橋的建造歷史比較了解，同時對大橋再次開工有各自明顯的想法。此次調(diào)查對象的選取是隨機的，當(dāng)統(tǒng)計結(jié)果表明調(diào)查對象男女比例、年齡段以及受教育程度等皆分布均勻，而有經(jīng)歷過大橋建造歷史，對大橋再次開工建設(shè)比較關(guān)心，同時在將來生活受大橋影響較大的人群作為被調(diào)查的主體，也合乎本次調(diào)研的初衷，所以此次調(diào)研的數(shù)據(jù)可信度較高。通過向當(dāng)?shù)鼐用窈蛯W(xué)校學(xué)生發(fā)放調(diào)查問卷，我們得到以下數(shù)據(jù)：

從以上數(shù)據(jù)可以看出，有73%的居民對大橋抱著強烈的希望。南澳大橋的建設(shè)雖然在20世紀(jì)兩次開工，兩次停工，但是大多數(shù)南澳人民依然對這座大橋滿懷希望，始終相信這座能給南澳帶來各種機遇的大橋終會建成。抱著觀望態(tài)度的人不過少數(shù)，心灰意冷的人就更少了。

而當(dāng)我們問到對這次大橋再次開工的態(tài)度時，絕大多數(shù)人表現(xiàn)了他們相當(dāng)激動的心情。從數(shù)據(jù)圖中我們可以看到，90%以上的居民是表示支持的，其中有大約四分之三的人是相當(dāng)支持的。態(tài)度模棱兩可的人較少，只占7.87%，他們都表示支持建橋，同時比較擔(dān)心大橋能否真的建成，害怕一場空。反對的人極少，只有1%，他們認(rèn)為既然前兩次都建不起來，這次大橋照樣建不成，他們的想法比較極端。

對于南澳大橋建成所帶來的效益，居民們有不同的關(guān)注。通過數(shù)據(jù)我們可以看出，南澳人民認(rèn)為旅游業(yè)所獲得利益最大，選擇率達(dá)到60%以上。南澳島最引以為傲的，就是其得天獨厚的生態(tài)自然環(huán)境，每年都吸引了許多汕頭大陸居民到南澳島來觀光，相信大橋建成后，來澳人數(shù)將大大上升，旅游收入也將提升。居第二位的是南澳的海產(chǎn)品出口。若能建成大橋，海產(chǎn)品外銷將上升一個數(shù)量檔次，增加當(dāng)?shù)厝说氖杖?。吸引外來投資、加強與汕頭聯(lián)系、發(fā)揮深水港優(yōu)勢這幾個項目也都是南澳人所關(guān)注的。說明南澳人民都很關(guān)心南澳島的發(fā)展前景，都對南澳大橋的將來充滿憧憬。

3.2環(huán)境問題分析——南澳大橋是否會造成環(huán)境隱患？

3.2.1居民對大橋是否會帶來隱患的態(tài)度

通過調(diào)查可知，南澳居民對大橋的建成是否帶來不良影響這個問題還是抱著比較辯證的態(tài)度，有近80%的人認(rèn)為會帶來隱患，他們都意識到有利必有弊。也有部分居民對大橋的不良影響保持樂觀的態(tài)度，占21%。

3.2.2居民所關(guān)注的不良影響

通過數(shù)據(jù)我們可以看到南澳人民所重視的不良影響。最為重視的是當(dāng)?shù)刂伟矄栴}，占60.67%。當(dāng)?shù)氐闹伟擦己茫瑤缀鯖]有重大犯罪事件。接受調(diào)查的群眾普遍認(rèn)為南澳零犯罪的主要原因是交通，南澳島四面環(huán)海，唯一的出入口就是南澳渡口，形成了一夫當(dāng)關(guān)萬夫莫開的局勢，人們只能通過搭渡船來回于大陸與本島。再加上輪渡有嚴(yán)格的時間規(guī)律，使得潛逃更為困難，所以一旦有人犯罪只要堵住渡口就能把犯人困在島上，極大地縮小了搜索犯人的范圍，犯人幾乎無處可逃。所以基本不會在南澳島上犯案。然而大橋一旦建成，與大陸來往方便，島上旅游、漁業(yè)、地理等優(yōu)勢將得到充分的凸顯，可能導(dǎo)致大批人流涌入南澳島。人口流動大，治安將承受很大的壓力，難以管理。同時南澳大橋也為犯人提供了方便的潛逃途徑。其次南澳人民重視的不良影響便是環(huán)境壓力，很多人都很擔(dān)心大橋建成后，人口增加會增加環(huán)境的承受壓力，一些工廠的進(jìn)駐可能帶來環(huán)境污染，使得千百年來南澳人精心呵護(hù)引以為豪的生態(tài)環(huán)境毀于一旦。

3.2.3居民所關(guān)心的環(huán)境威脅

通過數(shù)據(jù)分析，我們可以清楚的看出南澳人民所擔(dān)憂的環(huán)境問題。空氣污染是居民們最擔(dān)憂的問題，高達(dá)70.79%。他們認(rèn)為觀光人數(shù)增多的同時，車輛也會相應(yīng)增加，這些車輛排放的廢氣必將隨之而來，南澳島優(yōu)良的新鮮空氣必將遭受嚴(yán)重破壞，他們憂心忡忡，擔(dān)心大城市里的烏煙瘴氣會在這里出現(xiàn)。其次的是擔(dān)心海水污染和對海產(chǎn)業(yè)的影響。南澳人千百年來就是靠海吃海，若污染了附近的海水，可能導(dǎo)致海產(chǎn)品的質(zhì)量大大降低，有些生物甚至滅絕，那他們的生計必將遭受極大的影響。同時，紅樹林的生態(tài)環(huán)境與附近海潮的流向也是南澳人們所重視的問題。

3.2.4居民對大橋建成后利弊衡量

通過數(shù)據(jù)分析可以看出，南澳人民對大橋建設(shè)預(yù)期效果還是比較理智的，超過90%的人認(rèn)為有利有弊，其中超過半數(shù)的人表示利大于弊，他們認(rèn)為只要適當(dāng)控制和保護(hù)，大橋建成后南澳會有突飛猛進(jìn)的發(fā)展；有34%的人表示利弊兼有并重，認(rèn)為大橋的建設(shè)是一把雙刃劍，在促進(jìn)南澳發(fā)展的同時，還需下大力氣在治安、環(huán)保等方面。總體上人們還是保持著樂觀積極的態(tài)度。

4.走訪居民

在獲得調(diào)查問卷的同時，我們還對某些居民進(jìn)行進(jìn)一步的采訪，以獲得更加詳細(xì)的解答，補充了問卷調(diào)查的不足，也解決了我們對有關(guān)問題的疑惑。

我們分析調(diào)查問卷后發(fā)現(xiàn)，有些居民相信建橋后會帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不擔(dān)心建橋后的不利影響，但是他們卻不期望再建橋這一奇怪的現(xiàn)象。我們對他們中的部分進(jìn)行了采訪，發(fā)現(xiàn)這重要是由于以前建橋失敗造成的。

南澳大橋的興建并不始于今年，早在 1995 年 2月，南澳跨海大橋建設(shè)項目便開工建設(shè)，時設(shè)計的大橋總長 12.6 公里，項目總投資約12億元人民幣，但投資方花了 1.76 億完成了項目鉆探、設(shè)計等前期工作以及13個橋墩、臺基樁的建設(shè)后，在中國經(jīng)濟(jì)“軟著陸”成功之后，投資方無力承擔(dān)跨海大橋建設(shè)，1997 年 1 月全面停工。十幾年來，這些橋墩一直浸泡在海水中，無人問津[5]。

這件事深深地打擊了滿懷希望的南澳人們，使得部分人們對南澳的興建已經(jīng)失去信心。對那一代的人們來說，這次南澳大橋的興建不僅關(guān)系到他們多年夙愿能否實現(xiàn)，也直接影響著他們對政府的信心。

5.結(jié)論與建議

經(jīng)過這次調(diào)研，容易發(fā)現(xiàn)南澳大橋的興建無疑標(biāo)志著制約南澳發(fā)展的瓶頸問題將會得到徹底解決[6]，對于改善南澳人民和駐島官兵的生產(chǎn)生活、交通條件，將發(fā)揮重大作用。建設(shè)南澳大橋，是拓展城市未來發(fā)展空間，實現(xiàn)南澳跨越式發(fā)展內(nèi)在要求。南澳大橋一旦建成，最直接的效益就是制約南澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通問題迎刃而解，南澳的區(qū)位優(yōu)勢尤其是港灣優(yōu)勢就能充分發(fā)揮出來，海島特有的自然生態(tài)環(huán)境和資源將價值倍增，帶來極大的市場效益和投資效應(yīng)。然而，南澳大橋的效益遠(yuǎn)不止這些。建設(shè)南澳大橋，將與東部城市經(jīng)濟(jì)帶新津片區(qū)的建設(shè)遙相呼應(yīng)，提高海島與城市基礎(chǔ)設(shè)施的共享性，促進(jìn)汕頭、南澳城鄉(xiāng)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展，有效地拓展汕頭城市發(fā)展空間。而且，隨著大橋建成，南澳深水港口建設(shè)也將水到渠成，使汕頭對臺優(yōu)勢得到進(jìn)一步發(fā)揮[7]。

經(jīng)過這次調(diào)研，我們驚喜地發(fā)現(xiàn)：南澳島雖然相對封閉、信息比較屏蔽，島上的居民思想并不落后，他們對家園的發(fā)展很是關(guān)心，非常重視南澳的未來。對這座致富大橋，南澳人在它身上寄托了極大的希望。同時人們也有自己的想法，的想法和建議，我們對這些想法和建議進(jìn)行收集，并進(jìn)行探討，總結(jié)成以下幾個建議，希望能使得這座大橋更好的為南澳服務(wù)：

5.1就是希望政府及其各相關(guān)部門一定落實有關(guān)南澳大橋建設(shè)的具體措施，將各處資金、建造隊伍、施工材料等落到實處，早日將大橋建成，以圓人們的大橋夢。這是他們最迫切的想法。

5.2大橋的興建的同時，希望通過過海水管的架設(shè)，從根本上解決島上淡水緊缺的問題。也從根本上解決南澳島與大陸交通的瓶頸問題

5.3促進(jìn)南澳的進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)。希望政府部門加大招商引資的力度，使更多外來投資者落戶南澳，帶動當(dāng)?shù)匾约爸苓呁顿Y環(huán)境。

5.4建設(shè)橋梁的同時，也要考慮南澳的自然環(huán)境，在臺風(fēng)、海洋、水文、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境、氣象、抗震、防撞等方面詳加考慮，使兩岸暢通無阻。

5.5由于南澳島獨特的地理位置，島上有全國惟一的海島國家森林公園；位于南澳東南角的烏嶼候鳥自然保護(hù)區(qū)，正處于亞洲鳥類南遷北徙的海上通道，有130種鳥類集聚、繁殖，每年達(dá)10萬只以上，有“國際鳥類的天堂”之稱。海島上的生物資源多樣。推進(jìn)大橋建設(shè)應(yīng)與保持海島資源環(huán)境的整體協(xié)調(diào)進(jìn)行全面綜合考慮[8]。

5.6大橋建成后，其旅游優(yōu)勢及地理優(yōu)勢將充分發(fā)揮出來，可能給島上帶來激增的人流，可能給當(dāng)?shù)氐闹伟苍斐蓧毫?。加強治安建設(shè)，增設(shè)治安點，有助于處理當(dāng)?shù)厝肆鬟^大帶來的種種問題。

5.7穩(wěn)定物價。旅游業(yè)的發(fā)展可能帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時可能使得旅游區(qū)的物價過高，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該及時調(diào)整物價，避免影響普通居民的正常生活。

6.參考文獻(xiàn)

澤貴.南澳大橋開工建設(shè). 廣東交通， guangdong traffic， 編輯部郵箱 01期

陳建武.南澳縣：大橋架起騰飛之路.

[3]正新; 少英; 文珊.南澳跨海大橋設(shè)計方案通過評審. 廣東交通， guangdong traffic， 編輯部郵箱，__年年04期

[4]侯雋.汕頭南澳島:騰躍中的粵東明珠.《中國經(jīng)濟(jì)周刊》， china economic weekly， 編輯部郵箱 11期

[5]單日.南澳大橋開工建設(shè).潮商， chaoshan businessman， 編輯部郵箱 01期

[6]張志純.旅游扶貧與南澳旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展.青年科學(xué)， youth science， 編輯部郵箱 07期

[7]蔡秀文.汕頭南澳島——天堂上的海島.消費， consumption， 編輯部郵箱 02期

[8]南澳大橋：助海島騰飛潮商， chaoshan businessman， 編輯部郵箱 __年年 01期

7.致謝

本次關(guān)于“南澳大橋建設(shè)效益與環(huán)境影響情況”的調(diào)研得到了華南師范大學(xué)團(tuán)委以及化學(xué)與環(huán)境學(xué)院的大力支持，在調(diào)研過程中也得到了南澳中學(xué)、南澳第三中學(xué)以及當(dāng)?shù)厝嗣竦闹С?，在此對所有支持和協(xié)助此次調(diào)研的單位和個人表示感謝！

關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)研報告

近年來，市委、市政府在扎實推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，加強村莊規(guī)劃布局，引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強環(huán)境保護(hù)工作，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，始終把土地整治工作與推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機結(jié)合起來，把土地置換安置小區(qū)建設(shè)作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要抓手，注重加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，一些試點示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，但也有不少鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴(yán)重。其城管局所駐的鎮(zhèn)村也不例外，村有4259人，1065戶，16個村民小組衛(wèi)生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學(xué)堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進(jìn)駐后與鎮(zhèn)、村一起不定期進(jìn)行裝運，但由于經(jīng)費、人員等問題的困擾及村民素質(zhì)的問題有待提高等客觀因素制約著多項工作的總體推進(jìn)。“三送”工作隊就此開展專題調(diào)研活動，現(xiàn)報告如下:

一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問題

(一)生活污染不斷加劇。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多?，F(xiàn)場觀察到，農(nóng)民生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區(qū)溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個村委的簡易垃圾池，周邊300多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊，大雨來時直接被大水沖走，由于車子進(jìn)不去，給周邊的村民帶來很大的健康隱患。

(二)公共設(shè)施配套不齊全。

大多數(shù)村只注意農(nóng)民住房主體工程建設(shè)，而對新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、及時配套。

(三)管理機制缺失。

一是部分村級衛(wèi)生隊伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套;二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機構(gòu)，環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài);三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機制，收集、處理垃圾(污水)的責(zé)任沒有落實到位。

(四)飲用水安全難以保障。

目前村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質(zhì)差，且大部分無處理設(shè)備;不少地方供水能力不足，嚴(yán)重影響農(nóng)民生活用水。村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，部分村民還未安裝自來水，問題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶，要求安裝自來水問題多次與工作隊聯(lián)系，但由于目前火車站的自來水壓力不夠，只能等到206國道改建后，新增自來水新管線方能解決。

二、主要原因分析

當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的環(huán)境污染問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當(dāng)。

一是重視不夠。長期以來，城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市，對農(nóng)村環(huán)保工作重視不夠，廣大農(nóng)民的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比，農(nóng)村污染防治工作，既無全面系統(tǒng)的措施，也無強有力的管理手段，使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進(jìn)一步加強。

二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大，農(nóng)村基本公共服務(wù)欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機制和政策，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費，但到現(xiàn)在一直未到位，每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。

三是意識不強。不少群眾對環(huán)境的危害性認(rèn)識不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識作指導(dǎo)，尚未養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。相關(guān)部門環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大，未能達(dá)到進(jìn)村入戶、家喻戶曉，導(dǎo)致農(nóng)民參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到充分發(fā)揮。

三、加快推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點建議

目前我統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀，已經(jīng)成為影響各地扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，應(yīng)引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:

(一)將農(nóng)村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實，加強農(nóng)村環(huán)境整治，實現(xiàn)村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和蘇區(qū)振興發(fā)展為契機，進(jìn)一步重視抓好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治，將農(nóng)村清潔工程納入各級政府的民生工程，建立和完善相應(yīng)的工作推進(jìn)機制，采取切實有效措施改善農(nóng)民人居環(huán)境。

(二)堅持規(guī)劃先行，研究制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，認(rèn)真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點和政策措施，推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延伸。

(三)多渠道籌措資金，加大對農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。

在積極爭取國家、省項目資金支持的同時，市、縣政府應(yīng)從城市建設(shè)維護(hù)費和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾(污水)處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補助;市、鄉(xiāng)財政應(yīng)對垃圾運輸和養(yǎng)護(hù)保潔經(jīng)費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當(dāng)由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農(nóng)民自籌，也可設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長遠(yuǎn)看，各級政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項目納入各級財政預(yù)算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重，建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

(四)重視抓好項目資源整合。

目前，國家和地方對農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個部門，建議在不改變用途的前提下，以市(縣)為單位，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎金，將農(nóng)村環(huán)保與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、土地整理復(fù)墾開發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機結(jié)合，聚合有限財力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，抓好試點示范，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。

(五)注重加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制建設(shè)。

各級黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作總體安排，抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識和環(huán)保意識，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機制。

(六)突出重點，因地制宜開展農(nóng)村環(huán)境整治。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程，也是一個不斷探索的過程。當(dāng)前，應(yīng)鎖定有限目標(biāo)，在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設(shè)施的同時，把垃圾集中處理作為新農(nóng)村環(huán)境整治的切入點，加快推進(jìn)覆蓋市鄉(xiāng)村三級生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，因地制宜建立各具特色的農(nóng)村垃圾處理模式。有條件的地方，應(yīng)建立完善收運系統(tǒng)，將農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運到城鎮(zhèn)垃圾處理場處理或?qū)嵭欣制瑒潊^(qū)集中處理;在缺乏垃圾處理場的地方，鼓勵農(nóng)民開展簡易、有效方式處理。

篇五 最新環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報告3150字

根據(jù)市城管執(zhí)法局黨總支統(tǒng)一部署，就“深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”，對我市環(huán)境衛(wèi)生管理情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

近年來，我市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)在市委、市政府、市建委、市城管執(zhí)法局等各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和支持下，有了長足發(fā)展，道路清掃保潔面積從建市之初的110萬m2增加到現(xiàn)在的324.6余萬m2，垃圾清運量由120噸/日增加到現(xiàn)在的300余噸/日，環(huán)衛(wèi)專用車輛由30輛增加到現(xiàn)在的43輛，垃圾中轉(zhuǎn)站點由18處增加到78處，為營造良好城市環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。但是在環(huán)衛(wèi)管理體制、運行機制等方面還存在著許多問題一直沒有很好的加以解決，制約了環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立環(huán)衛(wèi)“以錢養(yǎng)事”機制，解決困擾環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的老大難問題，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，為廣大群眾創(chuàng)造良好的人居和工作環(huán)境。

一、環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)狀。

(一)基本情況。隨州市環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)有干部職工805人，其中：正式職工503人(含退休182人)，臨時工302人，日清掃保潔面積324.6萬m2，日清運垃圾300余噸，垃圾清運率達(dá)100%，年清掏糞便0.7萬噸，年灑水壓塵3.7萬噸，管理水沖式公廁28座、垃圾中轉(zhuǎn)站點78處、環(huán)衛(wèi)專用車輛43臺、垃圾處理場1座。

(二)管理運作模式。在內(nèi)部管理上，自20__年起，建立了“三級負(fù)責(zé)制”和路段長“三位一體”管理模式，即：環(huán)衛(wèi)處將用工權(quán)、工資發(fā)放權(quán)、工作管理權(quán)下放到所(隊)，使所(隊)成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展的非法人實體，所(隊)再根據(jù)清掃保潔面積、清運單位及費源征收區(qū)域劃成若干個段(捆)，將這些段(捆)在內(nèi)部職工中通過公開競標(biāo)，拍賣給路段長，由路段長負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)的清掃、清運、收費工作，這樣就形成了路段長向所(隊)長負(fù)責(zé)、所(隊)長向處負(fù)責(zé)的三級管理負(fù)責(zé)制，改變了“大鍋飯大家吃，集體活大家干”的消極、惰性思想，形成了“千斤重?fù)?dān)人人挑，個個頭上有指標(biāo)”的競爭激勵機制。

但是，環(huán)衛(wèi)處實行的這種運作模式只是介于計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)之間的一種管理形式，僅僅是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下最大限度地進(jìn)行了改革，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到市場化要求。因為按市場化運作，必須建立獨立核算、自負(fù)盈虧、企業(yè)化運行管理機制，而我處下屬各部門均為非獨立核算的非法人單位，難以獨立承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利，本質(zhì)上仍是政企不分、管干不分的“大鍋飯”體制，從而限制了環(huán)衛(wèi)改革的進(jìn)一步深化和發(fā)展，不可能達(dá)到市場化要求。

(三)人員與編制情況。1989年，原隨州市編委給市環(huán)衛(wèi)處定編212人，至隨州市升級的11年時間里，城區(qū)建設(shè)面積在擴大、道路在延升、垃圾量在增加、管理在加強，但環(huán)衛(wèi)人員編制始終沒有增加。2023年地級隨州市成立以后，環(huán)衛(wèi)定編170人，編制不但未能增加，反而減少了42人，出現(xiàn)了作業(yè)區(qū)域擴大、作業(yè)人員編制減少的狀況。

按照建設(shè)部《全國城市市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一勞動定額》標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)衛(wèi)實際工作量進(jìn)行測算，目前主城區(qū)應(yīng)配備道路清掃、垃圾收集運輸、糞便收集運輸、垃圾轉(zhuǎn)運、垃圾糞便處理、公廁管理保潔等各類生產(chǎn)人員1291人。但市環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)僅有生產(chǎn)、管理人員623人(不含退休人員)，按現(xiàn)有作業(yè)區(qū)域、工作量測算，缺崗668人，由于人員編制嚴(yán)重緊缺，環(huán)衛(wèi)職工長期以來一直超負(fù)荷勞動(無星期天、節(jié)假日、一人干二人的事)，極大地影響了職工隊伍穩(wěn)定和生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行。

(四)經(jīng)費收支情況環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報告環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報告。多年來，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費一直嚴(yán)重不足，職工待遇極低，其原因在于：環(huán)衛(wèi)處雖為全額撥款事業(yè)單位，但財政部門一直實行的是按170人編制經(jīng)費包干，由于人員多、編制少，造成經(jīng)費缺口大。如：20__年，財政撥款309萬元(含油料補貼等專項費用)，預(yù)算外收入589萬元，合計898萬元;但環(huán)衛(wèi)處20__年支出需經(jīng)費1717.9萬元，其中：在崗正式人員工資768.5萬元、社會保障費301萬元、臨時工工資261萬元、退休人員工資159.4萬元、生產(chǎn)費用150萬元、設(shè)施維修費用30萬元、預(yù)算外調(diào)控基金48萬元。缺口經(jīng)費819.9萬元。

二、存在的主要問題。

從環(huán)衛(wèi)工作實際來看，主要存在以下幾個方面的突出問題，制約了環(huán)境衛(wèi)生水平的提高。

1.體制不順，整體管理水平不高。我市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體制還沿襲計劃經(jīng)濟(jì)時代管理體制，主要表現(xiàn)為政企不分、管干一家，在管理中存在著責(zé)、權(quán)、利不清的問題，既不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，又限制了環(huán)衛(wèi)改革的進(jìn)一步深化。

2.機制不活，環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)水平不高。由于環(huán)衛(wèi)人員編制少，而財政部門是按編制撥款，每年財政列預(yù)算時，都因環(huán)衛(wèi)編制人員少而無法增加預(yù)算內(nèi)資金。有限的財政撥款不僅使環(huán)衛(wèi)管理部門出現(xiàn)“以錢養(yǎng)人養(yǎng)不活、干活無錢無人干”的局面，而且由于現(xiàn)有人員長期超負(fù)荷工作，一線生產(chǎn)人員“疲勞干事干不好、請人干事到處找”，使環(huán)衛(wèi)部門不得不把部分精力放在如何“養(yǎng)人”上，更難達(dá)到“以錢養(yǎng)事”的目的。由于環(huán)衛(wèi)部門總是為資金所制約，不能全力以赴抓管理，難以保證環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)質(zhì)量，因而影響城區(qū)整體衛(wèi)生質(zhì)量。

3.退休職工多，單位不堪重負(fù)。環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)有退休職工182人，并且還將逐步增多。我處雖然為職工購買了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，但因參保時是按1997年職工工資發(fā)放基數(shù)繳納(足額交納需200萬元/年，實際交納82萬元/年)，社保部門只發(fā)放退休職工部分退休費，與人事部門核定的退休費之差，則由環(huán)衛(wèi)處自籌資金補發(fā)，環(huán)衛(wèi)處每年補發(fā)退休費就需70余萬元。而老職工退休之后，生產(chǎn)崗位要新增臨時工上崗，財政部門又沒有增加經(jīng)費，“僧多粥少”的現(xiàn)象越來越突出，經(jīng)費缺口越來越大，單位包袱也越來越重。

4.勞動強度大，職工待遇低。盡管我市環(huán)衛(wèi)工人工作量大，常年超負(fù)荷勞動，保證了環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)水平，但是環(huán)衛(wèi)職工的勞動作出與享受待遇卻成反比。在全省來看，隨州環(huán)衛(wèi)呈現(xiàn)出“兩高兩低”的狀況：一是業(yè)務(wù)水平高。對隨州目前的管理體制和運行機制來講，我們的道路清掃保潔、垃圾清運等生產(chǎn)、服務(wù)水平已高于同等條件下其它城市水平;二是預(yù)算外收入高。隨州生活垃圾處理費征收率為37%，在全省處于領(lǐng)先水平;三是政治待遇低。所有的地級市環(huán)衛(wèi)部門最低都為副處級單位，而我市環(huán)衛(wèi)處僅為正科級單位;四是工資待遇低。20__年12月1日起，市環(huán)衛(wèi)處調(diào)整清掃作業(yè)時間和方式，從早5：00—22：30全天候作業(yè)，清掃工每天工作達(dá)9.5小時。調(diào)整時間之初，聘請的臨時工走掉一半，原因就是勞動強度大，待遇太低。為保證清掃改革順利進(jìn)行，市環(huán)衛(wèi)處在資金十分困難的情況下，將清掃崗位臨時工工資多次上調(diào)至500～600元/月，既便這樣也不易聘請，并且聘請的都是年齡結(jié)構(gòu)偏大、身體狀況較差的人員，不僅作業(yè)質(zhì)量難以保證，也給正常管理增加了很大難度。

三、關(guān)于我市環(huán)衛(wèi)工作的建議與思路

為促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)良性發(fā)展，提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平，創(chuàng)造潔凈、優(yōu)美的城市人居環(huán)境，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立環(huán)衛(wèi)工作“以錢養(yǎng)事”機制，才能使環(huán)衛(wèi)各項經(jīng)費得到保障，解決生產(chǎn)和管理單位收費養(yǎng)人的弊端，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展。

(一)深化體制改革，政企分開，管干分離環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報告工作報告。環(huán)衛(wèi)事業(yè)要發(fā)展，市場化運作是必經(jīng)之路，為了從體制上適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，必須改變目前政企不分的現(xiàn)狀，成立環(huán)衛(wèi)局(副處級)，下設(shè)三處一隊(科級)：清掃管理處、清運管理處、收費管理處、綜合執(zhí)法大隊。由各處根據(jù)業(yè)務(wù)需要成立若干公司，公司實行企業(yè)化管理，一切按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則運作，實行責(zé)、權(quán)、利共享。

(二)走市場化道路，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)“以錢養(yǎng)事”機制

主要是按照環(huán)衛(wèi)工作目前作業(yè)量核定生產(chǎn)經(jīng)費，并列入財政預(yù)算，具體如下：

1.實行“以錢養(yǎng)事”的崗位及方法

⑴道路清掃保潔。根據(jù)道路清掃保潔面積核算清掃保潔生產(chǎn)經(jīng)費，按照2.6元/ m2的標(biāo)準(zhǔn)(借鑒兄弟縣市最低標(biāo)準(zhǔn))，目前城區(qū)324.6萬m2清掃保潔面積年需生產(chǎn)經(jīng)費844萬元，此項經(jīng)費全額列入財政預(yù)算。為了便于操作，公開拍賣時，人員工資標(biāo)準(zhǔn)均按臨時工755元/月核算(基本工資500元+社會保險費用135元+工具費20元+節(jié)假日加班費100元)，人員經(jīng)費均包含在道路公開拍賣經(jīng)費里，由中標(biāo)公司具體操作，但臨時工工資應(yīng)隨著國家政策及時調(diào)整。

⑵道路灑水壓塵。3臺灑水車年需經(jīng)費18.4萬元，此項經(jīng)費列入財政年度預(yù)算。

⑶垃圾清運

篇六 財經(jīng)工委關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境的調(diào)研報告950字

近段時間來，我委經(jīng)常接到老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場周邊居民和經(jīng)營戶的反映，說農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境混亂，經(jīng)營場地不夠。存在很大的安全隱患，對此我委商議城環(huán)工委一道，于2023年2月16日對群眾反映的問題進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將情況報告如下：

一.基本情況：

農(nóng)貿(mào)市場始建于1993年，由當(dāng)時的工商局引進(jìn)臺商與共同出資建成，占地4000余平方米，市場建筑面積10000余平方米，其中有商業(yè)城四樓一底8000余平方米，耗資3800余萬元，其中向財政，銀行等借資1700萬元.該市場建成后，在解決城區(qū)居民生活之需，方便農(nóng)產(chǎn)品交易等方面都起到了積極作用。

1999年因金融機構(gòu)整頓，農(nóng)貿(mào)市場所借資金無力立即按時償還，由當(dāng)時分管財貿(mào)的副縣長同志主持，將農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)城三四樓抵償還給銀行，二樓以140萬元抵償給了縣財政局，現(xiàn)在僅剩底樓用于農(nóng)產(chǎn)品交易，致使目前在城市人口不斷增多的情況下，農(nóng)貿(mào)市場擁擠不堪，群眾反映強烈。

二.存在問題：

1.場地不足，經(jīng)營人員和城市居民意見很大。由于本應(yīng)用農(nóng)副產(chǎn)品交易的商業(yè)城2，3，4樓抵債改變了用途，大大減少了農(nóng)副產(chǎn)品交易場地。加之近幾年長壽城市人口不斷增士，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場周邊所有交通要道占道經(jīng)營現(xiàn)象非常嚴(yán)重，原老城上半城的主要人行通道鄧家巷子人行困難，消防通道嚴(yán)重堵塞。如果發(fā)生火災(zāi)，人們完全無法及時疏散，存在嚴(yán)重的安全隱患。

2.多頭管理，周邊環(huán)境臟、亂、差。農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)在的業(yè)主單位為“某市市場經(jīng)營管理有限公司”，但該公司只能對市場內(nèi)環(huán)境進(jìn)行管理和整頓，對周邊的場地和通道無法干預(yù)，導(dǎo)致周邊環(huán)境混亂，車輛行人通行困難，經(jīng)營戶運輸貨物極為不便，意見很大，周邊居民也很反感。

三.建議：

1.建議區(qū)政府是否將1999年財政局抵債收回的農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)城二樓，特殊續(xù)還給農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)在業(yè)主單位“某市市場經(jīng)營管理有限公司”，用于市場肉、禽蛋類經(jīng)營，增加農(nóng)貿(mào)市場場地，將現(xiàn)占道經(jīng)營者收回商業(yè)城一樓，解決人行困難和消防通道嚴(yán)重堵塞的問題，消除可能隨時發(fā)生的安全隱患。

2.建議區(qū)政府責(zé)成區(qū)商務(wù)局會同區(qū)防疫站，房管局，地稅局等在鄧家巷子擁有房屋產(chǎn)權(quán)的有關(guān)單位，將現(xiàn)在出租的商業(yè)門面環(huán)境整治，衛(wèi)生清潔等授權(quán)給“某市市場經(jīng)營管理有限公司”統(tǒng)一管理，徹底解決周邊環(huán)境臟、亂、差的問題，為我區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生城市消除死角。

3.建議區(qū)商務(wù)局、公安、工商、市政等職能部門加強對農(nóng)貿(mào)市場周邊的經(jīng)營品類進(jìn)行劃行歸市管理。

篇七 關(guān)于農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告2800字

關(guān)于農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告范文近年來，長沙縣委、縣政府在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，積極開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，一些試點示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，但也有不少村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴(yán)重。加強農(nóng)村環(huán)境整治，是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要建立與之相配套的長效管理機制作保障。通過本人在果園鎮(zhèn)工作一段時間的調(diào)查研究并對有關(guān)材料的分析綜合，現(xiàn)對這一問題提出相關(guān)思路與辦法。

一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境整治存在的突出問題

1、環(huán)保意識淡薄，宣傳發(fā)動未真正到位。

一些村，尤其是聚居地環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，雖為生活習(xí)慣所致，但關(guān)鍵仍是思想認(rèn)識上的問題，目前我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相當(dāng)重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，但是宣傳發(fā)動工作仍未全面鋪開，常常鎮(zhèn)上召開大會布臵環(huán)境整治工作，村上并沒有將工作真正落到實處，有些村雖然召開了組長和村民代表大會，但是組上農(nóng)戶并沒有完全了解開展農(nóng)村環(huán)境整治的工作內(nèi)容和整治目標(biāo)，還是停留在以會議落實會議的層面上，沒有真正的上門上戶宣傳發(fā)動，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境整治工作無法真正落實到位。

2、生活垃圾處理不當(dāng)，垃圾分類處理缺乏長效機制。

由于農(nóng)村千百年來生活習(xí)慣的影響，人畜混居、亂丟垃圾的現(xiàn)象仍然存在，生活垃圾在水塘溝渠、道旁地頭，隨意亂倒堆積，基本是處于自生自滅的無組織狀態(tài)，雖然果園鎮(zhèn)在農(nóng)村垃圾分類處理方面探索出了一條分戶收集、分類處理、村民自治、政府補貼、合作社運營的模式，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也給農(nóng)戶修建了垃圾池，成立了環(huán)保合作社和環(huán)保隊伍，但是缺乏長效的運行機制，部分鎮(zhèn)村的環(huán)保合作社形同虛設(shè)，許多農(nóng)戶的垃圾池也從未投入使用，并沒有真正的從源頭上減少了農(nóng)村的垃圾產(chǎn)出量，部分村組采取應(yīng)付檢查的短期行為，沒有很好的建立長效機制。

3、畜禽污染治理措施效果不佳，污染仍然較嚴(yán)重。

由于前幾年我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶越來越多，規(guī)模逐漸擴大，確實增加了農(nóng)民收入。近年來，長沙縣大力開展畜禽污染治理工作和四池凈化工程，但效果并不明顯，大多數(shù)養(yǎng)殖專業(yè)戶對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足，畜禽產(chǎn)生的固體糞便隨意露天堆放，不能進(jìn)行及時有效的無害化處理，臭氣四溢，糞水橫流;畜禽場產(chǎn)生的廢液污水，多數(shù)就直接排入水溝渠塘，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境和污染加劇，飲用水源也受到嚴(yán)重影響。

4、水資源保護(hù)措施不多，植被保護(hù)監(jiān)管不力。

今年以來，全縣集中開展了以撈刀河、瀏陽河為主的兩河流域整治，各責(zé)任單位也在縣直部門的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展打撈水葫蘆、革命草等河道漂浮物，但由于河水流動性的特點，導(dǎo)致鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間工作不平

衡，雖然花費了大量的經(jīng)費，但并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。另外，由于工業(yè)生產(chǎn)、日常生活、畜禽污染、農(nóng)藥化肥等方面造成地下水污染，使得群眾的飲水安全不能得到保障。同時，我縣的森林植被保護(hù)措施不力和小型木材加工廠較多，造成樹木濫砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了一定程度上的水體流失。

5、環(huán)保部門公共服務(wù)有所欠缺，信息公開不夠。

環(huán)保局作為全縣大氣、水體、土壤等環(huán)境保護(hù)工作的主要部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全縣廢氣、廢水、粉塵、固體廢物、有毒化學(xué)品以及噪聲、機動車尾氣等污染的防治工作，但是環(huán)保部門在做好飲用水源、空氣質(zhì)量、企業(yè)排污、牲畜排污等相關(guān)指標(biāo)測試的同時，并沒有將測試結(jié)果進(jìn)行及時公開公示。由于無法了解實際情況，人民群眾也并不知道自己所處的生態(tài)環(huán)境對自己的身體健康有多大的影響。

6、環(huán)保資金投入不足，與實際需要存在差距。

當(dāng)前我縣對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治投入了一定的經(jīng)費，但仍存在明顯不足。例如果園鎮(zhèn)雖然給予每個村1.5萬元每年的垃圾分類處理工作經(jīng)費，但由于農(nóng)村垃圾涉及面廣，垃圾種類多，大量的生產(chǎn)生活垃圾需要進(jìn)行收、運、銷處理，這使得經(jīng)費壓力日益增大。由于城鄉(xiāng)二元化體制的阻礙，公共服務(wù)投入的不均衡，導(dǎo)致環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，環(huán)保隊伍自身建設(shè)難以跟上形勢需要，環(huán)保機構(gòu)設(shè)臵滯后，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問題。

二、加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的對策建議

加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，應(yīng)明確相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)務(wù)主體，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，落實機構(gòu)、人員、經(jīng)費，實行典型試點示范，逐步推開，建立起一套長效管理機制至關(guān)重要，必須堅持常抓不懈，才能達(dá)到新的層次和水平。

1、正確宣傳引導(dǎo)，增強環(huán)保意識。

堅持輿論先行的原則。改變農(nóng)村落后現(xiàn)狀和農(nóng)民的習(xí)慣生活方式，不是一朝一夕能夠完成的，需要村黨支部、村委會長期的宣傳引導(dǎo)和艱苦細(xì)致的思想工作，因此，要腳踏實地，廣泛發(fā)動機關(guān)干部和村組干部經(jīng)常性的到農(nóng)戶住所去宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，增強環(huán)境保護(hù)意識，使保護(hù)環(huán)境成為群眾的自覺行動。充分發(fā)揮村民自治組織作用，調(diào)動村民的積極性和主動性，將環(huán)境保護(hù)寫進(jìn)《村規(guī)民約》，推動農(nóng)村環(huán)保工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

2、加大環(huán)保投入，完善公共服務(wù)。

將農(nóng)村環(huán)境整治經(jīng)費納入縣財政年度預(yù)算，進(jìn)一步加大垃圾處理、畜禽治理、污水處理等方面的財政投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，確保污染排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，減少污染源頭。同時，環(huán)保部門要采取定期和不定期的方式，對工業(yè)排污、土壤、飲用水等環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)行檢測，并將結(jié)果如實的進(jìn)行公開，推行農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量公告制度，定期發(fā)布農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，確保農(nóng)村環(huán)境整治的成果能夠人人知曉，人人共享。

3、加強畜禽治理，防止水體污染。

加大畜禽轉(zhuǎn)產(chǎn)扶助的補貼力度，對于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖大戶責(zé)令搬離該區(qū)域，對于散戶爭取在一定期限內(nèi)引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)，并進(jìn)行生態(tài)補償;

考慮引進(jìn)1-2家有機生態(tài)牲豬養(yǎng)殖公司，引導(dǎo)農(nóng)戶采用零排放技術(shù)進(jìn)行訂單式生態(tài)養(yǎng)殖;要求有關(guān)部門對全縣范圍內(nèi)所經(jīng)銷的飼料品牌進(jìn)行重金屬檢測，對于重金屬超標(biāo)的飼料不能進(jìn)入我縣市場銷售，防止畜禽污染引起的水體、土壤污染，確保畜禽治理工作取得真正成效。

4、明確部門職責(zé)，建立長效機制。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是系統(tǒng)工程，涉及各個層次，方方面面。各部門之間要明確責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮部門自身的行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特長，根據(jù)自身的特點，各司其職，密切配合，建立長效機制。

一是要進(jìn)一步完善森林保護(hù)、飲用水保護(hù)、生活垃圾處理等環(huán)境治理工作的相關(guān)制度，并建立相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，確保各項工作有章可循，有法可依。

二是將河流水域、森林保護(hù)、生活垃圾處理等工作按照屬地原則明確責(zé)任主體，將任務(wù)分解到各個職能部門和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并建立一把手負(fù)責(zé)制，確保各項工作責(zé)任主體明確，考核對象確定。

三是采取監(jiān)管和打擊相結(jié)合的方式，確保環(huán)境治理工作取得成效，例如林業(yè)部門要加大對濫砍濫伐行為的監(jiān)管，加大對木材運輸?shù)墓芾?，必要時對全縣范圍內(nèi)的小型木制加工企業(yè)進(jìn)行清理，嚴(yán)厲打擊偷樹、販樹行為。

四是健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。加大公共服務(wù)投入，將城市保潔機制引入到農(nóng)村，對農(nóng)村垃圾實行分類處理，逐步取消垃圾集中處理方案;探討實行垃圾廢品特許經(jīng)營制度，采取市場化運營的方式引導(dǎo)有實力的公司進(jìn)行衛(wèi)生保潔、垃圾收購等工作，降低生活垃圾處理成本。

篇八 城區(qū)環(huán)境保護(hù)管理調(diào)研報告4200字

為加強__城區(qū)環(huán)境保護(hù)，增強城市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展能力，根據(jù)區(qū)政協(xié)統(tǒng)一部署，農(nóng)業(yè)委調(diào)研組就城區(qū)環(huán)境保護(hù)管理課題進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、__城區(qū)環(huán)境保護(hù)管理現(xiàn)狀

（一）__城區(qū)環(huán)保體制演變狀況

__區(qū)環(huán)保管理體制經(jīng)歷了三個時期。一是初創(chuàng)期。1980年，始設(shè)“江北縣革命委員會環(huán)境保護(hù)辦公室”，隸屬縣計建委，這是最初的環(huán)保管理機構(gòu)。1984年，江北縣革命委員會環(huán)境保護(hù)辦公室與江北縣城建局等合并成立“江北縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局”。1985年，江北縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局撤銷，成立

“江北縣環(huán)境保護(hù)局”。二是調(diào)整期。1980年，市環(huán)保局設(shè)立__市環(huán)境污染檢查管理所江北縣管理所。1984年，撤銷江北縣管理所，成立江北縣環(huán)境監(jiān)測站，負(fù)責(zé)為縣城環(huán)境管理提供各種技術(shù)依據(jù)。1985年，成立江北縣環(huán)境監(jiān)理所，負(fù)責(zé)排污費征收、污染源監(jiān)管、污染事故糾紛查處。__年，機構(gòu)改革后，設(shè)立__區(qū)雙鳳橋、雙龍湖、回興、龍溪環(huán)境保護(hù)站，承擔(dān)各街道小型建設(shè)項目環(huán)境管理、小規(guī)模排污單位監(jiān)管、排污費征收和污染事故糾紛查處。__年，四個街道環(huán)保站經(jīng)整合成立兩路城區(qū)、龍溪城區(qū)環(huán)境保護(hù)站。三是穩(wěn)定期。目前，__區(qū)環(huán)保局有辦公室、綜合科、行政審批科、國家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)管理辦公室、區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊、區(qū)環(huán)境監(jiān)測站、兩路城區(qū)環(huán)境保護(hù)站、龍溪城區(qū)環(huán)境保護(hù)站等內(nèi)設(shè)機構(gòu)，職能和機構(gòu)已經(jīng)趨于穩(wěn)定。

（二）城區(qū)環(huán)保工作重心逐步轉(zhuǎn)移

1990年以前，城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的重點是工業(yè)污染防治，主要是監(jiān)督工業(yè)企業(yè)防治廢氣、廢水、廢渣污染。從1989年啟動兩路鎮(zhèn)煙塵控制區(qū)建設(shè)開始，工作重點逐步轉(zhuǎn)移到了城市環(huán)境綜合整治上來。綜合運用法律的、行政的、技術(shù)的手段，開展“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜”四大行動，對城市大氣、噪聲等面源進(jìn)行了治理。實施了雙龍湖、寶圣湖等城區(qū)湖庫的污染治理，推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)，建設(shè)了污水處理廠、垃圾處理場等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。先后開展噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)、清潔燃料區(qū)、基本無煤區(qū)、無煤區(qū)域建設(shè)。__年，將160多戶皮鞋、服裝、家具等加工企業(yè)遷出了城區(qū)居民樓院，有效改善了兩路城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。

（三）城區(qū)環(huán)境保護(hù)運行機制基本成型

經(jīng)過多年探索，__城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作形成了以下工作機制。一是全面規(guī)劃、綜合決策的引導(dǎo)機制。將“環(huán)境立區(qū)”作為全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方針。先后出臺了《關(guān)于加強環(huán)境保護(hù)若干問題的意見》、《__市__區(qū)環(huán)境保護(hù)“___”規(guī)劃綱要》、《__市__區(qū)保護(hù)環(huán)境三年大整治工程實施方案》，__年又啟動了《__國家生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》編制工作。在制定城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和園區(qū)在開發(fā)建設(shè)、重大項目引進(jìn)時，必須征求環(huán)境保護(hù)主管部門的意見。二是“誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)”的責(zé)任機制。按照污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)的原則，開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，查處和糾正環(huán)境違法行為。三是黨政一把手“親自抓，負(fù)總責(zé)”的考核機制。出臺了《__區(qū)鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門黨政一把手環(huán)保工作績效考核辦法》，不斷強化對鎮(zhèn)、街、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門黨政一把手的環(huán)保工作年度考核。四是統(tǒng)一監(jiān)管機制。即由區(qū)環(huán)保局依法對全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和提供服務(wù)。五是分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理的協(xié)作機制。根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)劃、建設(shè)、國土、安監(jiān)、公安、交警、文化、衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門必須各司其職、各盡所能、密切配合、加強聯(lián)動、形成合力，對違法排污、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為，以及侵害人民群眾環(huán)境權(quán)益、危害環(huán)境安全的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。近年來，已聯(lián)合開展藍(lán)天行動聯(lián)合執(zhí)法、城區(qū)禁煤整治行動和娛樂業(yè)噪聲污染整治行動。六是預(yù)防為主、源頭控制的治理機制。鼓勵推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，將高能耗、高污染、國家明令淘汰的產(chǎn)品和工藝拒之區(qū)外。

（四）__環(huán)保管理富有成效

一是抓創(chuàng)建提升環(huán)保層次。十多年來，先后開展了創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、__市環(huán)境保護(hù)模范區(qū)、__市山水園林城區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)、國家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)、國家園林城區(qū)、國家人居環(huán)境范例獎等系列創(chuàng)建活動，最后均通過考核驗收，實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。二是抓聯(lián)動整合管理資源。通過形成和完善部門聯(lián)動工作機制，促進(jìn)了夜市擾民、加工企業(yè)擾民、雙龍湖污染等系列重大環(huán)境問題的解決。三是抓預(yù)防爭取治理主動。通過嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定，近幾年共否決了近100億元的建設(shè)項目，減少了大量污染源，減輕了環(huán)保治理的工作壓力和難度，留下了更大的發(fā)展空間和容量。

二、__城區(qū)環(huán)境保護(hù)存在的主要問題及成因

（一）主要問題

1、城區(qū)湖庫污染嚴(yán)重。城區(qū)湖庫水體是城市發(fā)展的寶貴資源，但__城區(qū)湖庫水體污染卻十分嚴(yán)重，已經(jīng)成了無庫不污。5個湖庫中紅巖水庫長期處于劣五類水質(zhì)；雙龍湖、寶圣湖、木魚石等湖庫一度出現(xiàn)劣五類水質(zhì)，碧津湖水質(zhì)污染亦不容樂觀。

2、大氣污染日趨加劇。由于開發(fā)建設(shè)規(guī)模大、速度快，城區(qū)施工揚塵、道路揚塵成了大氣污染的禍?zhǔn)住＜又鞔胃傻儡嚵髁看蠓嵘?，監(jiān)管執(zhí)法乏力，汽車尾氣污染日益嚴(yán)重。餐飲業(yè)快速發(fā)展，金港國際餐飲一條街、龍溪龍華大道餐飲一條街等餐飲業(yè)集聚區(qū)，以及居民住宅樓下餐館的油煙污染相當(dāng)突出；小餐館燃煤禁而不絕，容易反彈。

3、噪聲污染愈演愈烈。居民住宅樓中開設(shè)的歌城，尤其是以兩路一支路卡廳一條街噪聲污染最為嚴(yán)重。市民在居民樓院辦喪事，在戶外跳院壩舞等造成的噪聲污染時有投訴。汽車鳴笛、餐飲、賓館酒店中央空調(diào)噪聲污染等對周圍住戶正常生活都造成了一定干擾。

4、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境面貌堪憂。城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部家庭作坊多，環(huán)境設(shè)施不全，市政管理不力，往往垃圾亂倒、污水亂排，人居環(huán)境質(zhì)量較差。

（二）問題成因

1、規(guī)劃失誤。一是城市規(guī)劃未進(jìn)行嚴(yán)格的功能分區(qū)。如位于回興的原空港工業(yè)園a區(qū)，由于規(guī)劃不當(dāng)，在引進(jìn)工業(yè)企業(yè)同時，又在其周圍興建了大量居民住宅樓，噪聲污染、大氣污染嚴(yán)重，民企矛盾尖銳，政府不得不對污染企業(yè)進(jìn)行搬遷買單。二是高密度、高樓層的建筑物與湖庫零距離接觸，過度“親水”的建筑規(guī)劃，開發(fā)商急功近利的雨污混排，不但破壞了湖庫良好的自然生態(tài)景觀，而且增大了污水收集難度，難以使污水離開湖水，無湖不污、無湖不臭在所難免。三是對文體設(shè)施規(guī)劃布局不科學(xué)，群體性文化體育活動和商業(yè)性文化活動，難免產(chǎn)生讓人無法忍受的噪聲。

2、體制不順。目前湖庫管理的體制，是湖庫水環(huán)境保護(hù)工作由區(qū)環(huán)保局監(jiān)督管理，而水體由水利局管，岸邊植被由建委管，岸邊道路及衛(wèi)生管護(hù)由市政委負(fù)責(zé)，形成多頭管理，誰都難以對湖庫水質(zhì)保護(hù)負(fù)責(zé)的困境。又如城區(qū)噪聲污染防治，區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)工業(yè)生產(chǎn)和建筑施工噪聲監(jiān)管，而社會生活噪聲主要由公安部門管理，機動車鳴笛管理的執(zhí)法主體則是交警支隊。對歌廳的噪聲管理，公安、環(huán)保、文化、工商都涉及，但產(chǎn)生噪聲污染以后往往都推諉給環(huán)保部門處理，互不配合。體制不順導(dǎo)致一些突出的環(huán)境問題長期無法根除。

3、重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保。我區(qū)在發(fā)展上更多強調(diào)的是快，先發(fā)展后治理的潛意識從未改變。因此，要求環(huán)保讓路，讓項目建設(shè)先上車后補票，往往造成環(huán)評、“三同時”等措施不到位，留下環(huán)境污染后遺癥。

4、監(jiān)管能力建設(shè)滯后。環(huán)保事業(yè)人員不足，且人員結(jié)構(gòu)不合理。區(qū)環(huán)保局57名在職職工中，學(xué)環(huán)保專業(yè)的僅5人。同時，管理任務(wù)過分繁重。城區(qū)面積與幾年前“創(chuàng)模”相比擴大了1倍以上。區(qū)環(huán)保局要承擔(dān)全區(qū)1700多家排污工業(yè)企業(yè)、4300多家生活源、6家集中式污染治理設(shè)施的監(jiān)督管理。過去市環(huán)保局監(jiān)管的重點企業(yè)也將全面下放到區(qū)環(huán)保局管理。另外，執(zhí)法工作壓力太大。__年，僅區(qū)環(huán)保局處理環(huán)保投訴案件達(dá)2100多件，今年已處理投訴案件近1100件。環(huán)境監(jiān)測任務(wù)也越來越重，我區(qū)監(jiān)測站屬二級三類，需要配備監(jiān)測人員30人，目前人員差距太大。

5、環(huán)保執(zhí)法不嚴(yán)。為了改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)招商引資，有關(guān)部門在環(huán)保執(zhí)法方面往往只能蜻蜓點水，點到為止，沒有發(fā)揮環(huán)保執(zhí)法遏制環(huán)境違法、推動環(huán)保工作的應(yīng)有作用。

三、提升城區(qū)環(huán)保管理水平的建議

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，堅持環(huán)?；緡卟粍訐u

牢固樹立城市環(huán)境保護(hù)與城市發(fā)展“雙贏”觀念，在推進(jìn)城區(qū)發(fā)展中堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城區(qū)可持續(xù)發(fā)展為原則，不斷強化環(huán)?！案邏壕€”意識和“紅燈”意識，徹底轉(zhuǎn)變重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保的觀念，全面貫徹環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，鞏固和發(fā)展國家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)成果，努力把__打造成為__宜居名區(qū)。

（二）開拓創(chuàng)新，不斷完善環(huán)保管理體制

面對城區(qū)湖庫、大氣、噪聲三大污染難題，必須要有超乎尋常的管理體制，按多頭管理的現(xiàn)行體制，是難以治愈這三大頑癥的。一是創(chuàng)新城區(qū)湖庫管理體制。建議城區(qū)湖庫定位為城市公園，并按城市公園進(jìn)行管理。為此，城區(qū)湖庫可全部歸區(qū)建委管理，區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測，水農(nóng)局、市政委的管理職能可依法委托區(qū)建委履行。二是繼續(xù)大力開展“藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地”四大主題活動，針對突出問題重點實施城區(qū)水體治理、建設(shè)施工環(huán)境整治以及對交通噪聲、工業(yè)污染排放的長效管理。逗硬實行牽頭部門負(fù)責(zé)制，相關(guān)執(zhí)法部門必須無條件配合。三是各街道設(shè)置環(huán)保站，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作。

（三）科學(xué)規(guī)劃，從源頭上預(yù)防污染

一是區(qū)政府應(yīng)出臺《__區(qū)湖庫環(huán)境保護(hù)管理辦法》，明確規(guī)定建筑物與水面距離（30米或50米以外為宜）、容積率和建筑物高度、排污管網(wǎng)建設(shè)要求等，防止有關(guān)部門亂作為帶來的災(zāi)難性后果發(fā)生。二是群眾健身廣場、歌廳、夜啤酒街等應(yīng)納入控規(guī)和建筑規(guī)劃，防止面源性噪聲擾民，打造符合“使用清潔能源、保持寧靜潔凈、綠化美化較好、餐飲管理達(dá)標(biāo)、建設(shè)施工文明”等要求的人居環(huán)境。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展思路，防止城區(qū)污染向周邊郊區(qū)和廣大農(nóng)村擴散和轉(zhuǎn)移。

（四）夯實基礎(chǔ)，著力加強環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)

將環(huán)境保護(hù)的投入納入本級財政預(yù)算，并保證其增長幅度高于同期經(jīng)濟(jì)增長速度。建立政府、企業(yè)、個人多元化的環(huán)境保護(hù)投融資機制，推行有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，建立社會各方參與的大環(huán)保工作格局，積極推進(jìn)環(huán)保投資主體多元化、產(chǎn)權(quán)股份化、運營市場化和服務(wù)專業(yè)化。健全完善污水處理、垃圾處理、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，加快環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)和應(yīng)急能力建設(shè)。

（五）依法行政，繼續(xù)強化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法

嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)境違法行為的查處力度，堅持嚴(yán)管重罰不動搖，嚴(yán)厲懲處環(huán)境違法行為，提高環(huán)境違法成本。對環(huán)保執(zhí)法人員、執(zhí)法單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，在環(huán)保案件執(zhí)法中不作為或亂作為，給環(huán)境保護(hù)造成嚴(yán)重危害的，應(yīng)嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任和法律責(zé)任。加強宣傳教育，營造環(huán)境保護(hù)的良好執(zhí)法環(huán)境和社會氛圍。

篇九 優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)研報告6900字

優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)研報告

轉(zhuǎn)變思想觀念 發(fā)揮職能作用 為_____發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境

根據(jù)縣委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈_____縣參加深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研工作總體方案〉的通知》（平學(xué)組發(fā)〔20__〕4號）文件的部署和要求，20__年4月23日，縣政協(xié)主席胡國棟對領(lǐng)題調(diào)研的課題召開專題會議，研究制定具體的調(diào)研方案，成立了調(diào)研組。4月29日，李天華副主席主持召開了牽頭單位、參與部門主要負(fù)責(zé)同志參加的工作協(xié)調(diào)會，對課題調(diào)研進(jìn)行部署，胡國棟主席到會指導(dǎo)并作了具體的要求。5月初課題調(diào)研啟動后，調(diào)研組按照《_____縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研工作方案》，分三個調(diào)研小組，分別深入基層，深入企業(yè)，深入群眾，開展調(diào)查研究。并于5月7日與部分私營、個體工商戶代表進(jìn)行了座談，掌握了大量的第一手材料?，F(xiàn)將調(diào)查的基本情況和非公有制經(jīng)濟(jì)人士提出的意見、建議整理編撰于后。

一、_____非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點

（一）總體趨勢良好。20__年底，全縣注冊個體工商戶3237戶，注冊資金4718.1萬元；私營企業(yè)55戶，注冊資金7691.11萬元。與20__年相比，個體工商業(yè)趨緩，而私營企業(yè)發(fā)展較快，注冊企業(yè)數(shù)和注冊資金分別增長14.6%和18.1%。這主要是外來投資企業(yè)發(fā)展較快，截止20__年3月，我縣外來投資企業(yè)及企業(yè)分支50家（不含煤礦企業(yè)），按產(chǎn)業(yè)分類：第一產(chǎn)業(yè)8家，第二產(chǎn)業(yè)28家，第三產(chǎn)業(yè)14家。20__年實現(xiàn)銷售收入500萬元以上企業(yè)5家，稅收超過100萬元企業(yè)2家、10萬元—50萬元7家、10萬元以下24家。從業(yè)人員1500多人，年產(chǎn)值1.7億元。

（二）財政貢獻(xiàn)逐年增大。20__年底，全縣非公有制企業(yè)納稅2757.34萬元，比上年增長451.24萬元，占國地兩稅的45.68%，占財政總收入的32.57%。其中，外來投資企業(yè)585萬元，比上年增長14.6%。

（三）推動我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從整體上看，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從過去的商貿(mào)、餐飲、運輸?shù)阮I(lǐng)域向電子加工、紡織服裝加工、房地產(chǎn)、建材、醫(yī)療保健、礦產(chǎn)冶煉、旅游產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等領(lǐng)域邁步，工業(yè)化框架初步形成。

二、影響_____當(dāng)前發(fā)展環(huán)境的突出問題及成因分析

黨的十四大以來尤其是十六大后，縣委、縣政府高度重視發(fā)展環(huán)境的建設(shè)，先后成立了非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定招商引資優(yōu)惠政策，出臺了加強非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)“三亂”治理措施等，但從整體上看，取得的成效不夠理想，外來客商還不太滿意。突出體現(xiàn)在市場觀念弱、優(yōu)惠政策執(zhí)行難、項目辦理審批煩瑣、誠信不足、辦事效率低、缺乏有效監(jiān)督懲戒機制等五個方面。

(一)干部群眾發(fā)展意識、大局意識和服務(wù)意識薄弱。干部表現(xiàn)在責(zé)任心、事業(yè)心不強，封閉保守，重說輕干，作風(fēng)不實，排外思想較重。群眾表現(xiàn)為視野窄，眼界低，開明開放不夠，文明素養(yǎng)不高。如重慶江津出租車營運有限公司20__年入駐_____之后，由于縣城機三營運的問題比較復(fù)雜，解決困難，服務(wù)部門難以協(xié)調(diào)，至今該公司尚未取得相關(guān)證照，無法營運。究其原因：一是長期形成的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思維濃重，雖然知道“無工不富”的道理，但沒有從骨子里透徹理解在國營企業(yè)基本退出歷史舞臺的內(nèi)陸貧困地區(qū)，加快發(fā)展唯一的出路就是發(fā)展民營企業(yè)，推動非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在實際工作和生活中，一些干部群眾往往是既缺乏服務(wù)熱情，也缺少發(fā)展辦法。二是發(fā)展信心嚴(yán)重不足。一方面認(rèn)為_____基礎(chǔ)條件和區(qū)位優(yōu)勢不足，招商引資條件差，難度大。一方面認(rèn)為_____是國家級貧困縣份，國家政策扶持更多考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和與群眾生產(chǎn)生活有關(guān)的民生工程，工業(yè)項目“春風(fēng)難度玉門關(guān)”，在十分講究人際關(guān)系的情況下，爭資爭項困難多，干部底氣不足，缺乏進(jìn)取精神。

(二)投資承諾難兌現(xiàn)，項目落戶難。主要原因：一是在土地征用、前置手續(xù)辦理和稅收減免政策承諾等方面，由于有關(guān)工作協(xié)調(diào)不到位或者超出國家政策法規(guī)范圍后，職能部門領(lǐng)導(dǎo)不愿承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險，項目執(zhí)行中無法兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾。二是對一些外來投資項目，簽訂合同、協(xié)議作出承諾后，由于事先對項目論證不足，對一些政策法規(guī)考慮不周，又沒有辦法繞道落實，項目協(xié)議無法執(zhí)行，實際形成單方毀約。貴州“一天鍋”食品有限公司加工基地建設(shè)開工難，廣東佛山陶瓷股份有限公司退出_____，都或多或少地與上述問題有關(guān)。

(三)行政審批繁雜，辦事效率低。部門多、層次多、環(huán)節(jié)多、關(guān)系多、難辦事等問題沒有得到根本解決。盡管縣委、縣政府多年來在轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、解決部門“門難進(jìn)，臉難看，難辦事”三難問題上下了很大功夫，但由于沒有一套完善的監(jiān)督懲戒機制，服務(wù)部門之間也沒有形成一個成熟的工作協(xié)調(diào)服務(wù)機制，“一站式”服務(wù)又未建成，因此，外來項目的落戶辦理常常在縣部門之間推諉、扯皮 ，縣招商引資優(yōu)惠政策難以得到很好執(zhí)行和落實。主要根源是，一些服務(wù)部門仍然沿用計劃經(jīng)濟(jì)作法，習(xí)慣利用行政權(quán)力這一“尚方寶劍”刁難客商、刁難個體工商戶和私營企業(yè)主，特權(quán)思想、官僚作風(fēng)根深蒂固；一方面，受部門利益驅(qū)動，一些職能部門利用執(zhí)收執(zhí)罰的權(quán)力或利用壟斷行業(yè)的優(yōu)勢，趨利執(zhí)法，以“罰”代管，進(jìn)行上限收費，如，水電安裝、交通道路管理等。部分外來投資客商反映，我縣對外來投資者使用車輛發(fā)放的“綠卡”，有時交警部門工作人員不認(rèn)帳，仍按有關(guān)交通管理法規(guī)視為一般車輛該罰還罰，該收還收，“綠卡”在縣內(nèi)尚未享受到優(yōu)惠陽光，但在境外卻帶來實惠。從服務(wù)部門的交流中了解到，縣交警因警員編制較少，除機關(guān)內(nèi)部管理所需人員外，只有5名交警上路值勤，為保證道路交通管理正常運轉(zhuǎn)，縣交警聘請了一批協(xié)勤人員，由于協(xié)勤人員工資福利尚未納入財政預(yù)算，很大程度上只有通過違規(guī)罰款來解決。

(四)政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化趨向尚未扭轉(zhuǎn)，招商引資優(yōu)惠政策難以執(zhí)行。政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的職能是通過職能部門服務(wù)來執(zhí)行的，但一些部門在服務(wù)管理時“見利忘義”的現(xiàn)象時有發(fā)生，往往在涉及審批權(quán)利、處罰收費等問題時“當(dāng)仁不讓”，紛紛插手，應(yīng)該履行服務(wù)義務(wù)時部門之間“互相謙讓”，相互推諉，敷衍了事。如縣東方醫(yī)院，20__年入駐_____后，因基礎(chǔ)硬件條件較為薄弱，難以滿足國家衛(wèi)生醫(yī)療建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，目前該醫(yī)院尚未拿到醫(yī)療業(yè)務(wù)許可證，難以開展正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度推行后，就醫(yī)人員缺少，運轉(zhuǎn)不堪負(fù)重，面臨停業(yè)。

(五)行政效能監(jiān)督處罰體系建設(shè)滯后，加快發(fā)展環(huán)境建設(shè)步履艱難。雖然我縣一直把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要工作來抓，但由于方方面面的因素制約，既沒有建立一整套成熟的部門之間工作協(xié)調(diào)機制，也沒有建立一套管理完善、操作具體的監(jiān)督懲戒機制，往往在工作推動過程中出現(xiàn)招商引資政策與國家法律法規(guī)發(fā)生矛盾時，常常覺得不對又對，對又不對，難以追究責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任，對不作為、亂作為也難以界定，往往“高高舉起，輕輕放下”，不了了之。

三、對環(huán)境優(yōu)化在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重大現(xiàn)實意義的認(rèn)識

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的內(nèi)涵。發(fā)展環(huán)境指有利于一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的綜合環(huán)境條件。主要包括道德環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、誠信環(huán)境、人文環(huán)境等。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實質(zhì)就是為一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境和條件。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的主體及其職能。優(yōu)化一個地區(qū)的發(fā)展環(huán)境需要方方面面的參與和努力，但主要以政府為主體，它的作用是不可替代的。因此，正確界定政府職能、充分發(fā)揮其職能作用直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下，推動一個地方經(jīng)濟(jì)快速健康有序發(fā)展，需要政府充分發(fā)揮四個方面的職能作用：一是以建立“法治經(jīng)濟(jì)”____綜合性職能。要建立市場經(jīng)濟(jì)，必須打破傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，樹立全新的“法理經(jīng)濟(jì)”觀念，轉(zhuǎn)變長期形成的思想道德標(biāo)準(zhǔn)和價值觀，尤其是對資源和利益的再分配再調(diào)整，將涉足到一些部門單位和個人的既得利益，在市場經(jīng)濟(jì)有關(guān)法律法規(guī)尚未健全的轉(zhuǎn)型階段，必然引起社會不同階層的利益沖突，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程不同程度的出了秩序混亂現(xiàn)象，這就要求政府提供相關(guān)政策法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合法化、有序化。二是以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為中心的經(jīng)濟(jì)職能作用。主要包含三個方面的內(nèi)容：首先是建立由政府牽頭，職能服務(wù)部門相互作用的一整套綜合性的工作機制，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策法規(guī)、項目規(guī)劃等形式，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。其次，通過發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、項目投入等，并以人大立法形式保證各項政策和規(guī)劃的落實，加強對產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競爭能力。再次是樹立人才資源是第一資源思想理念，創(chuàng)新用人機制，形成一套行之有效的激勵機制、選擇機制和淘汰機制，充分發(fā)揮干部在推動發(fā)展中的重要作用。把人力資源開發(fā)作為一項長期的發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入，完善技術(shù)培訓(xùn)體系，通過充分挖掘潛在的人力資源，為加快發(fā)展提供人才保證。三是以建立健全社會保障制度，逐步擴大社會保障覆蓋面為重點，充分發(fā)揮政府的穩(wěn)定職能作用。通過提高管理水平、城鄉(xiāng)居民信任度和社保覆蓋面，從而提高政府處置社會風(fēng)險的能力，為加快發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。四是以預(yù)防不正之風(fēng)，規(guī)避改革發(fā)展帶來的社會風(fēng)險，著力保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部作為一項重要工作，充分發(fā)揮政府的政治職能作用。通過加強警示教育、制度預(yù)防、風(fēng)險規(guī)避等，加強對敢闖敢干敢試、敢于承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部的保護(hù)，大力營造人人想發(fā)展，人人思發(fā)展，人人能發(fā)展，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為的發(fā)展環(huán)境。

（三）深化認(rèn)識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境在經(jīng)濟(jì)工作中的地位和作用。第一，發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展的重要資源。一個地區(qū)要加快發(fā)展，必須具備三個要素：一是要有充裕的資源和資金投入；二是要有適應(yīng)發(fā)展的各方面人才；三是要有良好政風(fēng)、民風(fēng)。軟環(huán)境無形，但對經(jīng)濟(jì)的影響無處不在，在一定條件下，環(huán)境要素甚至比物質(zhì)資源、人力資源更為重要。因為軟環(huán)境的好壞直接影響到項目產(chǎn)業(yè)和人才的聚集。一個地方環(huán)境好，外面資源可以引進(jìn)來，里面的資源可以釋放發(fā)展活動，如果環(huán)境不好，可能導(dǎo)致“外面的引不進(jìn)，里面的上不去，甚至流出去”。可以講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境看似軟的，實是硬的，是精神的，又是物質(zhì)的，建設(shè)得好，它可以轉(zhuǎn)化為巨大的物質(zhì)推動力量，相反，則成為加快發(fā)展的絆腳石、攔路虎。第二，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展的重大方略。一個地區(qū)發(fā)展快慢，取決于發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣，聚集的資源要素多寡，特別是以政務(wù)環(huán)境為重點的軟環(huán)境已經(jīng)成為資金、技術(shù)、人才等重要資源流向的主要因素，構(gòu)成地區(qū)之間綜合競爭力的核心內(nèi)容，因此，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要注重基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源和區(qū)位等有形資源的作用，也要注重政風(fēng)、民風(fēng)等軟環(huán)境對發(fā)展的重大作用，準(zhǔn)確把握發(fā)展脈搏，為加快發(fā)展?fàn)I造良好條件。

四、優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境的幾點對策建議

根據(jù)外來投資企業(yè)、個體工商戶代表反映的情況和服務(wù)部門座談交流的意見、建議，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合目前_____的實際，優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境，我們認(rèn)為要側(cè)重從以下四個方面下猛藥、出重拳、抓落實、見成效。

（一）樹立五種理念。一是樹立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要讓廣大干部群眾尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部真正認(rèn)識到，加快_____發(fā)展，出路在項目，項目在招商，招商在環(huán)境，在硬件環(huán)境不占優(yōu)勢的_____縣，就是通過優(yōu)化軟環(huán)境彌補硬件不足，提高競爭力。二是樹立抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化就是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)作為一項重大的歷史任務(wù)，按照“20字”方針要求，生產(chǎn)發(fā)展是關(guān)鍵，僅靠艱苦奮斗精神還不行，要通過外來項目、資本的進(jìn)入延伸壯大產(chǎn)業(yè)，帶動_____發(fā)展，盡快跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。三是樹立抓環(huán)境優(yōu)化就是堅持以人為本，打造誠信政府。加快_____經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福一方百姓，既是縣委、縣政府的執(zhí)政理念，也是縣鄉(xiāng)黨委、政府施政的價值取向。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是要建設(shè)一個民主法治、公平公正、誠實守信、安定有序的社會環(huán)境和發(fā)展空間，讓外來客商感到在_____創(chuàng)業(yè)安全，政府信用，合法權(quán)益有保障，投資有回報。可以講，抓環(huán)境優(yōu)化，就是抓機遇抓發(fā)展。四是樹立優(yōu)化環(huán)境就是構(gòu)建和諧社會，維護(hù)社會穩(wěn)定。抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，從某種角度上，就是關(guān)注和扶持弱勢群體。如果經(jīng)濟(jì)秩序混亂，歪風(fēng)邪氣盛行，必然造成社會不和諧、不穩(wěn)定，也無從談起經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是樹立優(yōu)化環(huán)境就是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭治理腐敗。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，目的就是規(guī)范職能部門服務(wù)行為、執(zhí)法行為，切實解決好“三亂”和“吃拿卡要”問題，從源頭治理腐敗，保護(hù)廣大群眾的根本利益，應(yīng)該講，抓環(huán)境優(yōu)化這本身就是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。

（二）建立健全五項制度。一是實行招商引資項目代辦制。凡到我縣投資的項目，一律由招商引資局代辦，外來客商只進(jìn)招商引資局一家門。要盡快建立由招商局負(fù)責(zé)的項目服務(wù)中心，縣有關(guān)部門配合，及時幫助外來客商完成項目行政審批、核準(zhǔn)、登記等行政許可事項。時限要求是：一般項目即報即辦，涉及多項審批項目，由代辦中心相關(guān)部門同步審批，7天辦結(jié)；對縣級審批權(quán)限以外的項目，由代辦中心全程服務(wù)，盡快辦結(jié)。實行一個項目一個檔案，按季度報縣委、縣政府。工作考核主要看辦項目多少，審批花多少時間。二是實行企業(yè)非稅收入統(tǒng)收制。按照“企業(yè)申報、依法定費、部門開票、自主繳納、財政結(jié)算、分頭劃撥”的原則，對企業(yè)非稅收入進(jìn)行統(tǒng)收，收費項目和標(biāo)準(zhǔn)一年一定，由財政部門牽頭負(fù)責(zé)，物價局等單位配合，收費窗口設(shè)在服務(wù)中心。三是實行行政處罰公開聽證制。要切實減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，所有行政事業(yè)性收費按政策法規(guī)下限收取，分類向社會公布，接受群眾監(jiān)督，凡不公開公布的一律視為亂收費。對規(guī)模以上企業(yè)不整改、屢糾屢犯應(yīng)依法予以行政處罰的，實行公開聽證，由縣法制辦牽頭，司法局參與。除涉及假冒偽劣、重大安全責(zé)任和群眾生命財產(chǎn)的違法行為外，聽證工作定期舉行。四是實行重點企業(yè)、重點工程縣領(lǐng)導(dǎo)、縣部門掛牌聯(lián)系服務(wù)制。對縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)和重點工程，分行業(yè)和工程類別由縣分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)掛牌聯(lián)系，職能部門派一名副科以上干部作為助理服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)工作。公安部門同時派警進(jìn)駐，負(fù)責(zé)治安服務(wù)工作。五是實行服務(wù)部門工作民主評議制。以部門公開承諾和制度落實為重點，把干部作風(fēng)評議與部門工作評議結(jié)合起來，由縣糾風(fēng)辦牽頭，有關(guān)部門配合，一年一次，公開評議結(jié)果，對評議得分后三名和連續(xù)二年民主評議得分在后三名的部門和主要領(lǐng)導(dǎo)實行黃牌警告、誡免談話和崗位調(diào)整處理。

（三）抓實五項具體措施。第一，抓好政務(wù)服務(wù)中心工作。把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為環(huán)境優(yōu)化重中之重來抓，按照項目“一刀切”、服務(wù)“一條龍”、收費“一張票”的原則，要求服務(wù)中心人員按時間要求、辦理程序、制度紀(jì)律上班工作，正確行使職權(quán)。加強對服務(wù)中心部門單位工作人員的監(jiān)督和管理，保證窗口服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。第二，強化對掛牌聯(lián)系企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)。凡投資超過500萬元的引資企業(yè)，要求縣掛牌聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)每季度深入企業(yè)進(jìn)行一次調(diào)研，解決有關(guān)困難?？h部門需要到企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查的，必須經(jīng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)同意。投資在20__萬元、創(chuàng)稅100萬元以上的工商企業(yè)，掛牌聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和部門干部，在不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)的前提下，集中精力協(xié)調(diào)各方關(guān)系，爭取資金支持，不斷壯大企業(yè)規(guī)模。第三，對外來重點企業(yè)實行“綠卡”保護(hù)。凡固定資產(chǎn)投資在500萬元以上，創(chuàng)稅在50萬元以上的外來企業(yè)，實行企業(yè)負(fù)責(zé)人使用車輛“綠卡”制，在縣境內(nèi)除交通事故外的違章行為，一律免除查扣和處罰。持有“綠卡”的客商，未經(jīng)縣委、縣政府同意，任何單位和個人不得對其檢查、傳喚、滯留、拘留。非交通事故不得扣留持證人車輛、證件和罰款。持證人到有關(guān)部門和單位辦理事務(wù)、子女就學(xué)時要給予優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。在人口與計生、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)一票否決的基礎(chǔ)上，把優(yōu)化環(huán)境作為一票否決考核內(nèi)容。第四，成立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機構(gòu)。由縣長任優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣委常委、紀(jì)委書記任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委，作為常設(shè)機構(gòu)，和縣紀(jì)委、監(jiān)察局紀(jì)風(fēng)辦合署，遷到政務(wù)服務(wù)中心辦公，方便群眾和企業(yè)來信來訪，全面了解情況，及時處理問題。凡出現(xiàn)嚴(yán)重問題，造成重大損失的事件，按照“上追一級、連帶兩層”的原則，除當(dāng)事人和分管領(lǐng)導(dǎo)外，還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。第五，加強監(jiān)督。一是加強民主監(jiān)督。要求人大、政協(xié)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，定期聽取有關(guān)縣部門的工作匯報，組織人大代表、政協(xié)委員就環(huán)境優(yōu)化工作進(jìn)行視察、調(diào)查、檢查、評議。對執(zhí)法違法、司法不公等問題實行重點監(jiān)督，及時反映，督促整改。每年組織一次有企業(yè)法人、外商代表、個體工商戶、私營業(yè)主、人大代表、政協(xié)委員參加的民主測評活動，對與經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)的部門進(jìn)行民主測評，對測評滿意率在70%以下的給予黃牌警告、取消評先選優(yōu)資格。二是加強社會監(jiān)督。在縣優(yōu)化辦設(shè)立舉報信箱、投訴電話，接受企業(yè)和群眾的投訴，對他們提供的情況和反映的問題，及時調(diào)查處理，及時向縣委縣政府反饋通報。三是加強輿論監(jiān)督?？h委宣傳部、文體廣播電視局、縣新聞中心要把優(yōu)化環(huán)境作為宣傳報道的重點，開辟專欄，對影響環(huán)境建設(shè)、損害企業(yè)和群眾根本利益的事件，及時暴光，跟蹤報道，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)。

（四）嚴(yán)格五項查處。一是嚴(yán)格對有令不行、有禁不止，違反五項制度的案件查處。二是嚴(yán)格對明推暗頂、阻礙政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，陽奉陰違、明進(jìn)暗不進(jìn)，部門實行收費“兩張皮”的案件查處。三是嚴(yán)格對服務(wù)態(tài)度惡劣、作風(fēng)粗暴，影響項目引進(jìn)落戶，造成巨大損失的案件查處。四是嚴(yán)格對“吃、拿、卡、要”等擾亂經(jīng)濟(jì)環(huán)境和賄賂案件的查處。五是嚴(yán)格對不認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動工作，造成嚴(yán)重失職、瀆職過失案件的查處。

篇十 環(huán)境調(diào)研報告22400字

中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家。20世紀(jì)70年代末期以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在中國集中出現(xiàn)，環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出。資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量不足，逐漸成為中國發(fā)展中的重大問題。

中國政府高度重視保護(hù)環(huán)境，認(rèn)為保護(hù)環(huán)境關(guān)系到國家現(xiàn)代化建設(shè)的全局和長遠(yuǎn)發(fā)展，是造福當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)。多年來，中國政府將環(huán)境保護(hù)確立為一項基本國策，把可持續(xù)發(fā)展作為一項重大戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，采取一系列措施加強環(huán)境保護(hù)。特別是近年來，中國政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，堅持預(yù)防為主、綜合治理，全面推進(jìn)、重點突破，著力解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題；堅持創(chuàng)新體制機制，依靠科技進(jìn)步，強化環(huán)境法治，發(fā)揮社會各方面的積極性。經(jīng)過努力，在資源消耗和污染物產(chǎn)生量大幅度增加的情況下，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢減緩，部分流域污染治理初見成效，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，工業(yè)產(chǎn)品的污染排放強度有所下降，全社會環(huán)境保護(hù)意識進(jìn)一步增強。

值此世界環(huán)境日之際，為使世人更全面地了解中國的環(huán)境保護(hù)情況，這里對過去十年間中國為保護(hù)環(huán)境而進(jìn)行的不懈努力作一系統(tǒng)介紹。

回答者：回貼開始處 yu_double - 見習(xí)魔法師二級 8-15 13:04

我們與周圍環(huán)境的調(diào)查報告

我們周圍環(huán)境與我們的生活有著十分密切的關(guān)系，就像是魚和水那樣，密不可分，誰也離不開誰。

油田是一座美麗的城市。油田是美麗的，但是美麗中隱藏著一種“奇特的色彩”。因為個別市民不注意衛(wèi)生，給美麗的油田添上了不和諧的“污點”。

白色污染，可怕！

紙張的發(fā)明使到人類的發(fā)明迅速地發(fā)展。但是現(xiàn)實生活中，一張張潔白無暇的紙張讓人類的周圍環(huán)境遭到了極大的污染。

浪費紙張：在我們班級里和學(xué)校的垃圾池里，每天都有一大堆的紙張在垃圾池里。黃的、白的、綠的……眼花繚亂。一張張色彩艷麗的作業(yè)紙揉成一團(tuán)。

紙張回收：我在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有95%的人是把可回收垃圾和不可回收垃圾混在一塊?！盎臁?，原來這就是紙張污染的主要原因！如果人們把垃圾分開來，分門別類進(jìn)行回收，那白色污染對自然環(huán)境就會大大減少，并且我們生活環(huán)境也就大大不同。

一次性紙杯：現(xiàn)代生活中，一次性用品使用方便，但是不容忽視

的問題出現(xiàn)了。一次性用品浪費資源，又對環(huán)境造成了污染。比如：在我們的日常生活中，喝水的杯子是必不可少的?？墒呛人谋討?yīng)該怎樣選擇呢？市民為了貪圖方便，幾乎家家戶戶都用上了一次性紙杯。人們說既方便，又便宜?？烧且驗橐淮涡约埍漠a(chǎn)生，使到我們周圍的環(huán)境受到了極度的破壞。市民們使用了一次性紙杯，就隨地亂扔，造成了嚴(yán)重的白色污染。

水污染，健康當(dāng)心！

水是生命之源，沒有水，地球的什么生物都會無法生存?！扒辶枇璧暮铀~在游”再也不見了，水受到了嚴(yán)重的污染。也許你會說，不是有桶裝飲用水嗎？但喝桶裝水不是解決水污染的最好辦法，喝桶裝水一樣要用到水資源。而且喝桶裝飲用水對人們的身體不是很健康。

河流：我曾經(jīng)油田周圍的河流進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)許多河流的水受到了嚴(yán)重的污染。河水混濁，水面上漂浮著許多塑料垃圾，并且時不時會傳來一陣難聞的味道。許多人把垃圾仍到河里，這給河流留下了很大的創(chuàng)傷。還有人吃喝拉撒，隨地大小便……任由他們這樣持久的持續(xù)下去，就算是再清澈的河水也會被他們給糟蹋。如今，大多數(shù)河流都已干涸，而那些尚未干涸的河流也早已不堪重負(fù)。

所以，我們受到大自然的懲罰，我們的飲用水中不是總有許多漂白粉么，這些東西就是為了凈化水源。

在調(diào)查中，我深受啟發(fā)：我們應(yīng)該從現(xiàn)在做起，從自我做起。

環(huán)保在行動

在今年“五？一”黃金周里，我和幾位同學(xué)一起，在小區(qū)里撿垃圾，我們通過自己的雙手，使得小區(qū)的環(huán)境比以前好了很多。

環(huán)境你我他，環(huán)境靠大家。只要人人都愛環(huán)保，我們的周圍環(huán)境就更美好！

環(huán)境污染調(diào)查報告

(一)環(huán)境污染狀況

l.大氣

1992年，全國廢氣排放量 l0.5萬化標(biāo)立方米(不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，下同)。廢氣中煙塵排放量 1111萬噸，比上年增長 7.6%;二氧化硫排放量 1685萬噸，比上年增長 3.9%;工業(yè)粉塵排放量 576萬噸，比上年下降 0.5%。

全國城市大氣中總懸浮微粒年日均值范圍為 90一663微克/立方米，北方城市平均403微克/立方米，與上年相比下降6.1%;南方城市平均243微克/立方米，與上年相比增長 8%。據(jù)67個城市統(tǒng)計，51% 的城市年日均值超標(biāo)，尤以吉林、濟(jì)南、太原、蘭州、包頭、延安、西安等城市為重。

據(jù)66個城市統(tǒng)計，降上半月均值在 3.8一55.8噸/平方公里？月之間，較上年略有增加，比方城市明顯重于南方城市。降塵年月均值在 30噸/平方公里？月以上的城市有三明、鞍山、長春、大同、石家莊、哈爾濱、銀川、吉林、鶴崗、沈陽、蘭州和唐山。

據(jù)72個城市統(tǒng)計，二氧化硫年日均值范圍為 7—]63微克/立方米，北方城市平均97微克/立方米，南方城市平均90微克/立方米，與上年相比略有上升。超過國家三級標(biāo)準(zhǔn)的城市有貴陽、重慶、太原、烏魯木齊、宜賓、南充、濟(jì)南、石嘴山、青島、天津、長沙和大同。

據(jù)72個城市統(tǒng)計，氮氧化物年日均值范圍為 l1一129微克/立方米，北方城市平均56微克/立方米，南方城市平均40微克/立方米，與上年基本持平，其中長春、濟(jì)南和運城污染明顯加重，蘭州、寶雞和南充咯有好轉(zhuǎn)。

XX年，酸雨仍限于局部地區(qū)。據(jù)58個城市統(tǒng)計，降水ph年均值范圍為3.85一7.43，ph年均值低于5.6的占52%，均為南方城市。贛州、長沙和廈門市酸雨出現(xiàn)頻率高達(dá)90%以上，南充、宜昌、南昌、懷化、百色、南京、重慶和廣州市酸雨出現(xiàn)頻率在70%以上。

XX年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會后，中國政府十分重視自己承擔(dān)的國際義務(wù)，并努力推進(jìn)國內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作。經(jīng)___和國務(wù)院批準(zhǔn)，__中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了__部、國家環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于出席聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會的情況及有關(guān)對策的報告》，提出了我國環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的十大對策，這是我國環(huán)境保護(hù)工作的一大綱領(lǐng)性文件，不僅具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義，而且是今后相當(dāng)長時期內(nèi)工作的重點和努力方向。

環(huán)境法制建設(shè)有較大進(jìn)展。國務(wù)院頒布了《______陸生野生動物保護(hù)實施條例》、《城市綠化條例》、《關(guān)于我國中低水平放射性廢物處置環(huán)境政策》，批準(zhǔn)了《征收工業(yè)燃煤二氧化硫排污費試點方案》，轉(zhuǎn)發(fā)了林業(yè)部《關(guān)于當(dāng)前亂砍濫伐、亂捕濫獵情況和綜合治理措施報告的通知》，發(fā)布并全面實施了《排放污染物申報登記管理規(guī)定》。國家環(huán)境保護(hù)局還制定了環(huán)境行政處罰、防治尾礦污染、防治鉻化合物污染、環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法標(biāo)志等方面的規(guī)定和辦法。地方立法不斷加強，山東、湖南、重慶武漢、大連等省、市制訂了環(huán)境執(zhí)法程序規(guī)定。國家環(huán)埔保護(hù)局首次進(jìn)行了全國環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法檢查。

人類能源利用的發(fā)展史

能源利用與環(huán)境污染調(diào)查報告

組員：

課題的由來：

現(xiàn)在世界上的能源供應(yīng)量已經(jīng)為數(shù)不多了，我們必須在能源枯竭之前開發(fā)新的能源，所以我們要知道能源的發(fā)展史，這樣才可能找到新能源。而且，光這樣是不行的，如果能源的污染太嚴(yán)重的話，恐怕還沒等能源枯竭，地球早已成為混球一個。所以我們要在開發(fā)新能源的同時保護(hù)能源。正因為這樣，我們選擇了這個課題。

課題研究內(nèi)容：

一、什么是能源

“能源”這一術(shù)語，過去人們談?wù)摰煤苌?，正是兩次石油危機使它成了人們議論的熱點。那么，究竟什么是“能源”呢？關(guān)于能源的定義，目前約有20種。例如：《科學(xué)技術(shù)百科全書》說：“能源是可從其獲得熱、光和動力之類能量的資源”；《大英百科全書》說：“能源是一個包括著所有燃料、流水、陽光和風(fēng)的術(shù)語，人類用適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)換手段便可讓它為自己提供所需的能量”；《日本大百科全書》說：“在各種生產(chǎn)活動中，我們利用熱能、機械能、光能、電能等來作功，可利用來作為這些能量源泉的自然界中的各種載體，稱為能源”；我國的《能源百科全書》說：“能源是可以直接或經(jīng)轉(zhuǎn)換提供人類所需的光、熱、動力等任一形式能量的載能體資源?！笨梢?，能源是一種呈多種形式的，且可以相互轉(zhuǎn)換的能量的源泉。確切而簡單地說，能源是自然界中能為人類提供某種形式能量的物質(zhì)資源。

二、能源的分類及優(yōu)缺點

第一類是與太陽有關(guān)的能源。太陽能除可直接利用它的光和熱外，它還是地球上多種能源的主要源泉。目前，人類所需能量的絕大部分都直接或間接地來自太陽。

第二類是與地球內(nèi)部的熱能有關(guān)的能源。地球是一個大熱庫，從地面向下，隨著深度的增加，溫度也不斷增高。

第三類是與原子核反應(yīng)有關(guān)的能源。這是某些物質(zhì)在發(fā)生原子核反應(yīng)時釋放的能量。原子核反應(yīng)主要有裂變反應(yīng)和聚變反應(yīng)。

第四類是與地球一月球一太陽相互聯(lián)系有關(guān)的能源。地球、月亮、太陽之間有規(guī)律的運動，造成相對位置周期性的變化，它們之間產(chǎn)生的引力使海水漲落而形成潮汐能。

三、人類能源利用及發(fā)展階段

小水電：我國西部地區(qū)的小水電資源十分豐富，根據(jù)最新水能資源復(fù)查結(jié)果，全國小水電資源技術(shù)可開發(fā)量為1.25億千瓦。目前我國小水電的開發(fā)量為20%左右，預(yù)計到2030年，我國小水電資源將開發(fā)完畢，屆時可以形成1億千瓦的裝機水平。

太陽能資源：我國太陽能資源的利用主要用于城鄉(xiāng)居民的熱水供應(yīng)，目前有太陽能熱水器5000多萬平方米，2023年和2050年分別可以達(dá)到2億平方米和5億平方米，分別可以替代1200億千瓦時和3000億千瓦時，替代高峰電力8000萬千瓦和2億千瓦。

生物質(zhì)能源：我國的生物質(zhì)能源主要有農(nóng)業(yè)廢棄物、森林和林產(chǎn)品剩余物和城市生活垃圾等。農(nóng)業(yè)廢棄物資源分布廣泛，其中作物秸稈年產(chǎn)量超過6億噸，農(nóng)產(chǎn)品加工和畜牧業(yè)廢棄物理論上可以產(chǎn)生沼氣近800億立方米。

四、能源利用造成哪些環(huán)境污染

陜北石油現(xiàn)已探明儲量十一億噸，是中國重要的能源基地，陜西省也成為原油產(chǎn)量增長最快的省區(qū)之一。隨著陜北石油資源開發(fā)力度的不斷加大，石油開采、運輸、加工、銷售等過程中造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重。二0XX年以來，陜北由于輸油管線腐蝕穿孔、斷裂造成的環(huán)境污染事故達(dá)五十一起。

五、污染對人類生活的嚴(yán)重影響

有一家農(nóng)藥廠、兩家化工廠的江蘇省鹽城市阜寧縣古河鎮(zhèn)洋橋村村民，成天聞怪味，井水不能喝，自來水有農(nóng)藥味。三年來，喝著發(fā)臭的河水，聞著刺鼻的農(nóng)藥味，村里已有20余位村民因癌癥離開了人世，今年又有近10人被確診為癌癥，現(xiàn)正在醫(yī)院治療。該村靠近農(nóng)藥廠、化工廠的五組、六組、七組因癌癥不治去世的人數(shù)已占到這三個組三年來自然死亡人數(shù)的70%……曾是藍(lán)天清水的淮河，如今卻是魚蝦絕代的地方?？邮腔春拥闹匾Я鳎浒哆叺陌不帐∷拗菔袟钋f鄉(xiāng)，是污染最大的受害者。今年3月，楊莊鄉(xiāng)衛(wèi)生防疫站對全鄉(xiāng)5年內(nèi)因癌癥死亡人口進(jìn)行排摸，結(jié)果在16個靠近奎河的行政村，患各種消化道疾病和癌癥的人數(shù)明顯高于其他村，三年來楊莊鄉(xiāng)因癌癥死亡的人達(dá)到千分之13……3月18日，在朝陽醫(yī)院門診樓的大廳里，30余位來自承德興隆縣孤山子鄉(xiāng)沙坡峪村的村民神情焦急，27名兒童依偎在他們懷中，有的面色蒼白，有的因肚子疼、頭疼而哭泣。這些村民稱，他們是孩子的父母，孩子都在他們村小學(xué)上學(xué)。3月15日，很多小學(xué)生在學(xué)校突然“中毒”，重者昏迷、口吐白沫，輕者頭疼。這些家長懷疑，村小學(xué)附近的鉛鋅廠是孩子們“中毒“的“罪魁禍?zhǔn)住?/p>

六、發(fā)現(xiàn)身邊的能源污染現(xiàn)象延長縣郭旗鄉(xiāng)王倉村，雖然距離石油泄漏已經(jīng)數(shù)日，但在田地里依然能夠看到，不少種植了農(nóng)作物的田地還殘留著石油浸過的痕跡，很多玉米苗由于石油的浸泡已變成灰黑色，田地里數(shù)位村民正在用鐵锨將已被污染的土層挖出。據(jù)村民們介紹，5月30日，一場大雨席卷延長縣。大雨過后，村里30多畝田地被混雜著雨水的石油污染，不少農(nóng)作物死亡，村民們順著水印發(fā)現(xiàn)原來是村旁的七里村油礦一處選油點的石油泄漏造成的。至于污染程度有多深，村民們說法不一，有的稱土地一兩年無法種植作物；有的則稱污染并不嚴(yán)重。一位李姓村民稱，由于選油點的排污設(shè)施不力，每逢下雨，就會有少量漏油隨著雨水流至田間，只是“從沒有這次這么嚴(yán)重”。

七、防治由此引起的環(huán)境污染的具體措施

加快污染源治理步伐，加速污水處理設(shè)施建設(shè)，加大流域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度甘肅省環(huán)保部門表示，除加快重點污染源治理步伐外，還將加快城市生活污水處理工程和配套管網(wǎng)建設(shè)，保證七里河———安寧、白銀、臨夏三大污水處理廠今年內(nèi)建成投運；同時，加大沿黃城市垃圾集中處理管理力度，盡快解決蘭州市油污干管安全隱患，確保城市安全；年內(nèi)將國營四七一廠、五○四廠等企業(yè)污水接入西新線排水管道；加大流域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，科學(xué)調(diào)配黃河水量，確保黃河稀釋自凈能力；建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高環(huán)境監(jiān)管水平。

《XX全國城市家庭裝修室內(nèi)環(huán)境污染情況調(diào)查報告》《為您服務(wù)》XX全國城市家裝污染調(diào)查報告

由中央電視臺《為您服務(wù)》欄目組織的 “我愛家裝環(huán)保行” 期間所開展的“首次全國城市家庭裝修室內(nèi)環(huán)境污染情況調(diào)查”活動，于XX年7月起11月完成。并整理出《XX全國城市家庭裝修室內(nèi)環(huán)境污染情況調(diào)查報告》。

根據(jù)各城市上報的檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析，表明因家庭裝修造成的室內(nèi)空氣污染較為嚴(yán)重。用XX年11月26日建設(shè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布的gb50325-XX《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》來評價，本次檢測的家庭中，發(fā)現(xiàn)有68%的家庭裝修后室內(nèi)空氣中甲醛濃度超過該規(guī)范所規(guī)定的限值。苯和tvoc污染沒有甲醛那么嚴(yán)重，苯超標(biāo)的有11%，tvoc超標(biāo)的有38%。用三種污染物綜合指數(shù)來評價，室內(nèi)空氣質(zhì)量良好的家庭占34%，有污染的家庭占66%。其中重污染的家庭占30%，這種狀況應(yīng)引起我國有關(guān)部門關(guān)注。

環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報告

為貫徹落實市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮各部門的職能作用，按照市愛國衛(wèi)生委員會的具體要求，受市__局委托，我處迅速組織力量，文秘部落于XX年8月24日至26日對城區(qū)范圍內(nèi)的26個商品市場進(jìn)行了為期3天的調(diào)查，總的來看，環(huán)境衛(wèi)生工作有喜有憂，但形勢不容樂觀?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、 城區(qū)商品市場環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，我市目前共有各類商品市場26個，總營業(yè)面積 130762㎡。其中大中型商品市場4個（__大市場、__大市場、__大市場、__大市場）、農(nóng)貿(mào)市場11個。城區(qū)商品市場共有管理人員200余人，其中，專職清潔員120人。從性質(zhì)上看，事業(yè)性管理的商品市場有8家，占30.8％；民營型商品市場16家，占61.5％；股份制商品市場1家，占3.8％?？諝な袌?家，占3.8％。4個商品市場配有垃圾站，5個商品市場配有垃圾桶，9個商品市場對廁所每天進(jìn)行沖洗，9個商品市場有污水管并與市政污水管連接，13個商品市場有公廁，3個商品市場建立了綠化帶，15個商品市場聘有保潔員，9個商品市場由環(huán)衛(wèi)部門代運垃圾，11個商品市場每天進(jìn)行衛(wèi)生清掃，6個農(nóng)貿(mào)市場有家禽宰殺場地，并每天進(jìn)行沖洗，1個商品市場對生鮮經(jīng)營場地每天沖洗，1個商品市場有肉食類保鮮設(shè)施，1個商品市場熟食飲食經(jīng)營人員辦有健康證，5個商品市場有專門的物業(yè)管理機構(gòu)。特別值得一提的是：南貿(mào)西街（區(qū)__局南側(cè)）馬路市場（未計入全市26個商品市場內(nèi)），該馬路市場既無專門的管理機構(gòu)，也無固定的管理人員。但見有人收費，卻無人進(jìn)行管理和清掃，致使市場內(nèi)臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。

近年來，城區(qū)各商品市場管理機構(gòu)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項重點工作來抓；采取了一系列措施和辦法，為經(jīng)營者和消費者創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境衛(wèi)生條件。如__市場、__市場、__市場等，在環(huán)境衛(wèi)生整治方面做了大量工作，相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施配備齊全，每年從收取的門面、攤位和衛(wèi)生費中拿出部分資金用于環(huán)境衛(wèi)生的整治。聘請了專門的保潔員，并做到每天對場地、廁所、排水溝、家禽屠宰場地等衛(wèi)生角落進(jìn)行清理，確保了垃圾及時得到清運。__區(qū)市場服務(wù)中心為改變市場環(huán)境衛(wèi)生，先后對___市場、___市場進(jìn)行大規(guī)模的改造，使市場環(huán)境衛(wèi)生工作得到全面升級。但也有少量商品市場由于沒有人員管理，也沒有相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施，業(yè)主自發(fā)組織請人打掃衛(wèi)生。如___農(nóng)貿(mào)市場，該市場已整體拍賣，正在改建，原來業(yè)主自發(fā)組織對市場內(nèi)環(huán)境進(jìn)行清掃。還有___建材市場，該市場原屬區(qū)農(nóng)委管轄，由于建筑商離開，致使物業(yè)無人管理，業(yè)主也是自發(fā)組織請人對場地衛(wèi)生進(jìn)行打掃。

二、存在的主要問題

一是少數(shù)商品市場對衛(wèi)生工作重視不夠；二是衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多；三是商品市場周邊發(fā)展不平衡，易受影響；四是周邊環(huán)境有待進(jìn)一步加強和規(guī)范；五是綠化率普遍低下，大多數(shù)商品市場沒有綠化帶；六是個別商品市場環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)工作走過場、標(biāo)準(zhǔn)低、人員素質(zhì)有待提高；七是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠；八是熟食飲食經(jīng)營人員辦理健康證的不多；九是多個商品市場防塵防蠅設(shè)施為零；十是治安問題比較嚴(yán)重，經(jīng)常有被盜現(xiàn)象。

三、對策及建議

（一）、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。商品市場環(huán)境衛(wèi)生好壞，關(guān)系到我市省級衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建，有關(guān)部門要通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，切實把市委市政府有關(guān)文件精神落到實處。

（二）、積極服務(wù)，建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門要對商品市場熟食、飲食經(jīng)營人員進(jìn)行督查，對沒有辦理健康證的經(jīng)營人員，采取上門__服務(wù)，不符合條件的堅決取締。

（三）、繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對商品市場的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時清潔，積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入，建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項規(guī)章制度。

（四）、建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進(jìn)行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地，提高商品市場的綠化覆蓋率。

（五）、切實加強市場內(nèi)的治安管理，建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動機制，為經(jīng)營者和消費者創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境。

（六）、建議有關(guān)部門對南貿(mào)西街馬路市場堅決予于取締，徹底清除城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角，同時就近規(guī)劃興建一個農(nóng)貿(mào)市場，以方便這一帶的居民生活。

（七）、建議市政府從每年的城市建設(shè)配套費中拿出一部分資金用于城區(qū)商品市場環(huán)境衛(wèi)生的改造和建設(shè)，使我市商品市場環(huán)境衛(wèi)生真正有一個徹底的改觀。

根據(jù)《中共__縣委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施意見》（通辦發(fā)[XX]18號）文件要求，結(jié)合《__縣環(huán)境保護(hù)局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》，我局以立足環(huán)保，著眼全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅持在學(xué)習(xí)實踐中不斷探索，在探索中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷提升的理念為工作出發(fā)點，針對__河河道采砂對生態(tài)環(huán)境造成的影響，開展了，書寫標(biāo)語等多種形式，大力宣傳《水法》和《河道管理條例》。但仍有的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和村屯干部錯誤認(rèn)為，河道砂石資源屬于地方集體所有，不經(jīng)河道主管部門同意，擅自與采砂業(yè)主簽訂開采協(xié)議，有的還低價拍賣資源開采權(quán)，造成違法開采，違規(guī)開采，擾亂砂石開采市場，遺留了大量后患。

二是河道采砂沒有規(guī)范性文件予以約束。我縣到目前為止，還沒有出臺河道采砂規(guī)劃，沒有規(guī)范性文件來約束管理。

三是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動。全縣違法開采和違規(guī)開采，主要原因是個別采砂業(yè)主受利益驅(qū)動。這些承包經(jīng)營者，只有靠多采，多挖亂挖，超審批量開采，才能夠彌補前期所交的各項資源補償費用。

四是河道采砂執(zhí)法難。一方面河道主管部門專職執(zhí)法人員不足，而且能力建設(shè)不到位，缺乏必要的執(zhí)法交通工具，現(xiàn)場執(zhí)法的快速反應(yīng)性難度大。另一方面采砂船游動性大，且管理上缺乏強制手段，造成難執(zhí)法。

四、防止__河采砂濫采亂挖的對策和防治措施

河砂是緩沖河道水流、涵養(yǎng)水源、保護(hù)堤防與河岸的重要屏障，也是非常重要的建筑材料。近幾年來，隨著我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷加快，隨著城鎮(zhèn)棚戶區(qū)泥草房改造力度的不斷加大，隨著松花江公路大橋、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項目的實施，以及周邊砂石資源日趨減少等因素的影響，我縣河砂需求量不斷增加，河砂資源開采過程中顯現(xiàn)出來的生態(tài)環(huán)境破壞問題也十分突出，不僅造成了河砂資源的嚴(yán)重浪費，而且嚴(yán)重影響了河道的生態(tài)安全。因此，依法強化__河河道管理，規(guī)范河道采砂行為，加強資源保護(hù)，維護(hù)河道生態(tài)安全，已經(jīng)勢在必行。

（一）出臺規(guī)范性文件。應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和專家編制我縣河道采砂規(guī)劃，作為我縣砂石資源開采業(yè)的依據(jù)，以便于全面規(guī)劃開采河道砂石資源，充分發(fā)揮砂石資源的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。

（二） 組建執(zhí)法隊伍。規(guī)范砂石市場管理，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作，為徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前濫采亂挖的混亂局面，應(yīng)成立由水務(wù)（河道管理）、環(huán)保、工商、城建、交通、公安、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門聯(lián)合組成的綜合執(zhí)法隊伍，對全縣砂石料開采市場進(jìn)行全面的集中整治。

（三）營造輿論氛圍。要加大宣傳力度，大力開展《水法》、《水污染防治法》、《河道管理條例》和《河道采砂收費管理辦法》的宣傳教育，特別做好對領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，提高全社會的法律意識，營造良好的采砂秩序，依法采砂的良好氛圍。

（四）引入市場機制。完成對全縣砂石開采市場集中整治后，將全縣河道可開采區(qū)進(jìn)行普查劃段，科學(xué)界定開采區(qū)、開采范圍和開采期，規(guī)定開采方式，規(guī)定年最低開采能力，制定開采棄料回填強制措施，引入市場機制， 科學(xué)合理和有償開采全縣砂石資源，既發(fā)揮資源效益，又能夠及時河道清除障礙物，不影響河道行洪安全和人身安全。

（五）加強巡回檢查。進(jìn)一步加強水政執(zhí)法隊伍建設(shè)，結(jié)合實際，根據(jù)工作量配備專門的河道采砂執(zhí)法管理人員人，添置必要交通工具，加強日常巡查監(jiān)督，確保采砂秩序的長治久安。

研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

__河流域概況及現(xiàn)狀

（一）__河流域概況

__河是__縣的最大河流，位于松花江干流中游左岸。發(fā)源于__縣北部小興安嶺的青山嶺。源頭高程在410.00米，發(fā)源以寶林河為主，與安樂河匯合于太平林場后，始稱__河。

__河流域面積1929平方公里，全部在__縣境內(nèi)，占__縣行政區(qū)域總面積的34.8％。流域地理位置，東和東南與大__、西北河兩流域分水，北與鐵力縣巴蘭河流域相接，西北為慶安縣界，西與木蘭縣木蘭達(dá)河、白楊木河、__縣濃濃河、富拉渾河四個流域接連，西南為__縣小橋河流域，南為松花江。

__河流域地理座標(biāo)為：東經(jīng)128°11＇—128°52′，北緯45°58′—46°37′。__河流域形若仙人掌，南北中線長91公里，東西平均寬20公里。最大寬度在上游鳳山屯附近，寬36公里，最小寬度在下游樺樹屯處，寬5公里。河網(wǎng)密度系數(shù)0.33。

（二）__河采砂現(xiàn)狀

據(jù)向有關(guān)部門了解，目前，我縣__河干流上現(xiàn)有砂場8個，都經(jīng)縣水務(wù)局頒發(fā)了采砂許可證。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，我局感到，目前，我縣__河河道采砂行為，雖然都有水務(wù)部門的審批手續(xù)，屬于合法經(jīng)營，合法采砂，但在采砂的過程當(dāng)中，這些采砂業(yè)主都存在超范圍開采，無秩序開采，隨意開采的行為?，F(xiàn)在的__河在每個采砂段上，采砂業(yè)主是哪的砂料好就采哪，根本不管是否會改道，是否會造成水土流失，是否會造成耕地的毀壞，到處都是千瘡百孔?，F(xiàn)在的__河可以說是“開膛破肚”“心、肝、肺”都被掏空了，我們的母親河已是滿目瘡痍，遍體鱗傷，不堪重負(fù)。

一是__河采砂給河道行洪安全造成嚴(yán)重威脅。在8處砂場中，有部分采砂場不按規(guī)定，嚴(yán)重違法開采。如有的采砂主在穩(wěn)定性很好的河岸邊，或者禁采區(qū)開采砂石料，違背自然規(guī)律改變河道行洪方向；有的采砂主不按照河道主管部門批準(zhǔn)的開采方式進(jìn)行開采和棄料，沒有就地整平回填恢復(fù)河道原來狀況，在河道形成了“采砂磯頭”，嚴(yán)重影響河道上下游、左右岸的防洪安全；有的采砂主，違反規(guī)定在禁采期違法開采，給河道行洪安全造成威脅。

二是__河采砂對沿岸的水利基礎(chǔ)設(shè)施造成了破壞。挖走河道內(nèi)的砂石料，形成的洼地，以及棄料堆積而形成的障礙物，改變了河流方向，加劇了河水對河岸、河堤和河床的沖刷，導(dǎo)致河道河床下切深陷，河岸、河堤抽根坍塌，河勢發(fā)生變化，造成河床下降。汛期發(fā)生洪水極易沖毀農(nóng)田，淹沒村莊，同時，還會對橋梁、攔河壩、沿岸渠道等基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成被洪水沖垮的危險。

三是__河采砂給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。河道砂石資源是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，對河道砂石資源無節(jié)制的掠奪性開采，造成對生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，使河道涵養(yǎng)水源的能力大幅度下降。過渡的開采，一方面會造成主河道缺水，甚至出現(xiàn)河水?dāng)嗔?，另一方面會?dǎo)致地下水下降，影響河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡，造成生態(tài)環(huán)境惡化。

四是__河采砂導(dǎo)致國有資源大量流失。由于后期環(huán)境監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致采砂業(yè)主超范圍、超深度開采，致使大量國有資源大量流失。同時由于缺乏合理規(guī)劃，有些采砂主對資源的無序開采和掠奪性開采，已經(jīng)造成河道砂石資源在一定區(qū)域相對匱乏，影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

五是__河采砂嚴(yán)重影響了我縣生態(tài)旅游開發(fā)事業(yè)的健康發(fā)展。無序的濫采亂挖，不僅造成了河道的改變，水土流失，耕地的毀壞，水利基礎(chǔ)設(shè)施的損毀，而且還嚴(yán)重地影響了我縣以__河漂流為主要內(nèi)容的生態(tài)旅游開發(fā)。由于__河采砂的無秩序，亂采濫挖，使我縣聞名遐邇的__河漂流項目，已經(jīng)兩年被無情的擱淺，不僅給我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了極其不利的影響，而且，對我縣今后創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)也會產(chǎn)生十分不利的影響。

六是__河采砂在一定程度上影響了社會的穩(wěn)定。一是由于經(jīng)營業(yè)主因違規(guī)開采，導(dǎo)致毀壞更低，采砂業(yè)主經(jīng)常與當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)生糾紛，甚至發(fā)生沖突，使信訪案件不斷；二是由于監(jiān)管不利，采砂業(yè)主采砂后，砂坑不回填，汛期滿水，極易發(fā)生淹死人的事故。

二、導(dǎo)致__河采砂濫采亂挖的主要原因

從調(diào)查的情況來看，__河采砂之所以會出現(xiàn)無序性的亂采濫挖，究其原因我們認(rèn)為主要有以下幾方面：

一是采砂者的法制觀念淡薄。多年來，我縣河道主管部門不斷加大宣傳教育力度，通過召開由河道沿岸村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的水法規(guī)座談會，書寫標(biāo)語等多種形式，大力宣傳《水法》和《河道管理條例》。但仍有的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和村屯干部錯誤認(rèn)為，河道砂石資源屬于地方集體所有，不經(jīng)河道主管部門同意，擅自與采砂業(yè)主簽訂開采協(xié)議，有的還低價拍賣資源開采權(quán)，造成違法開采，違規(guī)開采，擾亂砂石開采市場，遺留了大量后患。

二是河道采砂沒有規(guī)范性文件予以約束。我縣到目前為止，還沒有出臺河道采砂規(guī)劃，沒有規(guī)范性文件來約束管理。

三是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動。全縣違法開采和違規(guī)開采，主要原因是個別采砂業(yè)主受利益驅(qū)動。這些承包經(jīng)營者，只有靠多采，多挖亂挖，超審批量開采，才能夠彌補前期所交的各項資源補償費用。

四是河道采砂執(zhí)法難。一方面河道主管部門專職執(zhí)法人員不足，而且能力建設(shè)不到位，缺乏必要的執(zhí)法交通工具，現(xiàn)場執(zhí)法的快速反應(yīng)性難度大。另一方面采砂船游動性大，且管理上缺乏強制手段，造成難執(zhí)法。

四、防止__河采砂濫采亂挖的對策和防治措施

河砂是緩沖河道水流、涵養(yǎng)水源、保護(hù)堤防與河岸的重要屏障，也是非常重要的建筑材料。近幾年來，隨著我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷加快，隨著城鎮(zhèn)棚戶區(qū)泥草房改造力度的不斷加大，隨著松花江公路大橋、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項目的實施，以及周邊砂石資源日趨減少等因素的影響，我縣河砂需求量不斷增加，河砂資源開采過程中顯現(xiàn)出來的生態(tài)環(huán)境破壞問題也十分突出，不僅造成了河砂資源的嚴(yán)重浪費，而且嚴(yán)重影響了河道的生態(tài)安全。因此，依法強化__河河道管理，規(guī)范河道采砂行為，加強資源保護(hù)，維護(hù)河道生態(tài)安全，已經(jīng)勢在必行。

（一）出臺規(guī)范性文件。應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和專家編制我縣河道采砂規(guī)劃，作為我縣砂石資源開采業(yè)的依據(jù)，以便于全面規(guī)劃開采河道砂石資源，充分發(fā)揮砂石資源的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。

（二） 組建執(zhí)法隊伍。規(guī)范砂石市場管理，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作，為徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前濫采亂挖的混亂局面，應(yīng)成立由水務(wù)（河道管理）、環(huán)保、工商、城建、交通、公安、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門聯(lián)合組成的綜合執(zhí)法隊伍，對全縣砂石料開采市場進(jìn)行全面的集中整治。

（三）營造輿論氛圍。要加大宣傳力度，大力開展《水法》、《水污染防治法》、《河道管理條例》和《河道采砂收費管理辦法》的宣傳教育，特別做好對領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，提高全社會的法律意識，營造良好的采砂秩序，依法采砂的良好氛圍。

（四）引入市場機制。完成對全縣砂石開采市場集中整治后，將全縣河道可開采區(qū)進(jìn)行普查劃段，科學(xué)界定開采區(qū)、開采范圍和開采期，規(guī)定開采方式，規(guī)定年最低開采能力，制定開采棄料回填強制措施，引入市場機制， 科學(xué)合理和有償開采全縣砂石資源，既發(fā)揮資源效益，又能夠及時河道清除障礙物，不影響河道行洪安全和人身安全。

（五）加強巡回檢查。進(jìn)一步加強水政執(zhí)法隊伍建設(shè)，結(jié)合實際，根據(jù)工作量配備專門的河道采砂執(zhí)法管理人員人，添置必要交通工具，加強日常巡查監(jiān)督，確保采砂秩序的長治久安。

扎實做好宣傳思想工作 為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)的調(diào)研報告

虛含萬物

新春伊始，市委、市政府召開了全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會，全市20多萬公務(wù)人員以不同形式收聽收看了此次大會。省委常委、市委書記___向全市發(fā)出動員令：全市各級各部門和廣大干部要切實增強責(zé)任感、危機感和緊迫感，圍繞打造良好的發(fā)展環(huán)境特別是政務(wù)環(huán)境，在全市迅速掀起一場力度空前的“效能革命”。_縣縣委、縣政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹大會精神，并組織開展了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我們怎么辦”大討論活動。帶著這個問題，我深入到部分企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了視察調(diào)研。

一、基本情況

通過視察調(diào)研，大家一致認(rèn)為，縣委、縣政府近年來一直重視招商引資工作，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略之一，付出了艱辛的努力，尤其是在存有諸多困難的情況下，整體工作保持著較好的發(fā)展勢頭。主要有以下特點：我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速，與XX年相比，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.85倍、財政收入實現(xiàn)翻一番，招商引資的總量不斷擴大，綜合實力顯著增強；工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)引擎，一大批重點項目建成投產(chǎn)，玉米生物、化工等重點產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展前景；城鄉(xiāng)面貌日新月異，基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境全面改善，“三年大變樣”工作取得良好成效；改革開放邁出新步伐，招商項目的質(zhì)量不斷提高，新上項目科技含量明顯提高，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、自主生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險能力顯著增強；發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展活力不斷增強；各項社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，社會保障面不斷擴大，人民生活不斷改善，發(fā)展成果更多地惠及全縣人民；政治文明建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)取得新成果，全縣和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。

二、主要問題

通過調(diào)研走訪，發(fā)現(xiàn)部分干部職工的思想認(rèn)識還沒有完全到位，主動轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意識不濃，沒有表現(xiàn)出應(yīng)有的能動性。優(yōu)化環(huán)境的輿論氛圍不夠濃厚，還沒有形成強大的輿論氛圍。少數(shù)部門還存在服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量不到位現(xiàn)象，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象還時有發(fā)生。發(fā)展是硬道理，環(huán)境是硬條件，環(huán)境對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越重要、越來越具有決定意義，良好的發(fā)展環(huán)境，是生產(chǎn)要素聚集的洼地、人才向往的高地、商務(wù)成本降低的盆地和經(jīng)濟(jì)效益提高的福地。哪里的環(huán)境好，哪里就會聚集更多的生產(chǎn)要素，經(jīng)濟(jì)活動就會出活力出效益。因此，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是我們必然抉擇，我們一定要切實增強危機感、緊迫感和責(zé)任意識，把環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的最佳切入點、最佳結(jié)合點、最佳著力點，努力營造優(yōu)質(zhì)一流的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而推動全縣實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。在當(dāng)前“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我們怎么辦”大討論活動中，針對人們思想意識和輿論環(huán)境方面存在的問題，宣傳思想工作必須要充分發(fā)揮出武裝人、引導(dǎo)人、塑造人、鼓舞人的作用，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供思想動員、理論指導(dǎo)、輿論力量和精神支柱，努力形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、悉心維護(hù)發(fā)展環(huán)境的社會氛圍。

三、幾項對策

1、圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揮好宣傳思想工作的服務(wù)作用。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，宣傳思想工作必須要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心，服務(wù)全縣整體發(fā)展這個大局，充分發(fā)揮宣傳思想工作的先導(dǎo)性作用。一是要把我縣圍繞建設(shè)石家莊南部中等城市、沖擊全省30強目標(biāo)，堅持“強二、優(yōu)一、興三”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署的宣傳做到深入人心。大力宣傳發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效舉措，促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集約化、規(guī)模化發(fā)展。大力宣傳我縣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的新舉措、新成果、新經(jīng)驗，以及促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的方針政策和重大舉措，用改革取得的進(jìn)步來闡釋改革的必然性，用發(fā)展創(chuàng)造的成就來說明發(fā)展的必要性，用維護(hù)穩(wěn)定獲得的成績來證實維護(hù)穩(wěn)定的重要性。二是要把招商引資和項目建設(shè)、交通建設(shè)、城市建設(shè)宣傳和_縣的資源優(yōu)勢、土地優(yōu)勢和人文優(yōu)勢以及扶持優(yōu)惠政策結(jié)合起來，形成招商引資的磁場引力效應(yīng)。三是要把重大主題宣傳和重點報道做到深入人心。實施“走出去、請進(jìn)來”戰(zhàn)略，整合全縣宣傳資源，綜合運用各種宣傳手段，推介_縣，宣傳_縣，提高_(dá)縣的知名度和影響力。四是要把加強黨的建設(shè)、創(chuàng)新體制機制、加強資源整合和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境宣傳做到深入人心。通過大力宣傳我縣在加強黨的建設(shè)、創(chuàng)新體制機制、加強資源整合和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新舉措、新做法和其對加快_縣科學(xué)發(fā)展重要性的宣傳，營造“全力打造新趙州”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

2、以人為本，服務(wù)人民，發(fā)揮好宣傳思想工作的主導(dǎo)性和引導(dǎo)性作用?！皟?yōu)化發(fā)展環(huán)境，我們怎么辦”大討論活動，重在教育引導(dǎo)，貴在人人參與。所以宣傳思想工作必須要把以人為本貫穿到宣傳思想工作的全過程，把人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，在工作理念上體現(xiàn)人文思想，在工作內(nèi)涵上體現(xiàn)人文精神，在工作方式上體現(xiàn)人文關(guān)懷。一是要多宣傳群眾迫切要求解決的事，優(yōu)化輿論環(huán)境。要掌握群眾所盼所慮，大力宣傳解群眾最迫切要求解決的問題的新舉措，對作風(fēng)不實，辦事不力、吃拿卡要、以權(quán)謀私的人和事進(jìn)行公開曝光，準(zhǔn)確把握群眾的思想動態(tài)，把工作做在前頭，及時化解矛盾，把不穩(wěn)定因素解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。正確引導(dǎo)輿論監(jiān)督，通過事實本身的力量說服人、引導(dǎo)人，做到真實坦誠、客觀公正，妥善解決問題，提高宣傳思想工作的權(quán)威性和影響力。二是要多宣傳群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的事。要加大對“三農(nóng)”問題、就業(yè)和再就業(yè)、社會保障、計劃生育、教育收費、醫(yī)療服務(wù)、掃黃打非等方面改革措施的宣傳力度，讓群眾了解政策，知曉因由，促進(jìn)群眾的認(rèn)識轉(zhuǎn)化為對黨和政府的支持，搭建群眾情感和利益的表達(dá)平臺，維護(hù)群眾的利益。三是要多宣傳群眾得利益的事。對顧全大局、服務(wù)項目建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、自覺樹立對外開放良好形象的先進(jìn)進(jìn)行廣泛宣傳，大張旗鼓的宣傳我縣在新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、招商引資方面得人心、暖人心、群眾得利益的事，讓利益惠及更多的群眾，樹立縣委和政府的威信和良好形象。

3、加強學(xué)習(xí)教育，推動理論武裝，發(fā)揮好宣傳思想工作的指導(dǎo)作用。一是要堅持突出重點，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)的深度和廣度。重點抓好各級中心組的理論學(xué)習(xí)，完善學(xué)習(xí)制度，明確學(xué)習(xí)要求，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，推進(jìn)學(xué)習(xí)的深度和廣度，提高解決實際問題的能力。二是要堅持面向基層，擴大理論學(xué)習(xí)的覆蓋面。充分利用“新趙州新跨越”學(xué)習(xí)講壇平臺，重點加強對和諧社會建設(shè)、__大、__屆四中、五中全會精神、省委七屆六次全會、市委八屆六次全會和縣委九屆五次全會精神等的學(xué)習(xí)，促進(jìn)理論學(xué)習(xí)進(jìn)基層、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)課堂，把全縣人民的思想和行動統(tǒng)一到“全力打造新趙州”部署上來。三是要堅持學(xué)用結(jié)合，提高學(xué)習(xí)教育效果。組織開展全縣范圍的理論研討、下基層調(diào)研活動，促進(jìn)廣大黨員干部充分認(rèn)識和了解我縣的發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀、存在的問題，深入思考解決辦法，統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步強化開放意識、環(huán)境意識、形象意識，引導(dǎo)全社會形成良好的社會風(fēng)尚，使大家都能在經(jīng)濟(jì)與社會生活中做到守法守紀(jì)、待人以誠、和諧相處、按章辦事、文明經(jīng)商、誠實守信的良好氛圍，從而進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

4、加強內(nèi)外宣傳，塑造良好形象，發(fā)揮好宣傳思想工作的窗口作用。做好內(nèi)外宣傳是塑造良好_縣形象的一個重要窗口，對于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境具有重要的推動作用，我們要切實摸清市情、縣情，加強內(nèi)宣與外宣資源整合，統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌部署、統(tǒng)籌實施，各有側(cè)重、形成合力。大力實施“上大報、攻頭條、出精品”的外宣策略，拓寬對外宣傳平臺，精心組織好重大活動、重大主題、重大典型的宣傳報道，大視角、全景式報道我縣在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等方面所取得的成就，充分展示_縣的優(yōu)勢資源、良好生態(tài)環(huán)境和發(fā)展?jié)摿?。充分挖掘?yōu)勢資源，注重內(nèi)宣工作宣傳策劃，豐富宣傳內(nèi)涵，拓展宣傳領(lǐng)域，全力打造精品，提高認(rèn)同度，增強影響力。同時，以創(chuàng)建十佳文明窗口、十佳服務(wù)崗臺、十佳服務(wù)明星活動為載體，全力提升各行業(yè)的文明服務(wù)水平。組織開展“感動趙州”十大道德模范評選活動，努力營造和諧穩(wěn)定、積極向上的社會環(huán)境，為推動_縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強大的合力。

為進(jìn)一步掌握當(dāng)前____市企業(yè)人文關(guān)懷和用工環(huán)境情況，發(fā)揮企業(yè)工會的作用，加快__市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)市委的工作部署，從XX年6月中旬開始，__市人大常委會副主任、市總工會主席方建生和市總工會黨組書記、常務(wù)副主席__率領(lǐng)市總工會專題調(diào)研組，對__市企業(yè)人文關(guān)懷和用工環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研。本次調(diào)研采取問卷、座談、實地走訪等方式進(jìn)行。調(diào)研組共召開8個座談會，深入3個縣（市、區(qū)）、走訪企業(yè)8家，發(fā)放職工調(diào)查問卷2773份，收回2638份，參與調(diào)查企業(yè)110家。重點對金屬加工、制鞋服裝、紙品印刷、塑料化工、建材等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。各縣（市、區(qū)）總工會也根據(jù)市總工會的要求，組織專門人員進(jìn)行了調(diào)查研究。在獲得大量數(shù)據(jù)和訪談資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了客觀的、實事求是的分析，基本反映__市各地企業(yè)開展人文關(guān)懷以及用工環(huán)境的現(xiàn)狀。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、當(dāng)前__市企業(yè)加強人文關(guān)懷和改善用工環(huán)境的做法

近年來，__市各職能部門按照市委、市政府的決策部署，切實加強對企業(yè)的管理工作，加強與企業(yè)的溝通，督促企業(yè)加強人文關(guān)懷改善用工環(huán)境，堅決查處用工違法行為，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)I造了良好的勞資環(huán)境。特別是在深圳“富士康”事件和南?！氨咎铩笔录l(fā)生后，__市企業(yè)紛紛在提高勞動報酬、改善工作生活條件、加強人文關(guān)懷等方面采取切實可行的措施，做了大量扎實有效、富有特色的工作，為職工創(chuàng)造了良好的就業(yè)環(huán)境。

（一）企業(yè)建立工資正常增長和保障機制，讓職工共享企業(yè)發(fā)展成果。一是及時調(diào)整執(zhí)行企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。從XX年5月1日起，__市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為710元/月，折算的小時標(biāo)準(zhǔn)為4.08元/小時，非全日制職工小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)為6.9元/小時。該標(biāo)準(zhǔn)實施以來，企業(yè)也紛紛上調(diào)工資標(biāo)準(zhǔn)，得到了廣大職工的普遍歡迎，更大范圍保障了職工合法權(quán)益。從2638份職工調(diào)查問卷顯示，87.5%的職工月工資水平在800元以上；84%的職工能按法定標(biāo)準(zhǔn)獲得加班費；86%的職工從未被拖欠工資；93%的職工購買了社會保險；97%的職工與企業(yè)簽訂勞動合同； 97.3%職工簽訂的勞動合同對保護(hù)勞動權(quán)益有作用。二是積極實行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。目前全市建立平等協(xié)商集體合同制度的企業(yè)有1903家，其中非公企業(yè)有1832家。通過開展工資集體協(xié)商制度，職工工資年均漲幅在10%—20%，其他福利費補助也有不同程度增長。據(jù)調(diào)查問卷顯示，77.8%的職工今年工資福利同比去年都有增長；57.7%的職工知道企業(yè)開展工資集體協(xié)商； 89.3%的職工認(rèn)為集體合同在維護(hù)職工合法權(quán)益上發(fā)揮了作用。我們在高新區(qū)調(diào)研的8家企業(yè)中，有4家企業(yè)今年就有不同程度的加薪，其中愛龍威機電有限公司半年時間就加了三次薪，科茂林產(chǎn)化工股份公司今年普通職工加薪幅度達(dá)30%。廣寧縣鼎豐紙業(yè)有限公司從7月份起人均提資500元。企業(yè)的讓利讓惠使職工對企業(yè)更充滿希望，增強了職工的穩(wěn)定性，提高企業(yè)的凝聚力。

（二）企業(yè)發(fā)揮職代會的作用，調(diào)動職工參與企業(yè)民主管理的積極性。據(jù)調(diào)研了解，目前__市建立工會的企業(yè)都能以多種形式落實職工代表大會制度。在國有企業(yè)改制過程，嚴(yán)格執(zhí)行涉及職工利益的重大事項提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過的要求。在非公企業(yè)職工主要以“職工代表大會”、“職工座談會”、“職工意見箱”等多種形式參與企業(yè)民主管理。大部分企業(yè)都較注重對職工在生產(chǎn)、生活、待遇等方面的意見調(diào)查，并及時做出調(diào)整改進(jìn)措施。通過企業(yè)與職工的密切溝通，及時化解了出現(xiàn)的矛盾，提高管理的人性化，讓職工與企業(yè)勞資雙方關(guān)系更為融洽。如高新區(qū)愛龍威機電有限公司通過召開座談會、設(shè)置總經(jīng)理信箱，職工提出問題或者投訴后及時在公司局域網(wǎng)發(fā)布、在宣傳欄張貼，讓職工共同監(jiān)督。高新區(qū)寶信金屬有限公司在職工中開展合理化建議活動，對職工提出的合理建議給予獎勵并設(shè)立“包青天信箱”，及時解決職工反映的熱點、難點問題。

（三）企業(yè)改善生產(chǎn)生活條件，為職工營造一個溫馨和諧的工作生活環(huán)境。大部分企業(yè)都注重改善職工的生產(chǎn)環(huán)境（改良車間通風(fēng)排氣、勞動保護(hù)）、改善職工的居住環(huán)境（增設(shè)空調(diào)房、夫妻房）、改善職工的膳食條件（補貼或全免伙食費）、改善職工的生活環(huán)境（增設(shè)活動場地和器材、生活設(shè)施），讓職工感受到企業(yè)的人文關(guān)懷，增強企業(yè)的向心力和凝聚力。同時各級工會組織通過開展創(chuàng)建職工之家活動，促進(jìn)企業(yè)改善職工食堂、宿舍環(huán)境，全市職工之家建設(shè)合格率達(dá)85%。據(jù)調(diào)查問卷顯示，有89.3%的職工認(rèn)為企業(yè)建立了安全生產(chǎn)規(guī)章制度。如端州區(qū)科威電子有限公司通過改善工廠環(huán)境，生產(chǎn)車間達(dá)到無塵車間標(biāo)準(zhǔn)、常溫在25攝氏度，同時提高機械化作業(yè)，減輕勞動強度，職工滿意度大幅度提高。__彌生金屬工業(yè)有限公司嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)，對職工及時發(fā)放高溫作業(yè)津貼。高新區(qū)威士海庫房設(shè)備公司象征性收取1元伙食費其余由公司補貼的辦法，不僅改善了職工的生活條件，而且讓職工找到了在家的感覺。偉成鞋業(yè)有限公司工會成立職工互助會，叫響做實“職工有困難找工會”，公司有專門的夫妻房，職工宿舍全部配備空調(diào)，生活區(qū)設(shè)有洗衣機、熱水器。__風(fēng)華公司廠區(qū)建有籃球場、足球場、乒乓球室、職工書屋等設(shè)施，職工書屋面積達(dá)1000平方米，藏書10000多冊。

（四）企業(yè)開展形式多樣文體活動，豐富職工業(yè)余生活。據(jù)我們調(diào)研了解到，工會組織健全的企業(yè)都能積極開展體育運動比賽、歌唱比賽、廠慶、團(tuán)年飯、職工生日晚會、節(jié)日聯(lián)歡晚會等職工喜聞樂見的文體娛樂活動，豐富職工的業(yè)余生活。如__風(fēng)華科技有限公司每年舉辦一屆風(fēng)華杯運動會，定期舉辦卡拉ok晚會和舞會。高新區(qū)寶信金屬有限公司每月都為職工舉辦慶生會，并為當(dāng)月生日的職工發(fā)放生日禮物，僅該項活動支出每年就達(dá)10多萬元。高新區(qū)精英紡織有限公司定期組織優(yōu)秀職工外出旅游，讓職工走出廠門開拓視野，愉悅心情。

（五）企業(yè)加強文化建設(shè)，營造良好的人文關(guān)懷氛圍。一是企業(yè)打造自身特色文化。如高新區(qū)愛龍威機電有限公司提出企業(yè)的管理理念是“員工滿意是我們最大的心愿”。精英紡織有限公司提出“員工為客戶服務(wù)、企業(yè)為員工服務(wù)”的企業(yè)宗旨。__本田金屬有限公司提倡企業(yè)“三個喜悅”的理念，今年上半年該公司及時對加班規(guī)定作出修改，完善企業(yè)內(nèi)部職稱制度和工資制度，使員工感受在本田公司工作有進(jìn)步和前途。二是企業(yè)加強職工隊伍素質(zhì)教育。如四會市互感器廠有限公司堅持每天17:30—18:30對職工和科技人員進(jìn)行輪訓(xùn)，每年舉辦一屆涵蓋車工、銑工等8個項目的勞動競賽活動，有效激勵人才愛崗敬業(yè)，奮發(fā)向上。三是企業(yè)加強對管理人員的教育。如高新區(qū)寶信金屬有限公司對公司基層干部進(jìn)行思想教育。要求對職工使用禮貌用語，營造尊重員工的氛圍，取得良好的效果，職工投訴從去年的50多宗降到今年上半年只有2宗。

（六）企業(yè)建立健全工會等黨群組織。越來越多的企業(yè)意識到，企業(yè)工會不僅維護(hù)職工的合法權(quán)益，更是勞資雙方溝通的平臺，同時又能保障投資者的正當(dāng)權(quán)利，從而逐步建立起穩(wěn)定和諧的勞資關(guān)系，調(diào)動職工的積極性。從我們調(diào)研來看，凡是建立工會并發(fā)揮作用的企業(yè)，企業(yè)用工環(huán)境相對較好，企業(yè)工會主席對開展人文關(guān)懷意識相對較強。同時，企業(yè)調(diào)解組織也發(fā)揮了一定的作用，據(jù)職工問卷調(diào)查顯示，67.3%的職工知道企業(yè)建立有勞動爭議調(diào)解委員會。在高新區(qū)調(diào)研中，韓資企業(yè)__現(xiàn)代愛思開特殊塑料有限公司的韓籍經(jīng)理專門帶翻譯參加了我們召開的企業(yè)工會主席座談會，并在會議上提出公司工會主席由職工直接選舉產(chǎn)生的意見。__圣莎拉服裝有限公司是港資企業(yè)，一直以來對開展工會工作都比較抗拒，今年通過工會解決了企業(yè)的幾起勞資糾紛后，企業(yè)主對工會工作有了重新認(rèn)識，對工會工作大力支持。高新區(qū)精英紡織有限公司設(shè)有專職工會主席，有獨立的辦公場地和經(jīng)費開支，工會職能得到較好的發(fā)揮。

二、__市企業(yè)人文關(guān)懷和用工環(huán)境存在的問題

在充分肯定__市企業(yè)開展人文關(guān)懷和改善用工環(huán)境取得的成績同時，也應(yīng)重視存在許多不足和問題。從我們調(diào)研的情況看，主要存在以下問題：

（一）職工工資水平偏低。工資是勞資關(guān)系的核心問題。從調(diào)查問卷看，67%的職工月薪在800—XX元之間，雖然從絕對值來看不算太低，但從我們調(diào)研了解到，這是員工在延長勞動時間后的報酬，部分企業(yè)參照最低工資標(biāo)準(zhǔn)來確定職工的基本工資，職工要增加收入就不得不加班，有些企業(yè)變相提高勞動定額，有些企業(yè)超時工作不按規(guī)定支付加班費。據(jù)調(diào)查，以普通職工月收入1500元，工作時間在10小時，每月工作27天為例。按照國家法定的工作時間每月21.75個工作日、每天8小時計算，職工的月工資略高于710元。并且從調(diào)查問卷反映，16%的調(diào)查對象有被企業(yè)拖欠工資的現(xiàn)象，74%的勞動爭議類型是工資福利問題。在調(diào)研過程中，端州區(qū)某企業(yè)認(rèn)為職工加班不可能按照《勞動法》關(guān)于節(jié)假日加班以及延長勞動時間的工資支付標(biāo)準(zhǔn)支付加班費。更為嚴(yán)重的是，__得利實業(yè)公司的職工最高月工資400多元，最低210多元，嚴(yán)重低于__市最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

（二）勞動時間過長。從我們調(diào)研情況看，違反《勞動法》規(guī)定延長工作時間和法定節(jié)假日加班較為普遍。普通職工月工作日一般為26—30天，大部分為28天以上，日工作時間為8—12小時。如__市某制鞋企業(yè)，公司正常上班時間從早上8:30開始上班到晚上9:30，中間只有3個小時的休息時間。每天工作時間長達(dá)10小時，同時1個月只有2—3天休息，如訂單較多，工作時間可能還會延長，甚至每天達(dá)12小時，勞動時間嚴(yán)重超出勞動法的規(guī)定。同時在調(diào)查問卷顯示，有16%的職工沒能按法律規(guī)定領(lǐng)到加班費。

（三）工作生活環(huán)境差。個別企業(yè)還不注重改善勞動環(huán)境和勞動條件，甚至連住宿、吃飯的地方都不具備。個別企業(yè)食堂對外承包，伙食質(zhì)量差，以致部分員工在外面流動飲食攤檔就餐，飲食衛(wèi)生得不到保障。勞動安全也不盡人意，在調(diào)研的某化工企業(yè)，職工的安全防護(hù)措施也不夠到位，也沒能安排職工每年進(jìn)行體檢，職業(yè)病隱患較大。一些企業(yè)生產(chǎn)流水線上的職工，職工應(yīng)接不暇，像機器一樣，很緊張地完成程序性的工作，工作的勞動強度超出了常人的承受能力。在__市一些金屬加工企業(yè)等勞動強度較大的行業(yè)中職工流動性都比較大，主要是廠房高溫、工作環(huán)境差。如__得利實業(yè)公司工作環(huán)境惡劣，工場溫度高達(dá)40多度，且無降溫設(shè)施設(shè)備，無發(fā)放降溫費。

（四）職工收入差距較大。不同工種的職工工資收入差距還比較大。在高新區(qū)某企業(yè)的調(diào)查顯示，普通職工月平均工資在1500元左右，而管理人員的月工資都在3000元以上，相差幅度高達(dá)一倍。高要市總工會在行業(yè)工資水平調(diào)查中反映，工資水平普遍偏低的是餐飲業(yè)、園林業(yè)、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)。在同一行業(yè)也有差距，如廣寧縣鼎豐紙業(yè)公司去年職工工資人均比廣寧縣中盛紙業(yè)公司低100—200元，從今年7月份起廣寧縣鼎豐紙業(yè)公司人均提資500元。

（五） 社會公共服務(wù)不足。外來工子女入學(xué)仍存在一些困難。據(jù)高新區(qū)總工會了解，該區(qū)90%職工為外來工，由于該區(qū)只有1所中學(xué)和6所小學(xué)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足迅速擴大的外來職工子女教育需求，一些外來工子女只能到周邊縣市的民辦學(xué)校就讀，造成交通、生活等方面的不便，影響了職工隊伍穩(wěn)定和企業(yè)招工難。

（六）企業(yè)工會職能作用薄弱。目前，非公企業(yè)工會主席普遍都是兼職，領(lǐng)取的是企業(yè)行政職務(wù)工資，企業(yè)工會工作大多限于“辦福利、搞娛樂”等協(xié)助企業(yè)管理的工作，工會組織更重要的民主管理、維權(quán)職能未能有效發(fā)揮，在開展企業(yè)工資集體協(xié)商工作常遭到資方冷遇，在處理職工維權(quán)的事情上，也往往陷入角色難以平衡而尷尬無奈的境地。

三、進(jìn)一步加強人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境的意見和建議

（一）切實提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感

在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中，__市也出現(xiàn)了一些勞動關(guān)系不和諧的問題，突出的重要原因就是長期以來一些企業(yè)和社會對職工缺乏足夠的人文關(guān)懷。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及后金融危機帶來的持續(xù)影響，職工追求平等、被尊重、主動維權(quán)的意識更加強烈。產(chǎn)生的這些勞動關(guān)系不和諧問題，實際上就是職工群眾向社會展示他們的合理訴求。這就提醒我們，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不能只關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)水平的提高、資源消耗的減少等這樣一些“物”的問題，而要把以人為本、注重人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境擺到更加重要的位置，特別要使以人為本、人文關(guān)懷在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)管理中得到更好的體現(xiàn)。

各級黨委、政府和有關(guān)部門及企業(yè)都要高度重視，把加強人文關(guān)懷作為改善勞動關(guān)系、構(gòu)建和諧企業(yè)的一項重要內(nèi)容，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要措施，作為堅持以人為本、促進(jìn)社會和諧的重要內(nèi)容，切實扭轉(zhuǎn)“重物輕人”的錯誤傾向，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變和優(yōu)化管理模式，提高管理水平、增強職工對企業(yè)認(rèn)同感和凝聚力，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更好地惠及廣大職工群眾。

（二）從企業(yè)角度看，要與職工實現(xiàn)雙贏

企業(yè)是加強人文關(guān)懷最直接、最重要的主體。企業(yè)要順應(yīng)變化，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到加強人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境，既是企業(yè)必須承擔(dān)的社會責(zé)任，也是企業(yè)核心競爭力的重要內(nèi)容。要自覺樹立以人為本的用工理念，努力做到用優(yōu)美的生產(chǎn)環(huán)境留人，用良好的待遇留人，用完善的法律法規(guī)留人，實現(xiàn)企業(yè)與職工雙贏。

——加快轉(zhuǎn)型升級步伐，為職工創(chuàng)造更多、更體面的就業(yè)崗位。企業(yè)要抓住機遇，改變當(dāng)前依賴加班、低薪獲得低端競爭力的局面，加快技術(shù)進(jìn)步，提升自動化水平，降低對低成本人工的依賴；著力改善生產(chǎn)環(huán)境，優(yōu)化工序流程，減輕勞動強度，減少機械式的人工重復(fù)操作，充分激發(fā)職工的主體性、能動性和創(chuàng)造性提高生產(chǎn)率和競爭力，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

——規(guī)范用工行為，改善生產(chǎn)生活條件。企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》，積極開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)活動，及時清理與法律法規(guī)相沖突的廠規(guī)廠紀(jì)，解決超時加班、低薪、勞動合同簽訂率低、安全生產(chǎn)不到位等突出問題。特別是要按照法律規(guī)定，積極尋找勞動報酬與企業(yè)利潤的最佳結(jié)合點，合理提高職工的工資福利待遇，使不同的職工群體包括經(jīng)營管理者、工程技術(shù)人員、一線職工，都能夠根據(jù)各自的貢獻(xiàn)共享企業(yè)發(fā)展成果。暢通與職工的溝通渠道，讓職工理性、合法、有序、表達(dá)利益訴求。加強安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)，改善高溫、噪音粉塵污染、有毒氣體侵害等生產(chǎn)條件，確保職工生命安全和身體健康。

——重視企業(yè)文化建設(shè)，增強職工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。在目前__市與周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)工資待遇水平無法短期內(nèi)大幅度接近的情況下，企業(yè)要以善待職工的方式來穩(wěn)定老職工、吸納新職工，真心尊重職工、愛護(hù)職工，建立適應(yīng)新時期要求、體現(xiàn)人文關(guān)懷的管理體制，重視新生代職工的思想情緒和心理需求，加強企業(yè)文化建設(shè)，豐富職工精神文化生活，營造體現(xiàn)人文關(guān)懷的良好企業(yè)氛圍。

（三）從職工角度看，要自覺做到“三個提高”

職工是企業(yè)發(fā)展的主體，職工的切身利益與企業(yè)的生存發(fā)展息息相關(guān)。要求職工視企業(yè)為“家”，與企業(yè)同呼吸、共命運、齊發(fā)展。

——正確認(rèn)識形勢，提高與企業(yè)共發(fā)展信念。在后金融危機時期，職工要與企業(yè)相互理解、互相支持，自覺圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，在本職崗位建功立業(yè)；積極參與企業(yè)民主管理，正確行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以理性、合法、有序的方式表達(dá)利益訴求，努力為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，為自身就業(yè)、收入等各方面權(quán)益的落實奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

——積極參與技術(shù)創(chuàng)新活動，提高文化技能素質(zhì)。要加強學(xué)習(xí)，積極參與企業(yè)參與動競賽、技術(shù)比武、崗位練兵、合理化建議等職工群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動和形式多樣的教育培訓(xùn)活動，努力提高崗位技能，掌握更多新知識、新技術(shù)，把自己發(fā)展為知識型職工，為實現(xiàn)體面勞動提供必要條件。

——倡導(dǎo)健康生活理念，提高自身心理素質(zhì)。要樹立積極向上的生活理念，提高心理素質(zhì)，積極做好面對各種挫折和困難的心理準(zhǔn)備，及時通過自我調(diào)整排除心理矛盾，不斷樹立正確的自我意識、堅強的意志品質(zhì)、較高的奮斗目標(biāo)、自強不息的人生態(tài)度，以平和、愉悅的心情面對工作、面對生活。

（四）從工會角度看，要著力做好四方面工作

工會是職工利益和訴求的“代表者”和“代言人”。各級工會特別是企業(yè)工會，要把加強人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境，作為激發(fā)職工內(nèi)在動力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要舉措，切實當(dāng)好維護(hù)職工合法權(quán)益的“第一知情人、第一報告人、第一協(xié)調(diào)人、第一監(jiān)督人”，讓職工真正實現(xiàn)體面勞動。

——開展職工勞動權(quán)益關(guān)懷活動。大力推動《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)的實施，加強對企業(yè)用工的監(jiān)管。進(jìn)一步完善職工權(quán)益維護(hù)、訴求表達(dá)、利益協(xié)商、矛盾調(diào)處機制，切實保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，特別是對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，突出協(xié)商工資增幅和福利待遇，建立工資正常增長機制。通過開展工資集體協(xié)商，著力提高一線職工的工資收入水平。全面開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工行為，改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)企業(yè)形成以人為本、關(guān)愛職工的氛圍，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，依法保障職工合法權(quán)益。

——開展職工生產(chǎn)生活關(guān)懷活動。發(fā)揮好工會“大學(xué)?！弊饔茫訌娐毠の幕?、企業(yè)文化建設(shè)，組織開展職工喜聞樂見的業(yè)余文化活動，加大對新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，創(chuàng)造條件讓農(nóng)民工盡快融入城市社會。圍繞職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，繼續(xù)開展“職工、農(nóng)民工有困難找工會”活動，在職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、法律援助、生活救助、勞動爭議等方面，為職工群眾多辦實事、好事。

——開展職工思想心理健康關(guān)懷活動。加強對青年職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)，加大對他們心理健康的關(guān)注和投入，對情緒不穩(wěn)定，有心理疾患特別是有極端行為傾向的職工，及時進(jìn)行疏導(dǎo)和治療。教育引導(dǎo)職工樹立健康、樂觀向上的心態(tài)，幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，營造良好的人際關(guān)系，使廣大職工有尊嚴(yán)地生活，實現(xiàn)體面勞動。

——開展職工組織建設(shè)關(guān)懷活動。大力加強工會自身建設(shè)，加大工會特別是非公經(jīng)濟(jì)組織工會組建力度，做到哪里有職工哪里就有工會組織，哪里有工會組織，哪里就有工會作用的發(fā)揮。積極探索基層工會主席直接選舉產(chǎn)生，加強工會干部的社會化、職業(yè)化建設(shè)，加快推進(jìn)企業(yè)工會民主化進(jìn)程。積極穩(wěn)妥逐步推進(jìn)工會經(jīng)費委托稅務(wù)代收工作，解決好當(dāng)前企業(yè)工會“無人辦事、無錢辦事”的突出問題，確保工會組織真正“建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來”，為更好地履行職責(zé)、為職工服務(wù)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（五）從相關(guān)部門角度看，建議要協(xié)調(diào)聯(lián)動、各盡職責(zé)

加強人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境是一項社會系統(tǒng)工程，不僅僅是企業(yè)的事，是全社會的事，需要各級黨委、政府和有關(guān)部門高度重視，積極作為。

——建議各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，互通信息，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，為快速、有效處理勞資矛盾沖突奠定基礎(chǔ)。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，盡快建立__市最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，促進(jìn)最低工資水平持續(xù)穩(wěn)定提高。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制的作用。由政府牽頭，勞動關(guān)系三方適時提出最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整意見和實施方案。同時加強對企業(yè)用工的監(jiān)管，推動創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工。考慮到工作延續(xù)性，建議__市勞動關(guān)系三方由市人力資源和社會保障局、市總工會和市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會組成。

——建議人力資源和社會保障部門進(jìn)一步加強勞動監(jiān)察，定期或不定期組織清查行動，督促用人單位嚴(yán)格貫徹落實《勞動法》和《勞動合同法》等法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)加班時限、加班工資計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。對一些企業(yè)特別是非公企業(yè)用工不簽訂勞動合同、隨意辭退職工、任意延長工作時間、克扣或無故拖欠工資、不依法參加社會保險以及其它侵害勞動者人身權(quán)益等方面的違法行為，要堅決依法查處和糾正。

——建議經(jīng)濟(jì)和信息化部門積極引導(dǎo)企業(yè)實施科學(xué)、規(guī)范管理，加強和改善企業(yè)文化建設(shè)，建立良好的勞資關(guān)系；加強對企業(yè)經(jīng)營者和基層管理人員的教育培訓(xùn)，要求他們尊重職工，實行人性化管理，調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，督促指導(dǎo)企業(yè)針對新一代職工的特點，增進(jìn)企業(yè)管理者與職工的感情，改進(jìn)用工制度和用工方式，大力加強人文關(guān)懷，讓職工有尊嚴(yán)地工作和生活，營造積極健康的人文環(huán)境。

——建議企業(yè)黨組織、共青團(tuán)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會、青年志愿者等組織要發(fā)揮作用，督促引導(dǎo)和推動企業(yè)切實履行社會責(zé)任，依法經(jīng)營，改進(jìn)管理，關(guān)愛職工，加強企業(yè)人文關(guān)懷，改善用工環(huán)境，積極推進(jìn)企業(yè)文化和職工文化建設(shè)，增強職工之間的互助交流，強化心理干預(yù)的針對性，緩解工作壓力和緊張情緒，營造良好的人際關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部形成寬松友愛、樂觀向上的生產(chǎn)生活環(huán)境。

篇十一 最新環(huán)境污染調(diào)研報告3000字

環(huán)境污染調(diào)查報告

近些年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國家提出了很多促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方針政策，現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)也在如火如荼的進(jìn)行著，農(nóng)民的生活水平逐步提高，然而農(nóng)村的環(huán)境問題卻越來越多，深刻影響著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

環(huán)境問題讓農(nóng)村的發(fā)展蒙上了一層陰影，到底農(nóng)村的環(huán)境與以前相比發(fā)生了哪些變化，這些變化的原因又是什么，我們究竟要怎樣對待這個亟待解決的問題。針對這些問題市農(nóng)委于__月__日在__市政府網(wǎng)民意調(diào)查一欄里以問卷調(diào)查方式開展了__市農(nóng)村環(huán)境問題的調(diào)查，汲取廣大人民群眾的意見，以針對今后的工作能做合理的改善。

一、調(diào)查問題分析：

1.農(nóng)民的環(huán)境知識缺乏

人們對環(huán)境知識的認(rèn)知程度是決定他的環(huán)境意識是否高尚的基礎(chǔ)。如果環(huán)境知識缺乏。不知道如何保護(hù)環(huán)境。那么他的環(huán)境意識必然不會高尚。在調(diào)查中我們設(shè)計了以下幾個問題來調(diào)查我市村民的環(huán)境意識。

(1).對相關(guān)的環(huán)境紀(jì)念日的認(rèn)知程度，目前已經(jīng)確立的環(huán)保紀(jì)念日有10多個，我們選擇與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的三個環(huán)保紀(jì)念日作為調(diào)查項目：世界環(huán)境紀(jì)念日(6月5日)、土地日(6月25日)和植樹節(jié)(3月12日)。被調(diào)查村民中，對上述紀(jì)念日不知道的人數(shù)分別占36.59%、17.07%和46.34%，這說明多數(shù)村民對環(huán)保紀(jì)念日不太了解。

此外，村民對環(huán)保紀(jì)念日的了解程度還與受教育程度相關(guān)。對上述紀(jì)念日回答不正確或不知道的人數(shù)中，小學(xué)及文盲所占的比例分別為49.5%、48.8%和69.4%.高中及以上文化程度所占的比例分別只有15.1%、14.9%和7.3%。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村民中能正確回答植樹節(jié)的人數(shù)明顯多于其它三個環(huán)保紀(jì)念日。

即使在回答不正確的村民中多數(shù)人也表示知道有植樹節(jié)，而對其它二個環(huán)保紀(jì)念日，多數(shù)村民表示不清楚有這些節(jié)日。這是因為每年植樹節(jié)時在各級政府的推動下機關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校都會開展義務(wù)植樹活動，而在其它環(huán)保紀(jì)念日時幾乎沒有任何活動。

(2).對溫室效應(yīng)和溫室氣體的認(rèn)知程度。大氣中的二氧化碳等溫室氣體的濃度增加，阻止地球熱量的散失，使地球發(fā)生可感覺到的氣溫升高。這就是所謂的溫室效應(yīng)。造成溫室氣體濃度增加的原因有兩個方面：

一是高耗能(過多燃燒煤、石油、天然氣等燃料)和無節(jié)制排放工業(yè)廢氣;

二是森林減少，阻斷了自然界對二氧化碳的吸收。溫室效應(yīng)造成了氣候變暖，其結(jié)果是洪澇干旱等極端氣象災(zāi)害頻繁，病蟲害增多。應(yīng)該說，溫室效應(yīng)與我們的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，而且也是報刊、電視出現(xiàn)比較多的詞語。但是。在被調(diào)查者中能夠正確回答燃燒秸稈會加劇溫室效應(yīng)的只有33人，占被調(diào)查人數(shù)的80.49%。

2.農(nóng)民的環(huán)境行為不雅

在農(nóng)村，農(nóng)民的環(huán)境行為直接關(guān)系到農(nóng)村的環(huán)境狀況。在調(diào)查中我們看到下列有關(guān)的農(nóng)民環(huán)境行為問題：

(1).如何處置秸稈？現(xiàn)在農(nóng)村有不少農(nóng)民為了搶農(nóng)時圖省事.將收獲后的秸稈一燒了之。焚燒過程中產(chǎn)生的濃煙對大氣環(huán)境造成污染，危害人體健康，甚至影響交通安全。我們在調(diào)查問卷中問：你認(rèn)為焚燒秸稈會對環(huán)境造成污染嗎？結(jié)果有1人勾選不清楚，4人回答不會造成污染，兩項合計人數(shù)只有5人?？墒钱?dāng)我們在調(diào)查中問：你家是如何處理秸稈的？結(jié)果大部分回答在田地里焚燒掉，可見焚燒秸稈的問題比較嚴(yán)重。

(2).如何處置廢電池？有關(guān)資料顯示.一節(jié)一號電池爛在地里能使l平方米的土壤永久失去利用價值：一粒紐扣電池可使600噸水受到污染，相當(dāng)于一個人一生的飲水量。在對自然環(huán)境威脅最大的幾種物質(zhì)中，電池里就包含了汞、鉛、鎘等多種，若將廢舊電池混入生活垃圾一起填埋，或者隨手丟棄。滲出的汞及重金屬物質(zhì)就會滲透土壤、污染地下水，從而進(jìn)入魚類、農(nóng)作物中。

(3).使用農(nóng)藥的環(huán)保行為。農(nóng)藥使用不當(dāng)或濫施農(nóng)藥，不僅會污染大氣、土壤和水源，也間接和直接地威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)藥殘留是蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全的最大隱患。由于氣候變暖。害蟲猖獗，被調(diào)查者普遍反映不使用農(nóng)藥不行。

蔬菜生產(chǎn)中使用農(nóng)藥的安全采摘期因農(nóng)藥品種、蔬菜品種、季節(jié)等不同而不同.一般來講，葉菜收獲前禁用期至少7天，茄果類、瓜類蔬菜禁用期至少23天。在調(diào)查中詢問：施過農(nóng)藥的蔬菜何時可采摘食用？95.12%的被調(diào)查者能回答正確。這說明大多數(shù)農(nóng)民是了解相關(guān)要求的。當(dāng)詢問：自己食用的蔬菜也使用農(nóng)藥嗎？結(jié)果大多數(shù)人回答不使用農(nóng)藥或很少。

(4).如何處置廢棄的農(nóng)藥瓶？廢棄的農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥塑料包裝袋已經(jīng)成為農(nóng)村環(huán)境的主要污染源.其主要危害是其中的農(nóng)藥殘留滲入土壤。流入河流池塘而形成污染。威脅農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，甚至造成人畜、鳥類中毒。我們在調(diào)查問卷中問：你如何處置廢棄的農(nóng)藥瓶？勾選隨手丟棄的26人，隨生活垃圾堆放的13人，占全市被調(diào)查人數(shù)的78.7%。在我們那里廢棄農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥塑料包裝袋污染還是比較嚴(yán)重的。

二、解決對策

通過以上調(diào)查可以看出，目前農(nóng)民環(huán)保素質(zhì)總體來講不高。主要表現(xiàn)為環(huán)保知識缺乏，環(huán)保意識淡薄和環(huán)境行為不雅。為了進(jìn)一步提高農(nóng)民環(huán)境意識，改善農(nóng)村環(huán)境狀況。我們提出以下建議：

(一)建立新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式

大力發(fā)展既節(jié)約資源又能促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，以此作為協(xié)調(diào)解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)矛盾的手段。加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，倡導(dǎo)和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提升農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，培育發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變過去單一種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為農(nóng)林牧副漁.生產(chǎn)加工為一體的復(fù)合型生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，提高物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化效率。實現(xiàn)資源利用與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成物質(zhì)和能量的良性循環(huán)建設(shè)相互依存。

(二)加強農(nóng)村環(huán)保宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識。

要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播媒介，報道黨和政府的環(huán)保政策，宣傳環(huán)保新進(jìn)展新經(jīng)驗，普及環(huán)?？破罩R.表彰環(huán)保先進(jìn)事跡.營造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍。要從農(nóng)村和農(nóng)民的實際出發(fā)，采取靈活多樣、農(nóng)民喜聞樂見的宣傳手段與形式.例如宣傳欄、環(huán)保大篷車、文藝演出、環(huán)保知識競賽等，突出藝術(shù)性、形象性和群眾參與性，以增強環(huán)保宣傳的吸引力和感染力。要堅持經(jīng)常宣傳和主題宣傳相結(jié)合。

各級政府部門特別是環(huán)保部門、宣傳部門以及基層村委會要把環(huán)保宣傳作為基本工作任務(wù).常抓不懈，同時在相關(guān)的環(huán)保紀(jì)念日(環(huán)境紀(jì)念日、土地日、植樹節(jié)等)期間開展形式多樣的主旨性宣傳活動。通過加強環(huán)保宣傳，切實提高農(nóng)民的環(huán)保意識，一是樹立環(huán)保新觀念，使環(huán)保成為廣大農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活方式;二是培育環(huán)境新道德.平等看待自然界的各種生命，維護(hù)生物多樣性;三是創(chuàng)建環(huán)保新文化，使保護(hù)環(huán)境為榮、破壞環(huán)境為恥的榮恥觀蔚然成風(fēng)。

(三)增加農(nóng)民教育機會，提升農(nóng)民環(huán)保素質(zhì)。

調(diào)查顯示：在食野習(xí)俗、亂堆垃圾、焚燒秸稈等非環(huán)保行為的人群中，較低文化程度所占的比例較大，這說明農(nóng)民的環(huán)保素質(zhì)與受教育程度相關(guān)。由于受城鄉(xiāng)教育資源配置失衡.教育投入相對偏低以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，我國農(nóng)村地區(qū)的教育機會偏少、優(yōu)質(zhì)教育缺失，這是造成一部分農(nóng)民環(huán)保素質(zhì)不高的重要原因。解決問題的根本辦法是增加農(nóng)民的受教育機會。加強農(nóng)村環(huán)保教育要從娃娃抓起。從中小學(xué)生抓起，他們是未來農(nóng)村勞動力的主體。

要在幼兒園把環(huán)保知識編成兒歌和游戲，讓孩子們在演唱和表演中了解環(huán)保知識;在中小學(xué)開設(shè)環(huán)保知識課.組織他們參加力所能及的環(huán)保宣傳活動。把學(xué)到的環(huán)保知識帶給社區(qū)和父母，這樣可以收到更好的效果。此外，要把環(huán)保教育融人到農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)中，包括綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)業(yè)污染防治、土壤污染防治、生態(tài)農(nóng)業(yè)、人畜糞便無害化處理和秸稈綜合利用技術(shù)等.使廣大農(nóng)民在發(fā)家致富的過程中提高環(huán)保素質(zhì)，自覺保護(hù)環(huán)境和生態(tài)。

環(huán)境污染調(diào)查報告

篇十二 生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問題及對策調(diào)研報告2850字

生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問題及對策調(diào)研報告

一、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵和某縣的自然地理現(xiàn)狀

(一)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一切旨在保護(hù)、恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)工作的統(tǒng)稱。生態(tài)環(huán)境的破壞主要起因于人類不合理的活動，如濫墾、亂捕、濫伐、工程破壞及污染物質(zhì)排放等等，其后果影響到大氣、地貌、水文、土壤、植被和生物資源等許多方面，其中植被破壞是關(guān)鍵所在，因為其他多方面的變化都與植被狀況密切相關(guān)。自然，要恢復(fù)改善生態(tài)環(huán)境，植被又處在關(guān)鍵地位，因為植被既能對近地小氣候起重要的調(diào)節(jié)作用，又能控制大氣中溫室氣體，是一系列污染物質(zhì)的吸收者和積存所；植被還能緩沖地表受外力沖擊，防風(fēng)固沙，涵養(yǎng)水源，保持水土，改良土壤，是一切陸地生物種群的貯藏庫、避難所。只有恢復(fù)建設(shè)好植被，才能使生態(tài)環(huán)境中各個方面協(xié)調(diào)起來進(jìn)入良性循環(huán)。因為森林植被體量高大，結(jié)構(gòu)完備，所以森林植被建設(shè)處于植被建設(shè)的主導(dǎo)地位。

(二)某縣的自然地理現(xiàn)狀

某縣土地面積4056平方公里，臨近珠江源頭，有著十分重要的生態(tài)環(huán)境地位，是珠江部分上游和中下游地區(qū)的生態(tài)屏障，養(yǎng)育著113萬多某縣人民，影響著珠江流域人民的生產(chǎn)和生活。某縣最高海拔2861米，最低海拔740米，山高坡陡谷深，山地面積501萬畝(占總土地面積的82．4％)，25度以上的坡耕地有83．6萬畝。全縣有林地11．6萬畝，疏林地1．3萬畝，灌林地54萬畝，未成林地101．4萬畝，無林地(包括荒山荒地、半石山地、巖山、開荒地)64萬畝，森林覆蓋率25．6％。石漠化面積23．6萬畝。某縣生態(tài)環(huán)境脆弱，容易造成水土流失。

二、某縣生態(tài)環(huán)境存在的問題

(一)大氣受到污染

某縣城關(guān)四周的四家水泥廠，產(chǎn)煤區(qū)的改良焦廠、火電廠等，晝夜不停地排放煙塵，還有其它生產(chǎn)生活中不停地排放的廢氣、廢水、廢渣，直接或間接造成了某縣上空大氣的污染。據(jù)某縣環(huán)保局報道，某縣煙道氣煙塵濃度最大值為827毫克／升，最小值為286毫克／升；雨水的最高ph值為4．53，某縣各地的大氣有不同程度的污染，大氣平均環(huán)境質(zhì)量為二級。

(二)水資源危機

1、水資源供需矛盾突出

近些年來，某縣河流流量嚴(yán)重減少，甚至出現(xiàn)了很多河流斷流。一些農(nóng)田因水資源短缺得不到灌溉；一些村寨因水資源短缺，一年只有約4個月吃上人畜引水工程的水，其余時間要到數(shù)里外的地方背(挑)水吃。

2、局部地區(qū)水環(huán)境惡化

某縣的一些地區(qū)水體受到污染。其中污染最嚴(yán)重的是烏都河(某縣段)、拖長江(某縣段)。烏都河的污染主要是有機物污染，是看不見的污染；拖長江的污染主要是無機物的'污染，是看得見的煤粉污染。

(三)固體廢棄物排量日益增多，處理率和綜合利用率不高

某縣固體排放物主要是煤等礦產(chǎn)資源開采利用的廢棄物和生活垃圾。這些廢棄物處理率不高。它們既占用土地、影響市容，又破壞生態(tài)環(huán)境。這些固體排放物存在的環(huán)境問題，礦區(qū)和人口密集區(qū)的人深有感觸。

(四)植被破壞嚴(yán)重

由于某縣人口多，農(nóng)民為了獲得糧食，大量毀林開荒，農(nóng)作物從坡腳種到坡頂；過度放牧；各種工程建設(shè)活動日益增多，造成植被的嚴(yán)重破壞，現(xiàn)森林覆蓋率只有25．6％。

(五)退耕還林、封山育林的難度越來越大

1、人地矛盾突出

人口多，土地少，有限的土地既要植樹造林，又要種糧，還要放牧，人多地少的矛盾越來越突出，如馬依鎮(zhèn)、大山鎮(zhèn)的一些村寨，除了農(nóng)民居住地周邊幾塊土地的坡度在25度以下外，其余土地的坡度都在25度以上。如果25度以上的土地退了耕，就無耕地可種，而生態(tài)移民又難以做到。

2、未植樹造林的土地難以植樹造林

某縣植樹造林活動已經(jīng)開展了近二十年，容易植樹造林的荒山、荒坡、水邊、地角、路旁已經(jīng)種上樹，剩下的是沙化、石漠化程度非常高或容易被人畜侵害苗木的土地。這些土地難以植樹造林。

三、建設(shè)好某縣生態(tài)環(huán)境應(yīng)采取的對策

(一)加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育和宣傳的力度，增強公眾的生態(tài)環(huán)境意識

大力宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、《森林資源法》等有關(guān)法律法規(guī)，除了對有關(guān)管理人員加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)教育外，應(yīng)著重對公眾開展環(huán)境教育，不斷增強公眾的法制意識，形成全社會自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍，使他們認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要全社會參與。逐步在某縣中小學(xué)有計劃地增設(shè)和開展一些生態(tài)環(huán)境保護(hù)課程和宣傳教育活動，使中小學(xué)生知道保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自己，從小養(yǎng)成良好保護(hù)生態(tài)環(huán)境的習(xí)慣，增強保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識。

(二)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行

生態(tài)治理必須體現(xiàn)保護(hù)與建設(shè)并重的思想，因地制宜，宜林則林，宜草則草。對可通過保護(hù)措施而自然恢復(fù)的區(qū)域，應(yīng)以保護(hù)為主，村莊、公路、鐵路沿線等需要采取防護(hù)措施的地方則應(yīng)加大綠化力度。

(三)保護(hù)好植被，營造天然堤壩

據(jù)研究，當(dāng)大雨降落時，樹冠和樹葉可截留20％以上的雨量；林地上的枯枝落葉和雜草層能截留并吸收5——10％的水量，1畝林地比1畝無林地每年至少能多蓄水20立方米。森林植被對洪峰的最大削減量可達(dá)到50％左右。保護(hù)好植被，等于營造了很好的天然堤壩。因此，應(yīng)保護(hù)好某縣的森林植被，做好某縣的退耕還林和封山育林工作。

(四)做好退耕還林工作

退耕還林要把生態(tài)建設(shè)放在第一位。搞好退耕還林，就是要把退下來的耕地利用好，農(nóng)民感到退耕還林后的經(jīng)濟(jì)效益不比退耕前的差，才能使農(nóng)民愿意退耕還林，達(dá)到穩(wěn)定退耕還林的效果。因此，要正確處理好農(nóng)、林、牧的關(guān)系。首先，要有以林為主的思想意識。綜合治理應(yīng)定位在生態(tài)功能的發(fā)揮上。林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，是農(nóng)民脫貧致富奔小康的基礎(chǔ)。大力發(fā)展林業(yè)，是實現(xiàn)某縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展“三大戰(zhàn)略目標(biāo)”的有效途徑。治水之本在于治山，治山之道在于興林，山青才能水秀，林茂才能糧豐，糧豐才能致富。根據(jù)某縣各地土地條件、市場需求和農(nóng)民需要，在退耕還林的過程中，合理安排林種，因地制宜地發(fā)展生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林，使植樹造林成為有經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)。其次，要把生物措施與工程措施有機地結(jié)合起來。

(五)搞好小流域的水土流失治理

1、加大小型水利水保工程的投入

因地制宜地修建一批蓄水池、沉沙涵、排灌水渠、攔河壩、防護(hù)溝道等工程，實現(xiàn)截流、蓄水、攔沙、沉沙的目的，并解決灌溉和人畜飲水問題。

2、加大坡耕地的改造力度

大力植樹造林，對25度以上的坡耕地應(yīng)盡量退耕還林(草)，對25度以下的坡耕地要加快坡改梯的進(jìn)度，切高墊低，砌筑硬坎，通過運用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，建立一批穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田，增強蓄水保土功能。

(六)大力推廣推行清潔生產(chǎn)和清潔能源，綜合開發(fā)利用自然資源

一是限期治理污染嚴(yán)重的企業(yè)；二是新建、擴建和改建項目要盡量采用能耗、物耗小，排污量少的生產(chǎn)工藝；三是大力發(fā)展小水電、沼氣、太陽能等，解決農(nóng)民的燃料問題，減輕農(nóng)民對生態(tài)環(huán)境的破壞；四是提高“三廢”的綜合利用水平，實現(xiàn)“三廢”的資源化。

(七)依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境

法律是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的依據(jù)，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境是做好生態(tài)保護(hù)工作的根本途徑。應(yīng)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入法制化管理軌道，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，依法打擊各種亂砍濫伐林木的違法犯罪行為，還應(yīng)杜絕修路、開礦等直接或間接破壞森林植被的行為。同時還要依法懲處破壞生態(tài)環(huán)境的其它不法行為，使生態(tài)保護(hù)工作贏得公眾的有力支持，最終達(dá)到保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的目的。

篇十三 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治調(diào)研報告1400字

一、城鄉(xiāng)治理工作的總體概況

我省自啟動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程以來，__市的環(huán)境面貌得到飛躍性的改善。市委、市政府投入巨資改善城鄉(xiāng)環(huán)境，市民對市委、市政府的民心工程看在眼里，放在心上。市委、市政府采取了多種措施來改善城鄉(xiāng)環(huán)境收到了一定的顯著效果。一些以前很難解決的衛(wèi)生死角和困擾市民多年的環(huán)境難題得到了根本的解決和處理。環(huán)境面貌得到了跨越式的提升。

城區(qū)的秩序逐步規(guī)范。城區(qū)責(zé)任區(qū)、占道經(jīng)營和戶外廣告、'牛皮癬'等戶外小廣告和亂貼亂畫的現(xiàn)象得到有效遏制。

一些違法違章建(構(gòu))筑物被徹底拆除，在建工地基本實現(xiàn)了打圍作業(yè)，公路沿線、場鎮(zhèn)內(nèi)違法違章建設(shè)勢頭得到了有效遏制。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新增了環(huán)衛(wèi)工具、充實了保潔人員隊伍、提升了保潔質(zhì)量，環(huán)衛(wèi)設(shè)施的綜合服務(wù)功能、保潔效果均有了明顯變化。

二、存在的主要難點和問題

街頭攤子有市不入，亂擺亂占嚴(yán)重。街頭攤子問題是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重點和難點。特別是騎門攤點、臨時攤點和流動攤點，以街代市、以路代市，還有部分經(jīng)營業(yè)把貨物擺到店外，在本來就很狹窄的街道上，隨意亂擺亂占、亂搭亂建、占道經(jīng)營，隨意搭建遮陽棚、遮陽傘、遮陽亭，且樣式各異、破爛不堪，讓人深惡痛絕?？h城的集州市場和紅四門市場，占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點、沿街叫賣、占用公共通道現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不僅影響市容市貌，而且?guī)韲?yán)重的安全隱患。還有一些無證經(jīng)營者，為了偷稅漏稅，長期游竄經(jīng)營，特別是上下班的時候，賣蔬菜的、賣水果的、賣燒烤的、賣百貨的、賣“狗皮膏藥”的到處都是，“馬路市場”現(xiàn)象長期難以根治，嚴(yán)重影響了市場秩序和城鎮(zhèn)形象。

宣傳層面不夠深入。存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手段單一等問題。文明勸導(dǎo)工作是一大亮點，但因工作面大有流于形式的趨勢，宣傳教育弱化了工、青、婦、老等群團(tuán)組織的職能優(yōu)勢，主題實踐活動缺乏多樣性，基層引導(dǎo)動員沒能強化社區(qū)等基層組織的作用，群眾的主體作用未能充分激發(fā)。

不規(guī)范廣告牌子泛濫成災(zāi)，亂貼亂掛嚴(yán)重。廣告標(biāo)語、標(biāo)識標(biāo)牌、店招店牌，是一個地方文明程度和精神風(fēng)貌的集中體現(xiàn)。在我們的城、鎮(zhèn)以及主要干道上，經(jīng)?？吹揭恍╆惻f老化、破爛不堪的廣告牌子，嚴(yán)重影響市容市貌。一些門市店招、燈箱廣告、公路標(biāo)牌、招呼站標(biāo)牌和安全防護(hù)欄破損殘缺。有的地方亂拉亂接的“蜘蛛網(wǎng)”、亂張亂貼的“牛皮癬”、亂噴亂畫的“小廣告”，隨處可見、泛濫成災(zāi)，人們恨之入骨、深惡痛絕。

三、對城鄉(xiāng)綜合治理工作的一點反思

在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中，一些部門認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生是小事，不影響全局工作，不傷大雅，不屑一顧，思想上不重視、認(rèn)識上不深刻、行動上不迅速、工作上不落實，沒有把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治當(dāng)成民生工程和“一把手”工程來抓，結(jié)果是西瓜地里放野豬——“一塌糊涂”。部分機關(guān)干部對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治積極性不高、參與度不廣，甚至少數(shù)人不僅自己不干，別人干他還冷嘲熱諷、說三道四。個別職能部門和掛聯(lián)部門，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查不夠，浮在面上、漂在皮上，指導(dǎo)意見多、親力親為少，聽取匯報多、解決問題少，對環(huán)境問題視而不見、得過且過。有的干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，好人主義嚴(yán)重，不敢對臟亂差現(xiàn)象說“不”，不敢對工作不力的說“不”，不敢對不文明行為說“不”，講情面，當(dāng)好人！只栽花，不栽刺！

篇十四 商業(yè)環(huán)境調(diào)研報告2300字

一、現(xiàn)狀分析

近年來，隨著薌城區(qū)舊城改造、城市擴容步伐的加快，城市居民居住環(huán)境有了較大變化，社區(qū)服務(wù)功能大幅提升，社區(qū)商業(yè)得到了較快發(fā)展，社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量不斷增加，經(jīng)營業(yè)態(tài)和服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。從調(diào)查看，目前，薌城區(qū)共有社區(qū)69個。各類社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點近1000個，經(jīng)營方式有餐飲、超市、各類中介、便利店、物流、食雜店、洗衣店、維修店、回收站、書店、沖印店、藥店、家庭服務(wù)站、大眾浴池等。社區(qū)商業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

1、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展迅速，“雙進(jìn)工程”服務(wù)對象不斷擴大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中心城區(qū)的不斷擴大，社區(qū)商業(yè)服務(wù)對象也不斷拓展，服務(wù)對象不僅面向廣大居民，更側(cè)重于為老人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫等社會弱勢群體服務(wù)，以及為下崗、失業(yè)人員的提供再就業(yè)服務(wù)。

2、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點呈多業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢。社區(qū)商業(yè)過去以商業(yè)零售業(yè)網(wǎng)點為主，僅限于食品、日用百貨、美容美發(fā)等行業(yè)，近年來，一批新興業(yè)態(tài)的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)運而生，現(xiàn)已發(fā)展到幾十個服務(wù)項目，如保姆、清潔維修、物業(yè)綠化、家教、技能培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、婚慶禮儀、餐飲、保健、社區(qū)醫(yī)療、代理、中介服務(wù)等多個門類的便民利民服務(wù)項目。

3、新社區(qū)的各項配套服務(wù)設(shè)施、功能較為齊全。隨著中心城區(qū)范圍不斷擴大，加速了新社區(qū)的建設(shè)，新社區(qū)的建設(shè)又帶動了社區(qū)商業(yè)的發(fā)展以及周邊商業(yè)中心的發(fā)展，其商業(yè)設(shè)施、網(wǎng)點分布、商品結(jié)構(gòu)與服務(wù)功能均較為齊全，明顯優(yōu)于老社區(qū)。

4、傳統(tǒng)商業(yè)和服務(wù)業(yè)在社區(qū)商業(yè)建設(shè)中得到了充分發(fā)展。近年來，流通領(lǐng)域的市場化進(jìn)程不斷加快，社區(qū)商業(yè)應(yīng)市場需求得到快速發(fā)展，大大小小的商業(yè)網(wǎng)點滲透到社區(qū)的大街小巷，并在社區(qū)內(nèi)及其周邊形成一定規(guī)模。同時，社區(qū)沿街各類小型商品市場得到發(fā)展，有蔬菜市場、干果市場、水產(chǎn)品市場等，為社區(qū)居民消費購物提供了便利。

二、存在的主要問題

1、社區(qū)商業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)規(guī)劃和有效指導(dǎo)。目前，社區(qū)商業(yè)在發(fā)展中較多的商業(yè)網(wǎng)點與社區(qū)住宅混在一起，嚴(yán)重影響了居民的正常生活，并造成安全隱患和環(huán)境污染。其中建在居民樓底層或樓內(nèi)的餐館、酒店以及各類服務(wù)機構(gòu)影響較大，形成的民企糾紛較多。社區(qū)商業(yè)與區(qū)域性商業(yè)中心在功能定位方面缺乏科學(xué)規(guī)劃、合理分工和有效監(jiān)督。

2、社區(qū)商業(yè)發(fā)展不平衡，老社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展慢、基礎(chǔ)差。在這次調(diào)查中看到，一些老社區(qū)商業(yè)設(shè)施簡陋，功能不全，一般是利用自有房屋，或者臨時搭建，甚至是違章建筑開辦的。這些小店小鋪以經(jīng)營副食為主，商品單一、質(zhì)量低劣，購物環(huán)境和衛(wèi)生狀況較差，造成社區(qū)居民購物不便，許多日常消費需要跑較遠(yuǎn)的路，且社區(qū)的服務(wù)功能不健全，與建設(shè)“便利消費進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”雙進(jìn)工程提出的社區(qū)商業(yè)發(fā)展目標(biāo)差距較大。

3、社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)。隨著人們生活水平的提高，居民消費需求普遍提高，呈現(xiàn)出多樣性、多層次的消費特點，社區(qū)商業(yè)低水平、低層次的服務(wù)狀況與之不相適應(yīng)，亟待改善。在調(diào)查中，有的反應(yīng)社區(qū)沒有停車場，車輛亂停亂放現(xiàn)象比較嚴(yán)重。有的反應(yīng)社區(qū)沒有蔬菜市場，居民買菜不方便。有的反應(yīng)家政服務(wù)業(yè)沒有形成，居民尋求家政服務(wù)很不方便。有的反應(yīng)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點不能僅依靠小店小輔、小商小販提供商品和服務(wù)，要提高檔次，保證質(zhì)量等等。從反應(yīng)的情況看，社區(qū)商業(yè)的服務(wù)功能普遍滯后于居民的消費需求。因此，加強社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，拓展社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，是落實科學(xué)發(fā)展觀，完成社區(qū)雙進(jìn)工程的重點工作。

三、推進(jìn)措施和發(fā)展方向設(shè)想

1、應(yīng)合理規(guī)劃，完善社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)。應(yīng)由政府牽頭，會同商務(wù)、規(guī)劃、建設(shè)、房管、財政、城區(qū)、工商、稅務(wù)等部門，研究制定網(wǎng)點改造規(guī)劃。如：對社區(qū)商業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局及標(biāo)準(zhǔn)、分類等做出明確規(guī)定。業(yè)態(tài)業(yè)種10種左右，建議包括配送餐飲連鎖店、小型超市、菜市場、食雜店、美容美發(fā)店、維修店、洗染店、照相館、舊貨廢棄物回收站、家庭服務(wù)、書籍音像店、藥店等。

2、應(yīng)采用公開招標(biāo)等形式，確定有實力的企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)。

一是選擇、培育有實力的配送餐飲企業(yè)(由中心廚房統(tǒng)一配送至社區(qū)連鎖店)進(jìn)入社區(qū)商業(yè)示范區(qū)，實施包括“早餐工程”在內(nèi)的大眾化餐飲，保證居民在社區(qū)內(nèi)就能夠方便地吃到有保障、質(zhì)量較好的早餐、快餐。

二是鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)在社區(qū)新建和改造放心肉、放心豆制品、無公害蔬菜瓜果連鎖店，建設(shè)生活保障型的商品配送中心，解決居民生活不方便、消費不放心、不安全的問題。

三是支持連鎖企業(yè)進(jìn)入社區(qū)新建或改造便民家庭服務(wù)網(wǎng)點，搭載各類便民、利民服務(wù)項目，讓社區(qū)居民在家門口就能解決維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)等多方面的生活需要。

四是支持和引導(dǎo)再生資源回收龍頭企業(yè)進(jìn)入社區(qū)，形成以社區(qū)、回收企業(yè)和集散市場為載體，符合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)功能齊全、管理科學(xué)的再生資源回收體系。五是采取切實可行措施，通過資金、網(wǎng)點等一系列支持政策，鼓勵企業(yè)采取收購、兼并、特許加盟等多種形式整合分散的社區(qū)商業(yè)資源，規(guī)范社區(qū)內(nèi)的小型門店，實現(xiàn)資源共享，綜合利用。

3、應(yīng)鼓勵和支持利用現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新服務(wù)體系。積極建設(shè)面向社區(qū)服務(wù)的信息服務(wù)平臺，鼓勵有條件的企業(yè)利用信息技術(shù)開展社區(qū)便民服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)，補充現(xiàn)有網(wǎng)點的不足。鼓勵有條件的企業(yè)建立客戶需求信息系統(tǒng)，及時采集、分析、儲存客戶信息，為居民提供定向、快捷、周到的服務(wù)。大力提倡社區(qū)骨干企業(yè)開展送貨上門、送餐上門、修理上門的“三上門”服務(wù)，延伸服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。提倡和鼓勵社區(qū)商業(yè)企業(yè)組建專職的便民綜合服務(wù)小分隊入戶服務(wù)，同社區(qū)居委會、社區(qū)居民建立穩(wěn)定、暢通的聯(lián)系渠道，開展以為社區(qū)居民排憂解難為宗旨的便民有償服務(wù)。

篇十五 環(huán)保局關(guān)于環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀主要環(huán)境問題調(diào)研報告6100字

摘要：人類發(fā)展的全部歷史是人與自然結(jié)合的歷史，實際上是人類對自然資源的開發(fā)利用史，是人類社會同大自然相互作用共同發(fā)展和不斷進(jìn)化的歷史。不同時期存在著不同的環(huán)境問題，人類對自然的態(tài)度也隨之發(fā)生改變，原始社會和農(nóng)業(yè)社會主要是聽天由命、牧農(nóng)經(jīng)濟(jì)，到工業(yè)社會提出保護(hù)環(huán)境，到知識社會將需要可持續(xù)發(fā)展。從自然資源的利用方式演化過程，資源的利用方式大致可分為原始的依附型、傳統(tǒng)的改造型、現(xiàn)代的掠奪型和未來的協(xié)調(diào)型。目前，我們正處于工業(yè)文明到現(xiàn)代文明的過渡時期，或稱為后工業(yè)或生態(tài)文明建設(shè)時期，只有保護(hù)環(huán)境才可能持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：××湖 環(huán)境保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展

從20世紀(jì)70年代至今，許多發(fā)達(dá)國家，乃至發(fā)展中國家紛紛加大了環(huán)境保護(hù)的投資，制定了一系列環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，加強環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測，強化建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度、嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度。同時大力開展環(huán)境科學(xué)研究，進(jìn)行環(huán)境污染治理并發(fā)展低污染和無污染的工藝技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，實施清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，使環(huán)境污染得到一定控制，環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式并沒有發(fā)生根本改變，仍然是高投入、高消耗、高污染。目前××縣環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)是水污染防治，農(nóng)村面源污染已逐漸成為××湖的主要污染源，在強化對污染企業(yè)監(jiān)管的同時，加大對入河河道整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村村落環(huán)境綜合整治力度勢在必行。只有深入進(jìn)行調(diào)研，才能有效保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

一、××縣環(huán)境資源現(xiàn)狀

澄江縣地處云南中部，南北最長47.5公里，東西最寬26公里，幅員面積773平方公里(其中××湖水域127.2平方公里，陽宗海水域12.13平方公里)。交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是“大昆明經(jīng)濟(jì)核心區(qū)”和“滇中經(jīng)濟(jì)圈”的重要組成部分。依托昆明、玉溪為主的城市群，抓住滇中經(jīng)濟(jì)圈、新昆明和昆曼、昆河國際大通道建設(shè)的機遇，面向東盟、長三角、珠三角，確定發(fā)展定位，實現(xiàn)差異性發(fā)展。

××縣海拔最高2820米(梁王山主峰)，最低1327米(南盤江與?？诤咏粎R處)。形成“七山、二水、一平壩” 的天然布局，在云南素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。轄區(qū)內(nèi)水資源豐富，擁有××湖、陽宗海以及大小龍?zhí)?0多個，大小河流28條，人均有水量為1918立方米。氣候溫和，呈現(xiàn)中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶和中溫帶四個氣候類型的 “立體氣候”。氣候適宜，雨量充沛，適宜各種農(nóng)作物的生長。

××縣轄區(qū)內(nèi)擁有豐富的鐵、磷、銅等礦產(chǎn)資源，尤其被國際上成為“戰(zhàn)略資源”的磷礦儲量大、品位高，總儲量為6.4億噸。截止20__年底，××縣共有工業(yè)企業(yè)501家，從業(yè)人員6955人。20__年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值33.4億元，其中磷化工16.8億元、電力4.3億元、建筑建材業(yè)4.8億元。

××縣轄區(qū)內(nèi)別具一格的地質(zhì)地貌，風(fēng)光旖旎的湖光山色，積淀深厚的文化遺產(chǎn)，旅游資源豐富，堪稱旅游仙境。西龍?zhí)?、帽天山、××湖、關(guān)索戲等，以及眾多富有現(xiàn)代特色的主題景區(qū)、休閑度假設(shè)施和城鎮(zhèn)、村莊、田園等鑄就了現(xiàn)代人文景觀。

××湖是××縣乃至云南省的戰(zhàn)略資源。是一個南北向的斷層溶蝕湖泊，兩端大、中間小，北部寬而深，南部窄而淺，中呈喉扼形。湖面海拔高度為1722.5米，湖面積216.6平方公里，湖岸線總長100.8公里，湖水平均深度為95.2米，最深處有158.9米，湖容量達(dá)206.2億立方米，相當(dāng)于12個滇池的水量，6倍的洱海水量，太湖的4.5倍，占云南九大高原湖泊總蓄水量的72.8%，占全國淡水湖泊蓄水量的9.16%?！痢梁难a給除靠雨季四周溝溪匯集外，湖岸周圍還有大量的地下泉水涌出?！痢梁宄杭儍?，透明度平均為5-6米，最大可達(dá)12.5米，是我國內(nèi)陸淺水湖中水質(zhì)最好的湖泊之一?！痢梁壳耙廊粚儆趇類水質(zhì)，保留有300萬年原始生態(tài)的珍貴特質(zhì)，孕育出以帽天山古生物化石群為杰出代表的××文化，是高原湖泊中最為璀璨的一顆明珠，在全市“三湖”生態(tài)城市群構(gòu)建中占有核心地位。認(rèn)真貫徹和落實溫總理關(guān)于帽天山古生物化石群“三個保護(hù)”重要批示和曾副總理關(guān)于××湖“三個一流”講話精神，全面實施××湖保護(hù)，成為關(guān)系我縣社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的頭等重大問題。

這一系列的環(huán)境資源優(yōu)勢所圍繞的核心就是××湖，××湖是我們××人民賴以生存和發(fā)展的戰(zhàn)略資源。

××最大的潛力和優(yōu)勢是水資源—××湖及其××湖流域，陽宗海及其陽宗海流域。根據(jù)這一得天獨厚的戰(zhàn)略資源，縣委、政府深入落實科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)決策，正確制定了我縣20__年乃至“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)：兩大政治任務(wù)：一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;一手抓生態(tài)文明建設(shè)。五大戰(zhàn)略：生態(tài)立縣;工業(yè)強縣;農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣;開放活縣; 旅游富縣。三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子：磷電結(jié)合，做強磷化工，做大建筑建材業(yè)，引進(jìn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);鞏固烤煙支柱地位，積極發(fā)展現(xiàn)代化、生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè);按照‘抓開發(fā)、打基礎(chǔ)、樹品牌、拓市場、增效益’的思路，加快發(fā)展以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。不難看出，在兩大政治任務(wù)、三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子、五大戰(zhàn)略中都涉及到環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。走可持續(xù)發(fā)展的道路，才能造福子孫后代。

二、××縣環(huán)境污染現(xiàn)狀

1、××湖水環(huán)境現(xiàn)狀

水質(zhì)發(fā)展趨勢：近30年來，cod呈緩慢上升，tn、tp呈持續(xù)增加趨勢。水質(zhì)類別由90年代后的ⅰ類快速下降為ⅱ類，90年代中后期連續(xù)三年保持在ⅱ類水質(zhì)，20__年后水質(zhì)有所上升，保持在ⅰ類水質(zhì)。目前××湖湖水溶解氧已處于臨近ⅱ類水質(zhì)的邊緣，局部水域各項指標(biāo)污染較為嚴(yán)重，且呈現(xiàn)自北向南、由沿岸向湖心推進(jìn)的趨勢。

富營養(yǎng)化發(fā)展趨勢：××湖目前處于貧營養(yǎng)水平，30多年來××湖營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)呈上升趨勢，由1980年的6.8，到20__年已接近20?？梢姡痢梁臓I養(yǎng)狀態(tài)發(fā)生了明顯的變化。

湖泊底質(zhì)發(fā)展趨勢：除東岸部分水域外，××湖沿岸帶水深7-8米處底泥普遍受到磷污染;在北部鎮(zhèn)海營等水域，底泥磷污染已經(jīng)不限于淺水的沿岸帶，在水深35-40米處均存在污染;尤其北部的東大河和代村河口，底泥污染程度嚴(yán)重。

湖泊水生態(tài)發(fā)展趨勢：××湖水生態(tài)系統(tǒng)總體上比較健康，但生物種群結(jié)構(gòu)變動速度加快。清水種減少，耐污種增加，浮游植物和沉淀水植物量上升，預(yù)示著××湖的水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)受損。

2、陽宗海水環(huán)境現(xiàn)狀

1996年至1998年，陽宗海水質(zhì)曾下降至iv類，1998年以來，各級政府加大了對陽宗海水污染治理力度，采取一系列工程措施，對點源、面源進(jìn)行綜合治理，取締了網(wǎng)箱養(yǎng)魚，禁止機動漁船入湖捕魚，加強監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，通過各級各部門的共同努力，陽宗海水質(zhì)逐步由iv類恢復(fù)到ii類，并多年保持在ii類標(biāo)準(zhǔn)。20__年8月，陽宗海砷污染事件發(fā)生以后，水質(zhì)下降到了劣ⅴ類。

為確保群眾生產(chǎn)生活安全和社會穩(wěn)定，及時、徹底解決了陽宗鎮(zhèn)取用陽宗海水飲用群眾的飲水安全問題;制定了《人畜砷污染中毒處置預(yù)案》，對飲用水源進(jìn)行全面排查和定期檢測，確保人畜飲用水安全;及時編制上報了《××縣保障陽宗鎮(zhèn)飲水安全供水方案》、《××縣調(diào)整陽宗鎮(zhèn)壩區(qū)農(nóng)田灌溉用水實施方案》;積極開展陽宗海生態(tài)建設(shè)修復(fù)，成陽宗海人工濕地、海晏村村落環(huán)境綜合治理工程，啟動了陽宗海南岸湖堤生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，實施入湖河道河段長管理制度;制訂了《××縣陽宗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》;采取有效措施，截斷污染源，完成了錦業(yè)公司內(nèi)危險化學(xué)品處置工作，磷石膏及磷石膏渣處置工作，錦業(yè)公司內(nèi)含砷廢水處置工作，泉涌點含砷水應(yīng)急處置工作;編制了《陽宗海砷污染源綜合治理工程可行性研究報告》、《陽宗海砷污染源綜合治理工程環(huán)境影響評價報告》等治理方案，目前已通過評審，正在修改完善，待上報立項審批。

3、××湖流域農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀

農(nóng)村生活污水是××湖污染源的重要組成部分。××縣除了右所鎮(zhèn)鳳鳴村的部分生活污水排入污水處理廠處理外，幾乎所有村落的灰水都由村內(nèi)明渠順地勢排入附近的河道或溝道內(nèi)，進(jìn)入××湖。目前，流域內(nèi)少部分村落建有人工濕地處理設(shè)施，這些污水處理工程，在建成之初對農(nóng)村污水處理起到了積極的作用，但由于缺乏良好的維護(hù)與運行，部分濕地難以發(fā)揮作用。

根據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)，估算50%的生活污水排入××湖。而農(nóng)村居民每人每年排放的污染物中，氮為0.99公斤，磷為0.2公斤，cod為23公斤。畜群養(yǎng)殖是××湖流域水體污染的主要污染源之一。據(jù)養(yǎng)殖污染負(fù)荷統(tǒng)計：一頭豬每年排放bod：25.98kg、bod：26.61kg、tn：4.51kg、tp：1.7kg。如果按10萬頭豬計算，則每年排放總量為bod：2598t、cod：2661t、tn：451t、tp：170t。

4、××湖流域農(nóng)村生活垃圾污染現(xiàn)狀

目前，××湖流域平均每個居民小組擁有一個垃圾收集池，在壩區(qū)，每個自然村平均1-3個，而在山區(qū)大多數(shù)村落沒有建設(shè)垃圾池。從垃圾的主要成分以無機物河南將劫匪溶性有機物為主的特點進(jìn)行分析，垃圾清運率取80%，則20%的垃圾經(jīng)過雨水淋溶或直接丟棄到河道中對湖泊產(chǎn)生直接影響。

5、××湖流域農(nóng)田徑流污染現(xiàn)狀

農(nóng)田徑流污染主要包括農(nóng)田化肥和農(nóng)藥流失污染。通過相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，××縣××湖流域農(nóng)田徑流污染情況為：××擁有耕地面積64393.6畝，污染物入湖量為每年總氮為270.45噸，總磷為22.54噸，cod為1126.8噸。據(jù)不完全統(tǒng)計，××湖流域使用的農(nóng)藥品種達(dá)200多種，其中有機磷農(nóng)藥占70%。近幾年農(nóng)藥使用量呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，對流域內(nèi)的水生態(tài)安全造成一定威脅。

6、磷礦山和磷化工污染現(xiàn)狀

礦山開采表土經(jīng)溝渠、河道進(jìn)入湖泊;磷化工生產(chǎn)原料、廢渣隨地表徑流進(jìn)入湖泊。廢氣通過降雨、降塵進(jìn)入湖泊;廢水外溢、地表徑流進(jìn)入湖泊，使總磷含量升高。目前××處于××湖徑流區(qū)內(nèi)的14個磷礦采礦點全部關(guān)停，現(xiàn)正處于生態(tài)修復(fù)階段。處于××湖徑流區(qū)的云南德安化工有限責(zé)任公司的四條黃磷生產(chǎn)線已經(jīng)完全拆除，云南××承坤磷化工廠已經(jīng)停產(chǎn)。九村東溪哨工業(yè)園區(qū)九家黃磷生產(chǎn)企業(yè)的廢氣排放也可能直接擴散或沉降到徑流區(qū)進(jìn)入××湖。

7、旅游污染現(xiàn)狀

××湖周邊旅游設(shè)施主要包括旅游度假期、賓館、飯店、酒店等，旅游集中在××湖的北岸和東岸。據(jù)統(tǒng)計，整個××湖流域年產(chǎn)生污水量18.27萬噸。其中71.7%的污水進(jìn)入污水處理廠，12.6%通過旅游點自建的污水處理設(shè)施進(jìn)行處理，還有15.7%的污水直接排放或進(jìn)行簡單處理后排放。旅游區(qū)每年產(chǎn)生垃圾近600噸。

8、入湖河流污染現(xiàn)狀

××湖流域流量最大的是東大河(2065方/年)，最長的是梁王河(21公里)，其次是東大河(19.9公里)，其余多在10公里以下?！痢梁儆谟晁a給型湖泊，河道徑流調(diào)節(jié)性差，自凈能力弱。多為間歇性河流暴漲暴落，并攜帶大量泥沙。水土流失嚴(yán)重，徑流區(qū)林地覆蓋率僅為27.03%，每年泥沙流失總量為80.46萬噸，入湖量達(dá)34.56萬噸。生活垃圾及農(nóng)作物雜草、桔桿污染問題普遍存在。

三、××縣存在的主要環(huán)境問題

1、××湖主要污染源環(huán)境問題

流域污染物排放量較大，超過××湖水環(huán)境承載力;磷化工和磷礦山造成持久和難以根除的污染;流域北部徑流區(qū)(北岸)污染負(fù)荷貢獻(xiàn)率大，是主要污染排放區(qū)域;農(nóng)村面源污染是流域重要污染源。

2、××湖緩沖帶主要環(huán)境問題

緩沖帶沿岸湖泊水質(zhì)下降，局部已達(dá)ⅱ類;緩沖帶內(nèi)人口密度大，污水處理率低;景區(qū)景點集中，旅游污染壓力大;農(nóng)田面源污染較重;垃圾清運能力不足，垃圾未得到有效處理處置;緩沖帶生物多樣性單一、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不完整。

3、××湖入湖河流主要環(huán)境問題

河流污染嚴(yán)重，缺乏清潔水補給;河流渠道化，河流生態(tài)受到破壞，自凈能力減弱;部分河流上游水庫、魚塘水污染嚴(yán)重;部分河流淤積嚴(yán)重;大多數(shù)河流生活垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾污染嚴(yán)重;流域開發(fā)與湖泊保護(hù)矛盾突出，面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

4、××湖湖體主要環(huán)境問題

浮游植物群落演替速度加劇、生物量持續(xù)上升;土著物種不斷滅絕，外來物種入侵;耐污種增多，清水性種類減少或消失;水體營養(yǎng)水平持續(xù)增高，湖泊營養(yǎng)狀態(tài)顯著上升;局部水域污染嚴(yán)重，水污染自北向南、由沿岸向湖心不斷推進(jìn);湖泊整體水質(zhì)由ⅰ類向ⅱ類快速下降，目前已處于臨近ⅱ類水質(zhì)的邊緣。

5、東溪哨工業(yè)園區(qū)主要環(huán)境問題

廠區(qū)磷礦石露天堆存量大，無“三防”措施;事故池周圍未修建環(huán)形溝和圍堰;渣場周圍未設(shè)置截洪溝，渣場及回用水壩底部未鋪設(shè)防滲布;廠區(qū)內(nèi)水洗礦問題矛盾突出;泥磷殘渣沒有較好的處置方法，暫堆存于有三防設(shè)施的渣庫中;東西哨、魚塘村的搬遷工作正在進(jìn)行中;黃磷生產(chǎn)過程中，物料的轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)存在無組織排放粉塵較大，出渣時廢氣無組織排放較大等環(huán)境問題。

6、水源地主要環(huán)境問題

××縣縣城集中式飲用水源點主要是西龍?zhí)逗蜄|龍?zhí)?，存在的主要環(huán)境問題是：保護(hù)區(qū)劃分沒有科學(xué)的勘查結(jié)論;保護(hù)區(qū)內(nèi)有學(xué)校存在，污水沒有并入污水管網(wǎng);保護(hù)區(qū)內(nèi)仍然有工業(yè)、砂石料場、養(yǎng)殖業(yè)等企業(yè)存在;保護(hù)區(qū)內(nèi)存在耕地、農(nóng)藥、化肥污染、龍?zhí)兜啄嚅L期淤積，水質(zhì)富營養(yǎng)化，水生植物較多;保護(hù)區(qū)內(nèi)存在學(xué)校，且生活污水沒有并入污水管網(wǎng)。

7、陽宗海流域主要環(huán)境問題

農(nóng)村廢棄物及農(nóng)田泄水對湖泊水質(zhì)較嚴(yán)重，水體功能受到損害;森林植被破壞嚴(yán)重，涵養(yǎng)水土能力差，流失嚴(yán)重;湖灘地裸露面積不斷擴大，不合理侵占湖濱現(xiàn)象屢禁不止;水資源貧乏，湖泊虧水運行，環(huán)境容量降低;水生植物分布面積減少，生物多樣性下降，生態(tài)系統(tǒng)整體功能減弱;旅游開發(fā)缺乏規(guī)劃，旅游垃圾管理薄弱，污染現(xiàn)象嚴(yán)重;湖泊面源污染未得到有效控制，處于有增無減狀態(tài)。砷污染治理工作前期工作已接近尾聲，正待立項審批開工治理。

四、“十一五”期間環(huán)境規(guī)劃現(xiàn)狀

玉溪市編制了陽宗海流域(玉溪市部分)水污染綜合防治“十一五”規(guī)劃(20__年-20__年);××湖流域水污染綜合防治“十一五”規(guī)劃(20__年-20__年);××縣城集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(20__年-2023年)。20__年10月由中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會、玉溪市人民政府編制了《××湖流域水環(huán)境保護(hù)與水污染防治規(guī)劃》;20__年1月由中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會、玉溪市人民政府、玉溪市環(huán)境科學(xué)研究所編制了《××湖—星云湖流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》;20__年8月，由云南省環(huán)境科學(xué)研究院編制了《××縣東溪哨工業(yè)總體規(guī)劃》;20__年3月××縣人民政府委托云南省水利勘測設(shè)計院對西龍?zhí)端袋c進(jìn)行勘測，以便制定水源地環(huán)境規(guī)劃;20__年7月××縣人民政府啟動了××縣提古工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃。

“十二五”期間，我們提出以下工程措施：××湖北岸截污治污工程;××湖流域村落整治工程;××湖流域三退工程;××湖流域生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程;代村河流域環(huán)境綜合整治工程;東、西龍?zhí)端纯睖y、保護(hù)區(qū)劃、污染防治工程;東西哨工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治工程

五、××湖保護(hù)總體思路

今天，我們正處于生態(tài)文明建設(shè)時期，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新技術(shù)、新能源、新材料的發(fā)展和利用，將帶來生產(chǎn)力的飛躍發(fā)展。同時，我們也正面臨嚴(yán)峻的環(huán)境問題，社會經(jīng)濟(jì)活動索取自然資源的速度超過了其本身及替代產(chǎn)品的再生速度和向自然排放廢棄物的數(shù)量超過了環(huán)境的自身承載能力。正如恩格斯所指出“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都將報復(fù)我們?！币虼耍覀儽仨殥仐夊e誤的資源觀、價值觀、道德觀，認(rèn)真研究當(dāng)前的主要環(huán)境問題，以尋求人類社會與自然環(huán)境的可平衡和可持續(xù)發(fā)展的道路。

根據(jù)目前××縣的環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀和主要環(huán)境問題，今后××湖保護(hù)的總體思路是以湖泊水環(huán)境承載力的計算為依據(jù)，以流域強力控源為根本措施，以流域清水產(chǎn)流機制修復(fù)和湖泊水體保育為重點措施，以強化管理為配套措施。采取流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式升級與污染治理措施并重的策略，采用工程與非工程相結(jié)合的綜合防治措施，建立決策者、科學(xué)家、公眾參與三位一體的治湖隊伍，確?！痢梁|(zhì)穩(wěn)定保持ⅰ類，實現(xiàn)全流域社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1、《××湖流域水環(huán)境保護(hù)與水污染防治規(guī)劃》(中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會、玉溪市人民政府20__.10)

2、《環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展》(清華大學(xué)出版社，程發(fā)良、孫成訪)

3、《中國生態(tài)、環(huán)保理論與實踐》(企業(yè)管理出版社，張力軍)