現(xiàn)狀調(diào)研報告（十五篇）

篇一 現(xiàn)狀調(diào)研報告18000字

一、當(dāng)前分局人力資源使用的現(xiàn)狀及問題

市食品藥品監(jiān)督管理局三個分局作為市局的派出機構(gòu)是在我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)1999年成立后，根據(jù)監(jiān)管工作需要，于__年相繼成立。每個分局承擔(dān)3個至4個區(qū)的食品藥品安全監(jiān)管任務(wù)。每個分局核定人員編制為7人，目前三個分局已經(jīng)基本滿編。其人員基本通過調(diào)入和考入兩個途徑進入分局工作，其中考入人員占65％，學(xué)習(xí)法律、醫(yī)藥、食品等專業(yè)的占75％。在人員的安排上，基本是按需調(diào)入，按考定位，定向安置具體工作，根據(jù)其調(diào)入和考入的職位安排具體工作，如按照藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管、食品安全綜合監(jiān)管、法制、辦公室等方面進行工作分工。日常工作運轉(zhuǎn)上，分局局長負(fù)總責(zé)，其他人員分工負(fù)責(zé)，各司其職。對于某一階段的集中工作，如市場檢查，則由分局局長、具體負(fù)責(zé)藥械市場的人員牽頭，其他人員配合，組成若干個檢查組實施檢查等。這種傳統(tǒng)的人力資源配置符合常規(guī)工作需要，對提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、強化工作起到了積極作用。特別是在我局成立初期，對于促使人員盡快的熟悉業(yè)務(wù)、進入角色、開展工作的確發(fā)揮了很好的作用。但是，隨著監(jiān)管工作步入常軌，這種人力資源配置不是十分符合分局的實際工作需要，實踐中也產(chǎn)生了一些問題。

1、限制了整體監(jiān)管工作水平的提高。這種人力資源配置方式，看似每一方面工作都有人負(fù)責(zé)，但是，由于每項工作的內(nèi)容、任務(wù)量不同，特別是分局是跨區(qū)監(jiān)管，造成了每個人的工作量懸殊很大，工作績效失衡。如藥品的監(jiān)管工作量較大，有時要求時限很緊，由幾個具體負(fù)責(zé)此項工作的人去做，顯然很難保質(zhì)保量的完成；由其他人員配合去做，由于其不具體負(fù)責(zé)此方面的工作，不熟悉業(yè)務(wù)，也很難要求其負(fù)責(zé)任的、高質(zhì)量的完成工作。這種情況長期下去，勢必影響監(jiān)管工作水平的提高。同時，由于某人長期負(fù)責(zé)某一項工作，受其個人業(yè)務(wù)水平、思想惰性、思維慣性的影響，也在某種程度上影響了監(jiān)管水平的提高。

2、為“執(zhí)法難”的存在提供了可能的條件。在分局，藥械的監(jiān)管最能體現(xiàn)權(quán)力，此項工作長期由某人負(fù)責(zé)，受人情、關(guān)系等的影響，就會不同程度的產(chǎn)生“執(zhí)法難”的問題。

3、不利于干部的全面發(fā)展和監(jiān)管工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。這種單一的分工負(fù)責(zé)制的人力資源配置方式，一是會造成工作人員只對所負(fù)責(zé)的某一方面的業(yè)務(wù)深入鉆研，而對其他的業(yè)務(wù)不去學(xué)習(xí)，形成了干部業(yè)務(wù)能力的單一性和對學(xué)習(xí)的惰性，而對所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)也因為限于個人的學(xué)習(xí)能力和相對與其他同志的業(yè)務(wù)優(yōu)越性而限制了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的深度和廣度。二是由于分局每個人的職責(zé)、業(yè)務(wù)、任務(wù)不同，個體之間缺乏可比性，很難進行工作的評價，不利于建立獎懲激勵機制，不利于調(diào)動人的工作積極性。三是這種人力資源配置方式可能造成干部只學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)知識相對單一，不利于實施工作崗位間的交流，雖然保持了短期工作的相對穩(wěn)定，但是不利于監(jiān)管工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、對人力資源合理使用和培養(yǎng)的建議

根據(jù)分局人力資源配置和使用的現(xiàn)狀及監(jiān)管工作的實際，現(xiàn)對合理使用和配置分局人力資源，最大限度的調(diào)動人的工作積極性，最大限度的發(fā)揮個人和整體的效能，提出三點不成熟的建議。

1、應(yīng)采取“線面結(jié)合式”的人力資源配置和使用方式?！熬€”式的資源配置方式，就是目前分局普遍采用的傳統(tǒng)的、常規(guī)式的人力資源配置方式。即每一方面工作都確定由某個人負(fù)責(zé)，如藥品監(jiān)管由某某負(fù)責(zé)，具體要負(fù)責(zé)掌握分局轄區(qū)內(nèi)藥品監(jiān)管的全面情況，協(xié)助分局長負(fù)責(zé)全轄區(qū)的藥品監(jiān)管的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對各責(zé)任區(qū)藥品監(jiān)管的監(jiān)督、檢查和評價工作等。其他方面的工作也是如此?！懊妗笔降馁Y源配置方式就是對分局的轄區(qū)按照某一依據(jù)劃分成若干監(jiān)管責(zé)任區(qū)域，根據(jù)人員情況，合理配置，以兩人為一組，落實監(jiān)管責(zé)任區(qū)。任務(wù)是具體負(fù)責(zé)監(jiān)管轄區(qū)的藥品、醫(yī)療器械、食品、野生藥材資源等全部工作，要做到全面掌握責(zé)任區(qū)的情況，對責(zé)任區(qū)的全面工作負(fù)責(zé)，接受分局的檢查和評價，接受分管“線”的人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這種“線面結(jié)合式”的資源配置和使用方式優(yōu)越性在于：一是做到了職責(zé)明確、分工合理、責(zé)任到人?！熬€”上的工作有人負(fù)責(zé)，“面”上的工作也有人管，每一方面的工作和每一責(zé)任區(qū)的工作任務(wù)、責(zé)任都落實到了人，任務(wù)均衡得到分解，責(zé)任最大限度的得到明晰。二是有利于促進干部素質(zhì)的全面提高。這種“線面結(jié)合式”的工作配置，要求每名干部即要熟練的掌握分管的“線”上的工作，又要懂得責(zé)任區(qū)的藥品、食品、器械、野生藥材等全面的工作，從而促使干部要深學(xué)、精學(xué)、博學(xué)業(yè)務(wù)，有利于在實踐中了解、培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)干部。三是有利于對干部工作績效的綜合考評。采用“線面結(jié)合式”的人力資源配置和使用方式，由于每個人的工作量和內(nèi)容都大致相當(dāng)，彼此之間有一定的可比性，可以采取某種方法、制定某種考評細(xì)則，建立起考評的長效機制，用機制激勵干部工作的積極性。四是有利于解決“執(zhí)法難”的問題?！熬€面結(jié)合式”的人力資源配置和使用方式由于實現(xiàn)了“權(quán)力”的分解，責(zé)任的明晰，一定程度的約束了執(zhí)法人員不敢執(zhí)關(guān)系法、人情法。同時，這種配置方式有利于根據(jù)具體情況進行責(zé)任轄區(qū)間的交流，可以在分局內(nèi)部進行責(zé)任轄區(qū)間的交叉檢查，從而在一定程度上有效解決“執(zhí)法難”的問題。五是有利于相對解決轄區(qū)間空間距離帶來的交通、經(jīng)費問題。除了必須的集中檢查之外，日常監(jiān)督檢查可以由責(zé)任區(qū)人員采取乘坐火車、公共汽車，個人購置電動車、摩托車等方式到達轄區(qū)，并可全天的工作。避免一件“事”出一次車，跑一圈等造成的過路費、油脂燃料等的浪費，有效解決工作效率不高和執(zhí)法成本高的問題等。

2、應(yīng)在分局內(nèi)建立干部的長效考核激勵機制，有效激發(fā)干部工作的積極性。

當(dāng)前，在分局普遍缺乏一種考核激勵機制，干部對工作的投入精力往往憑領(lǐng)導(dǎo)或上級的督促和個人的責(zé)任心，這種機制往往缺乏長效性，很不穩(wěn)定，也不利于工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。應(yīng)該建立一種長效的考核激勵機制，用機制激勵干部自覺的積極開展工作，用機制改變那種干不干一個樣，干多干少一個樣，被動應(yīng)付工作和主動積極工作一個樣的狀況。應(yīng)建立一種什么考核激勵機制？我個人認(rèn)為建立干部的日常考評機制不失為一種好的辦法。對干部的考評就是在一定的目的和思想的指導(dǎo)下，運用科學(xué)的方法，依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，對干部及其相關(guān)工作進行事實評判或量值與價值評判的過程。對干部進行工作的考評是人力資源日常管理中最為重要的工作之一，也是人力資源管理過程中最____環(huán)節(jié)。公平、公開、公正的干部考評機制有利于形成工作積極、正面的導(dǎo)向作用和工作氛圍，有利于激勵干部積極主動工作，有利于反映和反饋實際工作效果，有利于加強對干部的管理、教育和改進工作。具體要抓好三個環(huán)節(jié)。一是要建立一個考評標(biāo)準(zhǔn)和實施方案。這是做好考評工作的基礎(chǔ)?？梢愿鶕?jù)分局全年工作任務(wù)和每個人的具體職責(zé)，將分局全年的主要工作進行分解、量化，確定完成時限，完成質(zhì)量、權(quán)重分值等等。二是要進行科學(xué)、有效、合理、公正的考評。組織實施考評是整個考評的關(guān)鍵。可以采取集中考評、（即每年兩次組織分局全體人員，依據(jù)考評標(biāo)準(zhǔn)，對每個人的工作完成情況進行集中評價）群眾評價（即采取畫票、打分等形式對每個人的工作進行評價）、領(lǐng)導(dǎo)點評（即上級相關(guān)部門和分局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)平時掌握的情況對每個人的工作進行評價）等相結(jié)合的方法對每個人的工作作出最后的評價。三是要兌現(xiàn)考評結(jié)果。這是整個考評工作能否發(fā)揮作用的的根本所在。根據(jù)考評結(jié)果對每個人的工作作出不同層次的評價后，依據(jù)考評方案對工作好的給予獎勵，并作為晉級、提職等的主要依據(jù)，對工作不力的必須給予相應(yīng)的警示、警戒等。

3、應(yīng)立足長遠(yuǎn)，對分局干部進行必要的培訓(xùn)和教育，為食品藥品監(jiān)管工作事業(yè)培養(yǎng)和積甸人才。

對干部進行培訓(xùn)是一種對人的投資，其概念是對干部傳授完成本職工作所必需的相關(guān)知識。這里所說的培訓(xùn)和教育是指對干部的在崗培訓(xùn)。做好干部的教育和培訓(xùn)工作，一是要樹立以人為本，人才資源是第一資源的理念。決策者站在食品藥品監(jiān)管長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度審視和重視干部的教育和培訓(xùn)工作；分局干部也要堅持與時俱進，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，把學(xué)習(xí)作為工作的第一需要和生活的重要方式，作為謀求發(fā)展、把握未來的基本能力和人生的永恒主題，不斷加強自身的學(xué)習(xí)，努力適應(yīng)發(fā)展變化的食品藥品監(jiān)管工作需要；二是要克服資金不足等因素，采取送出去的方法，有計劃的組織干部走出去，參加必要的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，開拓視野，學(xué)習(xí)先進的經(jīng)驗；三是要眼睛向內(nèi)，采取請進來等有效的方法，加強內(nèi)部的學(xué)習(xí)和交流，苦練內(nèi)功。在干中學(xué)，在學(xué)中干，通過堅持不懈的實踐提高素質(zhì)，迎接時代的挑戰(zhàn)。

重大動疫防控體系現(xiàn)狀調(diào)研報告

按《__縣第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動通知》與《__縣畜牧獸醫(yī)局第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》的要求，縣畜牧獸醫(yī)局副局長王國榮同志帶隊，組織縣疫控中心人員對全縣五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)就重大動物疫病防控體系建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，詳細(xì)掌握了我縣重大疫病防控體系現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的主要問題，提出了今后重大疫病防控體系的發(fā)展對策。

一、__縣重大疫病防控體系現(xiàn)狀

（一）縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)體系

經(jīng)過近幾年冷鏈體系項目建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成，有縣重大動物疫病防治指揮部1個，負(fù)責(zé)發(fā)生重大動物疫情時的整體防控工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮?？h動物疫病控制中心1個，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所1個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站7個，主要承擔(dān)疫苗供應(yīng)、動物防疫、產(chǎn)地檢疫、活畜檢疫、市場檢疫、屠宰檢疫等工作。設(shè)有1個省級臨時動物檢查站，因土地問題，__年建設(shè)項目至今未實施。負(fù)責(zé)流通流域動物及其產(chǎn)品的監(jiān)管工作。全縣有村級動物防疫員51人同時兼任著疫情信息員，能夠?qū)σ咔樽龅皆绨l(fā)現(xiàn)、早報告、快反應(yīng)、嚴(yán)處理。

（二）春秋兩防免疫注射情況

__年初，縣疫控中心購進豬藍(lán)耳病疫苗18萬毫升，禽流感疫苗14萬毫升，豬w多肽苗9萬毫升，羊、牛w雙價苗13萬毫升，豬瘟脾淋苗9萬頭份，仔豬副傷寒0.4萬頭份，雞ⅰ、ⅱ系50羽份3000瓶，禽霍亂弱毒苗6萬羽份，牛出敗3萬頭份，氣腫疽3萬頭份。通過強制免疫與常規(guī)免疫，共完成口蹄疫免疫注射12.0754萬頭（只），其中，牛免疫注射4.3442萬頭，免疫密度88％，豬免疫注射7.3865萬頭，免疫密度92%，羊免疫注射0.3447萬只，免疫密度96%；禽流感免疫注射17.9803萬羽份，其中，雞免疫注射14.5233萬羽，免疫密度90%，鴨免疫注射3.1876萬羽，免疫密度89%，鵝免疫注射0.2679萬羽，免疫密度91%；高致病性豬藍(lán)耳病免疫注射7.3956萬頭，免疫密度92%；豬瘟免疫注射7.5915萬頭，免疫密度95%；雞新城疫免疫注射14.065萬羽，免疫密度88%；豬肺疫免疫注射0.6835萬頭，免疫密度9%；豬丹毒免疫注射0.0899萬頭；豬付傷寒免疫注射0.0899萬頭；禽霍亂免疫注射9.0656萬羽，免疫密度46%；牛出敗免疫注射1.7788萬頭，免疫密度36%；氣腫疽免疫注射1.1519萬頭，免疫密度23%，保證了畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展

（三）邊境動物疫情監(jiān)測情況

從__年__縣邊境動物疫情監(jiān)測站成立以來，一直對境內(nèi)外動物疫情緊密跟蹤，密切注意，切實做到預(yù)警預(yù)測，并在重大動物疫病防疫期間，啟動縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡(luò)疫情報告機制，實行日報告和零報告制度，著力保護國家人民群眾公共安全與畜牧業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，通過__年到__年冷鏈體系項目建設(shè)，實驗室已基本完成儀器設(shè)備的購置和補充，現(xiàn)有設(shè)備基本能夠滿足監(jiān)測項目的要求。__年，監(jiān)測站對645份家畜血清、488份家禽血清，90份豬全血開展了口蹄疫感染及免疫抗體效價監(jiān)測、豬瘟帶毒狀況及免疫抗體效價等相關(guān)的血清學(xué)實驗，監(jiān)測結(jié)果為口蹄疫免疫抗體合格有397份（其中豬72份，牛157份，羊168份），免疫合格率61.6%；豬瘟免疫抗體合格141份，免疫合格率為62.1%；雞新城疫免疫抗體合格份，合格率76.5%。禽流感免疫抗體合格384份，合格率78.7%。

二、存在的主要問題

（一）對防治重大動物疫病重要性認(rèn)識不足

動物防疫工作一直被認(rèn)為是以保護動物健康和畜牧業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展為核心，還沒有轉(zhuǎn)變到動物防疫工作是以保護人民身體健康為核心上來，沒有把人類發(fā)生的一些新疫病與人畜共患病有相當(dāng)大的聯(lián)系來看待，如近年來發(fā)生的高致病性禽流感和國外發(fā)生的豬流感，已直接威脅到人類的生命安全。另外受傳統(tǒng)意識的影響，歷來都有重畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展輕動物防疫的觀點。再加上動物防疫工作具有很強的階段性，只有在疫情暴發(fā)時才能顯示出重要的保護作用；沒有發(fā)生疫情時，一些領(lǐng)導(dǎo)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為防疫工作是業(yè)務(wù)部門的事，對此置之不理，一推了之，認(rèn)為畜牧部門開展動物防疫工作是為了增加收入，把動物防疫工作與技術(shù)服務(wù)工作等同起來，甚至于有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把動物防疫收費當(dāng)成減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)加以處理，提出減免動物防疫收費的問題，因此，防疫工作在畜牧業(yè)經(jīng)濟工作中始終處于從屬地位的現(xiàn)狀沒有改變。如果把各級動物防疫監(jiān)督站與同各級衛(wèi)生防疫站相比較，無論從重視程度、社會地位、設(shè)備配置還是人員待遇等方面都存在相當(dāng)懸殊的差距。

（二）動物防疫體系機制不清

近幾年來，全省各地均有不同疫情發(fā)生，但是，真正通報的沒有幾個，雖然大家都心知肚明，卻是因為沒有通過正式途徑，致使疫情流通泛濫，采取措施不得力，緊急

預(yù)案無法啟動，如，現(xiàn)今在綠春、寧洱、思茅等發(fā)生的口蹄疫因為沒有通報，當(dāng)?shù)卣蛔鬟m當(dāng)處置，給我縣的動物防控工作帶來了極大的阻礙。

（三）動物防疫經(jīng)費保障嚴(yán)重不足

今年縣委政府雖然把動物防疫的工作經(jīng)費納入了財政預(yù)算，下?lián)芊酪呓?jīng)費二萬元，但其遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作開展的需要，不要說全年，只是上半年的春防工作就得不到正常運轉(zhuǎn)，“無錢防治”的問題較為突出，快速啟動重大動物疫病防制應(yīng)急預(yù)案的能力大大減弱；動物重大疫情的防制所需經(jīng)費不落實，無法保障日常工作所需儲備物資；動物安全風(fēng)險儲備資金缺位，政府要求100℅強制免疫并免費提供疫苗，但疫苗過敏可導(dǎo)致牲畜死亡，牲畜死亡政府就要賠償，這筆風(fēng)險基金沒有專項保證，甚至連疫情處置費(撲殺、坑埋、藥品等)都沒有落實。遇有突發(fā)疫情和突發(fā)事件往往不能及時有效地進行處理，不僅造成疫情流行的隱患，而且極易引發(fā)農(nóng)民和各級政府的矛盾沖突。

(五)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后

在動物防疫基礎(chǔ)建設(shè)上，雖然經(jīng)過了3年的建設(shè)階段，縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施也初見規(guī)模，但一旦動物疫情緊張時，就顯現(xiàn)出了一定的弊端，首先是村級獸醫(yī)室的空缺，沒有辦公地點，沒有相應(yīng)的儲存設(shè)備，沒有相應(yīng)的物資儲備，其次是鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)站，雖然完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但一些設(shè)備相應(yīng)老化，沒有及時得到更新，據(jù)調(diào)查，全縣51名村級動物防疫員，有相當(dāng)一部分沒有防疫包，還有的沒有整套的防治工具，沒有貯藏設(shè)苗的設(shè)備，沒有固定的辦公地點。

三、對__縣重大動物疫病防控體系建設(shè)的幾點看法和建議

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，提高對重大動物疫病防治工作重要性的認(rèn)識

各級領(lǐng)導(dǎo)要全面落實國務(wù)院關(guān)于“各級政府對當(dāng)?shù)貏游锓酪吖ぷ髫?fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志是動物防疫工作第一責(zé)任人”的要求，把動物防疫工作置于事關(guān)全局的重要位置，樹立“防疫事關(guān)全局，絲毫不能疏忽”的觀念，把動物防疫工作納入各級政府的日常工作安排，應(yīng)在動物防疫工作結(jié)束后，對動物防疫工作進行驗收，充分體現(xiàn)政府負(fù)責(zé)制。從而真正做到了“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”，政府部門負(fù)責(zé)防疫密度、畜牧部門負(fù)責(zé)防疫質(zhì)量的防疫原則

（二）加大資金投入是前提，切實保障重大動物疫病防治工作經(jīng)費

各級政府要把動物防疫體系建設(shè)納入社會經(jīng)濟發(fā)展計劃，鼓勵對動物防疫事業(yè)的投入，計劃部門要繼續(xù)加大對動物防疫體系建設(shè)等項目的扶持力度，通過調(diào)整財政資金結(jié)構(gòu)，逐年提高對防疫工作的投入。應(yīng)保證各級動物防疫機構(gòu)的人頭經(jīng)費和必要的事業(yè)經(jīng)費，要確保相關(guān)經(jīng)費足額及時到位，否則“巧婦難為無米之炊”，動物防疫體系建設(shè)只能是紙上談兵，受損的是政府，受害的是百姓。要改善村級動物防疫員的工作環(huán)境，提高防疫員的工作積極性。以后防疫工作的實施者不再是技術(shù)部門，而是向村級動物防疫員逐步轉(zhuǎn)變，正是由于如此，要從根本上提高村防疫員的福利待遇，改善其工作條件，建立強大而牢固的防疫網(wǎng)絡(luò)，進一步鞏固畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，從而確保全縣畜牧業(yè)的生產(chǎn)安全。

（三）完善疫情預(yù)警機制是手段，創(chuàng)新機制是動力

提高動物疫情監(jiān)測預(yù)警能力，完善疫情預(yù)警機制，做到及時，準(zhǔn)確，反饋迅速，一旦發(fā)生疫情，應(yīng)及時通過媒體對外宣布，做到資源共享，確保能及時啟動預(yù)案，保證群眾經(jīng)經(jīng)濟損失最低。

（四）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保證

村級動物防疫員的待遇，近兩年來有一定的提高，我縣按照每人每月60元標(biāo)準(zhǔn)給防疫員發(fā)放補貼，基本改善了動物防疫工作條件，但對于務(wù)農(nóng)人員來說，這是微不足道的，防疫工作是常年而繁重的，無法做到“兩工作兩不誤”，村級防疫員有了抵觸情緒，應(yīng)在根本上改善村防員的待遇，使他們能安心工作，提升工作積極性。

少數(shù)民族基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)研報告

近幾年來，__縣義務(wù)教育在上級黨委、政府和各有關(guān)部門的重視支持下，通過全社會的積極參與，教育經(jīng)費投入逐年加大，為少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展帶來了良好的發(fā)展機遇，取得了一定的成績，在去年年末“兩基”工作已通過省人民政府驗收，順利實現(xiàn)“普九”。但是財困民貧、教育基礎(chǔ)薄弱、教育經(jīng)費缺口大、教育投入不足、人口素質(zhì)偏低，義務(wù)教育的質(zhì)量和水平總體上仍落后于全省全州平均水平，制約著__民族基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。因此認(rèn)真研究__民族基礎(chǔ)教育工作，找準(zhǔn)__基礎(chǔ)教育落后的成因，研究和探索__基礎(chǔ)教育發(fā)展的對策，其意義非常重大。

一、基本情況

__縣地處云南省東南部，文山州東北部，滇、桂、黔三?。▍^(qū)）交界處，介于北緯23°29′—24°28′，東經(jīng)104°31′—105°36′之間，東連富寧縣，南接麻栗坡縣、西疇縣，西與硯山縣、丘北縣毗鄰，北與廣西壯族自治區(qū)西林縣接壤，在建的衡（陽）昆（明）高速公路穿境而過，是云南通往兩廣和沿海地區(qū)的交通要道之一?？h城所在地蓮城鎮(zhèn)，距州府文山城167公里，距省會昆明市485公里。__歷史悠久，5萬年前就有人類居住，是秦朝句町古國故地，1913年設(shè)置__縣，1999年被省人民政府批準(zhǔn)為省級歷史文化名城。全縣轄18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、174個村委會（社區(qū)）、2958個自然村，國土面積7810平方公里，山區(qū)、半山區(qū)面積占94.7%，境內(nèi)最高海拔2035米，最低海拔420米，年平均氣溫16.7℃。居住著壯、漢、苗、瑤、彝、回、蒙古、仡佬等十一個世居民族。__年末總?cè)丝?6.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口72.12萬人，占總?cè)丝诘?4.64%，少數(shù)民族人口47.28萬人，占總?cè)丝诘?2.04%，人口密度每平方公里98人。全縣耕地面積62.4萬畝，人均耕地面積0.87畝。__年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值223914萬元，財政總收入13632萬元（其中地方財政一般預(yù)算收入7688萬元），財政總支出54643萬元，教育總支出19979萬元，教育總支出占財政總支出的36.56%。農(nóng)民人均純收入1300元，農(nóng)民人均有糧300公斤。目前，全縣尚有絕對貧困人口14萬人。是文山壯族苗族自治州的一個集“老、少、邊、山、窮”為一體的國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一。

二、__年-__年__縣少數(shù)民族地區(qū)民族基礎(chǔ)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

（1）、__年全縣各級各類學(xué)校942所（含教學(xué)點378個），其中：普高5所（含1所民辦高中），職高1所，中心學(xué)校21個（所轄初中25所），幼兒園17所（含15所民辦幼兒園）。全縣教職工總數(shù)6314人，其中：代課教師662人，占教職工總數(shù)的10.4%。全縣專任教師學(xué)歷合格率：高中50.7%，初中72.3%，小學(xué)84.36%，幼兒園100%。全縣在校中小學(xué)、幼兒園學(xué)生135220人，其中：高中在校生5394人，初中在校生34482人，小學(xué)在校生93144人，幼兒園（含學(xué)前班）2200人。全縣校舍建筑面積643661平方米，中學(xué)生均5.2平方米，小學(xué)生均4.7平方米，全縣危房面積39600平方米。全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為98.91%，輟學(xué)率為0.73%；初中適齡少年毛入學(xué)率為94.14%，年輟學(xué)率為3.89%，全縣人均受教育年限5.2年，“普九”人口覆蓋率100%。

（2）、__年全縣各級各類學(xué)校908所，其中：高中5所（含一所民辦高中），職業(yè)高中1所，教師進修學(xué)校1所，公辦幼兒園1所，中心學(xué)校23所（含附設(shè)初中），完小494所，教學(xué)點362個，民辦幼兒園21所。全縣共有教職工6601人，其中：在職在編教職工6008人，代課教師593人，代課教師人數(shù)占教職工總數(shù)的9.0%，比__年下降了1.4個百分點。全縣專任教師學(xué)歷合格率：完中47%，普通中學(xué)75.68%，職業(yè)中學(xué)76.36%，小學(xué)86.07%，幼兒園100%，均比__年有所提高。全縣在校中小學(xué)、幼兒園學(xué)生128660人，其中：高中6357人（含職業(yè)高中），初中34273人，小學(xué)85217人，幼兒園（班）2813人。入學(xué)率：高中20.56%，適齡少年毛入學(xué)率96.30%，小學(xué)99.11%，幼兒園（班）21.00%，分別比__年上升2.1、2.16、0.20、9個百分點。輟學(xué)率：初中3.43%，小學(xué)0.71，分別比__年下降0.46、0.02個百分點。全縣有校舍建筑面積673724平方米，比__年增加30063平方米，其中：危房面積40817平方米，比__年增加1217平方米。全縣初中學(xué)生均校舍面積8.0平方米，比__年增加0.61平方米；小學(xué)生均建筑面積5.0平方米，比__年增加0.4平方米。全縣人均受教育年限5.95年。

（3）、__年，全縣有各級各類學(xué)校（園）559所，其中縣教師進修學(xué)校1所、完中4所、職高1所、民辦高中1所、初中24所、小學(xué)501所（其中完小341所）、教學(xué)點365個、幼兒園27所。有小學(xué)教學(xué)班3105個，在校生83987人；初中教學(xué)班622個，在校生35679人；高中教學(xué)班144個，在校生7546人。有小學(xué)專任教師3549人，小學(xué)專任教師學(xué)歷和其他取得相應(yīng)教師資格證書的合格率97.35%；有初中專任教師1955人，初中專任教師學(xué)歷和其他取得相應(yīng)教師資格證書的合格率95.40%。全縣適齡兒童入學(xué)率99.27%，小學(xué)在校生年輟學(xué)率0.62%；初中階段入學(xué)率97.01%，初中在校生年輟學(xué)率2.63%；7—15周歲“三類殘疾”入學(xué)率71.31%；15周歲人口初等教育完成率99.21%，17周歲人口初級中等教育完成率82.23%；現(xiàn)有青壯年總?cè)丝?35146人，其中青壯年文盲人口3197人，文盲率為0.73%，抽考復(fù)盲率2.50%。全縣小學(xué)校舍建筑面積429124平方米，生均5.11平方米；初中校舍建筑面積285584平方米，生均8.00平方米。全縣人均受教育年限6.__年。

從以上三年的數(shù)據(jù)來看，我縣教育發(fā)展發(fā)展勢頭較好，響應(yīng)了國家提升教學(xué)質(zhì)量集中辦學(xué)的政策，校點逐年減少，教師逐年增加，校舍逐年改善，入學(xué)率逐年提高，教育的各項指標(biāo)均呈良性發(fā)展，去年年末“普九”順利通過省人民政府驗收，是全州最后一家實現(xiàn)了“普九”驗收。

三、__縣貫徹落實《______義務(wù)教育法》情況

根據(jù)我縣“縣大、財困、民貧，人口多、基礎(chǔ)差”的實際和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》、《云南省實施<______義務(wù)教育法>;辦法》、《國務(wù)院掃除文盲工作條例》、《云南省“兩基”攻堅計劃》，在認(rèn)真算清實施普及教育的“總?cè)丝趲ぁ⒇毨W(xué)生人口帳、普及帳、校舍帳、教師帳、資金帳”的基礎(chǔ)上，縣委、縣人民政府先后出臺了《中共__縣委、__縣人民政府關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《__縣兩基攻堅方案》、《__縣普及九年義務(wù)教育實施方案》、《__縣普及九年義務(wù)教育暫行規(guī)定》、《__縣普九工作責(zé)任追究制》和《__縣縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)單位掛鉤聯(lián)系普九工作責(zé)任制》等一系列政策和措施，使各級、各部門明確了“普九”工作的責(zé)任。

為認(rèn)真貫徹《______義務(wù)教育法》，順利實現(xiàn)“普九”，我縣各級各部門采用多種形式大張旗鼓地宣傳教育法律法規(guī)，講解實施“普九”的重要性、必要性，發(fā)動人民群眾積極參與“普九”。 一是全面宣傳《義務(wù)教育法》和義務(wù)教育的有關(guān)法律法規(guī)，大力開展《義務(wù)教育法》宣傳活動?？h人民政府將《義務(wù)教育法》印制、張貼到學(xué)校、村寨、集市、街頭醒目位置，并將《義務(wù)教育法》摘要印成冊發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和村寨。 二是利用有線電視播放《珍惜時光，努力學(xué)習(xí)——致全縣適齡兒童少年朋友的一封信》，努力營造防止適齡兒童、少年外出打工的社會氛圍；以“全縣人民積極行動起來，大打‘普九’攻堅戰(zhàn)”為主題的宣傳動員；每天滾動播放“普九”宣傳標(biāo)語，及時報道“普九”專題快訊。 三是利用標(biāo)語的宣傳功能，在公路、學(xué)校、村寨等醒目位置制作宣傳牌100多塊、宣傳標(biāo)語1萬多平方米，宣傳《義務(wù)教育法》和義務(wù)教育的有關(guān)法律法規(guī)，宣傳國家、省、州有關(guān)義務(wù)教育和“普九”的要求。 四是開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“普九”宣傳活動。幾年來，縣、鄉(xiāng)召開“普九”工作專題會議515次，宣傳、研究和布置“普九”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用標(biāo)語、廣播、電視、黑板報、宣傳車、派出“普九”工作隊進村入戶、開展“普九”文藝演出等形式，對“普九”工作進行宣傳，全縣僅出動“普九”宣傳車輛就多達2100多輛（次），“普九”專題文藝演出378場，“普九”工作隊進村入戶宣傳60000多人（次）。宣傳工作基本上做到了“電視上有圖像、廣播里有聲音、墻壁上有文”?！捌站拧惫ぷ髟谖铱h深入人心，引起強烈的共鳴，社會各界支持“普九”、參與“普九”的氛圍較為濃厚。如珠街鎮(zhèn)老山坡村小組長魏仕才看到本村8名學(xué)生開學(xué)兩周后還沒有上學(xué)，他挨家挨戶做家長的思想工作，賣了自家的耕牛幫助8名學(xué)生解決生活費，并幫學(xué)生扛著行李走了10多公里的山路將8名學(xué)生送回學(xué)校；篆角鄉(xiāng)沙牛村張昭福積極配合“普九”工作，經(jīng)常到村民家宣傳《義務(wù)教育法》，每年還組織村民舉辦“普九”文藝演出，在他的宣傳動員和教育下，該村70戶人家65名適齡少年，幾年來無一人輟學(xué)。在__，像魏仕才、張昭福這樣支持“普九”、參與“普九”的感人事例不勝枚舉。

四、__縣少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制貫徹落實情況

為使我縣少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費管好、用好，切實保障貧困學(xué)生學(xué)有所助，把義務(wù)教育經(jīng)費保障機制得到貫徹落實到位。

一是管好用好義務(wù)教育經(jīng)費，教育經(jīng)費用在學(xué)生的身上，做得專款專用。

財政對教育的撥款：財政經(jīng)常性收入，__年為5255萬元，__年為6034萬元，__年6804萬元，__年為7513萬元，增長比例三年分別為14.82%、12.76%、10.42%；財政對教育撥款__年為10803萬元，__年13135萬元，__年1543萬元，__年18407萬元，增長比例分別為21.59%、17.50%、19.26%。年生均教育事業(yè)費：小學(xué)年生均教育事業(yè)費__年969.57元，__年1041.36元，__年1310.19元；初中年生均教育事業(yè)費__年1002.67元，__年1086.20元，__年1482.19元。財政撥發(fā)的年生均公用經(jīng)費：小學(xué)年生均公用經(jīng)費__年152.26元，__年241.63元，__年258.02元；初中年生均公用經(jīng)費__年252.76元，__年272.57元，__年337.70元。城市教育費附加：__年依法足額征收城市教育費附加223萬元，并全部用于教育。__年中央農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金共2071萬元，用于教育980萬元，其中用于義務(wù)教育980萬元，做到?？顚Ｓ茫褂煤侠?。多渠道籌措義務(wù)教育資金開展勤工儉學(xué)：__年全縣多渠道籌措義務(wù)教育資金195萬元，全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，救助貧困學(xué)生。勤工儉學(xué)收入小學(xué)131萬元，生均14.77元；初中75萬元，生均21.20元。教職工工資：全縣教職工工資由縣財政統(tǒng)一按時足額發(fā)放，無拖欠現(xiàn)象。

二是認(rèn)真貫徹“兩免一補”政策和結(jié)對幫扶政策。為使“兩免一補”政策落實到位，我縣制定了《__縣貧困生救助辦法》。__年全縣共有4940名教師結(jié)對幫扶了19531名學(xué)生，獻愛心補助金額達117055元。639名小學(xué)、初中學(xué)生享受免費教科書和享受免雜費補助，總金額為3683156.52元，其中免費教科書為706.52元，免雜費為1668450元，同時有913名農(nóng)業(yè)人口獨生子女享受免除“一費制”補助，金額為85640元。__年，全縣共有77981名中小學(xué)生享受春秋兩季學(xué)期免費教科書補助，總金額為595.92萬元，全縣有127316人享受免除學(xué)雜費政策；農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎學(xué)金發(fā)放1586人，發(fā)放經(jīng)額30.52萬元。__年全縣有77981人享受“兩免一補”政策補助，爭取到上海南匯區(qū)萬祥鎮(zhèn)商會教育扶貧捐資6萬元，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)募集到貧困學(xué)生助學(xué)資金達50.6萬元，掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級各部門，也通過捐資捐物，加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困生的救助?！皟擅庖谎a”政策的實施，多渠道、多途徑幫扶的開展，基本解決了中小學(xué)生因貧輟學(xué)的問題。通過以上各種行之有效的辦法，初中學(xué)生輟學(xué)的現(xiàn)象得到有效控制，初中在校生年輟學(xué)率由__年的11.70%下降到現(xiàn)在的2.63%；初中階段入學(xué)率由__年的76.33%提高到現(xiàn)在的97.01%。年末，“普九”工作順利通過省人民政府驗收，教育部已認(rèn)定我縣實現(xiàn)“普九”。

五、制約__縣少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育提升的因素

雖然我縣民族教育發(fā)展勢頭良好，“普九”得到省人民政府驗收，貧困生救助長效機制效果明顯，有效地推動我縣“控輟保學(xué)”工作，掃盲與成人教育取得新的進展，職業(yè)教育發(fā)展較快，非義務(wù)教育的辦學(xué)力量不斷發(fā)展壯大，重點項目實施順利，學(xué)校建設(shè)加快，學(xué)校德育工作進一步增加，校園文化建設(shè)上了新臺階，教師隊伍建設(shè)和師德建設(shè)進一步加強，教育科研和教學(xué)質(zhì)量取得新成績。但由于我縣農(nóng)村人口多，貧困面大，貧困程度深等因素制約了我縣少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的提升，給義務(wù)教育階段在校生的鞏固工作帶來很大的困難，主要表現(xiàn)在：

（一）投入不足是制約我縣少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育提升的主要因素。

我縣通過實施“普六”和 “普九”工作，全縣各校點的校舍得到完善，各所中學(xué)的辦學(xué)規(guī)模進一步擴大，各項設(shè)施明顯改善，但為實現(xiàn)“普九”，大部分校點撤并，現(xiàn)有的校舍非常擁擠，給學(xué)校的安全帶來隱患，甚至還有部分學(xué)生住在校外或投親靠友寄宿的現(xiàn)象。一些校舍非常簡陋，老的危房還沒有得到改造，新的危房又出現(xiàn)了，排危工作迫在眉睫。大部分農(nóng)村校點配套設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重不足，宿舍擁擠，食堂不夠，廁所緊缺，實驗儀器配給率低下等硬件設(shè)施都需要投入，需要進一步投入繼續(xù)完善。

（二）經(jīng)濟落后，人口素質(zhì)低制約了我縣少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育提升。

國家實施“兩免一補”后，農(nóng)村孩子在義務(wù)教育階段的費用已得到緩解，但仍有大部分家庭不能讓自己的孩子上高中和大學(xué)接受高等教育，形成了農(nóng)村說的“孩子讀書不成氣難，孩子讀書成氣更難”的說法。由于我縣貧困面大，中央和省級下?lián)艿摹皟擅庖谎a”經(jīng)費難以滿足貧困地區(qū)的辦學(xué)支出和貧困生多、面廣量大的缺口，學(xué)校實行收費“一費制”后，給教育公用開支帶來壓力，辦學(xué)經(jīng)費緊張。由于貧困的原因，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有部分家長對供孩子讀書問題漠不關(guān)心，平時不注意和關(guān)心孩子的成長，順其自然，甚至放任自流。有的家長讓孩子上學(xué)僅僅只是為了完成國家規(guī)定的九年義務(wù)教育，甚至部分家長連普及九年義務(wù)教育的含義也難以理解，這種情況在我縣的苗族等一些少數(shù)民族群眾中表現(xiàn)比較突出。

（三）教學(xué)點多，代課教師數(shù)量大，教育教學(xué)質(zhì)量有待提高。

由于我縣教師缺口過大，現(xiàn)仍有代課教師553人，代課教師人數(shù)占教職工總數(shù)的8.09%，邊遠(yuǎn)地區(qū)校點教師素質(zhì)偏低，加上教學(xué)任務(wù)過重和社會活動頻繁，嚴(yán)重影響教育教學(xué)質(zhì)量的提高。師資配置不盡合理影響了邊遠(yuǎn)民族地區(qū)教育質(zhì)量的提升，在教師配備中，素質(zhì)好、有教學(xué)方法和能力的教師多數(shù)集中在城鎮(zhèn)和條件較好的校點任教，邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的師資不足，教學(xué)質(zhì)量難以提高。這些最需要良好教育的地區(qū)難以留住好的教師，造成了老師不安心、家長不放心、學(xué)生不用心，師資配置形成城區(qū)超編，邊遠(yuǎn)山區(qū)師資不足的反差。

（四）教育督導(dǎo)功能不健全。

教育督導(dǎo)和辦學(xué)評估跟不上，學(xué)校自主辦學(xué)成果的評估沒有建立完整的指標(biāo)體系，對辦學(xué)成果缺少客觀評價，不能及時向社會公布教育改革的成果。

六、加快__縣發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的幾點建議

針對制約我縣民族基礎(chǔ)教育提升的因素，擬提出以下幾點建議：

（一）政府重視、政策傾斜、加大投入，把發(fā)展民族地區(qū)義務(wù)教育作為最大的扶貧工程來抓。

雖然我縣少數(shù)民族和民族地區(qū)的義務(wù)教育事業(yè)得到了極大的發(fā)展，但是從整體上看，少數(shù)民族和民族地區(qū)義務(wù)教育仍然比較薄弱。造成這種落后狀況有其客觀的原因，但也和我們長期以來對民族地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的認(rèn)識程度不夠有一定關(guān)系。建議上級黨委政府把少數(shù)民族和民族地區(qū)義務(wù)教育作為當(dāng)前最大的扶貧工程來抓，進一步完善和落實“在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，完善義務(wù)教育的投入機制，明確各級政府的責(zé)、權(quán)、利劃分，保證和加大義務(wù)教育經(jīng)費的投入。尤其在農(nóng)村實行“一費制”以后，在農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費嚴(yán)重短缺的情況下，更應(yīng)該強化政府在公用經(jīng)費投入上的責(zé)任，不斷加大政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌的力度。落實和完善民族地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)惠政策，爭取更多國家政策支持。我縣經(jīng)濟落后，財困民貧，要在經(jīng)費投入、資金安排、人力調(diào)配等方面始終堅持向民族地區(qū)傾斜的政策，探索因時因地制宜的創(chuàng)新發(fā)展模式，并給予政策上的有力支持。對家庭經(jīng)濟特別困難的學(xué)生給予適當(dāng)?shù)纳钛a助，提高入學(xué)率，鞏固好“普九”工作，使少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育能夠優(yōu)先適度超強發(fā)展。建議縣政府積極向上級反映情況，爭取國家財政投入，改善當(dāng)前校舍擁擠、教學(xué)設(shè)備不全、師資不足和提高邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)入學(xué)率問題。

（二）堅持依法治教，強化執(zhí)法監(jiān)督。

《______教育法》《______義務(wù)教育法》《中國教育改革和發(fā)展綱要》等關(guān)于義務(wù)教育的法律法規(guī)和相關(guān)政策是辦好教育的依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。建議把公用經(jīng)費納入財政預(yù)算，實行單列，直接劃撥給教育職能部門，并確保逐年增長。對違法擠占、截留、挪用教育專項經(jīng)費情節(jié)嚴(yán)重的單位、個人依法嚴(yán)肅處理。加強社會對義務(wù)教育經(jīng)費使用的監(jiān)督，建立公示制度、舉報制度和責(zé)任追究制度。發(fā)揮各級人大、政協(xié)和政府教育督導(dǎo)部門的作用，成立義務(wù)教育經(jīng)費督查組，依法定期檢查教育經(jīng)費的劃撥、使用情況，確保中小學(xué)公用經(jīng)費的投入，抑制可能出現(xiàn)的侵占、克扣、挪用教育經(jīng)費等不良情況的發(fā)生。建議加大對雇傭童工的企業(yè)等行業(yè)和接受義務(wù)教育的家長或監(jiān)護人的查處力度，杜絕適齡少年外出動工，確保入學(xué)率。

（三）整合教師資源，加強教師隊伍建設(shè)，提升少數(shù)民族地區(qū)教學(xué)質(zhì)量。

建議設(shè)立教師培訓(xùn)專項資金，加大教師培訓(xùn)的投入，提高教師教學(xué)水平。引進和培養(yǎng)培養(yǎng)短缺學(xué)科教師，改善教師隊伍學(xué)科結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)質(zhì)量。建議把城區(qū)的部分師資分流到邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)去任教和支教，縮短城鄉(xiāng)師資差距，提升邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的教育質(zhì)量。為了提高在職教師的工作積極性，在評定教師職稱上，教育部門應(yīng)適當(dāng)增加少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村實施義務(wù)教育的學(xué)校的教師中、高級職稱的職數(shù)。應(yīng)多培養(yǎng)地方土生土長的少數(shù)民族優(yōu)秀教師隊伍，能吃苦耐勞，樂于貢獻，在邊遠(yuǎn)民族地區(qū)能蹲得，教好書，改變邊遠(yuǎn)地區(qū)教師緊缺問題。現(xiàn)在我縣代課教師還有553人，其待遇非常低，并且其前途渺茫，建議上級教育部門應(yīng)增加編制，列入財政預(yù)算，解決教師嚴(yán)重不足問題。同時重視好代課教師隊伍工作，對部分優(yōu)秀代課教師應(yīng)降低門檻，把他吸收到教師隊伍中來，因為他們已扎根在農(nóng)村，是邊遠(yuǎn)地區(qū)的一支不可忽視的教育力量。

（四）廣泛動員社會應(yīng)有力量，扶持少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育。

建議各級政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，鼓勵單位和個人資助少數(shù)民族地區(qū)家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生就學(xué)和興建實施義務(wù)教育的學(xué)校。通過發(fā)行教育彩票等方式，募集資金，發(fā)展和扶持落后的民族地區(qū)義務(wù)教育。

農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報告

為了全面了解我市農(nóng)村公路建設(shè)情況，促進農(nóng)村公路健康有序發(fā)展，我們于近期就我市農(nóng)村公路建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。通過這次調(diào)研認(rèn)為，近幾年，特別是“__”規(guī)劃以來，我市搶抓___、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的機遇，掀起了建設(shè)農(nóng)村公路的熱潮，農(nóng)村交通發(fā)展日新月異，公路路況水平、通達深度、路網(wǎng)等級等得到了很大提升，形勢令人振奮。農(nóng)村公路建設(shè)在取得成就的同時，但也還存在一些不容忽視的問題，現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，明確目標(biāo)，及時制定規(guī)劃，有力地推進了我市農(nóng)村公路的建設(shè)步伐。

(一)農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。“__”以來，我市共籌措建設(shè)資金63899.8萬元(其中中央及省補助資金29072.4萬元，自籌資金34827.4萬元)。共下達通暢工程計劃項目723個，1673公里，通達項目22個，42.8公里，渡改橋項目21個(其中永久性橋梁16座，人行橋3座，碼頭改造2處)。到目前為止，已實際完成通暢工程750個行政村，通車?yán)锍踢_到1737.95公里，通達工程完成91.3公里，通達率達到100%，通暢率達到82%，渡改橋項目完成永久性橋梁14座，人行橋3座，碼頭改造2處，在建橋梁2座，已完工85%的工程量。全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)750個行政村通了水泥公路。

(二)提高了農(nóng)村公路的通行能力，極大地方便了廣大農(nóng)民的出行。到目前為止，我市已建成的農(nóng)村公路水泥路面已達1800多公里，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率和行政村通暢率均達到了100%.形成了便捷通暢的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，極大地縮短了鄉(xiāng)與市、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間的距離，便利了人民的外出。同時也極大地方便了與周邊市市的通行。交通的便利不僅增強了市域經(jīng)濟的輻射能力，而且也帶動促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

(三)加快了農(nóng)民群眾致富的步伐。“要想富，先修路”，我市屬于典型的丘陵地帶，有相當(dāng)一部分村座落在山上，在未通公路前，農(nóng)民出行只能靠步行，農(nóng)產(chǎn)品的外運和生產(chǎn)資料的運入只能依靠“肩挑背負(fù)”，極大地制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。連續(xù)幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時走出山門走向大都市了，這樣就能促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，從而達到加快農(nóng)民致富的步伐的目的。

(四)有利于促進新農(nóng)村建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，而農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施中的重中之重。因此，建設(shè)好農(nóng)村公路，將有利于促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

二、存在的問題

雖然我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了斐然的成績，但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題：

一是總體布局不是很合理，沒有科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。目前我市的農(nóng)村公路硬化大部分是以以前的機耕路為基礎(chǔ)，沒有經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃與布局，大部分只考慮自身出行方便，導(dǎo)致部分農(nóng)村公路存在坡大彎急、車輛難行的現(xiàn)象，甚至個別地段成了“斷頭路”、“迂回路”.

二是配套資金缺口很大，導(dǎo)致相當(dāng)一部分村因農(nóng)村公路建設(shè)負(fù)債累累。上級對我市農(nóng)村公路建設(shè)的資金補助標(biāo)準(zhǔn)很低，4.5米路基的每公里僅補助17萬元，3.5米路基的每公里僅補助12萬元，資金缺口少的在20萬元/公里以上，多的則達30萬元/公里以上，除了國家投入的這部分資金以外，由于我市財政狀況不佳，無力安排配套資金，只有極少數(shù)經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套了少量資金，因此，落實缺口資金的壓力只能全部由村級承擔(dān)了。為了徹底改變村民出行難的現(xiàn)狀，很多村便不惜舉債建設(shè)，對于一些負(fù)債運轉(zhuǎn)的村來說，無異于雪上加霜。

三是建設(shè)質(zhì)量總體不高，相關(guān)配套設(shè)施不到位。由于農(nóng)村公路建設(shè)點多、線長、面廣，在大規(guī)模的建設(shè)管理過程中，對質(zhì)量監(jiān)管尤其是現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，缺少施工經(jīng)驗，對砂石級配和水灰比的規(guī)范要求知之甚少，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務(wù)監(jiān)督員既缺乏專業(yè)實踐經(jīng)驗，又未接受過專門的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，想監(jiān)管卻難以監(jiān)管到位，導(dǎo)致部分項目存在質(zhì)量隱患。從技術(shù)等級來看，農(nóng)村公路普遍等級低，道路寬度不夠，按規(guī)定，3.5米的硬化路面應(yīng)該每隔一定距離設(shè)置會車處，但有相當(dāng)一部分村為了降低成本而沒有按規(guī)定設(shè)置，一到車流量大時便造成車輛堵塞。同時，道路硬化以后，與之相配套的路肩基本沒有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、彎急、坡陡處沒有設(shè)置相關(guān)交通標(biāo)志的現(xiàn)象還普遍存在，這樣一來導(dǎo)致存在不少安全隱患。

四是沒有完善的管養(yǎng)措施。由于我市尚未出臺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，管理機構(gòu)不健全，責(zé)任不明確，加上市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級財力有限，無法有效保證管養(yǎng)所需資金，管養(yǎng)人員沒有落實到位，通村公路除部分路段設(shè)置水泥墩限制重車通行外，大都處于失管失養(yǎng)狀態(tài)。部分群眾護路、養(yǎng)路、惜路意識淡薄，在公路上亂堆亂放現(xiàn)象時有發(fā)生。如湄江到七星的通鄉(xiāng)公路建成以后，由于一些嚴(yán)重超載的大貨車長期自由通行，致使公路長期超負(fù)荷運行，嚴(yán)重?fù)p壞了公路路面，在短短幾年內(nèi)，該公路已是面目全非。

五是農(nóng)村公路建設(shè)中沒有履行招標(biāo)程序的項目普遍存在。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金國省補助嚴(yán)重不足，要求村級自籌資金比重較大的特殊性，有相當(dāng)部分項目便沒有經(jīng)過正規(guī)的招投標(biāo)程序，而是由村級組織自行確定施工單位。加之大部分村的當(dāng)初上報并經(jīng)批準(zhǔn)的補助里程小于實際設(shè)施的里程，一些施工單位為了能承包項目，便承諾只要村級籌措自籌資金，國省補助由其向交通部門爭取，而交通部門的計劃是早已定下來了的，調(diào)整的可能不是很大，于是便出現(xiàn)了很多已經(jīng)實施了項目卻得不到國家的補助，導(dǎo)致部分施工單位的工程款無法到位，從而引發(fā)一些新的矛盾。

六是農(nóng)村公路建設(shè)的審批程序不規(guī)范，利用率很低，侵占耕地的現(xiàn)象很嚴(yán)重。我市農(nóng)村公路建設(shè)的高潮已經(jīng)掀起，已經(jīng)到了村與村，組與組，甚至戶與戶之間的相互攀比，于是，一些經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的村民便不管國家的補助能否到位，也不經(jīng)過交通、國土、規(guī)劃部門的批準(zhǔn)，便自行籌資動工修建公路，這樣，勢必造成耕地的侵占以及公路的私有化，而一些私有化的公路平?；旧蠜]有車輛通行，這樣勢必造成公路的利用率很低，造成公共資源的浪費。

三、建設(shè)好農(nóng)村公路的建議及意見

(一)要加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。建議市人民政府進一步加強對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門定期研究、定期部署、定期督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓的工作責(zé)任制，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織實施和指揮協(xié)調(diào)等工作。要進一步加大政策宣傳力度，為農(nóng)村公路建設(shè)提供良好的工作氛圍，確保建設(shè)順利推進。要進一步對農(nóng)村公路建設(shè)實行統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，當(dāng)前，要堅持規(guī)劃先行，抓緊做好“__”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的編制工作，超前謀劃，突出重點。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，制定切實可行的“__”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。要加強與上級部門的銜接，使規(guī)劃得到上級的認(rèn)可，確保落到實處。與此同時，要積極向上反映情況，爭取國家對我市“__”建設(shè)規(guī)劃的規(guī)模和總量確定后，根據(jù)各地實際將資金安排到具體項目上。要按照國家關(guān)于“__”規(guī)劃編制的相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢工程、農(nóng)村公路的升級改造工程及斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)工程的編制工作。增大農(nóng)村公路建設(shè)項目向邊緣地區(qū)傾斜力度，優(yōu)先安排主干村道公路的規(guī)劃建設(shè)，確保能夠解決更多群眾出行難的問題。

(二)多方籌資，政策配套，為農(nóng)村公路建設(shè)提供資金保證。資金問題是制約農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵因素。可采取“上級部門補助一點，農(nóng)村群眾籌集一點，在外人員捐獻一點，聯(lián)系單位贊助一點”的辦法，建立國家、省、市扶持、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主體投資、社會融資、群眾投勞相結(jié)合的農(nóng)村公路建設(shè)籌資機制。同時，要進一步加大項目資金的整合力度，將交通、扶貧、農(nóng)開、退耕還林、土地開發(fā)等項目中所用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金進行統(tǒng)一管理，做到標(biāo)準(zhǔn)一致，項目資金從一個口子出，工作同步，避免同樣的建設(shè)，出現(xiàn)不同的補助標(biāo)準(zhǔn)和項目重復(fù)實施的現(xiàn)象發(fā)生。

(三)精心組織，加大監(jiān)管力度，為農(nóng)村公路建設(shè)提供質(zhì)量保證。一是嚴(yán)格按規(guī)劃和設(shè)計施工。市交通職能部門要嚴(yán)格統(tǒng)一勘測和編制規(guī)劃，所有項目，特別是新建項目，必須報市人民政府核準(zhǔn)后方可實施，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的項目，除由國土、規(guī)劃等部門從嚴(yán)處罰外，交通等部門堅決不予安排項目資金，徹底改變目前公路建設(shè)過程中的隨意性和侵占耕地的現(xiàn)象。二是要加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)管，建立完善的質(zhì)量監(jiān)控體系。交通部門要加強對施工現(xiàn)場的檢查和指導(dǎo)，尤其對施工環(huán)境較差、難度較大的項目更要加強巡查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以整改。明確施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級組織的責(zé)任。加強對村干部及村民義務(wù)監(jiān)督員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們能夠更好地?fù)?dān)負(fù)施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作。對主要材料要從嚴(yán)把關(guān)，建議對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠合格單由農(nóng)村公路管理局提取樣品，由相關(guān)檢測機構(gòu)檢驗合格后，方可投入使用。三是從嚴(yán)要求，確保相關(guān)配套設(shè)施到位。對已建成路段的錯車道設(shè)置、路肩培土、急彎和危險地段的警示標(biāo)志及安全防護等附屬設(shè)施補救到位，對在建的路段要求在實施時同步到位。四是要堅持合理造價和工期，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，按技術(shù)規(guī)范施工作業(yè)。堅持項目業(yè)主法人制、設(shè)計使用年限終身制、社會公開招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制，建立起“交通行業(yè)指導(dǎo)，社會質(zhì)量監(jiān)理，村民代表監(jiān)督，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系，確保建設(shè)質(zhì)量，促進農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。

(四)建管結(jié)合，盡快出臺我市農(nóng)村公路養(yǎng)護辦法，為農(nóng)村公路建設(shè)提供后續(xù)保障。隨著農(nóng)村公路建設(shè)項目數(shù)量和公路里程的增加，若不切實改善這種重建輕養(yǎng)、失管失養(yǎng)狀況，將會使農(nóng)村公路的使用壽命大大縮短，還會帶來一些安全隱患，有違農(nóng)村公路建設(shè)的初衷。因此，積極探索，建立健全我市農(nóng)村公路養(yǎng)護長效機制已迫在眉睫。一是要認(rèn)識到位，加強對管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護路的引導(dǎo)和教育，加強對農(nóng)民群眾的養(yǎng)路、護路思想培養(yǎng)教育，牢固樹立“三分筑路，七分養(yǎng)護”的思想，提高養(yǎng)護工作的責(zé)任感和積極性;二是要制度到位，盡快出臺我市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制實施方案，明確農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護機制，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護正?；⒁?guī)范化;三是要責(zé)任到位，采取“誰受益，誰養(yǎng)護”的方式，通過突擊養(yǎng)護、日常養(yǎng)護、抓示范路等方式，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護的積極性。要大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”.通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護等辦法將養(yǎng)護責(zé)任明確到村、到組、到人;四是相關(guān)保障措施要到位，在做好養(yǎng)護工作的同時，市農(nóng)村公路路政管理局要充分發(fā)揮其管理職能，將清理路障、治理超載作為工作重點，嚴(yán)厲打擊有損農(nóng)村公路的行為，為農(nóng)村公路的健康發(fā)展提供保障。五是要確保養(yǎng)護經(jīng)費的到位。采取市財政從農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費中通過“以獎代撥”的方式撥一點，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村財政補一點、村民自籌一點的模式，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費渠道，為養(yǎng)護工作的順利開展提供有力的經(jīng)費保障。

農(nóng)村公路建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及面寬量大，任務(wù)非常艱巨，它需要全市廣大黨員干部群眾團結(jié)一致，同心合力，科學(xué)規(guī)劃，精心建設(shè)，強化管護，只有這樣，我市的農(nóng)村公路才能又好又快地健康發(fā)展。

篇二 當(dāng)今城管執(zhí)法現(xiàn)狀調(diào)研報告2050字

上世紀(jì)末至本世紀(jì)初的十幾年，是中國經(jīng)濟最為平穩(wěn)、快速發(fā)展的歷史期間，隨著經(jīng)濟的高速運轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)化的步伐也日益加快。在這種情況下，城市規(guī)模急劇增大，城市流動人口急速增長，隨之而來的城市管理中出現(xiàn)的矛盾也愈來愈多，越來越繁雜。然而，由于行政管理制度改革的滯后，加之各行政機關(guān)“為己爭利”的思想，多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰或執(zhí)法空檔現(xiàn)象屢見不鮮，各部門“分兵把守，各管一攤”的行政管理體制已顯得力不從心。為了解決城市管理執(zhí)法中存在的上述難題，國家根據(jù)行政處罰法及其它相關(guān)法律的規(guī)定和原則，部署實施相對集中行使行政處罰權(quán)的綜合執(zhí)法改革。

一、城市管理綜合執(zhí)法的現(xiàn)狀

城市管理綜合執(zhí)法改革后，以前存在的重復(fù)處罰、執(zhí)法空檔、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象有了明顯改觀，但是，由于執(zhí)法權(quán)力相對集中，矛盾也就相應(yīng)集中，城管執(zhí)法依據(jù)不足、城管執(zhí)法手段單一、城管執(zhí)法程序不嚴(yán)、城管執(zhí)法責(zé)任脫節(jié)、城管執(zhí)法隊伍不強、執(zhí)法理念滯后等問題應(yīng)運而生。以上問題產(chǎn)生的直接后果就是城管執(zhí)法者與行政管理相對人矛盾不斷、城管執(zhí)法者隨意扣押相對人財物、不合程序執(zhí)法的現(xiàn)象層出不窮，這些都造成了城管執(zhí)法機關(guān)與行政相對人的關(guān)系緊張，大大損害了公民的利益和政府的形象，同時也制約了推進依法行政、建設(shè)法治政府的進程。

但是，我們所見到了上述現(xiàn)象僅僅是問題的一個方面，在相對集中行政處罰權(quán)后，綜合執(zhí)法機構(gòu)的職能、責(zé)任發(fā)生了橫向轉(zhuǎn)移，但由于原有機關(guān)的工作人員、編制、經(jīng)費和其他職能并未隨之轉(zhuǎn)移，這就導(dǎo)致了城管執(zhí)法機構(gòu)獲得的權(quán)力、人員編制和經(jīng)費是有限的，而管理職責(zé)和義務(wù)卻是無限的，由于缺少必要的強制手段和防護裝備，城管執(zhí)法人員既沒有人身安全保障，也缺乏執(zhí)法權(quán)威，最近溫州城管因依法對違章停車貼罰單被車主暴力毆打，就見證了這方面存在缺陷。但社會輿論往往同情弱者，因此，對城管執(zhí)法過程中不當(dāng)行為的無情指責(zé)、各種爭執(zhí)的演變就成為了“最弱勢群體”與“最委屈執(zhí)法者”之間的“恩怨”糾纏。面對城管執(zhí)法中的上述“兩難”局面，政府相關(guān)人物和部門、城管執(zhí)法人員和社會廣大民眾是不是應(yīng)該有所反思呢？

二、對城管執(zhí)法現(xiàn)狀的幾點反思

(1)樹立城市管理新理念。服從規(guī)律才能發(fā)展，城市管理者應(yīng)當(dāng)順應(yīng)城市化的發(fā)展趨勢，摒棄“一刀切”、“簡單化”的管理理念，實行分類指導(dǎo)、分類管理，網(wǎng)格管理。比如針對小商小販，可以根據(jù)不同的城市功能區(qū)域進行分類管理，設(shè)定不同層級的限制進行管理，比如分為禁止區(qū)、限制經(jīng)營區(qū)和開放區(qū)，讓管理相對人在張弛有度的制度框架內(nèi)自由選擇。事實上，很多國際化的大都市如倫敦、巴黎等城市中，街頭的小攤、小販和流浪者都作為一種獨特的風(fēng)景在城市的縫隙中生存，而不是被完全推出城市，因為他們也需要生存的空間，更何況管理者沒有這樣的權(quán)力，也沒有這樣的能力。

(2)反省執(zhí)法對象與目的。在一個現(xiàn)代文明國家，暴力的強制手段，限制公民基本權(quán)利的法律，剝奪公民財產(chǎn)的行為(如城管執(zhí)法中不按程序沒收工具、扣押財物等)，永遠(yuǎn)應(yīng)該受到最嚴(yán)格的限制，并依憲法和法律而行，依司法程序而行。應(yīng)當(dāng)明確，城管執(zhí)法的目的不是與其他部門爭利，更不是與民爭利，而是為了使城市的運行更為流暢，使城市的環(huán)境更美好，使生活的人能夠感覺更加和諧;不是以暴力將小攤小販趕出城市，而是更加“善意”地進行管理，使管理者樂于按政府制定的規(guī)則活動。因為一個法治政府如果允許它的執(zhí)法者可以隨意侵犯公民的基本權(quán)利，那么這樣的執(zhí)法行為不但不符合法治精神，而且與法治政府的目標(biāo)也會越來越遠(yuǎn)。

(3)建立執(zhí)法新機制?，F(xiàn)行的城管執(zhí)法機構(gòu)，其職能基本繼受于其他部門，缺乏相應(yīng)的法律保障，因而顯得殘缺不全，復(fù)雜繁瑣，影響了執(zhí)法效果，所以，解決此問題就必須創(chuàng)新執(zhí)法機制。如原有執(zhí)法機構(gòu)的有些職能由綜合執(zhí)法機構(gòu)行使會更便利、成本更低、效率更高，就應(yīng)徹底交由城管執(zhí)法機構(gòu)。并且在職權(quán)轉(zhuǎn)移的同時應(yīng)考慮到編制、人員的轉(zhuǎn)移與變動，否則就會導(dǎo)致機構(gòu)的膨脹，從而加重社會的負(fù)擔(dān)，這也與綜合執(zhí)法機構(gòu)的建立初衷相悖。同時，還應(yīng)重視執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)與銜接。比如城管執(zhí)法遇到暴力抗法時，可與公安部門、政府及街道辦事處進行“聯(lián)動式執(zhí)法”。當(dāng)然，機制創(chuàng)新的目標(biāo)是為了建立更加便民、高效、有權(quán)威的綜合執(zhí)法隊伍。

(4)完善城市管理配套政策。城市管理是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅靠城管執(zhí)法機構(gòu)強制性管理是不夠的，各種配套社會政策都必須跟進。對無照商販流動經(jīng)營問題，政府要考慮商業(yè)網(wǎng)點或者導(dǎo)入?yún)^(qū)的合理布局和建設(shè)，如鎮(zhèn)海區(qū)有二十幾萬人口，但與民眾生活密切相關(guān)的大型菜市場并不多，以致公路兩邊擺攤，菜販占街賣菜的現(xiàn)象常常發(fā)生，這就與城市發(fā)展很不協(xié)調(diào);同時，也要提高行政效率，降低辦照成本，為其辦理經(jīng)營執(zhí)照，最終將其納入城市管理的正常范圍。

總之，市民要生存，城市要管理，經(jīng)濟要發(fā)展，面對不同的價值取向，解決城市管理中的新問題必須靠管理者的智慧。同時，一個文明社會的秩序應(yīng)建立在保障人的基本生存條件上的，而不能為了秩序而去剝奪一些人的基本生存權(quán)利。只有這樣，社會的運行才能和諧，法治社會的目標(biāo)才能在正常的運行軌道上得以實現(xiàn)。

篇三 個體集貿(mào)稅收征收管理現(xiàn)狀問題及措施調(diào)研報告450字

[內(nèi)容提要：如何有效地對個體稅收進行征管是當(dāng)前基層稅務(wù)機關(guān)的一項重要工作。筆者結(jié)合實際征管情況，從個體經(jīng)濟稅收征管的現(xiàn)狀及問題入手，對有效加強個體、集貿(mào)稅收征管的方式、方法進行了探討。]隨著市場經(jīng)濟體系的逐步健全，非公有制經(jīng)濟得到了前所未有的發(fā)展，其中個體、私營經(jīng)濟所占經(jīng)濟總量的比例更是連年攀升。有統(tǒng)計表明，自改革開放以來，我國經(jīng)濟以年均9％的速度增長，而個體、私營經(jīng)濟的年均增長速度則達到了20％以上，成為支撐整個國民經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素。因此，在大力發(fā)展個體經(jīng)濟的同時，對個體稅收的有效征管就成為基層稅務(wù)機關(guān)的一項重要工作。

一、個體經(jīng)濟稅收征管的現(xiàn)狀及問題

（一）確定戶數(shù)難。個體工商戶經(jīng)營狀況和經(jīng)營方式千差萬別，有定點經(jīng)營、流動經(jīng)營、租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營、設(shè)攤經(jīng)營、經(jīng)常性經(jīng)營和季節(jié)性經(jīng)營等，而在這些經(jīng)營的個體工商戶中，證照不全的占很大比例，有些經(jīng)營戶即使有營業(yè)執(zhí)照，也無稅務(wù)登記證，以至在日常征收管理中，漏征、漏管現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，不能有效地將其控管起來，稅款流失嚴(yán)重，并帶來稅負(fù)不公等負(fù)面影響。

篇四 貧困村黨組織現(xiàn)狀調(diào)研報告2400字

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的農(nóng)村組織是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是貫徹三個代表的組織者、推動者、實踐者。下面是貧困村黨組織現(xiàn)狀調(diào)研報告，歡迎參閱讀借鑒。

農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶，是農(nóng)村基層各種組織和各項工作的____，是真正能組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔康的堅強戰(zhàn)斗堡壘。為進一步加強建卡貧困村黨組織建設(shè)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委實地調(diào)研，認(rèn)真分析，現(xiàn)將鄉(xiāng)建卡貧困村村的黨組織建設(shè)情況報告如下：

一、村黨組織現(xiàn)狀

(一)組織建設(shè)情況。村屬2023年后進村黨支部，現(xiàn)已全面整頓提高，配強了班子，新建活動陣地，干部團結(jié)協(xié)作，職責(zé)明確，分工合理。

(二)班子建設(shè)情況。選優(yōu)配強了村兩委班子，縣經(jīng)信局駐村第一書記1名、支部書記1名、村主任1名、支部委員2人。支部書記是從務(wù)工優(yōu)秀人才中選拔到班子中來的，政治素質(zhì)好，帶富能力強，協(xié)調(diào)能力強，村主任是連續(xù)在村任職20年以上，農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富，村文書是2023年從發(fā)展致富能手中選拔到村委班子中的。

(三)隊伍建設(shè)情況。村干部3人(不包括第一書記)，年齡結(jié)構(gòu)35歲以下1人，50歲至55歲2人，文化層次均是高中(中專);村民小組長9人，年齡平均在60歲以上，文化程度均是初中及以下。黨員49人，其中35歲以下黨員6人(預(yù)備黨員2人)，35至50歲黨員12人，50歲以上黨員31人，流動黨員12人。

(四)工作保障情況。支部書記主抓本村黨建工作，2023年通過多種形式籌集資金新建和改建了400平方的村級活動陣地，但因缺資金室內(nèi)配套設(shè)施不完善，黨建經(jīng)費保障不足。

(五)制度建設(shè)情況。一是堅持三會一課制度，創(chuàng)新黨課教育形式，督促各黨支部開展黨員活動和組織生活，保證每個黨員都能得到嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉;二是堅持黨內(nèi)組織生活會制度;三是堅持民主集中制;四是實行四議兩公開制度等。

二、存在的主要問題

(一)對村級黨建工作認(rèn)識不到位。村黨支部書記抓黨建主業(yè)意識不強，認(rèn)為抓農(nóng)村黨組織建設(shè)是務(wù)虛的工作，抓經(jīng)濟才是干實際工作，對國家政策與法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠，對黨員干部的教育培訓(xùn)不夠，組織生活也不規(guī)范，三會一課制度落實不到位，黨建工作不落地。

(二)干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，文化層次偏低，缺乏開拓創(chuàng)新精神。村干部隊伍年齡偏大，支部書記、主任年齡均在50歲以上，均是高中文化水平，雖然從事多年的基層工作，經(jīng)驗豐富，但工作循規(guī)蹈矩，缺乏激情和開拓創(chuàng)新精神，特別是研究思謀村級發(fā)展上缺乏好點子、辦法、措施。村文書年齡28歲，中專文化，是2023年才充實到村干部隊伍中的新鮮血液，但還缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗，還需繼續(xù)加強培訓(xùn)和磨練，村民小組長平均年齡在60歲以上，帶領(lǐng)群眾發(fā)展脫貧致富的示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不好。主要原因：一是由于勞務(wù)輸出，村里有文化的、能干的年輕人大都外出務(wù)工去了，現(xiàn)在農(nóng)村大都只有老人;二是村支委干部經(jīng)濟待遇太低，養(yǎng)老等社會保障體系又跟不上，導(dǎo)致崗位不能吸引年輕人。

(三)黨員隊伍結(jié)構(gòu)不平衡，示范帶頭作用發(fā)揮不好。村黨員在年齡、性別、學(xué)歷等方面比例失衡的現(xiàn)象凸顯，女性黨員僅2人，35歲以下黨員6人，50歲及以上黨員占31人，占全村黨員的63%，高中及以上文化黨員6人，僅占黨員總數(shù)的12%，而且年輕黨員大多外出就業(yè)發(fā)展，女性黨員、年輕黨員、高學(xué)歷黨員的比例過低，支部黨員年齡大、知識老化，特別是個別黨員混同于普通群眾，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問，無疑降低了為人民服務(wù)的能力。

(四)村后備干部人選匱乏。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們的活動范圍日益擴大，思維日益活躍，許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機會的人越來越多，大量高學(xué)歷的年輕人才外出務(wù)工，再加上村干部待遇偏低，影響工作熱情和作用發(fā)揮，導(dǎo)致優(yōu)秀的年輕人入黨愿望低，年輕黨員做基層黨的工作意愿更低，造成農(nóng)村基層干部隊伍后繼乏人。

(五)村、組干部待遇低、任務(wù)重，工作與待遇不匹配。目前，村支部承擔(dān)著宣傳與落實黨的惠民政策、加強流動黨員的教育管理、排解民憂、化解民怨、考慮全村發(fā)展規(guī)劃的任務(wù)，特別是村屬建卡貧困村，脫貧攻堅任務(wù)繁重，村兩委干部幾乎成了全脫產(chǎn)干部。但他們的收入?yún)s很低，難以抽身從事其他工作增加收入，相關(guān)保障體系也極其不完善，工作與待遇之間存在不對等，也造成村組干部成為雞肋，工作積極性不高。

三、解決對策建議

(一)加強黨組織建設(shè)，強化戰(zhàn)斗堡壘作用。針對農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)不合理，村干部年齡偏大，文化層次低等問題，要在發(fā)展年輕、有文化的黨員上下功夫，培養(yǎng)農(nóng)村后備干部上做功課。一是加強宣傳，鼓勵引導(dǎo)致富能力強的務(wù)工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、退伍軍人、大學(xué)生村官等積極向黨組織靠攏，吸收到黨組織中來，培養(yǎng)一批優(yōu)秀年輕黨員作為村級后備干部，為選優(yōu)配強村兩委班子打下基礎(chǔ)。二是建立農(nóng)村實用人才信息庫，為脫貧攻堅聚集人才，吸引一批優(yōu)秀青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔康。三是從鄉(xiāng)級機關(guān)、事業(yè)單位中物色政治可靠、上進心強的青年干部，選派到村擔(dān)任黨建指導(dǎo)員或第一書記，加強對黨建工作指導(dǎo)，增強村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

(二)加強黨員干部教育培訓(xùn)，強化有力辦事。加強黨員干部教育培訓(xùn)，建立黨員干部教育培訓(xùn)機制。定期舉辦培訓(xùn)班，加強對黨的方針、惠民政策、農(nóng)業(yè)知識等定期進行專門的培訓(xùn)，提高干部為民辦事能力和素質(zhì)，更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設(shè)崗定責(zé)，強化黨員意識，拓展黨員參與到工作領(lǐng)域，參與到脫貧攻堅任務(wù)中來，使黨員的價值在各個領(lǐng)域得到體現(xiàn)，打造一支知識型、能力型、創(chuàng)新型的黨員干部隊伍，真正發(fā)揮黨員干部帶頭引領(lǐng)示范作用，更好地服務(wù)群眾。

(三)加強制度建設(shè)，強化監(jiān)督考核。健全村兩委工作制度，嚴(yán)格實行四議兩公開制度，嚴(yán)格落實好三會一課制度，健全組織生活，建立村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，完善村干部實績考評辦法，將考核結(jié)果與村干部的選拔獎懲掛鉤。鄉(xiāng)在進行考評時要嚴(yán)格按照量化考核制度，公平、公正地對村支兩委干部進行考核評估，特別要加強對脫貧攻堅工作的考核比重，對存在的問題嚴(yán)格問責(zé)。

篇五 農(nóng)村女黨員現(xiàn)狀調(diào)研報告1800字

在此次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，筆者對_____農(nóng)村女黨員的現(xiàn)狀進行了部分調(diào)查走訪。通過調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)_____農(nóng)村女黨員的現(xiàn)狀令人堪憂。

一、_____農(nóng)村女黨員現(xiàn)狀令人堪憂：

1 _____農(nóng)村女黨員的數(shù)量令人堪憂：

筆者走訪了10個農(nóng)村支部（其中1000人以上的村6個，500至800人的村3個，300人以下的村子個）。這10個村共有9881人，其中成年女性2992人。黨員291人，其中女黨員僅29人，占黨員總?cè)藬?shù)的10%差一點，占成年女性總數(shù)的1%還不到。由此可見，女黨員不管是在黨員總數(shù)中所占的比比例，還是在女性總數(shù)中所占的比例都低得可憐。

2 _____農(nóng)村女黨員結(jié)構(gòu)令人堪憂：

_____農(nóng)村女黨員的結(jié)構(gòu)令人堪憂，主要表現(xiàn)在兩個方面：一個方面是年齡結(jié)構(gòu)，一個方面是素質(zhì)結(jié)構(gòu)。從筆者走訪的這10個來看，_____農(nóng)村女黨員出現(xiàn)嚴(yán)重的老齡化。這10個村的29名女黨員中，30歲以下的只有2個，30歲至50歲之間的只有9個，其余的18個全部在50歲以上。這29名女黨員中，高中以上學(xué)歷的僅5個（含中專），初中學(xué)歷的8個，其余16人均為小學(xué)文化。

3 _____農(nóng)村女黨員發(fā)揮作用的現(xiàn)狀令人堪憂：

通過調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村女黨員在經(jīng)濟建設(shè)中，在參政議政中，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中都沒有發(fā)揮出特色和優(yōu)勢，沒有發(fā)揮出共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。從參與經(jīng)濟建設(shè)的情況看：筆者所調(diào)查的這10個的29名女黨員全部在家，有的務(wù)農(nóng)，有的閑著。沒有一個種植能手，沒有一個養(yǎng)殖能手，沒有一個創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。從參政議政的情況看：這29名女黨員中，有8人在村支兩委任職，有兩個鎮(zhèn)人大代表，沒有一個縣人大代表，沒有一個縣政協(xié)委員。從參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的情況來看：這29名女黨員中，沒有一個典型例子。由此看來，我們的女黨員，在農(nóng)村這一塊，真的與普通的農(nóng)婦沒有任何區(qū)別。

4 _____農(nóng)村女黨員發(fā)展趨勢令人堪憂：

這里指的發(fā)展趨勢僅指兩個方面：一個方面是女黨員隊伍的發(fā)展趨勢，另一方面是黨員隊伍中的女黨員自身的發(fā)

展趨勢。通過調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，在常寧比女黨員的數(shù)量少更讓人擔(dān)憂的是女黨員幾乎沒有發(fā)展。在筆者走訪的這10村中，__到__年三年只發(fā)展了5個女黨員，有5個村這三年間沒發(fā)展一個女黨員。你說，女黨員的數(shù)量怎么能不少？女黨員的年齡怎么能不大？已經(jīng)加入黨員隊伍的這一部分人又如何呢？發(fā)展趨勢很不樂觀。在這29名女黨員中，加入組織以后，無1人接受培訓(xùn)之類的繼續(xù)教育。很少有人為提高自身素質(zhì)作過專門的努力。

二 、 形成這一現(xiàn)狀的原因分析：

形成這一現(xiàn)狀的原因應(yīng)該說是多方面的綜合性的。但我想主要不外乎以下幾點：

1 、幾千年的封建思想還有一些殘余

幾千年的“男尊女卑男主外女主內(nèi)”的思想還有一些殘余，直接導(dǎo)致女性參政議政的不良社會環(huán)境。筆者發(fā)現(xiàn)越是落后的山村，女黨員的人數(shù)越少。_____官嶺鎮(zhèn)林場村是一個偏僻的只有260人的小村，女性人口近一半，全村共有8名黨員，3名村干部，可沒有一個女黨員，沒有一個女干部。在這樣的小山村，人們普遍認(rèn)為從政是男人們的事，女人們從政是不可思議的。女人們自己也是這樣認(rèn)為的。

2、女性自身的不足是重要原因

由于受幾千年封建思想的影響，女性自己也存在著這樣那樣的不足。首先是思想上的原因，大多數(shù)女性從小就對政治不感興趣，從小所接受的就是“男主外女主內(nèi)”、“政治是男人的世界”等這樣一些思想熏陶，因而大多數(shù)女性從小就為自己規(guī)劃了長大了做家庭主婦的遠(yuǎn)景，對政治不聞不問。然后是行動上對政治不關(guān)心。正因為對政治不感興趣，因而既不要求上進，也從來不為政治去提高自身的素質(zhì)。最終的局面是即使有機會，對一些女同志來說，不是思想上不接受，就是行動上不配合，或者說素質(zhì)上跟不上。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有足夠重視是原因之

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都要發(fā)展

一、二批農(nóng)村黨員，一個

三、四萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少也會發(fā)展50個左右的黨員，可能很少有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求按比例發(fā)展女黨員。一般是順其自然。搞來搞去，一年下來一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就只發(fā)展那么

一、二個女黨員，甚至一個女黨員都沒發(fā)展。

三、解決這一問題的根本方法

要改變這一現(xiàn)狀，我認(rèn)為目前可以朝這幾方面去努力：

1、女性同胞不斷提高自身素質(zhì)

這是解決這一問題的根本方法。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化條件。要從根本上解決這一問題，關(guān)健要提高女性自身素質(zhì)。

2、組織上予以特別關(guān)心也是解決這一問題的方法之

如果每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都能認(rèn)真對待這個問題，在平時工作中有意識地培養(yǎng)一些女性向組織靠攏，發(fā)展時有意識地發(fā)展

一、兩個帶動一下，這種局面將會有大的改觀。

３、婦聯(lián)組織多引導(dǎo)婦聯(lián)組織的引導(dǎo)、培養(yǎng)，也是女性成長的重要催化劑。

篇六 關(guān)心關(guān)愛留守兒童工作現(xiàn)狀調(diào)研報告1450字

近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，大批農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，造成留守兒童增多。由于親情缺失和監(jiān)護缺位。存在生活失助、學(xué)業(yè)失教、安全失保、心理失衡等現(xiàn)象。連云港市_____區(qū)婦聯(lián)把關(guān)愛貧困留守流動兒童作為工作的重中之重，爭取全社會的力量，共同開展了形式多樣、豐富多彩的關(guān)愛留守兒童活動，為他們身心健康，自由成長撐起一片愛的天空。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，推動政策落實。

我區(qū)《'十二五'婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)20__年縣政府第38次常務(wù)會議審議通過，于20__年12月正式頒布實施。新規(guī)劃更加關(guān)注婦女兒童民生問題，新增了兒童與福利領(lǐng)域。增加'逐步完善救助制度，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助'、'發(fā)展面向留守流動兒童的公益服務(wù)設(shè)施，滿足孤兒、單親困難家庭兒童的生活、教育、醫(yī)療等方面的基本需求，促進其健康成長'系列目標(biāo)，區(qū)婦聯(lián)作為職能部門，積極作為，推進實施力度。'六一'期間，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)愛留守兒童，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?？赐麄?，送去了慰問金、玩具等節(jié)日禮物，并與他們一起慶祝'六一'兒童節(jié)。

二、分門別類，建立信息庫。

建立貧困留守流動兒童信息庫，對各鎮(zhèn)貧困留守流動兒童分類進行了詳細(xì)的調(diào)查統(tǒng)計、登記造冊，全面掌握了貧困留守流動兒童學(xué)生的資料。目前，共有留守流動兒童5000余人入庫（留守流動兒童、孤兒（包括事實無人撫養(yǎng)兒童）、服刑在押人員未成年子女、殘疾兒童、流浪兒童、受艾滋病影響兒童、吸毒家庭子女、受暴力侵害兒童（尚有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有報齊材料）。全面建立貧困留守流動兒童檔案，及時做好留守流動兒童的發(fā)展情況記錄，根據(jù)反饋的信息及時改進工作方法。

三、積極爭取，實行幫扶制。

四、整合資源，結(jié)對聚愛心。

五、利用陣地，活動促和諧。

通過區(qū)鎮(zhèn)婦女兒童活動中心，村級婦女兒童之家、家長學(xué)校等陣地，設(shè)置親情教育課程，開設(shè)親情熱線，發(fā)揮家庭教育、親情互動、成長訓(xùn)練等功能，為留守青少年兒童提供健康保健、心理輔導(dǎo)、經(jīng)濟扶助等家庭式助長服務(wù)。面向廣大家長開展宣傳教育，組織巾幗志愿者和社會力量為留守流動兒童安全提供'一對一'的幫助。抓好'六一'、暑假等節(jié)點，開展'六一'書畫評比、市'百佳小公民'評選活動，為留守流動兒童營造積極陽光的氛圍；在_____鎮(zhèn)舉辦留守流動兒童'快樂暑假、翼起成長'暑期公益夏令營活動，先后組織300名留守兒童免費觀看舞臺劇《藍(lán)精靈》、告別粗心半日營、科學(xué)的魔力、消防安全知識大講堂等活動，讓留守兒童在夏令營生活中充分體驗小伙伴關(guān)心互助、共同成長的樂趣，提高兒童的安全意識和防范能力；在城頭鎮(zhèn)舉辦4期兒童安全培訓(xùn)'護蕾行動'活動，以兒童和家長、基層婦聯(lián)干部和社區(qū)志愿者為培訓(xùn)對象，重點圍繞交通安全、食品衛(wèi)生、防走失、防火、防溺水以及預(yù)防各種自然災(zāi)害等進行兒童安全常識教育，提高學(xué)生安全意識和自身防衛(wèi)能力，教給家長、基層婦聯(lián)干部和社區(qū)志愿者安全知識，確保兒童安全成長。組建30人的'家庭教育志愿者'隊伍，通過巡回講座、上門服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)電話溝通等形式，確保留守流動家庭和諧平穩(wěn)。

區(qū)婦聯(lián)將在以后工作中，繼續(xù)深入開展關(guān)愛留守兒童工作，重點抓好留守兒童之家創(chuàng)建工作，使'留守兒童之家'設(shè)施更齊全、管理更完備、活動更豐富；二是繼續(xù)推進留守兒童扶貧濟困行動。爭取各方支持，整合社會資源，深入開展關(guān)愛貧困留守兒童扶貧濟困行動，解決其實際困難；三是抓好志愿幫扶結(jié)對工作。壯大關(guān)愛隊伍，切實為當(dāng)?shù)亓羰貎和峁W(xué)習(xí)、生活、情感上的幫助；進一步完善關(guān)愛留守兒童的工作制度和激勵機制。

篇七 關(guān)于2023下崗人員再就業(yè)管理工作現(xiàn)狀最新調(diào)研報告4800字

重視民情，關(guān)注民生，是以__同志為___的___的重要理念。在黨的__大的報告中，__同志又一次用較大的篇幅論述了以民生問題為重點的社會建設(shè)，把就業(yè)再就業(yè)工作作為各項工作的重中之重。新中國成立60年來，在解決十幾億人口吃飯這個大問題上，我們黨進行了長期富有成效的探索，積累了豐富的經(jīng)驗，基本解決了溫飽問題，為全球矚目。同樣，在勞動力就業(yè)再就業(yè)的問題上，自上世紀(jì)八十年代末迄今，特別是近十年來，逐漸探索完善了適合我國國情的就業(yè)制度，形成了一整套積極的就業(yè)政策，在五個方面作出了努力：一是堅持發(fā)展經(jīng)濟，努力增加就業(yè)機會。二是實施積極的就業(yè)政策，扶持失業(yè)人員再就業(yè)。三是強化職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力。四是發(fā)展和諧勞動關(guān)系，逐步提高就業(yè)質(zhì)量。五是圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者的社會保障體系，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險制度，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況不斷提高待遇水平。

就業(yè)是民生之本，既是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一，也是實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措之一。上至___、國務(wù)院，下到各級地方政府無不高度重視就業(yè)再就業(yè)工作。各級政府多次出臺各項政策，對就業(yè)再就業(yè)工作進行部署。各相關(guān)部門認(rèn)真貫徹，積極發(fā)揮作用，使各項就業(yè)再就業(yè)扶持政策得到較好落實，市場導(dǎo)向就業(yè)機制進一步完善，就業(yè)總量有較大增加，一大批下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，對促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定產(chǎn)生了積極影響。但是必須看到，在全球性金融危機的影響下，社會勞動力供大于求的基本格局在短時間內(nèi)難以改觀。處理和解決好下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題依然是各級政府必須加以重視的一個問題。

根據(jù)區(qū)人大常委會的工作布置，對我區(qū)的再就業(yè)工作現(xiàn)狀進行了調(diào)研和了解。在5月上旬，組織部分區(qū)人大代表視察區(qū)就業(yè)管理中心，并與該中心的負(fù)責(zé)同志進行座談，了解當(dāng)前再就業(yè)的現(xiàn)狀。隨后又下社區(qū)進行調(diào)研，先后與街道的九個社區(qū)的勞動協(xié)理員進行座談，與下崗失業(yè)人員進行座談，了解再就業(yè)工作在各個社區(qū)的進展和現(xiàn)狀。

一、再就業(yè)管理工作的現(xiàn)狀

在當(dāng)前的就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定五大現(xiàn)實問題中，就業(yè)是處于基礎(chǔ)地位。對個人來說，就業(yè)是賴以生存、實現(xiàn)自己人生價值，甚至給家庭和后代帶來希望的一個重要途徑。對社會來說，比較充分的就業(yè)，是最大限度保障人民勞動權(quán)利的基礎(chǔ)，又是促進人的全面發(fā)展的前提，也是社會穩(wěn)定和諧的必要條件。就業(yè)問題解決得如何，是衡量一個執(zhí)政黨，一個政府的執(zhí)政水平和治國水平的重要標(biāo)志。各級政府千方百計解決好群眾的就業(yè)問題，就是為人民辦實事，就是實踐最廣大人民群眾的根本利益，就是使大多數(shù)人共同分享改革開放30年來的成果。我區(qū)作為一個構(gòu)建和諧社會，爭創(chuàng)首善的中心城區(qū)，尤其在金融危機的壓力之下，就業(yè)矛盾更加突出，再就業(yè)管理工作任務(wù)顯得更加沉重。這兩年在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，在區(qū)勞動保障局等相關(guān)部門的不懈努力下，從容面對金融危機帶來的壓力，通過穩(wěn)崗、增崗、買崗、整合資源等多種措施，促進就業(yè)，穩(wěn)定民心，構(gòu)建和諧，取得了矚目的成效：

一是年全區(qū)實際新增就業(yè)崗位28160人，再就業(yè)人數(shù)為12493人，均超出了年初的預(yù)定指標(biāo)，有力的緩解了再就業(yè)壓力。今年的1-4月份，完成新增就業(yè)崗位9200人、完成再就業(yè)人數(shù)4401人，到今年的4月份為止，失業(yè)率為2.27%。我區(qū)的就業(yè)現(xiàn)狀和各項考核指標(biāo)在全市領(lǐng)先。

二是政府持續(xù)出資買崗，提供再就業(yè)援助。先后安置了就業(yè)再就業(yè)近千人的工作，如社區(qū)工作者、勞動協(xié)理員、助理統(tǒng)計員、計生專干、社區(qū)保安、社區(qū)保潔員、城管協(xié)理員等，其中大部分為下崗失業(yè)人員。以每年近千萬元的費用用于再就業(yè)工程。

三是職業(yè)技能培訓(xùn)倍受重視。區(qū)勞動保障局以市場需求為導(dǎo)向，大力開展崗前的職業(yè)技能培訓(xùn)，舉辦了多期培訓(xùn)班，提高再就業(yè)人員的工作技能。同時各個街道也根據(jù)自己的特點開展了不同層次的再就業(yè)人員培訓(xùn)。

四是把政府的各項優(yōu)惠政策送到下崗失業(yè)人員用工單位的手中。目前全區(qū)有10800人辦理了社保補貼，僅一季度政府就要支出補貼800萬元。年，用工單位享受崗位補貼等政策性優(yōu)惠達257萬元，穩(wěn)定了就業(yè)。

在調(diào)研中，我們也看到，“4050”人員的再就業(yè)率仍不理想。其主要原因是年齡偏大，文化較低，技能單一，一些用工單位對就業(yè)人員的年齡限制，使得他們的就業(yè)難度加大。

二、進一步做好再就業(yè)管理工作的建議

當(dāng)前及今后一段時期，就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，就業(yè)壓力仍然很大。一方面，就業(yè)的供求矛盾和結(jié)構(gòu)矛盾并未緩解，“有人無崗，有崗無人”的現(xiàn)象依然存在。經(jīng)過前幾年政府各級部門的努力工作，下崗失業(yè)人員中能力較強的基本都再就業(yè)了，剩下的多是再就業(yè)困難群體;另一方面，由于金融危機的影響，經(jīng)濟降速，也對就業(yè)再就業(yè)產(chǎn)生較大的影響，使本來已偏緊的就業(yè)再就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。通過調(diào)研，我們建議：

(一)充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障工作平臺的作用，做好再就業(yè)工作

街道社區(qū)是勞動保障部門的基層服務(wù)窗口，是搞好就業(yè)服務(wù)的重要依托，是落實再就業(yè)扶持政策的前沿陣地。年中央12號文件提出“在街道和社區(qū)建立勞動保障工作機構(gòu)，聘用專門的工作人員，承擔(dān)起做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和離退休人員管理、服務(wù)工作的責(zé)任”以來，各級政府的勞動保障部門將街道社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)作為貫徹落實再就業(yè)政策的重要基礎(chǔ)性工作加以推動。通過這幾年的努力，全區(qū)的七個街道的64個社區(qū)都建立了勞動保障工作機構(gòu)，聘用了130名社區(qū)勞動協(xié)理員，形成了為下崗失業(yè)人員和離退休人員提供管理與服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系。

街道社區(qū)平臺是聯(lián)接政府勞動保障部門和廣大人民群眾的重要紐帶。再就業(yè)扶持政策能否落到實處，街道社區(qū)平臺的工作是關(guān)鍵。它的優(yōu)勢就是：底數(shù)清楚、貼近群眾、服務(wù)快捷。街道社區(qū)的勞動協(xié)理員長期工作在第一線，為落實各項再就業(yè)政策付出了自己辛勤的勞動，由于這些同志大多數(shù)本身也是從下崗失業(yè)人員中招聘而來，對于失業(yè)的痛苦有著深切地感受，對于本社區(qū)的失業(yè)人員有著更多的體諒和責(zé)任感。大多數(shù)勞動協(xié)理員都在自己的工作崗位上盡職盡責(zé)，為下崗失業(yè)人員服務(wù)。挹江門街道的勞動協(xié)理員楊巧蘭工作業(yè)績突出，被評為市“三八”紅旗手。

在調(diào)研中，我們也看到勞動協(xié)理員的工作面廣量大，常常被日常事務(wù)性的工作拖累，上門入戶，排憂解難的時間日趨減少。主要表現(xiàn)在：一是各類統(tǒng)計報表多，據(jù)了解各類報表有12種之多，有的報表分類達40余項，除了電子版的，還要手工紙質(zhì)的，無形中增加了工作量和沉淀了工作時間;二是退休人員的各項年檢、統(tǒng)計、復(fù)核、體檢、走訪看望等工作需要他們?nèi)ネ瓿?，僅挹江門街道而言，管理的退休人員為11376人，各社區(qū)的退休人員常常是多于實際的下崗失業(yè)人員，忙起來自然是應(yīng)接不暇，難以保證工作時間和工作質(zhì)量。

我們建議：一是多做人的工作，少做紙的工作。減少各類重復(fù)的報表或減少報表的種類，騰出更多的時間從事再就業(yè)工作。二是注重服務(wù)數(shù)量，更要講究服務(wù)質(zhì)量。分類分開管理下崗失業(yè)人員和退休人員，有利于發(fā)揮勞動協(xié)理員的工作積極性。

(二)規(guī)范就業(yè)登記證的領(lǐng)取和發(fā)放和就業(yè)率的統(tǒng)計工作

有關(guān)部門為了了解就業(yè)再就業(yè)工作情況，在統(tǒng)計中常以就業(yè)登記證的多少為衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計就業(yè)率再就業(yè)率也是以就業(yè)證為尺度。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)一部分領(lǐng)取了就業(yè)登記證的人員并不急著就業(yè)，甚至不想就業(yè)，如：男方收入比較高的年輕婦女在家做全職太太、家境條件比較好的子女在就業(yè)環(huán)境趨緊的情形下并不急著就業(yè)、外地遷入的人員等。還有一些就是領(lǐng)了就業(yè)登記證也無法就業(yè)或很難就業(yè)，如殘疾人員、身患大病的失業(yè)人員等。而恰恰那些沒有就業(yè)證，需要工作，在街道社區(qū)的幫助下，得到了就業(yè)的“4050”下崗人員卻不列入統(tǒng)計范圍。再有就是把下崗和失業(yè)分開統(tǒng)計，失業(yè)人員可以領(lǐng)取就業(yè)證，而下崗人員(單位繳納養(yǎng)老保險的)則無法領(lǐng)取就業(yè)證。而恰恰是一些下崗人員，通稱為“4050”的人員最需要就業(yè)，他們上有老，下有小，老人有病，孩子上學(xué)，下崗后面臨很大的家庭和生活壓力。

就業(yè)登記證的本意是用于失業(yè)人員的就業(yè)，但是在實際的使用過程中出現(xiàn)了一些新的現(xiàn)象：一些沒有工作也不想工作的人在申領(lǐng)獨生子女費時需要就業(yè)登記證，一些沒有工作的居民在申請經(jīng)濟適用房時需要就業(yè)登記證，喪失勞動能力、吃“低保”的居民在申請最低保障時需要就業(yè)登記證，隨軍家屬在享受部隊補貼時也需要有就業(yè)登記證，諸如此類。凡是涉及政府的各項便民的優(yōu)惠政策，都需要出示就業(yè)登記證。就業(yè)登記證在某種程度上等同于居民身份證，這樣就給再就業(yè)工作的準(zhǔn)確統(tǒng)計帶來了誤差。就業(yè)登記證發(fā)放的多少并不能準(zhǔn)確地反映就業(yè)現(xiàn)狀。

失業(yè)率是指失業(yè)人口占勞動人口的比率(一定時期全部就業(yè)人口中有工作意愿而仍未有工作的勞動力數(shù)字)，旨在衡量閑置中的勞動產(chǎn)能。通常許多國家都把失業(yè)率作為觀察經(jīng)濟運行和社會動向的晴雨表，把增就業(yè)和促進經(jīng)濟增長、抑制通貨膨脹、實現(xiàn)國際收支平衡一起作為宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)。但是，由于我們在掌控失業(yè)和就業(yè)再就業(yè)的尺度上不一，缺少一個統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，難以做到數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，進而影響一些相關(guān)政策的制定。

我們建議：一是規(guī)范就業(yè)登記證的適用范圍，盡量減少就業(yè)登記證的其他用途;二是規(guī)范就業(yè)登記證的發(fā)放范圍，就業(yè)證的領(lǐng)取應(yīng)是自愿申領(lǐng)，特別是外來民工的就業(yè)證的發(fā)放，有利于準(zhǔn)確統(tǒng)計失業(yè)人員的失業(yè)率和就業(yè)率。三是對于招聘“4050”下崗人員的用工單位，鑒于用工單位無需為他們繳納養(yǎng)老保險等費用，政府有關(guān)部門應(yīng)給與一定的優(yōu)惠政策，鼓勵他們多用“4050”下崗人員，緩解“4050”下崗人員的生活壓力，有利于社會的和諧穩(wěn)定。

(三)加強政策宣傳和開展富有成效的培訓(xùn)工作

加強宣傳工作，就是加強輿論導(dǎo)向。這是做好就業(yè)再就業(yè)管理工作的重要一環(huán)，把政府出臺的一系列政策，原原本本的告訴下崗失業(yè)人員和廣大人民群眾，有利于促進再就業(yè)工作。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)僅僅靠政府和相關(guān)工作人員進行宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，建議社會各方面的媒體能增大宣傳力度，運用多種宣傳手段，采取各種宣傳方法，全面、完整、準(zhǔn)確地宣傳就業(yè)再就業(yè)有關(guān)政策，開展系列宣傳報道。在新聞宣傳形式上能多角度、全方位立體報道，特別是報紙、電視、電臺和互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體，最好能開設(shè)固定欄目，固定播出時間，宣傳就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時要打造名牌專欄節(jié)目，能夠像城市頻道《萬家燈火》欄目那樣，雖說不在黃金時段播出，仍有較高的收視率，帶動整個就業(yè)再就業(yè)宣傳工作向更高層次邁進。

舉辦各種形式的職業(yè)、技能培訓(xùn)。這幾年，勞動保障部門在勞動力市場不僅是幫助失業(yè)人員重新上崗，還注重改進就業(yè)服務(wù)，逐步建立起完整的就業(yè)服務(wù)管理體系，加強職業(yè)技能的培訓(xùn)，功不可沒。從調(diào)研的情況看，政府每年都要拿出專項資金來辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)，但是效果不盡人意，花了錢還不落好，事與愿違。究其原因：一是部分失業(yè)人員在思想上對培訓(xùn)的認(rèn)識有誤差，認(rèn)為培訓(xùn)是“咸”的，找到工作是“鮮”的，不愿意通過職業(yè)技能培訓(xùn)來提高充實自己;一些打零工(俗稱“隱性就業(yè)”)的人員不愿意因為培訓(xùn)丟掉現(xiàn)有的工作。二是參加培訓(xùn)的失業(yè)人員，覺得培訓(xùn)的時間長，最短的培訓(xùn)要20課程，技能方面的培訓(xùn)一般要40課程左右，認(rèn)為自己騰不出時間。三是受培訓(xùn)場地、經(jīng)費方面的制約，以及在培訓(xùn)的項目種類上還不夠完善。

我們建議：一是降低培訓(xùn)門檻，讓下崗的“4050”人員也能參加培訓(xùn)，掌握一門新的技能，能不收費則不收費，能少收費則少收費。二是七個街道社區(qū)的就業(yè)培訓(xùn)走聯(lián)合之路，由區(qū)就業(yè)培訓(xùn)中心牽頭，每個街道建立一個不同培訓(xùn)內(nèi)容的培訓(xùn)基地，形成我區(qū)的就業(yè)培訓(xùn)特色。三是適當(dāng)縮減培訓(xùn)課程時間，在職業(yè)和技能培訓(xùn)中應(yīng)以入門指導(dǎo)、使用有效、簡潔易記為主。

以上是我們在調(diào)研中的一點感受和想法，也許比較膚淺，不夠深入。但是我們相信在政府和各級部門的高度重視下，通過各方的努力，一個“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”的比較充分的就業(yè)局面將必然出現(xiàn)。我區(qū)的再就業(yè)工作就一定會再上一個新臺階。

篇八 對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)查帳戶偏少現(xiàn)狀進行分析調(diào)研報告2200字

日前，筆者就都昌縣地稅局企業(yè)所得稅納稅戶的所得稅結(jié)構(gòu)及征收方式進行了分析，發(fā)現(xiàn)在所有地稅管轄的企業(yè)所得稅戶中，查帳征收比例為15，其余都為核定征收方式，而核定征收戶數(shù)中又以應(yīng)稅所得率為主，其戶數(shù)比占83。可見，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)所得稅征收方式以查帳征收為少，而應(yīng)稅所得率方式居多。這一現(xiàn)象應(yīng)引起稅務(wù)部門的高度重視。

一、查帳征收戶越來越少的原因

1、所有制結(jié)構(gòu)變化。原來的企業(yè)以國有、集體為主，私營企業(yè)很少，國有、集體企業(yè)基本上為查帳征收戶。隨著改革開放的不斷深入，國有、集體企業(yè)每況愈下，私營企業(yè)卻日益壯大，企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，國有、集體企業(yè)越來越少，私營企業(yè)越來越多。就都昌來說，20__年度都昌地稅有管轄權(quán)企業(yè)所得稅納稅戶126戶，其中私營企業(yè)卻有100戶，占80，處于絕對優(yōu)勢。除了一些國家命脈相關(guān)的行業(yè)客觀需要國家壟斷以外，其它現(xiàn)存的國有、集體企業(yè)也正在逐漸被私營企業(yè)贖買，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的潮流，私營企業(yè)牢牢占居主導(dǎo)地位。而目前在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)私營企業(yè)基本上是小規(guī)模、技術(shù)含量低、管理模式單一，稅務(wù)機關(guān)對其的管理也趨于簡單的核定征收。

2、企業(yè)自身的原因。一是核算水平低。由于資金、技術(shù)等方面的原因，私營企業(yè)大多起點低，有不少是家庭作坊式的，工藝簡單、粗糙，技術(shù)含量低，缺乏做大、做強、長遠(yuǎn)發(fā)展的可行策略，就免不了存在短期行為，大多財務(wù)核算要求很低，無法達到稅務(wù)機關(guān)查帳征收的要求。二是成本因素制約。由于信息的快捷，市場競爭越來越劇烈，企業(yè)的利潤空間越來越少，按查賬征收的一套操作，除增加人員成本外，主要的還是要增加材料等費用的成本，規(guī)模小的企業(yè)總覺得有點得不償失。三是納稅人納稅意識淡薄，少數(shù)高利潤行業(yè)還擔(dān)心暴露了行業(yè)秘密，如初期的房地產(chǎn)行業(yè)，都不愿查帳征收。

3、稅務(wù)機關(guān)的原因。一是核定征收簡單易操作，少數(shù)稅務(wù)機關(guān)及其工作人員圖省事，不注意引導(dǎo)納稅人規(guī)范帳制，健全核算。還存在極個別的為完成收入計劃，有意壓制的現(xiàn)象。二是稅務(wù)機關(guān)服務(wù)存在不到位現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在一方面國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策宣傳不到位，而另一方面涉稅審批手續(xù)麻煩，各種稅務(wù)檢查重疊，企業(yè)疲于應(yīng)付。

二、查帳征收戶越來越少的危害。

1、制約了企業(yè)的壯大，影響了經(jīng)濟的發(fā)展速度。由于絕大多數(shù)稅收優(yōu)惠政策都是建立在查帳征收基礎(chǔ)上的，從而許多企業(yè)由于是核定征收，造成應(yīng)享受的稅收優(yōu)惠政策享受不了，在一定程度上加大了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，制約了企業(yè)的發(fā)展。而企業(yè)愈發(fā)展不起來，就愈不可能提高核算水平，這樣勢必會形成一個惡性循環(huán)，制約企業(yè)的壯大，影響經(jīng)濟的發(fā)展速度。

2、影響了稅務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化。大家都知道科學(xué)化、精細(xì)化是建立在一些財務(wù)數(shù)據(jù)之上的，由于企業(yè)沒有科學(xué)的財務(wù)核算，從而使得一些稅務(wù)管理的財務(wù)信息無法采集，這樣就更沒辦法有效地實施科學(xué)化、精細(xì)化的管理，納稅評估無法有效地開展，納稅評估無法作出定性和定量的判斷。這樣只會增大稅務(wù)人員的工作量，提高稅務(wù)管理的成本，在一定程度上阻滯了稅務(wù)管理工作的健康發(fā)展。

3、不利于稅務(wù)管理部門的決策。由于大部分企業(yè)的財務(wù)核算水平不高或是不能正確核算收入、成本費用，稅源管理所采集的數(shù)據(jù)可信度差，稅源管理只能停留在粗線條的水平，無法定量，從而稅源的分析和預(yù)測、稅收計劃的制訂和分解都無法求精，不能為稅務(wù)管理部門的決策提供可靠的依據(jù)。

四、提高企業(yè)所得稅查帳征收戶比例的對策。

1、加強宣傳。既要宣傳好國家有關(guān)鼓勵企業(yè)查帳征收的一系列政策，又要宣傳政策落實的具體辦法。稅法宣傳不能滿足于稅收政策講解下去了，而是要考慮納稅人是否知道要如何操作？怎樣才能達到查帳征收的幾個條件？納稅人是否熟悉其所從事的行業(yè)有哪些稅收優(yōu)惠政策？國家鼓勵發(fā)展的有哪些產(chǎn)業(yè)？哪些產(chǎn)業(yè)是國家限制或禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)？從而納稅人，能恰當(dāng)?shù)剡x擇其發(fā)展方向和挖潛從何處入手？

2、轉(zhuǎn)變觀念，改善服務(wù)，積極落實稅收優(yōu)惠政策。一方面要有稅收優(yōu)惠政策不有效地貫徹也是失職、也是收過頭稅的觀念，在落實中不斷增強稅收優(yōu)惠政策的感染力。對一些行業(yè)的企業(yè)，國家對其成立之初都有一定期限減免所得稅的鼓勵措施，稅務(wù)機關(guān)要有扶上馬、送一程的思想，主動出擊，指導(dǎo)納稅人辦好相關(guān)減免手續(xù)，使之及時享受有關(guān)優(yōu)惠政策，以增強其市場競爭力。二是要改善服務(wù)、簡化程序。稅務(wù)部門應(yīng)堅持把“三個服務(wù)”作為稅務(wù)工作永恒的主題，解放思想，與時俱進，把兌現(xiàn)服務(wù)納稅人的各項承諾落到實處，樹立和諧誠信的稅收理念，優(yōu)化服務(wù)，提升稅務(wù)服務(wù)的水平，除了要強調(diào)服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以外，還應(yīng)進一步優(yōu)化服務(wù)的流程和簡化手續(xù)，精簡“表、證、單、書”，減少涉稅審批手續(xù)和環(huán)節(jié)，提高辦稅效率。

3、積極引導(dǎo)查帳征收。在工作中，要采取措施積極引導(dǎo)納稅人提高核算水平，對符合查帳條件的，堅決不得搞核定。新成立的企業(yè)，可先讓企業(yè)償試查帳征收，對原有企業(yè)，甚至可以引進增值稅一般納稅人的那種納稅輔導(dǎo)期的做法，可對具備一定核算條件的企業(yè)實施一年的納稅輔導(dǎo)期，由稅務(wù)機關(guān)派員定期對其帳制、核算、納稅申報等情況進行輔導(dǎo)，一年之內(nèi)達到查帳征收條件的，立即轉(zhuǎn)為正常查帳戶。

4、積極引導(dǎo)納稅人搞代理記帳，代理申報。對具備一定實力的企業(yè)，積極推介中介服務(wù)，企業(yè)可以聘用具備一定資質(zhì)的專業(yè)人員兼職代理記帳、代理納稅申報，對其一定期限的中介費用，國家甚至可考慮出臺一定的企業(yè)所得稅扶助政策，以逐漸提高納稅人的核算水平，促進企業(yè)核算的規(guī)范程度

篇九 村委會經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告5150字

縣中村鄉(xiāng)峨山村委會地處縣城北端，距縣府50公里，離鄉(xiāng)政府37公里。西與該鄉(xiāng)山前村委會毗鄰，南與該鄉(xiāng)魯支村委會接壤，北與元謀縣羊街鄉(xiāng)高山峻嶺相交錯，東與武定縣貓街鄉(xiāng)隔河而居，整個村委會淹沒在三個縣的大山環(huán)繞之中，海拔1900米，是一個彝族、苗族、漢族雜居的高寒山區(qū)行政村。目前，整個村委會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展后勁不足，尋求區(qū)域社會經(jīng)濟快速發(fā)展問題一直是該村黨支部及村委會領(lǐng)導(dǎo)班子的頭等大事。

一、峨山村委會社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

XX年，全村有16個自然村，18個村民小組，長住戶273戶，長住人口1128人?？偢孛娣e1325畝，其中水田280畝，占總耕地面積的21%。村委會經(jīng)濟落后：XX年，人均糧食產(chǎn)量359公斤，在全縣163個村居委會中排名125位；農(nóng)民人均純收入718元，在全縣163個村居委會中排名163位。交通不便：全村委會僅有一條鄉(xiāng)村公路延伸至轄區(qū)境內(nèi)，是一個單線的“死角”，且山高坡陡路難行，暢通率低，晴通雨阻。受教育程度較底：據(jù)中村鄉(xiāng)黨委有關(guān)人士調(diào)查，解放初期至今，現(xiàn)有高中以上學(xué)歷人員僅4人，許多通過“兩基”教育“脫盲”的人口又“返盲”已成為落后地區(qū)難以解開的“結(jié)”。交通基本靠走，通訊基本靠吼，治安基本靠狗的社會狀況依然存在。多年來，在各級各部門的關(guān)心支持下，村黨支部為發(fā)展地方經(jīng)濟勞苦奔波、嘔心瀝血，也取得了一些進展，但收效不盡人意。整個村委會還是處于在外地人眼中“談虎色變”的尷尬境地，要想加快推進該村委會經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，需要解決的困難和問題比比皆是。

二、該村委會社會經(jīng)濟發(fā)展的主要困境

（一）歷史的原因與區(qū)位的弊端，造成擁有田地不均衡

由于山高箐深和偏遠(yuǎn)落后，政策的貫徹落實難免會出現(xiàn)不到位的現(xiàn)象。在第一輪土地承包時分田地的主要依據(jù)還是延續(xù)了舊社會的慣例，舊社會生活富裕的農(nóng)戶家庭，占據(jù)了大量田地，承包土地時優(yōu)先占有了好田好地，而且人均擁有田地嚴(yán)重不均。通過推行計劃生育政策，集居高寒山區(qū)的少數(shù)民族在逐步享受到了少生快富的甜頭后，近年來結(jié)婚的許多年輕夫婦甚至辦理了獨生子女證，人口增長得到了有效遏制。全村委會長住人口從1996年的1169人下降到XX年的1128人，減少41人，無形中加劇了田地的不均衡。同時，多年來，該村幾乎從未調(diào)整過田地，所以，人均占有土地差距越拉越大，形成田地過剩者視其為“雞肋”，不足者也只好隨遇而安，致使整個村委會精耕細(xì)作程度低，糧食總產(chǎn)量難以提高，人民生活質(zhì)量停滯不前。

（二）糧經(jīng)比例不合理，經(jīng)濟效益低

由于地處高寒山區(qū)，科學(xué)技術(shù)傳播少，群眾科技意識落后，全村農(nóng)村勞動力科技素質(zhì)低，對農(nóng)業(yè)科技知識了解、掌握知之甚少，受陳舊思想觀念的束縛，在生產(chǎn)方式上沿襲過去粗放的耕作方式，勞作科技含量低，難以提高生產(chǎn)力。信息閉塞，缺乏商品意識。農(nóng)村群眾一直以來飽受饑寒問題的困擾，“溫飽即安”。種植經(jīng)濟作物只視為一種附屬品，生產(chǎn)不看市場，在種植、養(yǎng)殖等方面無計劃、盲目生產(chǎn)，不能實現(xiàn)經(jīng)濟效益，具有較好經(jīng)濟價值的豆類、薯類難以形成一種經(jīng)濟支撐點。再則，氣候寒冷，地勢陡峭，土地貧瘠，廣種薄收，“巧婦難為無米之炊”，“有錢男子漢，無錢漢子難”，就是該村的真實寫照。

（三）人地兩居，交通不便，既誤時又誤工

凡是位居高寒山區(qū)的群眾，在生產(chǎn)生活中都很難徹底解決人地兩居的現(xiàn)狀。該村也不例外，由于山高坡陡，氣候冷涼，能住人的地方田地少，大部份田地都分散在山頭箐底，交通不便，人們來回奔波于田地與住所之間，既誤時又誤工，身心勞累，勞動效率不高。

（四）男女比例失調(diào)，人口遞減增速，導(dǎo)致不和諧因素的滋生

受傳統(tǒng)重男輕女觀念的影響，男女比例失調(diào)。通過對戶籍人口進行分析，XX年，男女性別比為100：115（女性比為100，下同），與全縣的100:104.3和全州的100:105.2相比，男女比例嚴(yán)重失調(diào)。若是針對已進入婚齡而還過著單身的男輕年進行統(tǒng)計，其“光棍”的增長速度會使人深感這個地方和這個地方的人逐步被女青年所遺忘，導(dǎo)致男女比例失調(diào)問題惡化。人口遞減過快。根據(jù)對全村戶籍人口進行分析，XX年與XX年相比減少13人；XX年與XX年相比減少26人。人口減少速度之快，其引發(fā)的男輕年婚姻問題，贍養(yǎng)老人的問題，社會和諧問題，將成為該地社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的一大障礙。

（五）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，現(xiàn)金收入無源，是難改善生活質(zhì)量的根本所在

烤煙“雙控”，無烤煙種植指標(biāo)，缺乏經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)；封山育林，靠山吃山已成歷史；糧食產(chǎn)量低，以糧換幣不成現(xiàn)實；養(yǎng)殖業(yè)，重存欄輕出欄的現(xiàn)狀難以改善（XX年期末大牲畜存欄950頭，當(dāng)年出欄僅153頭）。其主要原因在于缺乏科學(xué)喂養(yǎng)，繁殖率低，生長緩慢。因此，現(xiàn)金收入無源，致使人民生活質(zhì)量沒有得到明顯好轉(zhuǎn)。

（六）稀有魚類不斷減少

隨著人類活動與環(huán)境變遷等因素的綜合影響下，該村兩條河流里魚類總體資源量明顯下降，其特有的石頭魚等已呈瀕危。

（七）紅白喜事攀比之風(fēng)盛行，也是造成當(dāng)?shù)厝罕娭仑毣蚍地毜囊粋€因素

紅白喜事程序繁雜，開支過大。就說取妻所要經(jīng)過的程序：找謀人、說親、過禮銀錢、訂親、過禮、回門、接連三年中一年兩拜年。取妻三日，要準(zhǔn)備早點、午飯、晚飯、宵夜，本家戶族全到場祝賀，近親要拉羊放炮送重禮。遇到辦喪事，事越急程序越復(fù)雜，從事發(fā)之日起至所選發(fā)送之日止，主人家每天備飯四次，本家戶族全到場奔喪，近親要拉羊吹號外，還要送亡靈飯三天，滿月、頭年農(nóng)歷六月二十四日和大年三十日聚集墳山各獻飯一天。這樣繁雜的紅白喜事程序，耗費了大量財力和物力，一戶一年中只要參與到其中一件事，一年到頭糧錢所剩不多。

三、對該村社會經(jīng)濟發(fā)展出路的探索

（一）積極貫徹落實退耕還林政策和適時調(diào)整土地，有效解決地多田少產(chǎn)量低，糧食收入差距大的問題

由于人口下降，人均占有田地從1996年的1.24畝增長到XX年的1.75畝。人均擁有耕地面積之大，在全縣范圍內(nèi)也唯數(shù)不多(XX年全縣人均耕地面積為0.82畝，全國為1.39畝)，這還不計算自留地和開荒地，如此龐大的耕地面積，應(yīng)該算是一種過剩。隨著社會的進步，計劃生育工作的推行，人們意識的轉(zhuǎn)變，想退出多余山地的大有人在。加之，退耕還林優(yōu)惠政策的實施，部份人視退底產(chǎn)山地為一種甩包袱，既不需勞心費神，又可增加收入，何樂而不為。因此，應(yīng)進行適當(dāng)調(diào)整土地，平衡田地人均占有量，促進糧食單產(chǎn)的同時，也應(yīng)積極爭取退耕還林政策項目（國家計劃安排XX億元啟動第二期退耕還林工程），這樣既可使部分勞動力從土地上釋放出來從事二、三產(chǎn)業(yè)，推動勞務(wù)輸出，又可擴大林地面積，保持生態(tài)環(huán)境。

（二）要提高作物經(jīng)濟效益，應(yīng)加大科技推廣力度，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食足額供給的前提下轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整糧經(jīng)比例

要擴大經(jīng)濟作物種植面積，首要任務(wù)是要樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的意識，要把傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)作為地方致富路子，以確保糧食足額供給。就具體而言，總耕地面積1325畝，其中280畝水田只能用于稻谷種植，這是婚喪嫁娶、逢年過節(jié)所需大米的根本來源，其余1045畝山地可適當(dāng)增加種植部份豆類、薯類。其理由是：目前，山地主要種植包谷，所收糧食少部份用作口糧外，主要是喂養(yǎng)生豬及家禽。而喂養(yǎng)過程中，防病治病能力弱，缺乏科學(xué)喂養(yǎng)，出欄率極低。XX年，全村生豬期末存欄1029頭，當(dāng)年出欄卻才有646頭，戶均2.4頭，扣除自家食用外，戶均出售還不到1頭；家禽期末存欄4133只，當(dāng)年出欄也只有3142只。如此之長的喂養(yǎng)時間，所消耗費用與收入僅能達到持平而已。所以要增加群眾經(jīng)濟收入，除開辦科學(xué)養(yǎng)豬、養(yǎng)家禽培訓(xùn)班，提高科學(xué)喂養(yǎng)技能外，還要廣泛宣傳市場信息，及時提供市場需求，激勵群眾種植經(jīng)濟作物熱情，并開辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班和科技人員下基層作指導(dǎo)，提高經(jīng)濟作物種植和管理水平。

（三）不斷擴修道路，改善運輸條件，努力解決人地兩居的矛盾和農(nóng)產(chǎn)品上市難的問題

“如要富先修路”這是真理?？赏恋爻邪綉粢院?，大家都各忙各的，由于無集體經(jīng)濟，小組上難組織開展公益事業(yè)，村委會囊中羞澀，愛莫能助。所以，村委會應(yīng)該形成一種有效機制，村小組也要制定鄉(xiāng)規(guī)民約，每年定期組織勞動力有計劃地擴修鄉(xiāng)村道路，盡量做到能用馬拉的地方不用人背，能用車運輸?shù)牡胤奖M可能用車?yán)亩纳茣r空的限制，提高田地耕作效率。同時，各級政府也有必要積極向上爭取資金，及時改善唯一的一條公路，確保長年暢通，逐步解決農(nóng)產(chǎn)品上市難的問題。

（四）男女比例失調(diào)，有利于也是有必要引導(dǎo)勞務(wù)輸出，使有文化、有技能的人到外地立家創(chuàng)業(yè)

地處貧困山區(qū)，家庭經(jīng)濟收入微薄，子女受教育程度不高，但具有初中文化的年輕人還是不少，這些人經(jīng)過長期在艱苦環(huán)境中磨練，品行端正，意志堅定，能吃苦耐勞，有些還繼承了父輩的一技之長，如果通過耐心引導(dǎo)，使他們走出大山，進入勞務(wù)輸出行列，能在外立家創(chuàng)業(yè)者不乏其人。這樣既解決了他們的婚姻問題，改善了他們的生活狀況，也能為家鄉(xiāng)的發(fā)展提供了資金和技術(shù)。

（五）無經(jīng)濟來源，可從種植核桃樹、中草藥、發(fā)展刺繡等方面多下功夫

中村鄉(xiāng)峨山村委會山林面積廣，氣候和土壤比較適合于發(fā)展核桃種植。七八十年代，成片成林的核桃樹是當(dāng)?shù)鼐用袷秤糜偷闹饕獊碓础?992年，聽說某地采購大量核桃木板，該村核桃樹一夜之間全遭惡運。近年來，由于核桃市場價格連年攀升，以成為該地經(jīng)濟來源的一個重要組成部份。XX年，該村優(yōu)質(zhì)的泡核桃價居19元以上，且除昆明外，當(dāng)?shù)仉y能采購，可已掛果泡核桃樹卻少之又少。通過推行退耕還林政策，群眾對種植核桃樹的熱情異常高漲，但疏于管理，成活率低，生長緩慢，應(yīng)加強技術(shù)培訓(xùn)和管理工作。其次是可適當(dāng)栽培中草藥。云南素有植物王國之稱，而中村鄉(xiāng)峨山村委會歷來以森林覆蓋面積廣而著稱，其天然生長的中草藥歷來是當(dāng)?shù)鼐用裰尾○B(yǎng)傷的有力保障。許多市場上走俏的當(dāng)?shù)夭菟幙蛇M行人工培植，只要有人用心去做，打開銷路后定會成為地方經(jīng)濟發(fā)展的一個新亮點。再則，是發(fā)展地方少數(shù)民族刺繡。各個民族有別于其它民族最直觀的特征在于服飾，也是一個民族個性的彰顯。所以服飾的傳承和發(fā)揚，就是對該民族文化的追溯與開發(fā)。社會上廣為流傳的是黑彝族服裝系列的均多，而中村鄉(xiāng)峨山村委會這種紅彝族裝飾必不多見，因此，發(fā)展該民族刺繡具有很大潛力。

（六）如能舉全鄉(xiāng)之力，建成一個干果示范基地，全村委會經(jīng)濟高速發(fā)展指日可待

縱觀全縣，中村鄉(xiāng)盛產(chǎn)板梨和核桃。而中村鄉(xiāng)峨山村委會又以出產(chǎn)核桃為名。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，XX年，全縣年末實有核桃面積18478畝，中村鄉(xiāng)為11500畝，占全縣62.24%，該村委會占全鄉(xiāng)66.04%(7594畝);全縣核桃樹298014棵，中村鄉(xiāng)為184443棵，占全縣61.9%，該村委會占全鄉(xiāng)60%(109650棵);全縣產(chǎn)核桃122758公斤，中村鄉(xiāng)為46860公斤，占全縣38.17%，該村委會占全鄉(xiāng)27.95%(13100公斤)。通過對以上三組數(shù)據(jù)進行分析，可以得出以下結(jié)論:中村鄉(xiāng)峨山村委會實有核桃種植面積位居全縣、全鄉(xiāng)第一，種植棵數(shù)第一，是種植和發(fā)展核桃樹首選之地，但產(chǎn)量卻所占比例很小。這一方面說明群眾種植核桃樹的積極性空前高漲，另一方面也說明種植起步晚，實際進入掛果期的核桃樹還很少。因此，大量種植核桃樹的發(fā)展空間還很大。如果鄉(xiāng)政府每年能夠安排出一定的人力、物力和財力，借助科技和資金，以扶持產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識高度去認(rèn)真對待，有了上下聯(lián)動的基礎(chǔ)，該村委會以種植核桃樹而快速擺脫了貧窮落后面貌的成功經(jīng)驗一定會成為脫貧致富的新模式。

（七）采取有效措施，充分利用水資源，保護魚苗繁殖，打造地方品牌

由于自然條件好，環(huán)境優(yōu)越，無污染，在分析致危原因的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取相應(yīng)的保護措施：一是保護水域自然環(huán)境。物種保護的最佳途徑是保持原有環(huán)境，維持自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性。就魚類資源而言，其核心是保護水域環(huán)境及資源持續(xù)利用。二是合理捕撈。堅持合理捕撈是保持資源不衰，保護魚類生物多樣性的重要措施。三是堅持合理引種。四是建立自然保護區(qū)。

（八）引用“沼氣池”，強化封山育林工作，確保野生菌正常生長

山區(qū)群眾蒸煮熟食所使用的都是“老虎灶”，燃料均為林木，每年每戶要消耗上千公斤成才林，長期如此，破壞森林程度不言而喻。亡羊補牢式的植樹造林與每戶補助資金建“沼氣池”何為最佳？幾年前，燒“林碳”之風(fēng)盛行。據(jù)了解，一個成年勞動力，燒“林碳”一天可獲50元以上收入。不論刮風(fēng)下雨，農(nóng)忙或閑時，滿山遍野風(fēng)煙四起曾為一“壯觀”。通過強化封山育林，這一現(xiàn)象已得到控制，但看著滿山禿嶺，使人黯然神傷。生態(tài)慘遭破壞，野生菌也就失去了生存空間，生活于山林間的群眾也就失去了經(jīng)濟來源依托。

（九）移風(fēng)易俗，加強精神文明建設(shè)

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，民族文化的保護與挖掘，民族風(fēng)俗也得到了社會的關(guān)注，但個性化的民族風(fēng)俗僅有助于旅游景區(qū)的開發(fā)。而中村鄉(xiāng)峨山村委會，紅白喜事攀比之風(fēng)“蒸蒸日上”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了群眾的收入，這種逢節(jié)必有“事”的傳統(tǒng)習(xí)性至少現(xiàn)在還不適宜。還是要從抓物質(zhì)文明著手，逐步提高了生活水平后再來追求民族風(fēng)俗的傳承。

（十）加強素質(zhì)教育，提高群眾致富能力

吃苦耐勞是山區(qū)人的本色，農(nóng)民群眾的誠實守信位居全世界首位，是人所共知?？芍赂恍枰膮s是技能。因此，對當(dāng)?shù)剡m齡學(xué)子進行文化教育和對成年人的技能培訓(xùn)，山區(qū)地方的經(jīng)濟發(fā)展才有推動力。

篇十 建筑房產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報告4900字

建筑房產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報告

為全面了解我縣建筑房產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，有針對性地做好建筑房產(chǎn)企業(yè)入庫統(tǒng)計工作，縣統(tǒng)計局組織專人對接縣住建、規(guī)劃、國土等部門，深入建筑房產(chǎn)企業(yè)及項目建設(shè)一線開展專題調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下。

一、企業(yè)基本情況

(一)已納入統(tǒng)計名錄庫企業(yè)

1.建筑企業(yè)。截至2023年9月（下同），我縣納入統(tǒng)計名錄庫的資質(zhì)以上建筑企業(yè)11家、建筑勞務(wù)企業(yè)1家，其中，二級資質(zhì)的7家，三級資質(zhì)的4家，2023年實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值44億元，2023年前三季度實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值40.98億元。

2.房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。我縣納入統(tǒng)計名錄庫的資質(zhì)以上房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)19家（2023年新入庫4家），其中，二級資質(zhì)的3家，三級資質(zhì)的12家，暫定級4家，2023年完成投資25.7億元，2023年前三季度完成投資15.7億元。

(二)未納入統(tǒng)計名錄庫企業(yè)

1.建筑企業(yè)。在我縣從事生產(chǎn)經(jīng)營活動但未納入我縣統(tǒng)計名錄庫的建筑企業(yè)有16家，其中本地4家，外地12家，據(jù)推算全年可實現(xiàn)產(chǎn)值約20億元。2.房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。在我縣從事生產(chǎn)經(jīng)營活動但未納入我縣統(tǒng)計名錄庫的房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有12家，其中本地2家，外地12家，據(jù)統(tǒng)計已開發(fā)項目計劃總投資約45億元。

(三)退出統(tǒng)計名錄庫企業(yè)

因我縣2家建筑企業(yè)、1家房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)未年審，被省住建廳注銷資質(zhì)等級證書先后退出統(tǒng)計名錄庫。

二、外來企業(yè)入庫制約因素

按照《國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計單位劃分及具體處理辦法的通知》中第十條規(guī)定，外來法人單位下屬跨省的分支機構(gòu)，并具備一定條件的，經(jīng)與分支機構(gòu)上級法人單位協(xié)商一致，并經(jīng)國家統(tǒng)計局認(rèn)可，可視同法人單位處理，納入生產(chǎn)經(jīng)營地統(tǒng)計。為摸清我縣外來企業(yè)從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動情況，今年4月，我們進行了專題調(diào)研，結(jié)果表明若要具體實施還存在著一些制約因素。

(一)堅持本地注冊對外來企業(yè)沒有強制約束力。外來企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，只受業(yè)務(wù)范圍和項目規(guī)模約束，不受地理區(qū)域限制。住建部《關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2023〕92號）規(guī)定：建立統(tǒng)一開放的市場體系，規(guī)范備案管理，不得排斥、限制外地企業(yè)進入本地區(qū)的準(zhǔn)入條件，不得強制外地企業(yè)參加培訓(xùn)或在當(dāng)?shù)爻闪⒆庸镜取＿@對堅持本地注冊帶來了政策制約。

(二)堅持本地注冊導(dǎo)致企業(yè)資質(zhì)受限。外來企業(yè)在注冊、入庫，需更名申報，這將與該企業(yè)在參與我縣招商、投標(biāo)活動中使用的原名稱不符，且企業(yè)資質(zhì)亦與項目招標(biāo)要件不符，自動失去競標(biāo)資格。

(三)堅持本地注冊影響后期監(jiān)督管理。外來注冊企業(yè)具有流動性，工程竣工后若再無項目，則會轉(zhuǎn)向異地發(fā)展。若該企業(yè)破產(chǎn)或資質(zhì)被注銷，其開發(fā)建設(shè)的項目一旦出現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量或配套設(shè)施問題，追責(zé)難以找到責(zé)任主體，可能會帶來諸多信訪矛盾和遺留問題。

(四)堅持本地注冊帶給外來企業(yè)管理成本增加。在建筑房產(chǎn)開發(fā)市場競爭中，三級及以下資質(zhì)企業(yè)的利潤空間越來越薄弱，外來企業(yè)因工程量少、不持續(xù)而不愿注冊。即使走資質(zhì)升級增項途徑，至少需要2至4年時間，且在注冊資本、經(jīng)營業(yè)績、專業(yè)人才等方面要求更高，制約企業(yè)發(fā)展壯大。

(五)堅持本地注冊易受原注冊地干擾。按照統(tǒng)計制度，建筑業(yè)產(chǎn)值和房產(chǎn)投資納入注冊地統(tǒng)計。在我縣的外地企業(yè)除建筑業(yè)國稅、房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅上繳注冊地外，其余稅費均上繳我縣。若外來企業(yè)在申請注冊，原注冊地出于地方保護角度，既會在承辦相關(guān)手續(xù)中設(shè)置障礙，也會通過約談當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等方式干擾企業(yè)在異地注冊。

三、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)生機旺盛型。此類企業(yè)抓住了機遇，盤活了資源，通過升級增項不斷發(fā)展壯大，制定了明晰的中長期發(fā)展規(guī)劃，步入了可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。如新南國房產(chǎn)計劃3年內(nèi)組建集團公司，5年內(nèi)進入市五強，二十年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值200億元，進入省20強；發(fā)響建司計劃在今年12月將資質(zhì)升為總承包一級，力爭年產(chǎn)值2.5億元以上，上交稅費900萬元以上。

(二)維持現(xiàn)狀型。此類企業(yè)受困于自身現(xiàn)狀，資質(zhì)遲遲未能升級，占有市場份額不多，實施項目規(guī)模不大，且依賴掛 靠項目，缺乏發(fā)展后勁，業(yè)績近幾年無大的提升。；三建司承建項目大多集中在區(qū)鄉(xiāng)，規(guī)模小，種類雜。

(三)轉(zhuǎn)向發(fā)展型。此類企業(yè)發(fā)展到一定水平后，主營業(yè)務(wù)活動的收入和利潤大幅下降，生產(chǎn)經(jīng)營受到影響和制約。市場前景不明朗，不樂觀，生產(chǎn)經(jīng)營活動已開始向其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。如明悅房產(chǎn)建龍熙國際酒店，經(jīng)營活動開始向酒店服務(wù)業(yè)和社區(qū)物業(yè)管理轉(zhuǎn)移，以解決公司員工的社會保障問題。

(四)萎縮低迷型。此類企業(yè)一般是先有項目再相機成立，在經(jīng)營完項目后便陷入困頓，無強力經(jīng)費支撐，無人才技術(shù)保障，無后續(xù)項目實施，有日趨名存實亡的危險。如江州房產(chǎn)資質(zhì)三級，工程技術(shù)人員僅3人，2023年無工程項目，市場生存力弱；高品房產(chǎn)在開發(fā)完伴山風(fēng)景項目后，目前沒有新項目開發(fā)。

四、困難和問題

(一)資金壓力大，本地企業(yè)運轉(zhuǎn)困難。一是墊資情況普遍。建筑市場急劇膨脹，使一些項目單位在工程發(fā)包時，將能否墊資作為考察企業(yè)實力和簽訂合同的重要條件，有些工程項目墊資高達90%，而政府bt項目多是全墊資；二是工程款項拖欠。項目在建時，企業(yè)難按工程進度收到相應(yīng)資金，竣工后也被長期拖欠，使預(yù)期效益受損，即使再有項目也無力承接；三是企業(yè)融資困難。在國家對建筑、房產(chǎn)開發(fā)業(yè)緊縮銀根的大環(huán)境下，企業(yè)貸款難、貸款貴，走民間融資途徑則利率更高；四是稅費收取較高。除基本稅費外，另有殘保金、工會經(jīng)費、資源費等，大約占到了資金總額的十分之一；五是銷售有價無市。房產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，很長時間內(nèi)供過于求，形成住房高空置率，造成資金回籠緩慢。這些問題纏繞交織，影響企業(yè)自身造血功能和企業(yè)發(fā)展壯大。

(二)資質(zhì)升級難，本地企業(yè)發(fā)展受限。一是缺乏人才支撐。企業(yè)資質(zhì)等級越高，人才要求越嚴(yán)格，高級職稱人員、中級職稱、基本技術(shù)人員等有明確的數(shù)量限制和資歷限制，現(xiàn)實中符合條件的人才嚴(yán)重不足；二是缺乏業(yè)績支撐。企業(yè)以前礙于實力，做的業(yè)績較難符合要求，比如申報建筑企業(yè)一級資質(zhì)，必須提供近5年工作業(yè)績，且工程規(guī)模至少滿足“修建25層以上的房屋建筑工程”等4項必備條件；三是缺乏資金支撐。不同等級有不同的注冊資金約束，比如申報房產(chǎn)開發(fā)一級資質(zhì)，企業(yè)注冊注冊資本不低于5000萬元，實際情況讓人望而卻步；四是缺乏設(shè)備支撐。企業(yè)升級必須要具有與資質(zhì)等級相適應(yīng)的施工機械和質(zhì)量檢測設(shè)備，原先的設(shè)備設(shè)施已然不夠，補充購置無形中會加大資金壓力。企業(yè)長期不能升級，發(fā)展停滯便不可避免。

(三)市場競爭烈，本地企業(yè)利潤薄弱。一是項目招標(biāo)僧多粥少。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)高速發(fā)展，外來企業(yè)越來越多，有的建立了項目部和分公司，同一個項目十?dāng)?shù)家企業(yè)競爭已屢見不鮮，“搶食”現(xiàn)象不僅比拼實力，更比拼忍耐，繼而引發(fā)殘酷的價格戰(zhàn)；二是承攬工程有心無力。我縣無一家一級、特級資質(zhì)企業(yè)，承攬范圍受到限制，在重大項目的招投標(biāo)中，與外來企業(yè)實力懸殊，幾乎沒什么機會，只能被迫向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，尋找剩余機會，甚至有時依賴掛 靠項目支撐。一些外來企業(yè)中標(biāo)后，將項目分解賣給本地企業(yè)做，既轉(zhuǎn)嫁了風(fēng)險，又坐收差價之利；三是“三違”沖擊雪上加霜。集中表現(xiàn)在一些中小規(guī)模的項目，為追求“短平快”，常被發(fā)包給無承攬資質(zhì)的個體施工隊、服務(wù)隊。在暴利的誘惑驅(qū)使下，房產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域“三違”（違法用地、違法建設(shè)、違法銷售）現(xiàn)象突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小產(chǎn)權(quán)房屢禁不止，嚴(yán)重沖擊著縣域房產(chǎn)市場；四是成本抬高無可奈何。一些建材業(yè)主壟斷建材市場，以種種理由惡意哄抬砂石、水利、鋼材等價格，嚴(yán)重擾亂了正常的市場秩序，增加了生產(chǎn)經(jīng)營成本，極大壓縮了企業(yè)利潤空間。

(四)預(yù)測預(yù)警弱，本地企業(yè)風(fēng)險難料。一是宏觀政策預(yù)警弱。國家調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，必然會影響到建筑房產(chǎn)的經(jīng)營發(fā)展，而研究國家政策及投向一直是本地企業(yè)軟肋；二是安全評估預(yù)警弱。在競標(biāo)選擇項目上，企業(yè)往往注重的是規(guī)模和效益，而忽略從項目與企業(yè)實際進行嚴(yán)格的安全評估，項目到手后勉為其難，以致安全風(fēng)險難控、合同履行艱難，企業(yè)形象受損；三是融資投資預(yù)警弱。行業(yè)特點決定了建筑、房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要大量資金運轉(zhuǎn)，投入規(guī)模增速快，而企業(yè)承接項目更多依靠銀行貸款和民間融資，資產(chǎn)負(fù)債率始終處于高位，一旦資金鏈斷裂，后果難以想象；四是市場前景預(yù)警弱?；诜績r上漲預(yù)期，一些投機性購房營造繁榮假象，助推房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)急功近利，不把握市場環(huán)境變化，不遵循經(jīng)濟規(guī)律盲目上馬開發(fā)，導(dǎo)致銷售市場疲軟。

五、工作建議

(一)造血幫扶，破解企業(yè)資金瓶頸。一是減少墊資比例。充分考慮企業(yè)的資本實力，政府性項目資金安排及渠道在原則范圍內(nèi)適當(dāng)減少企業(yè)墊資部分，為企業(yè)運轉(zhuǎn)留有余地；二是及時支付工程款。財政撥款的工程項目支付進度款時，應(yīng)多從企業(yè)的角度考慮，簡化手續(xù)和撥款審批環(huán)節(jié)，按施工合同約定及時支付，減輕施工單位的壓力；三是解決融資難題。支持以建筑材料、工程設(shè)備、在建工程和應(yīng)收賬款等作為抵質(zhì)押的反擔(dān)保形式，鼓勵金融機構(gòu)從資金投入、信貸規(guī)模、貸款利率、擔(dān)保費率等方面扶持企業(yè)發(fā)展；四是適當(dāng)降低費稅。清理規(guī)范企業(yè)上繳費稅種類，在營業(yè)稅、項目建設(shè)保證金、安全生產(chǎn)保證金、工會經(jīng)費、資源費等方面能減則減，盡可能減少企業(yè)上繳費稅總額。

(二)轉(zhuǎn)型升級，促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展。一是夯實人才隊伍。構(gòu)建多渠道、多層次人才引進和培育機制，充實緊缺崗位專業(yè)人才。對業(yè)績突出的優(yōu)秀人員，破格評定技術(shù)資格；二是培育旗艦企業(yè)。有效整合本地資源，通過兼并或重組方式，培育一兩家具有較強競爭力的知名企業(yè)、品牌企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)上下兩端鏈條，穩(wěn)妥推行咨詢、設(shè)計、采購、施工、管理、服務(wù)一體化；三是引導(dǎo)多元發(fā)展。鼓勵企業(yè)順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，堅持“主業(yè)突出、多元經(jīng)營”的思路，承攬范圍向交通、水利、市政、安裝、環(huán)保、防水、綠化、消防等領(lǐng)域拓展，向“高、精、?！卑l(fā)展；四是實施優(yōu)惠政策。對晉升資質(zhì)、主營業(yè)務(wù)收入大幅增長、承攬縣外工程項目或提供縣外建筑勞務(wù)、優(yōu)質(zhì)工程獲獎、取得科技創(chuàng)新專利的企業(yè)，分別給予獎勵。企業(yè)購置設(shè)備設(shè)施，給予貸款貼息政策。

(三)依法整治，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營秩序。一是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入清出。堅決執(zhí)行建筑房產(chǎn)業(yè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查外來企業(yè)的資質(zhì)等級及信用信譽情況，對不符合條件的禁止進入。同時，強化已進入企業(yè)的監(jiān)督管理，對有違規(guī)違法行為且造成惡劣影響的堅決清出市場；二是加強招投標(biāo)管理。嚴(yán)明招投標(biāo)紀(jì)律，規(guī)范招投標(biāo)程序，體現(xiàn)公開公平公正原則，完善綜合評標(biāo)和合理低價評標(biāo)辦法，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先，堅決遏制和打擊圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛 靠和低于成本價報價等違法違規(guī)行為；三是實施項目兼顧平衡。當(dāng)前建設(shè)固然離不開外來企業(yè)，但在吸引外來企業(yè)來平投資的同時，也要關(guān)注本地企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，一些工程項目鼓勵可以通過“抱團取暖”的方式參與，使之既能通過適當(dāng)?shù)氖袌龈偁帍耐鈦砥髽I(yè)那里汲取經(jīng)驗，又不至于在劃分蛋糕時面對過于直接殘酷的競爭而餓死；四是強力整頓市場秩序。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊建筑、房產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違法用地、違法建設(shè)、違法銷售、無資質(zhì)承包等擾亂市場秩序行為，嚴(yán)格整治建材市場，對囤積居奇、哄抬物價、串通漲價等人、事，發(fā)現(xiàn)一起曝光一起，從嚴(yán)從快從重處理。

(四)強化監(jiān)測，增強企業(yè)御險能力。一是政府開展綜合監(jiān)測預(yù)警。出臺相應(yīng)政策和措施，建立完善經(jīng)濟預(yù)警系統(tǒng)，深入研究建筑、房產(chǎn)開發(fā)活動的波動及其規(guī)律。住建、規(guī)劃、房管、統(tǒng)計等部門要開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)合作，加強對全縣建筑、房地開發(fā)市場各個環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)測，根據(jù)掌握的信息，全面評估潛在風(fēng)險，作出科學(xué)分析和預(yù)測預(yù)警；二是企業(yè)加強自身風(fēng)險防范。防范法律風(fēng)險，避免“合同陷阱”、“招投標(biāo)陷阱”，及時維權(quán)；防范決策風(fēng)險，重大的經(jīng)營決策應(yīng)經(jīng)過企業(yè)班子集體研究決定，總經(jīng)理要對本單位的經(jīng)營風(fēng)險負(fù)責(zé)；防范資金風(fēng)險，嚴(yán)格控制成本，控制貸款和擔(dān)保規(guī)模，完善資金籌集管理；防范質(zhì)量安全風(fēng)險，大力開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，實行質(zhì)量安全全過程監(jiān)督；防范市場前景風(fēng)險，應(yīng)適時研究分析宏觀形勢，及時調(diào)整經(jīng)營思路及目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握自身發(fā)展主動權(quán)。

(五)強化入庫，真實反映發(fā)展成果。住建、統(tǒng)計部門加強指導(dǎo)，凡符合條件的一律及時申報入庫，比如，具備條件的勞務(wù)企業(yè)等?？蓜?chuàng)造條件的實行企業(yè)主管單位負(fù)責(zé)制，比如，縣水電建筑安裝工程公司、通興建筑工程公司分別由縣電力集團、縣交運局負(fù)責(zé)完善相關(guān)手續(xù)重新入庫。同時，進一步夯實各在庫建筑房產(chǎn)企業(yè)直報平臺的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，確?！皵?shù)出有據(jù)”。

篇十一 建筑房產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)研報告4900字

為全面了解我縣建筑房產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，有針對性地做好建筑房產(chǎn)企業(yè)入庫統(tǒng)計工作，縣統(tǒng)計局組織專人對接縣住建、規(guī)劃、國土等部門，深入建筑房產(chǎn)企業(yè)及項目建設(shè)一線開展專題調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下。

一、企業(yè)基本情況。

（一）已納入統(tǒng)計名錄庫企業(yè)。

1、建筑企業(yè)。

截至20__年__月（下同），我縣納入統(tǒng)計名錄庫的資質(zhì)以上建筑企業(yè)11家、建筑勞務(wù)企業(yè)1家，其中，二級資質(zhì)的7家，三級資質(zhì)的4家，20__年實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值44億元，20__年前三季度實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值4__億元。

2、房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

我縣納入統(tǒng)計名錄庫的資質(zhì)以上房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)19家（20__年新入庫4家），其中，二級資質(zhì)的3家，三級資質(zhì)的12家，暫定級4家，20__年完成投資__億元，2023年前三季度完成投資__億元。

（二）未納入統(tǒng)計名錄庫企業(yè)。

1、建筑企業(yè)。

在我縣從事生產(chǎn)經(jīng)營活動但未納入我縣統(tǒng)計名錄庫的建筑企業(yè)有16家，其中本地4家，外地12家，據(jù)推算全年可實現(xiàn)產(chǎn)值約20億元）

2、房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

在我縣從事生產(chǎn)經(jīng)營活動但未納入我縣統(tǒng)計名錄庫的房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有12家，其中本地2家，外地12家，據(jù)統(tǒng)計已開發(fā)項目計劃總投資約45億元。

（三）退出統(tǒng)計名錄庫企業(yè)。

因我縣2家建筑企業(yè)、1家房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)未年審，被省住建廳注銷資質(zhì)等級證書先后退出統(tǒng)計名錄庫。

二、外來企業(yè)入庫制約因素。

按照《國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計單位劃分及具體處理辦法的通知》中第十條規(guī)定，外來法人單位下屬跨省的分支機構(gòu)，并具備一定條件的，經(jīng)與分支機構(gòu)上級法人單位協(xié)商一致，并經(jīng)國家統(tǒng)計局認(rèn)可，可視同法人單位處理，納入生產(chǎn)經(jīng)營地統(tǒng)計。為摸清我縣外來企業(yè)從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動情況，今年4月，我們進行了專題調(diào)研，結(jié)果表明若要具體實施還存在著一些制約因素。

（一）堅持本地注冊對外來企業(yè)沒有強制約束力。

外來企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，只受業(yè)務(wù)范圍和項目規(guī)模約束，不受地理區(qū)域限制。住建部《關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》規(guī)定：建立統(tǒng)一開放的市場體系，規(guī)范備案管理，不得排斥、限制外地企業(yè)進入本地區(qū)的準(zhǔn)入條件，不得強制外地企業(yè)參加培訓(xùn)或在當(dāng)?shù)爻闪⒆庸镜?。這對堅持本地注冊帶來了政策制約。

（二）堅持本地注冊導(dǎo)致企業(yè)資質(zhì)受限。

外來企業(yè)在注冊、入庫，需更名申報，這將與該企業(yè)在參與我縣招商、投標(biāo)活動中使用的原名稱不符，且企業(yè)資質(zhì)亦與項目招標(biāo)要件不符，自動失去競標(biāo)資格。

（三）堅持本地注冊影響后期監(jiān)督管理。

外來注冊企業(yè)具有流動性，工程竣工后若再無項目，則會轉(zhuǎn)向異地發(fā)展。若該企業(yè)破產(chǎn)或資質(zhì)被注銷，其開發(fā)建設(shè)的項目一旦出現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量或配套設(shè)施問題，追責(zé)難以找到責(zé)任主體，可能會帶來諸多信訪矛盾和遺留問題。

（四）堅持本地注冊帶給外來企業(yè)管理成本增加。在建筑房產(chǎn)開發(fā)市場競爭中，三級及以下資質(zhì)企業(yè)的利潤空間越來越薄弱，外來企業(yè)因工程量少、不持續(xù)而不愿注冊。即使走資質(zhì)升級增項途徑，至少需要2至4年時間，且在注冊資本、經(jīng)營業(yè)績、專業(yè)人才等方面要求更高，制約企業(yè)發(fā)展壯大。

（五）堅持本地注冊易受原注冊地干擾。

按照統(tǒng)計制度，建筑業(yè)產(chǎn)值和房產(chǎn)投資納入注冊地統(tǒng)計。在我縣的外地企業(yè)除建筑業(yè)國稅、房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅上繳注冊地外，其余稅費均上繳我縣。若外來企業(yè)在申請注冊，原注冊地出于地方保護角度，既會在承辦相關(guān)手續(xù)中設(shè)置障礙，也會通過約談當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等方式干擾企業(yè)在異地注冊。

三、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）生機旺盛型。

此類企業(yè)抓住了機遇，盤活了資源，通過升級增項不斷發(fā)展壯大，制定了明晰的中長期發(fā)展規(guī)劃，步入了可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。如新南國房產(chǎn)計劃3年內(nèi)組建集團公司，5年內(nèi)進入市五強，二十年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值200億元，進入省20強；發(fā)響建司計劃在今年12月將資質(zhì)升為總承包一級，力爭年產(chǎn)值2。5億元以上，上交稅費900萬元以上。

（二）維持現(xiàn)狀型。

此類企業(yè)受困于自身現(xiàn)狀，資質(zhì)遲遲未能升級，占有市場份額不多，實施項目規(guī)模不大，且依賴掛靠項目，缺乏發(fā)展后勁，業(yè)績近幾年無大的提升。；三建司承建項目大多集中在區(qū)鄉(xiāng)，規(guī)模小，種類雜。

（三）轉(zhuǎn)向發(fā)展型。

此類企業(yè)發(fā)展到一定水平后，主營業(yè)務(wù)活動的收入和利潤大幅下降，生產(chǎn)經(jīng)營受到影響和制約。市場前景不明朗，不樂觀，生產(chǎn)經(jīng)營活動已開始向其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。如明悅房產(chǎn)建龍熙國際酒店，經(jīng)營活動開始向酒店服務(wù)業(yè)和社區(qū)物業(yè)管理轉(zhuǎn)移，以解決公司員工的社會保障問題。

（四）萎縮低迷型。

此類企業(yè)一般是先有項目再相機成立，在經(jīng)營完項目后便陷入困頓，無強力經(jīng)費支撐，無人才技術(shù)保障，無后續(xù)項目實施，有日趨名存實亡的危險。如江州房產(chǎn)資質(zhì)三級，工程技術(shù)人員僅3人，2023年無工程項目，市場生存力弱；高品房產(chǎn)在開發(fā)完伴山風(fēng)景項目后，目前沒有新項目開發(fā)。

四、困難和問題。

（一）資金壓力大，本地企業(yè)運轉(zhuǎn)困難。

一是墊資情況普遍。建筑市場急劇膨脹，使一些項目單位在工程發(fā)包時，將能否墊資作為考察企業(yè)實力和簽訂合同的重要條件，有些工程項目墊資高達90%，而政府bt項目多是全墊資。

二是工程款項拖欠。項目在建時，企業(yè)難按工程進度收到相應(yīng)資金，竣工后也被長期拖欠，使預(yù)期效益受損，即使再有項目也無力承接。

三是企業(yè)融資困難。在國家對建筑、房產(chǎn)開發(fā)業(yè)緊縮銀根的大環(huán)境下，企業(yè)貸難、貸貴，走民間融資途徑則利率更高；四是稅費收取較高。除基本稅費外，另有殘保金、工會經(jīng)費、資源費等，大約占到了資金總額的十分之一；五是銷售有價無市。房產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，很長時間內(nèi)供過于求，形成住房高空置率，造成資金回籠緩慢。這些問題纏繞交織，影響企業(yè)自身造血功能和企業(yè)發(fā)展壯大。

（二）資質(zhì)升級難，本地企業(yè)發(fā)展受限。

一是缺乏人才支撐。企業(yè)資質(zhì)等級越高，人才要求越嚴(yán)格，高級職稱人員、中級職稱、基本技術(shù)人員等有明確的數(shù)量限制和資歷限制，現(xiàn)實中符合條件的人才嚴(yán)重不足。

二是缺乏業(yè)績支撐。企業(yè)以前礙于實力，做的業(yè)績較難符合要求，比如申報建筑企業(yè)一級資質(zhì)，必須提供近5年工作業(yè)績，且工程規(guī)模至少滿足“修建25層以上的房屋建筑工程”等4項必備條件。

三是缺乏資金支撐。不同等級有不同的注冊資金約束，比如申報房產(chǎn)開發(fā)一級資質(zhì)，企業(yè)注冊注冊資本不低于5000萬元，實際情況讓人望而卻步；四是缺乏設(shè)備支撐。企業(yè)升級必須要具有與資質(zhì)等級相適應(yīng)的施工機械和質(zhì)量檢測設(shè)備，原先的設(shè)備設(shè)施已然不夠，補充購置無形中會加大資金壓力。企業(yè)長期不能升級，發(fā)展停滯便不可避免。

（三）市場競爭烈，本地企業(yè)利潤薄弱。

一是項目招標(biāo)僧多粥少。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)高速發(fā)展，外來企業(yè)越來越多，有的建立了項目部和分公司，同一個項目十?dāng)?shù)家企業(yè)競爭已屢見不鮮，“搶食”現(xiàn)象不僅比拼實力，更比拼忍耐，繼而引發(fā)殘酷的價格戰(zhàn)。

二是承攬工程有心無力。我縣無一家一級、特級資質(zhì)企業(yè)，承攬范圍受到限制，在重大項目的招投標(biāo)中，與外來企業(yè)實力懸殊，幾乎沒什么機會，只能被迫向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，尋找剩余機會，甚至有時依賴掛靠項目支撐。一些外來企業(yè)中標(biāo)后，將項目分解賣給本地企業(yè)做，既轉(zhuǎn)嫁了風(fēng)險，又坐收差價之利。

三是“三違”沖擊雪上加霜。集中表現(xiàn)在一些中小規(guī)模的項目，為追求“短平快”，常被發(fā)包給無承攬資質(zhì)的個體施工隊、服務(wù)隊。在暴利的誘惑驅(qū)使下，房產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域“三違”（違法用地、違法建設(shè)、違法銷售）現(xiàn)象突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小產(chǎn)權(quán)房屢禁不止，嚴(yán)重沖擊著縣域房產(chǎn)市場。

四是成本抬高無可奈何。一些建材業(yè)主壟斷建材市場，以種種理由惡意哄抬砂石、水利、鋼材等價格，嚴(yán)重擾亂了正常的市場秩序，增加了生產(chǎn)經(jīng)營成本，極大壓縮了企業(yè)利潤空間。

（四）預(yù)測預(yù)警弱，本地企業(yè)風(fēng)險難料。

一是宏觀政策預(yù)警弱。國家調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，必然會影響到建筑房產(chǎn)的經(jīng)營發(fā)展，而研究國家政策及投向一直是本地企業(yè)軟肋。

二是安全評估預(yù)警弱。在競標(biāo)選擇項目上，企業(yè)往往注重的是規(guī)模和效益，而忽略從項目與企業(yè)實際進行嚴(yán)格的安全評估，項目到手后勉為其難，以致安全風(fēng)險難控、合同履行艱難，企業(yè)形象受損。

三是融資投資預(yù)警弱。行業(yè)特點決定了建筑、房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要大量資金運轉(zhuǎn)，投入規(guī)模增速快，而企業(yè)承接項目更多依靠銀行貸和民間融資，資產(chǎn)負(fù)債率始終處于高位，一旦資金鏈斷裂，后果難以想象；四是市場前景預(yù)警弱?；诜績r上漲預(yù)期，一些投機性購房營造繁榮假象，助推房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)急功近利，不把握市場環(huán)境變化，不遵循經(jīng)濟規(guī)律盲目上馬開發(fā)，導(dǎo)致銷售市場疲軟。

五、工作建議。

（一）造血幫扶，解決企業(yè)資金瓶頸。

一是減少墊資比例。充分考慮企業(yè)的資本實力，政府性項目資金安排及渠道在原則范圍內(nèi)適當(dāng)減少企業(yè)墊資部分，為企業(yè)運轉(zhuǎn)留有余地。

二是及時支付工程款。財政撥款的工程項目支付進度款時，應(yīng)多從企業(yè)的角度考慮，簡化手續(xù)和撥款審批環(huán)節(jié)，按施工合同約定及時支付，減輕施工單位的壓力。

三是解決融資難題。支持以建筑材料、工程設(shè)備、在建工程和應(yīng)收賬款等作為抵質(zhì)押的反擔(dān)保形式，鼓勵金融機構(gòu)從資金投入、信貸規(guī)模、擔(dān)保費率等方面扶持企業(yè)發(fā)展；四是適當(dāng)降低費稅。清理規(guī)范企業(yè)上繳費稅種類，在營業(yè)稅、項目建設(shè)保證金、安全生產(chǎn)保證金、工會經(jīng)費、資源費等方面能減則減，盡可能減少企業(yè)上繳費稅總額。

（二）轉(zhuǎn)型升級，促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一是夯實人才隊伍。構(gòu)建多渠道、多層次人才引進和培育機制，充實緊缺崗位專業(yè)人才。對業(yè)績突出的優(yōu)秀人員，破格評定技術(shù)資格。

二是培育旗艦企業(yè)。有效整合本地資源，通過兼并或重組方式，培育一兩家具有較強競爭力的知名企業(yè)、品牌企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)上下兩端鏈條，穩(wěn)妥推行咨詢、設(shè)計、采購、施工、管理、服務(wù)一體化。

三是引導(dǎo)多元發(fā)展。鼓勵企業(yè)順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，堅持“主業(yè)突出、多元經(jīng)營”的思路，承攬范圍向交通、水利、市政、安裝、環(huán)保、防水、綠化、消防等領(lǐng)域拓展，向“高、精、?！卑l(fā)展；四是實施優(yōu)惠政策。對晉升資質(zhì)、主營業(yè)務(wù)收入大幅增長、承攬縣外工程項目或提供縣外建筑勞務(wù)、優(yōu)質(zhì)工程獲獎、取得科技創(chuàng)新專利的企業(yè)，分別給予獎勵。企業(yè)購置設(shè)備設(shè)施，給予貸貼息政策。

（三）依法整治，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營秩序。

一是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入清出。堅決執(zhí)行建筑房產(chǎn)業(yè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查外來企業(yè)的資質(zhì)等級及信用信譽情況，對不符合條件的禁止進入。同時，強化已進入企業(yè)的監(jiān)督管理，對有違規(guī)違法行為且造成惡劣影響的堅決清出市場。

二是加強招投標(biāo)管理。嚴(yán)明招投標(biāo)紀(jì)律，規(guī)范招投標(biāo)程序，體現(xiàn)公開公平公正原則，完善綜合評標(biāo)和合理低價評標(biāo)辦法，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先，堅決遏制和打擊圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠和低于成本價報價等違法違規(guī)行為。

三是實施項目兼顧平衡。當(dāng)前建設(shè)固然離不開外來企業(yè)，但在吸引外來企業(yè)來平投資的同時，也要關(guān)注本地企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，一些工程項目鼓勵可以通過“抱團取暖”的方式參與，使之既能通過適當(dāng)?shù)氖袌龈偁帍耐鈦砥髽I(yè)那里汲取經(jīng)驗，又不至于在劃分蛋糕時面對過于直接殘酷的競爭而餓死。

四是強力整頓市場秩序。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊建筑、房產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違法用地、違法建設(shè)、違法銷售、無資質(zhì)承包等擾亂市場秩序行為，嚴(yán)格整治建材市場，對囤積居奇、哄抬物價、串通漲價等人、事，發(fā)現(xiàn)一起曝光一起，從嚴(yán)從快從重處理。

（四）強化監(jiān)測，增強企業(yè)御險能力。

一是政府開展綜合監(jiān)測預(yù)警。出臺相應(yīng)政策和措施，建立完善經(jīng)濟預(yù)警系統(tǒng)，深入研究建筑、房產(chǎn)開發(fā)活動的波動及其規(guī)律。住建、規(guī)劃、房管、統(tǒng)計等部門要開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)合作，加強對全縣建筑、房地開發(fā)市場各個環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)測，根據(jù)掌握的信息，全面評估潛在風(fēng)險，作出科學(xué)分析和預(yù)測預(yù)警。

二是企業(yè)加強自身風(fēng)險防范。防范法律風(fēng)險，避免“合同陷阱”、“招投標(biāo)陷阱”，及時維權(quán)；防范決策風(fēng)險，重大的經(jīng)營決策應(yīng)經(jīng)過企業(yè)班子集體研究決定，總經(jīng)理要對本單位的經(jīng)營風(fēng)險負(fù)責(zé)；防范資金風(fēng)險，嚴(yán)格控制成本，控制貸和擔(dān)保規(guī)模，完善資金籌集管理；防范質(zhì)量安全風(fēng)險，大力開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，實行質(zhì)量安全全過程監(jiān)督；防范市場前景風(fēng)險，應(yīng)適時研究分析宏觀形勢，及時調(diào)整經(jīng)營思路及目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握自身發(fā)展主動權(quán)。

（五）強化入庫，真實反映發(fā)展成果。

住建、統(tǒng)計部門加強指導(dǎo)，凡符合條件的一律及時申報入庫，比如，具備條件的勞務(wù)企業(yè)等?？蓜?chuàng)造條件的實行企業(yè)主管單位負(fù)責(zé)制，比如，縣水電建筑安裝工程公司、通興建筑工程公司分別由縣電力集團、縣交運局負(fù)責(zé)完善相關(guān)手續(xù)重新入庫。同時，進一步夯實各在庫建筑房產(chǎn)企業(yè)直報平臺的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，確保“數(shù)出有據(jù)”。

篇十二 區(qū)食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報告2750字

為認(rèn)真做好我區(qū)食品安全信用體系建設(shè)試點工作，根據(jù)地區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員要求，我區(qū)圍繞從“農(nóng)田到餐桌”的各環(huán)節(jié)食品安全現(xiàn)狀、食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀和食品安全信息分布狀況開展調(diào)查研究，并對試點企業(yè)進行了調(diào)研，了解試點企業(yè)的基本情況和存在的主要問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、__區(qū)局基本情況

__區(qū)始建于1965年，1970年設(shè)區(qū)建制，從而形成政企合一體制。區(qū)政府轄五個鎮(zhèn)（林場）區(qū)（局）機關(guān)設(shè)在小揚氣鎮(zhèn)內(nèi)，總面積459048公頃，人口49611人，其中鎮(zhèn)內(nèi)23397人，形成面廣、人疏、線長的自然情況。

__區(qū)人民政府高度關(guān)注食品安全問題，始終把保障食品安全作為一項大事常抓不懈，積極推行食品放心工程的實施和綜合評價，加大對各類食品安全專項整治力度，為保證全區(qū)人民飲食安全做出了積極貢獻。

二、我區(qū)食品企業(yè)基本情況

目前我區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)有38戶，其中，豆制品加工19戶，面食類加工8戶，熟食加工8戶，冷飲加工3戶，已獲食品生產(chǎn)許可證企業(yè)14家，占總數(shù)的36%。這些企業(yè)，生產(chǎn)廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生較好，加工設(shè)備較落后，產(chǎn)值五十萬元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各類食品經(jīng)營企業(yè)有280家，年銷售額五十萬元的有6家。

餐飲業(yè)（包括食堂）有37家，其中飯店32家。食堂5家，全區(qū)共37戶學(xué)校食堂和餐飲企業(yè)進行了量化分級信譽度等級評定，共分為a、b、c、d四個等級，經(jīng)過地區(qū)評定小組認(rèn)真檢查評分，我區(qū)評為b級的餐飲單位共有3家，其余34家均為c級單位。

以上反映出我區(qū)的食品加工業(yè)整體處于低水平狀態(tài)，生產(chǎn)加工能力差，種類偏少，是外地生產(chǎn)加工食品的銷售區(qū)；食品流通業(yè)處于一般水平，有待進一步發(fā)展壯大；餐飲業(yè)具備一定的基礎(chǔ)，呈逐步擴展的趨勢。

三、近年來我區(qū)保障食品安全的主要措施和做法

近年特別是__年以來，我區(qū)借助“食品放心工程”這一有效載體，根據(jù)不同時期出現(xiàn)的食品安全問題，集中各方力量開展了不同種類食品安全專項整治，加大對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治，嚴(yán)厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為；認(rèn)真實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，加大對無證照生產(chǎn)小作坊的取締力度，對有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進行重點監(jiān)管和整治，對提高全區(qū)食品質(zhì)量的總體好轉(zhuǎn)起到了明顯效果。

四、我區(qū)部分食品行業(yè)存在的問題和安全隱患

1、我區(qū)肉制品仍存在一些不容忽視的隱患，突出表現(xiàn)在：牛、羊肉定點屠宰尚未實行，沒有檢驗、檢疫設(shè)備，肉類品種的檢驗、檢疫工作等于沒有開展，導(dǎo)致我區(qū)鮮肉的安全質(zhì)量沒有保證；少數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合部定點屠宰操作尚不規(guī)范，這些都需要進一步的整頓規(guī)范。

2、豆制品行業(yè)。我區(qū)豆制品生產(chǎn)企業(yè)有19余家，都為家庭作坊式，加工設(shè)備簡陋，工藝簡單，環(huán)境衛(wèi)生不符規(guī)定。而且都未辦理生產(chǎn)許可證，雖進行多次清理整頓，但仍難以改變。

3、街頭飲食攤點的衛(wèi)生狀況甚憂。隨著我區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點增多，尤其是夏季夜市開始，絕大多數(shù)小吃攤點也隨之開張，他們對碗筷等用具消毒不夠，加之管理涉及多個部門，容易形成監(jiān)督的盲點和病從口入的隱患。

4、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品現(xiàn)象依然存在。我區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，為了生存，一些人無視法律法規(guī)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品。由于牽涉到社會穩(wěn)定，使查處取締的力度大打折扣。

五、目前我區(qū)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

1、食品安全綜合監(jiān)管情況

我區(qū)于__年6月成立了由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任主任的區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會，負(fù)責(zé)對全區(qū)食品安全總體分析、部署安排工作。區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室設(shè)在區(qū)食品藥品監(jiān)管局。使區(qū)政府在保證食品安全方面有了一個“抓手”。這個機構(gòu)成立以來，通過定期研究分析食品安全形勢、針對發(fā)現(xiàn)的問題整體部署各類食品安全整治工作等活動的開展，集中了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力量。

在該機構(gòu)運轉(zhuǎn)過程中，我們感到雖然協(xié)調(diào)委員會在改善食品安全狀況方面起到了重要作用，但總感到這是一個議事的、協(xié)調(diào)的機構(gòu)，統(tǒng)一性、權(quán)威性特別是高效性難以得到真正樹立，如果要使食品安全問題得到比較明顯的改觀，需要有一個更有力的機構(gòu)具體進行實施。

2、檢測監(jiān)測情況。

要保證食品的質(zhì)量安全，一方面在規(guī)范食品進貨渠道的同時加強食品的檢測和監(jiān)測非常重要，我區(qū)目前還沒有檢測監(jiān)測設(shè)備，要想保證食品質(zhì)量安全是很難達到的。

3、人員、經(jīng)費問題。食品安全監(jiān)管工作任務(wù)重、范圍廣、責(zé)任大。目前，我局僅有食品安全監(jiān)管職能，而無食品安全監(jiān)管人員和經(jīng)費。給食品綜合監(jiān)管工作帶來很大難度。

六、有關(guān)思考建議

食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。針對我區(qū)食品安全現(xiàn)狀，提出下一步工作建議：

1、進一步發(fā)揮區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會的作用。加大綜合協(xié)調(diào)各食品安全監(jiān)管職能部門的力度，通過分析評估食品安全的隱患，在預(yù)警和控制上下工夫，形成一個快速預(yù)警系統(tǒng)，提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止事件的發(fā)生。

2、加強監(jiān)督執(zhí)法的力度，在食品安全監(jiān)管模式上進行適當(dāng)?shù)奶剿?。我們認(rèn)為，充分保障食品安全，一是各食品監(jiān)管部門要在現(xiàn)有的法律法規(guī)框架內(nèi)對食品企業(yè)監(jiān)管到位，加強食品生產(chǎn)和市場準(zhǔn)入；

3、加大食品檢測監(jiān)測資金的投入。

4、食品信用體系建設(shè)情況。根據(jù)我區(qū)食品現(xiàn)狀調(diào)查，我們選擇了3家企業(yè)作為食品信用體系試點單位，（1）食品生產(chǎn)加工企業(yè)試點單位：__區(qū)林格貝有機食品有限公司，為我區(qū)最大的食品生產(chǎn)企業(yè)，年銷售金額為五十萬元，生產(chǎn)廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生好，加工設(shè)備先進，主要產(chǎn)品為加工提取華青素，生產(chǎn)前景好。（2）__區(qū)南味飯店：在我區(qū)餐飲業(yè)中為規(guī)模較大酒店，此企業(yè)進行了量化分級信譽度等級評定，經(jīng)過地區(qū)評定小組認(rèn)真檢查評分，被評為b級餐飲單位，為__區(qū)最高等級評分。（3）__區(qū)東興商店：此企業(yè)為批發(fā)兼零售食品超市，為__區(qū)信譽好的一家企業(yè)。

區(qū)政府高度重視此項工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局，農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生有專人負(fù)責(zé)此項工作，我區(qū)已召開了動員會議，制定了切實可行的實施方案，對試點企業(yè)進行了培訓(xùn)，并建立了誠信檔案。

5、開展食品信用體系建設(shè)試點工作的重要性

目前我國正處在重要的社會轉(zhuǎn)型期，全社會對信用的價值還缺乏深刻的認(rèn)知，加之信用制度建設(shè)滯后，失信行為沒有受到有效的防范和嚴(yán)格的懲戒，違規(guī)失信已成為帶有普遍性的社會問題。面對突出的信用供需矛盾，只有從體制、機制和法制等方面加快建立和完善食品安全信用制度，才能促進統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的食品市場環(huán)境的形成，才能促進我國食品行業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

根據(jù)對我區(qū)食品現(xiàn)狀調(diào)研情況看，我區(qū)開展食品信用體系建設(shè)試點工作勢在必行，通過開展食品信用體系建設(shè)，可以改善食品安全信用環(huán)境，培養(yǎng)食品安全信用意識，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品市場秩序，對我區(qū)食品行業(yè)的快速發(fā)展將起到積極的作用。

篇十三 關(guān)于某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部現(xiàn)狀的調(diào)研報告3300字

關(guān)于某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部現(xiàn)狀的調(diào)研報告

女性參政是社會文明進步的重要標(biāo)志，是社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容和有效途徑。當(dāng)前，培養(yǎng)選拔女干部工作既有新的歷史機遇，又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為全面了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的思想、工作情況，促進女干部隊伍建設(shè)，__市婦聯(lián)采取走訪、座談和問卷調(diào)查等方式，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部相關(guān)問題開展了專題調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下：

一、調(diào)查問卷獲悉的基本情況

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部分布情況

截止目前，__市有113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，24個辦事處，共有女干部772人，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）干部總數(shù)的31.1％。其中黨委部門女干部140人，占同部門干部總數(shù)的18.3％，政府部門女干部172人，占同部門干部總數(shù)的21.9％，其它部門女干部459人，占同部門干部總數(shù)的28％。女性進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子105人，占女干部總數(shù)的13.5％，正科級女干部41人，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)同級干部人數(shù)的5.8％，副科級女干部171人，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)同級干部總數(shù)的15.8％，一般干部占女干部總數(shù)的34.4％。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的年齡、文化狀況

30歲以下的225人，占29.3％，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)30－39歲的有342人，占32.5％，40－49歲的有152人，占12.9％，50歲以上的女干部有51人，占9.7％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部中本科文化的286人，占36.6％，大專360人，占34.4％，中專文化有56人，占6.8％，高中文化有47人，占4.2％，初中以下文化9人，占0.3％。女干部的平均年齡為33.7歲。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的現(xiàn)狀

從整體情況看，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部充分發(fā)揮女性優(yōu)勢，愛崗敬業(yè)，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、廉潔自律，樹立了女干部的良好形象：

1、善學(xué)習(xí)，勤思考，不斷提高自身素質(zhì)。作為女干部，面對競爭她們更有危機感和緊迫感，她們能更認(rèn)真地審視自身素質(zhì)，加強自身的學(xué)習(xí)，提高文化水平，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。問卷調(diào)查顯示，認(rèn)為面對新挑戰(zhàn)，需要增長自身才干的495人，占69%；平常堅持自學(xué)充電的387人，占57.1%；平時將精力投入在學(xué)習(xí)、科研和黨政業(yè)務(wù)及社會性工作的434人，占60.4%。

2、善服務(wù)，勤工作，務(wù)實高效。問卷調(diào)查中，有61.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部認(rèn)為女性參與社會工作是實現(xiàn)女性自身價值的集中體現(xiàn)；有61.6%的人認(rèn)為女性應(yīng)與男性平等地為社會作貢獻，以實現(xiàn)女性的社會價值和精神獨立。通過走訪、座談，各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界都普遍反映，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部是一支干實事、求實效、有敬業(yè)精神的群體，她們都有積極主動做好本職工作的良好愿望和實際行動，有較強的服務(wù)意識，善于為領(lǐng)導(dǎo)排憂解難，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，吃苦耐勞。她們大都非常珍惜目前的工作崗位，44.6%的被調(diào)查者認(rèn)為有壓力感；9.5%的被調(diào)查者認(rèn)為有危機感；78.8%的被調(diào)查者認(rèn)為自己在工作中態(tài)度端正，積極主動，希望能借這個崗位發(fā)揮自己的作用，充分體現(xiàn)自身的價值。21.9%的人認(rèn)為在工作中有成就感；24.5%為自己感到自豪。

3、重家庭，講奉獻，追求家庭事業(yè)雙豐收。調(diào)查問卷顯示，有698人認(rèn)為女性應(yīng)和男性一樣同時承擔(dān)社會和家庭雙重角色，占被調(diào)查人數(shù)的97.2%；93.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部認(rèn)為自己與丈夫是事業(yè)上志同道合、感情上情投意合；對個人婚姻評價滿意的565人，占78.7%。她們肩上肩負(fù)著事業(yè)與家庭雙重?fù)?dān)子，既為事業(yè)傾注全力，又甘于為家庭作出犧牲。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部隊伍存在的問題及原因分析

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部隊伍雖然素質(zhì)不斷提高，能力不斷增強，但仍存在著競爭意識不強、在編人數(shù)少、晉升機會少、正職人數(shù)少等問題，與女性參與經(jīng)濟和社會發(fā)展的程度不相適應(yīng)。從調(diào)查中可以看到，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部所處的社會環(huán)境、工作環(huán)境以及女干部的自身素質(zhì)，都存在影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部成長的不利因素。

在現(xiàn)實生活中，傳統(tǒng)的“男尊女卑、男強女弱”的思想觀念仍然存在。許多人感嘆“女干部難上，女領(lǐng)導(dǎo)難當(dāng)”。一是反映在晉升速度上。調(diào)查中鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部認(rèn)為同等條件下女同志比男同志晉升快的37人，占5.2%；認(rèn)為同等條件下女同志比男同志晉升慢的398人，占55.4%，認(rèn)為差不多的270人，占37.6%。二是反映在培養(yǎng)的力度上。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的地位不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部基本都是一身兼多職，如計生專干、婦聯(lián)主席等，但大都沒有編，沒正式身份，政治地位上不去，經(jīng)濟待遇也上不去。調(diào)查中認(rèn)為自己與男性享有同等學(xué)習(xí)機會的有176人，占27.4%；認(rèn)為男性比女性多的469人，占61.4%；由于單位給予女干部參與管理的機會少、給予學(xué)習(xí)的機會少，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的知識結(jié)構(gòu)單一，懂經(jīng)濟、善管理的不多。三是反映在組織重視程度上。普遍認(rèn)為女干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)配角的多，任主職的少；虛職的多，實職的少；工作經(jīng)歷較為單一的多，獨立開展工作的機會少，這直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部各種能力的全面鍛煉。如攸縣某鄉(xiāng)34個干 部，11位女性，只有2名女干部有編，有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干了十幾年連公務(wù)員身份都不是。四是反映在培養(yǎng)選拔和交流力度上。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的培養(yǎng)、選拔工作視野不寬，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的女干部交流很難，流動少。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部一干就是十幾年原地不動，而男干部干3-5年就可解決身份或提拔，沒有良好的工作環(huán)境，沒有實現(xiàn)真正的男女平等，仍存在性別歧視現(xiàn)象，極大地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部工作積極性和創(chuàng)造性。

女干部群體真正實現(xiàn)雙重角色的和諧統(tǒng)一存有一定難度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部來說，雙重角色造成的思想、心理上的壓力和矛盾往往比一般女性更大。她們普遍對自身雙重角色抱有較高的期望值，既想成就事業(yè)，又想當(dāng)好妻子、母親，但是，由于條件的限制，她們有的往往一周才能回家一次，對家庭，對孩子的照顧十分有限，心中往往充滿愧疚感，普遍感到思想壓力過重，心理負(fù)擔(dān)超載。在縣城工作的女性不愿下鄉(xiāng)鍛煉，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部90%都希望自己能進城，最起碼也能調(diào)到一個離家近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。這就給組織出了難題，又要將女干部放到基層去鍛煉，給重?fù)?dān)挑，又擔(dān)心其家庭正常生活受到影響。

四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部隊伍建設(shè)的建議

1、健康心智，提升素質(zhì)，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部良好社會形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部一是要克服畏難心理，確立主體意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部要改變自己的社會地位，首先應(yīng)有緊迫感，要樹立主體意識，提高從政的主動性，用良好的健康心理狀態(tài)，去適應(yīng)社會，迎接挑戰(zhàn)。二是要加強理論學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)。在信息爆炸和知識加速的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部必須不斷提高政治理論水平，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握社會主義市場經(jīng)濟理論、新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、現(xiàn)代科技和法律知識，不斷提升政策水平、業(yè)務(wù)水平以及工作中的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性能力。三是要注重實踐鍛煉，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部應(yīng)抓住實踐中的各種機遇，正視前進中的種種困難，勇于承擔(dān)重任。在實踐中磨煉意志，陶冶情操，不斷提高統(tǒng)攬全局的能力、宏觀決策能力、組織協(xié)調(diào)能力，靠自己的真才實學(xué)，靠突出的工作實績，改變社會對女干部的偏見，贏得社會的尊重和群眾的信任。

2、加強學(xué)習(xí)，提升能力，為優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部開辟快速成長的通道。要采取多種形式抓好科學(xué)發(fā)展觀的教育學(xué)習(xí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取崗前培訓(xùn)、崗上培訓(xùn)；集中學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)；送出去學(xué)習(xí)、送出去培訓(xùn)等辦法拓寬女干部的視野，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的思想政治素質(zhì)和增強執(zhí)行黨在新農(nóng)村建設(shè)中各項方針、政策的能力和水平。

3、加強培養(yǎng)，保駕護航，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部在競爭中脫穎而出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升、評優(yōu)等活動中，要本著適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部傾斜的原則進行。在工作中，要有意識、有重點地對她們進行培養(yǎng)鍛煉，給她們參與決策的機會，提高組織協(xié)調(diào)管理能力。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的交流力度，要創(chuàng)造機會，積極組織輪崗交流，通過多崗位、多層次、多領(lǐng)域的鍛煉，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的工作經(jīng)歷和社會閱歷。多為年輕女干部提供鍛煉機會，推薦提拔年輕有能力的女干部走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位，使她們在工作中逐步走向成熟，讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部參與管理，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實踐中鍛煉成長。

4、提高待遇，關(guān)心愛護，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的工作積極性。一方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的一些實際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，如夫妻都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，為解決其子女上學(xué)問題，根據(jù)雙方工作情況，經(jīng)協(xié)調(diào)，可將一方進行調(diào)整，幫助解決子女讀書難的問題，讓其感受組織的溫暖和關(guān)懷。另一方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部應(yīng)享有的房改政策，以及交通、通信、辦公、住房條件等生活方面給予關(guān)照。

江山代有才人出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部中間蘊藏著巨大的參政議政的能量。我們相信，只要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的自身素質(zhì)和能力，不斷完善相關(guān)機制，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部參政議政鋪路搭橋，提供良好的發(fā)展平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部在“兩型”社會和新農(nóng)村建設(shè)中必將迎來一個全新的階段。

篇十四 小學(xué)英語學(xué)科現(xiàn)狀的調(diào)研報告3700字

本次調(diào)研期間我就如何調(diào)動學(xué)生主動性、積極性這一問題展開了調(diào)查，調(diào)查對象是我任課的辛安一中學(xué)校九九(1)一(5)班的學(xué)生，調(diào)查以問卷形式進行，共收回有效答卷210份。調(diào)查的題目共六個:(1)對英語課的興趣;(2)英語課上的主動性積極性的重要性;(3)英語教學(xué)的交際特點;(4)師生關(guān)系對英語教學(xué)的影響;(5)在課堂教學(xué)中師生的角色與作用;(6)你心目中的英語教師。統(tǒng)計分析如下：

一、發(fā)揮主動性學(xué)習(xí)英語的情況

從上表可以看出，喜歡上英語課的和不喜歡的比例基本持平，中間部分比例很小，呈兩極分化態(tài)勢。說明學(xué)生對待英語課的態(tài)度觀點鮮明，它直接影響到課堂教學(xué)效果。學(xué)生們喜歡英語課的原因主要有：認(rèn)為英語課很重要，是新世紀(jì)的需要;當(dāng)前就業(yè)的通行證;喜歡接觸新事物。不喜歡英語課的原因，按教師和學(xué)生自身因素從兩方面分析：(一)老師因素：現(xiàn)今教學(xué)傳授知識的手段是“灌。并沒有帶動學(xué)生去感受英語，教會其學(xué)習(xí)方法。教學(xué)步驟公式化，課堂上講得多，讓學(xué)生參與的少，致使學(xué)生被動接受，思維不活躍。(二)學(xué)生自身因素：本身英語基礎(chǔ)不好。學(xué)得越多，越聽不懂、記不住，喪失信心，從而對老師及其所教內(nèi)容產(chǎn)生恐懼厭煩心理。

由此可見，興趣是學(xué)習(xí)一切知識的初始原動力。在興趣帶動下，可以有克服一切困難的勇氣;如果喪失了興趣，不僅會成為學(xué)習(xí)的阻力，還會造成心理壓力，影響今后發(fā)展。所以，培養(yǎng)學(xué)生對英語學(xué)習(xí)的興趣是搞好課堂教學(xué)的關(guān)鍵和調(diào)動其積極主動性的基本條件。

二、學(xué)生對任課老師調(diào)動其主動性、積極牲重要性的理解程度

從調(diào)查結(jié)果顯示，百分之九十以上的學(xué)生能夠認(rèn)識到課堂上主動性積極性的調(diào)動與發(fā)揮是極其重要的。因為學(xué)習(xí)是自已的事，無論教師講得多么好，不調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，是無論如何也學(xué)不好的。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人，只有充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動作用，學(xué)生才會樂意攻讀，積極思維，主動進取。有位學(xué)生說得好：“好學(xué)之，不如樂學(xué)之。正是如此，課堂氣氛直接影響教師的教學(xué)熱情與同學(xué)的學(xué)習(xí)興趣。

調(diào)查中，學(xué)生提出了許多有益的實際操作性的意見。整理如下：老師應(yīng)以教材為中心，適當(dāng)穿插課外知識和口語練習(xí)，例如介紹外國風(fēng)情知識、典故。這適應(yīng)了中學(xué)生好奇求新心理。在訓(xùn)練口語和聽力時，可以用簡單單詞串起來講一些小故事、小幽默，組織學(xué)生自己用英語表演小品、小話劇，為學(xué)生培養(yǎng)發(fā)散思維能力提供機會。在趣味和娛樂中學(xué)習(xí)，才能使學(xué)生盡快接受所學(xué)知識，達到最佳教學(xué)效果。另外，針對程度稍差和心理上膽怯、內(nèi)向、怕羞的學(xué)生，應(yīng)說服學(xué)生克服膽怯心理，找回自信。多輔導(dǎo)幫助、委婉糾正其錯誤，先鼓勵回答較簡單的問題，建立起自信心，再逐漸提高問題難度，從而敢于主動發(fā)言，參與活動。還有，教師課堂用語應(yīng)簡短，指示明確，語言風(fēng)趣，表情生動，這樣可以減輕學(xué)生心理壓力，以免造成緊張氣氛。還要注意發(fā)掘表現(xiàn)積極、外向的學(xué)生，使其有發(fā)揮機會，從而帶動全班同學(xué)，形成主動、積極的氣氛。

由此可見，學(xué)生和教師同樣熱心于課堂教學(xué)的改革。

三、學(xué)生如何掌握交際能力的方法

調(diào)查問卷的統(tǒng)計結(jié)果表明，百分之八十以上的學(xué)生認(rèn)為培養(yǎng)英語交際能力是學(xué)習(xí)的最主要目的。因為語言是交際的工具，學(xué)習(xí)語言是為了互相溝通、了解，就是為了交際。針對這一點，學(xué)生們希望老師在授課時多講些實用的東西，包括見面、生活、家庭、師生間的日常用語，多搞些這方面的仿真練習(xí)，既拓寬了學(xué)生知識面，又提高了參與意識。按需供應(yīng)，也是教師課堂教學(xué)應(yīng)致力的方向。這樣才能調(diào)動受教育者的積極性主動性，達到最佳教學(xué)效果。

四、學(xué)生對師生關(guān)系的看法

這一調(diào)查數(shù)宇是出乎意料又是合乎情理的。幾乎百分之百的學(xué)生非?？粗貛熒P(guān)系，認(rèn)為它的好壞對教學(xué)效果有直接影響。這一結(jié)果與平時看似冷淡的師生共處場面截然相反。由此可見教與學(xué)并不只在課堂短短的四十分鐘和不大的教室內(nèi)發(fā)生作用，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這一范圍，涉及課下的方方面面諸多因素，教師的人格魅力也起著舉足輕重的作用。

問卷顯示，不少同學(xué)認(rèn)為“喜歡老師就會喜歡他/她的課。教者為師，“學(xué)者為生，在教學(xué)中必然形成師生關(guān)系(一位學(xué)生如是說)。師生關(guān)系好了，距離拉近了，學(xué)生上課自然會尊重老師的言行，就會為課堂學(xué)習(xí)提供一個快樂的積極主動的氛圍。和諧的師生關(guān)系使師生雙方都能以最佳的精神狀態(tài)投入教與學(xué)的過程中。

學(xué)生們?yōu)楦愫脦熒P(guān)系提了不少有效的建議。摘錄如下：以誠相待，對學(xué)生象朋友，不擺架子，有時開開玩笑，給學(xué)生們以親切感;利用課間、空余時間深入學(xué)生之間，與其多交流、多溝通，主動接觸，增進了解，聽取教學(xué)意見、建議，及時改進教學(xué)方法;清楚每位學(xué)生的學(xué)習(xí)程度、層次，因材施教。而且不僅要在學(xué)習(xí)方面，還要在生活、處事諸方面給以指導(dǎo)、幫助，即記熟每個學(xué)生的姓名;提問時面帶微笑，設(shè)身處地理解體驗學(xué)生學(xué)習(xí)英語的喜、怒、哀、樂，或找回做學(xué)生時的感覺。

在現(xiàn)實生活中，師生之間似乎除了教學(xué)外，交流機會很少，大多數(shù)班級并未建立良好的師生關(guān)系。但其實雙方都渴望得到對方的理解與支持，只有溝通，才能交流，然后才能相互配合，上好每一堂課。

五、教學(xué)中，老師與學(xué)生的角色轉(zhuǎn)換

現(xiàn)在雖然提倡實施素質(zhì)教育，要以學(xué)生為教學(xué)的中心，但在實際操作中，還是似老師為主要角色。此次調(diào)查表明，還有不少學(xué)生認(rèn)為應(yīng)以老師為中心，因為是老師在“教，學(xué)生應(yīng)跟著老師走，而意識不到教的目的是為了“學(xué)，而“學(xué)”是學(xué)生在學(xué)。這說明教育體制中這一改革還未收到預(yù)期效果。但是也應(yīng)看到，大多數(shù)學(xué)生知道學(xué)習(xí)是自己的事兒，應(yīng)該以學(xué)生為主體，即英語課堂的語言活動應(yīng)以學(xué)生為中心，老師為主導(dǎo)，是“助手或“導(dǎo)演?！爸帧币浴爸魅说囊笾贫ㄓ媱?，安排活動。否側(cè)即使老師表演得再精彩，學(xué)生也會聽得乏味。老師應(yīng)起好引導(dǎo)作用，調(diào)動“演員的熱情，發(fā)揮出自身潛能。另外，根據(jù)師范學(xué)校的特點，學(xué)生將來必定要充當(dāng)老師的角色，所以培養(yǎng)鍛煉他們的能力，給予施展空間，對今后教書育人是必須的。所以老師也應(yīng)在課堂上盡力轉(zhuǎn)變學(xué)生的觀點，使他們認(rèn)識到自己是學(xué)習(xí)的主人，主動參與學(xué)習(xí)，而不是被動地受教，這樣才能提高他們的學(xué)習(xí)主動性與積極性。

六、學(xué)生對老師的印象

最后，我調(diào)查了在學(xué)生的眼中，一個好老師應(yīng)該是什么樣的。學(xué)生們思路很活躍，提的意見很中肯，道出了他們渴望好英語老師的心聲。其中，占第一位的是老師的教學(xué)水平。講課內(nèi)容要準(zhǔn)確，有條理，生動有趣，通俗易懂。老師應(yīng)知識淵博，有好的口才，語言幽默風(fēng)趣，發(fā)音優(yōu)美動聽，吐字清晰，能充分調(diào)動學(xué)生的積極主動性。其次，在人格上，要尊重學(xué)生，時時把學(xué)生放在心上，親切和藹，和學(xué)生打成一片，關(guān)系融洽，絕不能諷刺挖苦學(xué)生，心中不能有好、壞生差別，不歧視學(xué)習(xí)成績差、反應(yīng)慢的學(xué)生，而是更多地耐心幫助、關(guān)懷他們。再就是，儀表方面，要形象好，有氣質(zhì)，為人師表。其他，不拖堂，不占自習(xí)時間，作業(yè)不要太多，多和同學(xué)談心、聚會等也提了出來。

本次調(diào)查可以看出，學(xué)生把能否上好每一堂課排在了第一位。它強烈反映了教學(xué)目標(biāo)和學(xué)生的需求。所以，提高自身素質(zhì)必須是每一位教師奮斗不止的目標(biāo)。教師的人格魅力也被放在了關(guān)鍵位置。這就說明，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，一定要加強自身修養(yǎng)，保持良好的心態(tài)。這樣才能樹立威信，從而帶動教學(xué)。

從這次調(diào)查中，我更加深入了解了現(xiàn)階段我們的中學(xué)教育現(xiàn)狀和學(xué)生的需求、老師的艱辛。每上好一節(jié)課，需要多方努力。在英語教學(xué)中重視調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性是上好課的關(guān)鍵，教育改革迫在眉睫。其他更深入的問題有待進一步研討。

英語是世界上使用范圍十分廣泛的語言之一，有世界通用語之稱。教育部提出在2001年秋季開始，全國城市和縣城小學(xué)逐步開設(shè)英語課程；2002年秋季，各地縣、區(qū)（局）小學(xué)逐步開設(shè)英語課程，小學(xué)開設(shè)英語課程的起始年級一般為三年級。我市為了提高英語教學(xué)的普及力度，適應(yīng)時代的發(fā)展的需要，在人力、物力和財力上加大了對英語教育的投入。但小學(xué)英語在我市畢竟是一門新興學(xué)科，在新課程理念的指導(dǎo)下，走過了將近5年的歷程，在這5年里，大部分教師通過努力學(xué)習(xí)，踏實工作，掌握了新的教學(xué)理念，提高了教學(xué)技能，改進了教學(xué)方法，專業(yè)素質(zhì)也有了顯著提升，為了了解我市小學(xué)英語的開設(shè)情況和存在的問題，確定下一步的工作中心，為進一步開展工作指明方向，我進行了將近半年的學(xué)科調(diào)研，收獲頗豐。以下情況請領(lǐng)導(dǎo)重視。

交通不便，師資短缺，開設(shè)英語課程的情況不好。課的內(nèi)容完不成。這會導(dǎo)致小學(xué)沒有學(xué)好英語的學(xué)生到了初中在英語學(xué)習(xí)方面很吃力，甚至?xí)绊懫渌鼘W(xué)科的成績。因此，在開設(shè)英語課方面必須“一刀切”，全面鋪開。

2、課時少，間隔時間長。小學(xué)生學(xué)習(xí)英語具有模仿力強，記憶力好，勇于開口的優(yōu)越條件。根據(jù)學(xué)生的這些特點，為了保證教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果，英語課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，3～6年級英語課程應(yīng)遵循長短課時結(jié)合、高頻率的原則，每周不少于四次教學(xué)活動。3、4年級以短課時為主；5、6年級長短課時相結(jié)合。但綜觀目前我市英語課程的開設(shè)狀況可以發(fā)現(xiàn)：各個學(xué)校只開設(shè)長課時，絕大部分學(xué)校的周課時為2課時。課時少，間隔時間過長是我市小學(xué)英語課普遍存在的現(xiàn)象。此外，受地區(qū)、家庭文化氛圍的影響，課外學(xué)生學(xué)習(xí)英語的意識淡薄，根據(jù)記憶規(guī)律，這種英語教學(xué)現(xiàn)狀和英語學(xué)習(xí)狀態(tài)將嚴(yán)重挫傷學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)興趣，不利于形成良好的英語學(xué)習(xí)慣。以上是我的調(diào)研報告，不足之處，請領(lǐng)導(dǎo)指正。

篇十五 失地農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)研報告850字

為進一步摸清失地農(nóng)民的有關(guān)情況，切實做好失地農(nóng)民的安置及基本生活保障工作，根據(jù)上級有關(guān)精神，近期，開發(fā)區(qū)組織土地管理辦公室、安置辦公室及相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)等人員，對開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)失地農(nóng)民的現(xiàn)狀進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、土地征收和失地農(nóng)民基本情況

（一）__經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)自200年啟動建設(shè)以，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，已統(tǒng)一征收了土地127917畝，涉及失地農(nóng)民1661戶2426人。開發(fā)區(qū)失地農(nóng)民失地后就業(yè)的或有其他固定收入的約占總?cè)藬?shù)的0％，大部分沒有正式工作，但因征地、地上附著物、拆遷款補償?shù)轿患皶r，人均都在10萬元以上，暫時沒有生活水平在最低生活保障線以下的。

二、失地農(nóng)民安置情況

一是規(guī)劃建設(shè)移民小區(qū)8處，總占地面積2492畝，已完成建筑面積214萬平方米，現(xiàn)已安置767戶。二是為新區(qū)1個社共辦理社保1008人，其中整體加入社保且以年度交納社保金的49人，一次性交款后到達法定年齡且已領(lǐng)社保工資的26人，一次性交款后現(xiàn)未到達法定年齡未領(lǐng)社保工資的29人。三是為新區(qū)內(nèi)10多名失地農(nóng)民辦理了園林環(huán)衛(wèi)工人臨時聘用申請登記手續(xù)，已分批安排20余名失地農(nóng)民從事園林環(huán)衛(wèi)工作。四是低保暫沒人申請。五是商業(yè)用地安置已規(guī)劃選址，正在積極進行設(shè)計工作，爭取明年年初開工建設(shè)。

三、存在的問題

開發(fā)區(qū)成立以，在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直各部門的支持配合下，開發(fā)建設(shè)工作得到了快速發(fā)展，通過三年多的努力，一座交通便利、環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施齊備的現(xiàn)代化新區(qū)已基本建成。但隨著建設(shè)速度的加快和建成項目的增多，失地農(nóng)民人數(shù)也越越多，由于安置相對落后，且建成移民小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步完善，通過本次輿情調(diào)研，主要表現(xiàn)為以下問題：

（一）各方面認(rèn)識不足。一是農(nóng)民認(rèn)為土地是生活的保障，對社會保障不不甚了解。部分農(nóng)民失去土地后心里較虛，擔(dān)心以后沒有退路。有些農(nóng)民盡管目前住上了小二樓，生活比較好，但由于沒有正式工作，收入不穩(wěn)定，擔(dān)心以后的生活問題，希望有比較穩(wěn)定的工作維持生活。二是有的失地農(nóng)民沒有認(rèn)識到養(yǎng)老保險的重要意義，生怕出資有去無回。