篇一 基層組織調研報告1850字
基層組織調研報告
建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，從根本上看，建設社會主義新農村的實質就是縮小城鄉(xiāng)差距、實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，讓農民過上和諧文明的新生活，這是時代的呼喚，是廣大農民的迫切愿望和心聲。__屆__全會明確提出深入學習實踐科學發(fā)展觀，科學發(fā)展觀是實現文明和諧新社區(qū)必不可少的催化劑和根本點。在學習實踐科學發(fā)展觀的過程中，通過走訪，座談等方式也了解到一些對打造文明和諧新社區(qū)形成阻礙的因素，主要問題有：
一是社區(qū)群眾性質的轉變帶來的管理問題。因國家及省市區(qū)重點工程建設的需要，被征地拆遷“農轉非”居民越來越多，他們由失地農民變成社區(qū)居民，越來越多的農村人口由以前的松散型居住模式變成了城市化的密集型居住模式，生活習慣的不同帶來了社區(qū)管理上的新問題。城市社區(qū)中社區(qū)管理在經濟方面有來源，居民的文化素質普遍較高，而我們社區(qū)居民多由當地拆遷農民組成，思想和文化素質受到一定影響，且由于這些農民變?yōu)榫用窈螅チ嗽举囈陨钌娴耐恋?，又因為年齡、文化、技術等原因一時無法找到合適的工作，生活中會逐漸感受到經濟方面的壓力，并轉化為對政府的怨氣，給地區(qū)造成不穩(wěn)定因素。
二是社區(qū)黨員干部學習意識有松懈現象。社區(qū)干部中幾乎都有著豐富的社區(qū)工作經驗，認為以自己的經驗就可以輕松解決問題而無需理論來幫助，更重要的是平時忙于奔波于社區(qū)的各項工作，無暇顧及個人的理論學習?？茖W發(fā)展觀要求創(chuàng)新、進步，而有的干部職工卻因循守舊，觀念缺乏更新。不善于適應新形勢的變化、研究新情況、解決新問題，難以提供更有效的服務。
在一系列的調查研究，走訪、座談、提意見等方式也逐步形成一個初步改進方案。
一是要有各級組織的關心支持。在社區(qū)建設的投入上，市、區(qū)、街道要給予一定的政策和資金支持。經濟是基礎，沒有一定的經濟實力，居委會很難擔負起確保三個文明建設以及科學發(fā)展觀在基層落實的任務。積極發(fā)揮居民代表小組的作用，從群眾關心的問題著眼，發(fā)揮群眾參與的優(yōu)勢，激發(fā)廣大群眾支持、參與社區(qū)建設的熱情，每年可列出幾件社區(qū)內要為民辦的大事情，征求居民區(qū)黨員、社區(qū)在職黨員、廣大居民群眾意見，征得廣大群眾理解與支持，做到居民的事情居民辦，社區(qū)的事情居民參與辦。適時推進基層社團建設，在居委會下，可相應建立有組織、有管理的基層群眾社團組織，讓本應由社區(qū)獨立承擔的部分社區(qū)管理任務從居委會分離出來，減小壓力，減輕經濟負擔，使居委會干部能集中更多的精力抓好管理，建設好社區(qū)。
二是要有相應的社區(qū)服務平臺。一加強社區(qū)文化體育場所的建設。使居民在休閑、節(jié)假期間開展有組織的娛樂活動，豐富人們的業(yè)余生活，提高人們的文化素質，促進居民間的友誼。一方面建立社區(qū)醫(yī)療服務站。以多種形式如咨詢、講座、錄像、座談等為居民進行健康教育，以預防為主，防病治病，并可以開展家庭病房，治療一些常見病、慢性病，方便群眾，提高人民健康水平。再則，要加強居民就業(yè)管理，多為居民創(chuàng)造就業(yè)機會，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)。
三是要有一支綜合素質好熱愛社區(qū)建設的工作者隊伍。社區(qū)居委會干部隊伍的素質好壞，直接關系到社區(qū)精神文明建設的成效。學習是永無止盡的，要落實科學發(fā)展觀，做好本職工作，就必須及時學習，刻苦學習。在學習內容上，重點學習基本理論、基本法律法規(guī)、基本業(yè)務技能，和現代科學文化知識，電腦應用知識等業(yè)務知識和技能。要講究學習方法，注重學習效果，做到學習與工作相結合。通過學習，提高自身的綜合素質，提高為人民服務的本領和能力，這是落實科學發(fā)展觀，做好社區(qū)工作的前提條件。加強各方面的學習從而來促進社委會班子的團結和凝聚力，使社委會班子成員的結構更加合理、更有戰(zhàn)斗力。四是努力構建環(huán)境和諧型社區(qū)。在轄區(qū)內發(fā)動廣大居民積極投身文明創(chuàng)建重點整治活動，通過發(fā)放宣傳資料、延長保潔時間、清除路邊雜草、對垃圾池（堆放點）進行消毒噴霧、添加設置環(huán)保垃圾筒等措施，并督促沿街單位、餐飲經營戶和居民嚴格實行“門前三包”，使社區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀，居民生活環(huán)境明顯改善，社區(qū)文明創(chuàng)建水平明顯提高，力爭重點整治取得顯著成效。
在接下來的工作中我們將全面貫徹黨的__大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以提高管理和服務水平為要求，以創(chuàng)建和諧示范社區(qū)為目標。堅持落實科學發(fā)展觀，提高服務水平、工作效率、敬業(yè)精神，積極探索開展工作的新辦法，尋求破解難題的新途徑，提出利于工作的新舉措，開創(chuàng)社區(qū)工作的新局面，為創(chuàng)文明和諧新社區(qū)而不懈努力！
篇二 2023年社區(qū)基層組織建設情況調研報告4550字
江城社區(qū)位于江城鎮(zhèn)中部，是江城鎮(zhèn)人民政府所在地，也是全鎮(zhèn)的政治、經濟、文化中心。轄區(qū)總面積2.21平方公里，耕地1420畝，人均0.34畝，山地、林地550畝。黨總支下設六個黨支部(包含1個老干部支部)，現有黨員212名(包含預備黨員6名)，村組干部34名。轄六個居民小組，其中第六居民小組屬駐地工作單位的居民，現有人口6068人，1448戶，其中農業(yè)人口4061人，非農業(yè)人口1772人，流動人口235人。另設有一個綜合服務站，承擔著江城城區(qū)內的衛(wèi)生清掃清運、市場秩序維護等工作。__年，社區(qū)經濟總收入30374萬元，居民人均純收入8120元。
一、換屆后社區(qū)“三委”領導班子及小組干部管理、運行情況
當前，江城社區(qū)正處于加快特色小城鎮(zhèn)建設的關鍵時期，處于老年活動中心二期工程、文星閣周邊開發(fā)、拆臨拆違、農業(yè)面源污染治理、美麗家園建設等中心工作推進的關鍵時期。社區(qū)以今年村級組織換屆為契機，注重選齊配強班子、培養(yǎng)后備干部、儲備優(yōu)秀人才，__年6月8日，江城社區(qū)村級組織換屆選舉工作順利完成。選舉產生“三委”成員12名，其中黨總支委員會委員5名;居民委員會委員5名;監(jiān)督委員會委員3名(書記主任“一肩挑”)。同時推選產生小組干部17名，其中，支部書記5名，小組長6名，副組長6名，加之聘用戶籍管理員1名，社區(qū)村組干部共計30名。“三委”班子平均年齡47.9歲，女性干部2名。較上屆班子比，成員變動不大，分工稍作調整，為促進社區(qū)的經濟社會全面協(xié)調發(fā)展奠定了堅實的組織基礎。
總體來說，在江城鎮(zhèn)黨委、政府的帶領下，社區(qū)“三委”班子及小組干部能夠團結和帶領廣大黨員群眾大力加強基礎設施建設，積極調整產業(yè)結構，加快特色小城鎮(zhèn)建設步伐，不斷加強農業(yè)增產、農民增收，為江城鎮(zhèn)打造旅游小鎮(zhèn)、促進經濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。
但是，“三委”班子及小組干部管理、運行也存在一些問題。一是部分村組干部文化素質偏低，年齡偏高，思想觀念落后，示范帶動作用發(fā)揮得不夠好。二是部分“三委”干部對村民小組監(jiān)督指導不夠，致使一些工作難以推進。
在村級后備干部隊伍建設方面，注重從農村致富帶頭人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務工返鄉(xiāng)人員、退伍軍人中選拔干部，把有較強的事業(yè)心、責任感和帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力，有良好的道德品質和一定群眾基礎的納入后備干部隊伍培養(yǎng)。在培養(yǎng)上下功夫，在帶動上見成效，力爭通過“三培養(yǎng)三帶動”，把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，讓農民群眾得到了真正的實惠，使基層組織建設得到了進一步加強。
二、基層黨組織建設情況
江城社區(qū)黨總支有總支委員5人，下設東門街一組、南門街二組、西門街三組、北門街四組、正街五組及老干部黨支部6個黨支部，黨員212名，其中預備黨員6名。黨總支連續(xù)3年被中共江川縣委評為“年度作風述職述廉評議先進領導班子”、被中共江城鎮(zhèn)委員會授予__年度和__年度“先進黨總支”稱號、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中被評為縣級創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織等。近年來，江城社區(qū)始終按照“圍繞經濟發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的要求，以黨建活動為載體，將各中心工作有機結合起來，認真組織，狠抓落實，以黨建工作力促社會經濟建設的全盤推進。
加強思想建設，提高黨員干部的政治理論水平。完善社區(qū)黨員干部學習管理制度，堅持社區(qū)“三委”每星期1次集中學習、各小組黨支部每月15號的“政策理論學習日”制度。認真組織黨員干部學習中央和省、市、縣、鎮(zhèn)相關會議和文件精神，不斷提高全村黨員的政治素養(yǎng)和黨性修養(yǎng);以遠程教育為平臺，開展業(yè)務知識和實用技術等培訓，不斷提高全村黨員的綜合素質。__年組織黨課2期，累計參加人數412人次，占應參加人數的97.9%。
加強組織建設，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。一年來，江城社區(qū)以“創(chuàng)先爭優(yōu)”、基層組織建設年、跨越發(fā)展先鋒行動為契機，牢固黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)、科學發(fā)展，建設生態(tài)文化旅游名鎮(zhèn)”的主題，豐富活動載體，營造爭創(chuàng)氛圍，充分調動了黨員干部的積極性、主動性，黨員的先鋒模范作用得到進一步的體現。按照“有什么問題解決什么問題，什么問題突出首先解決什么問題”的原則，對癥下藥，抓實抓好黨總支和各支部的整改提高晉位升級工作，扎實推進基層組織建設年活動。在“跨越發(fā)展先鋒行動”工作中，黨總支、6個黨支部及社區(qū)全體黨員簽訂“跨越發(fā)展先鋒行動”年度承諾書。以公開承諾、量化排名和考核評比為主要抓手，廣泛動員各黨支部及黨員爭先進位創(chuàng)“發(fā)展先鋒”、執(zhí)政為民創(chuàng)“服務先鋒”、凝心聚力創(chuàng)“和諧先鋒”、強基固本創(chuàng)“云嶺先鋒”。
加強作風建設，增強黨員干部的宗旨意識。在今年社區(qū)開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度中，縣鎮(zhèn)村干部75名，共聯系群眾196戶。其中，江川縣政府辦35名干部聯系群眾104戶，江城鎮(zhèn)干部6名聯系群眾19戶，社區(qū)干部34名聯系群眾73戶，切實轉變了干部作風。近期，針對中央政治局率先開展群眾路線教育實踐活動的反映深入黨員群眾中廣泛征求意見建議，深刻領會學習中央關于群眾路線教育實踐活動的相關會議精神，認真總結“四群”教育活動實行干部直接聯系群眾制度的先進做法和經驗，做好“四群”教育與群眾路線教育實踐活動的有效對接。
加強廉政建設，塑造廉潔型黨組織。社區(qū)黨總支完善黨務公開制度，設立黨務公開欄，公布社區(qū)“三委”的照片、姓名、職務、承諾事項，虛心接受廣大黨員群眾的監(jiān)督，保證黨總支工作情況和自身建設情況的即時公開。不斷完善民主政治建設。
加強制度建設，為基層黨組織建設提供有力制度保障。江城社區(qū)按照城聯發(fā)〔__〕25號文件精神，嚴格貫徹執(zhí)行《江城鎮(zhèn)農村集體資金資產資源管理辦法》，在項目管理、財務管理等方面嚴格按照有關規(guī)定及程序辦理，全面推廣“四議兩公開”工作法，建立工作體制，完善配套機制，建立工作臺帳，加強督促指導，注重工作實效。堅持政務、財務、居務、黨務公開制度，實行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等制度。
三、基層黨員隊伍建設
社區(qū)黨總支共有黨員212人，其中預備黨員6人。女黨員51名，占黨員總數的24%;45歲以下黨員99名，其中35歲以下黨員54名，占黨員總數的25.5%;高中及中專以上學歷黨員71名，其中大學及大專以上學歷12名，占黨員總數的5.7%。__年新發(fā)展黨員2名。黨員結構整體上呈年輕化、知識化、性別比例更合理化發(fā)展。
按照黨章規(guī)定的黨員標準以及《中共江川縣委組織部關于進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作的通知》(江組發(fā)〔__〕18號)的文件要求，江城社區(qū)嚴格把關擬發(fā)展對象的質量。每年在確定擬發(fā)展對象的工作中，通過把握黨章相關內容、自制黨章知識測試試卷，以試卷成績作為考察發(fā)展對象政治素質的第一要素，同時注重結合實際、與時俱進，在把握政治素質第一位的基礎上，突出其時代特征和行業(yè)、崗位特征。
江城社區(qū)黨總支始終把農村教育培訓作為社區(qū)全面建設小康社會的一項戰(zhàn)略性、基礎性工作來抓，因地制宜，分類培訓，整合各方資源，創(chuàng)新培訓模式，堅持把推動產業(yè)發(fā)展放到突出位置，從實際出發(fā)設置課程，同時嚴格黨員日常管理，督促履職踐諾，以活動為載體增強黨員宗旨意識，以發(fā)展黨建工作帶動社會經濟的發(fā)展。廣大農村黨員思想素質、科學素質得到提高，農村黨員帶頭致富、帶領群眾致富能力明顯增強。
加強教育，嚴格管理，保持黨員先進。黨總支嚴格管理，督促各小組黨支部認真落實“三會一課”制度，堅持黨員干部每月15號的“政策理論學習日”。注重加強黨員黨性教育和雙帶頭教育，即帶頭致富、帶領致富，組織培訓講求實效。去年以黨支部為單位，集中培訓黨員14次，總支講授黨課2次，鎮(zhèn)黨委參與培訓會2次，培訓黨員達95%。
承諾踐諾，創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮黨員作用。每年初，組織全村黨員公開承諾，接受群眾監(jiān)督，黨支部督促黨員履諾，黨總支年底評諾。進一步培養(yǎng)了黨員的宗旨意識，發(fā)揮了黨員的模范帶頭作用。
民主評議，評分定級，督促黨員履職。結合實際，將全村黨員分類定級，按照各類型黨員所在各個領域發(fā)揮不同的先鋒模范作用，分層量化指標，實行黨員積分管理制度。年底，黨總支組織召開黨員黨性分析評議會，廣泛征求黨內外意見建議。最后通過“三評一定”，確定黨員等級，督促黨員履職。
江城社區(qū)黨總支按照有黨旗、有誓詞、有上墻制度、有電教設備、有書報學習材料、有桌椅、有宣傳欄、有活動室標志牌“八有”的建設目標，統(tǒng)一上墻制度、制定版面格式、規(guī)范上墻內容，使之既簡潔大方又能較好地發(fā)揮黨員活動陣地的作用。村組利用活動場所召集黨員干部群眾決策議事，認真開展政治、科技、文化等學習活動，定期組織黨員干部群眾利用遠程教育收看相關內容，充分提高活動場所利用率。每月組織2次黨員干部觀看學習，并做好“三簿一冊”的記錄。積極探索遠程教育學用結合的方式和途徑，把電視教育和實際操作相結合，讓黨員干部遠程教育設備的先進科學技術真正地指導實際生產，為大規(guī)模培訓農村黨員干部群眾及大幅度提高科技素質和致富能力提供有效平臺。
四、存在的問題和解決對策
存在的問題：一是黨建工作發(fā)展不平衡，責任落實不到位，少數黨支部戰(zhàn)斗力不強，推動農村經濟發(fā)展、帶領農民群眾致富奔小康的能力不強、辦法不多。二是黨員干部隊伍結構不合理，黨員隊伍年齡老化，思想僵化，整體素質偏低，作用難發(fā)揮，難于體現先進性，黨員的教育管理有待進一步改進和提高。三是干部作風有待改進。部分干部作風不實，工作拖拉，效率不高，影響了工作的開展和落實。四是黨建工作亮點不多，載體不豐富，創(chuàng)新工作成效不夠明顯。五是黨員干部遠程教育作用發(fā)揮不明顯，學習成果轉化存在一定障礙。
針對上述問題，建議以基層黨組織晉位升級為契機，抓好黨組織整改升級：一是加強干部隊伍的管理。繼續(xù)抓好干部隊伍管理教育工作，充分發(fā)揮新農村建設工作隊員、常務書記的作用，加大履職知識培訓力度，提高干部履職能力和水平。二是加大黨建經費管理力度。加強監(jiān)管，使各項黨建經費發(fā)揮效益最大化，整合有限的財力、物力、項目，集中力量辦大事、辦好事，夯實基層，確保實效。三是改進黨員干部教育培訓方式，制訂長遠的培訓規(guī)劃和年度計劃，準確掌握黨員的思想動態(tài)，適應當前形勢和發(fā)展的需要，利用豐富多彩、靈活多樣的教育形式，增強培訓的實效性。四是樹立先進典型，發(fā)揮榜樣力量，以點帶面的方法，使全體黨員在典型的帶動下奮發(fā)工作，銳意進取，為加快社區(qū)全面建成小康社會的步伐做出自己應有的貢獻。五是積極探索遠程教育學用結合的方式和途徑，把電視教育和種植養(yǎng)殖的實際操作相結合，讓黨員干部遠程教育設備的先進科學技術真正地指導實際生產，拓寬播放渠道，在電視頻道上設置專門的基層黨建頻道，讓群眾打開電視學技術，在家就能受教育。
目前，江城社區(qū)黨總支和全體共產黨員認真按照中央和省、市、縣委的部署要求，在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，堅定加快發(fā)展的信心，增強搶抓機遇的意識，以高度的政治責任感，良好的精神狀態(tài)，務實的工作作風，不斷開創(chuàng)黨建工作新局面，打牢加快科學發(fā)展跨越發(fā)展和諧發(fā)展的組織基礎，為全面建成小康社會而努力奮斗！
篇三 農村基層組織黨建工作調研報告2800字
鄭火林
為了深入貫徹落實中央和省市縣關于加強基層組織建設的有關精神，街道黨工委高度重視黨建工作，認真抓村級黨組織進行督促檢查和分類指導?，F以同樂村為例，采取實地走訪、召開座談會等形式對農村基層組織黨建情況進行調查摸底，現將調研情況匯報如下：
一、基本情況
施村石宅位于浦江縣城西部（五都），東臨石凌，南為牛山，西依楊田周，北連烏泥畈。共有440戶，總人口1763人，黨員103人，土地面積675.91畝，已征用385.48畝，現有土地290.43畝。
二、黨建工作特色
（一）抓班子建設，取得成果顯著。近年來，同樂村黨支部注重抓班子建設，充分利用支部會、座談會、培訓會等形式加強黨員的聯系溝通與交流，積極抓好班子的凝聚力與戰(zhàn)斗力，不斷增強村黨支部班子駕馭全局、化解矛盾、美麗鄉(xiāng)村，促進生態(tài)旅游、增加村民收入的能力，取得了良好的效果。2023年，同樂村遭遇塌方，村黨支部火速動員，日以繼夜奮戰(zhàn)在抗災一線，帶領全村黨員群眾最大程度地挽回了損失，再一次充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。經過多年努力，群眾對該村班子的信任程度進一步提高，黨群、干群關系進一步和諧融洽，社會風氣得到明顯好轉。
（二）抓隊伍建設，先進典型突出。黨員隊伍建設方面，同樂村黨支部秉著全心全意為人民服務的宗旨，打造了一支'團結務實、思想解放、勇于創(chuàng)新、敢于吃苦、忠于組織、服務群眾'的好隊伍，樹立了一批先進典型。村支部書記趙偉正，為人正直，心系百姓，為了群眾訴求積極奔走，在2023年的抗旱中連續(xù)一天一夜留守在最前線。
（三）抓黨員教育，堅持學以致用。2023年5月3日順利召開的全市黨建現場會，同樂村作為其中一個點參與其中，會議期間，黨員、村民代表都發(fā)揮了積極的作用。在垃圾分類，立面改造，生態(tài)廊道、移墳，治水公園土地征用、美麗鄉(xiāng)村建設等方面都起到帶頭作用，特別是生態(tài)廊道、移墳工作，黨員干部日夜上門做農戶的思想工作，在群眾面前起到了先鋒模范作用，讓群眾深切感受到黨員高尚的品德。垃圾分類也在黨員不辭辛勞的走訪監(jiān)督下大大提高了，摘掉了月月倒數后三名的帽子。剿劣工作開展以來黨員干部，入黨積極分子都沖在前面，積極開展小微水體巡查，投入十余萬元實施水系連通工程，盤活村內所有池塘溝渠水體，我村剿劣工作在五月底全部完成，村內所有水體全部達到三類以上。在5月20日主題黨日民主測評中發(fā)展了四名入黨積極分子。順利完成了團，婦，兵以及老年協(xié)會的換屆選舉，根據村里的實際情況，自制了治村公約，也得到了黨員的村民代表的擁護并順利通過。認真學習十四屆黨代會精神及'兩學一做'學習教育常態(tài)化制度的實施方案和學習計劃，認真學習辦事處陳煒書記的講話精神，以'黨建+'的模式繼續(xù)抓好黨支部和黨員全心全意為村民服務。
（四）抓民生工程，真誠為民服務。2023年正月18日，老協(xié)會換屆，毫無資金，為振興浦江文藝，繼承非物質文化遺產，在村二委領導下，組織同樂燈會。企業(yè)主，村民踴躍贊助，集資捐款，興置梁山108將人物長燈，為族人祝賀新年快樂，參加縣書畫節(jié)，獲縣文化局一等獎和觀眾一致好評。
'五水共治，三改一拆'，村四委積極響應，始終走在全縣前列，拆除塑料粒子加工廠，水晶加工廠共300余畝土地，通過土地流轉，后建成了43畝汽車駕校，10畝左右的菜市場，其余的建成了農業(yè)觀光基地。
建設黨建高地，年底前力爭完成文化視覺建設，文化禮堂已著手打造，下一步重點是著力提高村里的集體經濟，著手帶動造紙廠盤活改造和農業(yè)觀光基地這兩塊工作的發(fā)展，全力帶動村民致富。在2023年底完成d級危房的拆除和c級危房進行全面修繕。抓好垃圾分類、剿劣、及'兩學一做'等工作，常抓不懈并形成長效監(jiān)督機制。同樂村將五星黨建放在今年工作的重點，要將黨建工作一抓到底。
三、存在的主要問題
近年來，在同樂村一班人的努力下，支部的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力作用發(fā)揮越來越突出，但在黨建工作中依然存在著不少問題，也是農村基層組織黨建中普遍存在的問題，突出表現在以下三個方面：
（一）村集體經濟亟待發(fā)展。同樂村造紙廠的盤活，將極大的帶動村集體經濟的發(fā)展，希望能得到領導高度重視。
（二）村級后備干部人選匱乏。隨著改革開放和社會主義市場經濟的發(fā)展，人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機會的現象越來越普遍，大量高學歷的年輕黨員外出務工。再加上村黨務干部待遇偏低、影響工作熱情和作用發(fā)揮，導致年輕黨員不愿做基層黨的工作，造成農村基層黨務干部后繼乏人。
四、農村基層組織黨建工作的探索途徑
（一）嚴格把好'選人用人'關，提高農村干部隊伍素質。選拔和培養(yǎng)基層組織負責人是黨建工作的重中之重。一是要把好農村'兩委'換屆關，切實把換屆工作做細、做實，提高換屆選舉的質量，加強考察監(jiān)督，選拔高素質黨員進入干部隊伍。二是建立與完善末位淘汰制度，適時地對工作沒有起色的村級支部書記進行調整，做到能者居其位。三是進一步推行和完善大學生'村官'制度，落實待遇，完善獎勵機制，做好培訓，逐漸使大學生'村官'成為村級支部后備干部隊伍主要力量。
（二）樹立全局意識，農村黨建與經濟發(fā)展齊抓互促。只有幫助農村基層黨組織解決發(fā)展問題，才能提高其執(zhí)行力。一是因地制宜，發(fā)展壯大集體經濟。充分利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢，建立特色產業(yè)生產基地，加大招商引資力度，發(fā)展第三產業(yè)，壯大農村集體經濟。二是調整結構，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。合理調整農業(yè)產業(yè)結構，能帶動農業(yè)的發(fā)展，為農業(yè)和農村經濟的發(fā)展起到積極的推動作用，確保上一個項目，帶一方產業(yè)，興一方經濟，富一方農民。
（三）規(guī)范村級工作運行機制，提升公信力與向心力。積極促進民主法制建設，推進村務管理制度化、規(guī)范化進程是提高村級黨組織權威性，增強向心力的根本舉措。一是進一步建立和完善村務公開和民主管理制度，建立村民議事會或村民代表會議制度，切實做到讓群眾自己教育自己、管理自己、約束自己，夯實村級黨組織權威基礎。二是農村財務工作透明化，實現農村工作的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。尤其是對土地征用補償分配、村集體債權債務、種糧補貼、退耕還林款物兌現，以及國家其他補貼等情況及時公開，真正讓群眾放心，促使廣大農民群眾主動團結在黨支部的旗幟下，積極參與到社會主義新農村建設的洪流中來，形成強大合力，共建幸福家園。
（四）加強農村黨員教育，提高培訓的針對性和實效性。一是加強培訓力度。進一步充分發(fā)揮農廣校、農函大的作用，組織村主職干部參加各種類型的學歷培訓，并建立村干部學習培訓檔案，將培訓情況納入村級年度目標考核范疇。二是創(chuàng)新教育培訓形式。要充分考慮農村黨員的學習需求，精心選擇培訓內容，通過邀請科技、農業(yè)、畜牧等部門的專業(yè)技術人員到農村巡回指導，聘請高等院校專家到農村種養(yǎng)基地手把手傳授，組織村干部到外地參觀學習等靈活多樣的形式，做到理論培訓與實用技術培訓相結合，綜合培訓與專題培訓相結合，短期培訓與學歷教育相結合，增強教育培訓的針對性和實用性。
篇四 事業(yè)單位基層組織建設調研報告4750字
事業(yè)單位黨組織是黨的基層組織，是黨的整個機體的重要組成部分。我市事業(yè)單位行業(yè)分布廣，聚集了各類型的專業(yè)技術人才，切實做好事業(yè)單位黨建工作，對推動鶴山經濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。鶴山市委組織部調研小組通過走訪、座談、問卷等方式對我市事業(yè)單位基層組織建設情況進行了調研，并對調研的數據作了一些分析與思考。
一、我市事業(yè)單位基層黨組織建設現狀和做法
據統(tǒng)計，我市事業(yè)單位現有黨委3個、黨總支4 個，黨支部88個，黨員2403名。近年來，我市堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊密圍繞提高黨的執(zhí)政能力和加強黨的先進性建設，根據事業(yè)單位職能定位、中心任務和工作特點，按照分類指導、繼承創(chuàng)新、強化功能、增強活力的要求，全面加強事業(yè)單位黨的思想、組織、作風和制度建設，取得了明顯的成效。
(一)強化黨建工作功能定位，搞好黨政工作協(xié)調配合
事業(yè)單位行業(yè)分布廣泛的特點，決定了事業(yè)單位的黨建工作，既不同于農村、社區(qū)和“兩新”組織黨建工作，也不完全等同于機關和企業(yè)單位黨建工作。近年來，特別是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，我市堅持分類指導的原則，著重把握不同事業(yè)單位之間的特點，按照提高服務質量、改進工作作風、促進改革發(fā)展的要求，理清事業(yè)單位黨建工作思路，豐富創(chuàng)先爭優(yōu)的載體，找準工作著力點，分門別類推進。對具有行政授權或委托類事業(yè)單位，我們重點引導其圍繞依法履行職責，改進工作作風，為社會提供公正、高效、優(yōu)質服務爭創(chuàng)先進和公開;對社會服務和公益類事業(yè)單位則重點圍繞文明、誠信、守法經營，為社會提供優(yōu)質滿意服務爭創(chuàng)先進和公開;對生產經營類事業(yè)單位重點圍繞轉換經營機制，提高經濟效益，為社會提供公共產品和服務爭創(chuàng)先進和公開。
事業(yè)單位黨建工作既要防止游離中心工作、就黨建抓黨建的傾向，又要克服單純重業(yè)務、忽視黨建工作的傾向。我們堅持民主集中制原則，努力建全和完善黨組織議事規(guī)則和重大事項民主決策、黨政聯席會議、重要情況相互溝通制度。對于實行黨委領導下行政領導人負責制的事業(yè)單位，一方面切實落實黨組織集體研究決定重大問題，另一方面又要保證行政負責人充分行使職權;實行行政領導人負責制的事業(yè)單位，則通過召開黨委(總支、支部)會、黨政聯席會等形式，堅持民主決策。重大問題決策前，要求行政領導人要加強與黨組織負責人的溝通，充分聽取黨組織班子成員的意見和建議。
(二)加強學習型黨組織建設，扎實開展黨員經常性教育
黨的__屆__全會和中央《關于推進學習型黨組織建設的意見》都明確要求將創(chuàng)建學習型黨組織作為當前黨建工作的一項重要任務。結合實際，我市從加強組織領導、創(chuàng)新學習形式、加強制度建設三個方面入手，著力提高事業(yè)單位黨員干部的學習能力和綜合素質。根據市委統(tǒng)一要求，各事業(yè)單位相應建立了黨委(總支、支部)委員帶動單位中層、中層帶動普通黨員職工的聯動學習機制，并以黨組織書記作為學習活動第一負責人，堅持黨(支)委帶頭，注重學習示范。創(chuàng)新學習形式是創(chuàng)建學習型黨組織的有效途徑。根據自身特點和實際，各事業(yè)單位黨組織通過舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會、交流會和組織專題研討等形式，有計劃地組織好黨員集中學習。對因年老體弱等特殊情況難以參加集中學習教育的黨員，部分黨組織還采取送學上門等方式使他們達到要求。為保證學習成效，各事業(yè)單位黨組織相繼制定完善了《黨委中心組學習制度》、《黨(總)支部學習制度》和《黨員干部學習制度》，將學習由軟指標變成硬任務，做到“年度有計劃、季度有安排、學習有記錄、有學習心得、有情況通報、有學習總結”。
(三)嚴格組織管理程序，做好黨員發(fā)展和管理工作
1、健全黨員發(fā)展程序。在發(fā)展黨員工作中，堅持質量重于數量的原則，嚴格按照黨章規(guī)定的黨員標準發(fā)展黨員。根據事業(yè)單位人才集聚、專業(yè)性強的特點，各單位黨組織注意在先進典型、技術能手、崗位標兵中發(fā)現、培養(yǎng)入黨積極分子，堅持“推優(yōu)”制度，努力把各方面的先進分子吸收到黨內來。為了加強對基層黨組織發(fā)展黨員工作的監(jiān)督，各單位還定期對支部黨員大會討論通過的擬發(fā)展對象、預備黨員在本單位進行公示，并公布舉報方式。
2、規(guī)范黨內組織生活。著眼于全面提高黨員隊伍素質，在堅持和完善“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、黨支部學習日制度，開展經常性黨員教育的同時，不斷探索和改進黨員教育的內容和形式，把堅持正面灌輸與說服引導結合起來，把堅持嚴格黨內生活與開展豐富多彩的活動結合起來，把傳統(tǒng)的教育方法與現代科技手段結合起來，不斷拓寬黨員教育培訓渠道，提高黨員教育培訓質量。據統(tǒng)計，近年來，全市黨員教育培訓率穩(wěn)步上升，達到98%以上，教育質量不斷提高。
3、完善黨員管理機制。在廣泛深入調查研究的基礎上，針對不同類型，不同層次黨員的特點，我們提出了不同的管理要求，先后制定下發(fā)了《關于加強和改進黨員管理工作的暫行辦法》、等一系列制度。按照屬地管理、歸口管理和動態(tài)管理的原則，加強了對各類黨員的管理。結合每年一次的專題組織生活會開展民主評議黨員工作，每年進行一次群眾滿意度測評。同時抓好流動黨員管理，對事業(yè)單位因合并、撤銷、轉企改制解除勞動合同的黨員和畢業(yè)生黨員，實行社會化管理的，要及時接轉組織關系，防止出現新的“隱性”黨員和“口袋”黨員。按照有利于開展黨組織活動和個人自愿的原則，將部分離退休黨員納入屬地化管理。
(四)堅持以人為本，大力加強思想政治工作
在嚴格教育管理黨員的同時，各事業(yè)單位基層組織認真落實市委要求，切實關心黨員職工的思想、工作和生活情況。首先，從政治上關心。對各支部評選出來的優(yōu)秀黨員要放在使用視線內，列入后備干部名單。通過評選和使用優(yōu)秀黨員，激發(fā)全體黨員爭當優(yōu)秀黨員的政治熱情。其次，從思想上關心。多從思想上關心和幫助黨員，解決他們的思想認識問題，使黨員真正在思想上起到先鋒作用。再次，從工作上關心。部分學校、醫(yī)院等事業(yè)單位逐步探索諸如“黨員責任區(qū)”、“一幫一”等發(fā)揮黨員先鋒模范作用的好形式，開展“義務勞動”活動，積極為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件和提供舞臺。最后，從生活上關心，幫助黨員解決生活中的困難，增強黨員對黨的向心力。
同時，我們還加強了思想政治工作骨干隊伍建設，建立職工思想定期分析制度、黨員領導干部聯系普通黨員制度和與普通黨員談心制度。把教育職工與服務職工有機結合起來，真心實意為職工辦實事，激發(fā)和調動群眾的積極性和創(chuàng)造性。充分發(fā)揮群團組織的橋梁和紐帶作用，形成齊抓共管，各負其責，共同做好經常性思想工作，促進社會主義精神文明建設。
二、我市事業(yè)單位黨建工作存在不足
隨著改革的不斷推進，特別是實行行政領導負責制以來，由于部分單位對黨建工作的重視不夠和黨組織自身定位的不準確，導致了事業(yè)單位黨組織在實際工作中的作用有削減和弱化的趨勢。在各類工作調研中，我們覺得當前事業(yè)單位黨建工作主要存在以下兩個方面的問題：
(一)黨建工作活力不夠強。主要表現在個別事業(yè)單位對黨建工作重要性的認識不夠，黨組織成員流動性大、黨建工作制度不完善，導致這些單位黨組織的政治核心作用不明顯。
(二)黨員主體意識不夠強。主要表現在個別黨員宗旨觀念淡薄、先鋒模范作用不夠突出、原則性不夠強。
三、加強和改進事業(yè)單位黨建工作的對策和建議
面對新形勢、新任務，我們認為事業(yè)單位黨建要著重做好以下幾個方面工作。
(一)進一步完善和落實事業(yè)單位黨建工作領導責任制
一是要把黨建工作列入重要議事日程，健全工作機構，加強組織領導，層層建立落實黨建工作責任制。二是要落實各事業(yè)單位黨建工作直接責任人的職責，明確各事業(yè)單位黨組織的“一把手”為事業(yè)單位黨建工作的直接責任人，要結合本單位，本部門的特點，明確黨建工作的目標，任務和要求，定期研究和解決當前事業(yè)單位黨建工作中遇到的困難和問題，認真抓好事業(yè)單位黨建的具體工作。特別對于兼任行政“一把手”的領導，不僅要做好行政工作，同時也要做好黨務工作，切實避免事業(yè)單位黨建工作“講起來重要，抓起來次要，忙起來忘掉”現象的出現。三是要為事業(yè)單位黨組織開展工作創(chuàng)造必要的條件，做到給人員，配齊配強黨務干部;給經費，把事業(yè)單位黨建工作開展得有生機、有活力，促使事業(yè)單位黨建各項工作的順利開展。
(二)健全和完善黨組織領導和參與重大問題的決策機制
事業(yè)單位的各項工作職責能否切實落到實處，關鍵取決于各項重大問題的決策是否正確、有效和可行。因此，各事業(yè)單位黨組織要在上級黨組織的領導下，按照規(guī)定的程序和形式，積極主動地參與單位重大問題的研究和決策，確保單位決策的正確性、有效性和可行性，使黨對事業(yè)單位的領導落到實處。在重大問題決策以后，黨組織要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，組織發(fā)動黨員，團結帶領職工，保證決策的實施和落實。同時，要建立和健全事業(yè)單位黨組織領導和參與重大問題決策的制度保障。如單位行政負責人定期向黨組織通報工作制度、重大問題決策前黨政主要領導溝通制度、黨委(支部)書記參加行政辦公會制度，提請職代會審議的重大問題事先由黨組織討論等相關制度，確保黨組織領導和參與重大問題決策的制度化和規(guī)范化。
(三)認真做好發(fā)展黨員工作，改善黨員結構
各事業(yè)單位黨組織要努力把那些思想作風正、有較高學術威望和較強專業(yè)能力的人才吸引、凝聚到黨員隊伍中來，這是事業(yè)單位黨組織的一項十分重要的任務。一是各級黨組織要堅持正面教育引導，提高群眾對黨的認識，調動群眾要求入黨的積極性。特別要以“一線、一流、青年”為重點對象，認真做好發(fā)展黨員工作。二是要遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的指導方針，著眼于始終保持共產黨員先進性，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。三是要堅持發(fā)展黨員規(guī)范化，嚴格落實發(fā)展黨員培訓制度和公示制，逐步推進發(fā)展黨員測評制、預審制、票決制，切實提高發(fā)展黨員的質量。
(四)進一步密切黨群、干群關系，做好群眾工作
密切聯系群眾是我們黨的政治優(yōu)勢，脫離群眾則是我們黨執(zhí)政后面臨的危險。各事業(yè)單位黨組織要自覺地把深入開展“為民地圖”活動作為黨員長期受教育、群眾長期得實惠的工作機制開展好、落實好。要深入基層、深入群眾，傾聽基層和群眾呼聲。要關心群眾疾苦，及時解決群眾最關心、最現實、最直接的突出問題，并充分運用宣傳教育、示范引導和典型帶動等方法，理順情緒，化解矛盾，限度地實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。要按照“力所能及、適宜適度、深入持久”的原則，充分發(fā)揮事業(yè)單位的優(yōu)勢，積極參與結對幫扶活動，逐步從扶貧幫困、助醫(yī)助學等單純的物質幫扶，轉化為提供精神慰籍、文化輔導、幫助轉變就業(yè)觀念、提高就業(yè)技能、豐富群眾文化生活、滿足群眾日益增長的精神文化需求的全方位結對，將事業(yè)單位黨組織和黨員的溫暖送到困難黨員和群眾手中。
(五)切實加強黨內監(jiān)督，推進和發(fā)展黨內民主
各事業(yè)單位黨組織要把加強黨內監(jiān)督、從嚴治黨作為基層組織工作的重要職責，切實抓好。一是要定期檢查黨員和行政負責人參加黨組織生活情況，并向全體黨員通報，改變不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、監(jiān)督乏力的狀況。黨員特別是黨員領導干部要強化接受監(jiān)督意識，自覺置于黨組織的監(jiān)督之下。通過有力的黨內監(jiān)督，保證黨員認真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，嚴肅黨的紀律，保持黨的先進性和純潔性，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是要建立健全黨內的工作報告制度、重大決策征求意見制度，認真貫徹《____黨員權利保障條例》，逐步推進黨內事務公開，黨組織主要領導每年至少一次要向全體黨員通報黨內開展工作情況，黨費收繳使用的情況必須以書面形式向黨員公開，切實使廣大黨員對黨的工作先知道、先討論、先行動。三是要逐步推進“三測評”工作制度，以評議各事業(yè)單位行風建設為主要內容，豐富民主監(jiān)督制度，建立群眾測評制度、黨員測評制度、支部測評上級黨組織工作機制，深入查找問題，落實整改措施，把黨組織的測評交給黨員和群眾，真心體現全心全意為人民服務的宗旨。
篇五 婦聯基層組織建設情況調研報告2150字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯是婦聯組織體系中的一個重要層級，起著承上啟下的樞紐型作用?，F實中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級婦女工作力量和組織實力相對薄弱，功能和作用都比較弱化。為從根本上扭轉這種局面，進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯組織活力，省婦聯組織部于2023年4月就鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯基層組織建設情況進行了專題調研，并實地考察了長春市朝陽區(qū)、雙陽區(qū)、榆樹市以及通化縣、前郭縣、敦化市、臨江市等7個典型縣(市、區(qū))，現將調研情況報告如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯組織建設現狀
2023年以來，我省在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構被大幅撤并，只設“三室一所”(黨政辦公室、經濟辦公室、社會管理辦公室和財政所)，婦聯組織并入黨政辦公室;人員編制被大幅精簡，領導職數和人員編制分別精簡了30%以上，婦女工作基本為1人兼職承擔。
組織現狀：目前，全省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯組織900個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯618個、街道婦聯282個。改革中有887個保留了機構設置，有13個與工會、共青團合并。
干部隊伍現狀：全省900個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部配備1名專(兼)職婦聯主席，其中專職310名，占34.07%;兼職590名，占65.93%，兼3職以上的有206名，占兼職總人數的34.92%。900名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯主席中，只有145人進同級黨委，占16.11%，其中享受鄉(xiāng)科級副職待遇的僅有69人，占7.67%。在年齡結構上，30歲以下的有265人，占29.44%;31-45歲的有466人，占51.78%;46歲以上的有169人，占18.78%。學歷層次上，大專以下的有276人，占30.67%;大學本科有601人，占66.78%;研究生及以上學歷的有23人，占2.56%。從做婦女工作的時間來看，有388人從事婦女工作的時間在3年以下，有48人從事婦女工作的時間超過20年。
二、存在的主要問題
調研發(fā)現，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯基層組織建設主要存在四方面問題：
一是干部兼職過多，兼職不當，對自身崗位和工作自我認同感較差。由于人員編制的限制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)只能設1名兼職婦聯主席，一般由黨政綜合辦公室主任兼任，還要負責黨務、綜治、紀檢等工作，沒有精力對婦女工作進行全面投入和精心安排，只能應付了事，更不用說參加婦干業(yè)務學習，更新知識，創(chuàng)新工作方法和內容。有的甚至兼任統(tǒng)計、出納、會計等，與婦聯工作方式和內容毫不相關。兼職副主席、執(zhí)委人數少，形同虛設，只為完成代表大會的程序，作用發(fā)揮不好，嚴重影響了基層婦女工作的開展和工作效率。
二是婦聯干部政治待遇下降。全省900個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯主席中有90%以上為科員，既享受不到鄉(xiāng)科級副職的政治待遇，也沒有進入同級黨委，致使大部分婦聯干部缺乏崗位榮譽感，工作積極性降低，進取意識差，“不爭先，不落后，跟在中間最自由”的平庸思想嚴重，做好婦女工作的動力不足。
三是婦聯干部交流速度呈兩極分化趨勢。通過公務員考試選任的高學歷、高素質的人員兩年之內就交流到重要崗位，而能力差的、安置性的、臨近退休的、專職的人員一干就是二十幾年，缺乏工作熱情，工作方法老化。有的婦聯干部由于工作時間較短，經驗不足，缺乏積極主動爭取黨政領導重視的意識，對于上級婦聯安排的正常工作，不知如何得到領導的支持。
四是工作經費不足，基本為一事一請，沒有形成保障機制。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財力有限，婦聯工作經費難以保障。我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯年度平均經費僅為2000元，且只有22.4%納入財政預算。由于缺少經費，有組織無活動無培訓或培訓“借雞生蛋”等現象普遍存在，導致婦聯工作缺乏應有的影響力。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯想開展一些有意義的創(chuàng)新活動，常因缺乏經費而中止，使得婦女工作缺乏生機與活力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯在換屆中，由于缺乏必要的經費，只能在不違反婦聯《章程》的情況下，盡量簡化程序。
三、加強基層婦女組織工作的對策及建議
針對調研中反映出來的問題，現就進一步加強和改進基層婦女組織建設提出以下對策及建議：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯主席實行兼職高配。參照我省實行的社區(qū)主任或副主任兼任婦聯主席的模式，探索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領導班子中的女性兼任婦聯主席，配備專職副主席1名、兼職副主席和常委若干名、用公益崗位配備1名婦聯專干，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內有影響、有能力的優(yōu)秀女性共同做婦女工作的組織模式。
二是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯主席進同級黨委。進一步落實《關于進一步加強新時期全省基層黨建帶婦建工作的意見》的有關規(guī)定，推廣公主嶺市、琿春市的經驗做法，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯主席進入同級黨的委員會工作。
三是通過非領導職務的途徑提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯主席的級別待遇。落實中辦《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的若干意見》中“改進公務員非領導職務設置辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關設置主任科員、副主任科員，職數不得超過鄉(xiāng)科級領導職數的50%”的規(guī)定，明確符合一定的工作年限、工作業(yè)績等條件，通過非領導職務的設置解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯主席待遇。
四是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯組織工作經費。按照《關于進一步加強新時期全省基層黨建帶婦建工作的意見》(吉組通字〔2023〕40號)中“保障基層組織工作經費。建立以財政投入為主，多渠道投入的基層婦聯工作經費保障機制，各市(州)、縣(市、區(qū))按照女性人口人均1元錢標準核撥本級婦聯工作經費，并納入同級財政預算;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街參照執(zhí)行”的規(guī)定，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照女性人口人均1元錢標準核撥本級婦聯工作經費，并納入同級財政預算。
五是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦女之家。落實吉辦《關于全面推進全省基層服務型黨組織建設的實施意見》中“健全服務體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))建立黨群服務中心”的規(guī)定，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨群服務中心同步建立婦女之家，所有黨組織活動場所，讓婦聯組織使用，向婦女活動開放。
篇六 基層組織建設調研報告3900字
基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨執(zhí)政的根基。在貫徹黨的路線、方針、政策等方面，擔負著重要職責。______指出，黨的基層組織建設制度改革，著力點是使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨的農村基層組織是黨在農村的全部工作的戰(zhàn)斗力和基礎，是構建和諧社會的推動者和實施者，建設基層服務型黨組織，是功能上的一個要求，但又不能變成純服務的組織，要充分發(fā)揮它的政治功能。近日，我們重點圍繞如何充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢，進一步增強基層黨組織服務功能，進行了專題調研，現將有關情況匯報如下。
一、基層黨組織的政治功能及體現
去年，通過縣委對全縣22個黨委， 43個黨總支，823個黨支部，20834名黨員集中開展的群眾路線教育實踐活動，著力整治“庸懶散、奢私貪、蠻橫硬”九種突出問題，黨風政風為之一新，全縣各級黨組織書記認真履行黨建第一責任，堅持向中央基準看齊，用“三嚴三實”標尺律己率下，主動擔當，積極作為，全縣經濟社會呈現出穩(wěn)中有進、提質增效的良好態(tài)勢。實現地方生產總值188億元、同比增長13%;完成地方財政收入4.4915億元、同比增長9.5% ;農村居民可支配收入11778元、同比增長13%;城鎮(zhèn)居民可支配收入32957元、同比增長12%;完成全社會固定資產投資228.02億元、同比增長27%。這些成效的取得主要得益于各級基層黨組織充分發(fā)揮了三大政治功能：一是政治思想引導作用。教育引導廣大黨員干部樹立了正確的世界觀、價值觀和人生觀，堅定理想信念，為縣域經濟社會發(fā)展把握正確的政治方向;同時，抓好了黨員的教育和管理，扎實做好群眾的思想政治工作。二是組織協(xié)調作用。有效地利用政治、思想、組織的各種手段，協(xié)調并解決各類矛盾，把各個利益主體聚合在一起，形成一個和諧而充滿活力的整體。特別是在推進經濟和社會各項事業(yè)的過程中，在堅持原則的前提下，運用各種方式方法，減少內耗，保證本地各項工作的順利進行。三是服務指導作用。在經濟社會發(fā)展中，黨的基層組織有效地組織廣大黨員，尤其是黨員干部學習新知識，掌握新本領，提高把握市場經濟規(guī)律的自覺性和有效性，增強對市場經濟運行的預測和決策能力。
二、當前基層黨組織政治功能弱化的具體表現
近年來，鳳翔縣緊緊圍繞“打造寶雞副中心，建設活力鳳翔、美麗鳳翔、幸福鳳翔”總體目標，以“一強兩好三勤三善” (即做強后勤保障，選好人員、配好班子，勤學善謀、勤跑善爭、勤查善調)為統(tǒng)攬，以“一選雙推三提升”(選派“第一書記”，推選優(yōu)秀青年入黨、推選優(yōu)秀黨員為村兩委后備干部，提升基層黨組織和黨員的綜合素質、提升黨的組織工作覆蓋面、提升基層服務型黨組織創(chuàng)建水平)為抓手，重點實施“三大工程”(素質提升、創(chuàng)先爭優(yōu)、激勵保障)，以解決問題為著力點，把脈送醫(yī)問題村，扎實開展軟弱渙散黨組織集中整頓工作，切實解決服務群眾“最后一公里”的問題，有力推動了基層黨組織建設工作發(fā)展，但仍存在許多不容忽視的問題，主要表現在以下四個方面：
(一)黨員隊伍結構不夠合理、教育管理抓的不緊。
黨員隊伍結構中，老齡化趨勢仍未得到有效扭轉，全縣55歲以上黨員約占到一半，35歲以下黨員僅占四分之一，年輕黨員絕大多數常年外出。多數年老黨員雖然政治觀念較強，但年老多病，體力不支，生活困難，難以起到帶頭作用。針對農村黨員老齡化、流動化等現狀，抓黨員教育管理方法不新，研究不夠，導致個別黨員黨性修養(yǎng)不強，先鋒模范作用發(fā)揮不夠，將自己混同于一般群眾。
(二)村黨組織“軟弱渙散”問題制約了黨組織建設。
部分村黨員干部缺乏敢為人先，爭創(chuàng)一流的勇氣，黨組織____和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，領導能力不足;遺留問題多，束縛了村干部的手腳，甚至導致進行群體上訪，使黨組織工作陷入癱瘓;同時村干部留任時間短，服務效能很難顯現;集體經濟薄弱，經費投入又不足，黨組織無法有效開展活動。
(三)黨建工作虛化，聯系服務群眾工作難以有效推進。
辦公設施配備不完善，綜合服務承載能力偏弱;學習內容及制度還需改進，無法滿足當代黨員、干部的學習需求;黨內幫扶多停留在“輸血”層面，未能實現“造血”;黨員教育管理制度不能適應時代發(fā)展要求，造成黨組織對黨員的教育管理難度加大;群眾訴求渠道單一，導致因征地拆遷、耕地流轉管理等引發(fā)的矛盾和糾紛得不到及時有效的化解，影響和諧穩(wěn)定。
(四)黨組織自身建設滯后。
首先是黨組織的思想政治建設滯后，對干部從嚴教育管理落的不實。群眾教育實踐活動開展以來，雖然各級領導干部能嚴格落實中央“八項規(guī)定”，也基本在全縣領導干部中形成了從嚴管理干部的氛圍。但還是對干部教育學習抓的不夠，存在重工作，輕學習的現象。其次是黨內民主建設滯后，損害了普通黨員對黨的政治認同。作為生活在村莊場域中的普通黨員，在村莊公共事務和權力結構中，是否有參與權利，不僅關系到黨員自身對黨的政治認同，也關系普通老百姓對黨員的信任問題。而當前由于黨內民主建設到滯后，部分黨員權利難以實現，從而降低了自身的凝聚力和號召力，損害了黨群干群關系。最后是組織生活制度落實不嚴。有的基層黨組織，生活制度不能堅持，黨課、思想匯報等制度得不到有效地落實;有的基層黨組織，組織生活程序不規(guī)范，內容缺乏創(chuàng)新，執(zhí)行組織制度流于形式，對新時期如何加強基層黨組織建設研究少、創(chuàng)新少。
三、強化基層黨組織政治功能的建議
建設基層服務型黨組織，是基層黨組織功能上的一個要求，目的是使基層黨組織的領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務群眾的需要，通過服務更好地貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾，更好地發(fā)揮基層黨組織的政治功能。
(一)要全面加強基層黨建工作。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。全面貫徹從嚴治黨的新常態(tài)，必須以上率下，層層傳導壓力，落實在基層。
1、加強制度建設，規(guī)范基層黨組織活動。一要根據黨章的規(guī)定，堅持和完善“五個一”制度，開展正常的、多種形式的黨員活動，保證每個黨員都能得到嚴格的黨內生活鍛煉。二要堅持黨的民主集中制，民主評議黨員干部等制度，充分發(fā)揚民主，明確基層黨支部的政治領導、工作指導、思想引導的職能，做到決策符合實際，辦事順乎民意。三要規(guī)范基層黨組織活動場所建設，形成有效的黨員激勵和約束機制，把基層黨組織真正建成政治堅定、富民有方、團結戰(zhàn)斗、務實創(chuàng)新的堅強戰(zhàn)斗堡壘。 2、規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，加大發(fā)展黨員工作力度。一是對照《____發(fā)展黨員實施細則》，實行入黨積極分子、發(fā)展對象確定培養(yǎng)備案制，嚴把政治標準關。各基層黨組織對確定培養(yǎng)的入黨積極分子、發(fā)展對象，要報上級黨組織備案，沒有上報備案的，不得發(fā)展。二是實行發(fā)展黨員公示制，嚴把入口關。凡發(fā)展對象經黨組織考察，在提交支部大會討論前或預備黨員經一年預備期考察，準備提交支部大會討論之前，必須在所在支部或單位向黨內外群眾公示。三是實行發(fā)展黨員票決制及考試測評，嚴把程序關。確定發(fā)展對象時，要召開民主測評大會進行民主測評;接收預備黨員和預備黨員轉正時，要召開支部大會進行無記名投票表決。上級黨組織對下級黨組織報來的接受人選要進行現場考試測評，成績合格才可接收，否則責令繼續(xù)學習。四是實行發(fā)展黨員工作責任追究制，嚴格責任關。即發(fā)展黨員工作實行“誰介紹誰考察，誰審批誰負責”制度。此外，發(fā)展黨員重點應放在連續(xù)兩年以上無發(fā)展的支部和35歲以下、高中(中專)以上文化的優(yōu)秀青年，要注重在村委會成員、村民小組長、村民代表、民營企業(yè)家、群團組織骨干、知識分子及科研骨干、非公企業(yè)青年骨干、農業(yè)生產專業(yè)能手、外出務工經商人員以及回鄉(xiāng)大中專學生、退伍軍人中發(fā)展黨員。
3、加強培訓教育，提高農村黨員整體素質。一是在培訓內容上要堅持“三個貼近”，即貼近基層、貼近群眾、貼近“三農”。如利用遠程教育定期組織黨員干部開展政治理論、法律法規(guī)、市場經濟知識和先進適用技術培訓，提高其運用市場經濟規(guī)律指導農村工作的能力、帶領群眾致富奔小康的能力、做好新時期農民思想政治工作的能力、處理復雜矛盾和突發(fā)事件的能力及依法辦事的能力。二是在培訓方式上，要健全黨員教育管理的長效機制，做到“二個結合”，即培訓與當前重點工作相結合、理論培訓與專業(yè)技術培訓相結合。三是要繼續(xù)推進以黨員活動室為依托，以黨員活動日為基本形式的黨員活動。
4、探索黨員管理新模式，實行黨員歸類屬地化管理的新模式。例如，對流動黨員要加強信息管理，突出管好管活;對落后黨員要加強黨紀教育管理，突出整改和凈化;對文盲黨員要突出基本技能、基本知識的學習培訓;對干部黨員要加強黨性教育;對失業(yè)黨員要加強幫扶管理，突出再就業(yè)的培訓和推薦;對老齡黨員要加強健康娛樂管理，突出老有所為、老有所樂的特點。這樣，針對不同特征滿足不同的需求，能有效地解決黨組織的活力不強問題，使黨員的先進性在不同的崗位、不同的群體都能得到較好的發(fā)揮，都能為構建和諧社會做出不同的貢獻。
(二)統(tǒng)籌安排部署，合理解決組織生活和工作矛盾。
部署組織生活和工作矛盾要正確處理落實組織生活與其他工作之間的關系，緊跟形勢任務和工作實際，選好“切合點”，合理安排組織生活的時間和內容，通過利用重大任務前后、敏感時期重點組織與平時落實相結合的方式，使組織生活切實成為推動實際工作開展的“助推器”。特別是在組織活動時，要注意教育內容與實際任務相結合，提高教育的針對性和實效性，避免組織教育和實際工作脫節(jié)。
(三)創(chuàng)新工作方法，切實增強基層黨組織工作實效。
要堅持發(fā)揚傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相結合，把我黨新的理論成果、社會主義建設取得的輝煌成就，充實教育內容，不斷增強廣大黨員的黨性觀念。要結合典型培樹工作，緊貼黨員思想， 利用身邊人、身邊事等生動教材教育和正確引導廣大黨員。 要通過組織參觀、座談交流、重溫誓詞等方法，不斷創(chuàng)新教育模式，拓寬教育途徑，使廣大黨員在互動中受到教育。
(四) 拓寬服務領域，傾力打造服務群眾的平臺。
篇七 農村基層組織調研報告1800字
黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎。推進農村基層組織運行方式創(chuàng)新，是主動適應新農村建設事業(yè)的客觀選擇，是充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧作用的現實需要。___縣作為甘南州的唯一農業(yè)縣，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，農村黨員比重大，如何抓住有利時機，全面加強農村黨組織規(guī)范化建設，鞏固好基層政權，加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐，已成為擺在全縣各級黨委面前的一道新課題。
一、建設成效
二、存在的問題
___縣村級組織規(guī)范化建設工作雖然取得了一定的實踐效果，但從運行整體情況來看，工作中仍存著一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面。
(一)部分基層組織后繼乏人。農村基層黨組織普遍存在著老黨員多，年青黨員少，黨員隊伍血液不新的問題。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對培養(yǎng)村級后備干部措施不力、效果不佳，突出反映在山前、山后片區(qū)的一些高山和半高山貧困村，青壯年農民大量外出打工，少數村多年不發(fā)展新黨員，致使干部隊伍青黃不接。據統(tǒng)計，全縣年齡在50歲以上的黨支部書記占總數18.6 %，甚至還有60歲以上黨支部書記。由于班子年齡老化，戰(zhàn)斗力、凝聚力減弱;還有少數村班子內部不協(xié)調，家族勢力、派系斗爭嚴重，影響了領導班子決策和政權建立。
(三)農村集體經濟實力薄弱。由于自然條件制約和各方面因素的影響，全縣大多數村級組織沒有集體經濟，無錢辦事的問題十分突出，黨支部缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋鋪路等一些村級公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信受到不同程度的影響，導致基層黨組織在群眾中的威信有所減弱。這一點在自然條件差，交通不便，居住分散的高山或半高山村表現得尤為突出。
(四)帶領群眾脫貧致富的能力欠缺。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，村級人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村級黨組織戰(zhàn)斗力消弱，嚴重影響了扶貧項目、產業(yè)發(fā)展的深入實施。個別后進村、貧困村尚未根本改變落后面貌，雖然經過整頓有所提升，但變化不大，有的還出現反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確，功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。
(五)工作方式方法比較簡單。隨著市場經濟的快速發(fā)展，農村黨員干部以及廣大農民群眾的思想觀念、價值取向和現實要求都發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場經濟知識，更需要使用新技術;既要追求豐富的物質生活，又要追求健康向上的精神文化生活。加之市場經濟的負面沖擊，又對農村尤其是對廣大農民思想、價值觀念和道德文化觀產生了一定的影響，少數先富起來的農民集體觀念淡薄，精神空虛，有的甚至熱衷于封建迷信活動，這都給農村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。部分基層黨組織對市場經濟條件下出現的新情況、新問題感到困惑，不知所措，更有甚者聽之任之，長期下去就出現了思想教育盲區(qū)，從而導致黨的基層組織弱化，邪惡勢力抬頭，嚴重影響了黨的事業(yè)健康發(fā)展。
三、對策和措施
新的形勢對基層黨建工作提出了新的要求，我們要圍繞___到2023年底提前整縣脫貧的奮斗目標，以加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以基層組織規(guī)范化建設年活動為抓手，堅持一手抓規(guī)范整頓，一手抓創(chuàng)新提高，不斷提升農村基層黨建工作科學化水平，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。
(一)要規(guī)范選人用人機制，健全村級班子及配套組織。要健全和完善村干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，進一步解放思想，更新觀念，徹底打破論資排輩、宗族平衡、求全責備的思想桎梏，堅持多渠道選人，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選進村級班子。要繼續(xù)做好從機關單位選派優(yōu)秀年輕干部駐村任職工作，切實加強對大學生村官的管理，進一步選好配強村班子成員，建立健全各類配套組織，切實增強兩委會班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進一步提升帶領群眾脫貧致富的能力和水平。
(二)要規(guī)范教育培訓機制，提高村級干部依法行政能力。緊抓中組部對口幫扶和省委組織部面向藏區(qū)實施百人千鄉(xiāng)掛職鍛煉工程的大好機遇，進一步健全村干部定期培訓制度，制定好長遠培訓規(guī)劃，對村干部實行大規(guī)模集中培訓。堅持實際、實用、實效的原則，加強對村干部政策法規(guī)及權利義務方面的知識教育，減少工作的盲目性和隨意性，努力培養(yǎng)一支素質優(yōu)良的村級干部隊伍，進一步提高黨員干部帶領群眾調整經濟結構、發(fā)展農村經濟的本領，提高農村黨員干部的政策水平。
篇八 殘疾人基層組織建設的調研報告1800字
縣轄14個鎮(zhèn)，360個行政村，8個社區(qū)，總人口116萬，共有各類殘疾人7.42萬，占全縣總人口的6.4%，持證殘疾人15827人。殘疾人事業(yè)的基礎在基層，基層殘疾人組織是黨和政府聯系殘疾人的橋梁和紐帶，是做好殘疾人工作的關鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織保證。近期，我會聯根據市殘聯的要求，組織專門班子對基層殘疾人組織建設工作情況進行了調研，現將調研情況匯報如下：
一、基本情況
近年來，縣縣委、縣政府十分重視基層殘疾人組織建設，按照國務院、省、市殘工委關于加強基層殘疾人組織建設工作的要求，理清工作思路，突出工作重點，抓好工作落實，基層殘疾人組織建設進一步得到加強，組織網絡健全，隊伍穩(wěn)定實干，為做好全縣殘疾人工作，推進全縣殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展提供了強有力的組織保證。
基層殘疾人組織網絡的建立，是做好殘疾人工作的基礎。經過多年的努力，我縣已形成了橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織網絡。目前，全縣14個鎮(zhèn)都建立殘聯，配備了專職理事長和殘疾人專職委員，全縣360個行政村、8個社區(qū)全部建立了殘疾人協(xié)會。
1.搶抓機遇，保質保量配齊全縣各鎮(zhèn)殘聯專職理事。2023年下半年，縣殘聯根據上級文件精神多次向縣委、縣政府、縣委組織部和縣編辦匯報該項工作的重要性、必要性、緊迫性。中共縣縣委組織部于2023年8月2日專門召開各鎮(zhèn)黨委分管的副書記和組織委員工作會議，專門安排布置鎮(zhèn)殘聯專職理事長配備工作。隨后縣殘聯主要負責同志走訪全縣14個鎮(zhèn)黨委主要負責人，就該項工作進行全面協(xié)商，贏得他們對這項工作的重視和支持，并詳細說明配備理事長工作的重要性和選配人員的條件、素質等方面的要求，確保選配工作高質量開展。根據工作要求，各鎮(zhèn)黨委在2023年8月底上報鎮(zhèn)殘聯專職理事長候選人員名單。隨后，縣殘聯配合縣委組織部對上報的候選人進行了審核、考察，對不符合條件及年齡偏大的同志商請有關鎮(zhèn)黨委作了調整，確定了鎮(zhèn)殘聯專職理事長人員名單。縣委組織部部務會議作了認真研究，并于9月15日下發(fā)了《關于王猛等同志任職的通知》（組干〔2023〕5號）文件，正式任命王猛等14名同志分別為縣14個鎮(zhèn)殘聯專職理事長。由此縣各鎮(zhèn)專職理事長全部配備到位。2023年9月26日，聘請市殘聯有關科室領導進行了業(yè)務培訓。之后，縣殘聯積極協(xié)調各鎮(zhèn)黨委，努力為鎮(zhèn)殘聯解決辦公場地、服務場所等問題，并統(tǒng)一為14個鎮(zhèn)殘聯制作了門牌、監(jiān)督牌和上墻制度牌。目前，14個鎮(zhèn)殘聯均有獨立辦公室、檔案櫥柜等必須的辦公設備。
2.選好用好專職委員，加強和完善基層組織規(guī)范化建設。根據省、市殘聯、財政、民政、人保等部門關于認真做好購買殘疾人專職委員公益崗位工作要求，從2023年12月初，我們就著手抓購買殘疾人專職委員公益崗位工作，成立了領導小組，制定了實施方案，經過宣傳發(fā)動、自愿申報、擇優(yōu)推薦、綜合考試、媒體公示、政治審查、崗前培訓、三個月試用等程序，分別為14個鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）選聘了15位同志為殘疾人專職委員，并按照文件規(guī)定的待遇標準，按月足額發(fā)放生活補貼，辦理有關保險。
3.全縣360個行政村、8個社區(qū)都已成立了殘協(xié)，全部由村主任或村書記擔任殘協(xié)主席、殘疾人或殘疾人親友擔任副主席和委員。
二、存在的問題
一是基層組織規(guī)范化程度還需提高。對照中殘聯《基層殘疾人組織規(guī)范化建設標準》，還有一定的差距，開展活動和服務不夠平衡。
二是基層殘疾人工作者隊伍的教育管理培訓有待加強。新上任專職理事長和殘疾人專職委員的年齡、文化程度、社會閱歷不一，素質參差不齊，加強對他們的教育管理很有必要。
三是基層殘疾人工作還需加強。有的基層殘疾人組織對所轄區(qū)域的殘疾人基本情況掌握不夠及時、全面，基礎工作還不夠扎實，活動載體不多，工作創(chuàng)新不夠，基層殘疾人工作有待進一步加強。
四是工作經費與基層殘聯承擔的工作任務不相匹配?，F在，大部分鎮(zhèn)都能滿足基本工作需要經費，但開展活動、扶殘助殘工作經費嚴重不足。
三、工作措施和建議
1、進一步加強業(yè)務培訓。建議上級殘聯適時對鎮(zhèn)級殘聯專職理事和專職委員加強培訓，全方位提高殘疾人工作者的政治和業(yè)務素質。
2、配套專項工作經費。必要的配套經費是保證基層殘聯正常開展工作的基礎條件，建議除各級殘聯配套專項經費外，積極爭取各級財政支持，也應是下一步工作的重點。
3、加強對鎮(zhèn)級殘聯工作的督查和管理。鎮(zhèn)殘聯分設、鎮(zhèn)殘聯理事長專職是一項新生事物，在工作運轉、制度建設、業(yè)務開展方面留有許多創(chuàng)新和探索，需要各級殘聯共同努力。
篇九 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基層組織建設規(guī)范化調研報告6500字
基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心，促進和諧中有不可替代的作用，因此推進基層組織規(guī)范化建設就顯得尤為重要。
一、基層組織建設現狀
我鄉(xiāng)現有__個基層黨支部，其中農村支部__個，機關支部__個，現有黨員___名。近幾年來，鄉(xiāng)黨委在旗委的正確領導下，在全鄉(xiāng)黨務工作者和全體黨員的共同努力下，黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設明顯改進和加強，戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步提高。主要體現在以下幾方面：
(一)村級班子建設成效顯著。____年，按“選舉程序合法、班子結構合理、當選成員合格”目標，采取以點帶面、公推直選的方式，全面完成了行政村的村兩委換屆，總的看，平均年齡與上屆相比有所降低，高中學歷以上干部也有所增加，就我鄉(xiāng)而言，村兩委班子__歲以下的占__%，高中以上學歷占__%。與此同時，加大了農村基層黨組織書記的教育培訓力度，有效提升了基層黨組織書記的素質。
(二)黨員管理不斷規(guī)范。全面實行發(fā)展黨員預審制、公示制和票決制，發(fā)展黨員工作走向了制度化、規(guī)范化的軌道。在積極發(fā)展黨員的同時，不斷加強對黨員的管理，通過對黨員的設崗定則和黨員自己承諾進一步明確了黨員的權利和義務。
(三)活動陣地得到鞏固。近幾年來，對村級陣地建設旗委組織部高度重視，尤其是去年以來幾乎對沒有活動陣地的行政村全部覆蓋，僅我鄉(xiāng)就新建活動陣地__處，最大的建筑面積達到____米，解決了以往黨員活動沒有場所的問題。同時強化了遠程教育站點的建設，為廣大黨員干部的培訓奠定了基礎。
(四)干部作風明顯優(yōu)化。通過機關作風建設年活動的開展，促動了干部作風轉變，由原來的被動服務變?yōu)橹鲃臃?，在此基礎上，我們又面向群眾發(fā)放 “便民服務卡”，在便民卡上注明工作隊姓名，職務及聯系電話和監(jiān)督電話。群眾若遇到急事、難事、法律法規(guī)咨詢，可直接撥打便民卡上的電話，工作人員將竭誠為群眾服務。這樣既監(jiān)督了干部的服務行為，也暢通了信訪渠道。
(五)村級事務管理不斷規(guī)范。通過我旗近幾年實施的村級事務契約化管理，使各村的村級事務逐步走上規(guī)范化，村民和村委會之間自覺的按照契約辦事，化解了以往因村級事務處理不公，而引發(fā)的各種矛盾。
(六)創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展。活動中，突出實踐特色和典型培樹，完善承諾踐諾機制，全鄉(xiāng)基層黨組織和黨員共承諾事項____件，已兌現承諾___件，__村黨支部《契約管理惠民生 引領村民奔富路》這一典型案例被__日報、__電視臺、__電臺三家媒體采用。
二、基層組織存在問題及成因
基層組織建設存在問題是多方面的，概括起來說主要是“兩委”班子不協(xié)調，支部作用得不到發(fā)揮、黨員隊伍建設落后等三大問題。
(一)“兩委”班子不協(xié)調、不配合原因主要有以下幾個方面：
1、在體制方面，從中央人民政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領導產生是同一模式，而村委會主任是村民直接選舉產生的，只要選民不罷免，村級黨組織及上級黨組織沒有任免權，導致村委會主任在實際工作中我行我素，特別是新上任的，不懂工作規(guī)則，也不講工作規(guī)則。
2、在素質方面，不少村級支委素質較差，不能掌握局勢。主要表現：一是開不了會，外出打工黨員較多，黨員年齡大、身體多病參加不了會議，少數素質較低黨員不參加會議，導致開會時黨員數量不符合要求。二是定不了砣，議事能力差，能說點道路的走不了路，能走路的說不出什么(主要是由于支部書記為了穩(wěn)固地位，發(fā)展一部分素質較低或親屬類的黨員)。
3、在政策方面，村級黨組織對村委會沒有約束力，如倡導什么樣的人進入村委會，只能處于引導層次，再如村委會簽訂了不合理的合同，黨支部無權處理，長此下去，矛盾頻發(fā)，導致派性之爭，引發(fā)不穩(wěn)定因素。
4、在資金方面，多數村集體經濟薄弱，全鄉(xiāng)__個行政村，有__個村是“空殼村”，沒有經濟收入來源。村里的公共設施建設舉步艱難，“兩委”班子無錢辦事，就會變得無所事事，久而久之，就會引發(fā)各種矛盾 。
(二)村級黨組織的作用不能發(fā)揮的主要原因。
1、從學習上看：我們現在處于經濟高速發(fā)展和知識爆炸的時代，一方面要求人們掌握更多的知識，另一方面學到的知識很快過時。而部分基層組織特別是支部書記不善于學習，對新的知識、理論知之甚少，群眾獲取的信息量大和基層組織孤陋寡聞形成對比。
2、從思想上看，大部分基層黨組織書記無創(chuàng)新意識，思想因循守舊，缺乏機遇意識，領導發(fā)展和創(chuàng)新能力不強，增加農民收入思路不清，點子不多，安于現狀，沒有擺脫過去的慣性思維和工作方式。
3、從作風上看，工作拖沓懶散，處理問題簡單粗暴，還是老一套，工作方法陳舊，總感到老辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會用。
4、從現狀看，部分村級干部年齡偏大，村級后備干部隊伍缺乏的問題也比較突出，有些村出現班子“不調整不行，調整又無合適人選”的現象。
(三)黨員隊伍建設存在問題的主要原因。
一是黨員隊伍老化，加上近年來，農村大多數青年外出務工，發(fā)展年輕黨員難，發(fā)展黨員數量少，年輕人少;二是部分黨員素質差，這些年支部書記為了鞏固自己的地位，發(fā)展的黨
員大部分是自己親屬或素質一般的群眾。三是外出流動黨員多，黨內組織生活制度不健全，黨員管理難度大;四是黨員缺乏責任意識、先鋒意識、服務意識。
三、加強農村基層組織建設的思路和措施
今后我鄉(xiāng)基層組織建設的總體思路是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，緊緊圍繞全鄉(xiāng)中心工作和鄉(xiāng)第十四次黨代會提出的奮斗目標，堅持務實高效，與時俱進、服務全局、扎實推進基層組織工作，為實現全面小康社會提供有力的組織保障。概括起來就是圍繞一條主線(以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這條主線)，抓住兩個重點(干部隊伍建設和基層組織建設)，把握三個定位(強基礎、促規(guī)范、求創(chuàng)新)，推進四項建設(思想建設、作風建設、組織建設、制度建設)。具體講從以下幾個方面取得新突破，新成效。
(一)以拓展村級事務契約化管理為抓手，做好強管理這篇文章。
農村基層組織雖然是最基層的單位，但所涉及到的事務繁雜，要想使各項工作有條不紊地開展，就必須加強管理 。
1、加強村級事務的管理。以契約化管理為手段，在原有的基礎上，進一步規(guī)范“四議三提兩簽一報告”程序，完善村級事務提議、監(jiān)督管理和違約排查化解三項制度。將契約化管理向村級產業(yè)項目建設、集體資產處置、社會事務管理、公益事業(yè)建設、基層組織建設等方面拓展延伸，使村級的各項事務逐步納入到契約管理之中，村里對外形成的的合同實行司法介入鑒證制度，沒有司法所人員簽字，收支不得入賬，同時村里召開相關會議要提前邀請駐村工作隊員列席會議，并在會議記錄上簽字。
2、加強村級兩委班子的管理。在制度上，一是制定請假互批制，支部書記(村主任)外出三天以上要拿著村主任(支部書記)同意外出的簽字到鄉(xiāng)里請假;二是會議邀請制，黨支部召開會議時，要請不是黨員的村主任列席，村委會召開會議時必須邀請支部書記參加;在項目申報上，沒有支部意見，鄉(xiāng)里不予立項和上報;教育管理上，加強對新支部書記、主任的教育引導，要求其嚴格依法辦事，按程序操作，按制度要求約束自己，使其識大體、顧大局、想長遠 。
3、加強對黨員的管理。一要提高黨員綜合素質，只有黨員素質提高了，才能從根本上解決制約農村經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的最大瓶頸。在具體工作中要采取討論交流、巡回輔導、結對幫扶、參觀啟發(fā)等多種學習形式，全力加強黨員教育培訓;二要嚴把黨員入口關，疏通出口。要嚴格按照“兩推兩制一審核”的發(fā)展程序發(fā)展黨員，注重將那些文化素質高，參政議事能力強，熱心公益事業(yè)，愿意為群眾服務的年輕有為的優(yōu)秀分子發(fā)展成黨員;三要建立從嚴治黨機制，對不按時交納黨費、多次不參加組織生活、不履行黨員義務的黨員建立勸誡、警示、勸退和除名機制，按照黨章要求和各村實際，每年確定一定比例的不合格黨員，加大處置力度，保證黨員的先進性和純潔性。
(二)以創(chuàng)建服務型政府和落實干部服務責任制為抓手，做好強服務這篇文章
要做好“雙服務”工作，就必須緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作重點，從促進經濟發(fā)展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護社會穩(wěn)定，推進基層民主、促進社會和諧等四個方面入手，切實為基層黨組織和全鄉(xiāng)人民開展好基本服務。在具體工作中實現三個突破：
1、在構建干部服務責任制上實現新突破。圍繞群眾的實際困難，通過征集服務需求、確定服務項目、公開服務承諾、開展服務實踐、加強過程管理和做好服務評價六個環(huán)節(jié)的實施，切實建立起承諾、述職、評議、獎懲“四位一體”的干部服務群眾責任體系，確保干部服務項目落實到事、服務責任落實到人、激勵獎懲落實到位。
2、在加強社會管理創(chuàng)新上實現新突破。繼續(xù)加強鄉(xiāng)設便民服務大廳、村設便民服務代辦點和戶設黨員服務中心戶的建設，進一步規(guī)范健全以便民服務大廳為主體、村級便民服務代辦點為延伸、黨員服務中心戶為觸角的三級便民服務網絡體系，形成上下銜接、立體覆蓋、功能齊全、管理規(guī)范、服務便捷的民生服務網絡。
3、在建立干部服務考評體系上實現新突破。建立健全責任跟蹤機制、群眾監(jiān)督機制和激勵約束機制，將過程管理和結果評估、組織考核與群眾評議有機的結合起來，層層落實責任制，嚴格實行公開承諾制、首問負責制、限時辦結制和過錯責任追究制，推進各項工作規(guī)范化管理、程序化運轉。
(三)以加強基層組織“帶頭人”建設為抓手，做好強隊伍這篇文章。
基層組織建設的關鍵在于黨支部，因此要加強基層組織“帶頭人”建設，以此來帶動隊伍建設。
1、選好配強黨支部書記。把那些自覺踐行科學發(fā)展觀，有知識、有見識、思路寬、點子多，懂經營、會管理，辦事公道、善做群眾工作，真心實意為黨員群眾服務先進分子選拔到村黨組織書記崗位上來，提高選用村黨組織書記的公信度。同時積極探索選派機關黨員干部到村任職，強化監(jiān)督管理機制，著力整頓軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強的村黨組織領導班子，通過掛鉤、幫扶，促進貧困落后的村發(fā)展。
2、加大村級黨組書記的教育培訓力度，提升村干部的素質能力，貫徹政策能力、民主決策能力、依法辦事能力、維護穩(wěn)定能力。通過外出參觀考察，聘請專家講課、自學等培訓方式，開展好社會主義核心價值體系的學習教育，解決好黨組織書記認識、認知、認同問題，強化理想信念教育。開展好解放思想、觀念更新方面的學習教育。要從一切保守、陳舊、落后封閉的解放出來，樹立眼前吃虧、長遠發(fā)展的大局意識;樹立借助外力，謀求突破的發(fā)展意識;樹立鋸響就有沫，鐵杵磨成針的進取意識，樹立敢闖、敢試、敢擔風險的創(chuàng)新意識;開展好市場經濟規(guī)律認識的培訓。市場規(guī)律、經濟規(guī)律和自然規(guī)律是一樣的，有高山也有低谷，峰谷交錯，有山重水盡，之后便是柳暗花明。作為帶頭人一定要懂得經濟規(guī)律并加以利用，堅決防止“高買低賣”、“越賤越賣”、“越貴越不賣”的問題;開展好實用技術、技能方面的培訓教育，達到帶頭致富和帶領群眾致富的“雙帶”目的。
3、管好用好大學生村官。近幾年來大學生村官為村級兩委班子注入了新鮮的血液，但整體作用發(fā)揮不大，要使其真正的發(fā)揮作用要解決四個難題。
一要解決好大學生村官心理適應難的問題。大學生村官從學校到農村，對農村情況普遍不熟悉，加上農村生活環(huán)境相對較差，生活條件相對艱苦，部分大學生村官對農村和農業(yè)生產一竅不通，再加上大學生村官也存在著“過渡或把到村任職當跳板”的思想，面對生活和工作的不適應，有的甚至會產生恐慌，不能、不愿主動融入農村環(huán)境。如何教育引導大學生村官在思想上扎根，是大學生村官管理工作中必須首先解決的一個問題。要建立崗前培訓制度，讓大學生村官盡早做好思想上和工作上的準備。要建立信息反饋機制，及時掌握大學生村官的思想動態(tài)和工作情況，引導大學生村官端正心態(tài)、做好工作;要建立人文關懷機制，在大學生村官工作遇到挫折、思想遇到疙瘩、生活遇到困難、家庭遇到變化時進行主動談心、談話，有效疏導大學生村官因工作生活帶來的各種不良心理。
二要解決好大學生村官工作融入難的問題。當前，大學生村官的職務一般是村支部副書記或者村委會主任助理，雖在農村，但又不是村民，在某種程度上決定了大學生村官在農村發(fā)展建設中很難融入，在開展工作時也可能受到其它村干部的干擾和村民的抵觸。對于到任的大學生村官，要盡快對其明確職責，而不能一直讓其從事瑣碎的雜務工作而置之不理，必須給大學生村官明確的身份定位，在明確職務的同時，必須進一步細化明確工作職責和內容，讓大學生村官清楚自己的角色定位，讓其它村干部明白大學生村官的工作內容，讓村民明了大學生村官的作用。另外，要健全扶持村官創(chuàng)業(yè)的長效機制，探索試行大學生村官帶項目下鄉(xiāng)的辦法，扶持他們創(chuàng)辦農業(yè)科技示范項目，讓大學生村官在完成本職工作的同時，積極發(fā)揮示范作用，帶頭創(chuàng)業(yè)、主動創(chuàng)業(yè)，以實際行動影響農民，促進農民致富觀念的轉變。
三要解決好大學生村官能力提升難的問題。絕大多數大學生村官所學專業(yè)與工作實踐結合點不多，一些大學生村官做群眾工作的能力、與班子其它成員合作的能力、與群眾溝通的能力、創(chuàng)業(yè)示范的能力比較欠缺，理論知識與實際工作難以對接，呈現出“有理論用不上、有知識道不出”的尷尬。要有計劃地組織定期培訓，針對問題進行專題培訓，彌補理論與實際的脫節(jié)，提高大學生村官服務農村的能力。要建立引導幫帶機制，通過優(yōu)秀基層干部的及時傳授工作方法、經驗，解決大學生村官的工作難題。要建立經驗交流體制， 讓大學生村官在相互借鑒、相互幫助中成長。
四要解決好大學生村官作用發(fā)揮難的問題。大學生村官在初到農村任職時，一般熱情高漲，但一遇困難和挫折，往往容易心灰意冷、心生退意，要讓大學生村官安心在基層工作，留得住，干得好，必須完善幾套機制：要健全工作機制，建立出勤和請銷假、工作日志、工作例會、工作月報、信息報送等日常工作制度，在嚴格管理中保證大學生村官作用的發(fā)揮;要建立完善保障激勵機制，提高工資待遇，條件成熟的地區(qū)可以嘗試績效與工資的掛鉤制度，有效激勵大學生村官投入農村的穩(wěn)定發(fā)展中;要建立督查制度，對大學生村官履崗盡責情況進行定期督查與隨機抽查相結合，入村查訪與電話查訪相結合的方式，進行經常性督查，定期通報大學生村官的工作情況，以成績激勵大學生村官作用的發(fā)揮;要建立完善進退流轉機制，對工作表現突出的，及時給予獎勵，特別優(yōu)秀的予以提拔重用，對工作業(yè)績較差、工作能力不勝任、村民不認可的大學生村官，實行動態(tài)管理，保持大學生村官隊伍的活力。
(四)以加快后進村轉化為抓手，做好強基礎這篇文章。
由于個別班子軟弱渙散、民主管理混亂、經濟發(fā)展滯后、社會矛盾突出等原因，而影響了基層組織的基礎不牢，導致各項工作開展舉步維艱，要改變這一現狀，就必須強基礎，從相對后勁的村級組織入手，逐步夯實基層組織基礎。
1、成立組織，專項推進。成立后進村幫扶團隊，由包片領導帶隊，按照“一個村莊、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的“五個一”措施組團幫扶抓好轉化工作，建立后進轉化工作例會制度，每月召開一次，專門聽取后進村工作匯報，交流經驗，分析問題，布置工作。同時，召開黨員代表、村民代表座談會，征求后進村黨員干部群眾的意見，了解村班子成員的工作表現、工作能力等方面情況，摸準情況，找準癥結，及時指導幫助，解決困難和問題。
2、捆綁項目，整體推進。把發(fā)展村集體經濟，增加農民收入作為相對后進村整頓轉化的出發(fā)點和落腳點。將項目集中到一個村，逐步帶動村集體經濟發(fā)展。例如，我們今年在__村用退耕后續(xù)資金建設棚圈___棟，用扶貧資金購置基礎母羊和種公羊____只，用農業(yè)新能源項目搞___戶沼氣建設，用一事一議項目建設防護堤，實施項目整體推進，有效的促進了村集體經濟的發(fā)展。
3、訂立規(guī)矩，契約化推進。對幫扶單位、幫扶領導、幫扶村層層簽訂契約，根據整頓轉化工作目標要求，制定驗收標準和考核辦法，年終集中進行拉鏈驗收。對相對后進村整頓轉化組織領導不到位，整頓措施不得力、整頓效果不理想的進行追究相關人員責任。
篇十 關于農村黨的基層組織建設的調研報告5300字
為深入貫徹落實黨的十六大精神，進一步加強對全鎮(zhèn)農村基層黨組織建設的指導，按照縣委的統(tǒng)一要求，我于2023年8月26日深入所轄的3個村進行了為期一周的調研活動。調研中，組織召開了3次有村黨支部(總支)班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會，走訪農戶55戶，企業(yè)3家，發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調查問卷25份、村干部黨員群眾調查問卷100份，基本上掌握了我鎮(zhèn)農村基層黨組織建設的有關情況?，F將調研情況報告如下：
農村黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就會得到極大的加強。如果沒有廣大農村基層黨組織發(fā)揮核心領導作用，沒有廣大農村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒有目前我國農村經濟建設和精神文明建設的這種生機勃勃的局面。廣大的農村基層組織是我們實現對農村工作領導的重要組織基礎。___同志在黨的十六大報告中談到加強和改進黨的建設時，總結黨的歷史經驗，立足當前實際，強調要切實做好基層黨建工作，指出黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，應該成為貫徹三個代表重要思想的組織者、推動者和實踐者。這一重要論述對于在新的歷史時期下全面推進黨的建設新的偉大工程，加強基層黨組織建設，具有十分重要的指導意義。
一、新時期下農村黨的基層組織作用
1、政治核心作用。即黨的基層組織在貫徹落實黨的基本路線和各項方針政策方面所應起到的作用。具體表現為，一是發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，防止和糾正一切上有政策，下有對策的現象發(fā)生;二是保證黨的政治領導權在本單位的實現，反對一切削弱黨的領導權的錯誤言行;三是保證兩手抓、兩手都要硬的戰(zhàn)略方針在本單位的執(zhí)行，克服和端正一切只顧經濟效益不顧社會效益的傾向。
2、橋梁紐帶作用。即黨的基層組織在密切黨同人民群眾聯系上所應起到的作用。具體表現為，一是保證黨的宗旨和群眾路線在本單位的重大決策、利益分配、生產經營等活動中得以體現，要經常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領導機關的批評和意見;二是維護群眾利益，關心他們的疾苦，保證他們的正確愿望和要求得以實現，發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢。
3、保證監(jiān)督作用。即黨的基層組織在教育、管理黨員，提高黨員素質，發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面的作用。具體表現為，一是對黨員尤其是領導干部進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質等方面起到教育和管理作用;二是起到督促黨員自覺進行黨性鍛煉的作用，發(fā)揮每一個黨員的優(yōu)點和長處，保證本單位各項工作的順利完成。
4.戰(zhàn)斗堡壘作用。即黨的基層組織在團結和帶領黨員和廣大群眾進行改革和現代化建設事業(yè)中的____作用。具體表現為：第一，黨的基層組織的____作用是執(zhí)政黨____作用在社會基層單位中的具體體現，是黨的領導不可分割的一部分，對重大決策、干部任免、輿論導向等重大政治問題，起到領導和引導的作用;第二，對于人們起到不斷培養(yǎng)和樹立解放思想、勇于改革精神的作用，使之支持改革、擁護改革;第三，起到了調動和發(fā)揮廣大群眾建設有中國特色社會主義積極性的作用，堅持黨的富民政策，帶領群眾走共同富裕的道路。
二、黨的基層組織所面臨的新情況和新問題
1、市場經濟條件下黨的基層組織面臨的新挑戰(zhàn)
市場經濟運行規(guī)則的確立，使過去以行政關系為紐帶確定企業(yè)黨組織隸屬關系的做法受到挑戰(zhàn)。在計劃經濟條件下，無論全民所有制還是集體所有制企業(yè)，都以嚴格的行政隸屬關系被納入到各自的條或塊，隸屬于行政主管部門或行業(yè)主管部門，企業(yè)之間也是以行政關系為紐帶確定上下級關系。但是，隨著市場經濟體制的建立，各類經濟組織突破了原來的條塊限制，按照市場規(guī)則重新整合，呈現出越來越復雜的狀況。就企業(yè)而言，由于政企分開，政府轉變職能，企業(yè)割斷了與政府的臍帶，取消了行政級別，成為獨立的法人實體。企業(yè)之間也完全按照市場規(guī)則來運作，從而使企業(yè)與政府之間、企業(yè)與企業(yè)之間行政上的隸屬關系不復存在。這就意味著在企業(yè)中不可能再以行政關系來確定黨組織的隸屬關系。
2、黨的基層組織自身建設存在問題
當前，一些黨組織不重視黨的建設工作，治黨不嚴，放松對黨員干部的馬克思主義教育，聽憑各種非馬克思主義的，甚至是反馬克思主義的思想毒害、侵蝕黨員干部。有的黨組織、黨的領導干部埋頭經濟工作，忽視黨的建設，一手硬、一手軟的問題始終沒有得到很好的解決，有的觀念陳舊，方法老化，黨員教育照本宣科，效果差。
一些農村基層黨員干部的素質并不能適應新形勢的要求，他們或者缺乏駕馭市場經濟的能力，不善于抓住機遇帶領群眾走上加快發(fā)展的增收致富之路;或者缺乏應對復雜局面的能力，不善于處理各種社會矛盾、協(xié)調不同利益關系，以維護農村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局.
3、黨的基層組織所面臨的執(zhí)政能力建設問題
十六屆四中全會把研究加強黨的執(zhí)政能力建設問題作為主題并作出決定，意義重大而深遠。這是貫徹三個代表重要思想和十六大精神的重大舉措，體現了時代要求、人民要求，表明我們黨對執(zhí)政規(guī)律的認識達到了一個新的高度。
基層黨員、干部的素質和能力與新形勢、新任務不相適應，特別是一些基層領導干部和領導班子中存在思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復雜矛盾本領不大、思想作風不端正、工作作風不扎實等問題。
一些地方基層黨建工作薄弱，黨的基層組織軟弱渙散。改革開放以后，基層黨組織如何定位，怎樣適應新的變化發(fā)揮作用和擴大黨的工作覆蓋面，都是新的挑戰(zhàn)。一些農村基層黨組織長期處于軟弱渙散狀態(tài)，對群眾的凝聚力下降。社區(qū)、新經濟組織等領域黨建工作明顯滯后。這個問題不解決好，就會嚴重削弱黨在基層的執(zhí)政基礎。
三、黨的基層組織如何應對新的挑戰(zhàn)
1、把改進黨的基層組織建設與建立市場經濟體制的目標有機地結合起來
首先以產權關系為紐帶，調整和理順企業(yè)黨組織的隸屬關系。政企分開、產權清晰、權責明確、管理科學是現代企業(yè)制度的基本要求。目前，企業(yè)按照建立現代企業(yè)制度的要求，逐步進行了公司制改造，企業(yè)產權主體由一元化變?yōu)槎嘣?，企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的關系主要依靠產權而不是依靠行政關系來維系。因此，在公司制企業(yè)，要按照誰投資誰管理的原則，以產權關系為紐帶確定黨組織的隸屬關系。以產權關系為紐帶確定企業(yè)黨組織的隸屬關系，有利于黨組織圍繞企業(yè)的生產經營開展工作，應當成為現代企業(yè)制度條件下企業(yè)基層黨組織設置的一個重要原則。
其次，以歸口管理為手段，理順私營、個體經濟組織黨組織的管理關系。私營、個體經濟是我國國民經濟的重要組成部分，也是近年來發(fā)展最為迅猛的一個領域。要加強黨對這一領域的領導，保證私營、個體經濟健康發(fā)展，就必須在這些經濟組織中建立健全黨的組織，理順黨組織的隸屬關系。凡有3名以上正式黨員的私營企業(yè)，都要建立黨的組織。個體勞動者集中的地方，有正式黨員3名以上的，也要建立黨的組織。同時，對私營、個體經濟組織中黨的基層組織要實行歸口管理?？稍谒綘I企業(yè)協(xié)會、商會建立黨委，統(tǒng)一歸口管理本地區(qū)范圍內的私營企業(yè)黨組織;在個體勞動者協(xié)會建立黨委，統(tǒng)一歸口管理本地區(qū)范圍內的個體工商戶黨組織。
2、抓好四個環(huán)節(jié)，確保農村黨的基層組織自身建設工作落到實處
抓教育，切實提高農村基層黨員干部的思想覺悟以及帶領群眾致富奔小康的能力。要重視加強農村黨員干部的政治、思想、理論建設，用鄧小平理論和三個代表重要思想及現代科技知識武裝黨員干部的頭腦。在發(fā)展市場經濟的今天，農村各級黨組織在著力提高農村黨員干部為人民服務思想覺悟的同時，要教育他們不斷增強為人民服務的能力，使農村黨員干部努力做到科技興農先學一步，在農村產業(yè)結構調整上先走一步，在發(fā)展二、三產業(yè)上先干一步。鼓勵他們帶頭致富的同時，還要做農村政策的宣傳員，向農民群眾及時、準確地提供各種政策信息、科技信息等，幫助農民解決市場要什么，種什么賺錢的問題，做發(fā)展經濟的服務員，向農民群眾提供生產經營所需要的資金和農用生產資料等。通過組織發(fā)動黨員干部為農民群眾搭臺子、出點子，努力走出一條先富幫后富、齊幫困難戶的路子，全心全意帶領群眾共同致富奔小康。
抓班子，切實加強農村基層黨組織一把手隊伍建設。在農村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進行灌輸，帶領大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關鍵，是帶領群眾實現共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利;反之，換屆選舉工作就難以順利進行。因此，要把人選準、把班子配強，把那些真正靠得住、有本事的人選進村級領導班子，特別是要選準配強村黨支部書記。同時，還要著眼于村級班子的長遠建設，做好在青年農民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員的工作，通過增強班子領導抓經濟工作的意識和能力，加大扶貧攻堅力度，增強農村經濟活力，推進農村小康建設。
抓作風，切實保證農村基層黨的思想建設健康發(fā)展。從群眾中來，到群眾中去，是黨的群眾路線，也是密切黨群、干群關系的一項重要措施。農村基層黨組織要通過開展串百家門，知百家情，解百家憂，凝百家心，辦百家事，致百家富、慰問貧困戶和特困黨員、幫助失學兒童，為失學兒童捐資助學、溝通上訪戶、做示范，傳經驗，幫致富，當模范等為主題的黨的溫暖送萬家活動，促使農村黨員從思想上思民、感情上愛民、行動上為民，自覺做到以人民的利益為最高利益，以人民的意愿為第一信號，以人民的需要為首要任務。
抓載體，調動廣大黨員的積極性，為其發(fā)揮作用提供廣闊空間。農村基層黨組織建設要多開展一些結合和服務于農村經濟的主體活動，這樣既可以加強、改進農村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農村經濟建設的發(fā)展和改革開放的深化產生有力的促進作用，使農村基層黨員干部強化對黨的根本宗旨的理解，明確對黨員先鋒模范作用的認識，增強搞好農村各項工作的責任感和主動性，形成敬業(yè)、愛崗、奉獻的良好風尚，在實施黨的偉大工程中建功立業(yè)。
3、加強和提高黨的基層組織的執(zhí)政能力
基層黨建工作的核心，是要建設能夠帶領群眾脫貧致富的領導班子和黨的組織，要抓住當前的發(fā)展機遇，明確目標，形成合力，把黨的富民政策用好、用足、用夠，千方百計帶領群眾發(fā)展經濟，加快致富步伐。在農村黨的基層建設中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭，村級是基礎。各級基層組織的書記應作為基層組織建設的第一責任人，切實負起責任來，基礎不牢，地動山搖。
加強基層黨建工作，增強黨在基層的執(zhí)政能力，要著眼解決基層黨建工作的突出問題，工作要抓實抓具體，首先是配好領導班子，核心是培養(yǎng)一批農村致富帶頭人;二是要著力提高農村基層黨員和干部的素質，在群眾中樹立起黨組織的良好形象;三是適應市場經濟的新形勢、新變化，積極探索和加強黨員管理和發(fā)展的新途徑;四是黨建工作要由虛變實，找準切入點，選好推動工作的載體;五是基層黨建工作的目標定位要明確，就是落實方針政策，服務廣大群眾;六是基層黨建工作的落腳點必須是為民、利民、富民，目的就是要廣大群眾共同富裕、安居樂業(yè);七是基層黨建工作必須以推進民主管理為突破口，堅持公開、公正、透明，發(fā)展經濟、民主辦事;八是以理順兩委關系為重點，建立團結共事、和諧穩(wěn)定的工作氛圍和社會環(huán)境。
加強基層黨建，提高黨的執(zhí)政能力，最根本的是要密切黨和群眾的血肉聯系。鎮(zhèn)、村兩級黨組織要進一步轉變觀念，轉變職能，要深入研究當前基層組織建設中存在的突出問題，深入研究廣大農民群眾最迫切的各種利益和需求。要從各級基層組織的書記做起，深入思考和探討怎樣做好鎮(zhèn)黨委書記、怎樣做好村支部書記等問題。要認真總結和探索各級黨組織更好地為群眾服務的問題，真正把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落到實處。要全面落實黨的各項政策，凡是政策規(guī)定的基層干部的切身利益，都要積極想辦法給予解決，要用改革的辦法、發(fā)展的辦法，積極從體制、機制上探索提高基層黨組織執(zhí)政能力的新路子，進一步轉變政府職能，深化體制改革，化解長期以來由于體制上、機制上存在的種種矛盾，為增強黨的執(zhí)政能力創(chuàng)造新的條件。
黨的十六屆四中全會認真總結了黨執(zhí)政55年來的成功經驗，深入分析了黨治國理政面臨的新形勢、新要求，明確了新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，并對加強黨的執(zhí)政能力建設作出了全面部署，指明了加強黨的執(zhí)政能力建設的奮斗方向。作為黨的各級基層組織，應充分認清新時期和新形勢下黨的執(zhí)政能力建設的重要性和充分性，必須堅持以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質基層干部隊伍為關鍵，以改革和完善基層黨組織的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。最終通過全黨上下共同努力，使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到三個代表、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領人民群眾實現國家富強、民族振興、社會穩(wěn)定、人民幸福。
篇十一 大學生村干部基層組織建設的調研報告1700字
農村基層組織建設既是新農村建設的的重要內涵，也是新農村建設的重要保證。在學習實踐科學發(fā)展觀的同時，我們更應該牢牢抓住基層組織建設這個根本，更好適應新形勢、新任務的要求，不斷增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進我村經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強的組織保證。 火車跑得快，全憑車頭帶，如果把建設社會主義新農村的宏偉事業(yè)比做一列飛馳的火車，那么農村基層組織毫無疑問就是那個掌握著火車方向與速度的火車頭。
一、基本情況
祁縣昭馀鎮(zhèn)下申村位于縣城南面，祁子線貫村而過，交通便利，有農業(yè)人口3180人，980戶，臨時居住人口5000余人，黨員100余人；全村主要街道有共計11條（逯街、史街、范街、前街、后街、原街、新建街、沙圪道、東莊、祁子路、賈大門），共有小街小巷150余條；耕地面積3322畝，私營企業(yè)24家，20__年人均純收入6000余元，逐步形成了以工補農，以工促農的良好發(fā)展勢頭。近年來，村黨總支部、村委會牢固樹立科學發(fā)展觀，立足村情，因地制宜，積極響應新農村建設的號召，圍繞黨建抓經濟，圍繞項目抓增收，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。在“教”學上扎基礎，在項目上做文章，在“新”字上謀發(fā)展，以全新的姿態(tài)，務實的作風，明晰的思路投入到新農村建設之中。
二、基層組織建設現狀
俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”，同樣農村的發(fā)展也需要一定的制度來規(guī)范管理，下申村根據村內的實際情況制定了一系列的管理措施。
（一）村委對干部群眾的管理
1、下申村制定了干部管理制度包括有會議制度、工作制度、工資制度，全部以版面的形式向村民公開，接受村民的監(jiān)督。其中會議制度是十幾年堅持下來的，要求全體干部堅持每月逢“三日、六日、九日”，雷打不動的時間，開會研究工作，學習探討，學習政策時事。工作制度主要分為常規(guī)工作（日常的衛(wèi)生及田間管理）和中心工作（要求全體干部參加工作）。
2、對群眾也制定各種制度，如《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《四旁樹管理制度》、《環(huán)城林網管理制度》、《水表使用管理制度》等，讓村民學習，時刻注意著自己的言行。特別是為了搞好環(huán)境衛(wèi)生，全部干部17人都成為衛(wèi)生督促管理員，建立了農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，投資5萬元（3輛保潔車，3位拉運員）解決了村民的垃圾清運工作，同時要求干部包街、包巷，黨員包戶，加上長久以來村民養(yǎng)成“門前三包”的良好習慣，每天6:00清掃門前責任區(qū)，拉運員每天8點將全部垃圾運送到指定填埋場（六谷20畝）。村內衛(wèi)生實行每天一小查，三天一大查制度；田間衛(wèi)生實行一月一小查，一季度一大查，為村民創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境。
（二）村民自治
建立健全了村級三項民主管理制度。由村民選出的村民代表；建立了村民監(jiān)督組、村民理財組；開展村務公開活動；堅持執(zhí)政民主，民主管理。時刻接受群眾的監(jiān)督，每年年中、年末，黨總支組織安排“兩委”干部要向黨員代表、村民代表作述職報告，讓代表對干部進行評議；加強“一事一議”讓群眾積極參與到我村的新農村建設中，發(fā)揮重要的作用。在本屆的選舉中也堅持“選好帶頭人、建設好班子、尋求好思路、營造好環(huán)境、謀求好導向”為標準和重點，加強基層組織建設，有力地促進了我村的新農村建設。
（三）加強思想、組織建設，提高整體素質
支部村委一班人在務實抓工作的同時，不放松政治思想的建設，為了提高整體素質和思想覺悟，采取多種形式和方法，每周兩次用廣播喇叭宣傳和教育，宣傳黨的政策、法律，宣傳上級精神指示，深入開展“形象工程”創(chuàng)建活動，要求干部“八做到”村務實行“九公開”，農戶創(chuàng)“十星”的文明活動，營造了“團結一心干事業(yè)，齊心協(xié)力謀發(fā)展，群策群力促和諧”的良好局面。
三、存在的問題與解決辦法
黨員的結構老化。隨著時代的進步，社會對黨員干部的要求越來越高，可是我村的黨員趨向于老齡化，存在嚴重的結構比例失調，影響著新農村建設的步伐。為了更好的充實黨員的隊伍，提高黨員的素質，村黨支部對每位入黨對象進行了嚴格的審查，做到讓組織相信、百姓放心。
新農村的發(fā)展是我們農村基層工作人員的心聲，但要做好，全體基層工作人員就要真心為民，想群眾所想，做群眾所盼，努力解決廣大群眾最急需、最現實的問題和困難，更好地發(fā)揮服務發(fā)展、服務農民、服務穩(wěn)定的作用，把管理為服務，用行動來構建，相信有這樣的基層組織，農村將會用實際行動大力發(fā)展經濟，富民富村。
篇十二 關于我縣農村基層組織建設調研的報告2850字
為了進一步加強我縣農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，最近我們集中力量，分兩個組，歷時10天，采取召開座談會和問卷調查的形式，先后深入全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣農村基層組織建設進行了專題調研，從調查情況來看，我們感到，農村已經成為全面建設小康社會的重點，農村黨建工作也成了整個黨建工作的重點，是我們黨在新時期鞏固執(zhí)政地位，加強和改善黨的領導的灘頭陣地。
一、對我縣農村基層組織建設的基本估價
建縣以來，我縣農村基層組織建設工作在縣委的領導下取得了顯著成績，農村基層組織建設一年一個新臺階，一年一個新面貌。特別是在縣二次黨代會召開以來，我縣農村基層組織建設工作以“三級聯創(chuàng)”、“三村建設”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設”、“黨員農貸快車”、“農村致富帶頭人”等活動為載體，農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步凸現，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，農民群眾在黨組織和黨員的帶領下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。
我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村抓基層組織建設三級責任體系。同時，明確了縣級機關的相關責任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制。我們狠抓了后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的整頓工作，結合村班子換屆將一批黨性強、能力強、作風正、群眾擁護的優(yōu)秀年輕干部充實到村級領導班子中，使村級班子的戰(zhàn)斗力明顯增強，結構明顯改善。特別是通過“三個代表”重要思想的學習教育，農村基層干部和黨員的政治思想素質、政策理論水平、駕馭農村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結合農村工作實際，縣委制定了《關于進一步調動農村基層干部積極性的實施意見》，縣財政每年預算5萬元?？睿糜谵r村基層干部新知識、新技能的培訓，建立和完善了定期表彰農村基層干部制度、培養(yǎng)選拔農村基層干部制度，提高農村基層干部生活待遇制度、農村基層干部學習培訓制度等，調動了農村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。
二、存在的問題及原因
1、經濟發(fā)展乏力。一是支部帶領群眾致富的本領不強。二是村集體經濟薄弱，難以為群眾辦實事。據調查，全縣159個村中有相當部分的村集體實際年收入不高，58個村年收入只有1000元以下，甚至還有30個村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務，向群眾說得多，要求多，而為群眾辦實事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。
2、缺少保障機制，難于調動村干部積極性。一是村干部待遇低?！吧厦媲l線，下面一根針”，農村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇，但是，當前全縣村干部享受工資報酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過2400元，有的村甚至不能兌現當年的工資，影響了村干部的積極性。二是后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發(fā)展的任務很重，多數村都有外債，全縣有負債的村118個，占70.7％。在這種情況下想為群眾辦點兒事，極其困難，導致村干部思想壓力很大。根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況，今年全縣共有16名村支書、9名村主任和152名組長在口頭上提出不愿再干的想法。根據我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研的情況，共有39名村支部書記提出不愿意再干下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記駱紹斌、陳克貴、邵世炳等同志。
3、部分村干部和黨員的文化偏低、年齡偏高、思想落后，示范帶頭作用發(fā)揮得不夠好。目前，我縣村“三職”干部中，初中及以下文化的有281名，占60%；高中（中專）文化的有174名，占37%大專及以上的占3%；35歲及以下的有56名，占12％；46歲以上的有243名，占52％。村支部書記中，35歲以下的有11名，占7％；46歲及以上的有96名，占60％。農村5961名黨員中，高中以上文化程度的僅占9.3％，而小學及文盲的卻占了53.3％；35歲及以下的有533名，46歲以上的有4305名。由于受市場經濟的影響，一小部分黨員的先進性發(fā)揮得不好，把自己混同于一般群眾。同時，大多數農村優(yōu)秀青年在外務工，又沒有固定的地點，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作增加了很大的難度，在發(fā)展黨員和選拔年輕后備干部時往往也只好“從矮子中選高子”，出現了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。
4、農村稅費歷欠問題嚴重。雖然國家先后幾次調低了農業(yè)稅稅率，但是故意拖欠稅費的情況卻越演越烈，一小部分群眾認為中央作出了不收歷欠款的規(guī)定，加上一些幾年不交稅費的群眾仍然可以得到糧食直補款，同時，我們對交納稅費的正面宣傳不夠，因此，他們在交納稅費的時候積極性不高，有的甚至認為拖欠到第二年就變成歷欠款，可以不交了。村組干部在征收稅費時，一方面不能采取過激行為，另一方面給群眾做思想工作的方法還比較單一，為了完成稅費征收任務，村組干部只好采取“上清下不清”的辦法，把自己的工資，有的甚至到信用社貸款來墊付群眾拖欠的稅費。據調查，目前全縣共有129名村支部書記因農業(yè)稅費和一些工程項目墊付過資金。其中：墊付金額最多的高達6萬多元，一般的支部書記墊付金額在2000至3000元。因此，一部分村干部產生了不想干的念頭，但是由于自己因為工作墊付了資金，為了能盡量收回自己所墊付的資金，只好硬著頭皮繼續(xù)干下去。
三、工作思路對策
（一）大力發(fā)展農村經濟，壯大集體經濟實力
1、加強引導，大力發(fā)展農村經濟。農村基層黨組織要把大力發(fā)展農村經濟，增加農民收入放在首位，千方百計幫助農民致富。當前要著重抓好四項工作：一是抓典型示范。農民群眾發(fā)展經濟最相信自己的眼睛，眼見為實，只要有好的發(fā)展路子，經濟嘗到甜頭，就容易示范推廣，如果多選擇一些投資少、見效快、效益好的項目推薦給農民群眾，讓他們很快得到實惠，就容易迅速發(fā)展成規(guī)模生產。二是抓結構調整。結合各村實際情況、地理優(yōu)勢，以“支部加協(xié)會”為依托，引導農民群眾不斷加大農村產業(yè)結構調整，發(fā)展特色產業(yè)。組織產業(yè)結構調整，不能搞千篇一律，可以“一村一品”，因地制宜，成效會更明顯。三是抓科技培訓。采取請進來、走出去的方式，組織黨員干部學習一些先進科學技術，聘請專家、技術人員定期、不定期為農民群眾講授科技知識，深入現場進行技術指導，提高農業(yè)生產科技含量，增加經濟效益。當前，要緊緊抓住農村黨員干部科技培訓基地和現代遠程教育網絡建設，盡快構建起農業(yè)科技培訓的平臺。四是抓剩余勞動力轉移。充分發(fā)揮有關職能部門的作用，幫助村黨支部不斷拓寬渠道，積極引導、鼓勵和組織農村剩余勞動力向非農產業(yè)轉移，多渠道增加農民收入，同時鍛煉提高農民群眾的素質，為農村培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。
2、盤活資產，發(fā)展壯大集體經濟。農村集體經濟如何，直接關系到黨組織的威信，從調查情況看，集體經濟薄弱的村，黨組織的戰(zhàn)斗力就受到嚴重削弱。一要重視清理農村欠賬問題。當前許多村都存在農民拖欠稅費問題，嚴重影響了農村正常工作。應盡快采取得力措施，加大正面宣傳力度，營造良好的稅費征收輿論環(huán)境，增強農民群眾交納稅費的主動性；二要盤活集體資產，發(fā)展壯大集體經濟。要對現有集體財產進行清理整頓，積極化解不良債務，逐步完善集體財產經營機制。要創(chuàng)造穩(wěn)定的集體經濟來源，如發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，搞好綜合開發(fā)，做好、做活土地這篇文章。
篇十三 農村基層組織經費保障情況調研報告1950字
黨的__大提出，要構建和諧社會，必須下大力氣推進公共服務均等化。直言之，就是要逐步消除城鄉(xiāng)差別，將基本公共服務覆蓋于農村。我市要實現錦濤___“314”總體部署，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實驗區(qū)建設，破解農村公共服務嚴重不足的問題十分迫切。
按照市局機關黨委的統(tǒng)一安排，我于10月22日至28日深入__區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)的邊遠農村，開展了為期一周的“三進三同”黨性作風實踐鍛煉活動。通過與基層干部群眾共同生活、共同勞作、共謀發(fā)展思路，深切地感到廣大農民對農村基本公共服務欠缺的無奈和迫切需要。
自XX年1月1日起，我國全面取消農業(yè)稅后，各地也相繼取消了“三提五統(tǒng)”，基層組織運行經費問題隨之凸顯，成為制約農村基本公共服務體系建設的首要問題。
我國《村民委員會組織法》全面規(guī)定了村民委員會的職能職責，但沒有明確確保其正常運轉的經費來源。根據第八條“村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產”，和第三十七條“人民政府對村民委員會協(xié)助政府開展工作應當提供必要的條件；人民政府有關部門委托村民委員會開展工作需要經費的，由委托部門承擔”， “村民委員會辦理本村公益事業(yè)所需的經費，由村民會議通過籌資籌勞解決；經費確有困難的，由地方人民政府給予適當支持”等規(guī)定，法律允許的資金渠道主要有四個方面：一是是村級集體經濟組織收益的提留，二是政府補助，三是接受政府委托而獲得的經費資助，四是籌資。但是，在絕大部分地區(qū)，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可能給予有限的資助（鐵鋒鄉(xiāng)每年給予每個村資助3000元）外，其他三個方面的規(guī)定基本屬于虛設。
首先，絕大多數村社沒有集體企業(yè)。由于效率和管理問題，曾經存在的集體企業(yè)要么通過摘“紅帽子”而還原為私營企業(yè)，要么因為管理不善、破壞環(huán)境而改制或關閉。如我所駐的桐元村，先前曾經有一家小煤窯，在市政府關閉整頓小煤窯的過程中第一批被關閉。至于集體土地，牽涉農民土地承包權益，在拆遷中矛盾十分突出，村委會如要“染指”，勢必導致穩(wěn)定問題；其次除了大型公共工程外，一般的村社難以獲得政府委托。即便獲得委托，也只能是“一過性”的，難以持續(xù)。第三，《村民委員會組織法》所規(guī)定的籌資籌勞，只限于特定的公益事業(yè)，不能用于日常運作。
基層組織運行經費缺乏，首先導致基層組織公共服務
功能弱化。我們在鐵鋒鄉(xiāng)看到，一些先富起來的村雖然建起了居民新村，戶戶別墅，寬大敞亮，但周邊垃圾遍地，水電氣基礎設施薄弱。據鐵鋒鄉(xiāng)陶榮鄉(xiāng)長介紹，鐵鋒民風淳樸，治安尚好。但在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相當一部分基層組織軟弱渙散，黑惡勢力和宗族勢力強大，“打黑除惡”專項斗爭的風頭一過，又有抬頭的趨向。正氣不昌，老百姓意見大。而導致基層組織軟弱渙散的重要原因之一，就是日常經費欠缺，基層組織可支配資源少。
運行經費缺乏，也迫使部分基層組織在國家的“三農”扶持資金上打主意，使國家轉移支付的政策效應大打折扣。為了推進基本公共服務均等，國家每年安排了巨額資金用于農村基礎設施建設，包括改水改廁、水利設施和道橋建設、種養(yǎng)殖業(yè)扶持、扶貧濟困等。這些資金在項目審批過程中不僅不會考慮基層組織的運行成本，并且往往需要各級政府和村民拿出配套資金。而區(qū)鄉(xiāng)財力有限，基層組織向村民籌資極為困難，只能在國家撥付的資金上做文章。因此，這些資金普遍在使用過程中被不同程度的擠占。據陶鄉(xiāng)長估計，相當一部分資金根本沒有用于項目，直接變成了基層組織的運行經費。
運行經費缺乏，也導致部分基層組織公共性弱化甚至異化。村民委員會是村民的自治組織，本屬公權機構，應當在法律規(guī)定的范圍內向全體村民提供公共服務。而由于缺乏運行經費，村委會往往仰仗本村的“大戶”、“望族”。如“新農合”制度規(guī)定村民參加“農合”，需每年繳費20元。由于醫(yī)療定價不合理，農民對“新農合”認同度不高，催繳成為村干部十分頭疼的事。為了完成上級交辦的任務，只好想法籌款墊付。長此以往，村委會在發(fā)生糾紛或利益沖突時難以秉持公正，壓抑弱勢群體，成為鄉(xiāng)村治安惡化、惡性案件上升重要原因。
如何破解農村基層組織經費匱缺的問題，關鍵在于完善制度。我市于XX年7月1日實施的《市實施<______村民委員會組織法>辦法》，保留了“村提留”的表述，但隨著“三提五統(tǒng)”被取消，這一制度名存實亡。解決基層組織運行經費問題，不能走回頭路，不能恢復提留制度，但可以作必要的修改。
首先，要承認村級組織發(fā)揮作用需要經費保障，要允許村級組織以適當的方式向村民籌資，確保日常運轉。只要規(guī)定嚴格的監(jiān)督制度，農民負擔問題不至反彈；其次，明確規(guī)定各項專項資金應當考慮基層組織的運行經費，專項列支，專門審計；第三，規(guī)定村級組織可以在一定的比例內提取村集體企業(yè)利潤彌補日常經費；第四，規(guī)定政府征用農村集體土地后，應將一定比例的土地出讓金返還村、社組織，用于善后事宜的處理；第五，明確鄉(xiāng)財政扶持村級組織的資金比例。
篇十四 農村黨的基層組織建設調研報告3450字
農村黨的基層組織建設調研報告
為深入貫徹落實黨的十六大精神，進一步加強對全鄉(xiāng)農村基層黨組織建設的指導，按照縣委的統(tǒng)一要求，我于__年年2月不間斷深入所轄的19個村的基層組織建設進行了調研。調研中，組織召開了5次有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會，走訪農戶195戶，基本上掌握了我鄉(xiāng)農村基層黨組織建設的有關情況?，F將調研情況報告如下：
農村黨的基層組織是農村各項工作和各項組織的____，是農村經濟建設、精神文明建設的組織者和領導者。農村黨的建設，農村黨的基層組織的狀況如何，對于全黨的建設具有舉足輕重的意義。農村黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就會得到極大的加強。如果沒有廣大農村基層黨組織發(fā)揮核心領導作用，沒有廣大農村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒有目前我國農村經濟建設和精神文明建設的這種生機勃勃的局面。廣大的農村基層組織是我們實現對農村工作領導的重要組織基礎。jzm同志在黨的十六大報告中談到加強和改進黨的建設時，總結黨的歷史經驗，立足當前實際，強調要“切實做好基層黨建工作”，指出“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者”。這一重要論述對于在新的歷史時期下全面推進黨的建設新的偉大工程，加強基層黨組織建設，具有十分重要的指導意義。
一、新時期下農村黨的基層組織作用
1、政治核心作用。即黨的基層組織在貫徹落實黨的基本路線和各項方針政策方面所應起到的作用。具體表現為，一是發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，防止和糾正一切“上有政策，下有對策”的現象發(fā)生；二是保證黨的政治領導權在本單位的實現，反對一切削弱黨的領導權的錯誤言行；三是保證“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針在本單位的執(zhí)行，克服和端正一切只顧經濟效益不顧社會效益的傾向。
2、橋梁紐帶作用。即黨的基層組織在密切黨同人民群眾聯系上所應起到的作用。具體表現為，一是保證黨的宗旨和群眾路線在本單位的重大決策、利益分配、生產經營等活動中得以體現，要經常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領導機關的批評和意見；二是維護群眾利益，關心他們的疾苦，保證他們的正確愿望和要求得以實現，發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢。
3、保證監(jiān)督作用。即黨的基層組織在教育、管理黨員，提高黨員素質，發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面的作用。具體表現為，一是對黨員尤其是領導干部進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質等方面起到教育和管理作用；二是起到督促黨員自覺進行黨性鍛煉的作用，發(fā)揮每一個黨員的優(yōu)點和長處，保證本單位各項工作的順利完成。
4、戰(zhàn)斗堡壘作用。即黨的基層組織在團結和帶領黨員和廣大群眾進行改革和現代化建設事業(yè)中的____作用。具體表現為：第一，黨的基層組織的____作用是執(zhí)政黨____作用在社會基層單位中的具體體現，是黨的領導不可分割的一部分，對重大決策、干部任免、輿論導向等重大政治問題，起到領導和引導的作用；第二，對于人們起到不斷培養(yǎng)和樹立解放思想、勇于改革精神的作用，使之支持改革、擁護改革；第三，起到了調動和發(fā)揮廣大群眾建設有中國特色______積極性的作用，堅持黨的富民政策，帶領群眾走共同富裕的道路。
二、黨的基層組織所面臨的新情況和新問題
1、市場經濟條件下黨的基層組織面臨的新挑戰(zhàn)
市場經濟運行規(guī)則的確立，使過去以行政關系為紐帶確定企業(yè)黨組織隸屬關系的做法受到挑戰(zhàn)。在計劃經濟條件下，無論全民所有制還是集體所有制企業(yè)，都以嚴格的行政隸屬關系被納入到各自的“條”或“塊”，隸屬于行政主管部門或行業(yè)主管部門，企業(yè)之間也是以行政關系為紐帶確定上下級關系。但是，隨著市場經濟體制的建立，各類經濟組織突破了原來的條塊限制，按照市場規(guī)則重新整合，呈現出越來越復雜的狀況。
2、黨的基層組織自身建設存在問題
當前，一些黨組織不重視黨的建設工作，治黨不嚴，放松對黨員干部的馬克思主義教育，聽憑各種非馬克思主義的，甚至是反馬克思主義的思想毒害、侵蝕黨員干部。有的黨組織、黨的領導干部埋頭經濟工作，忽視黨的建設，“一手硬、一手軟”的問題始終沒有得到很好的解決，有的觀念陳舊，方法老化，黨員教育照本宣科，效果差。
一些農村基層黨員干部的素質并不能適應新形勢的要求，他們或者缺乏駕馭市場經濟的能力，不善于抓住機遇帶領群眾走上加快發(fā)展的增收致富之路；或者缺乏應對復雜局面的能力，不善于處理各種社會矛盾、協(xié)調不同利益關系，以維護農村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局.
3、黨的基層組織所面臨的執(zhí)政能力建設問題
十六屆四中全會把研究加強黨的執(zhí)政能力建設問題作為主題并做出決定，意義重大而深遠。這是貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的重大舉措，體現了時代要求、人民要求，表明我們黨對執(zhí)政規(guī)律的認識達到了一個新的高度。
基層黨員、干部的素質和能力與新形勢、新任務不相適應，特別是一些基層領導干部和領導班子中存在思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復雜矛盾本領不大、思想作風不端正、工作作風不扎實等問題。
一些地方基層黨建工作薄弱，黨的基層組織軟弱渙散。改革開放以后，基層黨組織如何定位，怎樣適應新的變化發(fā)揮作用和擴大黨的工作覆蓋面，都是新的挑戰(zhàn)。一些農村基層黨組織長期處于軟弱渙散狀態(tài)，對群眾的凝聚力下降。社區(qū)、新經濟組織等領域黨建工作明顯滯后。這個問題不解決好，就會嚴重削弱黨在基層的執(zhí)政基礎。
三、黨的基層組織如何應對新的挑戰(zhàn)
1、抓好“四個環(huán)節(jié)”，確保農村黨的基層組織自身建設工作落到實處。
抓教育，切實提高農村基層黨員干部的思想覺悟以及帶領群眾致富奔小康的能力。要重視加強農村黨員干部的政治、思想、理論建設，用d_p理論和“三個代表”重要思想及現代科技知識武裝黨員干部的頭腦。在發(fā)展市場經濟的今天，農村各級黨組織在著力提高農村黨員干部為人民服務思想覺悟的同時，要教育他們不斷增強為人民服務的能力，使農村黨員干部努力做到科技興農先學一步，在農村產業(yè)結構調整上先走一步，在發(fā)展
二、三產業(yè)上先干一步。鼓勵他們帶頭致富的同時，還要做農村政策的宣傳員，向農民群眾及時、準確地提供各種政策信息、科技信息等，幫助農民解決“市場要什么，種什么賺錢”的問題，做發(fā)展經濟的服務員，向農民群眾提供生產經營所需要的資金和農用生產資料等。通過組織發(fā)動黨員干部為農民群眾搭臺子、出點子，努力走出一條先富幫后富、齊幫困難戶的路子，全心全意帶領群眾共同致富奔小康。
抓班子，切實加強農村基層黨組織“一把手”隊伍建設。在農村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進行灌輸，帶領大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關鍵，是帶領群眾實現共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利；反之，換屆選舉工作就難以順利進行。因此，要把人選準、把班子配強，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進村級領導班子，特別是要選準配強村黨支部書記。同時，還要著眼于村級班子的長遠建設，做好在青年農民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員的工作，通過增強班子領導抓經濟工作的意識和能力，加大扶貧攻堅力度，增強農村經濟活力，推進農村小康建設。
抓作風，切實保證農村基層黨的思想建設健康發(fā)展。從群眾中來，到群眾中去，是黨的群眾路線，也是密切黨群、干群關系的一項重要措施。農村基層黨組織要通過開展串百家門，知百家情，解百家憂，凝百家心，辦百家事，致百家富、慰問貧困戶和特困黨員、幫助失學兒童，為失學兒童捐資助學、溝通上訪戶、做示范，傳經驗，幫致富，當模范等為主題的黨的溫暖送萬家活動，促使農村黨員從思想上思民、感情上愛民、行動上為民，自覺做到以人民的利益為最高利益，以人民的意愿為第一信號，以人民的需要為首要任務。
抓載體，調動廣大黨員的積極性，為其發(fā)揮作用提供廣闊空間。農村基層黨組織建設要多開展一些結合和服務于農村經濟的主體活動，這樣既可以加強、改進農村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農村經濟建設的發(fā)展和改革開放的深化產生有力的促進作用，使農村基層黨員干部強化對黨的根本宗旨的理解，明確對黨員先鋒模范作用的認識，增強搞好農村各項工作的責任感和主動性，形成“敬業(yè)、愛崗、奉獻”的良好風尚，在實施黨的偉大工程中建功立業(yè)。
3、加強和提高黨的基層組織的執(zhí)政能力
篇十五 基層組織建設情況調研報告1650字
基層組織建設情況調研報告
按照鄉(xiāng)黨的第二批群眾路線教育實踐活動辦公室的安排，我與__年4月7日至11日到鄉(xiāng)中八里村進行了為期一周的“大調研大走訪”，就中八里村基層組織建設的現狀、存在的主要問題、下一步打算進行了調研走訪，現總結調研報告如下：
一、村基本情況
東八里村位于大馬村鄉(xiāng)東北部。全村共有311戶，1267口人，6個村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，__年人均收入4649元，在全鄉(xiāng)是中等收入村莊。
二、農村基層組織建設情況
1、黨員基本情況：村設有1個農村黨支部，村兩室三間90平米，占地0.6畝，建于1983年9月，歷經多次整修，現有圍墻和大門，但辦公條件相當簡陋。農村黨員有46名，其中婦女4名，占9%;55歲以上的30名，占65%;文盲、半文盲黨員39名，占37%;高中及以上的9人占20%;困難黨員8人，占17%;致富無門的3人，占6%;致富帶頭人8人，占17%。
2、農村黨支部班子情況：村黨支部委員總數為3人，村委委員數3人，都是55歲以上。
3、農村黨支部作用的發(fā)揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責。
三、存在問題
1、村級班子整體素質不高。主要表現在三個方面：一是文化程度偏低。農村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中有些干群關系緊張，矛盾增多。
2、農村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結構老化。目前班子老化現象還比較嚴重，村黨支部書記已經57多歲，村主任65歲，村委會計現已64歲，兩委干部都在55歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經濟發(fā)展上，真正愿意服務農村、扎根農村的人越來越少。三是農村干部待遇低。農村工作環(huán)境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至干脆“撂擔子”，直接外出做生意。
3、村兩委班子關系不協(xié)調。村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，無法發(fā)揮出村級班子應有的工作合力。
四、農村經濟社會情況
村主要是以農業(yè)為主導產業(yè)，優(yōu)質糧食的種植面積可觀，而且銷路也很好，農民的收入來源也主要靠農業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不夠。近年來外出務工人員迅速增加，勞務收入也成為農民家庭的主要經濟來源。
醫(yī)療衛(wèi)生方面，村1267口人，新農村合作醫(yī)療參加1242人，參與率是98%.明年計劃全部參與。新農保應參保人數853人，實際參保819人，參保率96%。
五、熱難點問題
1.農民對當前經濟形式持樂觀看法，在主導產業(yè)方面，對于優(yōu)質蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，希望政府幫助提供信息，找市場，減少農產品無銷路的后顧之憂，為今后農業(yè)生產提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門幫助農民解決小額貸款，緩解農民因生產資金不足制約生產發(fā)展的矛盾。
2.科技作用得到廣大農民認知，加強農村科教文化事業(yè)建設是農民所盼，據調查，農民對科學技術在農業(yè)生產中所產生的巨大作用有共同的認識。相信科學，渴望技術反映了廣大農民的共同心聲。但農民感到獲取科技知識的渠道少，學而所用和用而所學之間還存在差距和矛盾?？措娨暿寝r民獲取科技知識的主要渠道，農業(yè)頻道是農民最喜愛的節(jié)目。但農民反映“電視播放農業(yè)科技知識時間短，記不住，理解不透”。農民希望村里有個固定的學習場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術。還應該多發(fā)放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。希望政府及有關部門加大對農村科教文化事業(yè)的投入，普及和提高農業(yè)科技水平，農業(yè)技術人員應經常深入農村進行技術培訓和技術指導。
3.在農村文化生活上，農民反映文化生活饋乏，在農村看電視是農民的文化娛樂，希望有關部門重視和扶持村文化室、圖書室、活動室的建設，讓先進文化占領農村文化陣地。
4.農村社會治安狀況和社會風氣有所好轉，農民渴望農村社會治安進一步穩(wěn)定.村農民對農村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風盛行，人情禮往給農民帶來沉重負擔，大有事主不愿辦而不得不辦，人情不愿隨不得不隨的趨勢。
